Справа № 357/777/14-а
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/777/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Кошель Л.
М. ,

при секретарі - Вангородська
О. С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції,
третя особа управління Пенсійного
фонду України у м.Білій Церкві
Київської області, про визнання
протиправними дій та скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом мотивуючи це тим, що 20.05.2009 року
Білоцерківським міськрайонним судом
Київської області була прийнята
постанова про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві провести йому перерахунок та
виплату державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, в розмірах відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» , починаючи з 22.05.2008 року з
врахуванням виплачених сум. Дана
постанова суду після її перегляду
судом апеляційної інстанції набрала
чинності 23 .06.2011 р. Позивач 23.08.2011 р.
отримав в Білоцерківському
міськрайонному суді виконавчий лист №
2а-76332009, який подав до міського відділу
ДВС, на підставі якого постановою
державного виконавця Гаєвої М.І. від
30.08.2011 р. було відкрито виконавче
провадження, але постанова суду так і
не була виконана. 15.01.2014 р. позивач
звернувся зі скаргою на бездіяльність
державного виконавця до начальника МВ
ДВС Білоцерківського МРУЮ, на яку 24.01.2014
р. отримав повідомлення про те, що 28.10.2011
року державним виконавцем Гаєвою М.І.
було винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження на підставі п.8
ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження». Позивач просив суд
визнати протиправними дії міського
відділу державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції щодо винесення
постанови від 28 жовтня 2011 року про
закінчення виконавчого провадження №
28474442 з виконання виконавчого листа по
справі № 2-а-76332009р., виданого
Білоцерківським міськрайонним судом 23
серпня 2011 року, та скасувати дану
постанову про закінчення виконавчого
провадження від 28 жовтня 2011 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
вимоги підтримав.

Представники відповідача та третьої
особи проти позову заперечували.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача та
представника третьої особи, оглянувши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Так згідно з п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судом як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
щодо виконання ними рішень судів у
справах, передбачених пунктами 1-4
частини першої цієї статті, в т.ч.
рішень у справах щодо спорів фізичних
осіб з суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження та
особи, які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч. 3 цієї статті відповідачем у
справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби є відповідний орган
державної виконавчої служби.

Як встановлено по справі, 20 травня 2009
року Білоцерківським міськрайонним
судом Київської області було винесено
постанову по справі № 2а-7633/2009 року за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсій , відповідно до якої
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату державної
пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 % від
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» , починаючи
з 22.05.2008 року і щомісячно а.с.20-22 Дана
постанова була оскаржена відповідачем
УПФУ у м.Білій Церкві в апеляційному
порядку.

Ухвалою Апеляційного суду Київської
області від 23 червня 2011 року постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
від 20 травня 2009 року було залишено без
змін а.с.24-25

Як вбачається з матеріалів справи,
23.08.2011 року Білоцерківським
міськрайонним судом Київської області
було видано стягувачу ОСОБА_1
виконавчий лист по справі № 2а-7633/2009
року а.с.14 , на підставі якого 30.08.2011 року
державним виконавцем міського відділу
ДВС Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Гаєвою М.І. було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання вказаного виконавчого листа
та запропоновано боржнику УПФУ у
м.Білій Церкві виконати постанову суду
добровільно а.с.12

В судовому засіданні також
встановлено, що до міського відділу ДВС
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції надійшло
повідомлення з УПФУ у м.Білій Церкві, в
якому зазначено, що вищевказаний
виконавчий лист прийнятий до
виконання та згідно розпорядження №
805039 від 13.09.2011 проведено перерахунок
державної пенсії та додаткової пенсії
ОСОБА_1 за постановою суду. На підставі
цього розпорядження державним
виконавцем міського відділу ДВС
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Гаєвою М.І. 28.10.2011
року винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-7633/2009
року від 23.08.2011 року відповідно до п. 8 ч.
1 ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження», що стверджується копією
цієї постанови. а.с.13

При вирішенні спору суд виходить з
наступного. Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону
України «Про виконавче провадження»
підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи, зокрема: виконавчі листи, що
видаються судами.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії. Як
передбачено ч. 4 ст. 30 цього Закону, у
разі якщо рішення підлягає негайному
виконанню, державний виконавець
відкриває виконавче провадження не
пізніше наступного робочого дня після
надходження документів, зазначених у
статті 17 Закону, і невідкладно
розпочинає його примусове виконання.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом. Як вказано вище в постанові
суду, у виконавчому листі було
зобов'язано боржника до вчинення дій,
пов'язаних з проведенням перерахунку
та виплати державної пенсії та
додаткової пенсії стягувача ОСОБА_1
згідно ст.ст. 50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» , а в
повідомленні, яке надійшло від
управління УПФУ у м.Білій Церкві до
міського відділу ДВС, мова йшла лише
про проведення перерахунку цих пенсій
позивача, проте жодних відомостей про
виплату нарахованих сум не
вказувалося.

Отже, на час винесення державним
виконавцем постанови про закінчення
виконавчого провадження постанову
суду від 20.05.2009 року по справі № 2а-7633/2009
року не було фактично виконано в
повному обсязі, а тому у державного
виконавця були відсутні правові
підстави для закінчення виконавчого
провадження згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження».
Слід зазначити, що і на час розгляду
даної справи в суді, перерахунок пенсії
за постановою суду від 20.05.2009 р. ОСОБА_1
не отримав.

В ст. 75 Закону України «Про виконавче
провадження» визначено, що після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматись від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для
самостійного рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.
Згідно ч. 3 цієї статті, у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст. 89 цього Закону та вносить подання
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншої посадової особи, який його
видав.

Як роз'яснено в п. 17 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 21.05.2012 року за № 5 «Про внесення змін
до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Судам слід
урахувати, що виконавці мають право
повертати документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб'єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії, соціальної
допомоги тощо у разі здійснення
державним виконавцем усіх можливих
дій, спрямованих на виконання рішення.

В даному випадку державним виконавцем
не було проведено перевірки виконання
судового рішення, не було вжито всіх
можливих заходів для виконання рішення
згідно приписів ст.. 75 «Про виконавче
провадження», та передчасно винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, що призвело до порушення
прав та інтересів позивачки.

З врахуванням всього вищенаведеного
суд приходить до висновку про
необхідність задоволення позову.

Згідно з ч. 2 ст. 162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову: про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження», ст.ст.
2,17,18,70,99,159-163,181,185,186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
щодо винесення постанови від 28 жовтня
2011 року про закінчення виконавчого
провадження № 28474442 з виконання
виконавчого листа по справі № 2-а-76332009
р., виданого Білоцерківським
міськрайонним судом 23 серпня 2011 року,
та скасувати дану постанову про
закінчення виконавчого провадження
від 28 жовтня 2011 року.

Стягнути з міського відділу
державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції на користь держави
73 грн 08 коп судового збору.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Л. М. Кошель