Справа № 367/543/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/543/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року Ірпінський міський
суд Київської області в складі

головуючого судді
Пархоменко О.В.,

при секретарі
Жебровській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області про
визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду із даним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - їх дочка.
Позивачі вказують, що вони перебувають
в шлюбі, разом з донькою ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 вони проживають в АДРЕСА_1.
Так як їх дочка ОСОБА_3 проживала
постійно з моменту свого народження в
м. Буча Київської області та проживає і
сьогодні, територія якого знаходиться
в зоні радіоактивного забруднення і
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів Української РСР від 23.07.2991
року № 106 віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю, тому вони
звернулися до відповідача щодо видачі
дитячого посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Вказують, що факт постійного
проживання їх дочки ОСОБА_3 в м. Буча
підтверджується актом депутата, де
зазначено, що дитина постійно
проживала в м. Буча з дня свого
народження, а саме з ІНФОРМАЦІЯ_1 і по
теперішній час, довідкою з Бучанської
міської поліклініки педіатричного
відділення, де їх дочка
обслуговувалася і обслуговується і
зараз. Вважають, що у них достатньо
доказів, що підтверджують, що їх дочка
ОСОБА_3 з моменту свого народження, а
саме з ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживала
в м. Буча Київської області. Також
вважають, що відповідач неправомірно
відмовив їм у видачі їх дитині
посвідчення як постраждалій внаслідок
Чорнобильської катастрофи, тому вони
вимушені оскаржити дане рішення в
судовому порядку.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивачі просили визнати
неправомірними дії Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради стосовно відмови видачі
додатку № 9 до ПКМ "Про порядок видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";
зобов'язати Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради видати їх дочці ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 додаток № 9 згідно
постанови Кабінету Міністрів України
"Про порядок видачі посвідчень особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" .

В судове засідання позивачі не
з'явилися, надали суду письмову заяву, в
якій просили розглядати справу в їх
відсутність, позов підтримують у
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав суду письмові заперечення,
в яких просив розглядати справу в його
відсутність та вказує, що позов не
визнає, засвідчення факту місця
проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 має
бути підтверджено реєстраційними
відомостями, внесеними в паспортний
документ чи до талона реєстрації
одного із батьків; згідно позовної
заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 їхня дочка ОСОБА_3
з моменту народження проживає в
АДРЕСА_1, але згідно довідки
Жищинецької сільської ради № 34 від
14.01.2014 року ОСОБА_3 зареєстрована за
адресою с. Жищинці Городоцького району
Хмельницької області. Наявність акту
депутата про факт проживання дитини
позивача в м. Буча не може бути доказом
дійсного проживання, оскільки
складання акту депутата щодо
зазначених обставин не передбачено
чинним законодавством, довідка
Бучанської міської поліклініки
підтверджує лише факт перебування
дитини позивача на обліку та медичному
обслуговуванні у поліклініці, а не факт
проживання. Вказує, що в управління
праці відсутні законні підстави для
видачі додатку № 9 ОСОБА_3. Просив в
позові відмовити.

В зв'язку із цим суд, враховуючи
письмові заяви позивача та заперечення
відповідача, вважав за можливе
розглянути справу у відсутності сторін
на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі /у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження/, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. З огляду на викладене
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по
справі, вважає заявлений позов таким,
що підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією або бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Даний спір за участю Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області як
суб'єкта владних повноважень (п. 7 ч. 1 ст.
3 КАС України) є публічно-правовим і
його вирішення згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
України належить до компетенції
адміністративних судів України,
оскільки відповідач як суб'єкт владних
повноважень реалізовував у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством владні управлінські
функції щодо соціального захисту
громадян.

У судовому засіданні було встановлено,
що позивачі мають дитину ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Встановлено, що згідно
свідоцтва про народження ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 її батьком є ОСОБА_2, а
матір'ю - ОСОБА_1. Встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 зареєстрована в с.
Жищинці Городоцького району
Хмельницької області, позивач ОСОБА_2
зареєстрований в АДРЕСА_2, а проживають
вони за адресою АДРЕСА_1 без реєстрації,
разом із ними проживає з дня народження
їх дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка
зареєстрована разом із матір'ю в с.
Жищинці Городоцького району
Хмельницької області. Дитина ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 з 13.12.2010 року по теперішній
час перебуває на обліку в
педіатричному відділенні Бучанської
міської поліклініки.

Крім того, судом встановлено, що
позивачка звернулася із заявою до
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області для
вирішення питання про отримання на
доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, але
отримала відповідь від 14.11.2013 р. № 3677
про те, що засвідчення факту місця
проживання має бути підтверджено
реєстраційними відомостями, внесеними
в паспортний документ чи до талона
реєстрації одного з батьків, у її
випадку це Хмельницька обл.,
Городоцький район, с. Жищинці та
повідомлення про відсутність підстав
для надання її дитині додатку № 9, а
тому для підтвердження факту
постійного проживання в зоні
посиленого радіологічного контролю,
якою являється м. Буча та видачі
додатку № 9 їй необхідно звернутися до
суду за місцем проживання.

Наведені обставини підтверджуються
копіями листа УПСЗН Бучанської міської
ради від 14.11.2013 р. № 3677, акту депутата
Бучанської міської ради від 17.01.2014 року,
довідок, паспортів, свідоцтва про шлюб,
про народження дитини, іншими
матеріалами справи.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Пунктом 4 ст. 27 цього закону
встановлено, що до дітей, потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
належать неповнолітні діти, які
проживали на момент аварії чи прожили
або постійно навчалися після аварії не
менше трьох років у зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 65 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
посвідчень провадиться спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій. Дітям, які не
досягли повноліття, посвідчення
видаються на загальних підставах та
вручаються батькам.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.97 № 51, видача
посвідчень провадиться Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Дітям, потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видається
посвідчення на підставі довідки
встановленого зразка.

Оскільки судом встановлено, що
неповнолітня дитина позивачів ОСОБА_3
постійно не менше трьох років проживає
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - в м. Буча Київської області,
її слід вважати дитиною, потерпілою від
Чорнобильської катастрофи, а позивач
по справі має право на звернення до
Київської міської державної
адміністрації за поданням Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області для
отримання відповідного посвідчення.

З врахуванням наведених обставин суд
вважає, що знайшли своє підтвердження в
судовому засіданні та підлягають до
задоволення вимоги позивачів про
визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови у видачі
додатку № 9 для отримання їх дитиною
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи серії "Д". В
зв'язку із цим суд вважає, що слід
зобов'язати Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Суд вважає такий спосіб захисту прав
позивача найбільш оптимальним та
таким, що гарантуватиме дотримання і
захист прав позивача.

Заперечення відповідача
спростовуються доказами по справі та
не відповідають вимогам Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», де єдиною
підставою для визнання дітей
постраждалими від Чорнобильської
катастрофи є факт проживання їх в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, а не їх реєстрація в ній.

Таким чином суд задовольняє заявлені
позовні вимоги повністю.

На підставі викладеного та ст.ст. 19,92
Конституції України, Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", керуючись
ст. ст. 2, 4, 11, 41, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області щодо
відмови ОСОБА_1 в листі від 14.11.2013 року №
3677 у видачі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 додатку
№ 9 для отримання нею посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи серії "Д".

Зобов'язати Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Копію постанови направити сторонам для
відома.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко