Справа № 2а-13100/11
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кісілевич
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів:
Лічевецького І.О., Мацедонської
В.Е.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Буча Київської області на постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 02 грудня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області, в якому просив
визнати дії відповідача щодо
нарахування йому пенсії як інваліду ІІ
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з наслідками
Чорнобильської катастрофи без
збільшення у 3,5 рази та на 12%,
протиправними та зобов'язати
відповідача провести йому перерахунок
основної пенсії по інвалідності
відповідно до вимог п. 1 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 27.12.2005 року № 1293 з підвищенням її
у 3,5 рази та згідно з вимогами п. 1
Постанови Кабінету міністрів України
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 13.04.2004 року № 894,
збільшивши її на 12 %, виплатити
недоплачені суми підвищення до пенсії
з урахуванням проведених виплат та
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплатити йому доплату до пенсії
згідно зі ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 02 грудня 2011 року
позов задоволено частково: зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Буча Київської області провести йому
перерахунок основної пенсії по
інвалідності відповідно до вимог п. 1
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 27.12.2005 року № 1293 з підвищенням її
у 3,5 рази та згідно з вимогами п. 1
Постанови Кабінету міністрів України
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 13.04.2004 року № 894. В іншій
частині позов залишено без
задоволення.

Не погоджуючись з
прийнятим судовим рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити повністю.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим,
що суд першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неправильно
встановив обставини справи та
застосував норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а постанову суду
-скасувати, виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо застосування
відповідачем положень постанов
Кабінету Міністрів України № 894 від 13
липня 2004 року та № 1293 від 27.12.2005 року,
які передбачають підвищення пенсій
відповідної категорії пенсіонерів.

Відповідно до п. 6 статті 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 13.07.2004 № 894 "Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачалося збільшення з 1 вересня 2004
року на 12% пенсії, призначені
відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Постановою
№ 1293, з метою здійснення подальших
заходів щодо диференціації розмірів
пенсій, було прийнято рішення про
збільшення розміру пенсії, призначеної
відповідно до статті 54 Закону № 796: у 3,5
рази -пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей; у 2,5 рази -пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим
у 1986 році із зони відчуження, та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено,
що мінімальний розмір пенсії,
передбачений частиною четвертою
статті 54 Закону, не може бути нижчим:
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлений причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
-500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

Вказана постанові відповідно п. 4
набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 13.07.2004 № 894 "Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до ч. 4
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та постанова Кабінету
Міністрів України від 27.12.2005 № 1293 "Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
носили разовий характер та підлягали
виконанню відповідно у 2004 та 2006 роках.

З аналізу змісту постанов №894, №1293
видно, що не передбачається повторного
збільшення пенсії після їх виконання
та призначення нового розміру.

Згідно рішення суду позивачу пенсія
встановлена у розмірі, який
передбачений статтею 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тобто відповідно до вимог Конституції
України, і підстав для застосування до
цього розміру пенсії положень постанов
№894, №1293 немає, оскільки це
суперечить положенням як п. 6 статті 92
Конституції України, так і статті 54
Закону № 796.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції наведеного не
врахував та прийняв рішення з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Доводи апелянта спростовують висновки
суду першої інстанції, а тому
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи, а
також порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 196, 198, 202, 205, 206, 112, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області задовольнити.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 02 грудня 2011 року
скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її
було прийнято за наслідками
розгляду у письмовому провадженні, -
через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі (ч. 5 статті 254 КАС України) та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя

Грищенко Т.М.

Судді:

Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.