Справа № 2-а-4755/08
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

26 лютого 2014 р.
Справа № 2-а-4755/08

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Сала
Павла Ігоровича, суддів Альчука
Максима Петровича, Віятик Наталії
Володимирівни, розглянувши в порядку
письмового провадження заяву
Державної казначейської служби
України про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду у
справі № 2-а-4755/08 за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Міністерства
фінансів України, Державної судової
адміністрації України, Головного
управління Державного казначейства
України, територіального управління
Державної судової адміністрації
України у Вінницькій області про
стягнення заборгованості по
заробітній платі, щомісячному
грошовому утриманню працюючих суддів,
компенсації втрати частини заробітної
плати і щомісячного грошового
утримання працюючих суддів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного
адміністративного суду перебувала
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Міністерства
фінансів України, Державної судової
адміністрації України, Головного
управління Державного казначейства
України, територіального управління
державної судової адміністрації
України у Вінницькій області про
стягнення заборгованості по
заробітній платі, щомісячному
грошовому утриманню працюючих суддів,
компенсації втрати частини заробітної
плати і щомісячного грошового
утримання працюючих суддів за період з
01.01.2006 року по 01.05.2008 року в зв'язку з
порушенням термінів їх виплати.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 18.07.2008 року
в адміністративній справі № 2-а-4755/08,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.12.2009 року № 22-а-31776/08,
адміністративний позов задоволено
повністю, визнано протиправними дії
Міністерства фінансів України,
Державної судової адміністрації
України, Головного управління
Державного казначейства України,
територіального управління державної
судової адміністрації України у
Вінницькій області щодо допущення
заборгованості по заробітній платі,
щомісячному грошовому утриманню
працюючих суддів та стягнуто з
Міністерства фінансів України шляхом
списання коштів з Державного
казначейства України з розрахункових
рахунків Державної судової
адміністрації України на користь
ОСОБА_1 - 70 440,94 грн.; ОСОБА_2 - 59 146,39 грн.;
ОСОБА_3 - 54 075,99 грн.; ОСОБА_4 - 25 203,3 грн.;
ОСОБА_5 - 25 394,85 грн.; ОСОБА_6 - 16 551,93 грн.;
ОСОБА_7 - 24 850,86 грн.; ОСОБА_8 - 12 114,03 грн.

Також судом постановлено стягнути з
Державного бюджету України на користь
позивачів наступні судові витрати: на
користь ОСОБА_1 - 2150 грн.; на користь
ОСОБА_2 - 2150 грн.; на користь ОСОБА_3 - 2150
грн.; на користь ОСОБА_4 - 1950 грн.; на
користь ОСОБА_5 - 1950 грн.; на користь
ОСОБА_6 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_7 - 1950
грн.; на користь ОСОБА_8 - 980 грн.

31.01.2014 року за вх. № 1991 від представника
Державної казначейської служби
України Бубели Н.А. на адресу суду
надійшла заява № 15-12/84 від 30.01.2014 року
про встановлення порядку та способу
виконання рішення суду у справі №
2-а-4755/08, на підставі якого 25.03.2010 року
Вінницьким окружним адміністративним
судом видано виконавчий лист № 2-а-4755/08,
шляхом списання Державною
казначейською службою України з
рахунків Державної судової
адміністрації України за рахунок
бюджетної програми КПКВ 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів" на
користь ОСОБА_5 - 25 394,85 грн., ОСОБА_2 - 59
146,39 грн., ОСОБА_4 - 25 203,30 грн. та ОСОБА_3 - 54
075,99 грн.

Крім того, 18.02.2014 року за вх. № 3233 від
цього ж представника Державної
казначейської служби України надійшла
уточнена заява № 15-12/153 від 17.02.2014 року, в
якій заявник просить встановити
порядок і спосіб виконання виконавчих
листів Вінницького окружного
адміністративного суду від 25.03.2010 року
у справі № 2-а-4755/08 шляхом списання
Державною казначейською службою
України з рахунків Державної судової
адміністрації України за рахунок
бюджетної програми КПКВ 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів" на
користь ОСОБА_5 - 25 394,85 грн., ОСОБА_2 - 59
146,39 грн., ОСОБА_4 - 25 203,30 грн., ОСОБА_3 - 54
075,99 грн. та ОСОБА_6 - 16 551,93 грн.

Заява мотивована тим, що на виконанні у
Державній казначейській службі
України перебувають виконавчі
провадження з виконання рішення суду,
на підставі якого 25.03.2010 року
Вінницьким окружним адміністративним
судом видано виконавчі листи № 2-а-4755/08
про стягнення на користь кожного з
позивачів заборгованості по
заробітній платі та щомісячному
грошовому утриманню працюючих суддів.
Боржниками за цими виконавчими
документами були Державна судова
адміністрація України, Міністерство
фінансів України та Державне
казначейство України. Однак, як
вбачається з законів України про
державний бюджет України на
відповідний рік, починаючи з 2004 року до
теперішнього часу у Державному бюджеті
України для виконання рішень судів на
користь суддів передбачена бюджетна
програмам КПКВ 0501150 "Виконання рішень
судів на користь суддів", де головним
розпорядником коштів є Державна судова
адміністрація України. Таким чином,
виконати постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
18.07.2008 року можливо лише шляхом зміни
способу і порядку його виконання,
передбачивши списання на користь
позивачів коштів Державною
казначейською службою України з
рахунків Державної судової
адміністрації України за рахунок
бюджетної програми КПКВ 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів".

Представник заявника 26.02.2014 року подав
клопотання про розгляд справи без його
участі, просить суд заяву задовольнити.

Міністерство фінансів України
підтримало подану заяву про
встановлення порядку і способу
виконання рішення суду в даній
адміністративній справі та просить суд
проводити розгляд справи без участі
його представника.

Інші особи, які беруть участь у справі,
на виклик суду не з'явилися, що
відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України не
перешкоджає розгляду справи за їх
відсутності.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, оцінивши наведені
заявником доводи, суд доходить
висновку, що заяву Державної
казначейської служби України про
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення слід
задовольнити з огляду на таке.

Як вже зазначалося, постановою
Вінницького окружного
адміністративного суду від 18.07.2008 року
в адміністративній справі № 2-а-4755/08,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.12.2009 року, визнано протиправними
дії Міністерства фінансів України,
Державної судової адміністрації
України, Головного управління
Державного казначейства України,
територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Вінницькій області щодо допущення
заборгованості по заробітній платі,
щомісячному грошовому утриманню
працюючих суддів та вирішено стягнуто
з Міністерства фінансів України шляхом
списання коштів з Державного
казначейства України з розрахункових
рахунків Державної судової
адміністрації України на користь
ОСОБА_1 - 70 440,94 грн.; ОСОБА_2 - 59 146,39 грн.;
ОСОБА_3 - 54075,99 грн.; ОСОБА_4 - 25 203,3 грн.;
ОСОБА_5 - 25 394,85 грн.; ОСОБА_6 - 16 551,93 грн.;
ОСОБА_7 - 24 850,86 грн.; ОСОБА_8 - 12 114,03 грн.

25.03.2010 року на підставі вказаної
постанови Вінницьким окружним
адміністративним судом видано
виконавчі листи № 2-а-4755/08 щодо кожного
із стягувачів.

Частиною п'ятою статті 124 Конституції
України встановлено, що судові рішення
ухвалюються іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною другою статті 4 Бюджетного
кодексу України передбачено, що
бюджетна система України і Державний
бюджет України встановлюються
виключно цим Кодексом та законом про
Державний бюджет України. Якщо іншим
нормативно-правовим актом бюджетні
відносини визначаються інакше, ніж у
цьому Кодексі, застосовуються
відповідні норми цього Кодексу.

При цьому будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
якщо інше не передбачено законом про
Державний бюджет України. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет) у порядку,
визначеному цим Кодексом (ст. 23
Бюджетного кодексу України).

Так, відповідно до законів України про
державний бюджет України на
відповідний рік, починаючи з 2004 року до
теперішнього часу у Державному бюджеті
України для виконання рішень судів на
користь суддів передбачена бюджетна
програма КПКВ 0501150 "Виконання рішень
судів на користь суддів". Головним
розпорядником коштів за вказаною
програмою є Державна судова
адміністрація України.

Враховуючи наведене, на переконання
суду, виконання вказаної категорії
рішень судів має здійснюватись за
рахунок бюджетних асигнувань,
передбачених в державному бюджеті для
Державної судової адміністрації
України за бюджетною програмою КПКВ
0501150 "Виконання рішень судів на користь
суддів" відповідно до порядку, що
встановлений постановою КМУ № 845 від
03.08.2011 року "Про затвердження Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників".

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

В силу вимог ч. 2 ст. 263 КАС України суд у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Таким чином, оскільки визначений у
постанові Вінницького окружного
адміністративного суду від 18.07.2008 року
в адміністративній справі № 2-а-4755/08
спосіб і порядок стягнення з боржників
Міністерства фінансів України,
Державної казначейської служби
України та Державної судової
адміністрації України заборгованості
по заробітній платі та щомісячному
грошовому утриманню працюючих суддів
на даний час ускладнює і фактично
робить неможливим виконання судового
рішення, яке набрало законної сили, суд
доходить висновку про наявність
підстав для встановлення (зміни)
способу і порядку його виконання.
Відтак, подану заяву належить
задовольнити.

Керуючись ст.ст. 128, 160, 165, 186, 263 КАС
України суд,

УХВАЛИВ:

заяву Державної казначейської служби
України про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду
задовольнити.

Встановити (змінити) порядок і спосіб
виконання постанови Вінницького
окружного адміністративного суду від
18.07.2008 року в адміністративній справі №
2-а-4755/08 в частині стягнення з
Міністерства фінансів України шляхом
списання коштів з Державного
казначейства України з розрахункових
рахунків Державної судової
адміністрації України на користь
ОСОБА_2 - 59 146,39 грн., ОСОБА_3 - 54 075,99 грн.,
ОСОБА_4 - 25 203,3 грн., ОСОБА_5 - 25 394,85 грн. та
ОСОБА_6 - 16 551,93 грн.

Стягнути на користь вищезазначених
осіб присуджену заборгованість по
заробітній платі та щомісячному
грошовому утриманню працюючих суддів
шляхом списання Державною
казначейською службою України з
рахунків Державної судової
адміністрації України за рахунок
бюджетної програми КПКВ 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів"
відповідних коштів, зокрема на користь
ОСОБА_2 - 59 146,39 грн., ОСОБА_3 - 54 075,99 грн.,
ОСОБА_4 - 25 203,3 грн., ОСОБА_5 - 25 394,85 грн. та
ОСОБА_6 - 16 551,93 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя
Сало Павло Ігорович

Судді:
Альчук Максим Петрович

Віятик Наталія Володимирівна