Справа № 826/2187/14
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
24 лютого 2014 року м.
Київ № 826/2187/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Федорчук А.Б.,
розглянувши позовну заяву і додані до
за позовом ОСОБА_1 до Трапезнікової
Зої Олексіївни Шістнадцятої Київської
державної нотаріальної контори про
визнання неправомірними діїВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Трапезнікової Зої
Олексіївни Шістнадцята Київська
державна нотаріальна контора про
визнання неправомірними дії нотаріуса
Трапезнікової З.О., щодо розподілу
спадщини, визначення спадкоємців за
законом і видачі двох свідоцтв про
право на спадщину після померлої
ОСОБА_3; визначити ОСОБА_1, як спадкоємця
першої черги додатковий строк на
протязі двох місяців, достатній для
подання заяви про прийняття спадщини
після набрання рішення суду законної
Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи немає підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Частиною першою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Згідно пункту 1 частини першої статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
Суб'єктом владних повноважень
відповідно до пункту 7 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України є орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Отже, з наведених визначень вбачається,
що обов'язковою ознакою суб'єкта
владних повноважень є здійснення ним у
спірних правовідносинах владних
управлінських функцій, а ознакою
адміністративної справи є
публічно-правовий характер спірних
Порядок правового регулювання
діяльності нотаріату в Україні
встановлений Законом України "Про
нотаріат", а в частині першій статті 1
Закону зазначено, що нотаріат в Україні
- це система органів і посадових осіб,
на які покладено обов'язок
посвідчувати права, а також факти, що
мають юридичне значення, та вчиняти
інші нотаріальні дії, передбачені цим
Законом, з метою надання їм юридичної
Визначені в статті 5 Закону України "Про
нотаріат" обов'язки нотаріуса, не є
владними управлінськими функціями
суб'єкта владних повноважень.
Оскільки нотаріуси при вчиненні
нотаріальних дій не здійснюють владних
управлінських функцій, то в розумінні
Кодексу адміністративного судочинства
України вони не відносяться до
суб'єктів владних повноважень рішення,
дії чи бездіяльність яких можуть бути
оскаржені до адміністративних судів.
Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 22 січня 2009 року у справі №
апеляційного адміністративного суду
від 31 жовтня 2013 року.
При цьому, судом враховано, що у даному
позові нотаріус не вчинював дій як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".
За таких обставин та враховуючи, що у
даному випадку державним нотаріусом
взагалі не здійснювались нотаріальні
дії й при цьому владні управлінські
функції, суд приходить до висновку, що
правовідносини, які виникли між
позивачем та відповідачем, не містять
Крім того, частиною першою статті 15
Цивільного процесуального кодексу
України встановлено, що суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.
Таким чином, питання визнання за
позивачем права власності
(спадкування) на майно підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
З урахуванням зазначеного, суд вважає
за необхідне відмовити Позивачу у
відкритті провадження в
адміністративній справі.
Згідно частини п'ятої статті 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
Відповідно до частини шостої статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України суд роз'яснює позивачеві, що
спір відноситься до юрисдикції
місцевого суду в порядку цивільного
судочинства.
Позивачу необхідно звернутися в
цивільному порядку до Дарницького
районного суду міста Києва.
Враховуючи викладене та керуючись ст.
109, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.
2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву. Ухвала суду
набирає законної сили в порядку
передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
А.Б. Федорчук