Справа № 805/16642/13-а
Суддя: Мозговая Н. А.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2014 р.
Справа №805/16642/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год.55
хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Мозгової Н.А.

при секретарі
Проніні Д.С.

за участю

представника позивача
Карпухіної - Осомби Н.В.

представника відповідача
Леонова І.Е.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні за адресою: м. Донецьк, вул. 50
Гвардійської дивізії, 17
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Донбаспромбуд» до
Державної податкової інспекції у
Куйбишевському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
протиправними дій щодо складання акта
перевірки, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Донбаспромбуд»,
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Куйбишевському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
протиправними дій щодо складання акта
перевірки.

В обгрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що 15.10.2013року
відповідачем було проведено зустрічну
звірку позивача щодо документального
підтвердження господарських відносин
із контрагентом постачальником ТОВ «ПК
«СДВ-Сервіс» їх реальності та повноти
відображення в обліку за період липень
- листопад 2012року та при здійсненні
господарських операцій з ТОВ «Фірма
«Саптек» їх реальності та повноти
відображення в обліку за період
грудень 2012року, лютий-березень 2013року,
за результатами якої було складено акт
за №644/05-66-22-0313/36695791 від 15.10.2013року,
відповідно до якого документально не
підтверджено реальність здійснення
господарських операцій у липні -
листопаді 2012року із контрагентом ТОВ
«ПК «СДВ-Сервіс» та у грудні 2012року,
лютому-березні 2013року з контрагентом
ТОВ «Фірма «Саптек».

Позивач зазначив, що контрагенти ТОВ
«Донбаспромбуд» на час здійснення
господарських операцій мали статус
юридичної особи, та як наслідок, мали
право здійснювати господарську
діяльність шляхом укладення договорів,
надання послуг.

З посиланнями на приписи ст.ст.203, 215, 228
Цивільного кодексу України та п.п.44.1
ст.44 Податкового кодексу України,
відповідач, встановлюючи факти
нікчемності укладених між позивачем та
його контрагентами правочинів,
фактично керувався лише припущеннями
щодо фіктивності (нікчемності)
укладеного договору, що є недопустимим.

Зазначив, що при проведенні зустрічної
звірки податковим органом було
порушено приписи Постанови КМУ від
27.12.2010року за №1232 «Про затвердження
порядку проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок».

Крім того, посилався на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 15.07.2013року
по справі №804/6300/13-а, що набрала
законної сили 19.11.2013року, відповідно до
якої було визнано протиправними дії
податкового органу щодо складання акта
№1315/153/36559752 від 18.04.2013року та акта
№1426/224/36559752 від 26.04.2013року, визнано
протиправними дії щодо коригування
показників податкової звітності ТОВ
«ПК «СДВ-Сервіс» на підставі акта
№1315/153/36559752 від 18.04.2013року та акта
№1426/224/36559752 від 26.04.2013року, зобов'язано
податковий орган відновити в
елктронній базі даних показники
податкової звітності за період грудень
2012року - березень 2013року.

Відповідач, Державна податкова
інспекція у Куйбишевському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області, надав
заперечення на адміністративний позов,
в якому просив суд відмовити у
задоволенні позову з наступних
підстав.

Відповідно до п.п.62.1.3 п.62.1 ст.62
Податкового кодексу України
податковий контроль здійснюється
податковим органами, зокрема, шляхом
проведення звірок.

Згідно п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового
кодексу України передбачено, що
контролюючі органи мають право,
зокрема, проводити відповідно до
законодавства перевірки і звірки
платників податків.

На виконання наведених приписів
Податкового кодексу України
відповідачем було здійснено зустрічну
звірку позивача, за результатами якої
складено акт №644/05-66-22-0313/36695791 від
15.10.2013року.

Перевіркою було встановлено завищення
позивачем податкового кредиту за
перевіряємий період на суму 142050,20грн.,
сформованого від підприємств ТОВ «ПК
«СДВ-Сервіс», ТОВ «Фірма «Саптек» та
завищення податкові зобов'язання з ПДВ
на суму 142050,20грн.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, представник
відповідача в судовому засіданні проти
позовних вимог заперечував.

Суд, розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, оцінивши докази за своїм
внутрішнім переконанням, встановив
наступне:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Донбаспромбуд»
(, 83012, м. Донецьк, вул.
Церетеллі, буд.8, кв.57) зареєстровано в
якості юридичної особи, перебуває на
податковому обліку в органах державної
податкової служби.

Відповідно до п.п.62.1.3 п.62.1 ст.62
Податкового кодексу України
податковий контроль здійснюється
податковим органами, зокрема, шляхом
проведення звірок.

Згідно п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового
кодексу України передбачено, що
контролюючі органи мають право,
зокрема, проводити відповідно до
законодавства перевірки і звірки
платників податків.

Відповідно до п.73.5 ст.73 Податкового
кодексу України з метою отримання
податкової інформації контролюючі
органи мають право проводити зустрічні
звірки даних суб'єктів господарювання
щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється контролюючими органами з
метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і
проводяться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок
складається довідка, яка надається
суб'єкту господарювання у десятиденний
термін.

Так, відповідно до приписів
Податкового кодексу та у зв'язку з
отриманням акта ДПІ у Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області №602/22-2/36559744 від 12.06.2013року «Про
неможливість проведення звірки
суб'єкта господарювання ТОВ «СДВ
Сервіс» за період з 01.06.2012року по
31.10.2012року», акта ДПІ у Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області №348/153/36559744 від 12.06.2013року «Про
неможливість проведення звірки
суб'єкта господарювання ТОВ «СДВ
Сервіс» за період з 01.11.2012року по
31.12.2012року» та акта ДПІ у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
№1426/224/36559752 від 26.04.2013року «Про
результати перевірки ТОВ «Фірма
«Саптек» за період лютий, березень
2013року, відповідачем було проведено
зустрічну звірку позивача, якою
виявлені наступні порушення: завищення
позивачем податкового кредиту за
перевіряємий період на суму 142050,20грн.,
сформованого від підприємств ТОВ «ПК
«СДВ-Сервіс», ТОВ «Фірма «Саптек» та
завищення податкові зобов'язання з ПДВ
на суму 142050,20грн.

За результатами проведеної зустрічної
звірки було складено акт
№644/05-66-22-0313/36695791 від 15.10.2013року.

Зустрічна звірка полягає у зіставленні
даних первинних бухгалтерських та
інших документів суб'єкта
господарювання, що здійснюється
органами державної податкової служби,
з метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Відповідно до Постанови КМУ від
27.12.2010року за №1232 «Про затвердження
порядку проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок»
зустрічні звірки проводяться у
суб'єктів господарювання, щодо
здійснення операцій з якими під час
перевірки платника податків та зборів
виникають сумніви стосовно факту
здійснення таких операцій або якщо
існують розбіжності задекларованих у
деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки
орган державної податкової служби
(ініціатор) надсилає органу державної
податкової служби (виконавцю), на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання, запит про проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена
органом державної податкової служби
(ініціатором) самостійно у разі, коли
суб'єкт господарювання перебуває на
обліку в тому ж органі державної
податкової служби, в якому перебуває
платник податків, або в межах одного
населеного пункту.

За результатами проведеної зустрічної
звірки складається довідка, яка
підписується суб'єктом господарювання
(законним чи уповноваженим
представником) і посадовими особами
органу державної податкової служби та
особисто вручається суб'єкту
господарювання або його законному чи
уповноваженому представникові під
розписку або надсилається суб'єкту
господарювання за його адресою
(місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом із
повідомленням про вручення.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно
до п.86.1 ст.86 Податкового кодексу
України результати перевірок (крім
камеральних та електронних перевірок)
оформлюються у формі акта або довідки,
які підписуються посадовими особами
контролюючого органу та платниками
податків або їх законними
представниками (у разі наявності). У
разі встановлення під час перевірки
порушень складається акт. Якщо такі
порушення відсутні, складається
довідка.

Акт (довідка), складений за
результатами перевірки та підписаний
посадовими особами, які проводили
перевірку, у строки визначені цим
Кодексом, надається платнику податків
або його законному представнику, який
зобов'язаний його підписати.

Строк складення акта (довідки) про
результати перевірки не зараховується
до строку проведення перевірки,
встановленого цим Кодексом (з
урахуванням його продовження).

У разі незгоди платника податків з
висновками акта такий платник
зобов'язаний підписати такий акт
перевірки із зауваженнями, які він має
право надати разом з підписаним
примірником акта або окремо у строки,
передбачені цим Кодексом.

Таким чином, податковий орган під час
проведення зустрічної звірки позивача
щодо документального підтвердження
господарських відносин із
контрагентами ТОВ «ПК «СДВ-Сервіс»,
ТОВ «Фірма «Саптек», їх реальності та
повноти відображення в обліку та
складання за наслідками даної звірки
акта №644/05-66-22-0313/36695791 від 15.10.2013року,
діяв в межах повноважень, наданих п.73.5
ст.73, п.86.1 ст.86 Податкового кодексу
України та Постановою КМУ від
27.12.2010року за №1232 «Про затвердження
порядку проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок».

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.11
Кодексу адміністративного судочинства
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Так, предметом розгляду даної справи є
протиправні дії податкового органу
щодо складання акта зустрічної звірки
№644/05-66-22-0313/36695791 від 15.10.2013року.

Відповідно до приписів Податкового
кодексу України податковий орган за
результами проведеної перевірки
складає акт (у випадках встановлення
під час перевірки порушень) або довідку
(у разі, якщо таких порушень не
виявлено).

Згідно висновків спірного акта
зустрічної звірки позивачем завищено
податковий кредит за перевіряємий
період на суму 142050,20грн., сформований
від підприємств ТОВ «ПК «СДВ-Сервіс»,
ТОВ «Фірма «Саптек» та завищено
податкові зобов'язання з ПДВ на суму
142050,20грн.

Таким чином, за результатами
зустрічної звірки відповідачем було
складено саме акт, а не довідку, як то
передбачено Постановою КМУ від
27.12.2010року за №1232 «Про затвердження
порядку проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок»
та п.73.5 ст.73 Податкового кодексу
України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
обгрунтованість та законність
висновків акта зустрічної звірки не
були предметом оскарження в даній
справі, тому судом було надано правову
оцінку лише діям податкового органу
під час складання акта зустрічної
звірки, як того вимагають приписи ч.2
ст.11 Кодексу адміністративного
судочинства України.

З огляду на зазначене, суд не приймає до
уваги доводи позивача щодо рішення
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 15.07.2013року
по справі №804/6300/13-а, яке набрало
законної сили, відповідно до якого було
визнано протиправними дії податкового
органу щодо складання акта №1315/153/36559752
від 18.04.2013року та акта №1426/224/36559752 від
26.04.2013року, визнано протиправними дії
щодо коригування показників
податкової звітності ТОВ «ПК
«СДВ-Сервіс» на підставі акта
№1315/153/36559752 від 18.04.2013року та акта
№1426/224/36559752 від 26.04.2013року, зобов'язано
податковий орган відновити в
елктронній базі даних показники
податкової звітності за період грудень
2012року - березень 2013року, та зазначає,
що обставини, встановлені
вищенаведеним рішенням не пов'язані з
предметом розгляду даної справи,
оскільки даний спір виник виключно
стосовно повноважень податкового
органу щодо складання акта перевірки.

Відповідно до статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86,
94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаспромбуд» до Державної
податкової інспекції у Куйбишевському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів Донецької
області про визнання протиправними дій
щодо складання акта №644/05-66-22-0313/36695791
від 15.10.2013 року «Про результати
проведеної зустрічної звірки ТОВ
«Донбаспромбуд» при здійсненні
господарських операцій з ТОВ «ПК «СДВ -
Сервіс» їх реальності та повноти
відображення в обліку за період
липень-листопад 2012 року та при
здійсненні господарських операцій з
ТОВ «Фірма САПТЕК» їх реальності та
повноти відображення в обліку за
період грудень 2012 року, лютий-березень
2013 року» відмовити.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини у судовому
засіданні 24.01.2014 року.

Повний текст постанови відповідно до
ч.3 ст.160 КАС України складений 29.01.2014р.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10 - денний строк з дня
отримання постанови апеляційної
скарги з подачею її копії до суду
апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Мозговая Н. А.