Справа № 2а/2502/2663/11
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2502/2663/11
Головуючий у 1-й інстанції: Кузюра В.О.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Кучми А.Ю.,

суддів Аліменка
В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області на постанову Бобровицького
районного суду Чернігівської області
від 22.08.2011 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Бобровицького
районного суду Чернігівської області з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Бобровицькому районі
Чернігівської області про визнання дій
неправомірними відносно нарахування
та здійснення перерахунку пенсії
позивача згідно ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», зобов`язання
перерахувати пенсію із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2009 рік.

Постановою Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 22.08.2011
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на його думку, рішення суду
першої інстанції та постановити нове
про відмову в задоволені позову.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова - скасуванню виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КУ органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією України за
Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області та одержує пенсію за віком.

Після призначення пенсії позивач
продовжувала працювати.

У 2010 році позивачу здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік в розмірі 1 197,91 грн.

У 2010 році позивач звернулася до
відповідача з заявою, якою просила
здійснити перерахунок призначеної
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2009 рік в
розмірі 1650,43 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 № 107-VI ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» викладено в новій
редакції. За цією редакцією, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 положення
підпункту «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вищевказаного рішення почали діяти
положення ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

28.05.2008 Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою
відтворена редакція ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції ЗУ від 28.12.2007 №
107-VI, яка визнана неконституційною.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону від
09.07.2003 № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
нормативними актами, колегія суддів
доходить висновку, що при вирішенні
даного спору слід застосовувати
правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому у відповідача
відсутні правові підстави для
перерахунку пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2009 рік (1650,43 грн.).

Як вбачається з матеріалів справи
постанова Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 22.08.2011
не підписана суддею.

Відповідно до ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що в зв'язку з тим що постанова
Бобровицького районного суду
Чернігівської області від 22.08.2011 не
підписана суддею, тому це є підставою
для її скасування, та ухвалення нової
постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області - задовольнити.

Постанову Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 22.08.2011 -
скасувати та прийняти нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Бобровицькому районі
Чернігівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В.
Безименна

оловуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.