Справа № 2-а-448/11
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-448/11
провадження в справі 2-а/0285/16/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2014 року
м. Новоград-волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд
Житомирської області

в складі головуючого-судді Коцюби
О.М.

за участю секретаря
Махновецької Х.О.

представника відповідача
Самойленко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м.
Новоград-Волинський справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Новоград-Волинської міської ради,
треті особи, що не заявляють
самостійних вимог, - ОСОБА_3 та КП
«Новоград-Волинське МБТІ», про
визнання недійсним рішення місцевої
ради, -

встановив:

02.03.2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
Новоград-Волинської міської ради,
треті особи, що не заявляють
самостійних вимог, ОСОБА_3 та КП
«Новоград-Волинське МБТІ» про визнання
недійсним рішення місцевої ради. У
позові просить визнати незаконним та
скасувати рішення восьмої сесії
п'ятого скликання Новоград-Волинської
міської ради від 19.04.2007 року про
передачу у власність та надання в
користування земельної ділянки та
житлового будинку, що знаходяться за
адресою: АДРЕСА_1 до земель житлової та
громадської забудови, який належав її
покійному брату ОСОБА_4 та спадкоємицею
якого вона є.

Протягом часу розгляду справи позивач
неодноразово уточнювала та
збільшувала розмір позовних вимог.
09.11.2011 року позивач остаточно уточнила
позовні вимоги та просила: визнати
незаконним та скасувати рішення
восьмої сесії п'ятого скликання
Новоград-Волинської міської ради від
19.04.2007 року про передачу у власність та
надання в користування земельної
ділянки та житлового будинку, що
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 до
земель житлової та громадської
забудови, який належав її покійному
брату ОСОБА_4 та спадкоємицею якого
вона є; визнати недійсним та скасувати
рішення Новоград-Волинської міської
ради від 30.09.2010 року № 702, на підставі
якого видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку розміром
0,0873 га на ім'я ОСОБА_3; визнати недійсним
та скасувати Державний акт на право
власності на земельну ділянку розміром
0,0873 га, виданий на підставі рішення
Новоград-Волинської міської ради від
30.09.2010 року № 702 на ім'я ОСОБА_3

Позивач у судове засідання не
з'явилася, надіслала заяву, у якій
просить справу розглядати без її
участі, оскільки за станом здоров'я не
може бути присутня у судових
засіданнях (а.с. 86).

Представник відповідача - Самойленко
Л.М., у судових засіданнях позовні
вимоги не визнала. Посилається на те, що
Новоград-Волинська міська рада діяла в
межах закону.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи та давши їм належну
оцінку, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що у ОСОБА_4 перебував у
приватній власності житловий будинок,
що знаходився за адресою: АДРЕСА_1, що
підтверджується копією свідоцтва про
право власності на житловий будинок та
витягу з реєстру права власності на
нерухоме майно (а.с. 6-8).

Рішенням Новоград-Волинського
міськрайонного суду № 2-о-53/07 від 15.03.2007
року встановлено, що ОСОБА_4 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1. Цим же рішенням
встановлено факт прийняття ОСОБА_2
спадщини усього майна ОСОБА_4 (а.с. 9).

У 1991 року виникла пожежа у будинку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. ОСОБА_2
займалася ремонтом пошкодженого
будинку, вказаний факт підтверджується
матеріалами інвентарної справи, яка
була досліджена у судовому засіданні.

У березні 2007 року комісією було
проведено обстеження земельної
ділянки на АДРЕСА_1 на предмет
наявності будівель та споруд. За
результатами обстеження начальнику
міжміського бюро технічної
інвентаризації було рекомендовано
внести зміни в державний реєстр прав
власності щодо зняття з реєстру
власності житлового будинку по АДРЕСА_1
покійного власника ОСОБА_4 та
начальнику міського відділу земельних
ресурсів - внести пропозиції на сесію
міської ради щодо зарахування
вищевказаної земельної ділянки до
земель запасу житлової та громадської
забудови (а.с. 105).

Рішенням восьмої сесії
Новоград-Волинської міської ради від
19.04.2007 року № 162 «Про передачу у
власність, надання у користування
земельних ділянок та про інші питання
земельних відносин» вирішено, що у
зв'язку з відсутністю об'єкта
нерухомого майна на АДРЕСА_1 та смертю
власника ОСОБА_4, зарахувати
вищевказану земельну ділянку до земель
житлової та громадської забудови.

Однак, Новоград-Волинської міською
радою при прийнятті вищевказаного
рішення не було враховано рішення
Новоград-Волинського міськрайонного
суду від 15.03.2007 року та інтересів
спадкоємиці ОСОБА_2

Ст. 349 ЦК України передбачає, що право
власності на майно припиняється в разі
його знищення. У разі знищення майна,
права на яке підлягають державній
реєстрації, право власності на це майно
припиняється з моменту внесення за
заявою власника змін до державного
реєстру.

Отже, слід зауважити, що в силу ст. 349 ЦК
України, лише ОСОБА_2, як спадкоємиця
після смерті свого брата ОСОБА_4, мала
право подавати заяву про внесення змін
до державного реєстру щодо скасування
державної реєстрації.

Крім цього, дії Новоград-Волинської
міської ради при прийнятті
оспорюваного рішення не можна визнати
правомірними й при застосуванні п. 11 ч. 1
ст. 346 ЦК України (право власності
припиняється у разі припинення
юридичної особи чи смерті власника),
оскільки оспорюване рішення було
прийняте після винесення рішення
Новоград-Волинським міськрайонним
судом № 2-о-53/07, про яке
Новоград-Волинська міська рада була
поінформована та представник якої був
у судовому засіданні. Отже, про
наявність спадкоємців станом на 19.04.2007
року відповідачу було відомо.

Ст. 2 КАС України вказує на те, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

На підставі вищевикладеного судом
встановлено, що внесення змін до
реєстру прав власності щодо зняття з
реєстру власності житлового будинку на
АДРЕСА_1 покійного власника ОСОБА_4 є
протиправним, а тому
Новоград-Волинської міською радою при
прийнятті рішення від 19.04.2007 року № 162
«Про передачу у власність, надання у
користування земельних ділянок та про
інші питання земельних відносин» були
порушенні права ОСОБА_2 Отже оспорюване
рішення відповідача в частині що
порушують права позивача слід визнати
незаконним та скасувати.

Провадження у справі в частині
позовних вимог ОСОБА_2 до
Новоград-Волинської міської ради щодо
визнання недійсним та скасування
рішення Новоград-Волинської міської
ради від 30.09.2010 року № 702, на підставі
якого видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку розміром
0,0873 га на ім'я ОСОБА_3 і визнання
недійсним та скасування Державного
акту на право власності на земельну
ділянку розміром 0,0873 га, виданий на
підставі рішення Новоград-Волинської
міської ради від 30.09.2010 року № 702 на ім'я
ОСОБА_3 закрито ухвалою
Новоград-Волинського міськрайонного
суду № 2-а-448/11 від 21.01.2014 року.

Керуючись ст.ст. 18, 22, 158-160 КАС України,
суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до
Новоград-Волинської міської ради,
треті особи, що не заявляють
самостійних вимог, - ОСОБА_3 та КП
«Новоград-Волинське МБТІ», про
визнання недійсним рішення місцевої
ради задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п. 18
Рішення восьмої сесії п'ятого
скликання Новоград-Волинської міської
ради від 19.04.2007 року № 162 «Про передачу у
власність, надання у користування
земельних ділянок та про інші питання
земельних відносин», яким зараховано
земельну ділянку, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, та належала померлому
ОСОБА_4, до земель житлової та
громадської забудови.

Вступна та резолютивна частина
постанови ухвалені у нарадчій кімнаті
та проголошені у судовому засіданні
21.01.2014 року.

Повний текст постанови складено 26.01.2014
року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Новоград-Волинський міськрайонний суд
Житомирської області протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Головуючий
О.М. Коцюба