Справа № 250/4612/13-а
Суддя: Чернота С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №250/4612/13-а
Номер провадження2-а/250/21/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
м. Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді: Чернота С.В.

при секретарі: Зайцевій
О.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Скрипнік
О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в Ясинуватському
міськрайонному суді Донецької області
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області, про визнання
рішення протиправними, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії по перерахунку пенсії державного
службовця,-

ВСТАНОВИВ:

11.12.2013 року позивачка звернулася до
Ясинуватського міськрайонного суд
Донецької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області, про визнання
рішення протиправними, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії по перерахунку пенсії державного
службовця.

В обґрунтування свого позову
зазначила, що з серпня 2013 року він
отримує пенсію державного службовця.
01.11.2013 року вона звернувся до
Управління Пенсійного фонду м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області з заявою про
проведення перерахунку пенсії з
врахуванням сум матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати. 06.11.2013
року УПФУ винесено рішення № 2915/223 про
відмову у проведенні перерахунку
пенсії, посилаючись на неможливість
зарахування до складу заробітної
плати, з якої обчислюється розмір
пенсії державному службовцю,
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати. Позивачка просить
визнати дане рішення протиправним,
скасувати його, та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
призначеної йому пенсії державного
службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги та сум
індексації заробітної плати
починаючи з 01.09.2013 року з урахуванням
фактично отриманих сум.

Позивачка в судовому засіданні
підтримала свої позовні вимоги та їх
обґрунтування. Наполягала на
задоволенні позову.

Представник відповідача позов не
визнала, надала письмові заперечення
на позов та пояснення, аналогічні ним.
По суті заявлених вимог зазначила, що
позивач отримує пенсію як державний
службовець на підставі ст. 37 Закону
України «Про державну службу», тому для
розрахунку пенсії береться заробітна
плата зі складовими, визначеними ст. 33
Закону України «Про державну службу»:
посадовий оклад, премія, доплата за
ранг, надбавка за вислугу років на
державній службі. Вважає, що даний
перелік є вичерпним і матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація на заробітну плату не
можуть бути включені до складу
заробітної плати державного службовця
відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про державну службу». Просила
суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

На підставі заяви від 28.08.2013 року ,
відповідно до протоколу №2277 від 03.09.2013
року позивачці була призначена пенсія
державного службовця.

01.11.2013 року позивачка звернулася до
Управлінням Пенсійного фонду м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області з заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги та сум
індексації заробітної плати.

Відповідно до рішення № 2915/233 від 06.11.2013
року Управлінням Пенсійного фонду м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області було відмовлено
позивачу у перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
сум матеріальної допомоги та сум
індексації заробітної плати починаючи
з 01.09.2013 року з урахуванням фактично
отриманих сум. (а.с. 5)

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В той же час, згідно з ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
перерахунок призначеної пенсії
проводиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсі, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
звернулася з заявою про перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням сум матеріальної допомоги
та сум індексації заробітної плати
01.11.2013 року. В зв'язку з чим перерахунок
має бути здійснений з 01.11.2013 року, а в
задоволенні позову в частині
перерахунку пенсії державного
службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги та сум
індексації заробітної плати з 01.09.2013
року - необхідно відмовити.

Таким чином, суд вважає за необхідне
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області, про визнання
рішення протиправними, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії по перерахунку пенсії державного
службовця - задовольнити частково,
визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області від 06.11.2013 року №
2915/233 про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_1. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги та сум
індексації заробітної плати
відповідно до довідок Ясинуватської
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області №
2237/10/05-28-05-13-1, № 2238/10/05-28-05-13-1, №
2239/10/05-28-05-13-1 від 31.10.2013 року, починаючи з
01.11.2013 року з урахуванням фактично
отриманих сум.

У задоволенні інших позовних вимог -
відмовити.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст. 2, 4-15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99, 100,
158- 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області, про визнання
рішення протиправними, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії по перерахунку пенсії державного
службовця - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області від 06.11.2013 року №
2915/233 про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду м. Ясинувата та Ясинуватському
районі Донецької області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням
сум матеріальної допомоги та сум
індексації заробітної плати
відповідно до довідок Ясинуватської
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області №
2237/10/05-28-05-13-1, № 2238/10/05-28-05-13-1, №
2239/10/05-28-05-13-1 від 31.10.2013 року, починаючи з
01.11.2013 року з урахуванням фактично
отриманих сум.

У задоволенні інших позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Донецької області
через Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня проголошення рішення або протягом
десяти днів з дня отримання копії
даного рішення.

Суддя: С. В. Чернота