Справа № 2508/3126/2012
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2508/3126/2012 Головуючий у 1-й
інстанції: Бригинець М.М.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді
Суддів:
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Козелецького районного
суду Чернігівської області від 17
травня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області про зобов'язання призначення
ОСОБА_3 звернувся до Козелецького
районного суду Чернігівської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Козелецькому районі
Чернігівської області (далі - УПФУ в
Козелецькому районі) про зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2, з 02.10.2010
р. на підставі довідки від 14.10.2010 р. №61.
Постановою Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 17 травня 2012 року в задоволенні
На вказану постанову ОСОБА_3 подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.
У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.
Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, зокрема чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.
Як вбачається з матеріалів
справи, 28.08.2011 р. позивач звернувся до
УПФУ в Козелецькому районі із заявою
щодо призначення йому пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком №2, до
якої додав довідку про роботу в СПМК
№509 тресту «Броварисільбуд»
(правонаступник - ПАТ «СПМК-№509») від
14.10.2010 р. №61. В такій довідці, зокрема
зазначено періоди роботи, посада,
характер виконуваної роботи: "працював
повний робочий день на новому
будівництві будівель та споруд
промислового, житлового,
культурно-побутового призначення",
право на пільгову пенсію по Списку №2
розділу "Будівництво будівель і споруд"
п.2 постанови Кабінету Міністрів СРСР
від 22.08.1956 р. №1173, та зазначено первинні
документи, на підставі яких видана
Листом від 14.09.2011 р. №819/05/П-2 УПФУ в
Козелецькому районі позивача
повідомлено, що для визначення права на
пенсію на пільгових умовах, йому
необхідно надати уточнюючу довідку,
передбачену п. 20 Порядку підтвердження
трудового стажу за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 р. з посиланням на Список
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію, згідно постанов Кабінету
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та від
26.01.1991 р. №10. Також, зазначено, що
питання про призначення такої пенсії
буде розглянуто в разі надання такої
Позивач 28.12.2011 р. звернувся до УПФУ
в Козелецькому районі із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, до якої
додав довідку про роботу в СПМК №509
тресту «Броварисільбуд»
(правонаступник - ПАТ «СПМК-№509») від
14.10.2010 р. №61, копію трудової книжки,
довідку про військову службу та копію
військового квитка, довідки про
заробітні плати, копію паспорту та
ідентифікаційного коду.
При прийомі документів позивачу
була надана розписка-повідомлення про
те, що для призначення такої пенсії
недостатньо пільгової довідки
встановленого зразка, яку необхідно
надати до 27.03.2012 р.
УПФУ в Козелецькому районі
надіслано до ПАТ «СПМК-№509» запити: від
06.01.2012 р. №99/3 та від 21.03.2012 р. №3007/04 щодо
надання ОСОБА_3 пільгової довідки,
передбаченої п. 20 зазначеного Порядку.
На запит відповідачу надіслано
довідку ПАТ «СПМК-№509» від 14.10.2010 р. №61,
яка не прийнята ним до уваги у зв'язку з
її неналежним оформленням.
Крім того, до УПФУ в Козелецькому
районі надіслано довідку ПАТ
«СПМК-№509» від 23.01.2013 №2, в якій, зокрема
зазначено, що про характер виконуваної
позивачем роботи та про тривалість
його робочого дня відсутні архівні
На запит відповідача, УПФУ у м.
Броварах та Броварському районі
Київської області надіслало акт
зустрічної перевірки документів про
стаж роботи та заробітну плату від
27.02.2012 р., у висновку якого зазначено,
тільки періоди роботи та посада, яку
Згідно протоколу рішення комісії
УПФУ в Козелецькому районі від 27.03.2012 р.
позивачу відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. "б" ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки для
призначення такої пенсії не надано
пільгової довідки встановленого
Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
Згідно п. 10 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики від 18.11.2005
р. №383, для підтвердження стажу роботи
зі шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
постанови Кабінету Міністрів України
«Про порядок підтвердження трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів в ній» від
12.08.1993 р. №637.
Пунктом 20 такої постанови
визначено, що в уточнюючих довідках
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
Як вбачається з довідок ПАТ
«СПМК-№509» від 14.10.2010 р. №61 та від 23.01.2013
№2, повний перелік інформації
відповідно до п. 20 вищезазначеного
Порядку, такі довідки не містять.
Проте, згідно ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
При цьому, колегія суддів
зазначає, що перевірка достовірності
виданих документів покладається на
пенсійний орган, а сумніви останнього
щодо обґрунтованості їх видачі не
можуть бути підставою для відмови у
призначенні та нарахуванні пенсії
Разом з тим, колегія суддів
звертає увагу на те, що рішенням
Апеляційного суду Чернігівської
області від 03.03.2012 р. по справі №22ц-668/2012
р., яке набрало законної сили,
встановлено, що період роботи ОСОБА_3 у
СПМК-509 тресту «Броварисільбуд» з 02.03.1978
р. по 04.03.1986 р. і з 07.12.1987 р. по 21.08.1992 р. на
посаді майстра дільниці землерийних
робіт дають йому право на пільгову
пенсію за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
по старості (за віком) на пільгових
умовах, який затверджено постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р.
№10.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, позивачу належить
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

