Справа № 522/19670/13-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/19670/13-а

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції:
Свячена Ю.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Шляхтицького О.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Посторонка І.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Приморського
районного суду м. Одеси від 09 грудня 2013
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради,
Головного управління державної
міграційної служби в Одеській області,
за участю третьої особи - ОСОБА_3 про
визнання протиправними дій щодо
відмови в укладені договору житлового
найму, зняття з реєстраційного обліку
та реєстрації, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради, Головного
управління державної міграційної
служби в Одеській області, за участю
третьої особи - ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій щодо відмови в
укладені договору житлового найму,
зняття з реєстраційного обліку та
реєстрації.

Ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 09 грудня 2013 року задоволено
клопотання представника ОСОБА_3.
Провадження по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради, Головного
управління державної міграційної
служби в Одеській області, за участю
третьої особи - ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій щодо відмови в
укладені договору житлового найму,
зняття з реєстраційного обліку та
реєстрації - закрито.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться
питання про скасування судового
рішення (ухвали про закриття
провадження у справі) в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Виходячи з положень п.1 ч.1 ст. 3 КАС
України, справа адміністративної
юрисдикції це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

При розгляді адміністративного позову
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, суди, відповідно до ч.3 ст.2
КАС України, перевіряють, чи прийняті
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення; безсторонньо;
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливої
дискримінації; пропорційно; з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з адміністративного
позову, позивач ставить питання про
визнання протиправними дій
відповідачів та зобов'язання
відповідачів вчинити певні дії як
органу місцевого самоврядування
(Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради) та суб'єкта, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства (Головного
управління державної міграційної
служби в Одеській області), що
відповідно до вище наведених норм
ст.ст.2, 3, 17 КАС України відносить
вирішення таких спорів до компетенції
адміністративних судів.

Отже, на думку колегії суддів, при
винесені оскаржуваної ухвали, суд
першої інстанції зробив помилковий
висновок про закриття провадження у
справі з підстав не можливості
вирішення даного спору в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
при вирішенні питання про закриття
провадження у справі порушив норми
процесуального права, тому відповідно
до п.3 ч.1 ст.199 КАС України ухвала суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.199,
п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати ухвалу Приморського
районного суду м. Одеси від 09 грудня 2013
року про закриття провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради, Головного
управління державної міграційної
служби в Одеській області, за участю
третьої особи - ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій щодо відмови в
укладені договору житлового найму,
зняття з реєстраційного обліку та
реєстрації.

Справу направити до Приморського
районного суду м. Одеси для продовження
розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, оскарженню в касаційному
порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення
виготовлений 26 лютого 2014 року.

Головуючий:

Судді: