Справа № 334/5712/13-а
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

14 лютого 2014 року Справа № 334/5712/13-а
Провадження № ЗП/808/4/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд

у складі головуючого судді Мінаєвої
К.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження питання про передачу
адміністративної справи до іншого
адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Ленінському району

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшла адміністративна справа за
позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до
управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Ленінському району (далі -
відповідач), в якому позивач просить
суд зобов'язати відповідача видати
ОСОБА_1 посвідчення з формою, яка діяла
станом на 01.01.1992 р., яке надає право на
пільговий проїзд по території країн,
сторін угоди від 12.03.1994 р.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 18.12.2013 р. справа
№334/5712/13-а передана до Запорізького
окружного адміністративного суду. В
обґрунтування зазначеної постанови
суду вказано, що поданий позивачем
позов не є спором фізичної особи з
суб'єктом владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат та доплат, а стосується видачі
посвідчення, яке передбачає право на
пільговий проїзд.

Суд дослідивши матеріали
адміністративної справи встановив
наступне.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Статтею 18 КАС України встановлені
правила предметної підсудності
адміністративних справ. Згідно п.1 ч.1
ст.18 КАС України місцевим загальним
судам як адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам. Відповідно до
ч.2 ст. 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

З матеріалів адміністративного позову
судом встановлено, що позивач
звернувся з позовом до управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району.

Рішенням Запорізької міської ради №72
від 18.02.2011 р. затверджено Положення про
управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Ленінському району
(далі-Положення). Згідно п.1.1 Положення
управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Ленінському району (далі -
управління) є виконавчим органом
Запорізької міської ради, що
утворюється Запорізькою міською радою,
підзвітним і підконтрольним
Запорізькій міській раді, виконавчому
комітету Запорізької міської ради,
управлінню соціального захисту
населення Запорізької міської ради, з
питань делегованих повноважень -
Міністерству соціальної політики
України, головному управлінню праці та
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації.

Таким чином управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району є виконавчим
органом Запорізької міської ради, яка
відповідно до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» є
органом місцевого самоврядування.
Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про те, що справа не підсудна
окружному адміністративному суду. А
відтак, вказана позовна заява,
відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.18 КАС
України повинна розглядатися місцевим
загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд
передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду. Згідно
ч.5 ст.22 КАС України питання про
передачу адміністративної справи, крім
випадку, передбаченого пунктом 5
частини першої цієї статті, суд вирішує
ухвалою. Відповідно до ч.7 ст.22 КАС
України адміністративна справа,
передана з одного адміністративного
суду до іншого в порядку, встановленому
цією статтею, розглядається
адміністративним судом, до якого вона
надіслана.

З матеріалів справи встановлено, що
постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 18.12.2013 р. справа
№334/5712/13-а передана до Запорізького
окружного адміністративного суду, що
не відповідає ст.22 КАС України.

Враховуючи те, що Ленінським районним
судом м. Запоріжжя при передачі справи
не дотримано порядку, встановленого
ст.22 КАС України, суд дійшов висновку
про необхідність передачі вказаної
адміністративної справи за
підсудністю на розгляд Ленінського
районного суду м. Запоріжжя.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 22, 160, 165 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №334/5712/13-а за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району про зобов'язання
вчинити певні дії передати за
підсудністю до Ленінського районного
суду м. Запоріжжя.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
К.В. Мінаєва