Справа № 2а-1234/12/0970
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 р.
Справа № 129725/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю «Колективний
спортивний клуб «Форум» на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 12.06.2012 року
по справі № 2а-1234/12/0970 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Колективний
спортивний клуб «Форум» до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області,
за участі третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог - приватного
акціонерного товариства «Авто» про
скасування декларації на початок
виконання будівельних робіт,

ВСТАНОВИВ:

04.05.2012 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Колективний
спортивний клуб «Форум» звернулося в
суд з позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області про
скасування декларації на початок
виконання будівельних робіт від 05.04.2012
року за № ІФ
5.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
12.06.2012 року в задоволенні позовних
вимог Товариства з обмеженою
відповідальністю КСК «Форум»
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ТзОВ «КСК «Форум»
оскаржило її, подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, та з наведених у ній
підстав, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги ТзОВ «КСК «Форум».

Сторони будучи повідомленими про час
та місце розгляду справи, явки
уповноважених представників в судове
засідання не забезпечили, а тому спір
вирішено відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС
України в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Судова колегія перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 27
січня 2012 року між товариством з
обмеженою відповідальністю
«Колективний спортивний клуб «Форум»
(надалі - ТзОВ КСК «Форум») та
акціонерним товариством закритого
типу «Авто» (в подальшому
реорганізованому в приватне
акціонерне товариство) укладено
договір про спільну діяльність, згідно
з яким, останнє зобов'язувалося
оформити всю необхідну документацію
для одержання дозволу на виконання
будівельних робіт,
архітектурно-планувального завдання,
здійснити будівництво, а також здати
об'єкт в експлуатацію, оформити всі
документи на право власності для
позивача та передати інженерні мережі
оздоровчого центру на прилеглій до
існуючого спортивного залу території
по вул. Будівельників, 4 в місті
Івано-Франківську.

На виконання умов вказаного вище
договору, 05.04.2012 року приватним
акціонерним товариством «Авто» (надалі
- ПАТ «Авто») зареєстровано в Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
за №ІФ5 декларацію на початок
виконання будівельних робіт III
категорії складності з реконструкції з
добудовою оздоровчого центру на
прилеглій до існуючого спортивного
залу території по вул. Будівельників, 4
в місті Івано-Франківську, код 1264.9.

Як вбачається з матеріалів справи,
укладеною 06 квітня 2012 року угодою між
позивачем та ПАТ «Авто» договір про
спільну діяльність від 27.01.2012 року -
розірвано.

В подальшому 28.04.2012 року ТзОВ «КСК
«Форум» звернулося до Інспекції
державного архітектурного контролю в
Івано-Франківській області із заявою
про скасування декларації про початок
виконання будівельних робіт,
зареєстрованої 06.04.2012 року за №ІФ
5.

Проте, в задоволенні вказаної заяви
ТзОВ «КСК «Форум» Інспекцією
державного архітектурного контролю в
Івано-Франківській області відмовлено.
Відповідач мотивував своє рішення тим,
що до повноважень Інспекції не входить
скасування декларацій про початок
виконання будівельних робіт .

Положеннями статті 26 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» передбачено, що право на
забудову земельної ділянки
реалізується її власником або
користувачем за умови використання
земельної ділянки відповідно до вимог
містобудівної документації.

Проектування та будівництво об'єктів
здійснюється власниками або
користувачами земельних ділянок у
такому порядку:

1) отримання замовником або
проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації
та проведення у випадках, передбачених
статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних
робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів;

6) реєстрація права власності на об'єкт
містобудування.

Відповідно до статтею 34 цього ж Закону
замовник має право виконувати
будівельні роботи після:

1) направлення замовником повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу (далі -
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю) за
місцезнаходженням об'єкта будівництва
- щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі будівельного
паспорта, які не потребують реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт або отримання
дозволу на виконання будівельних робіт
згідно з переліком об'єктів
будівництва, затвердженим Кабінетом
Міністрів України. Форма повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт та порядок його подання
визначаються Кабінетом Міністрів
України;

2) реєстрації відповідною інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю декларації про початок
виконання будівельних робіт - щодо
об'єктів будівництва, що належать до I -
III категорій складності;

3) видачі замовнику відповідною
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
дозволу на виконання будівельних робіт
- щодо об'єктів будівництва, що належать
до IV і V категорій складності.

Положення ч.2 ст. 34 Закону передбачають,
що документи, зазначені у частині
першій цієї статті, що надають право
на виконання будівельних робіт, є
чинними до завершення будівництва.

Статтею 36 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
встановлено, що право на виконання
підготовчих робіт (якщо вони не були
виконані раніше згідно з повідомленням
або зареєстрованою декларацією про
початок виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт на об'єктах, що
належать до I - III категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному підряднику
чи підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт.

Крім норм Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», пунктом 2 Порядку
виконання будівельних робіт, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011 року за №466
встановлено, що будівельні роботи
можуть виконуватися замовником після
отримання документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, або договору
суперфіцію та реєстрації відповідною
Інспекцією декларації щодо об'єктів
будівництва, що належать до I-III
категорії складності.

Відповідно до пункту 3 Порядку,
документи, зазначені в абзацах другому
- четвертому пункту 2 цього Порядку, що
надають право на виконання будівельних
робіт, в тому числі декларація про
початок виконання будівельних робіт, є
чинними до завершення будівництва.

Аналіз наведених вище правових норм
дає підстави колегії суддів
апеляційного суду вважати, що
декларація про початок виконання
будівельних робіт, зареєстрована
відповідачем 06.04.2012 року за №ІФ 5 є
чинною до завершення будівництва.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з судом першої інстанції,
що згідно договору від 27.01.2012 року,
укладеного між ТзОВ «КСК «Форум» та
ПАТ «Авто» та оскаржуваної декларації
про початок будівельних робіт, ПАТ
«Авто» являється замовником
будівельних робіт. Однак, навіть після
розірвання вказаного вище договору,
позивач не втрачає права на забудову
земельної ділянки, яка перебуває в його
користуванні згідно договору оренди
від 09.11.2010 року №436. Вказана декларація
про початок будівельних робіт
зареєстрована відповідно до чинного
законодавства, а тому судом першої
інстанції в задоволенні позовних вимог
Товариства з обмеженою
відповідальністю «КСК «Форум»
відмовлено обґрунтовано.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, судове рішення ухвалено
з додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 167, 195, 197 , 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Колективний спортивний клуб «Форум»
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 12.06.2012 року
по справі № 2а-1234/12/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів з моменту направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І.
Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський