Справа № 285/6136/13-а
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/6136/13-а

провадження у справі № 2-а/0285/18/14

05 лютого 2014 року
м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд
Житомирської області в складі :

Головуючого - судді
Коцюби О.М.,

за участю секретаря -
Махновецької Х.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представників відповідача
Слюсарчук І.В. та Лозової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинський та
Новоград-Волинському районі про
визнання протиправною відмови у
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку, визнання права на
пенсію на пільгових умовах та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24.12.2013 року позивач звернувся до суду з
вказаним позовом та просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинський та
Новоград-Волинському районі, які
полягали у відмові призначити пенсію
за віком на пільгових умовах, у зв'язку
з відсутністю результатів висновків
про результати експертизи, умов та
якості атестації робочого місця.

Крім того, просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новограді-Волинський та
Новоград-Волинському районі
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Свої вимоги мотивує тим, що має
необхідний пільговий стаж роботи, який
дає право на призначення пенсії, а
відсутність висновків про результати
експертизи умов та якості атестації
робочого місця не можуть бути
підставою для відмови в призначенні
йому пенсії на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач та його
представник - ОСОБА_2, позовні вимоги
підтримали.

Представники відповідача позовні
вимоги не визнали.

Відповідач подав письмові заперечення
проти позову, у якому позовні вимоги не
визнав.

Суд, заслухавши позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представників відповідача, оцінивши
докази у справі та давши їм належну
оцінку, дійшов наступного висновку.

Між сторонами виник спір у сфері
публічно правових відносин.

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, їхніх посадових і службових
осіб, інших субєктів при здійсненні
ними владних повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобовязані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт і професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах затверджено
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 року за
№1451/1 1731, при визначені права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, у період з
01.07.1994 року по 17.07.2000 року працював на
посаді кабельника спаювальника, що
підтверджується записами у трудовій
книжці (а.с. 9-12).

Протягом з 1966 року по 2011 рік
підприємство, на якому працював ОСОБА_1
неодноразово змінювало назву. На даний
час Новоград-Волинський районний вузол
зв'язку Житомирського обласного
державного підприємства зв'язку ОПЗ
«Житомирзв'язок» Міністерства зв'язку
України (назва підприємства на час
влаштування на роботу ОСОБА_1) має назву
ПАТ «Укртелеком» (а.с. 19).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1-2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Вищезазначена професія містяться в
Розділі ХХIX списку № 2 виробництв,
цехів, професій та посад (підрозділ
«зв'язок», код КП 624), робота на
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11
березня 1994 року №162, яка дає право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах.

Атестація робочих місць за умовами
праці в Новоград-Волинському районному
вузлі зв'язку (наразі - ПАТ
«Укртелеком») проводилась згідно
наказу № 84 від 03.06.1994 року.

На підтвердження факту наявності
шкідливих умов праці свідчать і
Перелік професій і посад, які мають
право на безкоштовне одержання молока
та інших рівноцінних продуктів у
зв'язку із шкідливими умовами праці, і
Перелік професій робітників, які
одержують доплату, встановлену на
роботах з тяжкими і шкідливими умовами
праці, і Перелік категорій працівників,
яким дається додаткова відпустка за
роботу з шкідливими і важкими умовами
праці, а також категорій працівників,
робота яких дає право на додаткову
відпустку і скорочений робочий день,
затверджених директором Житомирської
дирекції «Укртелекому» (а.с. 13-15).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442 затверджений
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці. Пунктом 2
вказаної постанови встановлено, що
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
віком на пільгових умовах за списками
№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.Відповідно до
п.1 Порядку атестація проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Згідно до ч.2 п.4 Порядку
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення
атестації робочих місць за умовами
праці не залежить від працівника і не
може обмежувати його право на
отримання пенсії.

Таким чином, посилання відповідача на
відсутність проведення атестації
робочих місць на ПАТ «Укртелеком» як на
підставу для відмови у позові є
безпідставними, оскільки несвоєчасне
або неналежне проведення атестації
робочих місць не можуть позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

За наявності довідок про необхідний
стаж роботи, трудової книжки, наказів
про проведення атестації, відсутність
висновків про результати експертизи
умов праці та якості атестації
робочого місця не може бути підставою
для відмови ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналізуючи встановлені доказами по
справі обставини, враховуючи вимоги
чинного законодавства України, суд
приходить до висновку, що позов є
обґрунтованим, позовні вимоги
доведеними та такими, що підлягають
задоволенню.

Крім цього, схожої правової позиції
дотримуються судді Вищого
адміністративного суду України яка
викладена в оглядовому листі № 1406/100/13-08
від 14.08.2008 року .

Оскільки сторони по даній справі
звільнені від сплати судового збору,
судові витрати суд відносить за
рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст 11, 71, 86, 159, 160, 161, 163, 256 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинський та
Новоград-Волинському районі про
визнання протиправною відмови у
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку, визнання права на
пенсію на пільгових умовах та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення комісії по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії
відповідно чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення від
27.06.2013 року № 13 щодо відмови ОСОБА_1
пенсії за віком по Списку № 2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на пенсію на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Визнати за ОСОБА_1 право на призначення
пенсії за віком відповідно до пункту
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з урахуванням стажу
роботи зі шкідливими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, цехів, професій
і посад, робота в яких дає право на
пенсію на пільгових умовах за період з
01.07.1994 року по 17.07.2000 року.

Зобовязати Управління Пенсійного
фонду України в м. Новограді-Волинський
та Новоград-Волинському районі
призначити ОСОБА_1 з 22.06.2013 року пенсію
за віком по Списку № 2 виробництв,
цехів, професій і посад, робота в яких
дає право на пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

З повним текстом постанови сторони
можуть ознайомитися 10.02.2014 року

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Новоград-Волинський міськрайонний суд
Житомирської області протягом 10 днів з
дня виготовлення повного тексту
постанови.

Головуючий
О.М. Коцюба