Справа № 809/301/14
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"19" лютого 2014 р.
№ 809/301/14

14 год 15 хв.
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Мулі Х.О.

за участю: представника позивача
Борсука Д.Я.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Івано-Франківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 про стягнення
адміністративно-господарських
санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

22.01.2014 року Івано-Франківське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося з
адміністративним позовом до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення
адміністративно-господарських
санкцій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
за наслідками перевірки відповідача
встановлено порушення нормативу
робочих місць щодо працевлаштування
інвалідів у 2012 році. Внаслідок
допущення даного порушення, згідно з
вимогами чинного законодавства
відповідач був зобов'язаний
самостійно сплатити
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 10508,13 грн., однак сума
штрафних санкцій у встановлений строк
не погашена , у зв'язку чим відповідачу
було нараховано пеню у розмірі 588,00 грн.
За таких обставин, оскільки сума
заборгованості в загальному розмірі
1109613 грн. ФОП ОСОБА_2 не сплачена,
остання, на думку представника
позивача, підлягає до стягнення в
судовому порядку.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав наведених в позовній заяві,
позов просив задовольнити повністю.

Відповідач у судовому засіданні
позовні вимоги не визнала. Суду
пояснила, що їй не було відомо про
обов'язок створення вакансій для
працевлаштування інваліда, їй як
приватному підприємцю будь- яких
роз'яснень чи рекомендацій зі сторони
Івано-Франківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів стосовно забезпечення
працевлаштування інваліда не було
надано. Крім того зазначила, що ніхто з
інвалідів за цей час до неї не
звертався з бажанням
працевлаштуватися, інваліди для
працевлаштування не направлялись. У
зв'язку цим, вважає застосування
штрафних санкцій передчасним та
безпідставним. Просить у задоволені
позову відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, вислухавши
пояснення представника позивача та
відповідача, дослідивши наявні та
витребувані докази, судом установлено
наступне.

Основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні і гарантування їм
рівних з усіма іншими громадянами
можливостей для участі в економічній,
політичній і соціальній сферах життя
суспільства, створення необхідних
умов, які дають можливість інвалідам
вести повноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними здібностями та
інтересами визначені Законом України
''Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні''.

Відповідно до частини першої статті 17
вказаного Закону, з метою реалізації
творчих і виробничих здібностей
інвалідів та з урахуванням
індивідуальних програм реабілітації,
їм забезпечується право працювати на
підприємствах, в установах,
організаціях, а також займатися
підприємницькою та іншою трудовою
діяльністю, не забороненою законом.

Частина 3 ст. 18 Закону України ''Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні'' встановлено
обов'язок підприємств, установ,
організацій, фізичних осіб, які
використовують найману працю, виділяти
та створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації та забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством;
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Положенням статті 19 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", передбачено, що
для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

Згідно абз.9 ст. 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи, в
яких за основним місцем роботи працює 8
і більше осіб, реєструються у
відповідних відділеннях Фонду
соціального захисту інвалідів за своїм
місцезнаходженням і щороку подають цим
відділенням звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи,
територіальною державною інспекцією з
питань праці в Івано-Франківській
області проведено позапланову
перевірку фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 За результатами планової
перевірки складно акт перевірки щодо
додержання суб'єктами господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за №09-05-075/1233 та
виявлено порушення ст. 19 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", а саме:
підприємець не була зареєстрована та
не подавала звітність форми №10ПІ "Звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів" до Фонду соціального
захисту інвалідів, крім того не
виконано нормативів щодо створення
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2012 р. З вказаним актом
перевірки ОСОБА_2 ознайомлена.

Відповідно до наданої управлінням ПФУ
в м. Яремче Івано-Франківській області
інформації, середньооблікова
кількість штатних працівників у 2012 рік,
які працювали у фізичної особи -
підприємця, складає 16 осіб, в тому
числі працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність підприємцем виявлено не
було.

Також відповідно до інформації наданої
листом Яремчанського міського
центру зайнятості за № 127-01/03-14 від
04.02.2014 року, фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 звітність форми №3 НМ до
Яремчанського міського центру
зайнятості не подавала.

Згідно статті 20 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

З системного аналізу вимог вказаного
Закону вбачається, що зазначені в
Законі адміністративно-господарські
санкції є альтернативним зобов'язанням
роботодавця, який повинен був або
дотримати норматив робочих місць для
інвалідів, або сплатити дані санкції.

Отже, виходячи з середньооблікової
кількості штатних працівників 16 осіб,
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів фізичною
особою- підприємцем ОСОБА_2, складає
один штатний працівник за 2012 рік, який
відповідачем не виконано.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачем порушено вимоги ст. 19
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" та не
виконано покладених зобов'язань щодо
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування.

Згідно розрахунку суми
адміністративно-господарських санкцій
за незайняті робочі місця для
працевлаштування інваліда, сума
штрафних санкцій становить 10508,13 грн.,
сума пені, нарахована за несвоєчасну
сплату
адміністративного-господарських
санкцій становить 588,00 грн. Однак,
вказані суми, відповідачем добровільно
несплачені, внаслідок чого утворилася
заборгованість.

Посилання відповідача щодо
необізнаності про зобов'язання
створення роботодавцем робочого місця
для працевлаштування інваліда, не є
підставою для звільнення від сплати
адміністративно-господарських
санкцій, оскільки у відповідності до
ст. 68 Конституції України, незнання
законів не звільняє від юридичної
відповідальності.

Враховуючи допущені порушення
відповідачем ст. 19, 20 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", суд вважає, що
позивачем правомірно застосовано до
відповідача суми
адміністративно-господарської санкції
та пені у розмірі 11096,13 грн. та
приходить до переконання, що позовні
вимоги є обґрунтованими, а позов таким,
що підлягає до задоволення повністю.

На підставі ст.ст. 19, 20 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", 158-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити повністю

Стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 на користь
Івано-Франківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів 11 096, (одинадцять тисяч
дев'яносто шість) грн. 13 коп.
адміністративно-господарських
санкцій.

Згідно ст.254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення
встановлених строків подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена в повному обсязі
25.02.2014 року.

Суддя:
Гундяк В.Д.