Справа № 826/20897/13-а
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючої судді
Власенкової О.О., розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного
Фонду України у Дніпровському районі
м.Києва (далі - позивач)
до Приватного акціонерного
товариства "Виробнича
фірма "Атлант" (далі -
відповідач, ПрАТ ВПБФ "Атлант")
про стягнення заборгованості
в розмірі 12 531,38 грн.,
Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача, в якому просить стягнути з
ПрАТ ВПБФ "Атлант" заборгованість у
розмірі 12 531,38 грн.
Позов вмотивовано невиконанням
відповідачем обов'язку щодо
відшкодування понесених органом
Пенсійного фонду України витрат по
виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" колишнім працівникам ПрАТ
У судовому засіданні позивач
позов підтримав, просив його
Відповідач щодо позову заперечив з
огляду на те, що пільговий стаж
колишніми працівниками ПрАТ ВПБФ
"Атлант", яким призначено пільгову
пенсію і витрати по виплаті та доставці
якої цим особам вимагає відшкодувати
позивач, набутий ними до введення в дію
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а саме до 01 січня 1992 року
та до набуття чинності постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442 "Про затвердження
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці", а саме до 21
серпня 1992 року, проведення атестації
їхніх робочих місць на той час не
вимагалося, тому у нього відсутній
обов'язок відшкодовувати згадані
Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши та
оцінивши докази, що містяться у справі,
суд прийшов до висновку про
обґрунтованість позовних вимог з
Згідно з пунктом "б" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05 листопада 1991 року №
1788-XII на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, зокрема, працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
- жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до статті 100 цього Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
Згідно з пунктом 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442 "Про затвердження
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці" відповідно до
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.
Результати атестації використовуються
підприємствами й організаціями також
для здійснення пільг і компенсацій,
передбачених чинним законодавством.
Відповідно до пункту 8 наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18 листопада 2005
року № 83 "Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до статті 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
застосовуються "Список № 1 производств,
цехов, профессий и должностей на
подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих
цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах" і
"Список № 2 производств, цехов,
профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах", затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173.
Відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2004
року № 1058-ІУ пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим актом
через професійні та корпоративні
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці 1 цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1
затверджено Порядок відшкодування
підприємствами витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах визначено в
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованим особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України (далі - Інструкція).
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), - а
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важками умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.
Згідно з пунктом 6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
Відповідно до пункту 6.3 Інструкції у
разі ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійного фонду вносять
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", (згідно з додатками 6 та 7),
які надсилаються підприємствами до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції
підприємства до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін..), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій , призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
У відповідності до пункту 6.10
Інструкції у разі призначення пенсій
на пільгових умовах особам, які мають
необхідний стаж роботи не за місцем
призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств,
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ
ВПБФ "Атлант" є платником єдиного
соціального внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
соціальне страхування. Раніше ПрАТ
ВПБФ "Атлант" називався ЗАТ
Виробничо-проектно-будівельна фірма
"Атлант" та Кооператив "Атлант".
Відповідно до довідки ПрАТ ВПБФ
"Атлант" від 07 грудня 2011 року № 1224/05 у
період з 01 квітня 1989 року по 31 березня
1995 року в кооперативі "Атлант", надалі
перейменованому в ПрАТ ВПБФ "Атлант",
працював ОСОБА_1 та виконував
електрозварювальні роботи за
професією електрозварник ручного
зварювання, що передбачена Списком № 2,
що дає право на пільгову пенсію.
Відповідно до довідки ПрАТ ВПБФ
"Атлант" від 20 листопада 2012 року № 210/01 у
період з 01 квітня 1989 року по 21 серпня 1992
року в кооперативі "Атлант", надалі
перейменованому в ПрАТ ВПБФ "Атлант",
працював ОСОБА_2 та виконував
електрозварювальні роботи за
професією електрозварник ручного
зварювання, які передбачені Списком №
2, що дає право на пільгову пенсію. При
цьому зазначено, що атестація робочих
місць не проводилась до 14 жовтня 2003
року. Результати атестації робочих
місць, яка проводилась 14 жовтня 2003 року,
не підтвердили право на пільгову
Дослідження робочого місця
електрозварника ручного зварювання
проводилось Санітарною лабораторією
Інституту медицини праці Академії
медичних наук України 18 вересня 2003
року, згідно з висновком якої згадане
робоче місце характеризується 2
факторами 1 ступеня, час дії яких менше
80% робочого часу, що дає право тільки на
додаткову відпустку, але не надає пільг
щодо пенсійного забезпечення.
У зв'язку зі згаданим висновком
відповідачем видано наказ від 14 жовтня
2003 року № 83 "Про атестацію робочих
місць за умовами праці", яким
працівникам, які працюють на робочих
місцях, що входять до Списку № 2,
зокрема на робочому місці
електрозварювальника ручного
зварювання на будівництві житлового
будинку, призначено додаткову
відпустку 3 календарні дні.
Відповідачем не заперечується право
вищевказаних працівників ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 на пільгову пенсію, призначення
їм пільгової пенсії та те, що професія,
яку вони обіймали, включена до Списку №
У зв'язку з виплатою та доставкою
пенсій вищевказаним особам, які
працювали у відповідача, позивач
щомісяця упродовж березня-листопада
2013 року направляв на адресу
відповідача повідомлення - розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій всього на суму 12 531,38
грн., які підлягають відшкодуванню
Згідно з указаним розрахунком стаж
роботи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в ПрАТ ВПБФ
"Атлант", що враховано при обчисленні
пенсії, складає по 3 роки 05 місяців.
Направлення вищевказаних повідомлень
та їх вручення відповідачу
підтверджується відповідними
рекомендованими повідомленнями про
вручення поштового відправлення.
Аналізуючи викладені вище норми
законодавства в сукупності із
встановленими судом обставинами, суд
прийшов до висновку про обґрунтоване
направлення позивачем розрахунків з
вимогою про відшкодування органу
Пенсійного фонду України ПрАТ ВПБФ
"Атлант" витрат на виплату та доставку
пенсії колишнім його працівникам, а
також дотримання ним вимог
законодавства щодо пред'явлення такої
Водночас суд не бере до уваги доводи
відповідача щодо відсутності у нього
обов'язку відшкодовувати витрати
позивачу з огляду на те, що пільговий
стаж вищевказаних осіб набутий ними в
ПрАТ ВПБФ "Атлант" до введення в дію
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а саме до 01 січня 1992 року
та до набуття чинності постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442 "Про затвердження
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці", а саме до 21
серпня 1992 року, коли проведення
атестації їхніх робочих місць не
Наведене обґрунтовується тим, що
вказані обставини стосуються питань
призначення пільгової пенсії колишнім
працівникам ПрАТ ВПБФ "Атлант" ОСОБА_1
та ОСОБА_2, що не є предметом судового
розгляду у даній справі, та може бути
предметом судового розгляду в іншій
справі.
Керуючись статями 158-163 КАС України, суд
Стягнути з Приватного акціонерного
товариства «Виробнича
проектно-будівельна фірма "Атлант"
заборгованість у розмірі 12 531,38 грн.
(дванадцять тисяч п'ятсот тридцять одна
Постанова набирає законної сили у
порядку та строки, встановлені статтею
254 КАС України, та може бути оскаржена у
порядку та строки, встановлені
статтями 185-187 КАС України.

Суддя
О.О. Власенкова