Справа № 263/571/14-а
Суддя: Ікорська Є. С.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№263/571/14а
Провадження №2-а/263/55/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2014 року
місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
Донецької області в особі судді
Ікорської Є.С., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулась до суду з
зазначеним позовом.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
зазначила, що перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ в Жовтневому районі
міста Маріуполя та отримує пенсію.
13.12.2013 року позивачка звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання згідно зі ст. 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та довідок Апеляційного
суду Донецької області з 01.01.2013 року.
Листом від 27.12.2013 року позивачці було
відмовлено у здійсненні
вищезазначеного перерахунку.
Позивачка вважає таку відмову
необґрунтованою, та такою, що не
відповідає діючому законодавству, у
зв'язку з чим вимушена звернутись до
суду з даним адміністративним позовом.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, в матеріалах позовної заяви
міститься клопотання про розгляд
справи за її відсутністю, позовні
вимоги підтримує у повному обсязі,
наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився - надав суду
письмові заперечення по суті справи.
Відповідно до заперечень відповідача,
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя
позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає
посилаючись на той факт, що пенсія
суддям у відставці призначається та
перераховується у відповідності до
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ.
Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80 %
грошового утримання судді з якого було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок. Виплата щомісячного
грошового утримання на період роботи
на посадах, які дають право на його
призначення або право на призначення
пенсії в порядку та на умовах,
передбачених Законами України «Про
прокуратуру», «Про наукову і
науково-технічну діяльність», «Про
статус народного депутата України»,
«Про державну службу», припиняється. На
цей період призначається і
виплачується пенсія відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці не може
перевищувати 10 прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду за рахунок
коштів Державного бюджету України. З
огляду на викладене, відповідач вважає,
що Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 року обмежено
відсотковий розмір грошового
утримання судді, яке використовується
при призначенні довічного грошового
утримання суддів у відставці (80 %);
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (10 прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність). Враховуючи викладене
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя
просить в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Враховуючи вимоги позивачки,
письмові пояснення відповідача,
дослідивши та оцінивши надані докази,
суд встановив наступне.

Відповідно до вимог статті 11 КАС
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог.

Відповідно до копії посвідчення
НОМЕР_1, виданого Головою Верховної
Ради України Литвином В., ОСОБА_1 є
суддею у відставці, перебуває на обліку
в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя.

Згідно з довідкою Апеляційного
суду Донецької області від 28.11.2013 року
№ 619 про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, заробітна
плата ОСОБА_1, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 20 187,20 грн.( з них 12 617,00 грн. -
оклад; 7570,20 грн. - надбавка за вислугу
років у розмірі 60%), довідка видана на
підставі особового рахунку за жовтень
2013 року.

Відповідно до довідки Апеляційного
суду Донецької області від 04.12.2013 року
№ 644 про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, заробітна
плата ОСОБА_1, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 21 436,20 грн.( з них 13 398,00 грн. -
оклад; 8038,80 грн. - надбавка за вислугу
років у розмірі 60%), довідка видана на
підставі особового рахунку за грудень
2013 року.

З листа УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя від 27.12.2013 року № 345/В-01-01-04 на
звернення позивачки вбачається, що
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя
зазначає, що Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» не
передбачено можливості проведення
перерахунку грошового утримання
суддів у відставці, окрім суддів
Конституційного Суду України, з огляду
на що у перерахунку грошового
утримання ОСОБА_1 на підставі довідок
Апеляційного суду Донецької області
відмовлено.

Відповідно до частини першої статті
126 Конституції України Конституція і
закони України повинні гарантувати
незалежність і недоторканність суддів.
До таких конституційних гарантій
віднесено обов'язок держави
забезпечувати фінансування та належні
умови для функціонування судів і
діяльності суддів (частина перша
статті 130 Конституції України).

Призначення і виплата щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці здійснюється органами
Пенсійного фонду за рахунок коштів
державного бюджету. Пенсійним фондом
України була прийнята постанова
управління Пенсійного фонду від 25.01.2008
№3-1 «Про затвердження Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України»,
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 12.03.2008 за №200/14891.

