Справа № 138/3075/13-а
Суддя: Капацин Л. В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/3075/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
Могилів-Подільський міськрайонний суд
Вінницької області в складі:

головуючої, судді Капацин Л.В.

за участю секретаря Політанської
Т.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Герасевича
Є.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні
Могилів-Подільського міськрайонного
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Могилів-Подільської міської ради про
визнання неправомірним та скасування
рішення Могилів-Подільської міської
ради № 357 від 27.11.2013 року, -

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету
Могилів-Подільської міської ради про
визнання неправомірним та скасування
рішення Могилів-Подільської міської
ради № 357 від 27.11.2013 року, мотивуючи тим,
що із публікації в газеті «Краяни» за 5
грудня 2013 року (№53) йому стало відомо,
що виконкомом Могилів-Подільської
міської ради було прийняте рішення № 357
«Про демонтаж самовільно встановлених
тимчасових споруд для здійснення
підприємницької діяльності», яке
стосується торгівельних кіосків, що
належать позивачу як фізичній особі
підприємцю. Позивач просить визнати
незаконним та скасувати дане рішення
виконкому, судові витрати покласти на
відповідача.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2
підтримали позовні вимоги, суду
пояснили, що із публікації в газеті
«Краяни» за 05.12.2013 року (№53) позивачу
стало відомо, що виконкомом
Могилів-Подільської міської ради було
прийняте рішення № 357 «Про демонтаж
самовільно встановлених тимчасових
споруд для здійснення підприємницької
діяльності». Відповідно до даного
рішення підлягали демонтажу
торгівельні кіоски №№ НОМЕР_1 та
НОМЕР_2, розташовані по АДРЕСА_1. Проте,
позивача про дату проведення
засідання виконавчого комітету не
повідомили та його особисто на дане
засідання не запросили. Кіоски позивач
придбав на законних підставах, вони
були встановлені на торгівельному
майданчику м. Могилів-Подільський. За
розпорядженням голови
Могилів-Подільського районного
споживчого товариства ОСОБА_4 металеві
ракушки №№ НОМЕР_1 та НОМЕР_2 у червні
2012 року були демонтовані із
стаціонарного місця та встановлені на
пішохідному тротуарі по АДРЕСА_1. 09.12.2013
року дані кіоски були демонтовані із
тротуару і вивезені у невідомому
напрямку у його відсутність. Про
демонтаж ракушок його ніхто не
повідомляв. Позивач підтвердив, що
паспортів прив'язки на вказані
торгівельні кіоски по АДРЕСА_1 йому не
надавалось. Просить визнати незаконним
та скасувати рішення виконавчого
комітету Могилів-Подільської міської
ради № 357 від 27.11.2013 року «Про демонтаж
самовільно встановлених тимчасових
споруд для здійснення підприємницької
діяльності».

Представник відповідача ОСОБА_3
позовні вимоги не визнав, суду пояснив,
що з метою впорядкування розміщення
тимчасових споруд для здійснення
підприємницької діяльності

