Справа № 230/1010/14-а
Суддя: Ариничева С. А.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 230/1010/14-а
№
провадження: 2-а/230/53/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2013 року Єнакіївський міський
суд Донецької області у складі

головуючого судді
Ариничевої С.А.

при секретарі Мец Д.О.

з участю сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кубракової
О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Єнакієве
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради про
розрахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення учаснику
наслідків аварії на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 у січні 2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакіївської
міської ради Донецької області про
розрахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік
учаснику наслідків аварії на ЧАЕС в
розмірі 6090 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилався на ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
згідно якої він має право на щорічну
компенсаційну виплату за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Позивач зазначив, що він має статус
громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інвалід 2 групи.

У зв'язку з цим Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради Донецької
області щорічно виплачувало
позивачу компенсацію оздоровлення і
за 2013 рік йому нарахована та виплачена
компенсація 24 січня 2014 року у сумі 120,00
грн.

Позивач вказує на те, що Управління
праці та соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради Донецької
області при виплаті спірної
компенсації на підставі постанови
Кабінету Міністрів України, а не на
підставі ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», значно
звужує його право на отримання
матеріальної допомоги, чим порушує
Конституцію України.

Позивач надав розрахунок
недоотриманої суми допомоги на
оздоровлення за 2013 рік і вважає, що
відповідач повинен йому сплатити 6090
грн. виходячи з мінімальної заробітної
плати станом на 1 січня 2014 року - 1218 грн.
х5 = 6090 грн.

Відповідач - представник Управління
праці та соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради Донецькій
області із адміністративним позовом не
погодився. В обґрунтування своїх
заперечень посилався на ст. 62 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка передбачає, що порядок
застосування цього закону провадиться
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, а фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього
закону здійснюється за рахунок
державного бюджету. Також вказав, що 12
липня 2005 року Кабінетом Міністрів
України була прийнята постанова № 562
про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, яки постраждали в наслідок
чорнобильської катастрофи, в якій були
встановлені нові розмірі
компенсаційних виплат.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступне:

ОСОБА_1 має статус постраждалого
громадянина внаслідок Чорнобильської
катастрофи, 1 категорії, інвалід 2 групи
(а.с. 5).

Позивач як особа, що постраждала від
наслідків Чорнобильської катастрофи 1
категорії щорічно отримує від
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакіївської
міської ради Донецької області
компенсацію на оздоровлення, право на
отримання якої встановлено ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно із довідкою Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради Донецької
області позивачу нарахована
компенсація на оздоровлення за 2013 рік у
сумі 120,00 грн., яка сплачена 24 січня 2014
року.

Встановлені судом фактичні обставини
справи свідчать про наявність між
сторонами правовідносин, які
регулюються Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно Закону України № 107-У1 від 28
грудня 2007 року , ч. 4 ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» викладено
в новій редакції, згідно якої
одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії та смерть яких пов'язана з
Чорнобильською катастрофою та щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
в порядку та розмірах встановлених
Кабінетом Міністрів України.

Але Конституційний суд України своїм
рішенням № 10-рп/ 2008 рік від 22 травня 2008
року визнав неконституційними
зазначені зміни і, таким чином, згідно
до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачена щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам 2
групи у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Встановлений законом розмір допомоги
(чотири або п'ять мінімальних
заробітних плати) не повинен
зменшуватись ніякими іншими
нормативно-правовими актами (ні
законами, ні підзаконними актами
Кабінету Міністрів України та інших
органів влади), оскільки ст. 22
Конституції України прямо це
забороняє.

Але, відповідач, керуючись постановою
Кабінету Міністрів України, якою
фактично зменшено розмір допомоги,
порушив ч. 3 ст. 113 Конституції України.
Таким чином, відбулося значне звуження
обсягу прав, які існували на той час
щодо відповідної категорії громадян, а
саме звуження обсягу права позивача на
спірну допомогу.

Отже, відповідно до положень частини 4
статті 48 Закону № 796-ХІІ від 28 лютого 1991
року щорічна допомога на оздоровлення
ОСОБА_1 повинна виплачуватися у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат. При
цьому розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати.

Таким чином, право позивача на спірну
виплату прямо встановлено
Конституцією України та Законом
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а Управління праці та соціального
захисту населення Єнакіївської
міської ради Донецької області при
нарахуванні та виплаті допомоги на
оздоровлення у 2013 році повинно було
керуватися ст. 48 спеціального закону, а
саме Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Виходячи з викладеного та враховуючи,
що відповідач провів нарахування
ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення у 2013
році 24 січня 2014 року у сумі 120,00 грн., суд
вважає необхідним для розрахунку
застосувати мінімальну заробітну
плату, яка встановлена з 1 січня 2014 року
у сумі 1218 грн., а тому 1218 грн. х 5 - 120 грн. =
5970 грн., і саме така сума повинна бути
стягнута на користь позивача.

Вирішуючи питання по спосіб захисту
порушеного права позивача суд вважає,
що найбільш ефективним та адекватним
способом захисту прав позивача буде
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської Ради на користь
позивача недоплаченої суми допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 5970 грн.

Керуючись ст. ст. 7, 10, 11, 69, 71, 159, 161, 162 КАС
України, Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакіївської
міської ради Донецької області про
визнання дій протиправними та
стягнення заборгованості по
недоотриманій компенсації на
оздоровлення за 2013 рік, зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської Ради Донецької
області по розрахунку і невиплаті
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради на користь
ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 5970
грн. (п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят
грн.).

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного Адміністративного суду
Донецької області через Єнакіївський
міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови, а у
випадку застосування ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови.

Суддя
С.А. Ариничева