Справа № 809/3596/13-а
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 р.
Справа № 895/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Комунального підприємства
«Житлового ремонтно-експлуатаційного
підприємства» Тлумацької міської ради
на постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
19.12.2013 року у справі за позовом
Комунального підприємства «Житлового
ремонтно-експлуатаційного
підприємства» Тлумацької міської ради
до Тисменицької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ :

КП «Житлового
ремонтно-експлуатаційного
підприємства» Тлумацької міської ради
21.11.2013 року звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Тисменицької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області (далі -
Тисменицька ОДПІ) про визнання
неправомірними дій та зобов'язання до
вчинення дій щодо застосування
спрощеної системи оподаткування з
01.01.2014 року.

Оскаржуваною постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 19.12.2013 року
в задоволенні позову Комунального
підприємства «Житлового
ремонтно-експлуатаційного
підприємства» Тлумацької міської ради
до Тисменицької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання до вчинення дій -
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням
позивач просить зазначену постанову
скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі, покликаючись на невірне
застосування судом першої інстанції
норм права.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, будучи належними чином
повідомленими, що не перешкоджає
слуханню спірного питання відповідно
до вимог ч.4 ст.196 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відмовляючи в позові Комунального
підприємства «Житлового
ремонтно-експлуатаційного
підприємства» Тлумацької міської ради
суд першої інстанції виходив з того, що
засновником підприємства позивача є
Тлумацька міська рада, а тому його
доводи про те, що частка даної ради в
статутному капіталі не визначена, є
безпідставними. При цьому дана рада
будучи юридичною особою, поставлена на
облік в Тисменицькій ОДПІ як
неприбуткова організація, що не є
платником єдиного податку, а тому в
контексті п.п.291.5.5 п.291.5 ст.291 ПК України
у позивача відсутні правові підстави
для переходу на спрощену систему
оподаткування. Таки чином суд першої
інстанції встановив, що Тисменицькою
ОДПІ правомірно відмовлено КП ЖРЕП в
застосуванні спрощеної системи
оподаткування, а тому в задоволенні
позову слід відмовити.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, КП «Житлового
ремонтно-експлуатаційного
підприємства» Тлумацької міської ради
створене на підставі рішення
виконавчого комітету Тлумацької
міської ради від 09.09.1997 року та 01.10.1997
року зареєстроване як юридична особа і
засноване на комунальній власності
територіальної громади,
підпорядковане міській раді, яка є його
засновником відповідно до Статуту.
Згідно якого майно підприємства є
комунальною власністю територіальної
громади м. Тлумача і закріплено за цим
власником або уповноваженим ним
органом на праві повного
господарського відання. Здійснюючи
право господарського відання,
підприємство володіє, користується і
розпоряджається майном, закріпленим за
власником або уповноваженим ним
органом, з обмеженням правомочності
розпорядження за його згодою.

Відповідно до п.п.291.5.5 п.291.5 ст.291
Податкового Кодексу України не можуть
бути платниками єдиного податку,
зокрема, суб'єкти господарювання, у
статутному капіталі яких сукупність
часток, що належать юридичним особам,
які не є платниками єдиного податку,
дорівнює або перевищує 25 відсотків, а
оскільки у позивача не сформовано
статутний фонд та у якого є тільки один
засновник - Тлумацька міська рада, що не
є платником єдиного податку, то
підприємство не може перейти на
спрощену систему оподаткування.

Відповідно до п.291.2 ст.291 ПК України
спрощена система оподаткування, обліку
та звітності - це особливий механізм
справляння податків і зборів, що
встановлює заміну сплати окремих
податків і зборів, встановлених п..297.1
ст.297 цього Кодексу, на сплату єдиного
податку в порядку та на умовах,
визначених цією главою, з одночасним
веденням спрощеного обліку та
звітності.

Згідно п.291.3 ст.291 ПК України юридична
особа чи фізична особа - підприємець
може самостійно обрати спрощену
систему оподаткування, якщо така особа
відповідає вимогам, встановленим цією
главою, та реєструється платником
єдиного податку в порядку, визначеному
цією главою Податкового Кодексу
України. Також не можуть бути
платниками єдиного податку суб'єкти
господарювання, у статутному капіталі
яких сукупність часток, що належать
юридичним особам, які не є платниками
єдиного податку, дорівнює або
перевищує 25 відсотків.

Відповідно до ч.1 ст.63 ГК України
залежно від форм власності,
передбачених законом, в Україні може
діяти, зокрема, підприємство такого
виду, як комунальне підприємство, що
діє на основі комунальної власності
територіальної громади. Залежно від
способу утворення (заснування) та
формування статутного капіталу в
Україні діють підприємства унітарні та
корпоративні (ч.3 ст.63 ГК України).
Унітарне підприємство створюється
одним засновником, який виділяє
необхідне для того майно, формує
відповідно до закону статутний
капітал, не поділений на частки (паї),
затверджує статут, розподіляє доходи,
безпосередньо або через керівника,
який ним призначається, керує
підприємством і формує його трудовий
колектив на засадах трудового найму,
вирішує питання реорганізації та
ліквідації підприємства. Унітарними є
підприємства державні, комунальні,
підприємства, засновані на власності
об'єднання громадян, релігійної
організації або на приватній власності
засновника.

Відповідно до ст.78 ГК України
комунальне унітарне підприємство
утворюється компетентним органом
місцевого самоврядування в
розпорядчому порядку на базі
відокремленої частини комунальної
власності і входить до сфери його
управління. Орган, до сфери управління
якого входить комунальне унітарне
підприємство, є представником власника
- відповідної територіальної громади і
виконує його функції у межах,
визначених цим Кодексом та іншими
законодавчими актами. Майно
комунального унітарного підприємства
перебуває у комунальній власності і
закріплюється за таким підприємством
на праві господарського відання
(комунальне комерційне підприємство)
або на праві оперативного управління
(комунальне некомерційне
підприємство).

Виходячи з аналізу положень ст. ст. 63, 78
ГК України, єдиним засновником
комунальних підприємств є
територіальна громада в особі
уповноважених органів. Таким чином,
оскільки єдиним засновником
комунального підприємства є
уповноважений орган, який не є
платником єдиного податку, спрощена
система оподаткування не може
поширюватися на підприємства
комунальної форми власності, щодо
якого в даному випадку оспорюються
неправомірні дії.

Крім того, як вбачається зі статуту КП
ЖРЕП засновником підприємства є
Тлумацька міська рада, а тому доводи
позивача про те, що частка даної ради в
статутному капіталі не визначена, є
безпідставними.

При цьому дана рада будучи юридичною
особою, поставлена на облік в
Тисменицькій ОДПІ як неприбуткова
організація, що не є платником єдиного
податку, а тому в контексті п.п.291.5.5 п.291.5
ст.291 ПК України у позивача відсутні
правові підстави для переходу на
спрощену систему оподаткування.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів встановила, що доводи апелянта
спростовуються застосування
нормативно-правових актів, які
втратили чинність, а тому норми
застосовані відповідачем до поданої
заяви відповідають чинному
законодавству, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку щодо
правомірності дій відповідача при
прийнятті рішення.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Житлового
ремонтно-експлуатаційного
підприємства» Тлумацької міської ради
- залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
19.12.2013 року у справі № 809/3596/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар