Справа № 565/141/14-а
Суддя: Зейкан І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/141/14-а
26 лютого 2014 року 16
Кузнецовський міський суд Рівненської
головуючого судді
секретаря судового засідання
представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Кузнецовського міського суду
Рівненської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області про визнання
протиправними дій та бездіяльності
державного виконавця, про визнання
протиправною та скасування постанови
про закінчення виконавчого
До Кузнецовського міського суду
звернувся ОСОБА_1 з адміністративним
позовом до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Рівненській
області, у якому просить:
- визнати протиправними дії
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Вознюк І.Я. щодо
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження від 26 грудня
2013 року при примусовому виконанні
виконавчого листа №565/638/13-а, виданого 25
червня 2013 року Кузнецовським міським
судом Рівненської області.
- визнати протиправною та
скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області Вознюк І.Я. про закінчення
виконавчого провадження від 26 грудня
2013 року при примусовому виконанні
виконавчого листа №565/638/13-а, виданого 25
червня 2013 року Кузнецовським міським
судом Рівненської області.
- визнати протиправною
бездіяльність державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Вознюк І.Я. при
примусовому виконанні виконавчого
листа №565/638/13-а, виданого 25 червня 2013
року Кузнецовським міським судом
Рівненської області.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим,
що постановою Кузнецовського міського
суду від 30 квітня 2013 року прийнято
рішення зобов'язати виконавчий комітет
Кузнецовської міської ради нарахувати,
відповідно до Порядку обчислення
середньої заробітної плати,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1995 року
№100, та виплатити ОСОБА_1 середній
заробіток за час вимушеного прогулу за
період з 14 грудня 2012 року до 10 січня 2013
року та з 22 лютого 2013 року до 1 квітня 2013
року, а також зобов'язати виконавчий
комітет Кузнецовської міської ради
нарахувати, відповідно до Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1995 року
№100, та виплатити ОСОБА_1 середній
заробіток за час затримки розрахунку
за період з 6 квітня 2013 року до дня
фактичного розрахунку.

25 червня 2013 року на підставі
зазначеного рішення, позивачем
отримано виконавчий лист №565/638/13-а,
який був пред'явлений до виконання до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області. 26 грудня 2013 року
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Вознюк І.Я. виніс
постанову про закінчення виконавчого
провадження.

Вважає зазначену постанову незаконною
та дії державного виконавця щодо
винесення такої постанови, оскільки
фактична виплата середнього заробітку
за час затримки розрахунку здійснена
11.07.2013 року, а нарахування здійснене до
10.07.2013 року.

Окрім того, рішенням Житомирського
апеляційного адміністративного суду в
постанові від 23.12.2013 р. справа №565/1338/13-а
зобов'язано секретаря Кузнецовської
міської ради Рівненської області Куца
Ігоря Валерійовича видати
розпорядження про преміювання
міського голови ОСОБА_1 за фактично
відпрацьовані дні у грудні 2012 року, в
розмірі середнього відсотка
преміювання по виконавчому комітету
Кузнецовської міської ради
Рівненської області за грудень 2012 року.

Тому вважає, що середній заробіток за
час вимушеного прогулу та за час
затримки повинен нараховуватись з
урахуванням премії за грудень 2012 року.

На підставі викладеного стверджує, що
державний виконавець не здійснив
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і за порядком,
визначеними виконавчим документом.

Від відповідача управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Рівненській
області надійшли заперечення на позов,
у яких просить відмовити у задоволенні
позову повністю. Заперечення
обґрунтовує тим, що 19.07.2013 року до
відділу надійшло повідомлення
Кузнецовської міської ради
Рівненської області № 04/46-29/301 від 16.07.2013
року в якому зазначалося що виконавчий
лист № 565/638/13-а від 25.06.2013 року
Кузнецовського міського суду та
постанова ВП № 38651068 від 03.07.2013 року про
відкриття виконавчого провадження
виконанні в повному обсязі.

Також до даного повідомлення була
надана належним чином завірена копія
розпорядження від 10.07.2013 № 186-р "Про
виконання постанови управління
державної виконавчої служби" та
довідка відділу бухгалтерського
обліку та звітності виконавчого
комітету Кузнецовської міської ради,
що підтверджує виплату ОСОБА_1
середнього заробітку за час затримки
розрахунку за періоди визначені у
виконавчому документі.

26.12.2013 державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області на підставі пункту
8 частини першої статті 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 25.06.2013 по
справі 565/638/13- а.

Звертає увагу на те, що оскільки за
заявою стягувача виплата коштів
відбулася не наручно, а через
банківську установу, то відповідно до
Інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті зокрема, Главою З, передбачено,
що проведення безготівкового
перерахунку займає певний строк, а отже
отримання позивачем коштів через банк
ніколи не буде збігатися із датою їх
нарахування.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав, дав
пояснення аналогічні за змістом до
обставин, якими обґрунтовував позов.
Додав, що премію за грудень 2012 року він
отримав 14.02.2014 року.

Відповідач управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Рівненській
області представника в судове
засідання не надало, клопотало про
розгляд справи за їх відсутності. Позов
не визнало повністю.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на стороні
відповідача виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради Процун О.О.
у судовому засіданні просила відмовити
у задоволенні позовних вимог
посилаючись на те, що з урахуванням
вимог законодавства не можливо
здійснити виплату середнього
заробітку у день видачі розпорядження
про його нарахування.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на стороні
відповідача державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області Вознюк І.Я. та
управління Державної казначейської
служби України у м.Кузнецовську
Рівненської області, будучи належним
чином повідомлені в судове засідання
не з'явились та представників не
надали.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, суд прийшов до висновку про
наявність підстав для задоволення
позову, виходячи з наступного.

30.04.2013 року Кузнецовським міським судом
Рівненської області ухвалена
постанова, якою зобов'язано виконавчий
комітет Кузнецовської міської ради
нарахувати, відповідно до Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1995 року
№100, та виплатити ОСОБА_1 середній
заробіток за час вимушеного прогулу за
період з 14 грудня 2012 року до 10 січня 2013
року та з 22 лютого 2013 року до 1 квітня 2013
року, а також зобов'язано виконавчий
комітет Кузнецовської міської ради
нарахувати, відповідно до Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1995 року
№100, та виплатити ОСОБА_1 середній
заробіток за час затримки розрахунку
за період з 6 квітня 2013 року до дня
фактичного розрахунку.

На підставі вказаної постанови, яка
набрала законної сили Кузнецовським
міським судом 25.06.2013 року виданий
виконавчий лист №565/638/13а. 03.07.2013 року
державним виконавцем відкрите
виконавче провадження про примусове
виконання виконавчого листа №565/638/13-а.

26.12.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Вознюк І.Я.
винесена постанова про закінчення
виконавчого провадження. Постанова
винесена у зв'язку з надходженням
повідомлення Кузнецовської міської
ради №04/46-29/301 від 16.07.2013 року про
виконання рішення суду у повному
обсязі.

Зі змісту заперечень відповідача
вбачається, що до вказаного
повідомлення, на підтвердження
виконання рішення суду, додана
завірена копія розпорядження від 10.07.2013
року №186-р «Про виконання постанови
управління державної виконавчої
служби».

Відповідно до розпорядження міського
голови від 10.07.2013 року №186-р, яке
досліджене у судовому засіданні,
відділу бухгалтерського обліку та
звітності виконавчого комітету
міської ради надано розпорядження
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
середній заробіток за час вимушеного
прогулу за період з 14.12.2012 року до 10.01.2013
року та з 22.02.2013 року до 01.04.2013 року, а
також середній заробіток за час
затримки розрахунку за період з 06.04.2013
року до 10.07.2013 року.

Згідно із ч.1 ст.72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляд інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

На підставі викладеного суд бере до
уваги обставину, встановлену
постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 23.12.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Кузнецовської
міської ради, секретаря Кузнецовської
міської ради Куца І.В, управління
державної казначейської служби
України в м.Кузнецовську про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії. Так, суд бере
до уваги те, що даною постановою
встановлено, що в Реєстрі бюджетних
фінансових зобов'язань розпорядників
(одержувачів) бюджетних коштів №194 від
10.07.2013 року під номером 6 міститься
запис про бюджетне зобов'язання перед
позивачем щодо проведення з ним
розрахунку по виплатам, нарахованим на
виконання постанови Кузнецовського
міського суду від 30.04.2013 року, даний
реєстр одержано органами державної
казначейської служби 10.07.2013 року,
передбачені у ньому зобов'язання
зареєстровані та взято на облік.
Оскільки платіжне доручення на
погашення бюджетного зобов'язання
перед ОСОБА_1 виконкомом подано до
державної казначейської служби 11.07.2013
року, ця дата і є днем фактичного
розрахунку, до якого виконкому
належало нарахувати позивачу середній
заробіток за час затримки розрахунку.

З викладеного випливає висновок, що
постанова Кузнецовського міського
суду від 30.04.2013 року не виконана у
повному обсязі, оскільки позивачу
ОСОБА_1 здійснено виплату середнього
заробітку за час затримки розрахунку
за період з 06.04.2013 року до 10.07.2013 року, у
той час коли середній заробіток мав би
бути виплачений за період з 06.04.2013 року
до 11.07.2013 року, тобто до дня фактичного
розрахунку.

Отже, суд на підставі викладеного
визнає, що дії державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Вознюк І.Я. щодо
винесення постановить про закінчення
виконавчого провадження від 26.12.2013 року
при примусовому виконанні виконавчого
листа №565/638/13-а виданого 25 червня 2013
року Кузнецовським міським судом
Рівненської області є протиправними. З
метою відновлення порушених прав
позивача постанову про закінчення
виконавчого провадження від 26.12.2013 року
слід скасувати як протиправну.

Відповідачем до суду не надано доказів
на те, що державний виконавець Вознюк
І.Я. вживав заходи до перевірки повноти
виконання рішення суду, а тому,
керуючись ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження», згідно з якою,
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії, суд
визнає протиправною бездіяльність
державного виконавця Вознюк І.Я., яка
виразилась у тому, що державний
виконавець не вжив усіх заходів
примусового виконання для повного
виконання рішення суду від 30.04.2013 року.

Посилання відповідача у запереченнях
на те, що день нарахування і день
виплати середнього заробітку не
співпадуть ніколи суд вважає
необґрунтованими.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 23.12.2013 року
встановлено обставину, що вимоги
позивача про зобов'язання виконкому
здійснити перерахування середньої
заробітної плати з врахуванням премії
за грудень 2012 року та виплатити
позивачу недоплачені кошти за грудень
2012 року, січень 2013 року, лютий 2013 року та
за час вимушеного прогулу середній
заробіток з 11.07.2013 року по день
фактичного розрахунку то судова
колегія зазначала, що така вимога
повинна вирішуватись в порядку
виконання судового рішення від 30.04.2013
року, яким відповідача було зобов'язано
нарахувати та виплатити позивачу
належні йому кошти. В тому числі при
виконанні зазначеного рішення від
30.04.2013 року необхідно врахувати і суму
всієї належної позивачу заробітної
плати за грудень 2012 року, в тому числі з
урахуванням премії за цей місяць.

Розпорядженням міського голови №32-рк
від 10.02.2014 року «Про виконання
постанови начальника відділу
державної виконавчої служби» прийнято
рішення про преміювання міського
голови ОСОБА_1 за фактично
відпрацьовані дні у грудні 2012 року, в
розмірі середнього відсотка
преміювання по виконавчому комітету
Кузнецовської міської ради за грудень
2012 року.

Позивач визнав обставину, що премія за
грудень 2012 року йому виплачена 14.02.2014
року. Представник третьої особи Процун
О.О. визнала, що ця премія повинна
враховуватись при визначенні
середнього заробітку під час виконання
постанови Кузнецовського міського
суду від 30.04.2013 року.

Суд не вбачає бездіяльності державного
виконавця у тому, що ним не вжито
заходів для стягнення з виконавчого
комітету Кузнецовської міської ради
середнього заробітку з урахуванням
премії ОСОБА_1 за грудень 2012 року. Також,
не можна визнати протиправними дії
державного виконавця щодо винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 26.12.2013 року без
стягнення з виконкому на користь
ОСОБА_1 середнього заробітку з
урахуванням премії за грудень 2012 року.
Такі висновки випливають з того, що на
час винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження від 26.12.2013
року, державному виконавцю не було
відомо про ухвалення Житомирським
апеляційним адміністративним судом
рішення від 23.12.2013 року щодо
нарахування та виплати премії ОСОБА_1
за грудень 2012 року.

Проте наведені обставини
підтверджують необхідність скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 26.12.2013 року та
здійснення перерахунку і виплати
позивачу середнього заробітку
відповідно до постанови
Кузнецовського міського суду від 30.04.2014
року.

Отже, для повного виконання
виконавчого листа №565/638/13-а виданого
25.06.2013 року Кузнецовським міським судом
державному виконавцю необхідно вжити
заходів для перерахування середнього
заробітку ОСОБА_1 з урахуванням премії
грудень 2012 року, згідно з Порядком
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1995 року
№100, а також вжити заходи спрямовані на
забезпечення виплати виконавчим
комітетом Кузнецовської міської ради
такого середнього заробітку за час
вимушеного прогулу за період з 14 грудня
2012 року до 10 січня 2013 року та з 22 лютого
2013 року до 1 квітня 2013 року та за час
затримки розрахунку за період з 6
квітня 2013 року до 11 липня 2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
11 Закону України «Про виконавче
провадження», ст.ст. 209, 212-215 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області Вознюк І.Я. щодо винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 26 грудня 2013 року при
примусовому виконанні виконавчого
листа №565/638/13-а, виданого 25 червня 2013
року Кузнецовським міським судом
Рівненської області.

Визнати протиправною та скасувати
постанову державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Вознюк І.Я. про
закінчення виконавчого провадження
від 26 грудня 2013 року при примусовому
виконанні виконавчого листа №565/638/13-а,
виданого 25 червня 2013 року
Кузнецовським міським судом
Рівненської області.

Визнати протиправною бездіяльність
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Вознюк І.Я. при
примусовому виконанні виконавчого
листа №565/638/13-а, виданого 25 червня 2013
року Кузнецовським міським судом
Рівненської області, яка виразилась у
не вжитті усіх заходів примусового
виконання для повного виконання
рішення суду.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі
73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Кузнецовський міський суд Рівненської
області протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя

І.Зейкан