Справа № 2а-77085/2011
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Гапоненко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді:
Грищенко Т.М.,

Суддів:
Лічевецького І.О.,

Мацедонської В.Е.

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України м. Біла Церква
Київської області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 15.07.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у м. Біла
Церква Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
призначити та виплатити доплату до
пенсії за проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовною
заявою, в якій просив визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо перерахунку доплати
до пенсії, передбаченою ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі однієї мінімальної
заробітньої плати; зобов'язати
відповідача призначити та виплатити їй
щомісячну доплату до пенсії згідно ст.39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2011 року.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 15.07.2011 року позовні вимоги
задоволено: визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
м. Біла Церква Київської області щодо
відмови ОСОБА_3 в призначені та виплаті
доплати до пенсії згідно ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м. Біла Церква
Київської області призначити та
щомісячно виплачувати ОСОБА_3 доплату
до пенсії за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
в розмірі мінімальної заробітної
плати, встановленої законодавством на
відповідний період року починаючи з
01.05.2011 року згідно ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається із матеріалів справи
позивач дійсно перебуває на обліку у
відповідача як непрацюючий пенсіонер
та не отримує доплати за проживання в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю.

Частиною 2 ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року №796-ХІІ передбачено, що пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті, тобто на 1 мінімальну заробітну
плату.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.07.1991 року №106 м.
Біла Церква віднесене до зони
посиленого радіоекологічного
контролю.

Таким чином позивач має право на
щомісячну доплату в розмірі
мінімальної заробітної плати на
підставі ст. 39 вище вказаного закону.

Посилання відповідача на внесення змін
до ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом «Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», згідно яких доплата за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю не
проводиться та застосування ними
розрахунку доплати до пенсії,
передбачених постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року № 836
та № 936 від 20.09.2005 року не може слугувати
підставою для невиконання
відповідачем вимог ст. 39 вище вказаного
закону та Закони України мають вищу
юридичну силу, ніж постанови Кабінету
Міністрів України. З огляду на загальні
засади пріоритету законів над
підзаконними нормативними актами
Кабінет Міністрів України в своїх
постановах не може звужувати обсяг
прав та зміст прав громадян
передбачених законами.

Не може слугувати законною підставою
для невиконання відповідачем вимог ст.
39 вище вказаного закону також
відсутність бюджетного фінансування
на проведення таких доплат, оскільки
реалізація встановленого законом
права не може бути поставлена у
залежність від бюджетних асигнувань
(так у справі «Кечко проти України»
Європейський Суд з прав людини
констатував, що не приймає аргумент
Уряду щодо бюджетних асигнувань,
оскільки органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як на причину невиконання своїх
зобов'язань).

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акту Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200
КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, визнавши, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів приходить висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України м. Біла Церква
Київської області - залишити без
задоволення, а постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 15.07.2011 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді
Лічевецький І.О.

Мацедонська
В.Е.

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.