Справа № 165/245/14-а
Суддя: Свередюк А. В.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 165/245/14-а
Провадження 2-а/165/12/14
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року
м. Нововолинськ

Нововолинський міський суду
Волинської області в складі
головуючого судді Свередюка А.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Нововолинську про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії, суд,-

встановив:

25 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в місті Нововолинську про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС і віднесений до І
категорії. Йому встановлена ІІ група
інвалідності у зв'язку з захворюванням,
пов'язаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС
в 1986 році. З 20.06.2013 року на підставі
заяви позивача його було переведено на
пенсію по другій групі інвалідності, в
зв'язку із захворюванням, пов'язаним з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, відповідно до статті 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Розмір пенсії, був
визначений ОСОБА_1, в сумі 2279,70 грн. за
період з 01 квітня 2013 року по 07 жовтня 2013
року.

На звернення позивача до УПФУ в м.
Нововлинську про порядок нарахування
йому пенсії, позивач отримав відповідь,
що розмір його пенсії обчислений без
урахування довідок № 1, № 2 про
заробітну плату в зоні відчуження,
виданих ТзДВ "Нововолинське АТП-10708",
оскільки дані цих довідок є
недостовірними.

Вважає такі дії відповідача
неправомірними. Просить визнати
протиправними дії УПФУ в м.
Нововолинську щодо заниженого
нарахування пенсії по інвалідності з 01
квітня 2013 року протиправними.
Зобов'язати УПФУ в м. Нововолинську
провести з 01 квітня 2013 року перерахунок
та виплату пенсії з врахуванням
довідки від 19.06.2013 року № 2, виданої ВАТ
"Нововолинське АТП-10708" з врахуванням
виплачених сум.

Представник відповідача надіслав до
суду письмове заперечення проти позову
в якому позовні вимоги не визнає,
зазначає, що ОСОБА_1 отримує пенсію, як
інвалід ІІ групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що призначена
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Пенсія
позивачу призначена без врахування
довідки ТзДВ «Нововолинське АТП-10708»
від 19.06.2013 року за № 2, оскільки у даній
довідці про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження, доплати за роботу в
надурочний час, доплати за роботу у
вихідні та святкові дні, премії, інші
доплати та надбавки на вказані окремо
за кожен місяць. У примітці зазначено,
що довідка видана на підставі копії
розрахунково-платіжної відомості (без
наявності оригіналу).

Вивчивши позовну заяву, подані
письмові докази, з?ясувавши фактичні
обставини справи, об'єктивно оцінивши
докази, суд приходить до наступних
висновків.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади.

В судовому засіданні встановлено і це
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС І категорії
(а.с.4).

Позивач, як вбачається з довідки (а.с. 13),
за період з 06 квітня 1987 року по 06 травня
1987року црацював в с. Лелів, ст. Янві,
Копачів на посаді водія в зоні
відчеження. Дана обставина
підтверджена довідками
Нововолинського АТП 10708 від 19.06.2013 року
№1, 2 (а.с.8-9).

Експертним висновком центральної
міжвідомчої експертної комісі № 2317 від
14.02.2013 року (а.с. 5), ОСОБА_1 встановлено
основний діагноз: гіпертонічна хвороба
II ступеня, гіпертензивне серце ІХС,
стенокардія стабільна, ФК-ІІ.
Кардіосклероз. СН ІІ-А зі збереженою
систолічною функцією лівого шлуночка.
Захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з довідки Волинської
обласної МСЕК серії ВЛН № 0111560 (а.с. 6-7)
ОСОБА_1 втсановлено 80 відсотків втрати
працездатності та встановлено другу
групу інвалідності довічно в зв'язку з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210,
затверджений Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 7 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні
- 5, ІІ - 4, І-3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Матеріалами справи підтверджується, що
позивач надав Управлінню Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську у
Волинській області довідки №1, 2 від 19
червня 2013 року (а.с.8-9), що містить
інформацію про фактичний період
перебування позивача в населених
пунктах відчуження та фактично
отримане ним грошове забезпечення, на
підставі якої проводилось нарахування
та виплата пенсії, розмір якої був
визначений виходячи із ступеня втрати
професійної працездатності 80
відсотків та середньомісячного
заробітку, взятого за період роботи у
зоні відчуження.

Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за
цей період здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями за основним місцем
роботи працівників.

Згідно частини 7 статті 54 цього ж
Закону, порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини 4 статті 57
вказаного Закону, порядок обчислення
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Частиною 1 статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», визначено Порядком
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 року.

Відповідно до п.1 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, а
згідно п. 2 та п.п. 4, п. 3 цього ж Порядку,
заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи, а у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що перерахунок
пенсії позивачу з 01.04.2013 року має бути
здійснений відповідачем відповідно до
наведених вище норм Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 року, та з врахуванням довідки №2
від 19.06.2013 року про одержану позивачем у
1987 році в зоні відчуження ЧАЕС
заробітну плату.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 71, 72, 87, 94, 98, 158, 159-163,
ч. 5 ст. 1832 КАС України, на підставі
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23
листопада 2011 року, ст.ст. 19, 46
Конституції України,

вирішив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську у
Волинській області щодо заниженого
нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2013
року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську у
Волинській області провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії,
виходячи з даних довідки від 19 червня
2013 року №2, виданої ВАТ "Нововолинське
АТП-10708", починаючи з 01 квітня 2013 року з
урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Нововолинський міський суд Волинської
області шляхом подачі апеляційної
скарги на постанову суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС, а також прийняття
постанови у письмовому чи скороченому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя
А.В. Свередюк