Справа № 2а/1270/1268/12
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/32054/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Малиніна
В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою Алчевського
міського центру зайнятості - робочого
органу Виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_4 про
стягнення незаконно отриманих виплат,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Алчевського
міського центру зайнятості - робочого
органу Виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття (далі - Центр
зайнятості) на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 28
лютого 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17 квітня 2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2011 року Центр зайнятості
пред'явив у суді позов до ОСОБА_4
про стягнення незаконно отриманої
допомоги по безробіттю у розмірі 9 654
гривні 99 копійок.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 22 квітня 2011 року ОСОБА_4
звернувся до Центру зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні. 29 квітня
2011 року йому, відповідно до частин
перших статей 22, 23 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" надано статус безробітного
та призначена виплата допомоги по
безробіттю.

Під час перебування на обліку в Центрі
зайнятості ОСОБА_4 з 16 травня
по 2 жовтня 2011 року виплачено допомогу
по безробіттю в розмірі 9 467 гривень 5
копійок та 178 гривень 94 копійки -
матеріальної допомоги у період
професійного навчання, а всього - 9 654
гривні 99 копійок.

3 жовтня 2011 року ОСОБА_4 знято з обліку в
Центрі зайнятості, у зв'язку з
працевлаштуванням.

14 грудня 2011 року, в порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення, Центром зайнятості було
встановлено факт наявності обставин,
про які ОСОБА_4 не повідомив його під
час взяття на облік, а саме: що він
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

У зв'язку з цим, на думку Центру
зайнятості, ОСОБА_4 було безпідставно
виплачено матеріальне забезпечення в
розмірі 9 654 гривні 99 копійок, яке
підлягає поверненню.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 28
лютого 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 квітня 2012
року, в задоволенні позову відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги
Центр зайнятості посилається на
неправильне застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
ухвалених ними рішень та прийняття
нового рішення про задоволення позову.

ОСОБА_4 своїм правом, як сторони у
справі, не скористався та заперечень на
касаційну скаргу не подав.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з огляду на
таке.

Відповідно до статті 2 Закону № 803-XII
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу (частина перша). У разі
неможливості надати підходящу роботу
безробітному може бути запропоновано
пройти професійну перепідготовку або
підвищити свою кваліфікацію (частина
друга). У разі відсутності підходящої
роботи рішення про надання громадянам
статусу безробітних приймається
державною службою зайнятості за їх
особистими заявами з восьмого дня
після реєстрації у центрі зайнятості
за місцем проживання як таких, що
шукають роботу. Реєстрація громадян
провадиться при пред'явленні паспорта
і трудової книжки, а в разі потреби -
військового квитка, документа про
освіту або документів, які їх замінюють
(частина четверта).

Згідно з частиною другою статті 11
Закону № 803-XII, особи, визнані у
встановленому порядку безробітними,
мають право на одержання допомоги по
безробіттю.

Частиною другою статті 25 Закону № 803-XII
встановлено, що розміри та умови
надання матеріального забезпечення на
випадок безробіття визначаються
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття".

Судами встановлено, що 29 квітня 2011 року
ОСОБА_4 надано статус безробітного та
призначено виплату допомоги. В заяві
про надання статусу безробітного він
зазначив, що іншого доходу не отримує. В
ході обміну інформацією з Управлінням
праці та соціального захисту населення
Алчевської міської ради, Центру
зайнятості у листопаді 2011 року стало
відомо про отримання ОСОБА_4 державної
соціальної допомоги сім'ям з дітьми. У
зв'язку з цим, 14 листопада 2011року
Центром зайнятості було проведено
розслідування страхового випадку та
перевірку обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, якою
підтверджено, що відповідач під час
реєстрації та перебування на обліку в
Центрі зайнятості отримував допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років, що відповідно до норм
діючого законодавства є порушенням,
зокрема частин другої та третьої
статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття".

У зв'язку з виявленням таких обставин,
Прокурор міста Алчевська 3 січня
2012 року порушив кримінальну справу
відносно ОСОБА_4 по факту шахрайства, за
ознаками злочину, передбаченого
частиною першою статті 190 КК України.

Постановою старшого слідчого СВ
Алчевського МУ МВС України в
Луганській області від 19 січня 2012 року
кваліфікацію злочину змінено та
уточнено об'єкт злочинного посягання, а
саме: що допомогу по безробіттю в
Центрі зайнятості населення ОСОБА_4
отримував на законних підставах, а
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення ним трирічного віку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Алчевського міської
ради - злочинним шляхом, у зв'язку з чим
його дії кваліфіковано за частиною
першою статті 190 КК України.

У зв'язку з визнанням ОСОБА_4 своєї вини
у вчиненні інкримінованого йому
злочину та поверненням безпідставно
отриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 780 гривень, постановою
Алчевського міського суду Луганської
області від 10 лютого 2012 року
провадження у кримінальній справі
припинено, зі звільненням ОСОБА_4 від
кримінальної відповідальності,
передбаченої частиною першою статті 190
КК України, у зв'язку з щирим каяттям.

З огляду на встановлені обставини, суди
попередніх інстанцій обґрунтовано
відмовили Центру зайнятості в
задоволенні позову, у зв'язку з
відсутністю на час розгляду справи
підстав щодо неправомірного отримання
ним допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
оскільки підстав, що унеможливили
отримання ОСОБА_4 допомоги по
безробіттю немає.

Враховуючи те, що доводи касаційної
скарги правильності висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують,
останні під час розгляду справи вірно
застосували норми матеріального права
та не порушили норми процесуального
права, відповідно до частини першої
статті 224 Кодексу адміністративного
судочинства України, підстави для
скасування ухвалених ними рішень
відсутні.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Алчевського міського
центру зайнятості - робочого органу
Виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття залишити без
задоволення, а постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 28
лютого 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін

О.Ф. Ситников