Справа № 826/11843/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Пісоцька
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, відповідно до
ч.1 ст.41 КАС України у відкритому
судовому засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Державного
реєстратора Державної реєстраційної
служби України Гуляєва Олексія
Олександровича на постанову Окружного
адміністративного суду м.Києва від 07
жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Приватного
підприємства «АНТАРЕС-АГРО» до
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
Олексія Олександровича, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Державної
реєстраційної служби України про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від 07
жовтня 2013 року позовні вимоги
Приватного підприємства
«АНТАРЕС-АГРО» до Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва Олексія
Олександровича, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача - Державної реєстраційної
служби України про скасування рішення
та зобов'язання вчинити певні дії
задоволені частково, скасовано рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
О.О. про відмову у державні реєстрації
прав та їх обтяжень №3698287 від 05 липня 2013
року; зобов'язано державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва О.О. розглянути
повторно заяву про державну реєстрацію
за ПП «АНТАРЕС-АГРО» права власності на
нерухоме майно - нежитлові будівлі
(згідно з технічним паспортом: літер
А-ІІ: а, а1, а2 - адміністративно-битова
будівля, загальною площею 462,9 кв.м;
літер Е - склад, загальною площею 72,3
кв.м; літер Ж - навіс; літер Д -
убиральня), розташовані за адресою:
м.Суми, вул.Білопільський шлях, 33 А, - у
порядку та строки, передбачені
законодавством.У задоволенні решти
частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
повністю. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що відмова у
здійсненні державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно є
правомірною, оскільки документи,
подані позивачем, не відповідають усім
вимогам Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 року №703.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином, тому у
відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Господарського суду Сумської
області від 25 травня 2007 року у справі
№17/324-07 визнано за приватною
комерційною фірмою «АНТАРЕС», яка в
подальшому змінила найменування на ПП
«АНТАРЕС-АГРО», право власності на
нерухоме майно - нежитлові будівлі,
розташовані за адресою: м.Суми,
вул.Білопільський шлях, 33 А, згідно
технічного паспорту: літер А-ІІ: а, а1, а2
- адміністративно-битова будівля,
загальною площею 462,9 кв.м; літер Е -
склад, загальною площею 72,3 кв.м; літер Ж
- навіс; літер Д - убиральня.

07 червня 2007 року комунальним
підприємством «Сумське міське бюро
технічної інвентаризації» прийнято
рішення про реєстрацію права власності
на нерухоме майно - нежитлові будівлі,
розташовані за адресою: м.Суми,
вул.Білопільський шлях, 33 А: літер А-ІІ:
а, а1, а2 - адміністративно-битова
будівля, загальною площею 462,9 кв.м;
літер Е - склад, загальною площею 72,3
кв.м; літер Ж - навіс; літер Д - убиральня
за позивачем, що підтверджується
витягом про реєстрацію права власності
на нерухоме майно №14819676.

10 червня 2013 року позивачем було подано
заяву до Реєстраційної служби
Сумського міського управління юстиції
Сумської області про державну
реєстрацію за позивачем прав та їх
обтяжень на нерухоме майно - нежитлові
будівлі (згідно з технічним паспортом:
літер А-ІІ: а, а1, а2 -
адміністративно-битова будівля,
загальною площею 462,9 кв.м; літер Е -
склад, загальною площею 72,3 кв.м; літер Ж
- навіс; літер Д - убиральня),
розташовані за адресою: м.Суми,
вул.Білопільський шлях, 33 А.

До вищевказаної заяви позивачем
додано: технічний паспорт на нежитлові
приміщення №1261, виданий КП «Сумське
міське бюро технічної інвентаризації»;
статут ПП «АНТАРЕС-АГРО»; рішення
Господарського суду Сумської області
від 25 травня 2007 року; витяг про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно від 07 червня 2007 року №14819676,
виданий КП «Сумське міське бюро
технічної інвентаризації»; витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
серія АВ №268638; рішення засновників ПКФ
«АНТАРЕС» від 17 травня 2013 року; виписка
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
серія АВ №268330.

05 липня 2013 року державним реєстратором
прав на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєвим
О.О. за результатом розгляду заяви
позивача про державну реєстрацію за
позивачем прав та їх обтяжень, прийнято
рішення №3698287 про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
відповідно до якого відмовлено
позивачу у державній реєстрації права
власності на нерухоме майно: нежитлові
будівлі (літер А-ІІ: а, а1, а2 -
адміністративно-битова будівля,
загальною площею 462,9 кв.м; літер Е -
склад, загальною площею 72,3 кв.м; літер Ж
- навіс; літер Д - убиральня),
розташовані за адресою: м.Суми,
вул.Білопільський шлях, 33 А, оскільки
документи, подані для проведення
державної реєстрації прав, не
відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Суд першої інстанції, приймаючи
рішення про часткове задоволення
позовних вимог, виходив з того, що
позивачем надано усі необхідні
документи для проведення державної
реєстрації нерухомого майна
відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», тому
відмова у проведенні такої реєстрації
є необґрунтованою та неправомірною.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Особливості державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень
визначені Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 року
№703.

Згідно ст.2 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

В силу ч.1 ст.4 вищезазначеного Закону
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно; право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; інші речові права
відповідно до закону; податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження.

Згідно ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

У відповідності до ч.1 ст.19 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державна реєстрація прав
проводиться на підставі: договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом; свідоцтв про право власності
на нерухоме майно, виданих відповідно
до вимог цього Закону; свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Згідно ч.2 ст.15 вищезазначеного Закону
перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.5 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №703 від 22
червня 2011 року, документи, що подаються
для проведення державної реєстрації
прав, взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна, повинні відповідати
вимогам, що встановлені законом, цим
Порядком та іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно п.10 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, заявник разом із заявою про
державну реєстрацію подає органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
необхідні для такої реєстрації
документи, визначені цим Порядком, їх
копії, документ, що підтверджує
внесення плати за надання витягу з
Державного реєстру прав, та документ
про сплату державного мита.

Пунктом 27 вищезазначеного Порядку
визначено перелік документів, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, до яких,
серед іншого, відносяться: рішення
суду, що набрало законної сили, щодо
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно; інші документи, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
відповідно до закону.

Згідно п.п.16, 23 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №703 від 22
червня 2011 року, за результатами
розгляду заяви про державну реєстрацію
та документів, необхідних для її
проведення, державний реєстратор
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
рішення про відмову у такій реєстрації.
Державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст.24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
серед іншого, якщо подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують. За
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням державного реєстратора від 05
липня 2013 року №3698287 відмовлено у
задоволенні заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, поданої
10 червня 2013 року, щодо державної
реєстрації права власності на
нежитлове приміщення, нерухоме майно
(адміністративно-битова будівля літер
А-ІІ, загальною площею 462,9 кв.м, склад
літер Е - загальною площею 72,3 кв.м, навіс
- літер Ж, убиральня - літер Д), що
розташоване за адресою: м.Суми,
вул.Білопільський шлях, буд.33 А,
оскільки документи, подані для
проведення державної реєстрації прав,
не відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
невідповідності прийнятого державним
реєстратором рішення вимогам чинного
законодавства з огляду на те, що в
оскаржуваному рішенні державного
реєстратора не зазначено, яким саме
вимогам не відповідають подані ПП
«АНТАРЕС-АГРО» документи, та в чому
саме полягає невідповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують. Посилання відповідача на
те, що у поданих позивачем документах
відсутня загальна площа усіх об'єктів,
судом не приймається, оскільки вимога
про зазначення загальної площі усіх
будівель до документів, необхідних для
реєстрації прав власності та їх
обтяжень щодо їх ідентифікації, не
передбачена Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того, посилання відповідача щодо
наявності обтяження, накладеного на
нерухоме майно позивача, також не
приймаються судом, оскільки у
розумінні ст.24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
зазначена обставина не тягне відмову у
реєстрації права власності, а
відповідно до п.п.12 та 13 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень є підставою для
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що державний
реєстратор, відмовляючи ПП
«АНТАРЕС-АГРО» у проведенні реєстрації
права власності на нерухоме майно -
нежитлові будівлі (літер А-ІІ: а, а1, а2 -
адміністративно-битова будівля,
загальною площею 462,9 кв.м; літер Е -
склад, загальною площею 72,3 кв.м; літер Ж
- навіс; літер Д - убиральня),
розташовані за адресою: м.Суми,
вул.Білопільський шлях, 33 А, не надав
належної оцінки заяві позивача та
доданим до неї документам, у зв'язку з
чим передчасно вирішив, що подані
останнім документи не відповідають
вимогам, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, внаслідок чого рішення
державного реєстратора від 05 липня 2013
року №3697287 про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень є
передчасним, прийнятим всупереч
вимогам Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» та Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, та підлягає
скасуванню, натомість, відповідача
обґрунтовано зобов'язано повторно
розглянути заяву позивача про державну
реєстрацію права власності на
вищенаведене нерухоме майно в порядку
та строки, передбачені чинним
законодавством.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державного
реєстратора Державної реєстраційної
служби України Гуляєва Олексія
Олександровича - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м.Києва від 07 жовтня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 17
лютого 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.