Справа № 2-а-1957/11
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 6-а/401/11/14
Справа № 2-а-1957/11
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання
рішення

17 лютого 2014 року

м.Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого судді
Регеші В.О.,

при секретарі
Фадєєвій О.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Світловодську
Кіровоградської області подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 03.10.2011 року по справі №
2-а-1957/2011, залишеної без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15.03.2013 року,
зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України у
Кіровоградській області здійснити
щомісячне нарахування та виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з
урахуванням положення ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
починаючи з 23 грудня 2010 рік до змін в
законодавстві або зміни соціального
статусу особи з урахуванням раніше
нарахованих та виплачених сум.

На підставі вказаної постанови
суду, Світловодським міськрайонним
судом 26.12.2013 року видано виконавчий
лист № 2-а-1957/11.

03.02.2014 року до Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області надійшло письмове подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Борисенко Л.П. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду на
підставі якого Світловодським
міськрайонним судом видано виконавчий
лист № 2-а-1957/11 від 26.12.2013 року, шляхом
стягнення з ГУПФУ у Кіровоградській
області на користь ОСОБА_2 кошти в сумі
679,58 грн., оскільки судове рішення
зобов'язального характеру тривалий час
не виконується, чим порушуються
конституційні права стягувача.

У судове засідання головний
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Борисенко Л.П. не з'явився.

Стягувач ОСОБА_2 до зали судового
засідання не з'явився, своїх заперечень
суду не надав.

Представник боржника - ГУПФУ в
Кіровоградській області Лисенко Р.В.
надав суду письмові заперечення,
згідно яких просив відмовити в
задоволенні подання, оскільки в
поданні державний виконавець просить
суд змінити зміст судового рішення.
Крім того, державний виконавець в
своєму поданні ставить питання
фактично про зміну предмету спору та
зміну змісту резолютивної частини
рішення суду, оскільки просить
стягнути нараховані, але не виплачені
суми з головного управління, а при
розгляді справи за позовом ОСОБА_2 до
головного управління про нарахування
та виплату щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни
предметом спору стягнення коштів не
являлось.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в поданні
необхідно відмовити з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено,
що на виконання постанови
Світловодського міськрайонного суду
від 03.10.2011 року по справі № 2-а-1957/2011 року
видано виконавчий лист від 26.12.2013 року
по справі № 2-а-1957/11 про зобов'язання
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Кіровоградській області
здійснити щомісячне нарахування та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з
урахуванням положення ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
починаючи з 23 грудня 2010 рік до змін в
законодавстві або зміни соціального
статусу особи з урахуванням раніше
нарахованих та виплачених сум.

Головним управлінням було
проведено нарахування сум, які
підлягають виплаті. Покладені судом
зобов'язання вчинити дії щодо
проведення перерахунку та виплати
надбавки ОСОБА_4 відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" були виконані головним
управлінням в порядку, встановленому
судовим рішенням та в межах
повноважень покладених на головне
управління. Виплата донарахованої
суми, яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, повинна
бути здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 05 червня 2012 року № 4901-VI "Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень", держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету можна здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" кошти Пенсійного
фонду не включаються до складу
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 7 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" фінансування витрат, пов'язаних
з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020
"Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами", згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством.

Головним розпорядником коштів за
цією програмою є Міністерство
соціальної політики України,
розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктами 20 та 29
частини першої статті 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства.

Рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

За таких обставин, враховуючи, що
відповідачем здійснено перерахунок
пенсії позивачу в межах наявних
бюджетних коштів та донарахування
суми, яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України, а тому суд не знаходить
підстави для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України "Про
соціальний захист дітей війни", Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст. 23
Бюджетного кодексу України, ст.ст. 186, 263
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2-а-1957/2011 від 26 грудня
2013 року Світловодським міськрайонним
судом Кіровоградської області про
зобов'язання Головне Управління
Пенсійного фонду України у
Кіровоградській області здійснити
щомісячне нарахування та виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з
урахуванням положення ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
починаючи з 23 грудня 2010 рік до змін в
законодавстві або зміни соціального
статусу особи з урахуванням раніше
нарахованих та виплачених сум шляхом
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України у
Кіровоградській області на користь
ОСОБА_2 коштів в сумі 679,58 грн. -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Світловодського міськрайонного
суду

Кіровоградської області

Регеша В.О.

17.02.2014