Справа № 2а-9780/11/1023
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/29897/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Черпіцької Л.Т., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 02 квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Славутицького міського
центру зайнятості про зобов'язання
вчинити певні дії, -в с т а н о в и л
а:ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до
Славутицького міського центру
зайнятості про зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 08 серпня 2011
року позов задоволено.

Визнано протиправним рішення
Славутицького міського центру
зайнятості Київської області за № 848/02
від 15.06.2011 року про відмову у наданні
клопотання (направлення) до управління
Пенсійного фонду України в м. Славутичі
Київської області про достроковий
вихід на пенсію за півтора року до
встановленого законом строку ОСОБА_4,
як особі передпенсійного віку, яка має
право на пенсію на пільгових умовах та
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Зобов'язано Славутицький міський центр
зайнятості Київської області надати
клопотання (направлення) до управління
Пенсійного фонду України в м. Славутичі
Київської області про достроковий
вихід на пенсію за півтора року до
встановленого законом строку ОСОБА_4,
як особі передпенсійного віку, яка має
право на пенсію на пільгових умовах та
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2013
року постанову Славутицького міського
суду Київської області від 08 серпня 2011
року скасовано та постановлено нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у
справі рішенням апеляційного суду,
ОСОБА_4 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судом норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення апеляційного суду
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню за таких
підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2
категорії та з 14 квітня 2011 року
перебуває на обліку у Славутицькому
міському центрі зайнятості як
безробітний, у зв'язку із звільненням з
роботи відповідно до пункту 1 статті 40
Кодексу законів про працю України.

У червні 2011 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про видачу
клопотання до органів Пенсійного фонду
України про достроковий вихід на
пенсію.

ОСОБА_4 15 червня 2011 року отримав відмову
Славутицького міського центру
зайнятості у видачі клопотання про
достроковий вихід на пенсію у зв'язку з
недосягненням передпенсійного віку.

Вважаючи такі дії відповідача
протиправними, позивач звернувся до
суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку, що
оскаржуване рішення відповідача про
відмову у наданні клопотання до
управління Пенсійного фонду України в

м. Славутичі Київської області про
достроковий вихід на пенсію позивача є
протиправним.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, апеляційний суд виходив з того,
що клопотання до органів Пенсійного
фонду України видаються особам лише
передпенсійного віку, - чоловікам після
досягнення 58 років, а жінкам - 53 років, а
тому права на отримання такого
клопотання у позивача немає.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на таке.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до пункту «г» статті 5
Закону України «Про зайнятість
населення» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) держава забезпечує
надання додаткових гарантій щодо
працевлаштування працездатним
громадянам у працездатному віці, які
потребують соціального захисту і не
здатні на рівних конкурувати на ринку
праці, у тому числі особам
передпенсійного віку (чоловікам по
досягненні 58 років, жінкам - 53 років).

Згідно з підпунктом «г» пункту 1 статті
26 Закону України «Про зайнятість
населення» працівникам, трудовий
договір з якими було розірвано з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, і військовослужбовцям,
звільненим з військової служби у
зв'язку із скороченням чисельності або
штату без права на пенсію, за умови їх
реєстрації в службі зайнятості
протягом семи календарних днів після
звільнення як таких, що шукають роботу,
гарантується, зокрема, право на
достроковий вихід на пенсію за півтора
року до встановленого законом строку
осіб передпенсійного віку, які мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Положеннями статті 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) визначено, що особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення чоловіками 60
років,

жінками - 55 років та наявності
страхового стажу не менше п'яти років.

Разом з тим, стаття 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначає
умови надання пенсій за віком особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що за приписами статті 55
Закону України

«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивач
має право на призначення пенсії за
віком із зменшенням пенсійного віку.

Таким чином, правильним є висновок суду
першої інстанції, що позивач має право
виходу на пенсію до досягнення ним 58
років, а отже відмова відповідача у
видачі клопотання про достроковий
вихід на пенсію є протиправною.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова апеляційного суду -
скасуванню, із залишенням в силі
постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 квітня 2013
року у справі - скасувати.

Постанову Славутицького міського суду
Київської області від 08 серпня 2011 року
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Славутицького міського центру
зайнятості про зобов'язання вчинити
певні дії - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: