Справа № 802/525/14-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

24 лютого 2014 р.
Справа № 802/525/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Поліщук Ірина
Миколаївна, розглянувши матеріали
позовної заяви:

за позовом: Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" в особі повноважного
представника Ковальчука Євгена
Миколайовича

до: управління Державної
казначейської служби України у
Вінницькій області

про: визнання бездіяльності
протиправною та зобов`язання вчинити
дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "Надра" в
особі повноважного представника
Ковальчука Євгена Миколайовича до
управління Державної казначейської
служби України у Вінницькій області
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов`язання вчинити
дії.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими матеріалами, вважаю, що
зазначена позовна заява підлягає
залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви, яка повинна
відповідати загальним вимогам, що
встановлені статтею 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять
виключень і поширюються на всі випадки
звернення до суду з позовною заявою, у
зв'язку з чим недотримання положень
статті свідчить про невідповідність
позовної заяви вимогам Закону.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС
України, у позовній заяві зазначаються
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є.

В пункті 8 частини 1 статті 3 КАС України
визначено, що позивач - це особа, на
захист прав, свобод та інтересів якої
подано адміністративний позов до
адміністративного суду, а також
суб'єкт владних повноважень, на
виконання повноважень якого подана
позовна заява до адміністративного
суду.

В позовній заяві зазначено позивачем
Публічне акціонерне товариство
«Комерційний банк «Надра» в особі
повноважного представника Ковальчука
Євгена Миколайовича.

При цьому Ковальчук Євген Миколайович,
якого відповідно до копії довіреності,
доданої до позовної заяви, Публічне
акціонерне товариство «Комерційний
банк «Надра» уповноважило
представляти свої інтереси та який, у
відповідності до положень ч. 5 та ч. 6 ст.
106 КАС України, підписав та подав
позовну заяву, не врахованого того
факту, що у даному випадку, у позовній
заяві зазначаються його дані як
представника, однак, жодним чином він
не може зазначати себе в якості
позивача по справі, що у даному випадку
ним було зроблено.

Крім того, частиною третьою статті 106
КАС України передбачено, що до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

В свою чергу, правові засади справляння
судового збору, платників, об'єкти та
розміри ставок судового збору, порядок
сплати, звільнення від сплати та
повернення судового збору визначає
Закон України "Про судовий збір".

Як видно зі змісту позовної заяви та
доданих до неї матеріалів позивач
просить суд визнати протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов'язати відповідача перерахувати
на його користь борг.

Вимога зобов'язати відповідача
перерахувати на користь позивача борг
належить до майнових вимог, оскільки
безпосереднім наслідком її
задоволення є зміна складу майна;
натомість - вимога щодо визнання
протиправною бездіяльності - до
немайнових.

Таким чином, звернення позивача до суду
об'єднує в собі вимоги як майнового так
і немайнового характеру.

З вищезазначеного випливає, що на
вимогу частини 3 статті 6 Закону України
"Про судовий збір" за подання позовної
заяви, що має одночасно майновий і
немайновий характер на позивача
покладається обов'язок сплати судового
збору за ставками, встановленими для
позовних заяв майнового та немайнового
характеру.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону України "Про судовий збір",
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Частиною другою цієї ж статті
встановлено, що за подання до
адміністративного суду позову
майнового характеру ставка судового
збору становить 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, немайнового
характеру - 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

В свою чергу, частина третя визначає, що
під час подання адміністративного
позову майнового характеру
сплачується 10 відсотків розміру ставки
судового збору, а решта суми судового
збору стягується з позивача або
відповідача пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Відповідно до статті 8 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014
рік", розмір мінімальної заробітної
плати з 01.01.2014 року становить1218 грн.

При цьому, позивач не надає доказів
сплати судового збору чи наявності
підстав для звільнення його від
такого обов'язку.

Крім того, відповідно до частини 2
статті 53 КАС України треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, можуть вступити у справу на
стороні позивача або відповідача у
будь-який час до закінчення судового
розгляду, якщо рішення у справі може
вплинути на їхні права, свободи,
інтереси або обов'язки. Вони можуть
бути залучені до участі у справі також
за клопотанням осіб, які беруть участь
у справі.

Так, у позовній заяві позивач зазначає
третьою особою, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
відділ Державної виконавчої служби
Вінницького районного управління
юстиції. Проте, не подає відповідного
клопотання, не пояснює, яким чином
рішення у даній справі може вплинути на
права, свободи, інтереси або обов'язки
останнього та не вказує сторону, на
боці якої він може вступити у справу.

Враховуючи вищевикладене, суд
позбавлений можливості вирішити
питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1
статті 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, викладених в
статті 106 КАС України, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, про що повідомляє позивача та
надає йому строк для усунення
недоліків.

За вказаних обставин, приходжу до
висновку, що позовну заяву необхідно
залишити без руху, надавши позивачу
строк для усунення недоліків шляхом
приведення позовної заяви у
відповідність до вимог, встановлених
статтею 106 КАС України.

Керуючись 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України,
-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" в особі повноважного
представника Ковальчука Євгена
Миколайовича до управління Державної
казначейської служби України у
Вінницькій області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов`язання вчинити дії залишити без
руху.

2. Позивачу на протязі 7 днів з моменту
отримання копії ухвали усунути
недоліки вказані в ній.

3. Копію ухвали надіслати позивачу - для
відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Поліщук Ірина Миколаївна