Справа № 6а-65/11, 2а-5777/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року
Справа № 43247/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області на
окрему ухвалу Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 30
листопада 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші
Івано-Франківської області щодо
належного виконання постанови
посадовими особами,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся 12.10.2011 року в суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші, в даний час і
Калуському районі Івано-Франківської
області про зобов'язання вчинити дії.

Із матеріалів справи вбачається, що
постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
07.09.2011 року по справі № 2-а-5777/11 року
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші про визнання
неправомірною відмови в перерахунку
пенсії по інвалідності та спонукання
до проведення перерахунку та виплати
недонарахованої пенсії задоволено
частково. Зобов'язано відповідача
призначити, нарахувати та виплатити
позивачу пенсію згідно ст.ст. 54 ч.4, 50 ч.1
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 12.01.2009 року з врахуванням
проведених у цей час виплат та індексу
інфляції, у розмірах: відповідно до ст.
54 ч.4, 67 п.3 цього Закону - виходячи із 6-ти
мінімальних пенсій за віком в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого Законами України «Про
державний бюджет на 2009-2011 роки»;
відповідно до ст.ст. 50 п.1, 67 п.3 цього
Закону, виходячи із 50 % мінімальної
пенсії за віком, в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого
Законами України «Про державний бюджет
на 2009-2011 роки». Постанову в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші призначити,
нарахувати ОСОБА_1 пенсію з 12.01.2009 року,
а також проведення її виплати у
перерахованому розмірі за один місяць
допущено до негайного виконання.

Разом з тим, ухвалою від 13.10.2011 року
зобов'язано начальника управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
подати Калуському міськрайонному суду
Івано-Франківської області в строк до
10.15 год. 24.10.2011 року звіт про виконання
постанови Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
07.09.2011 року по справі за № 2-а-5777/11 та
надати суду копію юридичного висновку
про призначення, нарахування та
виплату пенсії ОСОБА_1 згідно рішення
суду; відомості про фактичну дату та
суму виплати призначеної та
нарахованої пенсії ОСОБА_1 згідно
рішення суду.

Калуським міськрайонним судом
Івано-Франківської області від 30.11.2011
року постановлено окрему ухвалу та
направлено її прокурору м. Калуша для
належного реагування і вирішення
питання притягнення посадових осіб
управління ПФУ до передбаченої законом
відповідальності за невиконання
ухвали суду від 13.10.2011 року.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати, оскільки суд
першої інстанції неповно з'ясував
обставини, які мають значення для
справи.

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вбачає її
аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ухвалою
Калуського міськрайонного суду від
13.10.2011 року зобов'язано начальника
управління Пенсійного фонду України в
місті Калуші Івано-Франківської
області ОСОБА_2 подати звіт про
виконання постанови Калуського
міськрайонного суду від 07.09.2011 року по
справі № 5777/11. Звіт необхідно було
подати в строк до 10 год. 15 хв. 24.10.2011 року.

Слід врахувати, що вищезазначена
ухвала надійшла до пенсійного органу
лише 24.11.2011 року, як вбачається із
штемпеля вхідної кореспонденції(а/с 82).
Відтак, начальник управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші Івано-Франківської області з
об'єктивних причин не зміг у
встановлений судом строк подати звіт
про виконання постанови суду, а тому і
з'явитись особисто на розгляд звіту як
цього вимагалось в ухвалі.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 110 КАС України
суд до судового розгляду
адміністративної справи вживає
заходів для всебічного та об'єктивного
розгляду і вирішення справи в судовому
засіданні протягом розумного строку. З
цією метою суд може прийняти рішення
про обов'язковість особистої участі
осіб які беруть участь у справі.

Беручи до уваги вищевикладене, суд не
надав новий строк для подання звіту про
виконання постанови суду, не визнав
обов'язкову участь начальника
управління Пенсійного фонду України в
місті Калуші Івано-Франківської
області, а лише було відкладено розгляд
справи на 14.11.2011 року.

Варто наголосити, що 14.11.2011 року
пенсійний орган звернувся з
клопотанням про зупинення провадження
по справі № 6а-65/11, покликаючись на
постанову КМУ від 27.07.2011 року №803 «Про
утворення територіальних органів
Пенсійного фонду України», згідно якої
з 01.11.2011 року утворено управління
Пенсійного фонду в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області шляхом злиття управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області та
управління Пенсійного фонду України в
Калуському районі Івано-Франківської
області та відповідно до наказу від
04.11.2011 року ОСОБА_2 був звільнений з
посади начальника управління
Пенсійного фонду в м. Калуші
Івано-Франківської області. Дане
клопотання не було взято судом першої
інстанції до уваги.

Колегія суддів не погоджується із
висновком суду про те, що керуючись ст.
166 КАС України, виявивши під час
розгляду справи порушення закону,
місцевий суд вправі постановити окрему
ухвалу і направити її відповідним
суб'єктам владних повноважень для
вжиття заходів щодо усунення причин та
умов, що сприяли порушенню закону,
оскільки під час розгляду справи 30.11.2011
року не відбулося процесуальне
правонаступництво як цього допускає
ст. 55 КАС України. Крім того,
міськрайонний суд не роз'яснив
заявнику про його право звернутись в
суд з заявою про заміну сторони по
справі його правонаступником.

Крім того, маються неправильні
процесуальні кроки місцевого суду,
позаяк питання про подання звіту про
виконання судового рішення має
вирішуватись під час постановлення
такого судового рішення, а не після
його постановлення.

Отже, доводи апеляційної скарги
являються суттєвими і дають підстави
для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, які
призвели до неправильного вирішення
питання, а також наявна
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 166, 195, 196 ч.4, 197, 199, 205, 206,
254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області задоволити.

Скасувати окрему ухвалу Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 30
листопада 2011 року по справі № 6а-65/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші Івано-Франківської області щодо
належного виконання постанови
посадовими особами.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

В.П. Сапіга