Справа № 221/5795/13-а
Суддя: Голуб Т. І.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року
Волноваський районний суд Донецької
області

в складі: головуючого - судді
Голуб Т. І.

при секретарі
Фоміних С.В.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Коваль Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Волноваха
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі про визнання дій
неправомірними та зобов*язання
призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

08.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом, пояснюючи, що
з 2006 року відповідачем йому була
призначена пенсія у відповідності із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ». 02.08.2013 року
він звернувся до відповідача із заявою
про призначення йому пенсії за віком на
загальних підставах у відповідності із
Законом України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування», але відповідач
неправомірно провів розрахунок його
пенсії з 02.08.2013 року, виходячи із
середньої заробітної плати за 2007 рік у
розмірі 1197 гр. 91 коп. Просить суд
визнати неправомірними дії
відповідача у частині призначення йому
пенсії та зобов*язати провести
перерахунок пенсії з врахуванням
заробітної плати з дня звернення із
заявою про перерахунок та призначення
пенсії за віком на загальних підставах
у відповідності із Законом України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування». 22.01.2014 року
позивач уточнив свої позовні вимоги та
просить суд зобов*язати відповідача
призначити йому пенсію за віком
(вперше) на загальних підставах з 02.08.2013
року із розрахунку середньої
заробітної плати за 2013 рік, оскільки
останній не врахував, що в період з
2007-2013 року його трудовий стаж та
пенсійне страхування збільшились.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги, на їх
задоволенні наполягає.

Представник відповідача позов не
визнав, просить суд відмовити у
задоволенні позовних вимог, оскільки
вони є необгрунтованими.

Суд, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 01.01.2006
року по 01.08.2013 року знаходився на обліку
у Головному управлінні Пенсійного
фонду України у Донецькій області та
отримував пенсію за вислугу років, яка
була призначена відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб». 02.08.2013 року позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
Донецької області з заявою про
переведення з одного виду пенсії на
пенсію за віком.

З 02.08.2013 року по теперішній час позивач
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України у
Волноваському районі та отримує пенсію
за віком.

Згідно частини 3 статті 45 Закону
України «Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування», при
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 вказаного
Закону із застосуванням показника
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час попереднього
виду пенсії.

Позивач отримував пенсію за вислугу
років згідно з Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» з 18.11.2005 року по 21.07.2013 року, а
згідно особистої заяви щодо зміни виду
пенсії з 02.08.2013 року отримує пенсію за
віком згідно Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» та для обчислення
середньомісячного заробітку при зміні
виду пенсії був врахований показник
середньої заробітної плати за 2007 рік -
1197 гр. 91 коп., що відповідає вимогам
постанови КМУ №321 від 23.04.2012 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
населення» (осучаснення заробітної
плати для обчислення пенсії).

Згідно вимог ст. 40 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» заробітна плата для
обчислення пенсії визначається із
розрахунку середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Оскільки ОСОБА_1
пенсія призначена у 2005 році, то немає
законних підстав для застосовування
показника середньої заробітної плати
за 2013 рік.

Аналіз норми абзацу 3 частини 4 статті 42
Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» №1058 доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. Тобто,
правила частини першої статті 40
вказаного Закону при перерахунку
пенсії застосовуються з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті
передбачає формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 32 Закону України від 07.07.2010 року
№2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів»
Вищий спеціалізований суд надає
методичну допомогу судам нижчого рівня
з метою однакового застосування норм
Конституції та законів України у
судовій практиці на основі її
узагальнення та аналізу судової
статистики; дає спеціалізованим судам
нижчого рівня рекомендаційні
роз*яснення з питань застосування
законодавства щодо вирішення справ
відповідної судової юрисдикції.

Окрім того, рішенням Верховного Суду
України від 24 квітня 2012 року по справі
№21-98ф12, було встановлено, що під час
здійснення перерахунку пенсії за
статтею 40,42 Закону №1058-1У, у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії можуть змінюватися
лише показники суми коефіцієнтів
заробітної плати за кожний місяць та
кількості місяців страхового стажу, за
які розраховано коефіцієнти
заробітної плати застрахованої особи.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов*язковим для всіх суб*єктів владних
повноважень, які застосвують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов*язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Пенсії особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей, призначені до 2007
року відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» без застосування показників
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, перераховуються у
порядку, встановленому абзацом першим
цього пункту із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за 2007
рік.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1
пенсія призначена до 01.01.2007 року
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

З урахуванням вимог ст. 45 Закону
України «Про загальнообов*язкове
пенсійне страхування», заробітна плата
для обчислення пенсії за віком
визначається з урахуванням
прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін в деякі
законодавчі акти України»
обчислюється з урахуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, та з якої сплачені
страхові внески, за 2005-2006 роки - 928 гр. 81
коп. та в подальшому з урахуванням
постанови КМУ від 23.04.2012 року №327
відповідно до якої встановлено, що
пенсії, призначені (перераховані) до 2008
року, перераховуються з урахуванням
показника середньої заробітної плати
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески за 2007 рік - 1197 гр. 91 коп.

Таким чином, під час зміни виду пенсії
ОСОБА_1 повинний був бути застосований
показник середньої заробітної плати по
Україні за 2007 рік у розмірі 1197 гр. 91 коп.

З огляду на зазначене, суд вважає, що
позивачу пенсія відповідачем
обчислена у відповідності з вимогами
Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування».

17.09.2013 року позивач звернувся до УПФУ у
Волноваському районі з заявою щодо
розгляду зазначеного питання в рамках
Закону України «Про звернення
громадян». Заява відповідачем
розглянута та позивачу 01.10.2013 року
надана відповідь за №87/У-01-01-03, яка
носить консультаційно-роз*яснювальний
характер. Підстав для прийняття
рішення за наслідками розгляду заяви
позивача у відповідності до вимог
ст.ст. 44, 45 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» у відповідача не було.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163,
184-186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі про визнання дій
УПФУ у Волноваському районі
неправомірними та зобов*язання
призначити пенсію за віком (вперше) на
загальних підставах з 02.08.2013 року із
розрахунку середньої заробітної плати
за 2013 рік відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Волноваський районний суд протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: