Справа № 821/569/14
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

21 лютого 2014 р. Справа № 821/569/14
Суддя Херсонського
окружного адміністративного суду
Кузьменко Н.А., розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Чисте-місто" до
Херсонської міської ради, треті особи
на стороні позивача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору -
товариство з обмеженою
відповідальністю «Римз», товариство з
обмеженою відповідальністю
«Водоканал+» про визнання протиправним
та скасування рішення Херсонської
міської ради від 30.08.2013 року №1146 «Про
заборону завезення на територію міста
побутових відходів з населених
пунктів, які територіально не
відносяться до Херсонської міської
ради», -

встановив:

21 лютого 2014 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Чисте місто» до
Херсонської міської ради, треті особи
на стороні позивача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору -
товариство з обмеженою
відповідальністю «Римз», товариство з
обмеженою відповідальністю
«Водоканал+» з позовними вимогами про
визнання протиправним та скасування
рішення Херсонської міської ради від
30.08.2013 року №1146 «Про заборону завезення
на територію міста побутових відходів
з населених пунктів, які територіально
не відносяться до Херсонської міської
ради».

В резолютивній частині
адміністративного позову позивач
просить суд визнати протиправним та
скасувати рішення Херсонської міської
ради від 30.08.2013 року №1146 «Про заборону
завезення на територію міста побутових
відходів з населених пунктів, які
територіально не відносяться до
Херсонської міської ради».

Правила щодо предметної підсудності
адміністративних справ встановлені ст.
18 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Статтею 54 вищевказаного Закону
передбачено право сільської, селищної,
міської, районної у місті ради у межах
затверджених нею структури і штатів
створювати відділи, управління та інші
виконавчі органи для здійснення
повноважень, що належать до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад. Відділи,
управління та інші виконавчі органи
ради є підзвітними і підконтрольними
раді, яка їх утворила, підпорядкованими
її виконавчому комітету, сільському,
селищному, міському голові, голові
районної у місті ради.

Ці положення узгоджуються зі статтею 140
Конституції України, якою передбачено,
що місцеве самоврядування
здійснюється територіальною громадою
в порядку, встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

З позовної заяви вбачається, що
відповідачем у справі є Херсонська
міська рада, яка належить до системи
місцевого самоврядування.

Приймаючи до уваги, що право позивача
на вибір підсудності передбачене лише
у випадках оскарження дій або
бездіяльності посадових чи службових
осіб місцевих органів виконавчої влади
(ч. 3 ст. 18 КАС України), ця справа не
підсудна Херсонському окружному
адміністративному суду та, відповідно
до ч.3 ст. 108 КАС України, має бути
повернута позивачеві.

Відповідно до норм міжнародного права
та судової практики Європейського Суду
з прав людини кожна особа, в порядку
встановленому законом, має право
звернутися до компетентного суду, якщо
вважає, що її права, свободи та законні
інтереси були порушені.

У даному разі таким компетентним судом,
із врахуванням правил предметної,
територіальної та інстанційної
підсудності є місцевий загальний суд.

Керуючись п.1 ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108 КАС
України, суддя -

ухвалив:

Позовну заяву Товариство з обмеженою
відповідальністю "Чисте-місто" до
Херсонська міська рада, треті особи на
стороні позивача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору -
товариство з обмеженою
відповідальністю «Римз», товариство з
обмеженою відповідальністю
«Водоканал+» про визнання протиправним
та скасування рішення Херсонської
міської ради від 30.08.2013 року №1146 «Про
заборону завезення на територію міста
побутових відходів з населених
пунктів, які територіально не
відносяться до Херсонської міської
ради» - повернути позивачу разом з
усіма додатками.

Повернути позивачу сплачений судовий
збір у сумі 194,88 грн. (сто дев'яносто
чотири гривні вісімдесят вісім
копійок), а саме:

- 73,08 грн. відповідно до квитанції
№19-2517672/С від 19.02.2014 р.;

- 121,80 грн. відповідно до квитанції
№19-2517687/С від 19.02.2014 р.

Роз'яснити позивачу його право на
звернення до місцевого загального суду
в порядку адміністративного
судочинства.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Кузьменко
Н.А.