Справа № 813/515/14
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/515/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді Сидор Н.Т.,
за участі секретаря судових засідань
представника позивача Вітіва В.Я.,
представник відповідача не прибув,
представник третьої особи не прибув,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом Державної фінансової
інспекції у Львівській області в особі
Жовківської міжрайонної державної
фінансової інспекції до товариства з
обмеженою відповідальністю «КНП»,
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору на стороні
позивача Рава-Руська міська рада, про
22.01.2014 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява Державної
фінансової інспекції у Львівській
області до товариства з обмеженою
відповідальністю «КНП», третя особа,
яка не заявляє самостійні вимоги на
предмет спору на стороні позивача
Рава-Руська міська рада про стягнення
коштів в розмірі 12 074,83 грн, незаконно
отриманих у зв'язку із завищенням
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
проведеною позивачем ревізією
фінансово - господарської діяльності
Рава-Руської міської ради за період з
01.01.2011 року по 31.05.2013 року встановлено
незаконне використання коштів
місцевого бюджету в сумі 12 074,83 грн.
внаслідок завищенням вартості
виконаних відповідачем робіт.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав, з
підстав викладених у позовній заяві,
просив задовольнити позов в повному
Відповідач явки уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином був
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, причини неявки суду не
Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору на стороні позивача Рава-Руської
міської ради в судове засідання не
з'явився, подав суду заяву про розгляд
справи у їх відсутності.
Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши дійсні обставини справи, суд
приходить до висновку, що позов
підставний і підлягає до задоволення,
виходячи з наступного.
Відповідно до п. 5.4.6.1 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Жовківської міжрайонної державної
фінансової інспекції на ІІ квартал 2013
року та на підставі направлень, виданих
начальником Жовківської МДФІ на
проведення ревізії від 26.06.2013 року №66,
від 03.07.2013 року №67, від 17.07.2013 року №83,
від 19.07.2013 року №86, працівниками
Жовківської міжрайонної державної
фінансової інспекції проведено
ревізію виконання бюджету м.
Рава-Руська та фінансово -
господарської діяльності Рава-Руської
міської ради за період з 01.01.2011 року по
31.05.2013 року, за результатами якої
складено Акт від 19.09.2013 року №28-38/11.
Зокрема, ревізією встановлено, що
у 2011 та 2012 роках між Рава-Руською
міською радою (замовник) та ТзОВ «КНП»
(підрядник) укладено наступні договори:
- договір від 04.05.2011 року №27
на реконструкцію огорожі та малих
архітектурних форм дитячого
майданчика по вул. Я. Мудрого в м.
Рава-Руська на суму 74 989,00 грн.;
- договір від 01.04.2011 року №21
на реконструкцію фасаду
адміністративного будинку
Рава-Руської міської ради по вул. Я.
Мудрого, 3 на суму 274 552,00 грн.;
- договір від 19.10.2011 року №52
на реконструкцію огорожі дошкільного
закладу №2 по вул. Вокзальній, 18 в м.
Рава-Руська на суму 31 905,60 грн.;
- договір від 07.05.2012 року №40
на будівництво громадського туалету по
вул. Коновальця в м. Рава-Руська на
загальну суму 250 000,80 грн.
Відповідно до актів виконаних
будівельних робіт форми КБ-2в ТзОВ
«КНП» виконано робіт на загальну суму
558 636,48 грн., в тому числі:
- акт за червень 2011 року по
реконструкції огорожі та МАФ дитячого
майданчика на суму 74 989,00 грн.;
- дошкільного закладу №2 по
вул. Вокзальній, 18 в м. Рава-Руська на
суму 31 905,54 грн.;
- акт за липень 2011 року по
реконструкції фасаду
адміністративного будинку
Рава-Руської міської ради на суму 229 086,44
- акт за жовтень 2011 року по
реконструкції фасаду
адміністративного будинку
Рава-Руської міської ради на суму 34 725,90
- акт за травень 2012 року по
будівництву громадського туалету на
вул. Коновальця в м. Рава-Руська на суму
- акт за серпень 2012 року по
будівництву громадського туалету на
вул. Коновальця в м. Рава-Руська на суму
Відповідно до банківських виписок ТзОВ
«КНП» отримано від міської ради кошти
на загальну суму 558 636,48 грн.
В ході ревізії проведено
зустрічну звірку ТзОВ «КНП» з метою
підтвердження виду, обсягу і якості
операцій та розрахунків, що
здійснювались відповідачем з
Рава-Руською міською радою за період з
01.01.2011 року по 31.05.2013 року.
Зустрічною звіркою встановлено,
що в актах приймання виконаних робіт
форми КБ-2в до оплати замовнику
включено супутні витрати (відрядження
та витрати по перевезенню працівників
на суму 5896,18 грн. та 2756,00 грн.), які не
підтверджені по бухгалтерському
обліку ТзОВ «КНП» (наказами про
відрядження працівників, відрядними
посвідками чи будь-якими іншими
документами), з врахуванням податку на
додану вартість 20% на загальну суму 10
382,61 грн. (з ПДВ), в тому числі по об'єкту
реконструкція фасаду
адміністративного будинку
Рава-Руської міської ради 7075,41 грн. та
будівництво громадського туалету на
вул. Коновальця в м. Рава-Руська на суму
Також зустрічною звіркою
встановлено, що при виконанні робіт
ТзОВ «КНП» використовувались як
власні, так і орендовані механізми на
підставі укладених договорів. Вартість
експлуатації власних машин та
механізмів визначена виконавцем робіт
окремими розрахунками, виходячи із
суми амортизаційних відрахувань,
заробітної плати, вартості мастильних
Співставлення вартості експлуатації
машин і механізмів із подорожніми
листами на роботу механізмів та
наряд-замовленнями встановлено
розбіжність. Зокрема, в акт форми КБ-2в
за травень 2012 року по будівництву
громадського туалету включено
вартість роботи крану на
машино-годин на суму 1217,98 грн., однак
первинними документами (шляхові листи,
договори оренди механізмів, акти
здачі-приймання робіт) роботу
автокрану не підтверджено. Всього
вартість роботи автокрану з
врахуванням загальновиробничих,
адміністративних витрат, прибутку та
ПДВ ставить 1692,22 грн.
Загалом, проведеною зустрічною
звіркою встановлено завищення
вартості виконаних робіт на загальну
суму 12 074,83 грн., за результатами якої
складено довідку від 12.09.2013 року №28-35/121.
За наслідками проведеної ревізії
голові Рава-Руської міської ради
Верещук І.А. скеровано вимогу від 02.10.2013
року №28-15/957 щодо усунення виявлених
порушень в термін до 02.11.2013 року.
30.10.2013 року на виконання вимоги
листом №2-489/02-09 Рава-Руською міською
радою проінформовано про усунення ряду
порушень станом на 30.10.2013 року, однак
про відшкодування відповідачем зайво
отриманих коштів не зазначено.
Відтак, вимога Жовківської
міжрайонної державної фінансової
інспекції від 02.10.2013 року №28-15/957 не
Надаючи правову оцінку спірним
відносинам, які склались між сторонами
суд виходив з наступного.
Правові та організаційні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні визначає Закон
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» від 26.01.1993 року №2939-XII.
Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» органу державного
фінансового контролю надається право
пред'являти керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
У міру виявлення ревізією порушень
законодавства посадові особи
контролюючого органу, не чекаючи
закінчення ревізії, мають право
відповідно до п. 45 Порядку проведення
інспектування усно рекомендувати
керівникам об'єкта контролю
невідкладно вжити заходів для їх
усунення та запобігання у подальшому.
Відповідно до п. 46. Порядку проведення
інспектування, якщо вжитими в період
ревізії заходами не забезпечено повне
усунення виявлених порушень,
контролюючим органом у строк не
пізніше ніж 10 робочих днів після
реєстрації акта ревізії, а у разі
надходження заперечень (зауважень) до
нього - не пізніше ніж 3 робочих дні
після надіслання висновків на такі
заперечення (зауваження) надсилається
об'єкту контролю письмова вимога щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства із зазначенням строку
зворотного інформування.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.
Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» органу державного
фінансового контролю надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.
На час розгляду справи судом кошти
залишилися не відшкодованими.
Виходячи із заявлених позовних вимог
Державної фінансової інспекції у
Львівській області в особі Жовківської
міжрайонної державної фінансової
інспекції, наведеного аналізу положень
чинного законодавства України,
доказів, які містяться у матеріалах
справи, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги є законними, обґрунтованими і
підлягають задоволенню.
Відповідно до положень ст. 94 КАС
України судові витрати з відповідача
Керуючись ст. ст. 4, 7-11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 128,
158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити
Стягнути з товариства з обмеженою
користь Державного бюджету України
кошти в розмірі 12 074 (дванадцять тисяч
сімдесят чотири) грн 83 коп., незаконно
отриманих у зв'язку із завищенням
Судові витрати стягненню зі сторін не
Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та
підписано 24.02.2014 року.

Суддя
Сидор Н.Т.