Справа № 806/8625/13-а
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 р.
м.Житомир справа №
806/8625/13-a

категорія 10

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба
І.Б.,

за участю: представника позивача -
Стеценко Л.В.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення
страхових коштів

встановив:

31 грудня 2013 року до Житомирського
окружного адміністративного суду
звернулась Житомирська міська
виконавча дирекція Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Фонд
соціального страхування) із позовом до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі
- ФОП ОСОБА_3) про стягнення страхових
коштів у сумі 3307 грн 50 коп. за 2013 рік.

У позовній заяві Фонд соціального
страхування вказав, що у ФОП ОСОБА_3
виникло зобов'язання щодо
відшкодування неправомірних витрат у
розмірі 3307 грн 50 коп. Просить стягнути з
ФОП ОСОБА_3 на користь Фонду
соціального страхування 3307 грн 50 коп.
неправомірно використаних страхових
коштів.

Ухвалами судді Житомирського
окружного адміністративного суду від 31
грудня 2013 року відкрито провадження у
даній справі та призначено справу до
судового розгляду.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
пояснила, що між відповідачем та
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області було
укладено договір про добровільну
участь у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.
Відповідно до законодавства
застрахована особа та члени її сім'ї
мають право на отримання
санаторно-курортного лікування та
оздоровлення в спеціалізованих
оздоровчих закладах, на підставі чого
відповідачем було отримано путівку на
санаторно-курортне лікування, однак
представник позивача посилається на
те, що термін дії договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування від 3
листопада 2011 року №109 закінчився 2
листопада 2012 року і відповідач не був
застрахованою особою тому
неправомірно використав вищевказану
путівку, а саме кошти в сумі 3307 грн 00
коп. Просить позовні вимоги
задовольнити та стягнути з відповідача
кошти в розмірі 3307 грн 00 коп.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти заявлених вимог
заперечував з підстав викладених у
письмових запереченнях та пояснив, що
відповідач внески за 2012 рік сплачував
вчасно. Вважає, що путівка отримана ФОП
ОСОБА_3 правомірно. Договір про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування був укладений
як у 2011 році так і у 2012 році. На думку
відповідача мінімальний розмір
страхового внеску встановлено на
календарний місяць та страховий стаж
особам для призначення пенсії та
соціальних пільг обчислюється в
місяцях, а тому місяць за який сплачено
внески входить до страхового стажу, а
не окремі його дні. Просить відмовити у
задоволенні позовних вимог. (а.с.32-34).

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
з'ясувавши обставини у справі та
перевіривши їх доказами, приходить до
висновку про відмову у задоволенні
адміністративного позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 3 листопада 2011
року між управлінням Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області та ФОП ОСОБА_3 на підставі
статті 10 Закону України від 8 липня 2010
року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (далі - Закон
України № 2464-VI) було укладено договір
про добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування №109, згідно
поданої ФОП ОСОБА_3 заяви про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування від 27 жовтня
2011 року. Договір діяв до 2 листопада 2012
року (пункт 6.1 договору) (а.с.10-11, 40).

Згідно заявки та наказу від 10 вересня
2012 року №163 відповідачем було отримано
путівку на санаторно-курортне
лікування в санаторій "Дениші" за №000735
терміном лікування з 7 листопада 2012
року. (а.с.6-7).

Відповідно накладної від 10 вересня 2012
року №696 повна вартість путівки
становила 4725 грн 00 коп. (а.с. 8),
відповідачем було здійснено оплату у
розмірі 30% від вартості путівки в сумі
1417 грн 50 коп. відповідно до квитанції
№300/363 від 10 вересня 2013 року (а.с.9).

Таким чином відповідач на час
отримання путівки був застрахованою
особою на добровільних засадах на
підставі договору.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону
України від 18 січня 2001 року №2240-III «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
(далі - Закону України №2240-III) фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності є органом, який
здійснює керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
провадить акумуляцію страхових
внесків та інших коштів, призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг,
види яких передбачені статтею 34 цього
Закону, та забезпечує їх надання, а
також здійснює контроль за
використанням цих коштів. Фонд
належить до цільових позабюджетних
страхових фондів.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті
28 Закону України №2240-III страховик
зобов'язаний стягувати надміру
виплачені кошти з юридичних і фізичних
осіб у встановленому законом порядку.

