Справа № 826/747/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2014 року 10:10
№ 826/747/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 доСлужби зовнішньої
розвідки України провизнання
бездіяльності протиправною,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до Служби
зовнішньої розвідки України (далі по
тексту - відповідач) з урахуванням
змінених позовних вимог про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача щодо невиплати грошової
компенсації за 9 невикористаних днів
щорічної основної відпустки у 2011 році
та за 33 невикористаних дня щорічної
основної відпустки у 2012 році та
зобов'язання відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачеві
грошової компенсації за 9
невикористаних днів щорічної основної
відпустки у 2011 році та за 33
невикористаних дня щорічної основної
відпустки у 2012 році.
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що відповідачем протиправно
відмовлено позивачу у виплаті грошової
компенсації за невикористану
відпустку за 2011 та 2012 роки.
Відповідач проти позову заперечив з
тих підстав, що правомірно відмовив
позивачу у виплаті грошової
компенсації за не використану
відпустку, оскільки Законом України
"Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей" передбачено, що компенсація
проводиться лише у році звільнення.
Позивача звільнено зі служби в 2013 році
В судовому засіданні 13.02.2014р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
у зв'язку з неявкою в судове засідання
представника відповідача.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
Позивач з 25.12.1995р. по 22.08.2013р. проходив
військову службу в Службі зовнішньої
Згідно п.п. 1, 2 ст. 10-1 Закону України "Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей" військовослужбовцям надаються
щорічні основні відпустки із
збереженням грошового, матеріального
забезпечення та наданням грошової
допомоги на оздоровлення у розмірі
місячного грошового забезпечення.
Тривалість щорічної основної
відпустки для військовослужбовців, які
мають вислугу в календарному
обчисленні від 15 до 20 років - становить
40 календарних днів.
Щорічна основна відпустка надається
протягом календарного року. В
особливих випадках з дозволу прямого
начальника, уповноваженого
керівниками розвідувальних органів
України, щорічна основна відпустка за
минулий рік надається в першому
кварталі наступного року, якщо раніше
Наказом Голови Служби зовнішньої
розвідки України №596-ос від 22.08.2013р.
позивача звільнено з військової служби
При цьому, при звільненні з військової
служби позивачу виплачено компенсацію
за невикористану відпустку за 2013 рік.
Розрахунок за невикористані відпустки
за 2010-2012 роки проведено не було.
На звернення позивача щодо виплати
йому компенсації за невикористану
відпустку за 2010-2012 роки відповідач
своїм листом від 16.09.2013 № 17/1961 відмовив,
мотивуючи це тим, що у матеріалах
особової справи документальних
матеріалів стосовно відмови у наданні
позивачеві відпустки за 2010-2012 роки не
встановлено. Також відповідач
зазначив, що грошова компенсація за
невикористані дні щорічної основної
відпустки виплачується лише за
поточний рік (у році звільнення).
Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 24
Закону України «Про відпустки» у разі
звільнення працівника йому
виплачується грошова компенсація за
всі не використані ним дні щорічної
відпустки, а також додаткові відпустки
працівникам, які мають дітей.

Згідно абзацу третього п. 14 ст. 10-1
Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" у рік звільнення
зазначених в абзацах першому та
другому цього пункту
військовослужбовців (до яких
відносяться й військовослужбовці, які
звільняються за станом здоров'я) зі
служби у разі невикористання ними
щорічної основної або додаткової
відпустки їм виплачується грошова
компенсація за всі невикористані дні
щорічної основної відпустки, а також
дні додаткової відпустки, у тому числі
військовослужбовцям-жінкам, які мають
дітей.

Відповідно до п.п. 6.6.2. п. 6.6 Інструкції
про виплату грошового забезпечення
військовослужбовцям Служби зовнішньої
розвідки України, затвердженої Наказом
СЗР України № 45 від 28.02.2008 у разі
звільнення зі служби
військовослужбовця, яким не була
використана щорічна основна або
додаткова оплачувана відпустка, йому
виплачується грошова компенсація за
всі невикористані дні щорічної
основної відпустки, а також дні
додаткової оплачуваної відпустки у
розмірі його грошового забезпечення за
такі дні.

