Справа № 872/16593/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2014 рокусправа № 180/499/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець

на постанову Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від 30
жовтня 2013 року у справі

за позовом ОСОБА_2 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець про
визнання дій протиправними та про
перерахунок та виплату страхових
виплат,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_21.03.2013 року звернувся до
суду із заявою, в якій вказує, що під час
виконання своїх трудових обов'язків
він захворів хронічним професійним
захворюванням. Висновком МСЕК 18.05.2009
року йому встановлено втрату
працездатності - 65 %, після звернення до
відповідача Відділення виконавчої
Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець
(далі Відділення виконавчої Дирекції
Фонду) з 1.06.2009 року йому призначено
щомісячні страхові виплати, при цьому
середній заробіток визначений
виходячи із його заробітної плати, що
значно менше ніж передбачено
законодавством.

Просить визнати протиправними дії
відповідача щодо здійснення
щомісячних страхових виплат у розмірі
меншому, ніж п'ятикратний розмір
мінімальної заробітної плати,
зобов'язати відділення виконавчої
дирекції Фонду здійснити з 01.06.2009 року
по 1.01.2013 року виплату заборгованості по
щомісячних страхових платежах в сумі
40429 грн., та виплачувати з 01.01.2013 року
щомісячні страхові виплати в розмірі,
визначеному відповідно до ст.1197 ЦК
України до зміни обставин, що тягнуть
перерахунок страхових виплат.

Постановою Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від
30.10.2011 року позовні вимоги задоволені,
визнані дії Відділення виконавчої
дирекції Фонду щодо відмови у
проведенні перерахунку щомісячної
страхової виплати з 01.06.2009 року ОСОБА_2
незаконними, та зобов'язано
відповідача провести перерахунок
щомісячних страхових виплат позивачу
за період з 01.06.2009 року у відповідності
до ст. 1197 ЦК України, з урахуванням
виплачених сум та виплатити їх та в
подальшому нараховувати та
виплачувати щомісячні страхові
виплати в розмірі, встановленому ст.1197
ЦК України до зміни обставин, що
тягнуть перерахунок страхових виплат,
стягнено з Державного бюджету на його
користь 35 грн. судового збору.

Не погодившись з постановою суду,
Відділення виконавчої Дирекції Фонду
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідом лені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
відповідно ст.41 КАС України не
здійснювалося.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем не враховані вимоги щодо
мінімальної заробітної плати у
розумінні ст.95 КЗпП України.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач ОСОБА_2 з 1981 року працював на
ВАТ «Марганецький ГЗК», де отримав
професійне захворювання, про що було
складено акт форми П-4. ОСОБА_2 пройшов
огляд в медико-соціальній експертній
комісії, яка 18.05.2009 року встановила
втрату професійної працездатності 65%.
На підставі поданих документів
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» ОСОБА_2 відповідачем
призначені страхові виплати з 1.06.2009
року.

3.12.2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Відділення виконавчої Дирекції Фонду
щодо перегляду розміру середньої
заробітної плати та проведення
перерахунку щомісячних страхових
виплат і виплати заборгованості та
одержав лист від 14.12.2012 року №12/02-20,
згідно якого його було поінформовано
про своєчасність та законність
проведення перерахунку щомісячних
страхових виплат та необґрунтованості
його заяви.

Вирішуючи даний спір суд першої
інстанції виходив з того, що дана
справа є справою адміністративною.
Проте, з таким висновком суду
погодитись не можна з огляду на
нижченаведене.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою
адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.6, ч.1 ст.15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
суб'єктами страхування від нещасного
випадку є застраховані громадяни, а в
окремих випадках - члени їх сімей та
інші особи, страхувальники та
страховик. Застрахованою є фізична
особа, на користь якої здійснюється
страхування. Страхувальниками є
роботодавці, а в окремих випадках -
застраховані особи. Страховик - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. Об'єктом
страхування від нещасного випадку є
життя застрахованого, його здоров'я та
працездатність. Страхування від
нещасного випадку здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків - некомерційна самоврядна
організація, що діє на підставі
статуту, який затверджується
правлінням. Фонд провадить збір та
акумулювання страхових внесків, має
автономну, незалежну від будь-якої
іншої, систему фінансування. Кошти на
здійснення страхування від нещасного
випадку не включаються до складу
Державного бюджету України,
використовуються виключно за їх прямим
призначенням і зараховуються на єдиний
централізований рахунок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків.

Згідно ст.1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» одним із завдань Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків є відшкодування шкоди,
пов'язаної з втратою застрахованими
особами заробітної плати або
відповідної її частини під час
виконання трудових обов'язків, надання
їм соціальних послуг у зв'язку з
ушкодженням здоров'я, а також у разі їх
смерті здійснення страхових виплат
непрацездатним членам їх сімей.

Страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.
Завданням страхування від нещасних
випадків на виробництві відповідно до
ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» є проведення
профілактичних заходів, спрямованих на
усунення шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, запобігання
нещасним випадкам на виробництві,
професійним захворюванням та іншим
випадкам загрози здоров'ю
застрахованих, викликаним умовами
праці; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілих від
нещасних випадків або професійного
захворювання на виробництві;
відшкодування шкоди, пов'язаної з
втратою застрахованими особами
заробітної плати або відповідної її
частини, надання їм соціальних послуг у
зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також
у разі смерті здійснення страхових
виплат непрацездатним членам їх сімей.

Аналізуючи докази у справі, враховуючи
суб'єктний склад сторін, колегія суддів
вважає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України не здійснює владні
управлінські функції у даних
правовідносинах, а тому такі спори
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до ст.15 ЦПК України справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин,
розглядаються судами в порядку
цивільного судочинства.

Визначення заробітку (доходу),
втраченого внаслідок каліцтва або
іншого ушкодження здоров'я фізичної
особи, яка працювала за трудовим
договором урегульовано ст.1197 ЦК
України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України
суд закриває провадження в справі, якщо
її не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково, постанову суду
першої інстанції слід скасувати, а
провадження закрити, роз'яснити
позивачу право на звернення до суду в
порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ч.1 ст.198, ст.202, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець -
задовольнити частково.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 30 жовтня
2013 року - скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Марганець про визнання дій
протиправними та про перерахунок та
виплату страхових виплат - закрити.

Роз'яснити ОСОБА_2 право звернення з
позовними вимогами у порядку
цивільного судочинства.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова