Справа № 815/7593/13-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

18 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7593/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Бойко Л. М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Федусика А.Г.,судді -Вербицької Н.В.при
секретарі -Дубині Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
акціонерного товариства
«Машинобудівне виробниче об'єднання
«Оріон» на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 15
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси до
акціонерного товариства
«Машинобудівне виробниче об'єднання
«Оріон» про стягнення заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2013 року УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси (надалі -
Позивач, УПФ) звернулося до суду з
адміністративним позовом до
акціонерного товариства
«Машинобудівне виробниче об'єднання
«Оріон» (надалі - Відповідач, АТ «МВО
«Оріон») про стягнення заборгованості
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2 у сумі 8787,75 грн..

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 15.11.2013 року
адміністративний позов УПФ задоволено
в повному обсязі. Стягнуто з АТ «МВО
«Оріон» на користь УПФ заборгованість
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у розмірі 8787,75 грн..

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в задоволені
позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з довідок АТ
«Машинобудівне виробниче об'єднання
«Оріон» про підтвердження наявного
трудового стажу працівників ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 (а.с.16-17, 19-20), ці особи працювали
на цьому підприємстві на посадах, які
передбачені списком №2

Факт роботи цих працівників на
вказаних посадах підтверджується
також копіями трудових книжок,
наявними в матеріалах справи.

На підставі вищезазначених довідок АТ
«Машинобудівне виробниче об'єднання
«Оріон» УПФ були призначені
працівникам пенсії за віком на
пільгових умовах, що підтверджено
заявами про призначення пенсії,
розпорядженнями, протоколами та
розрахунками стажу, наявними в
матеріалах справи, які своєчасно їм
виплачувалась по списку №2, що
підтверджено відповідними довідками
про виплату пенсій, які, також, наявні в
матеріалах справи.

Також, судом першої інстанції
встановлено, що позивач надсилав на
адресу АТ «МВО «Оріон» розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в пропорційній частині,
залежно від стажу роботи працівника на
цьому підприємстві відповідно до
пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та
повідомлення про необхідність
сплатити борг за отриманими ними
розрахунками по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за списком №2.

Вирішуючи справу та задовольняючи
адміністративний позов, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
станом на момент розгляду справи,
відповідач має заборгованість перед
УПФ по відшкодуванню витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (список №2) у розмірі 8787,75
грн., яка підлягає стягненню.

Колегія суддів погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» виплата пенсій
здійснюється з коштів Пенсійного Фонду
України.

Згідно з ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком незалежно від місяця
останньої роботи: а) працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць; б) працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається ст.100 даного Закону.

Контроль за правильністю застосування
списків на пільгове пенсійне
забезпечення і якістю проведення
атестації робочих місць на
підприємствах та в організаціях,
підготовка пропозицій щодо
вдосконалення цих списків
покладаються на органи Державної
експертизи умов праці. Положення про
органи Державної експертизи умов праці
та порядок проведення атестації
робочих місць затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що: особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Таким чином, відповідно до п."б" ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники зайняті повний робочий день
на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року №36 затверджені Списки
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абз.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Особам, зазначеним в абз.1 цього пункту,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій, що діяв до набрання чинності
цим Законом. Такий порядок був
передбачений Законом України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на доставку пенсій призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»"
до досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого ст.12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», тобто для
чоловіків-після досягнення 60 років.

Абзацом 1 п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється, що
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, па
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.1 р.6 Інструкції «Про
порядок обчислення сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного Фонду України», яка
затверджена Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 19.11.2003
року №21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України від 16.01.2004
року за №64/8683, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в таких розмірах: для
платників, зазначених у п.2.1.1 п.2.1 цієї
Інструкції (крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку) - 100 відсотків фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Таким чином, згідно п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», підприємства, установи,
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на зазначених вище роботах.

Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

З вищевикладених законодавчих актів
вбачається, що АТ «МВО «Оріон»
зобов'язаний покривати Пенсійному
фонду витрати на виплату та доставку
пенсій відповідно до п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п."б" ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (список №2), що
відповідно до п.1 ст.2 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» є об'єктом
оподаткування.

За таких обставин, висновок суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог УПФ та стягнення з АТ «МВО
«Оріон» заборгованості в сумі 8787,75 грн.,
колегія суддів вважає обґрунтованим та
таким, що відповідає обставинам справи
та вимогам закону.

Посилання апелянта на те, що довідка
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, видана
ОСОБА_6, є недійсною, оскільки підписана
ОСОБА_7 від імені АТ «МВО «Оріон», який
згідно з рішенням Господарського суду
Одеської області від 07.02.2011 року у
справі №27/162-10-5168 (яким задоволено позов
ОСОБА_8 до АТ «МВО «Оріон», та визнано
недійсними всі рішення, які приймалися
на загальних зборах акціонерів АТ «МВО
«Оріон», що оформлені протоколом №1/09
від 31.08.-01.09.2009 року) не мав жодних прав
на будь-яке представництво інтересів
АТ «МВО «Оріон», а також посилання на
Наказ Фонду державного майна України
№1253, колегія суддів вважає
безпідставними, оскільки як вбачається
з матеріалів справи вказана довідка
була виписана ОСОБА_6 19.05.2010 року за
№124/10, а рішення Господарського суду
Одеської області та Наказ Фонду
державного майна України №1253 були
прийняті 30.08.2010 року та 07.02.2011 року. При
цьому, зі змісту п.2 Наказу Фонду
державного майна України №1253
вбачається, що начальника
регіонального відділення Фонду
державного майна України по Одеській
області зобов'язано попередити голову
правління АТ «МВО «Оріон» ОСОБА_7 про
припинення дії контракту №69 від 04.09.2009
року «Про призначення на посаду голови
правління АТ «МВО «Оріон», тобто на
момент видачі довідки ОСОБА_6, ОСОБА_7
був керівником АТ «МВО «Оріон».

Також, колегія суддів наголошує, що
відповідачем не надано доказів щодо
оскарження рішення УПФ про призначення
ОСОБА_6 та ОСОБА_5 пенсії на пільгових
умов, тобто вказане рішення є дійним.
Більш того, колегія суддів зазначає, що
відповідач не заперечує наявність
права ОСОБА_6 та ОСОБА_5 на пенсію саме
на пільгових умов та не заперечує
наявність у останніх необхідних умов
для призначення такої пенсії.

Крім того, колегія суддів враховує, що
позивач надсилав на адресу відповідача
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, однак вказані
розрахунки відповідачем оскаржені не
були.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу акціонерного
товариства «Машинобудівне виробниче
об'єднання «Оріон» - залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 15
листопада 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: А.Г. Федусик Н.В. Вербицька