Справа № 711/8752/13-а
Суддя: Степаненко О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд
Справа № 711/8752/13-а
У Х В А Л А

13 листопада 2013 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Степаненко О.М.

при секретарі - Яковлевій Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси заяву
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у
Черкаській області про зміну способу
виконання рішення по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси (в
подальшому Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області) про визнання неправомірною
відмову у проведенні перерахунку та
виплати пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
зобов"язання вчинити певні дії,-

в с т а
н о в и в :

Відділ примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Черкаській
області звернувся до суду з заявою про
зміну способу виконання рішення суду
по адміністративній справі. Зазначено,
що постановою Придніпровського
райсуду м. Черкаси від 07.11.2011р. позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Придніпровському районі м.
Черкаси (в подальшому Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області) задоволено
частково його вимоги і визнано
неправомірною відмову відповідача
щодо перерахунку позивачеві пенсії по
інвалідності відповідно до положень
ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";
зобов"язано управління ПФУ провести
перерахунок та виплату пенсії та
допомоги до пенсії ОСОБА_1 як інваліду 2
групи, потерпілій наслідок аварії на
ЧАЕС 1-ї категорії, пенсії по
інвалідності в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії відповідно до ст.ст.
50, 54, 67 згаданого Закону, ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 18.04.2011р. по
07.11.2011р., виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування". 24.05.2012р. Київським
апеляційним адміністративним судом
вказану постанову суду від 07.11.2011р.
залишено без змін.

21.08.2013р. відкрито виконавче
провадження по виконанню виконавчого
листа Придніпровського районного суду
м.Черкаси у даній справі. 16.09.2013р. до
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у
Черкаській області надійшло
повідомлення УПФ України в м. Черкасах
Черкаської області про те, що
розпорядженням від 07.11.2012р. ОСОБА_1
перераховано пенсію за період з 18.04.2011р.
по 07.11.2011р. в сумі 18117,31 грн.

Просять суд змінити спосіб виконання
постанови Придніпровського райсуду м.
Черкаси від 07.11.2011р., а саме стягнути з
управління ПФУ в Придніпровському
районі м. Черкаси перераховану пенсію
ОСОБА_1 за період з 18.04.2011р. по 07.11.2011р. в
сумі 18117,31 грн.

В судове засідання представник
заявника не з"явився, надали заяву про
розгляд заяви без їх участі.

В судовому засіданні ОСОБА_1
повністю підтримала заяву і просила її
задовольнити.

В судовому засіданні представник
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області за
довіреністю Жалдак В.І. заперечувала
проти задоволення поданої заяви та
пояснила, що зміна судом способу і
порядку виконання рішення шляхом зміни
зобов»язання здійснити виплати на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області виплат, суперечить нормам
закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» №1058, оскільки
забороняється використання коштів
Пенсійного фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали заяви про зміну
способу виконання рішення та матеріали
адміністративної справи №2а-7161/11, суд
вважає, що заява підлягає до виконання
за таких підстав:

встановлено, що постановою від
07.11.2011р. позов ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси (в
подальшому Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області) задоволено частково її вимоги
і визнано неправомірною відмову
відповідача щодо перерахунку
позивачеві пенсії по інвалідності
відповідно до положень ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов"язано управління ПФУ провести
перерахунок та виплату пенсії та
допомоги до пенсії ОСОБА_1 як інваліду 2
групи, потерпілій наслідок аварії на
ЧАЕС 1-ї категорії, пенсії по
інвалідності в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії відповідно до ст.ст.
50, 54, 67 згаданого Закону, ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 18.04.2011р. по
07.11.2011р., виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування". Вказане судове рішення
залишено без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24.05.2012р.

Розпорядженням УПФ України в м.
Черкасах Черкаської області від
07.11.2012р. ОСОБА_1 перераховано пенсію за
період з 18.04.2011р. по 07.11.2011р. в сумі 18117,31
грн. на виконання вище вказаних
судових рішень, що набрали законної
сили.

Між тим, на час розгляду заяви,
дані грошові кошти ОСОБА_1 виплачені не
були.

Конституція України (ст. 124) зазначає, що
судові рішення є обов"язковими до
виконання на всій території України.
Одним із принципів адміністративного
судочинства є обов"язковість судових
рішень (ст. 7 ч.1 п. 7 КАСУ). Постанови та
ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов"язковими до виконання на всій
території України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, встановлену законом
(ст. 14 КАСУ). Такі ж положення визначені
й у ст. 255 КАС України.

