Справа № 872/8122/13
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2013 р. справа № 335/1583/13-а
(2-а/335/56/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка
І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 11 березня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя про визнання
протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2013 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, в якому просив визнати
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя про призначення
пенсії № 18 від 15.11.2012 року з прийнятим
рішенням про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
01.09.2012 року протиправним та скасувати
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1
до пільгового стажу за професією
машиніста крану металургійного
виробництва весь період його роботи з
01.09.1987 року по 01.09.2012 року відповідно до
змісту довідки про підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 03.09.2012
року № 811, у зв'язку з чим призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
01.09.2012 року та проводити її виплати.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 11
березня 2013 року в задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга відповідача
мотивована тим, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи, тому у відповідності
до положення ст. 41 КАС України
фіксування судового процесу не
здійснюється.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
оскарження та доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що у
вересні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя з особистою заявою від 19.09.2012
року № 417 про призначення пенсії
відповідно до положень ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення, створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003р. № 1058-ІУ, який, відповідно до
його преамбули, визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій.

Право громадян на отримання пенсійних
виплат та соціальних послуг визначене
статтею 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Згідно ст. 58 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійний фонд є органом, який здійснює
керівництва та управління солідарною
системою, провадить збір, акумуляцію та
облік страхових внесків, призначає
пенсії та підготовляє документи для її
виплати, забезпечує своєчасне і в
повному обсязі фінансування та виплату
пенсій. Отже, виключні повноваження по
призначенню пенсії та підготовці
документів для її виплати державою
надані Пенсійному фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничо-рятувальних
частин) на шахтах по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
що реструктуризуються або знаходяться
в стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Згідно п. 38 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1
відповідачем здійснено перевірку
достовірності видачі уточнюючої
довідки від 03.09.2012 року № 811 ОСОБА_1, яка
підтверджує характер виконуваних
робіт у виробництві чорної металургії
в мартенівському цеху ВАТ ЗМК
«Запоріжсталь» за період з 08.06.1987 року
по 31.08.1987 року та з 021.09.1987 року по 03.09.2012
року.

В результаті проведеної перевірки
встановлено невідповідність даних,
викладених у довідці від 03.09.2012 року №
811 даним, що містяться в первинних
документах (особиста картка, штатний
розклад, єдиний
тарифно-кваліфікаційний довідник), які
зберігаються на підприємстві, що
видало вказану довідку та складено Акт
№ 533-в від 06.11.2012 року перевірки факту
роботи в шкідливих і важких умовах
праці, що дає право на призначення
пільгової пенсії.

Повторною перевіркою встановлено, що
на підставі особових рахунків за 1986-1988
роки не має можливості підтвердити
роботу на посаді машиніста крану з
01.09.1987 року. Згідно записам табуляграм
розрахунок заробітної плати
здійснюється по
відрядно-преміювальній оплаті праці за
106 шифром виду оплати та складено Акт №
533-в/2 від 15.11.2012 року перевірки факту
роботи в шкідливих і важких умовах
праці, що дає право на призначення
пільгової пенсії.

Отже, судом першої інтонації зроблено
вірний висновок стосовно того, що
підстави зарахувати до пільгового
стажу за професією машиніста крану
металургійного виробництва весь
період роботи позивача з 01.09.1987 року по
01.09.2012 року відповідно до змісту
довідки від 03.09.2012 року № 811 про
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній відсутні.

Як свідчать матеріали справи, стаж
роботи ОСОБА_1 відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» станом на 19.09.2012 року
склав 24 роки 03 місяці 0 днів, тобто менше
передбаченого законодавством, щодо
права на пенсію належного віку, якщо
вони були зайняті на цих роботах не
менше 25 років.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 11
березня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно
до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко