Справа № 214/8584/13-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/8584/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 лютого 2014 року суддя Саксаганського
районного суду міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ан О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
зазначеним позовом, в якому просить суд
визнати рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 22.08.2013
року за №3 про відмову в зарахуванні
періоду роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - з
09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірника на
дільниці відкритих гірничих робіт; з
14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірника на
дільниці відкритих гірничих робіт; з
01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічника
машиніста екскаватора на дільниці
відкритих гірничих робіт; з 01.07.1998 року
по 28.02.1999 рік - машиніста екскаватора на
дільниці відкритих гірничих робіт на
Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова» до
пільгового стажу за розділом I
підрозділу 1 Списку №2 затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 незаконним та
необгрунтованним. Визнати стаж роботи
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, впродовж з 09.01.1985
року по 22.04.1985 рік - гірником на дільниці
відкритих гірничих робіт; з 14.07.1987 року
по 31.03.1988 рік - гірником на дільниці
відкритих гірничих робіт; з 01.04.1998 року
по 31.12.1988 рік - помічником машиніста
екскаватора на дільниці відкритих
гірничих робіт; з 01.07.1998 року по 28.02.1999
рік - машиністом екскаватора на
дільниці відкритих гірничих робіт на
Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова», таким
що підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за розділом I підрозділу 1 Списку
№2 затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових
умовах відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
23.05.2013 року. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
нарахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсійних виплат з 23.05.2013 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги
посилаючись на наступне, Відповідно до
трудової книжки, та довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсії
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на
Державному підприємстві
«Рудоуправлінні імені Кірова» шахта №2
ім. Артема:

- з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт;

- з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт;

- з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічником
машиніста екскаватора на дільниці
відкритих гірничих робіт;

- з 01.01.1989 року по 02.02.1989 рік - підземним
учнем машиніста конвеєра на дільниці
ВШТ;

- з 03.02.1989 року по 28.02.1990 рік - підземним
машиністом конвеєра на дільниці ВШТ;

- з 01.03.1990 року по 31.05.1993 рік - підземним
дозувальником на дільниці ВШТ;

- з 01.06.1993 року по 30.06.1998 рік - підземним
дробильником на дільниці ВШТ;

- з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиністом
екскаватора на дільниці відкритих
гірничих робіт;

- з 01.03.1999 року по 30.04.2001 рік - машиністом
екскаватора в гірничому цеху на
відкритих гірничих роботах в кар'єрі
глибиною 150м.

23 травня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області із заявою
зареєстрованою за № 116, щодо
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до ст. 14(25) Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
однак Рішенням комісії при Головному
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області від 22.08.2013
року за №3 відмовлено у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах, та
прийнято рішення, про підтвердження
тільки періодів роботи з 01.01.1989 року по
30.06.1998 рік, та з 01.03.1999 року по 30.04.2001 рік
для зарахування до пільгового стажу за
ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно витягу з протоколу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
№ 23 від 11.09.2013 року ОСОБА_2 в призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до ст. 14(25) Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відмовлено, в зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу 25 років, який дає право на пенсію
на пільгових умовах, на підставі того,
що не було враховано до пільгового
стажу стаж роботи:

- з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт;

- з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт;

- з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічником
машиніста екскаватора на дільниці
відкритих гірничих робіт;

- з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиністом
екскаватора на дільниці відкритих
гірничих робіт, на підставі того що
довідка, уточнююча пільговий характер
роботи, за цей період роботи на
Державному підприємстві
«Рудоуправління ім. Кірова» не надана в
зв'язку з ліквідацією зазначеного
підприємства.

Позивач вважає незаконними рішення
відповідачів щодо неможливості
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, що й змусило його звернутися до
суду.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином. На
адресу суд надійшла заява представника
позивача про розгляду справи в
письмовому провадженні, за її
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представники відповідачів, до судового
засідання, не з'явилися, про час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином. На адресу суд надійшли
письмові заперечення проти позову,
відповідно до яких представники
відповідачів просять відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі та розглянути справу за їх
відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, суд
розглядає справу у письмовому
провадженні за відсутністю сторін.

Оцінивши докази, суд вважає їх
належними, допустимими та приймає їх.
Дослідивши докази, суд вважає, що
пред'явлені позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2
працював на Державному підприємстві
«Рудоуправлінні імені Кірова» шахта №2
ім. Артема:

- з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт;

- з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт;

- з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічником
машиніста екскаватора на дільниці
відкритих гірничих робіт;

- з 01.01.1989 року по 02.02.1989 рік - підземним
учнем машиніста конвеєра на дільниці
ВШТ;

- з 03.02.1989 року по 28.02.1990 рік - підземним
машиністом конвеєра на дільниці ВШТ;

- з 01.03.1990 року по 31.05.1993 рік - підземним
дозувальником на дільниці ВШТ;

- з 01.06.1993 року по 30.06.1998 рік - підземним
дробильником на дільниці ВШТ;

- з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиністом
екскаватора на дільниці відкритих
гірничих робіт;

- з 01.03.1999 року по 30.04.2001 рік - машиністом
екскаватора в гірничому цеху на
відкритих гірничих роботах в кар'єрі
глибиною 150м.

З метою оформлення пенсії позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Саксаганському районі
м. Кривого Рогу із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Однак Рішенням комісії
при Головному Управлінні Пенсійного
Фонду України в Дніпропетровській
області від 22.08.2013 року за №3 відмовлено
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, та прийнято рішення,
про підтвердження тільки періодів
роботи з 01.01.1989 року по 30.06.1998 рік, та з
01.03.1999 року по 30.04.2001 рік для зарахування
до пільгового стажу за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно витягу з протоколу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
№ 23 від 11.09.2013 року ОСОБА_2 в призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до ст. 14(25) Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відмовлено, в зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу 25 років, який дає право на пенсію
на пільгових умовах, на підставі того,
що не було враховано до пільгового
стажу стаж роботи:

- з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт;

- з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт;

- з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічником
машиніста екскаватора на дільниці
відкритих гірничих робіт;

- з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиністом
екскаватора на дільниці відкритих
гірничих робіт, на підставі того що
довідка, уточнююча пільговий характер
роботи, за цей період роботи на
Державному підприємстві
«Рудоуправління ім. Кірова» не надана в
зв'язку з ліквідацією зазначеного
підприємства.

11.01.2000 року Рудоуправління імені Кірова
Мінпромполітики України перейменовано
в Дочірнє підприємство «Державне
рудоуправління імені Кірова» ДАК
«Укррудпром» Наказ МППУ та ФДМУ № 65/322
від 22.02.1999р.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і
спільного наказу Держкомітету
промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ
Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК
«Укррудпром» реорганізовано в
Державне підприємство «Рудоуправління
імені Кірова».

Державне підприємство «Рудоуправління
ім. Кірова» ліквідовано 20.09.2011 року
Наказ Мінпромполітики України від
21.12.2001 року № 239.

Згідно договору купівлі-продажу між Д
ПРУ ім.. Кірова та ТОВ «Східний регіон»
з 20.08.2004 року були продані обладнання та
будівлі шахти №2 ім. Артема (довідка №374
від 26.06.2012 року).

В довідці відділу державних
реєстраторів апарату міськради і
виконкому №3368 від 09.10.2012 року
зазначено, що ТОВ «Східний регіон» не є
правонаступником шахти №2 ім. Артема.

Згідно ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
незалежно від віку мають працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах по видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, за списком робіт і професій,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року,
мають право на пенсію незалежно від
віку, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 25 років, а працівники
провідних професій на цих роботах:
робітники очисного вибою, прохідники,
вибійники на відбійних молотах,
машиністи гірничих виймальних машин -
за умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року -
пільгові пенсії по розділу IV «Відкриті
гірничі роботи з видобування вугілля,
руди та інших корисних копалин у
розрізах і кар'єрах глибиною 150 метрів і
більше, крім робіт на поверхні
(включаючи відвали)» - призначаються
машиністам бурових установок та їх
помічникам. Відповідно до роз'яснення
№9 від 20.01.1992 року до машиністів бурових
установок відносяться бурильники
свердловин.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
якщо в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру
№ 822394 зазначено, що державне
підприємство «Рудоуправління імені
Кірова» ліквідовано в зв'язку з
банкрутством.

Відповідно до Наказу Міністерства
Промислової Політики України № 168 від
15.06.2011 року, у зв'язку з ліквідацією
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова» з метою
соціальної захищеності працівників
ліквідованого підприємства, зменшення
соціальної напруги, що виникне через
трудності в отримані архівних довідок
колишніми працівниками підприємства
що ліквідується, з метою запобігання
втрати архівних документів та
забезпечення їх збереження та пошуку -
передано документи ліквідованого
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова» до
Державного підприємства
«Кривбасшахтозакриття» .

В довідках архіву від 09.04.2013 року № 106
про підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсії -
зазначено, що згідно особової карти
форми П-2 та наказів, які зберігаються в
архіві позивач працював - з 09.01.1985 року
по 22.04.1985 рік - гірником на дільниці
відкритих гірничих робіт
(розпорядження №5 від 09.04.1985 року); - з
14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірником на
дільниці відкритих гірничих робіт
(розпорядження №92 від 14.07.1987 року); - з
01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічником
машиніста екскаватора на дільниці
відкритих гірничих робіт
(розпорядження №12 від 01.04.1988 року).

Згідно наказу від 22.08.1995 року № 770 та від
30.12.2005 року № 85 «Про підтвердження
права на пільгове пенсійне
забезпечення за Списками №1, №2 за
результатами атестації робочих місць»
позивачу підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Також довідками про підтвердження
наявного трудового стажу роботи для
призначення пенсії підтверджено
період роботи позивача. Згідно наказу
від 22.08.1995 року № 770 та від 30.12.2005 року №
85 «Про підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення за Списками №1,
№2 за результатами атестації робочих
місць» позивачу підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах, відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 1 Постанови РМ СРСР та
ВЦСПС «Про трудові книжки робочих
службовців» № 656 від 06.09.1973 року,
постановою КМУ «Про трудові книжки
працівників»№ 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1.
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України № 58 від 29.07.1993 р.,
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Постановою КМУ «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993
року № 637 визначено, що лише у тих
випадках, коли трудова книжка не
містить відомостей, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій та
на підставі інших документів, виданих
за місцем роботи, служби, навчання, а
також архівними установами.

На підставі викладеного та керуючись
ч.2 ст.19 Конституції України, ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постановою Кабінету Міністрів України
№202 від 31.03.1994 року, ст.ст. 6, 18, 21, 105, 106
КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання протиправною діяльність
суб'єкта владних повноважень щодо
відмови в призначені пенсії за віком на
пільгових умовах, про зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити
повністю.

визнати рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 22.08.2013
року за №3 про відмову в зарахуванні
періоду роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - з
09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірника на
дільниці відкритих гірничих робіт; з
14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірника на
дільниці відкритих гірничих робіт; з
01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічника
машиніста екскаватора на дільниці
відкритих гірничих робіт; з 01.07.1998 року
по 28.02.1999 рік - машиніста екскаватора на
дільниці відкритих гірничих робіт на
Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова» до
пільгового стажу за розділом I
підрозділу 1 Списку №2 затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 незаконним та
необґрунтованим.

Визнати стаж роботи ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, впродовж з 09.01.1985 року по
22.04.1985 рік - гірником на дільниці
відкритих гірничих робіт; з 14.07.1987 року
по 31.03.1988 рік - гірником на дільниці
відкритих гірничих робіт; з 01.04.1998 року
по 31.12.1988 рік - помічником машиніста
екскаватора на дільниці відкритих
гірничих робіт; з 01.07.1998 року по 28.02.1999
рік - машиністом екскаватора на
дільниці відкритих гірничих робіт на
Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова», таким
що підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за розділом I підрозділу 1 Списку
№2 затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових
умовах відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
23.05.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійних виплат з 23.05.2013
року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя:
Ан О.В.