Справа № 242/1524/13-а (2-а/242/69/13)
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/40704/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 12 червня
2013року

та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року

у справі №242/1524/13-а

за позовом ОСОБА_4

до Виконавчого комітету
Селидівської міської ради Донецької
області,

треті особи 1) комунальне
підприємство «Служба єдиного
замовника м.Селидове»,

2) обласне комунальне
підприємство
«Донецьктеплокомуненерго» ВП

«Виробнича одиниця ОКП
Донецьктеплокомуненерго»

«Димитровтепломережа»,

про зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В квітні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до Виконавчого комітету
Селидівської міської ради Донецької
області, яким просила зобов'язати
відповідача надати дозвіл на
відключення та влаштування
індивідуальної (автономної) системи
опалення.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 12 червня
2013року у справі №242/1524/13-а, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17 липня 2013 року у зазначеній справі,
в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

При ухваленні рішень суди першої та
апеляційної інстанцій виходили з
необґрунтованості позивачем своїх
вимог, оскільки відмовляючи ОСОБА_4 в
наданні дозволу на відключення від
мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання квартири,
відповідач діяв в межах своїх
повноважень, у відповідності з
вимогами діючого законодавства
України.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_4
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
права, просить вищезазначені судові
рішення скасувати та ухвалити нове,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, встановленого пунктом 1
частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 звернулась до
Виконавчого комітету Селидівської
міської ради Донецької області із
заявою про надання дозволу на
встановлення індивідуального
опалювального приладу та відключення
від мереж централізованого опалення в
квартирі яка розташована за адресою
АДРЕСА_1

Згідно витягу з протоколу від 21.12.2012
року №47 засідання міжвідомчої комісії
з розгляду питань відключення від
мереж ЦО і ГВП прийнято рішення про
неможливість надання дозволу позивачу
на відключення від мереж ЦО та ГВП

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Питання відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Правилами
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630 (далі Правила), які з метою захисту
прав усіх мешканців багатоквартирних
будинків передбачають відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їх власників або наймачів, а
відключення цілих багатоквартирних
будинків з ініціативи споживачів.

Згідно з п. 26 Правил відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

У п. 25 Правил визначено, що відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженим наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4 і
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758,
встановлено, що таке відключення
відбувається на підставі рішення
постійно діючої міжвідомчої комісії,
створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади.

Враховуючи вищевикладене, суди
попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог, оскільки
заява ОСОБА_4 про надання дозволу на
відключення від мереж центрального
опалення та гарячого водопостачання
квартири розглянута належним чином.
Рішення відповідачем прийнято у
відповідності до вимог діючого
законодавства України.

Доводи касаційної скарги
спростовуються дослідженими в процесі
розгляду доказами та вказаними вище
нормами права .

Зазначена правова позиція висловлена в
постанові Верховного Суду України від
14 липня 2010 року №6-4351св10.

Отже, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що місцевий та апеляційний
адміністративні суди дійшли
обґрунтованого висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішеннях, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 12 червня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року у справі №242/1524/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і може переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: