Справа № 818/53/14
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С
Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2014 р.
Справа №818/53/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання
- Вольської А.Г.,

представника позивача - Кандюкова Г. Г.,

представників відповідача - Зарубіної
Т.О., Бредіхіної Р.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
№818/53/14

за позовом Шосткинського дочірнього
агролісогосподарського підприємства
"Шосткинський агролісгосп"

до Державної фінансової інспекції в
Сумській області

про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач у своєму позові просить
визнати незаконним та скасувати пункт 2
вимоги, виданої Шосткинською
об'єднаною державною фінансовою
інспекцію (далі - Шосткинська ОДФІ) 10
липня 2013 року за №106-14/1038.

Свої вимоги мотивує тим, що за
наслідками ревізії
фінансово-господарської діяльності
позивача складено 01 липня 2013 р. акт №
100-21/81, на підставі якого позивачеві
направлено вимогу 10.07.2013 р. за № 106-14/1038
"Про усунення виявлених порушень
чинного законодавства". Позивач не
погоджується з пунктом 2 вимоги,
зазначає, що між його підприємством та
ДП "Український
інформаційно-координаційний центр
аналізу ринку лісопродукції", ДП
"Укрлісконсалтинг" були укладені
договори про виконання робіт з
перевірки та підготовки матеріалів для
оформлення "Сертифікатів" про
походження лісоматеріалів та
виготовлених з них пиломатеріалів для
забезпечення експортних операцій,
оплата за якими здійснювалася виключно
за надані послуги, а не за видачу
"Сертифікатів", що не є порушенням та не
може слугувати підставою для
визначення як завданої матеріальної
шкоди в сумі 55320,00 грн.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просив їх задовольнити.

Представники відповідача у судовому
засіданні заперечуючи проти позову
зазначили, що внаслідок проведеної
перевірки було встановлено, що
позивачем протягом 2010-2012 років було
здійснено оплату робіт з підготовки
матеріалів для оформлення Сертифікату,
видача якого згідно із законодавством
є безоплатною, чим завдано
матеріальних збитків на загальну суму
55320,00 грн., а тому просили відмовити в
задоволенні позову.

Вислухавши представників сторін,
перевіривши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
виходячи з наступного.

Із копії акту (а.с.6-42) вбачається, що
Шосткинською ОДФІ було проведено
планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
підприємства позивача за період з
01.01.2010 р. по 28.02.2013 р., за результатами
якої складено акт №106-21/81 від 01.07.2013 р.

На підставі акту ревізії 22 липня 2013
року позивачем була отримана вимога №
106-14/1038 від 10.07.2013 р. "Про усунення
виявлених порушень ревізією" (а.с.43-46).

В пункті 2 вимоги вказано, що в ході
ревізії встановлено, що в порушення
пункту 5 Положення (Стандарт)
бухгалтерського обліку 3 "Звіт про
фінансові результати", затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 31.03.1999 р. № 87, та частини 1 статті 3
Закону України "Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні"
від 16.07.1999 р. № 996-XIV проведено зайве
перерахування коштів за виконані
роботи з перевірки, підготовки
матеріалів для отримання Сертифікату,
у той час як дана адміністративна
послуга є безкоштовною на загальну
суму порушенням 55320,00 грн., у зв'язку з
чим необхідно провести
претензійно-позовну роботу з
виконавцями робіт щодо відшкодування
зайвих виплат шляхом повернення коштів
або виконанням відповідного обсягу
робіт. В іншому випадку шкоду у сумі
55320,00 грн. стягнути за рахунок осіб, які
допустили зайве використання коштів, у
порядку та розмірах, встановленому
статтями 130-136 Кодексу законів про працю
України.

