Справа № 500/7082/13-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/7082/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Присакар О.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Жука С.І.

судді - Запорожана Д.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 04 грудня 2013 року
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного утримання судді
у відставці,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 21.10.2013 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, в якому просив:
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області щодо відмови йому у
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці на підставі довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації в Одеській
області від 03.09.2013 року № 5-2801/13 року та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити ОСОБА_1 - судді у відставці
перерахунок з 03.06.2013 року розміру його
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 90 % від заробітної
плати працюючого судді на підставі
довідки територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Одеській області від 03.09.2013
року № 5- 2801/13 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1
обґрунтовував тим, що він є суддею у
відставці, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області та при наявності
спеціального стажу більше 25 років
отримує довічне грошове утримання у
розмірі 90 % заробітної плати для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року № З-рп/2013 визнані
неконституційними зміни, внесені
Законом України «Про заходи
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року в ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» від 07
липня 2010 року, якими в першому, другому
та третьому реченнях вказаної статті
було введено обмеження розміру
щомісячного довічного грошового
утримання у відставці та їх право на її
отримання в випадку працевлаштування.

У зв'язку із вищевказаним рішенням
Конституційного Суду України та із
збільшенням заробітної плати
відповідного працюючого судді, у
вересні 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок розміру його щомісячного
грошового утримання у відповідності до
довідки, наданої ТУ ДСА України в
Одеській області № 5-2801/13 від 03.09.2013 року
(а.с.6).

Відповідач листом № 167/Т-01 від 26.09.2013
року (а.с.7) відмовив позивачу в
перерахунку розміру його щомісячного
грошового утримання, обґрунтувавши
свою позицію тим, що не вбачає підстав
для здійснення відповідного
перерахунку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав позовні вимоги у повному
обсязі, просив задовольнити їх.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області у судовому засіданні
позов не визнав, просив відмовити у
його задоволенні, мотивуючи тим, що
ОСОБА_1 отримує щомісячне довічне
грошове утримання у розмірі 6674 гривень,
яке розраховано у розмірі 90 % виходячи
із заробітної плати для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці. Пенсія призначена згідно
до Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Також представник відповідача пояснив,
що на час призначення довічного
грошового утримання позивач працював
суддею Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області, а право на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання мають судді у
відставці відповідно до п. 4 ст. 138 ЗУ «
Про судоустрій і статус суддів», у разі
зміни грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання, тобто
право на перерахунок мають судді у
відставці, які працювали суддями
Конституційного Суду України.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 04 грудня 2013 року позовні вимоги
ОСОБА_1 були задоволені.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області щодо відмови у
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судці у
відставці, на підставі довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації в Одеській
області від 03 вересня 2013 року № 5-2801/13
року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити ОСОБА_1 - судді у відставці
перерахунок з 03 червня 2013 року розміру
його щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 90 % від заробітної
плати працюючого судді, на підставі
довідки територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Одеській області від 03
вересня 2013 року № 5-2801/13 року, з
урахуванням раніше виплачених сум.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, посилаючись на
порушення судом 1-ї інстанції норм
матеріального права, просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Наказом голови Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 07.04.2010 року № 42-ос (а.с 4) ОСОБА_1,
звільненого з посади судді
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області у зв'язку з поданням
заяви про відставку, відраховано зі
штату суду 7 квітня 2010 року.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області і отримує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці. Як вбачається з
розпорядження № 152454 від 28.08.2013 року
(а.с.5), виданого управлінням Пенсійного
фонду України в місті Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області,
розмір призначеного щомісячного
довічного грошового утримання станом
на червень 2013 року складає 6006,6 гривень.

У вересні 2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області з заявою про
перерахунок його щомісячного
довічного утримання судді у відставці.

Листом № 167/Т-01 від 26.09.2013 року
управлінням Пенсійного фонду України в
Одеській області було відмовлено
ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання. При
цьому, відповідач зазначив, шо
перерахунок можливий лише для діючих
суддів Конституційного Суду України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод

Суд 1-ї інстанції вірно визначив, що
оскільки Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07 липня
2010 року розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
встановлений від відсотків грошового
утримання працюючого судді на
відповідній посаді, то розмір
щомісячного грошового утримання судді
у відставці повинен збільшуватися у
разі підвищення заробітної плати
працюючого судді.

У зв'язку з тим, що з 01 січня 2013 року
заробітна плата працюючого а
відповідній посаді судді змінилася у
бік підвищення, відповідач
зобов'язаний провести позивачу
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи із
довідки ТУ ДСА України в Одеській
області, відповідно до заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді.

Довідка про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
№ 5-2801/13 від 03.09.2013 року, складена
відповідно до фактичної заробітної
плати судді першої інстанції,
встановленої частинами третьою та
четвертою Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» та
відповідно до якої заробітна плата, що
враховується при призначенні
щомісячного довічного утримання судді
у відставці ОСОБА_1 дорівнює 19 499, 00
гривень, довідка видана на підставі
особового рахунку за січень 2013 року.

Згідно частини З статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи на посаді судді понад
20 років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідно до частини 4 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», у разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання. За
нормами частини п'ятої цієї статті
довічне грошове утримання суддям
виплачується органами Пенсійного
фонду України за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Разом з тим, суд 1-ї інстанції правильно
зауважив, що стаття 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
регулюючи порядок здійснення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України, не
містить підстав, що забороняють
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
судів загальної юрисдикції,
господарських судів, спеціалізованих
судів тощо.

Колегія суддів погоджується з думкою
суду 1-ї інстанції, щодо довільності
тлумачення

Рішенням Конституційного Суду України
№ 3-рп/2013 від 03 червня 2013 року у справі
за конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті другої, абзацу
другого пункту 2 розділу другого
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» права щодо
змін умов виплати пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці) було встановлено, що частина
третя статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» до
внесених Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 змін передбачала: «Щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судці у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

Виходячи з вищенаведених положень,
обчислення щомісячного довічного
утримання суддів у відставці повинно
здійснюватись у відсотковому
відношенні до розміру грошового
утримання працюючих суддів, тому у разі
зміни розміру грошового утримання
суддів, що працюють на відповідній
посаді, органи Пенсійного фонду
здійснюють відповідний перерахунок
раніше призначеного грошового
утримання судді у відставці.

Право на виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді,
врегульовано пунктом 8 Рішення
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року у справі № 1- 2/2013, і
виникає з 03 червня 2013 року.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
та у достатньому обсязі встановив
обставини справи, і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни
постанови суду 1-ї інстанції колегія
суддів не вбачає, а доводи апеляційної
скарги вважає не суттєвими та такими,
що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія
суддів -

ухвалила

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області - залишити без
задоволення.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 04 грудня 2013 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного утримання судді
у відставці - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Ю.В. Яковлев

Суддя:
С.І. Жук

Суддя:
Д.В. Запорожан