Справа № 760/646/14-а
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а-19/14
в справі №760/646/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 року Солом'янський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого - судді -
Шереметьєвої Л.А.

при секретарі - Подолян
О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 про
зміну порядку і способу виконання
постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 15 липня 2011 року в
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату щорічної разової грошової
допомоги, суд -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з заявою про
зміну способу виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 15 липня 2011 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги.

Посилається на те, що постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
від 15 липня 2011 року його
адміністративний позов було
задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2011 року постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 15 липня 2011
року було залишено буз змін.

У лютому 2013 року державними
виконавцями відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
стосовно боржників були відкриті
виконавчі провадження.

На виконання рішення суду Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Києві було проведено розрахунок суми
щорічної грошової допомоги за 2011 рік,
який було направлено 21 травня 2013 року
за №12290/12 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат для здійснення
виплати.

Однак, в частині зобов'язань Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат рішення
суду залишилося невиконаним.

Керуючись п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець повернув йому виконавчий
документ, оскільки у боржника відсутнє
цільове фінансування з Державного
бюджету для соціальних виплат, що
унеможливлює виконання судового
рішення.

Враховуючи викладене вище, просить
змінити порядок і спосіб виконання
постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 15 липня 2011 року шляхом
стягнення з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на його користь
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлялись належним чином.

Суд, дослідивши заяву та матеріали
справи, приходить до висновку про її
задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
від 15 липня 2011 року адміністративний
позов ОСОБА_1 до Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату щорічної разової грошової
допомоги було задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2011 року постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 15 липня 2011
року було залишено буз змін.

У лютому 2013 року державними
виконавцями відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
стосовно боржників були відкриті
виконавчі провадження.

На виконання рішення суду Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Києві було проведено розрахунок суми
щорічної грошової допомоги за 2011 рік,
який було направлено 21 травня 2013 року
за №12290/12 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат для здійснення
виплати.

Однак, як вбачається з листа Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат від 18
грудня 2013 року №09/2650-11 бюджетне
фінансування видатків, пов'язаних із
соціальними виплатами відсутнє, а тому
постанова суду в частині зобов'язань
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат залишається невиконаною.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу
України до видатків, що здійснюються з
Державного бюджету України належать
видатки на соціальний захист та
соціальне забезпечення.

Згідно ч. ч. 1., 2 ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України у порядку,
визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного
кодексу України, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом.

З аналізу зазначених норм чинного
законодавства вбачається, що боржником
рішення суду самостійно не виконується
з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Серед основних засад судочинства в
Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129
Конституції України, є обов'язковість
рішень суду.

Ч. ч. 1 та 2 ст. 14 КАС України встановлено,
що судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Крім того, 01 січня 2013 року набрав
чинності Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», яким встановлено гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

Так, ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» передбачено, що
виконання рішень суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення

Відповідно до інформаційного листа
Вищого адміністративного суду України
від 13 червня 2013 року №846/12/13-13 зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Враховуючи викладене вище, а також те,
що рішення суду до цього часу
залишається невиконаним, суд приходить
до висновку задоволення заяви.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

заяву ОСОБА_1 про зміну порядку і
способу виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 15 липня 2011 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 15 липня 2011 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги шляхом стягнення з Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
користь ОСОБА_1 невиплаченої щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком за вирахуванням виплаченої
раніше суми.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного через суд першої
інстанції шляхом подання апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
наступного після проголошення ухвали.

Суддя: