Справа № 301/257/14-а
Суддя: Пітерських М. О.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/257/14-а
Іршавський районний суд Закарпатської
області в особі головуючої Пітерських
М. О., при секретарі Халак Л.Ю., з участю
позивача ОСОБА_1, представника позивача
ОСОБА_2, розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м.Іршава справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Іршавському
районі, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача: Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Білківчанка» с. Білки Іршавського
району, про визнання протиправною
відмови в призначенні пенсії за віком
достроково та зобов'язання призначити
ОСОБА_1 звернулася в Іршавськй районний
суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Іршавському районі, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача: Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Білківчанка» с. Білки Іршавського
району, про визнання протиправною
відмови в призначенні пенсії за віком
достроково та зобов'язання призначити
Позов мотивовано тим, що 08.05.2013 року
позивачка звернулася до УПФУ в
Іршавському районі з заявою про
призначення їй пенсії за віком
достроково, як особі, якій виповнилося
55 років та яка має загальний стаж
роботи 30 років. Рішенням комісії з
призначення пенсії №26 від 23.08.2013 року
позивачу відмовлено в призначення
пенсії, оскільки деякі періоди роботи з
1995 року по 2001 рік не зараховано до
страхового стажу роботи у зв'язку з
відсутністю на підприємстві наказів
про надання безкоштовних відпусток.
Вважала відмову відповідача в
призначенні пенсії достроково
неправомірною, оскільки основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а не накази про
відпустки, які не збереглися на
підприємстві через закінчення терміну
їх зберігання. Просила позов
У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
позовні вимоги підтримала у повному
обсязі та просила їх задовольнити з
підстав, викладених у позовній заяві.
Представник позивача ОСОБА_2 позов
підтримала та пояснила, що позивачеві
виповнилося 55 років, а стаж її роботи
становить понад 30 років, що
підтверджується трудовою книжкою.
Вважала, що трудова книжка є основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
тому не зарахування до стажу роботи
періодів, за які не збереглися накази
про надання відпусток без збереження
зарплати та відмова Пенсійного фонду у
призначенні пенсії, є неправомірною.
Просила позов задовольнити.
Представник відповідача - суб'єкта
владних повноважень - у судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи був належним
чином повідомлений, заперечень щодо
позову до суду не подав, однак, подав
клопотання про розгляд справи в його
відсутності ( а.с. 25, 31).
Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи був належним
чином повідомлений, подав до суду
заяву, в якій проти задоволення позову
не заперечував і просив розглянути
справу в його відсутності ( а.с. 29, 32).
Заслухавши пояснення сторони,
дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши повно і всебічно обставини,
на які сторона посилалася, як на
підставу своїх вимог, оцінивши докази
сторони на ствердження цих обставин в
їх сукупності, суд вважає позов
задовольнити, виходячи з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Згідно пункту 7-2 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», до 01 січня 2015 року право
дострокового виходу на пенсію за віком
мають жінки, яким виповнилося 55 років,
за наявності страхового стажу не менше
30 років та за умови звільнення з роботи.
Пунктами 5-6 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 визначено,
що пенсія призначається з дня
звернення з відповідною заявою до
органів пенсійного фонду.
Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.05.2013 року
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Іршавському районі з
заявою №789/111/9д про призначення пенсії
за віком достроково.
Протоколом №26 від 23 серпня 2013 року
комісія по призначенню пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Іршавському районі відмовила в
призначенні пенсії у зв'язку з
відсутністю у ОСОБА_1 страхового стажу
не менше 30 років ( а.с. 8-9).
Відмову мотивовано тим, що актом
перевірки №63 достовірності видачі
довідки №32 від 04.06.2011 року встановлено
відсутність наказів про надання
безкоштовних відпусток за періоди
з 01.07.1994 року по 31.12.1994 року
з 01.02.1995 року по 28.02.1995 року
з 01.04.1995 року по 30.06.1995 року
з 01.01.1996 року по 31.12.1997 року
з 01.01.1998 року по 31.01.1998 року
з 01.11.1998 року по 31.12.1998 року
з 01.04.2001 року по 14.07.2001 року,
тому такі не зараховано до страхового
Крім того, не зараховано до страхового
стажу роботи також і періоди з 18.11.2000
року по 31.12.2000 року та з 16.01.2001 року по
31.03.2001 року у зв'язку з тим, що з 18.11.2000
року виключена норма закону про
можливість надання відпусток без
збереження заробітної плати у разі
простою підприємства.
У зв'язку з не зарахуванням до
страхового стажу роботи вищевказаних
періодів роботи, загальний стаж роботи
ОСОБА_1, на думку відповідача, складає
тільки 26 років 09 місяців 13 днів.
Згідно пункту 16 «в» Переліку типових
документів, що створюються в
діяльності органів державної влади та
місцевого самоврядування, інших
установ, організацій і підприємств, із
зазначенням термінів зберігання
документів, затвердженого Наказом
Головного архівного управління при
Кабінеті Міністрів України від 20 липня
1998 року N 41 (який діяв до 01.01.2013 року),
термін зберігання наказів про
відпустки - 5 років.
Відповідно до статті 56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до стажу
роботи, який дає право на пенсію,
зараховуються періоди роботи на
підприємствах, установах та
організаціях незалежно від форм
власності. При цьому згаданою статтею
не встановлено обмеження щодо
зарахування до стажу періодів, коли не
сплачувалися внески до Пенсійного
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
З трудової книжки, що видана ОСОБА_1 11
липня 1975 року вбачається, що її
загальний трудовий стаж становить
За таких обставин, посилання
відповідача на відсутність на
підприємстві наказів про надання
відпусток без збереження заробітної
плати, як на підставу не зарахування
певних періодів роботи до страхового
стажу, є безпідставною.
Згідно ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги і
заперечення, а в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідач - суб'єкт владних
повноважень - не подав до суду
заперечень на адміністративний позов
та доказів на спростування позовних
вимог, не навів суду доказів законності
та обґрунтованості прийняття рішення
про відмову у призначенні пенсії.
За таких обставин, суд вважає
адміністративний позов доведеним і
таким, що підлягає задоволенню.
Крім того, із змісту позовної заяви
вбачається, що в даному спорі фактично
оскаржуються дії Управління
Пенсійного фонду України в Іршавському
районі щодо відмови в призначенні
Відповідно до ч.2 ст.11 та ч.2 ст. 162 КАС
України, з метою повного захисту прав
та інтересів позивача, суд вважає
необхідним вийти за межі позовних
вимог та прийняти постанову про
визнання дій УПФУ в Іршавському районі
щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком достроково -
Керуючись статтею 19 Конституції
України, ст. ст. 56, 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», п. 7-2 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», п. п. 5, 6 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1, ст. ст. 6, 7, 11, 17, 69-71, 79, 86,
159-163, 167 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Іршавському
районі щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком
достроково, скасувавши рішення №26 від
23 серпня 2013 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іршавському районі
призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію
за віком достроково відповідно до п.7-2
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», з дня
звернення з заявою про призначення
Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її проголошення, а
відповідачем у той же строк з дня
отримання її копії, шляхом подачі
апеляційної скарги до Львівського
адміністративного апеляційного суду
через Іршавський районний суд.

Суддя:
М. О. Пітерських