Справа № 686/1470/14-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/1470/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року Хмельницький
міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання -
Підвальної Є.З.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Чорнобривої
М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницький
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницький про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в :

В січні 2014 року позивач звернулася до
суду з вище вказаним позовом,
зазначивши, що вона з лютого 2008 року
перебуває на обліку у Пенсійному фонді
України у м. Хмельницькому як пенсіонер
за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України. З 04.08.1981 р. по 25.05.1989 р.
вона працювала термістом 3-го розряду
на нагрівальних печах
термогальвано-складального цеху
Акціонерної компанії "Адвіс".
Протоколом № 46087 від 24.03.2008 р.
Управлінням Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому їй було призначено
пенсію за віком на пільгових умовах
(Список №1) з врахуванням пільгового
стажу з 04.08.1981 р. по 25.05.1989 р., тобто 7
років 9 місяців та 21 день. У вересні 2013
року позивач отримала від відповідача
повідомлення про те, що при проведені
зустрічної перевірки у ТДВ "Завод
Адвіс" встановлено відсутність
первинних документів, які б
підтвердили право позивача на пенсію
за віком на пільгових умовах, в зв'язку
з чим виплату пенсії з 01.08.2013 року було
припинено. Вважає, що рішенням про
припинення виплати пенсії відповідач
порушив її права, оскільки при
оформленні їй пенсії у 2008 році було
подано весь комплект необхідних
документів, відповідачем проводилася
зустрічна перевірка, про стаж та
заробітну плату позивача були
підтверджені всі необхідні відомості.
Крім того, на протязі 2008 - 2013 р.р.
претензій до позивача у відповідача не
було. Просить рішення управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому про припинення виплати
пенсії від 29.08.2013 р. № 476 скасувати,
зобов'язати відповідача поновити
виплату пенсії позивачу з дня її
припинення, тобто з 01.08.2013р., а також
перерахувати та виплатити за
невиплачені місяці 2013 - 2014 років.

В судовому засіданні позивач та її
представник позовні вимоги підтримали
та просять їх задовольнити. Уточнили,
що просять виплатити невиплачену
пенсію за період з 1.08.2013 року по дату
розгляду справи судом. Додатково
пояснили, що з 1.08.2013 року позивач
перестала отримувати пенсію, хоча вона
дійсно працювала з 04.08.1981 р. по 25.05.1989 р.
термістом 3-го розряду на нагрівальних
печах термогальвано-складального цеху
Акціонерної компанії "Адвіс", тобто на
роботах, зайнятість на яких дає право
на отримання пенсії за Списком № 1, і не
відповідає за збереження первинних
документів відносно неї її
роботодавцем. При цьому, відповідно до
ст. 48 КЗпП України, основним документом
про трудову діяльність працівника є
трудова книжка, але відповідач не
приймає її до уваги як основний
документ.

В судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечила і
просить в його задоволенні відмовити,
оскільки 16.08.2013 року відповідачем було
проведено зустрічну перевірку
достовірності видачі документів про
заробітну плату та стаж роботи для
призначення (перерахунку) пенсій,
виданих ТДВ «Завод Адвіс», в ході якої
роботодавець не надав відповідачеві
тих первинних документів, які були
підставою для призначення пенсії
позивачеві, а надав інші документи, за
змістом яких відповідач дійшов
висновку про відсутність у позивача
права на пільгову пенсію. З підстави,
передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
рішенням Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницький від 29.08.2013
року № 476 позивачу було припинено
виплату пенсії в зв'язку із недійсністю
поданих документів для призначення
пенсії. Разом з тим, відповідачу
невідомо, які саме документи не
відповідають дійсності, - ті, які були
надані роботодавцем відповідачу в ході
зустрічної перевірки в 2008 році, чи ті,
які були надані в ході зустрічної
перевірки в 2013 році. Виплату пенсії
було припинено тоді, коли відповідачу
стало відомо, що відносно інших осіб,
які працювали на Заводі «Адвіс», було
виявлено факти підробки документів.

Заслухавши пояснення позивача та
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
слід задовольнити з наступних мотивів.

Встановлено, що позивач згідно
протоколу № 46087 від 24.03.2008 року
перебувала на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницький та отримувала пенсію за
віком на пільгових умовах по Списку № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. При призначенні
пенсії позивачу відповідачем було
зараховано їй загальний стаж роботи 26
років 5 місяців 28 днів, стаж роботи за
Списком № 1 - 7 років 9 місяців 21 день. До
уваги було взято довідку про уточнення
характеру роботи № 48 від 12.02.2008 року АК
«Адвіс», а також акт проведеної 10.03.2008
року зустрічної перевірки документів
про стаж та заробітну плату для
оформлення на пенсію в Управлінні
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницький.

16.08.2013 року відповідачем було знову
проведено зустрічну перевірку
достовірності видачі документів про
заробітну плату та стаж роботи для
призначення (перерахунку) пенсій,
виданих ТДВ «Завод Адвіс», в ході якої
роботодавець не надав відповідачеві
тих первинних документів, які були
підставою для призначення пенсії
позивачеві, а надав інші документи.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницький від 29.08.2013
року № 476 позивачу було припинено
виплату пенсії з 01.08.2013 р. на підставі ч.
1 ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у зв'язку з відсутністю
первинних документів, підтверджуючих
пільговий стаж роботи, виявлених під
час повторної перевірки на ТзДВ
«Адвіс».

Зазначені обставини підтверджуються
трудовою книжкою позивача серії БТ-ІІ
№ 1351087, протоколом Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницький № 46087 від 24.03.2008 року,
розрахунком Управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницький стажу
позивача, довідкою про уточнення
характеру роботи № 48 від 12.02.2008 року,
виданою АК «Адвіс», актом від 10.03.2008
року зустрічної перевірки документів
про стаж та заробітну плату для
оформлення на пенсію в Управлінні
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницький, рішенням Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницький від 29.08.2013 року № 476, актом
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницький від 16.08.2013 року
зустрічної перевірки достовірності
видачі документів про заробітну плату
та стаж роботи для призначення
(перерахунку) пенсій, виданих ТДВ
«Завод Адвіс», копії котрих наявні в
матеріалах справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Однак відповідачем не доведено
правомірності рішення Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницький від 29.08.2013 року № 476 про
припинення виплати пенсії позивачеві.

Так, згідно п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виплата пенсії
за рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється, якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості.

Проте в оскаржуваному рішенні вказано
і це підтверджено представником
відповідача в судовому засіданні, що
документи, на підставі яких була
призначена пенсія позивачеві, не були
надані відповідачу роботодавцем
позивача. Натомість у відповідача на
підставі отримання від роботодавця
інших документів виник сумнів у
достовірності тих документів, на
підставі яких було призначено вище
вказану пенсію.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може
вийти за межі позовних вимог в разі,
якщо це необхідно для повного захисту
прав, свобод та інтересів сторін чи
третіх осіб, про захист яких вони
просять.

Оскільки відсутність первинних
документів, підтверджуючих пільговий
стаж роботи, самостійною підставою для
припинення виплати пенсії згідно ч. 1
ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не є, недостовірність
відомостей в документах, на підставі
яких було призначено пенсію
позивачеві, достеменно встановлена
відповідачем не була, зокрема,
відсутній вирок суду про підробку
таких документів, а також враховуючи,
що інших підстав для припинення
виплати позивачеві пенсії
відповідачем не наведено, суд
приходить до висновку, що оскаржуване
рішення ґрунтується на припущеннях, є
протиправним і підлягає скасуванню.
При цьому суд також бере до уваги ту
обставину, що позивач не несе
відповідальності за збереження її
роботодавцем документів щодо неї про
заробітну плату та стаж роботи, які
були надані для призначення їй пенсії в
2008 році, а тому не може нести і
негативних наслідків, пов'язаних з
відсутністю таких документів.

Для повного захисту прав позивача
необхідно зобов'язати відповідача
поновити виплату пенсії за віком на
пільгових умовах позивачеві, а також
нарахувати та виплатити їй невиплачені
суми пенсії за період з 1.08.2013 року,
тобто дати припинення виплати пенсії,
по 24.02.2014 року, тобто дату розгляду
даної справи.

Судові витрати у справі складаються із
судового збору в сумі 73,08 грн. і їх слід
компенсувати позивачеві з Державного
бюджету України.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163, 171 КАС України, ч.
1 ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницький від 29.08.2013
року № 476 про припинення виплати пенсії
ОСОБА_1 визнати протиправним і
скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницький
поновити виплату пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1, а також
нарахувати та виплатити їй невиплачені
суми пенсії за період з 1.08.2013 року по
24.02.2014 року.

Судові витрати в сумі 73,08 грн.
компенсувати ОСОБА_1 з Державного
бюджету України.

Постанову в межах суми присудженого за
один місяць звернути до негайного
виконання.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанову суду повністю або частково.
Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі проголошення судом лише вступної
та резолютивної частин постанови, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

24 лютого 2014 року Хмельницький
міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання -
Підвальної Є.З.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Чорнобривої
М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницький
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницький про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницький від 29.08.2013
року № 476 про припинення виплати пенсії
ОСОБА_1 визнати протиправним і
скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницький
поновити виплату пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1, а також
нарахувати та виплатити їй невиплачені
суми пенсії за період з 1.08.2013 року по
24.02.2014 року.

Судові витрати в сумі 73,08 грн.
компенсувати ОСОБА_1 з Державного
бюджету України.

Постанову в межах суми присудженого за
один місяць звернути до негайного
виконання.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі проголошення
судом лише вступної та резолютивної
частин постанови, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: