Справа № 233/6324/13-а
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
справа №233/6324/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Міронової Г.М.,
суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., секретаря
судового засідання Куленка О.Д., за
участю представника відповідача Дунди
В.І., розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 16 жовтня 2013 року
у справі № 233/6324/13-а за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 03.09.2013 року звернувся до
суду з даним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області ОСОБА_3 була призначена пенсія
без урахування довідки про заробітну
плату, яка була видана ліквідатором
Державного підприємства «Завод
Автоскло» від 17.09.2009 року № 291. Просив
суд визнати рішення пенсійного органу
від 23.07.2013 року щодо відмови у
врахуванні довідки № 291 від 17 вересня
2009 року про заробітну плату незаконним
та скасувати його та зобов'язати
відповідача здійснити йому
нарахування пенсії з 16.07.2013 року з
урахуванням довідки № 291 від 17 вересня
2009 року про заробітну плату, яка видана
ліквідатором ДП «Завод Автоскло» ім.
К.Т. Бондарева.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 16 жовтня 2013 року адміністративний
позов ОСОБА_3 задоволено.

Рішення Управління Пенсійного
Фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 23 липня 2013 року про відмову
у врахуванні при призначенні пенсії
ОСОБА_3 довідки про заробітну плату №
291 від 17 вересня 2009 року, видану
Костянтинівським заводом «Автоскло»
імені К.Т.Бондарева, визнано
протиправним та скасовано.

Зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької здійснити з 16 липня 2013
року перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_3 з урахуванням довідки про
заробітну плату № 291 від 17 вересня 2009
року, виданої Костянтинівським заводом
«Автоскло» імені К.Т.Бондарева.

Не погодившись з таким судовим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить суд скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити у задоволенні позову. В
обґрунтування апеляційної скарги
посилається на ст.ст. 40, 64 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
зазначає, що у пенсійного органу не має
можливості перевірити факт
достовірності вказаних в довідках про
заробітну плату сум, оскільки відсутні
первинні документи на підставі яких ці
довідки видавались.

Представник відповідача у
судовому засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги.

Позивач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. За нормою ч. 4 ст. 196
Кодексу адміністративного судочинства
України його неявка в даному випадку
не є перешкодою для розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доводи
судді доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційних скаргах, залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін, з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено наступне.

ОСОБА_3 працював на
Костянтинівському заводі «Автоскло»,
який в подальшому переіменовано в ДП
«Завод «Автоскло» ім. К.Т. Бондарева з 03
липня 1970 року по 22 жовтня 1971 року, з 24
грудня 1973 року по 02 липня 2001 року на
різних посадах, що підтверджується
копією трудової книжки (а.с. 7-9).

Позивач 16 липня 2013 року звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі з заявою про
призначення пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та необхідними
документами (а.с. 12).

Для нарахування пенсії позивачем
була надана довідка про заробітну
плату для обчислення пенсії № 291 від 17
вересня 2009 року, видана ліквідатором ДП
«Завод «Автоскло» ім. К.Т. Бондарева на
підставі особових рахунків за 1986-1990
роки (а.с. 10).

Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі 23 липня 2013
року було прийняте рішення про
неврахування наданої позивачем
довідки про заробітну плату № 291 від 17
вересня 2009 року, видану ліквідатором ДП
«Завод «Автоскло» ім. К.Т. Бондарева.
Відмова у врахуванні довідки про
заробітну плату мотивована тим, що
немає можливості перевірити
достовірність вказаних сум у довідці
через відсутність первинних
документів (а.с. 6).

Колегія суддів вважає вірним висновок
суду першої інстанції щодо задоволення
позову з огляду на наступне.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з абз. 5 ч.1 ст.40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", заробітна плата
(дохід) за період страхового стажу до 1
липня 2000 року враховується для
обчислення пенсії на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (дохід), виданих у порядку,
встановленому законодавством, а за
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року - за даними, що містяться
в системі персоніфікованого обліку.

Постановою Правління Пенсійного
фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Пунктом 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються, зокрема, довідка про
заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 року, а
починаючи з 01.07.2000 року індивідуальні
відомості про застраховану особу
надаються відділом персоніфікованого
обліку

Пунктом 17 вищевказаного Порядку,
довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або державними архівними установами.

Відповідно ст. 25 Закону України
«Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
(в редакції, що діяла на момент видачі
довідки), ліквідатор з дня свого
призначення виконує повноваження
керівника (органів управління)
банкрута. З дня призначення
ліквідатора до нього переходять права
та обов'язки керівника підприємства -
банкрута.

Довідка про заробіток для
обчислення пенсії, видана позивачу
ліквідатором ДП «Завод «Автоскло» ім.
К.Т. Бондарева, що в повному обсязі
відповідає наведеним вимогам діючого
законодавства.

Довідку видано на підставі
особових рахунків за 1986-1990 роки, тобто
на підставі первинних документів. Крім
того, в довідці зазначено, що на всі
виплати за вказаний період нараховані
страхові внески до Пенсійного фонду
України.

Крім того, факт роботи позивача
на ДП «Завод «Автоскло» ім. К.Т.
Бондарева за період з 03 липня 1970 року по
22 жовтня 1971 року, з 24 грудня 1973 року по 02
липня 2001 року підтверджується трудовою
книжкою.

З огляду на зазначене, судова
колегія вважає, що відповідач
безпідставно не врахував надану
позивачем довідку про заробіток для
обчислення пенсії та відмовив її
враховувати для призначення пенсії.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, а
тому підстав для скасування чи зміни
оскаржуваного судового рішення не
вбачається.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

У
Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області у справі №
233/6324/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 16 жовтня 2013 року у справі №
233/6324/13-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили до суду касаційної
інстанції - Вищого адміністративного
суду України, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Повний текст виготовлено 24 лютого
2014 року.

Колегія суддів: Г.М.
Міронова

І.В. Юрко

А.А.
Блохін