Справа № 2а-155001/11
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/46899/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 червня 2013
року,

встановив:

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України у м. Білій Церкві
Київської області про зобов'язання
врахувати при призначенні і обчисленні
пенсії довідки приватного (орендного)
сільськогосподарського підприємства
"Перше Травня" (далі - ПОСП "Перше
Травня") від 11.01.2007 р. № 1 і № 2 про роботу
в колгоспі "Перше Травня" і отримуваний
заробіток, зобов'язання провести з
01.11.2010 р. перерахунок і виплату пенсії з
урахуванням вказаних довідок.

Позов обґрунтував тим, що управління
Пенсійного фонду призначило йому
пенсію без врахування роботи у 1988 році
в колгоспі "Перше Травня" с. Лебединці
Андрушівського району Житомирської
області та отриманої за цей період
заробітної плати. Вважав незаконною
відмову відповідача у прийнятті
поданих ним довідок про підтвердження
трудового стажу і заробіток для
обчислення пенсії, виданих арбітражним
керуючим ПОСП "Перше Травня" -
правонаступника колгоспу, який є
уповноваженою особою під час процедури
ліквідації підприємства щодо видачі
відповідних документів. До того ж факт
його роботи у колгоспі підтверджується
записом у трудовій книжці, який
безпідставно проігнорований
відповідачем.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 26 вересня 2011 року позов задоволено:
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м. Білій Церкві
Київської області провести
перерахунок і виплату ОСОБА_4 пенсії з
урахуванням довідок ПОСП "Перше Травня"
від 11.01.2007 р. № 1 і № 2 для обчислення
пенсії з 09.08.2010 р.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, стаж роботи
позивача у колгоспі підтверджується
трудовою книжкою, яка є основним
документом про трудову діяльність
працівника, та довідками арбітражного
керуючого ПОСП "Перше Травня", який при
здійсненні ліквідаційної процедури
виконує повноваження керівника
боржника. При цьому результати
проведеної відповідачем зустрічної
перевірки достовірності вказаних
довідок не мають юридичної сили,
оскільки відсутність відомостей про
позивача у книгах по оплаті праці
членів колгоспу пояснюється тим, що він
не був членом колгоспу, а працював за
трудовим договором.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 червня 2013
року скасовано постанову суду першої
інстанції та ухвалено нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Рішення суду апеляційної інстанції
мотивоване тим, що відповідач
правомірно відмовив у врахуванні
довідок про трудовий стаж і заробіток
позивача за 1988 рік у колгоспі "Перше
Травня", достовірність яких не
підтвердилась при проведенні
управлінням Пенсійного фонду
зустрічної перевірки архівних
матеріалів по колгоспу.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати прийняте ним рішення та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

В запереченні на касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області
просить залишити рішення суду
апеляційної інстанції без змін,
вказуючи на його законність і
обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, маючи право виходу на
пенсію зі зниженням пенсійного віку як
постраждалий внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, після досягнення
55-річного віку звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області із заявою про
призначення пенсії за віком. До заяви
додав, зокрема, трудову книжку і
довідки про роботу у 1988 році в колгоспі
"Перше Травня" с. Лебединці
Андрушівського району Житомирської
області та отриману за цей період
заробітну плату, видані 11.01.2007 р. за №
1 і № 2 арбітражним керуючим
(ліквідатором) ПОСП "Перше Травня" -
правонаступника колгоспу "Перше
Травня".

З 09.08 2010 р. позивачу призначено пенсію
без врахування періоду роботи і
отриманого заробітку в колгоспі "Перше
Травня".

В листах від 12.05.2010 р. № 728/К-01 і від 26.10.2010
р. № 24286/К-01 Головне управління
Пенсійного фонду України у Київській
області і Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області, відповідно, повідомили ОСОБА_4
про відсутність підстав для
зарахування при призначенні і
обчисленні йому пенсії заробітку і
стажу роботи у колгоспі "Перше Травня" з
02.01.1988 р. по 09.01.1989 р. у зв'язку з тим, що в
ході перевірки достовірності видачі
довідки про заробіток від 11.01.2007 р. № 1
виявлено, що в книгах по оплаті праці
членів колгоспу ОСОБА_4 не значиться, а
в книгах протоколів зборів
уповноважених та засідань правління
колгоспу за 1988 рік відсутнє рішення про
укладення з ОСОБА_4 трудового договору.
Сама довідка не містить підстав її
видачі, складена і затверджена однією
особою.

Згідно з пунктом 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. № 22-1, до заяви про призначення
пенсії за віком додаються, зокрема,
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637
(далі - Порядок підтвердження наявного
трудового стажу), та довідка про
заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 р.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу визначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Як правильно зазначив суд першої
інстанції, трудовою книжкою
підтверджується стаж роботи ОСОБА_4 з
02.01.1988 р. по 09.01.1989 р. за трудовим
договором у колгоспі "Перше Травня" с.
Лебединці Андрушівського району
Житомирської області, що є достатнім
для врахування цього періоду при
обчисленні розміру пенсії.

У зв'язку з цим обґрунтованим є
висновок міськрайонного суду про те, що
відсутність з невідомих причин в
архівному відділі Андрушівської
районної державної адміністрації
рішення правління колгоспу про
укладення з позивачем трудового
договору не спростовує дані, зазначені
у трудовій книжці, та не є підставою для
неврахування періоду такої роботи при
призначенні пенсії.

Що стосується довідки про заробіток
від 11.01.2007 р. № 1, то колегія суддів
погоджується із судом першої інстанції
про її відповідність за формою додатку
№ 1 до пункту 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Так, вказана довідка підписана
арбітражним керуючим (ліквідатором)
ПОСП "Перше Травня" Роговченком В.М.,
який після припинення повноважень
органів управління банкрута і
звільнення його працівників виконує
повноваження керівника (органів
управління) банкрута та володіє
бухгалтерською і іншою документацію
банкрута, печатками, штампами,
матеріальними та іншими цінностями
банкрута (статті 23, 25 Закону України
"Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом" в
редакції, чинній на час видачі довідки).

Окрім того, в силу статті 34 цього Закону
ліквідатор забезпечує належне
оформлення, упорядкування та
зберігання всіх, в тому числі
фінансово-господарських, документів
банкрута протягом ліквідаційної
процедури.

Посилання відповідача на відсутність
відомостей про ОСОБА_4 у книгах по
оплаті праці членів колгоспу
мотивовано визнані судом першої
інстанції безпідставними, оскільки
позивач не був членом колгоспу, а
працював у ньому за трудовим договором.

За наведених обставин та враховуючи
неможливість одержання інших
первинних документів про заробітну
плату позивача внаслідок ліквідації
колгоспу і незбереження архівних
даних, суд першої інстанції правильно
виходив з того, що видана ОСОБА_4 під час
ліквідаційної процедури довідка про
заробіток від 11.01.2007 р. № 1 має братися
відповідачем до уваги навіть за умови,
що вона не містить підстав видачі.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції про задоволення позову і
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у м. Білій Церкві
Київської області провести позивачу
перерахунок пенсії з моменту її
призначення з урахуванням трудового
стажу за період 02.01.1988 р. по 09.01.1989 р. і
отримуваного заробітку згідно з
довідкою ПОСП "Перше Травня" від 11.01.2007
р. № 1.

З огляну на викладене та виходячи з
приписів статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване
помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 4 червня 2013 року та залишити в силі
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 26 вересня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.