Справа № 818/503/14
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
Справа № 818/503/14
Сумський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання
представника відповідача - Дахно В.П.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
справу
до Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Сумській області
про скасування протоколу, зобов'язання
ОСОБА_1 звернувся до Сумського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Сумській області, в якому просить суд:
- скасувати протокол засідання комісії
по встановленню стажу роботи
(державної служби), який дає робочим та
службовцям право на отримання
відсоткової надбавки за безперервну
роботу в УМВС у Сумській області від
- зобов'язати УМВС у Сумській області.
здійснити перерахунок стажу
В судовому засіданні судом поставлено
питання на розсуд сторін щодо закриття
провадження по справі в частині
скасування протоколу засідання
комісії по встановленню стажу роботи
(державної служби), який дає робочим та
службовцям право на отримання
відсоткової надбавки за безперервну
роботу в УМВС України в Сумській
області від 04.01.2011 року.
Позивач в судовому засіданні
заперечував проти закриття
провадження по справі в цій частині.
Представник відповідача в судовому
засіданні поклався на розсуд суду.
Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, суд
приходить до висновку, що провадження
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Сумській області про
скасування протоколу, зобов'язання
вчинити дії в частині щодо скасування
протоколу засідання комісії по
встановленню стажу роботи (державної
служби), який дає робочим та службовцям
право на отримання відсоткової
надбавки за безперервну роботу в УМВС
України в Сумській області від 04.01.2011
року підлягає закриттю, виходячи з
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративної справи.
До адміністративного суду, як
визначено у частині другій тієї ж
статті, можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено поняття суб'єкту владних
повноважень, відповідно до якого це
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
позивач просить скасувати протокол
засідання комісії по встановленню
стажу роботи (державної служби), який
дає робочим та службовцям право на
отримання відсоткової надбавки за
безперервну роботу в УМВС у Сумській
області від 04.01.2011 р.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

При цьому протокол засідання комісії
не є рішенням органу державної влади,
нормативним актом чи актом
індивідуальної дії та не створює, не
припиняє права та обов'язки особи, а
лише фіксує певні обставини, виявлені
при проведенні перевірки. Жодних прав
та обов'язків позивача складанням
протоколу засідання не порушується.

З огляду на викладені обставини суд
дійшов висновку про те, що протокол
засідання не підлягає оскарженню, а
тому відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157
Кодексу адміністративного судочинства
України провадження по справі в цій
частині підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 160, 165, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И
В:

Провадження по справі в частині
позовних вимог щодо скасування
протоколу засідання комісії по
встановленню стажу роботи (державної
служби), який дає робочим та службовцям
право на отримання відсоткової
надбавки за безперервну роботу в УМВС
України в Сумській області від 04.01.2011
року - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на ухвалу
суду протягом п'яти днів з дня
отримання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
(підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя
О.А. Прилипчук

Повний текст ухвали складено 28.02.2014
року.