Справа № 2а-254/10/2470
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р.
Справа № 9104/24207/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Улицького
В.З., Гулида Р.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу приватного підприємства "Бізон"
на постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 16 лютого 2010
року по справі № 2а-254/10/2470 за позовом
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
ПП "Бізон" про стягнення
адміністративно-господарських
санкцій,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2009 року Чернівецьке обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося до суду з
адміністративним позовом до
приватного підприємства "Бізон" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
за нестворені робочі місця для
забезпечення працевлаштування
інвалідів у 2008 році в розмірі 4763,00 грн.
та пеню 242,91 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач у 2008 р. не працевлаштував 1
інваліда і відповідно до вимог ст.ст.
19,20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» зобов'язаний самостійно
сплатити штрафні санкції. Оскільки
штрафні санкції не сплачені позивач
звернувся з позовом про їх стягнення.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 16 лютого 2010
року позов задоволено.

З таким рішенням суду не погодився
відповідач. Подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, яке призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
в задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
належить до задоволення з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
приватне підприємство "Бізон"
являється юридичною особою,
середньооблікова чисельність штатних
працівників якого у 2008 р. становила 8
осіб, з них: середньооблікова кількість
штатних працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність - 0 осіб, норматив робочих
місць для забезпечення
працевлаштування інвалідів - 1 особа,
середньорічна заробітна плата
штатного працівника - 76208,00 грн.

У зв'язку з не виконанням відповідачем
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів,
Чернівецьким обласним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
зобов'язано відповідача, за 1 робоче
місце не зайняте інвалідом, сплатити
штрафні санкції у розмірі 4763,00 грн.

За порушення терміну сплати
адміністративно-господарських санкцій
відповідачу нарахована пеня в розмірі
242,91 грн.

Приймаючи оскаржене судове рішення
судом першої інстанції правильно
застосовано положення Законів України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» та «Про
зайнятість населення» та дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
відповідачем не були виконані вимоги
вказаних законів щодо прийняття
заходів для працевлаштування
інвалідів, а отже він зобов'язаний
сплатити адміністративно-господарські
санкції.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статті 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» для усіх
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності та
господарювання встановлюється
норматив робочих місць для
забезпечення працевлаштування
інвалідів в розмірі 4 % від
середньооблікової чисельності штатних
працівників, якщо кількість працюючих
від 8 до 25 чоловік - встановлюється
норматив в кількості 1 робочого місця.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону (в редакції,
чинній з 01.01.2006 року) забезпечення прав
інвалідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому числі з
умовою про виконання роботи вдома,
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Тобто цією нормою визначено, що
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування здійснюється двома
шляхами: безпосереднє звернення
інваліда до підприємства або звернення
інваліда до державної служби
зайнятості (з подальшим його
направленням на підприємство, на якому
є відповідні вакансії).

Разом з тим, ч. 3 ст. 18 Закону чітко
визначені обов'язки підприємства, що
використовує найману працю: виділяти
та створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів; надавати
державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для
працевлаштування інвалідів; звітувати
Фонду соціального захисту інвалідів
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів.

Звіт про зайнятість і працевлаштування
інвалідів роботодавці подають
(надсилають рекомендованим листом)
щороку до 1 березня відділенням Фонду, в
яких вони зареєстровані, за формою №
10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів". Порядок
складання звіту встановлено
Інструкцією щодо заповнення форми
звітності № 10-ПІ (річна) "Звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів".

Водночас, про наявність вакантних
місць роботодавці повинні повідомляти
центри зайнятості, направляючи
звітність у формі № 3-ПН згідно з
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 19.12.2005
року № 420.

Відповідно до п. 4 ст. 20 Закону України
«Про зайнятість населення»
підприємства, установи та організації
незалежно від форм власності щомісячно
подають центрам зайнятості
адміністративні дані у повному обсязі
про наявність вільних робочих місць
(вакансій), у тому числі призначених для
працевлаштування інвалідів.

Матеріалами справи підтверджується, що
відповідач інформував лише Фонд
соціального захисту інвалідів шляхом
подачі звіту за формою № 10-ПІ.

Враховуючи викладене суд апеляційної
інстанції погоджується із висновком
суду першої інстанції, щодо неповного
виконання відповідачем вимоги ч. 3 ст. 18
Закону України №875, оскільки не
проінформовано центр зайнятості про
наявність вільних вакантних посад для
працевлаштування інвалідів, а отже не
створено робочих місць для
працевлаштування таких, відповідно
центром зайнятості не спрямовано
інвалідів до роботодавця та не
встановлено випадків звернення
інвалідів до роботодавця з питань
працевлаштування.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому апеляційну скаргу належить
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін. Доводи апеляційної
скарги не спростовують рішення суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного
підприємства "Бізон" - залишити без
задоволення, а постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 16
лютого 2010 року по справі № 2а-254/10/2470 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя:
Кузьмич С.М.

Судді:
Улицький В.З.

Гулид Р.М.