Справа № 573/301/14-а
Суддя: Кліщ О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 573/301/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2014 року
м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської
області в складі:

головуючого судді :
Кліщ О.В.

при секретарі:
Краснянській Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Білопілля
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Білопільському
районі, - про визнання дії суб'єкта
владних повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

04.02.2014 року позивач звернувся з
вищевказаним позовом до суду,
мотивуючи свої позовні вимоги тим, що
він з 20 вересня 1976 року по даний час
працює у вагонному депо ст.Ворожба,
яке у даний час має назву
підприємство залізничного транспорту
та метрополітенів виробничої
дільниці роликових підшипників
дорожніх вагоноколісних майстерень
ст.Ворожба. Він має право оформитися на
пенсію на пільгових умовах за
вислугу років по досягненню 55 років,
так як має стаж більше 19 років.

Позивач зазначає, що він
звернувся до відповідача із заявою
про оформлення його на пенсію по
досягненню 55 років, але відповідач
відмовив йому в призначенні пенсії
за вислугу років, мотивуючи тим, що у
нього є стаж роботи, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років 9
років 04 місяці 07 днів, а потрібно 12
років 6 місяців.

Період роботи старшим оглядачем
вагонів з 10.03.1988 року по 12.07.1991року, з
01.05.1994 року по 31.01.2001 року, з 05.03.2002
року по 22.07.2001 року до стажу роботи не
зарахували, мотивуючи відмову тим, що
вказані періоди роботи не
зараховують у зв'язку з тим, що згідно
списку професій і посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку
руху на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року
посада старшого оглядача вагонів не
передбачена, а він вказані роки
працював старшим оглядачем вагонів,
про що надав відмову позивача.

Позивач вказує, що відмова
відповідача є незаконною та
суперечить роз'ясненню Міністерства
соціального забезпечення України № 25
від 18.11.1992 року «Про деякі питання
призначення пенсій на пільгових
умовах та пенсій за вислугу років»,
відповідно до ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», згідно
якого право на пенсію за вислугу
років мають зазначені в ній
категорії працівників згідно з
затвердженими Кабінетом Міністрів
України переліками і списками. То
якщо в зазначені переліки і списки
включені професії та посади під
загальною назвою, то правом на
пенсію за вислугу років користуються
працівники всіх найменувань по цих
професіях та посадах, тобто старші,
головні, провідні, а також
помічники.

А так як позивач усі роки, які не
зарахував відповідач до стажу за
вислугу років, працював старшим
оглядачем, то він просить суд ухвалити
постанову, якою визнати дії
управління Пенсійного фонду України
в Білопільському районі Сумської
області щодо відмови у призначенні
йому пенсії за вислугу років
протиправними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України
в Білопільському районі Сумської
області призначити йому пенсію за
вислугу років на підставі ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 30 грудня 2013 року.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 повністю підтримав позовні
вимоги, посилаючись на доводи, вказані
в позовній заяві, та просив суд
задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача за
довіреністю, Бондаренко О.М., позовні
вимоги не визнала повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі,
приходить до висновку, що позов
підставний та підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні
факти та відповідні їм
правовідносини.

Відповідно до положень ст.ст. 51,52
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року, пенсії
за вислугу років встановлюються
окремим категоріям громадян, зайнятих
на роботах, виконання яких призводить
до втрати професійної працездатності
або придатності до настання віку,
що дає право на пенсію за віком.
Право на пенсію за вислугу років
мають, серед інших, робітники
локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку
руху на залізничному транспорті та
метрополітенах.

Згідно з п. «а» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
редакція якого є незмінною на даний
час, право на пенсію за вислугу
років мають робітники локомотивних
бригад і окремі категорії
працівників, які безпосередньо
здійснюють організацію перевезень і
забезпечують безпеку руху на
залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом
Міністрів України,- чоловіки- після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на
зазначеній роботі.

