Справа № 351/846/13а 2а/351/46/13
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 р.

Справа № 876/8040/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Снятинського районного суду Івано -
Франківської області від 22 квітня 2013
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі Івано -
Франківської області про зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату
недоотриманої державної та додаткової
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

01.04.2013 року позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі Івано -
Франківської області про зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату
недоотриманої державної та додаткової
пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона
відноситься до осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1, інвалід ІІІ групи.
Відповідач виплачує їй пенсію за
період 2012р. у значно меншому розмірі
ніж встановлено законом, а за 2013р.-
відмовляє в перерахунку пенсії. Згідно
ст. 54 ч.4 Закону України «Про соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
призначена пенсія не може бути нижчою 6
мінімальних пенсій за віком та
відповідно до ст. 50 цього Закону
повинна призначатись додаткова пенсія
за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком. Отримала
відповідь управління ПФУ від 01.04.2013р.
щодо свого звернення. Просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату призначеної їй
пенсії, як інваліду ІІІ групи з 01.09.2012р.
по 01.04.2013р. та проводити виплату в
подальшому згідно ст.ст. 50,54 ч. 4, 67 ч. 3, 71
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Снятинського районного
суду Івано - Франківської області від 22
квітня 2013 в задоволенні позову
відмовлено.

Позивач постанову суду першої
інстанції оскаржив, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подав
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову та прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст. 183-2
цього Кодексу.

Колегія суддів перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 належить
до І категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Внаслідок захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою, позивачу
встановлена IІІ група інвалідності, що
підтверджується довідкою МСЕ та
призначено державну та додаткову
пенсії по інвалідності.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю становить 50% мінімальної
пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими, по
ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком. Порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», що становить
розмір визначеного законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Тому, застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Разом з тим, пунктом 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про Держаний
бюджет України на 2012 рік» від 22 грудня
2011 року №4282Л/І, який набрав чинності 01
січня 2012 року встановлено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та в розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям делеговано
Кабінету Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, Закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму
Вищого Адміністративного суду України
№4 від 16 березня 2012 року «Про судову
практику вирішення адміністративними
судами спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
тимчасове зупинення дії закону чи
окремих його положень не припиняє
чинність закону, після закінчення
строку, на який зупинено їх дію, ця дія
поновлюється автоматично.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності 01 січня 2012 року,
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Вказана
постанова видана на виконання
повноважень, наданих Кабінету
Міністрів України вказаним вище
Законом і діє починаючи з 01 січня 2012
року. Цей порядок визначає механізм
обчислення пенсій відповідно до статей
50, 54 і 57 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що управлінням
Пенсійного фонду України у
Снятинському районі позивачу
виплачувалась основна та додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до вказаного Порядку.

На підставі даних нормативно-правових
актів відповідач правомірно
нараховував і виплачував спірний
розмір пенсії позивачу.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Снятинського
районного суду Івано - Франківської
області від 22 квітня 2013 року у
адміністративній справі №351/846/13а
(2а/351/46/13) - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс