Справа № 754/22140/13-а
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/39/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.02.2014 року Деснянський районний суд м.
Києва у складі:

головуючого судді
Таран Н.Г.

секретаря судового засідання
Величко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання відновити нарахування та
виплату пенсії з урахуванням
заробітної плати нарахованої та
фактично отриманої після 1 січня 1992
року

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом у
якому зазначає, що вона є громадянкою
Молдови, постійно проживає на
території України з 2008 року. Вийшла на
пенсію за віком у вересні 2011 року в
Україні в смт Короп Чернігівської
області. У зв'язку із зміною місця
проживання переїхала в м. Київ та
звернулась до відповідача з заявою про
переведення пенсії. В Чернігівській
області останню пенсію отримала в
червні 2013 року в розмірі 2130,35 грн. В
Києві отримала пенсію в зменшеному
розмірі лише в кінці вересня 2013 року в
розмірі 1471 грн.. Неодноразові звернення
до відповідача щодо проведення
перерахунку та пояснень щодо зменшення
розміру пенсії позитивного результату
не дали. Із відповіді наданої
відповідачем вбачається, що їй провели
обчислення пенсії із заробітку
страхового стажу, якого вона набула до
31 грудня 1991 року. Посилаючись на Угоду
між Урядом України та Урядом
Республіки Молдова про гарантії прав
громадян в галузі пенсійного
забезпечення, ратифікованої Законом
України № 434/96-ВР від 29.10.1996 року та
Угоду про гарантії прав громадян
держав-учасниць Співдружності
Незалежних Держав в галузі пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року,
вважає дії відповідача неправомірними
та просить суд зобов'язати УПФУ в
Деснянському районі м.Києва відновити
їй нарахування та виплату пенсії в
розмірі, який був раніше призначений в
Чернігівській області.

Відповідач з поданою позовною заявою
не погодився до суду надали письмові
заперечення на позов, із змісту яких
вбачається, що при призначенні пенсії
позивачу в Чернігівській області була
допущена помилка - враховано при
обчислені пенсії заробіток, отриманий
позивачем після 1 січня 1992 року. З
урахуванням листа Міністерства праці
та соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 13.06.2006
року, УПФУ в Деснянському районі м.
Києва провели перерахунок та
призначили пенсію з врахуванням
страхового стажу позивача за період в
тому числі і після 1992 року, а із
заробітку отримуваного позивачем до 1
січня 1992 року.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні заявлені вимоги
підтримали в повному обсязі. Суду
пояснили, що вони не погоджуються з
рішенням відповідача, оскільки воно
суперечить вимогам чинного
законодавства. Крім того, посилання
відповідача на ст.. 8 Угоди між Урядом
України та Урядом Республіки Молдова
про гарантії прав громадян в галузі
пенсійного забезпечення,
ратифікованої Законом України № 434/96-ВР
від 29.10.1996 року як на підставу для не
врахування заробітку отриманого
позивачем в Республіці Молдова після
1992 року - відповідач враховує страховий
стаж отриманий позивачем після 1992 року,
хоча дана стаття регулює саме
врахування трудового стажу
накопиченого на території України та
на території Республіки Молдова.
Більше того, жодного натяку на те, що
трудовий стаж та заробіток отриманий в
Республіці Молдова після 1 січня 1992
року не враховується при призначенні
пенсії в Україні - не має.

В судовому засіданні представник
відповідача заперечувала проти
задоволення позовних вимог в повному
обсязі з підстав викладених в
запереченнях на позовну заяву.

Суд вислухавши пояснення
позивача, представника позивача,
представника відповідача, дослідивши
письмові докази, дійшов висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог з наступних підстав.

ОСОБА_1 є громадянкою Республіки
Молдова, працювала і проживала у
Молдавській РСР.

З 2008 року переїхала на постійне місце
проживання до України, на території
України не працювала, що
підтверджується копією посвідки на
постійне проживання в Україні (а.с.15).

В 2011 році вийшла на пенсію по віку в смт.
Короп Чернігівської області. Пенсію
позивачу призначили в розмірі 2130,35 грн.,
яка була нарахована із врахуванням
стажу та заробітної плати отриманої за
весь страховий стаж позивача на
території Республіки Молдова, в тому
числі і після 1 січня 1992 року, як
вбачається із матеріалів пенсійної
справи дослідженої в судовому
засіданні та, що заперечується самими
сторонами.

22.05.2013 року Позивач звернулась до
Відповідача з проханням перевести
пенсію з смт. Короп Чернігівської
області в м. Київ, у зв'язку із зміною
місця проживання.

Після проведеного перерахунку та
неодноразових письмових звернень до
Пенсійного Фонду України ОСОБА_1
нарахована пенсія в розмірі 1075,15 грн.,
що підтверджується копіями заяв та
відповідями управлінь пенсійного
фонду України (а.с.19-21, 25-37, 44-45, 53-56)

Відповідно до ст. 5, 8, 9 "Угоди між урядом
України та Урядом Республіки Молдова
про гарантії прав громадян в області
пенсійного забезпечення",
ратифікованої 29.10.1996 р., пенсійне
забезпечення громадян України і
громадян Республіки Молдова
здійснюється по законодавству тієї
держави, на території якої вони
постійно проживають. При призначенні
пенсії обчислення трудового
(страхового) стажу, набутого у
відповідності із Законодавством
України і законодавством Республіки
Молдова, у тому числі і до вступу в дію
цієї Угоди, а також на території держав,
які входили до складу колишнього СРСР
до 01 січня 1992 року, проводиться по
законодавству держави, яка призначає
пенсію.

Для громадян однієї держави, які
переселилися на територію іншої
держави і працювали після переселення,
розмір пенсії обчислюється із
заробітку (прибутку) після переселення,
при умові дотримання мінімально
потрібного періоду праці для
обчислення заробітної плати при
призначенні пенсії по законодавству
держави переселення.

Для громадян однієї держави, які після
переселення на територію іншої держав
не працювали, або не відповідають
умовам частини 1 ст. 9 Угоди, розмір
пенсії обчислюється із середньої
зарплати працівника відповідної
професії і кваліфікації, який зайнятий
аналогічною діяльністю на час
призначення пенсії тією державою, на
територію якої переселились.

У разі неможливості визначення
середнього заробітку у вищенаведеному
порядку розмір пенсії обчислюється із
середньої заробітної плати, яка
склалася на час призначення пенсії на
території тієї держави, куди
переселився громадянин.

Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України
"Про загальнообов'язковий державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003. № 1058-1У
перерахунок пенсій за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду. Згідно ч. 2 ст. 43
зазначеного Закону, для перерахунку
пенсій, призначених до набрання
чинності цим Законом, враховується
заробітна плата (дохід), з якої було
раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

Згідно з ч.1 ст. 40 цього Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Як зазначено вище та підтверджується
матеріалами справи, позивач після
переселення з Молдови в Україні не
працювала, страхового стажу не набула.
У даному випадку обчислення пенсії
проводиться із заробітку (доходу) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд незалежно від
перерв в роботі, який вона набула на
території Молдови за період з початку
своєї трудової діяльності по 10.08.2000
року, тобто за будь-які 60 календарних
місяців за період по 10.08.2000 року.

Відповідно до ст.. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем в обґрунтування
правомірності свого рішення надано
письмові заперечення, пояснення в
судовому засіданні представника та,
для огляду, копію пенсійної справи.
Дослідивши всі надані відповідачем
докази, суд вважає недоведеною
правомірність дій відповідача.

Суд дійшов висновку, що при проведенні
перерахунку пенсії відповідач
неправомірно не врахував заробіток
позивача отримуваний нею на території
Республіки Молдова після 1 січня 1992
року, при цьому суд враховує, що
відповідачем враховано сам трудовий
стаж за період після 1 січня 1992 року, що
спростовує посилання представника
відповідача щодо на ту обставину, що
відповідно до ст. 8 Угоди між урядом
України та Республіки Молдова,
заробіток громадянина не враховується
після 1 січня 1992 року, оскільки дана
стаття взагалі стосується трудового
стажу, та жодних посилань на заробіток
у ній не міститься, отже в цій частині
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Оскільки, неправомірність проведення
перерахунку позивачу призвела до
зменшення розміру отримуваної ОСОБА_1
пенсії, отже, суд дійшов висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог позивача в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва відновити
нарахування та виплату пенсії з 1 липня
2013 року з урахуванням заробітної плати
нарахованої та фактично отриманої на
території Республіки Молдова після 1
січня 1992 року

На підставі викладеного, керуючись
Угодою до ст. ст. 5, 8, 9 "Угоди між урядом
України та Урядом Республіки Молдова
про гарантії прав громадян в області
пенсійного забезпечення",
ратифікованої 29.10.1996 р., ст. ст. 40, 43
Закону України "Про
загальнообов'язковий державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003. №
1058-1У, ст.ст. 7, 69-71, 159-163, 186 КАСУ, суд

п о с т а н о в
и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання відновити нарахування та
виплату пенсії з урахуванням
заробітної плати нарахованої та
фактично отриманої після 1 січня 1992
року - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, щодо
неврахування при розрахунку пенсії за
віком заробітної плати нарахованої та
фактично отриманої на території
Республіки Молдова після 1 січня 1992
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва відновити нарахування та виплату
пенсії з 1 липня 2013 року з урахуванням
заробітної плати нарахованої та
фактично отриманої на території
Республіки Молдова після 1 січня 1992
року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня її проголошення до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва.

Повний текст рішення виготовлено 14.02.2014
року.

Суддя:
Н.Г.Таран