Справа № 370/255/14-а
Суддя: Устимчук М. Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Макарів, вул. Фрунзе, 35
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" лютого 2014 р.
Справа № 370/255/14-а

Макарівський районний суд Київської
області в складі головуючого судді
Устимчук М.Ю., при секретарі Лизі Л.М. в
залі суду смт. Макарів Київської
області розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до МВС України, третя особа:
Головне Управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся
до суду з позовом до МВС України (далі
відповідач), третя особа: Головне
Управління Пенсійного фонду України у
Київській області та просив визнати
дії відповідача протиправними та
зобов'язати вчинити певні дії.

В обгрунтування позовних вимог позивач
посилавсь на те, що у період з 01.08.2001 р.
по 08.08.2006 р. працював на посаді старшого
інспектора з особливих доручень
відділення організації діяльності
спеціальних установ міліції відділу
організації охорони громадського
порядку управління адміністративної
служби міліції ГУМВС України в
Київській області та у період з 08.08.2006 р.
до 18.12.2007 р. на цій-же посаді, після
реорганізації, в управлінні
громадської безпеки ГУМВС України у
Київській області.

Відповідно до функціональних
обов'язків позивач здійснював
перевірки ізоляторів тимчасового
тримання у міськрайвідділах Київської
області, під час яких був змушений
працювати у шкідливих та небезпечних
умовах для свого здоров'я. Зокрема з
метою проведення ретельних та
об'єктивних перевірок організації
діяльності зазначених спецустанов
йому майже щодня необхідно було
спілкуватися з особами взятими під
варту і які трималися у спеціальних
палатах лікувальних закладів, серед
яких було багато хворих на туберкульоз
та інші небезпечні інфекційні
захворювання, які передаються
повітряно-крапельним шляхом і шляхом
дотику.

Відповідно до підпункту „г" пункту 3
постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами та
доповненнями, унесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 20
листопада 2003 року № 1803) до вислуги
років для призначення пенсії
зараховується на пільгових умовах із
розрахунку один місяць за сорок днів
час проходження служби особами
рядового і начальницького складу в
ізоляторах тимчасового тримання,
приймальниках-розподільниках для осіб,
затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для осіб,
підданих адміністративному арешту та
підрозділах конвойної служби міліції
органів внутрішніх справ за переліками
посад і на умовах, що визначаються
Міністерством внутрішніх справ.

30.12.2010 року згідно наказу міністра BC
позивач вийшов на пенсію за вислугу
років. Проте при призначенні йому
пенсії питання пільгового обчислення
стажу за період з 01.08.2001 р. по 08.08.2006 р. не
було вирішено позитивно, тому він
звернувся до суду з даним позовом.

Оскільки від позивача надійшла заява
про розгляд справи у письмовому
провадженні, відповідач та третя особа
були належним чином повідомлені про
розгляд даної справи, проте своїх
представників у судове засідання не
направили, то суд вважає за можливе
розгляд справи здійснити в порядку
письмового провадження на підставі
наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ст. 41 КАС України при
розгляді справи в порядку письмового
провадження фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи, приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з огляду на
нижчевикладене.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1, у
період з 01.08.2001 р. по 08.08.2006 р. працював на
посаді старшого інспектора з особливих
доручень відділення організації
діяльності спеціальних установ
міліції відділу організації охорони
громадського порядку управління
адміністративної служби міліції ГУМВС
України в Київській області та у період
з 08.08.2006 р. до 18.12.2007 р. на цій-же посаді,
після реорганізації, в управлінні
громадської безпеки ГУМВС України у
Київській області.

Відповідно до функціональних
обов'язків здійснював перевірки
ізоляторів тимчасового тримання у
міськрайвідділах Київської області,
під час яких був змушений працювати у
шкідливих та небезпечних умовах для
здоров'я. Зокрема з метою проведення
ретельних та об'єктивних перевірок
організації діяльності зазначених
спецустанов йому майже щодня необхідно
було спілкуватися з особами взятими
під варту і які трималися у спеціальних
палатах лікувальних закладів, серед
яких було багато хворих на туберкульоз
та інші небезпечні інфекційні
захворювання, які передаються
повітряно-крапельним шляхом і шляхом
дотику.

Відповідно до підпункту „г" пункту 3
постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами та
доповненнями, унесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 20
листопада 2003 року № 1803) до вислуги
років для призначення пенсії
зараховується на пільгових умовах із
розрахунку один місяць за сорок днів
час проходження служби особами
рядового і начальницького складу в
ізоляторах тимчасового тримання,
приймальниках-розподільниках для осіб,
затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для осіб,
підданих адміністративному арешту та
підрозділах конвойної служби міліції
органів внутрішніх справ за переліками
посад і на умовах, що визначаються
Міністерством внутрішніх справ.

На виконання зазначеної постанови
Кабінету Міністрів України, наказом MBC
України № 545 від 20 жовтня 2008 року
затверджено «Перелік посад рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ за якими
зараховується час проходження служби
на пільгових умовах».

Зокрема пунктом 1.1 затверджено перелік
посад рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ
зазначених установ та підрозділів, час
служби яких зараховується до вислуги
років для призначення пенсії один
місяць за сорок днів. Крім того пунктом
2 зазначеного наказу установлено, що
вислуга років для призначення пенсій
на пільгових умовах таким працівникам
зараховується за весь час проходження
служби на відповідних посадах.

Згідно з вказівкою MBC України «Про
порядок обрахування вислуги років» від
3 квітня 2009 року № 6471 ураховуючи те, що
підрозділи громадської безпеки
утворювалися на базі та шляхом
реорганізації підрозділів,
адміністративної служби й охорони
громадського порядку і виконують
тотожні функції особам рядового та
начальницького складу, які проходили
службу в цих підрозділах, необхідно
зараховувати вислугу років на
пільгових умовах відповідно до
переліку посад, затвердженого наказом
MBC від 20.10.2008 р. № 545.

З огляду на викладене та відповідно до
п. 1.5 Інструкції про організацію роботи
з пенсійного забезпечення
військовослужбовців внутрішніх військ
та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ
України і членів їхніх сімей,
затвердженої наказом MBC від 31.10.2003 р. №
1276, прошу дати доручення
підпорядкованим підрозділам кадрового
забезпечення зараховувати вислугу
років зазначеним працівникам на
пільгових умовах».

30.12.2010 року згідно наказу міністра BC
позивач вийшов на пенсію за вислугу
років, що підтверджується пенсійним
посвідченням, копія якого міститься в
матеріалах справи.

Згідно п. 3.5 наказу MBC України від 31.10.2003
р. № 1276 „Про затвердження Інструкції
про організацію роботи з пенсійного
забезпечення військовослужбовців
внутрішніх військ та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ України і
членів їхніх сімей, спірні питання щодо
зарахування до вислуги років для
призначення пенсії окремих періодів
служби (у календарному порядку чи на
пільгових умовах) вирішуються:
відповідними комісіями ГУМВС України в
Автономній Республіці Крим, місті
Києві та Київській області, УМВС
України в областях та місті
Севастополі - відносно осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ; комісією
Головного управління внутрішніх
військ MBC України - відносно
військовослужбовців підлеглих йому
підрозділів; Комісією MBC України -
спірні питання в порядку нагляду та
відносно співробітників центрального
апарату Міністерства та безпосередньо
підпорядкованих йому підрозділів.

Якщо окремі періоди служби не
зараховані до вислуги років але
пізніше будуть підтверджені, то в наказ
про звільнення вносяться відповідні
зміни (пункт наказу 3.6).

На засіданні комісії MBC України 19.07.2013 р.
щодо зарахування позивачу до вислуги
років для призначення пенсії на
пільгових умовах часу проходження
служби на посаді старшого інспектора з
особливих доручень відділення
організації діяльності спеціальних
установ міліції управління
адміністративної служби ГУМВС України
в Київській області вирішено
перерахувати йому вислугу років,
внести відповідні зміни до розрахунку
вислуги років та наказу про його
звільнення та направити ці матеріали
до Пенсійного фонду України.

Однак, незважаючи на вищенаведене
департаментом кадрового забезпечення
MBC України, йому відмовлено у
зарахуванні вищевказаного терміну
служби на посаді старшого інспектора з
особливих доручень відділення
організації діяльності спеціальних
установ міліції відділу організації
охорони громадського порядку
управління адміністративної служби
міліції ГУ MBC України в Київській
області до пільгового обчислення
вислуги років, що підтверджується
відповіддю ДКЗ MBC України від 10.09.2013 р.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» особи офіцерського складу,
прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особи, які мають право на
пенсію за цим Законом при наявності
встановленої цим Законом вислуги на
військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ і в державній
пожежній охороні, службі в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, в органах і
підрозділах цивільного захисту,
податкової міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби України
мають право на довічну пенсію за
вислугу років.

Згідно ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Оскільки, відповідач у судове
засідання свого представника не
направив, був належним чином
повідомлений про розгляд даної справи,
своїх заперечень та заяви про
відкладення справи до суду не подавав,
а тому суд при вирішенні справи виходив
з наявних у ній доказів.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України , -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до МВС
України, третя особа: Головне
Управління Пенсійного фонду України у
Київській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати дії MBC України щодо відмови
ОСОБА_1 у зарахуванні йому терміну
служби на посаді старшого інспектора з
особливих доручень відділення
організації діяльності спеціальних
установ міліції відділу організації
охорони громадського порядку
управління адміністративної служби
міліції ГУ MBC України в Київській
області до пільгового обчислення
вислуги років з 01.08.2001 по 08.08.2006
протиправними.

Зобов'язати MBC України зарахувати
ОСОБА_1 до стажу служби в OBC на пільгових
умовах із розрахунку один місяць за
сорок днів часу проходження служби в ГУ
MBC України в Київській області на
посаді старшого інспектора з особливих
доручень відділення організації
діяльності спеціальних установ
міліції відділу організації охорони
громадського порядку управління
адміністративної служби міліції ГУ MBC
України в Київській області і
відповідне подання про перерахунок
пенсії направити до Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Київській області.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з моменту її проголошення,
а особами, що не були присутні при його
проголошенні - з моменту отримання її
копії.

Постанова суду набирає законної сили
по закінченню строку на її оскарження,
у разі, якщо не подано апеляційну
скаргу. В інакшому випадку - після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя
М.Ю. Устимчук