Справа № 484/4594/13-а
Суддя: Максютенко О. А.
Дата ухвалення: 2013-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження: 2-а/484/242/13
Справа: 484/4594/13-а
Постанова

Іменем України

03.10.2013року
м.Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд
Миколаївської області в складі:

Головуючого: судді Максютенко О.А.

при секретарі - Завірюха В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Первомайську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Первомайської міської ради
Миколаївської області про визнання
протиправною бездіяльність щодо
відмови в проведенні перерахунку
соціальних виплат,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
вищезазначеним позовом, посилаючись на
те, що вона перебуває у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею 3-х
річного віку та відповідно до ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" та Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» їй
передбачена допомога по догляду за
дитиною до досягненню нею 3-х річного
віку не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Просила визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Первомайської
міської ради Миколаївської області
здійснити перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
3-річного віку починаючи з 09 липня 2007
року.

В судове засідання позивачка надала
заяву де просить слухати справу у її
відсутність, позов підтримає в повному
обсязі, просить його задовольнити.

В судове засідання представник
Управління праці та соціального
захисту населення Первомайської
міської ради заперечувала проти
позову, просила відмовити, до суду
надала заперечення, в яких вказується
на те, що дії Управління відповідають
чинному законодавству.

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши обставини
справи в їх сукупності, оцінивши
зібрані по справі докази, суд дійшов
висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва
про народження позивач є матір'ю
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення та
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

Частиною 1 ст. 1 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» передбачено, що громадяни
України, в сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти, мають
право на державну допомогу у випадках
та на умовах, передбачених цим Законом
та іншими законами України.

Відповідно до ст. 13
цього Закону право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за цим Законом має не
застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування особа, яка
фактично здійснює догляд за дитиною.
Таким чином, Закон України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» є
спеціальним законом, що регулює
правовідносини, пов'язані з
призначення та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторного -
курортного лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей визначає також Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням».

Згідно ст. 1 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням або
похованням» визначено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, передбачає матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з
втратою заробітної плати (доходу)
внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, догляду за малолітньою
дитиною, частковою компенсацією
витрат, пов'язаних із народженням
дитини, смертю застрахованої особи або
членів її сім'ї, а також надання
соціальних послуг за рахунок бюджету
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, що
формується шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Згідно ст. 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням або
похованням» страховий випадок - подія,
з настанням якої виникає право
застрахованої особи або членів її сім'ї
на отримання матеріального
забезпечення або соціальних послуг за
цим Законом.

Відповідно до ст.ст. 4,5,29,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», мають застраховані
громадяни України, іноземці, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною радою України.

Це право виникає за
настанням страхового випадку в період
роботи (включаючи і час випробування та
день звільнення), якщо інше не
передбачене законодавством.

Одним із принципів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням є державні гарантії
реалізації застрахованими особами
своїх прав.

Право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має застрахована
особа (один із батьків дитини,
усиновитель, баба, дід, родич або
опікун), яка фактично здійснює догляд
за дитиною.

Статтею 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, а
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Згідно ст.19 Конституції України,
посадові особи органів державної влади
та органів місцевого самоврядування
зобов'язані діяти в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

Згідно з п.22 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 1751 від
27.12.2001, відповідно до ст.15 ЗУ "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50
відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75
відсотками, з 1 січня 2010р. - 100 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не
менш як 130гривень.

Таким чином, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 09 липня 2007 року виплачувалась
позивачу відповідно до чинного
законодавства, а отже вимоги позову є
необґрунтованими.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
спори, що виникають з правовідносин за
цим Законом, вирішуються органами
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
порядку, встановленому статутом Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, та в судовому
порядку.

Крім того, виплати державної
соціальної допомоги Управління праці
та соціального захисту населення не
здійснює, оскільки не являється
розпорядником цих коштів, не має
відкритих рахунків в органах
державного казначейства за вказаною
бюджетною програмою.

Оскільки вимоги Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» не
поширюються на дію Управління праці та
соціального захисту населення
Первомайської міської ради, тому
Управління праці та соціального
захисту населення Первомайської
міської ради призначаючи допомогу
позивачці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до положень ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», діяло на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України, тому в задоволенні вимог
позивача необхідно відмовити у повному
обсязі.

На основі вищезазначеного, керуючись
ст.ст.3, 19, 21, 22, 152 Конституції України,
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
ст.ст. 3, 6-9, 69-71, 158-163, 167, 183-2КАС України,
суд,-

постановив:

В задоволенні позову
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Первомайської міської ради
Миколаївської області по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат про
стягнення недоплаченої щомісячної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Первомайський міськрайонний суд
Миколаївської області в 10-денний строк,
з дня отримання її копії, апеляційної
скарги.

Суддя :