Справа № 813/9021/13-а
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/9021/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій та зобов'язання
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся до суду
з позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації (далі - Головного
управління праці та соціального
захисту населення ЛОДА), в якому
просить суд, а саме:
- визнати незаконними дії Головного
управління праці та соціального
захисту населення ЛОДА щодо відмови
зняття з обліку автомобіля марки
«Нісан Прімера», д.н.з. НОМЕР_1, робочим
об'ємом 1597 см.куб. 1996 року випуску та
надання дозволу на перереєстрацію на
ім'я ОСОБА_1 автомобіля в органах
Державтоінспекції після смерті батька
- ОСОБА_2, отриманого як гуманітарну
- зобов'язати Головне управління праці
та соціального захисту населення ЛОДА
щодо відмови зняття з обліку
автомобіля марки «Нісан Прімера», д.н.з.
НОМЕР_1, робочим об'ємом 1597 см.куб. 1996
року випуску та надати дозвіл на
перереєстрацію на ім'я ОСОБА_1
автомобіля в органах
Державтоінспекції після смерті батька
- ОСОБА_2, отриманого як гуманітарну
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відмова від 08.08.2013 року №10-6985 (а.с.22-23),
яка полягає у ненаданні дозволу на
переоформлення автомобіля «Нісан
Прімера», д.н.з. НОМЕР_1, робочим об'ємом
1597 см.куб. 1996 року випуску на його ім'я є
протиправною, оскільки переоформлення
автомобіля повинно здійснюватись на
підставі п. 37 Постанови Кабінету
Міністрів України №999 від 08.09.1997 року
«Про затвердження порядку
забезпечення інвалідів автомобілями»,
яка була чинною на момент отримання
інвалідом автомобіля. Проте Головне
управління праці та соціального
захисту населення ЛОДА безпідставно
покликається у відмові від 08.08.2013 року
№10-6985 на Постанову Кабінету Міністрів
України від 19 липня 2006 року №999
оскільки застосування до спірних
правовідносин положень Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року
№999, означає фактичне погіршення
становища особи та порушує
конституційний принцип, закріплений у
ст. 58 Конституції України.
У судовому засіданні позивач просив
суд визнати незаконними дії Головного
управління праці та соціального
захисту населення ЛОДА щодо невидачі
ОСОБА_1 дозволу на перереєстрацію
автомобіля марки «Нісан Прімера», д.н.з.
НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, 1996 року випуску,
об'єм двигуна 1597 см.куб. та зобов'язати
Головне управління праці та
соціального захисту населення ЛОДА
надати дозвіл та необхідні документи
для перереєстрації автомобіля марки
«Нісан Прімера», д.н.з. НОМЕР_1, кузов
НОМЕР_3, 1996 року випуску, об'єм двигуна
1597 см.куб. на ОСОБА_1
Відповідач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, причини неявки суду не
повідомив, заперечення проти позову не
надіслав, проте своєчасно і належним
чином був повідомлений про дату, час та
місце розгляду справи, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи телефонограмами та
повідомленням про вручення поштового
відправлення. Заяв про відкладення
розгляду справи чи проведення розгляду
справи у відсутності представника на
адресу суду від відповідача не
Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши і дослідивши
подані документи та матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до
свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу, 03.07.2004 року
автомобіль марки «Нісан Прімера», д.н.з.
НОМЕР_1, кузов НОМЕР_3, 1996 року випуску,
об'єм двигуна 1597 см.куб. зеленого
кольору було зареєстровано на ім'я
ОСОБА_2, як гуманітарна допомога (а.с.10).
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про смерть
серії НОМЕР_4 виданим Виконкомом
Дидятицької сільської ради
Мостиського району Львівської області
22 жовтня 2012 року (а.с.8).
ОСОБА_1 - позивач по справі є сином
померлого ОСОБА_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження НОМЕР_5 (а.с.
26 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Головного управління праці та
соціального захисту населення ЛОДА із
заявою про надання дозволу на
перереєстрацію автомобіля марки
«Нісан Прімера», д.н.з. НОМЕР_1, кузов
НОМЕР_3, 1996 року випуску, об'єм двигуна
1597 см.куб. зеленого кольору, після
смерті його батька (а.с.21).
Листом від 08.08.2013 року №10-6985 ОСОБА_1 було
відмовлено у переоформленні
автомобіля марки «Нісан Прімера», д.н.з.
НОМЕР_1, кузов НОМЕР_3, 1996 року випуску,
об'єм двигуна 1597 см.куб. зеленого
кольору. Підставою відмови зазначено
абз. 7 п. 41 Постанови Кабінету Міністрів
України від 19 липня 2006 року (а.с.22).
