Справа № 2103/611/12
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2013 р.м.ОдесаСправа № 2103/611/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Соловйов В.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Романішина В.Л.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Великолепетиському районі
Херсонської області на постанову
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 11 липня 2012 року
за адміністративним позовом ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у
Великолепетиському районі Херсонської
області про визнання протиправним
рішення, зобов'язання призначити
пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

21.06.2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом в інтересах
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Великолепетиському районі
Херсонської області про визнання
протиправним рішення про відмову у
призначенні пенсії як ліквідатору
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
згідно ст. 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період роботи з 05.06.1986
року по 21.06.1986 року в м. Прип'ять
Управління будівництва Чорнобильської
АЕС, зобов'язання призначити з 20.09.2010
року ОСОБА_3 пенсію відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» як ліквідатору наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, яка
працювала в зоні відчуження з 05.06.1986
року по 21.06.1986 року та провести
відповідні виплати.

Постановою Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
11.07.2012 року позовні вимоги ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_3 задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України у
Великолепетиському районі Херсонської
області подало апеляційну скаргу.

Апелянт посилався на те, що вказана
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
неповним з'ясуванням всіх обставин
справи, у зв'язку з чим в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 11.07.2012 року та
прийняття нової, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України у
Великолепетиському районі Херсонської
області не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
проживали або працювали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються зі зменшенням пенсійного
віку, встановленого для отримання
державних пенсій.

Зокрема, учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали в зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менш, ніж 5 календарних днів, -
передбачено зменшення віку на 10 років.

Виходячи з положень зазначеної норми,
право на зниження пенсійного віку на 10
років надається при умові, якщо особа
брала участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році
та пропрацювала певну кількість
календарних днів у зоні відчуження.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році (категорія 2), про що свідчить
посвідчення від 31.10.1996 року (а.с. 19).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами.

Таким чином, посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році є
документом, що підтверджує статус
позивача як особи, яка є ліквідатором
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, та надає право користування
пільгами, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В свою чергу, такі документи, як довідка
про період роботи (служби) у зоні
відчуження є лише підставою для
визначення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Аналогічна думка
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 21 листопада 2006 року.

Судом першої інстанції встановлено, що
29.08.2010 року ОСОБА_3 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Великолепетиському районі Херсонської
області із заявою про призначення
пенсії як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(категорія 2), однак, рішенням від 22.12.2010
року № 28 Управління Пенсійного фонду
України у Великолепетиському районі
Херсонської області відмовило ОСОБА_3
у призначенні пенсії як ліквідатору
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
згідно ст. 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідач зазначив, що довідка ф. 122,
яка була надана ОСОБА_3 у підтвердження
часу виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС
безпосередньої в зоні відчуження
видана не за встановленою формою,
оскільки у ній не зазначені підставі
видачі.

Крім того, відповідач посилався на те,
що довідка ф. 122 видається на підставі
первинних документів лише тим
підприємством, в складі якого
працівник безпосередньо виконував
роботу по ліквідації наслідків аварії.

В свою чергу, як встановлено судом
першої інстанції та підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_3 працювала
на Чорнобильській АЕС у зоні
відчуження у період з 05.06.1986 року по
21.06.1986 року, про що свідчить довідка ВАТ
«Київенергобуд» № 233 від 11.12.1996 року
(Довідка ф.122), яке згідно довідки № 236
від 11.12.1996 р. є правонаступником
управління будівництва Чорнобильської
АЕС.

При цьому, встановлено, що ОСОБА_3
дійсно працювала в Херсонському ХБК, а
до м. Прип'ять поїхала працювати за
рахунок днів відпочинку, наданих як
компенсація за роботу у вихідні дні
(відгулів), що не суперечило вимогам ст.
72 КЗпП України.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно
необґрунтованості тверджень
відповідача про те, що Довідка ф.122
видана не за встановленою формою.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, про заробітну
плату за цей період здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями.

Таким чином, період роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС повинний бути
підтверджений довідкою відповідної
організації, де особа здійснювала
відповідну роботу.

Робота ОСОБА_3 у зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у період з 05.06.1986
року по 21.06.1986 року окрім довідки ф.122,
виданою ВАТ "Київенергобуд"

№ 233 від 11.12.1996 року, підтверджується ще
й довідкою ВАТ "Київенергобуд" від
30.10.1996 р. № 188 про отримання ОСОБА_3
заробітної плати по місцю роботи в
управління будівництва (УБ)
Чорнобильської АЕС за період з 05.06.1986
року по 21.06.1986 року по відомостям № 6 у
розмірі 428 грн. з урахуванням
коефіцієнта 3 відповідно до Постанови
Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від
10.06.1986 р. № 207-7.

Крім того, факт роботи позивача у зоні
відчуження по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС також
підтверджується письмовими
показаннями свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6,
які, як встанволено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, також є учасниками ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та працювали разом з ОСОБА_3 в
управлінні будівництва Чорнобильської
АЕС.

Зважаючи на все вищезазначене колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що ОСОБА_3 у зв'язку із роботою у
зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у період з 05.06.1986 року по 21.06.1986 року має
право на пільги ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у вигляді
права на пенсію зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
отримання державних пенсій, а тому
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Великолепетиському районі
Херсонської області про відмову у
призначенні позивачу пенсії як
ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС згідно ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
є протиправним.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та постановлено
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Великолепетиському районі Херсонської
області залишити без задоволення, а
постанову Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
11 липня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Бойко А.В.

Судді:
Романішин В.Л.

Яковлєв О.В.