Справа № 617/11191/12
Суддя: Кондратюк В. І.
Дата ухвалення: 2013-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2013 року

Суддя Овруцького районного суду
Кондратюк В. І. , розглянувши у
скороченому провадженні в місті Овруч
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про перерахунок та виплату
коштів відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , - , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати
відповідача провести донарахування та
виплату їй коштів згідно ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон) за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011
року в розмірі двох мінімальних
заробітних плат, за ст.51 Закону за
період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,
мотивуючи тим, що вона є пенсіонером та
має право на підвищення до пенсії
згідно вказаних законів. Їй
виплачувалась додаткова пенсія, що
встановлена в Законі, не в кратному
відношенні до мінімальної пенсії за
віком, а згідно постанови КМ України №
836 від 26.07.96, що призвело до порушення її
прав.

Відповідач у встановлений строк не
надіслав заперечення.

Суд вважає, що позов підлягає
задоволенню повністю з наступних
підстав.

Згідно довідки позивач є пенсіонером і
проживає в АДРЕСА_1, що вбачається з
копії паспорту. Вона є потерпілою
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 3.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.93, с.Дубовий Гай
Овруцького району Житомирської
області віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачені слідуючи виплати :

- ст.39 Закону - пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, підвищуються у розмірі: в
зоні гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати ;

ст.51 Закону - особам, віднесеним до
категорії 3, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Постановами № 836 від 26.07.96 та № 530 від
28.05.08 усупереч Закону № 796-ХІІ, який
визначив кратність одноразової
компенсації в залежності від розміру
мінімальної заробітної плати, яка
визначається Законом, встановлено
конкретні розміри таких компенсацій і,
зокрема :

- для підвищення до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 1050тис.крб. (10,50грн. за
гр.реф.) ;

- для додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до категорії 3 - 10% від прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність ;

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в
Україні становив: з січня 2011 року -
941грн., з 1 квітня 2011 року - 960 грн.

Розмір мінімальної пенсії за віком в
Україні становив : з січня 2011 року - 750
грн. , з 1 квітня 2011 року - 764 грн.

Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначено вказані виплати
в кратному розмірі від мінімальної
заробітної плати в Україні. Даним
Законом (статті 62 та 67) Кабінету
Міністрів надано право проводити лише
роз'яснення порядку застосування цього
Закону, якими є постанови КМ № 987 від
20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати
розміри доплат, пенсій і компенсацій,
передбачених цим Законом, відповідно
до зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заробітної
плати, але не зменшення їх та
встановлення їх у твердій сумі, яка не
відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, управління праці та
соціального захисту населення не
визначені розпорядниками коштів, що
стосуються надбавки до пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від
20.09.05 вказано, що втрачають чинність
пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку
використання коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який
стосується виплат пенсіонерам, є
чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.00 № 987, видатки, пов'язані з
наданням пільг щодо пенсійного
забезпечення згідно із Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (пенсій на
пільгових умовах за віком і стажем
роботи, пенсій по інвалідності та у
зв'язку з втратою годувальника,
додаткові пенсії, щомісячні
компенсації за втрату годувальника,
підвищені пенсії і допомога),
провадяться органами, які виплачують
пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка відносить до джерел
формування коштів Пенсійного фонду
кошти державного бюджету та цільових
фондів, що перераховуються до
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених цим Законом. Зазначені
кошти становлять бюджет Пенсійного
фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
(далі - Положення), управління
Пенсійного фонду в районах, містах,
районах у містах забезпечує своєчасне
і в повному обсязі фінансування та
виплату пенсій, безпосередньо
призначає (здійснює перерахунок) і
виплачує пенсії та інші виплати
відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними
завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством, отже, є відповідачем у
справах щодо виплати пенсій, доплат до
них.

Висновки суду також підтверджуються і
довідками управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі про
нарахування та виплату зазначених
коштів останніми, а тому підвищення до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю підлягає нарахуванню
управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат та
пенсій не відповідає кратному розміру
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, а тому
вимога про її нарахування та виплату в
розмірах, визначених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підлягає
задоволенню.

Від сплати судового збору сторони
звільнені законом.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.04.2011
року по 22.07.2011 року:

підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, в розмірі, визначеному
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що дорівнює двом
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
щомісячно;

та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особам,
віднесеним до категорії 3, в розмірі,
визначеному ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 25 % мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленим
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", щомісячно.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
подати звіт про виконання судового
рішення протягом 1 місяця з дня
набрання постановою законної сили.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо
його не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: В. І. Кондратюк