Справа № 2а-21/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/34790/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Коропському районі Чернігівської
області на постанову Коропського
районного суду Чернігівської області
від 28 березня 2012 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Коропському районі Чернігівської
області (далі - Управління) про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2012 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом, в якому просив
визнати протиправною відмову
Управління в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язати призначити йому таку
пенсію.

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що він звернувся із заявою до
відповідача про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991
року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ).
Однак, Управління відмовило йому в
призначенні пільгової пенсії,
посилаючись на відсутність первинних
документів, які б підтверджували
зайнятість позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Вважає таку відмову протиправною,
оскільки відповідно до записів його
трудової книжки загальний стаж роботи
складає понад 38 років, з яких більше 20
років трактористом у виробництві
сільськогосподарської продукції, який
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Постановою Коропського районного
суду Чернігівської області від 28
березня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року, позов задоволено. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Коропському районі Чернігівської
області щодо відмови ОСОБА_2 в
призначенні пенсії на пільгових умовах
протиправними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Коропському
районі Чернігівської області
призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 24 жовтня 2011
року.

У касаційній скарзі Управління,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що ОСОБА_2
після досягнення 55-річного віку
звернувся до Управління із заявою про
призначення пільгової пенсії.

Листом від 23 лютого 2012 року №1702/05
Управління повідомило позивача про
відмову в задоволенні вказаної заяви,
посилаючись на те, що первинні
документи, що підтверджують зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції не збереглись, тому немає
підстав для призначення пільгової
пенсії.

Відповідно до пункту «в» статті 13
Закону №1788-ХІІ трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 вказаного Закону
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Основним документом про трудову
діяльність працівника відповідно до
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, передбачено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до пункту 1 роз'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо). Віднесення
господарства до сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

Єдина назва професії
„тракторист-машиніст", запроваджена в
1961 році, охоплює такі професії:
бульдозерист, бульдозерист-скреперист,
грейдерист; комбайнер; машиніст
дощувальної установки, змонтованої на
базі трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Із записів трудової книжки ОСОБА_2
вбачається, що позивач працював в
період з 27 грудня 1973 року по 24 жовтня 1974
року трактористом в Коропському
районному об'єднанні
«Сільгосптехніка», з 1 листопада 1974
року по 14 листопада 1976 проходив дійсну
військову службу в Радянській армії, з 1
грудня 1976 року по 1 грудня 1979 року
трактористом в Коропському районному
об'єднанні «Сільгосптехніка» (в 1978 році
перейменовано в районне виробниче
об'єднання по виробничо-технічному
забезпеченню сільського господарства
«Сільгосптехніка»), з 1 грудня 1979 року
по 20 квітня 1982 року трактористом в
Коропському районному об'єднанні
«Сільгоспхімія», з 20 квітня 1982 року по 13
листопада 1989 року переведено на посаду
тракториста-екскаваторника в
Коропському районному об'єднанні
«Сільгоспхімія», з 14 листопада 1989 року
по 20 вересня 1991 року
трактористом-ексаваторником в
Коропському ремонтно-транспортному
підприємстві, з 23 вересня 1991 року по 29
лютого 1996 року машиністом екскаватора
на Коропському сирзаводі, з 30 лютого 1996
року по 2 червня 1997 року
машиністом-екскаваторником в
Колективному сільськогосподарському
підприємстві «Черешеньки», з 18 червня
1997 року машиністом екскаватора в
Олишівському управлінні магістральних
газопроводів (в 1999 році реорганізоване
та переіменоване в «Олишівське лінійне
виробниче-управління магістральних
газопроводів Управління магістральних
газопроводів «Київтрансгаз» дочірньої
компанії «Укртрансгаз» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України», у 2000 році переіменоване в
«Чернігівське лінійне виробниче
управління магістральних
газопроводів» Управління
магістральних газопроводів
«Київтрансгаз» Дочірньої компанії
«Укртрансгаз» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України»).

Отже, правильними є висновки судів
про наявність у трудовій книжці
позивача записів, які дають йому право
на отримання пенсії за віком на
пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що
за відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до довідки ВАТ
«Короп-Агротехсервіс» від 25 жовтня 2011
року №68, ОСОБА_2 працював трактористом
в Коропському районному об'єднанні
«Сільгосптехніка» в період з 27 грудня
1973 року по 13 листопада 1989 року та в
Коропському ремонтно-транспортному
підприємстві в період з 14 листопада
1989 року по 20 вересня 1991 року.

Згідно з матеріалами справи,
наказом Коропського об'єднання
«Сільгоспхімія» від 17 грудня 1979 році
№3-к позивача прийнято на посаду
тракториста в порядку переведення
працівників спецвідділення
«Сільгосптехніка». Наказом від 13
листопада 1989 році звільнено в
порядку переведення в Коропське
ремонтно-транспортне підприємство.

Крім того, відповідно до довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
проведено державну реєстрацію
припинення ВАТ «Короп-райагрохім» 8
грудня 2011 року у зв'язку з визнанням її
банкрутом, правонаступників немає.

ТОВ «Черешеньки» надано довідку
від 9 листопада 2011 року №74, в якій
вказано, що позивач працював
трактористом-машиністом і був повністю
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції за
період з 1 березня 1996 року по 2 червня 1997
року.

Як вбачається з наведеного, стаж
роботи позивача трактористом, зайнятим
при виробництві сільськогосподарської
продукції, підтверджується записами у
трудовій книжці, довідками від 25 жовтня
2011 року №68, від 9 листопада 2011 року №74.

З огляду на викладене, колегія
суддів, приходить до висновку щодо
правомірності та обґрунтованості
висновку судів першої та апеляційної
інстанцій про неправомірність відмови
відповідача в призначенні позивачу
пенсії відповідно до пункту «в» статті
13 Закону №1788-ХІІ.

Доводи касаційної скарги
висновків судів першої та апеляційної
інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної
інстанцій повно і всебічно встановили
обставини справи, дали їм належну
юридичну оцінку, правильно застосували
норми матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування або зміни прийнятих ними
рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И
В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Коропському
районі Чернігівської області залишити
без задоволення.

Постанову Коропського районного
суду Чернігівської області від 28
березня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й.
Рецебуринський

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М.
Олексієнко