Справа № 523/667/14-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/667/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2014 р. Суворовського
районного суду міста Одеси Пепеляшков
О.С., розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси про
визнання відмови у врахуванні при
визначені розміру пенсії довідки про
заробітну плату, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням довідки про
заробітну плату,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати незаконною відмову Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси у
врахуванні при визначенні розміру
пенсії заробітної плати на підставі
довідки №10 від 26 березня 2012 року про
заробітну плату за період з 01 січня 1993
року по 31 грудня 1997 року виданої
товариством з обмеженою
відповідальністю «СМУ-10», зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
заробітної плати за період з 01 січня 1993
року по 31 грудня 1997 року, згідно довідки
№10 від 26 березня 2012 року виданої
товариством з обмеженою
відповідальністю «СМУ-10», а також
стягнути з Управління пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.Одеси
на її користь судові витрати понесені
на правову допомогу у розмірі 5 000 грн.
та оплату судового збору у розмірі 68,82
грн., а всього 5 068 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
ОСОБА_2 звернулась до відповідача з
заявою про призначення пенсії за віком
та відповідно до ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» (за бажанням пенсіонера
та за умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або у разі, якщо страховий стаж
починаючи з 01.07.2000 року становить менше
60 місяців, для обчислення пенсії
враховується заробітна плата за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01.07.2000 року
незалежно від перерв), але за
повідомленням відповідача підстав для
врахування довідки про заробітну плату
за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року для
обчислення пенсії немає, оскільки
відсутня можливість проведення
зустрічної перевірки первинних
документів, на підставі яких
видавалась вищевказана довідка.

Від управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси надійшли заперечення на позов, в
яких відповідач зазначає, що так як
лист управління повернуто без вручення
адресату, оскільки підприємство не
знаходиться за вказаною адресою, а тому
підстав для врахування довідки про
заробітну плату за період з 01.01.1993 року
по 31.12.1997 року для обчислення пенсії
немає, оскільки відсутня можливість
проведення зустрічної перевірки
первинних документів, на підставі яких
видавалась вищевказана довідка.

На підставі ст. 183-2 КАС України справа
розглянута в порядку скороченого
провадження.

При вирішенні даного спору, суддя
виходить з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач перебуваєте на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси з 19.06.2013р.
отримує пенсію за віком при страховому
стажі 32 роки 9 місяців та
середньомісячній заробітній платі 2
141,33 грн., яка обчислена за період роботи
з 01.07.2000р. по 03.05.2012 року відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Позивач виявила бажання обчислити
розмір пенсійного забезпечення із
заробітної плати за період роботи з 1993
року по 1997 рік, надавши в підтвердження
довідку про заробітну плату первинними
документами, яка видана TOB «СМУ-10» від
26.03.2012 року №10, та перевірку якої
відповідач вважає обов'язковим.

Управлінням ПФУ на юридичну адресу TOB
«СМУ-10» зроблено запит від 29.08.2013 року
№2313/22/05 з проханням надати спеціалісту
відділу з призначення пенсій
можливість провести зустрічну
перевірку достовірності видачі
довідки про заробітну плату за період з
01.01.1993 року по 31.12.1997 року, яка видана ТОВ
«СМУ-10» від 26.03.2012 року №10, проте 26.09.2013р.
лист повернуто без вручення адресату,
оскільки підприємство не знаходиться
за вказаною адресою.

Так як питання врахування довідки про
заробітну плату за період з 01.01.1993 року
по 31.12.1997 року для обчислення пенсії
може бути вирішено тільки при умові
підтвердження довідки первинними
документами, про що відповідач
повідомляв ОСОБА_2 листами від 30.08.2013р. й
30.09.2013р.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Для обчислення пенсії подається
довідка про заробіток з помісячною
розбивкою зарплати.

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає, яки виплати
обраховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до п.17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25 листопада 2005 року довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або державними
архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не
мають можливості видати довідку за
встановленою формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до п. 38 зазначеного Порядку
при прийманні документів орган, що
призначає пенсію: перевіряє
правильність оформлення заяви й
подання про призначення пенсії,
відповідність викладених у них
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження. Орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Отже, призначення пенсії здійснюється
відповідним органом Пенсійного фонду
України на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів.

В свою чергу, недотримання
роботодавцем встановленого порядку
передачі первинних бухгалтерських
документів не може бути підставою для
відмови громадянину у призначенні
пенсії, з урахуванням отриманого ним
заробітку, адже останній не може нести
відповідальність за недбалість
працедавця.

Разом з тим, на думку суду, відповідачем
не вжито належних заходів на виконання
обов'язків, визначених п. 38 Порядку,
щодо перевірки обґрунтованості видачі
довідки №10 від 26 березня 2012 року,
виданої товариством з обмеженою
відповідальністю «СМУ-10» (отримання
повернутого листа Управління
повернуто без вручення адресату суд не
вважає вжиттям усіх заходів), а тому, у
зв'язку з необхідністю повного захисту
прав, свобод та інтересів сторін чи
третіх осіб, про захист яких вони
просять, урахуванням особливого
статусу коштів Пенсійного фонду
України відповідно до ст. 73 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в силу
положень ст. 11 КАС України суд вважає
необхідним задовольнити позов шляхом
зобов'язання відповідача перевірки
обґрунтованості довідки №10 від 26
березня 2012 року виданої товариством з
обмеженою відповідальністю «СМУ-10» та
після цього прийняття рішення щодо
розгляду заяви про призначення пенсії
позивачу відповідно до положень ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
стороною у справі був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа) пропорційно частині
задоволених позовних вимог, тому на
користь позивача мають бути стягнуті з
відповідача понесені та документально
підтверджені понесені витрати по
сплаті судового збору в сумі 34,41 грн.

Керуючись ст.ст.10, 11, 76, 79, 94, 122, 160, 161, 163,
183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
міста Одеси про визнання відмови у
врахуванні при визначені розміру
пенсії довідки про заробітну плату,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням довідки
про заробітну плату задовольнити
частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
міста Одеси здійснити перевірку
обґрунтованості довідки №10 від 26
березня 2012 року, виданої товариством з
обмеженою відповідальністю «СМУ-10», та
після цього прийняття рішення щодо
розгляду заяви ОСОБА_2 від 22.08.2013р. про
призначення пенсії позивачу
відповідно до положень ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

В задоволені решти вимог - відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси на користь ОСОБА_2 судовий збір в
сумі 34,41 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського адміністративного
апеляційного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Суддя