Справа № 2а-3186/11/1227
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/4660/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів: Чалого С.Я. Гончар Л.Я.
Конюшка К.В. розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в м. Сєвєродонецьку Луганської
області на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА: ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду у м.
Сєверодонецьку Луганської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії.
Постановою Сєвєродонецького міського
суду Луганської області від 13 вересня
2011 року в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_4 відмовлено. Постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2011 року, рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове, яким
позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено
частково. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
щодо не належного розгляду заяви про
призначення пенсії. Зобов'язано
відповідача розглянути заяву ОСОБА_4
від 01.03.2011 року та прийняти рішення про
призначення пенсії на пільгових
умовах. Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська звернулось
з касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх
інстанцій, відповідно до копії
трудової книжки ОСОБА_4 періоди його
роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці
становлять: з 20.12.1978 року по 13.08.1979 рік, з
11.04.1983 року по 08.07.1986 рік, з 18.09.2006 року по
01.08.2009 рік. Служба в армії позивача
проходила з 15.11.1976 року по 03.11.1978 рік.
Згідно копії довідки підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів № 848 від 20.08.2009 року, вказано, що
ОСОБА_4 працював в СПО «Азот» у період з
20.12.1978 року по 13.08.1979 рік на посаді
слюсаря по ремонту апаратного
обладнання передбаченого Списком 1,
стаж складає 7 міс. 23 дня. Однак,
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Сєверодонецьку відмовило
позивачу у призначенні трудової пенсії
за віком на пільгових умовах. Суд
першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
прийшов до висновку, що на момент
призиву до армії позивач не працював за
професією та не займав посаду, що
передбачала право на пенсію на
пільгових умовах, тому строк служби
останнього у Збройних силах СРСР з
15.11.1976 року по 08.11.1978 рік не підлягає
зарахуванню до його пільгового стажу.
Натомість, суд апеляційної інстанції,
частково задовольняючи позовні вимоги
вказав, що Головне управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєверодонецьку протиправно відмовило
позивачу у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах. Колегія суддів,
Вищого адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного. Згідно п. 2 Розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" N 1058-ІУ від 09.07.2003
року пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди,
вказаній категорії працівників, які
мають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, пенсії призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Особі, яка до і
після 01.01.1992р. (дата введення в дію
Закону України "Про пенсійне
забезпечення") працювала на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсія призначається
відповідно до п. 2 Розділу XV Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
згідно ст. ст..13,14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Робота
позивача після служби в армії, підпадає
під дію ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №1. Відповідно ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством, б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством. Відповідно ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно вимог цього Закону за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом. Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції, щодо
обґрунтованості часткового
задоволення позовних вимог ОСОБА_4,
доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом апеляційної інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права. Згідно з
частиною першою статті 224 КАС України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без змін, якщо визнає, що
суди першої та апеляційної інстанції
не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Керуючись
статтями 220, 224, 230, 231, КАС України,
колегія суддів,- ухвалила: Касаційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Сєверодонецьку Луганської
області залишити без задоволення.
Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2011 року залишити без змін. Ухвала
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, і може бути
переглянута Верховним Судом України у
строк та у порядку, визначеними
статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Судді