Справа № П/811/76/14
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2014 року
Справа № П/811/76/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Сагуна А.В.,

при секретарі - Таранусі Т.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представники відповідачів - не
з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Кіровограді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні позивача -
приватне підприємство
"І-Експерт-Сервіс" про скасування
висновку № 7511/03-35/1813 від 25.06.2013 та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 (далі по тексту -
позивачі) звернулись з
адміністративним позовом ( з
урахуванням ухвали про залучення
другого відповідача) до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області (далі по
тексту - відповідач 1), Управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області (далі
по тексту - відповідач 2)третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні позивача -
приватне підприємство
"І-Експерт-Сервіс", в якому просять, з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог:

- скасувати висновок Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області № 7511/03-35/1813 від
25.06.2013 про відмову у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення у
власність ОСОБА_2 - голові фермерського
господарства, та членам фермерського
господарства - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення для ведення фермерського
господарського у розмірі земельної
частки (паю) із земель фермерського
господарства ОСОБА_2 на території
Аджамської сільської ради
Кіровоградського району та області;

- зобов'язати Управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області
розглянути проект землеустрою щодо
відведення у власність ОСОБА_2 - голові
фермерського господарства, та членам
фермерського господарства - ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
для ведення фермерського
господарського у розмірі земельної
частки (паю) із земель фермерського
господарства ОСОБА_2 на території
Аджамської сільської ради
Кіровоградського району та області.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
позивачам протиправно відмовлено у
погодженні проекту землеустрою, з
підстав, які не передбачені Законом
України «Про землеустрій» та Земельним
кодексом України.

Представники відповідача в судове
засідання не з'явились, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином (а.с. 125-126).

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Враховуючи те, що відповідач, належним
чином повідомлений про дату, час і
місце судового розгляду, суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи без участі представника
відповідача.

Заслухавши представника позивача,
оцінивши наявні в матеріалах справи та
досліджені в судовому засіданні
докази, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням
голови Кіровоградської районної
державної адміністрації № 695-р від
30.07.2012 позивачам надано дозвіл на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення у власність земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення для ведення фермерського
господарства у розмірі земельної
частки (паю) із земель фермерського
господарства ОСОБА_2 на території
Аджамської сільської ради
Кіровоградського району та області
(а.с. 9).

З урахуванням зазначеного
розпорядження, між позивачами та
приватним підприємством
«І-Експерт-Сервіс» були укладені
договори про розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність для ведення
фермерського господарства та
розроблений відповідний проект (а.с.
10-12).

Виготовлений проект землеустрою
приватним підприємством
«І-Експерт-Сервіс» був поданий на
погодження до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області.

Відповідач 1 відмовив у погодженні
даного проекту землеустрою, у зв'язку з
наявністю зауважень (а.с. 100).

Після усунення зауважень проекту
землеустрою знову був поданий на
погодження до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області.

25.06.2013 відповідачем 1 відмовлено у
погодженні проекту землеустрою, у
зв'язку з невиконанням його зауважень
від 18.04.2013, в частині не врегулювання
залишкової площі 3,3281 га (а.с. 8, 100).

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Закону України
«Про землеустрій» проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
погоджуються та затверджуються в
порядку, встановленому Земельним
кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 186 Земельного
кодексу України розгляд і затвердження
землевпорядної документації
проводиться в такому порядку:

а) прогнозні матеріали,
техніко-економічні обґрунтування
використання та охорони земель і схеми
землеустрою після погодження їх у
встановленому порядку розглядаються і
затверджуються відповідними органами
виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування;

б) проекти створення нових
землеволодінь і землекористувань
після погодження їх у встановленому
порядку розглядаються і
затверджуються відповідними органами
виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування;

в) проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок погоджуються в
порядку, встановленому цим Кодексом, і
затверджуються Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
відповідно до повноважень,
встановлених цим Кодексом,
розпоряджаються земельними ділянками
або приймають рішення про зміну їх
цільового призначення;

г) проекти землеустрою
сільськогосподарських підприємств,
установ і організацій, особистих
селянських, фермерських господарств
після погодження їх із сільськими,
селищними, міськими радами або
районними державними адміністраціями
розглядаються і затверджуються
власниками землі або
землекористувачами;

ґ) робочі землевпорядні проекти,
пов'язані з упорядкуванням, докорінним
поліпшенням та охороною земель,
раціональним їх використанням, після
погодження їх у встановленому порядку
розглядаються і затверджуються
замовниками цих проектів.

Згідно ч. 1 ст. 186-1 Земельного кодексу
України проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Відповідно до ч. 6 ст. 186-1 Земельного
кодексу України підставою для відмови
у погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки може бути
лише невідповідність його положень
вимогам законів та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, документації із землеустрою або
містобудівній документації.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України
«Про землеустрій» проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
включають:

- завдання на розроблення проекту
землеустрою;

- пояснювальну записку;

- копію клопотання (заяви) про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (у разі формування та/або зміни
цільового призначення земельної
ділянки за рахунок земель державної чи
комунальної власності);

- рішення Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (у випадках,
передбачених законом);

- письмову згоду землевласника
(землекористувача), засвідчену
нотаріально (у разі викупу (вилучення)
земельної ділянки в порядку,
встановленому законодавством), або
рішення суду;

- довідку з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями;

- матеріали геодезичних вишукувань та
землевпорядного проектування (у разі
формування земельної ділянки);

- відомості про обчислення площі
земельної ділянки (у разі формування
земельної ділянки);

- копії правовстановлюючих документів
на об'єкти нерухомого майна,
розташовані на земельній ділянці (за
наявності таких об'єктів);

- розрахунок розміру втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва (у
випадках, передбачених законом);

- розрахунок розміру збитків власників
землі та землекористувачів (у випадках,
передбачених законом);

- акт приймання-передачі межових знаків
на зберігання (у разі формування
земельної ділянки);

- акт перенесення в натуру (на
місцевість) меж охоронних зон, зон
санітарної охорони, санітарно-захисних
зон і зон особливого режиму
використання земель за їх наявності (у
разі формування земельної ділянки);

- перелік обмежень у використанні
земельних ділянок;

- викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки (у разі
формування земельної ділянки);

- кадастровий план земельної ділянки;

- матеріали перенесення меж земельної
ділянки в натуру (на місцевість) (у разі
формування земельної ділянки);

- матеріали погодження проекту
землеустрою.

З урахуванням викладеного, проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок включає вичерпний перелік
документів, які необхідні для його
погодження.

Натомість, зазначений перелік
документів, які необхідні для
погодження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок не
містить вимоги щодо врегулювання
питання залишкової площі 3,3281 га.

Таким чином, суд, перевіривши
відповідно до вимог ч. 3 ст. ст. 2 КАС
України рішення відповідача 1 №
7511/03-35/1813 від 25.06.2013 про відмову у
погодженні проекту землеустрою, дійшов
висновку, що воно прийняте з
порушенням принципу законності та
обґрунтованості, а тому підлягає
скасуванню.

Враховуючи, що в зв'язку з
реорганізацією Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області реалізація повноважень
Держземагенства України на території
Кіровоградського району віднесено до
компетенції Управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області, суд
зобов'язує останнього повторно
розглянути проект землеустрою щодо
відведення у власність ОСОБА_2 - голові
фермерського господарства, та членам
фермерського господарства - ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
для ведення фермерського
господарського у розмірі земельної
частки (паю) із земель фермерського
господарства ОСОБА_2 на території
Аджамської сільської ради
Кіровоградського району та області
(а.с.75-84).

Так як, судове рішення ухвалене на
користь позивача, що не є суб'єктом
владних повноважень, у відповідності
до ч. 1 ст. 94 КАС України, з відповідача 1
на користь позивача належить стягнути
судові витрати по справі, що
складаються із судового збору в сумі
68,82 грн.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати висновок Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області № 7511/03-35/1813 від
25.06.2013 про відмову у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення у
власність ОСОБА_2 - голові фермерського
господарства, та членам фермерського
господарства - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення для ведення фермерського
господарського у розмірі земельної
частки (паю) із земель фермерського
господарства ОСОБА_2 на території
Аджамської сільської ради
Кіровоградського району та області.

Зобов'язати Управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області
повторно розглянути проект
землеустрою щодо відведення у
власність ОСОБА_2 - голові фермерського
господарства, та членам фермерського
господарства - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення для ведення фермерського
господарського у розмірі земельної
частки (паю) із земель фермерського
господарства ОСОБА_2 на території
Аджамської сільської ради
Кіровоградського району та області.

Присудити позивачам судові витрати з
державного бюджету шляхом зобов'язання
Державної казначейської служби
України безспірно списати з рахунку
Головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області грошові
кошти в розмірі 68 гривень 82 коп.
(шістдесят вісім гривень 82 коп.).

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
10-денний строк з дня її проголошення, а
у разі відкладення складання постанови
в повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
-протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, апеляційної скарги.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Дата складання постанови у
повному обсязі - 19.02.2014.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
А.В.
Сагун