Справа № 219/9685/2013-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Худіна О.О.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року справа №219/9685/2013-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
суддді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів
Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., при
секретарі Полторацькій С.С., за участі
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Хасанової Н.П. розглянувши
у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області на постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 09 січня 2014 р. у
справі № 219/9685/2013-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області про визнання протиправними
дії та зобов"язання перерахувати
пенсію ,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернулась
до суду з позовом до УПФУ в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області про визнання
протиправними дій та зобов"язання
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області перерахувати пенсію.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено частково. Визнано дії УПФУ
в місті Артемівську та Артемівському
районі Донецької області незаконними
по прийняттю рішення № 415 від 17.12.2013
року про відмову врахувати при
перерахунку пенсії ОСОБА_2 достовірні
відомості про фактично нараховані та
сплачені 40% за вислугу років, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових потреб,
індексації, доплати за заміщення
тимчасово - відсутнього працівника,
оплату щорічних відпусток, компенсації
за невикористані відпустки, а також
суми надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо -
важливої роботи та суми премій, на
підставі наданих уточнених документів
Горлівської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області за № 7066/9-05-03-05-13 від
14.11.2013 року.

Зобов'язано УПФУ в місті Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця
ОСОБА_2, призначеної, з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених 40%
надбавки за вислугу років та усіх
виплат, з яких сплачено страхові
внески, в тому числі суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових потреб, індексації, доплати
за заміщення тимчасово - відсутнього
працівника, оплату щорічних відпусток,
компенсації за невикористані
відпустки, а також суми надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо - важливої роботи,
та суми премій, на підставі наданих
уточнених документів Горлівської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Донецькій області за №
7066/9/05-03-05-13 від 14.11.2013 року, які
враховуються при розрахунку пенсії.

Зобов'язано УПФУ в Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області врахувати усі види оплати
праці, на які нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових потреб,
індексації, доплати за заміщення
тимчасово - відсутнього працівника,
оплату щорічних відпусток, компенсації
за невикористані відпустки, а також
суми надбавки за високі досягнення у
праці або виконання особливо - важливої
роботи, та суми премії, на підставі
наданих уточнених документів
Горлівської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області за № 7066/9/05-03-05-1 Звід
14.11.2013 року, як складові заробітної
плати, з якої проводиться нарахування
пенсії з моменту офіційного звернення
ОСОБА_2 з 01.12.2013 року відповідно до ст. 30
Закону України «Про державну службу».

Зобов'язано УПФУ в Артемівську та
Артемівському районі щомісячно
проводити індексацію пенсії ОСОБА_2
згідно ст. 2 Закону України від 07.02.2002
року № 3027 «Про індексацію грошових
доходів населення».

УПФУ в м. Артемівську та Артемівському
районі Донецької області, не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просило постанову скасувати, у
зв'язку з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволені позовних вимог.

В судовому засіданні позивач проти
скарги заперечувала, представник
відповідача скаргу підтримав та на її
задоволенні наполягав.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Позивач з 1.08.1990р. по 09.03.2011р. працювала
в органах державної податкової служби.

З 10 березня 2011 року ОСОБА_2 перебуває на
обліку та отримує пенсію в Управлінні
Пенсійного фонду України м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області, як державний
службовець.

ОСОБА_2звернулась до Горлівської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Донецькій області із
заявою про надання довідки, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
Державну службу» та отримала довідку №
7066/9/05-03-05-13 від 14.11.2013 року.

10 грудня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
УПФУ в м. Артемівську та Артемівському
районі із заявою про перерахунку
пенсії на підставі довідки Горлівської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області
№ 7066/9/05-03-05-13 від 14.11.2013 року .

Рішенням Управління № 415 від 12.12.2013
року ОСОБА_2, було відмовлено в
перерахунку пенсії, зазначивши, що
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії ОСОБА_2 проведено у
відповідності до Закону України «Про
державну службу». (а.с. 94)

Відповідно до ч. 1 статті 244-2 КАС
України Рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд
судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права
у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів
владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року за № 21-430а11
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, з наведеного вбачається, що УПФУ в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області відмовляючи у
здійсненні перерахунку пенсії, з
урахуванням отримуваних застрахованою
особою сум виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, які враховуються
в заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати, діяв неправомірно та
всупереч діючому законодавству.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновками суду першої
інстанції щодо наявності підстав для
задоволення позовних вимог в частині
врахування при перерахунку пенсії сум
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування

Але колегія суддів вважає помилковим
рішення суду першої інстанції про
зобов'язання УПФУ в м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області щомісячно проводити
індексацію пенсії ОСОБА_2 згідно ст. 2
Закону України від 07.02.2002 року № 3027 «Про
індексацію грошових доходів
населення», оскільки відповідно до ст. 2
КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист порушених прав.

Суд вирішив вимоги на майбутнє без
встановлення наявності будь-яких
порушень відповідачем діючого
законодавства щодо здійснення
індексації пенсії, і таким чином в цій
частині вирішив справу із помилковим
застосуванням норм процесуального
права, що є підставою для часткового
скасування постанови.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 202, 205, 206,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області на постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 09 січня 2014 р. у
справі № 219/9685/2013-а - задовольнити
частково і постанову суду в частині
задоволення вимог про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівську та Артемівському районі
щомісячно проводити індексацію пенсії
ОСОБА_2 згідно ст.. 2 Закону України від
07.02.2002 року № 3027 «Про індексацію
грошових доходів населення» -
скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області про зобов'язання
відповідача щомісячно проводити
індексацію пенсії ОСОБА_2 згідно ст.. 2
Закону України від 07.02.2002 року № 3027 «Про
індексацію грошових доходів
населення» - відмовити.

В іншій частині постанову суду 1
інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Суддя - доповідач
Д.В. Ляшенко

Судді
Л.В. Ястребова

С.Ю.Чумак