Справа № 821/623/14
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 р. Справа № 821/623/14
Суддя Херсонського
окружного адміністративного суду
Пекного А.С., перевіривши виконання
вимог статей 104, 105, 106 КАС України за
адміністративним позовом ОСОБА_1
до Чорнянської сільської ради
Каховського району Херсонської
області про визнання
неправомірними дії, скасування
розпоряджень, поновлення на роботі та
стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу і моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до
Херсонського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Чорнянської сільської ради
(далі-відповідач), в якому просить
визнати протиправними та скасувати
розпорядження сільського голови
Чорнянської сільської ради Сєрова Ю.М.
від 12.08.2013 р., №71, від 20.11.2013 р. №101 про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності, від 03.02.2014 р. №05-к про
звільнення; поновити на посаді
спеціаліста ІІ категорії із земельних
питань та стягнути з відповідача
заборгованість по заробітній платі за
період з 04.02.2014 р. по 26.02.2014 р. в сумі 2314,35
грн. та моральну шкоду в сумі 10000,00 грн.

Частиною 1 статті 107 КАС України
встановлено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема
існують підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
зі здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму. Частиною 2 цієї ж статті
визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Відповідно ч.3 ст. 18 КАС України справи
щодо оскарження дій або бездіяльності
посадових чи службових осіб місцевих
органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним
судом за вибором позивача.

Згідно з Законом України "Про
центральні органи виконавчої влади"
від 17.03.2011 р. систему центральних
органів виконавчої влади складають
міністерства України та інші
центральні органи виконавчої влади.
Система центральних органів
виконавчої влади є складовою системи
органів виконавчої влади, вищим
органом якої є Кабінет Міністрів
України.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про
центральні органи виконавчої влади"
центральні органи виконавчої влади
утворюються для виконання окремих
функцій з реалізації державної
політики як служби, агентства,
інспекції.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України
адміністративні справи, у яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування підсудні
місцевим загальним судам як
адміністративним.

Відповідно до ст. 140 Конституції
України місцеве самоврядування є
правом територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища та міста -
самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" від
21.05.1997 р. місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 вищевказаного Закону України
визначена система місцевого
самоврядування, яка включає:
територіальну громаду; сільську,
селищну, міську раду; сільського,
селищного, міського голову; виконавчі
органи сільської, селищної, міської
ради; районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Виходячи зі змісту наведених правових
норм видно, що посадові та службові
особи органів місцевого
самоврядування не являються
посадовими чи службовими особами
місцевих органів виконавчої влади у
зв'язку з різним правовим статусом
органів, в яких вони обіймають посади.

Таким чином, вивчивши позовну заяву та
проаналізувавши нормативні акти, можна
дійти висновку, що позивач звернулася
до суду з позовом, в якому просить
визнати протиправними та скасувати
розпорядження сільського голови
Чорнянської сільської ради Сєрова Ю.М.
від 12.08.2013 р., №71, від 20.11.2013 р. №101 про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності, від 03.02.2014 р. №05-к про
звільнення; поновити на посаді
спеціаліста ІІ категорії із земельних
питань та стягнути з відповідача
заборгованість по заробітній платі за
період з 04.02.2014 р. по 26.02.2014 р. в сумі 2314,35
грн. та моральну шкоду в сумі 10000,00 грн.,
тобто предметом оскарження є рішення
органу місцевого самоврядування, а не
місцевого органу виконавчої влади, у
зв'язку з чим дана справа підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Керуючись ч. 3 ст.108 КАС України,

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Чорнянської сільської ради
Каховського району Херсонської
області про визнання
неправомірними дії, скасування
розпоряджень, поновлення на роботі та
стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу і моральної шкоди -
повернути позивачу.

Повернути позивачу сплачений судовий
збір у сумі 73 (сімдесят три) грн.. 08 коп.
згідно квитанції № 12996.702.2 від 26.02.2014 р.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п"яти днів з
дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлений строк. У разі
подання апеляційної скарги, ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Пекний А.С.