Справа № 2а-14774/12/2670
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Маруліна Л. О.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

19 лютого 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
при секретарі Старової Н. Е. Файдюка В.
В., Чаку Є. В. Духно І. М.розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 26 квітня 2013 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Київської міської
ради, треті особи - Садівницьке
товариство "Зв`язківець", ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 про
визнання нечинними та скасування
рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулися ОСОБА_5, ОСОБА_6 з
позовом до Київської міської ради,
треті особи - Садівницьке товариство
"Зв`язківець", ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 про визнання
нечинними та скасування рішень
Київської міської ради №872/1928, №845/1901,
№866/1922, №864/1920, №842/1898, №853/1909, №851/1907,
№863/1919, №847/1903, №867/1923, №846/1902, №854/1910,
№870/1926, №841/1897, №857/1913, №871/1927, №861/1917,
№849/1905, №859/1915, №843/1899, №844/1900, №848/1904,
№862/1918, №858/1914, №856/1912, №868/1924, № 865/1921,
№852/1908, №850/1906, №860/1916, №869/1925, №855/1911,
№873/1929 від 09 липня 2009 року щодо передачі
третім особам у приватну власність
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель і споруд на
проспекті Перемоги, 15 км.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 квітня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

Позивачі, не погоджуючись з рішенням
суду першої інстанції, подали
апеляційну скаргу, в якій просили
скасувати постанову та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити
повністю.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав апеляційну скаргу.

Представник відповідача не з'явився до
судового засіданні, що не заперечує
розгляду справи за його відсутність.

Представники третіх осіб, які з'явилися
до судового засідання, заперечували
проти її задоволення, зазначали, що
судом першої інстанції вірно
встановлено обставини справи та
вирішено її з належним застосуванням
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
судового процесу, які з`явилися у
судове засідання, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, рішеннями 3 сесії 6 скликання
Київської міської ради, а саме: № 872/1928,
№ 845/1901, № 866/1922, № 864/1920, № 842/1898, № 851/1907,
№ 863/1919, № 847/1903, № 867/1923, № 846/1902, № 870/1926,
№841/1897, № 857/1913, № 871/1927, № 861/1917, № 849/1905, №
859/1915, № 843/1899, № 844/1900, № 848/1904, № 862/1918, №
858/1914, № 856/1912, № 868/1924, № 865/1921, № 852/1908, №
850/1906, № 860/1916, № 869/1925, № 855/1911, № 873/1929 від
09 липня 2009 року передано третім особам
у приватну власність земельні ділянки
для будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель і споруд на проспекті
Перемоги, 15 км, у Святошинському районі
м. Києва.

Позивачі, вважаючи, що відповідач,
змінивши цільове призначення земель
поміж Садовим товариством
«Зв'язківець» та трасою Київ-Житомир
під садовозахисними насадженнями із
земель загального користування на
землі приватної житлової та
громадської забудови, порушив частини
третьої ст. 1, ст. 5 Земельного кодексу
України, частини другої ст. 11 Закону
України «Про охорону навколишнього
природного середовища», ст. 118
Земельного кодексу України, та
незаконно передав в приватну власність
третім особам земельні ділянки,
звернулися з позовом до суду.

Колегія суддів вбачає помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, та невідповідність висновків
суду обставинам справи, на які
посилається апелянт, та вважає, що
судом надана їм невірна правова оцінка
з огляду на наступне.

Як свідчать письмові докази, надані
апелянтом, зокрема, листи Прокуратури
Святошинського району м. Києва від
17.09.2013 року, від 22.11.2013 року (том 4),
останньою пред`явлено 30 позовів до
Київської міської ради та громадян про
скасування рішень Київської міської
ради, які є предметом розгляду даної
справи, визнання недійсними державних
актів на право власності на землю та
повернення зеемельних ділянок,
розташованих по проспекту Перемоги, 15
км в м. Києві.

Станом на дату розгляду даного спору
судом апеляційної інстанції з приводу
більшості позовів винесені судові
рішення по суті зі скасуванням рішень
Київської міської ради, які є предметом
розгляду даного спору.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає за необхідне, у
відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС
України, провадження у справі щодо
визнання нечинними та скасування
рішень Київської міської ради №872/1928,
№845/1901, №866/1922, №864/1920, №842/1898, №851/1907,
№863/1919, №847/1903, №867/1923, №846/1902, №870/1926,
№841/1897, №857/1913, №871/1927, №861/1917, №849/1905,
№859/1915, №843/1899, №844/1900, №848/1904, №862/1918,
№858/1914, №856/1912, №868/1924, № 865/1921, №852/1908,
№850/1906, №860/1916, №869/1925, №855/1911, №873/1929 від
09 липня 2009 року залишити без розгляду.

Також, згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку
про закриття провадження в частині
позовних вимог щодо визнання нечинними
та скасування рішень 3 сесії 6 скликання
Київської міської ради № 853/1909 від
09.07.2009 року стосовно ОСОБА_14, № 854/1910 від
09.07.2009 року стосовно ОСОБА_8

Як вбачається з матеріалів справи,
оскаржувані рішення Київської міської
ради № 853/1909 від 09.07.2009 року, № 854/1910 від
09.07.2009 року, які за своєю правовою
природою є актами індивідуальної дії,
стосовно третіх осіб, а саме: ОСОБА_14,
ОСОБА_8 вичерпали свою дію фактом
виконання, зокрема, реалізацією даними
особами дозволу на виготовлення
проектів землеустрою та виданням
органом місцевого самоврядування
державних актів на право власності на
земельну ділянку, наявними в
матеріалах справи.

З огляду на зазначене, колегія судді
вважає, що спір в цій частині набуває
цивільно-правовий характер, а, отже, не
підлягає вирішенню, у відповідності до
вимог КАС України.

Дана позиція суду апеляційної
інстанції цілком узгоджується з
правовою позицією, викладеною в
судових рішеннях ВАСУ у справах №
К/9991/58180/12, № К/9991/58181/12, № К/9991/58555/12, №
К/9991/60011/12 від 02 квітня 2013 року.

З огляду на заначене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
винесенні оскаржуваного рішення
невірно застосував норми
матеріального та процесуального права,
що мають значення для вирішення справи
та дійшов невірного висновку, з яким
суд апеляційної інстанції не
погоджується.

Доводи апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від 26
квітня 2013 року, та є підставою для її
скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст. 202, 203 КАС України, апеляційну скаргу
слід задовольнити частково, постанову
суду першої інстанції скасувати,
провадження у справі справі в частині
визнання нечинними та скасування
рішень 3 сесії 6 скликання Київської
міської ради № 853/1909 від 09.07.2009 року, №
854/1910 від 09.07.2009 року закрити, в решті
провадження у справі - залишити без
розгляду.

Керуючись статтями 155, 157, 195, 203, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6 -
задовольнити частково, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 26 квітня 2013 р. -
скасувати.

Провадження у справі в частині
визнання визнання нечинними та
скасування рішень 3 сесії 6 скликання
Київської міської ради № 853/1909 від
09.07.2009 року стосовно ОСОБА_14, № 854/1910 від
09.07.2009 року та стосовно ОСОБА_8 - закрити.

В решті провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_5,
ОСОБА_6 до Київської міської ради, треті
особи - Садівницьке товариство
"Зв`язківець", ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31,
ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35,
ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39,
ОСОБА_40 про визнання нечинними та
скасування рішень- залишити без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.