Справа № 0907/2а-7464/11
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 р. Справа № 58309/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді
Судової-Хомюк Н.М.,

суддів
Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 10 травня 2011 року в справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання протиправною відмови щодо
перерахунку пенсії та зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії як дитині війни -,

В С
Т А Н О В И В:

25 березня 2011 року, Івано-Франківським
міським судом Івано-Франківської
області зареєстровано позовну заяву
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
здійснення перерахунку пенсії та
стягнення невиплаченої доплати дітям
війни.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовано
тим, що враховуючи положення ст.1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» він є дитиною війни, а тому у
відповідності до ст.6 даного Закону
йому повинна виплачуватись щомісячна
соціальна допомога в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. Однак така
допомога йому не виплачувалась в
повному обсязі за період, з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2010 року.

Законами України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» та «;Про Державний
бюджет України на 2008 рік» дію ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та
№10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано
неконституційними положення статей
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» та Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008
рік», якими зупинено дію ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», а тому невиплата передбаченого
згаданою статтею підвищення до пенсії
«дітям війни» є такою, що
суперечитьКонституції України та
Законам України.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 12
квітня 2011 року позовні вимоги позивача
в частині, за період з 2007 року по 25
вересня 2010 року - залишено без розгляду.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 10 травня 2011 року позов
задоволено. Постановлено визнати дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
щодо не нарахування та невиплати
позивачу підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком - протиправними. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 30 відсотків
мінімального розміру пенсії за віком
за період, з 25 вересня 2010 року.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем - Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Разом з тим, Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, подано
клопотання про закриття провадження у
справі у зв'язку зі смертю позивача.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності, в порядку
письмового провадження, за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, постанову суду першої
інстанції визнати нечинною, а
провадження в справі закрити, з огляду
на наступне.

Суд апеляційної інстанції не вбачає
перешкод в частині зобов'язання
відповідача нараховувати і
виплачувати підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період 2010 року, оскільки дія норм ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» на 2010 рік не була зупинена
чи обмежена іншими нормативними
актами. Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
Кабінету Міністрів України надано
право у 2010 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Відтак, нарахування та виплата у 2010
році дітям війни підвищення до пенсії
або щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

У відповідності до ч.2 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Позивач, обґрунтовуючи свої позовні
вимоги, просить здійснювати виплату
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період, з 09 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня
2010 року, однак судом першої інстанції
позов задоволено за період з 25 вересня
2010 року.

Таким чином, суд першої інстанції,
визначаючи строки, за які мають бути
здійснені відповідні виплати,
правомірно вийшов за межі позовних
вимог, адже вказане є необхідним для
повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача.

Положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», що
дають право позивачам на підвищення до
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, на 01 січня 2009 року та по даний
час є чинними, а тому відповідно й
обов'язковими до застосування протягом
певного часу, на певній території, щодо
певного кола фізичних і юридичних осіб.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції вірно встановив те, що позов
підлягає до часткового задоволення, а
саме в частині виплати підвищення до
пенсії за період з 25 вересня 2010 року, у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Між тим, 17 грудня 2013 року, Львівським
апеляційним адміністративним судом
отримано клопотання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області , в якому
висловлено прохання закрити
провадження по справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання протиправною відмови щодо
перерахунку пенсії та зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії як дитині війни, у зв'язку зі
смертю позивача, відповідно до
свідоцтва про смерть № 179522 від 25.11.2013
року, виданого відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Івано-Франківського міського
управління юстиції, дата смерті 24.11.2013
року.

Відповідно до ч. 5 ст. 157 КАС України суд
закриває провадження по справі у разі
смерті або оголошення в
установленому законом порядку
померлою особи, яка була стороною у
справі, якщо спірні правовідносини не
допускають правонаступництва, або
ліквідації підприємства, установи,
організації, які були стороною у
справі.

Враховуючи вищезазначене суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що у відповідності до ч.2 ст.203,
п.5 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного
судочинства України постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 30
травня 2011 року в справі № 2а-7464/11/0907 за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання протиправною відмови щодо
перерахунку пенсії та зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії як дитині війни - визнати
нечинною, а провадження у справі -
закрити.

Керуючись ст. ст. 157, 158-160, 197, ч. 2 ст. 203,
ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області - залишити
без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 10 травня 2011 року в справі №
2а-7464/11/0907, за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
про визнання протиправною відмови щодо
перерахунку пенсії та зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії як дитині - визнати нечинною.

Провадження в справі № 2а-7464/11/0907 за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання протиправною відмови щодо
перерахунку пенсії та зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії як дитині - закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Н.М. Судова-Хомюк

Судді
В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль