Справа № 470/496/13-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р. Справа № 470/496/13-а

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції:
Луста С.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Березнегуватського районного суду
Миколаївської області від 28 серпня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_4 в
інтересах недієздатної ОСОБА_5 до
Управління праці та соціального
захисту населення Березнегуватської
районної державної адміністрації
Миколаївської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії та стягнення компенсації за
несвоєчасну виплату державної
допомоги, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації Миколаївської області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії та стягнення
компенсації за несвоєчасну виплату
державної допомоги.

Суд першої інстанції своєю
постановою від 28 серпня 2013 року в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_4 в інтересах недієздатної ОСОБА_5
до Управління праці та соціального
захисту населення Березнегуватської
районної державної адміністрації
Миколаївської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії та стягнення компенсації за
несвоєчасну виплату державної
допомоги - відмовив.

ОСОБА_4 не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подала
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги ОСОБА_4 посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апелянта в межах апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом ІІ
групи з дитинства, про що свідчить
копія довідки лікарсько-трудової
експертної комісії Миколаївської
області серії НОМЕР_1 від 11 вересня 1987
року.

Її мати - ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 що
підтверджується копією свідоцтва про
смерть, виданого Федорівською
сільською радою Березнегуватського
району Миколаївської області 21 травня
1999 року.

Рішенням Березнегуватського районного
суду Миколаївської області від 09
листопада 2012 року ОСОБА_5 визнана
недієздатною та позивачку призначено
її опікуном.

Згідно довідки управління Пенсійного
фонду України в Березнегуватському
районі Миколаївської області від 16
липня 2012 року, ОСОБА_5 перебуває на
обліку в управлінні ПФУ в
Березнегуватському районі та отримує
пенсію у разі втрати годувальника.

З 27 листопада 2012 року ОСОБА_5 перебуває
на обліку в управлінні соціальних
виплат і компенсацій Корабельного
району департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради як
одержувач соціальної допомоги
інвалідам з дитинства ІІ групи, що
вбачається з копії листа зазначеного
департаменту від 03 січня 2013 року.

Відповідно до ч.ч.1,5 ст.1 Закону України
«Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам», який набрав чинності
з 01 січня 2001 року, право на державну
соціальну допомогу мають інваліди з
дитинства і діти-інваліди віком до 18
років.

Інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам, які мають одночасно
право на державну соціальну допомогу
відповідно до Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам», на
пенсію та на державну соціальну
допомогу згідно із Законом України "Про
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам", призначається за вибором
інвалідів з дитинства (законних
представників інвалідів з дитинства,
визнаних недієздатними, та
дітей-інвалідів) державна соціальна
допомога відповідно до цього Закону
або пенсія чи державна соціальна
допомога згідно із Законом України "Про
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам". При цьому якщо інвалід з
дитинства або дитина-інвалід має
право на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника і державну соціальну
допомогу відповідно до цього Закону, ці
виплати призначаються одночасно.

Однак, ч.3 ст.9 Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам»
передбачає, що державна соціальна
допомога призначається лише з дня
звернення за її призначенням.

Згідно ст.8 Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам» - заява
про призначення державної соціальної
допомоги подається інвалідом з
дитинства до управління праці та
соціального захисту населення за
місцем проживання. До заяви про
призначення державної соціальної
допомоги повинні бути додані документи
про вік і місце проживання інваліда з
дитинства або дитини-інваліда,
документи про місце проживання
батьків, усиновителів, опікуна або
піклувальника, який подав заяву, а
також довідка медико-соціальної
експертизи або медичний висновок,
видані у встановленому порядку.
Місцева державна адміністрація, яка
прийняла заяву про призначення
державної соціальної допомоги, видає
заявнику розписку про прийом заяви та
доданих до неї документів із
зазначенням дати прийому заяви. Днем
звернення за призначенням державної
соціальної допомоги вважається день
прийому заяви з усіма необхідними
документами.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що
позовні вимоги позивачки в інтересах
недієздатної ОСОБА_5 є
необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції повно
і всебічно досліджено обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначено характер спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення.

Постанову Березнегуватського
районного суду Миколаївської області
від 28 серпня 2013 року по справі за
позовом ОСОБА_4 в інтересах
недієздатної ОСОБА_5 до Управління
праці та соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації Миколаївської області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії та стягнення
компенсації за несвоєчасну виплату
державної допомоги, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням до Вищого адміністративного
суду України в порядку статті 212 КАС
України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В.
Яковлев суддя Д.В. Запорожан