Справа № 146/2099/13-а
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/2099/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"20" лютого 2014 р.
Томашпільський районний суд
Вінницької області

в складі: головуючого - судді
Скаковської І.В.,

при секретарі
Гриб Ю.А,

за участю сторін:

позивача
ОСОБА_1,

представників позивача
ОСОБА_2

представника
відповідача Щербатого А.І.

представника третьої
особи ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду у смт.
Томашпіль цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 Томашпільської селищної ради
Вінницької області, за участю третьої
особи - ОСОБА_5, про визнання
протиправним та скасування рішення
Томашпільської селищної ради, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з цим позовом, посилаючись на те,
що 21 листопада 2012 року Томашпільською
селищною радою Вінницької області на 31
сесії, 6 скликання було прийнято
рішення, яким було вирішено погодити
надання земельної ділянки площею 0,01 га
для добудови однієї кімнати до власної
квартири ОСОБА_5, яка знаходиться по
АДРЕСА_1.

Позивач ОСОБА_1 є співвласником
багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1.

Вважаючи, що відповідачем прийнято
протиправне рішення, яким надано
земельну ділянку окремому громадянину
ОСОБА_5 на території двохповерхового
житлового будинку, не маючи на те
законних підстав, позивач та
представник ОСОБА_6 неодноразово
зверталися в різні інстанції, а саме: до
Генеральної прокуратури України,
прокуратури Вінницької області,
прокуратури Томашпільського району
Вінницької області, народного депутата
України Ляшка О.В., Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Вінницькій області,
Державної архітектурно-будівельної
інспекції України щодо проведення
перевірки та надання відповіді.

Не погоджуючись із отриманими
відповідями органів державної влади,
позивач вважає, що прийнятим
відповідачем рішенням щодо передачі
земельної ділянки ОСОБА_5 порушено його
право, як співвласника двохповерхового
житлового будинку.

Позивач зазначив, що у разі
приватизації громадянами
багатоквартирного жилого будинку
відповідна земельна ділянка може
передаватися безоплатно у власність
або надаватись у користування
об'єднанню власників. Порядок
використання земельних ділянок, на
яких розташовані багатоквартирні жилі
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території,
визначається співвласниками (частини 2,
3 статті 42 Земельного кодексу земельні
України), тобто земельна ділянка
належить співвласникам жилого будинку
на праві спільної сумісної власності,
яка разом із загальним майном і
неподільною часткою житлового
комплексу (допоміжні приміщення,
конструктивні елементи будинку, його
технічне обладнання) є майном
співвласників, які визначають порядок
його використання.

Таким чином, нормами земельного
законодавства не передбачено
можливості передачі у власність
окремим співвласникам
багатоквартирних будинків земельної
ділянки (на якій розташований
багатоквартирний жилий будинок) або її
частини.

На думку позивача вищевказаних
вимог закону дотримано не було.

Крім того позивач зазначає, що
через неправомірну забудову ОСОБА_5
земельної ділянки біля будинку, він не
може мати доступу до стіни, щоб
утеплити її, через що в нього виникають
постійні проблеми в зв'язку з мокріням
стін та покриттям їх пліснявою.

З огляду на вищевикладене позивач
змушений звернутися до суду та просить
визнати протиправним та скасувати
рішення 31 сесії, 6 скликання
Томашпільської селищної ради
Вінницької області від 21 листопада 2012
року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали, просили суд їх
задовольнити у повному обсязі.

Представник Томашпільської
селищної ради Щербатий А.І. заперечив
проти задоволення адміністративного
позову, вважаючи, що вимоги позовної
заяви не обґрунтовані, адже позивач
мотивує свої вимоги тим, що через
забудову ОСОБА_5 прилеглої до будинку
земельної ділянки, він не має змоги
утеплити стіну, через що у позивача
постійно мокріють та покриваються
грибком стіни, а це є цивільно-правовий
спір, а не адміністративний. Вважає що
при винесенні рішення 21 листопада 2012
року Томашпільська селищна рада
керувалась виключно законом.