Незважаючи на викладене, листом
УПФУ в Козелецькому районі від 06.04.2012 р.
№3546/04 позивача повідомлено про відмову
в призначення такої пенсії через
ненадання пільгової довідки
встановленого зразка.

На примусове виконання рішення
Апеляційного суду Чернігівської
області від 03.03.2012 р. по справі №22ц-668/2012
р., ПАТ «СПМК-№509» видало довідку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 13.06.2013 р.
№43, у якій зазначено інформацію, яка
передбачена п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України «Про порядок
підтвердження трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993 р.
№637.

При цьому, згідно постанови
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції про закінчення
виконавчого провадження від 11.11.2013 р. ВП
№33503797, рішення Апеляційного суду
Чернігівської області від 03.03.2012 р.
виконано в повному обсязі, видана
довідка ПАТ «СПМК-№509» від 13.06.2013 р. №43
відповідає вимогам законодавства та
встановленим зразкам.

Вказану довідку, разом із заявою
про її прийняття та призначення
відповідної пенсії позивач подав до
УПФУ в Козелецькому районі 28.08.2013 р., про
що свідчить вхідний штамп.

Однак, листами УПФУ в
Козелецькому районі від 06.09.2013 р. та від
16.12.2013 р. позивачу відмовлено у
призначенні такої пенсії, у зв'язку з
тим, що довідка ПАТ «СПМК-№509» від 13.06.2013
р. №43 також не відповідає встановленим
вимогам, оскільки інформація, яка в ній
міститься не дає підстави стверджувати
про наявність у позивача права на
отримання такої пенсії.

Таким чином, після набрання
законної сили судовим рішенням, яким
визнано за позивачем право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, УПФУ в
Козелецькому районі продовжувало не
визнавати за позивачем право на
призначення такої пенсії, що є
протиправним та грубим порушенням прав
позивача.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
відмови в задоволенні позову, а тому
апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно
задовольнити частково, постанову
Козелецького районного суду
Чернігівської області від 17 травня 2012
року - скасувати, оскільки вона
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову постанову, якою позов
задовольнити частково, зобов'язати
відповідача призначити позивачу
вказану пенсію. В іншій частині позову
щодо зобов'язання вчинення таких дій на
підставі саме довідки від 14.10.2010 р. №61 -
відмовити.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 202, 205,
207 КАС України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Постанову Козелецького районного суду
Чернігівської області від 17 травня 2012
року - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за Списком №2, з
02.10.2010 року.

В іншій частині позову ОСОБА_3 -
відмовити.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.