Справа № 815/6621/13-а
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6621/13-а
У Х В А Л А

19 лютого 2014 року

11 год. 30 хв.

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
- Балан Я.В.

судді -
Єфіменко К.С.

судді -
Марина П.П.

при секретарі судового засідання
- Сербіні Р.І.

за участю сторін:

позивача
- ОСОБА_1

представника відповідача

Державного агентства земельних

ресурсів України
- Браїловська А.А. (за довіреністю)

представника відповідача

ГУ ДКСУ в Одеській області -
не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні клопотання позивача про
зупинення провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державного агентства земельних
ресурсів України, ГУ ДКС України в
Одеській області про визнання дій та
бездіяльності відповідача в особі
Державного агентства із земельних
ресурсів України стосовно отримання
під час знаходження на лікарняному
заступника начальника відділу -
завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, пояснення незаконними та
такими, що грубо порушують вимоги ст. 3,
6, 19, 21, 22, 46 Конституції України;
визнання дій та бездіяльності
відповідача в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України стосовно не видання у день
звільнення з займаної посади наказу
про звільнення з посади заступника
начальника відділу - завідувача
сектору державного земельного
кадастру Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушують вимоги ст. 3, 6, 19 Конституції
України, ч. 2 ст. 47 КЗпП України; визнання
дій та бездіяльності відповідача в
особі Державного агентства із
земельних ресурсів України стосовно
невидачі у день звільнення з займаної
посади трудової книжки заступнику
начальника відділу - завідувача
сектору державного земельного
кадастру Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушують вимоги ст. 3, 6, 19 Конституції
України, ч. 1 ст. 47 КЗпП України; визнання
дій та бездіяльності відповідача в
особі Державного агентства із
земельних ресурсів України стосовно
невиплати у день звільнення з займаної
посади заступнику начальника відділу -
завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушують вимоги ст. 3, 6, 19 Конституції
України, ст. 116 КЗпП України; визнання
дій та бездіяльності відповідача в
особі Державного агентства із
земельних ресурсів України у
встановленні факту порушення Присяги
державного службовця, заступником
начальника відділу - завідувача
сектору державного земельного
кадастру Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що
перевищують повноваження відповідача,
встановлені Указом Президента України
№ 445/2011 від 08.04.2011 року та грубо
порушують права та обов'язки позивача;
визнання дій та бездіяльності
відповідача в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України стосовно неповідомлення
Приморської сільської ради
Кілійського району Одеської області у
встановлений законом строк, про
звільнення з займаної посади
заступника начальника відділу -
завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушують вимоги ч. 3 ст. 33 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад»; визнання дій та бездіяльності
відповідача в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України стосовно ненадання позивачу
наказу № 100-кт/а від 28.03.2013 року про
звільнення з займаної посади
заступника начальника відділу -
завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушили право на своєчасне оскарження
до суду рішень дій та бездіяльності
органів державної влади та місцевого
самоврядування, права на відшкодування
матеріальної та моральної шкоди, права
на отримання кваліфікованої юридичної
допомоги, гарантованих ст.ст. 55, 56, 59
Конституції України; визнання дій та
бездіяльності відповідача в особі
Державного агентства із земельних
ресурсів України стосовно видання
наказу № 1003-кт/а від 28.03.2013 року про
звільнення з займаної посади
заступника начальника
відділу-завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1 під час його знаходження на
лікарняному незаконними та такими, що
грубо порушують вимоги ст. 19, 21, 22, 28, 43
Конституції України, ч. 3 ст. 40 КЗпП
України; визнання незаконним та
скасування наказу № 1003-кт/а Державного
агентства із земельних ресурсів
України від 28.03.2013 року про звільнення з
займаної посади заступника начальника
відділу-завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області.
ОСОБА_1; поновлення ОСОБА_1 на посаді
заступника начальника
відділу-завідувача сектору державного
земельного кадастру Відділу
Державного Агентства із земельних
ресурсів України у Кілійському районі
Одеської області; стягнення з
відповідача, в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України на користь позивача, в особі
ОСОБА_1 середнього заробітку за час
вимушеного прогулу; стягнення з
відповідача, в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України на користь позивача, в особі
ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 5000 грн.
00 окоп. та зобов'язання відповідача, в
особі Державного агентства із
земельних ресурсів України скасувати
запис про звільнення з займаної посади
на підставі наказу № 1003-кт/а від 28.03.2013
року та внести відповідні зміни в
трудову книжку позивача,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного
адміністративного суду знаходиться
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_1 до Державного агентства
земельних ресурсів України, ГУ ДКС
України в Одеській області про
визнання дій та бездіяльності
відповідача в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України стосовно отримання під час
знаходження на лікарняному заступника
начальника відділу - завідувача
сектору державного земельного
кадастру Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, пояснення незаконними та
такими, що грубо порушують вимоги ст. 3,
6, 19, 21, 22, 46 Конституції України;
визнання дій та бездіяльності
відповідача в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України стосовно не видання у день
звільнення з займаної посади наказу
про звільнення з посади заступника
начальника відділу - завідувача
сектору державного земельного
кадастру Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушують вимоги ст. 3, 6, 19 Конституції
України, ч. 2 ст. 47 КЗпП України; визнання
дій та бездіяльності відповідача в
особі Державного агентства із
земельних ресурсів України стосовно
невидачі у день звільнення з займаної
посади трудової книжки заступнику
начальника відділу - завідувача
сектору державного земельного
кадастру Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушують вимоги ст. 3, 6, 19 Конституції
України, ч. 1 ст. 47 КЗпП України; визнання
дій та бездіяльності відповідача в
особі Державного агентства із
земельних ресурсів України стосовно
невиплати у день звільнення з займаної
посади заступнику начальника відділу -
завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушують вимоги ст. 3, 6, 19 Конституції
України, ст. 116 КЗпП України; визнання
дій та бездіяльності відповідача в
особі Державного агентства із
земельних ресурсів України у
встановленні факту порушення Присяги
державного службовця, заступником
начальника відділу - завідувача
сектору державного земельного
кадастру Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що
перевищують повноваження відповідача,
встановлені Указом Президента України
№ 445/2011 від 08.04.2011 року та грубо
порушують права та обов'язки позивача;
визнання дій та бездіяльності
відповідача в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України стосовно неповідомлення
Приморської сільської ради
Кілійського району Одеської області у
встановлений законом строк, про
звільнення з займаної посади
заступника начальника відділу -
завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушують вимоги ч. 3 ст. 33 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад»; визнання дій та бездіяльності
відповідача в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України стосовно ненадання позивачу
наказу № 100-кт/а від 28.03.2013 року про
звільнення з займаної посади
заступника начальника відділу -
завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1, незаконними та такими, що грубо
порушили право на своєчасне оскарження
до суду рішень дій та бездіяльності
органів державної влади та місцевого
самоврядування, права на відшкодування
матеріальної та моральної шкоди, права
на отримання кваліфікованої юридичної
допомоги, гарантованих ст.ст. 55, 56, 59
Конституції України; визнання дій та
бездіяльності відповідача в особі
Державного агентства із земельних
ресурсів України стосовно видання
наказу № 1003-кт/а від 28.03.2013 року про
звільнення з займаної посади
заступника начальника
відділу-завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області
ОСОБА_1 під час його знаходження на
лікарняному незаконними та такими, що
грубо порушують вимоги ст. 19, 21, 22, 28, 43
Конституції України, ч. 3 ст. 40 КЗпП
України; визнання незаконним та
скасування наказу № 1003-кт/а Державного
агентства із земельних ресурсів
України від 28.03.2013 року про звільнення з
займаної посади заступника начальника
відділу-завідувача сектору державного
земельного кадастру Держземагентства
у Кілійському районі Одеської області.
ОСОБА_1; поновлення ОСОБА_1 на посаді
заступника начальника
відділу-завідувача сектору державного
земельного кадастру Відділу
Державного Агентства із земельних
ресурсів України у Кілійському районі
Одеської області; стягнення з
відповідача, в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України на користь позивача, в особі
ОСОБА_1 середнього заробітку за час
вимушеного прогулу; стягнення з
відповідача, в особі Державного
агентства із земельних ресурсів
України на користь позивача, в особі
ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 5000 грн.
00 окоп. та зобов'язання відповідача, в
особі Державного агентства із
земельних ресурсів України скасувати
запис про звільнення з займаної посади
на підставі наказу № 1003-кт/а від 28.03.2013
року та внести відповідні зміни в
трудову книжку позивача.

В судове засідання прибули позивач та
представник відповідача -
Держземагентства України.

Ухвалою суду від 19.02.2014 року відмовлено
у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про
вжиття заходів адміністративного
позову у зв'язку із чим, позивач заявив
клопотання про зупинення провадження у
справі до оскарження вищевказаної
ухвали суду від 19.02.2014 року.

Представник відповідача -
Держземагентства України проти
задоволення клопотання позивача про
зупинення провадження у справі з
вищезазначених підстав заперечувала
та просила відмовити у його
задоволенні.

Представник відповідача - ГУ ДКС
України в Одеській області до судового
засідання не прибув, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду справи.

На підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, клопотання позивача про
зупинення провадження по справі
розглянуто без участі представника
відповідача - ГУ ДКС України в Одеській
області.

Позивач, в судовому засіданні
обґрунтував клопотання про зупинення
провадження у даній справі
необхідністю оскарження винесеної
Одеським окружним адміністративним
судом ухвали від 19.02.2014 року про відмову
у задоволенні клопотання про вжиття
заходів адміністративного позову.

На думку позивача, дана справа не може
бути розглянута Одеським окружним
адміністративним судом до оскарження у
апеляційному порядку ухвали суду про
відмову у вжитті заходів забезпечення
адміністративного позову шляхом
заборони Державному агентству
земельних ресурсів, Голові Державного
агентства земельних ресурсів та
будь-яким іншим посадовим особам
Державного агентства земельних
ресурсів та його територіальних
підрозділів вчиняти будь-які дії щодо
призначення на посаду заступника
начальника відділу - завідувача
сектору державного земельного
кадастру Відділу Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області,
оскільки така відмова може призвести
до порушення прав позивача, так як
відповідачем за час оскарження ОСОБА_1
наказу про його звільнення, можуть бути
вжиті заходи щодо призначення на
посаду, яку займав позивач - заступник
начальника відділу - завідувач сектору
державного земельного кадастру
Відділу Держземагентства у
Кілійському районі Одеської області
іншого державного службовця, що
ускладнить позивачу поновитись на
вказану посаду у разі задоволення
позову.

Суд вважає, що дане клопотання не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Частинами 1, 2 ст. 156 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачені підстави, за наявності
яких суд зупиняє або має право зупинити
провадженні у справі, а саме:

- суд зупиняє провадження у справі в
разі: смерті або оголошення в
установленому законом порядку
померлою особи, яка була стороною у
справі, якщо спірні правовідносини
допускають правонаступництво, а також
ліквідації органу, злиття, приєднання,
поділу, перетворення юридичної особи,
які були стороною у справі, - до
встановлення правонаступника;
необхідності призначення або заміни
законного представника сторони чи
третьої особи - до вступу у справу
законного представника; неможливості
розгляду цієї справи до вирішення
іншої справи, що розглядається в
порядку конституційного,
адміністративного, цивільного,
господарського чи кримінального
судочинства, - до набрання законної
сили судовим рішенням в іншій справі;
звернення обох сторін з клопотанням
про надання їм часу для примирення - до
закінчення строку, про який сторони
заявили у клопотанні; звернення із
судовим дорученням про надання
правової допомоги до іноземного суду
або іншого компетентного органу
іноземної держави - до надходження
відповіді на доручення;

- суд має право зупинити провадження у
справі в разі: захворювання особи, яка
бере участь у справі, підтвердженого
медичною довідкою, що перешкоджає
прибуттю до суду, якщо її особиста
участь буде визнана судом обов'язковою,
- до її одужання; знаходження особи, яка
бере участь у справі, у відрядженні,
якщо її особиста участь буде визнана
судом обов'язковою, - до повернення з
відрядження; призначення судом
експертизи - до одержання її
результатів; наявності інших причин за
обґрунтованим клопотанням сторони або
третьої особи, яка заявляє самостійні
вимоги на предмет спору, - до терміну,
встановленого судом.

З наведеного вбачається, що Кодексом
адміністративного судочинства чітко
визначено підстави для зупинення
провадження у справі, серед яких
заявлена позивачем підстава -
оскарження ухвали суду про відмову у
вжитті заходів адміністративного
позову не передбачена.

Крім того, згідно з приписами ч. 6 ст. 118
Кодексу адміністративного судочинства
України, яка регулює питання щодо
порядку забезпечення
адміністративного позову, скарження
ухвали не зупиняє її виконання, а також
не перешкоджає подальшому розгляду
справи.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо
недоцільності задоволення клопотання
позивача про зупинення провадженні у
даній справі до оскарження ухвали суду
від 19 лютого 2014 року про відмову у вжиті
заходів забезпечення
адміністративного позову, оскільки
клопотання про зупинення провадження у
справі заявлено з підстав, не
передбачених ст. 156 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якою чітко визначено
обставини, за яких можливо зупинення
провадження у справі.

З урахуванням вищезазначеного, суд
вважає, що клопотання позивача про
зупинення провадження у справі
задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
156, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про
зупинення провадження у справі
№ 815/6621/13-а до оскарження позивачем
ухвали Одеського окружного
адміністративного суду від 19.02.2014 року
про відмову в задоволенні клопотання
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову у справі №
815/6621/13-а - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Повний текст ухвали складено та
підписано 26 лютого 2014 року, у зв'язку із
знаходженням головуючого судді 21.02.2014
року та у період з 24.02.2014 року по 25.02.2014
року у відпустці за сімейними
обставинами згідно наказів № 7-в від
19.02.2014 року та № 8 від 19.02.2014 року.

Головуючий суддя
Я.В. Балан

Суддя
К.С. Єфіменко

Суддя
П.П. Марин

-інше.

винесено ухвалу про відмову у
зпиненні провадження