Справа № 686/141/14-а
Суддя: Приступа Д. І.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/141/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький
міськрайонним суд

в складі

головуючого судді -
Приступи Д.І.,

секретаря -
Вараниці Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому та просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому щодо відмови
врахувати при розрахунку його пенсії
відомостей в частині інших виплат, що
викладені у довідці про складові
заробітної плати (надбавки та премії),
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», зобов'язати
управління пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому врахувати суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
оздоровлення і матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати як
невід'ємну частину складової
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування його пенсії, в тому числі
при виникненні права на черговий
перерахунок пенсії відповідно до
чинного законодавства та зобов'язати
управління пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому здійснити перерахунок
призначеної йому пенсії починаючи з 23
грудня 2010 року з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати, та
виплатити різницю в пенсії. Також
просить стягнути з відповідача
моральну шкоду в розмірі 1 200 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просить позов
задовольнити.

Повноважний представник відповідача в
письмових запереченнях проти позову та
в судовому засіданні проти позовних
вимог заперечувала, вказувала на
необгрунтованість позову та просила в
його задоволенні відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку про обгрунтованість позову
та необхідність його часткового
задоволення.

Як об'єктивно встановлено судом,
позивач працював на посаді заступника
начальника управління - начальника
відділу державної податкової
адміністрації у Хмельницькій області
далі та з 1 серпня 2010 року перебував на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому як інвалід II
групи загального захворювання, що
підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1 від 20 січня 2002
року.

22 рудня 2010 року позивач звільнився з
займаної посади у зв'язку із виходом на
пенсію, як інвалід II групи.

23 грудня 2010 року Управлінню ПФУ у м.
Хмельницькому для нарахування пенсії
були надані дві довідки про складові
заробітної: посадовий оклад, надбавка
за ранг, або спеціальні звання,
надбавка за вислугу років; - надбавки та
премії, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Форма цих довідок була затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 жовтня 2008 року №19-11.

26 листопада 2013 року позивач надав
Управлінню ПФУ у м. Хмельницькому заяву
з проханням зробити перерахунок з
грудня 2010 року призначеної йому пенсії
з врахуванням даних в частині інших
виплат. На звернення позивача про
здійснення перерахунку пенсії,
Управління ПФУ у м. Хмельницькому
листом від 10 грудня 2013 року №563/с-09
відмовило з посиланням на ст.33 Закону
України «Про державну службу» та
постанову Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії".

Внаслідок, позивач звернувся з
відповідним позовом до суду.

Вказане підтверджується матеріалами
справи.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу», у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної шати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, та надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно із ч.ч.6, 7 ст.33 Закону України
«Про державну службу», державним
службовцям можуть встановлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно п. 2.3.3 ст. 2 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713,
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
праці.

Відтак, на думку суду, чинне
законодавство як загальне, так і
спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно - правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх впровадження.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до доходу у виді
заробітної плати враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Те саме стосується і сум індексації
заробітної плати, на які також були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Суми індексації є
складовою заробітної плати і входять
до складу фонду оплати праці. В
порушення вимог ст. 37 Закону України
№3723- XII, ст. 66 Закону України №1788-ХІІ
Управлінням ПФУ у м. Хмельницькому до
заробітку для обчислення пенсії не
було включено суми індексації, як «вид
оплати праці», вд який нараховувався
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до вказаних нормативних
актів, пенсія повинна обчислюватися із
заробітної плати, яка фактично
отримувалась на день призначення, в
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та суми індексації заробітної плати, на
які нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відтак, на думку суду, висновок
Управління ПФУ у м. Хмельницькому про
те, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань,
сума індексації заробітної плати, на
які нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, не включаються у
розрахунок заробітку при обчисленні
розміру моєї пенсії не виповідає
чинному законодавству.

В цій частині позов підлягає
задоволенню.

Що стосується позовних вимог про
стягнення з відповідача моральної
шкоди, то в цій частині позов не
підлягає до задоволення, оскільки
позивачем не доведено факту завдання
йому моральної шкоди.

Керуючись ст.ст.7, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 163, 167,
254, 255 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому врахувати при
розрахунку пенсії ОСОБА_1, відомості в
частині інших виплат, що викладені у
довідці про складові заробітної плати
(надбавки та премії), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
врахувати суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на оздоровлення і
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати як
невід'ємну частину складової
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування пенсії ОСОБА_1, в тому числі
при виникненні права на черговий
перерахунок пенсії відповідно до
чинного законодавства.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити перерахунок призначеної
пенсії ОСОБА_1 починаючи з 23 грудня 2010
року з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
питання, суми індексації заробітної
плати, та виплатити різницю в пенсії.

В решті в позові відмовити.

Суддя:
Д.І. Приступа