Справа № 1309/3244/12
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р.
Справа № 876/12245/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

за участю секретаря судового
засідання: Дутки І.С.

представника позивача:
ОСОБА_5

представника пенсійного фонду:
Марчак Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Львові апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м. Львова та
Залізничного відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 19.09.2013 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м. Львова,
Залізничного відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
стягнення та перерахунок соціальної
допомоги,-

встановила:

У листопаді 2012 року ОСОБА_4 звернулася з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Залізничному районі м.
Львова, Залізничного відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про стягнення та
перерахунок соціальної допомоги.

Позивач вказував, що з 26.11.2001 року вона
отримує пенсію у зв'язку із втратою
годувальника. Крім того вона являється
інвалідом з дитинства.

З 01.01.2006 року набув чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державну соціальну
допомогу інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам», прийнятий 03.03.2005 року
за №2457-IV, в частині надання права
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам на одночасне отримання
пенсії в разі втрати годувальника та
державної соціальної допомоги
відповідно до вищезгаданого Закону.

Оскільки їй, як інваліду дитинства така
допомога не виплачувалася, позивач
звернулася до суду та просила: визнати
дії відповідачів протиправними;
стягнути з відповідачів на користь
ОСОБА_4 соціальну допомогу за період з
01.06.2006 року по 24.10.2011 року в розмірі 57590,90
грн.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 19.09.2013 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м. Львова та
Залізничного відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради щодо
невиплати та відмови у нарахуванні
ОСОБА_4 державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства, за період з
01.06.2006 року по 24.10.2011 року. Зобов'язано
Залізничний відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_4 державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства, за період з
01.06.2006 року по 24.10.2011 року в розмірі 5790,90
грн.

Постанову суду оскаржили відповідачі.
Вважають, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційних скаргах.
Просять скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги апелянтів
слід залишити без задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 з
26 листопада 2011 року, отримує пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, яка
нараховується та виплачується
Управлінням Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова. Крім
того, позивач належить до осіб, яким
надано право на отримання державної
соціальної допомоги інвалідам з
дитинства. Даного факту сторонами не
оспорюється, а тому в силу ч. 3 ст. 72 КАС
України доказуванню не підлягають.

01 січня 2006 року набули чинності зміни
до Закону «Про державну соціальну
допомогу інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам» від 16 листопада 2000
року в частині надання права інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам на
одночасне отримання пенсії в разі
втрати годувальника та державної
соціальної допомоги інвалідам з
дитинства.

З метою повного та всебічного
виконання зазначених норм закону
Міністерством соціальної політики
України та Пенсійним фондом України у
2005 році розроблено лист щодо порядку
передачі довідок МСЕК та ЛКК для
призначення державної соціальної
допомоги інвалідам дитинства та
дітям-інвалідам, яким надано
рекомендації управлінням Пенсійних
фондів, в тому числі і управлінню
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова, скласти
списки таких осіб та разом з
відповідними довідками передати їх у
належні органи соціального захисту, в
даному випадку Залізничний відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради.

Листом від 24 липня 2012 року Пенсійного
фонду України визнав провину
працівника територіального органу в
тому, що в період з 01 червня 2006 року по 24
жовтня 2011 року не проводилось
нарахування та виплата належної ОСОБА_4
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства оскільки
управлінням Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова. Зокрема
вказується, що праціникам управління
Пенсійного фонду у Залізничному районі
м. Львова безпідставно не була
опрацьована справа ОСОБА_4, її не було
внесено у списки осіб, які мають право
на отримання такої допомоги та
відповідні документи позивача не було
передано у Залізничний відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради. /а.с. 5/

Крім того, судом першої інстанції вірно
встановлено, що у діях відповідача
Залізничного відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
вбачається вина у не нарахування та
виплаті належної позивачу державної
соціальної допомоги, оскільки
обмежившись лише відповідями на
звернення позивача з даного приводу,
Залізничний відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради не
вжив жодних дієвих заходів, таких як
витребування в управлінні Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова необхідних для нарахування
виплати документів, нарахування та
виплата позивачу допомоги за
безпідставно пропущений період, для
недопущення та усунення порушення
Конституційних прав позивача, що є
одним з основних обов'язків органу
уповноваженого на виконання державних
функцій враховуючи те, позивач є
інвалідом з дитинства.

Окрім того, суд не бере до уваги,
покликання представника відповідача
управлінні Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова на
пропущення позивачем відповідного
строку звернення до суду, оскільки
судом встановлено, що позивачем
протягом тривалого часу вживались
заходи щодо врегулювання даного спору
в досудовому порядку, що стверджується
неодноразовими зверненнями позивача
зокрема і на адресу відповідачів,
відтак позивачем не пропущено строку
звернення до суду з даним позовом
передбаченого ст. 99 Кас України. /а.с. 5, 6,
7, 8-9, 10, 11/

Відповідно до п. 4.10. наказу
Міністерства соціальної політики
України від 29 червня 2011 року «Про
затвердження Порядку надання
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам» призначені суми
державної соціальної допомоги, не
одержані своєчасно з вини органу, який
призначає або виплачує державну
соціальну допомогу, або через
неможливість отримання цих сум
інвалідом чи його законним
представником з поважних причин
(поважною причиною є перебування
інваліда на лікуванні та інші причини,
які фізично унеможливили своєчасне
витребування призначених сум
державної соціальної допомоги, або
інші об'єктивні обставини, коли інвалід
чи його законний представник не могли
звернутися за їх отриманням),
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком. При цьому
виплата державної соціальної допомоги
за минулий час здійснюється, виходячи
із прожиткового мінімуму,
затвердженого на момент її виплати, з
компенсацією за несвоєчасну її
виплату.

На основі наведеного позовні вимоги
позивача, щодо ненарахування та
невиплати, однак, на думку суду,
зобов'язати нарахувати та виплатити
вказану допомогу слід відповідача -
Залізничний відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської рад, який
саме і наділений правом вчиняти
вказані дії.

За приписами ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідачем не доведено законність
своїх дій, більше того управлінням
Пенсійного фонду визнано свою провину.
Натомість вимоги позивач про
нарахування державної соціальної
допомоги інвалідам з дитинства за
період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011
року є підставними та підлягають до
задоволення

З огляду на викладене, судова колегія
приходить до переконання, що доводи
апеляційних скарг являються
безпідставними і необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому у задоволенні такої
слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, , 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м. Львова та
Залізничного відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
залишити без задоволення, а постанову
Залізничного районного суду м. Львова
від 19.09.2013 року у справі №1309/9244/12- без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 14.02.2014 року