Справа № 2-а/1512/2018/2012
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а/1512/2018/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кадрова Оксана Олександрівна

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої
Н.М

за участю апелянта ОСОБА_2

представника апелянта Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області -Морошана Д.В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_2 та
Головного Управління пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 26 квітня 2012 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головне Управління пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління пенсійного фонду в Одеській
області, в якому просить визнати
незаконною бездіяльність відповідача
з припиненням, з 30 серпня 2011 року,
нарахування та виплати йому пенсії за
вислугу років в розмірі 68 % від суми
грошового забезпечення у розмірі 3 704. 00
грн.. включаючи 1 460 грн.: відшкодувати
завдану йому, в період з 30 серпня 2011
року по 30 січня 2012 року, майнову шкоду
та стягнути з відповідача на його
користь 2 077. 40 грн.: зобов'язати
відповідача з 31 січня 2012 року поновити
порушене йому право на отримання
пенсії за вислугу років у розмірі 2 518. 72
грн. шляхом проведення відповідного
перерахунку пенсії та виплату різниці
між перерахованим розміром пенсії і
фактично отриманим по день проведення
перерахунку: зобов'язати відповідача
утриматися від порушення його права на
отримання пенсії за вислугу років в
розмірі 68 % від суми грошового
забезпечення у розмірі 3 704. 00 грн..
включаючи 1 460 грн. При цьому позивач
посилається на те. що він є
підполковником запасу Збройних Сил
України та пенсіонером Міністерства
оборони України, перед звільненням
займав посаду старшого викладача
Одеського інституту Сухопутних військ,
і згідно чинного законодавства він має
право на перерахунок пенсії, який
відповідач відмовляється провести, в
зв'язку з чим позивач змушений
звернутись до суду.

Постановою Київського районного
суду м. Одеси від 26 квітня 2012 року
позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області з припиненням, з 30
серпня 2011 року, нарахування та виплати
ОСОБА_2 пенсії за вислугу років в
розмірі 68 % від суми грошового
забезпечення у розмірі 3 704 (три тисячі
сімсот чотири) грн. 00 коп.. включаючи 1 460
грн. Відшкодовано завдану ОСОБА_2, в
період з 30 серпня 2011 року по 30 січня 2012
року, майнову шкоду та стягнути з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на ОСОБА_2
користь 2 077 (дві тисячі сімдесят сім)
грн. 40 коп. Зобов'язано Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області з 31 січня 2012 року
поновити порушене право ОСОБА_2 на
отримання пенсії за вислугу років у
розмірі 2 518 (дві тисячі п'ятсот
вісімнадцять) грн. 72 коп. шляхом
проведення відповідного перерахунку
пенсії та виплату різниці між
перерахованим розміром пенсії і
фактично отриманим по день проведення
перерахунку.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивачем та
відповідачем подано апеляційні скарги
у яких зазначено, що постанова винесена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права у зв'язку з чим
апелянти просять скасувати
оскаржувану постанову.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, який
доповів зміст рішення, яке оскаржено,
доводи апеляційної скарги, межі, в яких
повинні здійснюватися перевірка
рішення, встановлюватися обставини і
досліджуватися докази, вислухавши
думку учасників процесу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційні
скарги відхилити з наступних підстав.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивач - військовий
пенсіонер, перед звільненням займав
посаду старшого викладача військового
навчального закладу, а саме
Одеського інституту Сухопутних військ.

Позивач звернувся до відповідача про
перерахунок пенсії, відповідно до
наказу Міністерства оборони України №
377 від 28.07.2008 року, однак цей перерахунок
здійснено не було.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов до висновку, що
позивач правомірно звернувся до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області з заявою
про перерахунок його пенсії відповідно
до вказаних нормативних актів, та
перерахунок пенсії мав бути проведений
з 30 серпня 2011 року, оскільки саме в цей
період відбулися зміни розміру та
введення нових видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців,
відповідно до Наказу Міноборони
України № 377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військо службовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
»/зареєстровано в МЮ України 18.08.2008 року
№ 761/ 15452/.

Колегія суддів вважає правильним такий
висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 ч. 2 Закону України
«Про загальний військовий обов'язок і
військову службу»(у редакції 1992 року)
військова служба у Збройних Силах
України та інших військових
формуваннях є державною службою
особливого характеру, яка полягає у
професійній діяльності придатних до
неї за станом здоров'я і віком громадян
України, пов'язаний з захистом
Вітчизни.

Статтею 1-1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»зазначено, що законодавство про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, базується на Конституції
України і складається з цього Закону,
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування»та інших
нормативно-правових актів України,
прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»від 09.04.1992 року № 2262-ХІ1, пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі,
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно ст. 51 Закону України «Про
пенсійне забезпеченню осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»від 09.04.1992 року № 2262-ХІ1,
перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45 затверджено порядок
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», де п. 5 передбачено перерахунок
пенсій, до яких відносяться «...інші
щомісячні надбавки, доплати (крім
доплати, розмір якої визначається як
різниця між розміром грошового
забезпечення до і після запровадження
нових умов його виплати), підвищення та
щомісячна премія - у середніх розмірах,
що фактично виплачені за місяць,у якому
виникло право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою(посадами) у тому
державному органі,звідки особа
звільнилася на пенсію...».

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року
№ 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу»всі зміни грошового
забезпечення військовослужбовців,
здійснюються Міністерством Оборони
України і передбачено право керівників
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового та
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Згідно Наказу Міністерства оборони
України від 05.11.2010 року № 576 «Про
внесення змін до наказу Міністерства
оборони України від 22.07.2010 року №
380»абзацом 5 пункту 9 премія встановлена
в розмірі 55% посадового окладу.

В преамбулі до наказу Міністра Оборони
України № 576 від 05.11.2010 року зазначено,
що зазначені зміни грошового
забезпечення військовослужбовців,
внесені до абзацу 5 пункту 9 наказу
Міністерства Оборони України № 380 від
22.07.2010 року відповідно до постанови КМУ
від 07.11.2007 року № 1294 (зі змінами).

Згідно Наказу Міністра Оборони України
№ 50 від 28.01.11 року, де зазначається, що
посилаючись на бюджетну політику
Міністерства Оборони України на 2011 рік,
п. 8 передбачено, що витрати на грошове
забезпечення військовослужбовцям з 01
січня 2011 року здійснювати в межах
виділених асигнувань, де щомісячне
грошове забезпечення виплачувати з
розрахунку: «...премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
70% посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців науково
педагогічного складу вищих військових
навчальних закладів, які мають статус
національних та військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів,
які мають статус національних - 70%
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55% посадового
окладу..».

Наказом Міністра оборони України від 25
червня 2011 року № 355 «Про внесення змін
до наказу Міністра оборони України від
28.01.2011 року № 50», відповідно до пункту 1
якого в абзаці 5 пункту 8 наказу від
28.01.2011 року № 50 надана нова редакція:
замість 55% - 90% посадового окладу,
починаючи з 01 червня 2011 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційних скарг, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 206 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Головного
Управління пенсійного фонду України в
Одеській області - залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 26 квітня
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головне Управління
пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправними
дій, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 20
лютого 2014 року.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.