Справа № 33904/09
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2010 р.справа № 2а-386/09
Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Дадим Ю.М.
Божко Л.А.

при секретарі судового засідання:
Резнікові Ю.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну
управління Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області

на постанову Пологівського
районного суду Запорізької області
від 07 липня 2009 року у справі № 2а-386/09 за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Пологівському районі
Запорізької області до відділу
державної виконавчої служби
Пологівського районного управління
юстиції про визнання дій незаконними,
скасування рішення та зобов'язати
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

Управління Пенсійного фонду
України в Пологівському районі
Запорізької області звернулося до суду
з позовом до Запорізького окружного
адміністративного суду в якому
посилалось на те, що при виконанні
постанови УПФУ в Пологівському районі
про притягнення до адміністративної
відповідальності директора ПП «Колос
-Техсервіс»ОСОБА_1 у вигляді штрафу у
розмірі 340грн., державним виконавцем
невірно застосовано норми Закону
України «Про виконавче провадження»та
вимоги КУпАП, відповідно до яких, у разі
несплати правопорушником у
добровільному порядку штрафу, у
порядку примусового виконання
постанови про стягнення штрафу за
вчинення адміністративного
правопорушення з правопорушника
стягується подвійний розмір штрафу.
Державним виконавцем не дотримано
вимог щодо стягнення штрафу у
подвійному розмірі та винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження про стягнення штрафу у
розмірі 340грн., а в подальшому постанову
про закінчення виконавчого
провадження про стягнення на користь
позивача штрафу у розмірі 340грн. З цих
підстав, позивач просив скасувати
постанови про відкриття виконавчого
провадження та про закінчення
виконавчого провадження, зобов'язавши
відповідача здійснити примусове
виконання постанови про накладення
штрафу в подвійному розмірі в сумі
680грн.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2009
року адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області передано за підсудністю до
Пологівського районного суду
Запорізької області. Ухвала
Запорізького окружного суду
мотивована тим, що предметом спору є
притягнення особи до адміністративної
відповідальності, у зв'язку з чим, з
огляду на вимоги п.2 ч.1 ст.18 КАС України,
справа має вирішуватися місцевим
загальним судом як адміністративним
судом.

Постановою Пологівського
районного суду Запорізької області від
07 липня 2009 року у задоволенні позову
управління Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області відмовлено.

Не погодившись із вказаною
постановою суду, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову про
задоволення позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
сторонами спору є державні органи.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки.

З огляду на вказану норму
процесуального права та суб'єктивний
склад сторін заявленого позову, спірні
правовідносини між УПФУ в
Пологівському районі та відділом
державної виконавчої служби
Пологівського районного управління
юстиції мали бути вирішені окружним
адміністративним судом.

Ухвала Запорізького окружного суду від
23 квітня 2009 року щодо передачі справи
за підсудністю є помилковою. Окружним
адміністративним судом зроблено
необґрунтований висновок про те, що
предметом спору, який передано на
вирішення суду, є спір з приводу
рішення суб'єкта владних повноважень
щодо притягнення до адміністративної
відповідальності.

Як свідчать матеріали справи,
заявлений спір стосується
правомірності дій державного
виконавця щодо примусового виконання
постанови пенсійного органу про
притягнення особи до адміністративної
відповідальності, а не правомірності
рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності, як на те
безпідставно послався Запорізький
окружний адміністративний суд.

Отже, повноважним судом до компетенції
якого входить розгляд вказаного спору,
є окружний адміністративний суд.

Таким чином, колегією суддів
встановлено, що справу розглянуто
судом першої інстанції з порушенням
правил предметної підсудності.

Відповідно до п.6 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 06.03.2008р. №2 «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративним
справ»порушення правил предметної
підсудності є підставою для скасування
рішень судів нижчих інстанцій з
направленням справи на новий розгляд
до належного суду.

За таких обставин, колегія суддів
вважає за необхідне постанову
Пологівського районного суду
Запорізької області скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
Запорізького окружного
адміністративного суду за підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись п.6
ст.198, 203, 205, 206 КАС України, колегія
суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області -задовольнити частково.

Постанову Пологівського районного
суду Запорізької області від 07.07.2009р.
скасувати, а справу направити на новий
розгляд до Запорізького окружного
адміністративного суду.

Повідомити Пологівський районний суд
Запорізької області про направлення
справи до Запорізького окружного
адміністративного суду для внесення
відповідних записів до статистичного
обліку.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили після її
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку передбаченому ст..212
КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено
02.02.2010р.)

Головуючий
Я.В. Семененко

Судді:
Ю.М. Дадим

Л.А. Божко

Л.А. Божко