Справа № 2-а-747/09/1514
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2013 р. Справа № 2-а-747/09/1514

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Сопільняк О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління соціального захисту
населення Кодимської районної
державної адміністрації Одеської
області на постанову Кодимського
районного суду Одеської області від 03
грудня 2009 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Кодимської районної
державної адміністрації Одеської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.09.2009 року позивач звернувся з позовом
до Управління соціального захисту
населення Кодимської районної
державної адміністрації Одеської
області про стягнення щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2004-2009
роки, в розмірі 10217,25 грн. та 300грн.
моральної шкоди

Постановою Кодимського районного суду
Одеської області позов задоволено
частково, стягнуто з Управління
соціального захисту населення
Кодимської районної державної
адміністрації Одеської області
недоотриману суму щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік,
встановлену ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 2150грн.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Відповідно до вимог ст.99 КАС України (в
редакції закону, яка діяла, на момент
виникнення правовідносин) -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими Законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідач в апеляційній скарзі
наполягає на застосуванні строку
звернення до суду відповідно до ст. 100
КАС України.

На підставі викладеного судом першої
інстанції обґрунтовано, також з
посиланням на застосування Законів
України про Державний бюджет України
на 2004-2006 роки, відмовлено в задоволенні
позовних вимог за 2004-2008 роки.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є учасником бойових дій, /а.с.8/,
та відповідно до вимог ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня має право на
одержання разової грошової допомоги у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до вимог статті 17
вищевказаного Закону фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого
бюджетів.

Підпунктом 1 пункту 20 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» ст.12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» була викладена в іншій
редакції та визначено, що щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
в порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України.

Але рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
вказані положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України, Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року
№ 835-VI будь-яких змін до ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», які б
зменшували розмір виплат, не вносилось.

Проте, відповідач при нарахуванні та
виплаті позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі
340грн. керувався постановою Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2009
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 18
березня 2009 року № 211.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи з принципу
пріоритетності законів над
підзаконними актами при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня, застосуванню підлягає ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постанова Кабінету
Міністрів України від 18 березня 2009 року
№ 211, на підставі якої була нарахована
допомога позивачу, оскільки остання
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Із врахуванням наведених положень
чинного законодавства України,
висновок суду першої інстанції про
задоволення вимог позивача в частині
стягнення з відповідача недоотриманої
суми щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2009 рік є
правильним.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому постанова суду в порядку ст.200 КАС
України підлягає залишенню без змін, а
апеляційна скарга залишенню без
задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Кодимської районної державної
адміністрації Одеської області
залишити без задоволення, а постанову
Кодимського районного суду Одеської
області від 03 грудня 2009 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: