Справа № 801/11510/13-а
Суддя: Петренко В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2014 р. (17:20) Сімферополь Справа
№801/11510/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Петренко В.В., за
участю секретаря Коваленко Х.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Інспекції з питань захисту прав
споживачів АР Крим

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про стягнення,

за участю представників сторін:

від позивача - Мустафаєва Ельнара
Талятівна, довіреність №06-0813 від 08.01.2014
року, посвідчення №46;

від відповідача - не з'явився.

Суть спору: Інспекція з питань захисту
прав споживачів АР Крим звернулась до
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості за порушення
законодавства про рекламу у розмірі
2550,00грн.

У судовому засіданні, яке відбулося
23.01.2014 року представник позивача
наполягав на задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з`явився, про день, час та місце
судового розгляду справи повідомлений
належним чином, про що свідчить
рекомендоване повідомлення про
вручення поштового відправлення (а.с.21),
надав заперечення проти позову (а.с.22).

Приймаючи до уваги, що в матеріалах
справи достатньо доказів для
з'ясування обставин по справі, суд
вважає можливим на підставі статті 128
КАС України розглядати справу за
відсутністю відповідача.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Регулювання відносин між споживачами
товарів, робіт і послуг та виробниками
і продавцями товарів, виконавцями
робіт і надавачами послуг різних форм
власності, встановлення прав
споживачів, а також визначення
механізму їх захисту та основ
реалізації державної політики у сфері
захисту прав споживачів передбачено
Законом України "Про захист прав
споживачів" (далі - Закон).

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону
держава забезпечує споживачам захист
їх прав, надає можливість вільного
вибору продукції, здобуття знань і
кваліфікації, необхідних для прийняття
самостійних рішень під час придбання
та використання продукції відповідно
до їх потреб, і гарантує придбання або
одержання продукції іншими законними
способами в обсязі, що забезпечує
рівень споживання, достатній для
підтримання здоров'я і
життєдіяльності.

Засади рекламної діяльності в Україні,
регулювання відносини, що виникають у
процесі виробництва, розповсюдження та
споживання реклами визначає Закон
України "Про рекламу" від 03.07.1996, №
270/96-ВР (далі - Закон № 270).

Відповідно до статті 1 Закону № 270 під
зовнішньою рекламою слід розуміти
рекламу, що розміщується на
спеціальних тимчасових і стаціонарних
конструкціях, розташованих на
відкритій місцевості, а також на
зовнішніх поверхнях будинків, споруд,
на елементах вуличного обладнання, над
проїжджою частиною вулиць і доріг.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону
№ 270, розміщення зовнішньої реклами у
населених пунктах проводиться на
підставі дозволів, що надаються
виконавчими органами сільських,
селищних, міських рад, а поза межами
населених пунктів - на підставі
дозволів, що надаються обласними
державними адміністраціями, а на
території Автономної Республіки Крим -
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, в порядку, встановленому цими
органами на підставі типових правил, що
затверджуються Кабінетом Міністрів
України. Під час видачі дозволів на
розміщення зовнішньої реклами
втручання у форму та зміст зовнішньої
реклами забороняється. Розміщення
зовнішньої реклами у межах смуги
відведення автомобільних доріг
проводиться відповідно до цього Закону
за погодженням із центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері дорожнього
господарства та управління
автомобільними дорогами, або їх
власниками та центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері безпеки дорожнього
руху. Зовнішня реклама на територіях,
будинках та спорудах розміщується за
згодою їх власників або уповноважених
ними органів (осіб). Стягнення плати за
видачу дозволів забороняється.

Згідно з частиною 3 статті 16 Закону № 270,
забороняється розташовувати засоби
зовнішньої реклами: на пішохідних
доріжках та алеях; у населених пунктах
на висоті менш ніж 5 метрів від поверхні
дорожнього покриття, якщо їх рекламна
поверхня виступає за межі краю
проїжджої частини; поза населеними
пунктами на відстані менш ніж 5 метрів
від краю проїжджої частини.

Згідно з пунктом 1 частини 2 Закону № 270
відповідальність за порушення
законодавства про рекламу несуть
рекламодавці, винні, зокрема у
недотриманні встановлених законом
вимог щодо змісту реклами.

Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав
споживачів, за поданням державних
органів, зазначених у статті 26 цього
Закону, або самостійно у випадках,
передбачених цією статтею, крім тих,
які віднесено виключно до компетенції
Антимонопольного комітету України та
які регулюються законодавством з
питань авторського права та суміжних
прав, накладають штрафи у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини 6 статті 27 Закону
№ 270, за неподання або подання завідомо
недостовірної інформації щодо
вартості розповсюдженої реклами та/або
виготовлення реклами та/або вартості
розповсюдження реклами центральному
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері державного
контролю за додержанням законодавства
про захист прав споживачів, необхідної
для здійснення ними передбачених цим
Законом повноважень, на рекламодавців,
виробників реклами та
розповсюджувачів реклами накладається
штраф у розмірі 100 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що посадовими
особами Інспекції з питань захисту
прав споживачів в АР Крим в ході
здійснення контролю за дотриманням
вимог законодавства про рекламу
встановлено (фотофіксація), в м.Керч, на
території магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП
ОСОБА_2, який знаходиться за адресою:
АДРЕСА_2, розміщена реклама з
інформацією, яка направлена на
формування та/або підтримання інтересу
споживачів реклами товару, з
відображенням торгівельних марок під
якими випускається алкогольна
продукція, а саме "Хлібний дар" та
"Цельсій" (а.с.10-12).

За місцем реєстрації ФОП ОСОБА_2
(АДРЕСА_1) та на адресу знаходження
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_2
АДРЕСА_2) Інспекцією направлено вимогу
про надання інформації (вих. № 02 - 03 / 1163
від 23.05.2013р.) з встановленим терміном
надання інформації до 15.06.2013р. Яке було
отримано позивачем 27.05.2013р., що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (а.с.9).

На адресу Інспекції інформації про
вартість розповсюдженої реклами
відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України
«Про рекламу " не надійшло.

Листом Інспекції (вих. № 02-03/1494 від
27.06.2013р.) ФОП ОСОБА_2 повідомлений, що
питання про накладення штрафних
санкцій відповідно до ст. 27 Закону
України «Про рекламу» за порушення
вимог Закону України «Про рекламу»
буде розглянуто на комісії Інспекції з
питань захисту прав споживачів в АР
Крим 09.07.2013р. в 14:00 за адресою: АР Крим, м.
Сімферополь, вул. Київська, буд. 150, 4
поверх, каб. 418 (а.с.13).

На комісії Інспекції 09.07.2013р. було
прийнято рішення № 192 про накладення
штрафу за порушення законодавства про
рекламу, відповідно до Постанови КМУ №
693 від 26.05.2004р. «Про порядок накладення
штрафів за порушення законодавства про
рекламу» , на ФОП ОСОБА_2 за порушення
вимог ч. 6 ст. 27 Закону України "Про
рекламу" у зв'язку з не наданням
інформації щодо вартості
розповсюдженої реклами спеціально
уповноваженому територіальному органу
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів, необхідної для здійснення
передбачених Законом України «Про
рекламу » повноважень у розмірі 100 н. м.
д. г., що складає (100 н . м. д. г. X 17 1700 грн. 00
коп.

Згідно ч. 7 ст. 27 Закону України «Про
рекламу» на ФОП ОСОБА_2, як на
розповсюджувача, що поширював рекламу
самостійно і винного в недотриманні
встановлених законом вимог порядку
розміщення реклами, у зв'язку з
неможливістю встановлення вартості
розповсюдженої реклами з порушеннями
вимог Закону України «Про рекламу» , у
розмірі 50 н.м.д.г., що складає (50 н.м.д.г. X
17 грн.) 850 грн. 00 коп.

Разом штраф становить 2550 грн. 00 коп.

Рішення про накладення штрафу
надіслано відповідачу листом з
повідомленням від 12.07.2013 року №254.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Рішення Інспекції з питань захисту
прав споживачів в АР Крим від 09.07.2013 №192
відповідачем не оскаржувалось.

Штрафні санкції в розмірі 2550,00 грн. за
порушення законодавства про рекламу,
на дату розгляду справи відповідачем
не погашені.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Під час судового засідання, яке
відбулось 23.01.2014 року були оголошені
вступна та резолютивна частини
постанови. Відповідно до ст. 160 КАС
України постанову складено у повному
обсязі 27.01.2014 року.

Керуючись ст.ст. 71, 160-163, 167 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) заборгованість
штрафу за порушення законодавства про
рекламу в розмірі 2550,00грн. (дві тисячі
п'ятсот п'ятдесят гривень) в Державний
бюджет м. Керч: 21081100, ОКПО 37978388, р/р
0019, МФО 824026, ГУ ДКСУ України в АР
Крим, м. Сімферополь.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Суддя підпис В.В.Петренко