Справа № 2270/3815/12
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/60039/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Чумаченко Т.А. розглянувши у
попередньому судовому засіданні
адміністративну справу за касаційною
скаргою Державної податкової
інспекції у м. Хмельницькому
Хмельницької області Державної
податкової служби на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 червня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2012 року у справі за
позовом Державної податкової
інспекції у м. Хмельницькому
Хмельницької області Державної
податкової служби до ТОВ "ВКФ Партнер
Плюс", Управління з питань державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Дніпропетровської
міської Ради, Відділу державної
реєстрації Хмельницької міської ради
про скасування державної реєстрації
змін до установчих документів,-

в с т а н о в и л а:

Державна податкова інспекція у м.
Хмельницькому Хмельницької області
Державної податкової служби
звернулась в суд з позовом до ТОВ "ВКФ
Партнер Плюс", Управління з питань
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Дніпропетровської міської Ради,
Відділу державної реєстрації
Хмельницької міської ради про визнання
недійсними змін до установчих
документів ТОВ "ВКФ Партнер Плюс", що
внесені протоколом загальних зборів
учасників № 2 від 12 серпня 2011 року щодо
зміни місцезнаходження з адреси: 49000, м.
Дніпропетровськ, Бабушкінський район,
вул. Героїв Сталінграда, буд. 227 на
адресу: 29000, м. Хмельницький, вул.
Соборна, буд. 11, та скасування державної
реєстрацію змін до установчих
документів щодо зміни
місцезнаходження з адреси: 49000, м.
Дніпропетровськ, Бабушкінський район,
вул. Героїв Сталінграда, буд. 227 на
адресу: 29000, м. Хмельницький, вул.
Соборна, буд. 11.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ТОВ
"ВКФ Партнер Плюс" за новим
місцезнаходженням, зазначеним у
єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
після внесення змін до установчих
документів підприємства не
знаходиться, а відтак такі зміни
підлягають скасуванню.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 червня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, Державна податкова
інспекція у м. Хмельницькому
Хмельницької області Державної
податкової служби звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та задовольнити позовні
вимоги.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, TOB "ВКФ Партнер
Плюс" зареєстроване виконавчим
комітетом Дніпровської міської ради
як юридична особа 01 липня 2008 року,
юридична адреса підприємства: 49000,
Дніпропетровська область, місто
Дніпропетровськ, Бабушкінський район,
вулиця Героїв Сталінграда, будинок 227.

15 серпня 2011 року державний реєстратор
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради вніс
до Єдиного державного реєстру запис №
2043143 про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах, а саме щодо зміни
місцезнаходження з адреси: 49000, м.
Дніпропетровськ, Бабушкінський район,
вул. Героїв Сталінграда, буд. 227 на
адресу: 29000, Хмельницька область, місто
Хмельницький, вул. Соборна, буд. 11, а
також запис №3043143 про реєстрацію
змін до установчих документів
юридичної особи.

29 серпня 2011 року державним
реєстратором виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
внесено до Єдиного державного реєстру
запис про зняття з обліку TOB "ВКФ
Партнер Плюс".

28 жовтня 2011 року державним
реєстратором відділу державної
реєстрації Хмельницької міської ради
TOB "ВКФ Партнер Плюс" було взято на
облік.

Державною податковою інспекцією у м.
Хмельницькому проведено заходи по
встановленню місцезнаходження TOB "ВКФ
Партнер Плюс" за адресою: 29000,
Хмельницька область, місто
Хмельницький, вулиця Соборна, будинок
11, за результатами яких було
встановлено, що за зазначеною адресою
ТОВ "ВКФ Партнер Плюс" не знаходиться
(довідка № 480 від 25 жовтня 2011 року).

29 листопада 2011 року державним
реєстратором відділу державної
реєстрації виконавчого комітету
Хмельницької міської ради, на підставі
повідомлення позивача №33359/9/29-012 від 26
жовтня 2011 року, внесено запис за №1 008153 до Єдиного державного реєстру
про відсутність підтвердження
відомостей про юридичну особу TOB "ВКФ
Партнер Плюс" за місцезнаходженням: 29000,
Хмельницька область, місто
Хмельницький, вулиця Соборна, будинок
11.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що наслідком
не встановлення місцезнаходження
юридичної особи є право позивача на
звернення до суду про припинення
юридичної особи, а не скасування
державної реєстрації змін, в той час як
позивачем не доведено обов'язок
державного реєстратора відмовити у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 29 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців" для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу або нотаріально
засвідчену копію рішення про внесення
змін до установчих документів.
Документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів; оригінали
установчих документів юридичної особи
з відміткою про їх державну реєстрацію
з усіма змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців"
державний реєстратор відмовляє у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи за наявності підстав,
встановлених частиною першою статті 27
цього Закону.

Частиною першою статті 27 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" визначено, що
підставами для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи
є: невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи; невідповідність
установчих документів вимогам частини
третьої статті 8 цього Закону;
порушення порядку створення юридичної
особи, який встановлено законом,
зокрема: наявність обмежень на
зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які
зазначені як посадові особи органу
управління юридичної особи;
невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наявність обмежень щодо
вчинення засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженою ними
особою юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися; використання у
найменуванні юридичної особи
приватного права повного чи
скороченого найменування органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; встановлена іншими законами
заборона використання у найменуванні
юридичної особи певних термінів,
абревіатур, похідних термінів. Відмова
у проведенні державної реєстрації
юридичної особи з інших підстав не
допускається.

Відповідно до статті 14 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців" в
разі зміни місцезнаходження юридичної
особи, зміни місця проживання фізичної
особи-підприємця, якщо нове
місцезнаходження юридичної особи або
місце проживання фізичної
особи-підприємця розташоване на
території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці здійснюється передача
реєстраційних справ.

Передача реєстраційних справ у
випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи-підприємця.

Державний реєстратор, який отримав
реєстраційну справу, зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дати її
прийому повідомити рекомендованим
листом юридичну особу або фізичну
особу-підприємця про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.

Статтею 19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" визначено, що у разі
надходження державному реєстратору
від органу державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Державний реєстратор залишає
реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу без
розгляду, про що повідомляє заявника у
випадках, передбачених частиною шостою
цієї статті, та у порядку,
встановленому частиною сьомою цієї
статті.

У разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Відповідно до частини другої статті 38
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" наявність в Єдиному
державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
вказаним її місцезнаходженням є
підставою для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з банкрутством
юридичної особи.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про те, що
відсутність TOB "ВКФ Партнер-Плюс" за
місцезнаходженням: 29000, Хмельницька
область, місто Хмельницький, вулиця
Соборна, будинок 11 не може мати
наслідком скасування або визнання
неправомірним запису в Єдиному
державному реєстрі стосовно змін до
установчих документів юридичної особи.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м. Хмельницькому
Хмельницької області Державної
податкової служби залишити без
задоволення.

Постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 червня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша