Справа № 339/87/14-а
Суддя: Сметанюк В. Б. В. Б.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 339/87/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.02.2014
м. Болехів

Болехівський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Сметанюка В.Б.,

секретаря: Стельмах М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Болехові
подання відділу примусового виконання
рішень Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області про зміну
способу виконання рішення суду, щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення, відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень
Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області, звернувся
до суду з зазначеним поданням, в
обґрунтування якого вказує наступне.
Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31.05.2011року
зобов'язано управління праці і
соціального захисту населення
Болехівського міськвиконкому провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
2009-2010 роки, з урахуванням виплачених
сум. Управлінням було здійснено
перерахунок, згідно якого недоплачена
сума одноразової щорічної допомоги
становить 7450грн. Постанова про
відкриття виконавчого провадження не
виконана, просить змінити спосіб
виконання судового рішення, стягнувши
з Управління на користь ОСОБА_1 кошти в
сумі 7450грн.

Заявниця ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася, подавши заяву про розгляд
справи без її участі.

Представники відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області та
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Болехівської міської ради
Івано-Франківській області в судове
засідання не з»явилися, хоча про час і
місце розгляду справи були належним
чином повідомленні.

Вивчивши долучені матеріали, справу №
2-а-389/2010, суд приходить до висновку, що
подання відділу примусового виконання
рішень підлягає до задоволення.

Згідно з положеннями статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суд повинен врахувати, що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
наявність обставин, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Зміна способу виконання у даній
категорії справ можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат.

Не містить ст. 263 КАС України
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
однак основними обставинами для цього
слід вважати такі, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Статтею 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
(набрав чинності з 01.01.2013р.), який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до ст.2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

На думку суду, така обставина є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Матеріалами справи встановлено, що
постановою Болехівського міського
суду від 28.11.2010 року визнано
неправомірною відмову відповідача та
зобов"язано управління соціального
захисту населення Болехівського
міськвиконкому провести перерахунок
та виплатити ОСОБА_1 компенсації за
шкоду заподіяну здоров'ю у
відповідності до статті 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи за 2010 рік» у
розмірі 5-ти мінімальних заробітних
плат з урахування виплачених сум.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду постанову
Болехівського міського суду від 28.11.2010
року по даній справі було скасовано та
прийнято нову постанову, якою даний
позов задоволено частково: визнано
неправомірною бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення Болехівського
міськвиконкому в частині не
нарахування та невиплати ОСОБА_1
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 2009-2010 року та зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Болехівського міськвиконкому провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 2009-2010 року, з урахуванням виплачених
сум.

На підставі даного рішення
Болехівським міським судом 05.07.2011року
видано виконавчий лист, за яким
відкрито виконавче провадження.

Ч.1 ст.255 КАС України передбачено, що
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Встановлено, що відділом примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Івано-Франківській області 14.02.2012 року
відкрито виконавче провадження щодо
виконання вказаної постанови суду.

На виконання постанови державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження Управлінням проведено
перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги
на оздоровлення у відповідності до
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
7450 грн. Проте, виплату зазначених
коштів не проведено, у зв'язку з
відсутністю коштів на відповідних
рахунках відповідача.

А тому, суд приходить до переконання, що
неможливість виконання судового
рішення, яке вступило в законну силу у
зв'язку із його зобов'язальним
характером, є підставою для зміни
способу виконання цього судового
рішення, оскільки кінцевим результатом
його виконання у даній справі є виплата
позивачеві належних йому коштів
державним органом.

Крім цього, відмова у задоволенні заяви
позивача про зміну способу виконання
судового рішення буде суперечити
змісту цього рішення, оскільки
призведе до подальшого порушення прав
позивача.

При цьому покликання управління праці
та соціального захисту населення на
відсутність бюджетного фінансування
як на причину невиконання рішення суду
не можуть прийматися до уваги, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі "Кечко проти України").

Суд, з огляду на викладене приходить до
висновку обгрунтованість подання про
зміну способу виконання постанови
Болехівського міського суду.

На підставі викладеного, ст.263 КАС,
керуючись ст.ст. 2, 6, 158, 165, 167 КАС України
суд ,-

У Х В А Л
И В :

Подання відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області про зміну
способу виконання судового рішення -
задоволити.

Змінити спосіб виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31.05.2010 року
з «Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Болехівського міськвиконкому провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 2009-2010 року, з урахуванням виплачених
сум» на «Стягнути з Управління праці
та соціального захисту населення
Болехівської міської ради на користь
ОСОБА_1 нараховану одноразову щорічну
допомогу на оздоровлення, передбачену
ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за
2009-2010р.р. у розмірі 7450 грн. 00 коп.»

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
Апеляційного адміністративного суду
через Болехівський міський суд шляхом
подачі в п'яти денний строк з дня її
оголошення апеляційної скарги. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя
В.Б. Сметанюк