Справа № 2а/2610/176/2012
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/2610/176/2012 Головуючий у 1-й
інстанції: Пономаренко Н.В.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівКлючковича В.Ю., Собківа Я.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 07 вересня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
пенсійного фонду України у м. Києві про
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з
вищевказаним адміністративним
позовом, в якому просить: визнати дії
відповідача, що полягають у невірному
нарахуванні пенсії та доплат до пенсії
протиправними і зобов'язати провести
перерахунок та виплату позивачу, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
II групи інвалідності, основної пенсії
згідно вимог ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
розрахунку не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю, яка повинна
становити 75% від мінімальної пенсії за
віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 27.06.2011 року.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Києва від 16 серпня 2012 року
вказаний адміністративний позов в
частині, що стосується періоду з 27.06.2011
року по 12.01.2012 року, залишено без
розгляду.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 07 вересня 2012 року в
позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про відмову
в задоволені позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів може
погодитись із огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є
постраждалою особою внаслідок аварії
на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, II
групи інвалідності, має право на пільги
і компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
та перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва. Позивачу призначена та
виплачується пенсія відповідно до ст.
ст. 50, 54 вказаного Закону, однак, як
вважає останній, не в повному обсязі.
Крім того перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України та має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивач на підставі ст.ст.50, 54 вказаного
Закону отримує основну та додаткову
пенсії в розмірах, які нараховуються та
виплачуються відповідачем, виходячи з
мінімальних розмірів пенсій,
встановлених відповідно до постанов КМ
України: а саме постанови КМ України
від 26 липня 1996 № 831, постанови КМ
України від 27 грудня 2005 № 1293, постанови
КМ України від 28 травня 2008 року №530,
постанови КМ України від 16 липня 2008 № 654
та постанови КМ України від 03 січня 2002
року №1.

Позивач звертався до відповідача із
заявою провести перерахунок та
здійснити виплату недоотриманих сум
основної і додаткової пенсій, проте,
своїм листом від 27 грудня 2011 року
відповідачем було відмовлено позивачу
у здійсненні таких перерахунку та
виплати у зв'язку з відсутністю на те
законодавчо обґрунтованих підстав.

Відповідно до ст.50 вищевказаного
Закону, особам, віднесеним до категорії
1, призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю,
зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.53 цього Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, якою визначено
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів II групи, щодо яких
установлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими 8
мінімальних пенсій за віком.

Крім того, колегія суддів звертає увагу
на те, що 14.06.2011 Верховною Радою України
прийнято Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» №3491-VI,
відповідно до якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011
році норми і положення, зокрема ст.ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На реалізацію наведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
прийнята постанова «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745 (набрала
законну силу з 23.07.2011), п.1 якої
встановлено, що особам які є інвалідами
2 групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи і віднесені до постраждалих
осіб 1 категорії додаткова пенсія за
шкоду заподіяну здоров'ю виплачується
у розмірі 20% прожиткового мінімуму, а п.
3 встановлено, що у всіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими для
інвалідів 2 групи - 1090 грн.,

Тобто з 23.07.2011 при нарахуванні належних
позивачу виплат застосуванню підлягає
постанова Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 06.07.2011 №
745.

Крім того, Рішенням Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року
№3-рп/2012 «У справі за конституційним
поданням правління Пенсійного фонду
України щодо офіційного тлумачення
положень статті 1, частин першої,
другої, третьої статті 95, частини
другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України»,
роз'яснено, що суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України. Рішення Конституційного Суду
України є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Таким чином, відповідач, керуючись
нормами Постанови Кабінету Міністрів
України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян», нормами Постанови
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», нормами Постанови
Кабінету Міністрів України № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», при нарахуванні
та виплаті основної, додаткової пенсії
та щорічної разової допомоги на
оздоровлення, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи
діяв в межах наданої компетенції,
відповідно до норм чинного
законодавства.

Як вбачається із відповіді ГУПФУ
України в м.Києві від 27.12.2011 року,
позивач отримує пенсію по інвалідності
призначену відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» яка визначена
відповідно до ст.22 вказаного Закону
(а.с.13-14).

Згідно ж вимог ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Враховуючи вищенаведене та беручи до
уваги те, що ОСОБА_4 вже призначено
пенсію відповідно до ст.22 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», а сам позивач не
звертався до відповідача з питанням
про призначення йому пенсії відповідно
ст.54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», тому він не має права
взагалі на такий розмір пенсії, право
позивача в цій частині відповідачем
порушено не було.

Однак, позивач не позбавлений права на
звернення до ГУПФУ України в м.Києві з
вимогою про призначення пенсії в
розмірі, відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 07 вересня 2012 року залишити
без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 07 вересня 2012 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
І.Й. Петрик

Судді:
В.Ю. Ключкович

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.