Справа № 537/5594/13-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.Справа № 537/5594/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши у порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області на ухвалу Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 25.11.2013р. по
справі № 537/5594/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

22.10.2013 року заступник начальника
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Пантюшенко І.І. звернулася до суду з
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, згідно якої
прохала суд змінити спосіб та порядок
виконання рішення Крюківського
районного суду м. Кременчука, на
підставі якого видано виконавчий лист
№ 2а-1543/11 від 26.02.2013 року, а саме стягнути
з Управління Пенсійного фонду України
в м. Кременчуці на користь ОСОБА_1 кошти
здійсненого перерахунку за рішенням
суду в сумі 2203,41 грн.. та відкликати
даний виконавчий лист.

Ухвалою Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
25.11.13 року по справі № 537/5594/13-а заяву
заступника начальника Крюківського
відділу державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції Пантюшенко І.І. про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду - задоволено частково.

Змінено спосіб і порядок виконання
рішення Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
01.03.2011 року по адміністративній справі
№ 2а-1543/2011 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району в м. Кременчуці про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії:

- в частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України Крюківського
району в м. Кременчуці Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», за 2010 рік з 21.01.2010 року по
31.12.2010 року, за 2011 рік з 01.01.2011 року по
28.02.2011 року включно, з урахуванням
фактично проведених виплат.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці на користь
ОСОБА_1 22203,41 грн. нарахованої, але не
виплаченої пенсії за період з 21.01.2010
року по 28.02.2011 року.

В задоволенні іншої частини вимог
відмовлено.

Відповідач, не погодившись із судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
25.11.13 року по справі № 537/5594/13-а та
постановити нову ухвалу, якою
відмовити в задоволенні заяви про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Вказує, що
задовольняючи заяву державного
виконавця суд першої інстанції дійшов
до помилкового висновку щодо наявності
встановлених законом підстав для зміни
способу та порядку виконання судового
рішення.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що постановою Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області по справі №
2а-1543/2011 від 01.03.2011 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її розміру на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», за 2007 рік з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року на 20% мінімальної пенсії за
віком в розмірі, встановленому ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», за 2008 рік з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року, за 2009 рік з 01.01.2009 року по
31.12.2009 року, за 2010 рік з 01.01.2010 року по
31.12.2010 року, за 2011 рік з 01.01.2011 року по
28.02.2011 року включно, з урахуванням
фактично проведених виплат.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 21.12.2012 року
постанова Крюківського районного суду
м. Кременчука від 01.03.2011 року була
скасована в частині періоду, за який
потрібно здійснити перерахунок пенсії
та провести відповідні виплати ОСОБА_1,
а саме з 09.07.2007 року по 20.01.2010 року, а
позов в даній частині залишений без
розгляду, в іншій частині постанова
залишена без змін.

На виконання вказаного рішення
Крюківським районним судом м.
Кременчука у відповідності до вимог ст.
258 КАС України 26.02.2013 року було видано
виконавчий лист № 2а-1543/2011 року.

Постановою державного виконавця від
05.03.2013 року відкрите виконавче
провадження з виконання вказаного
виконавчого листа та зобов'язано
боржника виконати рішення суду в
7-денний термін з моменту винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

12.06.2013 року ухвалою Крюківського
районного суду м. Кременчука замінено
боржника у виконавчому провадженні з
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району м. Кременчука на
Управління Пенсійного фонду України м.
Кременчука.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці від 09.10.2013
року № 15978/02-21 Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці здійснило
перерахунок пенсії позивачу за період
з 21.01.2010 року по 28.02.2011 року, сума доплати
становить 2203,41 грн.

Однак вказані виплати боржником не
здійснені у зв'язку з відсутністю
достатніх ресурсів в Держаному бюджеті
України.

Задовольняючи заяву про зміну способу
і порядку виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області по
справі № 2а-1543/2011 від 01.03.2011 року, суд
першої інстанції виходив з наявності
обставин, які роблять неможливим
виконання судового рішення про
зобов'язання відповідача здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та провести
відповідні виплати щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни, а відтак і передбачених
законом підстав для зміни способу і
порядку виконання рішення.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З наведеної норми вбачається, що суд
може змінити спосіб виконання рішення
лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Колегія суддів зазначає, що
матеріалами справи не встановлено
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

Крім того, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, суд не
змінює змісту судового рішення та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

Колегія суддів зазначає, що згідно ч. 1
ст. 244-2 КАС України рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Так, відповідно до правової позиції
Верховного Суду України, яка була
викладена у постанові від 28.10.08 року,
прийнятій у справі за позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно до
статей 21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини, суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

З огляду на викладені правові норми та
зазначені обставини справи колегія
суддів приходить до висновку, що
задоволення заяви державного
виконавця про зміну способу виконання
судового рішення фактично змінює зміст
резолютивної частини судового рішення,
що є неприпустимим.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку про відсутність
встановлених законом підстав для зміни
способу і порядку виконання рішення
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Враховуючи наведене, зважаючи на
фактичні обставини справи, колегія
суддів дійшла висновку, що надана
державним виконавцем заява про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду є необґрунтованою та задоволенню
не підлягає.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

З урахуванням встановлених обставин у
справі та допущених судом першої
інстанції порушень норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що ухвала Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 25.11.13 року по
справі № 537/5594/13-а не відповідає вимогам
ст.159 КАС України, а тому відповідно до
вимог п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України підлягає
скасуванню з прийняттям нової, про
відмову в задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 6 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області -
задовольнити.

Ухвалу Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
25.11.13 року по справі № 537/5594/13-а -
скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні заяви заступника
начальника Крюківського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції Пантюшенко І.І. про зміну
способу та порядку виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області по
справі № 2а-1543/2011 від 01.03.2011 року за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області про
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.