Справа № 826/863/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 лютого 2014 року 14:44 № 826/863/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Клочкової Н.В., при секретарі судового
засідання Висоцькій Ю.М. вирішив
адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю Торговий дім "Жорж" до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
визнання протиправними та скасування
рішення, зобов'язання вчинити дії від
позивача: Марковська В.В., Цурка Н.О.,

від відповідача - Турчин А.Б.

На підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 12 лютого
2014 року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю Торговий дім "Жорж"
(далі - позивач) звернулося до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
(далі - відповідач) з наступними
позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати
рішення Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
№ 8202707 від 21.11.2013 та № 9502763 від 25.12.2013 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень;

- зобов'язати Реєстраційну службу
Головного управління юстиції у м. Києві
зареєструвати за товариством з
обмеженою відповідальністю Торговий
дім "Жорж" право власності на об'єкт
нерухомості - закінчене перепланування
першого поверху нежитлового
приміщення загальною площею 145,1 кв. м.
по АДРЕСА_1 згідно розпорядження
Святошиснької районної у місті Києві
державної адміністрації від 03.10.2005 р. №
1612.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 29.01.2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі № 826/863/14.

26.09.1997 між Представництвом фонду
державного майна України в
Ленінградському районі м. Києва та
Товариством з обмеженою
відповідальністю Торговий дім «ЖОРЖ»
(далі - ТОВ ТД «ЖОРЖ», позивач) укладено
договір купівлі-продажу нежитлового
вбудованого в житловий будинок
приміщення першого поверху загальною
площею 37,2 м2, що знаходиться по АДРЕСА_1.
02.03.1998 ТОВ ТД «ЖОРЖ» у Бюро технічної
інвентаризації м. Києва отримано
Реєстраційне посвідчення на
домоволодіння вказаним приміщенням.

13.04.1998 між тими ж сторонами укладено
Договір купівлі-продажу нежитлового
вбудованого в житловий будинок
приміщення першого поверху загальною
площею 51,0 м2, що знаходиться по АДРЕСА_1.
21.02.2001 Київським міським бюро технічної
інвентаризації видано Реєстраційне
посвідчення про реєстрацію вказаного
приміщення за ТОВ ТД «ЖОРЖ».

Таким чином, позивачем було придбано по
АДРЕСА_1 два нежитлових вбудованих у
житловий будинок приміщення загальною
площею 88,2 (37,2+51,0) м2 та після реєстрації
права власності на них проведено
перепланування, яке збільшило загальну
площу об'єкта нерухомості до 145,1 м2.

01.08.2005 складено Акт комісії про
прийняття закінченого перепланування
об'єкта в експлуатацію (далі - Акт), а
саме - перепланування під кафе
нежитлового приміщення частини
першого поверху по АДРЕСА_1 для ТОВ ТД
«ЖОРЖ».

Зазначений Акт затверджено
Розпорядженням Святошинської районної
у м. Києві державної адміністрації від
03.10.2005 № 1612 (далі - Розпорядження), у пп.
2.1. та 2.2. якого ТОВ ТД «ЖОРЖ» зобов'язано
звернутися:

- в комунальне підприємство «Київське
міське бюро технічної інвентаризації
та реєстрації права власності на
об'єкти нерухомого майна» щодо
внесення змін в поверховий план
першого поверху нежитлового
приміщення під кафе по АДРЕСА_1 та

- до Головного управління житлового
забезпечення м. Києва за наданням
свідоцтва про право власності на об'єкт
нерухомості - закінчене
переплануванням першого поверху
нежитлового приміщення під кафе по
АДРЕСА_1, загальною площею 145,1 м2.

На виконання пп. 2.1. Розпорядження ТОВ
ТД «ЖОРЖ» звернулось до комунального
підприємства «Київське міське бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна», у результаті чого
останнім 10.11.2005 виконано внесення змін
в поверховий план першого поверху
нежитлового приміщення під кафе по
АДРЕСА_1 шляхом виконання Плану за
поверхами вказаного приміщення та
внесення даних до Журналу внутрішніх
обмірів та розрахунків площ приміщень
(загальна площа - 145,1 м2).

Згідно вимог ч.2 ст.331 Цивільного
кодексу України право власності на
новостворене нерухоме майно (житлові
будинки, будівлі, споруди тощо) виникає
з моменту завершення будівництва(
створення майна). Якщо договором або
законом передбачено прийняття
нерухомого майна до експлуатації,
право власності виникає з моменту його
прийняття до експлуатації. Якщо право
власності на нерухоме майно відповідно
до закону підлягає державній
реєстрації, право власності виникає з
моменту державної реєстрації.

Статтею 4 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" передбачено, що
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Обов'язок державної реєстрації права
власності на нерухоме майно закріплене
чинним законодавством України, зокрема
- статтею 3 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 1.07.2004 №1952-ІУ
(далі - Закон).

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Статтею 4 Закону передбачено, що
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Відповідно до статті 15 Закону, -
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про держави'
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.
Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Станом на час звернення із заявами, а
саме у листопаді та грудні 2013 порядок
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомості регулювався Порядком
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 №703 (далі - Порядок реєстрації
прав на нерухоме майно), виданий в
порядку виконання вимог, зокрема,
статті 15 Закону.

Відповідно до пунктів 26 та 27 Порядку
реєстрації прав на нерухоме майно, - для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є зокрема:

1) укладений в установленому
законом порядку договір, предметом
якого є нерухоме майно, права щодо
якого підлягають державній реєстрації,
або речове право на нерухоме майно, чи
його дублікат;

5) свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, видане державним
реєстратором відповідно до цього
Порядку;

16) інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до пункту 29 Порядку
реєстрації прав на нерухоме майно, - для
проведення державної реєстрації права
власності на новозбудований чи
реконструйований об'єкт нерухомого
майна заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку,
подає органові державної реєстрації
прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Відповідно до пункту 23 Порядку
реєстрації прав на нерухоме майно, -
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Вичерпний перелік підстав за яких
відповідач міг прийняти рішення про
відмову у державній реєстрації
визначений статтею 24 Закону. Так,
зазначеною нормою передбачено, що у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо:

1) заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна
розміщений на території іншого органу
державної реєстрації прав;

із заявою про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень звернулася неналежна
особа;вимоги

встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію
прав, пов'язаних з відчуженням
нерухомого майна, подано після
державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, крім
випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію
обтяжень речових прав на нерухоме
майно щодо попереднього правонабувача
подано після державної реєстрації
права власності на таке майно за новим
правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію
речових прав, похідних від права
власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну
реєстрацію права власності на
підприємство як єдиний майновий
комплекс, житловий будинок, будівлю,
споруду (їх окремі частини), що виникло
на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного
строку з дня отримання заявником
письмового повідомлення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав не усунено обставин, що були
підставою для прийняття такого
рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень в електронній формі
подано особою, яка не є державним
кадастровим реєстратором або
державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі
документи, на підставі яких заявлене
право та обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Відповідно до ч. 4 цієї ж статті, відмова
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, не передбачених цим
Законом, заборонена.

За наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень. Відмова в державній
реєстрації прав та їх обтяжень з
підстав, не передбачених цим Законом,
заборонена

На виконання пп. 2.2. Розпорядження ТОВ
ТД «ЖОРЖ» у 2013 році звернулось до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві та
отримано рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень за № 8202707 від 21.11.2013 (далі -
рішення №8202707), видане державним
реєстратором прав на нерухоме майно
ОСОБА_5, яка мотивувала відмову у
державний реєстрації права власності
на нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 тим,
що у Акті площа вказаного приміщення
зазначена у розмірі 145 м2, а згідно
технічного паспорту вона становить 145,1
м% що не дає змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

З рішенням №8202707 позивач категорично
не погодився та повторно звернувся до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві та
отримано Рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень за № 9502763 від 25.12.2013, (далі
-рішення №9502763) видане державним
реєстратором прав на нерухоме майно
ОСОБА_6, який мотивував відмову у
державний реєстрації права власності
на нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 тим,
щодо комісії з прийняття в
експлуатацію не включено інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю, а також тим, що документи не
дали можливості встановити факт
виникнення права власності на
приміщення площею 145 м2 до
перепланування, яке не могло призвести
до значного збільшення площі.

В судовому засіданні представник
відповідача також пояснив незгоду тим,
що затверджений розпорядженням
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації від 03.10.2005 №
1612, Акт комісії про прийняття
закінченого перепланування об'єкта в
експлуатацію, а саме - перепланування
під кафе нежитлового приміщення
частини першого поверху по АДРЕСА_1 для
ТОВ ТД «ЖОРЖ» не відповідає вимогам
законодавства, а саме в частині того, що
на думку відповідача, мало місце не
перепланування, а реконструкція. Разом
з тим, така позиція відповідача
грунтується виключно на припущеннях та
належними доказами не доведена.

Крім цього, суд звертає особливу увагу
відповідача на те, що до його
повноважень не відноситься здійснення
архітектурно-будівельного контролю та
аналіз вищевказаних актів на
відповідність вимогам законодавства.
Даний акт був затверджений у
встановленому порядку розпорядженням
РДА, яке є чинним та ніким не
оскаржувалось.

Відтак, при розгляді заяв про державну
реєстрацію прав і доданих до них
документів та приймаючи рішення №9502763,
державний реєстратор вийшов за межі
наданих йому законодавством
повноважень, оскільки вирішення
питання про включення до комісії з
прийняття в експлуатацію інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю не є компетенцією
реєстраційної служби, а є перевищенням
наданих Законом та Порядком
повноважень.

Крім цього, сама Інспекція, яку вважав
за необхідне включити до акту 2005 року
відповідач, була створена лише у квітні
2011 р. Указом Президента України «Про
затвердження Положення про державну
архітектурно-будівельну інспекцію
України».

При цьому, в жодному з оскаржуваних
рішень державним реєстратором не
зазначено, які конкретно документи не
відповідають вимогам, вимогам яких
нормативних актів та в чому саме
полягає невідповідність заявлених
прав наданим документам. Відтак,
державний реєстратор, відмовляючи в
державній реєстрації свою відмову не
обґрунтував, зазначивши лише загальні
положення законодавства, яким
регулюються дані правовідносини, що
свідчить про формальний підхід при
розгляді заяв про реєстрацію прав.

З огляду на вищевикладені підстави та
обґрунтування, а також враховуючи той
факт, що разом із заявами про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень ТОВ ТД
«ЖОРЖ» подано всі встановлені
законодавством документи, які
відповідають вимогам чинного
законодавства рішення про відмову у
державній реєстрації права на
нерухомість є необґрунтованими та
протиправними та такими, що підлягають
скасуванню,

У даному випадку дії відповідача щодо
позивача порушують право позивача на
реєстрацію приватної власності на
нежитлове приміщення, розташоване по
АДРЕСА_1 після перепланування, яке
збільшило його площу.

Враховуючи протиправність та
неодноразовість відмови відповідача у
здійсненні реєстраційних дій, для
поновлення порушених прав позивача та
враховуючи, що позивач подав до
реєстраційної служби всі необхідні для
реєстрації документи, позовна вимога
щодо зобов'язання зареєструвати
приміщення підлягає задоволенню.
Відтак, позовні вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім "Жорж"
задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати
рішення Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
№ 8202707 від 21.11.2013 та № 9502763 від 25.12.2013 про
відмову товариству з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім "Жорж" у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

3. Зобов'язати Реєстраційну службу
Головного управління юстиції у м. Києві
зареєструвати за товариством з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Жорж" право власності на об'єкт
нерухомості - закінчене перепланування
першого поверху нежитлового
приміщення загальною площею 145,1 кв. м.
по АДРЕСА_1 згідно розпорядження
Святошинської районної у місті Києві
державної адміністрації від 03.10.2005 р. №
1612.

4. Присудити з Державного бюджету
України через Головне управління
Державного казначейства України в
місті Києві за рахунок бюджетних
асигнувань за зобов'язаннями
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім "Жорж"
понесені ним витрати по сплаті
судового збору у розмірі 73,08 грн.
(сімдесят три грн. 08 коп.)

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, після закінчення
строку на апеляційне оскарження,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо постанова не оскаржена в
апеляційному порядку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Строк, встановлений для подання
суб'єктом владних повноважень -
відповідачем до суду звіту про
виконання постанови - один місяць з дня
набрання постановою законної сили.

Суддя
Н.В. Клочкова

повний текст виготовлено та підписано
17.02.2014 р.