на території м. Могилів-Подільський та
вирішення питань, пов'язаних із
самовільним розміщенням тимчасових
споруд на території міста, рішенням
міської ради затверджено Порядок
звільнення земельних ділянок від
незаконно встановлених тимчасових
споруд для здійснення підприємницької
діяльності. Робота по перевірці
законності встановлення тимчасових
споруд була покладена на комісію, склад
якої затверджено розпорядженням
міського голови № 296-р від 24.10.2013 року.
На розгляд даної комісії надійшла
скарга підприємців ринку на те, що
металеві кіоски № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2,
які розташовані на пішохідній зоні
АДРЕСА_1, заважають підприємцям
здійснювати підприємницьку
діяльність та заважають проходу
громадян. При розгляді даного питання
Комісія прийшла до висновку, що
зазначені тимчасові споруди
встановлені з порушенням норм
законодавства. Управлінням
архітектури та містобудування міської
ради було підготовлено відповідний
проект рішення, за результатом
розгляду якого прийнято рішення
виконавчого комітету
Могилів-Подільської міської ради № 357
від 27.11.2013 року. ОСОБА_1 декілька разів
попереджався про можливість
примусового демонтажу тимчасових
споруд № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2. На
виконання даного рішення управлінням
житлово-комунального господарства
міської ради із залученням працівників
КП «Комбінат комунальних підприємств»
та МКП «Житловокомунгосп» були
проведені роботи по демонтажу
тимчасових споруд. Зазначені споруди
не відкривалися, були опечатані та
переміщені на зберігання до МКП
«Житловокомунгосп», про що був
повідомлений ОСОБА_1 Представник
відповідача зазначив, що у
користуванні, власності, оренді ОСОБА_1
земельних ділянок немає, також
реєстрація та видача паспортів
прив'язки на тимчасові споруди №
НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 йому не
надавалася. Вважає позовні вимоги
необґрунтованими та безпідставними, а
тому просить в задоволенні позову
відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача та
його представника, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов задоволенню не
підлягає , виходячи з наступного.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з постанови
Могилів-Подільського міськрайонного
суду від 24.12.2012 року №2-а-72/12 по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Могилів-Подільської міської ради,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про скасування
незаконного рішення виконавчого
комітету Могилів-Подільської міської
ради та визнання протиправними дій
посадових осіб, яка ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14.02.2013 року
залишена без змін, судом встановлено,
що металеві кіоски №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2,
НОМЕР_3, власником яких є ОСОБА_1,
заважали проходу громадян, а позивач в
добровільному порядку на протязі
тривалого часу відмовився їх перенести
в інше місце, тому дії посадових осіб
24.09.2012 року по демонтажу торгового
кіоску №51 відповідали вимогам ст.ст. 30,
33, 40 Закону України «Про місцеве
самоврядування» та законодавству про
містобудівну діяльність, рішенню
виконавчого комітету
Могилів-Подільської міської ради № 364
від 21.09.2012 року «Про демонтаж
самовільно встановлених металевих
конструкцій», що свідчить про
безпідставність позовних вимог ОСОБА_1
(а.с.36-41).

Судом також було встановлено, що у
червні 2012 року посадовими особами
Могилів-Подільського міськвиконкому
позивача було повідомлено через свідка
ОСОБА_8, а 20.08.2012 року - листом міського
голови Бровка П.П. про необхідність
забрати торгівельні кіоски №№ НОМЕР_1,
НОМЕР_2, НОМЕР_3 з пішохідного тротуару,
однак цього зроблено не було.

Зазначеним судовим рішенням також
встановлено, що металеві кіоски №№
НОМЕР_1, НОМЕР_2, відносно яких у
позивача також немає дозвільних
документів правового характеру на
розташування їх на пішохідному
тротуарі по АДРЕСА_1, не були
демонтовані лише із-за поведінки
представника позивача ОСОБА_10, яка не
дала

можливості посадовим особам
міськвиконкому провести демонтаж всіх
трьох торгівельних кіосків.

Крім цього, як зазначено в ухвалі
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14.02.2013 року,
якою постанова Могилів-Подільського
міськрайонного суду від 24.12.2012 року
№2-а-72/12 залишена без змін, стосовно
позиції апелянта щодо неправомірності
дій відповідачів по демонтажу
металевих ракушок, колегія суддів
вважає її необґрунтованою та
непідтвердженою матеріалами справи.

Таким чином, суд, виходячи із змісту
згаданих судових рішень, які набрали
чинності і підлягають виконанню,
вважає доведеною ту обставину, що
демонтаж металевих кіосків №№ НОМЕР_1,
НОМЕР_2, НОМЕР_3, що були розташовані на
пішохідному тротуарі по АДРЕСА_1,
власником яких є ОСОБА_1, судами першої
та апеляційної інстанції був визнаний
правомірним, однак, конструкції №№
НОМЕР_1, НОМЕР_2 не були демонтовані
лише із-за блокування гр. ОСОБА_10
роботи техніки та, як наслідок, з метою
недопущення нещасних випадків.

Оскільки згідно з рішенням виконавчого
комітету Могилів-Подільської міської
ради №486 від 29.11.2012 року «Про виконання
рішення виконавчого комітету
Могилів-Подільської міської ради від
21.09.2012 року № 364 «Про демонтаж
самовільно встановлених металевих
конструкцій» рішення № 364 від 21.09.2012
року втратило чинність, відповідач
27.11.2013 року приймає нове рішення №357
«Про демонтаж самовільно встановлених
тимчасових споруд для здійснення
підприємницької діяльності», яким
доручає управлінню
житлово-комунального господарства
міської ради здійснити заходи по
демонтажу самовільно встановлених
тимчасових споруд для здійснення
підприємницької діяльності (металевих
ракушок № НОМЕР_1, НОМЕР_2), що
розташовані на тротуарі по АДРЕСА_1
(а.с.14). При цьому відповідач діяв в
межах своїх повноважень, визначених
ст.ст. 30,33,40 Закону України «Про місцеве
самоврядування» та Законом України
«Про благоустрій населених пунктів» .

З довідки управління містобудування та
архітектури Могилів-Подільської
міської ради від 15.11.2013р. № 01-14/83
вбачається, що в управлінні
містобудування та архітектури міської
ради не проводилася реєстрація та
видача паспортів прив'язки на
тимчасові споруди (малі архітектурні
форми) для провадження підприємницької
діяльності, що розташовані на тротуарі
по АДРЕСА_1, а саме, металеві «ракушки»,
позначені НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 (а.с.49).
Листами від 18.07.2013р. № 01-07/728 та від
05.12.2013р. № 01-07/1153 позивачу було
запропоновано демонтувати дані
металеві конструкції в добровільному
порядку та попереджено про можливість
їх примусового демонтажу (а.с.42,51).

Виконання оскаржуваного рішення від
27.11.2013 року №357 «Про демонтаж
самовільно встановлених тимчасових
споруд для здійснення підприємницької
діяльності» здійснювалося
відповідною комісією, склад якої
затверджено розпорядженням міського
голови м. Могилів-Подільський від 24.10.2013
року № 296-р (а.с.48) на підставі « Порядку
звільнення земельних ділянок від
незаконних тимчасових споруд для
здійснення підприємницької діяльності
на території міста
Могилева-Подільського», затвердженого
рішенням 35 сесії 6 скликання
Могилів-Подільської міської ради від
08.10.2013р. №858 (а.с.43-46).

Згідно з Актом демонтажу самовільно
встановлених тимчасових споруд для
здійснення підприємницької діяльності
від 09.12.2013 року, складеним згаданою
комісією, було проведено демонтаж
самовільно встановлених тимчасових
споруд для здійснення підприємницької
діяльності № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 з
пішохідного тротуару АДРЕСА_1,
власником яких є ОСОБА_1 (а.с.52).
Зазначені металеві конструкції
опечатані та передані на зберігання до
Могилів-Подільського МКП
«Житловокомунгосп» на підставі Акту
прийому-передачі майна від 09.12.2013р.
(а.с.53), про що власника ОСОБА_1
повідомлено листом від 19.12.2013р. № 01-07/1195
(а.с.54).

Таким чином, суд дійшов висновку, що
відповідач діяв в межах наданих йому
повноважень, а тому підстав для
визнання неправомірним та скасування
його рішення від 27.11.2013 року №357 немає.

На підставі Закону України «Про
місцеве самоврядування», Закону
України «Про благоустрій населених
пунктів»,керуючись ч.1 ст. 72, ст.ст. 86,
94,159- 163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В
И В :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до
виконавчого комітету
Могилів-Подільської міської ради про
визнання неправомірним та скасування
рішення Могилів-Подільської міської
ради № 357 від 27.11.2013 року - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляція до Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня виготовлення повного
тексту постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений
24.02.2014 р.

Суддя