Справа № 825/1997/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
825/1997/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Баргаміна Н.М.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

06 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Чернігівського обласного відділення
фонду соціального захисту інвалідів на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Чернігівського обласного
відділення фонду соціального захисту
інвалідів до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3 про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівське обласне відділення
фонду соціального захисту інвалідів
звернулося до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
позовом до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_3 (далі - ФОП ОСОБА_3) про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
в розмірі 3427,28 грн. за незайняті робочі
місця інвалідами у 2012 році та 24,84 грн.
пені за несвоєчасну сплату таких
санкцій.

Постановою Чернігівського
окружного адміністративного суду від 18
червня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

На вказану постанову
Чернігівське обласне відділення фонду
соціального захисту інвалідів подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, до
Чернігівського обласного відділення
фонду соціального захисту інвалідів
відповідачем подано звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2012 рік по формі №10-ПІ,
відповідно до якого середньооблікова
кількість штатних працівників у 2012
році становила - 11 осіб, з них:
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким встановлена
інвалідність - 1 особа, кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях - 1
особа. У графі 05 зазначено розмір
середньої річної заробітної плати
працівника на підприємстві, яка
становить 6858,91 грн.

На думку позивача, відповідачем
не було виконано нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів у
2012 році, оскільки 1 працевлаштований
інвалід із 12 календарних місяців у 2012
році відпрацював лише 5, при цьому, інші
7 місяців ФОП ОСОБА_3 не укладав
трудового договору з інвалідом та не
надавав державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інваліда, що є
порушенням вимог Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», на підставі чого
до відповідача застосовано
адміністративно-господарські санкції
в розмірі 3427,28 грн. та 24,84 грн. пені.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них
умови праці з урахуванням
індивідуальних програм реабілітації і
забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст. 19 цього Закону для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, в яких за
основним місцем роботи працює 8 і
більше осіб, реєструються у
відповідних відділеннях Фонду
соціального захисту інвалідів за своїм
місцезнаходженням і щороку подають цим
відділенням звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

Підприємства, установи,
організації, як зазначено в ст. 20 цього
Закону, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Відповідно до листа
Чернігівського міського центру
зайнятості від 22.05.2013 р. №07/2309 ФОП
ОСОБА_3 протягом 2012 року перебувала в
трудових відносинах з 15 найманими
працівниками, в тому числі з 09.08.2012 р. в
трудових відносинах з інвалідом ІІІ
групи ОСОБА_4 на підставі трудового
договору від 09.08.2012 р. №5.

При цьому, колегія суддів звертає
увагу на те, що як вбачається з реєстру
найманих працівників за 2012 рік, ФОП
ОСОБА_3 з 01.01.2012 р. по 23.07.2012 р. перебувала
в трудових відносинах лише з 7 особами,
тобто менше ніж передбачено ст. 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» для
виникнення обов'язку з
працевлаштування інвалідів.

Таким чином, лише з серпня 2012 року
у ФОП ОСОБА_3 виник обов'язок щодо
працевлаштування інвалідів, оскільки
чисельність найманих працівників
становила більше 8 осіб, а тому висновок
Чернігівського обласного відділення
фонду соціального захисту інвалідів
про невиконання відповідачем обов'язку
щодо працевлаштування інвалідів
протягом січня-липня 2012 року та
застосування
адміністративно-господарських
санкцій, є необгрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів необхідно залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2013
року - без змін, оскільки вона ухвалена
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.