Справа № 759/1804/14-а
Суддя: Морозов М. О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 6-а/759/35/14
ун. № 759/1804/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Морозова
М.О.

при секретарі Прохоренко
К.М.,

розглянувши подання Головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Крайчинського С.С. про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду,

в с т а н о
в и в :

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у м. Києві
Крайчинський С.С. звернувся до суду з
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення Святошинського
районного суду м. Києва від 18.11.2013 р. по
справі №2а-4592/11 - шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 1100, 69 грн.,
які нараховані УПФУ в Святошинському
р-ні м. Києва.

При цьому, мотивує своє подання тим, що
в провадженні Відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
м. Києві перебуває виконавчий лист
Святошинського райсуду м. Києва від
18.11.2013 р. по справі №2а-4592/11 про:
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2, як дитині війни,
підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у вигляді 30 % надбавки до
пенсії, виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 17.12.2010 р. по
22.07.2011 р., за виключенням виплат, вже
здійснених Управлінням Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва з цього періоду часу. 20.11.2013 р.
державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, якою боржнику надано
строк на самостійне виконання рішення
суду. Згідно повідомлення УПФУ в
Святошинському р-ні м. Києва від 24.12.2013
р. №21227/11, боржником проведено
відповідний перерахунок пенсії та
нараховано суму боргу в розмірі 1100, 69
грн. У відповідності до Положення про
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.06.2002 р. №11-2, виплата
пенсії здійснюється Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Києві. Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» передбачено, що у
2012-2013 роках норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012-2013 роки.
Відповідно до статті 7 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
законом про державний бюджет України.
Згідно з п.п. 20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушенням бюджетного законодавства.
Боржником рішення суду самостійно не
виконується з незалежних від нього
причин, в зв'язку з чим відсутні правові
підстави для застосування до боржника
штрафних санкцій, передбачених ст. 89
Закону України «Про виконавче
провадження». З 1.01.2013 р. набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», яким
встановлені гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Статтею 7
цього Закону передбачено, що у разі,
якщо рішення суду не виконано протягом
двох місяців з дня винесення постанови
про відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Позивач по справі ОСОБА_2, Головний
державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Крайчинський С.С.,
представник відповідача по справі в
судове засідання не з'явилися, належним
чином про час, місце слухання
повідомлялися, подавач подання просить
розглянути подання без його участі,
тому суд, враховуючи матеріали та
обставин справи, вважає за можливе
розглянути справу без участі вказаних
осіб.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи, подання,
документи, додані до подання, вважає, що
подання підлягає задоволенню виходячи
з наступного.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 23 веренся 2011 року
(справа № 2а-4592/11) було частково
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити 30 %
надбавку до пенсії, як дитині війни.

Постановлено визнати протиправнми дії
Управління пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
нездійснення перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням надбавки,
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (в
редакції від 9 липня 2007 року), у розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком,
визначеного Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 17.12.2010 р. по
22.07.2011 р.; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до
пенсії, передбаченої ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у вигляді 30 % надбавки до пенсії,
виходячи з розрахунку прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 17.12.2010 р. по 22.07.2011 р., за
виключенням виплат, вже здійснених
Управлінням Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва з цього
періоду часу.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 20.02.2013 р.
постанова суду залишена без змін
(а.с.20-23, 33, 34).

На підставі вищевказаної постанови
Святошинського райсуду м. Києва 18.11.2013
року Святошинським районним судом м.
Києва було видано виконавчий лист про:
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2, як дитині війни,
підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у вигляді 30 % надбавки до
пенсії, виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 17.12.2010 р. по
22.07.2011 р., за виключенням виплат, вже
здійснених Управлінням Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва з цього періоду часу (а.с. 38, 40,
41).

Статтею 7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
передбачено, що у разі, якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

20.11.2013 р. Головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у м. Києві
Крайчинським С.С винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
ВП №40807493, якою боржнику надано
семиденний строк на добровільне
виконання судового рішення. Згідно
повідомлення УПФУ в Святошинському
р-ні м. Києва від 24.12.2013 р. №21227/11,
боржником проведено відповідний
перерахунок пенсії та нараховано суму
боргу в розмірі 1100, 69 грн. (а.с.42-44).

Відповідно до вимог ст.2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» - держава гарантує
виконання рішень суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
обов'язковий характер щодо проведення
таких виплат, не належить до зазначених
у згаданій статті видів рішень, що
унеможливлює їх виконання без зміни
його способу.

Частиною 1 статті 3 вищезазначеного
Закону встановлено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Таким чином, з 1 січня 2013 року судові
рішення про стягнення коштів у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
виконуються Державною казначейською
службою України шляхом списання коштів
з рахунків державного органу або за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
заміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. Зазначена
позиція узгоджується з Інформаційним
листом Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013 року.

При цьому, у вказаному Інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013 року зазначено, що у
цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, а також те, що
зобов'язальна частина постанови суду
про нарахування пенсії і у розмірі 1100
грн. 69 коп. пенсійним органом виконана,
але існують обставини, що ускладнюють
реальне виконання судового рішення,
суд замінює спосіб виконання постанови
Святошинського районного суду м. Києва
від 23.09.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись 263
КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Подання задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Святошинського районного суду м. Києва
від 23.09.2011 року у справі №2а-4592/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити 30 %
надбавку до пенсії, як дитині війни, - зі
способу шляхом: зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до
пенсії, передбаченої ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у вигляді 30 % надбавки до пенсії,
виходячи з розрахунку прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 17.12.2010 р. по 22.07.2011 р., за
виключенням виплат, вже здійснених
Управлінням Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва з цього
періоду часу, - на спосіб шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва (03148, м. Київ, вул. Академіка
Корольова, 5-а, ) на
користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
проживаючої за адресою: АДРЕСА_1,
заборгованості в сумі 1100 гривень 69
копійок.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії цієї
ухвали.

Суддя