Справа № 2508/3126/2012
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2508/3126/2012
Головуючий у 1- й інстанції: Бригинець
Суддя - доповідач:
О К Р Е М А У Х В А Л А
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді
Суддів:
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Козелецького районного
суду Чернігівської області від 17
травня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області про зобов'язання призначення
ОСОБА_3 звернувся до Козелецького
районного суду Чернігівської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Козелецькому районі
Чернігівської області (далі - УПФУ в
Козелецькому районі) про зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2, з 02.10.2010
р. на підставі довідки від 14.10.2010 р. №61.
Постановою Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 17 травня 2012 року в задоволенні
позову було відмовлено.
На вказану постанову ОСОБА_3 подав
апеляційну скаргу, в якій просив її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.
Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2014 р.
скасовано постанову Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 17 травня 2012 року та ухвалено нову
постанову, якою позов задоволено
частково, зобов'язано УПФУ в
Козелецькому районі призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком №2, з 02.10.2010
року. В іншій частині позову
Під час судового розгляду
апеляційної скарги колегією суддів
виявлено грубі порушення УПФУ в
Козелецькому районі норм чинного
законодавства України, а тому вважає за
необхідне постановити окрему ухвалу,
виходячи з наступного.
Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, зокрема чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.
ОСОБА_3 неодноразово звертався до
УПФУ в Козелецькому районі із заявою
про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.
В задоволенні таких заяв
відповідачем відмовлено на тій
підставі, що подані позивачем
уточнюючі довідки не відповідали
встановленим вимогам, оскільки
інформація, яка в них містилася не
давала підстав стверджувати про
наявність у позивача права на
отримання такої пенсії.
Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
Згідно п. 10 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики від 18.11.2005
р. №383, для підтвердження стажу роботи
зі шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
постанови Кабінету Міністрів України
«Про порядок підтвердження трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів в ній» від
12.08.1993 р. №637.
Пунктом 20 такої постанови
визначено, що в уточнюючих довідках
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
Проте, згідно ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
При цьому, колегія суддів
зазначає, що перевірка достовірності
виданих документів покладається на
пенсійний орган, а сумніви останнього
щодо обґрунтованості їх видачі не
можуть бути підставою для відмови у
призначенні та нарахуванні пенсії
Крім того, колегія суддів звертає
увагу на те, що рішенням Апеляційного
суду Чернігівської області від 03.03.2012 р.
по справі №22ц-668/2012 р., яке набрало
законної сили, встановлено, що період
роботи ОСОБА_3 у СПМК-509 тресту
«Броварисільбуд» з 02.03.1978 р. по 04.03.1986 р.
і з 07.12.1987 р. по 21.08.1992 р. на посаді
майстра дільниці землерийних робіт
дають йому право на пільгову пенсію за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію по старості (за
віком) на пільгових умовах, який
затверджено постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10.
Отже, позивачу належало
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2.
Незважаючи на викладене, листом
УПФУ в Козелецькому районі від 06.04.2012 р.
№3546/04 позивача повідомлено про відмову
в призначення такої пенсії через
ненадання пільгової довідки
встановленого зразка.
На примусове виконання рішення
Апеляційного суду Чернігівської
області від 03.03.2012 р. по справі №22ц-668/2012
р., ПАТ «СПМК-№509» видало довідку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 13.06.2013 р.
№43, у якій зазначено інформацію, яка
передбачена п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України «Про порядок
підтвердження трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993 р.
№637.
При цьому, згідно постанови
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції про закінчення
виконавчого провадження від 11.11.2013 р. ВП
№33503797, рішення Апеляційного суду
Чернігівської області від 03.03.2012 р.
виконано в повному обсязі, видана
довідка ПАТ «СПМК-№509» від 13.06.2013 р. №43
відповідає вимогам законодавства та
встановленим зразкам.
Вказану довідку, разом із заявою
про її прийняття та призначення
відповідної пенсії позивач подав до
УПФУ в Козелецькому районі 28.08.2013 р., про
що свідчить вхідний штамп.
Однак, листами УПФУ в
Козелецькому районі від 06.09.2013 р. та від
16.12.2013 р. позивачу відмовлено у
призначенні такої пенсії, у зв'язку з
тим, що довідка ПАТ «СПМК-№509» від 13.06.2013
р. №43 також не відповідає встановленим
вимогам, оскільки інформація, яка в ній
міститься не дає підстави стверджувати
про наявність у позивача права на
отримання такої пенсії.
Таким чином, після набрання
законної сили судовим рішенням, яким
визнано за позивачем право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, УПФУ в
Козелецькому районі продовжувало не
визнавати за позивачем право на
призначення такої пенсії, що є
протиправним та грубим порушенням прав
З огляду на вищевикладене в таких
діях УПФУ в Козелецькому районі
вбачається триваюче порушення норм
чинного законодавства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС
України суд, виявивши під час розгляду
справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
Виходячи з того, що згідно
положень пп. 1.1 п. 1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р.
N8-2, УПФУ в Козелецькому районі
підпорядковане Головному управлінню
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, з яким утворює
систему територіальних органів Фонду,
колегія суддів вважає за необхідне
постановити окрему ухвалу, якою
довести до відома ГУПФУ в
Чернігівській області про порушення
УПФУ в Козелецькому районі норм
чинного законодавства України та
негайного вжиття заходів щодо усунення
причин та умов, що сприяли порушенню
Керуючись ст. ст. 41, 160, 166, 206, 208, 254
КАС України, суд,-
Про наведене порушення норм
чинного законодавства України,
допущене Управлінням Пенсійного фонду
України в Козелецькому районі
Чернігівської області, довести до
відома Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області для негайного
вжиття заходів щодо усунення причин та
умов, що сприяли порушенню закону.
Про вжиті заходи повідомити Київський
апеляційний адміністративний суд не
пізніше одного місяця після
надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.