Справа № 826/342/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 лютого 2014 року № 826/342/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Келеберди В.І. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовом Приватного підприємства
"Юридична фірма "Фокс" до Державного
реєстратора відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві Шентак
Л.В. Державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Печерського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві Орел Л.В.
Державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Печерського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві Іванюхи
О.В. Головного управління юстиції у
місті Києві про визнання протиправними
дії і бездіяльності, скасування рішень,
зобов'язання вчинити дії,
відшкодування моральної шкоди
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Приватне підприємство "Юридична фірма
"ФОКС" звернулась до суду з позовом до
Державних реєстраторів відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Печерського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Шентак Людмили Віталіївни,
Орел Лариси Вікторівни, Іванюхи Олега
Володимировича, Головного управління
юстиції у місті Києві про визнання
протиправними бездіяльності, дій
стосовно залишення документів
позивача без розгляду та відмови у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів позивача;
визнання протиправними та скасування
рішень про залишення документів
позивача без розгляду та відмови у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів позивача,
зобов'язання зареєструвати зміни до
установчих документів позивача на
підставі документів наданих згідно
опису від 24.12.2013, відшкодування
моральної шкоди в розмірі 60 000 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що оскаржувані рішення є
безпідставними, оскільки позивачем
було подано всі документи необхідні
для проведення державної реєстрації
змін до установчих документів.
Відповідачі - Державні реєстратори
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві Орел
Лариса Вікторівна, Іванюха Олег
Володимирович - заперечували проти
задоволення позовних вимог з підстав
викладених у письмових запереченнях,
які долучено до матеріалів справи.
Відповідачі - Державний реєстратор
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
Шентак Людмила Віталіївна, Головне
управління юстиції у м. Києві -
письмових пояснень по суті позовних
Відповідачі явку уповноважених
представників в судове засідання не
забезпечили, хоча були належним чином
повідомлені про час, дату та місце
судового вирішення справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
але прибули не всі особи, які беруть
участь у справі, хоча і були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у різі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що представник позивача не
заперечував проти вирішення справи в
порядку письмового провадження,
оскільки відповідачі належним чином
повідомлені про час, дату та місце
судового засідання в судове засідання
не прибули, а також з огляду на
відсутність потреби заслухати свідка
чи експерта, суд дійшов висновку про
доцільність розгляду справи в порядку
письмового провадження.
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд м. Києва,
Позивачем подано державному
реєстратору документи для проведення
реєстраційної дії «державна
реєстрація змін до установчих
документів юридичної особи», в частині
внесення змін до складу учасників
юридичної особи та зміни
місцезнаходження юридичної особи.
За результатом розгляду поданих
позивачем документів, відповідачем
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації змін до
установчих документів на підставі
невідповідності відомостей, які
вказані в реєстраційній картці
відомостям, які зазначені у документах,
що подані для проведення реєстрації.
Також, позивачем подано державному
реєстратору документи для проведення
реєстраційної дії «державна
реєстрація змін до установчих
документів юридичної особи», в частині
внесення змін до складу учасників
юридичної особи та зміни
місцезнаходження юридичної особи.
За результатом розгляду поданих
позивачем документів, відповідачем
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації змін до
установчих документів, на підставі
невідповідності відомостей, які
вказані в реєстраційній картці
відомостям, які зазначені у документах,
що подані для проведення реєстрації
(стосовно відомостей про місце
проживання засновника ОСОБА_4).
В подальшому, позивачем подано
державному реєстратору документи для
проведення реєстраційної дії
«державна реєстрація змін до
установчих документів юридичної
особи» в частині внесення змін до
складу учасників юридичної особи та
зміни місцезнаходження юридичної
За результатом розгляду поданих
позивачем документів, відповідачем
прийнято рішення про залишення
документів без розгляду, оскільки
документи подано не в повному обсязі, а
саме: не подано квитанцію за публікацію
повідомлень про зміну
місцезнаходження юридичної особи.
Нормативно-правовим актом, що регулює
відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб-підприємців, є
Закон України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755-ІV
(надалі - Закон №755).
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону №755
порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру.
Зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна прізвища
та/або імені, та/або по батькові або
місця проживання фізичної особи -
підприємця підлягають обов'язковій
державній реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.
Вимоги до оформлення документів, які
подаються державному реєстратору
визначені статтею 8 Закону №755.
Так, документи, які відповідно до вимог
цього Закону подаються (надсилаються
поштовим відправленням або
електронним документом) державному
реєстратору, повинні бути викладені
Реєстраційна картка заповнюється
машинодруком або від руки друкованими
літерами. Якщо документи надсилаються
державному реєстратору поштовим
відправленням, справжність підпису
заявника на реєстраційній картці
(заяві, повідомленні) повинна бути
нотаріально засвідчена.
Підпис особи, уповноваженої діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), на реєстраційній картці та
заяві про втрату (заміну) документів
повинен бути засвідчений відповідною
посадовою особою в установленому
Установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.
Згідно ст. 17 Закону №755, відомості про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця включаються до Єдиного
державного реєстру шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України. Статтею 19 Закону №755
встановлено, що якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, утвореної на підставі
модельного статуту, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу або нотаріально засвідчену
копію рішення уповноваженого органу
управління юридичної особи про
внесення змін до складу засновників
(учасників) та один з документів,
передбачених частиною третьою статті 29
Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, вносяться у зв'язку
із зміною місцезнаходження та/або
найменування юридичної особи,
утвореної на підставі модельного
статуту, крім документів, передбачених
частиною першою цієї статті, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про внесення таких
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону №755
інформація про зміну місцезнаходження
юридичної особи підлягає обов'язковому
опублікуванню в спеціалізованому
друкованому засобі масової інформації.
За публікацію повідомлень у
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації, зокрема про зміну
місцезнаходження юридичної особи,
справляється плата в розмірі трьох
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. (ч. 5 ст. 22 Закону №755).
У разі неподання таких документів
державний реєстратор, відповідно до ч.6
ст. 19, ч. 11 ст. 29 Закону №755 має право
залишити без розгляду документи, які
подані без державної реєстрації змін
до установчих документів.
Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону №755 для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи:
- заповнену реєстраційну картку
на проведення державної реєстрації
змін до установчих документів
- примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
- оригінали установчих документів
юридичної особи з відміткою про їх
державну реєстрацію з усіма змінами,
чинними на дату подачі документів, або
копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів;
- два примірники змін до
установчих документів юридичної особи
у вигляді окремих додатків або два
примірники установчих документів у
- документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону №755 у разі
внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу засновників
(учасників); заяви фізичної особи про
вихід із складу засновників
(учасників); заяви, договору, іншого
документа про перехід чи передачу
частки учасника у статутному капіталі
товариства; рішення уповноваженого
органу юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
Оскільки з матеріалів справи
вбачається, що позивачем не було подано
документу, що підтверджує внесення
плати за опублікування повідомлень, що,
відповідно до згадуваних норм закону є
підставою для залишення документів без
розгляду, отже рішення від 09.12.2013 про
залишення документів без розгляду
ґрунтується на нормах Закону №755, а
відтак позовні вимоги про визнання
протиправними дій щодо прийняття
рішення про залишення документів без
розгляду та визнання протиправним та
скасування рішення є безпідставними та
не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №755
підставами для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи
є, зокрема, невідповідність відомостей,
які вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи.

