Справа № 2н-53/11/1270
Суддя: Р.С. Твердохліб
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2014 рокуЛуганськСправа №
2н-53/11/1270

Луганський окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді
Твердохліба Р.С.,

суддів
Качуріної Л.С., Матвєєвої В.В.,

за участю

секретаря судового засідання
Андріасяна Е.А.,

та

представників сторін:

від позивача - не
прибув,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську справу заяву
Державної судової адміністрації
України про перегляд постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2010
року у справі № 2а-2800/10/1270 за позовом
ОСОБА_1 до територіального управління
Державної судової адміністрації
України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок розміру заробітної плати у
визначеному законом розмірі за
нововиявленими обставинами, -

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2011 року Державна судова
адміністрація України звернулась до
суду із заявою про перегляд постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 20
серпня 2010 року у справі № 2а-2800/10/1270 за
позовом ОСОБА_1 до територіального
управління Державної судової
адміністрації України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок розміру заробітної плати у
визначеному законом розмірі за
нововиявленими обставинами,
посилаючись на те, що постановою Вищого
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Кабінету Міністрів України, треті
особи - Верховний суд України, Вищий
адміністративний суду України, Вищий
господарський суд України про визнання
незаконними та скасування актів
касаційну скаргу Кабінету Міністрів
України задоволено, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 21 травня 2008 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року скасовано і ухвалено нове рішення,
яким відмовлено у задоволенні позову, у
зв'язку з чим просив скасувати
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2010
року та постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

ОСОБА_1 у судове засідання не прибула,
про дату, час та місце розгляду заяви
повідомлена належним чином, причини не
прибуття суду не відомі.

Представник Державної судової
адміністрації не прибув, про дату, час
та місце судового розгляду
повідомлявся належним чином, причини
не прибуття суду не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 252 КАС України суд
визнав можливим розглянути заяву про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами за
відсутності сторін, що не з'явилися, та
на підставі наявних у матеріалах
справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява про перегляд рішення
суду за нововиявленими обставинами
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Так, судом встановлено, що відповідно
до ч. 1 ст. 245 КАС України постанова або
ухвала суду, що набрала законної сили,
може бути переглянута у зв'язку з
нововиявленими обставинами.

Згідно п. 4 ст. 245 КАС України, підставою
про перегляду судового рішення за
нововиявленими обставинами є у тому
числі скасування судового рішення, яке
стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2010
року, яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28
жовтня 2010 року, адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково; визнано
неправомірними дії територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області що не проведення перерахунку
заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009
року з розрахунку посадового окладу в
розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, а з 09 вересня 2008 року
надбавку за вислугу років у розмірі 20
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас.
Зобов'язано територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області провести
перерахунок позивачу з 09 вересня 2008
року надбавки за вислугу років у
розмірі 20 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас, а з 19
серпня 2009 року перерахунок заробітної
плати, обчисленої з урахуванням
посадового окладу, виходячи з 7,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених законом на момент
проведення виплат з 19 серпня 2009 року з
урахуванням раніше проведених виплат;
у задоволенні решти позовних вимог
відмовлено (а.с. 31-41, 59-62).

Під час постановлення рішення, суд
першої інстанції виходив з того, що
постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2008 року (справа №2/147),
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року (справа № 22-а-26751/08),
в адміністративній справі за позовом
особи до Кабінету Міністрів України,
треті особи - Конституційний суд
України, Верховний суд України, Вищий
адміністративний суд України, Вищий
господарський суд України, про
визнання незаконними та скасування
актів, визнані незаконними постанова
Кабінету Міністрів України від 21
грудня 2005 року № 1243 «Питання оплати
праці вищих посадових осіб України,
окремих керівних працівників органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування та суддів» в частині
встановлення розміру посадового
окладу суддів; пункт 4-1 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
грудня 2005 року № 1310 «Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року № 865» та
пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про
оплату праці та щомісячного грошового
утримання суддів».

Проте, постановою Вищого
адміністративного суду України від 13
квітня 2011 року по адміністративний
справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету
Міністрів України, треті особи -
Конституційний суд України, Верховний
суд України, Вищий адміністративний
суд України, Вищий господарський суд
України, про визнання незаконними та
скасування пункту 41 постанови Кабінету
Міністрів України від 03 вересня 2005 року
№ 865 «Про оплату праці суддів»
задоволено касаційну скаргу Кабінету
Міністрів України та скасовані
постанова Окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 травня 2008 року і
ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року, та прийнято нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

За таких обставин, суд вважає, що є
достатньо підстав для часткового
скасування постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 20
серпня 2010 року у справі № 2а-2800/10/1270 за
позовом ОСОБА_1 до територіального
управління Державної судової
адміністрації України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок розміру заробітної плати у
визначеному законом розмірі за
нововиявленими обставинами.

