Справа № 810/480/14-а
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2014 року 810/480/14-а

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Лиска І.Г.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Білоцерківської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів у Київській області до
ОСОБА_1 про стягнення податкового
боргу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулась
Білоцерківська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Київській
області з позовом до ОСОБА_1 про
стягнення податкового боргу в сумі 291961,
18 грн

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що як платник податків
та інших обов'язкових зборів ОСОБА_1
перебуває на обліку в Білоцерківській
ОДПІ Київської області, де йому було
видано довідку про присвоєння
ідентифікаційного номера.

Враховуючи дані нормативно - грошової
оцінки земельної ділянки, взятої
відповідачем в оренду та показники
індексації орендної плати за землю
Білоцерківською ОДПІ у відповідності
до приписів ПК України ОСОБА_1 було
проведено нарахування орендної плати
за землю (код платежу ) за звітні
періоди 2011 - 2013 p.p. на загальну суму 291961,
18 грн. відповідно до розрахунку .
Документально факт нарахування
відповідачеві грошового зобов'язання
був оформлений шляхом винесення
податкових повідомлень - рішень форми
«Ф» від 24.04.2013 року : - № на
суму 204 513, 87 грн. (орендна плата за 2011 -2012
p.p.); - № на суму 87 447, 31 грн.
(орендна плата за 2013 p.);

Зазначені повідомлення - рішення були
направлені відповідачеві за
податковою адресою рекомендованим
листом з повідомленням про вручення та
вручені особисто ОСОБА_1 25.04.2013 року .

Білоцерківською об'єднаною державною
податковою інспекцією ГУ Міндоходів у
Київській області було вжито всіх
заходів щодо добровільного погашення
відповідачем заборгованості перед
бюджетом але заборгованість до цього
часу відповідачем не погашена, тому
Білоцерківська об'єднана державна
податкова інспекція ГУ Міндоходів у
Київській області звернулась до суду з
даним позовом.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, 19.02.2014 року
представником позивача Дубовик В.В.
надано суду клопотання про розгляд
справи без участі представника
позивача, в порядку письмового
провадження.

Відповідач у судове засідання 19.02.2014
року о 09-30год. не з'явився про дату, час
та місце розгляду справи відповідач
був повідомлений належним чином, явку
своїх представників в судове засідання
не забезпечили, відзиву на позов не
надав.

На підставі ст. 122, ч. 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
судом прийнято рішення про розгляд
справи у порядку письмового
провадження.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає встановленими наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Як платник податків та інших
обов'язкових зборів ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Білоцерківській ОДПІ ГУ
Міндоходів у Київській області, де йому
було видано довідку про присвоєння
ідентифікаційного номера, копія якої
міститься в матеріалах справи.

29.07.2008 року між відповідачем та
Білоцерківською районною державною
адміністрацією Київської області було
укладено Договір оренди земельної
ділянки №41, відповідно до умов якої
відповідачу було передано в оренду
земельну ділянку площею 3,
0153 га під виробничу базу.

Відповідно до умов зазначеного
договору орендна плата вноситься в
розмірі 12% від грошової оцінки землі,
що становить 71678, 12 грн. в рік.

До Білоцерківської ОДПІ надійшов лист
від Білоцерківського міжрайонного
відділу УСБУ в Київській області від
21.02.2013 року № 21/420 (вх. № 1237/9 від 22.02.2013
року, ). У вказаному листі адресат
повідомив позивача про виявлені
Білоцерківським МРВ факти ухилення
ОСОБА_1 від сплати до бюджету плати за
землю за договором оренди земельної
ділянки від 29.07.2008 року № 41, укладеного
між відповідачем та Білоцерківською
районною державною адміністрацією
Київської області та зареєстрованого у
Київській регіональній філії № 29 ДП
«Центр державного земельного
кадастру» за № 84 від 30.07.2008 року.
Виходячи з цього, Білоцерківський МВ
повідомив позивача про необхідність
перевірки цих фактів та проведення
донарахування відповідачеві сум
податкового зобов'язання з орендної
плати за землю.

Як встановлено у судовому засіданні з
моменту укладення договору по даний
час коштів, передбачених за умовами
договору відповідач не сплачує,
індексація нормативно -грошової
оцінки земельної ділянки не
проводилась. Нормативно - грошова
оцінка земельної ділянки, яка
знаходиться в оренді громадянина
ОСОБА_1 згідно Договору оренди від
29.07.2008 року №41 становить 728727, 55 грн.

Отже, відповідно до Розрахунку суми
податкового боргу з орендної плати за
землю від 17.01.2014 року №520/10, розмір
орендної плати за землю за 2010- 2013 рік
обґрунтовано становить 291961, 18 грн.

Як вбачається Згідно із пп. 14.1.147 ст. 14
Податкового Кодексу України, плата за
землю - це "загальнодержавний податок,
який справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності".

Згідно із тією ж ст. 14 ПКУ, земельний
податок - це "обов'язковий платіж, що
справляється з власників земельних
ділянок та земельних часток (паїв), а
також постійних землекористувачів" (пп.
14.1.72 ст. 14 ПКУ); орендна плата за
земельні ділянки державної і
комунальної власності - це
"обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою" (пп. 14.1.136 ПКУ).

Згідно із п.п.14.1.73 п.14.1 ст. 14 ПК України
землекористувачі - юридичні та фізичні
особи (резиденти і нерезиденти), яким
відповідно до закону надані у
користування земельні ділянки
державної та комунальної власності, у
тому числі на умовах оренди;

Відповідно до вимог ст. 15 п. 15.1.
Податкового Кодексу України,
платниками податків визнаються
фізичні особи (резиденти і нерезиденти
України), юридичні особи (резиденти і
нерезиденти України) та їх
відокремлені підрозділи, які мають,
одержують (передають) об'єкти
оподаткування або провадять
діяльність (операції), що є об'єктом
оподаткування згідно з цим Кодексом
або податковими законами, і на яких
покладено обов'язок із сплати податків
та зборів згідно з цим Кодексом.

Статтею 16 Податкового Кодексу України
передбачено, що платник податків
зобов'язаний, зокрема, стати на облік у
контролюючих органах в порядку,
встановленому законодавством України;
вести в установленому порядку облік
доходів і витрат, складати звітність,
що стосується обчислення і сплати
податків та зборів; подавати до
контролюючих органів у порядку,
встановленому податковим та митним
законодавством, декларації, звітність
та інші документи, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків та
зборів; сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Статтею 288 Податкового Кодексу України
передбачено, що підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний орган
державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до
існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни. Платником орендної плати є
орендар земельної ділянки. Об'єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом; не може перевищувати: а)
для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки; б) для інших земельних
ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки; може бути
більшою граничного розміру орендної
плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2,
у разі визначення орендаря на
конкурентних засадах. Плата за
суборенду земельних ділянок не може
перевищувати орендної плати.

Податковий період, порядок
обчислення орендної плати, строк
сплати та порядок її зарахування до
бюджетів застосовується відповідно до
вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно ст. 287 ПК України власники землі
та землекористувачі сплачують плату за
землю з дня виникнення права власності
або права користування земельною
ділянкою.

У разі припинення права власності або
права користування земельною ділянкою
плата за землю сплачується за
фактичний період перебування землі у
власності або користуванні у поточному
році.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду
землі" орендна плата за землю - це
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюється за згодою сторін
у договорі оренди. Обчислення розміру
орендної плати за землю здійснюється з
урахуванням індексів інфляції, якщо
інше не передбачено договором оренди.

Згідно із п.п.14.1.73 п.14.1 ст. 14 ПК України
землекористувачі - юридичні та фізичні
особи (резиденти і нерезиденти), яким
відповідно до закону надані у
користування земельні ділянки
державної та комунальної власності, у
тому числі на умовах оренди;

Згідно із п.285.1 ст. 285 ПК України базовим
податковим (звітним) періодом для плати
за землю (земельного податку) є
календарний рік.

Відповідно до п.286.5 ст. 286 ПК України
нарахування фізичним особам сум
податку проводиться контролюючими
органами, які видають платникові до 1
липня поточного року податкове
повідомлення - рішення про внесення
податку за формою, встановленою у
порядку визначеному статтею 58 цього
Кодексу.

Виходячи з цього, враховуючи дані
нормативно - грошової оцінки земельної
ділянки, взятої відповідачем в оренду
та показники індексації орендної плати
за землю Білоцерківською ОДПІ
Київської області у відповідності до
приписів ПК України ОСОБА_1 було
проведено нарахування орендної плати
за землю (код платежу ) за звітні
періоди 2011 - 2013 p.p. на загальну суму 291 961,
18 грн. відповідно до розрахунку.

