Справа № 710/1842/13-а (2а-710/70/13)
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
710/1842/13-а (2а-710/70/13) Головуючий у 1-й
інстанції: Кравчук В.М.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича
В.Ю.,

суддів
Бабенка К.А.,

Петрика І.Й.

при секретарі
Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Шполянського
районного суду Черкаської області від
30 серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом про визнання протиправною
відмови УПФ в Шполянському районі у
нарахуванні та виплаті йому державної
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній
до І категорії у розмірах, зазначених у
ст. ст. 50, 54, 39 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", зобов'язання УПФ України в
Шполянському районі провести
перерахунок та виплату йому: державної
пенсії як особі, віднесеній до
категорії І, відповідно до ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
8-ми мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням наявності у нього
відповідно 2-ї групи інвалідності,
пов'язаної з Чорнобильською
катастрофою, починаючи з 01.01.2013 р. по час
втрати ним права на отримання таких
виплат, та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній
до категорії І відповідно до ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням наявності у нього
відповідно 2-ї групи інвалідності,
пов'язаної з Чорнобильською
катастрофою, починаючи з 01.01.2013 р. по час
втрати ним права на отримання таких
виплат, а також доплати згідно ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі однієї мінімальної зарплати з
01.01.2013 року.

Постановою Шполянського районного
суду Черкаської області від 30 серпня 2013
року в задовленні позову відмовлено.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
вислухавши думку учасників процесу,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін, з
наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що розмір пенсії позивачеві як
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС
інваліду 2-ї групи визначений і
виплачується відповідно до діючого
законодавства.

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується і колегія
суддів Київського апеляційного
адміністративного суду, з огляду на
наступне.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач є особою, яка
постраждала він наслідків аварії на
ЧАЕС І-ї категорії, що підтверджується
посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач не працює та перебуває на
обліку в УПФ України в Шполянському
районі, одержує пенсію за віком та
постійно проживає в АДРЕСА_1, яке
віднесене до 4 зони посиленого
радіоекологічного контролю.

В період з 1 вересня 2004 року по 7 лютого
2011 року позивач був інвалідом ІІІ -ої
групи, пов'язаної з Чорнобильською
катастрофою. З 7 лютого 2011 року по даний
час позивач є інвалідом 2-ї групи,
пов'язаної з Чорнобильською
катастрофою, що підтверджується
довідкою до акта огляду МСЕК .

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів звертає увагу на
наступне.

Згідно з положеннями Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14 червня 2011 року, який набрав
чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що норми і положення статей 39, 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в 2011 році застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми
Закону України від 14 червня 2011 року №
3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06
липня 2011 року прийнято постанову № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року,
згідно якої встановлено, серед іншого,
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За наявності
нормативно-правових актів, які мають
однакову юридичну силу, але по різному
регулюють спірні правовідносини -
визначають розмір щомісячного
підвищення до пенсії особі яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а саме Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» підлягає застосуванню закон
за принципом пріоритету норми, яка
прийнята пізніше, тобто Закон України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік».

Водночас, на момент набрання чинності
зазначеним вище Законом, Кабінетом
Міністрів України не встановлено
нового порядку та розміру виплат
окремим категоріям громадян, а
зазначене питання було врегульовано
положеннями Постанови Кабінету
Міністрів України за № 745 від 06.07.2011 р.
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23.07.2011 р.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що нарахування та
виплата до 23.07.2011р. особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , після
зазначеної дати, відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» з відповідними змінами.

Відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік» передбачено, що у 2012 р. норми
положень ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2012 рік.

01.01.2012 року набрала чинності Постанова
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 р. « Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», відповідно до якої
всиновлені розміри виплат зазначеним
категоріям осіб.

Рішенням Конституційного суду
України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
зазначено, що суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

З огляду на вищевикладене, вірним є
висновок суду першої інстанції, що
розмір пенсії позивачеві як
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС
інваліду 2-ї групи виплачується
відповідно до діючого законодавства.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 КАС України
визначено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, який
відповідачем в даному випадку
виконаний.

Згідно зі ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, що на думку
колегії апеляційного
адміністративного суду, дотримано
судом першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160,198,200, 205,206, 212, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Шполянського районного суду
Черкаської області від 30 серпня 2013 року
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та
підписано 14.02.2014 року.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
К.А.
Бабенко

І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя
Ключкович В.Ю.

Судді:
Бабенко К.А

Петрик І.Й.