Справа № 872/16908/13
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2013 р. справа №
201/12838/13а(2а/201/340/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка
І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська на
постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 12 листопада 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 12
листопада 2013 року позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволено: визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо непроведення перерахунку розміру
призначеного ОСОБА_1 щомісячного
довічного грошового утримання у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
суддям - неправомірною, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
провести перерахунок призначеного
ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працюючим суддям на підставі довідок
наданих апеляційним судом
Дніпропетровської області від 18.03.2013
року № 7-303-С та від 08.04.2013 року № 7-330-С.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, а в задоволенні позовної
заяви позивача відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається та
судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є головою Дніпропетровського
обласного суду у відставці та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська та отримує
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 90 % заробітку працюючого голови
суду.

Відповідно до довідки Апеляційного
суду Дніпропетровської області № 7-330-С
від 08.04.2013 року про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
заробітна плата, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддя у відставці
склала 19958 грн.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перегляд розміру
щомісячного грошового утримання та
приведення його у відповідність
діючому законодавству України «Про
судоустрій та статус суддів». Однак
відповідачем було відмовлено позивачу
перерахунку його довічного утримання.

Предметом спору по даній справі є
відмова Відповідача виплачувати, а для
цього і розраховувати, раніше
призначене щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці, з
урахуванням підвищення суддівської
винагороди працюючим суддям на
відповідній посаді.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивача, суд першої інстанції виходив
з того, що оскільки суддівська
винагорода судді відповідного суду у
2013 роках була збільшена та відповідно
до рішення Конституційного Суду
України № 3-рп/2013 від 03.06.2013 частина 3
статті 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» діє в
попередній редакці, то позивач
набувув право на отримання
щомісячного грошового утримання судді
у відставці у розмірі, що
обраховується, виходячи із розміру
суддівської винагороди працюючого
судді на відповідній посаді і таке
право узгоджуються з положеннями
статті 22 Конституції України,
відповідно до положень якої права
особи не можуть бути звужені.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Стаття 126 Конституції України
передбачає, що незалежність і
недоторканність суддів гарантуються
Конституцією і законами України.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Як зазначалось у рішенні
Конституційного Суду України № 4-рп2007
18.06.2007 року, щомісячне довічне грошове
утримання судді - це особлива форма
соціального забезпечення суддів, яка
виражається у гарантованій державою
щомісячній, звільненій від сплати
податків, грошовій виплаті, що
забезпечує їх належне матеріальне
утримання. Особливість щомісячного
довічного грошового утримання полягає
у правовому регулюванні, а також у
джерелах його фінансування, які
визначені Конституцією України,
Законом України "Про статус суддів".

Правові засади організації
судової влади, загальний порядок
забезпечення діяльності судів та інші
питання судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07 2010
року.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода, проте принцип
розрахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
зберігся, що підтверджується аналізом
даних норм права.

Відповідно до ч.3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», в редакції яка діяла станом на
01.01.2012 року, щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду
України № 3-рп/2013 від 03.06.2013 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними):

- частину третю, перше, друге, третє
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI;

- статтю2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI в частині
поширення її дії на Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VI;

- абзац другий пункту 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Відповідно до ч.2 ст. 73 Закону
України «Про Конституційний Суд
України» від 16.10.1996 року, у разі якщо
окремі положення закону визнаються
такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони
оголошуються нечинними і втрачають
чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними.

Таким чином, з 3 червня 2013 року
частина 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» діє в
попередній редакції і має наступний
зміст: щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотка
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо права
Позивача на нарахування та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 03 червня
2013 року у розмірі 90% від заробітної
плати працюючого судді відповідної
посади, без обмеження граничного
розміру.

Посилання заявника апеляційної скарги
на те, що жодним нормативно-правовим
актом не визначено прав та підстав для
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
та на те, що у відповідності до діючого
законодавства на теперішній час ромір
щомісячного грошового утримання
обмежується 80% та 10-ти прожитковими
мінімумами, установленими для осіб, що
втратили працездатність, визнаються
колегією суддів необґрунтованими та
такими, що спростовуються
вищенаведеними доказами.

За таких обставин та у межахобєму
оскарження судового рішення та доводів
апеляційної скарги підстави для
скасування чи зміни судового рішення
відсутні.

На підставі викладеного, керуючись
п.1ч.1 ст. 198, СТ. 200, 205, 206 кас Укрвїни, суд,
-

у х в а л и В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська - залишити
без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 12 листопада 2013
року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Повний текст виготовлено та підписано
13 січня 2014 року

Головуючий
Ю.М.
Дадим