Справа № 822/387/14
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/387/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.
при секретаріНетичай Ю.В. за
участі:представника позивача: Мельник
І.В.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Прокурора
Чемеровецького району до
Чемеровецької районної ради про
визнання протиправними та скасування
пунктів 3, 4, 5 рішення сесії
Чемеровецької районної ради шостого
скликання № 14-19/2014 від 31.01.2014р., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чемеровецького району
звернувся в суд з позовом до
Чемеровецької районної ради в якому
просить визнати протиправними та
скасувати пункти 3, 4, 5 рішення сесії
Чемеровецької районної ради шостого
скликання № 14-19/2014 від 31.01.2014р. "Про
суспільно - політичну ситуацію в
державі".

В обгрунтування позовних вимог
зазначає, що рішенням сесії
Чемеровецької районної ради шостого
скликання № 14-19/2014 від 31.01.2014р. "Про
суспільно - політичну ситуацію в
державі" Чемеровецька районна рада
висловила стурбованість суспільно -
політичними подіями, які розвиваються
в Україні протягом останнього часу, та
відповідно до пунктів 3, 4, 5 рішення
вирішила: підтримати вимоги громадян
України за збереження незалежності і
суверенітету держави, дотримання
непорушності конституційних прав,
відставки Кабінету Міністрів України
та формування нового перехідного
Уряду; підтримати вимоги громадян
України щодо: дострокових виборів
Верховної Ради України, повернення дії
норм Конституції України в редакції 2004
року та переформатування органів
державної влади, притягнення до
кримінальної відповідальності винних
у побитті мирних демонстрантів,
представників ЗМІ та медичних
працівників, звільнення від
переслідування учасників мирних акцій
Євромайданів та повна їх реабілітація,
підписання угоди про асоціацію з ЄС у
2014 році; покласти відповідальність на
Президента України як гаранта
Конституції щодо суспільно -
політичної ситуації та вимагати
термінового зупинення застосування
сили проти громадян України і початку
діалогу з метою подолання системної
загальнодержавної кризи.

Вважає, що таке рішення сесії
Чемеровецької районної ради шостого
скликання не відповідає вимогам
Конституції України, Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
тобто відповідач при прийняті рішення
вийшов за межі повноважень,
встановлених чинним законодавством, а
тому просить суд скасувати пункти 3, 4, 5
вказаного рішення.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала в
повному обсязі та просила їх
задовольнити з підстав, викладених у
позовній заяві.

Відповідач надіслав до суду клопотання
про розгляд справи без участі
представника Чемеровецької районної
ради. Щодо позовних вимог не заперечує.

Суд заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.01.2014 року сесія
Чемеровецької районної ради шостого
скликання прийняла рішення № 14-19/2014
"Про суспільно - політичну ситуацію в
державі".

У вказаному рішенні Чемеровецька
районна рада висловила стурбованість
суспільно - політичними подіями, які
розвиваються в Україні протягом
останнього часу, та відповідно до
пунктів 3, 4, 5 рішення вирішила:
підтримати вимоги громадян України за
збереження незалежності і
суверенітету держави, дотримання
непорушності конституційних прав,
відставки Кабінету Міністрів України
та формування нового перехідного
Уряду; підтримати вимоги громадян
України щодо: дострокових виборів
Верховної Ради України, повернення дії
норм Конституції України в редакції 2004
року та переформатування органів
державної влади, притягнення до
кримінальної відповідальності винних
у побитті мирних демонстрантів,
представників ЗМІ та медичних
працівників, звільнення від
переслідування учасників мирних акцій
Євромайданів та повна їх реабілітація,
підписання угоди про асоціацію з ЄС у
2014 році; покласти відповідальність на
Президента України як гаранта
Конституції щодо суспільно -
політичної ситуації та вимагати
термінового зупинення застосування
сили проти громадян України і початку
діалогу з метою подолання системної
загальнодержавної кризи.

Частиною 1 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частин 1, 3 статті 140,
частини 1 статті 143, частини1 статті 144,
статті 146 Конституції України місцеве
самоврядування є правом
територіальної громади - жителів села
чи добровільного об'єднання у сільську
громаду жителів кількох сіл, селища та
міста - самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

Територіальні громади села, селища,
міста безпосередньо або через утворені
ними органи місцевого самоврядування
управляють майном, що є в комунальній
власності; затверджують програми
соціально-економічного та культурного
розвитку і контролюють їх виконання;
затверджують бюджети відповідних
адміністративно-територіальних
одиниць і контролюють їх виконання;
встановлюють місцеві податки і збори
відповідно до закону; забезпечують
проведення місцевих референдумів та
реалізацію їх результатів; утворюють,
реорганізовують та ліквідовують
комунальні підприємства, організації і
установи, а також здійснюють контроль
за їх діяльністю; вирішують інші
питання місцевого значення, віднесені
законом до їхньої компетенції.

Органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Інші питання організації місцевого
самоврядування, формування, діяльності
та відповідальності органів місцевого
самоврядування визначаються законом.

Дослідження наведених норм
Конституції України дає суду підставу
зробити висновок про те, що
Чемеровецька районна рада, як орган
місцевого самоврядування, зобов'язана
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
вирішувати питання місцевого значення
в межах Конституції України і законів
України.

Повноваження органу місцевого
самоврядування, визначені статтею 143
Конституції України, у разі якщо є
питання організації місцевого
самоврядування, які не врегульовані
Конституцією України, вони мають
визначатися законом.

Відповідно до Конституції України,
визначення системи та гарантій
місцевого самоврядування в Україні,
засад організації та діяльності,
правового статусу і відповідальності
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування встановлені Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" № 280/97-ВР від 21.05.1997 року.

Згідно статті 2 цього Закону, місцеве
самоврядування в Україні - це
гарантоване державою право та реальна
здатність територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно
або під відповідальність органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Частиною 1 статті 10 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
визначено, що сільські, селищні, міські
ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх
інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно до статті 25 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Питання які можуть розглядатися
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради,
встановлені статтею 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні".

Аналізуючи норми законодавства, суд
приходить до висновку, що ні
Конституцією України, ні Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" органи місцевого
самоврядування не наділені правом та
повноваженнями вирішувати питання,
віднесені Конституцією України, цим та
іншими законами до повноважень інших
органів та посадових осіб.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги обґрунтовані,
відповідають чинному законодавству та
підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 136, 158, 160-163, 167, 186, 255,
257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
пункти 3, 4, 5 рішення сесії
Чемеровецької районної ради шостого
скликання № 14-19/2014 від 31.01.2014р. "Про
суспільно - політичну ситуацію в
державі".

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18
лютого 2014 року о 17 год. 45 хв.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя П.М. Майстер