Справа № 812/113/14
Суддя: О.О. Цицюра
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/113/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання:
Запорожцевій І.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: Юрченко С.М. (довіреність
від 02.01.2014 №21/09-10),

від відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області до ОСОБА_2 про
стягнення надміру виплаченої надбавки
до пенсії в сумі 11361,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області до ОСОБА_2,
яким просив стягнути надміру виплачену
надбавку до пенсії за період з 10.08.2011 по
31.10.2013 в сумі 11361,10 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що пенсіонер ОСОБА_2
перебуває на обліку та отримує пенсію в
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Луганській області
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб». За матеріалами пенсійної справи
та відповідно до особистої заяви
відповідач з 10.08.2011 отримував надбавку
на утримання непрацездатної дитини, як
непрацюючий пенсіонер. У жовтні 2013 року
Державна фінансова інспекція в
Луганській області в ході планової
ревізії встановила, що дружина
відповідача - ОСОБА_3 з 01.05.2008 отримує
державну соціальну допомогу як одинока
матір на доньку. Позивачем було
зроблено запит до Департаменту
соціального захисту населення
Луганської облдержадміністрації
стосовно правильності призначення та
виплати державної соціальної допомоги
на дитину - ОСОБА_3. З відповіді на який
стало відомо, що у лютому 2008 року
відповідач розірвав шлюб з ОСОБА_3, у
свідоцтві про народження дитини
відомості про батька зазначено
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 135 Сімейного
кодексу України. Отже, надання
відповідачем неправдивих відомостей
про склад його сім`ї призвело до
переплати надбавки до пенсії за період
з 10.08.2011 по 31.10.2013 включно у сумі 11361,10
грн.

Головним управлінням було прийнято
рішення від 09.10.2013 за №221/26-2-р. про
припинення виплат з 01.11.2013 надбавки на
непрацездатного члена сім`ї та
стягнення надміру виплаченої пенсії по
20% від розміру пенсії. У зв'язку з тим, що
з 01.08.2013 з пенсії відповідача
проводиться утримання аліментів у
розмірі 50% на підставі постанови
Ленінського ВДВС Луганського МУЮ
№12-1225/13 від 20.06.2013, провести стягнення
переплати пенсії за рішенням головного
управління від 09.10.2013 за №221/26-2-р. на
теперішній час немає можливості.

Враховуючи вищенаведене, позивач
просить стягнути з ОСОБА_2 суму надміру
виплаченої надбавки до пенсії за
період з 10.08.2011 по 31.10.2013 в сумі 11361,10 грн.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
надав пояснення аналогічні викладеним
у позовній заяві та просив
задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні не
визнав позовні вимоги, просив суд
відмовити у задоволенні позовної заяви
у повному обсязі, пояснив суду, що
недостовірні відомості до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області, при поданні
документів на призначення пенсії, не
подавав. Про розірвання шлюбу з
дружиною ОСОБА_3 та існування свідоцтва
про розірвання шлюбу дізнався
нещодавно.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов
до такого.

Відповідно до ст.93 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» соціальні
пенсії призначаються і виплачуються
непрацюючим громадянам, крім інвалідів
з дитинства, при відсутності права на
трудову пенсію.

Згідно пункту «а» ст. 16 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», надбавка
непрацюючим пенсіонерам, які мають на
своєму утриманні непрацездатних
членів сім'ї, що належать до осіб, які
забезпечуються пенсією в разі втрати
годувальника (стаття 30), - на кожного
непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. При
цьому надбавка нараховується тільки на
тих членів сім'ї, які не одержують
пенсійні виплати із солідарної системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, державну
соціальну допомогу особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам, державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам, допомогу
на дітей одиноким матерям. За наявності
права одночасно на пенсію, зазначені
види допомоги і надбавку на
непрацездатного члена сім'ї до пенсії
за вислугу років за вибором пенсіонера
може бути призначено пенсію, державну
соціальну допомогу або нараховано на
цього члена сім'ї надбавку. За
наявності в сім'ї двох або більше
пенсіонерів кожний непрацездатний
член сім'ї, який перебуває на їх
спільному утриманні, враховується для
нарахування надбавки тільки одному з
пенсіонерів за їх вибором.

Судом встановлено, що ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку та
отримує пенсію за вислугу років в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України Луганській області, що
підтверджується Протоколом за
пенсійною справою - від 02.09.2011
(а.с.9).

10 серпня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області із заявою
про призначення надбавки до пенсії на
члена сім'ї, який знаходиться на його
утриманні, а саме, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2
(а.с.7,8).

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсіонери
зобов'язані повідомляти органу, що
призначає пенсії, про обставини, що
спричиняють зміну розміру пенсії або
припинення її виплати. У разі
невиконання цього обов'язку і
одержання у зв'язку з цим зайвих сум
пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду.

Стаття 103 даного Закону передбачає, що
суми пенсії, надміру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку (в результаті подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі членів сім'ї тощо),
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії. Відрахування на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії, провадяться в розмірі не більше
20 % пенсії понад відрахування з інших
підстав.

Відповідно до cт. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживання з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються, зокрема, в
судовому порядку. Відрахування з
пенсії провадяться в установленому
законом порядку на підставі судових
рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо
майнових стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонерові до
виплати.

Судом встановлено, що Державною
фінансово інспекцією в ході планової
ревізії встановлено, що дружина ОСОБА_2
- ОСОБА_3 з 01.05.2008 по теперішній час
отримує державну соціальну допомогу,
як одинока матір на доньку ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.17,18,19).

На підставі цього 09 жовтня 2013 року
Головним управлінням було прийнято
рішення №221/26-2-р. про припинення виплат
надбавки на непрацездатного члена
сім`ї з 01.11.2013 та стягнення з ОСОБА_2 суми
надбавки, виплачену надміру у розмірі
11361,10 грн. за період з 10.08.2011 по 31.10.2013 по
20% від розміру пенсії (а.с.6).

19 листопада 2013 року Головне управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області звернулося з листом №1761/26-02 до
Департаменту соціального захисту
населення Луганської обласної
держадміністрації з проханням
перевірити правомірність призначення
та виплати надбавки як одинокій матері
ОСОБА_3 (а.с.21).

25 грудня 2013 року позивачем отримано
відповідь від Департаменту
соціального захисту населення
Луганської обласної держадміністрації
на зазначене звернення, з якого йому
стало відомо, що 05.02.2008 відповідач
розірвав шлюб з ОСОБА_3, що
підтверджується свідоцтвом про
розірвання шлюбу, дитина не усиновлена.
Тобто державну соціальну допомогу на
дітей одиноким матерям ОСОБА_3
призначено правильно згідно з чинним
законодавством (а.с.22,24).

За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 1166 Цивільного кодексу
України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.
Особа, яка завдала шкоди, звільняється
від її відшкодування, якщо вона доведе,
що шкоди завдано не з її вини.

Враховуючи наведені положення діючого
законодавства та пояснення
відповідача, суд приходить до висновку,
що позивачем не доведено, що майнова
шкода завдана навмисно з вини ОСОБА_2, а
тому відповідач повинен бути
звільнений від відшкодування
переплаченої пенсії.

Беручи до уваги вищенаведене, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а
також те, що позивач відповідно до п.18
ч.1 ст.5 Закону України від 08 липня 2011
року № 3674-VІ «Про судовий збір» від
сплати судового збору звільнений,
судові витрати у цій справі не
підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-71, 87,
94, 112, 136, 158-163, 167, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплаченої надбавки до пенсії
в сумі 11361,10 грн. відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанову складено та підписано у
повному обсязі 24 лютого 2014 року.

Суддя
О.О. Цицюра