Справа № 334/723/14-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.02.2014
Справа № 334/723/14-а
Провадження № 2-а/334/77/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року Ленінський
районний суд м.Запоріжжя у складі:
головуючого судді Дубини Л.А., при
секретарі Філіпповій Ю.В., розглянув у
відкритому судовому засіданні у
м.Запоріжжі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
визнання протиправними дій та
поновлення виплати пенсії,

у с т а н о в
и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом у якому вказує, що 01.05.2004 у
зв'язку з виїздом на постійне місце
проживання до Сполучених Штатів
Америки їй було припинено виплату
пенсії за віком. Згідно рішення
Конституційного Суду України №25-рп/2009
від 07.10.2009 визнано неконституційними
положення п.2 ч.1 ст. 49, а також другого
речення ст.. 51 Закону України «Про
загальнообв'язкове державне пенсійне
страхування», а тому вона має право
отримувати пенсію і надалі.

Позивач вважає, що відповідачем
порушено її право на пенсійне
забезпечення, т.я. після звернення її
представника до органів Пенсійного
фонду з даного питання було
відмовлено у поновленні виплати
пенсії, про що той був повідомлений
листом від 08.01.2014 року №115/13.

Позивач вважає такі дії відповідача
неправомірними, і просить суд поновити
виплату раніше призначеної пенсії,
починаючи з 07.10.2009 троку з урахуванням
усіх перерахунків та індексації
пенсії відповідно до ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав заявлені позовні
вимоги з підстав, викладених у позовній
заяві і просить їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя проти позову заперечує і
свої заперечення обгрунтовує тим, що
після припинення виплати пенсії
позивач особисто не зверталася до
управління з особистою заявою про
поновлення нарахування та виплати
пенсії, і документів, необхідних для
цього не надала, управління за
власною ініціативою такі виплати не
здійснює. Крім того, Закон не
передбачає автоматичного поновлення
виплати пенсії за віком.

У своєму листі від 08.01.2014 року №115/13
управління надало роз'яснення щодо
порядку подання документів про
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії.

З огляду на наведене представник
відповідача просить відмовити у
задоволенні позову.

Вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи
та надані докази, суд дійшов такого
висновку.

Статтею 2 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійснені ними
владних управлінських функцій.

Передбачене Основним Законом України
право громадян на соціальний захист
(стаття 46) конкретизоване у Законі
України « Про загальнообв'язкове
державне пенсійне страхування» та
Законі України "Про пенсійне
забезпечення", якими встановлено
порядок нарахування та виплати пенсій.

Однак, стосовно громадян, які виїхали
на постійне проживання за кордон,
визначено особливий порядок виплати
пенсій.

Так, відповідно до пункту 2 частини
першої статті 49, другого речення статті
51 Закону виплата пенсії припиняється
на весь час проживання (перебування)
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно ст.. 51 Закону України «Про
загальнообв'язкове державне пенсійне
страхування» у разі виїзду пенсіонера
на постійне місце проживання за
кордон пенсія, призначена в Україні,
за заявою пенсіонера може бути
виплачена йому за шість місяців
наперед перед від'їздом, рахуючи з
місяця, що настає за місяцем зняття з
обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду
України №25-рп/2009 від 07.10.2009 визнано
неконституційним положення п.2 ч.1 ст.
49, а також другого речення ст.. 51
Закону України «Про
загальнообв'язкове державне пенсійне
страхування», а отже пенсіонери, які
виїхали на постійне місце проживання
за кордон мають право отримувати
раніше нараховану пенсію.

Положення Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього рішення, тобто з 07.10.2009.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з
02.02.1996 року перебувала на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя і
отримувала пенсію за віком.

З 01.05.2004 року ОСОБА_1 припинено
виплату пенсії у зв'язку з виїздом на
постійне місце проживання до
Сполучених Штатів Америки. У зв'язку з
чим їй було нараховано та виплачено
пенсію за травень-жовтень 2004 року.

Згідно ч.2 ст. 2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні»,
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи . або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і
свобод , передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставою для їх
обмеження.

Отже, право позивача на отримання
пенсії в Україні є конституційним
правом громадянина України.

Разом з тим, Законом не
передбачено автоматичне поновлення
нарахування та виплата раніше
призначеної пенсії, а Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя з
власної ініціативи також не може
цього зробити, тому ОСОБА_1 необхідно
було особисто звернутися до
управління з відповідною заявою.

Згідно ч.2 ст. 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" поновлення виплати
пенсії здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати.

Ч.1 ст. 44 Закону передбачено, що заява
про призначення (перерахунок) пенсії
або про її відстрочення та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально

Аналогічні приписи містяться і у п.1
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (із змінами),
затвердженому постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №
22-1, а саме мають бути подані: заява
про призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей
подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації)або законним
представником відповідно до
законодавства за м місцем проживання (
реєстрації) заявника.

Згідно п.3 Порядку заява про припинення
виплати пенсії у зв'язку з виїздом за
кордон, поновлення раніше призначеної
пенсії, та інше, подається пенсіонером
(опікуном, піклувальником) особисто до
органу, що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації).

Відповідно до п.30 Порядку документи,
необхідні для призначення пенсії,
можуть бути подані як в оригіналах, так
і копіях, засвідчених у нотаріальному
порядку або адміністрацією
підприємства, установи, організації, що
подає документи заявника для
призначення пенсії, чи органом, що
призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну
плату подаються тільки в оригіналах. У
разі, якщо підтвердженням страхового
стажу є трудова книжка, подається
копія з неї, засвідчена
адміністрацією підприємства, установи,
організації за місцем останньої роботи
або органом, що призначає пенсію.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з
особистою заявою про поновлення
виплати пенсії за віком не
зверталася, і документів, визначених
Порядком не надавала. За її
дорученням звертався гр.. ОСОБА_2, а
подані документи не були належним
чином посвідчені.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що ОСОБА_1 звернулася за поновленням
виплати раніше призначеної пенсії з
порушенням установленого порядку.

У своєму листі від 08.01.2014 року №115/13
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя надало
роз'яснення щодо порядку подання
документів про поновлення виплати
раніше призначеної пенсії, але ОСОБА_1
у подальшому не подала належним
чином посвідчених документів,
необхідних для поновлення виплати
раніше призначеної пенсії у
встановленому порядку, а звернулася до
суду з даним позовом.

Судом не встановлено протиправності
дій Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя при вирішенні питання про
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії, а тому, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Відповідно до вимог ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги чи заперечення.

З огляду на викладене суд дійшов
висновку, що заявлені ОСОБА_1 позовні
вимоги не грнутуються на законі, є
недоведеними, а тому задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,5,6,9,17,70,71, 160, 162
КАС України, Законом України « Про
загальнообов'язкое державне пенсійне
страхування», суд , -

П о с т а н о в и в:

В і д м о в и т и ОСОБА_1 у задоволенні
позову до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дій та поновлення виплати пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду протягом 10 днів з
дня отримання мотивованої постанови
суду.

Суддя:
Дубина Л. А.