Справа № 25029/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2010 р. справа № 2а-12556/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Руденко М.А.
Бишевської Н.А.

при секретарі судового засідання:
Гусєві А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Кіровської районної
організації Партії «Громадська
сила»м.Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
12.10.2010р. у справі за адміністративним
позовом голови Кіровської районної
організації партії «Громадська
сила»ОСОБА_1 до Кіровської районної у
м.Дніпропетровську виборчої комісії
Дніпропетровської області про
скасування постанови та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Голова Кіровської районної
організації партії «Громадська
сила»ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом в якому
просив: скасувати постанову Кіровської
районної у м.Дніпропетровську виборчої
комісії Дніпропетровської області від
06.10.2010р. №35 до протоколу №5 від 06.10.2010р.
«Про відмову в реєстрації кандидатів у
депутати в багатомандатному виборчому
окрузі, включених до виборчого списку
кандидатів у депутати Кіровської
районної у м.Дніпропетровську ради від
Кіровської районної організації
Партії «Громадська
сила»м.Дніпропетровська; скасувати
постанову Кіровської районної у місті
Дніпропетровську виборчої комісії
Дніпропетровської області від 06.10.2010р.
№53 до протоколу №5 від 06.10.2010р. «Про
відмову в реєстрації представника
Кіровської районної організації
партії «Громадська
сила»м.Дніпропетровська в Кіровській
районній у м.Дніпропетровську виборчій
комісії Дніпропетровської області з
правом дорадчого голосу»; зобов'язати
Кіровську районну у м.Дніпропетровську
виборчу комісію Дніпропетровської
області зареєструвати кандидатів у
депутати в багатомандатному виборчому
окрузі, включених до виборчого списку
кандидатів у депутати Кіровської
районної у м.Дніпропетровську ради,
висунутих на конференції Кіровської
районної організації Партії
«Громадська сила»м.Дніпропетровська,
що відбулася 30.09.2010 року, згідно
протоколу від 30.09.2010 року конференції
Кіровської районної організації
Партії «Громадська сила», в кількості 17
осіб.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 12
жовтня 2010 року у задоволенні позову
відмовлено. Постанова суду мотивована
тим, що рішення прийняті виборчою
комісією у межах наданих повноважень,
на підставі та у спосіб, що визначені
Законом України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».

Не погоджуючись з рішенням суду,
Кіровська районна організація Партії
«Громадська сила»м.Дніпропетровська,
подала апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, неповне
з'ясування обставин справи, просила
постанову суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення про
задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Згідно із ч.1 ст.172 КАС України право
оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.

Отже, вказаною нормою процесуального
права визначено коло осіб, які можуть
оскаржувати рішення виборчих комісій,
тобто бути позивачами у справі.

Відповідно до ст..12 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів», який є спеціальним Законом, що
регулює правовідносини у сфері
виборчого процесу з виборів депутатів
Верховної ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів, передбачено,
що суб'єктами виборчого процесу є:

1) виборці;

2) Центральна виборча комісія, виборчі
комісії, сформовані (утворені)
відповідно до цього Закону, Закону
України "Про Центральну виборчу
комісію" та інших законів України;

3) кандидати в депутати, кандидати на
посаду сільського, селищного, міського
голови;

4) місцеві організації партій, які
висунули кандидатів у депутати у
багатомандатному виборчому окрузі, або
одномандатному виборчому окрузі, або
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, або кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови;

5) офіційні спостерігачі від місцевих
організацій партій, які висунули
кандидатів у депутати у
багатомандатному виборчому окрузі, від
кандидатів у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі, від
кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови.

Як вбачається з позову, його
пред'явлено головою Кіровської
районної організації Партії
«Громадська сила»ОСОБА_1, який в
розумінні ст..12 названого Закону, не є
суб'єктом виборчого процесу.

Отже, колегією суддів встановлено, що
позов подано особою, яка не має
адміністративної процесуальної
дієздатності, тобто не наділена
процесуальними повноваженнями щодо
пред'явлення позову про оскарження дій
виборчої комісії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.155 КАС України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано особою, яка не має
адміністративної процесуальної
дієздатності.

За таких обставин, колегія суддів
вважає за необхідне постанову суду
першої інстанції скасувати, як таку, що
прийнято з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а
заявлений позов залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись
ст..155, 172, 199, 203, 205, 206 КАС України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кіровської районної
організації Партії «Громадська
сила»м.Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
12.10.2010р. скасувати, а позовну заяву
голови Кіровської районної
організації партії «Громадська
сила»ОСОБА_1 -залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили після її
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
М.А. Руденко

Суддя:
Н.А. Бишевська