Справа № 823/3070/13-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/3070/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
державного реєстратора Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
Олексія Олександровича на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2013
року адміністративну справу за позовом
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю імені
Шевченка до Державної реєстраційної
служби України, державного реєстратора
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва Олексія
Олександровича, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
реєстраційна служба Черкаського
районного управління юстиції, про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

У поданій до суду у вересні 2013 року
позовній заяві сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю імені Шевченка
(надалі за текстом - «СТОВ ім. Шевченка)
зазначало, що 01 липня 2013 р. ним було
подано до реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Черкаської області всі
необхідні документи для проведення
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно, яке розташоване по
вул. Берегова-Промислова, 20, у с. Червона
Слобода, Черкаського району,
Черкаської області.

Посилаючись на те, що всупереч
положенням Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державний реєстратор Гуляєв О.О.
відмовив у реєстрації права власності,
позивач просив: визнати протиправними
дії державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
О.О. щодо відмови у державній
реєстрації прав власності на комплекс
будівель і споруд; скасувати рішення №
4183007 від 22 липня 2013 р., про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень; зобов'язати Державну
реєстраційну службу України,
безпосередньо та/або через органи
державної реєстрації прав на місцях
(структурні підрозділи головних
управлінь юстиції Міністерства
юстиції України), які забезпечують
реалізацію повноважень
Укрдержреєстру, в строки та в порядку,
передбаченому чинним законодавством
України, яке регулює питання державної
реєстрації речових прав та їх обтяжень,
в межах покладених на них обов'язків,
здійснити перегляд заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень СТОВ ім.
Шевченка на комплекс будівель і споруд,
який знаходиться за адресою: Черкаська
область, Черкаський район, с. Червона
Слобода, вул. Берегова-промислова, 20, та
документів, прийнятих реєстраційною
службою Черкаського районного
управління юстиції Черкаської області
01.07.2013 р. та прийняти аргументоване
рішення відповідно до закону.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2013
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва О.О. щодо відмови у
державній реєстрації прав власності та
їх обтяжень на комплекс будівель і
споруд, який знаходиться за адресою:
Черкаська область, Черкаський район, с.
Червона Слобода, вул.
Берегова-промислова, буд. 20 та
скасовано рішення № 4183007 від 22 липня 2013
р. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі державний
реєстратор Державної реєстраційної
служби України Гуляєв О.О., посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
вказане судове рішення та прийняти
нове, яким відмовити в задоволенні
позову.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшов
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
01 липня 2013 р. СТОВ ім. Шевченка
звернулось до реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Черкаської області із заявою
про проведення державної реєстрації
прав та їх обтяжень (щодо права
власності) на комплекс будівель і
споруд, що розташовані вул.
Берегова-Промислова, 20, у с. Червона
Слобода, Черкаського району,
Черкаської області.

Відповідно до картки прийому заяви №
3537881 позивач також подав: договір
купівлі-продажу, витяг з реєстру прав
власності на нерухоме майно, статут,
виписку з ЄДРПОУ, згоду
іпотекодержателя про перенесення
записів, квитанцію про оплату.

22 липня 2013 р. державним реєстратором
прав на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєвим
О.О. прийнято рішення № 4183007 «Про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень» з тих підстав, що подані
документи не відповідають вимогам, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Спеціальним Законом, який визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
є Закон України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 р.
№1952-IV (надалі за текстом - «Закон
№1952-IV»).

Стаття 2 названого Закону визначає
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно, як офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4
Закону № 1952-IV обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме право власності на нерухоме майно.

Виключний перелік підстав для відмови
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень визначено статтею 24 Закону №
1952-IV.

Так, відповідно до пункту 4 частини 1
названої статті Закону № 1952-IV у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Згідно пункту 3 частини 3 статті 3 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Одночасно обґрунтованість рішення
суб'єкта владних повноважень є одним з
принципів адміністративної процедури.

Вжите державним реєстратором у
спірному рішенні словосполучення
«або» дає підстави для висновку, що
останній відмовив у державній
реєстрації прав не маючи на увазі
будь-яких конкретних підстав для такої
дії.

За таких обставин, слід погодитись з
висновком суду попередньої інстанції
щодо протиправності дій та рішень
державного реєстратора.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що місцевим
адміністративним судом при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу державного
реєстратора Державної реєстраційної
служби України Гуляєва Олексія
Олександровича залишити без
задоволення, а постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 18
жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 12
лютого 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.