Справа № 9101/39605/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2012-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 листопада 2012 р.справа № 2а-2462/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області на постанову Бобринецького
районного суду Кіровоградської
області від 06.06.2011 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

в с т а н о в и В :

В травні 2011 року позивач
звернувся з адміністративним позовом
до суду в якому просив визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області неправомірними. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області провести перерахунок
тщомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю , відповідно до
статті 51 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01.01.2008 року по день
розгляду справи, та виплатити
недотриману щомісячну додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю,
згідно перерахунку, починаючи з 01.01.2008
року

Постановою Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 06.06.2011
року позовні вимоги задоволені
частково: визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області здійснити перерахунок та
виплатити пенсії позивачу з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2010
року та з 01.01.2011 року по 06.06.2011 року
відповідно до Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволені
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд прийшов до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи із
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач, є пенсіонером та перебуває на
обліку у відповідача як потерпілий від
аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, що
підтверджується відповідним
посвідченням та користується пільгами
встановленими ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та має
право на отримання додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Зі статті 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" випливає, що під час
визначення розміру додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
її нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Незважаючи на положення частини
третьої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позовні вимоги в частині
недоплати суми з 22.05.2008 року по 22.11.2010
року, суд першої інстанції не вірно
застосував норми процесуального права.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач не навів поважних причин
пропуску строку.

Враховуючи, що про своє порушене право
позивач мав відомості під час
щомісячного отримання пенсії, то
поважні причини пропуску звернення до
суду за висновком колегії суддів
відсутні, тому наслідки пропуску
строку звернення до суду підлягають
застосуванню.

У зв`язку зі зверненням позивача до
суду у травні 2011 року колегія суддів
вважає за необхідне позовні вимоги
позивача за період з 22.05.2008 року по
22.11.2010 року, залишити без розгляду.

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 р. №
3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" установлено, зокрема, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято Постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745, яка набрала
чинності 23.07.2011 року. Вказаною
постановою встановлено, порядок та
розміри виплат пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вказані нормативні акти є чинними, отже
виплату позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням норм ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» необхідно здійснити по 22
липня 2011 року,включно.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області - задовольнити частково.

Постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 06.06.2011
року - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області щодо нарахування додаткової
пенсії у розмірі меншому ніж
встановлено в статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 23.11.2010
року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Бобринецькому районі
Кіровоградської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
додаткової пенсії, відповідно до
статті 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 30% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність з 23.11.2010 року по 22.07.2011
року з урахуванням раніше виплачених
сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 22.05.2008
року по 22.11.2010 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили
через п`ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, постанова оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров