Справа № 801/11352/13-а
Суддя: Дадінська Тамара Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 801/11352/13-а

13.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Омельченка В. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Державного
казначейства України в АР Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
(головуючого судді Кононова Ю. С. ) від
16.12.2013 по справі №801/11352/13-а

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Асфальт-Пром" (вул.
Кечкеметська, 198, оф.217, м.Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95022)

Служби автомобільних доріг в АР Крим
(вул. Кечкеметська, 184/1, м.Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95000)

до Головного управління Державного
казначейства України в АР Крим (вул.
Севастопольська,19, м. Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95000)

про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до
виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.12.2013
адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Асфальт-Пром", Служби автомобільних
дорог в АР Крим до Головного управління
Державного казначейства України в АР
Крим про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до
виконання певних дій, - задоволено
частково: зобов'язано Головне
Управління державної казначейської
служби України в АР Крим м. Феодосія
зареєструвати та взяти на облік
бюджетні зобов'язання та бюджетні
фінансові зобов'язання Служби
автомобільних доріг в АР Крим по
об'єкту - "Капітальний ремонт вулиці
Глазкрицького (від Санаторію "30 років
Жовтня" до бази будівельної фірми
"Ербєк") м. Алушта в сумі 756657,75 грн.", яка є
кредиторською заборгованістю перед
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Асфальт-пром". В
іншій частині позову - відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду,
Головне управління Державного
казначейства України в АР Крим
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 16.12.2013
та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована
невідповідністю судового рішення суду
першої інстанції нормам матеріального
та процесуального права та невірною
оцінкою судом першої інстанції
фактичних обставин справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання 13.02.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши правову оцінку
обставин у справі та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
11.12.2012 між Службою автомобільних доріг
в АР Крим (Замовник) та ТОВ
«Асфальт-Пром» (Підрядник) було
укладено Договір № 198/12к на виконання
робіт з капітального ремонту вул.
Глазкирицького (від санаторію « 30 років
Жовтня» до бази будівельної фірми
«Ербєк») м. Алушта.

Вартість робіт за даним договором
склала 756634,01 гривня (п. 4.1 Договору).

Бюджетні зобов'язання Замовника за цим
Договором, відповідно до ст.5 цього
Договору виникають у разі наявності
відповідних бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом по загальному
фонду.

Замовник забезпечує фінансування
виконання робіт за рахунок Державного
бюджету України (п. 5.2 ст. 5).

Оплата за фактично виконані об'єми
робіт проводиться шляхом
перерахування Замовником грошових
коштів на розрахунковий рахунок
Підрядника (п. 6.7 Договору).

Судом першої інстанції встановлено, що
ТОВ «Асфальт-Пром» виконало взяті на
себе зобов'язання за Договором підряду,
що підтверджується Довідками про
вартість виконаних будівельних робіт
за грудень 2012 року, Актами приймання
виконаних будівельних робіт за грудень
2012 року, згідно з якими вартість
виконаних ТОВ «Асфальт-Пром» ремонтних
робіт в грудні 2013 року склала 756625,75
гривень.

Але, оплата Службою автомобільних
доріг в АР Крим (Замовником) не
здійснена.

Відповідно до Розпорядження Кабінету
Міністрів України № 737-р від 21.08.2013 «Про
внесення змін у додаток 2 до
Розпорядження Кабінету Міністрів
України № 472 від 03 липня 2013 року» «Про
перерозподіл деяких видатків та
передачу бюджетних призначень,
передбачених у 2013 році Міністерству
фінансів», згідно з яким позиція
«головний розпорядник бюджетних
коштів - Рада міністрів АР Крим»
доповнена бюджетним призначенням - 771,7
тис. - для капітального ремонту вул.
Глазкирицького (від санаторію « 30 років
Жовтня» до бази будівельної фірми
«Ербєк») у м. Алушта (погашення
кредиторської заборгованості).

11.12.2013 Служба автомобільних доріг
в АР Крим направила на адресу Головного
управління Державної казначейської
служби України в АР Крим на реєстрацію
реєстри бюджетних зобов'язань від
11.12.2013 № 3/01 та 4/01 та реєстри бюджетних
фінансових зобов'язань від 11.12.2013 № 3/01
та 4/01 на загальну суму 3165460 грн. (КПК
7711800) по об'єктах відповідно до
розпорядження Ради міністрів АР Крим №
636-р від 10.07.2013 «Про розподіл державних
капітальних видатків в 2013 році» з
урахуванням змін та доповнень
відповідно до розпорядження Ради
міністрів АР Крим № 947-р від 07.10.2013, у
тому числі по об'єкту «Капітальний
ремонт вул. Глазкирицького (від
санаторію « 30 років Жовтня) до бази
будівельної фірми «Ербек») м. Алушта з
проханням зареєструвати бюджетні та
бюджетні фінансові зобов'язання.

