Справа № 2а-5179/12/1370
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
Львівський окружний адміністративний
суд
в складі : головуючого - судді
Дем'яновського Г.С.,
при секретарі Гавірко
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Львові заяву Голови Самбірської
районної державної адміністрації
Білака І.І. про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду .
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду у
адміністративній справі № 2а-5179/12/1370
від 25 жовтня 2012 року за позовом ОСОБА_2
до начальника управління Держкомзему у
Самбірському районі Маркович Ганни
Володимирівни, голови Самбірської
районної державної адміністрації
Львівської області Білака Івана
Івановича про визнання незаконною
бездіяльності посадових осіб
державних органів та зобов'язання до
вчинення дій позов задоволено
частково, а саме: позов ОСОБА_2 до
начальника управління Держкомзему у
Самбірському районі Маркович Ганни
Володимирівни, голови Самбірської
районної державної адміністрації
Білака Івана Івановича про визнання
незаконною бездіяльності посадових
осіб державних органів та зобов'язання
до вчинення дій задоволено частково.
Суд постановив :
Визнати бездіяльність голови
Самбірської районної державної
адміністрації Білака Івана Івановича -
Зобов'язати голову Самбірської
районної державної адміністрації
Білака Івана Івановича видати
розпорядження щодо затвердження
Проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення
садівництва площею 0,12га із земель
запасу Блажівської сільської ради
Самбірського району, за межами
населеного пункту с.Воля-Блажівська в
У решті позовних вимог відмовити .
Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року апеляційна скарга Голови
Самбірської районої державної
адміністрації Львівської області була
залишена без задоволення , і постанова
Львівського окружного
адміністративного суду у
адміністративній справі № 2а-5179/12/1370
від 25 жовтня 2012 року набула законної
27.11.2013 року на адресу суду
надійшла заява Голови Самбірської
районної державної адміністрації
Білака І.І. про встановлення способу та
порядку виконання рішення суду .
У відповідності до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Оскільки, згідно ч.2 ст.263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду, суд
вважає за необхідне розглянути заяви
за даною явкою осіб,тому суд розглядає
заяву у відсутність державного
виконавця та представника відповідача.

В судовому засіданні підтримав заяву ,
просять задоволити в повному обсязі..

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін , суд встановив
наступне.

05.10.2013 року державним виконавцем
винесено постанову ВП № 40097674 про
відкриття виконавчого провадження,
якою було надано боржнику строк до
15.10.2013 року для виконання рішення.

Станом на день розгляду справи у суді
рішення суду не виконано.

Боржник покликається на той
факт, що в процесі виконання рішення
суду управління Держземагенства у
Самбірському районі Львівської
області повідомило про те , що земельна
ділянка для ведення садівництва площею
0.12 га знаходиться за межами населеного
пункту с.Воля-Блажівська в АДРЕСА_1 , а
відповідно до вимог ст.122 Земельного
кодексу України із змінами від 01.01.2013
року розпорядження землями
сільськогосподарського призначення за
межами населеного пункту не належить
до повноважень місцевих державних
адміністрацій . а належить до
повноважень центральних органів
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів та його територіальних
підрозділів.

У зв'язку з наведеним боржник просить
суд встановити спосіб і порядок
виконання рішення суду та постановити
відповідну ухвалу про зобов»язання
Головного управління Держземагенства
у Львівській області затвердити проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_2 для ведення садівництва
площею 0.12 га із земель запасу
Блажівської сільської ради
Самбірсського району , за межами
населеного пункту с.Воля-Блажівська в
АДРЕСА_1.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню, у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регламентуються Законом
України "Про виконавче провадження" вiд
21.04.1999 № 606-XIV.

В силу ст.5 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець здійснює необхідні заходи
щодо своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного у документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою або за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання.

При цьому, під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти прийняття судом нових
заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими.

