Справа № 809/389/14
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"13" лютого 2014 р.
Справа № 809/389/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового
засідання: Мельник О.Я.

за участю представників сторін:

від позивача: Гарасимик Т.О., Тарасенко
В.М.

від відповідача: Торос В.Я., Ткачук С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Заступника Коломийського
міжрайонного прокурора

до відповідача: Коломийської міської
ради

про визнання протиправним та
скасування рішення тридцять шостої
сесії шостого демократичного
скликання Коломийської міської ради
від 27.01.2014 року №1703-36/2014 "Про звернення
до членів Партії регіонів",-

ВСТАНОВИВ:

Коломийський міжрайонний прокурор
звернувся в суд з адміністративним
позовом до Коломийської міської ради
про визнання протиправним та
скасування рішення тридцять шостої
сесії шостого демократичного
скликання Коломийської міської ради
від 27.01.2014 року №1703-36/2014 "Про звернення
до членів Партії регіонів".

Позовні вимоги мотивовані тим, що
оскаржуваним рішенням Коломийська
міська рада фактично заборонила
діяльність "Партії регіонів" та
комуністичної партії на території
міста Коломиї та прийняла рішення, які
обмежують політичні та трудові права
членів цих партій.

Представники позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали
повністю з підстав, викладених у
позовній заяві, просили позов
задовольнити.

Представники відповідача щодо
задоволення позовних вимог заперечили
з мотивів наведених у письмовому
запереченні, просили в задоволенні
позову відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, дослідивши
подані докази, заслухавши пояснення
представників позивача та
представників відповідача, судом
встановлено наступне.

Коломийською міською радою шостого
демократичного скликання 27.01.2014
ухвалено рішення №1703-36/2014, яким
заборонено на території міста
діяльність і використання символіки
"Партії Регіонів" та Комуністичної
партії України як таких, що суперечать
національним інтересам та порушують
права і свободи громадян України,
вирішено звернутися до Коломийського
міськрайонного управління юстиції з
пропозицією зняти з реєстрації місцеві
організації Партії Регіонів та
Комуністичної партії України.

У відповідності до статті 19
Конституції України правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством.

Стаття 198 Конституції України
зобов'язує органи місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Стаття 15 Конституції України визнає, що
держава гарантує свободу політичної
діяльності, не заборонено Конституцією
і законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про політичні партії в Україні", право
громадян на свободу обєднання у
політичній партії для здійснення і
захисту своїх прав і свобод та
задоволення політичних, економічних,
соціальних, культурних та інших
інтересів визначається і гарантується
Конституцією України. Встановлення
обмежень цього права допускається
відповідно до Конституції України в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку, охорони здоровя
населення або захисту прав і свобод
інших людей, а також в інших випадках,
передбачених Конституцією України.

Статтею 4 Закон України "Про політичні
партії в Україні", визначено, що
політичні партії є рівними перед
законом. Органам державної влади,
органам місцевого самоврядування, їх
посадовим особам заборонено
відокремлювати у своєму ставленні
певні політичні партії чи надавати їм
привілеї, а також сприяти політичним
партіям, якщо інше не передбачено
законом, у провадженні їх діяльності.
Втручання з боку органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування або їх посадових осіб у
створення і внутрішню діяльність
політичних партій та їх місцевих
осередків забороняється, за винятком
випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, законодавством
встановлено обмеження, що до
діяльності політичних партій, а саме:
утворення і діяльність політичних
партій забороняється, якщо їх
програмні цілі або дії спрямовані на: 1)
ліквідацію незалежності України; 2)
зміну конституційного ладу
насильницьким шляхом; 3) порушення
суверенітету і територіальної
цілісності України; 4) підрив безпеки
держави; 5) незаконне захоплення
державної влади; 6) пропаганду війни,
насильства, розпалювання міжетнічної,
расової чи релігійної ворожнечі; 7)
посягання на права і свободи людини; 8)
посягання на здоровя населення.

Таких порушень в діяльності осередків
Партії Регіонів та Комуністичної
партії які діють на території м.
Коломиї нічим, в тому числі органом
місцевого самоврядування встановлено
не було.

До компетенції місцевих органів
самоврядування не відносяться питання
про обмеження діяльності, або заборону
діяльності політичних партій в
Україні.

Питання реєстрації політичних партій
не входить до компетенції
територіальних органів юстиції до яких
адресовано звернення в п.2
оскаржуваного рішення скасування
державної реєстрації політичних
партій в установленим законом випадках
здійснюється виключно з ініціативи
Міністерства юстиції або Генерального
прокурора.

Пунктом 3 рішення від 27.01.2014 р.
Коломийська міська рада не тільки
вийшла за межі своєї компетенції, а і
допустила неправомірний тиск на
посадових осіб державних і місцевих
органів влади за ознакою їх політичних
переконань, змушуючи таких посадовців
до звільнення з роботи, як в першому так
і в другому випадку, грубим порушенням
конституційних прав громадян.

Згідно статті 25 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншим законами до їх
відання.

Приймаючи рішення по справі про
задоволення позовних вимог позивача,
суд виходить із того, що доводи
позивача досліджені в судовому
засіданні, доводять позицію позивача
щодо визнання протиправним та
скасування рішення тридцять шостої
сесії шостого демократичного
скликання Коломийської міської ради
від 27.01.2014 року №1703-36/2014 "Про звернення
до членів Партії регіонів"

Враховуючи вищенаведені норми
процесуального законодавства та
фактичні обставини справи, суд вбачає
за належне задовольнити позовні вимоги
позивача повністю.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Коломийської
міської ради 36-ї сесії 6-го
демократичного скликання №1703-36/2014 від
27.01.2014 р.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Кишинський
М.І.

Постанова складена в повному
обсязі 19 лютого 2014 року.