Справа № 2604/16127/12
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Чех Н.А.
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

13 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменко В.О.,

суддів
Безименної Н.В., Федотова І.В.,

при секретарі
Кріль В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районні
м. Києва на Постанову Дніпровського
районного суду м. Києва від 07.11.2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Дніпровському районні м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
Дніпровського районного суду м. Києва з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Києва, в якому просив, визнати дії
Управління пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо не
проведення оптимізації відповідно до
заяви від 23.03.2012 року при призначенні з
09.03.2012 року пенсії виключивши з
розрахунку заробітної плати (доходу) за
період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року,
грудень 2004 року, період з 01.01.2005 року по
28.02.2005 року, період з 01.04.2005 року по 31.05.2005
року, період з 01.07.2005 року по 31.12.2005 року,
період з 01.01.2006 року по 31.05.2006 року,
вересень 2008 року, грудень 2008 року, разом
60 місяців, що є періодом до 60
календарних місяці страхового стажу та
є періодами незалежно від перерв
незаконними та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районні м. Києва
перерахувати та виплачувати з 09.03.2012
року пенсію, виключивши з розрахунку
заробітної плати (доходу) за період з
01.07.2000 року по 31.12.2003 року, грудень 2004
року, період з 01.01.2005 року по 28.02.2005 року,
період з 01.04.2005 року по 31.05.2005 року,
період з 01.07.2005 року по 31.12.2005 року,
період з 01.01.2006 року по 31.05.2006 року,
вересень 2008 року, грудень 2008 року (разом
60 місяців), що є періодом до 60
календарних місяців страхового стажу
та є періодами незалежно від перерв.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 07.11.2012 року
адміністративний позов - задоволено.

На вказану постанову УПФУ в
Дніпровському районі подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні УПФУ у Дніпровському
районні м. Києва та отримує пенсію.

23.03.2012 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про те, що він має
бажання виключити (оптимізувати) із
розрахунку заробітної плати наступні
періоди: з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року,
грудень 2004 року, період з 01.01.2005 року по
28.02.2005 року, період з 01.04.2005 року по 31.05.2005
року, період з 01.07.2005 року по 31.12.2005 року,
період з 01.01.2006 року по 31.05.2006 року,
вересень 2008 року, грудень 2008 року, що є
періодом до 60 календарних місяців
страхового стажу.

З листа Управління пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м. Києва
№ 9702/06 від 25.05.2012 року на ім'я позивача
слідує, що йому було призначено пенсію
з 09.03.2012 року відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
розмірі 1 714,49 грн. з урахуванням даних
персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року
по 29.02.2012 року, при загальному
страховому стажі роботи 41 рік 5 місяців
27 днів; 2 001,20 грн. - середній заробіток по
економіці за 2012 рік, з якого
розраховано розмір пенсії; 1,48818 -
індивідуальний коефіцієнт, обчислений
із заробітної плати; 0,55913 - коефіцієнт
стажу, обчислений згідно ст. 25 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням величини оцінки одного
року страхового стажу за періодучасті
тільки у солідарній системі 1,35 % згідно
Закону України «Про державний бюджет
України» за 2008 рік; 1 665,17 грн. - оснований
розмір пенсії за віком; 49,32 грн. -
доплата за понаднормований стаж за 6
років. При призначення пенсії згідно
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з розрахунку заробітної
плати було виключено підряд періоди з
01.07.2000 року по 31.12.2003 року та з 01.07.2005 року
по 08.07.2005 року (неповний місяць), що
відповідає 10 відсоткам страхового
стажу позивача.

Відповідно до п. 1, ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за вибором
особи, яка звернулася за призначенням
пенсії з періоду за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно ч. 3, ст. 24
зазначеного Закону України та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначенні в сумі
періоди складають не більш як 10 %
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.

Додатково за бажанням особи можуть
бути виключенні періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом І групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за періоди з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14, ст. 11
цього Закону.

У всіх випадках, крім випадку,
передбаченого п. 2 цієї частини, період,
за який враховується заробітна плата,
не може бути меншим, ніж 60 календарних
місяців. У разі якщо страховий стаж
становить менший період, враховується
заробітна плата за фактичний страховий
стаж. Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року,
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з липня 2000 року - за даними, що містяться
в системі персоніфікованого обліку.

Дана норма передбачає врахування
заробітної плати (доходу) за період
страхового стажу, передбаченого ч. 1 ст.
24 цього Закону, а не за періоди, які
включаються до страхового стажу і
передбаченні іншими частинами ст. 24
цього Закону.

Колегія суддів зазначає, що період
отримання допомоги по безробіттю не є
страховим стажем, а лише зараховується
до такого стажу.

Статтею 25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено коефіцієнт
страхового стажу, що застосовується
для обчислення розміру пенсії.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачено страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у всіх чотирьох
випадках, крім випадку, передбаченого
абзацом другим цієї частини,
передбачено, що якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж,
період, за який враховується заробітна
плата, не може бути меншим, ніж 60
календарних місяців.

Відповідачем було запропоновано
позивачу запропонувала вибрати
найкращий випадок для оптимізації та
звернутися із заявою про виключення з
розрахунку заробітної плати (доходу) за
період з 01.07.2000 року по 29.02.2012 року, та
вказати яким випадком та періодом
необхідно оптимізувати заробітну
плату. 23.03.2012 року він звернувся до
відповідача із заявою з поясненням про
те, що він має бажання виключити
(оптимізувати) із розрахунку
заробітної плати наступні періоди: з
01.07.2000 року по 31.12.2003 року, грудень 2004
року, період з 01.01.2005 року по 28.02.2005 року,
період з 01.04.2005 року по 31.05.2005 року,
період з 01.07.2005 року по 31.12.2005 року,
період з 01.01.2006 року по 31.05.2006 року,
вересень 2008 року, грудень 2008 року, разом
60 місяців, що є періодом до 60
календарних місяців страхового стажу
та є періодами незалежно від перерв.

Однак, відповідно до листа відповідача
№ 9702/06 від 25.05.2012 року індивідуальний
коефіцієнт склав 1,48818. Вказані ним
періоди відповідачем не були
враховані. Індивідуальний коефіцієнт
для обчислення пенсії повинен складати
приблизно 2,06262 (після оптимізації) що
дає змогу йому отримати правильний
розмір пенсії, отримати недоплату
пенсії та враховувати його в
майбутньому.

Таким чином, відмова в перерахунку і
виплаті позивачу пенсії відповідно до
вимог абз. 3 п. 1 ст. 24 та абз. 3 ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» є неправомірною.

Враховуючи вище наведене, суд
апеляційної інстанції не вбачає
порушень судом першої інстанції норм
матеріального права, на які
посилається у апеляційній скарзі
позивач, та вважає, що суд повно
встановив обставини у справі, яким
надав правову оцінку на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
відносини.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районні м. Києва на
Постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 07.11.2012 року - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 07.11.2012 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

І.В. Федотов

(Повний текст Ухвали виготовлений
18.02.2014 року)

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Федотов І.В.