Справа № 823/158/14
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
справа № 823/158/14

м. Черкаси

15 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Паламар П.Г.,

при секретарі
Овсієнко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області до дочірнього
підприємства «Черкаське
спеціалізоване управління №65»
відкритого акціонерного товариства
«Термоізоляція» про стягнення
простроченої заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області (далі - позивач) звернулось до
суду з адміністративним позовом до
дочірнього підприємства "Черкаське
спеціалізоване управління №65"
відкритого акціонерного товариства
"Термоізоляція" (далі - відповідач) про
стягнення боргу на покриття фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій по Списку №1 за період з грудня
2013р. по січень 2014р. на загальну суму 4
216 грн. 52 коп.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач
з посиланням на норми законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-ІV від
09.07.2003р. (далі - Закон № 1058-ІV), Інструкцію
«Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» від 19.12.2003р. № 21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004р. № 64/8663, вказав на
виплату пенсії на пільгових умовах
громадянам, які працювали на
підприємстві відповідача, у розмірі
4216 грн. 52 коп. відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
період з грудня 2013 року по січень 2014
року, яку відповідачем не
відшкодовано позивачеві.

Представник позивача надав суду
клопотання про розгляд справи без його
участі за наявними у справі
матеріалами.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, заперечення на позовну заяву
не надав, хоча належним чином
повідомлявся судом про день та час
судового розгляду справи.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає, що неприбуття в
судове засідання без поважних причин
представника сторони або третьої
особи, неповідомлення ними про причини
неприбуття не є перешкодою для
розгляду справи.

Дочірнє підприємство "Черкаське
спеціалізоване управління №65"
відкритого акціонерного товариства
"Термоізоляція", зареєстроване як
юридична особа, ідентифікаційний код
01413885, що підтверджується копією витягу
з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

Дочірнє підприємство "Черкаське
спеціалізоване управління №65"
відкритого акціонерного товариства
"Термоізоляція", зареєстроване
платником страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому відповідно до
підпункту 6 пункту 2 ст. 17 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхувальник
зобов'язаний нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески

Спеціальним Законом України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991р. (ч. 1 ст. 13) визначений перелік
умов, за яких працівники мають право
виходу на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV та п. 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за N 64/8663 підприємства, на яких
працівники вийшли на пенсію на
пільгових умовах, здійснюють
відшкодування Пенсійному фонду
України на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Факт виплати зазначеної суми фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за вказаний період
колишнім працівникам відповідача
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
підтверджують наявність трудових
правовідносин працівників і
відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем отримані розрахунки,
вказані розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій відповідачем не оскаржувались,
а тому є узгодженими.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 р. №
1788-XII (надалі за текстом - Закон №1788-XII)
визначені категорії працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах. Зокрема, відповідно
до пункту «а» цієї статті на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць. Пунктами «б»
та «з» зазначеної статті Закону до цих
категорій відносяться: працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць; водії
міського пасажирського транспорту
(автобусів, тролейбусів, трамваїв) і
великовагових автомобілів, зайнятих у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв.

Згідно пункту першого статті першої
Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР
(надалі за текстом - «Закон № 400/97-ВР»
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є:
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту
першого статті другої Закону № 400/97-ВР
для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Абзацом другим пункту першого статті
четвертої Закону № 400/97-ВР встановлена
ставка збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в розмірі 100
відсотків від об'єкта оподаткування,
визначеного абзацом четвертим пункту 1
статті 2 цього Закону.

Збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування платники збору сплачують
до Пенсійного фонду у порядку,
визначеному законодавством України
(стаття 3 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (надалі
за текстом - «Закон №1058-IV»), пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абз.1 цього пункту,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату та доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день Кабінетом
Міністрів України, починаючи з дня
набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій до набуття права на
пенсію за віком відповідно до цього
Закону.

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за N 64/8663, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень №1058-IV в таких розмірах: для
платників, зазначених у п.2.1.1, п. 2.1. цієї
Інструкції, - також 100% фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абз.1 ч.2
Прикінцевих положень Закону №1058-IV
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 20 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2004 році; 30 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2005 році; 40 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2006 році; 50 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2007 році; 60 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2008 році; 70 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2009 році; 80 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2010 році; 90 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2011 році; 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених з
2012 року.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25 числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та
Інструкції, суд дійшов висновку, що
відповідач, як платник збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якого вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний сплачувати
Пенсійному фонду витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій цим
працівникам.

Як вбачається із матеріалів справи, у
відповідача працювали громадяни, які
отримали право виходу на пенсію на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 - Список №1.

Відповідно до розрахунку, відповідачу
було нараховано за період з грудня 2013
року по січень 2014 року суму фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, по Списку №1 - 4216 грн.
52 коп.

Таким чином, загальна заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій становить
4216 грн. 52 коп. Відповідач здійснені
позивачем витрати останньому не
відшкодував.

Відповідно до пункту 6.9 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України не сплачені
та/або несвоєчасно сплачені суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій стягуються з
нарахуванням пені та штрафних санкцій
відповідно до норм Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами».

Згідно зі статтею 23 Закону №1058-IV спори,
що виникають із правовідносин за цим
законом, вирішуються органами
Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Оскільки право територіального органу
Пенсійного фонду України на звернення
до суду з позовом про стягнення з
платників несплачених сум єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування передбачено п. 7
ч. 1 ст. 13 та ч. 4 ст. 25 Закону № 2464, суд
вважає доведеним право позивача на
стягнення з відповідача
заборгованості фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
Списку №1 на загальну суму 4216 грн.
52 коп.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 94, 159 - 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства
«Черкаське спеціалізоване управління
№65» відкритого акціонерного
товариства «Термоізоляція» (18018,
Черкаська область, м. Черкаси, вул.
Енгельса, 261, ідентифікаційний код 01413885)
на користь управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області (18002, Черкаська область, м.
Черкаси, вул. Хрещатик, 195,
ідентифікаційний код 37930126) борг на
покриття фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій по Списку
№1 за період з грудня 2013 року по січень
2014 року на загальну суму 4216 (чотири
тисячі двісті шістнадцять) грн. 52 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у порядку ст.186 КАС України.

Суддя
П.Г. Паламар

Повний текст постанови
виготовлений 24 лютого 2014 року