Документально факт нарахування
відповідачеві грошового зобов'язання
був оформлений шляхом винесення
податкових повідомлень - рішень форми
«Ф» від 24.04.2013 року:

-№ на суму 204 513, 87 грн. (орендна
плата за 2011 -2012 p.p.);

-№ на суму 87 447, 31 грн. (орендна
плата за 2013 p.);

Зазначені повідомлення - рішення були
направлені відповідачеві за
податковою адресою рекомендованим
листом з повідомленням про вручення та
вручені особисто ОСОБА_1 25.04.2013 року, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (а.с. 24)
.

Згідно із п.287.5 ст. 287 ПК України,
податок фізичними особами сплачується
протягом 60 днів з дня вручення
податкового повідомлення-рішення.

Крім того, відповідно до п.56.1 ст. 56 ПК
України рішення, прийняті контролюючим
органом, можуть бути оскаржені в
адміністративному або судовому
порядку.

Згідно із п.56.3 ст. 56 ПК України скарга
подається до контролюючого органу
вищого рівня у письмовій формі (за
потреби - з належним чином засвідченими
копіями документів, розрахунками та
доказами, які платник податків вважає
за потрібне надати з урахуванням вимог
пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу)
протягом 10 календарних днів, що
настають за днем отримання платником
податків податкового
повідомлення-рішення або іншого
рішення контролюючого органу, що
оскаржується.

Доказів оскарження зазначених вище
податкових повідомлень - рішень в
адміністративному або судовому
порядку відповідачем не надано.

Також, добровільно погашено суму в
розмірі 291961. 18 грн. відповідачем не
було, що підтверджується Витягом із
зворотного боку облікової картки
платника податків.

В зв'язку з наявністю у ОСОБА_1
узгодженого податкового боргу,
Білоцерківською ОДПІ Київської
області , у відповідності до ст. 59 ПК
України та вимог Порядку направлення
органами доходів і зборів податкових
вимог платникам податків,
затвердженого наказом Міндоходів
України № 576 від 10.10.2013 року
(зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 31.10.2013 року за № 1840/24372)
виставлено відповідачеві податкову
вимогу форми "Ф" № 164-15 від 14.11.2013 року на
загальну суму податкового боргу за
узгодженими податковими
зобов'язаннями - 291 961, 18 грн.

Вказана вимога в день винесення була
направлена відповідачеві за
податковою адресою рекомендованим
листом з повідомленням про вручення та
вручена особисто ОСОБА_1 16.11.2013 року,
однак залишилися без задоволення, що
свідчить про ухилення відповідача від
погашення існуючого податкового боргу
в добровільному порядку.

Таким чином, згідно з Довідкою
Білоцерківської ОДПІ від 16.01.2014 року №
130/15-2 (додається) ОСОБА_1 станом на 16.01.2014
року має податковий борг з орендної
плати за землю в сумі 291 961, 18 грн.

Згідно з положеннями ст. 36 ПК України
податковим обов'язком визнається
обов'язок платника податку обчислити,
задекларувати та/або сплатити суму
податку та збору в порядку і строки,
визначені цим Кодексом, законами з
питань митної справи. Податковий
обов'язок є безумовним і першочерговим
стосовно інших неподаткових обов'язків
платника податків, крім випадків,
передбачених законом.
Відповідальність за невиконання або
неналежне виконання податкового
обов'язку несе платник податків, крім
випадків, визначених цим Кодексом або
законами з питань митної справи.

Згідно з п.38.1 ст. 38 ПК України
виконанням податкового обов'язку
визнається сплата в повному обсязі
платником відповідних сум податкових
зобов'язань у встановлений податковим
законодавством строк.

Відповідно до п.п 14.1. 175 ст. 14
Податкового Кодексу України,
податковий борг - це сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгоджене платником податків або
узгоджене в порядку оскарження, але не
сплачене у встановлений цим Кодексом
строк, а також пеня, нарахована на суму
такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України орган
державної податкової служби України
має право звертатися до суду щодо
стягнення коштів платника податків,
який має податковий борг, з рахунків у
банках, обслуговуючих такого платника,
на суму податкового боргу або його
частини.

Згідно із п.87.11 ст. 87 ПК України орган
стягнення звертається до суду з
позовом про стягнення суми податкового
боргу платника податку - фізичної
особи. Стягнення податкового боргу за
рішенням суду здійснюється державною
виконавчою службою відповідно до
закону про виконавче провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи
позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги
Білоцерківської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Київській області підлягають
задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94
КАС України стягненню з відповідача не
підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код - НОМЕР_4) до
Державного бюджету України податковий
борг зі сплати орендної плати за землю
у сумі 291961 (двісті дев'яносто одну
тисячу дев'ятсот шістдесят одну) грн. 18
коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Лиска І.Г.