Справа № 2а/235/70/13 (235/1446/13-а)
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/34455/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 22 квітня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 червня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області (далі - Управління) про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом, в якому просила: визнати
протиправним та скасувати рішення
Управління від 12 лютого 2013 року про
відмову у включенні матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, в
заробітну плату для перерахунку
пенсії; зобов'язати відповідача
прийняти нову довідку для розрахунку
та здійснити перерахунок та виплату
пенсії з 16 листопада 2010 року з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Позов обґрунтовано тим, що вона є
пенсіонером, їй призначена пенсія
державного службовця та вона
знаходиться на обліку у відповідача з 16
листопада 2010 року. На її письмове
звернення від 4 лютого 2013 року
відповідач рішенням від 8 лютого 2013
року відмовив їй в перерахунку пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Вважає
таку відмову Управління неправомірною,
оскільки з вказаних виплат було
сплачено страхові внески, а тому
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок її пенсії з врахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 22 квітня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 червня 2013
року, позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
Управління в перерахунку ОСОБА_2 пенсії
з врахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. Скасовано рішення
Управління від 11 лютого 2013 року про
відмову в перерахунку ОСОБА_2 пенсії по
заробітку з урахуванням матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати. Зобов'язано Управління
провести з 1 лютого 2013 року перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу».

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 16
листопада 2010 року перебуває на
обліку в Управлінні та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу» від 16
грудня 1993 року №3723-ХП (далі - Закон
№3723-ХП).

4 лютого 2013 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії по заробітку з урахуванням
матеріальної допомоги та індексації:
включити до складу заробітної плати
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексацію заробітної плати
відповідно до довідки від 1 лютого 2013
року №03-28/12, виданої Красноармійським
центром зайнятості за період роботи з 1
листопада 2008 року по 31 жовтня 2010 року,
так як при призначенні пенсії вони не
ввійшли до складу заробітної плати, що
суттєво вплинуло на розмір пенсії.

Рішенням від 11 лютого 2013 року
Управління відмовило в перерахунку
пенсії.

За змістом статті 37 Закону №3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року №108/95ВР (далі - Закон
№108/95-ВР) встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Наведене дає підстави вважати, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, суди першої та апеляційної
інстанцій прийшли до правильного
висновку про необхідність врахування
при перерахунку пенсії позивачу сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
з яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески.

Доводи, викладені в касаційній
скарзі, не спростовують висновків
судів та обставин справи.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
процесуального права, тому відсутні
підстави для скасування або зміни
прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 22 квітня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 червня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М. Олексієнко