Статтею 627 Цивільного кодексу України
передбачено, що відповідно до статті 6
цього Кодексу сторони є вільними в
укладенні договору, виборі контрагента
та визначенні умов договору з
урахуванням вимог цього Кодексу, інших
актів цивільного законодавства,
звичаїв ділового обороту, вимог
розумності та справедливості

Із копій договорів (а.с.47-49, 52-54) в
судовому засіданні встановлено, що
09.01.2009 р. між ШДАП "Шосткинський
агролісгосп" та ДП "Український
інформаційно-координаційний центр
аналізу ринку лісопродукції" укладено
договір про надання послуг з перевірки
та підготовки матеріалів для
оформлення "Сертифікату" про
походження лісоматеріалів та
виготовлених з них пиломатеріалів для
забезпечення експортних операцій, а
07.02.2011 р. між ШДАП "Шосткинський
агролісгосп" та ДП "Укрлісконсалтинг"
укладений договір про надання послуг з
електронного оформлення, перевірки та
інформаційному супроводу
зовнішньоекономічної діяльності
пов'язаної з експортом лісоматеріалів
та виготовлених з них пиломатеріалів.

Копіями актів здачі-прийняття робіт,
копіями платіжних доручень, копіями
рахунків-фактури (а.с.62-90,91-161,162-229) в
судовому засіданні підтверджується
виконання послуг ДП "Український
інформаційно-координаційний центр
аналізу ринку лісопродукції",
пов'язаних з перевіркою та підготовкою
матеріалів для оформлення
"Сертифікату".

Відповідно статті 8 Стандарту
адміністративної послуги з видачі
сертифіката про походження
лісоматеріалів та виготовлених з них
пиломатеріалів для здійснення
експортних операцій, затвердженого
наказом Державного комітету лісового
господарства України від 07.09.2009 року №
230, ця адміністративна послуга з видачі
Сертифіката надається на безоплатній
основі, а згідно пунктом 3 Тимчасового
порядку видачі сертифіката про
походження лісоматеріалів та
виготовлених з них пиломатеріалів для
здійснення експортних операцій,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1260 від 21.12.2005 р.,
сертифікат є обов'язковим документом
під час здійснення експорту
лісоматеріалів та виготовлених з них
пиломатеріалів.

В період з 29 квітня по 07 травня 2013 р. на
підставі направлення від 29.04.2013 р.
Державною фінансовою інспекцією у
Сумській області було проведено
зустрічну звірку з метою підтвердження
виду, обсягу та якості операцій і
розрахунків, що здійснювалися Дочірнім
підприємством "Шосткинський
агролісгосп" в Сумському обласному
управлінні лісового та мисливського
господарства за період з 01.01.2010 р. по
28.02.2013 р., за наслідками якої
встановлено, що управлінням за цей
період видано позивачеві 564
Сертифікатів, з яких 32 анульовано, у 2010
р. - 146 Сертифікатів, з яких 10 анульовано,
у 2011 р. - 185 Сертифікатів, з яких 20
анульовано, у 2012 р. - 211 Сертифікатів, з
яких 2 анульовано, за січень-лютий - 22
Сертифікатів, що підтверджується
копією направлення, копією довідки від
13.05.2013 р., копією інформації про
кількість наданих сертифікатів (а.с. 250,
251-253, 259).

Пунктом 2 Інструкції щодо заповнення
форми Сертифіката про походження
лісоматеріалів та виготовлених з них
пиломатеріалів для здійснення
експортних операцій, затвердженої
наказом Державного комітету лісового
господарства України від 07 вересня 2007
р. № 528 передбачено, що видача
Сертифікатів покладена на обласні
управління лісового та мисливського
господарства.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач звертався до Сумського
обласного управління лісового та
мисливського господарства із заявою
про видачу Сертифікату про походження
лісоматеріалів та виготовлених з них
пиломатеріалів для забезпечення
експортних операцій і отримував такі
Сертифікати на безоплатній основі саме
в Сумському обласному управлінні
лісового та мисливського господарства,
що підтверджується матеріалами
(а.с.254-258), а не в ДП "Український
інформаційно-координаційний центр
аналізу ринку лісопродукції" та ДП
"Укрлісконсалтинг". Доведених фактів
оплати позивачем видачі Сертифікатів
на суму 55320,00 грн. Сумському обласному
управлінні лісового та мисливського
господарства в судовому засіданні не
встановлено.

На підставі викладеного і керуючись ст.
ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шосткинського
дочірнього агролісогосподарського
підприємства "Шосткинський
агролісгосп" до Державної фінансової
інспекції в Сумській області про
скасування вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
пункт 2 вимоги Шосткинської об'єднаної
фінансової інспекції № 106-14/1038 від 10
липня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 17
лютого 2014 року.

Суддя (підпис)
М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя
М.М. Шаповал