Справа № 811/3336/13-а
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------О К Р Е М А У Х В А Л А
Справа № 811/3336/13-а
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Кравчук
О.В., виявивши порушення вимог
законодавства під час розгляду у
порядку скороченого провадження
адміністративної справи
за позовом Управління Пенсійного Фонду
України в Гайворонському районі
до відповідача - Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості,
До Кіровоградського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Управління Пенсійного
Фонду України в Гайворонському районі
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості по
єдиному соціальному внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на загальну суму
Ухвалою судді Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 21
жовтня 2013 року по справі було відкрито
скорочене провадження.
23 жовтня 2013 року Кіровоградським
окружним адміністративним судом на
адресу ФОП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
направлялась ухвала про відкриття
скороченого провадження з
рекомендованим повідомленням про
вручення поштового відправлення.
Однак, зворотнє поштове повідомлення
про вручення листа адресату до суду не
24 грудня 2013 року Кіровоградським
окружним адміністративним судом на
ім'я директора КД Поштампт - ЦПЗ №1
Кіровоградської дирекції УДППЗ
„Укрпошта" було надіслано відповідний
запит з проханням повідомити про
результати вручення зазначеної
Від Кіровоградської дирекції
УДППЗ „Укрпошта" на адресу суду
надійшла відповідь на такий запит, за
змістом якої повідомлено, що
вищевказане поштове відправлення з
рекомендованим повідомленням про
вручення поштової кореспонденції
установою відправлено 25 жовтня 2013 року
та було вручено ОСОБА_1 особисто 26
листопада 2013 року, оскільки помилково
було відправлено простим порядком.
При цьому, суд наголошує, що
доказів на підтвердження такого
вручення адресату відділення
поштового зв'язку не надало.
Пунктом одинадцятим частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства закріплено, що розумний
строк - найкоротший строк розгляду і
вирішення адміністративної справи,
достатній для надання своєчасного (без
невиправданих зволікань) судового
захисту порушених прав, свобод та
інтересів у публічно-правових
Частиною першою статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
закріплено строк розгляду
адміністративної справи, зокрема,
встановлено, що адміністративна справа
має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.
Відповідно до пункту 3 частини
п'ятої статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше трьох днів у разі якщо протягом
семи днів з дня закінчення строку,
передбаченого частиною третьою цієї
статті, до суду не надійшло заперечення
відповідача та за умови, що справа не
розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.
З огляду на викладене суд приходить до
висновку, що порушення працівниками
Кіровоградської дирекції УДППЗ
„Укрпошта" порядку та строків доставки
судових повісток відповідачу зумовило
затягування строків розгляду та
вирішення адміністративної справи.
Так, Кіровоградською дирекцією
відділення Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта», що є національним
оператором поштового зв'язку України
згідно з розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 10.01.2002 р.,
допущене порушення вимог Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Правил надання послуг
поштового зв'язку» від 05.03.2009 р. №270
(далі - Постанова КМУ №270).
Відповідно до пункту першого Постанови
КМУ №270 Правила надання послуг
поштового зв'язку визначають порядок
надання послуг поштового зв'язку, права
та обов'язки операторів поштового
зв'язку і користувачів послуг
поштового зв'язку та регулюють
В абзаці четвертому пункту 106 вказаної
Постанови передбачено, що бланк
повідомлення про вручення
рекомендованого листа з позначкою
«Судова повістка» повертається за
зворотною адресою у першочерговому
Згідно абзацу третього пункту 116
Постанови КМУ №270 у разі невручення
рекомендованого листа з позначкою
«Судова повістка» з поважних причин
рекомендований лист разом з бланком
повідомлення про вручення
повертається за зворотною адресою не
пізніше ніж через п'ять календарних
днів з дня надходження листа до об'єкта
поштового зв'язку місця призначення із
зазначенням причини невручення.
Відповідно до частини першої статті 166
Кодексу адміністративного судочинства
України суд, виявивши під час розгляду
справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
Окрема ухвала є формою реагування суду
на порушення норм права, причини та
умови, що спричинили (зумовили) ці
порушення, з метою їх усунення та
запобігання таким порушенням у
Конституція України закріпила
здійснення державної влади на засадах
її поділу на законодавчу, виконавчу і
судову (стаття 6). Всі три види державної
влади є самостійними, кожна з них діє в
межах своєї компетенції, встановленої
Конституцією та законами України.
Існування судової влади поруч із
законодавчою і виконавчою є ознакою
демократичної держави. Основне
призначення судової влади -
забезпечення реалізації принципу
Враховуючи значимість покладених на
правосуддя завдань та функцій, суди
прагнуть дотримуватися встановлених
законом принципів здійснення
правосуддя, але повна та ефективна
реалізація судової влади можлива
виключно за умови додержання усіма
органами та посадовими та службовими
особами покладених на них чинним
законодавством обов'язків.
Стаття 124 Конституції України
встановлює, що судові рішення
ухвалюються судами і є обов'язковими до
виконання на всій території України. У
розумінні даної норми суб'єктами, на
яких поширюється обов'язковість
судових рішень, є всі органи державної
влади і органи місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації, посадових чи
службових осіб та громадян.
Таким чином виявлені порушення, в свою
чергу, призвели до порушення прав
учасників судового розгляду та
порушення процесуальних строків
розгляду справи, встановлених статтею
122 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Разом з тим, враховуючи необхідність
повторного направлення відповідачеві
копії ухвали про відкриття скороченого
провадження, для повного та
об'єктивного розгляду справи, суд
вважає за необхідне зобов'язати
Кіровоградську дирекцію УДППЗ
„Укрпошта" направити на ім'я ФОП ОСОБА_1
(адреса: АДРЕСА_1) копію вказаної ухвали.
Рекомендоване повідомлення про
вручення копії ухвали про відкриття
скороченого провадження, з відповідним
описом вкладення у лист з оголошеною
цінністю поштова установа зобовязана
невідкладно надіслати на адресу суду.
Керуючись статтями 160, 165, 166 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд
Про виявлені порушення працівниками
Кіровоградської дирекції УДППЗ
„Укрпошта", в частині невиконання
положень пунктів 106, 116 Правил надання
послуг поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№270 від 5 березня 2009 року, повідомити
виконуючого обов'язки директора
Кіровоградської дирекції УДППЗ
Направити окрему ухвалу виконуючому
обов'язки директора Кіровоградської
дирекції УДППЗ „Укрпошта" Чеграхчі
Сергію Геннадійовичу для проведення
перевірки причин недотримання
працівниками Кіровоградської дирекції
УДППЗ „Укрпошта" положень пунктів 106, 116
Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України №270 від 5
березня 2009 року та відповідного
Попередити в.о. директора
Кіровоградської дирекції УДППЗ
„Укрпошта" Чеграхчі С.Г. про те, що
у разі невиконання ухвал суду, що
набрали законної сили, передбачена
кримінальна відповідальність за
статтею 382 Кримінального кодексу
Зобов'язати в.о. директора
Кіровоградської дирекції УДППЗ
„Укрпошта" Чеграхчі С.Г. в
місячний строк з дня отримання даної
окремої ухвали повідомити
Кіровоградський окружний
адміністративний суд про результати
проведеної перевірки.
Зобов'язати Кіровоградську дирекцію
УДППЗ „Укрпошта" невідкладно
направити на ім'я ФОП ОСОБА_1 (адреса:
АДРЕСА_1) копію ухвали про відкриття
скороченого провадження по справі
№811/3336/13-а (копія додається), з подальшим
своєчасним поверненням повідомлення
про таке направлення на адресу
Кіровоградського окружного
адміністративного суду.
Окрема ухвала суду набирає законної
сили відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена особами,
інтересів яких вона стосується, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня її отримання.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду