Справа № 805/401/14
Суддя: Ушенко С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

28 січня 2014 р.
Справа № 805/401/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Cуддя Донецького окружного
адміністративного суду Ушенко С.В.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Красноармійської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів у Донецькій області про
визнання нечинною вимоги про сплату
недоїмки зі сплати єдиного внеску від
07.12.2013р. № Ф-29175-17 та зобов'язання
припинити нарахування єдиного внеску, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Красноармійської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області про
визнання нечинною вимоги про сплату
недоїмки зі сплати єдиного внеску від
07.12.2013р. № Ф-29175-17 та зобов'язання
припинити нарахування єдиного внеску.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 13.04.2014 року
позовну заяву ОСОБА_1 до
Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області про визнання
нечинною вимоги про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску від 07.12.2013р.
№Ф-29175-17 та зобов'язання припинити
нарахування єдиного внеску залишено
без руху та встановлено 10-денний строк
для усунення виявлених судом недоліків
з дня отримання зазначеної ухвали. На
виконання зазначеної ухвали суду
позивачеві необхідно було надати,
зокрема, пояснення із зазначенням
причин пропуску встановленого законом
строку для звернення до суду з
позовними вимогами щодо оскарження
вимоги про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску від 07.12.2013р. №Ф-29175-17.

На виконання зазначеної ухвали суду
позивачем надано адміністративний
позов, в якому зазначено про
дотримання, на його думку,
встановленого ст. 99 КАС України строку
для звернення до адміністративного
суду із даними позовними вимогами.

Право на звернення до
адміністративного суду з позовом є
складовою права на судовий захист, яке
передбачено статтею 55 Конституції
України, відповідно до якої, права і
свободи людини і громадянина
захищаються судом і кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. При цьому у відповідності
до ч. 2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Адміністративний позов, відповідно до
ст. 99 КАС України, може бути подано в
межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 4 статті 25 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платник єдиного
внеску зобов'язаний протягом десяти
календарних днів з дня надходження
вимоги про сплату недоїмки сплатити
суми недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом доходів і зборів
шляхом оскарження вимоги про сплату
єдиного внеску в адміністративному або
судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного
внеску подається до органу доходів і
зборів вищого рівня у письмовій формі
протягом десяти календарних днів, що
настають за днем отримання платником
єдиного внеску вимоги про сплату
єдиного внеску, з повідомленням про це
органу доходів і зборів, який прийняв
вимогу про сплату єдиного внеску.

У разі якщо згоди з органом доходів і
зборів не досягнуто, платник єдиного
внеску зобов'язаний сплатити суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею протягом десяти
календарних днів з дня надходження
рішення відповідного органу доходів і
зборів або оскаржити вимогу до органу
доходів і зборів вищого рівня чи в
судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею, не
узгодив вимогу з органом доходів і
зборів, не оскаржив вимогу в судовому
порядку або не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
з дня надходження узгодженої вимоги,
орган доходів і зборів надсилає в
порядку, встановленому законом, до
підрозділу державної виконавчої
служби вимогу про сплату недоїмки.

Таким чином, виходячи з приписів
вищезазначених норм, Законом України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", тобто іншим
законом в розумінні приписів ст. 99 КАС
України, встановлено 10-денний строк
оскарження рішень органів доходів і
зборів з дня отримання платником
рішення (вимоги про сплату недоїмки з
єдиного внеску або рішення про
застосування фінансових санкцій).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем спірну в даній справі вимогу
про сплату боргу від 07.12.2013р. № Ф-29175-17
отримано 12.12.2013 року. Позовна заява
підписана позивачем 30.12.2013р.,
відправлена поштою 02.01.2014р., а до суду
надійшла 09.01.2014р. Таким чином, позивачем
пропущено встановлений Законом
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" строк звернення
до суду з позовними вимогами про
визнання нечинною вимоги про сплату
недоїмки зі сплати єдиного внеску від
07.12.2013р. № Ф-29175-17.

Статтею 100 КАС України передбачено
можливість визнання судом причин
пропуску строку звернення до суду
поважними. Причина пропуску строку
вважається поважною, якщо вона
відповідає одночасно усім таким
умовам: 1) це обставина або кілька
обставин, яка безпосередньо
унеможливлює або ускладнює можливість
вчинення процесуальних дій у
визначений законом строк; 2) це
обставина, яка виникла об'єктивно,
незалежно від волі особи, яка
пропустила строк; 3) ця причина виникла
протягом строку, який пропущено; 4) ця
обставина підтверджується належними і
допустимими засобами доказування.

При цьому, поважними причинами
визнаються лише такі обставини, які є
об'єктивно непереборними, не залежать
від волевиявлення особи, що звернулась
з адміністративним позовом, пов'язані з
дійсно істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
процесуальних дій та підтверджені
належним чином.

З урахуванням викладеного, позивач у
встановлений КАС України та Законом
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" строк не вчиняв
жодних дій, спрямованих на захист прав,
які вважає порушеними. Водночас,
позивач не навів жодних обставин, які б
перешкоджали йому звернутися до суду у
встановлений законодавством строк і
могли б бути поважними причинами для
його поновлення, та не надав жодних
належних доказів неможливості
звернутися до суду із заявленими
позовними вимогами про визнання
нечинною вимоги про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску від 07.12.2013р.
№Ф-29175-17 як у позовній заяві, що
надійшла до суду 09.01.2014 року, так і в
документах, наданих на виконання
ухвали Донецького окружного
адміністративного суду від 13.01.2014 року.

У відповідності до ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Враховуючи те, що позивачем не надано
суду доказів поважності причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду з позовними
вимогами про визнання нечинною вимоги
про сплату недоїмки зі сплати єдиного
внеску від 07.12.2013р. № Ф-29175-17,
адміністративний позов в цій частині
підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99 та 100 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Красноармійської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Донецькій області про визнання
нечинною вимоги про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску від 07.12.2013р. №
Ф-29175-17 та зобов'язання припинити
нарахування єдиного внеску в частині
визнання нечинною вимоги про сплату
недоїмки зі сплати єдиного внеску від
07.12.2013р. № Ф-29175-17 - залишити без
розгляду.

Роз'яснити позивачеві, що залишення
позовної заяви без розгляду не
позбавляє його права повторного
звернення до суду після усунення
обставин, з яких позовну заяву було
залишено без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
5-денний строк апеляційної скарги з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
то апеляційна скарга подається
протягом 5 днів з дня отримання копії
ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У випадку подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Ушенко С. В.