Справа № 16/57
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 16/57
Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

06 лютого 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Солекс» на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 27 вересня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Приватного
підприємства «Солекс» до Державної
податкової інспекції у Святошинському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві про визнання
протиправним та скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Солекс»
звернулося до Окружного
адміністративного суду м.Києва з
позовом до Державної податкової
інспекції у Святошинському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві та просило визнати протиправним
та скасувати рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №/0
від 20 жовтня 2008 року.

Справа неодноразово переглядалася
судами різних інстанцій.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
вересня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати як таку, що
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити в повному обсязі. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги посилається на те, що при
здійсненні розрахунків із споживачами
застосовується належним чином
зареєстрований, опломбований та
переведений у фіскальний режим роботи
реєстратор розрахункових операцій,
який внесений до Державного реєстру, з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій. Підтвердженням цього є Z-звіт,
складений на кінець спірного робочого
(операційного) періоду: з 26 по 27 вересня
2008 року та Х-звіт складений під час
перевірки. Також, позивач зазначає, що
не уповноважений ініціювати внесення
реєстраторів розрахункових апаратів
до Державного реєстру, оскільки не є їх
виробником. Вказане, на думку апелянта,
свідчить про протиправність
оскаржуваного рішення та є підставою
для його скасування.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
Приватне підприємство «Солекс»
зареєстроване у Святошинській
районній у місті Києві Державній
адміністрації 29.03.2002 року,
ідентифікаційний код 24102644, що
підтверджується Довідкою №10799/07 з
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України.
Видами діяльності ПП «Солекс» за КВЕД
згідно даної довідки є: діяльність з
організації азартних ігор, роздрібна
торгівля алкогольними та іншими
напоями, діяльність кафе, будівництво
будівель, проведення розслідувань та
забезпечення безпеки.

Державною податковою адміністрацією в
Івано-Франківській області проведено
перевірку щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері
готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності,
за результатом якої складено акт
№0143/26/57/23/24102644 від 26.09.2008.

Як вбачається з акту перевірки
податковий орган дійшов висновку про
порушення позивачем п.1 п.3 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського
харчування і послуг». Зокрема,
встановлено, що на момент перевірки в
залі гральних автоматів надавались
послуги в сфері грального бізнесу за
готівковий розрахунок на 18 гральних
автоматах, підключених до
електроенергії та функціонуючих,
обладнаних купюроприймачами, при
наявності 18 торгових патентів із
застосуванням одного реєстратора
розрахункових операцій, через який
здійснюються розрахункові операції
-прийняття від гравця готівки на всіх 18
гральних автоматах.

На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 20.10.2008 №/0, яким до
позивача застосовано суму штрафних
санкцій у розмірі 6120,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
суб'єкти господарювання в сфері
грального бізнесу самостійно мали
можливість з 01.07.02 по 31.12.06 звернутись до
виробників та постачальників
реєстраторів розрахункових операцій з
метою виготовлення моделі
реєстраторів розрахункових операцій
(гральних автоматів) у відповідності до
норм Закону і відповідно до вимог
Постанови КМУ № 1315 внести подання на
внесення моделі до Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій.
Обов'язок застосування гральних
автоматів, які переведені у фіскальний
режим роботи, є нормою закону, якою
мають керуватися суб'єкти
господарювання при здійсненні
діяльності у сфері грального бізнесу, -
з огляду на що застосування
відповідачем суми штрафу в розмірі 6120,00
грн. відповідає чинному законодавству.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції колегія суддів
виходить з такого.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових

операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг»
суб'єкти підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок.

Згідно пункту 4.4 розділу 4 Порядку
реєстрації, опломбування та
застосування реєстраторів
розрахункових операцій за товари
(послуги), затвердженого Наказом ДПА
України № 614 від 10.12.2000 (із змінами та
доповненнями), реєстрація продажу
товари (оплати послуги) через РРО
проводиться одночасно з розрахунковою
операцією. Розрахунковий документ
повинен видаватися покупцеві не
пізніше завершення розрахункової
операції. Розрахункова операція
вважається проведеною через РРО, якщо
данні про її обсяг уведені в режимі
реєстрації.

Згідно п. 1 Наказу Державного комітету з
питань регуляторної політики та
підприємництва, Міністерства фінансів
України від 18.04.2006 № 40/374 «Про
затвердження Ліцензійних умов
провадження організації діяльності
проведення азартних ігор і Порядку
контролю за додержанням Ліцензійних
умов провадження організації
діяльності з проведення азартних
ігор», визначено, що: гральний автомат -
це механічне, електричне, електронне
обладнання або пристрій, що
використовується для проведення
азартних ігор, результат яких
визначається без участі працівника
ліцензіата програмою роботи цього
обладнання (пристрою) з використанням
генератора випадкових чисел, який
міститься всередині корпусу такого
обладнання (пристрою), і сума виграшу
нараховується обладнанням (пристроєм)
автоматично.

Відповідно до ч. 1 Ліцензійних умов
провадження організації діяльності з
проведення азартних ігор, затверджених
спільним Наказом Державного комітету з
питань регуляторної політики та
підприємництва та Міністерства
фінансів України від 18.04.2006 року № 40/374,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 30.05.2006 року за № 622/12496
гральний автомат - це механічне,
електричне, електронне обладнання або
пристрій, що використовується для
проведення азартних ігор, результат
яких визначається без участі
працівника ліцензіата програмою
роботи обладнання (пристрою) з
використанням генератора випадкових
чисел, який міститься всередині
корпусу такого обладнання (пристрою), і
сума виграшу нараховується
обладнанням (пристроєм) автоматично.

Таким чином, гральний автомат в
автоматичному режимі здійснює видачу
виграшу за готівкові кошти або із
застосуванням жетонів, як і автомат з
продажу товарів (послуг) в
автоматичному режимі за готівкові
кошти або із застосуванням платіжних
карток, жетонів здійснює видачу
товарів (послуг), а отже, гральний
автомат - це автомат з надання послуг у
сфері грального бізнесу.

Аналізуючи вищевикладені положення
законодавства можна дійти висновку, що
операції з купівлі - продажу кредитів,
ставок на гру є розрахунковими, і
підлягають проведенню через
реєстратори розрахункових операцій.

Зазначене також підтверджується
нормами Порядку обліку доходів
фізичних осіб у гральних закладах та
персоніфікації таких осіб,
затвердженого Наказом Державної
податкової адміністрації України №494
від 20.10.2003 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України за №1016/8337
від 06.11.2003).

Згідно пункту 5 вказано Порядку,
засвідчення прийняття ставок для
участі в азартній грі здійснюється
через належним чином зареєстрований
реєстратор розрахункових операцій з
видачею чеків, які повинні зберігатись
фізичною особою - гравцем до закінчення
її участі в азартній грі.

Постановою Кабінету Міністрів України
№121 від 07.02.2001 «Про термін переведення
суб'єктів підприємницької діяльності
на облік розрахункових операцій у
готівковій та безготівковій формі із
застосуванням реєстраторів
розрахункових операцій» установлені
терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі із застосуванням
реєстраторів розрахункових операцій з
використанням гральних автоматів до
31.12.2006 року.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» законодавець покладає
обов'язок проводити розрахункові
операції через зареєстровані,
опломбовані в установленому порядку та
переведені у фіскальний режим роботи
РРО на суб'єктів господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій формі при надання послуг у
сфері грального бізнесу.

Статтею 12 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» встановлено, що на території
України дозволяється реалізовувати та
застосовувати лише ті РРО вітчизняного
та іноземного виробництва, які
включені до Державного реєстру та
конструкція і програмне забезпечення
яких відповідає
конструкторсько-технологічній та
програмній документації виробника.

Таким чином, з метою дотримання вимог
законодавства, суб'єкти господарювання
в сфері грального бізнесу самостійно
мали можливість з 01.07.02 по 31.12.06
звернутись до виробників та
постачальників реєстраторів
розрахункових операцій з метою
виготовлення моделі реєстраторів
розрахункових операцій (гральних
автоматів) у відповідності до норм
Закону і відповідно до вимог Постанови
КМУ №1315 внести подання на внесення
моделі до Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій.

На момент проведення перевірки
позивача набрав чинності наказ від
01.07.2008 №430, яким до Реєстру було
включено комп'ютерно-касову систему
«Фіскал», тим самим держава виконала
обов'язок з організації розроблення
автоматів з продажу товарів (послуг),
які відповідають передбаченим Законом
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» вимогам, а також
запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної
пам'яті) для оснащення автоматів, що вже
діють.

Згідно з п.2 ст.17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» за порушення вимог цього
Закону до суб'єктів підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції за товари
(послуги), за рішенням відповідних
органів державної податкової служби
України застосовуються фінансові
санкції у вигляді штрафу.

З огляду на викладене, з 01.07.2008 до
суб'єктів господарювання, які надають
гральні послуги з використанням
гральних автоматів, у яких не
реалізовані фіскальні послуги,
застосовуються фінансові санкції,
передбачені п. 2 ст. 17 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг».

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним судом України в постановах
від 04.09.2012 (справа №21-220а13), від 14.05.2013
(справа №21-121а13).

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що відповідачем не
було порушено норм податкового
законодавства та правомірно
застосовано суму штрафу в розмірі 6120,00
грн.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, допущення судом першої
інстанції порушень норм
процесуального права, які б призвели до
неправильного вирішення питання,
колегією суддів не виявлено, а тому
підстав для скасування оскаржуваної
постанови суду немає.

Керуючись ст.ст.160, 167, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Солекс» залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
вересня 2013 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.