Справа № 808/601/14
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року , о 09-50 годині,Справа №
808/601/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Матяш О.В.,
розглянувши у м. Запоріжжя в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
відділу ветеринарної міліції ГУМВС
України в Запорізькій області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним
позовом, в якому просить застосувати
заходи реагування у сфері державного
нагляду до ФОП ОСОБА_1, а саме зупинити
реалізацію продукції тваринного
походження, що належить відповідачу
(кістковий залишок, два види фаршу,
загальною вагою 5190 кг), у зв'язку з
відсутністю відповідних ветеринарних
документів щодо безпечності, якості,
походження та маркування на
підприємстві.

Ухвалою суду від 08.02.2014 було відкрито
скорочене провадження у справі.
Зазначену ухвалу було направлено на
адресу відповідача, що вказана у витязі
з Єдиного державного реєстру юридичних
та фізичних осіб-підприємців, та 12.02.2014
отримано відповідачем. На час розгляду
справи заперечення до канцелярії суду
надані не були.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини та наявні у справі докази у
їх сукупності, вирішив продовжити
розгляд справи у порядку скороченого
провадження і встановив наявність
достатніх підстав для прийняття
законного та обґрунтованого рішення.

Судом встановлено, що 15.01.2014 позивачем
було проведено позапланову перевірку
додержання ФОП ОСОБА_1 вимог
ветеринарного законодавства, а саме
виконання останнім вимог припису №01
від 24.12.2013, про що складено акт (а.с. 6).
Перевіркою було встановлено порушення
- документи щодо якості, безпечності та
походження продукції позивачу не
надано, маркування кісткового залишку
та двох видів фаршу, загальною вагою 5190
кг, не забезпечено.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» № 877-V від
05.04.2007, «підставами для здійснення
позапланових заходів є перевірка
виконання суб'єктом господарювання
приписів, розпоряджень або інших
розпорядчих документів щодо усунення
порушень вимог законодавства, виданих
за результатами проведення планових
заходів органом державного нагляду
(контролю)».

Згідно з абз. 1 п. 11, 13, 16 Положення про
підрозділи ветеринарної міліції з
проведення карантинних ветеринарних
заходів, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 395 від
29.03.2002, «підрозділи ветеринарної
міліції комплектуються виключно
лікарями ветеринарної медицини, які за
посадою є державними інспекторами
ветеринарної медицини.

До повноваження підрозділів
ветеринарної міліції належить надання
практичної допомоги державним органам
ветеринарної медицини в організації та
здійсненні контролю і нагляду за
виконанням вимог
ветеринарно-санітарних заходів щодо
профілактики, локалізації та
ліквідації карантинних хвороб тварин
шляхом, зокрема:

-здійснення державного
ветеринарно-санітарного нагляду за
виробництвом і обігом продуктів
тваринного, а на агропродовольчих
ринках і рослинного походження,
ветеринарних препаратів, субстанцій,
кормових добавок, преміксів, кормів,
репродуктивного матеріалу, а також
засобів ветеринарної медицини та
засобів догляду за тваринами;

-здійснення державного
ветеринарно-санітарного контролю і
нагляду за переміщенням об'єктів
державного ветеринарно-санітарного
контролю і нагляду в межах України, у
тому числі тварин;

-здійснення державного
ветеринарно-санітарного нагляду за
додержанням підприємствами,
установами та організаціями, а також
фізичними особами вимог
ветеринарно-санітарних заходів на
потужностях (об'єктах), які
використовуються для виробництва,
переробки, зберігання та обігу тварин,
продуктів тваринного походження,
ветеринарних препаратів, субстанцій,
кормових добавок, преміксів, кормів,
репродуктивного матеріалу, засобів, що
використовуються для їх
транспортування, та засобів догляду за
тваринами (далі - потужності (об'єкти);

-перевірка дотримання правил видачі та
оформлення ветеринарних документів, а
також документації, пов'язаних з
безпекою продуктів тваринного
походження, станом здоров'я тварин;

-зупинення або обмеження діяльності з
виробництва та обігу товарів на
потужностях (об'єктах) у разі порушення
їх операторами вимог
ветеринарно-санітарних заходів.

Працівники підрозділів ветеринарної
міліції мають право:

-безперешкодного доступу без
попередження до потужностей (об'єктів)
з метою здійснення
ветеринарно-санітарного нагляду в
будь-який час їх роботи;

-перевіряти додержання вимог
ветеринарно-санітарних заходів на
потужностях (об'єктах);

-вимагати від керівників підприємств,
установ та організацій усіх форм
власності надання пояснення за фактами
порушення законодавства, перевірка
додержання якого належить до
компетенції підрозділів ветеринарної
міліції;

-видавати приписи, зокрема, щодо
здійснення обов'язкових для виконання
ветеринарно-санітарних заходів,
обмеження, заборони або припинення
відповідно до законодавства
господарської діяльності (у тому числі
такої, яка провадиться на підставі
експлуатаційного дозволу) підприємств,
установ та організацій усіх форм
власності та фізичних осіб у разі
порушення ними вимог законодавства з
питань ветеринарної медицини, якщо
такі порушення можуть спричинити
безпосередню загрозу життю та здоров'ю
людей і тварин.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 36 Закону
України «Про безпечність та якість
харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997,
«забороняється обіг необроблених
харчових продуктів тваринного
походження, у тому числі туш тварин, на
яких безпосередньо та/або на упаковці
відсутня позначка придатності
(маркування у формі позначки
придатності) за відсутності
відповідних ветеринарних документів».

Згідно з ч. 1 ст. 38 даного Закону,
«забороняється обіг харчових
продуктів, етикетування яких не
відповідає цьому Закону та відповідним
технічним регламентам. Усі харчові
продукти, що знаходяться в обігу в
Україні, етикетуються державною мовою
України та містять у доступній для
сприймання споживачем формі
інформацію про:

-назву харчового продукту;

-назву та повну адресу і телефон
виробника, адресу потужностей (об'єкта)
виробництва, а для імпортованих
харчових продуктів - назву, повну
адресу і телефон імпортера;

-кількість нетто харчового продукту у
встановлених одиницях виміру (вага,
об'єм або поштучно);

-склад харчового продукту у порядку
переваги складників, у тому числі
харчових добавок та ароматизаторів, що
використовувались у його виробництві;

-калорійність та поживну цінність із
вказівкою на кількість білка,
вуглеводів та жирів у встановлених
одиницях виміру на 100 грамів харчового
продукту;

-кінцеву дату споживання "Вжити до" або
дату виробництва та строк придатності;

-номер партії виробництва;

-умови зберігання та використання, якщо
харчовий продукт потребує певних умов
зберігання та використання для
забезпечення його безпечності та
якості;

-застереження щодо споживання
харчового продукту певними
категоріями населення (дітьми,
вагітними жінками, літніми людьми,
спортсменами та алергіками), якщо такий
продукт може негативно впливати на їх
здоров'я при його споживанні;

-наявність чи відсутність у харчових
продуктах генетично модифікованих
організмів (ГМО), що відображається на
етикетці харчового продукту написом "з
ГМО" чи "без ГМО" відповідно».

Відповідно до п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про вилучення з обігу,
переробку, утилізацію, знищення або
подальше використання неякісної та
небезпечної продукції» №
1393-XIV від 14.01.2000, «до неякісної та
небезпечної продукції відноситься
продукція, під час маркування якої
порушено встановлені законодавством
вимоги щодо мови маркування та (або) до
змісту і повноти інформації, яка має
при цьому повідомлятися; продукція, на
яку немає передбачених законодавством
відповідних документів, що
підтверджують якість та безпеку
продукції».

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» № 877-V від 05.04.2007, повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Відповідач не оскаржує факт того, що на
час проведення перевірки 15.01.2014 ним не
виконано вимоги припису №01 від 24.12.2013,
не надано документи щодо якості,
безпечності та походження кісткового
залишку та двох видів фаршу, загальною
вагою 5190 кг, не забезпечено маркування.
В своїх поясненнях до акту перевірки
відповідач підтвердив наявність
встановлених перевіркою порушень,
визнавши свою вину (а.с. 9).

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що відповідач реалізує
неякісну продукцію, яка представляє
загрозу здоров'ю необмеженому колу
споживачів, а тому позов є
обґрунтованим й підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 й зупинити
реалізацію продукції тваринного
походження, що йому належить
(кісткового залишку, двох видів фаршу,
загальною вагою 5190 кг), у зв'язку з
відсутністю маркування та відповідних
ветеринарних документів щодо
безпечності, якості, походження
продукції.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена у
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через
Запорізький окружний адміністративний
суд у десятиденний строк з дня
отримання постанови у повному обсязі
шляхом подання апеляційної скарги.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, що її подає, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо її не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
О.В. Матяш