Справа № 105/5324/13-а
Суддя: Єланська Олена Едуардівна
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 105/5324/13-а

17.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кучерука О.В. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання
Козловська С. О.

за участю сторін:

представник позивача, - ОСОБА_2 - ОСОБА_3,
довіреність № 2213 від 14.08.13

представник відповідача, Управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим - не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомив ,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Логвінко О.А. )
від 31.10.13 у справі № 105/5324/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Джанкойському районі АР Крим (вул.
Леніна, 8,Джанкой,Автономна Республіка
Крим,96100)

про визнання дій неправомірними,
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень до виконання перерахунку
пенсії та виплати недоотриманої суми

ВСТАНОВИВ:

Постановою Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим від 31.10.13 у справі №
105/5324/13-а в задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим про
визнання дій неправомірними,
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень до виконання перерахунку
пенсії та виплати недоотриманої суми -
відмовлено.

Не погодившись з даною
постановою, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

В судовому засіданні 17.02.2014 позивач
підтримав доводи апеляційної скарги з
підстав, зазначених в ній.

Представник відповідача не з'явився,
про дату, час та місце апеляційного
розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно.

Згідно з частиною четвертою
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України, неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_2 з 19.06.2007 є
пенсіонером і отримує пенсію за віком,
що підтверджується пенсійним
посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.6).

Згідно запису № 22 трудової книжки
ОСОБА_2 25.02.2011 звільнений за власним
бажанням в зв'язку з виходом на пенсію
за віком.

Згідно витягу з протоколу № 160253
від 03.07.2013 ОСОБА_2 відмовлено в
перерахунку пенсії з 10.02.2010 з
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2001 рік, так як п. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не передбачає такого
перерахунку (а.с.4).

Судом першої інстанції
встановлено, що постановою
Джанкойського міськрайонного суду АР
Крим по справі № 2-а-239/2010/0105 ви 09.02.2010
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені, у
тому числі щодо зобов'язань УПФУ в
Джанкойському районі здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2009 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
і цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії зі попередній 2008 рік.
Нарахування та виплату пенсії з
застосуванням даного показника
здійснити в період з 01.07.2009 по 09.02.2010.

Дана постанова набрала законної
сили 25.05.2011 року.

Колегія суддів обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, законність та
обґрунтованість судового рішення,
вважає що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Частиною другою статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено формулу заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"від 09.07.2003, яка набрала
чинності 01.01.2004, зазначена формула була
такою:

Зп=Зсх(Ск:К), де:

Зп -заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс- середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць
(Кз1+Кз2+Кз3+….+Кзп);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци другий -
шостий частини другої статті 40 Закону
№ 1058-ІУ).

Частиною четвертою статті 42
зазначеного Закону у редакції Закону
від 9 липня 2003 року визначено, що у разі,
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

З положень частини четвертої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"свідчить, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку він отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене під час
перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х
(Ск : К) змінюються лише показники Ск та
К, а саме, у величину Ск додаються
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
за кожен місяць страхового стажу, який
став підставою для перерахунку пенсії.
Що ж стосується показника К, то він
збільшується кількістю додаткових
місяців страхового стажу. Решта
показників залишається без змін.

Судова колегія зазначає, що положення
частини четвертої статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування"встановлюють, що зазначена
норма не визначає обмеження можливості
працюючого пенсіонера скористатись
правом на перерахунок пенсії в
будь-який час після її призначення,
однак містить застереження, що
наступний перерахунок пенсії може бути
проведений не раніш як через два роки
після здійснення попереднього. При
цьому під час перерахунку пенсії
враховується та величина середньої
заробітної плати (доходу), яка
використовувалася під час призначення
пенсії, тобто це - середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії .

Згідно із Законом України від 19 грудня
2006 року "Про Державний бюджет України
на 2007 рік" дію частини четвертої статті
42 зупинено на 2007 рік.

Підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35
розділу II Закону України від 28 грудня
2007 року № 107-У "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
який набрав чинності з 1 січня 2008 року,
абзац четвертий частини другої статті
40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"було викладено в новій
редакції:

"Зс (середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузях статистики,
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів".

Цим же Законом (підпункт "б" підпункту 10
пункту 35 розділу II) частину четверту
статті 42 викладено в такій редакції: "У
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. У разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24
місяці страхового стажу, перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію".

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено
показник середньої заробітної плати
(доходу) - однієї із складових формули
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії та встановлено, що
цим показником має бути середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема,
положення підпункту "б" підпункту 9,
підпункту "б" підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновили дію положення частини другої
статті 40 та частини четвертої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"у первинній його редакції,
які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян", яким встановлено
порядок перерахунку пенсій особам, які
після її призначення продовжували
працювати, відмінний від того порядку,
який визначений частиною четвертою
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"у редакції Закону від 9
липня 2003 року.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія керуючись положеннями
принципу законності закріпленого в
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України, загальними
засадами пріоритетності законів над
іншими підзаконними нормативними
актами, під час розгляду та вирішення
справ зазначеної категорії зазначає,
що застосуванню підлягає Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", а саме
нормативні положення статті 42 цього
Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України від 28 грудня 2007 року "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії. Як
зазначалося вище, зі змісту цих
положень випливає, що під час
перерахунку пенсії враховується та
величина середньої заробітної плати
(доходу), яка використовувалася під час
призначення пенсії.

Така ж позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 12.05.2011 у справі №
К/9991/3615/11.

Зважаючи на наведене, колегія
суддів дійшла висновку, що правова
оцінка, яку дав суд першої інстанції
обставинам справи, не суперечить
чинному законодавству.

Судове рішення не може бути
скасовано чи змінено з підстав, що
наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись статтями 195, 198, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим від 31.10.13 у справі №
105/5324/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим від 31.10.13 у справі №
105/5324/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку
статті 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 24 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
О.Е.Єланська

Судді підпис
О.В.Кучерук

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.Е.Єланська