Справа № 173/97/14-а
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №173/97/14-а
Провадження №2-а/173/8/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

25 лютого 2014 р. Верхньодніпровський
районний суд Дніпропетрвоської
області

в складі: головуючої - судді Петрюк Т.М.,

при секретарі - Рудовій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Верхньодніпровськ
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
стягнення заборгованості за державною
та додатковою пенсією по інвалідності,
як особі віднесеній до 1 категорії та
інваліда 3 групи, та як учаснику
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС , -

ВСТАНОВИВ :

У листопаді 2008 року позивач ОСОБА_1,
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Головного Управління
пенсійного Фонду України в м. Києві про
визнання бездіяльності неправомірною
та стягнення сум.

свої вимоги обґрунтовував тим, що
він є особою постраждалою внаслідок
Аварії на Чорнобильській АЕС. Через
захворювання, пов»язане з виконанням
робіт із ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС його визнано
інвалідом Ш групи. Крім того, ст.. 14 ЗУ
від 28.02.1991 року № 796-ХП «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», його віднесено до
категорії 1 осіб, які постараждали
внаслідок Чорнобильскої катастрофи.

Йому призначена пенсія згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», але не враховано вимоги
ст.11 цього Закону.

Пенсія повинна бути призначена в
розмірах, передбачених ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»-
як інваліду 3 групи щомісячно в розмірі
не меншому ніж 6 мінімальних пенсій за
віком, але виплачується в значно
меншому розмірі.

Крім того згідно ст. 50 ЗУ
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" йому
повинна нараховуватись та
виплачуватись щомісячно додаткова
пенсія в розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком, але розрахунок проводиться в
розмірі 15% від мінімальної пенсії за
віком, що значно менше норми,
встановленої законом, що й стало
підставою звернення до суду

В судовому засіданні позивач
свої позовні вимоги підтримав, давши
пояснення фактично установлені
матеріалами справи, та пояснив, що на
даний час його пенсійна справа
передана до Головного Управління
Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області. так як
дана справа перебуває протягом
тривалого часу на розгляді в судах, вже
приймались рішення відповідно до заяв
про заміну відповідача. тому
стягнення потрібно проводити з ГУПФУ
в Дніпропетровській області.

Відповідач ГУПФУ в
Дніпропетровській області в судове
засідання не з»явився. про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, що підтверджується поштовим
повідомленням про вручення судової
повістки від 11.02.2014 року

Вислухавши пояснення осіб, що
приймали участь у судовому засіданні,
дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково за наступними
підставами:

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
Дніпропетровською обласною державною
адміністрацією 29.12.2004року безстроково,
інвалідом 3 групи з 20.12.2004р.
захворювання якого пов'язано з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації аварії на ЧАЕС, що
підтверджується випискою з Акту огляду
МСЕК 00036127 до довідки ДНА-01 №395653,
встановлена 3 група інвалідності до 1
грудня 2011року. Факт перебування
позивача на обліку в Головного
управління Пенсійного фонду України в
м.Києві та отримання пенсії по
інвалідності підтверджується довідкою
Головного управління Пенсійного фонду
України в м.Києві ФА- 144883 від 31 березня
2009р.

Від повідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках передбачених законом.

Статтею 11 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» встановлено, що умови,
норми і порядок пенсійного
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(796-12) і цим Законом. Судом встановлено,
що позивач має право на отримання
державної пенсії на підставі Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян. які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а)державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст.54 вищезазначеного
Закону- в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим по 3 групі
інвалідності- 6 мінімальних пенсій за
віком. Законом України №107 від 28 грудня
2007р ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» була викладена в новій
редакції, однак зазначені зміни
визнано неконституційними, згідно з
рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 №10-рп/2008.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної пенсії виступає
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. визначеного законом
(стаття 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Суд вважає, що правовою підставою
позовних вимог є частина третя ст.67
зазначеного Закону, відповідно до якої
у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до ст.54 цього Закону.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму. Визначення
прожиткового мінімуму, закладення
правової основи для його встановлення,
затвердження та врахування при
реалізації державою конституційної
гарантії громадян на достатній
життєвий рівень дає Закон України «Про
прожитковий мінімум», ч.3 ст.4 якого
передбачено, що прожитковий мінімум на
одну особу, а також окремо для тих, хто
відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення щороку
затверджується Верховною Радою
України в Закону «Про Державний бюджет
України» на відповідний рік.

