Справа № 286/669/14-а
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/669/14-а
У Х В А Л А

25 лютого 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Овруч справу за позовною
заявою державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зміну способу і порядку виконання
постанови від 9 червня 2011 року по справі
№ 2-а-8018/11 , -

В С Т А Н О В И В:

31.01.2014 року до суду надійшла заява
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Овруцького управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання у виконавчому
провадженні виконавчого листа №
2-а-8018/11 від 22.03.2013 року виданого
Овруцьким районним судом Житомирської
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі провести донарахування та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоекологічного
забруднення у відповідності до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 1-ї
мінімальної заробітної плати, розмір
якої визначено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» за період з 01.10.2010
року по 31.03.2011 року щомісячно, провести
донарахування та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
відповідності до ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 15% мінімальної пенсії за віком,
розмір якої дорівнює розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, який
визначено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» за період з 01.10.2010
року по 31.03.2011 року щомісячно, - на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі на
користь ОСОБА_1 заборгованості
передбаченої ст.ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.10.2010 року по 31.03.2011 року в загальній
сумі 5970,80 грн.

Заявник в судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином.

Стягувач - ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, про час та місце судового
розгляду повідомлений належним чином.

Заінтересована особа - управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі в судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином.

Неявка заявника, стягувача та
заінтересованої особи не перешкоджає
розгляду заяви.

Суд, перевіривши матеріали справи,
встановив наступне.

Постановою Овруцького районного суду
від 09.06.2011 року по справі № 2-а-8018/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання вчинення дій
щодо нарахування коштів, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести
донарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоекологічного забруднення у
відповідності до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 1-ї мінімальної заробітної
плати, розмір якої визначено Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року
щомісячно, провести донарахування та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у відповідності до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 15%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, який визначено Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року
щомісячно.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі залишено без задоволення, а
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від 9 червня 2011
року без змін.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Овруцького
управління юстиції Житомирської
області перебуває виконавчий лист №
2-а-8018/11 від 22.03.2013 року по зобов'язанню
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести
донарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоекологічного забруднення у
відповідності до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 1-ї мінімальної заробітної
плати, розмір якої визначено Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року
щомісячно, провести донарахування та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у відповідності до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 15%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, який визначено Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року
щомісячно.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження ОСОБА_1 проведено
перерахунок пенсії згідно рішення
Овруцького районного суду з 01.10.2010 року
по 31.03.2011 року у відповідності до ст.ст.
39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та доплата перерахованих
сум в розмірі 5970,80 грн. буде проведена
при надходженні фінансування з
Державного бюджету (а. с. 31).

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч. 1 ст. 36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, суд вважає, що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. В даному
випадку це відсутність коштів на
рахунках територіального управління
пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази суд вважає, що державним
виконавцем не в повній мірі вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача.

Звертаючись до суду з заявою про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, начальник відділу ДВС Овруцького
районного управління юстиції
посилається лише на лист управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі № 27093/02 від 23.10.2013 року без
надання доказів, зокрема розпорядження
щодо здійснення перерахунку пенсії на
виконання рішення, доказів щодо
наявності на розрахункових рахунках
кошторисних призначень на виплату
вказаних виплат. Окрім того, поза
увагою органу Державної виконавчої
служби залишилося те, що нарахування
суми доплати за підвищення до пенсії
непрацюючому пенсіонеру, що проживає
на територіях радіоактивного
забруднення, в розмірі, визначеному ст.
39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як особам,
віднесеним до категорії 4, в розмірі,
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі здійснило однією
сумою і визначило її розмір 5970,80 грн., а
не за кожним із зобов'язань окремо, як
того вимагає Закон України «Про
виконавче провадження».

З врахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні подання.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Овруцького
управління юстиції Житомирської
області про зміну способу та порядку
виконання судового постанови від 9
червня 2011 року по справі № 2а-8018/11
відмовити за безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Овруцький районний суд Житомирської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Л. О. Смиковська