Справа № 645/10289/13
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р.Справа № 645/10289/13Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Мінаєвої
О.М.

Бегунца
А.О.

за участю:

секретаря судового засідання

Шалаєвої І.Т.

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача

Мартиненко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 19.11.2013р. по справі №
645/10289/13

за позовом ОСОБА_4

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 (позивач), звернувся до
Фрунзенського районного суду м.
Харкова із позовом до головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області (далі за текстом -
ГУ ПФУ в Харківській області,
відповідач), в якому просив суд:

- визнати незаконними дії відповідача
щодо зменшення розміру його пенсії;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській
області здійснити 13 грудня 2012 року
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням підвищення посадового
окладу у розмірі відповідно наказу
Міністерства оборони України від 28.07.2008
року № 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
та виплатити донараховані суми пенсії
з нарахуванням компенсації і втрати
частини доходів.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 19.11.2013 року
адміністративний позов ОСОБА_4 до
головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено частково. Визнано дії
головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області щодо
зменшення розміру пенсії ОСОБА_4
незаконними. Зобов'язано головне
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_4 пенсію
з урахуванням підвищення посадового
окладу у розмірі відповідно наказу
Міністерства оборони України від 28.07.2008
року № 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
з урахуванням проведених виплат з 13
.12.2012 року.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
оскаржувану постанову скасувати в
частині задоволенні позовних вимог та
прийняти в цій частині нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач отримує пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (2262-XII) як особа звільнена з
військової служби та перебуває на
пенсійному обліку у ГУ ПФУ у
Харківській області.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 06.08.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12.12.2012 року,
позов ОСОБА_4 до ГУ ПФУ у Харківській
області та Харківського обласного
військового комісаріату в частині
зобов'язання перерахунку пенсії з
22.03.2011 року по день проведення
перерахунку та виплати недоотриманих
сум - задоволено. За змістом судового
рішення перерахунок пенсії необхідно
провести виходячи з посадового окладу
у розмірі, відповідно до наказу
Міноборони від 28.07.2008 року № 377.

У вересні 2013 року позивач отримав листа
ГУ ПФУ від 30.08.2013 року, з якого дізнався,
що з 13.12.2012 року фонд нараховує та
виплачує йому пенсію без урахування
попереднього перерахунку розміру
пенсії згідно зазначеного судового
рішення.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
наявності підстав для перерахунку
пенсії позивача, виходячи з посадового
окладу у розмірі, відповідно до наказу
Міноборони від 28.07.2008 року № 377.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992
року № 2262-ХІІ усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.12.2008 р.
N 45 (далі - Порядок № 45) перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" (далі -
Постанова № 1294) з 01.01.2008 року відбулися
зміни у пенсійному забезпеченні осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб.

Зазначеною Постановою було
затверджено у розмірах згідно з
додатками схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів; схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу; схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу; додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу.

Між тим, схеми посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів додатками до
Постанови № 1294 не передбачено.

При цьому пунктом 5 Постанови № 1294
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами

З метою реалізації делегованого
Кабінетом Міністрів України права,
Міністром оборони України прийнято
Наказ від 28.07.2008 року N 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України".

Отже, доводи апеляційної скарги
відповідача, що Наказ Міністра Оборони
України не може бути підставою для
перерахунку пенсії позивача, у зв'язку
з тим, що перерахунок може
здійснюватися тільки на підставі
рішень Кабінету Міністрів України щодо
зміни розміру грошового забезпечення є
необґрунтованими, оскільки Наказ від
28.07.2008 року N 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
прийнято на підставі та на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.07.2007 року № 1294.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач має право на
перерахунок та виплату пенсії на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року № 1294, виходячи з
розміру посадового окладу,
встановленого Наказом Міністра
Оборони України від 28.07.2008 року N 377.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України
в Харківській області залишити без
задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 19.11.2013р. по справі
№ 645/10289/13 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Бегунц А.О.