Справа № 2а-4177/11
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
Справа №
49777/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Довгої О.І. та
Савицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської обл. від 04.05.2011р. у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Івано-Франківську
Івано-Франківської обл. про визнання
дій протиправними і зобов'язання
провести перерахунок пенсії
державного службовця,-

В С Т А Н О В И Л А:

23.12.2010р. позивач ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила зобов'язати відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
обл. з дня призначення пенсії - з 04.06.2008р.
- провести перерахунок розміру її
пенсії, включивши в суму заробітної
плати для обчислення пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби, які
вона отримувала до виходу на пенсію, і з
яких сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, та повернути їй
заборгованість у частині
недорахованої пенсії з 04.06.2008р.;
зобов'язати пенсійний орган при
подальших перерахунках пенсії
враховувати виплати матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби (а.с.2-6).

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської обл.
від 04.05.2011р. у задоволенні заявленого
позову відмовлено (а.с.29 і на звороті).

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржила позивач
ОСОБА_1, яка покликаючись на порушення
судом норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить постанову суду
скасувати та прийняти нове рішення,
яким заявлений позов задоволити
(а.с.46-49).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що згідно абз.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» до заробітної
плати державних службовців входять
інші надбавки, які, у свою чергу,
передбачені постановою КМ України № 268
від 09.03.2006р. «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів».

Окрім цього, відповідно до ст.2 Закону
України «Про оплату праці» в структуру
заробітної плати включаються основна
та додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Згідно з п.2.3.3 Інструкції зі
статистики заробітної плати, затв.
наказом Держкомстату України № 5 від
13.01.2004р., до інших заохочувальних та
компенсаційних виплат відноситься
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників. Аналогічні
положення наведені у постанові КМ
України № 697 від 18.05.1998р., якою
затверджено Перелік видів оплати праці
та інших виплат, на які не
нараховуються збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсій.

Таким чином, чинне законодавство
(загальне та спеціальне) відносить до
складу заробітної плати також й інші
виплати; надбавки та матеріальна
допомога належать до додаткових видів
заробітної плати і повинні прийматися
при обрахунку пенсії державного
службовця, який отримував такі виплати
при виході на пенсію.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої
інстанції, починаючи з 04.06.2008р., позивач
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу».

22.11.2010р. позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
обл. із заявою, в якій просила провести
перерахунок пенсії із врахуванням
отриманої нею матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань (а.с.7), в
чому їй згідно листа пенсійного органу
№ 5465 від 24.11.2010р. відмовлено (а.с.8).

Із змісту заявлених вимог слідує,
що предметом спору є вимоги про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії із врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
соціально-побутові потреби, які
отримані до виходу на пенсію, і з яких
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Згідно зі ст.33 цього Закону заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Постановою КМ України № 865 від 31.05.2000р.
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» передбачено, що
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Оскільки матеріальна допомога (на
оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань тощо) є
одноразовою виплатою (не носить
систематичного характеру) і не
зазначена в переліку складових
заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33
Закону України «Про державну службу»,
тому вона не включається до заробітку,
що враховується при перерахунку пенсії
державним службовцям.

За наведених обставин суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про відсутність правових підстав для
задоволення заявленого позову.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про те, що заявлений позов є
безпідставним та необґрунтованим,
через що не підлягає до задоволення з
вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
суду колегія суддів не вбачає і вважає,
що апеляційну скаргу на неї слід
залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України,
колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської обл. від 04.05.2011р. у
адміністративній справі № 0907/2а-4177/2011
залишити без задоволення, а вказану
постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
О.І.Довга

Н.В.Савицька