Справа № 227/206/14-а
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М
Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 року
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

Головуючого - судді Тітової
Т.А.

При секретарі
Михайловській Т.П.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника відповідача
Біблі В. В.

Представника 3- особи
Церковної Т.А.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Добропілля
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Добропільської міської ради , 3-я особа
Управління Державної казначейської
служби у м. Добропілля Донецької
області , про визнання протиправними
дій,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд 22 січня
2014 року з позовом до Управління праці
та соціального захисту населення ( далі
УПСЗН) Добропільської міської ради про
визнання неправомірною відмову у
виплаті одноразової компенсації за
шкоду здоров»ю як інваліду 2 групи на
підставі ст.. 48 Закону України « Про
статус та соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов»язання відповідача виплатити
51615 грн. грн. одноразової компенсації
.

В обгрунтування вимог позивач
зазначив і суду пояснив, що він
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС , відноситься до 1
категорії учасників . 8 лютого 2010 року
була встановлена 3 група інвалідності
по захворюванню, пов»язаному з участю
в ліквідації наслідків аварії . На
підставі рішення Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 вересня 2010 року йому виплачено
одноразову компенсацію згідно ст.. 48
названого Закону в розмірі 30
мінімальних заробітних плат сумарно
25880,40 грн. .

18 лютого 2013 року за цим же
захворюванням йому встановлено вищу 2
групу інвалідності .

Незважаючи на те, що ст.. 48 Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
інвалідам 2 групи передбачена
одноразова компенсація в розмірі 45
мінімальних заробітних плат на час
виплати, йому відмовлено у виплаті
компенсації в такому розмірі. Вважає
дії відповідача незаконними .

В судовому засіданні позивач
підтримав свої позовні вимоги і
просить позов задовольнити.

Представник відповідача Бібля
В.В. позов не визнала і пояснила , що
згідно редакції ст.. 48 Закону України
« Про статус та соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» , якою
передбачено виплату одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС , що стали
інвалідами, в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України , УПСЗН Добропільської міської
ради у відповідності до постанови
КМУ від 26 липня 1996 року №836 « Про
компенсаційні виплати особам , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою визначено інвалідам 2
групи розмір компенсації 284,40
грн.,ОСОБА_1 виплачено за платіжним
дорученням № 1564 від 8 травня 2013 року
різницю 94,80грн. компенсації при
встановленні вищої групи
інвалідності. Вважає проведену
виплату законною і просить в
задоволенні позову відмовити.

Представник 3-ї особи Управління
Державної казначейської служби у м.
Добропілля Донецької області
Церковна Т.А. не погодилась на
задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Вислухавши пояснення осіб ,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до такого висновку.

Матеріалами справи встановлено,
що ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії , про що свідчить
свідоцтво серії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18
лютого 2010 року.

Згідно довідки обласної МСЕК м.
Донецьк від 11 лютого 2013 року ОСОБА_1
при повторному огляді встановлено 2
групу інвалідності безстроково у
зв»язку з захворюванням, пов»язаним з
участю в ліквідації наслідків аварії
ЧАЕС. До цієї дати з 8 лютого 2010 року
була визначена 3 група інвалідності.

Статтею 48 ч. 1 Закону України №
796 -Х11 від 28 лютого 1991 року « Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції Закону України
№ 230 96 -ВР від 6 червня 1996 року
передбачена одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
стали інвалідами , інвалідам 2 групи - 45
мінімальних заробітних плат . Розмір
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу 2
Закону України « Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
текст статті 48 Закону № 796-Х11 було
викладено в редакції: одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС , які стали
інвалідами внаслідок катастрофи , та
сім»ям , які втратили годувальника із
числа осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
смерть яких пов»язана з
Чорнобильською катастрофою , щорічна
допомога виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008
зміни , внесені підпунктом 11 пункту 28
розділу 2 Закону України « Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» зміни
визнано такими , що не відповідають
Конституції України.

Так як відповідно до ст.. 152 ч. 2
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення ,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність, розмір
одноразової компенсації інвалідам
становить відповідно до ст.. 48 Закону в
попередній редакції, а саме інваліду 2
групи 45 мінімальних заробітних плат
на момент виплати.

Законом України « Про Державний
бюджет України на 2013 рік» в п. 4
Прикінцевих положень визначено, що у
2013 році норми і положення , зокрема,
ст.. 48 Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах , встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з
наявності фінансових ресурсів
Державного бюджету.

Між тим, у 2013 році Кабінетом
Міністрів України такий порядок і
розміри не встановлювались.

Тому суд вважає, що підлягає
застосуванню при визначенні розміру
виплати одноразової компенсації
інваліду саме норма ст. 48 Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Дії відповідача щодо виплати
позивачу компенсації як інваліду
ЧАЕС у меншому розмірі, ніж визначено
ст. 48 Закону , є незаконними , а відмова
здійснити виплату у вказаному розмірі
протиправною.

Так, УПСЗН Добропільської
міської ради виплачено ОСОБА_1 94,80
грн. різниці у компенсації при
встановленні вищої 2 групи
інвалідності.

Також на підставі рішення
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 13 вересня 2010
року ОСОБА_1 виплачено 25880,40 грн.
недоплаченої компенсації як інваліду 3
групи.

Оскільки за приписом ст.. 48 Закону
компенсація інваліду ЧАЕС є
одноразовою , то слід вважати, в разі
зміни інвалідності на вищу групу ,
виплаті підлягає різниця в
компенсації.

Виходячи із 45 мінімальних
заробітних плат ( 1147 грн.) - 51615 грн. та
проведених ОСОБА_1 виплат одноразової
компенсації 25880,40 грн. та 94,80 грн., йому
не доплачено одноразової компенсації
як інваліду 2 групи 25639,80 грн.

Враховуючи наведене ,суд частково
задовольняє вимоги позивача в частині
розміру виплати одноразової
компенсації в сумі 25639,80 грн.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України ,
суд

П о с т а н о в и в :

Визнати протиправною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Добропільської
міської ради у відмові виплатити
ОСОБА_1 інваліду 2 групи внаслідок
захворювання, пов»язанного з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, одноразову компенсацію у
розмірі згідно ст.. 48 Закону України «
Про статус та соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» .

Зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Добропільської міської ради
виплатити ОСОБА_1 за рахунок коштів
державного бюджету одноразову
компенсацію як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС інваліду 2 групи 25639 грн. 80 коп. із
розрахунку 45 мінімальних заробітних
плат з урахуванням фактично
проведеної виплати .

В іншій частині позову ОСОБА_1
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляція в Донецький апеляційний
адміністративний суд через даний суд
протягом 10 днів.

Суддя
Тітова Т.А.