Справа № 823/2848/13-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/2848/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
публічного акціонерного товариства
«Азот» на постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 19
вересня 2013 року адміністративну справу
за позовом публічного акціонерного
товариства «Азот» до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва Олексія
Олександровича, Державної
реєстраційної служби України,
реєстраційної служби Черкаського
міського управління юстиції
Черкаської області про визнання
протиправними дій, скасування рішень
та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

У поданій до суду у серпні 2013 року
позовній заяві публічне акціонерне
товариство «Азот» (надалі за текстом -
«ПАТ «Азот») зазначало, що 20.06.2013 р. та
21.06.2013 р. ним було подано до
реєстраційної служби Черкаського
міського управління юстиції
Черкаської області всі необхідні
документи для проведення державної
реєстрації права власності на нерухоме
майно, яке розташоване по вул.
Першотравнева, 72, в м. Черкаси.

Посилаючись на те, що всупереч
положенням Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державний реєстратор Гуляєв О.О.
відмовив у реєстрації права власності,
позивач просив визнати такі його дії
протиправними; визнати протиправними
та скасувати рішення № 3873434, № 3884549, №
3884494, № 3880720, № 3873731, № 3884711, № 3883986, №
3884772, № 3878966 від 11 липня 2013 р. про відмову
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень; зобов'язати Державну
реєстраційну службу України провести
державну реєстрацію прав власності на
нерухоме майно.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва О.О. щодо відмови у
державній реєстрації прав власності та
скасовано рішення № 3873434, № 3884549, № 3884494,
№ 3880720, № 3873731, № 3884711, № 3883986, № 3884772, №
3878966 від 11 липня 2013 р. про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень. В іншій частині позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення в частині відмови у
задоволенні позову та прийняти нове
про задоволення позову в повному
обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшов
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
20.06.2013 р. та 21.06.2013 р. ПАТ «Азот»
звернулось до реєстраційної служби
Черкаського міського управління
юстиції Черкаської області із заявами
про проведення державної реєстрації
прав та їх обтяжень (щодо права
власності) на нерухоме майно, яке
розташоване по вул. Першотравнева, 72, в
м. Черкаси.

Відповідно до карток прийому заяв
№3337864, №3323013, №3321807, №3334235, №3365372, №3356246,
№3370893 позивач також подав:
реєстраційні посвідчення б/н від 30.01.2003
р. видані КП «Черкаське обласне бюро
технічної інвентаризації», довідки від
07.07.2011 р. №80351рсю про внесення змін до
реєстру прав власності на нерухоме
майно, накази Фонду державного майна
від 24.06.1994 р. №41-АТ щодо виникнення
права власності позивача на комплекс
будівель та споруд, виписки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців від 20.06.2013 р.,
довідки від 30.05.2013 р. №230/13 КП «Черкаське
обласне бюро технічної
інвентаризації», довіреність від 30.05.2013
р. №500-08/18, паспорт та ідентифікаційний
код на підтвердження уповноваженої
особи, статут ПАТ «АЗОТ», перелік
нерухомого майна, що передається у
власність ВАТ «АЗОТ», інвентаризаційну
справу №2698 видана КП «Черкаське
обласне бюро технічної
інвентаризації».

11 липня 2013 р. державним реєстратором
прав на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєвим
О.О. прийнято рішення №3873434, №3884549,
№3884494, №3880720, №3873731, №3884711, №3883986, №3884772,
№3878966 «Про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень» з тих
підстав, що подані документи не
відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Спеціальним Законом, який визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
є Закон України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 р.
№1952-IV (надалі за текстом - «Закон
№1952-IV»).

Стаття 2 названого Закону визначає
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно, як офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4
Закону № 1952-IV обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме право власності на нерухоме майно.

Виключний перелік підстав для відмови
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень визначено статтею 24 Закону №
1952-IV.

Так, відповідно до пункту 4 частини 1
названої статті Закону № 1952-IV у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Згідно пункту 3 частини 3 статті 3 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Одночасно обґрунтованість рішення
суб'єкта владних повноважень є одним з
принципів адміністративної процедури.

Вжите державним реєстратором у
спірному рішенні словосполучення
«або» дає підстави для висновку, що
останній відмовив у державній
реєстрації прав не маючи на увазі
будь-яких конкретних підстав для такої
дії.

За таких обставин, слід погодитись з
висновком суду попередньої інстанції
щодо протиправності дій та рішень
державного реєстратора.

Що стосується вимог позивача про
зобов'язання Державної реєстраційної
служби України провести державну
реєстрацію прав на нерухоме майно за
поданими заявами, то відповідно до
пункту 24 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 р. №
703 орган державної реєстрації прав,
нотаріус у день прийняття рішення про
відмову в державній реєстрації прав та
їх обтяжень видає або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення заявникові таке рішення
разом з документами, що подавалися
заявником для проведення державної
реєстрації прав.

Відтак окружний адміністративний суд
обґрунтовано відмовив у задоволенні
позову в цій частині.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства «Азот»
залишити без задоволення, а постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 12
лютого 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.