Відповідно до ч. 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій статус і
суддів» в редакції від 07.07.2010 року,
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Частиною четвертою статті 138 Закону
№ 2453-VІ передбачено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Рішенням Конституційного Суду
України № 3-рп/2013 від 3 червня 2013 року у
справі за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті другої, абзацу другого пункту 2
розділу другого «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» права щодо
змін умов виплати пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці) було встановлено, що частина
третя статті 138 Закону України № 2453 до
внесених Законом № 3668 змін
передбачала: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання». Таким чином, визначений
Законом № 2453 порядок нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання було змінено Законом № 3668,
внаслідок чого зменшено розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів. Залишивши незмінним
зміст права на щомісячне довічне
грошове утримання суддів, Закон № 3668
звузив обсяг цього права, встановивши
обмежену базу для нарахування суддям
щомісячного довічного грошового
утримання, та скасував право суддів на
одержання щомісячного довічного
грошового утримання без обмеження
граничного розміру, чим знизив і
досягнутий рівень гарантій
незалежності суддів. Отже, частина
третя статті 138 Закону України № 2453 не
узгоджується з конституційним
положенням про недопустимість
звуження змісту чи обсягу гарантій
незалежності суддів, а тому суперечить
статті 126 Основного Закону України. Цим
же рішенням Конституційного Суду
України встановлено порядок його
виконання, а саме: - підлягають
застосуванню частини перша, друга
статті 138 Закону №2453 у редакції Закону
№ 3668 як такі, що не суперечать
Конституції України; частина третя
статті 138 Закону № 2453 у редакції Закону
України №3668, яка суперечить
Конституції України не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону України № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом №3668 а саме:
«Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Перше, друге, трете речення
частини п'ятої статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668, що суперечать
Конституції України, не підлягають
застосуванню як такі, що втратили
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Проте підлягають застосуванню
перше речення частини п'ятої статті 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме: „Пенсія
або щомісячне довічне грошове
утримання судді виплачується
незалежно від заробітку (прибутку),
одержуваного суддею після виходу у
відставку", та четверте речення частини
п'ятої статті 138 Закону № 2453 зі змінами,
внесеними Законом № 3668, а саме:
„Довічне грошове утримання суддям
виплачується органами Пенсійного
фонду України за рахунок коштів
Державного бюджету України. Дія статті
2 Закону № 3668 не поширюється на Закон №
2453. Дія абзацу другого пункту 2 розділу
II „Прикінцеві та перехідні положення"
Закону № 3668 не поширюється на
правовідносини щодо виплати суддям
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання).

Відтак, розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від суми
грошового утримання діючого судді
(заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця), з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно - правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Проаналізувавши встановлені
фактичні обставини по справі,
представлені докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про
неправомірність дій Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя та частковому
задоволенню позовних вимог ОСОБА_1 У
зв'язку з тим, що рішення
Конституційного Суду України № 3-рп/2013
набрало сили 3 червня 2013 року , суд
приходить до переконання про
необхідність зобов'язання УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя провести
ОСОБА_1 перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання на
підставі ч.3 ст.138 ЗУ «Про судоустрій і
статус суддів» і на підставі наданих
довідок про заробітну плату працюючих
суддів, починаючи з 3 червня 2013 року.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6-12, 17-18,
41, 69-71, 79, 86, 94, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст. 126 Конституції України,
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» №2453-VI (із змінами,
внесеними згідно із Законом України
від 08.07.2011 №3668-VI), суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя Донецької
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання з 03 червня 2013 року у зв'язку
зі збільшенням розміру заробітної
плати працюючого судді відповідно до
частини третьої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» на підставі довідок
Апеляційного суду Донецької області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя з 03 червня 2013 року
нараховувати та виплачувати ОСОБА_1
щомісячне довічне утримання судді у
відставці в розмірі 90 % заробітної
плати (грошової винагороди) судді
Апеляційного суду Донецької області,
що працює на відповідній посаді, за
довідками Апеляційного суду Донецької
області від 28.11.2013 року № 619 та від 04.12.2013
року № 644 без обмеження розміру
щомісячного грошового утримання, з
урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд міста
Маріуполя протягом десяти днів з дня її
отримання.

Суддя:
Є.С. Ікорська