Наприклад, зміна способу виконання
рішення можлива шляхом
видозмінення зазначеної у рішенні
форми (грошової чи майнової) виконання,
тобто за відсутності у боржника
присудженого позивачеві майна в
натурі або грошових коштів,
достатніх для покриттязаборгованості.

Однак, як вбачається із матеріалів
справи та зазначено у мотивувальній
частині постанови у 2009 році ОСОБА_2.
було подано на затвердження проект
відведення земельної ділянки, який був
належним чином погоджений з
Самбірським районним відділом
земельних ресурсів , Сектором
екологічного контролю в Самбірському
районі , Самбірською районною
санітарно-епідеміологічною станцією ,
Головним архітектором району
Самбірської РДА і Управлінням охорони
культурної спадщини Львівської ОДА і
переданий до Самбірської РДА.

Головним управлінням
Держкомзему у Львівській області
проведено державну експертизу
землевпорядної документації, якою
встановлено, що проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
гр.ОСОБА_2 на території Блажнівської
сільської ради Самбірського району
Львівської області відповідає вимогам
чинного законодавства України,
встановленим нормам та правилам і
оцінюється позитивно, про що складено
висновок №690 (а.с.34).

Незважаючи на вищенаведене,
позивачу ОСОБА_2проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
Самбірською РДА не затверджено.

Тому обираючи спосіб захисту
порушеного права позивача суд прийшов
до висновку, що порушене право підлягає
поновленню шляхом зобов'язання
відповідача у встановлений
законодавством термін розглянути
проект землеустрою і видати відповідне
розпорядження щодо його затвердження
,оскільки дане рішення повинно
прийматись розпорядженням голови РДА
,незалежно ,чи воно позитивне ,чи
негативне.

Таким чином суд у рішенні
зазначив ,що вимоги позивача про
зобов'язання відповідача- голови
Самбірської РДА видати розпорядження
виключно про затвердження проекту
землеустрою та видачі Державного Акту
на право власності на земельну ділянку,
не відповідає змісту ст. 162 КАС України
щодо повноважень суду при вирішенні
адміністративної справи. Суд не вправі
перебирати на себе повноваження
органів державної виконавчої влади,
зокрема, зобов'язати голови
Самбірської РДА видати розпорядження
про затвердження проекту землеустрою
та видачі Державного Акту на право
власності на земельну ділянку.

Суд вважав ,що слід визнати
бездіяльність голови Самбірської
районної державної адміністрації
Білака Івана Івановича - протиправною
та зобов'язати голову Самбірської
районної державної адміністрації
Білака Івана Івановича видати
розпорядження щодо затвердження
Проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення
садівництва площею 0,12 га із земель
запасу Блажнівської сільської ради
Самбірського району, за межами
населеного пункту с.Воля-Блажнівська в
АДРЕСА_1 , а не про відведення земельної
ділянки.

Всі розпорядження голови
Самбірської районної державної
адміністрації повинні видаватись у
межах його компетенції і в спосіб
встановлений законодавством , і суд в
даному випадку не може встановлювати
інший спосіб і порядок виконання свого
рішення. Щодо вимоги про постановлення
ухвали суду про зобов»язання Головного
управління Держземагенства у
Львівській області затвердити проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_2 для ведення садівництва
площею 0.12 га із земель запасу
Блажівської сільської ради
Самбірсського району , за межами
населеного пункту с.Воля-Блажівська в
АДРЕСА_1 , то суд вважає ,що Головне
управління Держземагенства у
Львівській області не було стороною в
справі і питання щодо будь -яких його
зобов»язань може розглядатись лише у
іншому позові.

Таким чином у задоволенні заяви
слід відмовити.

У зв"язку з вищенаведеним та керуючись
ст. ст. 158, 159, 160, 165, 263, 264, КАС України, суд-

у х в а л и в :

В задоволенні заяви Голови Самбірської
районної державної адміністрації
Білака І.І. про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та в строки, передбачені ст.186
КАС України та набуває законної сили в
порядку, передбаченому ст.254 КАС
України

Суддя
Дем`яновський
Г.С.