Відповідно до ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи" в редакції
від 19.12.1991 року особам віднесеним до
категорії 1 призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров"ю інвалідам 3 групи 50 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність

таким чином суд приходить до
висновку, що позивач має право на
отримання основної та додаткової
пенсії в розмірах передбачених ст.ст.
50, 53 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи", так як дане
право позивача гарантується
Конституцією України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов»язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативного акта Конституції України,
закону України, міжнародному договору,
згода на обов»язковість яких надана
Верховною радою України, або іншому
правовому акту, суд застосуоює
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

В ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи" Законом
України № 107-УІ від 28.12.2007 року внесено
зміни.

Проте Рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2010 року
дану зміну до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи" визнано
неконституційною. Тобто з 22.05.2008 року
відновлена дія ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи" в редакції
19.12.1999 року

Таким чином, виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд вважає, що при
розрахунку державної пенсії,
передбаченої ст.54 та ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в Законі про державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
в частині визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплатити заборгованість
позивачеві по основній пенсії за
період з 1 січня 2004 року по 31 грудня
2007року та за період з 22.05.2008 року по з1
грудня 2008 року включно та додатковій
пенсії за період 1 жовтня 2006 року по 31
грудня 2007року та за період з 22.05.2008 року
по з1 грудня 2008 року включно як особі
віднесеній до 1 категорії та інваліда 3
групи, та як учаснику ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС у 1988 році.
Підставою для звернення позивача до
суду є дії відповідача щодо
застосування ним правових актів при
нарахуванні соціальних виплат.
Визначаючи дії протиправними, суд
зобов'язує відповідача здійснити дії,
спрямовані на поновлення прав позивача
як особи, яка має право на державну
соціальну підтримку, передбачену
зазначеним вище Законом.

Перевірка правильності нарахування
цих виплат не є предметом судового
розгляду по справі. За таких обставин
суд вважає, що у задоволенні позову в
цій частині позивачу має бути
відмовлено.

відповідно до Положення про головні
управління Пенсійного Фонду України в
АРК, областях, містах Києві та
Севастополі, затвердженого постановою
Правління Пенсійного Фонду України від
27 червня 2007 року № 11-2, зазначені
управління здійснюють призначення
(перерахунок) та виплату пенсії
виключно вісковослужбовцям, особам
рядового і начальницького складу та
іншим способам, які мають право на
пенсію згідно із Законом «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», та виходячи з того що
позивач на даний час перебуває на
обліку в ГУПФУ в Дніпропетровській
області стягнення потрібно
здійснювати з ГУПФУ в
Дніпропетровській області.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.6, 11, 71, 159-163 КАС України
суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
державної та додаткової пенсії по
інвалідності, як особі, яка віднесена
до 1 категорії, у розмірах, менших, ніж
передбачено ст.50 та ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
заборгованість державної пенсії як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
3- групи інвалідності у розмірі,
передбаченому ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991
за періоди з 1 січня 2004 року по 31 грудня
2007року та за період з 22.05.2008 року по 31
грудня 2008 року включно .

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
заборгованість по додатковій пенсії як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
3- групи інвалідності у розмірі,
передбаченому ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991
року за періоди з 1 жовтня 2006 року по 31
грудня 2007року та за період з 22.05.2008 року
по 31 грудня 2008 року включно .

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з моменту її проголошення шляхом
подачі апеляційної скарги через
Верхньодніпровський районний суд. У
разі застосування судом частини
третьої ст. 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає чинності
після закінчення строку на апеляційне
оскарження, якщо таку заяву було не
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова набирає чинності
після розгляду справи судом
апеляційної інстанції, якщо постанову
не було скасовано або змінено.

Суддя
Петрюк Т.М