Справа № 101/131/14-а
Суддя: Хотянова В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АЛУШТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Леніна, 23, м. Алушта, Автономна
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 101/131/14-а

10 лютого 2014 року Алуштинський міський
суд Автономної Республіки Крим, в
складі:

головуючого - судді Хотянової В.В.

при секретарі - Дороніної Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Алушті АР
Крим справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Алуштинської
міської ради АР Крим про визнання
протиправними дії в частині відмови у
задоволенні клопотання, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
та відшкодування судових витрат, -

встановив :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
зазначеним адміністративним позовом у
яком з просить суд: визнати
протиправними дій в частині відмови в
задоволенні клопотання про виділення
та передачу у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) - не більше 0,10 га в
адміністративних межах м. Алушти, АР
Крим, скасувати рішення № 9/1902 від 25.09.2013
року у частині відмови в задоволенні
клопотання, зобов'язати винести на
засідання сесії Алуштинської міської
ради та розглянути клопотання у
відповідності до чинного
законодавства, відшкодувати судові
витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач в порядку ч.6 ст. 118 ЗК України
звернувся до відповідача, Алуштинської
міської ради АР Крим із клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами для гарантованого права
на отримання безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) - не більше 0,10 га в
адміністративних межах м. Алушти, АР
Крим.

На 9-й сесії 6 скликання
клопотання було розглянуто та прийнято
рішення № 9/1902 від 25.09.2013 року, яким
відмовлено в його задоволенні з
підстав, не передбачених ст.118 ЗК
України. З такою позицією позивач не
погоджується та вважає це порушенням
його законних прав на отримання
земельної ділянки.

Ч.6 ст. 118 ЗК України визначено
порядок отримання земельних ділянок
державної та комунальної власності у
власність громадян в межах безоплатної
приватизації. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри, також додаються графічні
матеріали на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених ст.122 цього
Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відповідь у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єктів вимогам законів, прийнятих
відповідно до даних
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Позивач вважає свої дії
законними та вчиненими у відповідності
з нормами чинного законодавства,
клопотання разом із графічними
матеріалами повинно бути розглянуто
згідно з вимогами чинного
законодавства України.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав до суду
письмові заперечення на позовну заяву
та просить суд розглянути справу без
його участі.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
дослідивши письмові матеріали справи,
приходить до висновку, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові особи і службові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України, та принципом рівності усіх
учасників адміністративного процесу
перед законом і судом, відповідно до
якого усі учасники адміністративного
процесу є рівними перед законом і
судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 72
КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Матеріалами справи встановлено,
що позивач ОСОБА_2, громадянин України,
звернувся до Алуштинської міської ради
з клопотанням від 18 квітня 2013 року в
порядку ст.118 ЗК України про визначення
без його погодження та виділення йому
земельної ділянки орієнтовним
розміром до 0,10 га в межах м. Алушта з
цільовим призначенням для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, до
клопотання були додані позивачем
графічні матеріали (а.с.10).

Зазначене клопотання було
розглянуте Алуштинською міською радою
25.09.2013 року на 9-ої сесії 6-ого скликання,
за результатами розгляду чого було
прийнято рішення № 9/1902 "Про розгляд
заяв громадян" (а.с. 12).

Зокрема зазначеним рішенням
відмовлено позивачу у надані дозволу
на складання проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки площею до
0,1000 га в межах м. Алушти, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, у зв'язку з тим, що
заявником не наданий графічний
матеріал у відповідності з нормами
безоплатної приватизації (не вказана
витребувана земельна ділянка площею до
0,1000 га).

Згідно п.6 ст.118 Земельного кодексу
України ( в редакції, що діяла на час
розгляду звернення) громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Виходячи з приписів ч.6 ст.118 ЗК
України, визначити бажане місце
розташування земельної ділянки має
сам заявник, а не відповідний орган
місцевого самоврядування.

З письмових пояснень представника
відповідача убачається, що відповідач,
розглядаючи клопотання позивача
встановив, що додані ним матеріали до
своєї заяви не є графічним матеріалом
із зазначенням бажаного
місцезнаходження земельної ділянки, у
розумінні вимог ст.118 ЗК України, що є
перешкодою для винесення рішення про
надання позивачу безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах норм безоплатної
приватизації орієнтовною площею 0, 10 га
в межах м. Алушти.

Виділення земельної ділянки без
надання графічних матеріалів, або
визначення без погодження позивача
бажаного місця розташування земельної
ділянки не передбачено чинним
законодавством.

Відповідно до вимог частини 1 статті
11 КАС України розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
КАС України передбачено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд не вбачає підстав для
визнання незаконним та скасування
рішення Алуштинської міської ради від
25.09.2013 року № 9/1902, прийняте на 9-й сесії
6-ого скликання, в частині відмови у
задоволенні клопотання позивача про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки без його погодження,
орієнтовною площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд у мужах м. Алушта АР
Крим та вважає, що відповідач,
розглядавши клопотання позивача, надав
вмотивоване, ґрунтовне на чинному
Земельному кодексі України рішення.

Таким чином, суд відмовляє у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про
визнання протиправними дій в частині
відмови в задоволенні клопотання про
виділення та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) - не більше 0,10 га в
адміністративних межах м. Алушти, АР
Крим, скасування рішення № 9/1902 від
25.09.2013 року у частині відмови в
задоволенні клопотання, зобов'язання
винести на засідання сесії
Алуштинської міської ради та
розглянути клопотання у відповідності
до чинного законодавства,
відшкодування судових витрат.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.14, 19, 124 Конституції
України, ст.ст.2, 81, 116, 118, 121, 122
Земельного кодексу України, Законом
України "Про місцеве самоврядування",
ст.ст. ст.ст.2,11,17,18,71,94,158-163,167 КАС України
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позову ОСОБА_2 до
Алуштинської міської ради АР Крим про
визнання протиправними дій в частині
відмови в задоволенні клопотання про
виділення та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) - не більше 0,10 га в
адміністративних межах м. Алушти, АР
Крим, скасування рішення № 9/1902 від
25.09.2013 року у частині відмови в
задоволенні клопотання, зобов'язання
винести на засідання сесії
Алуштинської міської ради та
розглянути клопотання у відповідності
до чинного законодавства,
відшкодування судових витрат -
відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається до
Апеляційного Адміністративного суду
міста Севастополя через Алуштинський
міський суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а для осіб які
брали участь у справі, але не були
присутні при проголошенні постанови,
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Алуштинського

міського суду АР Крим В.В.Хотянова