Справа № 818/269/14
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 р.
Справа №818/269/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання
- Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Сумському районі до Відділу державної
виконавчої служби Сумського районного
управління юстиції, третя особа -
фізична особа-підприємець ОСОБА_1, про
визнання незаконною та скасування
постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом,
який його представник підтримав у
судовому засіданні, до Відділу
державної виконавчої служби Сумського
районного управління юстиції (далі -
відповідач, ВДВС Сумського РУЮ) про
визнання протиправною та скасування
постанови державного виконавця від
04.12.2013 р. про закінчення виконавчого
провадження ВП № 39340778 з примусового
виконання рішення управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі від 10.07.2013 р. № 970 про стягнення з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
заборгованості зі сплати штрафних
санкцій в сумі 170 грн. Свої вимоги
мотивує тим, що державний виконавець
виніс постанову про закінчення
виконавчого провадження з посиланням
на ту обставину, що кошти були сплачені
та перераховані боржником - ФОП ОСОБА_1 -
у повному обсязі по квитанції від 18.07.2013
р. При цьому позивачем було застосовано
до ФОП ОСОБА_1 за неподання звітності до
Пенсійного фонду за 2011-2012 року дві
фінансові санкції: на підставі рішення
від 10.07.2013 р. № 969 в сумі 170 грн та на
підставі рішення від 10.07.2013 р. № 970 в
сумі 170 грн. Боржником було сплачено
штрафні санкції в сумі 170 грн платіжним
дорученням № 2039.105.1 від 18.07.2013 р. на
виконання рішення № 696 від 10.07.2013 р,
проте не сплачено суму штрафних
санкцій, передбачених рішенням № 970 від
10.07.2013 р. Таким чином заборгованість зі
сплати штрафних санкцій в сумі 170 грн з
виконання рішення УПФУ в Сумському
районі від 10.07.2013 р. № 970 не сплачена,
тому позивач вважає, що дана постанова
винесена передчасно та просить суд її
скасувати.

Представник відповідача позов не
визнав, зазначив, що на виконанні у
державного виконавця ВДВС Сумського
РУЮ перебувало виконавче провадження
№ 39340778 з примусового виконання рішення
управління Пенсійного фонду України в
Сумському районі від 10.07.2013 р. № 970 про
стягнення з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 заборгованості зі сплати
штрафних санкцій в сумі 170 грн. На
підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України
"Про виконавче провадження" 15.08.2013 р.
державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, копії якої направлено
сторонам. Боржнику був наданий строк
для добровільного виконання рішення
УПФУ в Сумському районі. ФОП ОСОБА_1
надано державному виконавцю копію
квитанції № 2039.105.1 від 18.07.2013 р. про
сплату заборгованості в розмірі 170 грн.
04.12.2013 р. державним виконавцем винесена
постанова про закінчення виконавчого
провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якого
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом. Просить
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

Третя особа, якій надсилалося
повідомлення про дату, час і місце
розгляду справи за її останнім відомим
місцем реєстрації, у судове засідання
не з'явилася, про причини неявки
всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України суд не
повідомила.

Заслухавши пояснення представників
сторін, вивчивши матеріали справи й
оцінивши докази по справі, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 04.12.2013 р.
державним виконавцем Відділу
державної виконавчої служби Сумського
районного управління юстиції винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження ВП № 39340778 з примусового
виконання рішення управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі від 10.07.2013 р. № 970 про стягнення з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
заборгованості зі сплати штрафних
санкцій в сумі 170 грн у зв'язку зі
сплатою боржником заборгованості в
повному обсязі (а.с.8).

На думку суду, постанова державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження є передчасною та
суперечить вимогам чинного
законодавства з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" (далі - Закон)
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 11 Закону
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб. Державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом.

Як вбачається з матеріалів справи,
боржником у виконавчому провадженні
заборгованість зі сплати штрафних
санкцій у розмірі 170 грн сплачена 18.07.2013
р. (а.с.19).

Відповідно до п. 5.4 Порядку ведення
органами Пенсійного фонду України
обліку надходження сум платежів,
затвердженому Постановою правління
Пенсійного фонду України 27.09.2010 N 21-2 та
зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 27.10.2010 за N 988/18283,
операції здійснюються в картках
особових рахунків платників у
хронологічному порядку. Облік
надходження сум платежів у картках
особових рахунків платників
здійснюється в порядку календарної
черговості настання строків сплати
відповідних сум платежів.

З матеріалів справи вбачається, що
кошти, сплачені боржником - ФОП ОСОБА_1 -
по квитанції від 18.07.2013 р. як за
погашення заборгованості на підставі
рішення № 970 від 10.07.2013 р. були
зараховані в порядку календарної
черговості виникнення заборгованості
на погашення заборгованості на
підставі рішення № 969 від 10.07.2013 р. Тобто
заборгованість зі сплати штрафних
санкцій на підставі рішення управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі від 10.07.2013 р. № 970 не сплачена.

У свою чергу, відповідно до п. 11 Порядку
взаємодії органів державної
виконавчої служби та органів
Пенсійного фонду України,
затвердженого Наказом Міністерства
юстиції України 26.12.2011 N 3593/5, постановою
правління Пенсійного фонду України
26.12.2011 N 39-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 26 грудня
2011 р. за N 1523/20261, у разі самостійної
сплати коштів боржником державний
виконавець з'ясовує з органами
Пенсійного фонду України
відповідність платежу реквізитам
виконавчого документа. Для цього
державний виконавець не пізніше
наступного робочого дня після
отримання розрахункових документів
про сплату боргу звертається до органу
Пенсійного фонду України, який
зобов'язаний протягом п'яти робочих
днів надати письмове підтвердження
сплати відповідної суми боргу.

Таким чином, у випадку фактичної сплати
суми боргу боржником у відповідача під
час вирішення питання про закінчення
виконавчого провадження має бути
письмове підтвердження стягувача
такої сплати.

У судовому засіданні встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
державний виконавець не звертався до
управління Пенсійного фонду України в
Сумському районі щодо підтвердження
сплати даної суми боргу, у зв'язку з чим
суд вважає, що за наведених обставин та
правових норм вимоги позивача
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі до Відділу державної виконавчої
служби Сумського районного управління
юстиції, третя особа - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1, про визнання
незаконною та скасування постанови -
задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Сумського районного управління
юстиції № 39340778 від 04.12.2013 року про
закінчення виконавчого провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя
Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 27
лютого 2014 року.