Справа № К/9991/39254/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/39254/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Хотинського районного суду
Чернівецької області від 29 вересня 2010
року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11 квітня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_5 до Недобоївської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області, третя особа - ОСОБА_4, про
скасування рішення,-

в с т а н о в и л а :

У травні 2010 року ОСОБА_5
звернулась до суду з позовом до
Недобоївської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області, третя особа - ОСОБА_4 про
скасування рішення та державного акту
на право власності на земельну ділянку.

Постановою Хотинського районного суду
від 29 вересня 2010 року позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано
рішення Недобоївської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області №б/н від 14 грудня 2007 року про
передачу безкоштовно у власність
ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 0, 60
га, яка розташована в АДРЕСА_1 та 0,27 га в
урочищі Голякова. Визнано недійсним
Державний акт серії ЯЖ №282187 від 09
квітня 2010 року на право власності на
земельної ділянки розміром 0, 25 га, яка
розташована в АДРЕСА_1 для будівництва
і обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
виданий на ім'я ОСОБА_4 Визнано
недійсним Державний акт серії ЯЖ №282188
від 09 квітня 2010 року на право власності
на земельної ділянки розміром 0, 0851 га,
яка розташована в АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства,
виданий на ім'я ОСОБА_4

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2011
року рішення суду першої інстанції
скасовано в частині визнання
недійсними державних актів. В іншій
частині рішення суду першої інстанції
залишено без змін.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
та апеляційної інстанції, ОСОБА_4
звернувся з касаційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення судів скасувати, в
позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України та
перевіривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_5 проживає в АДРЕСА_2

Оскаржуваним рішенням Недобоївської
сільської ради ОСОБА_4 було передано
безкоштовно у власність земельну
ділянку, розташовану частково по
АДРЕСА_1 та частково в урочищі Голякова
в с. Недобоївці.

Відповідно до довідки Недобоївської
сільської ради № 1213, присадибна
земельна ділянка в розмірі 0,35 га, що
належить ОСОБА_5 межує з земельною
ділянкою в розмірі 0, 33 га, що належить
ОСОБА_4

Згідно поданих до позовної заяви
доказів, а саме довідки Недобоївської
сільської ради № 172 від 21 серпня 2009
року, межові знаки земельної ділянки по
АДРЕСА_1 не встановлювалися і не
поновлювалися до 2008 року.

Задовольняючи позов, суди вказали, що
до прийняття відповідачем
оскаржуваного рішення, згода на
виготовлення проекту землеустрою
місцевою радою не надавалася, роботи з
землеустрою не проводилися, межові
знаки земельної ділянки не
встановлювалися до 2008 року, а рішення
б/н Недобоївської сільської ради про
передачу безкоштовно у власність
земельної ділянки ОСОБА_4 було прийнято
12.12.2007 року. Тобто, спірне рішення
відповідача є правомірним.

Разом з цим, судами не взято до уваги, що
оскільки позовні вимоги про скасування
рішення сільради та державного акту на
право власності на земельну ділянку є
публічно-правовими, тому до таких вимог
мають застосовуватись строки
звернення до адміністративного суду,
передбачені ст.99 КАС України.

Так, частиною 2 статті 99 КАС України (в
редакції, яка діяла на час виникнення
спірних правовідносин) встановлено, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Задовольняючи позов, суд першої та
апеляційної інстанції не звернули
уваги на зазначені вище приписи закону
та розглянули справу по суті позовних
вимог, не дослідивши факт пропуску
позивачем строку звернення до суду та
наслідків пропуску строку звернення до
суду з адміністративним позовом,
встановлених ст.100 КАС України.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч.1 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно ч.2 ст.227 КАС України підставою
для скасування судових рішень судів
першої та (або) апеляційної інстанцій і
направлення справи на новий судовий
розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Хотинського районного суду
Чернівецької області від 29 вересня 2010
року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11 квітня 2011 року скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає крім, як в
строки, з підстав та в порядку,
передбаченому главою 3 розділу ІV КАС
України.

Судді: