Справа № 806/407/14
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2014 р.
м.Житомир

справа № 806/407/14

категорія 10.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нагірняк М.Ф. ,

секретаря
- Шкорботун Ю.О.,

за участі представника Відповідача -
Куликівська В.В.,

розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Овруцькому районі

про визнання дій незаконними та
стягнення 304,68 грн,-

встановив:

Управління Пенсійного фонду
України в Народицькому районі
Житомирської області звернулося з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Овруцькому районі
Житомирської області про визнання
незаконними дії щодо відмови в
узгодженні сум, що підлягають
відшкодуванню за листопад 2013року у
вигляді суми допомоги на поховання,
виплаченої сім'ї померлого ОСОБА_2 або
особі, яка здійснила поховання особи,
яка отримувала пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 304,68грн. та
стягнення зазначених коштів. Позовні
вимоги обґрунтовані відмовою
Відповідача при проведенні звірок
витрат за листопад 2013року Пенсійного
фонду України по особовим справам
потерпілих, яким виплачена пенсія по
інвалідності.

В судове засідання представник
Позивача не прибув і направив суду
клопотання про розгляд справи без його
участі та підтримання позовних вимог в
повному обсязі.

Представник Відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечила та
пояснила, що чинним законодавством
взагалі не передбачено відшкодування
таких витрат Пенсійного фонду як
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії та витрат на їх доставку.
Взаємовідносини територіальних
управлінь Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань із зазначених питань
регламентовані Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого спільною
постановою правління Пенсійного Фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4. Відповідно до вказаного Порядку
питання щодо стягнення таких коштів
вирішуються виключно центральними
органами Фондів, а не територіальними
підрозділами, які не є розпорядниками
зазначених коштів.

Як зазначила представник Відповідача,
по вказаним сумам була проведена
звірка щодо відшкодування таких витрат
за листопад 2013року. В ході такої звірки
було встановлено відсутність підстав
для відшкодування зазначених коштів,
так як Позивачем не надано доказів
того, що смерть потерпілого ОСОБА_2
настала за наслідками отриманого
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Враховуючи неявку представника
Позивача та відсутність потреби
заслуховувати свідків та експертів,
суд відповідно до вимог ч.6ст.128 КАС
України розглянув матеріали справи в
порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
Відповідача суд приходить до висновку,
що позов не підлягає задоволенню з
таких підстав .

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до вимог Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється також
органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку, покладено
на Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.

Спільною постановою правління
Пенсійного Фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 ( із змінами та
доповненнями) затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі-Порядок). В даному
Порядку визначений механізм
погодження, види пенсій та види витрат,
що підлягають відшкодуванню
безпосередньо на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України.

Порядок чітко визначає і розмежовує
повноваження Позивача та Відповідача
як учасників звірки витрат за
особовими справами потерпілих та
складання акта щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню. Акт звірки - це
звіряння відповідних даних, який
передбачає перевірку та узгодження
певної інформації, в ньому
зазначається позиція кожної із сторін
по всім даним, що зазначаються в такому
акті.

Відповідно до п.5 Порядку на
територіальні відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, до яких
відноситься і Відповідач по справі, не
покладено обов'язку автоматичного
погодження з позицією територіального
управління Пенсійного Фонду України,
Позивача по справі, щодо загальної суми
витрат, що підлягає відшкодуванню.
Більш того, як свідчить додаток № 3 до
Порядку, саме Відповідач по справі
наділений правом перевірки тих даних,
які в акті щомісячної звірки приводить
Позивач. Так, в тексті Акту щомісячної
звірки прямо зазначається, що Позивач
саме підготував відповідні дані, а
Відповідач їх перевірив.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що доводи Позивача щодо
обов'язку Відповідача автоматично
погоджуватися з позицією Позивача при
щомісячних звірках зазначених вище
даних по витратам, що підлягають
відшкодуванню, не відповідають вимогам
чинного законодавства і прямо
протирічать правовим нормам Порядку і
додатку №3 до нього. Судом безспірно
установлено, що уповноважена особа
Відповідача підписала акт звірки
витрат по особовим с правам потерпілих
за листопад 2013 року, її підпис
скріплений печаткою. Цей факт
сторонами визнається і
підтверджується проведенням
розрахунків на підставі підписаного
акту. Одночасно уповноважена особа
Відповідача підписала таблицю
розбіжностей до цього акту.

Безспірно, виходячи із правової
природи ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Позивач має право на
відшкодування певних витрат шляхом
звернення до суду з відповідним
позовом про стягнення спірних сум.

Як вбачається із матеріалів справи
(акту звірки та таблиці розбіжностей по
підписанню акту за листопад 2013року),
Відповідач не погодився прийняти до
заліку для відшкодування за вказаний
період лише суми допомоги на поховання,
виплаченої сім'ї померлого ОСОБА_2 в
розмірі 304,68грн.

Зазначені спірні правовідносини між
сторонами по даній справі щодо
проведення Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань витрат страхувальнику або
сім'ї застрахованого, чи іншій особі,
яка здійснювала поховання потерпілого
у разі його смерті від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, на
організацію поховання та пов'язаних з
цим ритуальних послуг, врегульовані
правовими нормами Порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
Постановою КМ від 11 липня 2001 р. № 826.

За змістом Закону України від 23 вересня
1999 р. "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та Порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою КМУ від 11 липня 2001 р. N 826 на
виконання ч. 8 ст. 34 цього Закону, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
відшкодовувати виплачені іншими
страховиками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, тобто
за умови наявності причинного зв'язку
їх смерті з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я.

Така правова позиція зазначена в листі
Верховного суду України "Висновки
Верховного Суду України, викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1
ст. 237 КАС України, за 2010 - 2011 рр.", в
постановах Верховного Суду України від
23 травня 2011 р. від 23 квітня 2013 року.

Всупереч вимогам ст.71 КАС України
Позивач не навів в позові жодних
доказів наявності причинного зв'язку
смерті ОСОБА_2 з одержаним каліцтвом
або іншим ушкодженням здоров'я як
обґрунтування наявності передбачених
чинним законодавством підстав для
стягнення з Відповідача 304,68грн.
заборгованості за особовими справами
потерпілих за листопад 2013року. А тому
позовні вимоги Позивача в цій частині
також є безпідставними та задоволенню
не підлягають.

Суд також визнає обґрунтованими доводи
представника Відповідача, що Правові
норми п.7 Порядку визначають механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних із виплатою таких
пенсій, та не відносить вирішення
вказаних питань до повноважень
територіальних органів зазначених
Фондів. Лише на підставі даних особових
справ інвалідів, занесених до актів
звірки, робочі органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків визначають загальну суму
витрат, що підлягає відшкодуванню в
централізованому порядку.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України,
судові витрати стягненню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
вимогами Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Закону України " Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", ст.ст.86, 158-163, 167, 186, 254
КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги вказане
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий суддя
М.Ф. Нагірняк