Справа № 2а-5929/12/2070
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року м. Київ
К/800/10086/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: Маслія В.І.
(суддя-доповідач)

Суддів: Черпіцької Л.Т.,

Чумаченко Т.А.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 25 жовтня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до міськрайонного управління
Держкомзему у м. Лозова та Лозівському
районі, Головного управління
Держкомзему у Харківській області,
Харківської регіональної філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру", треті
особи - приватне орендне
сільськогосподарське підприємство
"Прогрес", Державна інспекція
сільського господарства в Харківській
області про визнання рішення
незаконним та скасування запису,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом до міського управління
Держкомзему у м. Лозова та Лозівському
районі, Головного управління
Держкомзему у Харківській області,
Харківської регіональної філії
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру», треті
особи - Приватне орендне
сільськогосподарське підприємство
«Прогрес», Державна інспекція
сільського господарства в Харківській
області, в якому просив суд визнати
незаконними рішення про реєстрацію
договору оренди землі від 01.01.2009 року
між Приватним орендним
сільськогосподарським підприємством
«Прогрес» Лозівського району
Харківської області та ОСОБА_2
Лозівським районним відділом
реєстрації Харківської регіональної
філії ДП «Центр державного земельного
кадастру при Державному Комітеті
України по земельних ресурсах»;
скасувати запис у Державному реєстрі
земель, вчинений 10.09.2009 року Лозівським
районним відділом реєстрації
Харківської регіональної філії ДП
«Центр державного земельного кадастру
при Державному Комітеті України по
земельних ресурсах» про реєстрацію
договору оренди землі від 01.01.2009 року
між Приватним орендним
сільськогосподарським підприємством
«Прогрес» Лозівського району
Харківської області та ОСОБА_2 за №
31.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 25.10.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.01.2013 року
у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими судовими
рішеннями, ОСОБА_2 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувані судові рішення,
та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 є
власником земельної ділянки загальною
площею 7,8597 га, що розташована на
території Тихопільської сільської
ради Лозівського району Харківської
області, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
серії Р2 № 742590, зареєстрованого у Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю.

05.03.2003 року на підставі договору оренди
земельної ділянки ОСОБА_2
(орендодавець) передав в оренду ПОСП
«Прогрес» (орендар) належну йому
земельну ділянку загальною площею 7,8597
га на території Тихопільської
сільської ради Лозівського району
Харківської області для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва. Термін дії договору
вказано - до 31.12.2007 року. Даний договір
зареєстровано в Лозівському відділу
земельних ресурсів, про що у книзі
записів державної реєстрації
договорів оренди землі зроблено запис
від 03 квітня 2003 року № 175.

З наявної в матеріалах справи копії
додаткової угоди від 10 січня 2007 року до
договору оренди земельної ділянки
слідує, що сторони дійшли взаємної
згоди продовжити дію договору оренди
землі від 05.03.2003 року на 5 років. Угоду
зареєстровано у Лозівському районному
відділі ХРФ ДП «ЦДЗК» при ДКУ по ЗР, про
що у Державний реєстр земель внесено
запис № 12 від 09 лютого 2007 року.

Відповідно до договору оренди землі
від 01 січня 2009 року, зареєстрованому у
Лозівському районному відділі
реєстрації Харківської регіональної
філії ДП «Центр ДЗК», орендодавець
передав в оренду орендарю земельну
ділянку загальною площею 7,8597 га на
території Тихопільської сільської
ради Лозівського району Харківської
області для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
10 років.

Даний договір був зареєстрований у
Лозівському районному відділі
реєстрації Харківської регіональної
філії ДП «Центр ДЗК» при Державному
Комітеті України по Земельних
ресурсах», про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 10.09.2009 року за
№ 31.

Відмовляючи у задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції, з яким погодився і суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що позивачем не подано належних та
допустимих доказів неправомірності
дій, вчинених відповідачами.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
зазначеною правовою позицією судів
першої та апеляційної інстанції
погоджується із огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з статтею 125, частини 5 статті 126
Земельного кодексу України право
оренди земельної ділянки виникає з
моменту державної реєстрації цих прав.
Право оренди земельної ділянки
посвідчується договором оренди землі,
зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 20 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що укладений
договір оренди землі підлягає
державній реєстрації. Право оренди
земельної ділянки виникає з дня
державної реєстрації цього права
відповідно до закону, що регулює
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок реєстрації договорів оренди та
договорів суборенди земельних ділянок
на момент виникнення спірних
правовідносин був врегульований
Тимчасовим порядком ведення
державного реєстру земель,
затвердженим наказом Держкомзему
України від 02 липня 2003 року № 174 (далі -
Тимчасовий порядок).

Відповідно до пунктів 4.2, 4.5 Тимчасового
порядку державна реєстрація
державного акта на право власності на
земельну ділянку, державного акта на
право постійного користування
земельною ділянкою, договору оренди
землі здійснюється шляхом внесення
записів реєстрації до книги
реєстрації.

Пунктами 2.4, 9.4.1 Тимчасового порядку
передбачено, що територіальний орган
земельних ресурсів у 10-денний термін з
дня отримання оформленого бланка
державного акта па право власності на
земельну ділянку (державного акта на
право постійного користування
земельною ділянкою) або договору
оренди землі перевіряє наявність на
титульному аркуші технічної
документації відмітки про приймання
обмінного файлу, зміст реєстраційної
картки, відповідність відомостей, що
містить реєстраційна картка та
оформлений бланк державного акта на
право власності на земельну ділянку
(державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою) або
договору оренди землі, до технічної
документації (реєстраційної справи).

Харківською регіональною філією ДП
«Центр ДЗК» була здійснена процедура
перевірки та приймання обмінного
файлу, після чого була заповнена
реєстраційна картка на земельну
ділянку з кадастровим номером -
020000190.

Оскільки зміст договору оренди
відповідав вимогам закону, був
виконаний весь передбачений
Тимчасовим порядком перелік дій щодо
перевірки та приймання обмінного
файлу, заповнена, підписана та
скріплена печаткою реєстраційна
картка земельної ділянки, - були
відсутні підстави для відмови в
державній реєстрації зазначеного
договору оренди землі, а тому вказаний
договір був зареєстрований Лозівським
районним відділом реєстрації ХРФ ДП
«Центр ДЗК» у Державному реєстрі.

Що стосується доводів позивача щодо
підроблення його підпису в спірному
договорі оренди землі, то колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає їх безпідставними,
оскільки позивачем не надано жодного
доказу на підтвердження цього доводу.

Крім того, як вбачається із матеріалів
справи відомості щодо підписання та
державної реєстрації додаткової угоди
по договору оренди землі від 05 березня
2003 року, яка ніби то зареєстрована
Лозівським районним відділом ХРФ ДП
«Центр ДЗК» 09 лютого 2007 року за № 12, у
Міськрайонному управлінні Держкомзему
у м. Лозова і Лозівському районі
Харківської області відсутні. У Книзі
записів реєстрації державних актів на
право приватної власності на землю та
на право постійного користування
землею, договорів оренди землі такий
номер реєстрації (12), датований 09 лютим
2007 року - відсутній. Інформація про
внесення до бази даних АС ДЗК, а також
реєстраційна справа та реєстраційні
картки даної додаткової угоди в
Міськрайонному управлінні відсутні.

Враховуючи викладене колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
погоджується із висновками судів
попередніх інстанцій, що належних та
допустимих доказів укладання та
реєстрації додаткової угоди до
договору оренди землі від 05 березня 2003
року позивачем не надано.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України приходить до висновку, що
міськрайонне управління Держкомзему у
м. Лозова та Лозівському районі,
приймаючи рішення про реєстрацію
договору оренди землі від 01 січня 2009
року, укладеного між ПОСП «Прогрес» та
ОСОБА_2, діяло на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів першої
та апеляційної інстанцій та
встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 25
жовтня 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, що встановлені статтями 237, 238,
239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: