Справа № 812/517/14
Суддя: А.А. Лагутін
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/517/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Лагутіна А. А.

при секретарі судового засідання:
Рязанській Є. О.,

за участю представників сторін: не
з'явились,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Брянці
Луганської області до державного
підприємства «Луганськвугілля» в
особі відокремленого підрозділу
«Шахта Вергелівська» про стягнення
недоїмки з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 1 за
період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року в сумі
1736638,51 грн.-

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2014 року управління Пенсійного
Фонду України в м. Брянці Луганської
області (далі - Позивач) звернулось до
Луганського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Вергелівська» (далі - Відповідач) про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 за період з 01.11.2013 року по
01.01.2014 року в сумі 1736638,51 грн. в
обґрунтування якого зазначив наступне.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і важкими умовами
праці за списком №1, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. Підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на доставку цих пенсій,
що діяв до набрання чинності Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року №1058. Так, станом на момент
подачі позову заборгованість
відповідача перед УПФУ зі сплати
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком №1, за
період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року
складає 1736638,51 грн.

Приймаючи до уваги, що виплата пенсій в
Україні проводиться з Пенсійного
фонду, який сформовано за рахунок
коштів, які відраховуються
підприємствами, установами та
організаціями, несплата відповідачем
заборгованості сприяє тривалому
надходженню коштів до Пенсійного фонду
України, що в свою чергу є однією з
причин, яка може призвести до затримки
по виплаті пенсій, позивач просив
стягнути з державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Вергелівська» заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 за період з 01.11.2013 року по
01.01.2014 року в сумі 1736638,51 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутністю та просив задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі (аркуш
справи 135).

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, надав заперечення
на позовну заяву та клопотання про
розгляд справи за його відсутністю
(аркуші справи 138-139).

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наявних у матеріалах
справи доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС
України, суд дійшов висновку про
обґрунтованість заявлених вимог з
огляду на таке.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі -
Закон № 1058).

Спеціальним законом, який гарантує
всім непрацездатним громадянам
України право на матеріальне
забезпечення за рахунок суспільних
фондів споживання шляхом надання
трудових і соціальних пенсій є Закон
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі -
Закон № 1788).

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону № 1788
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Судом установлено, підтверджується
матеріалами справи, що на підприємстві
відповідача працювали та працюють
громадяни, які були зайняті на роботах,
що дають їм право на призначення пенсій
на пільгових умовах, відповідно до
пункту «а» ст.13 Закону № 1788, тобто за
Списком №1.

Позивачем, відповідно до вказаного
Закону, на підставі довідок про
підтвердження наявного трудового
стажу, довідок про особливий характер
робіт та умов праці для призначення
пільгової пенсії, у даному випадку за
списком №1, призначено та виплачено
пенсію особам, які були зайняті на
роботах, що дають їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пункту «а» ст.13
Закону № 1788.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону № 1058
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком №1,
покриваються підприємствами та
організаціями.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списком №1, передбачена
діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегулювано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі -
Інструкція).

Згідно із п.6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:

- 70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих) пенсій
(Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
№ 1058, сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п.6.8 Інструкції).

Позивачем надавались відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону № 1058,
загальна сума, пред'явлена до
відшкодування за вказаними
розрахунками, складає 1736638,51 грн., що
також підтверджується карткою
особового рахунку по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1, розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 (аркуші справи 5-126).

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача на те, що відокремлений
підрозділ «Шахта Вергелівська»
державного підприємства
«Луганськвугілля» не є юридичною
особою та не має власних коштів, а
відтак стягнення заборгованості з
відокремленого підрозділу «Шахта
Вергелівська» державного підприємства
«Луганськвугілля» не може
здійснюватись, оскільки позовні вимоги
заявлені безпосередньо до державного
підприємства «Луганськвугілля» в
особі відокремленого підрозділу
«Шахта Вергелівська», а не до його
відокремленого підрозділу «Шахта
Вергелівська».

Таким чином, отримавши розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1, не надавши на них до управління
Пенсійного фонду України в м. Брянці
Луганської області заперечень та не
оскарживши їх в суді, відповідач
фактично узгодив такі розрахунки.

На підставі викладеного та враховуючи
те, що відповідач за час судового
розгляду справи заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пункту «а» ст.13 Закону №
1788, за період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року
в сумі 1736638,51 грн. не сплатив, позовні
вимоги визнаються судом документально
обґрунтованими, підтвердженими
матеріалами справи та такими, що
підлягають повному задоволенню.

Що стосується питання про розподіл
судових витрат, суд вважає за необхідне
зазначити, що ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Керуючись пунктом 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-I «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
розділом 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663, ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71,
94, 158-163,167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в м. Брянці
Луганської області до державного
підприємства «Луганськвугілля» в
особі відокремленого підрозділу
«Шахта Вергелівська» про стягнення
недоїмки з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 1 за
період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року в сумі
1736638,51 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Вергелівська» (91000, м. Луганськ, вул.
Лермонтова,1-в, ) на
користь управління Пенсійного фонду
України в м. Брянці Луганської області
(94500, м. Брянка, вул. Котовського, 6, ) заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 за період з 01.11.2013 року по
01.01.2014 року в сумі 1736638,51 грн.(один
мільйон сімсот тридцять шість тисяч
шістсот тридцять вісім гривень
п'ятдесят одна копійка).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС
України постанова складена у повному
обсязі 21 лютого 2014 року.

Суддя
А.А. Лагутін