Справа № 537/609/14-а
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/537/43/2014
Справа № 537/609/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2014 року Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області в
складі: головуючого судді - Якимець Т.Є.

при секретарі - Курченко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Кременчуці
заяву заступника начальника
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
Пантюшенко І.І. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,

встановив:

Заступник начальника
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
Пантюшенко І.І. звернулася в суд з
заявою про зміну порядку і способу
виконання судового рішення.

В заяві заступник начальника
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
Пантюшенко І.І. зазначила, що в
Крюківському відділі державної
виконавчої служби Кременчуцького МУЮ
на примусовому виконанні перебуває
виконавче провадження по виконанню
виконавчого листа №2а-2218/2011, виданого
11.04.2011 року Крюківським районним судом
м.Кременчука, про зобов'язання УПФ
України Крюківського району
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її розміру на 30%
мінімальної пенсії за віком у розмірі,
встановленому ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року, за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009
року, за 2010 рік з 01.01.2010 року по 31.12.2010
року та за 2011 рік з 01.01.2011 року по 28.02.2011
року з урахуванням зроблених виплат.
03.06.2013 року державним виконавцем
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження. В ході
проведення виконавчих дій УПФ України
в м.Кременчуці було здійснено
перерахунок пенсії згідно періоду, що
вказаний у виконавчому документі,
проте виплати даних коштів останніми
не проведено. Відповідно до листа УПФ
України в м.Кременчуці сума коштів, що
підлягають виплаті ОСОБА_2, складає
4958,02 грн.. З метою повного та
всебічного виконання постанови суду по
справі, в зв'язку з наявністю обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність цільових
асигнувань з Державного бюджету ),
просить змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення по справі
замість зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Крюківському районі м. Кременчука
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування", та провести відповідні
виплати за період за 2007 рік з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, за 2008 рік з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року, за 2009 рік з 01.01.2009 року по
31.12.2009 року, за 2010 рік з 01.01.2010 року по
31.12.2010 року та за 2011 рік з 01.01.2011 року по
28.02.2011 року з урахуванням зроблених
виплат на стягнути з Управління
пенсійного фонду в місті Кременчуці
Полтавської області на користь ОСОБА_2
кошти на підставі здійсненного
перерахунку за рішенням суду в сумі
4958,02 грн., відкликати виконавчий лист
№2а-2218/11 від 11.04.2011 року Крюківського
районного суду м. Кременчука про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком у розмірі,
встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати.

Заступник начальника Крюківського
ВДВС Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І.
в судове засідання не з'явилась, про час
та місце розгляду справи належним
чином повідомлена, надала суду заяву, в
якій прохає розглянути справу та
прийняти рішення в її відсутність.

ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явилась, про час та місце розгляду
справи належним чином повідомлена.

Управління пенсійного фонду
України в м.Кременчуці в судове
засідання свого представника не
направили, про час та місце розгляду
справи належним чином повідомлені,
направили в суд заперечення, в якому
зазначили, що відповідно до ст. 7 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
законом, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України.
Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Крім того, в інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2012 року №1483/12/13-12
зазначено, установивши, що відповідачі
порушили норми права, які регулюють
спірні відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Враховуючи
викладене прохають в задоволенні заяви
державного виконавцю відмовити,
розглянути справу та прийняти рішення
у відсутність їх представника.

Управління державної
казначейської служби України в
м.Кременчуці в судове засідання свого
представника не направили, про час та
місце розгляду справи належним чином
повідомлені, прохають розглянути
справу та прийняти рішення у
відсутність їх представника.

Суд, вивчивши надані матеріали, на
підставі наявних в матеріалах справи
доказів, вважає, що заява підлягає
частковому задоволенню .

В судовому засіданні встановлено,
що постановою Крюківського районного
суду м.Кременчука від 22.03.2011 року УПФ
України Крюківського району
Полтавської області зобов'язано
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її розміру на 30%
мінімальної пенсії за віком у розмірі,
встановленому ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року, за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009
року, за 2010 рік з 01.01.2010 року по 31.12.2010
року та за 2011 рік з 01.01.2011 року по 28.02.2011
року з урахуванням зроблених виплат.

11.04.2011 року Крюківським районним
судом м.Кременчука Полтавської області
на виконання постанови суду від 22.03.2011
року видано виконавчий лист №2а-2218/2011.

03.06.2013 року державним виконавцем
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження.

Ухвалою Крюківського районного
суду м.Кременчука від 25.10.2013 року у
виконавчому провадженні за виконавчим
листом №2а-2218/2011, виданим 11.04.2011 року
Крюківським районним судом
м.Кременчука, замінено сторону
виконавчого провадження Управління
Пенсійного фонду України Крюківського
району в м.Кременчуці Полтавської
області на Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області.

Як вбачається, з листа Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
боржник провів часткове виконання за
виконавчим листом № 2а-2218/2011, а саме
управлінням проведено порахунок
пенсії. Доплата в розмірі 4958,02 грн.
нарахована у листопаді 2011 року, але не
виплачена через відсутність
відповідного фінансового ресурсу.

Вказана обставина зі змісту заяви
позбавляє виконавчу службу можливості
виконання рішення суду.

Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
від 05.06.2012 року, який набрав чинності
01.01.2013 року, встановлено гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, а також
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 3 вказаного Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Згідно ч.2 статті 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» у разі якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Ні Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», ні ст.
263 КАС України, яка надає державному
виконавцю право звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції із заявою про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, не містять
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки боржником - УПФУ в м.
Кременчуці Полтавської області
виконано судове рішення в частині
нарахування ОСОБА_2 підвищення до
пенсії як «дитині війни» в розмірі 4958,02
грн., розбіжностей щодо розміру виплат
у сторін не має, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень зобов'язального характеру,
боржником за якими є державний орган,
унеможливлюють їх виконання, тому суд
приходить до висновку про можливість
заміни способу виконання вказаної
постанови.

Щодо вимог про відкликання
виконавчого листа, суд приходить до
висновку, що в цій частині заяви слід
відмовити, оскільки чинним
законодавством не передбачена
відкликання виконавчого листа у
випадку зміни та порядку виконання
судового рішення.

Керуючись ст.263 КАС України ,
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» суд,

ухвалив :

Змінити спосіб виконання
постанови Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області, на
підставі якої видано виконавчий лист
від 11.04.2011 року № 2а-2218/2011 року, щодо
зобов"язання Управління пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині
війни за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року, за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009
року, за 2010 рік з 01.01.2010 року по 31.12.2010
року та за 2011 рік з 01.01.2011 року по 28.02.2011
року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком з урахуванням зроблених виплат
на стягнення з Управління пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області на користь ОСОБА_2
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 4958,02 грн..

В іншій частині заяви заступнику
начальника Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І. -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом п"яти днів з дня отримання
копії ухвали через Крюківський
районний суд м. Кременчука з одночасним
поданням копії апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя