Справа № 823/1926/13-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
823/1926/13-а ( у 2-х томах)
Головуючий у 1-й інстанції: Трофімова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

13 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменка В.О.

суддів
Безименної Н.В., Федотова І.В.,

при секретарі Кріль
В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Катеринопільський
елеватор» на Постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від
19.06.2013 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Катеринопільський
елеватор» до Черкаської митниці
Державної митної служби України,
Головного управління Державного
казначейства України у Черкаській
області про визнання нечинним рішень
та відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2011 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Катеринопільський
елеватор» звернулись до Черкаського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Черкаської митниці Державної митної
служби України, Головного управління
Державного казначейства України у
Черкаській області, в якому просили суд
визнати нечинними рішення про
визначення коду товару від 12.03.2011р.
№КТ-902-0051-11, від 21.03.2011р. №КТ-902-0065-11 та
зобов'язати відшкодувати шкоду у сумі
13417 грн. 53 коп.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 19.06.2013 року
в задоволені адміністративного позову
- відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати в
повному обсязі Постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від
19.06.2013 року, та ухвалити нову. Свої
вимоги апелянт аргументує тим, що суд
першої інстанції неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши доводи апеляційної
скарги наявними у справі доказами,
колегія суддів приходить до
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Катеринопільський
елеватор» уклало контракт № UA-010-2007 від
16.03.2007р. з фірмою Nutrstional Products
Sp.zoo.»(Польща) на поставку товарів
ензимів, каротиноїдів, преміксів,
вітамінів, вітамінних сумішей.

На виконання вказаного
зовнішньоекономічного контракту
позивачем ввезено та задекларовано
товар Ронозим VP(L), Ронозим NP(CT) за
вантажною митною декларацією №
902040002/2011/420184 від 18.02.2011р. та товар
Ронозим WX(L) за вантажною митною
декларацією № 902040002/2011/420229 від 28.02.2011р.

Як вбачається з графи 33 ВМД позивач
класифікував вказані товари за кодом
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності
(УКТЗЕД).

При цьому у графі 31 ВМД № 902040002/2011/420184
від 18.02.2011р. зазначено опис товарів:
Ронозим VP(L) - кормові добавки, діючими
речовинами яких є ферменти, стан-рідина
темно-коричневого кольору,
використовуються при годуванні тварин
для додавання в корми; Ронозим NP(CT) -
кормові добавки, діючими речовинами
яких є ферменти, діючою речовиною є
фіта за - не менше 10000 од/гр, інгридієнти:
крохмаль, кукурудзяний екстракт,
декстрин, гідрогенізована рослинна
олія, целюлоза, карбонат кальцію,
сульфат натрію, стан - гранульований
порошок; Ронозим WX(L) - кормові добавки,
діючими речовинами яких є ферменти,
стан - рідина світло-коричневого
кольору, використовується при
годуванні тварин для додавання в корми.

Рішенням Черкаської митниці про
визначення коду товару від 12.03.2011р. №
КТ-902-0051-11 визначено коди товару згідно
УКТЗЕД: Ронозим VP(L) - «Продукти, що
використовуються для годівлі тварин;
інші»(ставка ввізного мита 10%), Ронозим
NP(CT) - - «Продукти, що
використовуються для годівлі тварин;
інші без вмісту крохмалю або з вмістом
10% або менше: без вмісту молочних
продуктів або з вмістом менш як 10% цих
продуктів (ставка ввізного мита 10%).

Згідно з вказаним рішенням товари
мають такий текстовий опис: Ронозим VP(L)
- ферментний препарат, являє собою
рідину (розчин), що містить у своєму
складі діючу речовину:
ендо-1,3(4)-в-глюканаза - не менше 120 од.;
пентосаназу, геміцеллюлазу, пектинову
матерію гідролізної дії. Не містить
крохмалю, мальтодекстрину (сиропу
мальтодекстрину), глюкози (сиропу
глюкози), молочного цукру. Призначення :
для використання як кормова добавка
для покращення засвоюваності кормів
(при використанні сої, рапсу, соняшника,
гороху, кукурудзи, сорго) і підвищення
продуктивності курчат,
курчат-бройлерів, курей-несучок,
індиків та поголів'я свиней. Дозування:
120-500 мл/т корму (0,012%-0,05%). Ронозим NР(СТ)
-ферментний препарат, являє особою
гранульовану речовину, яка містить у
своєму складі діючу речовину - фітаза -
не менше 10000 од., та допоміжні речовини:
натрію сульфат, каолін, целюлозу,
рослинну гідрогенізовану олію,
низькомолекулярні вуглеводи, крохмаль
(4,08+0,03%), в'язкий кукурудзяний екстракт.
Не містить молочних продуктів.
Призначення: для використання як
кормова добавка для зменшення
в'язкості корму та кращого засвоювання
мінеральних речовин у всіх рослинних
кормах. Дозування: 60-300 мг/кг корму
(0,006%-0,03%).

Вказане рішення про визначення коду
товарів Ронозим VР(L) та Ронозим NР(СТ)
прийняте відповідачем за текстовим
описом товарів з використанням
інформації, що міститься у документах,
перелічених у п. 1 рішення, додатково
наданій позивачем технічній
документації та з врахуванням
Методичних рекомендацій щодо
класифікації згідно з вимогами УКТЗЕД
товарів харчового призначення,
доведеного листом ДМСУ від 19.02.2011р.
№11/1-10.16/2720 та висновку Центрального
митного управління лабораторних
досліджень та експертної роботи № 13.1-52
від 03.03.2011р.

Як вбачається з висновку № 13.1.52 від
03.03.2011р., товар Ронозим VР(L) визначений
як продукт для внесення в корми
тваринам, діючими речовинами якого є
ферменти (біологічно активні речовини,
які поліпшують травлення), без вмісту
крохмалю, мальтодекстрину (сиропу
мальтодекстрину), глюкози (сиропу
глюкози), молочного цукру.; товар
Ронозим NP (СТ) визначений як продукт для
внесення в корми тваринам, діючими
речовинами якого є ферменти
(біологічно активні речовини, які
поліпшують травлення) з вмістом
крохмалю менше 10%.

Також рішенням Черкаської митниці про
визначення коду товару від 21.03.2011р. №
КТ-902-0065-11 визначено код товару згідно
УКТЗЕД Ронозим WХ(L) - «Продукти, що
використовуються для годівлі тварин;
інші»(ставка ввізного мита 10%).

Згідно з вказаним рішенням товар
Ронозим WX(L) має такий текстовий опис:
ферментний препарат, являє собою
рідину (розчин), що містить у своєму
складі діючу речовину: ендо-1,3
(4)-в-ксиланазу - не менше 650 од., воду,
сорбітол, гліцерин, сорбат калію. Не
містить крохмалю, мальтодекстрину
(сиропу мальтодекстрину), глюкози
(сиропу глюкози), молочних продуктів.
Призначення : для використання як
кормова добавка для покращення
засвоюваності кормів (при використанні
пшениці, ячменю, жита) і підвищення
продуктивності курчат,
курчат-бройлерів, курей-несучок,
індиків та поголів'я свиней. Дозування:
230-460 мл/т корму (0,023%-0,046%).

Вказане рішення про визначення коду
товару Ронозим WХ(L) прийняте
відповідачем за текстовим описом
товару з використанням інформації, що
міститься у документах, перелічених у
п. 1 рішення, додатково наданій
позивачем технічній документації та з
врахуванням Методичних рекомендацій
щодо класифікації згідно з вимогами
УКТЗЕД товарів харчового призначення,
доведеного листом ДМСУ від 19.02.2011р.
№11/1-10.16/2720 на підставі висновку
Центрального митного управління
лабораторних досліджень та експертної
роботи № 13.1-72 від 16.03.2011р.

Як вбачається з висновку № 13.1.72 від
16.03.2011р., у складі проби товару Ронозим
WX(L) експериментально підтверджено
наявність речовин білкової природи (до
яких також відносять і ферменти) та
виявлено відновлюючі цукру.

На підставі вказаних рішень про
визначення коду товару Черкаською
митницею були оформлені картки відмови
в прийнятті митних декларацій та
митному оформленні і пропуску товарів
№ 902040002/1/00029 від 29.03.2011р. та №902040002/1/00032
від 04.04.2011р.

У подальшому позивач здійснив
декларування ввезеного товару на
підставі рішень про визначення коду
товару від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11 та від
29.03.2011р. № КТ-902-0065-11 та нарахував і
сплатив митні платежі за кодами
товарів, визначеними Черкаською
митницею.

Відмовляючи в задоволені
адміністративного позову суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
підтвердила, що призначені для
використання як кормові добавки на
основі ферментних препаратів товари
«Ронозим» згідно з УКТЗНД
класифікуються в товарній позиції 2309.

З такими висновками суду першої
інстанції погоджується і колегія
суддів.

Порядок здійснення митних процедур та
оформлення, переміщення через митний
кордон України товарів, митне
регулювання та справляння податків,
зборів регулюється Митним кодексом (МК)
України.

Згідно зі статтею 86 Митного кодексу
України митна декларація приймається
та реєструється митним органом у
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України, або уповноваженим
ним органом. Митним органом митна
декларація приймається, якщо
встановлено, що в ній містяться всі
необхідні відомості і до неї додані всі
необхідні документи.

Відповідно до наказу Державної митної
служби України "Про затвердження
Порядку митного контролю й митного
оформлення товарів із застосуванням
вантажної митної декларації" від 20
квітня 2005 року № 314 (Порядок № 314),
працівники митної служби здійснюють
вичерпний перелік дій щодо прийняття
ВМД до оформлення та здійснення
митного контролю. При цьому, пунктом 17
розділу 3 "Здійснення митних процедур"
передбачено, що при митному контролі
здійснюється перевірка правильності
класифікації та кодування товарів
згідно з поданими документами.

Згідно зі статтею 313 Митного кодексу
України митні органи класифікують
товари, тобто відносять товари до
класифікаційних групувань, зазначених
в УКТ ЗЕД. Рішення митних органів щодо
класифікації товарів для митних цілей
є обов'язковими для підприємств та
громадян. Таким чином, митний орган
зобов'язаний перевірити правильність
класифікацію товару.

Частиною 2 статті 312 Митного кодексу
України визначено, що ведення УКТ ЗЕД
здійснює спеціально уповноважений
центральний орган виконавчої влади в
галузі митної справи в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 2.4 Порядку ведення Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності,
затвердженої постановою Кабінетом
Міністрів України від 12 грудня 2002 року
№1863, встановлено, що УКТ ЗЕД є товарною
номенклатурою Митного тарифу,
затвердженого Законом України «Про
митний тариф України», що
використовується для цілей тарифного
та інших видів регулювання
зовнішньоекономічної діяльності,
ведення статистики зовнішньої
торгівлі, здійснення митного
оформлення товарів. Держмитслужба
забезпечує ведення УКТ ЗЕД.

Відповідно до Порядку роботи відділу
номенклатури та класифікації товарів,
що переміщуються через митний кордон
України, затвердженого наказом
Державної митної служби України від 01
жовтня 2003 року №646, митним органом, що
визначає завдання, функції при
здійсненні контролю за правильністю
класифікації товарів, прийнятті рішень
про визначення коду товару при
вирішенні питань класифікації товарів,
що переміщуються через митний кордон
України, є відділ номенклатури та
класифікації товарів регіональної
митниці та відділ контролю митної
вартості та номенклатури митниці за
напрямками класифікації товарів.

З метою забезпечення єдиного
тлумачення термінів, використовуваних
в Українській класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності
(УКТЗЕД), та на виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 12
грудня 2002 року № 1863 «Про затвердження
Порядку ведення Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності»
наказом Державної митної служби
України від 30.12.2010р. №1561 було
затверджено Пояснення до Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності,
побудовані на основі пояснень до
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів 1996 року і Пояснень до
Комбінованої номенклатури
Європейського Союзу.

Відповідно до Поясненнями до УКТЗЕД до
товарної позиції 3507, затвердженими
наказом ДМСУ від 30.12.2010р. №1561, до цієї
товарної позиції включаються (А) чисті
ферменти (ферментні ізоляти); (В)
ферментні концентрати; (С) ферментні
препарати, в іншому місці не зазначені.

Згідно з наведеним у Поясненнях до
УКТЗЕД описом ферментні препарати
одержують подальшим розведенням
вищезгаданих в пункті (В) концентратів
або змішуванням ферментних ізолятів чи
ферментних концентратів. Препарати з
доданими речовинами, які роблять їх
придатними для спеціальних цілей,
також входять до ще товарної позиції за
умови, що вони не включені до інших
товарних позиці; Класифікації. До цієї
позиції не включаються, серед іншого,
такі препарати:

a) лікарські засоби (товарна позиція 3003
або 3004);

b) ферментні препарати для попереднього
дублення (товарна позиція 3202);

d) ферментні препарати для відмочування
або промивання та інші продукти групи
34.

Аналізуючи вищевикладені норми
діючого законодавства, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що за змістом вказаних
приписів до товарної позиції 3507 не
включаються ферментні препарати з
доданими речовинами, які роблять їх
придатними для спеціальних цілей,
включені до інших товарних позицій.

Згідно з товарною номенклатурою до
товарної позиції 2309 відносяться
продукти, що використовуються для
годівлі тварин.

Згідно з Приміткою до товарної позиції
2309 включаються продукти, що
використовуються для годівлі тварин, в
іншому місці не зазначені, одержані в
результаті переробки рослинної або
тваринної сировини до такого ступеня,
що вони втратили основні властивості
вихідної сировини, крім рослинних
відходів, рослинних залишків і
побічних продуктів такої переробки.

В свою чергу, Поясненнями до товарної
позиції 2309, затвердженими наказом ДМСУ
від 30.12.2010р. №1561, передбачено, що до цієї
товарної позиції включаються
підсолоджені корми та готові кормові
продукти, що складаються з суміші
декількох поживних речовин, які
призначені: (1) для забезпечення тварин
раціональним і збалансованим
повсякденним раціоном (повноцінний
корм); (2) для одержання придатного
повсякденного раціону шляхом додання в
господарський (тобто зроблений у
господарстві) корм органічних чи
неорганічних речовин (кормові добавки);
(3) для використання під час
приготування повноцінних кормів або
кормових добавок.

До інших готових продуктів (11)
відносяться:

(A) готові продукти, призначені для
забезпечення тварин усіма поживними
елементами, необхідними для створення
раціонального і збалансованого
повсякденного раціону (повноцінний
корм);

(B) готові продукти для доповнення
(збалансування) господарських, тобто
зроблених у господарстві, кормів
(кормові добавки);

(C) готові продукти, використовувані для
приготування повноцінних кормів чи
кормових добавок, описаних вище в
пунктах (А) та (В).

Вказані готові продукти являють собою
складні суміші, що складаються з ряду
речовин (іноді названих добавками)
склад і співвідношення яких змінюються
залежно від вимог тваринництва. Ці
речовини підрозділяються на три групи:

(1) речовини, що поліпшують травлення і
забезпечують добру засвоюваність
кормів, а також зберігають здоров'я
тварин: вітаміни чи провітаміни,
амінокислоти, антибіотики,
кокцидіостати, мікроелементи,
емульгатори, ароматизувальні речовини,
збудники апетиту і т.д.

(2) речовини, призначені для запобігання
псуванню кормів (особливо жировмісних
компонентів) для згодовування їх
тваринам, такі як стабілізатори,
антиокислювачі і т.д.

(3) речовини, що є носіями і складаються
з одного чи більше органічних поживних
речовин (маніоки чи соєвого борошна,
крупи, дрібних крупок, дріжджів, різних
відходів харчової промисловості і т.д.)
або неорганічних речовин (наприклад,
магнезиту крейди, каоліну, солі,
фосфатів).

За умови використання для годівлі
тварин до цієї категорії готових
продуктів також включаються:

(а) готові продукти, що складаються з
декількох мінеральних речовин;

(b) готові продукти, що складаються з
активної речовини типу, описаного вище
в пункті (1), з носієм.

Як вбачається з висновку Центрального
митного управління лабораторних
досліджень та експертної роботи № 13.1-52
від 03.03.2011р. та №13.1-72 від 16.03.2011р., товари
Ронозим VР(L), Ронозим NР(СТ) Ронозим WХ(L)
складаються з активної речовини, яка
поліпшує травлення, мають у своєму
складі додані речовини, тобто носії, та
мають спеціальне призначення, а саме:
використовуються як кормові добавки
для годівлі тварин, а отже суд
приходить до висновку, що зазначені
товари відносяться до готових
продуктів, що використовуються для
приготування повноцінних кормів чи
кормових добавок і повинні бути
віднесені до товарної позиції 2309.

Рішеннями Черкаської митниці про
визначення коду товару від 12.03.2011 року
№КТ-902-0051-11 та від 21.03.2011 року №КТ-902-0065-00
визначено коди товару згідно УКТЗЕД:
Ронозим VP(L) - , призначення: для
використання як кормова добавка для
покращення засвоювання кормів (при
використанні сої, рапсу, соняшника,
гороху, кукурудзи, сорго) і підвищення
продуктивності курчат,
курчат-бройлерів, курей несучок,
індиків та поголів'я свиней, Ронозим
NP(СТ) - , призначення: для
використання як кормова добавка для
зменшення в'язкості корму та
покрашення засвоювання мінеральних
речовин у всіх рослинних кормах,
Ронозим WX(L) - , призначення: для
використання як кормова добавка для
покращення засвоювання кормів (при
використанні пшениці, ячменю, жита) і
підвищення продуктивності курчат,
курчат-бройлерів, курей несучок,
індиків та поголів'я свиней.

Вказані рішення про визначення коду
товарів відповідачем були прийняті за
текстовим описом товарів з
використанням інформації, що міститься
у документах, перелічених у п. 1 рішення,
додатково наданій позивачем технічній
документації та з врахуванням
Методичних рекомендацій щодо
класифікації згідно з вимогами УКТЗЕД
товарів харчового призначення,
доведеного листом ДМСУ від 19.02.2011 року
№11/1-10.16/2720-ЕП та висновків Центрального
митного управління лабораторних
досліджень та експертної роботи №13.1-52
від 03.03.2011 року та №13.1-72 від 16.032011 року.

Крім цього, в своєму листі від 11.05.2011
року №16/1-16.2/52-еп Державна митна служба
України підтвердила зокрема те, що
призначені для використання як кормові
добавки на основі ферментних
препаратів товари «Ронозим» згідно з
УКТЗНД класифікуються в товарній
позиції 2309.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Катеринопільський елеватор» на
Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 19.06.2013 року -
залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 19.06.2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

І.В. Федотов

(Повний текст Ухвали виготовлений
18.02.2014 року)

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Федотов І.В.