Справа № 239/7/14-а
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року
Новогродівський міський суд Донецької
області

в складі: головуючого судді Грідяєвої
М. В.

при секретарі Рогаліній О.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника
відповідача УПФУ Дубинець Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Новогродівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Новогродівці про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до УПФУ в м.Новогродівці про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, вказуючи на те, що 23.12.2008 року
йому була первино призначена пенсія в
розмірі 2197 грн. 91 коп., на час
призначення пенсії загальний трудовий
стаж склав 25 років 01 місяць 21 днів, з них
за списком №1 - 20 років 4 місяці 11 днів,
пацючі в якості проходчика. Він
продовжував свою трудову діяльність, в
зв'язку з чим йому був здійснений
перерахунок пенсії з 01.03.2012 року. Його
пенсійні права порушені. При
розрахунку пенсії відповідно до ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та ст.ст.25,40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
первинному призначенні пенсії був
взятий занижений показник середньої
заробітної плати по галузям
національної економіки за 2007 рік за
рік, який передував призначенню пенсії,
який не відповідає 80 % середньої
заробітної плати шахтаря - прохідника
підземного. З 01.01.2004 року пенсіонерам
здійснювався перерахунок пенсії з
застосуванням середньої заробітної
плати робітників, занятих в галузях
економіки України за 2002 рік в розмірі 306
грн. 45 коп., що є порушенням, так як
згідно відповіді держстатистики,
розмір середньої заробітної плати
робітників, занятих в галузях
економіки України за 2002 рік склав 376
грн. 38 коп., що вплинуло й на його розмір
пенсії. При первинному призначенні
йому пенсії був неправильний
розрахунок, був застосований показник
середньої заробітної плати по галузям
економіки за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91
коп. при її показнику в 1351 грн. За період
з 23.12.2008 року по теперішній час у нього
двічі виникало право на перерахунок
пенсії як у працюючого пенсіонера, які
здійснені не були. Його пенсія з 2197 грн.
91 коп. щомісячно к виплаті з 01.05.2012 року
збільшилась до 2866 грн. 34 коп. станом на
01.05.2012 року і також не відповідає 80 %
середньої заробітної плати шахтаря -
проходчика підземного ОП «шахта 13
«Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».
В теперішній час його права
продовжують порушуватися, так як
середня заробітна плата
шахтаря-проходчика підземного складає
9000 грн. щомісячно, а його пенсія не
складає 7200 грн. щомісячно. Він
звертався до відповідача про порушення
його прав та отримав відповідь від
04.09.2013 року. Відповідач порушує ст.8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
застосовує занижені коефіцієнти в
розрахунках, неправильно тлумачить
термін середня заробітна плата
шахтаря. Просить визнати неправомірною
бездіяльність УПФУ в м.Новогродівці по
призначенню, перерахунку, виплаті йому
первинно призначеної пенсії з
застосуванням середньомісячної
заробітної плати робітників та
службовців, зайнятих в галузях
економіки України за 1992-2002 роки,
встановленої ПКМ України №1783 від 20.11.2003
року та за 2007 рік в розмірі 1351 грн. з
23.12.2008 року замість 1197 грн., 91 коп. та по
теперішній час., зобов'язати УПФУ в
м.Новогродівці перерахувати та
доплатити йому пенсію з подальшими
перерахунками з застосуванням
середньомісячної заробітної плати
робітників та службовців, зайнятих в
галузях національної економіки
України за 1992-2002 роки, та за 2007 рік
виходячи з її показника в 1351 грн.
замість 1197 грн. 91 коп., за період з 23.12.2008
року та по теперішній час з врахуванням
ст.8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
визнати неправомірною бездіяльність
УПФУ в м.Новогродівці по перерахунку
пенсії з 23.12.2008 року по теперішній час з
застосуванням середньомісячної
заробітної плати шахтаря прохідника
підземного 5 розряду ВП шахта «1/3
Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» в
її доплаті до теперішнього часу, в
встановленні вірного розміру його
пенсії поетапно та в теперішній час з
врахуванням ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», зобов'язати УПФУ в
м.Новогродівці перерахувати та
виплатити йому пенсію з 23.12.2008 року по
теперішній час з подальшими
перерахунками з застосуванням
середньомісячної його заробітної
плати шахтаря прохідника підземного 5
розряду ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП
«Селидіввугілля» , встановити вірний
розмір пенсії не менш 7200 грн. щомісячно
з врахуванням ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

Ухвалою Новогродівського
міського суду Донецької області від
15.01.2014 року позовні вимоги позивача про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з 23 грудня 2008 року до 23 червня 2013
року залишені без розгляду, в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні
позов підтримав, просить його
задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав, послався на підстави наведені у
письмових запереченнях, додав, що
пенсія позивачу сплачується з
дотриманням діючого законодавства, за
спірний період з 23 червня 2013 року по 24
лютого 2014 року перерахунок пенсії
позивачу не здійснювався. Просить в
позові відмовити.

Вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, суд вважає
адміністративний позов ОСОБА_1 не
обґрунтованим та таким, що не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу з
23.12.2008 року відповідно до поданої заяви
УПФУ в м.Новогродівці була нарахована
та виплачувалась пенсію за віком на
підставі ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», загальний
трудовий стаж склав 25 років, 01 місяць 21
день, за ст..14 - 20 років, 04 місяці 11 днів,
для обчислення розміру пенсії
врахована середня заробітна плата
працівників зайнятих в галузях
економіки України за 2007 р, в розмірі 1197
грн. 91 коп., коефіцієнт заробітної плати
2,86539 та з 23.12.2008 року становила 2197 грн.91
коп. Відповідно до ст.8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» середній заробіток
для обчислення пенсії врахований 3432
грн.48 коп. з розрахунку 1197 грн. х 2,86539 х 80
= 2754 грн. 98 коп., розмір пенсії з 23.12.2008
року - 2745 грн. 98 коп. За заявою позивача
від 05.03.2012 року йому був проведений
перерахунок пенсії по стажу та
заробітної платі з 01.03.2012 року та склав
2766 грн. 34 коп. З 01.05.2012 року до
теперішнього часу розмір пенсії
позивача 2866 грн. 34 коп.

Таким чином за спірний період, що
розглядається судом, а саме з 24 червня
2013 року по теперішній час пенсія
позивачу не перераховувалася,
відповідач не відмовляв позивачу у
перерахунку пенсії та її виплаті, заяву
позивача від 19.08.2013 року ПФУ в
м.Новогродівці розглянув в порядку
звернення громадян та надав відповідь
від 04.09.2013 року з роз'ясненням розмірів
призначення та перерахунку пенсії
позивачу.

Щодо позивних вимог позивача з 24
червня 2013 року про перерахунок та
виплату пенсії з застосуванням
середньомісячної заробітної плати
працівника, в галузі економіки, в
розмірі середньомісячної заробітної
плати за його професією суд звертає
увагу не наступне.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» регулюються відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Відповідно до частини 4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, у
редакції, яка була чинною до внесення
змін Законом України від 28.12.2007 року
№107- VI (які були визнані
неконституційними Рішенням
Конституційного суду України від 22.05.2008
року), у разі якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону. Скасовані зміни надавали
можливість перераховувати пенсію із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині 1 ст.40 закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії застосовується
середня заробітна плата працівників
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Згідно п/п ,23 п.11 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року N 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Тобто перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто правила частини першої
статті 40 при перерахунку пенсії,
застосовується виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Обчислення пенсії включає в себе
призначення та перерахунок пенсії,
разом з тим це не тотожні поняття, вони
мають різний правовий зміст та правове
навантаження, при цьому формула
обчислення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії (призначення та
перерахунку) визначається частиною 2
статті 40 Закону України, з тією
різницею , що середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення визначається
один раз при призначенні пенсії, і в
подальшому використовується як
постійна величина для пенсіонера, на
відміну від інших показників, а саме
суми коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) зо кожний місяць та кількості
місяців страхового стажу, за які
розраховано коефіцієнти заробітної
плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто перерахунок пенсії
проводиться при умовах, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати.

Стосовно позивних вимог про
зобов'язання відповідача перерахувати
та виплатити позивачу пенсію
відповідно до ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» суд зазначає.

Відповідно до ст.8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш 15 років для
чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком №1 виробництв, професій, посад
і показників затвердженим КМУ,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Для обчислення розміру пенсій за віком
за кожний рік стажу роботи на підземних
роботах до страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Заробітна плата ОСОБА_1, яка була
взята при проведенні призначення та
перерахунку пенсії склала 1197 грн. 91
коп., 80 % від неї складає 958,32 грн., крім
того прожитковий мінімум, визначений
для осіб, що втратили працездатність з
16.09.2008 року складав 498 грн., з 01.10.2011 року
764 грн., що дорівнює 498 х3 = 1494 грн., 764 х3 =
2292 грн., тоді як розмір пенсії позивачу
перевищує ці суми.

Вищевказане свідчить, що позивачу
нарахована та сплачується пенсія,
згідно діючого законодавства, а саме
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», а тому вимоги позивача про
визнання бездіяльності відповідача
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії не
обґрунтовані та не підлягають
задоволенню.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції
України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України,
суд при вирішенні справи має
керуватися принципом законності,
відповідно до якого має перевіряти, чи
діяли органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи лише на
підставі закону, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Керуючись ст.92 Конституції
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону від
09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» від 02.09.2008 року № 345, Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року №1788, ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160,
162, 163, 186 КАС України,

П
О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новогродівці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
-відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Донецької області через
Новогродовский міський суд шляхом
подачі апеляційної скарги на нього
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанови виготовлена та проголошена
24.02.2014 року.

Постанову виготовлено в нарадчій
кімнаті.

Суддя: