Справа № 814/2641/13-а
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2013-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миколаївський окружний
адміністративний суд вул. Заводська,
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
Справа № 814/2641/13-а
Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі судді
Малих О.В., за участю секретаря судового
засідання Гарасюти К.С.,
представника позивача: Баранніков І.В.,
довіреність б/н від 01.04.13р.,
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за
адміністративним позовом: Товариства з
обмеженою відповідальністю «Золотий
Колос» (вул. Кіровоградська, 23, м.
до відповідача Баштанської районної
державної адміністрації Миколаївської
області (вул. Баштанської республіки, 37,
про визання бездіяльності
Керуючись ст.ст. 11, 71, 159-163, КАС
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною бездіяльності
Баштанської районної державної
адміністрації Миколаївської області
щодо ухилення від розгляду звернення
ТОВ «Золотий Колос» щодо надання в
оренду земельної ділянки яка
розташована за адресою: Миколаївська
область, Баштанський район, с. Добре,
територія Добренської селищної ради.
Постанова набирає законної сили
після закінчення 10-денного строку з дня
проголошення/отримання постанови, якщо
протягом цього часу не буде подано
апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постанови
за наслідками апеляційного
провадження.

Порядок та строки апеляційного
оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга, подана після
закінчення встановлених строків
залишається без розгляду, якщо суд
апеляційної інстанції за заявою особи,
яка її подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

Суддя
О.В. Малих

Миколаївський окружний
адміністративний суд вул. Заводська,
11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

23 жовтня 2013 р.
Справа № 814/2641/13-а

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі судді
Малих О.В., за участю секретаря судового
засідання Гарасюти К.С.,

представника позивача: Баранніков І.В.,
довіреність б/н від 01.04.13р.,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за

адміністративним позовом: Товариства з
обмеженою відповідальністю «Золотий
Колос» (вул. Кіровоградська, 23, м.
Миколаїв, 54046)

до відповідача Баштанської районної
державної адміністрації Миколаївської
області (вул. Баштанської республіки, 37,
м. Баштанка, Миколаївська область, 56100)

про визання бездіяльності
протиправною,

в с т а н о в и в:

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Золотий Колос»,
звернувся до суду з адміністративним
позовом Баштанської районної
державної адміністрації Миколаївської
області про визнання бездіяльності
відповідача щодо ухилення від розгляду
звернення ТОВ «Золотий Колос»
протиправною та зобов'язання його
прийняти розпорядження щодо надання в
оренду позивачу земельної ділянки яка
розташована за адресою: Миколаївська
область, Баштанський район, с. Добре,
територія Добренської селищної ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що в результаті публічних
торгів, які відбулись 31 березня 2011 року
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Золотий колос»
придбало багаторічні насадження
площею 46 га (вартість угоди складала 98
936,00 грн.). 08 квітня 2013 року позивач
звернувся до Баштанської районної
державної адміністрації Миколаївської
області з заявою про надання в оренду
вищезазначеної земельної ділянки.
Проте відповіді позивачем на момент
звернення до суду з адміністративним
позовом отримано не було.

Відповідач позовні вимоги не визнав,
зазначивши у письмових запереченнях,
що для надання у користування
земельної ділянки, для обслуговування
придбаного майна ТОВ «Золотий Колос»
повинно було звернутись до
райдержадміністрації з відповідною
заявою та переліком необхідних
документів, в числі яких повинно бути
свідоцтво про право власності на
придбане майно, чого зроблено не було
(арк. спр. 26 - 27).

У судовому засіданні 23.10.2013 року
позивачем, в порядку статті 137 КАС
України, було заявлено клопотання про
зменшення позовних вимог, відповідно
до якого він просить суд розглядати
справу в межах вимог щодо визнання
бездіяльності відповідача щодо
ухилення від розгляду звернення ТОВ
«Золотий Колос» щодо надання в оренду
земельної ділянки яка розташована за
адресою: Миколаївська область,
Баштанський район, с. Добре, територія
Добренської селищної ради
протиправною.

Суд приймає зменшення позовних вимог.

Представником позивача заявлено
клопотання про розгляд справи без
здійснення технічної фіксації
судового процесу, яке приймається
судом.

У судовому засіданні 23.10.2013 судом було
оголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Вислухавши представника позивача,
дослідивши письмові докази, суд
встановив наступне.

В результаті публічних торгів, які
відбулись 31.03.2011 року Товариство з
обмеженою відповідальністю «Золотий
колос» придбало багаторічні
насадження площею 46 га. Вартість угоди
складала 98 936,00 грн. Факт покупки
підтверджується протоколом № 1 від 31
березня 2011 року (арк. спр. 8).

08.04.2013 року позивач звернувся до голови
Баштанської районної державної
адміністрації Миколаївської області
із заявою, у якій просив укласти
договір оренди земельної ділянки яка
розташована за адресою: Миколаївська
область, Баштанський район, с. Добре,
територія Добренської селищної ради
(арк. спр. 10 - 12).

До своєї заяви позивачем було надано
копії протоколу публічних торгів та
свідоцтва про реєстрацію.

Однак, станом на момент звернення
позивача до суду, відповіді на його
заяву надано не було.

Як вказано у частині 2 статті 14
Конституції України, право власності
на землю гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Відповідно до частини 2 статті 78
Земельного кодексу України право
власності на землю набувається та
реалізується на підставі Конституції
України, цього Кодексу, а також інших
законів, що видаються відповідно до
них.

Юридичні особи, у відповідності до
пункт «а» статті 80 Земельного кодексу
України, є суб'єктами права власності
на землю і набувають права власності на
земельні ділянки у разі, зокрема,
придбання за договором
купівлі-продажу, ренти, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами
(пункт «а» частини 1 статті 82 Земельного
кодексу України).

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

Як вказано у пункті «а» частини 1 статті
17 Земельного кодексу України,
розпорядження землями державної
власності, в межах, визначених цим
Кодексом, належить до повноважень
місцевих державних адміністрацій.

У відповідності до ст. 1 Закону України
«Про звернення громадян» № 393/96-ВР від
02.10.1996 року (далі - Закон України № 393/96)
Громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

До рішень, дій (бездіяльності), які
можуть бути оскаржені, належать такі у
сфері управлінської діяльності,
внаслідок яких, зокрема, створено
перешкоди для здійснення громадянином
його прав і законних інтересів чи
свобод (ст. 4 Закону України № 393/96).

Згідно до вимог ст. 20 Закону України №
393/96 звернення розглядаються і
вирішуються у термін не більше одного
місяця від дня їх надходження, а ті, які
не потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його
заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала
звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів.

Як зазначено у позові, Товариство з
обмеженою відповідальністю «Золотий
Колос» звернулось до Баштанської
районної державної адміністрації
Миколаївської області із заявою про
надання в оренду вищезазначеної
земельної ділянки 08.04.2013 року, що
підтверджується штампом вхідної
кореспонденції (арк. спр. 10).

Станом на момент звернення до суду з
адміністративним позовом, а саме: 12.06.2013
року, позивачем відповіді на звернення
отримано не було, що порушує
передбачені статтею 20 Закону України №
393/96 строки.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових та
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Суд також бере до уваги що, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
у відповідності до частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

З огляду на зазначену норму під час
розгляду спорів щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень суди, незалежно
від підстав, наведених у позовній
заяві, перевіряють їх відповідність
усім зазначеним вимогам статті 2 КАС
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються вимоги
та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 КАС України зазначено,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача.

Відповідач свою позицію суду не довів.
Надана представником відповідача
копія листа, надісланого директору ТОВ
«Золотий Колос», Івановій Н.В., у
відповідь на її заяву про надання в
оренду вищезазначеної земельної
ділянки, не містить жодних відміток
щодо її реального надсилання чи
отримання (арк. спр. 50).

Отже, відповідачем, факт надання
відповідачем відповіді у строк,
встановлений законодавством, доведено
не було.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 71, 159-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльності
Баштанської районної державної
адміністрації Миколаївської області
щодо ухилення від розгляду звернення
ТОВ «Золотий Колос» щодо надання в
оренду земельної ділянки яка
розташована за адресою: Миколаївська
область, Баштанський район, с. Добре,
територія Добренської селищної ради.

Постанова набирає законної сили після
закінчення 10-денного строку з дня
проголошення/отримання постанови, якщо
протягом цього часу не буде подано
апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постанови
за наслідками апеляційного
провадження.

Порядок та строки апеляційного
оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга, подана після
закінчення встановлених строків
залишається без розгляду, якщо суд
апеляційної інстанції за заявою особи,
яка її подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

Суддя
О.В. Малих

Постанова оформлена у відповідності до
ст. 163 КАС України

та підписана суддею 25 жовтня 2013 року.