Справа № 640/17018/13-а
Суддя: Золотарьова Л. І.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.01.2014

Суддя Київського районного суду
м. Харкова Золотарьова Л.І.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у Київському
районі м. Харкова про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просить: визнати протиправними та
скасувати рішення відповідача щодо
призначення та перерахунку пенсій щодо
відмови в призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати відповідача
призначити і сплачувати з 09.05.2013 року
йому пенсію за віком на пільгових
умовах на підставі пункту «б» статті 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
зарахувавши стаж роботи з 22.08.1992 року по
14.01.2003 року до стажу на робіт, професій,
посад і показників, зайнятість на яких
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому
виповнилося 55 років, у зв'язку з чим він
отримав право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
пункту «б» статті 13 Закону про пенсії -
91. Він звернувся в травні 2013 р. до
відповідача з заявою про призначення
пенсії, тому що на час звернення
позивач мав загальний стаж роботи
більше 34 років. У зв'язку з цим він
звернувся до відповідача з приводу
призначення пенсії, але йому було
відмовлено у призначенні пенсії.
Вказане рішення є протиправним, тому що
відповідач не мав права не
зараховувати до пільгового стажу за
Списком № 2 період його роботи
ливарником пластмас, тому що в даному
випадку атестація робочих місць за
умовами праці в цій установі
проводилася. Навіть, якщо атестація не
проводилась, то це не позбавляє його
права на призначення пенсії за
пільговими умовами за Списком № 2. Не
погодившись із зазначеним рішенням
відповідача, позивач звернувся із
зазначеним позовом до суду.

Представник відповідача заперечень
щодо позову не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 - 2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Витягу з протоколу №120
засідання комісії по розгляду питань з
встановлення трудового стажу та
вирішення спірних питань щодо
призначення та перерахуванку пенсії
УПФУ в Київському районі м. Харкова від
16.07.2013 року, ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні пенсії за віком по списку
№ 2, так як особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці і за результатами
атестації робочих місць, пенсії
призначаються відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
дотриманні вимог щодо віку та
обчислення стажу для призначення
пільгової пенсії за Законом України
«Про пенсійне забезпечення», яким
передбачено, що пенсії за списком № 2
призначаються із зниженням пенсійного
віку на 5 років, тобто, чоловікам у 55
років при наявності 25 років трудового
стажу роботи, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.
Посилаючись на те, що при призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5-річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21.08.1992 р., відповідне право
впродовж цього періоду повинне бути
підтверджене за результатами
атестації. За результатами первинної
атестації на ДНВП "Об'єднання Комунар"
згідно наказу №481 від 08.08.1997р., право на
пільгове пенсійне забезпечення не було
підтверджено, отже до стажу ОСОБА_1.
який дає право на пенсію на пільгових
умовах, зараховується лише період
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці з 01.08.1987р. по 12.08.1992р. Так як
пільговий стаж ОСОБА_1 становить 10
років 8 місяців 12 день, то права на
пенсію за віком на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку на 5 років
чоловікам після досягнення 55 років він
не має.(а.с.6)

Відповідно до підпункту 3 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються на
нормами цього закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 100 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992.

Як вбачається з трудової книжки (а.с.4,5),
довідок (а.с.7-11), позивач ОСОБА_1, якому
ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилося 55 років,
працював на ДНВП «Комунар» ливарником
пластмас, а саме лиття виробів з
пластмас гарячим засобом, з 01.08.1987 р. по
14.01.2003 р.

Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 березня 1994 р. N 162 (чинної на час
виконання робіт), передбачено, що право
на пільгову пенсію, мають особи, що
займають посади, передбачені розділу
ХХХІІІ «Загальні професії» підрозділ
399 - ливарники пластмас.

З Витягу з протоколу №120 від 16.07.2013 року
вбачається, що відповідачем до стажу
ОСОБА_1, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, зараховано лише
період роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці з 01.08.1987р. по 12.08.1992 р.
Інший період роботи (з 22.08.1992 року) в
пільговий стаж відповідачем не
зараховано, оскільки за результатами
первинної атестації на ДНВП "Об'єднання
Комунар" згідно наказу №481 від 08.08.1997р.,
право на пільгове пенсійне
забезпечення не було підтверджено.

Зокрема, позивач посилається на те, що
не проведення чи неналежне проведення
атестації робочих місць не позбавляє
його права на призначення пенсії за
пільговими умовами за Списком №2.

Згідно з пунктами 1, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
№442 від 01 серпня 1992 року, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18 листопада 2005 року, при
визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується
весь період роботи на відповідних
посадах або за професіями незалежно
від дати їх внесення до Списків за
умови підтвердження документами
відповідних умов праці за час
виконання роботи до 21.08.92 та за
результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.92.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від 18
листопада 2005 року, результати
атестації (як вперше проведеної, так і
чергової) застосовуються при
обчисленні стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
впродовж 5 років після затвердження її
результатів, за умови, якщо впродовж
цього часу на даному підприємстві не
змінювались докорінно умови і характер
праці (виробництво, робота, робоче
місце), що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах. У
разі підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років
після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць, до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку.

Так, на виконання Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженому постановою КМУ
№442 від 01 серпня 1992 року, ВО «Комунар»
згідно з Наказом №481 від 08.08.1997 року, за
результатами атестації робочих місць,
проведеної 1996-1997 рр., затвердив пільги
та компенсації за умови праці. (а.с.12-14)

Згідно з вказаним Наказом від 08.08.1997
року були затверджені списки на пільги
та компенсації посад, професій, робочі
місця, які дають право, зокрема, на
пільгову пенсію (п.2); відділу кадрів, на
підставі затверджених списків, видати
по підприємству іменні накази про
надання робітникам підприємства пільг
та компенсацій, зокрема, пільгову
пенсію (за списком №1, списком №2).

Відповідно до відповіді начальника
відділу кадрів ДНВП «Об'єднання
Комунар» від 06.06.2013 року за №80/014-02-1, при
первинній атестації робочих місць на
ВО «Комунар» за умовами праці на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 01 серпня 1992 року № 442,
ливарнику пластмас ОСОБА_1 , який
виконував лиття виробів з пластмас
(полістирол, полікарбонат, пластикат та
ін.) гарячим способом (180 °-290 °) по т.т.п.
ІЕ 203136, термопластавтомати, на робочих
місцях № 18,17,19-26 заготівельного цеху №
53 по вимірах шкідливих факторів були
встановлені пільги та компенсації за
роботу в шкідливих умовах праці: 4 %
доплати, додаткову відпустку 12 днів,
безкоштовна видача молока, при цьому
право на пільгову пенсію не було
підтверджено (карта умов праці,
розпорядження № 109 по цеху № 53 від
01.07.1997 р., підсумковий наказ № 481 від
08.08.1997 р., іменний наказ № 919 -к від 30.09.1997
р.) .

Тобто, з відповіді начальника відділу
кадрів від 06.06.2013 року вбачається, що за
результатами проведеної атестації
робочих місць за умовами праці право
позивача ОСОБА_1 на пільгову пенсію не
було підтверджено.

Відповідно до п. 4.5 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від 18
листопада 2005 року, якщо ж атестація з
21.08.92 не проводилася чи за результатами
атестації, вперше проведеної після
21.08.97, право не підтвердилось, до
пільгового стажу зараховується лише
період роботи із шкідливими умовами
праці на даному підприємстві, в
установі чи організації до 21.08.92
включно, тобто до набуття чинності
Порядком проведення атестації робочих
місць. У такому ж порядку зараховується
пільговий стаж, якщо за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.97,
право на пільгове пенсійне
забезпечення не підтвердилось.

Враховуючи, що за результатами
атестації, вперше проведеної у 1996-1997 рр.
на підприємстві ВО «Комунар», право
позивача на пільгове пенсійне
забезпечення не підтвердилось, то
підстави для зарахування стажу роботи
з 22.08.1992 року по 14.01.2003 року до стажу на
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість на яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, - відсутні.

У зв'язку з цим, відмова Управління
пенсійного фонду України у Київському
районі м. Харкова у зарахуванні стажу
роботи до стажу на роботах, які дають
право на пенсію на пільгових умовах, є
обґрунтованою.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6-14, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 100 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року, Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
№442 від 01 серпня 1992 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України у
Київському районі м. Харкова про
визнання неправомірними дій щодо
обмеження під час перерахунку пенсії
за вислугу років та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити у повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання сторонами
копії цієї постанови. Постанова суду
набирає законної сили після
закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано.

Суддя -