Справа № 713/3402/12, 2а-309/47/13
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
Справа № 876/6273/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Хуст та Хустському районі
Закарпатської області на постанову
Хустського районного суду
Закарпатської області від 06 лютого 2013
року у справі №713/3402/12 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Хуст та Хустському районі
Закарпатської області про визнання
неправомірними дій,-

В С Т А Н О В И В:

03.07.2012 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, в якому просила визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Хуст та
Хустському районі Закарпатської
області, які полягали у поверненні
документів для призначення пенсії як
матері інваліда дитинства без розгляду
та прийняття відповідного рішення про
призначення або про відмову у
призначенні пенсії та зобов'язати
відповідача прийняти та негайно
розглянути документи, подані нею для
призначення пільгової пенсії за віком
як матері інваліда з дитинства, та
прийняти рішення відповідно до вимог
діючого законодавства.

В обґрунтування своїх вимог
покликається на те, що 10 травня 2012 року
вона особисто подала до Управління
Пенсійного фонду України в місті Хуст
та Хустському районі пакет документів
необхідних для призначення їй пенсії
за віком на пільгових умовах як матері
інваліда з дитинства на підставі
пункту 3 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Але їй було відмовлено у
прийнятті вказаних документів
необхідних для призначення пенсії за
віком як матері дитини інваліда з
дитинства.

Постановою Хустського районного суду
Закарпатської області від 06 лютого 2013
року позов задоволено: визнано
протиправними дії та бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хуст та Хустському районі
Закарпатської області та зобов'язати
прийняти та розглянути документи
подані позивачем для призначення
пільгової пенсії за віком як матері
дитині-інваліда з дитинства.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Хуст та Хустському районі
Закарпатської області дану постанову
оскаржило, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подало
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, неповністю
досліджені обставини справи, просить
зазначену постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позову.

В апеляційній скарзі покликається, що
згідно пп. «б» п.38 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджено постановою
Управління ПФ України від 25.11.2005р. № 22-1
та зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846
орган, що призначає пенсію здійснює
попередню правову оцінку змісту і
належного оформлення представлених
документів. Відповідно після огляду
поданих документів працівниками
управління було в усній формі
роз'яснено заявнику про причину
відмови та необхідність подання
документів, а саме висновку ЛКК про те,
що її дитина могла отримати
інвалідність до досягнення
шестирічного віку. Крім того, позивач
зверталася із заявою в письмовій
формі, на підставі чого їй було надано
відповідь від 28.05.2012 року про причину
відмови в прийнятті документів на
призначення пенсії як матері
дитини-інваліда.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовільнити, а постанову
суду першої інстанції скасувати, та
прийняти нову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 10 травня
2012 року було подано до Управління
Пенсійного фонду України в м. Хуст та
Хустському районі Закарпатської
області документи для призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах як
матері дитини - інваліда з дитинства на
підставі пункту 3 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", але у прийнятті вказаних
документів було відмовлено.

Причини відмови прийняття документів
були повідомленні усно. Після
письмового звернення позивача до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хуст та Хустському районі
Закарпатської області про
повідомлення причин відмови їй було
надіслано листа від 28 травня 2012 року №
36-К/10-12, де зазначено, що відмова у
прийнятті документів відбулася по
причині відсутності в поданих
документах висновку ЛКК про те, що
дитина могла отримати інвалідність до
досягнення шестирічного віку. Тобто
відсутності окремого документа.

Відповідно до п.3 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», матері інвалідів з
дитинства, які народили і виховали до
6-річного віку, мають право на
призначення дострокової пенсії за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення 50 років, за наявності не
менше як 15 років страхового стажу. При
цьому до числа інвалідів з дитинства
належать також діти-інваліди віком до 16
років.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затверджено постановою
Управління ПФ України від 25.11.2005р. № 22-1
та зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Пунктом 25 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
визнання особи інвалідом з дитинства
або дитиною-інвалідом засвідчується
випискою з акта огляду в МСЕК, медичним
висновком установи охорони здоровя,
посвідченням одержувача допомоги,
довідкою органу, що призначає допомогу
про період призначення допомоги.

У разі, якщо дитина визнана інвалідом
після досягнення 6-річного віку
надається висновок ЛКК про те, що вона
мала медичні показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
6-річного віку.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов прийшов до висновку про
неправомірність дій Управління
Пенсійного фонду України в м. Хуст та
Хустському районі Закарпатської
області.

Однак, колегія суддів приходить до
переконання, що така думка не
відповідає обставинам справи, оскільки
позивачем не надано необхідних
документів, які б підтверджували, що її
дитина мала медичні показання для
визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку.

Крім того, звертаючись з позовом до
суду позивачка не надала жодного
документу, який би свідчив про те, що
вона має дитину, не надала копію
свідоцтва про її народження, що
проживає з нею, не надала документ, який
би свідчив, що ця дитина є інвалідом та
з якого часу тощо. Суд першої інстанції
вирішуючи спір не звернув на це увагу,
постановив рішення, маючи лише позовну
заяву і відповідь Управління
Пенсійного фонду України в м. Хуст та
Хустському районі Закарпатської
області.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Судова колегія вважає, що висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, а тому постанову
суду першої інстанції необхідно
скасувати і винести нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 197, 198 п.3, 202,
205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Хуст та
Хустському районі Закарпатської
області задоволити.

Постанову Хустського районного суду
Закарпатської області від 06 лютого 2013
року у справі №713/3402/12 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.П. Дякович

Судді:
Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич