Справа № 2а-784/07
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2014 р.
Справа № 46696/11/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційні
скарги прокурора Рахівського району в
інтересах держави в особі Ясінянської
селищної ради та Рахівського районного
відділу земельних ресурсів на
постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 12 червня 2007 року у справі за
ОСОБА_1 до Рахівського районного
відділу земельних ресурсів про
оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень,-

В С Т А Н О
В И Л А:

26.04.2007 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про оскарження
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що не
дивлячись на всі дозволи відповідач
відмовився приймати документи на
виготовлення Державного акту на право
приватної власності на землю.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 12 червня 2007 року
адміністративний позов задоволено
частково. Зобов`язано Рахівський
районний відділ земельних ресурсів
видати ОСОБА_1 Державний акт на право
власності на землю, на земельну ділянку
загальною площею 1.1 га, яка знаходиться
в АДРЕСА_1.

Відповідач та прокурор Рахівського
району в інтересах держави в особі
Ясінянської селищної ради постанову
оскаржили, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подали
апеляційні скарги, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та є незаконною,
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

В апеляційних скаргах покликаються на
те, що в силу ст.67 Земельного кодексу
України позивачу не могло бути надано
безоплатно земельна ділянка у
власність для обслуговування
нежитлових будинків. Крім того
вказують, що не було взято до уваги ст.121
Земельного кодексу України, за якою
позивач не може отримати державний акт
на право власності на земельну ділянку
безоплатно, оскільки ЗК України не
передбачено отримання безоплатно
земельних ділянок для обслуговування
виробничих будівель при переході права
власності на будівлі.

Особи які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про місце та час розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1
ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційних скарг, вважає за
необхідне їх відхилити з наступних
підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивача, суд першої інстанції виходив
з того, що частиною 5 п.10 Положення про
Рахівський районний відділ земельних
ресурсів передбачено, що саме
Рахівський районний відділ земельних
ресурсів організовує розроблення,
видачу і збереження бланків державних
актів на право власності на земельну
ділянку та державних актів на право
постійного користування земельною
ділянкою.

Тому підлягають до задоволення вимоги
ОСОБА_1 в частині зобов'язання
Рахівського районного відділу
земельних ресурсів видати йому
Державний акт на право власності на
землю на земельну ділянку, загальною
площею 1.1 га, яка заходиться в АДРЕСА_1.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
-переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності, тобто
публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1, як
співвласнику, на підставі його заяви
про виділення пайової частки СП
«Норд-Хольц» було передано у власність
адмінбудинок з лісозаводом, гаражі і
склади, нематеріальні активи (земельна
ділянка розміром 1.1 га разом з
незавершеним будівництвом), що
підтверджується Актом прийому -
передачі матеріальних цінностей і
майна від 16.05.1998 року.

Згідно витягу з реєстру про реєстрацію
права власності на нерухоме майно
Рахівського районного бюро технічної
інвентаризації №7811697 від 19.07.2005 року
зазначені нежитлові складські
приміщення та контори, які знаходяться
за адресою Закарпатська область,
Рахівський район, смт. Ясіня,
вул.Воловець, на підставі свідоцтва про
право власності від 09.07.2001 року
виданого виконавчим комітетом
Ясінянської селищної ради
зареєстровані на праві приватної
власності за ОСОБА_1.

Рішенням Ясінівської селищної ради №
114 від 4.07.2001 року ОСОБА_1 було надано
земельну ділянку площею 1.1 га в урочищі
Воловець смт. Ясіня, Рахівського
району, яка на підставі Державного акту
на право користування земельною
ділянкою серії Б №088829 від 1990 року
належала СП «Норд-Хольц», для
обслуговування об'єктів незавершеного
будівництва, переданих йому у
власність СП «Норд- Хольц».

Рішеннями № 115 від 24.07.2001 року та № 50 від
17.10. 2006 року позивачу надано дозвіл на
виготовлення Державного акту на право
приватної власності на землю та на
розробку Технічної документації, щодо
посвідчення права власності на
земельну ділянку для вслуговування
об'єктів незавершеного будівництва.

Згідно пунктів "а", "б", "в", "г" ст. 12
Земельного кодексу (далі - ЗК) України
до повноважень сільських, селищних,
міських рад належить розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності.

Частинами 1 та 3 ст. 125 ЗК України (в
редакції, чинній на час прийняття
оспорюваного рішення) передбачено, що
право власності та право постійного
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної
ділянки до встановлення її меж в натурі
(на місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється.

Згідно ст. 126 Земельного Кодексу
України право власності і право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними
актами.

Частиною 5 п.10 Положення про Рахівський
районний відділ земельних ресурсів
передбачено, що саме Рахівський
районний відділ земельних ресурсів
організовує розроблення, видачу і
збереження бланків державних актів на
право власності на земельну ділянку та
державних актів на право постійного
користування земельною ділянкою.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку, оскільки
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив фактичні
обставини справи та надав їм у
оскаржуваному судовому рішенні
належну правову оцінку.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційних скарг не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційні скарги прокурора
Рахівського району в інтересах держави
в особі Ясінянської селищної ради та
Рахівського районного відділу
земельних ресурсів залишити без
задоволення, а постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 12 червня 2007 року у справі
№2а-784/07 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І. Довга

І.І.Запотічний