Представник третьої особи ОСОБА_5-
ОСОБА_4 проти позову заперечив, вважає
що позов не обґрунтований, тому підстав
його задовольняти немає.

Свідок ОСОБА_7 повідомила, що була
співвласником будинку по АДРЕСА_1.
Наразі не проживає в даному будинку з
1999 року. Свою частку у 2012 році відчужила
на користь сестри, - ОСОБА_8 Сусід ОСОБА_5
не підходив до неї за погодженням про
надання йому земельної ділянки.

Свідок ОСОБА_8 зазначила, що є
співвласником будинку по АДРЕСА_1.
Заяву ОСОБА_5 не підписувала. Вказала,
що до того часу, поки не утеплила стіни,
вона покривалася цвіллю. Має біля
будинку грядку, але документів на нею
немає.

Свідок ОСОБА_9 повідомила суду, що
є сусідом позивача, є співвласником
будинку по АДРЕСА_1 з 1982 року. Крім неї
власником даної квартири є її чоловік.
Щодо того, чи звертався до неї ОСОБА_5 з
проханням погодити надання йому
земельної ділянки не пам'ятає, але свій
підпис на заяві визнала. Вікна та стіни
в неї також мокріють. На земельну
ділянку надану ОСОБА_5 не претендує.
Користується земельною ділянкою біля
будинку.

Свідок ОСОБА_8 та ОСОБА_10
зазначили, що проживають АДРЕСА_1, є
співвласниками будинку по вказаній
адресі. В свій час давали погодження на
добудову, ставили підпис. Визнають, що у
кожного є у користуванні ділянка землі
біля будинку. Претензій до ОСОБА_5 не
мають.

Свідок ОСОБА_16 зазначила, що
проживає АДРЕСА_1, сусідка, в квартирі
проживає 3 особи, всі співвласники.
27.09.2012 надала згоду ОСОБА_5 на виділення
земельної ділянки для забудови. Свій
підпис на заяві визнала. Підписів на
заяві її дітей, які є також
співвласниками квартири немає. На
земельну ділянку ОСОБА_5 не претендує,
також має у користуванні земельну
ділянку. Північна стіна також мокріє та
покривається цвіллю.

Свідок ОСОБА_9 зазначив, що раніше
був сусідом. АДРЕСА_1 з 2011 року. Чи є
власником не знає. ОСОБА_5 до за
підписом до нього не звертався.

Свідок ОСОБА_11 повідомив, що є
сином ОСОБА_1, співвласник квартири. У
вересні 2012 року ОСОБА_5 за підписом до
нього не звертався.

Свідок ОСОБА_12 повідомила, що є
дружиною ОСОБА_1, співвласниця
квартири. ОСОБА_5 не підходив, не просив
підписати заяву на надання йому
земельної ділянки. Вказала, що чоловік
не має змоги утеплити стіну, яка цвіте
та мокріє, оскільки там є прибудова.
Підпис чоловіка на заяві не визнала.

Начальник відділу містобудування
та архітектури РДА ОСОБА_17 допитаний в
якості свідка зазначив, що сторонами
знайомий заочно. Цільове призначення
земельної ділянки на час його надання
було для будівництва та обслуговування
житлового будинку. На питання
представника позивача чому іншим людям
в березні 2013 року було відмовлено в
приватизації прибудинкових територій,
свідок відповів, що дане питання не
лежить в площині його компетенції.
Заяву погодив за підписом п'яти
співвласників, так як саме вони
проживали в одному під'їзді.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, прийшов до
висновку про задоволення позову з
таких підстав.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України,
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
співвласником багатоквартирного
будинку АДРЕСА_1. В будинку розташовано
8 квартир.

Як вбачається з свідоцтва про
право на житло, власниками квартири
НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 загальною площею 59,34
м?, є ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_1 (а.с.27).

Згідно свідоцтва про право
власності серії САК №?025837 ОСОБА_5,
ОСОБА_13 та ОСОБА_14 є власниками
квартири АДРЕСА_1 (а.с.62)

Рішення Томашпільської селищної ради 1
сесії, 6 скликання ОСОБА_5 було надано
земельну ділянку площею 0,01 га для
добудови однієї кімнати до власної
квартири, яка знаходиться АДРЕСА_1
(а.с.67).

Земельна ділянка виділена ОСОБА_5
із прибудинкової території
відносилась до земель присадибного
фонду.

Згідно відповіді Державної
інспекції сільського господарства
України від 28.11.2013 року на скаргу
представника позивача, при перевірці
законності надання гр. ОСОБА_5
земельної ділянки спеціалістами
Держсільгоспінспекції у Вінницькій
області виявлено ряд порушень вимог
земельного законодавства, а саме 31
сесії 6 скликання Томашпільської
селищної ради від 21.11.2012 року про
надання земельної ділянки гр. ОСОБА_5
прийнято з порушенням вимог статей 42 та
79-1 Земельного кодексу України (а.с.11).

Відповідно до статті 40 ЗК
України, громадянам України за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування
можуть передаватися безоплатно у
власність або надаватися в оренду
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного
будівництва в межах норм, визначених
цим Кодексом.

Статтею 89 Земельного кодексу
України передбачено, що земельна
ділянка може належати на праві
спільної сумісної власності лише
громадянам, в тому числі співвласникам
будинку.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 42
ЗК України земельні ділянки, на яких
розташовані багатоквартирні жилі
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території
державної або комунальної власності,
надаються в постійне користування
підприємствам, установам і
організаціям, які здійснюють
управління цими будинками.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 42 ЗК України у
разі приватизації громадянами
багатоквартирного жилого будинку
відповідна земельна ділянка може
передаватися безоплатно у власність
або надаватись у користування
об'єднанню власників. Порядок
використання земельних ділянок, на
яких розташовані багатоквартирні жилі
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території,
визначається співвласниками.

Отже виходячи зі змісту статті 42
ЗК України, можна дійти висновку, що
земельна ділянка яка входить до
житлового комплексу може передаватися
безоплатно у власність або надаватись
у користування лише об'єднанню
співвласників будинку, створеному
відповідно до Закону "Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку" у порядку, передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 жовтня 2002 р. № 1521 "Про реалізацію
Закону України "Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку

У такому разі земельна ділянка
належить співвласникам жилого будинку
на праві спільної сумісної власності,
яка разом із загальним майном і
неподільною часткою житлового
комплексу (допоміжні приміщення,
конструктивні елементи будинку, його
технічне обладнання) є майном
співвласників, які визначають порядок
його використання.

Окрім, того суд звертає увагу на те,
що своїм рішенням від 21.03.2013 року
Томашпільська селищна рада відмовила
іншим мешканцям багатоквартирного
будинку АДРЕСА_1 у виготовленні
технічної документації із землеустрою,
в зв'язку з тим що останніми не створене
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку (а.с.161).

За таких обставин, суд вважає за
необхідне визнати протиправним та
скасувати рішення 31 сесії 6 скликання
Томашпільської селищної ради
Вінницької області від 21 листопада 2012
року.

При цьому, згідно ч. 1 ст. 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного й
керуючись ст. 40,42,89 ЗК України, ст. ст.
2,6-14, 71, 158-163 КАС України, суд,України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення 31 сесії, 6 скликання
Томашпільської селищної ради
Вінницької області від 21 листопада 2012
року.

Стягнути з Томашпільської селищної
ради на користь ОСОБА_1 73,80 грн. судового
збору з відповідного місцевого
бюджету.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Томашпільський районний суд
Вінницької області. У разі, якщо судом
було проголошено лише вступну та
резолютивну частини, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повна виготовлена 24.02.2014 року

Суддя: І. В. Скаковська