Справа № 234/15791/13-а
Суддя: Нейло І. М.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/6/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року місто
Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької
області у складі

головуючого судді
Нейло І.М.,

при секретарі
Калугіной А.П., Ткачової А.О.

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Яресько К.В.

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької області у якому вказує, що з
22 жовтня 2012 року йому призначено
відповідачем пенсію по інвалідності.
Вважає, що відповідач неправомірно
визначив розмір його пенсії оскільки,
пенсія була нарахована та
виплачувалась без включення в
розрахунок пенсії виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань. З цього приводу він 14.10.2013
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок призначеної пенсії.
Листом Управління Пенсійного фонду
України у м. Краматорську від 18.10.2013
йому було повідомлено про відсутність
підстав для проведення перерахунку
пенсії з посиланням на ст. 33, Закону
України «Про державну службу». Просив
визнати протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області щодо
не включення в розрахунок пенсії
ОСОБА_1 складових оплати праці, а саме
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і допомоги
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 по 2010 роки.
Зобов'язати відповідача на підставі
довідки про складові заробітної плати
та премії, включити в розрахунок
пенсії матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань і
допомогу на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені у період з 2006
по 2010 роки та здійснити виплату
перерахованої пенсії з 22 жовтня 2012
року.

Ухвалою Краматорського міського
суду від 14.02.2014 року позовну заяву в
частині визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області щодо
не включення в розрахунок пенсії
ОСОБА_1 складових оплати праці, а саме
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і допомоги
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 по 2010 роки
залишено без розгляду.

Позивач у судовому засіданні
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача проти
позову заперечував, посилаючись на те,
що позивач не звертався до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську з заявою про перерахунок
пенсії. Управління Пенсійного фонду
України у м. Краматорську листом від
18.10.2013 не відмовляло відповідачу у
здійсненні перерахунку пенсії а надало
роз'яснення на лист позивача
відповідно до Закону України «Про
звернення громадян». Вважає, що
позивач згідно ст. 99 КАС України
порушив шестимісячний строк звернення
до суду. Зазначив, що відповідно до
діючого законодавства України суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань не входять до складу заробітної
плати державного службовця, у зв'язку
із чим під час визначення розміру
пенсії зазначені виплати не були
враховані. Вважає, що страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, які згідно
довідки про складові заробітної плати
були нараховані, не перераховувались
до Управління Пенсійного фонду
України.

Суд, проаналізувавши матеріали
справи, дослідивши та оцінивши докази у
справі, вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

З 22 жовтня 2013 року позивачу
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Краматорську призначено пенсію як
державному службовцю відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу».

14.10.2013 позивач звернувся до
відповідача з письмовою заявою на
підставі Закону України «Про звернення
громадян» з проханням надати відомості
та роз'яснення щодо розрахунку
призначеної пенсії.

Відповідно до довідки про
складові заробітної плати, наданої
позивачем вбачається, що на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, які позивач отримував за період
з 01.01.2006 по 30.09.2012 нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Суд критично ставиться до
заперечень представника відповідача,
що страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не перераховувались до
Управління Пенсійного фонду України
оскільки, згідно листа східної митниці
міндоходів від 03.02.2014 на всі виплати, в
т.ч. на матеріальні допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, які
отримував ОСОБА_1 за період з 01.01.2006 по
31.12.2010, було нараховані та перераховані
всі страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 р.- єдиний внесок
на загальнообов'язкове держане
соціальне страхування.

Листом Управління Пенсійного
фонду України від 18.10.2013 ОСОБА_1 було
надано роз'яснення, що оскільки
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань не входять до складу заробітної
плати державного службовця зазначений
вид виплат не був врахований при
визначенні розміру пенсії.

За змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Статтею 2 Закону України «Про
оплату праці» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин)
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на вищевикладене та
враховуючи правову позицію Верховного
Суду України, викладену в постановах
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11 та
від 28 травня 2013 року № 21-97а13 суд вважає
необхідним зазначити про
невідповідність діючому законодавству
листа відповідача ОСОБА_1 від 18.10.2013
стосовно складових заробітної плати
державних службовців.

Суд критично ставиться до позиції
позивача що він 14.10.2013 звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії. Як вбачається з
копії зазначеного листа від 14.10.2013
ОСОБА_1 звернувся до відповідача з
проханням надати відповідь які
складові заробітної плати були
враховані а які не були невраховані
під час призначення йому пенсії. З
заявою до Управління Пенсійного фонду
України у м. Краматорську про
перерахунок пенсії ОСОБА_1 не
звертався.

Відповідно ст.ст.83, 84, 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Згідно ст.45 Закону № 1058-IV
перерахунок призначеної пенсії
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Враховуючи, що позивач не звертався
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Краматорську з заявою про
перерахунок пенсії позовні вимоги
ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача
на підставі довідки про складові
заробітної плати та премії, включити в
розрахунок пенсії матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 по 2010 роки та
позовні вимоги в частині зобов'язання
відповідача здійснити виплату
перерахованої пенсії з 22 жовтня 2012 року
не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 2, 17, 19, 71, 94, 158-163, 167, 185-186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позовних вимогах ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Краматорську про зобов'язання
відповідача на підставі довідки про
складові заробітної плати та премії,
включення в розрахунок пенсії
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 по 2010 роки та
позовні вимоги в частині зобов'язання
відповідача здійснити виплату
перерахованої пенсії з 22 жовтня 2012
року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

Суддя І. М. Нейло