Справа № 643/19991/13-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 р.Справа № 643/19991/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 18.12.2013р.
по справі № 643/19991/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова та
зобов'язати відповідача зарахувати
стаж роботи в КУОЗ «Харківська міська
клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова» за періоди з
01.08.1992р. по 12.06.1994р. на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології- реанімації на
станції швидкої медичної допомоги, з
01.04.2001р. по 31.08.2001р. на посаді лікаря-
анестезіолога у виїзній бригаді
швидкої допомоги, з 01.09.2001р. по 31.12.2003р.
на посаді лікаря швидкої медичної
допомоги бригади інтенсивної терапії і
реанімації в подвійному розмірі
відповідно до ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», здійснити
перерахунок пенсії з 18.07.2013р.,
нарахувати та виплати заборгованість з
пенсії.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 18.12.2013р. позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі
м.Харкова зарахувати ОСОБА_1 стаж
роботи за періоди з 01.08.1992р. по 12.06.1994р.
на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації на
станції швидкої медичної допомоги, з
01.04.2001р. по 31.08.2001р. на посаді
лікаря-анестезіолога у виїзній бригаді
швидкої допомоги, з 01.09.2001р. по 31.12.2003р.
на посаді лікаря швидкої медичної
допомоги бригади інтенсивної терапії і
реанімації в Комунальній установі
охорони здоров'я «Харківська міська
клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова» в подвійному
розмірі, здійснити перерахунок пенсії
з 01.08.2013р., нарахувати та виплати
заборгованість пенсії.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати,
ухвалити нове судове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
зазначає, що судом при винесенні
рішення порушено норми матеріального
та процесуального права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст197 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами, що позивач з 01.08.1992 р.
по 12.06.1994 р. працювала на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації
станції швидкої медичної допомоги в
Комунальній установі охорони здоров'я
«Харківська міська клінічна лікарня
швидкої та невідкладної медичної
допомоги ім. проф. О.І.Мещанінова».

З 01.04.2001 р. по 31.08.2001 р. працювала на
посаді лікаря -анестезіолога виїзної
бригади швидкої допомоги, а з 01.09.2001 р.
переведена на посаду лікаря бригади
інтенсивної терапії і реанімації
штатних нормативів затверджених
згідно наказу МОЗ України від 23.02.2000 р.
№33, якими більше не була передбачена
група анестезіології-реанімації,
працювала на цій посаді до 01.02.2010 р.

18.07.2013 р. в зв'язку з внесенням змін до
найменування посади та структурного
підрозділу, в якому працювала ОСОБА_1,
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова з заявою про проведення
перерахунку пенсії в зв'язку зі
змінами у трудовій книжці.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова було
відмовлено позивачу в перерахунку
пенсії.

В серпні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова з заявою
про призначення пенсії за віком.

16.08.2013 р. листом Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова було відмовлено позивачу в
перерахунку.

Приймаючи рішення про задоволення
адміністративного позову, судом першої
інстанції враховано, що згідно довідки
КУОЗ «Харківська міська клінічна
лікарня швидкої та невідкладної
медичної допомоги ім. проф.
О.І.Мещанінова» №01/2234 від 19.11.2013 р.
функціональні обов'язки позивача у
період роботи на посадах
лікаря-анестезіолога у виїзній бригаді
швидкої допомоги та лікаря швидкої
медичної допомоги бригади інтенсивної
терапії і реанімації не змінювались,
порівняно з роботою на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації на
станції швидкої медичної допомоги.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та в межах повноважень, у
спосіб, що передбачений Конституцією
України та законами України.

За приписами ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до вимог ст. 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що набрав чинності з 01.01.1992р., робота у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Види відділень реанімації та перелік
медичного персоналу який працює у
таких відділеннях врегульовано
наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 08.10.1997р. №303 «Про
регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України».
Серед видів відділень реанімації
міститься група
анестезіології-реанімації, серед
структурних підрозділів відділень
реанімації - бригада інтенсивної
терапії і реанімації.

Листом Міністерства охорони здоров'я
України №10.01.09/2209 від 08.12.2006р.
роз'яснено, що до реанімаційної служби
закладів охорони здоров'я відносяться
групи анестезіології-реанімації з
введенням посад
лікарів-анестезіологів-реаніматологів
та медичних сестер-анестезистів, які
організовувались при кількості посад
лікарів-анестезіологів менше трьох.
Цим листом не встановлено жодних вимог
щодо неможливості підпорядкування
групи анестезіології-реанімації іншим
структурним підрозділам закладу
охорони здоров'я.

Згідно довідок КУОЗ «Харківська міська
клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова» №01/438 від
22.02.2012р., №644 від 10.10.2012р. та штатного
розкладу лікарні за 1990 рік у лікарні з
1988 року по 30.08.2001р. у складі станції
швидкої медичної допомоги існувала
група анестезіології-реанімації, куди
входили лікарі-
анестезіологи-реаніматологи та
медичні сестри-анестезисти.

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до записів в трудовій
книжці ОСОБА_1, внесених на підставі
наказу №248 від 01.07.2013р., позивач у період
з 01.08.1992р. по 12.06.1994р. працювала на посаді
лікаря- анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації на
станції швидкої медичної допомоги.

Наказ про внесення змін до трудової
книжки ОСОБА_1 не оскаржений
відповідачем, робота позивача на
посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації
відноситься до переліку реанімаційних
відділень закладів охорони здоров'я, що
встановлений ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та повинна
зараховуватись до стажу роботи у
подвійному розмірі.

З матеріалів справи вбачається, що КУОЗ
«Харківська міська клінічна лікарня
швидкої та невідкладної медичної
допомоги імені професора О.І.
Мещанінова» є закладом, де зосереджена
екстрена медична допомога. Згідно
наказу Міністерства охорони здоров'я
України від 19.06.1996 року №175 «Про заходи
щодо вдосконалення швидкої медичної
допомоги» підстанція швидкої медичної
допомоги - безпосереднє місце роботи
позивачки, є структурним підрозділом
лікарні на правах відділення, який
забезпечує своєчасність подання
екстреної медичної допомоги населенню
на догоспітальному етапі при станах,
які загрожують життю або здоров'ю.
Виїзна бригада швидкої медичної
допомоги є основною функціональною
одиницею підстанції швидкої медичної
допомоги, що подає екстрену медичну
допомогу дорослому та дитячому
населенню на догоспітальному етапі при
станах, що загрожують їх життю чи
здоров'ю.

За змістом положень ст. 16 Закону
України «Про екстрену медичну
допомогу» та наказу КУОЗ Харківська
міська клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова «Про
затвердження посадових інструкцій
співробітників швидкої медичної
допомоги» від 28.08.2006р. №404 психіатричні
бригади швидкої допомоги до 01.01.2013р.
входили до складу станцій швидкої
медичної допомоги Харківської міської
клінічної лікарні швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова, де
безпосередньо працювала позивач. Таким
чином правова позиція відповідача про
можливість зарахування до стажу роботи
у подвійному розмірі для медичних
працівників періодів роботи у
психіатричних бригадах швидкої
допомоги та неможливість такого
зарахування для медичних працівників
бригад інтенсивної терапії і
реанімації не відповідає діючому
законодавству.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що суд першої
інстанції дійшов вичерпних юридичних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 18.12.2013р. по справі №
643/19991/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Тацій
Л.В.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Філатов Ю.М.