Справа № 822/3632/13-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/3632/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук
Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник-Томенко Ж.
М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

при секретарі: Лукашик М.О.

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_2

відповідач - Сахнюк І.І., представник на
підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про визнання
дій неправомірними та скасування
рішення , -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2013 року фізична особа
підприємець ОСОБА_2 звернулась до суду
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому про
визнання дій неправомірними та
скасування рішення.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 24.10.2013 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову про
задоволення позову. В обґрунтування
апеляційної скарги скаржник зазначає,
що він не отримував рішень про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату
єдиного внеску.

В судовому засіданні позивач просила
задовольнити вимоги викладені в
апеляційній скарзі та скасувати
постанову та прийняти нову про
задоволення позову.

Представник відповідача просила
відмовити в задоволенні апеляційної
скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, ФОП ОСОБА_2 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому, як платник
єдиного внеску на загальнообов`язкове
державне соціальне страхування.

Станом на 06.03.2013 р. у позивача
утворилася заборгованість зі сплати
єдиного внеску на загальнообов`язкове
державне соціальне страхування за 2012
рік в сумі 424 грн. 95 коп., про що свідчать
дані картки особового рахунку
платника. Управлінням Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому виставлено
вимогу про сплату недоїмки № Ф-2734 від
06.03.2013 року на суму 424 грн. 95 коп.

В січні 2013 року позивачем на рахунок
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому сплачено єдиний
внесок в сумі 4147 грн. 47 коп., кошти, що
надійшли були спрямовані на погашення
заборгованості по зобов`язанню зі
сплати єдиного внеску, про що свідчать
дані картки особового рахунку
платника.

Фінансова санкція та пеня за рішенням
№ 6166 від 31.07.2013 року застосована до
позивача у зв`язку з несвоєчасною
сплатою єдиного внеску за ставкою 34,7 % в
сумі 424 грн. 95 коп. за 2012 рік.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції зазначив, що
дії органу Пенсійного фонду стосовно
відмови зарахувати переплату
сплаченого єдиного внеску за 2011 рік в
сумі 684 грн. є правомірними, а рішення
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату
єдиного внеску № 6166 від 31.07.2013 року
прийнято законно та правомірно.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон
№2464-VI) позивач є платником єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та несе
обов'язки з нарахування, обчислення,
сплати єдиного внеску в установлені
Законом строки в повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є роботодавці, зокрема
підприємства, установи та організації,
інші юридичні особи, утворені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

У відповідності до ч.2, 7 ст. 9 Закону №
2464-VI обчислення єдиного внеску
здійснюється на підставі
бухгалтерських та інших документів,
відповідно до яких провадиться
нарахування (обчислення) або які
підтверджують нарахування (обчислення)
виплат (доходу), на які відповідно до
цього Закону нараховується єдиний
внесок.

Згідно із частиною 8 статті 9 Закону №
2464-VI платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI
періодом, за який платники єдиного
внеску подають звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду (звітним періодом), є календарний
місяць, крім платників, зазначених у
пунктах 4 і 5 частини першої статті 4
цього Закону, для яких звітним періодом
є календарний рік.

Відповідно до вимог ч. 10 статті 9 Закону
України № 2464-VI днем сплати єдиного
внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного
внеску з рахунку платника на
відповідні рахунки Пенсійного фонду -
день списання банком або Державним
казначейством України суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок Пенсійного
фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою
- день прийняття до виконання банком
або іншою установою - членом платіжної
системи документа на переказ готівки
разом із сумою коштів у готівковій
формі.

31.07.2013 року управлінням Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
винесено рішення №6166 про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несвоєчасну сплату єдиного внеску у
сумі 81,17 грн. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску за період з 21.01.2013 року
по 22.04.2013 року.

Частинами 11, 12 статті 9 Закону № 2464-VI
передбачено, що у разі несвоєчасної або
не в повному обсязі сплати єдиного
внеску до платника застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом, а посадові особи, винні в
порушенні законодавства про збір та
ведення обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

За наявності у платника єдиного внеску
одночасно із зобов'язаннями із сплати
єдиного внеску зобов'язань із сплати
податків, інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу).

Відповідно до пункту 8 статті 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Пунктом 6 ч.1 ст. 13 вищевказаного Закону
Пенсійному фонду та його
територіальним органам надано право
застосовувати фінансові санкції,
передбачені цим Законом.

Згідно із вимогами ч.11 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» територіальний
орган Пенсійного фонду застосовує до
платника єдиного внеску такі штрафні
санкції:

1) у разі ухилення від взяття на облік
або несвоєчасного подання заяви про
взяття на облік платниками єдиного
внеску, на яких не поширюється дія
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців», накладається штраф
у розмірі десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;

2) за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум;

3) за донарахування територіальним
органом Пенсійного фонду або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначеної суми за кожний
повний або неповний базовий звітний
період, за який донараховано таку суму,
але не більш як 50 відсотків суми
донарахованого єдиного внеску;

4) за неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності, передбаченої цим Законом,
територіальним органом Пенсійного
фонду накладається штраф у розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян;

5) за неналежне ведення бухгалтерської
документації, на підставі якої
нараховується єдиний внесок,
накладається штраф у розмірі від
восьми до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;

6) за несплату, неповну сплату або
несвоєчасну сплату суми єдиного внеску
одночасно з видачею сум виплат, на які
нараховується єдиний внесок (авансових
платежів), накладається штраф у розмірі
10 відсотків таких несплачених або
несвоєчасно сплачених сум.

Згідно із вимогами ч.13 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» нарахування
пені, передбаченої цим Законом,
починається з першого календарного
дня, що настає за днем закінчення
строку внесення відповідного платежу,
до дня його фактичної сплати
(перерахування) включно.

У разі оскарження платником єдиного
внеску вимоги про сплату недоїмки
нарахування пені зупиняється з дня
подання скарги до територіального
органу Пенсійного фонду або позову до
суду.

Відповідно до вимог частини 6 статті 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» за
рахунок сум, що надходять від платника
єдиного внеску або від державної
виконавчої служби, погашаються суми
недоїмки, штрафних санкцій та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення. У разі якщо платник має
несплачену суму недоїмки, штрафів та
пені, сплачені суми єдиного внеску
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, штрафів та пені у порядку
календарної черговості їх виникнення.

Тобто, погашення заборгованості
відповідно календарної черговості її
виникнення не залежно від того, яка
саме заборгованість - недоїмка, штрафи
чи пеня виникла раніше прямо
встановлено Законом України № 2464.

Таким чином, як встановлено колегією
суддів, за позивачем станом на січень
2013 року рахувалась заборгованість зі
сплати єдиного внеску в сумі 424,95 грн., а
отже, сплачений позивачем в січні 2013
року єдиний внесок в сумі 4147,47 грн., було
правомірно спрямовано на погашення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску в сумі4572,42 грн.

За таких підстав, позивачем не доведено
своєчасності сплати зобов'язань з
єдиного внеску у граничні терміни,
передбачені Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

З огляду на зазначене, суд першої
інстанції прийшов до правильного
висновку про відмову у задоволенні
позову, а доводи апеляційної скарги
позивача не спростовують висновків
суду першої інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції при ухваленні оскаржуваної
постанови вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому відсутні підстави для її
скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2, - залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 24
жовтня 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
27 лютого 2014 року .

Головуючий
Мельник-Томенко Ж. М.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.