Справа № 645/11991/13
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р.Справа № 645/11991/13Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши у порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова та
ОСОБА_1 на ухвалу Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 09.12.2013р.
по справі № 645/11991/13

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

29.11.2013 року старший державний
виконавець Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції звернувся до Фрунзенського
районного суду м. Харкова із заявою про
зміну способу та порядку виконання
постанови Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 18.04.2011 року по справі
№ 2-а-1365/2011 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова про
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни за рішенням суду в
сумі 1827,42 грн.

Ухвалою Фрунзенського районного суду
м. Харкова від 09.12.13 року заяву старшого
державного виконавця Фрунзенського
відділу державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 18.04.2011 року по
адміністративній справі №2-а-1365/2011 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова про
зобов'язання здійснити нарахування та
виплати державної соціальної допомоги
дитини війни, стягнувши з Управління
пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова на
користь ОСОБА_1 1827,42 грн. нарахованого,
але невиплаченого підвищення до
пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова, не
погодившись із судовим рішенням,
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 09.12.13 року по справі №
2-а-1365/2011 та постановити нову ухвалу,
якою відмовити в задоволенні заяви про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

ОСОБА_1, не погодившись із судовим
рішенням, подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 09.12.13 року по справі №
2-а-1365/2011 та постановити нову ухвалу,
якою залиши ти без розгляду
адміністративний позов.

В обґрунтування вимог апеляційних
скарг відповідач та позивач
посилаються на порушення судом першої
інстанції при прийнятті рішення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Вказують, що задовольняючи заяву
державного виконавця суд першої
інстанції дійшов до помилкового
висновку щодо наявності встановлених
законом підстав для зміни способу та
порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційні скарги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що постановою Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 18.04.2011
року по справі № 2-а-1365/2011 задоволено
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова про
зобов'язання здійснити певні дії в
частині зобов'язання здійснити певні
дії за період часу з 26.01.2010 року по 31.12.2010
року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова нарахувати та сплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії, передбачене ст. 6
Закону України «Про соціальний за хист
дітей війни», виходячи із мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28
Закону України «Про загально
обов'язкове державне пенсійне
страхування» з 26.01.2010 року по 31.12.2010 року
з урахуванням сплачених сум.

01.08.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
провадження № 39442150 з виконання
виконавчого листа, виданого
Фрунзенським районним судом м. Харкова
29.01.2013 року.

Боржником виконано рішення в частині
здійснення нарахування, проте виплату
заборгованості не здійснено у зв'язку з
припиненням державного бюджетного
фінансування на проведення таких
виплат.

Задовольняючи заяву про зміну способу
і порядку виконання постанови
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 18.04.2011 року по справі №
2-а-1365/2011, суд першої інстанції виходив з
наявності обставин, які роблять
неможливим виконання судового рішення
про зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та провести відповідні
виплати щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни, а
відтак, і передбачених законом підстав
для зміни способу і порядку виконання
рішення.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З наведеної норми вбачається, що суд
може змінити спосіб виконання рішення
лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Колегія суддів зазначає, що
матеріалами справи не встановлено
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

Крім того, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, суд не
змінює змісту судового рішення та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

Колегія суддів зазначає, що згідно ч. 1
ст. 244-2 КАС України рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Так, відповідно до правової позиції
Верховного Суду України, яка була
викладена у постанові від 28.10.08 року,
прийнятій у справі за позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно до
статей 21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини, суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

З огляду на викладені правові норми та
зазначені обставини справи колегія
суддів приходить до висновку, що
задоволення заяви державного
виконавця про зміну способу виконання
судового рішення фактично змінює зміст
резолютивної частини судового рішення,
що є неприпустимим.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку про відсутність
встановлених законом підстав для зміни
способу і порядку виконання рішення
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Враховуючи наведене, зважаючи на
фактичні обставини справи, колегія
суддів дійшла висновку, що надана
державним виконавцем заява про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду є необґрунтованою та задоволенню
не підлягає.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

З урахуванням встановлених обставин у
справі та допущених судом першої
інстанції порушень норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що ухвала Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 09.12.13 року
по справі № 645/11991/13 не відповідає
вимогам ст.159 КАС України, а тому
відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС
України підлягає скасуванню з
прийняттям нової, про відмову в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 6 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова та
ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 09.12.13 року по справі №
645/11991/13 - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні заяви старшого державного
виконавця Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції про зміну способу та порядку
виконання постанови Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 18.04.2011
року по справі № 2-а-1365/2011 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни за
рішенням суду в сумі 1827,42 грн.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.