Справа № 262/8138/13-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Любенок Л.Д.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року
справа №262/8138/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Яковенко М.М., при секретарі судового
засідання Мартакові О.А., за участю
представника відповідача Мозговій К.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 20 грудня 2013 р. у
справі № 262/8138/13-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання дій незаконними, зобов'язання
виконати рішення суду від 31 липня 2007
року № 2-а-268/07,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Пролетанрському районі м.
Донецька, в якому просив визнати дії
відповідача щодо припинення з
листопада 2011 року виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду по справі №
2-а-268/07 від 31.07.2007 року незаконними,
зобов'язати відповідача виконати
зазначене судове рішення в повному
обсязі.

Постановою Пролетарського районного
суду м. Донецька від 20 грудня 2013 р. у
справі № 262/8138/13-а у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, думку представника
відповідача, яка заперечувала проти
доводів апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи, вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, належить до 1
категорії та є інвалідом 2-ї групи.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 31.07.2007 року
визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії по інвалідності за період з
01.04.2007 року із розрахунку восьми
прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька
перерахувати ОСОБА_3 пенсію за період з
01.04.2007 року у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком з
послідуючим перерахунком її у
відповідності до змін діючого
законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян з Державного
бюджету України.

Позивач зазначає, що виплата пенсії
провадилась щомісяця, але з 01.11.2011 року
вона виплачується у значно меншому
розмірі.

Згідно відповіді Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька від
12.11.2013 року, позивачу було повідомлено,
що з 01.04.2007 року до 01.11.2011 року виплата
пенсії проводилася в розмірах,
передбачених рішенням Донецького
окружного адміністративного суду №
2а-268/07 віл 31.07.2007 року. Крім того,
відповідач повідомив, що набрав
законної чинності Закон України від
14.06.2011 року «Про внесення змін в Закон
України «Про державний бюджет України
на 2011 рік», яким передбачено, вчасності,
що в 2011 році положення статей 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з порядку
та розміру, встановленому Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік (а.с.
2-3).

Відповідно до ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно ст. 257 КАС України у разі
необхідності спосіб, строки і порядок
виконання можуть бути визначені у
самому судовому рішенні. Так само на
відповідних суб'єктів владних
повноважень можуть бути покладені
обов'язки щодо забезпечення виконання
рішення. Судове рішення, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Відповідно до ч. 9 ст. 297 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Відповідно до прикінцевих положень
Законів України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і соціаль
ний захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», ст. 14, 22, 37 ч. З ст. 43
Закону України «Про пен сійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
міністрів України виходячи з наявного
фінансо вого ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011, 2012, 2013
роки.

На виконання вимог вищезазначеного
закону Кабінетом міністрів України
прийнято по станову від 06 липня 2011 року
№ 745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року.

За прийнятим 26 грудня 2011 року рішенням
Конституційного суду України № 20-рп/2011
у справі за конституційним поданням
щодо відповідності Конституції
України п. 4 розділу 7 При кінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» вищезазна
чені норми визнані такими, що
відповідають Конституції України. Отже
з 23.07.2011 року постанова Донецького
окружного адміністративного суду від
31.07.2007 року виконується з урахуванням
змін діючого законодавства.

Що стосується посилання апелянта на
рішення Європейського суду з прав
людини від 20.06.2013 року у справі
«Цибулько проти України», колегія
суддів зазначає, що наведеним рішенням
врегульовані питання неналежного
виконання вирішеного на користь
громадянина спору шляхом ухвалення
рішення. У межах спірних відносин
йдеться про розповсюдження рішення
суду виконаного у належний спосіб на
період, який знаходиться за межами
виконання судового рішення. Тобто
позивач пропонує застосувати судовий
акт на перспективу (на майбутнє) до
періоду отримання ним пенсії (основної
та додаткової), який не був та не міг
бути предметом розгляду у 2007 році.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Пролетарського районного суду м.
Донецька від 20 грудня 2013 р. у справі №
262/8138/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 20 грудня 2013 р. у
справі № 262/8138/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після складення
у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 28.02.2014
року.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко