Справа № 727/11847/13-а
Суддя: Слободян Г. М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/19/14
ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року
м.
Чернівці

Шевченківський районний суд м.
Чернівці, в складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

при секретарі Цатурян М.М.

за участю представника позивача за
довіреністю ОСОБА_1

за участю представника відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
м. Чернівцях, за довіреністю Бірюк Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Шевченківського
райсуду м. Чернівці справу
адміністративного судочинства за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про зобов»язання
донарахування та виплату пенсії у
зв»язку з втратою годувальника, -
ВСТАНОВИВ:

В суд із адміністративним позовом
звернувся ОСОБА_4, інтереси якого
представляє за довіреністю ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про зобов»язання
донарахування та виплату пенсії у
зв»язку з втратою годувальника.
Заявлені вимоги мотивує тим, що він
отримував пенсію у зв»язку з втратою
годувальника (після смерті матері
ОСОБА_5) з вересня 2005 року по лютий
місяць 2013 року і дана пенсія
виплачувалася на двох утриманців, а
саме на нього і на його брата ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Посилається на те, що
ІНФОРМАЦІЯ_9 йому виповнилося 18 років і
оскільки він до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернівцях не подав
підтверджуючих документів про
навчання на денній формі, виплату
пенсії йому було припинено з 01.03. 2013
року та в подальшому пенсія у зв»язку з
втратою годувальника виплачувалася
лише на одного утриманця ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_7
помер його батько - ОСОБА_7, а отже як він
так і його брат набули статусу дитини -
сироти з 04.08. 2013 року. Зазначає, що після
цього, він у вересні 2013 року звернувся з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях про призначення
йому пенсії у зв»язку з втратою
годувальника, у межах встановленого
законом строку, однак пенсія йому була
призначена лише з 01.10. 2013 року, а не з дня
що настає за днем смерті годувальника,
тобто не з 04.08.2013р. так як пенсію за
період з 01.03. 2013р. по 30.09. 2013р. він не
отримував. А, тому вважає дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях неправомірними і
незаконною відмову відповідача в
проведенні донарахування йому пенсії у
зв»язку з втратою годувальника з дня що
настає за днем смерті годувальника, не
погоджуючись при цьому з посилання на
ст.. 39 Закону України «Про
загальнообв»язкове державне пенсійне
страхування», вважаючи при цьому, що в
нього виникло право на пенсію у зв»язку
з втратою годувальника з 04.08.2013р., в не
на виділ її частки, внаслідок чого
неправомірні дії відповідача призвели
до незаконного позбавлення його
пенсійних виплат за період з 04.08. 2013р. по
30.09. 2013р., як єдиного джерела доходів, а
тому просить визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях з приводу
невиплати йому пенсії у зв»язку з
втратою годувальника за період з
04.08.2013р. по 30.09.2013р. та зобов»язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях донарахувати і виплатити
йому пенсію у зв»язку з втратою
годувальника за період з 04.08.2013р. по
30.09.2013р., а також стягнути з відповідача
судові витрати.

07.02. 2014р. (в ході судового розгляду
справи) позивач ОСОБА_4 в суд звернувся
з заявою про збільшення позовних вимог,
в якій повністю посилаючись на
обставин вищенаведені, просить
задовольнити позов та визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
з приводу невиплати йому пенсії у
зв»язку з втратою годувальника за
період з 04.08.2013р. по 30.09.2013р. і стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях пенсію у зв»язку з втратою
годувальника з дня, що настає за днем
смерті годувальника за період з
ІНФОРМАЦІЯ_8 по 30.09. 2013р. в розмірі 1951,85
грн. та судові витрати.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_4, за довіреністю ОСОБА_1
заявлені позовні вимоги її довірителя
в останній редакції від 07.02. 2014р.
підтримала в повному обсязі, в наданих
суду поясненнях посилалася на
обставини аналогічно викладеним в
позові, який просить задовольнити та в
порядку вимог ст.. 256 ч.1 п.1 КАС України
допустити негайне виконання постанови
суду у межах донарахованої і
виплаченої суми за один місяць.

В судовому засіданні представник
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернівцях, за
довіреністю Бірюк Г.В. заявлені вимоги
за вищенаведеним адміністративним
позовом заперечувала і в наданих суду
пояснення, підтримуючи обставин
викладені в запереченнях на позов від
13.01. 2014р., 25.02. 2014р. пояснила, що ОСОБА_4
було призначено пенсію по втраті
годувальника згідно Закону України
«Про загальнообв»язкове державне
пенсійне страхування» з 01.09.2005 року і
дана пенсія виплачувалася батькові
позивача ОСОБА_7 на двох утриманців -
ОСОБА_4 і ОСОБА_6 Вказувала в поясненнях,
що 01.03. 2013р. Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях припинило
виплату пенсії ОСОБА_4 оскільки
останньому ІНФОРМАЦІЯ_9 виповнилося 18
років і при цьому в Управлінні.. були
відсутні документи, які б
підтверджували навчання ОСОБА_4 на
денній формі. Після смерті батька
ОСОБА_4 - ОСОБА_7, який помер ІНФОРМАЦІЯ_7
позивач та його брат ОСОБА_6 набули
статусу круглої сироти. Пояснила, що
13.09. 2013р. ОСОБА_4 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
з заявою про призначення пенсії, а
точніше в рамках Закону України «Про
загальнообв»язкове державне пенсійне
страхування» виділення частки з пенсії
вже призначеної, внаслідок чого,
позивачу було надано відповідь
Управлінням.. і відмовлено у проведенні
донарахування і виплати пенсії у
зв»язку з втратою годувальника з дня,
що настає за днем смерті годувальника
за період з ІНФОРМАЦІЯ_8 по 30.09. 2013р. В
цій частині заявлені вимоги щодо
неправомірності дій Управління…
вважає безпідставними; при цьому
звертаючи увагу на вимоги закону про
звільнення від сплати судового збору,
просить у задоволенні позову ОСОБА_4
відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно перевіривши всі фактичні
обставини, на яких грунтуються позовні
вимоги, об»єктивно дослідивши і
оцінивши докази надані сторонами, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті в їх
сукупності, заслухавши пояснення
відповідно, представника позивача,
пояснення представника відповідача,
суд приходить до наступних висновків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб»єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно - правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно із ст. 3 ч. 1 п.1. КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий для вирішення
адміністративного суду публічно -
правовий спір, у якому хоча б однією із
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова особа чи службова особа, або
інший суб»єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних або юридичних осіб з органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою
особою або службовою, або іншим
суб»єктом при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень,
предметом яких є перевірка
правильності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно прийнятих або вчинених ними
при здійсненні владних управлінських
функцій.

З матеріалів справи та фактичних
обставин встановлених судом за
наданими сторонами доказами,
вбачається, що спір між сторонами не є
спором про право, а виник між позивачем
і відповідачем як суб»єктом владних
повноважень з приводу неправомірності
дій Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях, не виплати
пенсії позивачу у зв»язку з втратою
годувальника, тобто такий спір є
публічно - правовим.

Судом, належними доказами по справі,
встановлено наступні факти і
відповідні правовідносини. Зокрема,
відповідно до свідоцтва про народження
(а.с. 8) ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_4,
його батьками значаться - батько
ОСОБА_7, мати - ОСОБА_5. Відповідно до
досліджених свідоцтв про смерть (а.с. 9) -
ІНФОРМАЦІЯ_5 померла ОСОБА_5; -
ІНФОРМАЦІЯ_7 помер ОСОБА_7 (а.с. 10). Як
свідчить досліджена заява (а.с. 11) 13
вересня 2013 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернівцях про
призначення/перерахунок пенсії і дана
заява була зареєстрована в Управлінні..
за № 663/6 13.09. 2013р. Аналогічно до
відповідача ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 30.10.
2013р. звернувся з повторною заявою про
неправомірність дій щодо нарахування і
виплату пенсії у зв»язку з втратою
годувальника, в якій посилаючись на
вимоги ст. 45 п. 1 пп. 3 Закону України
«Про загальнообв»язкове державне
пенсійне страхування» вважав, що за
даним видом пенсія йому повинен на була
б сплачуватися не з 01.10.2013р., а з 04.08. 2013р.
(а.с. 12). У відповідь на дане звернення
ОСОБА_4 було надано 11.11. 2013 року
відповідь за № 274/ш-11 в якій відповідач
посилався на вимоги ст.. 36 Закону
України «Про загальнообв»язкове
державне пенсійне страхування»,
вказуючи, що при розгляді пенсійної
справи було установлено, що з 01.09.2005
батьку позивача за життя - ОСОБА_7 було
призначено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника відповідно до Закону на
двох утриманців - ОСОБА_6 та ОСОБА_4. З
01.03.2013 припинено було виплату пенсії
ОСОБА_4 у зв'язку з досягненням
вісімнадцятирічного віку та не
наданням підтверджуючих документів
про навчання на денній формі; і виплата
пенсії проводилась на утриманця
ОСОБА_6, а після смерті батька ОСОБА_7,
ОСОБА_4 набув статусу круглої сироти.
Позивачу було роз»яснино, що 13.09.2013р.
він звернувся в Управління з заявою
№663/6, про виділення частки з пенсії, а
не призначення, що є продовженням
раніше вже призначеної пенсії,
вказуючи на те, що згідно вимог ст.. 39
названого Закону на всіх членів сім»ї,
які мають право на пенсію у зв»язку з
втратою годувальника призначається
одна спільна пенсія і на вимогу члена
сім»ї із загальної суми пенсії
виділяється його частка, яка
виплачується окремо; що фактично і було
проведено відповідно до заяви від 13.09.
2013р. (а.с. 13, 30), і як було установлено в
судовому засіданні і не заперечувалося
представником позивача, з 01.10. 2013року
ОСОБА_4 було нараховано пенсію в разі
втрати годувальника нарахована в
розмірі 1025,55 грн. Про це суто свідчить і
досліджена в засіданні довідка
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях № 7196 від 30.10. 2013р. (а.с. 14), з
якої вбачається, що з 01.10. 2013р. ОСОБА_4
пенсія в разі втрати годувальника
нарахована в розмірі 1025,55 грн.
Аналогічне вбачається і з
розпорядження № 6663 від 26.09. 2013р. (а.с. 31)
та матеріалів особової пенсійної
справи. Доводи представника
відповідача за наведеними обставинами
в частині того, що пенсія по втраті
годувальника призначається одна і така
пенсія була призначена ОСОБА_6
підтверджується як дослідженою
довідкою № 175 від 13.01. 2014 року (а.с. 33) з
якої видно, що на ім.»я опікуна
останнього ОСОБА_8 відкрито особовий
рахунок і остання отримує нараховану
пенсію у разу втрати годувальника на
неповнолітнього ОСОБА_6, а також і
поясненнями спеціаліста ОСОБА_9, яка в
судовому засіданні пояснила, що пенсія
по втраті годувальника призначалася в
сім»ї ОСОБА_4 одна, а тому з 01.10. 2013р.
ОСОБА_4 було виділено його частку з
призначеної вже пенсії ОСОБА_6, тобто це
є фактично продовженням раніше вже
призначеної пенсії. Пояснила, що
призначення пенсії з огляд на вимоги
ст. 45 Закону України «Про
загальнообв»язкове державне пенсійне
страхування» здійснюється в тому разі,
коли особа звернулася за призначенням
такого виду пенсії вперше і раніше така
пенсія не призначалася, а в даному
випадку ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
жодних документів, які б
підтверджували його навчання на денній
формі не надавав, тому і його звернення
від 13.09. 2013 року було розглянуто в
контексті вимог ст.. 39 Закону України
«Про загальнообв»язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був необхідний йому для призначення
пенсії по інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Згідно із ст. 39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на всіх членів сім'ї, які
мають право на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, призначається
одна спільна пенсія. На вимогу члена
сім'ї із загальної суми пенсії
виділяється його частка, яка
виплачується окремо. Виділення частки
пенсії провадиться з першого числа
місяця що настає за місяцем, у якому
надійшла відповідна заява.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог про визнання неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях з приводу невиплати йому
пенсії у зв»язку з втратою
годувальника за період з 04.08.2013р. по
30.09.2013р. стягненні з Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
пенсію у зв»язку з втратою
годувальника з дня, що настає за днем
смерті годувальника за період з
ІНФОРМАЦІЯ_8 по 30.09. 2013р. в розмірі 1951,85
грн. та судових витрат, суд виходячи з
сукупності досліджених по справі
доказів, вважає, що відповідачем
Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Чернівцях правомірно була
призначена пенсія у зв»язку з втратою
годувальника ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, як
круглого сироти (після смерті
ІНФОРМАЦІЯ_7 батька ОСОБА_7) з
виділенням його частки при зверненні
позивача до Управління…13.09. 2013р.
виходячи з вимог ст.. 30 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», оскільки
достовірно встановлено і даного не
заперечувалося представником
позивача, що її довіритель ОСОБА_4 є
братом ОСОБА_6, 2004р. , тобто вони є члени
однієї сім»ї. Як було установлено в
засіданні з пояснень спеціаліста
ОСОБА_9 і за матеріалами особової
пенсійної справи з 01.09. 2005 року (після
смерті матері - ОСОБА_5) батькові ОСОБА_7
(за життя) було призначено пенсію у
зв»язку з втратою годувальника і
останньому така пенсія виплачувалася
на двох утриманців - ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.
При цьому, суд вважає, що на момент
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника відповідач правомірно
виходив з вимог ст. 36 ч. 2 п. 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до якого пенсія у разі
втрати годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по інвалідності (від 2 до 5 років -
залежно від віку померлого
годувальника), а в разі смерті
пенсіонера або осіб, які померли
(загинули) в період проходження
строкової військової служби -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
із втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.
Непрацездатними членами сім'ї
вважаються: чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
ст. 26 Закону (чоловіки - 60 років, жінки - 55
років); діти (у т. ч. діти, які народилися
упродовж 10 місяців з дня смерті
годувальника) померлого годувальника,
які не досягли 18 років або старші цього
віку, якщо вони стали інвалідами до
досягнення 18 років. Діти, які
навчаються за денною формою навчання у
вищих навчальних закладах I-IV рівнів
акредитації та професійно-технічних
навчальних закладах, мають право на
пенсію в разі втрати годувальника до
закінчення такими дітьми навчальних
закладів, але не довше ніж до
досягнення ними 23 років.

