Справа № 815/285/14
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/285/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року о 16 год. 23 хв.
м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -
Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання -
Мороз А.П.

за участю сторін:

представника позивача -
Луб В.В. (по довіреності)

представника відповідача
- Сєміног Л.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Приватного підприємства
«Геобуд плюс» до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Приватне
підприємство «Геобуд плюс» з
адміністративним позовом до Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
визнання протиправною бездіяльності
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області щодо не розгляду
заяви Приватного підприємства «Геобуд
плюс» від 30.10.2013 року про
переоформлення ліцензії, зобов'язання
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області видати Приватному
підприємству «Геобуд плюс» ліцензію на
здійснення господарської діяльності,
пов'язаної із створенням об'єктів
архітектури з правом виконання видів
робіт (згідно переліку).

Представник позивача адміністративний
позов підтримав, на заявлених вимогах
наполягав, оскільки відповідачем
безпідставно не видано позивачу
переоформлену ліцензію з урахуванням
змін, визначених у відповідній заяві, а
тому відповідача має бути зобов'язано
видати ліцензію на здійснення
господарської діяльності, пов'язаної
із створенням об'єктів архітектури з
правом виконання видів робіт (згідно
переліку).

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, оскільки позивачем
пропущений строк для звернення із
заявою про переоформлення ліцензії та
позивач не уповноважений на розгляд
заяв про переоформлення ліцензії на
здійснення певних видів господарської
діяльності у зв'язку із чим зазначену
заяву направлено на розгляд до
Державної архітектурно-будівельної
інспекції України, а тому відповідач
діяв згідно вимог чинного
законодавства та вказаних у позові
порушень не допускав.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
а також обставини, якими
обґрунтовуються вимоги та заперечення,
докази, якими вони підтверджуються, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов не підлягає задоволенню повністю
з наступних підстав.

Приватному підприємству «Геобуд плюс»
23.02.2010 року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області видана Ліцензія Серії
АВ №512734 на провадження господарської
діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів архітектури (аркуші справи 9-10).

Оскільки, 18.10.2013 року проведена
державна реєстрація змін до установчих
документів позивача, зокрема, зміни
місцезнаходження підприємства, ПП
«Геобуд плюс» 31.10.2013 року направлено на
адресу Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області заяву на
переоформлення Ліцензії Серії АВ №512734,
виданої 23.02.2010 року (аркуші справи 6-8).

Однак, ліцензія позивачу не була
переоформлена, що стало підставою для
звернення позивача до суду з вимогами
визнання неправомірною бездіяльності
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області щодо розгляду заяви
підприємства про переоформлення
ліцензії на провадження господарської
діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів архітектури та зобов'язання
вчинити дії з переоформлення такої
ліцензії.

Суд вважає доводи позивача не
обґрунтованими, а позов таким, що не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності» №1775-III від
01.06.2000 року ліцензуванням є, зокрема,
переоформлення ліцензій певних видів
господарської діяльності органом
ліцензування, який визначається
Кабінетом Міністрів України.

Приписи п. 3 «Порядку ліцензування
господарської діяльності, пов'язаної
із створенням об'єктів архітектури»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №1396 від 05.12.2007 року,
визначають Державну
архітектурно-будівельну інспекцію та
її територіальні органи як органи
ліцензування будівельної діяльності,
на які покладається контроль за
додержанням ліцензійних умов.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності» орган
ліцензування видає та переоформлює
ліцензії, видає дублікати ліцензій на
певний вид господарської діяльності,
приймає рішення про визнання ліцензій
недійсними.

Орган ліцензування, яким є центральний
орган виконавчої влади чи державний
колегіальний орган, що здійснює
передбачені цією статтею повноваження,
може делегувати їх своїм структурним
територіальним підрозділам.

Згідно із ст. 16 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності» №1775-III від
01.06.2000 року та відповідно до п. 17
«Порядку ліцензування господарської
діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів архітектури», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№1396 від 05.12.2007 року, підставами для
переоформлення ліцензії є, зокрема,
зміна місцезнаходження юридичної
особи.

У разі виникнення підстав для
переоформлення ліцензії ліцензіат
зобов'язаний протягом десяти робочих
днів подати органу ліцензування заяву
про переоформлення ліцензії разом з
ліцензією, що підлягає переоформленню,
та відповідними документами або їх
нотаріально засвідченими копіями, які
підтверджують зазначені зміни.

Орган ліцензування протягом трьох
робочих днів з дати надходження заяви
про переоформлення ліцензії та
документів, що додаються до неї,
зобов'язаний видати переоформлену на
новому бланку ліцензію з урахуванням
змін, зазначених у заяві про
переоформлення ліцензії.

Як вбачається з пояснень представника
відповідача та наданих доказів, до
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області 04.11.2013 року надійшла
заява ПП «Геобуд плюс» від 30.10.2013 року
на переоформлення Ліцензії Серії АВ
№512734 на провадження господарської
діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів архітектури (аркуш справи 42-43).

На виконання п. 2 Наказу Державної
архітектурно-будівельної інспекції
України «Про вдосконалення роботи з
ліцензування господарської
діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів архітектури» №38 від 01.03.2013
року, який передбачає прийняття заяв
щодо ліцензування та їх передачу до
Державної архітектурно-будівельної
інспекції України для вирішення
питань, пов'язаних з ліцензуванням,
Інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області зазначена заява 05.11.2013
року направлена до центрального органу
виконавчої влади з питань ліцензування
(аркуші справи 40-41).

Таким чином, відповідач був
позбавлений можливості переоформити
ліцензію позивача та виконав вимоги
наказу центрального органу виконавчої
влади з питань ліцензування в сфері
будівництва щодо передачі заяви про
переоформлення ліцензії Державній
архітектурно-будівельній інспекції
України, тобто вжив заходів щодо її
вирішення.

Враховуючи зазначені обставини, суд не
вбачає в діях відповідача
неправомірної бездіяльності,
пов'язаної із не розглядом заяви
Приватного підприємства «Геобуд плюс»
від 30.10.2013 року про переоформлення
ліцензії та не вбачає підстав для
зобов'язання його вчинити дії, які не
входять до його повноважень.

Крім того, слід зазначити, що Приватним
підприємством «Геобуд плюс» порушені
терміни подання заяви про
переоформлення ліцензії, тобто
порушені положення ст. 16 Закону України
«Про ліцензування певних видів
господарської діяльності», які
передбачають обов'язок ліцензіата
протягом 10 днів подати документи про
переоформлення ліцензії в разі зміни
місцезнаходження.

Як вбачається з матеріалів справи,
реєстрація внесених змін щодо
місцезнаходження Приватного
підприємства «Геобуд плюс» проведена
18.10.2013 року (аркуш справи 17), тобто з цієї
дати у позивача виникли підстави для
відповідного переоформлення ліцензії,
проте заява позивача Інспекцією
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області отримана
04.11.2013 року, тобто позивачем порушені
вимоги ст. 16 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності», п. 17
«Порядку ліцензування господарської
діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів архітектури».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Проаналізувавши вимоги законодавства,
суд вважає, що відповідач при
направленні заяви Приватного
підприємства «Геобуд плюс» від 30.10.2013
року про переоформлення ліцензії до
центрального органу ліцензування діяв
відповідно до повноважень, покладених
на нього, обґрунтовано та своєчасно.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи
надані докази в сукупності, суд вважає,
що позовні вимоги Приватного
підприємства «Геобуд плюс» не
обґрунтовані, не відповідають вимогам
чинного законодавства, у зв'язку із чим
не підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподіляються
відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Приватного підприємства
«Геобуд плюс» до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
протиправною бездіяльності Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області щодо не
розгляду заяви Приватного
підприємства «Геобуд плюс» від 30.10.2013
року про переоформлення ліцензії,
зобов'язання Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області видати Приватному
підприємству «Геобуд плюс» ліцензію на
здійснення господарської діяльності,
пов'язаної із створенням об'єктів
архітектури з правом виконання видів
робіт (згідно переліку) - відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили у
порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Одеський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Апеляційна скарга на
постанову подається до Одеського
окружного адміністративного суду, та
одночасно її копія надсилається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та
підписано 24 лютого 2014 року.

Суддя
Л.І. Свида

.