Справа № 812/265/14
Суддя: Л.С. Качуріна
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/265/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Качуріної
Л.С.

при секретарі: Якимчук
В.В.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
недоїмки по страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у сумі 1732,80 грн. за 2010 рік,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного
адміністративного суду надійшов позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення недоїмки по страховим
внескам на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у сумі
1732,80 грн. за 2010 рік.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Стаханові
зареєстровано платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична
особа ОСОБА_1.

З посиланням на вимоги Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
зазначає, що відповідач надав до УПФУ
29.03.2011 року звіт за 2010 рік, в якому
нараховано суму страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в розмірі 1834,80 грн. Сума
зарахувань від ( фіксованого) єдиного
податку та страхових внесків становить
120,00 грн. Залишок несплаченої суми,
нарахованої в додатку № 26 становить
:1834,80 -120,00= 1732,80 грн.

21 вересня 2013 року УПФУ в м. Стаханові
ОСОБА_1 була направлена вимога про
сплату боргу № ф 146 У від 17.09.2013 року на
суму 1732,80 грн., яка відповідачем не
отримана, лист повернуто за терміном
зберігання.

В порушення вищезазначених норм
відповідач не сплачує вказані внески у
встановлений законом строк, в зв'язку з
чим станом на 01.01.2014 року у нього
склалась заборгованість ( недоїмка) по
страховим внескам у сумі 1732,80 грн.

До теперішнього часу сума недоїмки не
сплачена.

Позивач просить стягнути з відповідача
недоїмку по страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у сумі 1732,80 грн. за 2010 рік.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, надав заяву про
розгляд справи без участі
уповноваженого представника.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про час, дату та місце судового
засідання повідомлявся належним чином,
причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином. 18.02.2014 року
повернувся конверт з позначкою пошти «
за закінченням терміну зберігання».

З огляду на вищевикладене, суд вважає,
що вжив всі залежні від нього заходи
для повідомлення відповідача належним
чином для реалізації ним права
судового захисту своїх прав та
інтересів.

Суд вважає за можливе розглянути
справу без участі сторін, на підставі
доказів наявних в матеріалах справи
які містять достатньо даних про права
та обов'язки сторін.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наявних у матеріалах
справи доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС
України, суд прийшов до наступного.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративного суду
публічно-правовий спір у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи,
у розумінні пункту 7 частини першої
статті 3 КАС України, є суб'єктами
владних повноважень, а спори за участю
цих органів є публічно -правовими
,оскільки виникають за участю суб'єкта
владних повноважень, що реалізує у
спірних правовідносинах надані йому
чинним законодавством владні
управлінські функції, та відповідають
визначенню "адміністративної справи ".

Відповідач - ОСОБА_1, і.к. НОМЕР_1,
зареєстрований як фізична особа -
підприємець виконавчим комітетом
Стахановської міської ради 30.07.2008,
запис № 2 007661 (а.с. 8).

Перебуває на обліку як платник внесків
в УПФУ в м. Стаханові Луганської
області (а.с.13).

Згідно повідомлення - розрахунку №227 за
2010 рік нараховано до сплати страхових
внесків в сумі 1852,80 грн., зараховано -120,
00 грн., належить до сплати 1732, 80 грн. (
а.с.11).

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Пунктом 7 прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування " встановлено, що
суми внесків, нарахованих на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, та суми
нарахованого збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до 1
січня 2004 року, строк сплати яких не
настав на 1 січня 2011 року, не сплачені
станом на 1 січня 2011 року, підлягають
сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011
року.

Стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

На період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Оскільки суми страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування нараховані відповідачем
за 2010 рік, граничний строк сплати
вказаних внесків до 01.04.2011, суд
приходить до висновку, що до
правовідносин, які виникли між
позивачем та відповідачем, слід
застосовувати порядок, що діяв до
01.01.2011.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " відповідач є
платником страхових внесків
(страхувальником) на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " відповідач повинен
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески.

Крім того, п.п.4 п.8 розділу 15 "Прикінцеві
положення " Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " (в редакції Закону
України від 08.07.2010 № 2461) встановлено, що
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок), на
період дії законодавчих актів з питань
особливого способу оподаткування
сплачують страхові внески в порядку,
визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється
зазначеними особами самостійно. При
цьому сума страхового внеску з
урахуванням частини фіксованого або
єдиного податку, що перерахована до
Пенсійного фонду України, повинна
становити не менше мінімального
розміру страхового внеску, та не більше
розміру страхового внеску, обчисленого
від максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу,
оподатковуваного доходу (прибутку),
загального оподатковуваного доходу, з
якої сплачуються страхові внески.

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків. У разі наявності в платника
страхових внесків одночасно із
зобов'язаннями із сплати страхових
внесків зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати страхових внесків
виконуються в першу чергу і мають
пріоритет перед усіма іншими
зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо
виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " передбачено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування "суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки
страхувальник зобов'язаний сплатити
суми недоїмки та суми фінансових
санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з
розрахунком суми недоїмки, зазначеної
у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує
її з органами Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, а в разі неузгодження
вимоги із органами Пенсійного фонду
має право на оскарження вимоги в
судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав
вимогу територіального органу
Пенсійного фонду про сплату недоїмки і
протягом десяти робочих днів після її
отримання не сплатив зазначену у
вимозі суму недоїмки разом з
застосованою до нього фінансовою
санкцією, включеної до вимоги, або не
узгодив вимогу з відповідним органом
Пенсійного фонду, або не оскаржив
вимогу в судовому порядку, а також у
разі якщо страхувальник узгодив
вимогу, але не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої вимоги,
відповідний орган Пенсійного фонду
звертається в установленому законом
порядку і подає вимогу про сплату
недоїмки до відповідного підрозділу
державної виконавчої служби. У
зазначених випадках орган Пенсійного
фонду також має право звернутися до
суду чи господарського суду з позовом
про стягнення недоїмки.

Строк давності щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

Згідно картки особового рахунку
фізичної особи - підприємця ( а.с.16)
нараховано до сплати страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за 2010 рік ( з
01.01.2010 по 31.12.2010) - 1852,80 грн., зараховано
-120,00 грн., недоїмка -1732,80 грн.

Відповідно до вимог ч.3 ст.106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування "
позивачем рекомендованою
кореспонденцією відповідачу була
надіслана вимога про сплату боргу від
17.09.2013 № Ф- 146 у на суму 1732,80 грн. (а.с.10),
яка відповідачем не отримана, лист
повернуто за терміном зберігання.

Протягом десяти робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки
відповідач суму недоїмки не сплатив,
вимоги про сплату недоїмки з
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області не
узгодив та у судовому порядку її не
оскаржив.

Враховуючи те, що відповідач у
добровільному порядку заборгованість
із сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в повному обсязі не
сплатив, позовні вимоги позивача
визнаються судом обґрунтованими,
доведеними і такими, що підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст.14, 17, 20, 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ", п.7 "Прикінцевих
та перехідних положень " Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування " , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
недоїмки по страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у сумі 1732,80 грн. за 2010 рік, -
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (і.к. НОМЕР_1) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області ( 94002,
м.Стаханов, вул.Б.Хмельницького,19, р/р
9 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадний
банк» в м.Луганську, МФО 304665, код 21792456)
недоїмку по страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2010 рік у сумі 1732,80
грн.(одна тисяча сімсот тридцять дві
гривні 80 копійок)

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанова складена та підписана в
повному обсязі 24 лютого 2014 року.

Суддя
Л.С. Качуріна