Справа № 812/9282/13-а
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Каюда А.М.
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
справа №812/9282/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Міронової Г.М.,
суддів Юрко І.В., Блохіна А.А., секретаря
судового засідання Куленка О.Д., за
участі представника відповідачів
Лазнікова В.М., розглянув у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_4, який діє у власних інтересах та
в інтересах ОСОБА_5 на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 09 січня 2014
року у справі № 812/9282/13-а за позовом
ОСОБА_4, який діє у власних інтересах та
в інтересах ОСОБА_5 до Луганської
обласної державної адміністрації,
Луганської міської ради, Департаменту
освіти і науки Луганської обласної
державної адміністрації, Департаменту
освіти та молоді Луганської міської
ради, треті особи: комунальний заклад
«Луганський навчально-виховний
комплекс спеціалізованої школи І
ступеня - гімназія № 30», Луганська
обласна організація Партії регіонів,
Луганська міська організація Партії
регіонів про визнання незаконними дій,
визнання незаконними листа та наказу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 07.11.2013 року звернувся до
суду з адміністративним позовом,
мотивуючи свої вимоги тим, що 02.09.2013
року класний керівник 8-А класу НВК № 30,
де навчається його син ОСОБА_6, ОСОБА_7
оголосила, що 3 вересня другий, третій
та четвертий уроки будуть скасовані і
учні організовано пройдуть на площу
Героїв ВВВ для участі у мітингу. При
цьому інформація про зміни у розкладі
та участь дітей у мітингу, присвяченому
святкуванню річниці визволення
Луганщини, не була доведена до батьків
учнів. 03.09.2013 року ОСОБА_6 разом з іншими
учнями свого класу, а також інших
старших класів НВК № 30, був звільнений
від занять та примушений взяти участь у
мітингу, організованому Луганською
міською радою та обласною державною
адміністрацією за активної участі
Партії регіонів України. У сквері біля
Пам'ятнику Борцям Революції, за оцінкою
ОСОБА_6, зібралося близько 2000 учнів
різних шкіл та студентів, а також
молодих людей у комбінезонах синього
кольору з символікою Партії регіонів
України, які несли сині прапори з
символікою Партії регіонів. Від трибун,
на яких виступали оратори мітингу,
учнів 8-А класу НВК № 30 відділяв натовп
у кількості близько 4000 осіб. Навколо
них у натовпі стояли люди з синіми
прапорами з символікою Партії регіонів
України, в тому числі школяри або учні
ПТУ.

Через деякий час класний
керівник сказала учням, що треба
повертатися до школи, куди вони
повернулися до початку 4-го уроку за
розкладом. Теми, які мали бути
висвітлені під час уроків з географії
та біології, пропущених через участь у
мітингу 3 вересня, було включено до
наступних уроків за відповідними
предметами.

Посилаючись на повідомлення,
розміщене на веб-сайті Партії регіонів,
де зазначено, що 03.09.2013 року під егідою
Партії регіонів відбувся урочистий
мітинг та естафета пам'яті "70-річчя
визволення Луганської області від
фашистських загарбників", в якій
прийняли участь делегації з міст та
районів області, ветерани, учні та
студенти, позивач робить висновок, що
захід був політичним, організованим
політичною партією, з присутністю
політичної символіки та публічних
виступів представників партії на
заході.

На думку позивача, працівниками
навчально-виховного комплексу
спеціалізованої школи І ступеня
гімназії № 30 було порушено право на
свободу мирних зібрань його
неповнолітнього сина; а також
відповідачами було порушено його право
на особисте і сімейне життя. Позивач
зазначає, що класний керівник його сина
не брала дозволу у батька чи матері на
залучення його неповнолітньої дитини
під час учбового процесу до участі у
політичному мітингу; відповідачами
були видані документи, що порушують
права та свободи його дитини та прямо
втручаються у виховний процес, а саме
зобов'язують дитину приймати участь у
заходах, участь у яких членами родини
позивача вважається неприйнятною.

Не погодившись з такими діями,
позивач просив суд: визнати
незаконними та такими, що порушують
права ОСОБА_5, дії Департаменту освіти і
науки, молоді та спорту Луганської
обласної державної адміністрації,
Департаменту освіти та молоді
Луганської міської ради з примусу до
участі у політичному мітингу 03.09.2013
року; визнати незаконними та такими, що
порушують права ОСОБА_4 дії
відповідачів по незаконному втручанню
установ у виховний процес та втручання
у приватне та сімейне життя через
залучення сина у політичному мітингу;
визнати незаконним та таким, що порушує
права та свободи громадян
«Надтерміновий лист» Департаменту
освіти і науки молоді та спорту
Луганської обласної державної
адміністрації від 30.08.2013 року № 2/03-6613;
визнати незаконним наказ Департаменту
освіти та молоді Луганської міської
ради № 3/944 від 30.08.2013 року.

Постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 09
січня 2014 року у задоволенні позову
ОСОБА_4, який діє у власних інтересах та
в інтересах ОСОБА_5 відмовлено
повністю.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Апелянт вважає, що постанова суду
першої інстанції винесена з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. В обґрунтування апеляційної
скарги посилається на норми ст. 151
Сімейного кодексу України, п.п. 31, 47
Положення про загальноосвітній
навчальний заклад та зазначає, що діями
відповідачів порушено право ОСОБА_5 на
свободу мирних зібрань, оскільки
участь учнів була обов'язковою і
непогодженою з батьками та в порушення
робочого навчального плану, який був
затверджений Департаментом освіти та
науки Луганської міської ради.

Представником Луганської
обласної держадміністрації і
одночасно Департаменту освіти і науки
Луганської обласної державної
адміністрації надано письмові
заперечення проти доводів апеляційної
скарги.

На адресу суду від Луганської
міської організації Партії регіонів
надійшло клопотання про розгляд справи
без участі представника.

Представником Луганської міської
ради надіслано на адресу суду
заперечення на апеляційну скаргу.

Позивач, представники Луганської
міської ради, Департаменту освіти та
молоді Луганської міської ради, третіх
осіб не прибули у судове засідання, про
розгляд справи були повідомлені
належним чином. З огляду на приписи ч. 4
ст. 196 КАС України їх неявка не є
перешкодою для розгляду справи.

Представник Луганської обласної
державної адміністрації і одночасно
Департаменту освіти і науки Луганської
обласної державної адміністрації в
судовому засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечував,
посилався на заперечення і просив
постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, наданих
заперечень, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає за необхідне вимоги,
викладені в апеляційній скарзі,
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції залишити без
змін, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено.

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, є сином
ОСОБА_4 і навчається в комунальному
закладі «Луганський
навчально-виховний комплекс
спеціалізована школа 1 ступеня -
гімназія № 30» (том 1 а.с. 12)

Розпорядженням Кабінету
Міністрів України № 306-р від 22.05.2013 року
"Про затвердження плану заходів на
2013-2015 роки з підготовки і відзначення
70-ї річниці визволення України від
фашистських загарбників та 70-ї річниці
Перемоги у Великій Вітчизняній війні
1941-1945 років", прийнятим та виконання
Указу Президента України № 604/2012 від
19.10.2012 року "Про заходи у зв'язку з
відзначенням 70-ї річниці визволення
України від фашистських загарбників та
70-ї річниці Перемоги у Великій
Вітчизняній війні 1941-1945 років" з метою
увічнення безсмертного подвигу народу
у Великій Вітчизняній війні 1941-1945
років, ушанування пам'яті полеглих у
боротьбі за свободу Батьківщини,
посилення соціального захисту
ветеранів Великої Вітчизняної війни та
продовження традиції шанобливого
ставлення до ветеранів війни і пам'яті
про Перемогу покладено на обласні
державні адміністрації обов'язок
забезпечити проведення заходів з
патріотичного виховання молоді,
зокрема, вивчення героїчних сторінок
історії українського народу у період
Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років
та сприяти проведенню за участю
громадських організацій, зокрема
організацій ветеранів, жертв
нацистських переслідувань,
студентської та учнівської молоді
урочистостей, присвячених 70-й річниці
визволення України від фашистських
загарбників та 70-й річниці Перемоги у
Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років.

Луганською міською радою 09.01.2013
року засобами електронної пошти
отримано План заходів з підготовки та
відзначення 70-ї річниці визволення
Луганської області від фашистських
загарбників, в якому серед іншого
визначено проведення урочистих
заходів з нагоди 70-ї річниці визволення
Луганської області від фашистських
загарбників (за окремим планом) 3
вересня 2013 року (том 1 а.с. 249-254).

29.08.2013 року за вихідним № 7/31-5079
Луганською обласною державною
адміністрацією електронною поштою
було спрямовано керівникам
структурних підрозділів
облдержадміністрації, керівникам
територіальних підрозділів
міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади, міським головам та
головам райдержадміністрацій Спільний
робочий план підготовки та проведення
заходів з нагоди 70-ї річниці визволення
Луганщини від фашистських
загарбників на вересень 2013 року (том 1
а.с. 138-143).

Відповідно до зазначеного
Спільного робочого плану визначені
заходи на вересень 2013 року та
відповідальні особи. Так, зокрема,
спільним планом передбачено
проведення обласного відкритого уроку
мужності до 70-ї річниці визволення
Луганщини від фашистських загарбників:
відкриття акції, присвяченої
завершенню обласної естафети до
70-річчя визволення Луганської області
від фашистських загарбників біля
меморіального комплексу "Борцям
революції" 3 вересня о 10.00; організація
та забезпечення участі у заходах
керівництва області, керівників та
співробітників структурних
підрозділів облдержадміністрації,
народних депутатів України, ветеранів
ВВВ, представників осередків
політичних партій і громадських
організацій, учнівської та
студентської молоді міста Луганська,
активу жителів м. Луганська;
організація та проведення урочистої
ходи-параду "Шляхом Слави" по вул.
Тітова із залученням символу обласної
естафети, молоді м. Луганська та
військової техніки часів Великої
Вітчизняної Війни; проведення
урочистого мітингу і покладання квітів
до Пілона Слави, Могили Невідомого
солдата, керівництвом області та міста
Луганська; проведення в навчальних
закладах області тематичних уроків,
виставок, виховних годин, "уроків
мужності", "круглих столів", конкурсів
дитячих творчих робіт, зустрічей з
ветеранами ВВВ (пункти 10, 14, 18, 20, 48
плану).

Виконавчим комітетом Луганської
міської ради 30.08.2013 прийнято рішення
№ 226 "Про питання, пов'язані з участю у
заходах з нагоди 70-ї річниці визволення
Луганщини від фашистських
загарбників", яким приймається до
відома спільний робочий план та
погоджується з проведенням обласною
державною адміністрацією 03.09.2013 року
заходів з нагоди 70-ї річниці визволення
Луганщини від фашистських загарбників
біля меморіального комплексу "Борцям
революції" (вул. Карла Маркса), по вул.
Владислава Тітова та біля Пілону Слави
по вул. Совєтській.

Пунктом 3.6 вказаного рішення
Департаменту освіти та молоді
Луганської міської ради було доручено
забезпечити участь дитячих творчих
колективів у концертних програмах біля
Пілону Слави в період з 3 по 8 вересня 2013
року, а також команд-учасниць
військово-патріотичної гри «Зірниця»
та учнівської і студентської молоді м.
Луганська у заходах з нагоди 70-ї
річниці визволення Луганщини від
фашистських загарбників (том 1 а.с. 135-137).

30.03.2012 року рішенням Луганської
міської ради № 22/5 було затверджено
міську цільову програму виховання
патріота-громадянина "Луганський
характер" на 2012-2016 роки. Метою програми
є модернізація системи патріотичного
виховання, створення методичних засад
для системної і цілеспрямованої роботи
з молоддю, консолідація діяльності
органів місцевого самоврядування,
навчальних і наукових закладів,
ветеранських та інших громадських
організацій, творчих спілок щодо
створення сприятливих умов для
вирішення проблем патріотичного
виховання, формування всебічно
розвиненої громадсько-активної
особистості громадянина-патріота
Луганська (том 1 а.с. 100-134).

На виконання рішення виконавчого
комітету Луганської міської ради № 226
від 30.08.2013 року, згідно з спільним
робочим планом, на виконання міської
цільової програми виховання
патріота-громадянина «Луганський
характер» на 2012-2016 роки та з метою
вшанування подвигу ветеранів Великої
Вітчизняної війни, формування
освіченої, розвиненої особистості та
виховання в учнів та вихованців
закладів освіти патріотизму, любові до
рідного краю, поваги до традицій та
загальнолюдських цінностей
Департаментом освіти та молоді
Луганської міської ради видано наказ
№ 3/994 від 30.08.2013 року "Про проведення
єдиної виховної години з нагоди 70-ї
річниці визволення Луганщини від
фашистських загарбників". відповідно
до пункту 3 керівникам закладів освіти
міста Луганська наказано 3 вересня 2013
року з 09.30 забезпечити участь учнів у
проведенні урочистої ходи-параду
"Шляхом Слави" згідно з додатком та
забезпечити участь команд-учасниць
військово-патріотичної гри "Зірниця"
та/або військово-спортивної гри "Будь
готовий до захисту Вітчизни" у
святковому параді біля меморіального
комплексу "Борцям революції" (том 1 а.с.
177).

02.09.2013 року Комунальним закладом
"Луганський навчально-виховний
комплекс спеціалізована школа І
ступеня-гімназія № 30" було видано наказ
№ 01/307 про зміну у розкладі занять, яким
на виконання наказу Департаменту
освіти та молоді Луганської міської
ради № 3/944 від 30.08.2013 року замінено 2 та 3
уроки учнів 8-10 класів на 03.09.2013 року
єдиною виховною годиною з нагоди 70-ї
річниці визволення Луганщини від
фашистських загарбників (том 1а.с. 243).

Проведення 03.09.2013 року виховної
години з нагоди 70-ї річниці визволення
Луганщини від фашистських загарбників
також передбачене
системно-комплексним планом
навчально-виховної роботи гімназії № 30
та творчим проектом
корекційно-виховної роботи з
учнівським колективом 8-А класу на І
семестр 2013-2014 навчального року (том 1
а.с. 222-236, 237-242).

Відповідно до листа від 27.11.2013
року виконавчим комітетом Луганської
міської ради вказано, що на адресу
виконавчого комітету повідомлень від
громадян, громадських організацій,
об'єднань громадян, політичних партій
про проведення зборів, мітингів, мирних
зібрань та інших політичних акцій у м.
Луганську 03.09.2013 року біля
меморіального комплексу "Борцям
Революції" по вул. К. Маркса, на вул.
Тітова, біля Пілона Слави не надходило.
На площі ВВВ біля пам'ятника Т.Г.
Шевченку громадська організація
"Патріот" згідно повідомлення від 02.09.2013
року проводила 03.09.2013 року захід під
назвою "Фото-ательє" (том 2 а.с. 24).

Колегія суддів вважає, що висновки суду
першої інстанції про відмову у
задоволенні позову зроблені на
підставі всебічно досліджених доказів,
обставинам справи дана правильна
правова оцінка, а при прийнятті
судового рішення вірно застосовані
норми матеріального та процесуального
права.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції може вийти
за межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 86 КАС України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

На сьогодні перед державою стоїть
завдання - виховання у молодого
покоління почуття патріотизму,
формування особистості на засадах
духовності, моральності,
толерантності, забезпечення створення
умов для інтелектуального, культурного
та фізичного розвитку, реалізації
науково-технічного та творчого
потенціалу молодих громадян.

Виходячи з цього, основна ідея
полягає у мотивації громадської
активності молодого покоління. Це
стане запорукою небайдужості як
сьогоднішнього, так і прийдешніх
поколінь громадян. Найкращою
мотивацією до суспільної праці є
почуття гордості за свою державу,
співпереживання за минуле,
співпричетність до творення її
сьогодення та майбутнього. Саме тому
патріотичне виховання молоді є одним з
найголовніших пріоритетів молодіжної
політики в Україні.

Патріотичне виховання є складовою
частиною загального виховного процесу,
являє собою систематичну і
цілеспрямовану діяльність органів
державної влади і громадських
організацій з формування у громадян
високої патріотичної свідомості,
почуття любові до України, готовності
до виконання громадянських і
конституційних обов'язків. Патріотичне
виховання включає у себе соціальні,
цільові, функціональні, організаційні
та інші аспекти, володіє високим рівнем
комплексності, тобто охоплює своїм
впливом усі покоління і пронизує усі
сторони життя: соціальну-економічну,
політичну, духовну, правову,
педагогічну, спирається на освіту,
культуру, історію, державу, право.

Враховуючи те, що на даному етапі
розвитку наша країна знаходиться на
зламі двох систем управління державою,
капіталістичної та соціалістичної,
деформувався процес виховання. Старі
соціалістичні методи виховання
втратили свою актуальність, а нова
система виховання ще не сформована.

Результатом цієї невизначеності є те,
що сучасна молодь залишається сам на
сам зі своїми проблемами, не має
соціальної підтримки й не може
визначитись в різноманітних
політичних, соціальних, економічних,
морально-етичних напрямах.

Щоб змінити становище на краще,
необхідно зрозуміти, що не можна за
короткий період часу змінити молодь, не
змінивши суспільство. Ось чому,
стрижнем усієї системи виховання в
Українi повинна бути національна ідея,
яка відіграє роль об'єднуючогo,
консолідуючого фактора у суспільному
розвиткові, спрямованого на вироблення
життєвої позиції людини, становлення
її як особистості, як громадянина своєї
держави. Національний xapaктep виховання
полягає у формуванні молодої людини як
громадянина України, незалежно від її
етнічної приналежності.

В Україні на виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 28.01.2009
року № 41 "Про затвердження Державної
цільової соціальної програми "Молодь
України" на 2009-2015 роки" (із змінами та
доповненнями) була розроблена
концепція національно-патріотичного
виховання молоді, яка затверджена
спільним наказом Міністерства України
у справах сім'ї, молоді та спорту,
Міністерства освіти і науки України,
Міністерства оборони України,
Міністерства культури і туризму
України від 27.10.2009 року № 3754/981/538/49.

Мета Концепції
національно-патріотичного виховання
(далі - Концепція) полягає у створенні
методологічних засад для системної і
цілеспрямованої діяльності органів
державної влади і громадськості щодо
виховання молодої людини - патріота
України, готового самовіддано
розбудовувати її як суверенну,
демократичну, правову і соціальну
державу, виявляти національну
гідність, знати і цивілізовано
відстоювати свої громадянські права та
виконувати обов'язки, сприяти
громадянському миру і злагоді в
суспільстві, бути
конкурентоспроможним, успішно
самореалізуватися в соціумі як
громадянин, сім'янин, професіонал,
носій української національної
культури.

Національно-патріотичне
виховання формується на прикладах
історії становлення Української
державності, українського козацтва,
героїки визвольного руху, досягнень у
галузі політики, освіти, науки,
культури і спорту.

Є загальновідомим фактом
визволення батьківщини та Європи
воїнами Радянської армії від
німецько-фашистських загарбників під
час Другої світової війни і
вшанування їх пам'яті є часткою
виховного процесу школярів, зокрема
учнів гімназії № 30, де навчається син
позивача. Саме цей факт позбавляє
проведення урочистої ходи - параду
«Шляхом Слави» статусу політичного
заходу.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 27 серпня 2010 р. № 778 було
затверджено Положення про
загальноосвітній навчальний заклад
(далі - Положення), в п. 35 якого
передбачено, що заклад обирає форми,
засоби і методи навчання та
виховання відповідно до Законів
України "Про освіту", "Про загальну
середню освіту" та свого статуту з
урахуванням специфіки закладу,
профілю та інших особливостей
організації навчально-виховного
процесу.

В матеріалах справи наявний
системно-комплексний план
навчально-виховної роботи
комунального закладу «Луганський
навчально-виховний комплекс
спеціалізована школа 1 ступеня -
гімназія № 30», затверджений 29.08.2013 року,
в розділі 2.3.2. якого вказано, що
заплановано відзначення пам'ятних дат
учнями закладу і педагогічними
працівниками за окремим планом (т.1 а.с.
224).

В творчому проекті
корекційно-виховної роботи з
учнівським колективом 8-А класу на 1
семестр 2013-1014 навчального року ЛНВК №
30, затвердженому 30.08.2013 року, в роздіді
3.3 «календарний план роботи класного
керівника» в пункті 1 зазначено: «03.09.13 -
виховна година «До 70-річчя визволення
Луганщини від фашистських
загарбників» (т. 1 а.с. 238).

Суд першої інстанції відзначив, і
колегія суддів погоджує такий
висновок, що відповідачі у справі - це
державні органи влади і органи
місцевого самоврядування на виконання
прийнятих вищими органами влади
нормативно-правових актів, видали
відповідні нормативні акти і провели
03.09.2013 року патріотично-виховальний
захід. Жоден з нормативних актів, на
підставі яких відбувався оспорюваний
захід, не був оскаржений і скасований в
установленому законом порядку. А тому
твердження позивача про
неправомірність проведення заходу є
безпідставним. Критика цих діючих
нормативних актів, що наведена в
апеляційній скарзі, є особистим
суб'єктивним ставленням позивача до
документів - і не більше. Бо незгода з
цими актами є можливістю їх
оскарження, що в даному випадку
взагалі не відбулось.

Щодо доводу позивача про
порушення прав його малолітнього сина
(на час подання позову) з огляду на
норми ст. 39 Конституції України та ст. 15
Конвенції про захист прав дитини, то
колегія суддів вважає за потрібне
відзначити наступне.

На переконання колегії дані норми
не можуть бути правовим
обґрунтуванням як позову так і
апеляційної скарги з огляду на те, що
як сам позивач, так і його син в даній
конкретній ситуації не були суб'єктами
дії ст. 39 Конституції України і ст. 15
Конвенції про захист прав дитини.
Позивач перекручує правове
навантаження вказаних норм і
намагається адаптувати їх до
обставин справи. Порушення цих норм
відбувається за умови коли наявне
волевиявлення громадян провести
мирний захід у встановлений законом
спосіб за певних обставин
забороняється. А в даному випадку мало
місце участь школяра в запланованому
заході.

Україна ратифікувала Конвенцію
ООН про права дитини постановою
Верховної Ради № 789-XII від 27.02.1991 року (зі
змінами від 21 грудня 1995 року). В Україні
не існує спеціального законодавства
для неповнолітніх, і їх права виділені
окремими статтями Сімейного, Цивіль
ного, Кримінального та
Кримінально-Процесуального кодексів
України, а також регулюються окремими
зако нами, такими як закони «Про
охорону дитинства», «Про соціальну
роботу з дітьми та молоддю», «Про
попередження насильства в сім'ї». Різні
державні інституції та міністерства
покликані відповідати за дотримання
прав дитини в Україні.

Важливим чинником формування
свідомості підлітків є сім`я, адже саме
вона є прикладом для наслідування.
Родина є основою держави. Родина, рід,
родовід, народ такий шлях розвитку
кожної людини, формування її
національної свідомості й
громадянської зрілості. Родинне
виховання - це природна і постійно
діюча ланка виховання, що обумовлює
розвиток людини на всіх стадіях її
життя.

Всі батьки хочуть бачити своїх
дітей здоровими, сильними,
загартованими морально та фізично.
Здорова молодь - здорова нація - здорова
держава.

Пункт 75 Положення містить перелік
обов'язків учнів і, зокрема:
підвищувати свій загальний культурний
рівень; брати участь у пошуковій та
науковій діяльності, передбаченій
навчальними програмами та
навчальним планом закладу, його
статутом; дотримуватися вимог
законодавства, моральних, етичних
норм, поважати честь і гідність інших
учнів та працівників; виконувати
вимоги педагогічних та інших
працівників закладу відповідно до
статуту та правил внутрішнього
розпорядку закладу; дотримуватися
вимог статуту, правил внутрішнього
розпорядку закладу.

За приписами п. 90 Положення батьки
теж мають певні обов'язки, а саме:
створювати умови для здобуття
дитиною повної загальної середньої
освіти за будь-якою формою навчання;
забезпечувати дотримання дітьми вимог
статуту закладу; поважати честь і
гідність дитини та працівників
закладу; постійно дбати про фізичне
здоров'я, психічний стан дітей,
створювати належні умови для розвитку
їх природних здібностей; виховувати
працелюбність, почуття доброти,
милосердя, шанобливе ставлення до
Вітчизни, сім'ї, державної та рідної
мов; повагу до національної історії,
культури, цінностей інших народів;
виховувати у дітей повагу до законів,
прав, основних свобод людини.

Оскільки позивач навчальний
заклад обрав за своїм вільним
волевиявленням, то у нього є обов'язок
підкорятися статуту цього закладу, а
всі питання вирішувати у встановлений
законом спосіб.

З огляду на викладене,
правильними є висновки суду першої
інстанції про те, що відповідачі діяли
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені ст.. 19
Конституції та законами України, з
використанням повноважень та з метою, з
якою ці повноваження надані.

Крім того, колегія суддів вважає
за потрібне звернути увагу на те, що про
проведення урочистої ходи - параду
позивачу та його сину стало відомо
02.09.2013 року, що знайшло своє
підтвердження і в позовній заяві і в
апеляційній скарзі. Але вони не вжили
будь-яких заходів щодо повідомлення
керівництва гімназії про небажання
брати участь у проведенні параду.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, який діє у
власних інтересах та в інтересах
ОСОБА_5 на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від
09 січня 2014 року у справі № 812/9282/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 09 січня 2014
року у справі № 812/9282/13-а за позовом
ОСОБА_4, який дієу власних інтересах та
в інтересах ОСОБА_5 до Луганської
обласної державної адміністрації,
Луганської міської ради, Департаменту
освіти і науки, молоді та спорту
Луганської обласної державної
адміністрації, Департаменту освіти та
молоді Луганської міської ради, треті
особи: комунальний заклад «Луганський
навчально-виховний комплекс
спеціалізованої школи І ступеня -
гімназія № 30», Луганська обласна
організація Партії регіонів, Луганська
міська організація Партії регіонів про
визнання незаконними дій, визнання
незаконними листа та наказу - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути протягом
двадцяти днів з дня набрання законної
сили до суду касаційної інстанції -
Вищого адміністративного суду України,
а в разі складення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 26 лютого
2014 року.

Головуючий суддя:
Г.М.
Міронова

Судді:
І.В. Юрко

А.А. Блохін