Справа № 872/4576/13
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2013 рокусправа № 443/1984/2012
(2-а/196/7/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 30
січня 2013 р. по справі за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області, управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними та скасування
рішень , -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2012 року позивач звернувся з
позовом до суду з позовом, в якому
просив визнати протиправним та
скасувати рішення комісії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу робот на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах від 13.09.2012 року № 11
щодо відмови підтвердити період роботи
електрогазозварником в колективному
акціонерному товаристві Царичанський
маслозавод молочного комбінату
«Придніпровський» з 15.06.1993р. по 07.02.1999р.
та з 25.10.1999р. по 30.11.2000р. для зарахування
до пільгового стажу за Списком №2;
визнати протиправним та скасувати
рішення комісії управління Пенсійного
фонду України в Царичанському районі з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) пенсій від
11.09.2012 року №32 про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати комісію при
ГУПФУ в Дніпропетровській області
підтвердити періоди роботи
електрозварником в колективному
акціонерному товаристві Царичанський
маслозавод молочного комбінату
«Придніпровський» з 15.06.1993р. по 07.02.1999р.
та з 25.10.1999р. по 30.11.2000р. для зарахування
до пільгового стажу за Списком №2;
зобов'язати комісію УПФУ в
Царичанському районі призначити
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 26
березня 2012 року, тобто з дня подання
заяви про призначення пенсії, що
передбачено ч.1 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 30
січня 2013 р. позовні вимоги задоволено в
повному обсязі. Визнано противоправним
та скасовано рішення Комісії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах №11 від 13.09.2012 р. щодо
відмови підтвердити ОСОБА_1 періоди
роботи електрогазозварником в
Колективному акціонерному товаристві
Царичанський маслозавод молочного
комбінату «Придніпровський» з 15.06.1993 р.
по 07.02.1999 р. та з 25.10.1999 р. по 30.11.2000 р. для
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2. Визнано протиправним та
скасовано рішення комісії управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій від 11.09.2012 року №32
про відмову в призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано комісію ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, підтвердити ОСОБА_1
періоди роботи електрогазозварником в
Колективному акціонерному товаристві
Царичанський маслозавод молочного
комбінату «Придніпровський» з 15.06.1993 р.
по 07.02.1999 р. та з 25.10.1999 р. по 30.11.2000 р. для
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2. Зобов'язано комісію УПФУ в
Царичанському районі призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «б»ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 26 березня 2012 року,
тобто з дня подання заяви про її
призначення, що передбачено ч.1 ст.45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області звернулося
з апеляційною скаргою до якої
приєдналося Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, та в якій
просять оскаржувану постанову суду
скасувати та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивач 26
березня 2012 року подав до управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області заяву та
пакет документів для призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п.б ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Надані документи для встановлення
спеціального стажу роботи були
направлені до Головному управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області для
розгляду на Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах.
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Комісія при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області рішенням
від 13.09.2012р. №11 відмовила позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах через відсутність
встановленого законодавством стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами,
оскільки недостатньо документів для
підтвердження пільгового стажу роботи
за Списком №2 за періоди з 15.06.1993 р. по
30.11.2000 р., а саме: документів про
атестацію робочих місць. В наданому
архівному витягу від 03.07.2012 р. №1169 лише
зазначено, що згідно книг наказів по
атестації робочих місць по
Царичанському маслозаводі,
затвердженої наказом від 15.03.2000 р. №25,
право на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком №2
підтверджено газозварникам та
машиністам холодильних установок, але
не сказано про атестацію робочого
місця газоелектрозварника.

Листом від 18.09.2012 року № 4694/05-40
управління Пенсійного фонду Україні в
Царичанському районі повідомило
позивача, що рішенням комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) пенсій
управління Пенсійного фонду Україні в
Царичанському районі від 11.09.2012 року №
32 йому відмовлено у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах, у зв'язку
з відсутністю необхідного пільгового
стажу.

Відповідно до пункту "б" частини 1
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
зокрема, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи -жінкам.

Матеріали справи свідчать, що спірним
періодом зарахування до пільгового
стажу, є період роботи позивача з
15.06.1993р. по 07.02.1999р. та з 25.10.1999р. по
30.11.2000р.

Відповідно до частини 1 статті 48
Кодексу Законів про працю України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Матеріалами справи підтверджено, що
відповідно до записів трудової книжки
від 25.10.1979 р. позивач з 15.06.1993р. по 07.02.1999р.
та з 25.10.1999р. по 30.11.2000р. працював
газоелектрозварником в КАТ
Царичанський маслозавод молочного
комбінату «Придніпровський».

В уточнюючій довідці ПАТ «Комбінат
«Придніпровський», в минулому КАТ
Царичанський маслозавод молочного
комбінату «Придніпровський», що
підтверджується довідкою ПАТ
«Комбінат «Придніпровський» від 11.06.2012
року «Про перейменування
Дніпропетровського міськмолзавода»,
зазначено, що ОСОБА_1 працював повний
робочий день з 15.06.1993 року по 07.02.1999 року
та з 25.10.1999 року по 30.11.2000 року на КАТ
Царичанський маслозавод молочного
комбінату «Придніпровський» на посаді
електрогазозварника.

З оскаржуваного рішення комісії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області з
питань підтвердження стажу робот на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах від 13.09.2012
року № 11, суд апеляційної інстанції
вбачає, що підставою для відмови в
зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи з 15.06.1993 року по 07.02.1999
року та з 25.10.1999 року по 30.11.2000 року
зазначено відсутність документів про
атестацію робочих місць.

При цьому, суд апеляційної інстанції
погоджується з судом першої інстанції,
що відсутність відомостей про
проведення атестації робочих місць на
підприємстві не позбавляє громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення надання пенсії
за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
Пенсійне забезпечення» та не є
перешкодою для підтвердження
спеціального стажу роботи, адже
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації робочих
місць покладається на керівників
підприємств, організацій.

Також, наявність пільгового стажу
позивача було підтверджено у судовому
засіданні суду першої інстанції
показаннями двох свідків відповідно до
пункту 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо
неправомірності рішення Комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах від 13.09.2012р.
№11 та відповідно рішення Комісії
управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій від 11.09.2012 року
№32, яке крім того, було прийняте до
рішення Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги висновки
суду першої інстанції не спростовують,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області - залишити
без задоволення.

Постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 30
січня 2013 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим