Справа № 2а-2660/11
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2660/11
Головуючий у 1-й інстанції: Гапоненко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді:
Грищенко Т.М.,

Суддів:
Лічевецького І.О.,

Мацедонської В.Е.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області на
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 27.10.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 27.10.2011 року позов задоволено:
визнано дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області в частині встановлення
підвищення до пенсії відповідно до
ст.39,51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ОСОБА_3 до 23.07.2011 року
протиправними; зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Київській області провести
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за проживання на території
радіоактивного забруднення за період з
27.01.2011 року по 22.07.2011 року включно в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати; зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Київській
області перерахунок та щомісячну
виплату ОСОБА_3 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, - у розмірі 15
процентів мінімальної пенсії за віком,
виходячи зі встановленого розміру
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» який
відповідає розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, починаючи з 27.01.2011 року
по 22.07.2011 року велючно з врахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нову
постанову, якою у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є непрацюючим пенсіонером,
який проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, є особою,
постраждалою внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4 категорії.

Згідно до абз. 4 ч. 1 та ч. 2 ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Статтею 22 Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік»
установлено на 2011 рік мінімальну
заробітну плату: у місячному розмірі: з
1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень,
з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004
гривні.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ особам, віднесеним
до категорії 4, додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Крім того,
мінімальна пенсія за віком не може бути
нижчою ніж прожитковий мінімум і
відповідно до вимог ст. 46 Конституції
України.

Статтею 21 Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність встановлений
у таких розмірах: з 1 січня - 750 гривень, з
1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні,
з 1 грудня - 800 гривень.

Хоча у період у вищезазначений період
дія положень статей 39, 51 Закону № 796 не
зупинялась, розрахунок зазначеного
підвищення до пенсії, додаткової
пенсії та державної соціальної
допомоги відповідачем здійснено не
згідно ст.ст. 39, 51 Закону № 796, а згідно
постанов КМ України.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України
щодо пріоритетності законів над
підзаконними актами, безпідставними є
посилання апелянта на зазначені
постанови КМ України, які обмежують
права на отримання вищезазначених
підвищення до пенсії, додаткової
пенсії та державної соціальної
допомоги, порівняно з правами,
встановленими ст.ст. 39, 51 Закону № 796 та
ст. 6 Закону № 2195, а тому застосуванню
підлягають саме останні.

Отже, у вищевказаний період позивач мав
право на отримання підвищення до
пенсії та додаткової пенсії відповідно
до ст.ст. 39, 51 Закону № 796, що вірно
встановлено судом першої інстанції.

При цьому, апелянтом в порушення вимог
частин 1, 2 статті 71 КАС України не
надано жодних доказів на спростування
правомірності оскаржуваної постанови
суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області - залишити без
задоволення, а постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 27.10.2011 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді
Лічевецький І.О.

Мацедонська
В.Е.

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.