Справа № 185/1188/14-а
Суддя: Перекопський М. М.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1188/14-а
Провадження № 2-а/185/40/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2014 року

Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Перекопського М.М.,

при секретарі судового засідання
Шелеповій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовною заявою до Управління
пенсійного Фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах. В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначає, що
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах за списком №1. При призначенні
йому пенсії відповідачем не враховано
до пільгового стажу період роботи з
01.01.1992 р. по 21.06.1996 р. у зв'язку з тим, що не
надано документи, які підтверджують
повний робочий день на підземних
роботах. Позивач вважає таку відмову
протиправною, оскільки працюючи у
вказаний період на посаді підземного
дільничного маркшейдера, він не міг би
виконувати свої обов'язки, не
перебуваючи менше 50% робочого часу на
підземних роботах, оскільки вся його
трудова діяльність пов'язана з
підземними роботами. На теперішній час
на шахті "Дніпровська" ПАТ "ДТЕК
Павлоградвугілля" зникли табеля
спусків, тому позивач не може
підтвердити документально спуски на
підземні роботи. Проте його посада за
вказаний період відображена у трудовій
книжці та довідці, виданій
роботодавцем, а факт спуску можуть
підтвердити свідки. Тому позивач
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо неврахування стажу
роботи за вказаний період як
пільгового, зобов'язати відповідача
зарахувати до пільгового стажу роботи
період з 01.01.1992 р. по 21.06.1996 р.,
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплатити пенсію з урахуванням
пільгового стажу за вказаний період,
починаючи з 30.06.1013 р.

У судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимоги
підтримали, просили позов
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві.

Представник третьої особи - ПАТ "ДТЕК
Павлоградвугілля" надав суду копію
акту про виділення до знищення
документів, які не підлягають
зберіганню та просив винести рішення
на розсуд суду.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування своїх доводів
представник відповідача зазначив, що
умовою для призначення пенсії за
Списком №1 працівникам на посаді
"маркшейдери дільниці" є зайнятість на
підземних роботах не менше половини
робочого часу. Позивач працював з 01.01.1992
р. по 21.06.1996 р. на посаді "маркшейдер
дільниці" на шахті "Дніпровська",
відомості про спуски в шахту за даний
період не збереглися. Оскільки
документально підтвердити зайнятість
позивача на підземних роботах 50% і
більше робочого часу не має можливості,
відповідач вважає, що правомірно не
зарахував вказаний період до
пільгового стажу.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, допитавши свідків,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, повно та
всебічно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги та заперечення, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд прийшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах по Списку №1 згідно Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з 22
травня 2013 року.

Як вбачається з листа відповідача від 06
січня 2014 року №С-529 , при призначенні
пенсії позивачу до пільгового стажу
роботи не був врахований період роботи
на ш.Дніпровська з 01.01.1992 р. по 21.06.1996 р.
на посаді підземного дільничного
маркшейдера. Зазначене відповідачем
мотивовано відсутністю документів, які
підтверджують повний робочий день на
підземних роботах (спуски в шахту).
/а.с.14-15/.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1, 09.12.1985 р.
позивача прийнято на шахту
"Дніпровська" ВО "Павлоградвугілля"
дільничним маркшейдером, робота
пов'язана з підземними роботами. 21.06.1996
р. позивача звільнено за власним
бажанням /а.с.9/.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 р. N 10 було затверджено список
виробництв, робіт професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення. До зазначеного
переліку, а саме: розділ І, підрозділ "г",
код професії 1010100г-23183, віднесено,
зокрема, роботу на посаді маркшейдера
дільничного.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№383 передбачено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
крижці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637 (надалі
по тексту - Порядок підтвердження
наявного трудового стажу).

Згідно п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
вислугу років, установлених для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. Зазначену довідку
видає підприємство, установа чи
організація, де працювала особа.

Згідно довідки ВСП "Шахтоуправління
Дніпровське" ПАТ "ДТЕК
Павлоградвугілля" від 19.02.2013 р., в період
з 01.01.1992 р. по 21.06.1996 р. ОСОБА_1 виконував у
гірничому виробництві: ведення
гірничих та інших видів робіт з метою
добутку вугілля, підземним способом, за
професією - "підземний дільничний
маркшейдер, зайнятий на підземних
роботах 50% та більше робочого часу", що
передбачено Списком №1 розділом 1
підрозділом 1 позицією 1010100г-23183.
Відомості професії підтверджені
результатами атестації робочих місць.
/а.с.13/.

Як вбачається з акту шахти
"Дніпровська" ДП "Павлоградвугілля" від
30.07.2001 р. "Про виділення для знищення
документів, що не підлягають
зберіганню", табель-рапорт обліку
використання робочого часу (форма Т-13)
за 1983-1997 р. було знищено.

Суд вважає, що відсутність зазначених
документів не може бути підставою для
не урахування до пільгового стажу
періоду з 01.01.1992 р. по 21.06.1996 р., оскільки
факт зайнятості позивача на підземних
роботах 50% робочого часу та більше,
підтверджено довідкою роботодавця, яка
містить відомості, передбачені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу.

Також, факт зайнятості позивача на
підземних роботах 50% робочого часу та
більше у судовому засіданні
підтвердили свідки. Так, свідки ОСОБА_2
та ОСОБА_3 у судовому засіданні
пояснили, що працювали разом з
позивачем тривалий час, в тому числі і в
період з 01.01.1992 р. по 21.06.1996 р. Посада
позивача - дільничний маркшейдер,
безпосередньо пов'язана з роботою під
землею. Періодичність спусків до шахти
та підйомів з шахти фактично не дає
можливості перебувати під землею менше
ніж 50% робочого часу, що викликано
виробничими умовами. Іншим способом,
без спусків до шахти, позивач не міг би
виконувати свою роботу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не доведено того, що
позивач працював на підземних роботах
менше 50% робочого дня. Докази того, що
позивач у спірні періоди працював на
посаді дільничного маркшейдера із
зайнятістю на підземних роботах 50%
робочого дня і більше, не спростовані
відповідачем та у своїй сукупності
дозволяють дійти висновку про те, що у
вказаний період часу позивач працював
на посаді, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах з
урахуванням зазначеного вище періоду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
відповідач неправомірно не зарахував
до пільгового стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» період роботи позивача з
01.01.1992 р. по 21.06.1996 р., що є підставою для
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області, третя
особа: Публічне акціонерне товариство
"ДТЕК Павлоградвугілля", про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування ОСОБА_1 стажу роботи за
період з 01 січня 1992 року по 21 червня 1996
року, як пільгового.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області зарахувати
ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 1992 року
по 21 червня 1996 року до пільгового стажу
роботи на посаді підземного
дільничного маркшейдера, зайнятого на
підземних роботах 50% та більше робочого
часу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку №1 згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із врахуванням
пільгового стажу роботи за період з 01
січня 1992 року по 21 червня 1996 року на
посаді підземного дільничного
маркшейдера, зайнятого на підземних
роботах 50% та більше робочого часу,
починаючи з 30 червня 2013 року з
врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки .

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя М. М. Перекопський

Згідно з оригіналом. Суддя
М.М. Перекопський