Справа № 754/22500/13-а
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/29/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.02.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді
Смирнова Є.П.

при секретарі Грей О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві

адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до

Управління Пенсійного фонду України

в
Деснянському районі м. Києва, -

про
визнання дій неправомірними

та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

23.12.2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва,
в якому просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови їй у перерахунку пенсії. Крім
того, позивачка просить зобов»язати
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та допомоги на оздоровлення,
зазначених у довідках № 19275 від 27.07.2010
року, починаючи з 18.06.2013 року.

При цьому ОСОБА_1 вказує на те, що з 2010
року вона перебуває на пенсії за віком
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу», яку їй
призначено в Управлінні Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва.

Обчислення розміру її пенсії було
здійснено на підставі поданих довідок
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» із зазначенням
посадового окладу, надбавки за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавки за
вислугу років.

Як зазначає позивачка, вона отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу», довічно.
Однак, в суму призначеної пенсії не
було враховано суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, що передбачені в
довідках № 19275 від 27.07.2010 року, з яких
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Позивачка також зазначає, що таки дії
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва потягнули
за собою недоплату їй, щомісячно,
грошових коштів, чим порушено її
законні права. Тому вона звернулася із
заявою до Управління з проханням
провести перерахунок призначеної
пенсії, включити до розрахунку пенсії
суму матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення. На своє
звернення вона отримала відповідь, в
якій їй було відмовлено в перерахунку
пенсії.

ОСОБА_1 вважає таки дії відповідача
неправомірними. Прим цьому вказує на
те, що пунктом 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» встановлено, що
розміри виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Крім того, ст. 37 Закону України «Про
державну службу» передбачає, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України від 24.03.1995
року «Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу, а ст.2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року
передбачено види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Зокрема, відповідно до ч.1 ст.66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивачка вважає, що за змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема, сума
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, мають бути враховані в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії.

Посилаючись на викладені обставини,
ОСОБА_1 просить задовольнити її вимоги.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримала та уточнила. Просить
зобов»язати відповідача провести
перерахунок та виплату їй пенсії, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та допомоги на оздоровлення,
зазначених у довідці № 48-Б від 07.02.2014
року, починаючи з 18.06.2013 року.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва Сич О.А. проти позову заперечує.
При цьому зазначила, що ОСОБА_1 отримує
пенсію за віком, відповідно до Закону
України «Про державну службу», який
чітко визначає структуру заробітної
плати державних службовців та порядок
призначення пенсій цих категорій
працівників.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадового окладу, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Обчислення пенсій відповідно до ст. 37
зазначеного Закону здійснюється з
урахуванням вищевказаних складових
заробітної плати державного службовця,
з яких сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та
представника Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва Сич О.А., дослідивши матеріали
справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що до виходу на
пенсію ОСОБА_1 працювала державним
службовцем на посаді Головного
спеціаліста Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м.Києві
державної адміністрації. На даний час
позивачка перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу».

В судовому засіданні ОСОБА_1 просить
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
їй пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, починаючи з 18.06.2013 року.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим,
що на її звернення до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання згідно довідок від 27.07.2010 року
№ 19275 їй було відмовлено. Проте,
позивачка вважає, що згідно Законів
України «Про оплату праці», «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» відповідач має
враховувати у складі заробітної плати
для призначення пенсії державного
службовця суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та соціально-побутові
питання.

Суд вважає вимоги ОСОБА_1 в частині
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання обґрунтованими, виходячи з
наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року
передбачено види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі викладеного, аналізуючи
зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов до висновку, що
в даних правовідносинах мають перевагу
спеціальні норми Закону, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме: ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та вважає, що
матеріальна допомога, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, однак яка не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, повинна бути
врахована при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок їй пенсії
державного службовця, з урахуванням у
складі заробітної плати
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення суд вважає
обгрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

При таких обставинах, дії відповідачів
щодо неврахування при обрахунку
пенсії позивачки, як державного
службовця, середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові питання, з якої
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, суд вважає
неправомірними.

Керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.ст. 33, 35 Закону України «Про
державну службу», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання, з якої
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
питання, зазначених в довідці
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва від 07.02.2014
року за № 48-Б, - починаючи з 18.06.2013 року.

Судовій збір в розмірі 68 грн. 82
коп. віднести за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: