Справа № 2а-0370/383/11
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р.
Справа № 9104/20835/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2011 року по справі за позовом Заступника
прокурора Ківерцівського району в
інтересах держави в особі
Ківерцівського районного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю, -

В С Т А Н О
В И Л А:

16 лютого 2011 року Заступника прокурора
Ківерцівського району в інтересах
держави в особі Ківерцівського
районного центру зайнятості звернувся
в Волинський окружний
адміністративний суд з позовом до
ОСОБА_2 в якому просив стягнути з ОСОБА_2
на користь Ківерцівського районного
центру зайнятості 5916,67грн. (п'ять тисяч
дев'ятсот шістнадцять гривень 67
копійок) незаконно отриманої допомоги
по безробіттю.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що 14
листопада 2008 року відповідач
звернулась за послугами до
Ківерцівського районного центру
зайнятості. 21 листопада 2008 року
громадянку ОСОБА_2 було визнано
безробітною та призначено виплату
допомоги по безробіттю. 20 серпня 2010
року держаним реєстратором
Ківерцівської районної державної
адміністрації було видано довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
№6760053 про те, що 28 квітня 2005 року ОСОБА_2
включена до вказаного реєстру, як
фізична особа-підприємець. Оскільки
відповідачем подано завідомо
неправдиві відомості про свою
зайнятість, то вона зобов'язана
повернути державній службі зайнятості
всі понесені витрати за період з 21
листопада 2008 року по 15 листопада 2009
року в сумі 5916,67грн.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2011 року адміністративний позов
задоволено повністю. Постановлено
стягнути з ОСОБА_2 на користь
Ківерцівського районного центру
зайнятості неправомірно отриману
допомогу по безробіттю в розмірі 5916
(п'ять тисяч дев'ятсот шістнадцять)
гривень 67 копійок.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_2 подала
апеляційну скаргу на неї, в якій
просила постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою в позові відмовити
повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт по справі зазначає, що після
ознайомлення зі змістом постанови
вважає за необхідне заявити, що
висновки судді в її обґрунтування, є
безпідставними і не відповідають
нормам законодавства України. Окрім
цього, адміністративна справа відносно
відповідача - фізичної особи відкрито і
розглянуто незаконно, за відсутності
передбачених
адміністративно-процесуальним
законодавством підстав.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було
встановлено і це підтверджується
матеріалами справи, що відповідач
звернулась з заявою до Ківерцівського
районного центру зайнятості про
надання їй статусу безробітної з
виплатою допомоги по безробіттю, та
повідомила, що на момент звернення не
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності та
трудовою діяльністю не займається.
Наказом Ківерцівського районного
центру зайнятості №НТ від 21 листопада
2008 року ОСОБА_2 було надано статус
безробітної та призначено допомогу по
безробіттю. За період з 21 листопада 2008
року по 15 листопада 2009 року відповідачу
виплачено допомогу по безробіттю в
розмірі 5916,67грн.

20 серпня 2010 року Ківерцівським
районним центром зайнятості здійснено
запит до державного реєстратора
Ківерцівської районної державної
адміністрації про наявність або
відсутність в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців запису про
проведення реєстрації ОСОБА_2, як
фізичної особи-підприємця. Відповіддю
на даний запит була довідка №670053 від 20
серпня 2010 року, про те що відповідач з 28
квітня 2005 року зареєстрована, як
фізична особа-підприємець.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
зайнятість населення» (в редакції, яка
діяла на момент виникнення спірних
правовідносин) Безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Згідно із ч.3 ст.1 Закону України «Про
зайнятість населення» (в редакції, яка
діяла на момент виникнення спірних
правовідносин) в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, У разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції вірно прийшов до
висновку повністю задовольняючи
адміністративний позов, так як
відповідачем було неправомірно подано
до Ківерцівського районного центру
зайнятості заяву про надання статусу
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю, при цьому являючись
суб'єктом підприємницької діяльності.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст.
199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС
України, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 04
березня 2011 року у справі № 2а-0370/383/11 -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили через п'ять
днів після направлення її копії особам,
які беруть участь у справі та може бути
оскаржена до касаційної інстанції
протягом 20 днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
В.М. Багрій

Суддя
Д.М. Старунський