Як зазначено у листі від 08.08.2013
року №10-6985 Департаменту соціального
захисту населення ЛОДА, автомобіль
марки «Нісан Прімера», д.н.з. НОМЕР_1,
кузов НОМЕР_3, 1996 року випуску, об'єм
двигуна 1597 см.куб. зеленого кольору,
був отриманий 07.04.2004 року в якості
гуманітарної допомоги ОСОБА_2 На
момент отримання автомобіля, відносини
щодо забезпечення інвалідів
автомобілями регулювались Порядком
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 8 вересня 1997 року
№ 999, пунктом 37 якого було встановлено,
що після смерті інваліда автомобіль,
яким він був забезпечений безплатно
або на пільгових умовах, залишається
його сім'ї та знімається з обліку в
органах соціального захисту населення.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року № 999 був
затверджений новий Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями, у
зв`язку з чим попередній втратив
Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції
України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.
Як встановлено судом, інваліда
ОСОБА_2 було забезпечено автомобілем на
умовах Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 08.09.1997 року, яка втратила
чинність згідно постанови Кабінету
Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року.
Відповідно до п. 37 вищевказаного
Порядку, після смерті інваліда
автомобіль, яким він був забезпечений
безплатно або на пільгових умовах,
залишається його сім'ї та знімається з
обліку в органах соціального захисту
населення. Перереєстрація автомобіля
на ім'я одного з членів сім'ї інваліда,
який на час смерті інваліда проживав
разом з ним, проводиться
Державтоінспекцією з дозволу органу
соціального захисту населення, де
інвалід перебував на обліку як власник
Відмовляючи позивачу у
перереєстрації автомобіля,
відповідачем не враховані положення
ст. 58 Конституції України та
застосовано до спірних правовідносин
п. 41 Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 19.07.2006 року, за яким автомобіль,
визнаний гуманітарною допомогою, яким
інвалід був забезпечений через органи
праці та соціального захисту населення
і користувався менше 10 років, може бути
переданий у власність одному із членів
сім`ї за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
Згідно абзацу 10 п. 41 вказаного
Порядку, у разі несплати членом сім`ї
інваліда податків і зборів
(обов`язкових платежів) автомобіль
повертається (вилучається) головному
управлінню соціального захисту.
Вилучення автомобіля здійснюється
відповідно до абзацу 12 пункту 16 цього
Однак, норми нового Порядку № 999
від 19.07.2006 року не підлягають
застосуванню до правовідносин, що
виникли до набрання чинності даним
нормативним актом, оскільки відносини
щодо забезпечення інваліда
автомобілем та надання права членам
сім'ї інваліда залишити автомобіль в
разі його смерті є єдиним правочином,
що на час його вчинення регулювався
Порядком № 999 від 08.09.1997 року. Окрім
того, Порядок № 999 від 19.07.2006 року
встановлює обмеження та зобов'язання,
яких не було в Порядку № 999 від 08.09.1997
року, чинного на момент виникнення
спірних правовідносин.
Вказана правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
30.01.2012 року та ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що відповідачем
неправомірно відмовлено позивачу у
перереєстрації автомобіля.
Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що відповідачем
неправомірно відмовлено позивачу у
перереєстрації автомобіля.
Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Враховуючи викладене вище,
відповідачем не надано суду жодних
заперечень та доказів на спростування
правової позиції позивача.
Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Враховуючи вищевикладене, суд вважає
вимоги позивача обґрунтованими, а
позов таким, що підлягає до
Керуючись ст.ст.7-14,17,18,49,51,158,160-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
1.Позов задовольнити повністю.
2.Визнати незаконними дії
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації щодо невидачі ОСОБА_1
дозволу на перереєстрацію автомобіля
марки «Нісан Прімера», д.н.з. НОМЕР_1,
кузов НОМЕР_3, 1996 року випуску, об'єм
двигуна 1597 см.куб. зеленого кольору.
3.Зобов'язати Головне
управління праці та соціального
захисту населення Львівської обласної
державної адміністрації надати дозвіл
та необхідні документи для
перереєстрації автомобіля марки
«Нісан Прімера», д.н.з. НОМЕР_1, кузов
НОМЕР_3, 1996 року випуску, об'єм двигуна
1597 см.куб. зеленого кольору на ОСОБА_1.
4.Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 68 (шістдесят
вісім) грн. 82 коп. судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку передбаченому ст. 254
КАС України.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частину
постанови.

Повий текст постанови виготовлено 21
лютого 2014 року.

Суддя
Костецький Н.В.