Справа № 679/1426/13-а
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/6/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року Нетішинський
міський суд Хмельницької області в
складі судді Ходоровського Б.В., при
секретарі Котюк Т.А. розглянувши справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Нетішинської міської ради
Хмельницької області про часткове
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви ОСОБА_1, усних
пояснень в судовому засіданні її
представника ОСОБА_2 21 вересня 2000 року
між регіональним відділенням Фонду
Державного майна України по
Хмельницькій області з однієї сторони
та фізичною особою ОСОБА_1 з другої
сторони укладено договір №269,
відповідно до якого продавець
зобов'язується передати у власність
покупця цілісний майновий комплекс
магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1.

Внаслідок цього договору вона стала
власником цілісного майнового
комплексу магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1».

В подальшому співвласниками магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» крім неї, стали інші
фізичні особи, відповідно до укладених
з нею договорів купівлі - продажу
частки приміщення магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», які зазначені в додатку
до договору та які на даний час
використовують майно в
підприємницькій діяльності.

Співвласниками магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в
січні 2010 року створений Обслуговуючий
кооператив «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1», який має статус
юридичної особи, членами кооперативу є
понад 20 чоловік, які є співвласниками
цілісного майнового комплексу
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1».

24 травня 2012 року фізичними особами -
підприємцями ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1 та
Обслуговуючим кооперативом
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» на
ім'я секретаря Нетішинської міської
ради Степаненка М.М. подано заяву про
видачу дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки для
передачі її в оренду площею 0,3796 га, яка
розташована по АДРЕСА_1 для
обслуговування будівлі магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1».

07 листопада 2012 року фізичними особами -
підприємцями ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1 та
Обслуговуючим кооперативом
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» на
ім'я секретаря Нетішинської міської
ради Степаненка М.М., голови профільної
комісії земельних питань Міклухи Г.І.
подано лист щодо розподілу площ
земельної ділянки, відповідно до якого
просять передати земельну ділянку в
оренду загальною площею 0,3796 га із них:
фізичним особам - підприємцям ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_1 та Обслуговуючому
кооперативу «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1» площею 0,2357 га для
обслуговування будівлі магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1»; Обслуговуючому
кооперативу «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1» площею 0,1439 га для
обслуговування будівлі магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», яка граничить з 0,2357 га,
при цьому кожний орендар повинен
отримати особистий розрахунок,
сплачувати за орендовану земельну
ділянку особисто та декларувати перед
контролюючими органами, згідно своєї
участі у власності магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1».

28 листопада 2012 року Нетішинською
міською радою Хмельницької області в
результаті розгляду звернень фізичних
осіб - підприємців ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_1 та Обслуговуючого кооперативу
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1»
затверджено проект землеустрою щодо
відведення в оренду для
обслуговування будівлі магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» земельної ділянки,
загальною площею 0,3796 га, яка
розташована по АДРЕСА_1

Пунктом 2.1 рішення вирішено передати в
оренду терміном на п'ять років для
обслуговування будівлі магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» фізичним особам -
підприємцям ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1 та
Обслуговуючому кооперативу
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» із
земель житлової та громадської
забудови земельну ділянку площею 0,2357
га, яка розташована на АДРЕСА_1.

Пунктом 2.2 означеного рішення передано
Обслуговуючому кооперативу
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» там
же, для тих же цілей і на той же строк
земельну ділянку площею 0,1439 га,
пунктами 3,4 рішення зобов'язано всіх
вищеназваних чотирьох суб'єктів в
місячний термін з дня прийняття
рішення укласти договір оренди
земельних ділянок, а управлінню
Держкомзему зареєструвати договори
оренди земельної ділянки та внести
відповідні зміни до
земельно-облікової документації.

01 квітня 2013 року між Нетішинською
міською радою як орендодавцем з одного
боку та фізичними особами-підприємцями
ОСОБА_6 (орендар 1), ОСОБА_7 (орендар 2),
ОСОБА_1 (орендар 3), обслуговуючим
кооперативом «Об'єднання
співвласників майнового комплексу
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» (орендар 4) в
особі керівника ОСОБА_5 з другого боку
укладено Договір строком на 5 років,
відповідно до якого орендодавець
надає, а орендарі 1,2,3,4 приймають в
строкове платне користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення - землі житлової та
громадської забудови, яка знаходиться
в АДРЕСА_1 для обслуговування магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» та прилеглої території
будівлі магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1»,
надану рішенням Нетішинської міської
ради від 28 листопада 2012 року №34/736,
загальною площею 0,3796 га, у тому числі
орендарям 1,2,3,4 передається земельна
ділянка площею 0,2357 га, орендарю 4 -
земельна площею 0,1439 га.

Пункт 2.2 рішення Нетішинської міської
ради №34/736 від 28 листопада 2012 року
щодо передачі обслуговуючому
кооперативу «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» земельної ділянки
площею 0,1439 га вважає незаконним,
просить його скасувати, посилаючись на
те, що обслуговуючий кооператив
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазин ІНФОРМАЦІЯ_1» ніколи
не був співвласником цілісного
майнового комплексу магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», крім того, члени
кооперативу - кожний з них окремо не
отримували в оренду земельну ділянку.

Представник Нетішинської міської ради
позов не визнала і зазначила, що
рішення сесії Нетішинської міської
ради прийняте за результатом розгляду
колективного звернення співвласників
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», а саме
фізичних осіб-підприємців ОСОБА_6,
ОСОБА_1, ОСОБА_7 та обслуговуючого
кооперативу «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», про прийняття рішення
їх було письмово повідомлено листом
від 06.12.2012р. з врученням самого рішення,
ОСОБА_1 особисто розписалася в журналі
державного адміністратора. Позовну
заяву подала після спливу
шестимісячного строку звернення до
адміністративного суду, а саме 12 червня
2013 року, тому з посиланням на ст. 99 КАС
України просить позовну заяву ОСОБА_1
про скасування пункту 2.2 рішення
Нетішинської міської ради №34/736 від 28
листопада 2012 року залишити без
розгляду.

Щодо суті спору зазначила, що рішення
Нетішинської міської ради №34/736 від 28
листопада 2012 року прийнято відповідно
до вимог чинного законодавства,
добровільного волевиявлення суб'єктів
звернення щодо його прийняття.

Дослідивши докази по справі суд вважає,
що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до змісту ст.93,116,122,120
Земельного кодексу України:

право оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
провадження підприємницької та іншої
діяльності. Земельні ділянки можуть
передаватися в оренду громадянам та
юридичним особам України, іноземцям і
особам без громадянства, іноземним
юридичним особам, міжнародним
об'єднанням і організаціям, а також
іноземним державам;

громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону;

сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб;

у разі набуття права власності на
будівлю або споруду кількома особами
право на земельну ділянку визначається
пропорційно до часток осіб у праві
власності жилого будинку, будівлі або
споруди.

Відповідно до пункту 34 ч.1 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
регулювання земельних відносин.

Згідно змісту ст. 2, 22 Закону України
«Про кооперацію»:

кооператив - юридична особа,
утворена фізичними та/або юридичними
особами, які добровільно об'єдналися на
основі членства для ведення спільної
господарської та іншої діяльності з
метою задоволення своїх економічних,
соціальних та інших потреб на
засадах самоврядування;

земля кооперативу складається із
земельних ділянок, наданих йому в
оренду або придбаних ним у власність.

Так, представником позивача визнається
факт, що співвласниками магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в
січні 2010 року створений Обслуговуючий
кооператив «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1», членами кооперативу є
понад 20 чоловік, які є співвласниками
цілісного майнового комплексу
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», співвласником
цілісного майнового комплексу
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» є і позивачка
ОСОБА_1

Відповідно до п.п. 1.3, 1.6, 2.1, 3.1, 4.8 Статуту
Обслуговуючого кооперативу
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1»
кооператив утворюється шляхом
об'єднання фізичних та/або юридичних
осіб для надання послуг переважно
членам кооперативу, а також іншим
особам з метою провадження їх
господарської діяльності. Кооператив є
неприбутковою юридичною особою;

кооператив з моменту створення здатен
своїми діями набувати для себе прав і
самостійно їх здійснювати, а також
здатен своїми діями створювати для
себе обов'язки, самостійно їх
виконувати та нести відповідальність у
разі їх невиконання;

метою кооперативу є задоволення
економічних, соціальних та інших
потреб членів кооперативу на основі
поєднання їх особистих та колективних
інтересів, поділу між ними ризиків,
витрат і доходів, розвитку їх
самоорганізації, самоуправління та
самоконтролю;

кооператив має право відповідно до
чинного законодавства України
придбавати, або брати в оренду рухоме
та нерухоме майно, необхідне для його
статутної діяльності;

члени кооперативу мають право
користуватися послугами кооперативу
для здійснення своєї діяльності
(а.с.39-58).

Згідно довідки АБ №504039 ЄДРПОУ
Обслуговуючий кооператив «Об'єднання
співвласників майнового комплексу
магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» зареєстрований
03 лютого 2010 року, має правовий статус
суб'єкта Юридична особа, керівником є
ОСОБА_5, місцезнаходження кооперативу
м. Нетішин просп. Незалежності, будинок
20 (а.с.59).

Згідно заяви від 24 травня 2012 року
фізичних осіб - підприємців ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_1 та Обслуговуючого
кооперативу «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1» на ім'я секретаря
Нетішинської міської ради Степаненка
М.М. просять видати дозвіл на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки для передачі її в
оренду площею 0,3796 га, яка розташована
по АДРЕСА_1 для обслуговування будівлі
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» (а.с.65)

07 листопада 2012 року фізичними особами -
підприємцями ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1 та
Обслуговуючим кооперативом
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» на
ім'я секретаря Нетішинської міської
ради Степаненка М.М., голови профільної
комісії земельних питань Міклухи Г.І.
подано лист щодо розподілу площ
земельної ділянки, відповідно до якого
просять передати земельну ділянку в
оренду загальною площею 0,3796 га із них:
фізичним особам - підприємцям ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_1 та Обслуговуючому
кооперативу «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1» площею 0,2357 га для
обслуговування будівлі магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1»; Обслуговуючому
кооперативу «Об'єднання співвласників
майнового комплексу магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1» площею 0,1439 га для
обслуговування будівлі магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», яка граничить з 0,2357 га,
при цьому кожний орендар повинен
отримати особистий розрахунок,
сплачувати за орендовану земельну
ділянку особисто та декларувати перед
контролюючими органами, згідно своєї
участі у власності магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» (а.с.68).

Таким чином, більше 20 співвласників
майнового комплексу магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_1» в січні 2010 року створили
Обслуговуючий кооператив «Об'єднання
співвласників майнового комплексу
магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» з метою
провадження їх господарської
діяльності, члени кооперативу мають
право користуватися послугами
кооперативу для здійснення своєї
діяльності, кооператив має право брати
в оренду земельну ділянку необхідну
для його статутної діяльності.

Пункт 2.2 рішення Нетішинської міської
ради №34/736 від 28 листопада 2012 року
прийнято на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення.

На підставі викладеного та керуючись
пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
ст.ст.93,116,122,120 Земельного кодексу
України, ст.ст. 2,22 Закону України «Про
кооперацію», ст.ст. 161-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Нетішинської
міської ради Хмельницької області про
скасування пункту 2.2 рішення
Нетішинської міської ради №34/736 від 28
листопада 2012 року щодо передачі
обслуговуючому кооперативу
«Об'єднання співвласників майнового
комплексу магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1»
земельної ділянки площею 0,1439 га
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Нетішинський міський суд.

Суддя
Ходоровський Б.В.

Копія вірна:

Суддя
Ходоровський Б.В.