Справа № 2-а/1522/6666/11
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/6666/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року
Приморський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді
Загороднюка В.І.

при секретарі
Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі заяву ОСОБА_1
про відновлення втраченого
провадження по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Миколаївської
райдержадміністрації Одеської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про
відновлення втраченого провадження по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що 14.05.2012 р.
було задоволено її позов до Управління
праці та соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області.

05.06.2012 р. Управління праці та
соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області звернулося до суду з
заявою про перегляд рішення суду у
зв'язку з нововиявленими обставинами.
Ухвалою суду від 30.07.2012 р. в задоволенні
заяви було відмовлено. 16.08.2012 р. вона
звернулася до суду з метою отримання
копії постанови суду та виконавчого
листа по справі проте справу знайдено
не було та їй було рекомендовано
звернутися до суду з заявою про
відновлення втраченого провадження.

В судове засідання сторони не
з'явилися, про час та місце розгляду
справи судом повідомлялися належним
чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважає
заяву обґрунтованою та такою, що
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Приморського районного суду м. Одеси
від 14.05.2012 року було частково
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії. Вказаною постановою було
визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області з приводу відмови в
перерахунку ОСОБА_1 недоплаченої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 12.02.2008 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 р.
неправомірними. Зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок щомісячної державної
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним
3-річного віку відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» за період з 12.02.2008 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_2 р.

31.05.2012 р. Управління праці та
соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області звернулося до суду з
заявою про перегляд рішення суду у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Ухвалою Приморського районного суду
м.Одеси від 30.07.2012 р. в задоволенні заяви
Управління праці та соціального
захисту населення Миколаївської
райдержадміністрації Одеської області
було відмовлено.

16.08.2012 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
заявою про отримання копії постанови
суду та виконавчого листа по справі
проте справу у суді знайдено не було.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачка має сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.
З травня 2007 р. вона отримувала державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яка
призначалася з 07.05.2007 р. по 31.07.2007 р. в
розмірі 129,03 гривень, в серпні 2007 р. в
розмірі 132,64 гривень, в вересні 2007 р. в
розмірі 134,45 гривень, в жовтні 2007 р. в
розмірі 136,13 гривень, в листопаді 2007 р. в
розмірі 140,05 гривень, в грудні 2007 р. в
розмірі 144,10 гривень, на період з 01.01.2008
р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 р. у розмірі 144,10
гривень щомісяця.

На звернення позивачки до відповідача
про перерахунок державної допомоги,
відповідач відмовив їй в перерахунку
державної допомоги, посилаючись на
відсутність законних підстав.

Відповідно до ст. 2, 3 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», позивачка має право на
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Розмір цієї допомоги встановлено
ст. 15 цього Закону, якою зазначається,
що він має бути не меншим ніж
прожитковий мінімум, встановлений
законом для дітей до 6-ти років.

Разом з тим ст. 56 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 р.»
було встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» здійснюється у розмірі, що
дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї, в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців
але не менше 130 гривень, для
незастрахованих осіб та не менше 23%
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, застрахованих у
порядку встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Статтею 23 Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 р.» було
внесено зміни в Закон України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
який встановив, що допомога по догляду
за дитиною, до досягнення нею 3-річного
віку, надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї з розрахунком на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Рішеннями Конституційного суду
від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 року зазначені
норми Законів України «Про державний
бюджет України» були визнані
неконституційними.

Тому відповідач, при розрахунку
та виплаті державної допомоги, повинен
був керуватися спеціальним законом, що
регулює розмір виплат державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-річного віку, яким, в
даному випадку, є Закон України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Разом з тим, відповідач, при обчисленні
та виплаті такої допомоги, застосував
дію постанови Кабінету Міністрів
України від 27.12.2001 року № 1751,
нараховуючи та виплачуючи позивачці
державну соціальну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в менших, ніж
передбачено законом розмірах, що
порушує вимоги Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
яким вже встановлено розмір такої
допомоги, і яким він повинен був
керуватися.

Зазначена постанова Кабінету
Міністрів України протирічить
зазначеному Закону, тому не повинна
застосовуватися в цьому випадку. Отже,
дії відповідача є протиправними.

В частині вимог стосовно стягнення з
відповідача суми недоплаченої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з травня 2007 р. до 12.02.2008 р., то
позивачка звернулася до суду з
пропуском річного строку звернення до
суду, встановленого ст.99 КАС України,
яка діяла на момент звернення
позивачки до суду.

Таким чином слід зобов'язати
відповідача здійснити позивачці
перерахунок щомісячної державної
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним
3-річного віку відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» за період з 12.02.2008 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_2 р.

В іншій частині позову слід відмовити.

Керуючись ст. 1, 3-5, 15 Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», рішеннями Конституційного
Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., №
10-рп/2008 від 22.05.2008р., ст.ст. 273-275, 278, 279 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відновити втрачене провадження
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області з приводу відмови в
перерахунку ОСОБА_1 недоплаченої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 12.02.2008 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 р.
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Миколаївської райдержадміністрації
Одеської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок щомісячної державної
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним
3-річного віку відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» за період з 12.02.2008 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_2 р.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її отримання. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

24.02.2014