Завданнями адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юросіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб"єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т.ч.
на виконання делегованих повноважень
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ (ст. 2 ч.1 КАСУ).

Порядок звернення судових рішень в
адміністративних справах до
примусового виконання передбачено
статтею 258 КАСУ.

В разі, якщо маються обставини, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення (ст. 263 КАСУ).

Отже, підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 5 червня 2012 року №
4901-VІ, який набрав чинності 1 січня 2013
року, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. При цьому, судові
рішення у вказаних справах, які мають
зобов"язальний характер щодо
проведення соціальних виплат, не
належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного Закону
встановлено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Таким чином, з 01.01.2013р. судові рішення
про стягнення коштів у справах,
пов"язаних із соціальними виплатами,
виконуються Державною казначейською
службою України шляхом списання коштів
з рахунків державного органу або за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Як зазначалось вище, Управління ПФУ у м.
Черкасах Черкаської області
здійснило нарахування пенсії та
допомоги до пенсії ОСОБА_1, що становить
18117,31 грн., але не провело фактичну
виплату таких коштів.

Крім того, суд вважає безпідставними
посилання відповідача по
адміністративні справі при розгляді
заяви Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Черкаській
області про зміну способу виконання
судового рішення, про те, що: кошти
пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України;
фінансування витрат, пов"язаних з
реалізацією ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України, а
кошти ПФУ використовуються на виплату
пенсій, передбачених ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", надання соціальних
послуг, фінансування адмінвитрат,
пов"язаних з виконанням функцій,
покладених на органи ПФ, оплату послуг
з виплати та доставки пенсій,
формування резерву коштів ПФ;
забороняється використання коштів ПФ
на цілі, не передбачені вказаним
Законом, - оскільки судовим рішенням
від 07.11.2011р., яке набрало законної сили,
вирішені позовні вимоги щодо
зобов"язання Управління ПФУ провести
не лише перерахунок, а й здійснити
виплату ОСОБА_1 пенсії та допомоги до
пенсії відповідно до вимог чинного
законодавства. Тобто, згідно з вимогами
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, а також у містах та
районах №8-2 від 30.04.2002р., - саме
відповідні управління призначають
(здійснюють перерахунок) і виплачують
пенсії та інші виплати відповідно до
вимог чинного законодавства.

Таким чином, заява Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Черкаській
області про зміну способу виконання
судового рішення підлягає до
задоволення, оскільки заявник не може
іншим шляхом реалізувати своє право на
законне виконання судового рішення, що
набрало законної сили з причин, що
утруднюють його виконання, а саме,
-необхідно змінити спосіб виконання
постанови Придніпровського райсуду м.
Черкаси від 07.11.2011р. в частині
зобов"язання управління ПФУ в
Придніпровському районі м. Черкаси
зробити перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 та допомоги до пенсії як
інваліду 2 групи, потерпілій внаслідок
аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, пенсії по
інвалідності в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії відповідно до ст.ст.
50, 54, 67 згаданого Закону, ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 18.04.2011р. по
07.11.2011р., виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування і слід стягнути з
управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської
області як правонаступника управління
ПФУ в Придніпровському р-ні м. Черкаси
на користь ОСОБА_1 В.М. як інваліда 2-ї
групи, потерпілій внаслідок аварії на
ЧАЕС 1-ї категорії, пенсії по
інвалідності в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії відповідно до ст.ст.
50, 54, 67 згаданого Закону, ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 18.04.2011р. по
07.11.2011р., виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" в розмірі 18117,31 грн.

На підставі викладеного та,
керуючись Конституцією України, ст.ст.
1, 2, 7, 14, 255, 263, 258 КАС України, ЗУ "Про
виконавче провадження", ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", ЗУ "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень",
Положенням про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, а також у містах та
районах №8-2 від 30.04.2002р. суд, -

у х в а л и в:

Заяву Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Черкаській
області про зміну способу виконання
рішення - задоволити.

Змінити спосіб виконання
постанови Придніпровського райсуду м.
Черкаси від 07.11.2011р. в частині
зобов"язання управління ПФУ в
Придніпровському районі м. Черкаси
зробити перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 18.04.2011 року по 07.11.2011 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області як правонаступника управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м.Черкаси на
користь ОСОБА_1 переховану пенсію за
період з 18.04.2011 року по 07.11.2011 року в сумі
18117,31 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду, шляхом подачі
апеляції протягом 5 днів з дня
винесення ухвали.

Головуючий суддя: О. М. Степаненко