Справа № 751/729/13-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Цибенко
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича
В.Ю.,

суддів
Бабенка
К.А.,

Петрика
І.Й.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради на
постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 06 лютого 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
перерахування та виплати
недосплачених сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 06 лютого 2013 року
адміністративний позов задоволено
повністю. Визнано протиправними дії
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_3
щорічної допомоги на оздоровлення за
2012 рік у розмірі меншому, ніж
передбаченому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи».Зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради здійснити ОСОБА_3 нарахування та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2012 рік у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат,
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та у
відповідності до Закону України «Про
державний бюджет на 2012 рік», з
урахуванням раніше проведених виплат.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить скасувати
постанову суду, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та винести нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити.

У зв'язку з поданням апеляційних скарг
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з ч. 8 ст. 183-2, п. 3
частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що 2012
році Кабінетом Міністрів України
окремої постанови щодо визначення
розмірів допомоги на оздоровлення, не
приймалося, посилання відповідача на
те, що виплата щорічної допомоги на
оздоровлення повинна здійснюватися
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 є
необґрунтованими, оскільки
застосування зазначеної постанови
було розраховано лише на бюджетний
період в 2005 році.

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується і колегія судді
Київського апеляційного
адміністративного суду з огляду на
наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
щорічна допомога на оздоровлення
позивачу, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії
за 2012 рік була нарахована Управлінням
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради 10 лютого 2012 року та
виплачена 25 січня 2013 року в розмірі 120
грн. 00 коп. на підставі Постанови
Кабінету Міністрів від 12 липня 2005 року
№ 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до положень ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ї категорії щорічна допомога
на оздоровлення виплачується в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

Разом з тим, при визначенні розміру
щорічної допомоги на оздоровлення
Управління праці та соціального
захисту населення керувалося
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
нараховувало позивачу таку допомогу в
значно меншому розмірі.

Аналізуючи правомірність висновків
суду першої інстанції, колегія суддів
зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
України за Законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй
діяльності керується Конституцією та
Законами України (ст. 113 Конституції
України).

Відповідно до ч. 3 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2012 році положення ст.
48 Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Колегія суддів зазначає, що в 2012 році
Кабінетом Міністрів України окремої
постанови щодо визначення розмірів
допомоги на оздоровлення, не
приймилося. Прийнята на виконання
вищевказаної норми постанова Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року №1210 не встановлює розмір виплати
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбаченої статтею 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян». Посилання відповідача та
третьої особи на те, що виплата
зазначеної допомоги повинна
здійснюватися відповідно до урядової
постанови від 12.07.2005 року № 562 є
необґрунтованими, оскільки
застосування зазначеної постанови
було розраховано лише на бюджетний
період в 2005 році.

Таким чином, відповідач, нараховуючи
позивачу допомогу на оздоровлення за
2012 рік в розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
року № 562, діяв неправомірно та з
порушенням вимог законодавства.

З урахуванням наведених норм та
обставин справи, суд апеляційної
інстанції вважає, що дії відповідачів
щодо відмови у перерахунку пенсії є
неправомірними, оскільки при
нарахуванні та виплаті позивачу
матеріальної допомоги на оздоровлення
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування були
сплачені, а отже наведені складові
заробітної плати повинні
враховуватися при обчисленні
(перерахунку) пенсії.

Керуючись ст.ст. 183-3, 198,200, 205,206, 212, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради - залишити без
задоволення.

Постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 06 лютого 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
К.А.
Бабенко

І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя
Ключкович В.Ю.

Судді:
Бабенко К.А

Петрик І.Й.