Справа № 749/148/14
Суддя: Лихошерст В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/148/14
Номер провадження 6-а/749/2/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2014 року
м. Щорс

Щорський районний суд Чернігівської
області у складі:

головуючого - судді
Лихошерста В.В.

при секретарі -
Мирошниченко А.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Щорс у
приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, -

в с т а н о в
и в :

Заявниця ОСОБА_1 звернулася до
суду із заявою про зміну способу та
порядку виконання рішення суду -
постанови Щорського районного суду
Чернігівської області від 11.11.2011 року
по адміністративній справі за її
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Щорському районі
Чернігівської області про визнання дій
щодо відмови в перерахунку і виплати
пенсії як дитині війни незаконними та
зобов"язання перерахувати та виплатити
призначені суми щомісячної державної
допомоги виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком
розрахованої відпвідно до норм ст. 28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування"

В судове засідання сторони не
зявилися.

Судом встановлено, що постановою
Щорського районного суду
Чернігівської області від 04.11.2010 року
по справі №2-а-258/2010 управління
Пенсійного фонду України в Щорському
районі Чернігівської області
зобов'язано провести перерахунок та
виплачувати позивачці щимісячну
державну соціальну допомогу згідно ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" виходячи з розміру 30 %
мінімальної пенсії за віком,
розрахованої відповідно до норм ст. 28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" за період з 01 січня 2009
року по 30 вересня 2010 року включно з
урахуванням фактично виплачених
коштів.

Вказане рішення Щорського
районного суду переглядалося за
апеляційною скаргою відповідача, було
скасоване і позовні вимоги ОСОБА_1
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року задоволені частково. Зобов'язано
провести перерахунок та виплачувати
позивачці щимісячну державну
соціальну допомогу згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" виходячи з розміру 30 %
мінімальної пенсії за віком,
розрахованої за період з 21 квітня 2010
року по 21 жовтня 2010 року з урахуванням
фактично виплачених коштів.

Заявниця звернулась до суду з
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, вказавши
стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Щорському районі
Чернігівської області на її користь
нараховану доплату в розмірі 817 грн. 83
коп. мотивуючи свої вимоги тим, що
державний виконавець не може виконати
рішення суду через наявність обставин,
які ускладнюють виконання рішення
суду, а саме: здійсненню виплат, які
фінансуються згідно з законодавчими
нормами за рахунок коштів Державного
бюджету України, передує отримання в
бюджет Пенсійного фонду України таких
коштів. На даний час відповідачу не
перераховані кошти з бюджету
Пенсійного фонду України для
фінансування виплат, що здійснюються
за рахунок коштів Державного бюджету
України. В даному випадку витрати,
пов'язані з виконанням судових рішень у
даній бюджетній програмі (бюджетному
призначенні) відсутні, додаткових
асигнувань на рахунки відповідача не
надходило. Тобто здійснити виплату
можливо лише шляхом примусового
списання ( стягнення ) коштів з рахунків
відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно листа боржника, УПФУ в
Щорському районі Чернігівської
області на виконання постанови
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби Щорського
райуправління юстиції про відкриття
виконавчого провадження на підставі
виконавчого листа нарахована доплата у
загальній сумі 817 грн. 83 коп. Оскільки
Управління ПФУ не має у володінні
коштів для забезпечення перерахування
їх в рахунок виконання судових рішень,
то нарахована ОСОБА_1 є невиплаченою.

Отже, постанова Київського
апеляційного адміністративного суду
виконана частково в частині
нарахування доплати, але виплата не
здійснена у зв'язку з відсутністю
фінансування.

Зміна способу або порядку
виконання може відбуватися у заміні
одного заходу примусового виконання
судового рішення іншим. Державний
виконавець здійснює певні заходи щодо
повного і своєчасного виконання
рішення у спосіб і порядку, визначені
виконавчим документом. Таке положення
лише засвідчує, що захід примусового
виконання за рішенням
адміністративного суду визначається
Законом України «Про виконавче
провадження» чи судом і не може
замінюватися державним виконавцем на
його розсуд.

Зміна способу і порядку виконання
виникає тоді, коли при виконанні
рішення адміністративного суду, яким
присуджені певні речі, кошти, неможливо
стягнути за їх відсутності.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас, судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У рішеннях суду зобо'язального
характеру зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат, але така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Аналогічна позиція викладена у
листі Вищого адміністративного суду
України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року.

Як вбачається з матеріалів
справи, рішення суду виконане
боржником частково, а саме: боржником
здійснено нарахування стягувачу
доплати до пенсії за період з 21.04.2010
року по 21.10.2010 року в сумі 817,83 гривень.
Таким чином, вказана заява про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. 263 КАС України, ст. 36 ЗУ
«Про виконавче провадження», ст. 2, ч.1
ст. 3, ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», суд,-

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10.10.2011 року по справі №2-а-258/10 в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Щорському
районі Чернігівської області
перерахування та виплати ОСОБА_1
призначені суми щомісячної державної
соціальної допомоги, згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", виходячи з розміру 30 %
мінімальної пенсії за віком , за період
з 21 квітня 2010 року по 21 жовтня 2010 року
включно з урахуванням фактично
випалчених коштів.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Щорському районі
Чернігівської області на користь
ОСОБА_1 недоплачену суму за період з 21
квітня 2010 року по 21 жовтня 2010 року у
розмірі 817 (вісімсот сімнадцять) грн. 83
коп.

Копію ухвали направити сторонам
по справі до відому.

На ухвалу суду протягом п'яти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд, який виніс ухвалу, а у разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя -
В.В.Лихошерст