Справа № 559/451/14-а
Суддя: Лопухович А. О.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/451/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року Суддя Дубенського
міськрайонного суду Рівненської
області Лопухович А.О., розглянувши у
порядку скороченого провадження в м.
Дубно справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дубенської районної державної
адміністрації про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В обґрунтування своїх вимог позивачка
посилається на те, що 21 січня 2014 року
вона звернулась до відповідача із
заявою про призначення державної
соціальної одноразової грошової
допомоги при народженні дитини,
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
іншими допомогами пов'язаними з
пологами та вагітністю. В даній заяві
вона відмовилась надавати згоду на
обробку персональних даних її та
членів її сім»ї, рахуючи це порушенням
вимог Конституції України та Закону
України «Про захист, персональних
даних». Своїм листом відповідач
відмовив їй у розгляді та призначенні
державної соціальної допомоги. Вважає
дії відповідача неправомірними, вона
вправі відмовити в наданні згоди на
обробку персональних даних тоді, коли
таку згоду в неї питають або
зобов'язані питати. Проте, як вже
зазначалося, обробка може
здійснюватися на інших підставах, що не
пов'язані з отриманням згоди, а саме, у
силу прямих вказівок закону. На
сьогоднішній день відповідач
наділений повноваженнями здійснювати
перевірку достовірності наданих нею
відомостей без її згоди. На підставі
викладеного, просить визнати дії
управління соціального захисту
населення Дубенської районної
державної адміністарції
неправомірними, зобов'язати
відповідача розглянути її заяву про
призначення державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
іншими допомогами пов'язаними з
пологами та вагітністю, рішення
допустити до негайного виконання.

Управління праці та соціального
захисту населення Дубенської
райдержадміністрації заперечень до
суду, у встановленому законом порядку,
не подало.

Суд, вивчивши матеріали справи,
прийшов до висновку, що позов підлягає
до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 13 Закону
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми» передбачено, що право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за цим
Законом має особа (один з батьків
дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід
або інший родич), яка фактично здійснює
догляд за дитиною.

Відповідно до ч.1 ст.15 цього Закону
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Пунктом 20 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою КМУ
від 27 грудня 2001 року №1751, визначено
перелік документів, необхідних для
одержання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, серед яких зокрема: 1) заява матері
(батька, усиновлювача, опікуна, дідуся,
бабусі або іншого родича, який фактично
здійснює догляд за дитиною), що
складається за формою, затвердженою
Мінсоцполітики; 2) копія або витяг з
наказу (розпорядження) роботодавця про
надання відпустки; 3) копія свідоцтва
про народження дитини; 5) копія трудової
книжки матері (батька, усиновлювача,
опікуна, дідуся, бабусі або іншого
родича), яка (який) здійснює догляд за
дитиною; 6) довідка з місця навчання -
для осіб, які навчаються; 7) довідка про
те, що виплата допомоги по безробіттю
або матеріальної допомоги по
безробіттю не проводиться, - для
непрацюючих осіб, які перебувають на
обліку в центрі зайнятості.

Крім того, абз. 3 п. 22 даного Порядку
визначено перелік документів, що
подаються для призначення допомоги у
розмірі, що перевищує мінімальний.
Зокрема це довідка про склад сім'ї та
декларація про доходи та майновий стан
(заповнюється на підставі довідок про
доходи кожного члена сім'ї).

Цим же Порядком (абз. 10 п. 20)
забороняється органам праці та
соціального захисту населення
вимагати для одержання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку інші документи, крім
зазначених у цих пунктах.

Позивач ОСОБА_1 21 січня 2014 року
звернулася до Управління праці та
соціального захисту населення
Дубенської райдержадміністрації із
заявою про призначення державної
соціальної допомоги при народженні
дитини, допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку та
іншими допомога ми пов'язаними з
пологами і вагітністю. У вказаній
заяві вона відмовилася надавати згоду
на збір та обробку її персональних
даних та членів її сім»ї.

Листом №198/06-20/14 від 27.01.2014 року
Управління праці та соціального
захисту населення Дубенської
райдержадміністрації ОСОБА_1
відмовлено у призначенні вказаних
допомог, посилаючись на те, що остання
відмовилась надати згоду на обробку її
персональних даних при їх призначенні.

Статтею 32 Конституції України
встановлено, що не допускається
збирання, зберігання, використання та
поширення конфіденційної інформації
про особу без її згоди, крім випадків,
визначених законом, і лише в інтересах
національної безпеки, економічного
добробуту та прав людини.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
захист персональних даних» особисті
немайнові права на персональні дані,
які має кожна фізична особа, є
невід'ємними і непорушними.

Згідно зі ст.11 Закону України «Про
захист персональних даних» підставами
виникнення права на використання
персональних даних, окрім згоди
фізичної особи на обробку її
персональних даних, є дозвіл на обробку
персональних даних, наданий володільцю
бази персональних даних відповідно до
закону виключно для здійснення його
повноважень.

Також, обробка персональних даних
повинна здійснюватися для конкретних і
законних цілей, визначених за згодою
суб'єкта персональних даних, або у
випадках, передбачених законами
України, у порядку, встановленому
законодавством, як передбачено ч.5 ст. 6
Закону України « Про захист
персональних даних».

Не допускається обробка даних про
фізичну особу без її згоди, крім
випадків, визначених законом і лише в
інтересах національної безпеки,
економічного добробуту та прав людини,
як слідує з ч.6 ст. 6 Закону України « Про
захист персональних даних».

Аналіз наведених положень Закону
вказує на те, що отримання від суб'єктів
персональних даних письмової згоди на
обробку їх персональних даних у сфері
призначення допомоги не є обов'язковим,
оскільки дозвіл на обробку їх
персональних даних наданий законом
виключно для здійснення його
повноважень у сфері їх призначення.

Таким чином, дії відповідача щодо
відмови в призначенні державних
соціальних допомог згідно поданої
заяви позивачкою, з посиланням на
відсутність згоди на обробку її та
членів її сім»ї персональних даних не
відповідають нормам чинного
законодавства та є незаконними, а
подана заява підлягає розгляду у
передбаченому законом порядку.

Дану постанову суд допускає до
негайного виконання, оскільки
відповідно до ст..256 КАС України
постанови суду прийняті у порядку
скороченого провадження виконуються
негайно.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 183-2, 256
КАС України, ст. 32, 46 Конституції
України, Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», Законом
України «Про захист персональних
даних», Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дубенської районної
державної адміністрації про визнання
дій відповідача неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії -
задоволити.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дубенської районної державної
адміністрації розглянути заяву ОСОБА_1
про призначення державної соціальної
допомоги при народженні дитини,
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
іншими допомогами пов'язаними із
вагітністю та пологами відповідно до
вимог Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми», Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751, ст.ст.6,11
Закону України «Про захист
персональних даних».

Постанова суду підлягає до негайного
виконання відповідно до ч.1 ст.256 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Дубенський міськрайонний протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: