Справа № 170/62/14-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО
Справа № 170/62/14-а
Провадження № 2-а/170/3/14
Шацький районний суд Волинської
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 року

смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської
області у складі головуючого судді
Жевнєрової Н.В., за участю секретаря
Остапчук Н.В., позивача ОСОБА_1,
представника третьої особи без
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідача управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області Устенка Г.В.,
розглянувши в у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Шацьк
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці і
соціального захисту населення Шацької
районної державної адміністрації
Волинської області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії, третя особа
без самостійних вимог щодо предмета
спору на стороні відповідача
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління праці і соціального захисту
населення Шацької районної державної
адміністрації Волинської області про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії, третя
особа без самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідача
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у
травні 1942 року батьків позивача ОСОБА_3
та ОСОБА_4 було насильно вивезено на
примусові роботи в Німеччину, де
ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Требніц у них
народився син ОСОБА_1. В травні 1945 року
вони були звільнені Радянською Армією.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
жертви нацистських переслідувань»,
особами, які належать до числа жертв
нацистських переслідувань, є, зокрема,
діти, які народилися в місцях
примусового тримання їх батьків та в
місцях відбування батьками примусових
робіт. Проте на даний час у позивача
виникають труднощі щодо користування
пільгами, передбаченими вказаним
законом, за відсутності відповідного
посвідчення, яке він повинен був
отримати згідно з постановою Кабінету
Міністрів України №1467 від 27.09.2000 року. У
зв'язку з цим позивач 13.01.2014 року
звернувся до управління праці та
соціального захисту населення Шацької
районної державної адміністрації
Волинської області, подавши при цьому
документи, передбачені п. 2 Порядку
виготовлення та видачі посвідчень
жертвам нацистських переслідувань,
зокрема, архівну довідку від 22.02.1993 року
та посвідчення про його народження,
видане у Німеччині, однак у видачі
посвідчення жертви нацистських
переслідувань йому було відмовлено з
тієї причини, що перебування його
батьків на примусових роботах в
Німеччині та праця в сільському
господарстві не відносяться до місць
примусового тримання та примусових
робіт, передбачених законом.

Не погодившись з бездіяльністю
управління праці і соціального захисту
населення Шацької РДА, позивач
звернувся в суд і просить визнати
бездіяльність управління праці і
соціального захисту населення Шацької
районної державної адміністрації
Волинської області щодо невидачі йому
посвідчення жертви нацистських
переслідувань протиправною і
зобов'язати управління видати йому
вказане посвідчення.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позов підтримав повністю,
уточнив свої вимоги і просив визнати
бездіяльність відповідача щодо
невидачі йому посвідчення жертви
нацистських переслідувань
протиправною і зобов'язати управління
праці і соціального захисту населення
Шацької РДА видати йому посвідчення
жертви нацистських переслідувань, яка
має право на пільги, встановлені
статтею 6-1 Закону України «Про жертви
нацистських переслідувань».

У поданому суду письмовому запереченні
на позов відповідач просить відмовити
у задоволенні позову, вважаючи вимоги
позивача безпідставними. Відповідач
посилається на те, що позивачу
правомірно відмовлено у видачі
посвідчення жертви нацистських
переслідувань, оскільки подана
позивачем архівна довідка про
перебування його матері ОСОБА_3 на
примусових роботах в Німеччині та її
працю в сільському господарстві не дає
підстави вважати, що вона перебувала в
місцях примусового тримання чи на
примусових роботах, тому підстав для
видачі позивачу посвідчення жертви
нацистських переслідувань не
встановлено. Крім цього, відповідач
просить розглядати справу за
відсутності його представника.

Представник третьої особи без
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідача управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області Устенко Г.В.
при вирішенні справи покликається на
розсуд суду. Він суду пояснив, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні як пенсіонер за віком,
надбавок до пенсії відповідно до
законів України не отримує.

Заслухавши пояснення позивача,
представника третьої особи, дослідивши
письмові докази, суд дійшов висновку,
що позов слід задовольнити повністю з
таких підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про жертви нацистських
переслідувань» нацистське
переслідування визначено як злочинне
позбавлення Німеччиною в роки Великої
Вітчизняної війни та Другої світової
війни волі мирного населення на
тимчасово окупованій території
України або за її межами шляхом
ув'язнення його в концентраційних
таборах, гетто, інших місцях
примусового тримання, а також
насильницьке вивезення мирного
населення на примусові роботи на
територію Німеччини або її союзників,
що перебували у стані війни з колишнім
Союзом РСР, або на території окупованих
ними інших держав. Згідно зі ст. 4 цього
закону до числа жертв нацистських
переслідувань належать, у тому числі,
діти, які народилися в місцях
примусового тримання їх батьків та в
місцях відбування батьками примусових
робіт.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України
«Про жертви нацистських
переслідувань» держава
забезпечує соціальний захист жертв
нацистських переслідувань шляхом
надання пільг, у тому числі дітям, які
народилися в зазначених місцях
примусового тримання їх батьків,
відповідно до статті 6-1 цього Закону.

Відповідно
до ст. 5 цього закону жертвам
нацистських переслідувань видаються
відповідні посвідчення, порядок
виготовлення та видачі яких
встановлюється постановою Кабінету
Міністрів України №1467 від 27.09.2000 року,
що затверджує відповідний Порядок
виготовлення та видачі посвідчень,
листів-талонів на право одержання
пільгових проїзних документів
(квитків) жертвам нацистських
переслідувань (надалі Порядок).

Пункт 1 Порядку визначає посвідчення
жертви нацистських переслідувань як
документ, що підтверджує статус жертви
нацистських переслідувань і її право
на отримання відповідних пільг згідно
із законом «Про жертви нацистських
переслідувань», іншими актами
законодавства. Пунктом 7 цього Порядку
передбачено, що посвідчення видаються
жертвам нацистських переслідувань за
місцем проживання жертв нацистських
переслідувань органами праці і
соціального захисту населення.

Згідно з пунктами 2, 3, 6 Порядку
посвідчення видаються особам, які
відповідно до Закону України «Про
жертви нацистських переслідувань»
визнані такими, що належать до жертв
нацистських переслідувань, зокрема,
дітям, які народилися в місцях
примусового тримання їх батьків та в
місцях відбування батьками примусових
робіт, на підставі одного з перелічених
у пункті 2 Порядку документів або копій
цих документів, засвідчених у
встановленому порядку, у тому числі, на
підставі довідок, виданих державними
архівами.

Згідно з пунктом 4 Порядку у разі
відсутності документів про факт
нацистських переслідувань, факт і
період перебування в місцях
примусового тримання встановлюються в
судовому порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований і проживає
АДРЕСА_1, що підтверджується його
паспортом громадянина України (а.с. 4,5,7).

З копії свідоцтва про народження
позивача НОМЕР_1, виданого відділом
запису актів громадянського стану
Требніц, Шлесін, 26 березня 1943 року,
вбачається, що ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1; його батько ОСОБА_4,
робітник, мати ОСОБА_3 (а.с. 6).

Відповідно до повторного свідоцтва про
укладення шлюбу серії НОМЕР_2, виданого
07 травня 1996 року Шацьким районним
відділом рагсу Волинської області,
громадяни України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3,
та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, які народилися
у селищі Шацьк Шацького району
Волинської області, уклали шлюб 21.02.1939
року, про що в книзі реєстрації актів
про укладення шлюбів 21.02.1939 року
зроблено запис за №2. Після укладення
шлюбу дружині присвоєно прізвище
ОСОБА_3 (а.с. 11).

13 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в
управління праці і соціального захисту
Шацької РДА, за місцем свого
проживання, з проханням видати йому
посвідчення жертви нацистських
переслідувань. Позивачу 14 січня 2014 року
повідомлено про відсутність підстав
для видачі йому посвідчення жертви
нацистських переслідувань, так як у
нього відсутні відповідні документи,
на підставі яких таке посвідчення може
бути видане.

Разом з тим з наданої відповідачу і
суду довідки Обласного державного
архіву Волинської обласної державної
адміністрації №1100/1-44 від 22.02.1993 року
вбачається, що по документах
державного архіву Волинської області
встановлено, що ОСОБА_3, 1919 року
народження, яка народилася в смт. Шацьк,
з травня 1942 року по лютий 1945 року
перебувала на примусових роботах у
Німеччині. Працювала у сільському
господарстві в хазяїна в с. Груслейн
район Требніц. Звільнена 01 лютого 1945
року Радянською Армією (а.с.7).

Крім того, позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні пояснив, що зі слів його
батьків, вони у травні 1942 року були
насильно вивезені з смт. Шацьк на
примусові роботи в Німеччину, звідки не
мали можливості повернутися на
батьківщину і залишити місце праці,
тому вони перебували в місцях
примусового утримання. При цьому вони
на території Німеччини примусово
виконували роботи в сільському
господарстві, а під час наступу військ
примусово виконували роботи
оборонного характеру, зокрема, брали
участь у побудові оборонних споруд.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність чи відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Таким чином на підставі
досліджених в судовому засіданні
доказів судом встановлено, що ОСОБА_1
народився в місцях примусового
тримання його батьків та відбування
батьками примусових робіт, тому на
нього поширюється дія закону України
«Про жертви нацистських
переслідувань».

Отже в судовому засіданні
встановлено достатні підстави для
визнання бездіяльності управління
праці і соціального захисту населення
Шацької районної державної
адміністрації Волинської області щодо
невидачі ОСОБА_1 посвідчення жертви
нацистських переслідувань
протиправною і для зобов'язання
управління видати позивачу
посвідчення жертви нацистських
переслідувань відповідно до вимог
Закону України «Про жертви нацистських
переслідувань», який має право на
пільги, встановлені статтею 6-1 Закону
України «Про жертви нацистських
переслідувань».

Керуючись статтями 159, 160 КАС України,
суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління праці і
соціального захисту населення Шацької
районної державної адміністрації
Волинської області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії, третя особа
без самостійних вимог щодо предмета
спору на стороні відповідача
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської
області,задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління
праці і соціального захисту населення
Шацької районної державної
адміністрації Волинської області щодо
невидачі ОСОБА_1 посвідчення жертви
нацистських переслідувань
протиправною.

Зобов'язати управління праці і
соціального захисту населення Шацької
районної державної адміністрації
Волинської області видати
ОСОБА_1посвідчення жертви нацистських
переслідувань, яка має право на пільги,
встановлені статтею 6-1 Закону України
«Про жертви нацистських
переслідувань».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Судовий збір в сумі 73,08 грн. (сімдесят
три гривні 08 копійок) віднести на
рахунок держави.

На постанову суду може бути
подано апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Шацький
районний суд Волинської області
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Рішення в повному обсязі складено
03.02.2014 року.

Суддя

Н.В.Жевнєрова