Справа № 273/1391/13-а
Суддя: Ковалик Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд
Житомирської області
Справа № 273/1391/13-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року Баранівський районний
суд Житомирської області в складі:
судді Ковалика Ю. А. при секретарі
судових засідань Стаднюк В.В. за участю
позивача ОСОБА_2, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Баранівка заяву ОСОБА_2 про
зміну способу виконання постанови
суду,

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою, в
якій просив змінити спосіб виконання
постанови апеляційного суду
Житомирської області від 16.06.2011 року, а
саме стягнути з управління Пенсійного
фонду України в Баранівському районі
Житомирської області на його користь
заборгованість з невиплаченої
державної та додаткової пенсії в
розмірі 151312 грн. 02 коп.

Обгрунтовуючи вимоги заяви ОСОБА_2
зазначив, що в управлінні Пенсійного
фонду України у Баранівському районі
він отримує державну пенсію як учасник
ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
інвалід 2-ї групи.

З 01 січня 2012 року пенсія призначена в
розмірі, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року.

Постановою апеляційного суду
Житомирської області від 16.06.2011 року
зобов'язано управління Пенсійного
фонду в Баранівському районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату з 22 травня 2008
року державної пенсії в розмірах,
встановлених ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
восьми мінімальних пенсій за віком ,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірах , встановлених ст. 50
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з 75 % від
мінімальної пенсії за віком, та
підвищення до пенсії особам,
прирівняним до інвалідів війни 2 групи
у розмірах, передбачених ч. 4 ст. 13
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з врахуванням
виплачених сум.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області на вимогу державного
виконавця виконано зобов'язальну
частину постанови суду, а саме
нараховано 151312 грн. 02 коп. пенсії за
вказаний період, однак виплату
вказаних коштів не здійснено. Старший
державний виконавець постановою від
20 листопада 2012 року повернув йому
виконавчого листа із-за відсутності
бюджетних коштів на здійснення цих
виплат, тому повторно пред'явив його до
виконання. 07 лютого 2013 року йому
відмовлено у виплаті цих коштів
Державною казначейською службою з тих
підстав, що рішення судів, які носять
зобов'язальний характер, даною службою
не виконуються.

Тому він змушений просити змінити
спосіб виконання судового рішення,
шляхом стягнення нарахованої
відповідачем суми, яку належить йому
виплатити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
заяву підтримав з підстав зазначених у
ній та повідомив про наявну
заборгованість пенсійного фонду у
розмірі 151312 грн. 02 коп.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області в судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи
повідомлений належно, через розносну
книгу для місцевої кореспонденції
суду.

Представник відділу примусового
виконання рішень ВДВС Головного
управління юстиції у Житомирській
області в судове засідання не з'явився,
належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи, що
підтверджується поштовим
повідомленням.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява ОСОБА_2 є
обгрунтованою, а тому підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Судом встановлено, що постановою
державного виконавця від 20.11.2012 року
повернено виконавчий лист, виданий
ОСОБА_2 апеляційним судом Житомирської
області у зв'язку з відсутності
бюджетних коштів на здійснення
вказаних виплат (т.2 а.с.13). 27.09.2013 року
постановою державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Баранівського районного управління
юстиції відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа виданого 05.09.2012 року апеляційним
судом Житомирської області (т.2 а.с.76).

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закон України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган,

здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення суд звертає
увагу на те, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому, адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Як свідчать матеріали справи,
відповідно до листа боржника від 09.01.2013
року УПФУ в Баранівському районі
Житомирської області проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_2 у
відповідності до рішення в сумі 151312,02
грн. (т.2 а.с.15).

Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган. З
огляду на те, що виконання постанови
суду носить зобов'язальний характер, у
виконавчому документі не зазначена
сума коштів, яка підлягає безспірному
списанню з рахунків боржника.

Виходячи з положень Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
порядку його стягнення, оскільки вони
не наділені повноваженнями робити їх
перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Суд вважає, що з огляду на положення
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень"
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання, а саме
шляхом стягнення конкретної суми
зазначеної в рішенні суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд -

У Х В
А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови апеляційного суду
Житомирської області від 16 червня 2011
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області в частині зобов'язання
здійснити виплату з 22 травня 2008 року
ОСОБА_2 державної пенсії в розмірах,
встановлених ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
восьми мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірах , встановлених ст. 50

Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з 75 % від
мінімальної пенсії за віком, та
підвищення до пенсії особам,
прирівняним до інвалідів війни 2 групи
у розмірах передбачених ч. 4 ст. 13 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виходячи з 40 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з врахуванням
виплачених сум, шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_2 нарахованих,
відповідно до вказаних норм Законів
коштів в розмірі 151312 (сто п'ятдесят одну
тисячу триста дванадцять) гривень 02
коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Баранівський районний суд
Житомирської області протягом п'яти
днів з дня отримання її копії.

Суддя:
Ю.А.
Ковалик