Справа № 287/53/13-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"20" лютого 2014 р.
Справа № 287/53/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Малахової Н.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Хаюк Т.В. ,

за участю представника управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області Бондар Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області на постанову Олевського
районного суду Житомирської області
від "13" листопада 2013 р. у справі за
позовом ОСОБА_5 до Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,- ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 13 листопада
2013 року позов ОСОБА_5 задоволено.

Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Луганському районі в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_5.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області провести ОСОБА_5
перерахунок отримуваної пенсії
державного службовця, з 01.01.2013 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду та
прийняти нову - про відмову в
задоволенні позову. Зокрема, апелянт
посилається на те, що суд не звернув
увагу на ту обставину, що на даний час,
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям чинним
законодавством не передбачено, а тому
позивач не має права на перерахунок
пенсії. Також, апелянт зазначає, що
пенсія не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 26.02.2008року ОСОБА_5 призначено пенсію
державного службовця на умовах,
передбачених ст.37 Закону України «Про
державну службу» (а.с. 3).

На даний час, позивачка працює на
посаді голови Лугинського районного
суду Житомирської області (а.с.4-5).

У зв»язку з підвищенням заробітної
плати працюючим суддям з 01.01.2013 року, що
підтверджується відповідною довідкою,
ОСОБА_5 звернулася до управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі з відповідною заявою про
перерахунок пенсії згідно ст.37-1 Закону
України «Про державну службу».

Листом від 04.09.2013 року № 6821/02
відповідачем відмовлено у перерахунку
пенсії, з посиланням на те, що
перерахунок раніше призначених пенсій
згідно статті 37-1 Закону України «Про
державну службу» проводиться у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям,
оскільки такого підвищення не
відбулося, позивачка не має права на
перерахунок пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що така відмова відповідача є
протиправною та суперечить нормам
ст.37-1 Закону України «Про державну
службу».

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Так, статтею 22 Конституції України не
допускається будь-яких обмежень у
правах громадян за ознаками майнового
стану, зокрема в залежності від
отримання працюючими пенсіонерами
заробітної плати.

Наведене ґрунтується також і на
положеннях Рішення Конституційного
Суду України від 18 червня 2007 року N
4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що
Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює
гарантії соціального захисту суддів є
Закон України "Про судоустрій і статус
суддів".

Відповідно до ст.129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суддям за
роботу на посаді судді щомісячно
виплачується суддівська винагорода,
яка складається з аналогічних
складових заробітної плати, з якої
позивачу призначалась пенсія
державного службовця.

Стаття 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" передбачає
призначення та виплату пенсій суддям
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про
державну службу", у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000р. № 865 у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу" визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаного Порядку
передбачено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Враховуючи вищевикладене, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку, що підвищення посадових
окладів працюючим суддям з 01.01.2013 року
дає підстави для перерахунку пенсій
суддям, що отримують пенсії як державні
службовці, а тому позивач набув право
на перерахунок пенсії згідно ст. 37-1
Закону України «Про державну службу».

Посилання апелянта на те, що
задовольняючи позовні вимоги про
перерахунок пенсії за ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», суд не
врахував обмеження, які зазначено у ч.4
даної статті, є безпідставними.

Зі змісту позовної заяви убачається, що
позивачка не зверталася до суду з
вимогами про здійснення перерахунку
пенсії без обмеження максимальним
розміром, а тому і суд першої інстанції,
в силу ст.11 КАС України, не вирішував
вказаного питання.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Олевського районного суду
Житомирської області від "13" листопада
2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
Н.М. Малахова

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "20" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області вул.К.Маркса,
2-а,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301