Справа № 1522/1611/2012
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 лютого 2014 р.ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа №
1522/1611/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Абухін Р. Д.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 20 березня 2012 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, Міністерства оборони України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.01.2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області, Міністерства оборони
України та просив:

визнати протиправною бездіяльність
МОУ, яка полягає у не вчиненні дій щодо
своєчасного повідомлення ПФУ про
збільшення грошового забезпечення
військовослужбовців шляхом підняття
премії з 01.11.2010 року наказом МОУ від
05.11.10 № 576 до 55 % посадового окладу та з
01.06.2011 року наказом МОУ від 25.06.2011 № 355 -
до 90 % посадового окладу; зобов'язати
МОУ повідомити ПФУ про збільшення
грошового забезпечення
військовослужбовців шляхом підняття
премії з 01.11.2010 року, наказом МОУ від
05.11.2010 року № 576 до 55 % посадового окладу
та з 01.06.2011 року наказом МОУ від 25.06.2011
року № 355 - до 90 % посадового окладу;
визнати протиправною бездіяльність
ГУПФ України в Одеській області, яка
полягає в не проведенні перерахунку
належної позивачу пенсії з урахуванням
підняття премії з 01.11.2010 року наказом
МОУ від 05.11.2010 року № 576 до 55 % посадового
окладу та з 01.06.2011 року наказом МОУ від
25.06.2011 № 355 - до 90 % посадового окладу;
зобов'язати ГУПФ України в Одеській
області провести перерахунок і виплату
позивачу пенсії з урахуванням підняття
премії з 01.11.2010 року наказом МОУ від
05.11.2010 року № 576 до 55 % посадового окладу
та з 01.06.2011 року наказом МОУ від 25.06.2011
року № 355 - до 90 % посадового окладу.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 20 березня 2012 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач надав
апеляційну скаргу, в якій апелянтом
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року справа призначена до слухання
в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на пенсійному
забезпеченні в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області, отримуючи пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до відповідачів із
заявою про перерахунок його пенсії у
відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» та постанови
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393», проте
йому було відмовлено.

З огляду на те, що накази Міністра
оборони України від 22.07.2010 р. № 380 "Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік", від 05.11.2010 р.
№ 576 "Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010 р. №
380", від 28.01.2011р. № 50 та наказ Міністра
оборони України від 25.06.2011р. №355, якими
позивач обґрунтовує необхідність
перерахунку пенсії, не відносяться до
законодавства України, носять
тимчасовий характер, а отже, не
встановлюють види грошового
забезпечення, визначеного
законодавством, та не дають підстав для
перерахунку пенсії відповідно до ч.3
ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

Відповідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється а
момент виникнення права на
перерахунок пенсії провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п.2 ст. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. "Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" надано право керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного у
розмірі не менш як 10% посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до ст. 9 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. "Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" встановлено, що видатки, пов'язані
з набранням чинності цією постановою,
здійснюються в межах асигнувань на
грошове забезпечення, передбачених у
державному бюджеті для утримання
державних органів.

На виконання вказаної постанови,
наказом Міністра оборони України № 576
від 05.11.2010 р. за рахунок коштів
Державного бюджету України у межах
видатків на грошове забезпечення,
премії особам офіцерського складу
відповідно до наказу Міністра Оборони
України № 355 від 25.06.2011 р. - з 01.06.2011 р.
становлять до 90% посадового окладу.

Виходячи з того, що в наказах
Міністерства оборони України
зазначена премія носить тимчасовий
характер та виплата її дозволена в
межах видатків, передбачених у
кошторисах військових частин для
грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках,
так розмір премії більше 10% посадового
окладу не є остаточним та залежить від
наявного фонду грошового забезпечення,
передбаченого в кошторисі
Міністерства оборони України та інших
чинників, та може бути переглянутий як
у бік збільшення, так у бік зменшення.
тому вказані накази не можуть бути
підставою для проведення перерахунку
пенсії позивачу.

На підставі викладеного, в
порядку ст. 200 КАС України апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а ухвала суду першої
інстанції залишенню без змін.

Керуючись ч.10 ст.183-2 ,ст.. 195, 197, ст. 198; 200;
ч.1 ст. 205; ст. 207; ч.6 ст. 254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення, а постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 20 березня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
постановлення та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя

Судді: