Справа № 809/696/14
Суддя: Грицюк П.П.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної
заяви без розгляду в частині
Справа № 809/696/14
Суддя Івано-Франківського окружного
адміністративного суду Грицюк П.П.,
розглянувши матеріали
Івано-Франківській області
про визнання наказу про
призначення на посаду незаконним та
скасування, зобов'язання провести
перерахунок пенсії,-
ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до УМВС
України в Івано-Франківській області
про визнання наказу про призначення на
посаду незаконним та скасування,
зобов'язання провести перерахунок
Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
Частиною 2 статті 99 КАС України
зазначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
При цьому, ч. 3 ст. 99 даного Кодексу
передбачає, що для захисту прав, свобод
та інтересів особи цим Кодексом та
іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.
Предметом даного адміністративного
позову, в тому числі, є визнання
незаконним та скасування наказу
начальника УМВС України в
Івано-Франківській області № 80о/с від
01.03.2013 року про призначення
підполковника міліції ОСОБА_1 на посаду
старшого експерта сектору
вибухотехнічної і пожежотехнічної
експертизи НДЕКЦ при УМВС України в
Івано-Франківській області, увільнивши
його від посади начальника сектору
вибухотехнічної і пожежотехнічної
служби НДЕКЦ при УМВС України в
Івано-Франківській області.
Таким чином, дані правовідносини
стосуються проходження ОСОБА_1
Згідно п. 15 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
під публічною службою слід розуміти
діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.
В спірних правовідносинах суд не
застосовує положення ст. 233 Кодексу
законів про працю України оскільки
дана норма передбачає строки звернення
до районного, районного у місті,
міського чи міськрайонного суду за
вирішенням трудових спорів, а не
вирішення спорів про проходження
публічної служби в порядку
адміністративного судочинства.
Крім того, на переконання суду
положення ст.233 Кодексу законів про
працю України на спірні правовідносини
не поширюються, як такі, що суперечать
вимогам ч.3 ст. 99 КАС України. Так
відповідно до принципу співвідношення
загальних та спеціальних норм у
випадку одночасної дії загальних та
спеціальних норм перевагу при
застосуванні мають норми спеціального
закону. В аспекті регламентації
відносин щодо звернення до суду та
розгляду й вирішення спорів з приводу
проходження публічної служби
спеціальним законом є КАС України,
положення якого мають пріоритет над
відповідними нормами Кодексу законів
Встановлено, що наказом УМВС
України в Івано-Франківській області
№80о/с від 01.03.2013 року ОСОБА_1 прийнято на
посаду старшого експерта сектору
вибухотехнічної і пожежотехнічної
експертизи НДЕКЦ при УМВС України в
Івано-Франківській області, увільнивши
його від посади начальника сектору
вибухотехнічної і пожежотехнічної
служби НДЕКЦ при УМВС України в
Івано-Франківській області. Наказ
відповідачем прийнятий на підставі
рапорта позивача ОСОБА_1 Позивач
працював на вказаній посаді з 01.03.2013
року по 31.01.2014 року.
Позивач в адміністративному позові
вказав причини пропуску строку
звернення до суду. Зазначив, що не мав
згоди звернутись до суду із заявою про
порушення своїх прав, так як до 31.01.2014
року перебував на службі в ОВС, до часу
настання права виходу на пенсію, і його
звернення могло стати поштовхом для
керівництва УМВС України в
Івано-Франківській області для
вишукування причин передчасного
звільнення, що б позбавило права на
Таким чином, при вирішенні питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі судом
встановлено, що позивачем пропущено
строк для звернення до
адміністративного суду, оскільки про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів ОСОБА_1 дізнався 01.03.2013 року, а
з даним позовом звернувся тільки 26.02.2014
року. На підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.
Згідно ч. 1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Частиною 2 даної статті передбачено, що
позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Враховуючи, що в позовній заяві
позивачем зазначені обставини подання
позовної заяви після закінчення
строків, установлених законом,
зазначені причини пропуску строку,
долучені відповідні докази та надані
пояснення з цього приводу, суддя вважає
можливим розглянути це питання на
стадії вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання.

Беручи до уваги наведені
обставини, даний адміністративний
позов слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя ,-

У Х В А Л
И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до УМВС України в
Івано-Франківській області, в частині
позовних вимог про визнання наказу про
призначення на посаду незаконним та
скасування - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскарженою в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
/підпис/ Грицюк
П.П.