Справа № 233/995/14-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/995/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Бєлостоцька О.
В.

при секретарі
Теліціній О.О.,

за участю

позивача -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
рішення незаконним, його скасування та
зобов*язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2014 року позивач
звернулась до суду з позовом до УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, в якому
зазначила, що їй була призначена пенсія
відповідно до ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування». При обчисленні
розміру пенсії відповідачем по справі
не було враховано наступні складові
заробітної плати: матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати. 31
грудня 2013 року вона отримала довідку №
190 про розмір її заробітної плати, яка
містить вищезазначені складові
заробітної плати та 03 січня 2014 року
звернулась до УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області із заявою про перерахунок
пенсії, але отримала відмову, викладену
у рішенні відповідача від 14 січня 2014
року, в обґрунтування якої відповідач
послався на статтю 21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування». Позивач просить
визнати незаконним та скасувати
рішення відповідача по справі від 14
січня 2014 року про відмову в перерахунку
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування; зобов*язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
перерахунок пенсії з 01 січня 2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування з виплатою
недооотриманих з 01 січня 2014 року сум.

В судове засідання позивач не
з*явилась, надала заяву про розгляд
справи за її відсутності, в якій
підтримала заявлений позов.

Представник відповідача в судове
засідання не з*явилась, про час і місце
його проведення була повідомлена
належним чином, про що свідчить
розписка про отримання судової
повістки, причин неявки суду не
повідомила.

З заперечення відповідача
вбачається, що УПФУ в м.Костянтинівці
та Костянтинівському районі Донецької
області не визнає позовні вимоги
ОСОБА_1, оскільки і просить в
задоволенні позовних вимог у зв*язку з
їх безпідставністю, оскільки оскільки
розмір пенсії обчислений відповідно до
вимог діючого законодавства з
урахуванням ч.2ст.33 Закону України «Про
державну службу» та постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31 травня 2000
року, якими передбачені складові
заробітної плати державного службовця,
що враховуються для обчислення пенсії.
Підстави для включення матеріальної
допомоги та індексації до складових
заробітної плати при обчисленні пенсії
відсутні.

З*ясувавши позицію сторін по справі,
дослідивши письмові докази по справі,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області і є отримувачем пенсії за віком
на підставі Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування»,
що підтверджується копією трудової
книжки (а.с.11-19), пенсійним посвідченням
(а.с.6).

Відповідно до довідки № 190 від 31
грудня 2013 року (а.с.20-21) про складові
заробітної плати за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 14 лютого 2011 року № 5-1, за період часу
з 01 січня 2012 року до 20 грудня 2013 року на
користь ОСОБА_1 сплачено: матеріальну
допомогу на оздоровлення - в 2012 році -
5711грн 08коп, в 2013 році - 5993грн 15коп;
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань - в 2012 році -
6797грн 68коп, в 2013 році - 8196грн 05коп;
індексація заробітної плати - в 2012 році
- 6065грн 68коп, в 2013 році - 6304грн 39коп; в 2013
році - грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування - 5902грн 96коп. На всі
виплати, включені у довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов*язкове державне
соціальне страхування.

Рішенням від 14 січня 2014 року (а.с.23-24)
ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії
з урахуванням довідки про складові
заробітної плати № 190 від 31 грудня 2013
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги до відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю.

Частиною 6 статті 21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» передбачено, що
пенсійне забезпечення посадових
осіб місцевого самоврядування, які
мають стаж служби в органах
місцевого самоврядування та/або
державної служби не менше 10 років,
здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов*язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обовязкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб*єкта владних
повноважень обов*язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною 4 статті 45 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
перерахунок призначеної пенсії,
крім випадків, передбачених частиною
першою статті 35, частиною другою статті
38, частиною третьою статті 42 і
частиною п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії
- з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

З оскаржуваного рішення від 14 січня
2014 року вбачається, що позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії 03 січня 2014 року,
надавши з цією метою довідку про
складові заробітної плати № 190 від 31
грудня 2013 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення УПФУ
в м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі про відмову в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 є незаконним та підлягає
скасуванню, а відповідача слід
зобов*язати здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування, зазначених у довідці №
190 від 31 грудня 2013 року

Витрати, пов*язані із сплатою
судового збору (а.с.1) слід стягнути з
Державного бюджету на користь ОСОБА_1

На підставі ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», ст. 33,37 Закону України
«Про державну службу», ст.1,2 Закону
України «Про оплату праці», ст. 66 «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 38,41
Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. 6, 71, 86, 94,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
рішення незаконним, його скасування та
зобов*язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 14 січня 2014 року про відмову
в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов*язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року з урахуванням
зазначених у довідці № 190 від 31 грудня
2013 року, отриманих позивачем сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 витрати, пов*язані із
сплатою судового збору у розмірі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини
постанови проголошені в судовому
засіданні 20 лютого 2014 року, повний
текст постанови по справі виготовлений
24 лютого 2014 року.

Суддя