Справа № 132/4286/13-а
Суддя: Павленко І. В.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2013

Калинівський районний суд Вінницької
області

в складі: головуючого Павленко І.В.

при секретарі Жовтій С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Калинівка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області про визнання дій управління
Пенсійного фонду України в
Калинівському районі, Вінницької
області неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в Калинівському районі
Вінницької області про визнання дій
управління Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області неправомірними, в якому
зазначає, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням серії НОМЕР_1,
виданим 21.01.1995 року.

В період з 01.06.1986 року по 15.06.1986 року
ОСОБА_1 був відряджений на ліквідацію
аварії на ЧАЕС і приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
наказом по Корделівському
автотранспортному підприємству № 35-к
від 30.03.1993 року, архівною довідкою
«Калинівського районного трудового
архіву» про нарахування заробітної
плати за серпень 1986 рік - відрядно - 203, 10
крб., всього нараховано 279,39 крб.,
довідкою з Корделівського
автотранспортного підприємства про
командирування на ліквідацію аварії на
ЧАЕС та про отримання ним заробітної
плати та доплати, витягом з протоколу №
130 від 01.02.1996 року засідання комісії при
Мінчорнобилі України по вирішенню
спірних питань, пов'язаних з
визначенням статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, рішенням
Калинівського районного суду від 04.01.1995
року.

19 липня 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком зі зменшенням
пенсійного віку відповідно до п.1 ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Однак у відповідь на дане
звернення, йому було надіслано лист
№482/06-44/02 від 17.09.2013 року від начальника
управління пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області, в якому було вказано, що
позивач не надав всіх документів, які б
підтверджували його права на пільгову
пенсію зі зменшенням пенсійного віку,
тому призначити пенсію відповідно до
статті 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не можливо.

Однак, позивач вважає дану відмову
незаконною, безпідставною та такою, що
обмежує його право на отримання
пільгової пенсії, тому для відновлення
своїх порушених прав вимушений
звертатись до суду з даним позовом.

Позивач до судового засідання не
з'явився, однак відповідно поданої
письмової заяви просить справу
розглядати без його участі в порядку
письмового провадження, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, однак до суду
надійшло письмове заперечення на позов
від начальника управління Пенсійного
фонду України у Калинівському районі
Вінницької області, в якому останній
просить справу розглянути без їхньої
участі, в задоволенні позовних вимог
позивача відмовити, посилаючись на те,
що згідно п.1 статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які безпосередньо
брали участь у роботах, пов'язаних із
усуненням самої аварії та її наслідків
у зоні відчуження з 01.07.1986 року по 31.12.1986
року - не менше 5 календарних днів, мають
право на призначення пенсії за віком із
зменшенням пенсійного віку,
передбаченого Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на 10 років.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року,
визначається перелік документів
необхідних для призначення пенсій.

У відповідності із статтею 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, працюючим або проживаючим на
території радіоактивного забруднення,
пенсії призначаються зі зменшенням
пенсійного віку. Цією статтею
передбачено зниження пенсійного віку в
залежності від терміну проживання або
роботи на забрудненій території. Тому
для призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку необхідно надавати
документи про період роботи та оплату
праці в зоні відчуження:

- посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС;

- довідка про перебування
безпосередньо в зоні відчуження з
відміткою кількості днів, з в казанням
населених пунктів;

- довідка про підвищену оплату
праці в зоні відчуження з відміткою
кількості днів, які оплачувались у
кратному розмірі;

В даних довідках повинна обов'язково
вказуватись підстава видачі довідок з
посиланням на первинні документи.

Вказане вище підтверджується і ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 16.04.2009 року.

Надані позивачем довідки видані без
посилання на первинні документи.

А відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Тому, вищевикладені обставини вважає
підставою для відмови позивачу у
задоволенні позову.

Оцінивши докази, суд вважає їх
належними, допустимими та приймає їх.
Дослідивши докази, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
працюючим або проживаючим на території
радіоактивного забруднення, пенсії
призначаються зі зменшенням
пенсійного віку.

В судовому засіданні достовірно
встановлено, що особам, працюючим або
проживаючим на території
радіоактивного забруднення, пенсії
призначаються зі зменшенням
пенсійного віку, як вбачається з витягу
з протоколу від 01.02.1996 року, комісія по
вирішенню спірних питань, пов'язаних з
визначенням статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, вирішила
визнати ОСОБА_1 учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії,
який приймав участь у роботах водієм
Корделівського АТП в м. Чорнобиль з
01.06.1986 року по 15.06.1986 року, а рішенням
Калинівського районного суду
Вінницької області встановлено факт
участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильські АЕС в зоні
відчуження з 01.06.1986 року по 15.06.1986 року,
що більш ніж достатньо для зниження
пенсійного віку згідно законодавства.
Також, 21.01.1995 року він отримав
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2
категорії, серія НОМЕР_1, що дійсно
підтверджує його участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та надає йому
право на отримання пільгової пенсії.

Тому позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області, однак у відповідь на звернення
позивачу було надіслано лист
начальника управління Пенсійного
фонду України в Калинівському районі
Вінницької області №482/06-44/02 від 17.09.2013
року про відмову в призначені пенсії за
віком зі зменшенням пенсійного віку
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Докази про те, що позивач не приймав
участі у ліквідації наслідків
катастрофи на Чорнобильській АЕС,
відповідач суду не надав.

З огляду на вищенаведене суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача
підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 13,
80, 81, 82, 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 2, 6, 18, 41, 102, 122, 159 - 162
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Калинівському районі
Вінницької області про визнання дій
управління Пенсійного фонду України в
Калинівському районі, Вінницької
області неправомірними - задовольнити.

Визнати незаконною та протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Калинівському районі
Вінницької області щодо призначення
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Калинівському районі
Вінницької області призначити пенсію
на пільгових умовах ОСОБА_1 із
зменшенням пенсійного віку на 10 років
із дати його звернення до Управління
Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області, тобто з 19 липня 2013 року.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Калинівський районний суд Вінницької
області. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: