Справа № 2а-10583/12/2070
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 р. Справа №
2а-10583/12/2070Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання
Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ВАТ "Харківський завод
електротранспорту" на Харківського
окружного адміністративного суду від
08.11.2012р. по справі № 2а-10583/12/2070

за позовом ВАТ "Харківський завод
електротранспорту"

до Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
м.Харкова

про скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

ВАТ «Харківський завод
електротранспорту» звернулося до суд з
позовом, в якому просив скасувати
рішення УПФ за № 387 від 23.03.2012 року, № 388
від 23.03.2012 року про застосування штрафу
та нарахування пені.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 08.11.2012 року
відмовлено в задоволенні
адміністративного позову Відкритого
акціонерного товариства "Харківський
завод електротранспорту" до Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
про скасування Рішення № 387 від 23.03.2012
про застосування штрафу у розмірі 0,00
грн. та нарахування пені у розмірі 10 825,98
грн. за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду; скасування
Рішення № 388 від 23.03.2012 про застосування
штрафу у розмірі 8908,22 грн. та
нарахування пені у розмірі 16 866,84 грн. за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду.

Не погодившись з даною постановою суду,
позивачем подано апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, неповне з'ясування обставин
справи, просив скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що відповідач двічі
притягнув ВАТ "Харківський завод
електротранспорту" до юридичної
відповідальності одного виду, за одне й
те саме правопорушення, чим порушив
ст.61 Конституції України. Вимоги
відповідача виникли до 03 липня 2004 року,
тобто до закінчення місяця з моменту
опублікування у офіційно друкованому
органі про порушення справи про
банкрутство ВАТ "Харківський завод
електротранспорту", тому є такими що
вважаються погашеними.Апелянт
зазначив, що оскаржені рішення були
прийняті не на підставі особового
рахунку платника страхових внесків.
Станом на 01.01.2012 року, відповідно до
акту звірки, у позивача відсутня
будь-яка недоїмка по фінансовим
санкціям та пені.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2013
року, в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Ухвалою Вищий адміністративний суд
України від 28.11.2013р. касаційну скаргу
відкритого акціонерного товариства
«Харківський завод електротранспорту»
задоволено частково. Ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2013
року скасовано. Справу направлено до
суду апеляційної інстанції на новий
розгляд справи з урахуванням належного
повідомлення позивача про дату, час і
місце апеляційного розгляду його
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційних скарг, дослідивши письмові
докази, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виключно цим Законом
визначаються платники страхових
внесків, їх права та обов'язки, порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків.

Згідно п. 1 ст. 14 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, які використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством є страхувальниками.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідач у встановлені
строки зобов'язаний подавати позивачу
розрахунки зобов'язання зі сплати
внесків на обов'язкове державне
пенсійне страхування, в яких
самостійно визначає розмір зобов'язань
перед Пенсійним Фондом.

Частиною 2 ст. 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що
страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхові внески
є цільовим загальнообов'язковим
платежем, який справляється на всій
території України в порядку,
встановленому цим Законом.

Частиною 6 ст.18 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що
законодавством не можуть
встановлюватися пільги з нарахування
та сплати страхових внесків або
звільнення від їх сплати.

Порядок нарахування, обчислення та
сплати страхових внесків передбачено
ст.ст. 19,20 Закону-105 8 та розділом 5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №
21-1 та зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно ч.6 ст.20 Закону № 1058
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду (базовим
звітним періодом є -календарний
місяць).

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», у випадках, якщо
страхувальники несвоєчасно або в не
повному обсязі сплачують страхові
внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом, а посадові особи, винні в
порушенні законодавства про сплату
страхових внесків, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із Законом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі: 10
відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати у строк до 30 календарних днів
включно; 20 відсотків зазначених сум - у
разі затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно; 50 відсотків
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати понад 90 календарних днів.

Відповідно до п.п. 9.3.2. п. 9.3 розділу 9
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2001р. № 21-1, розрахунок цієї
фінансової санкції здійснюється на
підставі даних картки особового
рахунку платника.

З матеріалів справи вбачається , що ВАТ
«Харківський завод електротранспорту»
перебував на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова як
платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивачем суми страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період з 31.12.2003 року по
28.12.2004 року, з 02.01.2004 року до 28.12.2004 року, з
30.01.2004 року до 28.12.2004 року, 20.02.2004 року до
28.12.2004 року, 22.03.2004 року до 28.12.2004 року,
01.07.2004 року до 18.01.2005 року, 20.10.2004 року до
18.01.2005 року були сплачені з порушенням
строку.

УПФУ в Комінтернівському районі м.
Харкова було винесено Рішення № 1376 від
22.11.2011 року яким до позивача
застосовано штраф у розмірі 8908,22 грн. та
нарахувано пеню у розмірі 27692,82 грн. за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Харківський завод
електротранспорту"не погодившись з
Рішеннями № 1376 від 22.11.2011 року,
звернулося зі скаргою до відповідача.
Так Рішенням від 26.01.2012 року № 1521-07/10
Головного управління пенсійного Фонду
України в Харківській області скаргу
позивача було задоволено частково, а
саме: Рішення начальника управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
від 22.11.2011 року № 1376 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несвоєчасну сплату страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
підлягає скасуванню за формальними
ознаками, а Управлінню Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова винести нове рішення
відповідно до вимог діючого
законодавства.

Так, УПФУ в Комінтернівському районі м.
Харкова було винесено Рішення № 332 від
08.02.2012 року яким до позивача
застосовано штраф у розмірі 8908,22 грн. та
нарахувано пеню у розмірі 27692,82 грн. за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Харківський завод
електротранспорту"не погодившись з
Рішеннями № 332 від 08.02.2012 року,
звернулося зі скаргою до відповідача.
Так Рішенням від 06.03.2012 року № 4452-07/10
Головного управління пенсійного Фонду
України в Харківській області скаргу
позивача було задоволено частково, а
саме: Рішення начальника управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
від 08.02.2011 року № 332 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несвоєчасну сплату страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
підлягає скасуванню за формальними
ознаками, а Управлінню Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова винести нове рішення
відповідно до вимог діючого
законодавства.

УПФУ в Комінтернівському районі м.
Харкова винесені рішення № 387 від 23.03.2012
про застосування штрафу у розмірі 0,00
грн. та нарахування пені у розмірі 10 825,98
грн. за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків за період з 31.12.2003
року по 28.12.2004 року, Рішення № 388 від
23.03.2012, яким до позивача застосовано
штраф у розмірі 8908,22 грн. та нараховано
пеню у розмірі 16 866,84 грн. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків за
період з 02.01.2004 року до 28.12.2004 року, з
30.01.2004 року до 28.12.2004 року, 20.02.2004 року до
28.12.2004 року, 22.03.2004 року до 28.12.2004 року,
01.07.2004 року до 18.01.2005 року, 20.10.2004 року до
18.01.2005 року.

Позивачем вказані рішення були
оскаржені. Рішенням Пенсійного фонду
України № 19336/09-10 від 17.08.2012 року скаргу
позивача залишено без задоволення,
рішення № 387 від 23.03.2012 року та № 388 від
23.03.2012 року - залишені без змін.

Судом апеляційної інстанції
встановлено , що станом на 31.12.2003 року
ВАТ "Харківський завод
електротранспорту" мало
заборгованість з фінансової санкції в
сумі 75612,00 грн. та по страховим внескам
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у сумі 89082,18 грн., що
підтверджується карткою особового
рахунку.

Господарським судом Харківської
області ухвалою від 19.04.2004р. була
порушена справа № Б-39/55-04 про
банкрутство ВАТ «Харківський завод
електротранспорту», визнано
заборгованість за ВАТ "Харківський
завод електротранспорту" перед УПФУ в
Комінтернівському районі в розмірі
219657,04 грн. та включено до реєстру
кредиторів.

Апеляційним судом встановлено , що у
майнові вимоги у справі про
банкрутство заявлено суму 219657,04 грн. ,
до якої увійшли сума штрафних санкцій в
розмірі 75612,00 грн. на яку нарахована
пеня рішенням № 387 від 23.03.2012р. та сума
по страховим внескам в розмірі 89082,18
грн. за несвоечасну сплату якої
нараховано штрафну санкцію та пеню
рішенням № 332 від 08.02.2012 року.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 24.11.2004р.
затверджено Мирову угоду від 23
листопада 2004року, припинено дію
мораторію, введеного судом ухвалою про
порушення провадження у справі від 19
квітня 2004р. та зобов'язано керівника
боржника виконати в повному обсязі
прийняті на себе зобов'язання за
Мировою угодою від 23 листопада 2004року.

Згідно ч.І ст. 14 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
конкурсні кредитори протягом тридцяти
днів від дня опублікування в
офіційному друкованому органі
оголошення про порушення провадження у
справі про банкрутство зобов'язані
подати до господарського суду письмові
заяви з вимогами до боржника.

Згідно ч.2 ст. 14 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»,
вимоги конкурсних кредиторів, що
заявлені після закінчення строку,
встановленого для їх подання, або не
заявлені взагалі, - не розглядаються і
вважаються погашеними, про що
господарський суд зазначає в ухвалі,
якою затверджує реєстр вимог
кредиторів. Зазначений строк є
граничним і поновленню не підлягає.

Враховуючи вищенаведене сплата та
стягнення цих сум заборгованості
повинна проводитися у відповідності до
Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» та у строки
визначені ухвалою господарського суду
Харківської області від 24.11.2004р., а
відповідно неможливо застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з визначенням інших
граничних строків сплати зобов'язань
ніж встановлено ухвалою
господарського суду Харківської
області від 24.11.2004р.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що рішення УПФ
за № 387 від 23.03.2012 року, № 388 від 23.03.2012
року про застосування фінансових
(штрафних) санкцій є неправомірним та
підлягають скасуванню, вимоги позивача
є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

При винесені оскаржуваного рішення
судом першої інстанції порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню в цій частині
відповідно положень ст. 202 КАС України з
прийняттям нової постанови про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ВАТ "Харківський
завод електротранспорту" задовольнити.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 08.11.2012р. по
справі № 2а-10583/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова №
387 від 23.03.2012 про застосування штрафу у
розмірі 0,00 грн. та нарахування пені у
розмірі 10 825,98 грн. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова №
388 від 23.03.2012 про застосування штрафу у
розмірі 8908,22 грн. та нарахування пені у
розмірі 16 866,84 грн. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М.
Макаренко Я.М. Повний текст постанови
виготовлений 17.02.2014 р.