Справа № 2а-2389/11/1230
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/21508/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області на постанову Старобільського
районного суду Луганської області від
28 жовтня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 січня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Старобільському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії.

Постановою Старобільського районного
суду Луганської області 28 жовтня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року, позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано
дії Управління Пенсійного фонду
України в Старобільському районі
Луганської області неправомірними та
зобов'язано провести перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням 1,5 кратного
збільшення стажу роботи в районі
Крайньої Півночі - у Якутському річному
порту з 01 травня 2009 року.

У касаційній скарзі, Управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області, не погоджуючись з рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та постановити
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, що ОСОБА_2 до
травня 2009 року отримувала пенсію
призначену на пільгових умовах, а потім
її розмір було зменшено в зв'язку з тим,
що крім трудової книжки в матеріалах
пенсійної справи відсутні договори, що
підтверджують пільговий стаж роботи
позивача. Разом з тим, у трудовій книжці
позивача детально відображено та
зафіксовано пільговий стаж з 01 червня
1960 року по 14 серпня 1962 року, з 05
листопада 1965 року по 03 лютого 1966 року, з
07 лютого 1966 року по 19 травень 1966 року та
з 01 червня 1966 року по 09 червня 1979 року в
Якутському річному порту.

Пунктом «д» статті 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють у районах Крайньої
Півночі» зазначено, що зараховувати 1
рік роботи у районах Крайньої півночі 1
рік 6 місяців роботи при нарахуванні
стажу, що дає право на отримання пенсії
за віком та по інвалідності.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
«Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (1058-15) період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 01 січня 1991 року.

Згідно частини 3 пункту 5 цього ж
розділу пільгове обчислення
страхового стажу проводиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки.

Аналогічна правова позиція визначена і
в Указі Президії Верховної Ради СРСР
від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, що працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», а також в Інструкції про
порядок надання пільг особам, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Держкомпраці і Президії
ВЦРПС від 16.12.1967.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом який підтверджує стаж
роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами ПФУ на
підставі показань свідків.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суди першої та апеляційної інстанцій
дійшли вірного висновку про
неправомірність дій Управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області щодо зменшення ОСОБА_2 розміру
пенсії, оскільки періоди вказаної
роботи в районах Крайньої Півночі
відображені у трудовій книжці
позивача, яка, в свою чергу, є основним
документом при призначенні пенсії.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області залишити без задоволення, а
постанову Старобільського районного
суду Луганської області від 28 жовтня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко