Справа № 585/434/14-а
Суддя: Сольона Н. М.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/434/14-а
Номер провадження 2-а/585/17/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року
м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської
області, в складі: головуючої судді:
Солоної Н.М., при секретарі Дем'яненко
С.А., розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання доплатити
державну соціальну допомогу,-

в с т а н о в и в:

22.02.2010 р. позивач звернувся до суду із
вказаним позовом.

В судове засідання позивач надав заяву
про розгляд справи без його участі,
позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав заяву про
розгляд справи без участі
представника, крім того зазначив, що
позивачу здійснено перерахунок пенсії
і виплата нарахованих коштів буде
проведена додатковою відомістю за
наявності асигнувань з Державного
бюджету України.

Суд, дослідивши подані докази, дійшов
такого висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує
пенсію за віком і є дитиною війни, що
підтверджується копією пенсійного
посвідченням НОМЕР_1 від 30.10.2002 року.

Відповідно до ст.22 Конституції України
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 64 Конституції України
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Згідно ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами при розрахунку
підвищення пенсії, яке передбачено
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
застосуванню підлягає мінімальний
розмір пенсії за віком, який
вираховується виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законами
про Державний бюджет України на
відповідний рік, а не розмір, що
установлений постановою Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» від 28.05.2008 року №530.

Судом встановлено, що на день звернення
позивача до суду змін до Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", які
б встановлювали обмеження щодо
зазначених виплат, не вносились.

Доплата до пенсії дітям війни
обраховувалась з мінімальної пенсії за
віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Будь-яких інших нормативно-правових
актів, які б визначали механізм
вирахування мінімальної пенсії за
віком або встановлювали її розмір, не
має.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» щодо
застосування розміру мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
частиною 1 цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, не є
перешкодою для застосування даної
величини мінімального розміру пенсії
за віком до обрахування інших пенсій чи
доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Статтею 3 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
встановлено, що державні соціальні
гарантії дітям війни, встановлені цим
законом, не можуть бути обмежені або
скасовані іншими нормативно-правовими
актами.

Відсутність коштів для виплати
грошової допомоги не позбавляє осіб,
яким вона повинна виплачуватися, права
на таку допомогу. Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
передбачено обмеження таких виплат
наявністю певних коштів чи
фінансування.

Пленум Вищого адміністративного Суду
України в постанові № 8 від 19.12.2011 р. "Про
судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, які
виникають у зв'язку із застосуванням
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" роз'яснив судам, що,
вирішуючи питання про те, яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
вирішення спорів зазначеної категорії,
судам необхідно надавати перевагу тій
із них, що прийнята пізніше. У цих
правовідносинах така норма міститься в
Законі України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
р. прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких витрат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 р.

Судам необхідно врахувати, що до
набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23.07.2011 р., при вирішенні справ
цієї категорії щодо розміру підвищення
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, дітям війни
застосуванню підлягають положення ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни". Із 23.07.2011 р. правомірність
дій суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ судам
необхідно перевіряти на відповідність
вимогам Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 року" та Постанови
Кабінету Міністрів від 06.07.2011 р. №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету".

Таким чином, суд при розгляді справи
керується Конституцією України, як
Основним Законом, також Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" та враховує прийняту 06.07.2011 р.
Кабінетом Міністрів України Постанову
№ 745 "Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету".

Суд не вбачає підстав для задоволення
позовних вимог позивача щодо спірних
виплат в подальшому, оскільки такі
вимоги не ґрунтуються на законі.

Керуючись ст. 94, ч. 6 ст. 128, ст. 183-2 КАС
України, ст.ст.22,46,64, Конституції
України, ст.ст.3,6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 22 лютого 2009 року по 23 липня 2011
року включно з врахуванням виплат,
проведених за цей період.

В іншій частині заявлених вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Роменський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, з подачею копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції, і набирає законної сили
після закінчення строків на апеляційне
оскарження.

СУДДЯ: підпис…

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
Н. М. Сольона