Справа № 494/1747/13-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 494/1747/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Курта Л.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької
Н.В.,

суддів Федусика А.Г.,

Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Березівському районі Одеської області
на ухвалу Березівського районного суду
Одеської області від 10 грудня 2013 року
по справі за заявою відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу та
порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
(далі - відділ ДВС) звернувся до
Березівського районного суду з заявою
про заміну способу і порядку виконання
рішення суду від 23 серпня 2011 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Березівському районі Одеської області
(далі - УПФ) про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплати підвищення до
пенсії «дітям війни». Заявник просив
змінити спосіб та порядок виконання
рішення шляхом зазначення, що з
відповідача на користь позивача
стягненню підлягає нарахована, але не
виплачена сума в розмірі 2 851,79 грн.

Ухвалою Березівського районного суду
Одеської області від 10 грудня 2013 року
заява відділу ДВС задоволена. Змінений
спосіб та порядок виконання постанови
Березівського районного суду Одеської
області від 23.09.2011р. на стягнення з УПФ
на користь ОСОБА_2 2 851,79 грн.

В апеляційній скарзі УПФ просить
зазначену ухвалу скасувати і
постановити нову про відмову у
задоволенні заяви, відстрочити
виконання судового рішення до
надходження відповідного фінансування
та зупинити примусове виконання листа
№ 2-а-9/2011.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України у
зв'язку із відсутністю клопотань від
осіб, які беруть участь у справі про
слухання справи за їх участю, справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
матеріали справи, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Постановою Березівського районного
суду Одеської області від 17 лютого 2011
року адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково, визнано
неправомірними дії УПФ про відмову
провести нарахування та доплату 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
ОСОБА_2 Зобов'язано здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
відповідно до вимог ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 25
лютого 2010 року по 17 лютого 2011 року. В
задоволені іншої частини позову
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2011 року змінено постанову
Березівського районного суду від 17
лютого 2011 року. Визнана неправомірною
бездіяльність УПФ по ненаданню
відповіді ОСОБА_2 на заяву від 19 серпня
2010 року. Зобов'язано УПФ здійснити
перерахунок та виплати ОСОБА_2
підвищення до пенсії як дитині війни у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 25 лютого 2010 року по 17
лютого 2011 року. Позовні вимоги ОСОБА_2 в
частині зобов'язання УПФ здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01 січня 2009 року по 24 лютого 2010
року залишено без розгляду. Вказане
рішення набрало законної сили 23
вересня 2011 року.

Державним виконавцем 16 грудня 2011 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження.

Пенсійним фондом в жовтні 2011 року
проведено нарахування вказаних коштів,
однак виплату не здійснено, оскільки
відсутні фінансові ресурси.

Задовольняючи заяву відділу ДВС, суд
першої інстанції виходив з того, що є
обставини, що роблять виконання
рішення суду неможливим внаслідок
змін у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
яким є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру та
відсутність видатків на виконання
судових рішень, у зв'язку із частковим
виконанням рішення, а саме, проведення
перерахування підвищення до пенсії як
«дитині війни» ОСОБА_2 у розмірі 30 %
мінімального розміру пенсії за віком, з
урахування фактично виплачених сум за
період з 25 лютого 2010 року по 17 лютого 2011
року у розмірі 2 851,79 грн.

Судова колегія погоджується з думкою
суду першої інстанції стосовно зміни
способу та порядку виконання рішення,
але не погоджується з встановленою
сумою.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження із заявою про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 05.06.2012р. № 4901-VI
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Разом з тим, як зазначено у листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013р. № 846/12/13-13, у цій категорії справ
зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

За обставинами справи відповідачем
здійснено виконання рішення в частині
нарахування позивачу підвищення до
пенсії як дитині війни. Зазначене є
підставою для вирішення питання про
заміну способу виконання рішення в
частині стягнення конкретної суми
заборгованості.

Проте, суд першої інстанції не звернув
увагу на те, що нарахована відповідно
до виконавчого листа від 23 вересня по
справі № 2-а-9/2011 сума заборгованості
складає 1942,24 грн. Інша сума
заборгованості в розмірі 909,55 грн.
нарахована ПФУ по іншій справі №
2а-1113/2011. Зазначені обставини
підтверджуються протоколом
індивідуального перерахунку пенсії
ОСОБА_2 від 24.10.2011р. № О/Р 116385.

Відтак, суд зазначаючи суму стягнення 2
851,79 грн., включив суму 909,55 грн. за період
з 18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року,
визначеного іншим судовим рішенням,
яка стосується іншого періоду та
повинна стягуватися в іншому
виконавчому провадженні.

Оцінюючи викладені обставини в їх
сукупності, з урахуванням наявних
доказів в справі колегія суддів вважає,
що судом першої інстанції справу по
суті вирішено вірно, але з помилковим
застосуванням норм права, тому судове
рішення на підставі ст. 201 КАС України
підлягає зміні в частині визначення
суми стягнення.

Керуючись ст.ст. 195,196,199,201,205,207,254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Березівському районі Одеської області
- задовольнити частково.

Ухвалу Березівського районного суду
Одеської області від 10 грудня 2013р.
-змінити.

Резолютивну частину ухвали викласти в
наступній редакції:

«Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Березівського районного
суду Одеської області по справі №
2-а-9/2011 від 23 вересня 2011 року з
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Березівському районі
Одеської області здійснити
перерахунок та виплати ОСОБА_2
підвищення до пенсії, як дитині війни у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 25 лютого 2010 року по 17
лютого 2011 року з урахуванням
виплачених сум на стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Березівському районі Одеської області
суми в розмірі 1 942 (одна тисяча
дев'ятсот сорок дві) грн. 24 коп. на
користь ОСОБА_2».

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий
Н.В.Вербицька

Суддя
К.В.Кравченко

Суддя
А.Г.Федусик