Справа № 589/2405/13-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р. Справа № 589/2405/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області на постанову
Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області від 14.01.2014р. по справі
№589/2405/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та виплату
недоотриманих сум щомісячного
грошового утримання,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України
(далі - УПФУ) в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області,
в якому, з урахуванням уточнень
позовних вимог, просив визнати
протиправними дії УПФ України в м.
Шостці та Шосткинському районі
Сумської області про відмову у
проведенні перерахунку та виплаті
недоотриманих сум щомісячного
грошового утримання відповідно до
щомісячної заробітної плати судді у
відповідний період , визначеної у
наданих довідках, за період 01 січня 2012
р. по 31 березня 2012 р., з 01 квітня 2012 р. по
30 червня 2012 р., з 01 липня 2012 р. по 10
вересня 2012 р., з 01 жовтня 2012 р. по 30
листопада 2012 р., з 01 грудня 2012 р. по 31
грудня 2012 р., з 01 січня 2013 р. до
подальшої зміни суддівської
винагороди працюючого на такій же
посаді судді з врахуванням стажу
роботи, що дає право на відставку та на
отримання щомісячного грошового
утримання у розмірі 84% заробітку судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання та з
урахуванням раніше проведених виплат
за вказаний період.

Постановою Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 14.01.2014 року задоволено частково
позов ОСОБА_1

Визнано протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
щодо відмови в проведенні перерахунку
та виплаті позивачу щомісячного
довічного грошового утримання.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання відповідно до
вимог ст.ст. 129,138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" за період з
18.10.2012 р., по 30.11.2012 р., з 01.12.2012 р. по 31.12.2012
р., та з 01.01.2013 р. по 30.10.2013р. у розмірі 84%
заробітку судді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання та з
врахуванням довідок про суддівську
винагороду для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, наданих ТУ ДСА України у
Сумській області: № 04-864/13, 04-860/13, 04-859/13
від 22.05.2013 p., з урахуванням раніше
проведених виплат за вказаний період.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2012
р по 17.10.12 р - залишено без розгляду.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції вимог ст. 138 Закону України
"Про судоустрій та статус суддів",
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач є суддею у
відставці та отримує довічне грошове
утримання.

ОСОБА_1 постановою Верховної Ради
України від 07 жовтня 2010 р. було
звільнено з посади судді Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області у
зв'язку з поданням заяви про відставку
(а.с.11).

02.11.2010 р. позивач звернувся до УПФ
України в м. Шостці та Щосткинському
районі із заявою про призначення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці (а.с.27) з
наданням розрахунку стажу судді, який
дає право на відставку та отримання
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці (а.с.28).

Вказаний стаж роботи станом на 01.11.2010 р.
склав 25 років 09 місяців та чотири дні
(а.с.28 ).

З листопада 2010 р. позивачу було
призначене щомісячне грошове
утримання, розмір якого склав 84%
заробітної плати, про що зазначено у
протоколі № 453 від 17.11.2010 р УПФ України в
м.Шостці та Шосткинському районі.

22 лютого 2013 р. ОСОБА_1 звернувся з
письмовою заявою до відповідача про
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання з 01.01.2012
р. на підставі довідок про суддівську
винагороду для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, наданих ТУ ДСА України в
Сумській області (а.с.31-34, 37-42)

Рішенням УПФУ в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
№ 10 від 27.02.2013 р позивачу відмовлено в
проведенні перерахунку на підставі
того, що вказаний перерахунок Законом
№ 2453-УІ не передбачено, про що позивача
повідомлено листом від 27.02.2013 р. ( а.с.15.
35)

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з
необхідності застосування ч. 3 ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" (в редакції Закону станом на
01.01.2012 року), згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, у
зв'язку з чим зобов'язав відповідача
здійснити відповідний перерахунок з
18.10.2012 року.

Колегія суддів вважає, що зазначений
висновок не у повній мірі узгоджується
з рішенням Конституційного Суду
України від 03 червня 2013 року у справі №
1-2/2013 за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

У частині першій статті 126 Основного
Закону України закріплено положення,
згідно з яким незалежність і
недоторканість суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів" від 07.07 2010
року.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
яке включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Так, призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів".

Згідно частини 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції Закону від 07.07.2010
року щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року частина 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" був викладений в іншій
редакції, згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року у справі № 1-2/2013 за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу II "Прикінцеві
та перехідні положення" Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) були
визнані неконституційною частина 3
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року N 2453-VI у редакції Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI.

Отже, при вирішенні даного спору до
правовідносин, що виникли до 02 червня
2013 року підлягає застосуванню частина
третя статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" в редакції
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року. Після 03 червня 2013 року
застосуванню до спірних правовідносин
підлягає частини 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції Закону від 07.07.2010
року.

Таким чином, розмір довічного
грошового утримання позивача в період
з 18.10.2012 року по 02.06.2013 року має
визначатися виходячи з 80 відсотків
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання, а з
03.06.2013 року з урахуванням стажу роботи
на посаді 25 років 09 місяців та чотири
дні, виходячи з 84 відсотків заробітної
плати судді.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що УПФУ безпідставно
відмовило позивачу у перерахунку
довічного грошового утримання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає за необхідне частково скасувати
постанову Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 14.01.2014 року, з прийняттям в цій
частині нової постанови про відмови у
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
задовольнити частково.

Постанову Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 14.01.2014р. по справі № 589/2405/13-а
скасувати в частині задоволення
позовних вимог за період з 18.10.2012 р., по
30.11.2012 р., з 01.12.2012 р. по 31.12.2012 р., та з
01.01.2013 р. по 30.10.2013р.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та виплату недоотриманих сум
щомісячного грошового утримання -
відмовити.

В іншій частині постанову
Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області від 14.01.2014 року по
справі № 589/2405/13-а- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Водолажська Н.С. Філатов Ю.М.