Справа № 542/2525/13-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 р.Справа № 542/2525/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області на ухвалу
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 11.12.2013р. по
справі № 542/2525/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області , Управління
праці та соціального захисту населення
Новосанжарської районної державної
адміністрації

про нарахування щорічної допомоги на
день Перемоги, як інваліду війни,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління Юстиції у
Полтавській області Коноз В.М.
звернувся до суду із відповідною
заявою про зміну та способу і порядку
виконання виконавчого листа
Новосанжарського районного суду
Полтавської області у справі № 2а-2595/11
від 16.08.2013 року про зобов'язання Центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області , усунути порушення, здійснити
призначення, нарахування та виплати , з
урахуванням вже виплачених сум
щорічної разової грошової допомоги до
5 травня , згідно вимог ч.2 ст. 13 Закону
України « Про статус ветеранів війни ,
гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року №3551-ХІІІ і відповідно до ст.
28 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.09.1993 року №31058-VІ , як
ветерану війни - інваліду ІІІ-ї групи ,
виходячи із розміру семи мінімальних
пенсій за віком за 2011 рік, а саме -
стягнути з Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області на користь ОСОБА_1 4
838, 00 грн. щорічної грошової допомоги до
5 травня за 2011 рік., прохає розглядати
справу за його відсутності.

Ухвалою Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 11.12.2013р. по
справі № 542/2525/13-а вищевказана заява
задоволена.

Змінено порядок виконання постанови
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 14.12.2011 року, на
виконання якої виданий виконавчий лист
№2а-2595/11 від 16.08.2013 року про зобов'язання
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області, усунено порушення, здійснено
призначення, нарахування та виплати, з
урахуванням вже виплачених сум
щорічної разової допомоги до 5 травня,
згідно вимог ч.2 ст. 13 Закону України «
Про статус ветеранів війни , гарантії
їх соціального захисту» від 22.10.1993 року
№3551-ХІІІ і відповідно до ст.. 28 Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.09.1993 року №31058-VІ , як ветерану війни -
інваліду ІІІ-ї групи, виходячи із
розміру семи мінімальних пенсій за
віком за 2011 рік, а саме - стягнуто з
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області на користь ОСОБА_1 4 838, 00 грн.
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік.

Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області не погодився з рішенням суду
першої інстанції та подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 11.12.2013р. по
справі № 542/2525/13-а та постановити по
даній справі іншу ухвалу, якою у
задоволенні заяви відмовити.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши ухвалу суду, дослідивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи заяву відділу
примусового виконання рішень, суд
першої інстанції дійшов помилкового
висновку, що заявником надано
достатньо доказів наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення.

З доказів, які містяться в матеріалах
справи видно, що постановою
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 14.12.2011 р. по
справі № 1621/2а-2595/11 позов було
задоволено частково. Визнано
неправомірною відмову Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат в Полтавській області у
здійсненні виплати з 01 січня 2011 року
ОСОБА_1 щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, як інваліду ІІІ -
групи, згідно Закону України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; зобов'язано
Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат в Полтавській
області усунути порушення, здійснити
призначення, нарахування та виплати, з
урахуванням вже виплачених сум
щорічної разової грошової допомоги до
5 травня, згідно вимог ч. 2 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року № 3551-ХІІ і відповідно ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.09.1993 року 31058-ІV як
ветерану війни - інваліду ІІІ групи,
виходячи із розміру семи мінімальних
пенсій за віком за 2011 рік (а.с. 22).

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.10.2012 року
по справі № 1621/2а-2595/11 постанову суду
першої інстанції залишено без змін (а.с.
36-38).

В заяві державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління Юстиції у
Полтавській області Коноз В.М. просить
змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення шляхом стягнення з
відповідача коштів, належних до
виплати позивачу.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
оскільки вона фактично змінює зміст
постанови Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 14.12.2011 р.
по справі № 1621/2а-2595/11.

Позиції Верховного Суду України,
викладеній в постанові від 28.10.08 р.,
прийнятій у справі за позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зазначено,
що відповідно ст. 21, ст. 105, ст. 162 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини, суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів зазначає, що суд першої
інстанції дійшов неправомірного
висновку стосовно наявності підстав
для задоволення заяви державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління Юстиції у Полтавській
області Коноз В.М.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що ухвала суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм
процесуального права, а тому підлягає
скасуванню з прийняттям ухвали, про
відмову у задоволенні заяви державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління Юстиції у Полтавській
області Коноз В.М.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 6 ч. 1 ст. 199,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області -
задовольнити.

Ухвалу Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 11.12.2013р. по
справі № 542/2525/13-а - скасувати та
прийняту нову ухвалу, якою відмовити у
задоволенні заяви державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління Юстиції у Полтавській
області Коноз В.М.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.