Справа № 712/16365/13-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а/712/47/14 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі :

Головуючого судді - Кузьменка В.А.

при секретарі - Коваль М.О.

розглянувши матеріали
адміністративного позову
Гаражно-будівельного автокооперативу
«Сокол» до Черкаської міської ради про
скасування рішення Черкаської міської
ради та зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

Гаражно-будівельний автокооператив
«Сокол» звернувся до суду з позовом до
Черкаської міської ради про скасування
рішення Черкаської міської ради та
зобов'язання вчинити дії. В
обґрунтування своїх вимог зазначив, що
у відповідності до Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб - підприємців державна
реєстрація позивача відбулася
10.11.1987року. У відповідності до Статуту
Гаражно - будівельний авто кооператив
«Сокіл» є правонаступником прав і
обов'язків авто кооперативу «Сокіл»
(код 21368129). Позивачем 13.03.2012року було
подано до Черкаської міської ради
заяву про виділення вищевказаної
земельної ділянки у власність, на
підставі раніше виданого рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради. Рішенням Черкаської
міської ради від 12.04.2012року № 3 - 818
позивачу було надано земельну ділянку
площею 39428кв.м. по АДРЕСА_1 в оренду на 10
років під існуючі металеві гаражі за
рахунок власного землекористувача.
Просять суд визнати протиправним та
скасувати п. 2 Рішення Черкаської
міської ради № З -818 від 12.04.2013року щодо
надання гаражно - будівельному
кооперативу «Сокіл» земельної ділянки
площею 39428кв.м. по АДРЕСА_1, в оренду на 10
років під існуючі металеві гаражі за
рахунок власного землекористування;

3обовязати Черкаську міську раду
розглянути заяву гаражно -
будівельного кооперативу «Сокіл» від
08.05.2012року щодо надання земельної
ділянки площею 39428кв.м. по АДРЕСА_1 у
власність та прийняти відповідне
рішення щодо розгляду вищевказаної
заяви.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судовому
засіданні підтримали заяву просили
задоволити позовні вимоги.
Обгрунтовують вимоги тим, що всі гаражі
в автокооперативі є капітальним
спорудами, а тому вважають, що орендне
землекористування є економічно
невигідним, так як капітальне
будівництво передбачає надання
земельних ділянок у власність.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, належним чином
були повідомлені про день та час
розгляду справи, заяви про перенесення
судового розгляду суду не подала.
Згідно зі ст.128 ч.4 КАС України розгляд
справи проводиться за відсутність
відповідача.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини, які
регулюються нормами діючого
законодавства України.

- рішенням Виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 152 від
29.07.1987року «О разрешение
строительства» було виділено «
земельные участки под проэктирование и
строительство», «для обеспечения
плановыми местами для хранения
автомашин трудящихся предприятий
Сосновского района и населения жилого
массива «Победа» выделить Совету
добровольного общества
«Автомотолюбитель» Сосновского района
неиспользованную территорию бывшей
городской мусоросвалки по АДРЕСА_1,
площадью 4.6га под размещение
металлических гаражей автокооператива
и платной автостоянки общей
вместимостью 2000 мест.»

- у відповідності до Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб - підприємців державна
реєстрація позивача відбулася
10.11.1987року. у відповідності до Статуту
Гаражно - будівельний авто кооператив
«Сокіл» є правонаступником прав і
обов'язків (угод, дозволів, рішень,
ліцензій) авто кооперативу «Сокіл» (код
21368129).

- позивачем 13.03.2012року було подано до
Черкаської міської ради заяву про
виділення вищевказаної земельної
ділянки у власність, на підставі раніше
виданого Рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради.

- рішенням Черкаської міської ради від
12.04.2012року № 3 - 818 позивачу було надано
земельну ділянку площею 39428кв.м. по
АДРЕСА_1 в оренду на 10 років під існуючі
металеві гаражі за рахунок власного
землекористувача.

Використання земельних ділянок
житловими, житлово-будівельними і
гаражно-будівельними кооперативами в
основному здійснюється на підставі
права власності. Це визначається
необхідністю зведення капітального
житлового або гаражного будівництва на
землях житлової та громадської
забудови. Орендне землекористування
зазначених кооперативів може мати
місце, наприклад, при будівництві
кооперативного житлового будинку - для
складування та збереження будівельних
матеріалів, при здійсненні
експлуатації комплексу житлових
будинків та інших кооперативних
будівель - для створення складських
приміщень, ремонтно-експлуатаційної
бази та розміщення відповідних служб,
при експлуатації автогаражів і
автостоянок - для ремонту і
обслуговування автотранспортних
засобів, тимчасового користування
земельними ділянками для розібрання
автомобілів, утилізації
відпрацьованих частин їх експлуатації
тощо.

У відповідності до ст. 41 ЗК України
житлово - будівельним та гаражно -
будівельним кооперативам за рішенням
органів місцевого самоврядування
земельні ділянки для житлового або
гаражного будівництва можуть
передаватись у власність або в оренду в
розмірі, який встановлюється
відповідно до землевпорядної
документації.

Згідно зі ст. 123 ЗК України, особа
зацікавлена в отриманні та у
використанні земельної ділянки, з
числа земельних ділянок державної або
комунальної власності за проектом її
відведення, звертається з клопотанням
про вибір місця розташування земельної
ділянки до відповідної ради, у Кабмін,
Раду міністрів Автономної Республіки
Крим, а також в місцеву державну
адміністрацію. Умови і строки
розроблення проектів відведення
земельних ділянок визначаються
договором, який укладається між
замовником і виконавцем, який виконує
ці роботи на основі типового договору.
Типовий договір на розробку проекту
відведення земельної ділянки
затверджується Кабміном. Місцева рада
зобов'язана розглянути клопотання та
прийняти рішення по ньому у термін 1
місяць. Відмова у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки має бути
мотивованою. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко- економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно- територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу
зазначено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених кодексом або
за результатами аукціону.

Рішенням Черкаської міської ради № 3 -
582 від 09.02.2012року для врегулювання
прогалин в законодавстві, щодо надання
земельних ділянок у власність було
прийнято рішення «Про затвердження
порядку оформлення прав на земельні
ділянки у м. Черкаси». У відповідності
до п. 8 вищевказаного рішення земельні
ділянки під існуючими гаражно -
будівельними кооперативами можуть
бути передані безоплатно у приватну
власність цим кооперативам, при умові,
якщо вони не можуть бути використані
для інших містобудівних потреб.

Як вбачається з матеріалів справи у
відповідності до викопіювання від
25.01.2011 року та висновку Начальника
управління планування та архітектури
департаменту архітектури, будівництва
та землеустрою датовані 21.02.2011року за №
417/08-10-02 містобудівні обмеження та
обтяження землекористування земельної
ділянки по вул.Руставі, 7/1 в м.Черкаси на
якій розташований гаражно-будівельний
автокооператив «Сокол» відсутні.

Крім того в судовому засіданні
встановлено, що в заяві позивач просив
виділити земельну ділянку під гаражно -
будівельний авто кооператив «Сокіл» у
власність, а Черкаська міська рада
вийшовши за межі заявлених вимог
позивача прийняла рішення про надання
в оренду земельної ділянки, чим
порушила ст.. 116 ЗК України.

08.05.2012року позивачем знову направлено
до Черкаської міської ради листа про
внесення змін до вищевказаного рішення
в частині надання земельної ділянки не
в оренду на 10 років, а у власність. Але
на даний час по даній заяві
відповідачем дій вчинено не було.

Суд вважає, що такі дії Черкаської
міської ради суперечать чинному
законодавству та є такими, що порушують
права та законні інтереси позивача, а
саме право позивача на отримання
земельної ділянки у власність.

Враховуючи вищевикладене суд вважає,
що, у позивача є всі правові підстави
для задоволення позовних вимог, а тому
виходячи з викладеного, суд вважає, що
позовні вимоги позивача підлягають до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 99, 100, 102, 159-163, 167,
185-186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
гаражно-будівельного автокооперативу
«Сокол» до Черкаської міської ради про
скасування рішення Черкаської міської
ради та зобов'язання вчинити дії
задоволити.

Визнати протиправним та
скасувати п. 2 Рішення Черкаської
міської ради № З -818 від 12.04.2013року щодо
надання гаражно - будівельному
кооперативу «Сокіл» земельної ділянки
площею 39428кв.м. по АДРЕСА_1, в оренду на 10
років під існуючі металеві гаражі за
рахунок власного землекористування.

3обовязати Черкаську міську раду
розглянути заяву гаражно -
будівельного кооперативу «Сокіл» від
08.05.2012року щодо надання земельної
ділянки площею 39428кв.м. по АДРЕСА_1 у
власність та прийняти відповідне
рішення щодо розгляду вищевказаної
заяви.

Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом 10 днів в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: