Справа № 274/815/14-а
Суддя: Корбут В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/815/14 Провадження №
Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2014 р., 11:45м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного
суду Житомирської області Корбут В.В.,

розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1доУправління
Пенсійного фонду України у м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
областіпрозобов'язання здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з вказаною позовною
заявою (адміністративним позовом), у
якій просить визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області (далі - Управління) щодо відмови
йому у перерахунку та виплаті з 01.12.2013 р.
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виходячи
із заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, зобов'язати
Управління здійснити з 01.12.2013 р.
перерахунок його щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до статті 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" в
редакції, чинній до внесення змін
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
виходячи із розміру заробітку
працюючого на посаді судді
Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області без відрахування
податків та обмеження максимальним
розміром щомісячного довічного
грошового утримання судді,
передбаченого Законом України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", з урахуванням раніше
проведених виплат.

Ухвалою від 17.02.2014 р. за вказаною
позовною заявою (адміністративним
позовом) було відкрито скорочене
провадження в адміністративній справі.

Управління 24.02.2014 р. подало письмові
заперечення, у яких, посилаючись на
статтю 138 Закону України "Про "Про
судоустрій і статус суддів" зазначило,
що законодавством України не
передбачено здійснення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці у випадку зміни грошового
утримання діючих суддів судів
загальної юрисдикції.

Суд, розглянувши обставини,
повідомлені ОСОБА_1 у позовній заяві
(адміністративному позові) та
Управлінням у запереченнях проти
позову, вважає за можливе ухвалити
судове рішення в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі (частина четверта статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Судом з'ясовано, що ОСОБА_1 є суддею у
відставці (а. с. 3), йому виплачується
щомісячне грошове утримання у розмірі
80% грошового утримання судді, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що встановлено
постановою Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від 16.07.2013 р. (а. с. 5 - 8), яка
набрала законної сили, та, крім того,
випливає з позовної заяви, заперечень
проти позову та листа Управління від
14.01.2014 р. № 2/Б-8 (а. с. 4).

Зважаючи на положення статті 129 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" та статті 8 Закону України "Про
державний бюджет України на 2013 рік" з
01.12.2013 р. збільшився розмір суддівської
винагороди у зв'язку зі збільшенням з
цієї ж дати розміру мінімальної
заробітної плати.

Як випливає зі змісту позовної заяви,
листа Управління від 14.01.2014 р. № 2/Б-8 та
заперечень проти позову, ОСОБА_1
звернувся до Управління з заявою від
03.01.2014 р. № 2/Б-8, у якій просив здійснити
перерахунок його щомісячного
довічного грошового утримання судді з
01.12.2013 р., проте Управління цього
перерахунку не здійснило, посилаючись
на те, що такий перерахунок не
передбачено законодавством України.

Відповідно до частини четвертої статті
43 Закону "Про статус суддів" (яка була
чинною на момент звільнення ОСОБА_1 з
посади судді у відставку) судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Згідно зі статтею 73 Закону України "Про
Конституційний Суд України"
Конституційний Суд України приймає
рішення щодо конституційності актів,
зазначених у пункті 1 статті 13 цього
Закону. У разі, якщо ці акти або їх
окремі положення визнаються такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
виключено абзац 3 пункту 1 постанови
Верховної Ради України від 15.12.1992 р. №
2863-ХII "Про порядок введення в дію Закону
України "Про статус суддів" (із змінами
та доповненнями, внесеними Постановою
Верховної Ради України від 24.02.1994 р. №
4016-ХІІ), який передбачав, що в разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-пр/2008 від 22.05.2008 р. вказані положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
визнано неконституційними і такими, що
втратили чинність.

Зі наведеного вище змісту статті 43
Закону України "Про статус суддів" (яка
була чинною на момент звільнення
ОСОБА_1 з посади судді у відставку)
вбачається, що розмір виплачуваного
щомісячного довічного грошового
утримання залежить від заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді. Зі зміною у бік збільшення
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді збільшується
і розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

У зв'язку з набранням чинності Закону
"Про судоустрій і статус суддів", стаття
43 Закону України "Про статус суддів" та
постанова Верховної Ради України від
24.02.1994 р. № 4016-ХІІ втратили чинність.

Між тим, втрата чинності вказаними у
попередньому абзаці
нормативно-правовими актами у зв'язку
із прийняттям Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" не може
бути підставою для обмеження гарантій
правосуддя, які були встановлені
стосовно забезпечення права на
перерахунок розміру довічного
грошового утримання.

Питання виплати щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01.01.2011 р. врегульовано частиною
третьою статті 138 Закону "Про
судоустрій і статус суддів", первинною
редакцією якої (чинною до 01.10.2011 р.)
також було встановлено, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

За змістом даної норми закону, а також
відповідно до частини третьої статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" (в новій редакції) щомісячне
довічне грошове утримання, яке
виплачується судді у відставці,
безпосередньо залежить від розміру
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді.

Статтею 22 Конституції України
передбачено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Частиною першою статті 126 Конституціє
України встановлено, що незалежність і
недоторканість суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, як зазначив
Конституційний Суд України у рішенні
від 11.10.2005 р. № 8-рп/2005, є надання їм за
рахунок держави матеріального і
соціального захисту (заробітна плата,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від
08.07.2011 р. № 3668-VІ були внесені зміни до
статті 138 Закону "Про судоустрій і
статус суддів" та встановлено, що
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 3-рп/2013 від 03.06.2013 р. визнано такою, що
не відповідає Конституції України
частину третю статті 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010 р. № 2453-VІ у редакції Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 08.07.2011 р. № 3668-VІ.

Пунктом 8 мотивувальної частини
вказаного рішення Конституційного
Суду України визначено порядок його
виконання, зокрема зазначено, що
підлягає застосуванню частина третя
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" в редакції
до змін, внесених Законом № 3668.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що ОСОБА_1 має право на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи з нового
розміру заробітної плати судді,
працюючого на відповідній посаді,
оскільки предметом спору є перерахунок
довічного грошового утримання судді з
грудня 2013 р., а отже, на момент
виникнення спірних відносин, їх
правове регулювання здійснювалось
відповідно до частини третьої статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" від 07.07.2010 р. № 2453-VІ в редакції
Закону України № 3668-VI.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню.

Керуючись статтями 6, 9 - 11, 15, 17 - 20, 69 - 71, 79,
87, 94, 158 - 163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку та виплаті з 01.12.2013 р.
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виходячи
із заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області здійснити з 01.12.2013 р.
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1 відповідно
до частини третьої статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції, чинній до внесення
змін Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
виходячи із розміру грошового
утримання працюючого судді
Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області, з урахуванням
проведених раніше виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 у якості
відшкодування судових витрат 73,08 грн.

Роз'яснити, що:

- постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на неї, якщо таку скаргу не було
подано;

- у разі подання на постанову
апеляційної скарги вона, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження;

- апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з моменту отримання її копії, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
В.В. Корбут