Справа № 2-а-769/10
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської
Справа № 2-а-769/10
Провадження по справі № 6-а/281/356/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого - судді
Нечуй Б.П.

за участі секретаря
Гельвейчук І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Лугини подання відділу
примусового виконання рішення
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання рішення по справі
№ 2-А-769/10 за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН
Богунської районної ради м. Житомира
про визнання дій протиправними та
стягнення невиплачених коштів,
передбаченихст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання
рішення управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області звернувся до суду з зазначеним
поданням, в якому просить змінити
спосіб і порядок у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа № 2-А-769/10 виданого 09.11.2011 року
Лугинським районним судом
Житомирської області про зобов»язання
УПСЗН Богунської районної ради м.
Житомира нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 доплати до заробітної плати
відповідно до ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
22.05.2008 року по 01.10.2009 року з урахуванням
раніше виплачених йому коштів, а саме
на стягнення з УПСЗН Богунської
районної ради м. Житомира на користь
ОСОБА_2 16717,06 грн.

Зазначені вимоги заявника
обґрунтовуються посиланням на те, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішення управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області перебуває виконавчий лист
№2-А-769/10 про зобов»язання УПСЗН
Богунської районної ради м. Житомира
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплати
до заробітної плати відповідно до ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 22.05.2008 року по
01.10.2009 року з урахуванням раніше
виплачених йому коштів

Згідно повідомлення УПСЗН Богунської
районної ради м. Житомира було
проведено перерахунок у відповідності
до зазначеного виконавчого листа в
сумі 16717,06 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» у разі якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягував
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов»язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

З огляду на зазначене очевидна
неможливість виконання постанови суду
у визначений судом спосіб, при чому з
урахуванням ст. 263 КАС України, існують
обставини, які вказують на складність
виконання судового рішення протягом
тривалого часу, яке не виконується.

Представник відділу примусового
виконання рішення управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області в судове засідання не з'явився,
хоча й був повідомлений належним чином
про дату, час і місце розгляду справи.

Представник УПСЗН Богунської районної
ради м. Житомира в судове засідання не
з'явився, хоча й був повідомлений
належним чином про дату, час і місце
розгляду справи.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився,
надіслав заяву про слухання справи у
його відсутності.

Неприбуття у судове засідання
осіб, які беруть участь у справі, не
перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши докази по справі, суд
вважає, що заява підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Лугинського районного суду від 10.02.2009
року позов ОСОБА_1 до УПСЗН Богунської
районної ради м. Житомира про визнання
дій протиправними та стягнення
доплати до заробітної плати,
передбаченої ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" задоволено
частково; стягнуто з управління праці
та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира на
користь ОСОБА_1 38045,68 грн. доплати до
заробітної плати, передбаченої ч.1 ст. 39
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з червня 2002
року по грудень 2005 року, з липня 2007 року
по грудень 2007 року, з травня 2008 року по
вересень 2009 року.

Згідно постанови апеляційного суду
Житомирської області від 30.09.2011 року
постанову Лугинського районного суду
від 10.02.2010 року скасовано та ухвалено
нову, якою зобов»язано УПСЗН
Богунської районної ради м. Житомира
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплати
до заробітної плати відповідно до ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 22.05.2008 року по
01.10.2009 року з урахуванням раніше
виплачених йому коштів за цей період.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто
також за ініціативою
суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Судом встановлено, що постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішення
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області від 13.12.2011 року
відкрито виконавче провадження на
виконання виконавчого листа, виданого
09.11.2011 року ОСОБА_1 Лугинським районним
судом.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закон України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення колегія
суддів звертає увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому, адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Як свідчать матеріали справи, згідно
повідомлення УПСЗН Богунської
районної ради м. Житомира проведено
перерахунок доплати до заробітної
плати ОСОБА_1 у відповідності до
рішення суду в сумі 16717,06 грн.

Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган. З
огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника.

Виходячи з положень Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" (із змінами) та
приписів Порядку затвердженого на
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України від 03
серпня 2011 року №845 (із внесеними
змінами), органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення порядку його стягнення,
оскільки вони не наділені
повноваженнями робити їх перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Тому суд вважає, що з огляду на
положення Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
(із змінами) виконання постанови суду є
неможливим без зміни способу її
виконання, а саме шляхом стягнення
конкретної суми зазначеної в рішенні
суду.

Керуючись ст.263 КАС України, Законом
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" (із внесеними
змінами) , суд, -

УХВАЛИВ:

Подання відділу примусового виконання
рішення управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області про зміну способу виконання
рішення по справі № 2-А-769/10 за позовом
ОСОБА_1 до УПСЗН Богунської районної
ради м. Житомира про визнання дій
протиправними та стягнення
невиплачених коштів, передбачених
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" задовольнити.

Змінити спосіб виконання судового
рішення по адміністративній справі №
2-А-769/10 позовом ОСОБА_1 до УПСЗН
Богунської районної ради м. Житомира
про визнання дій протиправними та
стягнення невиплачених коштів,
передбачених ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", на інший
спосіб, а саме: стягнути з УПСЗН
Богунської районної ради м. Житомира на
користь ОСОБА_1 16717 ( шістнадцять тисяч
сімсот сімнадцять) грн. 06 коп. доплати
до заробітної плати, передбаченої ч.1
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 22.05.2008 року по
01.10.2009 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Лугинський районний суд протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя
Б.П.Нечуй