Справа № 230/16/14-а
Суддя: Ариничева С. А.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 230/16/14-а
№
провадження: 2-а/230/23/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2014 року Єнакіївський міський
суд Донецької області у складі:

Головуючого судді
Ариничевої С.А.

При секретарі Мец Д.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Єнакієве
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Єнакієве про зобов'язання
вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 у січні 2014 року
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Єнакієве про зобов'язання
вчинити певні дії і в обґрунтування
заявленого виклав, що просить дії
відповідача визнати неправомірними та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Єнакієве Донецької
області провести йому перерахунок
основної та додаткової пенсій по
інвалідності у відповідності до статей
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 26 березня 2012 року з
проведенням виплати недоотриманих сум
за зазначений період часу,
обґрунтовуючи свій позов тим, що він є
особою постраждалою від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інвалід 3-ї групи відповідно до МСЄК від
26 березня 2012 року , а тому розмір його
пенсії має складати 6 мінімальних
пенсій за віком, а розмір додаткової
пенсії повинен складати 50% мінімальної
пенсії за віком.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
заявленого позову.

Суд, вислухавши позивача, вивчивши
матеріали справи, встановив наступні
фактичні обставини та відповідні їм
правовідносини:

Позивач ОСОБА_1 отримує пенсію як особа,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, має третю
групу інвалідності відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що підтверджується
довідкою Обласної МСЄК від 26 березня 2012
року ( а.с. 7).

Згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого Законом.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до
його преамбули визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону
передбачено, що зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону. Частиною 3 статті 4 даного
Закону передбачено, що умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами про
пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання
пенсійних виплат та соціальних послуг
визначене статтею 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Розділ 8 Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (надалі - спеціальний
закон) передбачає правила призначення
та виплати пенсій і компенсацій особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49
цього розділу визначає пенсії особам,
віднесеним до вказаних категорій у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачає, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах, зокрема
інвалідам третьої групи - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Виплата
зазначеної пенсії відповідно до статті
53 даного Закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначені
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника. Зазначені норми
розповсюджуються на позивача як
віднесеного до категорії 1.

Згідно частини третьої ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Частина четверта статті 54 цього Закону
передбачає, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчим по 3
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Законом України від 14 червня 2011 року №
3491-6 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнені прикінцеві
положення пункту 4 певним змістом, яким
серед іншого установлено, що у 2011 році
норми і положення статей 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання пункту 7 Закону України від 14
червня 2011 року N 3491-VI «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову N
745 від 6 липня 2011 року, якою встановлено
зовсім інші розміри основної державної
та додаткової пенсії, передбачені ст.
ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зазначена постанова
набрала чинності 23.07.2011 року (Урядовий
кур'єр від 23.07.2011 - № 133).

Крім того, ч. 3 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про державний бюджет
України на 2012 рік» встановлено, що у 2012
році положення статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Аналогічні положення закріплені і в
Законі України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік».

Таким чином, виплата основної та
додаткової пенсії у 2012, 2013 роках
здійснюються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на
відповідні роки.

Пунктами 2 та 3 Рішення Конституційного
Суду України від 13.01.2012 року № 3-рп/2012
вирішено наступне:

« 2. В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

3. В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 95,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті
19,частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України».

Згідно з приписами ст. 150 Конституції
України, рішення Конституційного суду
України є обов'язковими до виконання на
території України.

Таким чином, вимоги позивача
здійснювати нарахування основної
державної та додаткової пенсії у
розмірах встановлених ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 26 березня 2012 року, не ґрунтуються на
вимогах законодавства, оскільки з
урахуванням вищенаведених правових
норм виплата цього виду пенсійного
забезпечення здійснюється порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України.

Керуючись Конституцією України, ст.4, 6,7,
8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Єнакієве про зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного Адміністративного суду
Донецької області через Єнакіївський
міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанов, а у
випадку застосування ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови.

Суддя
С.А. Ариничева