Справа № 2-а-4108/11/1414
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-4108/11/1414

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Непша О.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Домусчі С.Д., Шеметенко Л.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва на постанову Корабельного
районного суду м. Миколаєва від 17
червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання
незаконними дій та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
здійснити перерахунок і виплату
пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що
позивач у жовтні 2010 року звернулася до
управління із заявою про проведення
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру з урахуванням збільшеного
на два роки стажу та заробітку.
Управління зробило такий перерахунок,
але замість застосування показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2009 рік, застосувало показник
середньої заробітної плати за 2007 рік.
Зазначає, що таке рішення відповідача
не відповідає чинному законодавству
України, а саме ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та рішенню
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року. Вказаний Закон
встановлював, що у разі якщо береться
заробітна плата за періоди страхового
стажу, вказані в ч.1 ст.40 Закону, то
застосовується показник середньої
зарплати в Україні за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.
Відтак, позивач просить суд зобов'язати
управління ПФУ у Корабельному районі м.
Миколаєва провести перерахунок
призначеної пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік, який складав 1650, 43
грн. та виплатити різницю в
нарахуванні, починаючи з жовтня 2010
року.

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєва від 17 червня 2011 року
адміністративний позов задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 із використанням
показника середньої заробітної плати
по Україні в середньому на одну особу
за 2009 рік, який дорівнює 1650,43 грн.,
починаючи з 01 жовтня 2010 року, а також
виплатити різницю між перерахованою та
отриманою пенсією, починаючи з 01 жовтня
2010 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
проводити виплати перерахованої
пенсії до внесення відповідних змін у
законодавство, які по-іншому
врегульовуватимуть питання пенсійного
забезпечення, виплати та отримання
пенсій, або до виникнення права на
новий перерахунок пенсії.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва в
апеляційній скарзі, зазначає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального права, що на думку
апелянта, є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції з
винесенням нової постанови, про
відмову у задоволенні вимог позивача.

Судом першої інстанції справа була
розглянута в порядку скороченого
провадження, в зв'язку з чим, відповідно
до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції розглядається апеляційним
судом в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач є пенсіонером,
який знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду в
Корабельному районі м. Миколаєва, де
отримує відповідні виплати.

У жовтні 2010 року відпрацювавши 24 місяці
після останнього перерахунку пенсії,
позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва із
заявою про перерахунок пенсії.

Відповідачем на підставі п. п. 3 п.11
постанову Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 перераховано
пенсію позивачу з листопада 2010 року із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн.

17 березня 2011 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із застосування показника
середньої заробітної плати за 2009 рік.

Проте, листом від 31 березня 2011 року
відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у
такому перерахунку.

Обставини справи сторонами не
оспорюються.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суду першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва -
задовольнити.

Постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєва від 17 червня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - відмовити
повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає згідно ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
С.Д.Домусчі

Суддя
Л.П.Шеметенко