З 13 травня 2013 року до 7 червня 2013 року
була проведена комплексна ревізія
робочих органів Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
працездатності за період з 1 січня 2011 до
31 березня 2013 року, про що було складено
акт від 7 червня 2013 року. (а.с.12-14).

Під час проведення вищевказаної
ревізії було виявлено, що видавались
путівки приватним підприємцям у яких
на дату заїзду до санаторію
закінчилась дія договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
страхування, зокрема у ФОП ОСОБА_3

За результатами комплексної ревізії
було видано наказ від 6 серпня 2013 року
№262-ос, яким зобов'язано Житомирське
обласне відділення Фонду забезпечити
відшкодування неправомірних витрат.
(а.с.15).

30 серпня 2013 року на адресу ФОП ОСОБА_3
була направлена претензія №2 про
відшкодування неправомірних витрат
коштів державного соціального
страхування, відповідь на яку не
отримано. (а.с.5).

Позивач дійшов висновку, що ФОП ОСОБА_3
неправомірно витратив кошти
державного соціального страхування,
оскільки на час перебування у
санаторії він не був застрахованою
особою.

Суд не погоджується з такими
висновками позивача.

Частиною 2 статті 4 Закону України
№2240-ІІІ встановлено, що особи, які не
підлягають загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, мають право на
матеріальне забезпечення та соціальні
послуги за цим Законом за умови сплати
страхових внесків до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону
України №2240-ІІІ особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(особи, які займаються підприємницькою,
адвокатською, нотаріальною, творчою та
іншою діяльністю, пов'язаною з
одержанням доходу безпосередньо від
цієї діяльності, в тому числі члени
творчих спілок, творчі працівники, які
не є членами творчих спілок), мають
право на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги відповідно до цього
Закону за умови сплати страхових
внесків до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності відповідно до діючого
законодавства.

Згідно зі статтею 47 Закону України
№2240-ІІІ для забезпечення відновлення
здоров'я застрахована особа та члени її
сім'ї (а також особа, яка навчається у
вищому навчальному закладі) мають
право на отримання
санаторно-курортного лікування,
оздоровлення в спеціалізованих
оздоровчих закладах (у тому числі
дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, визначених правлінням Фонду.
Надання послуг застрахованим особам,
пов'язаних із санаторно-курортним
лікуванням, здійснюється за наявності
медичних показань. Обсяг коштів для
забезпечення оздоровчих заходів
визначається бюджетом Фонду.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку
отримання застрахованими особами і
членами їх сімей санаторно-курортного
лікування, що сплачується за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою Правління
фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від 25
лютого 2009 року №12, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 14 квітня
2009 року за №339/16355 (далі - Порядок №339/16355)
добровільно застрахованій особі
путівка видається за місцем обліку в
органі Фонду згідно з наказом
директора районної, міжрайонної,
міської виконавчої дирекції
відділення Фонду за накладною за
наявності особистої заяви, медичної
довідки та документа, що засвідчує
фізичну особу.

7 листопада 2012 року ФОП ОСОБА_3 подав
заяву на добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. (а.с.41).

12 листопада 2012 року між управлінням
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
та ФОП ОСОБА_3 було укладено договір №159
про добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, який діяв по 11
листопада 2013 року. (а.с.46-47).

Відповідно до листа управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
від 15 січня 2014 року №863/04-02 ФОП ОСОБА_3 за
період з 1 листопада 2011 року до 30
вересня 2013 року сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та зазначений
період зараховано до страхового стажу.
(а.с.36). Оплата ФОП ОСОБА_3 єдиного
соціального внеску за 2012 рік
підтверджується також копіями
квитанцій (а.с. 37-38).

Отже ФОП ОСОБА_3 у 2011 році та у 2012 році
укладав договори про добровільну
участь у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
сплачував страхові внески та був
застрахованою особою та мав право на
отримання соціальної послуги.

За таких обставин, суд вважає, що
позивачем не доведено правомірність
заявлених позовних вимог, тому суд
відмовляє Фонду соціального
страхування в задоволенні позову до
ФОП ОСОБА_3 про стягнення страхових
коштів в сумі 3307 грн 50 коп.

Відповідно до положень пункту 18
частини 1 статті 5 Закону України від 8
липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір»
Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності і
його відділення звільняються від
сплати судового збору.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції за правилами
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Д.М. Гурін

Повний текст постанови
виготовлено: 11 лютого 2014 р.