Справа № 2-а-619/12
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-619/12
Головуючий у 1-й інстанції: Макуха А.А.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ключкович В.Ю.

суддів :
Бабенка К.А., Петрика І.Й.

розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 15 червня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання виплатити додаткову
пенсію для чорнробильця, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 15 червня 2012 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову, якою позовні
вимоги задовольнити.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абзацу 4 частини 8
ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку у відповідача та одержує пенсію
за віком.

11.01.2012 року позивач звернувся з заявою
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії.

Листом від 06.02.2012 року відповідач
відмовив позивачу з посилання на те, що
виплати здійснюються у визначених КМУ
розмірах.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
дійшов висновку, що відповідач,
виплачуючи додаткову пенсію у
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, діяв правомірно.

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується колегія суддів,
з огляду на наступне.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який
набрав чинності з 19.06.2011 року,
Прикінцеві положення було доповнено
пунктом 4, згідно з яким у 2011 році норми
і положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінету Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову №745, яка набрала чинності
23.07.2011 року.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» передбачено, що у 2012 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову №1210, яка набрала чинності
01.01.2012 року.

Таким чином, з урахуванням наведених
норм, спірні правовідносини у даній
справі врегульовані ст.51 Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», Законом «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»,
Постановами Кабінету Міністрів
України № 745 від 06.07.2011 року і № 1210 від
23.11.2011 року.

Чинним законодавством не передбачено
норм, які б встановлювали
пріоритетність одних Законів України
над іншими. Проте, відповідно до
теоретичних аспектів галузі права,
серед двох актів однакової юридичної
сили, які регулюють спірні
правовідносини, застосуванню підлягає
той, який прийнятий в часі пізніше.

25.01.2012 року Конституційним Судом
України прийнято рішення за № 3-рп/ 2012, в
пункті 3 якого вказано, що суди під час
вирішення справ про соціальний захист
громадян керуються, зокрема, принципом
законності. Даний принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Таким чином з 23.07.2011 року необхідно
застосовувати при вирішенні спірних
правовідносин норми Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» та Постанову Кабінету Міністрів
України №745 від 06.07.2011 року, з 01.01.2012
року - норми Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року.

Вищевказані норми протягом 2011 - 2013
років змін не зазнавали,
неконституційними не визнавались,
отже, підлягають застосуванню з часу
набрання ними чинності.

Крім того, аналогічна позиція
викладена у Рішенні Конституційного
Суду Укарїни від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, в
якому зазначено, що суди під час
вирішення справ про соціальний захист
громадян керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, дав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права,
в зв'язку з чим апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 15 червня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
В.Ю. Ключкович

Судді:
К.А. Бабенко

І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя
Ключкович В.Ю.

Судді:
Бабенко К.А

Петрик І.Й.