Справа № 825/544/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 року Чернігів
Справа № 825/544/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Селивоні О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Чернігівської
обласної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Чернігівської обласної державної
адміністрації та просить визнати
неправомірним та скасувати рішення
комісії зі встановлення статусу
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи при
Чернігівській ОДА, в частині вилучення
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1 серії НОМЕР_1 від 22.12.2006 та
вкладки № 682805 від 26.11.2009, на ім'я ОСОБА_1,
яке було оформлено протоколом № 5 від
21.05.2012, зобов'язати Чернігівську
обласну державну адміністрацію видати
нову вкладку до посвідчення категорії 1
серії НОМЕР_1 від 22.12.2006 на ім'я ОСОБА_1.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
відповідач неправомірно вилучив
належне їй посвідчення.

Від позивача до суду надійшла заява, в
якій він просить розглядати справу
без участі його представника.

До суду від представника надійшла
заява, в якій він просить розглядати
справу без його участі та заперечення
на позовну заяву, що приєднанні до
матеріалів справи.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу у відсутності сторін
за наявними в матеріалах справи
доказами.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до статті
41 Кодексу адміністративного
судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, суд вважає позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_1 отримала дозу опромінення
щитовидної залози радіаційним йодом,
яка перевищує рівні, встановлені
Міністерством охорони здоров'я України
.

Згідно вимог наказу Мінчорнобиль
України № 48 від 22 березня 1994р. "Порядок
віднесення неповнолітніх дітей за
критерієм опромінення щитовидної
залози до потерпілих від
Чорнобильської катастрофи" та
тиреодозиметричної паспортизації
даних дітей народжених з 1968 по 1986 роки,
яким не виповнилося на момент аварії в
1986 році 18 років була віднесена до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи.

У зв'язку з чим, на підставі ст.46; 1; 16; 50
Конституції України, ст.ст. 270; 1187; 1189; 1195
ЦК України, ст.ст.13; 27; 65 закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачці,
як дитині, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи 01.04.1995р.
державою був наданий статус потерпілої
від Чорнобильської катастрофи,
відповідно до п.7 ст. 27 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та згідно
постанови КМУ № 501 від 25 серпня 1992р.
(додаток 11 - форма бланка) було видано
тимчасове посвідчення дитини, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи - (довідка про йодний удар)
так, як на момент видачі їй посвідчення
бланків посвідчень дитини, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи серії "Д" не були
виготовлені, тому замість них
видавалися тимчасове посвідчення
дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської довідки про йодний
удар.

Згідно постанови КМУ № 501 від 25 серпня
1992р. "Довідка про йодний удар є
підставою для видачі посвідчення
дитини, потерпілої від Чорнобильської
катастрофи, відповідно до статті 27
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" і
дає право на пільги, передбачені цим
Законом. Довідка дійсна до повноліття з
пред'явленням свідоцтва про
народження."

У зв'язку з захворюванням на променеву
хворобу ( рак щитовидної залози), та
втратою працездатності у 2006 році,
лікарі обласної спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності та смерті
з дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на ЧАЄС) при комунальному
лікувально - профілактичному закладу
"Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення" - далі Чернігівська обл.
спец. ЛКК, на підставі вимог наказу МОЗ
№ 150 від 17 травня 1997р, "Переліку хвороб,
при яких може бути встановлений
причинний зв'язок з дією іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС", і відповідно до п. 3
абзацу 3 ст.12 закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи":

- встановили причинний зв'язок -
пов'язали що захворювання позивача
виникло в наслідок аварій на ЧАЕС.

Лікарі Комунально-медичного закладу
"Обласний центр медико-соціальної
експертизи" Чернігівської обласної
ради при Управління охорони здоров'я
Чернігівської облдержадміністрації -
далі обласний МСЕК №1, встановили 3
групу інвалідності - захворювання
пов'язаного з впливом наслідків аварії
на ЧАЕС.

У зв'язку з чим, на підставі постанови
КМУ № 51 від 20 січня 1997р. "Про порядок
видачі посвідчень особам які,
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачці був наданий
статус особи яка, постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на підставі ст. 65 закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та 2006р.

Головним управлінням праці та
соціального захисту населення
облдержадміністрації позивачці було
видано посвідчення особи яка,
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорії І серія НОМЕР_1
від 22.12.2006)

У зв'язку з появою заборгованості в 2013
перед комунальними службами, позивачка
звернувшись до них і отримала
інформацію, що заборгованість виникла
через те, що управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради припинило надавати пільги, які
передбачені ст.20 закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" .

До управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради позивачкою
був поданий запит в якому остання
просила надати інформацію на підставі
чого управління позбавило її пільг.

Листом від 12.12.2013р. № пі-4 управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради повідомило позивачку, що не може
надати копії документів, так як їх
оригінали знаходяться в Департаменті
соціального захисту населення
Чернігівської ОДА .

На звернення позивачки Департамент
соціального захисту населення
Чернігівської ОДА листом від 23.01.2014р.
№10-11/550 повідомив, що згідно витягу з
протоколу №5 від 21.05.2012р. зі змінами від
27.09.2013 члени обласної комісії зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській обласній
державній адміністрації прийняли
рішення про вилучення у ОСОБА_1
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На звернення позивачки, стосовно
видачі їй нової вкладки управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради, листом від 18.12.2013 № 12675/05,
відмовило їй у видачі нової вкладки.

Порядок видачі та вилучення посвідчень
особам які постраждали від
Чорнобильської катастрофи визначено
Постановою КМУ №51 від 20 січня 1997р. "Про
порядок видачі посвідчень особам які,
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Цей порядок не наділяє обласні комісії
зі встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при облдержадміністраціях
правом вилучення відповідних
посвідчень, чи вкладок до них.

За таких обставин, обласна комісія зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській обласній
державній адміністрації, приймаючи
рішення про вилучення у позивачки
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
вийшла за межі своїх повноважень і
діяла неправомірно.

Зважаючи на наведене, таке рішення
необхідно скасувати.

Згідно ст.12 закону України "Про статус і
соціальний захист громадян. які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на встановлення причинного
зв'язку між погіршенням стану здоров'я
і встановленням інвалідності та
наслідками Чорнобильської катастрофи
мають право особи, яким після
досягнення повноліття не буде надано
вітповілно до частини першої статті 11
цього Закону статусу потерпілих віл
Чорнобильської катастрофи, з числа
хворих на рак щитовидної залози.

Тобто, статус позивачці надавався
згідно ст.12 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"

Таким чином, відповідача необхідно
зобов'язати видати позивачці нову
вкладку до посвідчення категорії 1
серії НОМЕР_1 від 22.12.2006 на ім'я ОСОБА_1.

Враховуючи вищевикладене,
адміністративний позов ОСОБА_1
необхідно задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення комісії зі встановлення
статусу громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
при Чернігівській ОДА в частині
вилучення посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_1
від 22.12.2006 та вкладки № 682805 від 26.11.2009, на
ім'я ОСОБА_1, яке було оформлено
протоколом № 5 від 21.05.2012.

Зобов'язати Чернігівську обласну
державну адміністрацію видати нову
вкладку до посвідчення категорії 1
серії НОМЕР_1 від 22.12.2006 на ім'я ОСОБА_1.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот