Справа № 2а-4562/11
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"26" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/70972/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Мироненка О.В.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області, третя особа -
управління МВС України в Миколаївській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, за касаційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області (далі -
ГУПФ) на постанову Заводського
районного суду міста Миколаєва від 11
жовтня 2011 року і ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 18 жовтня 2012 року, -

встановив:

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому просив:

- визнати неправомірними дії ГУПФ щодо
невключення у розрахунок розміру
призначеної йому пенсії всіх сум
нарахованої та виплаченої премії за
останні 24 календарні місяці перед
звільненням;

- зобов'язати ГУПФ з 01.09.2010 здійснити
перерахунок та виплату пенсії у
урахуванням всіх сум премій,
нарахованих та виплачених у складі
грошового забезпечення за останні 24
календарні місяці перед звільненням.

В обґрунтування позовних вимог
вказував, що з 05.09.1994 по 31.08.2010 проходив
службу в органах внутрішніх справ.
30.08.2010 згідно наказу УМВС № 102 його
звільнено за статтею 65 п. «А» (за віком)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом ОВС.
Призначаючи пенсію на підставі вимог
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», відповідачем не включено у її
розрахунок суми отриманих премій за
останні 24 календарні місяці перед
звільненням, що призвело до зменшення
розміру пенсії на 312,04 грн. Вказував, що
такими діями порушені його законні
права.

Постановою Заводського районного
суду міста Миколаєва від 11 жовтня
2011 року, залишенню без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2012
року, позов задоволено. Визнано
неправомірними дії ГУПФ щодо не
включення в розрахунок розміру
призначеної ОСОБА_4 пенсії, всіх сум
нарахованої та виплаченої за останні 24
календарні місяці перед звільненням
премії. Зобов'язано ГУПФ з 01.09.2010
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_4 пенсії з урахуванням всіх сум
премій, нарахованих та виплачених йому
у складі грошового забезпечення за
останні 24 календарні місяці перед
звільненням.

У касаційній скарзі ГУПФ, посилаючись
на порушення судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить Вищий
адміністративний суд України
скасувати їх рішення та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

У запереченні на касаційну скаргу УМВС
України в Миколаївській області,
посилаючись на законність судових
рішень, просить залишити їх без змін.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів прийшла до
такого.

Встановлено, що 01.09.2010 ОСОБА_4
призначено пенсію відповідно до вимог
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» у розмірі 50% грошового
забезпечення, яке складається з
посадового окладу - 950 грн., окладу за
військовим (спеціальним) званням - 125
грн., надбавки за вислугу років (30%) - 322,50
грн., надбавки за виконання особливо
важливих завдань (50%) - 698,75 грн., за
роботу в умовах режимних обмежень (15%) -
142,50 грн., премії.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», ГУПФ проведено
зустрічну перевірку УМВС України в
Миколаївській області, у результаті
проведення якої встановлено, що
довідка, видана позивачу, про додаткові
види грошового забезпечення в частині
зазначення розмірів премій у певних
місяцях не відповідає відомостям по
нарахуванню грошового забезпечення,
розрахунково-платіжним документам,
наказам про встановлення премій.

Задовольняючи позов, суди попередній
інстанцій виходили з наступного.

Встановлено, що предметом даного спору
є неврахування відповідачем при
призначенні пенсії ОСОБА_4 сум премій,
виплачених йому за 24 календарні місяці
перед звільненням.

Призначаючи пенсію позивачу, ГУПФ
керувалося Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», який визначає умови, норми і
порядок пенсійного забезпечення
громадян України із числа осіб, які
перебували на військовій службі,
службі в органах внутрішніх справ, осіб
начальницького і рядового складу
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації України,
державній пожежній охороні, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України,
та деяких інших осіб, які мають право на
пенсію за цим Законом.

Частиною 3 статті 43 вказаного Закону, у
редакції на час спірних відносин,
визначено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Нарахування та виплата грошового
забезпечення позивачеві відбувались
на підставі наказу МВС України № 499 від
31.12.2007 «Про утворення структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ», виданого на
виконання постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу».

Згідно положень підпунктів 2.15.2, 2.15.5
п.2.15 Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженої
вищезазначеним наказом № 499,
преміювання осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ здійснюється
відповідно до положення про
преміювання, розробленого з метою
визначення порядку матеріального
заохочення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, з урахуванням
специфіки та особливостей виконання
покладених на них службових обов'язків,
своєчасності і точності виконання
рішень державних органів та
розпоряджень і вказівок керівників
підрозділів.

Виплата премій особам рядового і
начальницького складу, зменшення її
розміру або позбавлення в повному
розмірі здійснюються за наказами
керівників органів і підрозділів,
закладів та установ Міністерства
внутрішніх справ України. Накази про
преміювання осіб рядового і
начальницького складу видаються до
10-го числа кожного місяця на підставі
мотивованих рапортів начальників
структурних підрозділів, погоджених з
фінансовим підрозділом у частині
розміру фонду преміювання. У рапортах з
клопотанням про позбавлення премії чи
зменшення її розмірів зазначаються
конкретні причини, які стали підставою
для цього.

Згідно вказаних нормативних актів,
наказом начальника УМВС в
Миколаївській області № 456 від 24.09.2009
затверджено «Положення щодо
преміювання осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ УМВС України в
Миколаївській області».

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що преміювання ОСОБА_4 в
період з вересня 2008 року по серпень 2010
року проводилося щомісячно на підставі
наказів, які не визнані неправомірними,
незаконними та не скасовані.

Враховуючи вищевикладене, суди
попередній інстанцій прийшли до
правильного висновку про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
невключення у розрахунок розміру
призначеної позивачу пенсії всіх сум
нарахованої та виплаченої премії за
останні 24 календарні місяці перед
звільненням, а відтак про задоволення
позову.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з такими висновками судів
першої та апеляційної інстанцій і
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтею 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області залишити без
задоволення, а постанову Заводського
районного суду міста Миколаєва від 11
жовтня 2011 року і ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 18 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: