Справа № 824/3/14-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 лютого 2014 р. м.
Чернівці справа №
824/3/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання: Червоняк
У.С.,

від позивача - Ганевич А.І.,

від відповідача - не з'явився,

третіх осіб - Шемберко С.І.,
Приньковська Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Чернівецькій області до
управління освіти, сім'ї, молоді та
спорту Сторожинецької районної
державної адміністрації, за участі
третіх осіб, що не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - директора
Старожадівської загальноосвітньої
школи І-ІІ ступенів Шемберко С.І. та
заступника директора з
навчально-виховної роботи
Приньковської Т.М. про виконання вимог,
-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Чернівецькій області звернулася до
Чернівецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
управління освіти, сім'ї, молоді та
спорту Сторожинецької районної
державної адміністрації про виконання
вимог від 12.11.2013 року №24-21-22/1457.

В обгрунтування позовних вимог
позивачем повідомлено наступні
обставини.

Працівниками Вижницької МДФІ
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
управління освіти, сім'ї, молоді та
спорту Сторожинецької РДА за період з
01.04.2011 року по 31.07.2013 року.

За результатами проведеної ревізії,
встановлено ряд фінансових порушень,
які зафіксовані в акті ревізії від
29.10.2013 року №24-21-22/166, зокрема виявлено
порушення щодо нарахування та виплати
заробітної плати за невідпрацьований
час.

Так, зазначає позивач, заступником
директора з навчально-виховної роботи
Старожадівської загальноосвітньої
школи за період з 15.11.2010 року по 26.05.2011
року видавались накази на заміщення
уроків тимчасово відсутніх
працівників в години, що співпадали з
годинами роботи за основним місцем
викладацької роботи та вносились дані
щодо виконання вказаних годин до
табелів обліку робочого часу, що
призвело до зайвого нарахування та
виплати заробітної плати за
невідпрацьований час на загальну суму
2712,15 грн. та до зайвого нарахування
єдиного соціального внеску на суму 984,51
грн., чим порушено вимоги пункту 5
Положення про умови роботи за
сумісництвом працівників державних
підприємств, установ і організацій,
затвердженого Міністерством праці
України, Міністерством юстиції
України, Міністерством фінансів
України від 28.06.1993 №43 та ст. 1 Закону
України "Про оплату праці" від 24.03.1995
№108/95-ВР.

Зокрема, заступником директора з
навчально-виховної роботи - вчителем 3
класу (18 годин на тиждень) та вчителем
по індивідуальному навчанню на дому (8
годин на тиждень) за період з 15.11.2010 року
по 26.05.2011 року зайво отримано
заробітньої плати за 27 годин
одночасного перебування на уроках,
передбачених для учнів 3 класу,
індивідуального навчання на дому
(згідно з розкладом уроків) та на уроках
учнів 3, 7, 8 класів на суму 531,37 грн., на
яку зайво нараховано єдиного
соціального внеску на суму 192, 88 грн.

Вчителем української мови та
літератури школи за період з 15.11.2010
року по 26.05.2011 року зайво отримано
заробітної плати за 12 годин
перебування на уроках індивідуального
навчання на дому, які не передбачені
розкладом уроків та не записані в
журналі на суму 267,18 грн., на яку зайво
нараховано єдиного соціального внеску
на суму 96,97 грн.

Бібліотекарем школи, тарифікованою
вчителем української мови та
літератури 7 класу (5 годин на тиждень)
за період з 15.11.2010 року по 26.05.2011 року
зайво отримано заробітної плати за 17
годин одночасного перебування на
посаді бібліотекаря (згідно з
затвердженим графіком роботи
бібліотеки) та на уроках учнів 3-6 класів
в тому числі на уроках математики на
суму 387,7 грн. на яку зайво нараховано
єдиного соціального внеску на суму 140,73
грн.

Вчителем 2 класу школи за період з 15.11.2010
року по 26.05.2011 року зайво отримано
заробітної плати за 30 годин
індивідуального навчання у вихідний
день, які розкладом уроків не
передбачені та за 10 годин одночасного
перебування на уроках учнів 1 та 2 класу
на суму 968,67 грн., на яку зайво
нараховано єдиного соціального внеску
на суму 351,62 грн.

Вчителем української мови та
літератури школи за період з 15.11.2011 року
по 26.05.2011 року зайво отримано
заробітної плати за 1 годину
одночасного перебування на уроці хімії
в 9 класі та на уроці української мови в
класі та за 2 години української мови в 7
класі, які не передбачені розкладом, та
за 1 годину одночасного перебування на
уроці математики 2 класу та на уроці
української мови в 5 класі, на суму 97,10
грн. на яку зайво нараховано єдиного
соціального внеску на суму 35,25 грн.

Вчителем математики школи за період з
15.11.2010 року по 26.05.2011 року зайво отримано
заробітної плати за 5 годин одночасного
перебування на уроках математики,
алгебри, геометрії, біології в 5,7-9
класах на суму 81,04 грн. на яку зайво
нараховано єдиного соціального внеску
на суму 29,42 грн.

Вчителем 4 класу школи за період з 15.11.2010
року по 26.05.2011 року зайво отримано
заробітної плати за 1 годину
одночасного перебування на уроці
математики в 4 класі та на уроці
біології в 9 класі та за 1 годину
одночасного перебування на уроці
математики в 3 та в 4 класах на суму 47,51
грн., на яку зайво нараховано єдиного
соціального внеску на суму 17,24грн.

Вчителем 1 класу школи за період з 15.11.2010
року по 26.05.2011 року зайво отримано
заробітної плати за 14 годин
одночасного перебування на уроках
передбачених розкладом для учнів 1
класу та на уроках учнів 2, 3, 4 класів на
суму 261,52 грн., на яку зайво нараховано
єдиного соціального внеску на суму
94,93грн.

Вчителем математики та фізики школи за
період з 15.11.2010 року по 26.05.2011 року зайво
отримано заробітної плати за 2 години
одночасного перебування на уроках
математики та фізики в 7 та 8 класах на
суму 48,14 грн. на яку зайво нараховано
єдиного соціального внеску на суму
17,47грн.

В грудні 2013 року Управлінням
відшкодовано 21,97 грн. в частині зайво
виплаченої заробітної плати та
зроблено перерахунок нарахування
єдиного соціального внеску в сумі
7,80грн.

Таким чином, зазначає позивач,
Управлінням освіти на даний час не
забезпечено відшкодування зайво
виплаченої заробітної плати за
невідпрацьований час в сумі 2690,18грн. та
відповідно невідкориговано розрахунки
з державними цільовими фондами в сумі
976,71 грн.

Відповідач позов не визнав, надав суду
письмові заперечення, в яких пояснив,
що розклад уроків за 2010-2011 навчальний
рік по Старожадівській ЗОШ І-ІІ
ступенів, відповідно до наказу
Міністерства освіти і науки України
від 23.06.2000 року №240 "Про затвердження
інструкції з ведення діілової
документації у загальноосвітніх
школах І-ІІІ ступенів" не входить до
переліку документів довготривалого
збереження. Тому, зміни до нього також
не зберігаються.

Отже, зазначає відповідач, доказів про
внесення змін до розкладу уроків за
2010-2011 навчальний рік по
Старожадівській ЗОШ І-ІІ ступенів не
могло бути надано, оскільки законних
підстав на їх зберігання не було.

Доказом внесення змін до розкладу
уроків за період з 15.11.2010 року по 26.05.2011
року - є пояснення вчителів школи та
наказ від 31.08.2010 року №29 "Про розподіл
педнавантаження на 2010-2011 н.р.", з якого
слідує, що навантаження педагогічних
працівників не перевищує норму
тривалості робочого часу працівників,
визначену ст. 50 КЗпП України.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, просив справу
розглянути без його участі.

До участі у справі в якості третіх осіб,
що не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
було залучено директора
Старожадівської загальноосвітньої
школи І-ІІ ступенів Шемберко С.І. та
заступника директора з
навчально-виховної роботи
Приньковську Т.М.

В судовому засіданні вони пояснили, що
в зв'язку з тимчасовою відсутністю
працівників складалися змінені
розклади, згідно яких заміщення уроків
тимчасово відсутніх працівників не
співпадало з основним місцем
викладацької роботи, а тому
нарахування та виплата заробітної
плати були здійснені без фінансових
порушень.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали
адміністративної справи, встановивши
фактичні обставини в справі,
проаналізувавши законодавство, що
регулює спірні відносини, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення позову з
огляду на наступне.

У відповідності до наказу від 31.08.2010
року №29 "Про розподіл педнавантаження
на 2010-2011 н.р." в зв'язку з з тимчасовою
відсутністю працівників, до розкладів
занять були внесені зміни, згідно яких
до заміщення тимчасово відсутніх
працівників було залучено інших
працівників. Заміщення ними уроків за
зміненим розкладом не співпадало з
основним місцем викладацької роботи.

За таких обставин, відповідач під час
перевірки зробив висновок про зайву
виплату заробітньої плати таким
працівникам та відповідно зайве
відрахування до державних цільових
фондів.

Однак, суд з такими висновками не
погоджується, так як працівники
отримували заробітню плату за виконану
ними роботу, тим більше в розмірі, що
відповідає заміщеній посаді.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем, не надано суду належних
доказів того, що підтверджує не
виконання працівниками роботи по
заміні відсутніх працівників.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Порядок і строки оскарження постанови
визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова складена
у повному обсязі 17 лютого 2014 року.

Суддя
Г.Г.
Спіжавка