Справа № 556/1707/13-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" лютого 2014 р.
Справа № 556/1707/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Самченко В.М. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову Володимирецького
районного суду Рівненської області від
"04" грудня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області про
призначення пільгової пенсії із
зниженням пенсійного віку,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах з 02.07.2013 року,
із зменшенням пенсійного віку,
відповідно до вимог ст. 55 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи."

В процесі розгляду справи
представником позивача була подана
заява про збільшення позовних вимог, в
якій він просив встановити факт
постійного проживання ОСОБА_4 в с.
Берестівка Володимирецького району
Рівненської області з 01 січня 1985 року і
по даний час.

Постановою Володимирецького
районного суду Рівненської області від
04 грудня 2013 року позов задоволено.

Встановлено факт проживання ОСОБА_4 в с.
Берестівка Володимирецького району
Рівненської області з 01 січня 1985 року і
по даний час.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області призначити
ОСОБА_4 пенсію за віком із зниженням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи," як особі, яка постійно
проживає у зоні гарантованого
добровільного відселення

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
до суду з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просив вказану постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Відповідач не скористався своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважного представника в засідання
суду не направив, про причини неявки
суд не повідомив, хоча про дату, час та
місце розгляду апеляційної скарги був
повідомлений належним чином.

Колегія суддів ураховуючи те, що
сторони належним чином повідомлені про
дату, час та місце розгляду апеляційної
скарги та положення частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України, вважає за можливе розглядати
справу за відсутності представника
відповідача.

Представник позивача в засіданні суду
заперечив проти доводів апеляційної
скарги. Просив постанову суду першої
інстанції залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши матеріали
справи, дослідивши доводи апеляційної
скарги та правильність застосування
норм матеріального та процесуального
законодавства, колегія суддів уважає,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з огляду на
таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 3 категорії, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1, виданого Рівненською
облдержадміністрацією 10.02.1993 року.

З паспорта позивача серії НОМЕР_2,
виданого 27.06.1997 р. Володимирецьким РВ
УМВС України в Рівненській області,
вбачається, що він народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Сварині
Володимирецького району Рівненської
області.

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області з приводу призначення пенсії
відповідно до вимог ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастроф"

Листом від 10.06.2013 року №1963/03 відповідач
відмовив ОСОБА_4 в призначенні
пільгової пенсії зі зниженням
пенсійного віку як особі, яка постійно
проживала або постійно працювала у
зоні гарантованого добровільного
відселення, відповідно до ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у зв'язку з
неподанням всіх документів,
передбачених Порядком надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам, які
працювали або проживали у зоні
гарантованого добровільного
відселення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", а саме:
потерпілі від Чорнобильської
катастрофи - особи, які постійно
проживали або постійно працювали або
постійно працюють у зоні гарантованого
добровільного відселення за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 3 років - 3 роки та додатково 1 рік
за кожні 2 роки проживання, роботи, але
не більше 6 років.

Згідно ст.15 цього Закону, видача
довідок про період проживання на
територіях радіоактивного
забруднення, евакуації, відселення,
самостійне переселення здійснюється
органами місцевого самоврядування.

Із змісту вищезазначеної норми
вбачається, що метою надання органу
Пенсійного фонду довідки про період
проживання на території гарантованого
добровільного відселення або іншій
території, що зазнала радіоактивного
забруднення, є підтвердження факту
проживання на цій території.

Крім того, перелік необхідних
документів для призначення пенсії
передбачений Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 р. N 22-1.
Згідно п.п. ґ п. 7 вказаного Порядку для
призначення пенсії за віком до заяви
додаються наступні документи, що
підтверджують особливий статус особи:
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Довідку про проживання в с. Берестівка
Володимирецького району Рівненської
області в період з 01 січня 1985 року і по
даний час при зверненні до УПФ України
в Володимирецького районі Рівненської
області про призначення пенсії позивач
не надав.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтуються її вимоги та
заперечення.

Частинами 1,4 статті 70 КАС України
встановлено, що належними є докази,
які містять інформацію щодо предмету
доказування. Суд не бере до розгляду
докази, які не стосуються предмету
доказування.

Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відтак, Управління Пенсійного фонду
України в Володимирецькому районі
Рівненської області правомірно
відмовило ОСОБА_4 у призначенні пенсії
зі зменшенням пенсійного віку.

Суд першої інстанції на вищевикладене
уваги не звернув і прийшов до
помилкового висновку про задоволення
позову.

Щодо встановлення судом першої
інстанції факту проживання позивача в
с.Берестівка Володимирецького району
Рівненської області в період з 01 січня
1985 року і по даний час на підставі
показань свідків, колегія суддів
апеляційного адміністративного суду
зазначає таке.

У відповідності до ч.2 ст.256 Цивільного
процесуального кодексу України у
судовому порядку можуть бути
встановлені факти, від яких залежить
виникнення, зміна або припинення
особистих чи майнових прав фізичних
осіб, якщо законом не визначено іншого
порядку їх встановлення. З огляду на
приписи ст.17 Кодексу адміністративного
судочинства України, яка визначає
юрисдикцію адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ,
до компетенції адміністративного суду
не відноситься встановлення фактів, що
мають юридичне значення. Встановлення
такого факту можливе за правилами
цивільного судочинства відповідним
загальним судом.

Відповідно до ст.198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Згідно ст. 202 КАС України, підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд
закриває провадження у справі якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

За таких підстав апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції скасуванню з закриттям
провадження у справі в частині
встановлення факту постійного
проживання позивача в с.Берестівка
Володимирецького району Рівненської
області в період з 01 січня 1985 року і по
даний час. В решті позову слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області задовольнити частково.

Постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від "04" грудня
2013 р. скасувати та прийняти нове
рішення.

Провадження у справі щодо встановлення
факту постійного проживання ОСОБА_4 в
с.Берестівка Володимирецького району
Рівненської області в період з 01 січня
1985 року і по даний час закрити.

В решті позову ОСОБА_4 відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення
виготовлено "13" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3-представник позивача ОСОБА_3, АДРЕСА_1

4- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області вул. Соборна, 28,смт.
Володимирець,Рівненська область,34300