Справа № 320/13391/13-а
Суддя: Пономаренко Л. Е.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 30.01.2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року.
м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний
суд Запорізької області у складі:

головуючого судді
Пономаренко Л.Е.,

при секретарі
Хричовій М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
визнання дій відповідача щодо відмови
у перерахунку пенсії неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області, в якому просить: визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови провести перерахування пенсії
з урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, відображених у
наданій довідці від 11.12.2013 №3659/01-17;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця з 08.05.2012 з урахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати,
відображених у довідці від 11.12.2013
№3659/01-17; зобов'язати відповідача
виплатити недоплачену суму пенсії з
урахуванням раніше виплачених сум.

В судове засідання позивач не
з'явилась, надала суду заяву про
слухання справи за її відсутністю, на
позовних вимогах наполягає.

В судове засідання відповідач не
з'явився, від нього надійшла заява про
розгляд справи за відсутності
представника. Разом з заявою до суду
надані заперечення, в яких відповідач
просить в позові відмовити з
посиланням, що Законом України «Про
державну службу» матеріальна допомога
та індексація заробітної плати не може
враховуватись в суму заробітної плати
з якої обчислюється пенсія. Також, з
посиланням на ст..100 КАС України просить
відмовити в задоволенні позову у
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав:

ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області. З 08.05.2012 їй
призначено пенсію за віком відповідно
о Закону України «Про державну службу».

Позивачу була призначена пенсія на
підставі довідки Управління
соціального захисту населення
Мелітопольської районної державної
адміністрації Запорізької області від
11.12.2013 №3659/01-17 про складові заробітної
плати./а.с.9-13/

При призначенні розміру пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі не були враховані у складі
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією інші виплати, до
яких увійшла індексація заробітної
плати та матеріальна допомога.

Не врахування у складі заробітної
плати вказаних сум виплат, призвело до
зменшення розміру призначеної пенсії.

12.12.2013 позивач звернулася на адресу
відповідача з заявою про перерахунок
розміру її пенсії, з врахуванням
виплат, зазначених у графі «інші
виплати», відповідно до довідки №3659/01-17
від 11.12.2013 «Про складові заробітної
плати», що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» за період з
01.01.2004року по 31.12.2008року. за формою
затвердженою Постановою Управління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011року
№5-1.

Листом від 23.12.2013 відповідачем у
вказаному було відмовлено з посиланням
на ст.33 Закону України "Про державну
службу" та рекомендовано у разі незгоди
звернутися до суду.

Частиною другою статті 37 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування . Тобто, об'єктом
обчислення розміру пенсії при
призначенні пенсії для Відповідача є
сума заробітної плати, з якої
справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідач повинен був виходячи з
отриманої позивачем суми заробітної
плати , у тому числі індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення , на які
нарахований збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
перерахувати позивачу розмір пенсії,
не врахування цих виплат у складі
заробітної плати є порушенням діючого
законодавства, оскільки чинним
законодавством пенсійний орган не є
наділений повноваженнями самостійно
визначати структуру заробітної плати
державного службовця оскільки це є
порушенням компетенції пенсійного
органу (ч.7ст.99 Закону України "Про
державну службу"), тобто умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок,
матеріальної допомоги,компенсацій за
невикористану відпустку, доплат та
інших виплат визначається
безпосередньо Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно абз.4 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
р.№ 1078 "Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення" індексації підлягає
оплата праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками,
доплати,надбавки,премії,гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
"справляються страхові внески(збори)
до соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат,доходу).

Згідно частини другої статті 33 цього
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода , обчислена, як
правило у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1 довідка про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
вказує на необхідність пенсійного
органу врахувати позивачці "Інші
виплати".

Довідка Управління соціального
захисту населення Мелітопольської
районної державної адміністрації
Запорізької області від 11.12.2013
підтверджує, що всі виплати, включені в
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стаття 66 закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачає включення до
заробітку для обчислення пенсії всіх
видів оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів , що
діяла на день одержання заробітку
(виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до чинного
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1 довідка про складові
заробітної плати , що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
вказує на необхідність пенсійного
органу врахувати позивачці "Інші
виплати".

Оцінюючи письмові заперечення
відповідача проти позову, суд вважає їх
необґрунтованими і такими, що
суперечать діючому законодавству
України.

Таким чином, суд приходить до висновку
про обґрунтованість вимог позивача та
наявність підстав для їх задоволення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 159,163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області про визнання дій
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області щодо
відмови ОСОБА_1 в проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, відображених у
довідці Управління соціального
захисту населення Мелітопольської
районної державної адміністрації
Запорізької області №3659/01-17 від 11.12.2013.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з 08.05.2012 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати,
відображених у довідці Управління
соціального захисту населення
Мелітопольської районної державної
адміністрації Запорізької області
№3659/01-17 від 11.12.2013.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області виплатити ОСОБА_1 недоплачену
суму пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, відображених у
довідці Управління соціального
захисту населення Мелітопольської
районної державної адміністрації
Запорізької області №3659/01-17 від 11.12.2013.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови або з дня складання її у
повному обсязі.

СУДДЯ:
Л.Е.Пономаренко