Судом встановлено, що рішення від
25.12.2013 та від 14.11.2013 про відмову у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів позивача
вмотивована саме невідповідністю
відомостей, які вказані в
реєстраційній картці на проведення
державної реєстрації юридичної особи,
відомостям, які зазначені в документах,
що подані для проведення державної
реєстрації юридичної особи, а саме
стосовно відомостей про місце
проживання засновника ОСОБА_4.

З матеріалів справи, а саме
статуту ПП «Юридична фірма «Фокс»
вбачається, що ОСОБА_4 проживає за
адресою: АДРЕСА_1, а в реєстраційній
картці на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи зазначено,
що ОСОБА_4 проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Оскільки, відповідачами виявлено
невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи, що відповідно до ч. 1
ст. 27 Закону №755 є підставою для відмови
у проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів, а відтак
позовні вимоги про визнання
протиправними дій щодо прийняття
рішень про відмову у проведенні
державної реєстрації від 14.11.2013 та від
27.12.2013 та визнання протиправним і
скасування таких рішення є
безпідставними та не підлягають
задоволенню.

Оскільки при прийнятті оскаржуваних
рішень відповідачі діяли в межах
наданих повноважень, відповідно до
вимог Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» суд не вбачає
підстав для задоволення позовних вимог
про відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно статті 86 цього Кодексу,
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, системно
проаналізувавши приписи законодавства
України, надавши оцінку наявним в
матеріалах справи доказам в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
відповідачем виконано, покладений на
нього обов'язок щодо доказування
правомірності оскаржуваних дій та
рішень та, як наслідок, відсутність
підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС
України, Окружний адміністративний суд
м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Постанова відповідно до статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.І. Келеберда