Справа № 9101/26279/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2012-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2012 р. справа № 2а-2530/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної в місті ради на постанову
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу від 27 червня 2011 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної в місті ради про визнання
протиправними дій,-

В С Т А Н О В
И Л А:

В травні 2011 року позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної в місті ради та просив
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок і виплатити недоплачену
суму разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі встановленому ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту
та грошову щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі встановленому»
ст. 48 «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від 27
червня 2011 року зобов'язано відповідача
перерахувати і виплатити позивачу
недоплачену суму щорічної одноразової
допомоги в розмірі встановленому ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та грошову щорічну допомогу
на оздоровлення в розмірі
встановленому» ст. 48 «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2011 рік, з урахуванням
фактично виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
до суду з апеляційною скаргою та
просить суд скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 1
категорії, захворювання пов'язане з
участю в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та нього
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Згідно ст.48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.

При цьому, згідно абзацу 7 ч.4 ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Щорічна допомога на оздоровлення за 2011
рік була виплачена позивачу у квітні 2011
року у розмірі 510,00 грн., що
підтверджується довідкою відповідача
(а.с. 12).

Оскільки Верховною Радою України дія
статті 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не призупинялась,
відповідачем безпідставно проводилась
виплата щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірах менших ніж
передбачено ч.4 ст.48 даного Закону.

Згідно статті 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" зміни до ч. 5 ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
в частині визначення розміру виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня не вносились, тобто, на спірний
період Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є діючим і слід
керуватися тільки цим спеціальним
законом.

Отже, до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню постанова КМУ
від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2009 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та про «Жертви нацистських
переслідувань», та постанова КМУ від
07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2010
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», якими
визначено розмір виплат разової
грошової допомоги до 5 травня, оскільки
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановами КМУ від 18.03.2009р. № 211 та від
07.04.2010р. №299).

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог є обґрунтованими.

Колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198,ст.200, ст.205,206
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної в місті ради - залишити без
задоволення.

Постанову Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від 27
червня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення, ухвала
оскарженю не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров