Справа № 803/99/13-а
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 р.
Справа № 5278/13/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду в м.
Житомирі на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
22.02.2013 року у справі за позовом
публічного акціонерного товариства
"Західінкомбанк" до управління
Пенсійного фонду України у м. Житомирі
про визнання протиправним та
скасування рішення,-

В С Т А Н О
В И В:

Публічне акціонерне товариство
"Західінкомбанк" (надалі - ПАТ
"Західінкомбанк") звернулося до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у м. Житомирі Житомирської
області про визнання протиправним та
скасування рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
про застосування штрафних санкцій № 2131
від 09.08.2012 року.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 22.02.2013 року
позов задоволено повністю. Скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в місті Житомирі "Про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасне
перерахування або несвоєчасне
зарахування на рахунки органів
Пенсійного фонду сум єдиного внеску,
фінансових санкцій" № 2131 від 09.08.2012
року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що у відповідача були
відсутні законні підстави для
винесення і направлення позивачу
рішення №2131 від 09.08.2012 року про
стягнення фінансових санкцій.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, її в апеляційному порядку
оскаржив відповідач - управління
Пенсійного фонду України у м. Житомирі,
яке покликаючись на неповне з»ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до безпідставного
задоволення позовних вимог, просить
оскаржувану постанову суду скасувати.

В обґрунтування апеляційних вимог
покликається на те, що спірне рішення
винесене на підставі акту № 6 від 30.05.2012
року «Про факт несвоєчасного
перерахування або несвоєчасного
зарахування на рахунки органів
Пенсійного фонду України сум єдиного
внеску, фінансових санкцій», а також на
підставі рішення від 27.07.2012 року ГУ
Пенсійного фонду України у
Житомирській області.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Процедура оскарження рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду про нарахування пені та
накладення штрафів врегульовано
Порядком розгляду органами Пенсійного
фонду України скарг на рішення про
накладення штрафу, нарахування пені та
заяв платників при узгодженні ними
вимоги про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженого Постановою Пенсійного
фонду України, від 08.10.2010 року № 22-7
(надлам - Порядок).

Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що
скарга повинна бути подана до
регіонального органу Пенсійного фонду
протягом десяти робочих днів,
наступних за днем отримання скаржником
рішення територіального органу
Пенсійного фонду, що оскаржується.
Строк, встановлений для подання
первинної скарги, не вважається
пропущеним, якщо до його закінчення
скаргу та інші документи до неї здано
на пошту.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку, у разі
коли регіональний орган Пенсійного
фонду надсилає скаржнику рішення про
повне або часткове незадоволення його
скарги, такий скаржник має право
звернутися протягом десяти робочих
днів, наступних за днем отримання
відповіді, з повторною скаргою до
Пенсійного фонду України. Строк,
встановлений для подання повторної
скарги, не вважається пропущеним, якщо
до його закінчення скаргу та інші
документи до неї здано на пошту.

Пунктом 5.2 Порядку встановлено, що
скарга на рішення територіальних
органів Пенсійного фонду про
нарахування пені та накладення
штрафів, подана з дотриманням порядку і
строків, визначених пунктом 3.3 та
пунктом 4.1 цього Порядку, зупиняє
строки їх сплати до винесення рішення
органом Пенсійного фонду вищого рівня
або дня набрання судовим рішенням
законної сили. Строки сплати
фінансових санкцій також
призупиняються до дня набрання
рішенням суду законної сили в разі
оскарження платником вимоги, якщо
накладення фінансових санкцій
пов'язано з її виникненням або
несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

З аналізу наведених норм законодавства
вбачається, що скаржник у разі не згоди
з рішенням територіального органу
Пенсійного фонду про нарахування пені
та накладення штрафів має право подати
скаргу на таке рішення в строк не
пізніше десяти робочих днів, наступних
за днем отримання оскаржуваного
рішення. Вказаний строк не вважається
пропущеним, якщо до його закінчення
скаргу та інші документи до неї здано
на пошту. Крім того, подача скарги на
рішення про нарахування пені та
накладення штрафів зупиняє строки їх
сплати до винесення рішення органом
Пенсійного фонду вищого рівня або дня
набрання судовим рішенням законної
сили.

Як встановлено судом першої інстанції,
рішення управління Пенсійного фонду
України у м. Житомирі від 09.08.2012 року №
2131 "Про застосування штрафних санкцій
та нарахування пені за несвоєчасне
перерахування або несвоєчасне
зарахування на рахунки органів
Пенсійного фонду сум єдиного внеску,
фінансових санкцій", що є предметом
оскарження у даній справі, винесене на
підставі рішення головного управління
Пенсійного Фонду України у
Житомирській області від 27.07.2012 року №
5717/12, яке було оскаржене до Пенсійного
фонду України 09.08.2012 року, що
стверджується фактом направлення
скарги.

Згідно з відміткою вхідної
кореспонденції (вх. № 2345) вбачається, що
рішення головного управління
Пенсійного Фонду України у
Житомирській області від 27.07.2012 року №
5717/12 було отримано ПАТ "Західінкомбанк"
30.07.2012 року. Відтак, строк на оскарження
вказаного рішення розпочався 31.07.2012
року та закінчився 13.08.2012 року (04, 05, 11, 12
серпня 2012 року були вихідними днями).

Отже, винесене відповідачем рішення №
2131 від 09.08.2012 року про застосування
фінансових санкцій було передчасним,
оскільки строк адміністративного
оскарження рішення головного
управління Пенсійного Фонду України у
Житомирській області від 27.07.2012 року №
5717/12 не закінчився.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що у відповідача були
відсутні законні підстави для
винесення і направлення позивачу
рішення №2131 від 09.08.2012 року про
стягнення фінансових санкцій в період
адміністративного оскарження рішення
головного управління Пенсійного Фонду
України у Житомирській області від
27.07.2012 року № 5717/12.

Колегія суддів приходить до
переконання, що доводи апеляційної
скарги висновків суду першої інстанції
не спростовують, постанова суду першої
інстанції ґрунтується на правильно
встановлених обставинах справи та з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в м. Житомирі залишити
без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 22.02.2013 року
у справі № 803/99/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

Судді
Я.С. Попко

Р.П. Сеник