Справа № 716/2008/13-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 716/2008/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Угриновська
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Сапальової Т.В. Полотнянка Ю.П.

секретар судового засідання:
Бондаренко С.А.

за участю:

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Заставнівського районного
суду Чернівецької області від 18 грудня
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Заставнівському районі Чернівецької
області про визнання неправомірною
відмови в призначенні пенсії та
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в
суд з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Чернівецької
області про визнання неправомірною
відмови управління Пенсійного фонду в
Заставнівському районі Чернівецької
області щодо призначення ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку згідно
пункту 1 статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" на 10 років
та про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Чернівецької
області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
пенсії із зниженням пенсійного віку на
10 років з 01 квітня 2013 року.

18 грудня 2013 року Заставнівським
районним судом Чернівецької області
постановлено в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
його скасувати і прийняти нове рішення,
яким позов задовольнити.

В запереченнях на апеляційну скаргу
відповідач просить в її задоволенні
відмовити (вх. №176014 від 29 січня 2014
року).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, матеріали справи,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником ліквідації аварії
на ЧАЕС у 1986 році категорії 2, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 с.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку відповідно
до статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Для призначення пенсії позивач надав
копію посвідчення учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 2, а
також довідку видану Заставнівською
райлікарнею в якій зазначено, що
ОСОБА_2 дійсно працював в 30-ти
кілометровій зоні навкруг ЧАЕС в
період 04.10.1986, 07.10.1986, 11.10.1986, 12.10.1986,
13.10.1986, 16.10. 1986 в с. Розсоха
Чорнобильського району Київської
області де позивачем відпрацьовано 72
години; довідку Ф-122 затверджену
постановою Державного комітету СРСР
по праці та соціальних питаннях №122
від 09.03.1988 про те, що ОСОБА_2 був
безпосередньо зайнятий на роботах з
27.09.1986 по 26.10.1986 в с. Воропаївка, с.
Шпилі, с. Б.Бегег, с. Розсоха, що
передбачені постановою ЦК КПРС, Ради
Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987
№14970378 і постановою Ради Міністрів
СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195,
й дають право на державну пенсію на
пільгових умовах у відповідності зі
Списком №1, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173;
табель обліку робочого часу і
перерахунок заробітку форма №392-ме за
жовтень 1986 року; пропуск НОМЕР_2
виданий ОСОБА_2 на право в'їзду в
закриту зону.

Відповідач відмовив позивачу в
призначенні пенсії. Рішення
відповідача мотивоване тим, що
населені пункти зазначені в довідці
Ф-122 не відносяться до зони відчуження
згідно переліку, який затверджений
постановою Кабінету Міністрів УРСР від
23 липня 1991 року №106.

Не погоджуючись з відмовою
відповідача, позивач заявив цей позов.

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що підстави для задоволення позову
відсутні.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції.

Відповідно до статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій: які працювали у зоні
відчуження з моменту аварії до 1 липня
1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів.

За змістом частини 2 статті 14 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" категорія 2
особі, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
встановлюється учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження: з
моменту аварії до 1 липня 1986 року -
незалежно від кількості робочих днів; з
1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів.

Документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи та надає
право на користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", у тому
числі призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС".

В цьому ж випадку управління
Пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Чернівецької
області зводить спір до встановлення
статусу громадянина, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що не відноситься до компетенції
відповідача.

За таких підстав суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку, щодо
безпідставності позову, оскільки
позивач має право на призначення
пенсії відповідно до пункту 1 частини 1
статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Враховуючи те, що позивач звернувшись
до управління Пенсійного фонду
України в Заставнівському районі
Чернівецької області із заявою про
призначення йому пенсії відповідно до
статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", подав всі необхідні
документи, що передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсій та підтверджують
особливий статус позивача суд
приходить до висновку, що позивач має
право на призначення пенсії за віком
відповідно до частини 1 статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" зі
зниженням пенсійного віку на 10 років, а
дії відповідача є неправомірними.

Відповідно до статті 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, зокрема пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
доводи позивача викладені в позовній
заяві є обґрунтованими.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів апеляційної інстанції вважає,
що судом першої інстанції при розгляді
справи та винесенні рішення про
відмову в задоволенні
адміністративного позову порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи. За
таких обставин судове рішення
відповідно до вимог пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України, підлягає
скасуванню з прийняттям по справі
нової постанови про задоволення
адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
повністю .

Постанову Заставнівського районного
суду Чернівецької області від 18 грудня
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Заставнівському районі Чернівецької
області про визнання неправомірною
відмови в призначенні пенсії та
зобов'язання вчинити дії, - скасувати
та ухвалити нову постанову .

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Заставнівському районі Чернівецької
області щодо призначення ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1 пенсії за
віком із зниженням пенсійного віку
згідно пункту 1 статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
на 10 років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Заставнівському районі
Чернівецької області призначити
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії із
зниженням пенсійного віку відповідно
до статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на 10 років з 01 квітня 2013
року.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "24" лютого 2014 р. .

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Сапальова Т.В.

Полотнянко Ю.П.