Справа № 821/194/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р. Справа № 821/194/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Генічеському районі
Херсонської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Генічеському районі
Херсонської області про стягнення
суми заборгованості,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області (далі-позивач, УПФУ ) звернулося
до суду з позовом до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Генічеському районі
Херсонської області (далі-Фонд,
відповідач, Відділення), у якому
просить стягнути з відповідача
заборгованість в розмірі 279 грн. 69 коп.
за період з 01 жовтня 2013 року по 31 грудня
2013 року.

Адміністративний позов обгрунтований
тим, що витрати Пенсійного фонду з
виплати пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок вказаних підстав, каліцтво
яким заподіяно на підприємствах,
розташованих на теритоії країни СНД,
повинні відшкодовуватись Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання. У період з 01
жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року
позивачем здійснено витрати на
виплату та доставку пенсії в розмірі
279 грн. 69 коп. по особовій справі
потерпілого ОСОБА_1, який отримав
каліцтво на території країн СНД та
переїхав на постійне місце
проживання в Україну. Акти
щомісячних звірок витрат за особовими
справами потерпілих за жовтень -
грудень 2013 року підписані з
розбіжностями на суму 279 грн. 69 коп.,
вказана сума витрат не відшкодована
відділенням Фонду, а тому підлягає
стягненню в судовому порядку.

Позивачем надіслано до суду
клопотання про розгляд справи без
участі його представника.

Представник відповідача надав до
суду клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження та
письмове заперечення проти позову, в
якому зазначено, що відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Генічеському районі
Херсонської області не має
повноважень на відшкодування витрат
УПФУ, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку, оскільки ні бюджет, ні план
асигнувань Відділення не містить
коду економічної класифікації виду
діяльності, відповідно до якого
планувались б кошти для
відшкодування таких витрат позивачу.
Відповідачем зауважено, що його дії
обмежені лише проведенням звірки
витрат з позивачем. Чинним
законодавством передбачено, що головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в областях на підставі
поданих актів узагальнюють та
узгоджують довідку про відшкодування
ФСНВ України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій, яка і є підставою для
перерахування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відповідних
коштів Пенсійному фонду України на
централізованому рівні. Позивачем не
підтверджено належними доказами факт
передачі особової справи ОСОБА_1 до
Відділення, як належного страховика та
не долучено до позову матеріалів, які
б свідчили про проведення виплат
громадянину, який отримав травму або
профзахворювання під час виконання
трудових обов'язків та є таким, що має
право на отримання пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва чи профзахворювання, тому
відповідач просить суд відмовити УПФУ
у задоволенні позову.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши наявні у справі матеріали,
всебічно та повно з'ясувавши обставини
справи, об'єктивно оцінивши докази, що
мають юридичне значення для вирішення
спору, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області витрачено на виплату та
доставку пенсії за жовтень - грудень
2013 року по особовій справі
потерпілого ОСОБА_1, який отримав
каліцтво на території країн СНД та
переїхав на постійне місце
проживання в Україну, кошти на
загальну суму 279 грн. 69 коп. (по 93 грн. 23
коп. щомісяця).

Вказана сума була включена позивачем
до відповідних актів щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Проте, віповідачем
зазначені витрати до відшкодування
не прийняті.

Відповідно до статті 1 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом (далі - роботодавець),
громадянами, а також бюджетних та інших
джерел, передбачених законом.

За приписами Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від 14
січня 1998 року №16/98-ВР (далі - Основи),
одним із видів соціальних послуг і
матеріального забезпечення, які
надаються за таким страхуванням, є
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України (ст.4 Основ).

Відповідно до ст. 25 Основ за пенсійним
страхуванням надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: пенсії за віком, по
інвалідності внаслідок загального
захворювання, пенсії у зв'язку з
втратою годувальника медичні
профілактично-реабілітаційні заходи;
допомога на поховання пенсіонерів, а за
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання - профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Статтями 1 та 3 Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року (далі - Угода)
встановлено, що пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають. Всі витрати,
пов'язані зі здійсненням пенсійного
забезпечення за даною угодою, несе
держава, яка надає забезпечення.За
змістом цієї норми взаємні розрахунки
між державами можуть провадитися лише
на підставі двосторонніх договорів.

Пунктом 1 ст.6 Угоди визначено, що
призначення пенсій громадянам держав -
учасниць Угоди проводиться за місцем
проживання.

Постановою правління Пенсійного фонду
України, Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
№5-4/4 від 4 березня 2003 року затверджено
"Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання", яким визначено механізм
відшкодування цих виплат.

Порядок № 5-4/4 визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному Фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом № 1105-
ХІV в тому числі потерпілим особам,
право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлено згідно
із законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

В основу цього механізму покладено
проведення щомісячних звірок витрат на
відповідні виплати до 10 числа,
наступного за звітним, територіальним
підрозділами зазначених фондів. До 15
числа місяця наступного за звітним
акти звірок подаються відповідному
управлінню Пенсійного фонду України в
області та управлінню виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в області.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 5-4/4 головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в областях на підставі
поданих актів узагальнюють та
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Відтак, довідка є підставою для
перерахування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків відповідних
коштів Пенсійному фонду України до 25
числа місяця наступного за звітним (п. 7
Порядку № 5-4/4).

При цьому, відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань не має повноважень щодо
відшкодування УПФУ витрат на виплати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку. Кошти для відповідного
відшкодування у відділенні
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Генічеському районі
Херсонської області не передбачені.

Аналогічна правова позиція викладена
у постанові Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 травня
2013 року у справі № 2а-2797/12/2170 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Генічеському районі
Херсонської області про стягнення
заборгованості, в тому числі з витрат
по особовій справі потерпілого ОСОБА_1
Рішення суду апеляційної інстанції
набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд дійшов
висновку про те, що позовні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Генічеському районі
Херсонської області про стягнення
заборгованості в розмірі 279 грн. 69 коп.
за період з 01 жовтня 2013 року по 31 грудня
2013 року є необгрунтованими та
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 КАС України,
суд -

постановив:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Гомельчук С.В.

кат. 10.2.4