Справа № 826/8607/13-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/8607/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Аблов
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Грибан І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
червня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, Уповноваженої особи
фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ Банк"
Куреного О.В. про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб, Уповноваженої особи фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ Банк" Куреного О.В.
про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, обґрунтовуючи свої позовні
вимоги тим, що Фондом гарантування
вкладів фізичних осіб безпідставно, в
порушення норм чинного законодавства
не включено позивача до Загального
реєстру вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в
публічному акціонерному товаристві
"Ерде Банк" за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
червня 2013 року позов задоволено
повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач - Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити
нову, якою в задоволенні позову
відмовити повністю.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, постанова
суду - без змін з таких підстав.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про задоволення позовних
вимог.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду в повній мірі, виходячи
з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
між ОСОБА_2 та публічним акціонерним
товариством «Ерде Банк» укладено
договір від 05.10.2012 р. №2565/ФЛ
банківського вкладу у розмірі 50 000,00
грн. з щомісячною сплатою процентів
(для фізичних осіб), за умовами якого
процентна ставка позивача за вкладом
складає 26 % річних, строк вкладу складає
6 місяців, з 05.10.2012р. по 05.04.13 р.

Наявними в матеріалах справи копіями
виписок по особовому рахунку
підтверджується, що позивачем було
внесено на вкладний (депозитний
рахунок) № 2630.2.21375.001 грошову суму в
розмірі 50' 000. 00 грн.

29 жовтня 2012 року виконавчою дирекцією
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб було прийнято рішення № 25, яким
запроваджено тимчасову адміністрацію
ПАТ "Ерде Банк" та призначено
Уповноважену особу Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на тимчасову
адміністрацію публічного акціонерного
товариства "Ерде Банк" Куреного О.В.

22 лютого 2013 року позивач звернувся до
директора-розпорядника Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб із
заявою про виплату гарантованої суми
відшкодування за вкладом та надав
підтверджуючі документи.

Також 22 лютого 2013 року позивач
звернувся до Уповноваженої особи фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ Банк" із заявою в
якій просив включити його в реєстр та
виплатити суму банківського вкладу,
суму нарахованих відсотків.

Відповідно до Постанови Правління
Національного банку України від 09.01.2012
р. №4 «Про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію АТ «Ерде Банк»
10.01.2013 р. виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
прийнято рішення №3 про призначення
уповноваженої особи Фонду на
ліквідацію банку АТ «Ерде Банк».

Як встановлено судом першої інстанції,
виплати гарантованої суми
відшкодування вкладникам АТ «Ерде
Банк» здійснювались відповідно до
Загального реєстру вкладників, які
мають право відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду з 15 січня по 22
лютого 2012 року через установи
банку-агента Фонду ПАТ «КБ «Хрещатик»,
у зв'язку з чим, позивач звернувся до
відділення ПАТ «КБ «Хрещатик» з
проханням виплатити гарантовану суму
фонду за вкладом, але отримала відмову,
оскільки позивача не було в Загальному
реєстрі вкладників, яким гарантується
виплата вкладів Фондом.

22.02.2013 року та 25.02.2013 року позивач
звертався до Фонду із заявами в яких
просив надати пояснення щодо
відсутності останнього в загальному
реєстрі вкладників, яким гарантується
виплата вкладів Фондом.

Листом від 28.03.2013 року № 02-036-2356/13
відповідачем було повідомлено
позивача, що Фондом гарантування
вкладів фізичних осіб не
відшкодовуються кошти, що
розміщенні на вклад особою за
договором, умовами якого передбачено
отримання від банку процентів на більш
сприятливих умовах, ніж ті, що
передбачені умовами договору
банківського вкладу (депозиту)
відповідного виду (банківського
продукту та/або акційної програми).

Вважаючи дії (бездіяльність)
відповідача щодо невключення його до
загального реєстру вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами в публічному акціонерному
товаристві "Ерде Банк" за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
протиправними, позивач звернувся до
суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що оскільки
при укладанні договору банківського
вкладу №2565/12/ФЛ від 05.10.12 р. ОСОБА_2 не
було роз'яснено, що даний договір
укладається на індивідуальних умовах,
а також зважаючи на те, що вказана
інформація відсутня і у
вищезазначеному договорі, то
невключення позивача до загального
реєстру вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в
публічному акціонерному товаристві
"Ерде Банк" за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб з
ти підстав, що Фондом не
відшкодовуються кошти, що
розміщенні на вклад особою за
договором, умовами якого передбачено
отримання від банку процентів на більш
сприятливих умовах є протиправним.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб, з вказаним висновком
суду не погодився, мотивувавши
апеляційну скаргу тим, що висновки суду
не відповідають обставинам справи,
судом невірно застосовано норми
матеріального права, а також покладено
на відповідача обов'язок вчинення дій,
що в даному випадку є втручанням в його
дискреційні повноваження.

До апеляційної скарги приєднався
відповідач - Уповноважена особи фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ Банк" Курений О.В.,
представником якого було подано
відповідну заяву.

Надаючи правову оцінку висновкам суду
першої інстанції та доводам
апеляційної скарги, виходячи з наявних
у справі матеріалів, колегія суддів
зазначає наступне.

Діяльність Фонду із забезпечення
виконання зобов'язань банку з виплати
коштів в період здійснення тимчасової
адміністрації визначено Розділом ІІ
Положення про відшкодування Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб
коштів за вкладами, затвердженого
рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
09.08.2012 №14 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за
№1548/21860.

Так, згідно пунктів 1-3 розділу ІІ
вказаного Положення, Національний банк
України інформує Фонд про віднесення
банку до категорії неплатоспроможних
наступного дня після ухвалення
відповідного рішення. Фонд розпочинає
процедуру виведення
неплатоспроможного банку з ринку та
здійснення тимчасової адміністрації в
банку на наступний робочий день після
офіційного отримання рішення
Національного банку України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних. Виконавча дирекція
Фонду не пізніше наступного робочого
дня після офіційного отримання рішення
Національного банку України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних призначає з числа
працівників Фонду уповноважену особу
Фонду.

Відповідно до положень статті 27 Закону
України "Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб" Уповноважена
особа Фонду складає перелік вкладників
та визначає розрахункові суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду відповідно до вимог
цього Закону та нормативно-правових
актів Фонду станом на день прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку формує повний перелік
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, із визначенням сум, що
підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у
переліку вкладників суму
відшкодування для кожного вкладника,
яка розраховується виходячи із
сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів.
Нарахування процентів за вкладами
припиняється з дня прийняття рішення
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку
вкладників має забезпечувати його
ідентифікацію відповідно до
законодавства.

З положень пунктів 4-6 Розділу ІІІ
Положення від 09.08.2012 №14 слідує, що
перелік складається станом на день
прийняття Національним банком України
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку і включає
суму відшкодування для кожного
вкладника, яка розраховується виходячи
із сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів, але не
більше суми, встановленої
адміністративною радою Фонду на день
прийняття рішення про віднесення банку
до категорії неплатоспроможних,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку. Якщо вкладник не отримав
свої вклади у межах граничного розміру
суми відшкодування протягом дії
тимчасової адміністрації за рахунок
цільової позики Фонду, така сума
відшкодування включається до Переліку.
Перелік складається в алфавітному
порядку за прізвищами вкладників та
подається до Фонду на паперових та
електронних носіях разом із
супровідним листом. Інформація про
вкладника в Переліку має забезпечувати
його ідентифікацію відповідно до
законодавства. Перелік на паперових
носіях (пронумерованих, прошитих)
засвідчується підписом уповноваженої
особи Фонду та відбитком печатки банку,
що ліквідується, на електронних носіях
подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на
паперових та електронних носіях
повинні бути ідентичними. Файл csv
формується за структурою
інформаційного рядка файла "Перелік
вкладників" (додаток 7) та за правилами
формування csv файлів (додаток 8).

Протягом процедури ліквідації
уповноважена особа Фонду може надавати
до Фонду додаткову інформацію про
вкладників стосовно: зменшення
(збільшення) кількості вкладників, яким
необхідно здійснити виплати
відшкодування; зміни розміру належних
їм сум; зміни особи вкладника; змін
реквізитів вкладників; змін розміру
сум разом із змінами реквізитів
вкладників. Додаткова інформація
залежно від її типу надається окремими
файлами, що формуються згідно з
додатками 7 та 8 до цього Положення.

Відповідно до ч.ч. 5,6 ст. 27 Закону
України "Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб", протягом шести
днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку виконавча дирекція
Фонду затверджує реєстр вкладників для
здійснення виплат відповідно до
наданого уповноваженою особою Фонду
переліку вкладників. Фонд публікує
оголошення про відшкодування коштів
вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр",
"Голос України" та на своїй офіційній
сторінці в мережі Інтернет не пізніше
ніж через сім днів з дня прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію формує перелік вкладників,
кошти яких не підлягають відшкодуванню
Фондом відповідно до частини четвертої
статті 26 цього Закону.

Відповідно до пункту 9 розділу IV
Положення від 09.08.2012 №14 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860, для
отримання коштів вкладник або інша
особа (представник, спадкоємець тощо)
звертається до Фонду із заявою про
виплату гарантованої суми
відшкодування. Рекомендована форма
заяви наведена в додатку 11 до цього
Положення.

До заяви додаються:

копія паспорта (або іншого документа,
що посвідчує особу) - сторінки, що
містять прізвище, ім'я, по батькові,
інформацію про серію, номер,
найменування або код органу, що видав
документ, дату видачі, місце проживання
або місце перебування;

копія документа про присвоєння
реєстраційного номера облікової
картки платника податків або копія
сторінки паспорта, у якому органами
державної податкової служби зроблено
відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта.

Заяви про виплату гарантованої суми
відшкодування розглядаються у строк,
що не перевищує трьох календарних
місяців.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач не одноразово
звертався до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб із заявами про
виплату йому гарантованої суми
відшкодування за вкладом, розміщеним у
АТ «Ерде Банк» у встановленому
законодавством порядку.

Разом з тим, 28.03.13 р. Листом за Вих №
02-036-2356/13 Директором-розпорядником
Фонду було повідомлено, що Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб не
відшкодовуються кошти, що розміщенні
на вклад особою за договором, умовами
якого передбачено отримання від банку
процентів на більш сприятливих умовах,
ніж ті, що передбачені умовами договору
банківського вкладу (депозиту)
відповідного виду (банківського
продукту та/або акційної програми).

Відповідач в обґрунтування
правомірності відмови ОСОБА_2 у
включенні його до Загального реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в
публічному акціонерному товаристві
«Ерде Банк» за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
посилаються на те, що позивачем було
укладено договір банківського вкладу
на індивідуальних умовах - більш
сприятливих умовах, ніж ті, що
передбачені умовами договору
банківського вкладу відповідного виду.

Однак, як вірно встановлено судом
першої інстанції при укладанні
договору банківського вкладу №2565/12/ФЛ
від 05.10.12 року ОСОБА_2 не було роз'яснено,
що даний договір укладається на
індивідуальних умовах.

Крім того, зі змісту даного договору
також цього не вбачається, тому доводи
апелянта стосовно того, що умови
банківського вкладу оприлюднюються
банком шляхом розміщення інформації в
установі банку в загальнодоступному
для клієнта місці, а отже у позивача
була можливість ознайомитися з умовами
залучення АТ «Ерде Банк» банкіських
вкладів (депозитів) від фізичних осіб,
колегія суддів відхиляє, адже цим не
спростовується те, що у даному випадку
зі змісту договору не вбачається що
його було укладено на індивідуальних
для позивача умовах.

Також колегією суддів критично
оцінюються доводи апелянта, що договір
було укладено саме в період дії
Протоколу засідання КУАП АТ «Ерде
Банк» від 31.07.2012 року № 140 з Додатком №01
«Депозити для фізичних осіб Тип вкладу
«Класичний Плюс», при цьому укладений
позивачем договір банківського вкладу
на 5,40% річних більше ніж розмір
середньозваженої відсоткової ставки,
визначеної НБУ та на 5% річних більше,
ніж розмір визначений зазначеним
протоколом КУАП АТ «Ерде Банк» від
31.07.2012 року № 140, оскільки у зазначеному
договорі №2565/12/ФЛ від 05.10.12 року
відсутня інформація, що він
відноситься до типу вкладу «Класичний
Плюс» (КлП), а вказано лише (ФЛ).

З наведеного, колегія приходить до
висновку, що Уповноваженою особою
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію Публічного
акціонерного товариства "Ерде Банк"
було безпідставно не включено до
переліку вкладників ПАТ "Ерде Банк" які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду вимоги
ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає вірним та обґрунтованим
висновок суду першої інстанції, що
позивачем укладався договір
банківського вкладу на звичайних
умовах, а тому відповідачем
необґрунтовано відмовлено ОСОБА_2 у
включенні його до Загального реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в
публічному акціонерному товаристві
«Ерде Банк» за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, колегія суддів
дійшла висновку, що доводи, викладені в
апеляційній скарзі, не знайшли свого
підтвердження, оскаржувана постанова
прийнята судом відповідно до норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для задоволення
апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 27 червня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, Уповноваженої
особи фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ
Банк" Куреного О.В. про визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
червня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
І.О. Грибан

.

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Грибан І.О.