Враховуючи, що встановлення незмінної
(розрахункової) величини для
обчислення розмірів посадових окладів
суддів постановою Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року № 865 не
суперечить діючому законодавству,
зокрема Закону України «Про оплату
праці суддів», що встановлено
постановою Вищого адміністративного
суду України від 13 квітня 2011
року, у зв'язку з чим відповідач при
здійсненні своїх владних
управлінських функцій не порушив права
позивача, суд вважає за необхідним
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
в частині визнання неправомірними дій
територіального управління Державної
судової адміністрації в Луганській
області щодо не проведення перерахунку
заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009
року з розрахунку посадового окладу в
розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, та зобов'язання
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області провести
перерахунок позивачу з 19 серпня 2009 року
заробітної плати, обчисленої з
урахуванням посадового окладу,
виходячи з 7,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених законом
на момент проведення виплат з 19
серпня 2009 року з урахуванням раніше
проведених виплат.

Що стосується позовних вимог щодо
визнання неправомірними дій
відповідача щодо не проведення
перерахунку з 09 вересня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі
20 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас та
зобов'язання провести зазначений
перерахунок суд зазначає, що ч.4 ст.44
Закону України «Про статус суддів»
було передбачено, що суддям
виплачується щомісячна надбавка за
вислугу років у розмірах: при стажі
роботи понад 3 роки-10 відсотків, понад 5
років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років
- 25, понад 20 років - 30, понад 25
років - 40 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційні класи.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28 грудня 2007 року № 107-VІ змінено
порядок нарахування надбавки за
вислугу років та встановлено, що
вказана надбавка розраховується у тих
же відсотках, однак, не від загальної
суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за кваліфікаційні
класи, а від посадового окладу з
урахуванням доплати з кваліфікаційні
класи.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 справа №
1-28/2008 визнано такими, що не
відповідають Конституції України
положення п.61 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» яким внесено зміни до
ст.44 Закону України «Про статус
суддів».

Таким чином, суд прийшов до висновку,
про задоволення позовних вимог в
частині недоплаченої ОСОБА_1 з 09
вересня 2008 року надбавки за вислугу
років у розмірі 20 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас.

Крім того, заявником не наведено жодних
нововиявлених обставин, а тому у суду
не має підстав для скасування
постанови Луганського окружного
адміністративного суду від 20
серпня 2010 року у справі № 2а-2800/10/1270 за
позовом ОСОБА_1 до територіального
управління Державної судової
адміністрації України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок розміру заробітної плати у
визначеному законом розмірі за
нововиявленими обставинами в цій
частині.

Що стосується клопотання Державної
судової адміністрації України про
звільнення від сплати судового збору,
суд зазначає, що воно підлягає
задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.88 КАС України суд,
враховуючи майновий стан сторони, може
своєю ухвалою зменшити розмір належних
до сплати судових витрат чи звільнити
від їх оплати повністю або частково, чи
відстрочити або розстрочити сплату
судових витрат на визначений строк.

Як вбачається з довідки від 20 травня 2013
року № 738 територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області є
неприбутковою організацією та
фінансується виключно за рахунок
коштів Державного бюджету, на рахунку
установи кошти по КЕКВ 2800 для оплати
судового збору відсутні.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає
за можливим звільнити Державну судову
адміністрацію України від сплати
судового збору за подачу до суду заяви
про перегляд постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 20
серпня 2010 року у справі № 2а-2800/10/1270 за
позовом ОСОБА_1 до територіального
управління Державної судової
адміністрації України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок розміру заробітної плати у
визначеному законом розмірі за
нововиявленими обставинами, за
нововиявленими обставинами.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 88, 94, 158-163, 167, 185, 186, 245-248,
249, 252, 253, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Державної судової адміністрації
України про перегляд постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2010
року у справі № 2а-2800/10/1270 за позовом
ОСОБА_1 до територіального управління
Державної судової адміністрації
України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок розміру заробітної плати у
визначеному законом розмірі за
нововиявленими обставинами, -
задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2010
року у справі № 2а-2800/10/1270 за позовом
ОСОБА_1 до територіального управління
Державної судової адміністрації
України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок розміру заробітної плати у
визначеному законом розмірі, в частині
задоволення позовних вимог про
визнання неправомірними дій
територіального управління Державної
судової адміністрації в Луганській
області щодо не проведення перерахунку
заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009
року з розрахунку посадового окладу в
розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, та зобов'язання
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області провести
перерахунок позивачу з 19 серпня 2009 року
заробітної плати, обчисленої з
урахуванням посадового окладу,
виходячи з 7,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених законом на момент
проведення виплат з 19 серпня 2009 року з
урахуванням раніше проведених виплат,
скасувати за нововиявленими
обставинами.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
територіального управління Державної
судової адміністрації в Луганській
області щодо визнання неправомірними
дій територіального управління
Державної судової адміністрації в
Луганській області щодо не проведення
перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 з
19 серпня 2009 року з розрахунку
посадового окладу в розмірі 7,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, та зобов'язання
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області провести
перерахунок позивачу з 19 серпня 2009 року
заробітної плати, обчисленої з
урахуванням посадового окладу,
виходячи з 7,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених законом на момент
проведення виплат з 19 серпня 2009 року з
урахуванням раніше проведених виплат,
відмовити.

В іншій частині постанову Луганського
окружного адміністративного суду від
20 серпня 2010 року у справі №
2а-2800/10/1270 залишити без змін, а заяву -
без задоволення.

Звільнити заявника від сплати судового
збору.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Головуючий суддя Р.С. Твердохлібсуддя
суддя Л.С. Качуріна В.В. Матвєєва