Справа № 2027/2а-17979/11
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 р.Справа № 2027/2а-17979/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 26.09.2011р.
по справі № 2027/2а-17979/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

07.09.2011 року позивач, ОСОБА_1, звернулась
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, в якому
просила :

- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова провести перерахунок
призначеної пенсії у зв'язку з втратою
годувальника в розмірі 50% від пенсії по
інвалідності померлого чоловіка - в
розмірі 4 мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленої ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01.04.2011
року, провести відповідні виплати;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова зробити перерахунок
щомісячної компенсації за втрату
годувальника з дотриманням вимог ст. 52
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст. 28
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком за період з
01.04.2011 року, провести відповідні
виплати.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 26.09.11 року
зазначений позов задоволено частково.

Визнано незаконною відмову Управління
Пенсійного Фонду України в
Московському районі м.Харкова
перерахувати пенсію ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Московському районі
м.Харкова здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника
відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 4
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної компенсації в разі втрати
годувальника відповідно до ст.52 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
провести відповідні виплати за період
з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року.

В іншій частині в задоволенні позову
відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм матеріального права.
Наполягає на тому, що неправомірність в
діях відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу державної пенсії в
разі втрати годувальника відсутня,
оскільки УПФУ діяло на підставі Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", постанов Кабінету
Міністрів України від 03.01.2002 року № 1
"Про підвищення розмірі пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету".

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши докази,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України
справа розглядається в межах
апеляційної скарги.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на перерахунок пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 4
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної компенсації в разі втрати
годувальника, відповідно до ст.52 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
провести відповідні виплати за період
з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як обґрунтовано встановлено судом
першої інстанції, чоловік позивача -
ОСОБА_2 був учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(І категорія, інвалід ІІ групи).

Позивач ОСОБА_1 є вдовою померлого
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2

Відповідно до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя та
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно із ч.4 статтею 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції,
що діяла на час виникнення спірних
правовідносин, в усіх випадках розмір
пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ч.3 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції,
що діяла на час виникнення спірних
правовідносин, обчислення і
призначення пенсій у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи із заробітку за межами зони
відчуження провадиться на загальних
підставах відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Положеннями частини 1 статті 37 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника.

При цьому визначення розміру пенсії в
зв'язку з втратою годувальника
проводиться від розміру пенсії, яку
отримувала померла особа.

Виходячи зі змісту вищенаведеної
законодавчої норми, отримання пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
безпосередньо залежить від виду та
розміру пенсійного забезпечення, що
отримувала померла особа, тобто
обрахування пенсії відбувається з
фактичного її розміру.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що за життя чоловік позивача - ОСОБА_2
скористався правом переходу на пенсію
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та правом
на отримання пенсії у кратному
відношенні до мінімальних пенсій за
віком, колегія суддів зазначає про
наявність підстав для перерахунку
розміру пенсії у зв'язку з втратою
годувальника позивачу відповідно до
статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 50% від 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що відмова відповідача в
перерахунку позивачу пенсії по втраті
годувальника, виходячи з розміру
пенсії, яку отримувала померла особа є
неправомірною, а тому погоджується з
висновками суду першої інстанції про
наявність підстав для задоволення
позову.

Посилання відповідача в апеляційній
скарзі на постанову Кабінету Міністрів
України від 6 липня 2011 р. N 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" колегія суддів
вважає необґрунтованими, оскільки п. 3
зазначеної постанови встановлено, що у
всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
не можуть бути нижче: непрацездатним
членам сім'ї померлого годувальника,
які були на його утриманні: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії по інвалідності
померлого годувальника.

Отже, колегія суддів підтверджує, що
при прийнятті судового рішення у
справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 26.09.2011р. по справі №
2027/2а-17979/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.