Справа № 2-а-4984/11
Суддя: Некрасов О. О.
Дата ухвалення: 2011-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4984/11 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2011 року

м. Дніпропетровськ

Суддя Красногвардійського районного
суду м. Дніпропетровська Некрасов О.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного Фонду в
Дніпропетровській області про
встановлення надбавки до пенсії за
віком, перерахунку пенсії та стягнення
щомісячно не нарахованої та не
сплаченої соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 12.07.2011 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного Фонду в
Дніпропетровській області, яким просив
поновити пропущений строк для
звернення з позовом до суду, визнати
неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного Фонду в
Дніпропетровській області щодо не
нарахування і не виплаті щомісячної
соціальної допомоги в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»та зобов'язання
відповідача перерахувати та виплатити
пенсію з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01
січня 2011 по 30 квітня 2011 року в
загальній сумі 5282,8 грн., та надалі
нараховувати щомісячну соціальну
державну допомогу відповідно до Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»при нарахуванні пенсії. В
обґрунтування своїх вимог позивачка
вказала на те, що вона згідно Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі.
Відповідно до ст.6 цього закону з 1 січня
2006 року йому щомісячно повинна
виплачуватися як дитині війни
соціальна допомога в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак дана соціальна допомога
відповідачем не нараховувалась і не
сплачувалась і у її виплаті було
відмовлено. Проте 09.07.2007 року Рішенням
Конституційного Суду України визнано
неконституційним пункт 12 статті 71
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», яким зупинено дію
вказаної норми закону. Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року було визнано
неконституційним п. 2 ст. 41 другого
розділу Закону України „Про Державний
бюджет України на 2008 рік", якими були
зменшені розміри щомісячної надбавки
до пенсії, тобто поновлено дію Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни". За ч. 2 статті 3 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»державні соціальні гарантії
дітям війни, встановлені цим законом,
не можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативними актами. Згідно ст.
46 Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Розмір
соціальної допомоги, відповідно до
статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни"
становить 30% мінімальної пенсії за
віком, яка відповідно до ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Просить вимоги
задовольнити.

Ухвалою суду від 15.07.2011 року
адміністративний позов в частині
позовних вимог про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни за період з 09
липня 2007 року по 11 січня 2011 року включно
було залишено без розгляду, а в частині
позовних вимог за період з 12 січня 2011
року було відкрито скорочене
провадження.

Відповідач, письмові заперечення, у
строк встановлений судом не надав.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем обставини,
вважаю, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з 12 січня 2011
року по наступним підставам.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до абз.1, 2 ст.1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»від
18.11.2004 року, дитина війни - особа, яка є
громадянином України та якій на час
закінчення (2 вересня 1945 року) Другої
світової війни було менше 18 років;
державна соціальна гарантія -
встановлений цим Законом мінімальний
розмір державної соціальної допомоги,
а також пільги з метою надання
соціальної підтримки дітям війни.

Судом встановлено, що позивач
народився у 1941 році, має статус дитини
війни, що підтверджується відміткою в
пенсійному посвідченні. Згідно зі ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»в редакції від 18.11.2004 року,
яка набрала чинності 01.01.2006 року, дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування»мінімальна пенсія за
віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно ст.71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2009
рік»Кабінету Міністрів надано право у
2009 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними програмами. Названа норма
передбачає встановлення в абсолютних
сумах розмірів лише тих виплат,
вихідним критерієм розрахунку яких є
розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни»залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком. Отже,
нарахування та виплата у 2009 році дітям
війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни». В такій
редакції наведена норма закону
перейшла як діюча і на 2010, 2011 роки.

Що стосується виплат щомісячної
державної допомоги «дітям війни»у 2011
році, слід зазначити, що на виконання п.7
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" від 14 червня 2011 р., де
зазначено, що норми та положення ст. 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік",
Кабінетом Міністрів України було
прийнято Постанову від 06 липня 2011 року
№ 745, яка набрала чинності та була
опублікована 23.07.2011 року, про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету. Згідно даної
Постанови КМУ встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року
підвищення до пенсії «дітям
війни»повинно виплачуватися у порядку
та розмірах, встановлених Постановою
КМ України № 745.

Приведений аналіз правових норм дає
підстави для висновку, що позивач мав
право отримувати щомісячну державну
соціальну доплату до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з 12 січня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно, а відповідач відповідно
зазначеної вище ст. 6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни"
зобов'язаний виплатити позивачці за
цей період підвищення до її пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, що згідно ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

У зв'язку з тим, що питання щодо
нарахування суми допомоги, яка повинна
бути виплачена позивачу відносяться до
компетенції органів Пенсійного фонду
України, а суд не вправі виконувати
функції суб'єкта владних повноважень,
тому позовні вимоги в частині
стягнення з відповідача конкретної
суми не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Таким чином, як вбачається з матеріалів
справи, позивачем було сплачено
державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп., які
необхідно стягнути з бюджету м.
Дніпропетровська на користь ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст.
46 Конституції України, ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, ст.
ст. 2, 6, 18, 94, 99, 104-106, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного Фонду
в Дніпропетровській області про
встановлення надбавки до пенсії за
віком, перерахунку пенсії та стягнення
щомісячно не нарахованої та не
сплаченої соціальної допомоги за
період з 12 січня 2011 року -задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного Фонду в
Дніпропетровській області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 згідно
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування»підвищення до пенсії у
нижчому розмірі 10 % з 12 січня 2011 року по
22 липня 2011 року включно.

Зобов'язати Головного Управління
Пенсійного Фонду в Дніпропетровській
області нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію підвищену на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з 12 січня
2011 року по 22 липня 2011 року розрахованої
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»та ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»і законодавчо визначеного
розміру мінімальної пенсії за віком,
зарахувавши здійсненні виплати у
розмірі 10 % у відповідний період.

Стягнути з бюджету м. Дніпропетровська
судові витрати на користь ОСОБА_1 в сумі
3 грн. 40 коп.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О. О. Некрасов