Військовослужбовцям, звільненим з
військової служби за віком, станом
здоров'я та у зв'язку зі скороченням
штатів або проведенням організаційних
заходів, невикористані дні щорічної
основної відпустки для виплати
грошової компенсації розраховуються,
виходячи з тривалості щорічної
основної відпустки: тим, які мають
вислугу від 15 до 20 календарних років, -
за 40 діб.

Таким чином, момент виплати
військовослужбовцю компенсації за
невикористані відпустки пов'язаний з
моментом звільнення його зі служби, а
саме: у рік звільнення
військовослужбовець набуває право на
отримання компенсації за всі
невикористані дні щорічної основної та
додаткової відпустки.

Отже, на думку суду позиція
відповідача, що грошова компенсація за
невикористані дні щорічної основної
відпустки виплачується лише за
поточний рік (у році звільнення) є
необґрунтованою та такою, що не
відповідає нормам Закону України «Про
відпустки», Закону України "Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей" та Інструкції про виплату
грошового забезпечення
військовослужбовцям Служби зовнішньої
розвідки України, затвердженої Наказом
СЗР України № 45 від 28.02.2008.

Суд вважає, що позивачу має бути
виплачена грошова компенсація за всі
не використанні ним дні щорічної
відпустки, а не лише за поточний рік
(рік звільнення).

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 за 2011 рік має 9 календарних днів
невикористаної щорічної основної
відпустки за 2012 рік - 33 календарних днів
невикористаної щорічної основної
відпустки.

Даний факт відповідачем не
заперечується.

Відповідно до п.п. 6.6.2 п. 6.6
Інструкції про виплату грошового
забезпечення військовослужбовцям
Служби зовнішньої розвідки України,
затвердженої Наказом СЗР України № 45
від 28.02.2008 військовослужбовцям,
звільненим з військової служби за
віком, станом здоров'я та у зв'язку зі
скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, невикористані
дні щорічної основної відпустки для
виплати грошової компенсації
розраховуються, виходячи з тривалості
щорічної основної відпустки:

тим, які мають вислугу до 10
календарних років, - за 30 діб;

тим, які мають вислугу від 10 до 15
календарних років, - за 35 діб;

тим, які мають вислугу від 15 до 20
календарних років, - за 40 діб;

тим, які мають вислугу 20 і більше
календарних років, - за 45 діб.

Судом встановлено, що у період з 2010 по
2012 роки вислуга ОСОБА_1 склала більше 15
календарних років військової служби, а
тому він мав право на 40 календарних
років щорічної основної відпустки.

Виплата грошової компенсації за
невикористані дні щорічної основної
відпустки, а також дні додаткової
оплачуваної відпустки здійснюється на
підставі наказу (п.п. 6.6.2 п. 6.6 Інструкції
про виплату грошового забезпечення
військовослужбовцям Служби зовнішньої
розвідки України, затвердженої Наказом
СЗР України № 45 від 28.02.2008).

На підставі вищевикладеного суд
приходить до висновку про протиправну
бездіяльність Служби зовнішньої
розвідки України щодо невиплати ОСОБА_1
грошової компенсації за 9
невикористаних днів щорічної основної
відпустки у 2011 році та за 33
невикористаних дня щорічної основної
відпустки у 2012 році.

Відповідач як суб'єкт владних
повноважень не довів правомірність
вчинених дій у відповідності до вимог,
встановлених частиною другою статті 19
Конституції України та частиною
третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в свою чергу позивач довів
суду обставини, на яких ґрунтуються
його позовні вимоги, а тому, виходячи з
системного аналізу положень
законодавства України та доказів,
наявних у матеріалах справи,
адміністративний позов ОСОБА_1
підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Визнати протиправною
бездіяльності Служби зовнішньої
розвідки України щодо невиплати ОСОБА_1
грошової компенсації за 9
невикористаних днів щорічної основної
відпустки у 2011 році та за 33
невикористаних дня щорічної основної
відпустки у 2012 році.

Зобов'язати Службу зовнішньої
розвідки України здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової
компенсації за 9 невикористаних днів
щорічної основної відпустки у 2011 році
та за 33 невикористаних дня щорічної
основної відпустки у 2012 році.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
24.02.2014р.

Суддя
В.В. Амельохін