Справа № 36395/09
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2010 р. справа № 2а-83/09

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Дадим Ю.М.
Божко Л.А.

при секретарі судового засідання:
Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Тернівського
міського суду Дніпропетровської
області від 28 вересня 2009 року у справі
№ 2а-83/09 за позовом ОСОБА_1 до органу
приватизації в особі КП «Тернівське
житлово-комунальне підприємство»,
треті особи: виконком Тернівської
міської ради Дніпропетровської
області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання
розпорядження протиправним та його
скасування,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом в якому
просила визнати протиправним і
скасувати розпорядження №5662 від 19
лютого 1998 року органу приватизації
Тернівського Управління
житлово-комунального господарства про
передачу у власність квартири АДРЕСА_1.
В обґрунтуванні заявлених вимог
посилалась на те, що вона має право на
приватизацію вказаної квартири,
оскільки вона проживала в цій квартирі
зі своїм чоловіком, наймачем житла.
Після смерті чоловіка позивачка
дізналася про те, що квартира
приватизована іншими особами.
Посилаючись на те, що вказаним
розпорядженням порушуються її житлові
права, а також на те, що оскаржене
розпорядження перешкоджає позивачу
використати своє право на отримання
квартири у власність шляхом
приватизації, ОСОБА_1 просила її позов
задовольнити.

Постановою Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 28
веренся 2009 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись із вказаною
постановою суду, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, неповне
з'ясування обставин справи, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про задоволення позовних вимог.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної ухвали
суду першої інстанції, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи спірні правовідносини між
сторонами суд першої інстанції виходив
з того, що даний спір є справою
адміністративної юрисдикції.

Проте, з таким висновком суду
погодитися не можливо з наступних
підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Тобто, вказана норма права передбачає
два критерії для відмежування справ
адміністративної юрисдикції від справ
іншої юрисдикції і це є: суб'єктний та
предметний склад.

Предметний склад обумовлений тим, що
справа адміністративної юрисдикції
повинна містити в собі
публічно-правовий спір.

Таким чином, визначальною ознакою
справи адміністративної юрисдикції є
характер спірних правовідносин.

З позовних вимог, які є предметом
позову, не вбачається, що між сторонами
існує публічно-правовий спір, спірні
правовідносини виникли з приводу спору
про право, а саме про право позивача на
житло та про набуття права власності на
квартиру шляхом її приватизації і
стосуються позивача та третіх осіб.

Наявність спору про цивільне право
унеможливлює розгляд спірних
правовідносин в порядку
адміністративного судочинства.

Суд адміністративної юрисдикції, при
розгляді адміністративного позову, не
може дати правову оцінку наявності чи
відсутності у особи цивільного права, в
даному випадку права на приватизацію
житла, оскільки це пов»язно з
встановленням певних фактів, що мають
юридичне значення. Між тим,
встановлення таких фактів та визнання
права має значення для вирішення
питання про порушення такого права і
відповідно оцінки правомірності
прийнятого рішення відповідачем.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Отже, спірні правовідносини, які
склалися між сторонами мають
вирішуватися в порядку цивільного
судочинства відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК
України.

За таких обставин розгляд справи
судом першої інстанції на підставі
норм КАС України суперечить ч.1 ст.17
цього Кодексу, якою передбачені межі
компетенції адміністративних судів.

Частиною 1 ст.203 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що суд апеляційної
інстанції скасовує рішення суду першої
інстанції і залишає позовну заяву без
розгляду або закриває провадження у
справі з підстав, встановлених ст.ст. 155,
157 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

За встановлених обставин, колегія
суддів вважає за необхідне, постанову
суду першої інстанції скасувати, а
провадження у справі закрити.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.157, 160, 198, 203, 205, 206 КАС
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровсько області від 28
вересня 2009 року у справі № 2-а-83/09
скасувати, а провадження в
адміністративній справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку передбаченому ст..212
КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено
16.04.2010р.)

Головуючий
Я.В. Семененко

Судді
Ю.М. Дадим

Л.А. Божко