Справа № 201/452/14-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/452/14-а (2-а/201/24/2014)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді
Черновського Г.В.,

при секретарі -
Пісчанській Т.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача -
ОСОБА_9

представника відповідача -
Кузнєцової О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій незаконним та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2014 року позивач звернувся до
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом до управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій незаконним та
зобов'язання вчинити певні дії, в якому
просив суд визнати неправомірними дії
управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районні м. Дніпропетровська
про відмову у призначенні позивачу
пенсії на пільгових умовах відповідно
до Списку № 2; визнати рішення Комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська від 16 серпня 2012 року,
визначеному протоколом № 1798 про
відмову позивачу в призначенні пенсії
незаконним та скасувати його;
зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська призначити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах відповідно
до Списку № 2; зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районні м. Дніпропетровська здійснити
нарахування та виплачувати ОСОБА_1
пенсію з 14 грудня 2011 року та довічно
відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

В обґрунтування заявлених вимог
посилався на те, що з 2002 року є
пенсіонером за віком та має трудовий
стаж 26 років, 14 років 8 місяців та 19 днів
з яких працював за спеціальністю
електромонтера-лінійника з монтажу
повітряних ліній високої напруги та
контактних мереж в Мехколоні № 78
треста на ВАТ «Півделектромережбуд» з
17 січня 1975 року по 06 жовтня 1989 року.
Проте листами управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська у задоволенні заяв
позивача про призначення пільгової
пенсії за віком по Списку № 2, а також у
призначенні пенсії відповідно до п. «б»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та
«Прикінцевих положень» ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» було відмовлено у зв'язку
з відсутністю трудової книжки ОСОБА_1
та невідповідністю довідки ВАТ
«Півделектромережбуд», про
підтвердження наявного стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки, вимогам пенсійного
законодавства. У зв'язку з значеним
позивач звернувся до суду з даним
позовом та просив суд його
задовольнити.

У судовому засіданні позивач та його
представник заявлені в позові вимоги
підтримали та наполягали на його
задоволенні.

Представник Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська у судовому засіданні
позовні вимоги не визнала, надала суду
письмові заперечення проти позову,
просила суд у задоволенні даного
адміністративного позову відмовити у
повному обсязі.

Відповідач - Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, у судове
засідання для участі в розгляді даної
адміністративної справи свого
представника не направив, про час, дату
та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення позивача та його
представника, а також представника
відповідача, покази свідків,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював
за спеціальністю
електромонтера-лінійника з монтажу
повітряних ліній високої напруги та
контактних мереж в Мехколоні № 78
треста на ВАТ «Півделектромережбуд» з
17 січня 1975 року по 06 жовтня 1989 року
відповідно до наказів № 6к від 16 січня
1975 року та № 92 від 06 жовтня 1989 року,
тобто пільговий стаж ОСОБА_1 становить
14 років 08 місяців 19 днів, загальний стаж
роботи - 26 років, що підтверджується
довідкою уточнюючою особливий
характер роботи або умови праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії № 04/к від 16 січня 1996 року, а також
довідкою № 1/5 від 04 квітня 2012 року про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній та архівними
довідками, копії яких наявні в
матеріалах справи (а. с. 13, 14, 16-18).

З Переліку професій та посад по
Мехколоні № 78 ВАТ
«Півделектромережбуд», робота в яких,
при наявності необхідного стажу, надає
право для призначення пенсії за
списком № 2, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року № 10 вбачається, що робота за
спеціальністю
електромонтера-лінійника з монтажу
повітряних ліній високої напруги та
контактних мереж відноситься до таких
професій (а. с. 12).

Згідно з протоколом управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районні м. Дніпропетровська № 1798 від 16
серпня 2012 року було визначено, що
заявник ОСОБА_1 (дата звернення 14 грудня
2011 року) не має права на призначення
пільгової пенсії, при цьому також
зазначено, що загальний стаж його
роботи становить 26 років (а. с. 23).

Судом також було встановлено, що
листами управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська у задоволенні заяв
позивача про призначення пільгової
пенсії за віком по Списку № 2, а також у
призначенні пенсії відповідно до п. «б»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та
«Прикінцевих положень» ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» було відмовлено у зв'язку
з відсутністю трудової книжки ОСОБА_1
та невідповідністю довідки ВАТ
«Півделектромережбуд», про
підтвердження наявного стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки, вимогам пенсійного
законодавства (а. с. 21, 24).

Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що до стажу
роботи зараховується робота,
виконувана ні підставі трудового
договору на підприємстві, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

До стажу роботи зараховується також
будь-яка інша робота, на якій працівник
підлягав державному соціальному
страхуванню, або за умови сплати
страхових внесків.

Судом встановлено, що 10 грудня 2002 року
ОСОБА_1 було видано свідоцтво про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування № НОМЕР_1, тобто
вбачається, що позивач підлягав
державному соціальному страхуванню та
сплачував страхові внески.

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах призначаються
працівникам, зайнятий повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловікам -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах. А
також працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначається із зменшенням
пенсійного віку на один рік за кожні 2
роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до пункту 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846 із змінами та доповненнями, до
заяви про призначення пенсії за віком
додаються документи про стаж, що
визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р.
№637. Відповідно до пункту 20 у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості що визначають право
на пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх і правонаступників.

Згідно з частиною першою статті 101
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пункту 38 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» установи Пенсійного
фонду України визначені контролюючими,
органами стосовно обґрунтованості
видачі документів для призначення
(перерахунку) пенсії і відповідно до п.5
Положення про Пенсійний фонд України,
статтями 64 та 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» здійснюють перевірки
підприємств, установ, організацій з
питань обґрунтованості видачі
документів для призначення
(перерахунку) пенсій.

У п.18 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№673, за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, трудовий стаж установлюється
на підставі показань не у менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
або в одній системі і мали документи
про свою роботу за час, стосовно якого
вони підтверджують роботу заявника.

З показів свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 судом було встановлено,
що ОСОБА_1 дійсно працював за
спеціальністю
електромонтера-лінійника з монтажу
повітряних ліній високої напруги та
контактних мереж в Мехколоні № 78
треста на ВАТ «Півделектромережбуд» з
1975 року по 1989 рік.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги, що відповідач управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районні м. Дніпропетровська, до якого
пред'явлені позовні вимоги, не
заперечує факт роботи позивача в
Мехколоні № 78 треста на ВАТ
«Півделектромережбуд» спеціальністю
електромонтера-лінійника з монтажу
повітряних ліній високої напруги та
контактних мереж за вказаний період, а
спірні правовідносини між сторонами
виникли з приводу наявності правових
підстав для зарахування трудового
стажу для пільгового призначення
пенсії ОСОБА_1, а також покази свідків,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача є обґрунтованими та
доведеними, а рішення відповідача щодо
відмови у призначенні пільгової пенсії
ОСОБА_1 є законним, дії з цього приводу
протиправними та вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги позивача у
повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районні м. Дніпропетровська, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій незаконним та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська про відмову у
призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах відповідно до Списку № 2 -
неправомірними.

Визнати рішення Комісії з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районні м. Дніпропетровська
від 16 серпня 2012 року, визначеному
протоколом № 1798 про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії - незаконним та
скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська призначити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах відповідно
до Списку № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська здійснити
нарахування та виплачувати ОСОБА_1
пенсію з 14 грудня 2011 року та довічно
відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 днів
з дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя Г.В. Черновськой