Справа № 569/23196/13-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року
Рівненський міський суд Рівненської
області в складі:

головуючого судді Харечко С.П.,

при секретарі Калетинець Т.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рибалко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в м. Рівне про
перерахунок розміру пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом про
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в м. Рівне провести їй
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» починаючи з 01 грудня
2013 року, з урахуванням матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення відповідно до
довідки ДПІ у м. Рівному Головного
управління мін доходів у Рівненській
області від 22 листопада 2013 року №
9232/10/1716-05-29.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що 03 грудня 2013 року звернулась до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне з заявою про перерахування та
виплату їй пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки ДПІ у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 22 листопада 2013
року, однак у вищевказаному
перерахунку їй було відмовлено. Вважає,
що такі дії відповідача є
неправомірними, оскільки вважає, що
матеріальна допомога має системний
характер, є складовою заробітної плати,
як і інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
просила їх задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав подані на
адміністративний позов заперечення,
пояснив, що у відповідності до ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
доплати за ранг, надбавки за вислугу
років на державній службі, премій та
інших надбавок. До заробітку, який
враховується при обчисленні пенсії
державним службовцям не включається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення,
оскільки ці види грошового
забезпечення є одноразовою виплатою, а
не складовою заробітної плати, і не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, тому підстав для
перерахунку пенсії ОСОБА_3 згідно з
довідкою № 9232/10/1716-05-29 від 22 листопада
2013 року, виданою Державною податковою
інспекцією у м. Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області немає.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до висновку, що позов підлягає
до задоволення.

Судом встановлено, що 18 квітня 2006 року
на підставі заяви ОСОБА_3 призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням п. «г» ст. 26 Закону України
«Про зайнятість населення». Страховий
стаж ОСОБА_3 становить 27 років 1 місяць 2
дні, в тому числі 10 років 4 місяці 10 днів
- робота на посадах державного
службовця.

03 грудня 2013 року ОСОБА_3 звернулась до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне з заявою про перерахування та
виплату їй пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки ДПІ у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 22 листопада 2013
року, згідно якої упродовж 2008 року
старшому державному податковому
інспектору ДПІ у м. Рівне ОСОБА_3
виплачувалась матеріальна допомога на
оздоровлення в розмірі 1050, 00 грн. та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
1050, 00 грн.

Листом від 12 грудня 2013 року за №496/13
Управлінням пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області позивачу
було відмовлено, оскільки матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальна допомога на оздоровлення,
на думку відповідача, не є складовими
частинами заробітної плати і не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбаченому
частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» , а тому
також не були включені до заробітку,
який враховується при обчисленні
пенсій позивачу як державному
службовцю.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній
на час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно п.п. 2.3.3., 2.3. п. 2 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
розробленої відповідно до Закону
України «Про оплату праці»,
затвердженої наказом Держкомстату
України 13.01.2004 р. № до складу Інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат належить - матеріальна допомога,
що має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 21 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Виходячи з приписів зазначених норм,
винагорода за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, пенсія
позивача повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» згідно з довідкою №
9232/10/1716-05-29 від 22 листопада 2013 року,
виданою Державною податковою
інспекцією у м. Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що при
зверненні до суду з адміністративним
позовом на ОСОБА_3 сплатила судовий
збір в розмірі 68 грн. 82 коп., які
підлягають стягненню з держави.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про перерахунок розміру пенсії
задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» починаючи з 01 грудня
2013 року, з урахуванням матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення відповідно до
довідки ДПІ у м. Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 22 листопада 2013 року №
9232/10/1716-05-29.

Стягнути з держави на користь позивача
ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 68
(шістдесят вісім) гривень 82 копійки.

Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного
судочинства України постанову суду в
частині стягнення грошового утримання
за один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
постанову. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
10-ти днів після з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду

Харечко С.П.