Отже, судом достовірно установлено і
дане визнано в засіданні представником
позивача, що по досягненню ОСОБА_4 йому
було припинено виплату пенсії по
втраті годувальника і будь - яких
документів (довідок) її довіритель про
те, що він навчається на денній формі
навчання в навчальному закладі до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях не надавав.

Згідно ж із Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", для призначення
(продовження виплати) пенсії в разі
втрати годувальника, дитині, яка
досягла 18 років, потрібно надати
довідку навчального закладу про те, що
вона навчається за денною формою
навчання.

Відповідно до ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається з
дня, що настає за днем смерті
годувальника, якщо звернення про
призначення такого виду пенсії
надійшло протягом 12 місяців з дня
смерті годувальника.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 % пенсії за віком
померлого годувальника; на двох та
більше непрацездатних членів сім'ї - 100 %
пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками. Постановою
Кабінету Міністрів України від 16.07.08 №
654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян» встановлено
мінімальний розмір пенсії по втраті
годувальника : на одного
непрацездатного члена сім'ї -100 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність (з 01.01.2013 р. -
894.00 грн.).; на двох 120 % (1072.80 грн.); на трьох
та більше 150 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність (1341,00
грн.). Дітям-сиротам пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається,
виходячи з розміру пенсії за віком
кожного з батьків.

Виходячи з наведеного, встановлених
по справі обставин, суд вважає, що
позивачем в рамках вимог ст.. 70 КАС
України не надано доказів щодо
правомірності проведеного розрахунку
суми пенсії, що підлягає стягненню з
відповідача в розмірі 1951, 85 грн.

Таким чином, з урахуванням зазначених
норм законодавства, їх системного
аналізу та на підставі досліджених у
судовому засіданні доказів в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що відповідачем Управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Чернівцях правомірно з дотриманням
вимог вищенаведеного Закону (ст.. 39)
було виділено ОСОБА_4 частку в
призначеній вже пенсії у зв»язку з
втратою годувальника і проведено
окремо виплату, з першого числа місяця
що настає за місяцем у якому надійшла
заява (а це 13.09.2013р.) про виділення
частки пенсії і проведено виплату
даного виду пенсії позивачу з 01.10 2013р., а
тому не підлягають задоволенню вимоги
позивача про визнання неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях з приводу
невиплати йому пенсії у зв»язку з
втратою годувальника за період з
04.08.2013р. по 30.09.2013р. і стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях пенсію у зв»язку з втратою
годувальника з дня, що настає за днем
смерті годувальника за період з
ІНФОРМАЦІЯ_8 по 30.09. 2013р. в розмірі 1951,85
грн.

Відповідно до ст. ст. 94, 95 КАС України у
зв'язку із прийняттям постанови про
відмову в задоволенні
адміністративного позову понесені
судові витрати позивачу не
відшкодовуються.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст. ст. ч. 3 ст. 160, ст. 163 КАС
України, на підставі ст. ст. 36, 37, 39, 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про зобов»язання
донарахування та виплату пенсії у
зв»язку з втратою годувальника,
зокрема - визнанні неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях з приводу
невиплати ОСОБА_4 пенсії у зв'язку з
втратою годувальника за період з 04.08.2013
р. по 30.09. 2013 р.; стягненні з Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
з дня, що настає за днем смерті
годувальника за період з ІНФОРМАЦІЯ_8
по 30 вересня 2013 р. в розмірі 1951,85 гри.,
стягненні судових витрат відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
через Шевченківський районний суд м.
Чернівці, шляхом подачі сторонами
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня проголошення постанови.

Суддя
Слободян Г.М.