Справа № 2а-1316/846/11, 2а-1316/133/12
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року
Справа №
126951/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на постанову
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 16.01.2012р. по
справі № 2а-1316/846/11, 2а-1316/133/12 за позовом
Садового товариства "Адоніс" до
Пустомитівської міської ради про
скасування рішення,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивачі - члени садового товариства
„Адоніс" в особі його голови Остапик
Т.В. звернулись в суд з позовом до
Пустомитівської міської ради
Пустомитівського району Львівської
області про визнання протиправною
бездіяльність Пустомитівської міської
ради Пустомитівського району
Львівської області по розгляду заяви
про скасування рішення виконавчого
комітету Пустомитівської міської ради
народних депутатів Львівської області
№288 від 14.06.1990 р. та скасування такого
мотивуючи свої вимоги тим, що вони є
власниками земельних ділянок та
садових будинків у вказаному садовому
товаристві, який налічує 67 приватних
ділянок з садовими та житловими
будинками з яких 10 будинків
використовуються для постійного
проживання. Садове товариство „Адоніс"
знаходиться в с. Наварія
Пустомитівського району Львівської
області.

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 16.01.2012р.,
позов задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення
виконавчого комітету Пустомитівської
міської ради народних депутатів
Львівської області №288 від 14.06.1990 р. В
іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, особи які не брали
участі у справі апелянти ОСОБА_1, ОСОБА_2
оскаржили її в апеляційному порядку та
просять скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог. Апелянти свої вимоги
мотивує тим, що судом 1 інстанції
неповно з'ясовано обставини справи,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, висновки суду
вважає необґрунтованими з підстав
викладених в апеляційній скарзі, та
порушено норми матеріального та
процесуального права, оскільки суд
ухвалюючи постанову порушив їх права
та інтереси.

Представник Пустомитівської міської
ради в судове засідання на виклик суду
не з'явився, що не перешкоджає розгляду
справи у його відсутності згідно із ч.4
ст. 196 КАС України. В судове засідання на
виклик суду з'явились представник
ОСОБА_2, ОСОБА_2, ОСОБА_1, представник
садового товариства «Адоніс» та голова
садового товариства «Адоніс» Остапик
Т.В..

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Згідно з генеральним планом забудови
та викопіювання з плану населеного
пункту заїзд до садового товариства
„Адоніс" встановлено зі сторони вулиць
Львівської - Зеленої - Садівничої. Цим
заїздом позивачі користувалися
починаючи з 1983 року, а саме з часу
отримання земельних ділянок.

В травні місяці 2011 року, без будь-якого
попередження, мешканці с. Наварія
Пустомитівського району Львівської
області встановили нерозбірну
металеву конструкцію, а 25.06.2011 року
бетонні блоки, якими було перекрито
дорогу по АДРЕСА_1. Свої дії
обгрунтовували тим, що зазначені дії
вчинили на підставі рішення
виконавчого комітету Пустомитівської
міської ради народних депутатів
Львівської області №288 від 14.06.1990 р.

До травня місяця 2011 року дане рішення
не порушувало права позивачів,
оскільки вони безперешкодно
користувалися дорогою в АДРЕСА_1 і
будь-яких перешкод в користуванні
дорогою у зв'язку з наявністю вказаного
рішення їм не створювалося.

Оскаржуване рішення порушувало їх
права на користування дорогою
загального користування, а тому вони
звернулися до Пустомитівської міської
ради Львівської області про відміну
такого рішення, однак рішенням №02-03/121
від 27.05.2011 р. Пустомитівська міська рада
Львівської області відмовила в
скасуванні рішення Пустомитівської
міської ради народних депутатів
Львівської області №288 від 14.06.1990 р.

Рішенням Пустомитівської міської ради
народних депутатів Львівської області
№288 від 14.06.1990 р. закрито та заборонено
заїзд на дачі членам садівничих
товариств зі сторони вулиць Львівської
- Зеленої - Гагаріна і встановлено заїзд
зі сторони с. Наварія по старій дорозі
Львів-Пустомити біля костелу по дорозі
в сторону с. Годовиця, що і передбачено
проектно-кошторисною документацією на
влаштування під'їздної дороги до
садівничих товариств. Вказане рішення
прийнято на підставі скарг жителів с.
Наварія у зв'язку з підвищеним шумом,
запиленістю вулиці, реальної небезпеки
для пішоходів, дітей, за відсутності
тротуарів.

Про порушення своїх прав позивачі
дізнались в травні місяці 2011 року,
оскільки без будь-якого попередження,
мешканці с. Наварія Пустомитівського
району Львівської області встановили
нерозбірну металеву конструкцію, а
25.06.2011 року бетонні блоки, якими було
перекрито дорогу по АДРЕСА_1.

Рішенням №02-03/121 від 27.05.2011 р.
Пустомитівська міська рада Львівської
області відмовила в задоволенні заяви
садових товариств в скасуванні рішення
Пустомитівської міської ради народних
депутатів Львівської області №288 від
14.06.1990 р.

Згідно з генеральним планом забудови
та викопіювання з плану населеного
пункту заїзд до садового товариства
„Адоніс" встановлено зі сторони вулиць
Львівської - Зеленої - Садівничої. У
відповідності до свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи
серії АОО №370090 від 08.10.2004 р. садове
товариство „Адоніс" знаходиться у
Львівській області Пустомитівському
районі с.Наварія.

Статтею 83 ч.3 Земельного кодексу
України визначено, що до земель
комунальної власності, які не можуть
передаватись у приватну власність,
належать зокрема землі загального
користування населених пунктів
(майдани, вулиці, проїзди, шляхи,
набережні, пляжі, парки, сквери,
бульвари, кладовища, місця
знешкодження та утилізації відходів
тощо). Відповідно до вимог ст. 152 ЗК
України держава забезпечує громадянам
та юридичним особам рівні умови
захисту прав на землю, порушення яких
може вимагати усунути землекористувач.
Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом відновлення стану земельної
ділянки, який існував до порушення
прав, і запобігання вчиненню дій, що
порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; визнання
недійсним рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Згідно ст. 71 ч.2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів вважає,що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
рішення Пустомитівської міської ради
народних депутатів Львівської області
№288 від 14.06.1990 р. порушує права
позивачів на користування землями
загального користування населених
пунктів (вулиць, проїздів), якими такі
мають право користуватись без
будь-яких обмежень у відповідності до
вимог Земельного кодексу України.

Як встановлено судом першої інстанції
та стверджується матеріалами справи
оскаржуване рішення порушує права
позивачів на користування дорогою
загального користування, яка
передбачена планом забудови у
відповідності до викопіювання з такого
плану. Будь-яких змін до вищевказаного
плану забудови та під"їздів до садового
товариства „Адоніс" не вносилося, а
відтак даний проїзд повинен бути
відкритим та доступним.

Також судом першої інстанції вірно
зазначено, що вимоги позивачів про
визнання протиправною бездіяльність
Пустомитівської міської ради
Львівської області щодо їх звернення
про скасування рішення
Пустомитівської міської ради народних
депутатів Львівської області №288 від
14.06.1990 р. є безпідставними , оскільки
спростовуються рішенням №02-03/121 від
27.05.2011 р. Пустомитівської міської ради
Львівської області.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 16.01.2012р. по
справі № 2а-1316/846/11, 2а-1316/133/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
І.В.Глушко

О.О.Большакова

Повний текст ухвали складений 25 лютого
2014 року.