Справа № 344/2132/13-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/56778/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_5 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську, третя особа -
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Івано-Франківській області, про
визнання неправомірною відмови у
перерахунку і виплаті довічного
грошового утримання,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 15
березня 2013 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14 жовтня 2013 року,

встановив:

В лютому 2013 року ОСОБА_5 пред'явила
позов до Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання неправомірною відмови у
перерахунку і виплаті щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, зобов'язання з 1 серпня 2012
року перерахувати і виплачувати
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці відповідно до статті
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів".

Позов обґрунтувала тим, що у 2000 році
вона вийшла у відставку з посади судді
(заступника голови)
Івано-Франківського міського суду. При
звільненні їй було призначено довічне
грошове утримання в розмірі 90%
заробітної плати на підставі Закону
України "Про статус суддів". У зв'язку з
підвищенням розміру заробітної плати
працюючих суддів згідно з довідками
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Івано-Франківській області вона
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання із серпня 2012 року
по січень 2013 року включно, однак
отримала відмову.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 15 березня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14 жовтня 2013 року, позов задоволено:
визнано неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську щодо відмови у
перерахунку і виплаті довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_5; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську перерахувати і
виплачувати ОСОБА_5 щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці з 1
серпня 2012 року відповідно до статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів".

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську просить скасувати
судові рішення та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову. Посилається на те, що чинним
законодавством не передбачено
проведення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці судів загальної юрисдикції.

В запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_5 просить залишити рішення судів
без змін, вказуючи на їх законність і
обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 02.08.2000р. ОСОБА_5
звільнена з посади судді і заступника
голови Івано-Франківського міського
суду у зв'язку з поданням заяви про
відставку та з цього часу отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці.

28.01.2013 р. ОСОБА_5 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську із заявою про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання із серпня 2012 року
на підставі довідок Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в
Івано-Франківській області від 24.01.2013 р.
№ 18, 19, 20 про те, що у жовтні 2012 року
заробітна плата, яка враховується при
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці, складає
14757,60 грн, у грудні 2012 року - 14968,80 грн, у
січні 2013 року - 18925,50 грн.

Листом від 29.01.2013 р. № 23/П-8 Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську відмовило позивачу у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з огляду на те, що Законом
України "Про судоустрій і статус
суддів" проведення такого перерахунку
передбачено тільки для суддів
Конституційного Суду України.

Згідно з частиною четвертою статті 43
Закону України від 15.12.1992 р. № 2862-XII
"Про статус суддів" (чинній на момент
виходу позивача у відставку) судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма закріплена і в
частині третій статті 138 Закону України
від 07.07.2010 р. № 2453-VI "Про судоустрій і
статус суддів", який набрав чинності з 30
липня 2010 року.

Законом України "Про судоустрій і
статус суддів" не встановлено окремого
правила щодо перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
в частині четвертій статті 138 цього
Закону йдеться лише про те, що у разі
зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
Суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок.

Аналіз наведених норм Закону з
урахуванням принципу єдності статусу
суддів дає підстави для висновку про
те, що суддя у відставці має право на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання залежно від
розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Окрім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання. Так,
згідно з пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011р.
№ 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р.
№ 8-2 (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р.
№ 5-5), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. №
3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на викладене суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про неправомірність відмови
відповідача у перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_5 у
зв'язку з підвищенням розміру
суддівської винагороди працюючого на
відповідній посаді судді.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 15
березня 2013 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14 жовтня 2013 року - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.