Справа № 2а-3229/10/1970
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/89584/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф.,
Штульмана І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Контрольно-ревізійного управління в
Тернопільській області на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2010
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 листопада 2011 року по справі за
позовом Контрольно-ревізійного
управління в Тернопільській області до
Тернопільської обласної
дитячо-юнацької спортивної школи про
стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року
Контрольно-ревізійне управління в
Тернопільській області (далі - позивач)
звернулося до Тернопільського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Тернопільської обласної
дитячо-юнацької спортивної школи (далі
- відповідач) в якому просило
зобов'язати відповідача виконати п.1 та
п.2 вимог Контрольно-ревізійного
відділу в м. Тернополі та
Тернопільському районі від 14.07.2010 року
№19-17-13-14/708, а саме: провести
претензійно-позовну роботу щодо
повернення зайво нарахованої та
виплаченої заробітної плати в наслідок
завищення групи по оплаті праці на суму
28 621,07 грн. і повернути зайво сплачені
кошти до бюджету, а також провести
перерахунок і відповідні взаємозвірки
щодо зайво сплачених внесків до
державних цільових фондів по незаконно
виплачених сумах по оплаті праці в
розмірі 10 528,87 грн.

Постановою Тернопільського
окружного адміністративного суду від
18.10.2010 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.11.2011 року,
у задоволені позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове, яким задовольнити
позов.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Відмовляючи у задоволені позову,
суд першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов висновку, що в даному випадку
вини Тернопільської ОДЮСШ за вказані
порушення, які вказані в акті ревізії,
не вбачається.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів та зазначає наступне.

Статус Державної
контрольно-ревізійної служби в
Україні, її функції та правові засади
діяльності визначено нормами Закону
України "Про контрольно-ревізійну
службу в Україні", зокрема ст. 10 цього
Закону встановлено виключений перелік
прав органів Державної
контрольно-ревізійної служби в
Україні, з якого вбачається, що у
відповідача відсутня компетенція у
сфері трудових відносин і посадові
особи відповідача не мають компетенції
робити за результатами проведених ним
ревізій висновки щодо порушення або
додержання керівником підконтрольної
установи вимог законодавства про
працю, зокрема норм КЗпПУ.

Відповідно до п.7 додатку 7 до
Наказу №2097 віднесення дитячо-юнацьких
спортивних (спортивно-технічних) шкіл
до груп за оплатою праці здійснюється
згідно з показниками і в порядку, що
передбачені додатком 16 до наказу.

Додатком 16 до Наказу №2097
передбачено, що до першої групи за
оплатою праці керівників і фахівців
дитячо-юнацьких спортивних шкіл
належать школи з мінімальною кількістю
тренерських ставок - 16, до другої - 12, до
третьої - 8.

Враховуючи те, що у відповідача
фактично 10 тренерських ставок
Контрольно-ревізійний відділ в м.
Тернополі та Тернопільському районі
прийшов до висновку про
неправомірність віднесення
Тернопільської обласної
дитячо-юнацької спортивної школи до
першої групи за оплатою праці.

Пунктами 1-3 додатку 16 до Наказу №2097
передбачено, що віднесення шкіл до
відповідної групи за оплатою праці
керівників і фахівців здійснюється
вищим органом управління, у
безпосередньому підпорядкуванні якого
вони перебувають.

Орган управління може переводити
підвідомчі йому школи, віднесені до 2,
3-ї груп за оплатою праці, на групу вище
за наявності при школі власної
спортивної бази; Віднесення шкіл до
груп за оплатою праці керівників і
фахівців здійснюється щорічно за
підсумками роботи за минулий рік
відповідно до статистичної і
фінансової звітності.

Органами управління
Тернопільської ОДЮСШ є відділ з питань
фізичної культури та спорту
Тернопільської ОДА (2008 рік) та головне
управління з питань туризму, сім'ї,
молоді та спорту Тернопільської ОДА
(2009-2010 роки).

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами, що
Тернопільську ОДЮСШ віднесено до
першої групи за оплатою праці
відповідно до наказів відділу з питань
фізичної культури та спорту
Тернопільської обласної державної
адміністрації від 29.02.2008 року № 60/01-15 та
головного управління з питань туризму,
сім'ї, молоді та спорту Тернопільської
обласної державної адміністрації від
02.02.2009 року № 3-47 і від 22.02.2010 року № 3/79 у
зв'язку з виконанням школою додаткових
функцій, наявністю власної спортивної
бази та за підсумками роботи за минулі
роки згідно статистичної і фінансової
звітності.

Штатні розписи та кошториси
затверджено Головним управлінням з
питань туризму, сім'ї, молоді та спорту
Тернопільської ОДА.

Таким чином, вірними є висновки
судів, що нарахування та виплату
заробітної плати працівникам
відповідач проводив на підставі
наказів вищестоящого органу (органу
управління), якому він підпорядкований,
та в межах затверджених кошторисів.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновків судів та обставин
справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу
Контрольно-ревізійного управління в
Тернопільській області, - залишити без
задоволення.

Постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від 18
жовтня 2010 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 листопада 2011 року по справі за
позовом Контрольно-ревізійного
управління в Тернопільській області до
Тернопільської обласної
дитячо-юнацької спортивної школи про
стягнення коштів, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

І.В.Штульман