Справа № 761/21890/13-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Притула Н.Г.
Суддя-доповідач: Грищенко
У Х В А Л А

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко
Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України,
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Шевченківського районного суду м.Києва
від 10 жовтня 2013 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2013 року позивач подала до
Шевченківського районного суду м.Києва
позов, в якому просила: визнати
протиправними дії відповідача щодо
закінчення виконавчого провадження
та скасувати постанову від 31.07.2013 року
про закінчення виконавчого
провадження; визнати протиправними дії
відповідача щодо повернення
виконавчого листа №2а-142/10, виданого
Шевченківським районним судом м.Києва;
визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо не звернення до
виконання постанов №№31302806 від 25.05.2012
року, 01.04.2013 року, 31.07.2013 року про
накладення штрафів на Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва, щодо
отримання рішення правоохоронного
органу по результатам розгляду подання
направленого 31.07.2013 року з метою
притягнення винних посадових осіб
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва до
кримінальної відповідальності;
зобов'язати відповідача поновити
виконавче провадження №31302806, звернути
до виконання постанови державного
виконавця Бялого М.Г. за №№31302806 від
25.05.2012 року, 01.04.2013 року, 31.07.2013 року про
накладення штрафів на Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва,
отримати від правоохоронного органу
рішення щодо направленого 31.07.2013 року
подання про притягнення до
кримінальної відповідальності
посадових Управління пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Києва, які винні в невиплаті позивачу
3 751,07 грн.; зобов'язати відповідача
направити боржнику вимогу державного
виконавця щодо проведення виплати 3 751,07
грн. позивачу.

Постановою Шевченківського
районного суду м.Києва від 10 жовтня 2013
р. в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим
судовим рішенням, позивач подала
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та постановити нове рішення,
яким повністю задовольнити позовні
вимоги. Свої вимоги обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції було порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу -
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, 31.01.2012 року
позивачка звернулась до відповідача із
заявою про прийняття до виконання
виконавчого документу та відкриття
виконавчого провадження. 09.02.2012 року
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м.Києві було відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2а-142/10, виданого 03.08.2011 року
Шевченківським районним судом м.Києва
про зобов'язання УПФУ в
Шевченківському районі м.Києва
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», виходячи з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період часу з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року
по 16.08.2010 року за винятком проведених
виплат. Державним виконавцем
направлялись вимоги про виконання
рішення суду.

Листом від 11.05.2012 року за №7149/07
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва
повідомило підрозділ примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у м.Києві про те, що вони
виконали рішення у добровільному
порядку та проведено нарахування
згідно виконавчого листа,
заборгованість в розмірі 3 751,07 грн.
перерахована на поштове відділення
№01032, виплата заборгованості
відбудеться за наявністю фінансування
з Державного бюджету України.

14.02.2013 року та 04.03.2013 року, після
відновлення провадження, державним
виконавцем були повторно направлені
вимоги про повне виконання рішення
суду. Постановою від 01.04.2013 року на
підставі ст.ст.11, 89 Закону України «Про
виконавче провадження» на боржника -
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва за
невиконання в повному обсязі рішення
суду накладено штраф в розмірі 680,00 грн.
Водночас 01.04.2013 року державним
виконавцем боржнику направлено
повторну вимогу про повне виконання
рішення суду.

31.07.2013 року державним виконавцем було
накладено штраф на боржника в розмірі 1
360,00 грн., копія постанови направлена
боржнику.

31.07.2013 року направлено до
Шевченківського РУ ГУ МВС України в
м.Києві подання про притягнення до
кримінальної відповідальності
посадових осіб Управління пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва за невиконання рішення
Шевченківського районного суду м.Києва
по справі №2а-142/10.

Постановою від 31.07.2013 року, державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м.Києві Бялим М.Г.
на підставі п.11 ч.1 ст.49, статті 50 Закону
України «Про виконавче провадження»
було закінчено виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-142/10, виданий 03.08.2011 року
Шевченківським районним судом м.Києва
про зобов'язання УПФУ в
Шевченківському районі м.Києва
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», виходячи з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період часу з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року
по 16.08.2010 року за винятком проведених
виплат.

Як зазначено в постанові, в ході
примусового виконання виконавчого
документу державним виконавцем 01.04.2013
року винесено постанову про накладення
на боржника штрафу в розмірі 680,00 грн.,
31.07.2013 року винесено постанову про
накладення на боржника штрафу у
подвійному розмірі 1 360,00 грн., 21.07.2013
року до правоохоронних органів
направлено подання про притягнення
винних посадових осіб до кримінальної
відповідальності.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія
Київського апеляційного
адміністративного суду зазначає
наступне.

Нормами ст.ст.75, 89 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника,
відповідно до статті 89 цього Закону, а у
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі, відповідно до статті 89 цього
Закону, та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав. Частина 3 статті 75 Закону
України «Про виконавче провадження»
визначає, що у разі якщо виконати
рішення без участі боржника неможливо,
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Отже, діючим законодавством не
передбачено обов'язку державного
виконавця перевіряти чи сплачено штраф
та яким чином вирішено його подання про
притягнення посадових осіб до
кримінальної відповідальності.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 10 жовтня 2013 р. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
І.О.Лічевецький

В.Е. Мацедонська

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.