Справа № 2а/0570/13066/2012
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

24 лютого 2014 р.
Справа № 2а/0570/13066/2012

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Тарасенко І.М.,
ознайомившись із матеріалами
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Артемівського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області про визнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання внести
зміни в розрахунок та стягнення
моральної шкоди,-

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Артемівського міського
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання внести зміни в розрахунок
та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 03.10.2012 року
позов ОСОБА_1 залишено без розгляду у
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.10.2012 року
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без
задоволення, ухвалу Донецького
окружного адміністративного суду від
03.10.2012 року - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26.01.2014 року касаційну
скаргу ОСОБА_1 задоволено частково,
ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду від 03.10.2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.10.2012 року
скасовано, справу направлено для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

При цьому, суд касаційної інстанції в
своєму рішенні вказав, що погоджується
з висновками судів попередніх
інстанцій про не доведення позивачем
поважності причин пропуску строку
звернення до суду з вимогами щодо
визнання протиправною бездіяльність
відповідача по не включенню в
календарну вислугу років ОСОБА_1
періоду навчання (заочно) в Донецькому
державному університеті з 01.09.1989 року
по 27.02.1991 року з розрахунку 1 рік
навчання на 6 місяців служби та
зобов'язання відповідача внести зміни
в розрахунок вислуги років позивача та
врахувати період його навчання в
Донецькому державному університеті.

Проте, скасовуючи рішення суду першої
та апеляційної інстанцій, Вищий
адміністративний суд України зазначив,
що вирішуючи питання щодо позовних
вимог стосовно оскарження розрахунку
вислуги років по виходу на пенсію,
позовна вимога щодо стягнення з
відповідача на користь ОСОБА_1
моральної шкоди в розмірі 40000 грн.
заподіяної ушкодженням здоров'я та
стійкою втратою працездатності
залишилася не розглянута, а тому ухвала
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.10.2012 року
та ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.10.2012 року
підлягає скасуванню.

Між тим, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
своєму рішенні зазначила, що
компетенція адміністративних судів не
поширюється на публічно - правові
справи, що належить вирішувати в
порядку іншого судочинства.

Так, за приписами ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними). Суддя відкриває
провадження в адміністративній справі
на підставі позовної заяви, якщо в тому
числі відсутні правові підстави для
залишення її без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч. 3 ст. 99 КАС України для
захисту прав, свобод та інтересів особи
цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач оскаржує розрахунок вислуги
років по виходу на пенсію, складений
11.09.2006 року, в якому, на його думку,
відповідач допустив помилку, а саме не
включив в його календарну вислугу
років період його навчання (заочно) в
Донецькому державному університеті, з
01.09.1989 року по 27.02.1991 рік, з розрахунку 1
рік за 6 місяців служби у відповідності
до ст. 2 постанови Кабінету Міністрів
України № 393 від 17.07.1992 року.

Як вже було зазначено судом, Вищий
адміністративний суд України в ухвалі
від 26.01.2014 року погодився з висновками,
що зазначені в ухвалі Донецького
окружного адміністративного суду від
03.10.2012 року та ухвалі Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30.10.2012 року про не доведення
позивачем поважності причин пропуску
строку звернення до суду з вимогами
щодо визнання протиправною
бездіяльність відповідача по не
включенню в календарну вислугу років
ОСОБА_1 періоду навчання (заочно) в
Донецькому державному університеті з
01.09.1989 року по 27.02.1991 року з розрахунку 1
рік навчання на 6 місяців служби та
зобов'язання відповідача внести зміни
в розрахунок вислуги років позивача та
врахувати період його навчання в
Донецькому державному університеті.

Згідно статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовна заява ОСОБА_1 до
Артемівського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій
області в частині визнання
протиправною бездіяльність
відповідача по не включенню в
календарну вислугу років ОСОБА_1
періоду навчання (заочно) в Донецькому
державному університеті з 01.09.1989 року
по 27.02.1991 року з розрахунку 1 рік
навчання на 6 місяців служби та
зобов'язання відповідача внести зміни
в розрахунок вислуги років позивача та
врахувати період його навчання в
Донецькому державному університеті
підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 99, 100, 107, ч. 5 ст. 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Артемівського
міського відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області в частині позовних
вимог щодо визнання протиправною
бездіяльність відповідача по не
включенню в календарну вислугу років
ОСОБА_1 періоду навчання (заочно) в
Донецькому державному університеті з
01.09.1989 року по 27.02.1991 року з розрахунку 1
рік навчання на 6 місяців служби та
зобов'язання відповідача внести зміни
в розрахунок вислуги років позивача та
врахувати період його навчання в
Донецькому державному університеті -
залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Тарасенко І.М.