Справа № 2011/5363/12
Суддя: Федосенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2011/5363/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2014 року. Дзержинський
районний суд міста Харкова

у складі: головуючого судді - Федосенко
В.В.

при секретарі - Прядко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
дії відповідача незаконними та
неправомірними, а також зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
здійснити виплату пенсії позивачу за
вислугу років з 12 жовтня 2010 року до 1
березня 2012 року враховуючи всі
надбавки та встановити розмір пенсії з
урахуванням надбавок, а саме - надбавки
за особливо важливі завдання у розмірі
50 відсотків, надбавки за особливі умови
служби 40 відсотків, надбавка за роботу
у нічний час 35 відсотків, 15 відсотків,
надбавка замість продовольчого пайка,
премія 50 відсотків, надбавка за
очікувану пенсію у розмірі 25 відсотків,
а також позивач просить суд зобов'язати
відповідача сплатити позивачу різницю
розміру пенсії, яка утворилась за
вказаний період.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що 12 листопада 2010
року він був звільнений з органів
внутрішніх справ за наказом № 61 о/с від
11 листопада 2010 року за віком за ст.63 п. а
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» та позивачу була нарахована
вислуга в 21 рік 6 місяців 11 днів, у
пільговому обчисленні - 31 рік 6 місяців
21 день.

Позивач, вважає що йому призначена
пенсія без врахування вказаних
надбавок, а тому просить суд
задовольнити свій позов.

Позивач та його представники в судове
засідання не з'явились та просили
розглядати справу за їх відсутності,
позов підтримують.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився та просив
розглядати справу за його відсутності,
про що надав суду письмову заявку та
подав письмові заперечення проти
позову.

Враховуючи викладене, суд у
відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України
здійснює в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до наступного.

Судом встановлено, що Позивач з 11.10.2010
року по теперішній час перебуває на
пенсії та отримує грошове
забезпечення, даний факт сторонами
визнається.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» - Пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з
розміру грошового забезпечення,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених
законодавством, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне

страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Частина третя статті 43 із
змінами, внесеними згідно із Законом N
107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 - зміну визнано
неконституційною згідно з Рішенням

Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( v010p710-08 )
від 22.05.2008; в редакції Закону N 3668-VI ( 3668-17
) від 08.07.2011 Щодо дії частини третьої
статті 43 додатково див. Закон N 489-V ( 489-16
) від 19.12.2006

Частина третя статті 43 із змінами,
внесеними згідно із законом № 107-VI (107-17)
від 28.12.2007 року визнана
неконституційною згідно з Рішенням
Конституційного Суду України № 10-рн/2008
(v010p710-08) від 22.05.2008 року.

Відповідно до ч.3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» - усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового

забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій

здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсій і
провадиться у порядку ( 45-2008-п ),
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51

цього Закону. У разі якщо
внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом,
є нижчими, зберігаються розміри
раніше призначених пенсій. Частина
третя статті 63 в редакції Законів N 3946-12
від

04.02.94; N 2255-IV ( 2255-15 ) від 16.12.2004, із
змінами, внесеними згідно із
Законами N 857-V ( 857-16 ) від 03.04.2007, N 1567-VI (
1567-17 ) від 25.06.2009

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено
Порядок проведення перерахунку пенсій
, призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», відповідно до п.1
вказаного Порядку - Перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" ( 2262-12 ) (далі - Закон) пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про
зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом ( 2262-12 ) (далі
- особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Пунктом 5 вказаного Порядку проведення
перерахунку пенсій , призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» - Для перерахунку пенсій грошове
забезпечення враховується у розмірі,
встановленому за відповідною посадою
(посадами), в

межах визначеної законодавством
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за
військовим (спеціальним) званням та
відсоткова надбавка за вислугу років -
у розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та
використання в роботі іноземної мови,
почесне звання "заслужений" чи
"народний", службу в умовах режимних
обмежень, спортивні звання, доплата за
науковий ступінь кандидата або
доктора наук та вчене звання - у
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України - у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок;

- інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його
виплати), підвищення та щомісячна
премія - у середніх розмірах, що
фактично виплачені за місяць, у якому
виникло право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у
тому державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі
умови служби (крім надбавки за службу у
віддаленій місцевості) особам,
звільненим з військової служби, які
проходили службу та обслуговували
ядерну зброю на об'єктах "С", у
складальних бригадах
ремонтно-технічних баз, у складі
екіпажів атомних підводних човнів, на
території військових полігонів, де
проводилися випробування ядерної
зброї або навчання із застосуванням
такої зброї, та у військових
частинах, що обслуговували
космодром "Байконур", якщо такі
надбавки виплачувалися їм на день
звільнення із служби у відсотках
посадового окладу, що
встановлювалися до 1 січня 2008 р. для
обчислення розміру пенсії, але не
більше розміру надбавок за особливі
умови служби відповідно до
законодавства.

Додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії, скасовані чи
такі, що не виплачуються на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії за відповідною посадою
(посадами), крім зазначених у абзаці
шостому цього пункту, для перерахунку
пенсії не враховуються.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України - у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України -

1. Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

2. В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п.2 Указу Президента
України «Про внесення зміни до Указу
Президента від 14.04.1999 року № 379 та

визнання такими, що втратили чинність
деяких указів Президента України» від
18 грудня 2007 року № 1234/2007 -

починаючи з 1 січня 2008 року надбавки, на
які посилається позивач, були
скасовані, а тому суд приходить до

висновку про те, що відповідач довів
суду, що його дії були правомірними.

Відповідно до ст. 159 КАС України -

1. Судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим.

2. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

3. Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про те, що позов не знайшов
свого підтвердження в ході судового
засідання, а тому не підлягає
задоволенню.

На підставі ст. ст. 43, 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», пп. 1 п. 1 ч. 5
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 р № 1294, п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 р № 45, та
керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 15, 71, 158-162, 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня її проголошення, а якщо постанову
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, або у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України - апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови, шляхом подачі до
Апеляційного адміністративного суду
Харківської області через
Дзержинський районний суд міста
Харкова апеляційної скарги.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:

В.В.Федосенко