Позивачем було надано уточнюючу
довідку за підписом начальника
відокремленого підрозділу
експлуатаційно-ремонтного вагонного
депо Конотоп, згідно з якою позивач,
ОСОБА_1, дійсно працював у
відокремленому підрозділі
експлуатаційно-ремонтне вагонне депо
Конотоп Південно-Західної залізниці :

«- на посаді слюсаря з ремонту
рухомого складу магістральних
залізниць, був зайнятий на пункті
технічного обслуговування вагонів
станції Ворожба другого класу:

-з 20.09.1976 року наказ № 307 від
21.09.1976р. по 27.04.1977р. наказ № 131 від
27.04.1977р.;

-на посаді слюсаря з ремонту
рухомого складу магістральних
залізниць, зайнятий на пункті
технічного обслуговування вагонів
станції Ворожба другого класу :

-з 11.06.1979р наказ №178 від11.06.1979р. по
14.02.1980р. наказ № 37 від 14.02.1980р.;

-на посаді оглядача вагонів
магістральних залізниць, зайнятий на
пункті техічного обслуговування
вагонів станції Ворожба другого класу:

-з 15.02.1980р наказ № 37 від 14.02.1980р по
09.03.1988р наказ №63 від 09.03.1988р.;

-на посаді старшого оглядача вагонів
магістральних залізниць, зайнятий на
пункті техічного обслуговування
вагонів станції Ворожба другого класу:

- з 10.03.1988р.наказ № 63 від 09.03.1988р.
по 12.07.1991р. наказ № 230 від 17.07.1991р.;

-на посаді старшого оглядача вагонів
магістральних залізниць, зайнятий на
пункті техічного обслуговування
вагонів станції Ворожба другого класу:

-з 01.05.1994р. наказ № 135 від 29.04.1994р.
по 31.01.2001р. наказ №13 від 01.02.2001р.;

-на посаді старшого оглядача вагонів
магістральних залізниць, зайнятий на
пункті техічного обслуговування
вагонів станції Ворожба другого класу:

-з 05.03.2001р. наказ № 26 від 05.03.2001р.
по 22.07.2001р. наказ№ 76 від 23.07.2001р.;

Працював на посаді слюсаря з ремонту
рухомого складу, оглядача вагонів,
старшого оглядача вагонів, повний
робочий день і на другі роботи не
залучався.»/а.с.9/.

Тобто згідно вищевказаній довідці
позивач працював на посадах слюсаря
з ремонту рухомого складу, оглядача
вагонів, старшого оглядача вагонів.
Посади слюсаря з ремонту рухомого
складу, оглядача вагонів, оглядача
ремонтника вагонів передбачені
Списком. Посади старшого оглядача
вагонів, старшого оглядача
ремонтника вагонів у Списку не
вказані.

Але позивач на посаді старшого
оглядача вагонів пропрацював 10 років 5
місяців та 19 днів. ( з10.03.1988р. по 12.07.1991р.;
з 01.05.1994р. по 31.01.2001р.; з 05.03.2001р. по
22.07.2001р.).

У роз'ясненні Мінсоцзахисту
України від 13.11.1992 року № 25 зазначено,
що згідно із ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають
зазначені в ній категорії працівників
згідно з затвердженими КМ України
переліками і списками. Якщо у ці
переліки включені професії і посади
під загальною назвою, то правом на
пенсію за вислугу років користуються
працівники всіх найменувань по цих
професіях та посадах, тобто старші,
головні, провідні, а також помічники.

З врахуванням цього роз'яснення,
позивачеві до стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
згідно з п. «а» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч.2 розд.
ХУ Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» необхідно
врахувати роботу на посаді старшого
оглядача вагонів.

Відповідно до п. «а» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ч.2 розд. ХУ Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», - право на пенсію за
вислугу років мають робітники
локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку
руху на залізничному транспорті та
метрополітенах за списком професій і
посад, затвердженим Постановою КМ
України від 12.10.92 р. № 583. А
вищезазначеним Списком передбачені,
зокрема, оглядачі ремонтники вагонів
магістральних залізниць, зайняті на
пунктах технічного ( технічного і
комерційного) обслуговування вагонів
станцій позакласних 1 та 2 класу.
Посада старшого оглядача-ремонтника
вагонів вищевказаним Списком не
передбачена.

Без врахування періоду роботи на
посаді старшого оглядача вагонів стаж
роботи позивача на посадах,
передбачених Списком, становить 9
років 4 місяці та 7 днів.

Згідно з п. «а» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч.2 розд.
ХУ Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» право на пенсію
за вислугу років мають робітники
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку
руху на залізничному транспорті та в
метрополітенах : чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них
не менеше 12 років 6 місяців на
зазначеній роботі.

Згідно уточнюючої довідки № 104
від 04.12.2013року, виданої
експлуатаційно-ремонтним вагонним
депо Конотоп було уточнено особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пенсії по
вислузі років позивача, з якої
слідує, що він працював у вагоному
депо з 10.03.1988р. по 12.07.1991р.; з 01.05.1994р. по
31.01.2001р.; з 05.03.2001р. по 22.07.2001р. на посаді
старшого оглядача вагонів, з
посиланням на типову картку ф. Т-2,
накази по особовому складу за 1976-2001
роки, розрахункові відомості по
заробітній платі за 1976-2001 роки й
особові рахунки за 1976-2001роки. Позивач
працював на посаді слюсаря з ремонту
рухомого складу, оглядача вагонів,
старшого оглядача вагонів, повний
робочий день і на другі роботи не
залучався. /а.с.9/.

Згідно з роз'ясненням
Мінсоцзабезпечення України № 25 від
18.11.92 року «Про деякі питання
призначення пенсій на пільгових
умовах та пенсій за вислугу років»,
профільним міністерством було
роз'яснено, що відповідно до ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», редакція якого була
незмінною з дня набрання Законом
чинності та на час виникнення
публічно правового спору, право на
пенсію за вислугу років мають
зазначені у ній категорії
працівників згідно з затвердженими
КМ України переліками і списками.
Якщо в ці переліки і списки
включені професії та посади під
загальною назвою, то правом на пенсію
за вислугу років користуються
працівники всіх найменувань по цих
професіях та посадах, тобто, старші,
головні, провідні, а також помічники.

Як зазначено відповідачем у його
письмовому запереченні та
представником відповідача у судовому
засіданні, посада старшого оглядача
вагонів у Списку не передбачена, тому
в управлінні відсутні підстави для
зарахування стажу роботи позивача на
цій посаді, а саме : з з10.03.1988р. по
12.07.1991р.; з 01.05.1994р. по 31.01.2001р.; з 05.03.2001р.
по 22.07.2001р. до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років,
згідно п. «а» ч.1 ст. 55 Закону 1788.

Як вбачається із Списку професій
і посад робітників локомотивних
бригад і окремих категорій
працівників, які безпосередньо
здійснюють організацію перевезень і
забезпечують безпеку руху на
залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються
правом на пенсію за вислугу років,
затвердженого Постановою КМ України
від 12.10.92р. № 583 «Про затвердження
нормативних актів з питань
пенсійного забезпечення», до останніх
належать оглядачі вагонів
магістральних залізниць, зайняті на
пунктах технічного (технічного і
комерційного) обслуговування вагонів
станцій позакласних, 1 та 2 класу,
оглядачі- ремонтники вагонів
магістральних залізниць, зайняті на
пунктах технічного (технічного і
комерційного) обслуговування вагонів
станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Зі змісту наказу Мінсоцзахисту
населення України № 197 від 29.12.93 року
«Про доповнення до Переліку
найменувань професій і посад, які
раніше застосовувались, працівників
залізничного транспорту і
метрополітенів, робота в яких дає
право на пенсію за вислугу років»,
вбачається, що Перелік найменувань
професій і посад за раніше діючими
кваліфікаційними довідниками
доповнено, серед іншого, такими
професіями і посадами, як оглядач
вагонів усіх найменувань професій
(оглядачі пролазники, оглядачі
автоматники, оглядачі по збереженню
вагонного і контейнерного парку),
зайняті на пунктах підготовки вагонів
до перевезень, пунктах технічного (
контролю технічного і комерційного)
обслуговування (огляду) вагонів
станцій позакласного, першого та
другого класів магістральних
залізниць як працівників
залізничного транспорту і
метрополітенів, робота в яких дає
право на пенсію за вислугу років.

Як встановлено судом, що
підтверджується копією трудової
книжки, що заведена вагонним депо
ст.Ворожба Південно-Західної
залізниці 04.10.1976року на ім'я позивача,
останній працював на професіях, що
надають право на призначення пенсії
за вислугою років, у тому числі : на
посадах оглядача вагонів та
старшого оглядача вагонів./а.с.5-7/.

Відповідно до Постанови КМ СРСР
від 26.01.91 року № 10 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право
на пільгове пенсійне забезпечення»,
зі змінами та доповненнями до
вказаних списків, внесено, зокрема,
12000000ХХ1. Транспорт. 12001000 1. Залізничний
транспорт і метрополітен.

Як вбачається з п.34 «Довідника
кваліфікаційних характеристик
професій працівників»

( випуск 66 залізничний транспорт і
метрополітен, затверджений наказом №
601 від 17.12.99р.), старший оглядач
вагонів тарифікується на один розряд
вище оглядачів вагонів, якими він
керує.

Згідно «Класифікатора професій»
ДК 003 - 205 професійна назва роботи
«Оглядач вагонів», а додаток
«Старший»- є похідним словом до
професії, що може застосовуватися
відповідно до додатку В
«Класифікатора професій цього
довідника».

З наданої позивачем копії
посадової інструкції старшому
оглядачеві вагонів пункту технічного
обслуговування вагонів, затвердженої
начальником вагонного депо Ворожба
слідує, що старший оглядач вагонів
здійснює керівництво працівниками
зміни ПТО. Він, серед іншого,
контролює якість технічного
обслуговування вагонів без відчепки
та з відчепкою вагонів, якість
виконання ремонту вагонів, їх вузлів і
деталей згідно встановленою
технологією; приймає участь у
розслідуванні випадків запізнення
поїздів і відчеплень вагонів на
шляху прямування в зв'язку з їх
несправністю; організовує і
безпосередньо керує роботою зміни по
технічному обслуговуванню вагонів
без відчепки і з відчепкою вагонів;
аналізує роботу змін і вживає
заходів щодо виконання
технологічного процесу і
забезпечення безпечного прямування
вагонів встановленими гарантійними
дільницями; забезпечує безаварійне
прослідування вагонів на
встановлених гарантійних ділянках,
безпечні умови праці на робочих
місцях, правильну експлуатацію
системи централізованого огородження
составів і інших засобів огородження,
повітропроводів, освітлення робочих
місць, підйомних механізмів та іншого
обладнання, безпечне проведення робіт
вантажопідйомними кранами, знімними
вантажозахоплювальними пристроями,
тарою; своєчасно підготовлює
виробництво, проводить розстановку
робітників в зміні згідно
технологічного процесу, забезпечує
справним інструментом, пристроями,
механізмами, оперативно виявляє та
усуває причини порушення
технологічного процесу; приймає і
здає робочі місця, підйомні
механізми, пристрої, інвентар
загального користування.

Тобто безпосередньо забезпечує
безпеку руху на залізничному
транспорті.

Згідно п. 5.3.7 Інструкції
оглядачу вагонів, чинної від 01.09.2002
року, розробленої і внесеної на
заміну «Інструкції оглядачу вагонів»,
затв. МШС СРСР 25.03.91р. № СВ-4853(ЦВ-0043)
контроль технічного стану вагонів у
составі у парку відправлення
здійснюється старшим оглядачем
вагонів чи майстром. Старший оглядач
на сортувальних станціях у парку
відправлення здійснює постійний
контроль за технічним станом вагонів
у сформованих составах. При
виявленні пошкодженого вагона у
составі поїзда старший оглядач
вагонів забезпечує видачу
повідомлення форми ВУ-23 М і
оформлення акта форми ВУ-25 про
пошкодження.

Остаточну готовність составу до
відправлення дає старший оглядач
вагонів, доповідаючи про це
оператору ПТО і підтверджуючи
записом у книзі форми ВУ -14.

Вищенаведене не було взято
відповідачем до уваги при
опрацюванні питання про наявність у
позивача права на пенсію за вислугу
років.

За змістом ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачений
Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи із
вищевказаного, підлягають задоволенню
позовні вимоги ОСОБА_1

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 8, ч.2 ст.19, 55
Конституції України,
ст.ст.6-14,71,94,104,105,106,159-163,167,171,256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ч.2, розд. ХУ
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за вислугу років
протиправними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України
в Білопільському районі Сумської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
вислугу років на підставі ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 30 грудня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Білопільський районний суд
Сумської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом
частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: