Справа № 2а-1316/336/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року
Справа № 109029/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області на постанову
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 17 лютого 2012 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області про стягнення підвищення до
пенсії дітям війни,-

В С Т А Н О В И В:

11.09.2011 року позивач - ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області, в якому просить зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити їй
за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням вже
виплачених сум

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 17 лютого 2012
року позов задоволено частково.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 за період з 11.09.2010
року по 31.12.2010 року недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, що
обчислюється з урахуванням
встановленого прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність у
відповідності до ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку. У
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову Пустомитівського районного
суду Львівської області від 17 лютого 2012
року в частині задоволення позовних
вимог та ухвалити нове рішення, яким
повністю відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.
Питання, пов'язані з підвищенням
розміру пенсії чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», слід вирішувати шляхом
внесення змін до цього Закону.
Законодавством не визначено, які
органи повинні виплачувати підвищення
розміру пенсії, за рахунок яких коштів
і джерел, в якому порядку і яким чином
обчислювати даний розмір.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу..

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, що
стверджується паспортом позивача та
пенсійним посвідченням. У Законі
України «Про соціальний захист дітей
війни» визначено, що державні
соціальні гарантії дітям війни,
встановлені цим Законом, не можуть бути
обмежені або скасовані іншими
нормативно-правовими актами.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів - ч.2 ст.99 КАС
України.

Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала - ст.100
цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, а саме 11.09.2011
року, (а.с. 1-2), в той час коли позовні
вимоги сторони по 31.12.2010 року,
відсутність доказів поважності причин
пропуску строку звернення до суду, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про те, що адміністративний
позов слід залишити без розгляду, в
зв"язку з пропуском строку звернення до
суду.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, через що постанова суду
підлягає скасуванню з постановленням
ухвали про залишення позову без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 195, п.3 ч.1 ст.197,
ст.198, п.4 ст.202, 203, ст.205, 206, 254 КАС КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області задоволити частково.

Постанову Пустомитівського районного
суду Львівської області від 17 лютого 2012
року у справі №2а-1316/336/11 скасувати та
постановити ухвалу, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області про стягнення допомоги дітям
війни залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

В.П. Сапіга