Справа № 826/8595/13-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Погребніченко І.М.
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

за участю секретаря
Лещенко Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві апеляційну скаргу
Департаменту промисловості та
розвитку підприємництва Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 червня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до Головного
управління внутрішньої торгівлі та
побутового обслуговування населення
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Департаменту
промисловості та розвитку
підприємництва Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
Міського дозвільного центру м.Києва
про визнання протиправним рішення та
бездіяльності, зобов»язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2
(далі - Позивач) звернулася до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Головного управління
внутрішньої торгівлі та побутового
обслуговування населення Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) (далі - Відповідач 1),
Департаменту промисловості та
розвитку підприємництва Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) (далі - Відповідач 2),
Міського дозвільного центру м.Києва
(далі - Третя 3) про:

визнання протиправним рішення
Відповідача 2 щодо відмови у видачі
Позивачу довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди (площею
20,00 кв.м., розташована за адресою:
АДРЕСА_1, функціональне призначення -
продаж іграшок та товарів для дітей) за
Договором № 1995-01/38 від 02 серпня 2012 року,
викладене у листі від 27 травня 2013 року
за вих. № 052-32/2;

зобов'язання Відповідача 1 видати
Позивачу довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди (площею
20,00 кв.м., розташована за адресою:
АДРЕСА_1, функціональне призначення -
продаж іграшок та товарів для дітей) за
Договором № 1995-01/38 від 02 серпня 2012 року;

визнання протиправним рішення
Відповідача 2 щодо відмови у видачі
Позивачу довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди (площею
20,00 кв.м., розташована за адресою:
АДРЕСА_2, функціональне призначення -
продаж іграшок та товарів для дітей) за
Договором № 1996-01/38 від 02 серпня 2012 року,
викладене у листі від 27 травня 2013 року
за вих. № 052-32/2;

зобов'язання Відповідача 1 видати
Позивачу довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди (площею
20,00 кв.м., розташована за адресою:
АДРЕСА_2, функціональне призначення -
продаж іграшок та товарів для дітей) за
Договором № 1996-01/38 від 02 серпня 2012 року;

визнання протиправним рішення
Відповідача 2 щодо відмови у видачі
Позивачу довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди (площею
20,00 кв.м., розташованої за адресою:
АДРЕСА_3, функціональне призначення -
продаж іграшок та товарів для дітей) за
Договором № 1997-01/38 від 06 серпня 2012 року,
викладене у листі від 27 травня 2013 року
за вих. № 052-32/2;

зобов'язання Відповідача 1 видати
Позивача довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди (площею
20,00 кв.м., розташованої за адресою:
АДРЕСА_3, функціональне призначення -
продаж іграшок та товарів для дітей) за
Договором № 1997-01/38 від 06 серпня 2012 року;

визнання протиправним рішення
Відповідача 2 щодо відмови у видачі
Позивача довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди (площею
30,00 кв.м., розташованої за адресою:
АДРЕСА_4, функціональне призначення -
продаж іграшок та товарів для дітей) за
Договором № 1998-01/38 від 08 серпня 2012 року,
викладене у листі від 27 травня 2013 року
за вих. № 052-32/2;

зобов'язання Відповідача 1 видати
Позивачу довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди (площею
30,00 кв.м., розташованої за адресою:
АДРЕСА_4, функціональне призначення -
продаж іграшок та товарів для дітей) за
Договором № 1998-01/38 від 08 серпня 2012 року;

визнання протиправною бездіяльність
Відповідача 3 щодо неприйняття
документів, поданих Позивачем для
укладення Договору пайової участі
(внеску) власника тимчасової споруди
(малої архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва на 2013 рік
щодо тимчасової споруди площею 20,00
кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_1,
функціональне призначення - продаж
іграшок та товарів для дітей.

зобов'язання Відповідача 1 розглянути
питання щодо укладення з Позивачем
Договору пайової участі (внеску)
власника тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва на 2013 рік
щодо тимчасової споруди площею 20,00
кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_1,
функціональне призначення - продаж
іграшок та товарів для дітей;

визнання протиправною бездіяльність
Відповідача 3 щодо неприйняття
документів, поданих Позивачем для
укладення Договору пайової участі
(внеску) власника тимчасової споруди
(малої архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва на 2013 рік
щодо тимчасової споруди площею 20,00
кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2,
функціональне призначення - продаж
іграшок та товарів для дітей;

зобов'язання Відповідача 1 розглянути
питання щодо укладення з Позивачем
Договору пайової участі (внеску)
власника тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва на 2013 рік
щодо тимчасової споруди площею 20,00
кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2,
функціональне призначення - продаж
іграшок та товарів для дітей;

визнання протиправною бездіяльність
Відповідача 3 щодо неприйняття
документів, поданих Позивачем для
укладення Договору пайової участі
(внеску) власника тимчасової споруди
(малої архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва на 2013 рік
щодо тимчасової споруди площею 20,00
кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_3,
функціональне призначення - продаж
іграшок та товарів для дітей;

зобов'язання Відповідача 1 розглянути
питання щодо укладення з Позивачем
Договору пайової участі (внеску)
власника тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва на 2013 рік
щодо тимчасової споруди площею 20,00
кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_3,
функціональне призначення - продаж
іграшок та товарів для дітей;

визнання протиправною бездіяльність
Відповідача 3 щодо неприйняття
документів, поданих Позивачем для
укладення Договору пайової участі
(внеску) власника тимчасової споруди
(малої архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва на 2013 рік
щодо тимчасової споруди площею 30,00
кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_4,
функціональне призначення - продаж
іграшок та товарів для дітей;

зобов'язання Відповідача 1 розглянути
питання щодо укладення з Позивачем
Договору пайової участі (внеску)
власника тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва на 2013 рік
щодо тимчасової споруди площею 30,00
кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_4,
функціональне призначення - продаж
іграшок та товарів для дітей.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 червня 2013 року адміністративний
позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Відповідач 2 подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
05.11.2007 року Позивач (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) зареєстрована
Києво-Святошинською районною
державною адміністрацією Київської
області Фізичною особою-підприємцем
(номер запису в Єдиному державному
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 2 006667).

02.08.2012 року між Позивачем та
Відповідачем 1 укладено договори:

про сплату пайової участі (внеску)
власника тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єкта благоустрою м. Києва № 1995-01/38,
предметом якого є тимчасова споруда,
площею 20,00 кв.м., яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, функціональне
призначення - продаж іграшок та товарів
для дітей;

про сплату пайової участі (внеску)
власника тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єкта благоустрою м. Києва № 1996-01/38,
предметом якого є тимчасова споруда,
площею 20,00 кв.м., яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_2, функціональне
призначення - продаж іграшок та товарів
для дітей.

06.08.2012 року між Позивачем та
Відповідачем 1 укладено договір про
сплату пайової участі (внеску) власника
тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єкта благоустрою м. Києва № 1997-01/38,
предметом якого є тимчасова споруда,
площею 20,00 кв.м., яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_3, функціональне
призначення - продаж іграшок та товарів
для дітей.

08.08.2012 року між Позивачем та
Відповідачем 1 укладено договір про
сплату пайової участі (внеску) власника
тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єкта благоустрою м. Києва № 1998-01/38,
предметом якого є тимчасова споруда,
площею 20,00 кв.м., яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_4, функціональне
призначення - продаж іграшок та товарів
для дітей.

25.04.2013 року Позивач подала до
Відповідача 1 заяву про надання довідок
про функціональне призначення на
тимчасові споруди (МАФ) за
вищевказаними адресами, одночасно
додавши квитанції про сплату пайової
участі (внеску) власника тимчасової
споруди (малої архітекрупрної форми).

30.04.2013 року відповідно п. 2.1 Рішення
Київської міської ради від 28 лютого 2013
року №97/9154 «Про деякі питання
розміщення тимчасових споруд
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності у м. Києві»
Позивачем направлено поштою до
Відповідача 3 документи для укладення
договору про сплату пайової участі
(внеску) за 2013 рік.

27.05.2013 року листом №052-3212 Відповідачем 3
надано Позивачу відповідь про те, що
правові підстави для видачі останній
довідок про функціональне призначення
тимчасових споруд відсутні з огляду на
невиконання умов договорів про сплату
пайової участі (внеску) в частині
здійснення її сплати в термін до 01.09.2012
року.

Як вбачається з рішення Київської
міської ради від 15.03.2012 року №198/7535 «Про
діяльність виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)»
Відповідач 2 є правонаступником
Відповідача 1.

Відповідно Положення про Департамент
промисловості та розвитку
підприємництва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
затвердженого розпорядженням
Київської міської ради від 16.11.2004 року
№2065, Відповідач 2 є структурним
підрозділом виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації), що
підпорядковується голові Київської
міської державної адміністрації та є
підзвітним і підконтрольним Київській
міській раді, а з питань виконання
функцій державної виконавчої влади -
Міністерству економічного розвитку і
торгівлі України, Державному агентству
України з управління державними
корпоративними правами та майном,
Державній службі України з питань
регуляторної політики та розвитку
підприємництва.

Отже, Відповідач 2 є правонаступником
Відповідача 1 та після закінчення
процедури реорганізації останнього
має виконувати його обов'язки.

Докази про реорганізацію Відповідача 1
в матеріалах справи відсутні.

Згідно умов договорів про сплату
пайової участі Відповідач 1 за умови 100%
плати, належного виконання Платником
своїх обов'язків зобов'язане видати
Платнику Довідку про функціональне
призначення тимчасової споруди.

Розмір пайової участі (внеску)
становив:

7 716, 00 грн за Договором про сплату
пайової участі за № 1995-01/38 від 02.08.2012
року;

7 716, 00 грн за Договором про сплату
пайової участі за № 1996-01/38 від 02.08.2012
року;

7 716, 00 грн за Договором про сплату
пайової участі за № 1997-01/38 від 06.08.2012
року;

5 787, 00 грн за Договором про сплату
пайової участі за № 1998-01/38 від 08.08.2012
року.

Згідно розрахунків визначення розміру
пайової участі (внеску) за встановлені
до 07.02.2012 року тимчасові споруди,
затвердженого у Додатку № 1 до
Договорів про сплату пайової участі,
видача платнику Договору про сплату
пайової участі (внеску) власника
тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва довідки
про функціональне призначення
тимчасової споруди, який є Додатком № 2
до Договорів про сплату пайової участі,
здійснюється після трьох банківських
днів після сплати 100 % розміру пайової
участі на бюджетний рахунок міського
бюджету м. Києва за встановленими
реквізитами.

Так, Позивач сплатила визначений
розмір пайової участі (внеску), що
підтверджується відповіними
платіжними дорученнями.

Проте, Відповідачем 1 довідки про
функціональне призначення тимчасової
споруди Позивачу не видано.

Позивач зверталася до Відповідача 1 із
заявами від 25.04.2013 року про видачу
довідок про функціональне призначення
тимчасової споруди.

Листом від 27.05.2013 року № 052-3212
Відповідач 2 відмовив Позивачу у видачі
вказаних довідок, посилаючись на те,
умови договорів в частині сплати
пайової участі у термін до 01.09.2012 року,
визначений рішенням Київської міської
ради від 12.07.2012 року № 674/8011 «Про
внесення змін до рішення Київради від
26.01.2012 року №2/7339» Позивачем не
виконано.

Згідно п.1.2 Порядку визначення обсягів
пайової участі (внеску) власників
тимчасових споруд торговельного,
побутового, соціально-культурного чи
іншого призначення для здійснення
підприємницької діяльності, засобів
пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва,
затвердженого рішенням Київської
міської ради від 24.02.2011 року №56/5443 (далі
- Порядок) пайова участь (внесок)
власників тимчасових споруд
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності, засобів
пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва в
утриманні об'єктів благоустрою) є
внеском на фінансування заходів з
благоустрою м. Києва (утримання,
ремонту та будівництва об'єктів
благоустрою), який сплачують до бюджету
міста Києва власники тимчасових споруд
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності, засобів
пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі у грошовому виразі
(гривнях) без ПДВ у цінах поточного
року.

Відповідно пп.4.3.1 п.4.3 Порядку пайову
участь (внесок) в утриманні об'єктів
благоустрою сплачують фізичні особи,
фізичні особи - підприємці та юридичні
особи або уповноважені ними особи, які
оформлюють дозвільні документи на
встановлення (розміщення) тимчасової
споруди торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності, засобів
пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі.

Підпунктом 4.5.4 пункту 4.5 Порядку
встановлено, що після сплати суб'єктом
господарювання 100 відсотків плати за
договором про сплату пайової участі
Управління оформлює довідку про
функціональне призначення тимчасової
споруди торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності, засобів
пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі у вигляді додатка
до договору про сплату пайової участі.

Перший примірник довідки про
функціональне призначення тимчасової
споруди торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності, засобів
пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі видається
заявникові, а другий примірник
залишається в Управлінні.

Видача довідки про функціональне
призначення тимчасової споруди
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності, засобів
пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі реєструється у
відповідному журналі Управління.

У разі повної сплати Пайової участі
(внеску) в утриманні об'єктів
благоустрою Управління видає
підписану довідку про функціональне
призначення тимчасової споруди (пп.4.8.1
п.4.8 Порядку).

Відповідно умов укладених між
Позивачем та Відповідачем 1 договорів
платник зобов'язаний:

- перерахувати пайовий внесок у повній
сумі єдиним платежем на бюджетний
рахунок міського бюджету м. Києва, у
розмірі та на умовах, визначених у
договорі;

- забезпечувати належне утримання
прилеглої до тимчасової споруди
території;

- не змінювати функціональне
призначення тимчасової споруди;

- здійснювати підприємницьку
діяльність в тимчасовій споруді згідно
з встановленими режимом роботи.

Укладення та виконання договорів є
підставою для видачі довідки про
функціональне призначення тимчасової
споруди в порядку, передбаченому
рішенням Київської міської ради від
26.01.2012 року №2/7339 «Про деякі питання
здійснення підприємницької діяльності
в тимчасових спорудах».

У випадку порушення платником умов
договору Головне управлінням
внутрішньої торгівлі та побутового
обслуговування населення виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) має право утриматися
від виконання обов'язку про видачу
довідки про функціональне призначення
тимчасової споруди до моменти
виконання зобов'язань платника,
передбачених цим договором.

Отже, умовами договорів про сплату
пайової частки (внеску) передбачено
обов'язок платника сплатити пайовий
внесок у повній сумі єдиним платежем у
встановленому розмірі, однак не
зазначено строку, протягом якого
необхідно здійснити таку сплату, та
наслідків сплати пайових внесків після
закінчення такого строку.

Суд апеляційної інстанції звертає
увагу на те, що, зокрема, пунктом 1.5
Договору №1995-01/38 від 02.08.2012 року про
сплату пайової частки (внеску) власника
тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об»єктів благоустрою м.Києва визначено
строк дії договору - до 01.01.2013 року з дня
укладення цього Договору, а по
відношенню сплати Платником пайової
участі - до повного виконання Платником
своїх зобов»язань. Такі ж положення
містяться і в інших Договорах про
сплату пайової участі, які укладені між
сторонами.

Ці пункти договорів чи самі договори не
визнані недійсними. Крім того,
рішенням Київської міської ради також
не передбачено наслідків сплати
пайових внесків після 01.09.2012 року.

Претензій щодо невиконання або
неналежного виконання Позивачем
взятих на себе зобов'язань,
передбачених договорами,
Відповідачами 1 та 2 не висувалися.

Як вбачається із виписки з
амбулаторної картки, Позивачу у
серпні-вересні 2012 року надавалася
постійна медична допомога, а тому
колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
поважність невиконання Позивачем
обов'язку зі сплати таких платежів в
строк, визначений п.3 рішення Київської
міської ради «Про деякі питання
здійснення підприємницької діяльності
в тимчасових спорудах» від 26.08.2012 року
№2/7339.

Отже, Позивачем виконано умови
укладених з Відповідачем 1 договір про
сплату пайової частки (внеску).

З огляду на вказане, колегія суддів
вважає вірною позицією суду першої
інстанції про протиправність відмови
Відповідача 2 у видачі Позивачу довідок
про функціональне призначення
тимчасових споруд за вищезазначеними
адресами та зобов»язання Відповідача
видати Позивачу вказані довідки.

Згідно ст.1 Закону України «Про
дозвільну систему у сфері
господарської діяльності» дозвільний
центр - робочий орган міської ради
міста обласного та/або
республіканського Автономної
Республіки Крим значення (її
виконавчого органу), обласної,
Київської та Севастопольської міських,
районної, районної у місті Києві
державних адміністрацій,
уповноваженого Радою міністрів
Автономної Республіки Крим
міністерства або республіканського
комітету (далі - уповноважений орган
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим), в якому представники
регіональних, місцевих дозвільних
органів та державний адміністратор
діють за принципом організаційної
єдності щодо видачі документів
дозвільного характеру, переоформлення,
видачі дублікатів, анулювання
документів дозвільного характеру (ст.1)

Положеннями ч.1 ст.12 Закону України «Про
адміністративні послуги» визначено, що
центр надання адміністративних послуг
- це постійно діючий робочий орган або
структурний підрозділ виконавчого
органу міської, селищної ради або
Київської, Севастопольської міської
державної адміністрації, районної,
районної у містах Києві, Севастополі
державної адміністрації, в якому
надаються адміністративні послуги
через адміністратора шляхом його
взаємодії з суб'єктами надання
адміністративних послуг.

Відповідно пп.1 п.4 Примірного положення
про центр надання адміністративних
послуг, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.02.2013
року №118 (далі - Положення №118),
основними завданнями центру є, зокрема,
організація надання адміністративних
послуг у найкоротший строк та за
мінімальної кількості відвідувань
суб'єктів звернень.

Згідно п.9 Положення №118 суб'єкт
звернення для отримання
адміністративної послуги в центрі
звертається до адміністратора -
посадової особи місцевої
держадміністрації, місцевої ради, яка
організовує надання адміністративних
послуг.

Основними завданнями адміністратора є
прийняття від суб'єктів звернень
документів, необхідних для надання
адміністративних послуг, здійснення їх
реєстрації та подання документів (їх
копій) відповідним суб'єктам надання
адміністративних послуг не пізніше
наступного робочого дня після їх
отримання з дотриманням вимог Закону
України «Про захист персональних
даних» (пп.2 п.12 Положення №118).

Пунктом 1 рішення Київської міської
ради «Про деякі питання здійснення
підприємницької діяльності в
тимчасових спорудах» від 26.01.2012 року
№2/7339 (далі - Рішення), встановлено, що
розміщені до набрання чинності цим
рішенням тимчасові споруди
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності
функціонують до 01.01.2013 року (якщо
документацією щодо їх встановлення не
передбачено пізнішого терміну її дії)
за умови виконання вимог, зазначених у
пунктах 2 і 3 цього рішення.

Суб'єктам господарювання - власникам
(користувачам) тимчасових споруд,
зазначених у пункті 1 цього рішення,
необхідно укласти договір про сплату
пайової участі (внеску) власників
тимчасових споруд (малих архітектурних
форм) в утриманні об'єктів благоустрою
м. Києва відповідно до рішення
Київської міської ради від 24.02.2011 № 56/5443
«Про затвердження Порядку визначення
обсягів пайової участі (внеску)
власників тимчасових споруд (малих
архітектурних форм) в утриманні
об'єктів благоустрою м. Києва та
внесення змін до деяких рішень
Київської міської ради» (п.2 Рішення).

Згідно п.13 Рішення у разі закінчення
строку дії таких договорів протягом
перехідного періоду, зазначеного в
пункті 1 цього рішення, вони підлягають
переоформленню у встановленому
порядку.

Пунктом 2.1 рішення Київської міської
ради від 28.02.2013 року №97/9154 «Про деякі
питання розміщення тимчасових споруд
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності у м. Києві»
визначено, що власники (користувачі)
тимчасових споруд, що здійснювали
підприємницьку діяльність в
тимчасових спорудах у 2012 році та мають
намір продовжити свою підприємницьку
діяльність у 2013 році, подають до
міського дозвільного центру в термін
до 01 травня 2013 року оригінал довідки
про функціональне призначення
тимчасової споруди, виданої у 2012 році,
та документи для укладення договору
про сплату пайової участі (внеску) за 2013
рік відповідно до рішення Київської
міської ради від 24 лютого 2011 року №
56/5443.

Позивач зверталася до Відповідача 3 з
метою надання документів, необхідних
для укладення договору про сплату
пайової участі (внеску) за 2013 рік,
передбачених п.2.1 рішення Київської
міської ради від 28.02.2013 року №97/9154,
однак останнім у прийнятті таких
документів відмовлено.

30.04.2013 року Позивач направлена
відповідні документи Відповідачу 3
поштою.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
неправомірність бездіяльності
Відповідача 3 щодо неприйняття поданих
Позивачем документів для укладення
договорів пайової участі (внеску)
власника тимчасової споруди (малої
архітектурної форми) в утриманні
об'єктів благоустрою м.Києва на 2013 рік.

Згідно пп.4.5.3 Порядку за наявності всіх
документів, передбачених підпунктом
4.5.1 цього Порядку, а також за умови
можливості прив'язки заяви до наявної
картки тимчасової споруди
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності в м.Києві в
єдиній електронній базі даних
тимчасових споруд торговельного,
побутового, соціально-культурного чи
іншого призначення для здійснення
підприємницької діяльності в м.Києві
(окрім тимчасових споруд, розміщених за
адресами, визначеними комунальним
підприємством «Домашній магазин»,
тимчасових торговельних майданчиків з
реалізації сільськогосподарської
продукції і продовольчих товарів,
засобів пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі, розміщених за
адресами, визначеними виконавчим
органом Київської міської ради
(Київською міською державною
адміністрацією) Управління
протягом десяти робочих днів:
перевіряє адресу розміщення
тимчасових споруд, їх спеціалізацію та
режим роботи заносить відповідні дані
до електронної бази даних тимчасових
споруд у м. Києві. У разі позитивних
результатів розгляду документів із
суб'єктом господарювання укладається
договір про сплату пайової участі.

Відповідно п.4.5.5 Порядку підставами
для відмови в укладенні договору про
сплату пайової участі є:

місце розміщення тимчасової споруди
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності, засобів
пересувної дрібнороздрібної
торговельної мережі підпадає під
тимчасові заборони, встановлені
рішенням Київської міської ради;

подання заявником неповного пакета
документів, зазначених у підпункті 4.5.1
цього Порядку;

виявлення в поданих документах
недостовірних відомостей.

Перелік підстав для відмови є
вичерпним.

У разі наявності зазначених у цьому
пункті підстав для відмови Управлінням
здійснюється підготовка письмового
повідомлення про відмову в укладенні
договору про сплату пайової участі, яке
направляється поштою суб'єкту
господарювання.

Отже, колегія суддів вважає вірним
висновок суду першої інстанції про
необхідність задовольнити позовні
вимоги стосовно зобов'язання
Відповідача 1 розглянути питання щодо
укладення з Позивачем договору пайової
участі (внеску) власника тимчасової
споруди (малої архітектурної форми) в
утриманні об'єктів благоустрою м.Києва
на 2013 рік щодо тимчасових споруд,
розміщених за вищевказаними адресами.

З огляду на вказане, колегія суддів
вважає законним та обгрунтованим
рішення суду першої інстанції про
задоволення заявлених позовних вимог в
повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту
промисловості та розвитку
підприємництва Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 18 червня 2013 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Ухвала складена в повному обсязі 24
лютого 2014 року.

чий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Костюк Л.О.