Справа № 2а-1574/11/1370
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
Справа № 9104/21065/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

при секретарі судового засідання -
Ратушній М.І.

за участю позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 23
лютого 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про визнання незаконними дій
та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И
Л А:

11 лютого 2011 року ОСОБА_2 звернувся в
Львівський окружний адміністративний
суд з позовом до Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції в якому просив визнати
незаконними дії державного виконавця
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції ОСОБА_3
щодо відкриття виконавчого
провадження ВП №23923543 з виконання
постанови № ВС 074102 виданої 20 листопада
2009 року ВДАІ (ІДПС Жовківського взводу)
про стягнення з нього 510 гривень штрафу
в дохід держави; скасувати постанову
державного виконавця Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції ОСОБА_3 про відкриття
виконавчого провадження ВП №23923543 від 26
січня 2011 року; скасувати постанову
начальника Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції від 03 лютого 2011 року про
результати перевірки виконавчого
провадження ВП №23923543.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що 27
січня 2011 року він отримав копію
постанови державного виконавця
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції ОСОБА_3 від
26 січня 2011 року про відкриття
виконавчого провадження ВП №23923543. 28
січня 2011 року на ім'я начальника
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції ОСОБА_4,
позивачем було скеровано скаргу з
проханням скасувати постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№23923543. Постановою начальника
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції від 03
лютого 2011 року в задоволенні скарги
позивача було відмовлено. Зазначені
постанови, позивач вважає незаконними
та такими, що підлягають скасуванню.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 13 грудня 2010
року в задоволені адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу на неї, в якій просив
постанову суду першої інстанції
скасувати і прийняти нову постанову,
якою задоволити позовні вимоги у
повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт по справі зазначає, що суд
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваної постанови неправильно
застосував норми матеріального права,
а висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Також, апелянт по справі зазначав, що у
постанові № ВС 074102 виданій 20 листопада
2009 року ВДАІ (ІДПС Жовківського взводу)
не зазначена дата набрання нею
чинності, строк пред'явлення її до
виконання і не скріплена печаткою, тому
державний виконавець зобов'язаний був
відмовити у відкритті виконавчого
провадження.

Заслухавши суддю доповідача,
проаналізувавши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
до задоволення з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив із
того, що не заслуговують на увагу суду
твердження позивача про те, що у
постанові серії ВС №074102 від 20
листопада 2009 року не зазначено дати
набрання нею чинності та строку
пред'явлення її до виконання, оскільки
оглянувши вказану постанову, судом не
встановлено наявності ознак
невідповідності такої вимоги ст.19
Закону України «Про виконавче
провадження. Крім цього у постанові
чітко зазначено, що вона може бути
оскаржена згідно із ст.287-289 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення протягом 10 днів від дня
її винесення та набирає законної сили
після закінчення строку її оскарження
відповідно до ст.297 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Проте, з висновками суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
вимог позивача погодитися не можна.
Колегія суддів вважає наведені
висновки суду першої інстанції
неправильними і такими, що не
відповідають вимогам законодавства
України та приймає доводи, наведені в
апеляційній скарзі про те, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню.

Згідно із ст. 19 Конституції України
посадові особи органів державної влади
зобов`язані діяти виключно на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
визначені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України
«Про виконавче провадження» (в
редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин)
виконавчий документ повинен бути
підписаний уповноваженою посадовою
особою із зазначенням її прізвища та
ініціалів і скріплений печаткою.
Скріплення виконавчого документа
гербовою печаткою є обов'язковим у
разі, якщо орган (посадова особа), який
видав виконавчий документ, за законом
зобов'язаний мати печатку із
зображенням Державного Герба України.

Згідно ст. 26 Закону України «Про
виконавче провадження» (в редакції, яка
діяла на момент виникнення спірних
правовідносин) державний виконавець
відмовляє у відкритті виконавчого
провадження у разі невідповідності
виконавчого документа вимогам
передбаченим ст. 18 даного Закону.

Як вбачається із матеріалів справи, а
саме Постанови в справі про
адміністративне правопорушення ВС
№074102 (а.с. 7), зазначена постанова
підписана уповноваженою посадовою
особою, однак не скріплена печаткою.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання про
підставність позовних вимог позивача,
які підлягають до задоволення, так як
відповідачем в порушення
законодавства України, яке діяло на
момент виникнення спірних
правовідносин, було відкрито виконавче
провадження, не беручи до уваги
невідповідність виконавчого документа
необхідним вимогам.

Відповідно до ст.202 КАС України
підставами для скасування судом
апеляційної інстанції постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на викладене, оскільки
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, то
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувану постанову
слід скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1,
4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В
И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задоволити,
а постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 23 лютого 2011
року по справі № 2а-1574/11/1370 - скасувати
та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги - задоволити повністю.

Визнати протиправними дії державного
виконавця Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції ОСОБА_3 щодо відкриття
виконавчого ВП №23923543 з виконання
постанови № ВС 074102 виданої 20 листопада
2009 року ВДАІ (ІДПC Жовківського взводу)
про стягнення з ОСОБА_2 510 гривень
штрафу в дохід держави.

Скасувати постанову державного
виконавця Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції ОСОБА_3 про відкриття
виконавчого провадження ВП №23923543 від 26
січня 2011 року.

Скасувати постанову начальника
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції від 03
лютого 2011 року про результати
перевірки виконавчого провадження ВП
№23923543.

Постанова апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
В.М. Багрій

Суддя
Д.М. Старунський