Справа № К/9991/43612/11-С
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/43612/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого-судді
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на постанову
Приморського районного суду м.Одеси
від 20 вересня 2010 року та постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
перерахунок пенсії,

встановила:

У липні 2009 року ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
перерахунок пенсії.

Постановою Приморського
районного суду м.Одеси від 20 вересня 2010
року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області щодо
відмови у своєчасному перерахунку
пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2008 відповідно
до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 та
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 №377. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області провести перерахунок
раніше призначеної пенсії ОСОБА_2
відповідно до вимог постанови КМУ від
97.11.2007 №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу»
та наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 №377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
з урахуванням зміни посадового окладу
у складі загального грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців керівного,
наукового та науково-педагогічного
складу навчальних закладів з 01.08.2008 та
зобов'язано виплатити заборговану
частину пенсії за цей період з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів по час фактичного
розрахунку. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 03 червня 2011 року постанову
Приморського районного суду м.Одеси
від 20 вересня 2010 року скасовано та
прийнято нову постанову, якою позовні
вимоги задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області по несвоєчасному
перерахунку пенсії ОСОБА_2, виходячи з
розміру посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців,
встановленого наказом Міністра
оборони України від 28.07.2008 №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України». Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області провести з 01.09.2008
перерахунок пенсії ОСОБА_2, виходячи з
розміру посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців,
встановленого наказом Міністра
оборони України від 28.07.2008 №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України». В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області просить постанову
Приморського районного суду м.Одеси
від 20 вересня 2010 року та постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 червня 2011
року скасувати та винести нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 відмовити.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
рішення судів першої та апеляційної
інстанції щодо правильності
застосування ними норм матеріального
права, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та
апеляційної інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 знаходиться на пенсійному
забезпеченні в Головному управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області та отримує пенсійне
забезпечення відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

ОСОБА_2 звернувся із заявою до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
перерахунок пенсії згідно з наказом
Міністра оборони України від 28.07.2008 №
377, однак йому було відмовлено.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» передбачено, що усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку з зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу»
були визначені нові види грошового
забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу»
передбачено, що керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
розмір посадового окладу з посади, яку
обіймав позивач та який застосовується
для військовослужбовців, які проходять
службу, змінився, у зв'язку з чим з 01.09.2008
позивач просить її перерахувати.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, своє право визначати
розміри посадових окладів, наказ
Міністра оборони України від 28.07.2008 №
377, яким затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», оскільки змінює
розмір однієї зі складових грошового
забезпечення зазначених осіб.

Право позивача на отримання пенсії у
збільшеному розмірі, внаслідок її
перерахунку за новими зміненими видами
грошового забезпечення, визначається
виключно на законодавчих (а не
підзаконних) підставах, передбачених в
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», тому посилання
відповідачів на постанову Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 № 45 є
незаконним.

Аналогічний висновок щодо
застосування зазначених норм
матеріального права міститься у
постанові Верховного Суду України від
15 жовтня 2013 року №21-315а13.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Із урахуванням наведених
обставин постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 03 червня 2011 року необхідно залишити
без змін, оскільки вона є законною і
обґрунтованою та постановлена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишити без задоволення, а
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман