Справа № К/9991/89102/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/89102/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач),
Кобилянського М.Г., Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області до
Державного підприємства
«Селидіввугілля» відокремленого
підрозділу «Шахта Курахівська» про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,-

в с т а н о в и в :

У липні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив стягнути з відповідача
заборгованість в розмірі 2659195,91 грн. з
виплати та доставки пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України від 5 листопада 1991року
№1788-XII «Про пенсійне забезпечення»
(далі Закон №1788-XII) працівникам
відповідача за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2011
року, яку залишено без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позов.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що відповідач
зареєстрований в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області як платник страхових
внесків.

Позивач направляв відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», з
розрахунком сум заборгованості за
період з березня 2011 року по червень 2011
року в розмірі 2659195,91 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої і апеляційної інстанцій
виходили з того, що за змістом абзацу
п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-ІV виплата
пенсій особам, які були безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, здійснюється з 1 січня 2005 року -
за рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.
Враховуючи те, що відповідач за
характером діяльності відноситься до
підземного видобування кам'яного
вугілля, то виплата пенсій, призначених
його працівникам відповідно до пункту
«а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ,
здійснюється за рахунок Державного
бюджету України.

За змістом пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України від 9.07.2003 року
№1058-ІV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими й важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону №1058-ІV в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом №1788-ХІІ. У
цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з врахуванням норм статті 28 Закону
№1058-ІV. При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1 зазначеного пункту
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими й
важкими умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту
зазначено, що виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів "в"-"є"
та "ж" статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», здійснюється
до 1 січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за Списком №1
покриваються підприємствами та
організаціями.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат па виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абзацу п'ятого підпункту 1
пункту 2 Прикінцевих положень Закону
№1058-IV виплата пенсій таким особам
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду та Державного
бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту статті 14 Закону №1788-ХII
вбачається, що працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Таким чином, аналіз змісту пункту 2
Прикінцевих положень Закону №1058-ІV у
контексті вимог статті 14 Закону
№1788-ХІІ дає підстави для висновку про
те, що порядок, згідно якого витрати на
доставку пільгових пенсій
покриваються до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України, стосується
лише витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених особам за умов,
передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

Оскільки суди встановили, що спір у
справі стосується стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
працівникам відповідно до пункту «а»
частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ
(список №1), то касаційний суд приходить
до висновку про обов'язок відповідача
щодо покриття витрат на виплату та
доставку пенсій таким особам.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 229, 230, 232 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року скасувати.

Позов Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства
«Селидіввугілля» відокремленого
підрозділу «Шахта Курахівська» на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
2659195,91 грн. заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку призначених пільгових пенсій
за Списком №1 за період з березня 2011
року по червень 2011 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

М.Г. Кобилянський

І.Я.Олендер