Справа № 9101/161491/2012
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 рокусправа № 2а-2121/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна
А.О. Панченко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради Дніпропетровської області на
постанову Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 06
жовтня 2011 року у справі № 2а-2121/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області, в якому просить зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплату державної допомоги до 5 травня
за 2011 рік як інваліду війни 3 групи в
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком згідно ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Постановою Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 06
жовтня 2011 року позов задоволено:
визнано протиправними дії відповідача
та зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплату позивачу грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік, встановлену ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
раніше виплаченої суми.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції зробив висновок, що розмір
разової грошової допомоги до 5 травня
позивачу, як особі, що має статус
учасника бойових дій встановлений ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», який має вищу юридичну силу
ніж Постанова КМУ №341 від 04.04.2011 року.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову, посилаючись при
цьому на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції зробив висновок, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи та має право
на пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - учасників
війни, що підтверджується наявною в
матеріалах справи копією посвідчення
серії НОМЕР_1 (а.с.4).

Як вбачається з матеріалів справи,
Управлінням праці та соціального
захисту

населення виконавчого комітету
Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області виплачено
позивачу разову грошову допомогу до 5
травня в розмірі 510 грн. за 2011 рік у
квітні 2011 року (а.с. 3).

Відповідно до положень ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Таким чином позивач користується
пільгами, встановленими 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та має
право на отримання разової грошової
допомоги в розмірі семи мінімальних
пенсій за віком.

На момент виплати позивачу розмір
разової грошової допомоги, який
визначено ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у 2011 році не
змінювався.

Отже, при нарахуванні разової грошової
допомоги у 2011 році відповідач мав
керуватися вимогами зазначеного
Закону.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" зміни в ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" в
частині визначення розміру виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня не вносились, тобто, на спірний
період Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є діючим.

Розмір разової грошової допомоги, який
передбачено ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», визначається
залежно від розміру мінімальної пенсії
за віком.

Чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року, іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

До спірних правовідносин не підлягає
застосуванню постанова Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року № 341
"Про розміри разової грошової допомоги,
що виплачується в 2011 році відповідно до
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту"та "Про жертви нацистських
переслідувань", якою визначено розмір
виплат разової грошової допомоги до 5
травня, оскільки виходячи із загальних
принципів пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.04.2010 року № 299).

При цьому обов'язок по нарахуванню та
виплаті вказаної допомоги,
передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", покладено на
відповідний орган праці та соціального
захисту населення.

За змістом статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
202 Кодексу адміністративного
судочинства України, підставою для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є невідповідність висновків
суду обставинам справи.

Враховуючи те, що суд першої інстанції
зробив помилковий висновок щодо
порушення відповідачем прав позивача в
частині несплати в повному обсязі
разової грошової допомоги як особі, що
має статус учасника бойових дій
відповідно до ст. 12 Закону Україну "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про задоволення позову, а
саме щодо невиплати позивачу в повному
обсязі щорічної разової грошової
допомоги на оздоровлення за 2011 рік як
інваліду війни 3 групи у розмірі
передбаченому ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 198,
статтями 202, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області - задовольнити частково.

Постанову Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 06
жовтня 2011 року у справі № 2а-2121/11 -
скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області щодо відмови у виплаті на
користь ОСОБА_1 одноразової допомоги до
5-го травня за 2011 рік, передбаченої ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
- протиправними.

Зобов`язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити на користь ОСОБА_1 суму
щорічної одноразової допомоги до 5-го
травня за 2011 рік у розмірі,
встановленому ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" з урахування
різниці вже виплаченої суми.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко