Справа № 2а-17110/11
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Шовкопляс
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді:
Грищенко Т.М.,

Суддів:
Лічевецького І.О.,

Мацедонської В.Е.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Біла Церква Київської області на
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 11.03.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Біла Церква Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 11.03.2011 року позов задоволено:
визнано дії управління Пенсійного
фонду України у м. Біла Церква
Київської області відносно відмови
ОСОБА_3 в проведенні перерахунку
пенсії, відповідно до ст. 51 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
м. Біла Церква Київської області
провести перерахунок та виплачувати
ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановивши в розмірі 15 % від
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного на відповідний рік,
щомісячно, починаючи з 01.01.2010 року, з
урахуванням виплачених сум додаткової
пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нову
постанову, якою у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
віднесеною до 4 категорії.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796 особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Згідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Крім того,
мінімальна пенсія за віком не може бути
нижчою ніж прожитковий мінімум і
відповідно до вимог ст. 46 Конституції
України.

Статтею 52 Закону України «Про
Державний бюджет на 2010 рік» та статтею 1
Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність встановлений
у таких розмірах: з 1 січня - 695 грн., з 1
квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1
жовтня - 723 грн., з 1 грудня - 734 грн., а
статтею 21 Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік»: з 1 січня -
750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1
жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Хоча у період з 01.01.2010 року дія положень
ст. 51 Закону № 796 не зупинялась,
розрахунок зазначеної додаткової
пенсії відповідачем здійснено не
згідно ст. 51 Закону № 796, а згідно
постанов КМ України.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України
щодо пріоритетності законів над
підзаконними актами, безпідставними є
посилання апелянта на зазначені
постанови КМ України, які обмежують
права на отримання вищезазначених
підвищення до пенсії, порівняно з
правами, встановленими ст. 51 Закону №
796, а тому застосуванню підлягає саме
остання.

Отже, у період з 01.01.2010 року позивач не
мав права на отримання підвищення до
пенсії та додаткової пенсії відповідно
до ст. 51 Закону №796, що не було
встановлено судом першої інстанції.

Крім того, дійшовши висновку про
необхідність часткового скасування
оскаржуваної постанови, колегія суддів
виходить з того, що позивачем був
пропущений шестимісячний строк
звернення до суду, встановлений ч. 2 ст.
99 КАС України.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Судом першої інстанції не було
постановлено ухвали про поновлення
строку звернення до суду.

При цьому, оскільки оскаржуваною
постановою неправомірно задоволено
позовні вимоги за період з 01.01.2010 року
по 08.06.2010 року (з урахуванням подання
позовної заяви 09.12.2010 року, відповідно
до штампу на конверті), які заявлені
поза межами строку звернення до суду,
то вони з урахуванням вищезазначених
вимог КАС України та відсутності
ухвали про поновлення строку звернення
до суду підлягають залишенню без
розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 205
КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції вирішив частково скасувати
її, оскільки судом першої інстанції
порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, та
залишити частину позовних вимог без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 100, 122, 183-2, 197, 198, 200, 202, 205,
206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Біла
Церква Київської області -
задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 11.03.2011 року - скасувати в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у м. Біла Церква
Київської області здійснити
перерахунок та провести ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком за період з 01.01.2010 року
по 08.06.2010 року, виходячи виключно із
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком та
залишити дані позовні вимоги без
розгляду.

В іншій частині постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 11.03.2011 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді
Лічевецький І.О.

Мацедонська
В.Е.

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.