12.12.2013 Головним управлінням Державної
казначейської служби України в АР Крим
реєстр бюджетних зобов'язань та
бюджетних фінансових зобов'язань від
11.12.2013 року був повернутий Службі
автомобільних доріг в АР Крим із
попередженням про порушення
бюджетного законодавства, а саме п. 21 ч.
1 ст. 116 Бюджетного Кодексу України, яке
виразилось у невідповідності напрямів
витрачення бюджетних коштів паспорту
бюджетної програми на 2013 рік за КПКВК
7711800, у зв'язку з відсутністю у пункті 5
«Підстави для виконання бюджетної
програми» посилання на розпорядження
Кабінету Міністрів України від 03.07.2013
року № 472-р та у пункті 8 «Напрями
використання бюджетних коштів»
об'єктів, по яких взяті зобов'язання.

Так п. 7 ст. 8 Бюджетного Кодексу України
Міністерством фінансів України
визначено Порядок реєстрації та обліку
бюджетних зобов'язань розпорядників
бюджетних коштів та одержувачів
бюджетних коштів в органах Державної
казначейської служби України,
затверджений наказом Міністерства
фінансів України від 02.03.2012 №309.

Згідно з п. 2.1. цього Порядку, обсяг
бюджетних зобов'язань, узятих
установою протягом бюджетного періоду,
повинен забезпечувати зменшення рівня
заборгованості за бюджетними
зобов'язаннями минулих періодів та
недопущення виникнення заборгованості
за бюджетними зобов'язаннями у
поточному році.

У міру прийняття рішень розпорядником
бюджетних коштів про погашення
бюджетних зобов'язань та бюджетних
фінансових зобов'язань, які були
зареєстровані в органах Казначейства
та залишились не погашеними на кінець
минулого бюджетного періоду, органами
Казначейства такі зобов'язання
відображаються в обліку у поточному
бюджетному періоді на підставі
поданого розпорядником бюджетних
коштів Реєстру та/або Реєстру
фінансових зобов'язань і відповідних
підтвердних документів ( п. 2.14. Порядку).

Бюджетні фінансові зобов'язання за
загальним фондом, які залишились не
погашеними на кінець минулого
бюджетного періоду (бюджетна
кредиторська заборгованість) та
обліковуються органами Казначейства
за бюджетними програмами, за якими
відсутні бюджетні асигнування або
обсяг бюджетної кредиторської
заборгованості перевищує бюджетні
асигнування відповідно до
встановлених законом про Державний
бюджет України на поточний бюджетний
період та/або переданих в
установленому порядку бюджетних
призначень, відображаються в обліку
органами Казначейства у поточному
бюджетному періоді після прийняття
рішення головним розпорядником
бюджетних коштів за погодженням з
Міністерством фінансів України
(місцевим фінансовим органом) щодо
визначення бюджетної програми за
загальним та/або спеціальним фондами, в
межах бюджетних асигнувань якої будуть
погашатись бюджетні фінансові
зобов'язання, на підставі поданого
розпорядником бюджетних коштів
Реєстру та/або Реєстру фінансових
зобов'язань і відповідних підтвердних
документів.

Як зазначалось вище, бюджетні
призначення для здійснення
фінансування по об'єкту - капітальний
ремонт вулиці Глазкирицького (від
Санаторію « 30 років Жовтня) до бази
будівельної фірми «Ербек») м. Алушта в
сумі 756657,75 грн. були визначені
розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 21.08.2013 № 737-р «Про внесення
змін у додаток 2 до розпорядження
Кабінету Міністрів України від 03.07.2013 №
472».

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 03.07.2013 № 472-р вказана вище
сума визначена як кредиторська
заборгованість.

Отже колегія суддів, зазначає, що
внаслідок виконання ТОВ "Асфальт-пром"
ремонтних робіт загальною вартістю
756625,75 гривень на підставі договору,
укладеного зі службою автомобільних
доріг в АР Крим, що в повному обсязі
підтверджується матеріалами справи,
відповідач має зареєструвати та узяти
на облік бюджетні зобов'язання та
бюджетні фінансові зобов'язання Служби
автомобільних доріг в АР Крим по
вищевказаному об'єкту в сумі 756657,75
гривень, які у встановленому
законодавством порядку визнані як
кредиторська заборгованість перед ТОВ
«Асфальт-Пром».

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія дійшла висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи,
правильно надана юридична оцінка
вказаним обставинам та прийнято судове
рішення у відповідності із нормами
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення суду
першої інстанції -відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Державного казначейства
України в АР Крим залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
16.12.2013 по справі №801/11352/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
Т.В. Дадінська

Судді підпис Т.М.
Дудкіна

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.В. Дадінська