Справа № 9101/164384/2011
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2013 р.справа № 2а-0870/7741/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ясенової
Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Комунального підприємства
„Веселівський центральний ринок" на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2011
року у справі №2а-0870/7741/11 за позовом
Комунального підприємства
„Веселівський центральний ринок" до
Управління Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області, третя особа
Контрольно-ревізійне управління в
Запорізькій області про стягнення
суми, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство
„Веселівський центральний ринок" (далі
за текстом - КП „Веселівський
центральний ринок") звернулось до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Веселівському районі
Запорізької області (далі за текстом -
УПФУ в Веселівському районі
Запорізької області), третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет позову на стороні позивача
Контрольно-ревізійне управління в
Запорізькій області (далі за текстом -
КРУ в Запорізькій області), в якому
просило стягнути з відповідача надміру
сплачених страхових внесків в сумі 4085
грн. 07 коп.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2011
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

В запереченнях на апеляційну скаргу
відповідач, посилаючись на її
безпідставність, просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін, як законну та обґрунтовану.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції, доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що 25.07.2002 року КП
„Веселівський центральний ринок"
взяте на облік в УПФУ в Веселівському
районі Запорізької області.

В період з 09 березня 2011 року по 04 квітня
2011 року відповідно до пункту 1.3.4.1 Плану
контрольно-ревізійної роботи
контрольно-ревізійного відділу в
Веселівському районі на І квартал 2011
року за зверненням голови Веселівської
селищної ради від 31.08.2010 року №1382, на
підставі направлення №4 від 09 березня
2011 року, виданого в.о. начальника КРВ в
Веселівському районі головним
контролером-ревізором КРВ в
Веселівському районі проведено
планову ревізію
фінансово-господарської діяльності в
КП „Веселівський центральний ринок" за
період з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року.

За результатами ревізії складено акт
№320/003 від 04 квітня 2011 року, відповідно
до висновків якого при використанні
коштів на сплату обов'язкових платежів
до державних цільових фондів стосовно
відрахувань відсотків від фонду
заробітної плати працюючих інвалідів
комунального підприємства, відповідно
довідок МСЕК, даних „Розрахунків сум
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підлягають сплаті",
відомостей нарахування заробітної
плати, встановлено, що в порушення
пункту 1 статті 4 Закону України від
26.06.1997 року № 400/97-ВР „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування"» збір на обов'язкове
пенсійне страхування на фонд
заробітної плати одного працюючого
інваліда ОСОБА_2 за 2007 - 2010 роки
нараховано за ставкою 33,2%, замість 4%,
внаслідок чого зайво сплачено внесків
до Пенсійного фонду на загальну суму
8866,05 грн., в тому числі 2007 рік -1506,72 грн.,
2008 рік - 1865,88 грн., 2009 рік - 2386,51 грн., 2010
рік - 3106,94 грн.

Зазначене призвело до завищення витрат
на оплату праці у рядку 100 Звіт №2-м за
2007 рік на суму 1506,72 грн., за 2008 рік на
суму 1865,88 грн., 2009 рік на суму 2386,51 грн. та
за 2010 рік - на суму 3106,94 грн., що є
порушенням пункту 1 статті 3 Закону
України №996-ХІУ, та призвело до
матеріальної шкоди (збитків) на суму
8866,05 гривень.

В ході ревізії до відповідача
надіслано лист щодо перерахунку КП
„Веселівський центральний ринок"
надлишково сплачених внесків. На
кінець ревізії відповідь від
пенсійного органу не надана.

КРВ в Веселівському районі Запорізької
області на адресу позивача надіслано
вимоги від 12.04.2011 року №007-20/003/0194,
відповідно до пункту 3 яких зазначено
про проведення перерахунку та
відповідної взаємозвірки щодо сум
внесків до Пенсійного фонду та
повернення зайво сплачених коштів у
сумі 8866 грн. 05 коп.

УПФУ в Веселівському районі
Запорізької області в період з 16.05.2011
року по 19.05.2011 року на підставі
направлення, відповідно до статті 64
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та на підставі заяви
платника страхових внесків (наказ УПФУ
в Веселівському районі від 16.05.2011 №31)
проведено позапланову перевірку
позивача з питань дотримання вимог
законодавства щодо нарахування,
обчислення та сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів та надання
достовірних відомостей до органів
Пенсійного фонду за період з 01.05.2009 року
до 20.01.2011 року.

За результатами перевірки
відповідачем складено акт №18 від 19.05.2011
року, відповідно до висновків якого
перевіркою встановлено порушення
пункту 1 статті 19 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" внаслідок невірного
застосування в 2009-2010рр. страхового
тарифу 33,2% замість потрібних 4% на фонд
оплати праці в сумі 16373 грн. 21 коп.
працюючого інваліда ОСОБА_2, що
призвело до завищення обчисленої суми
страхових внесків на 4780 грн. 98 коп.

На підставі платіжного доручення №839
від 20.06.2011 року відповідачем повернуто
КП „Веселівський центральний ринок"
4780 грн. 97 коп. переплати.

У відповідності до статті 4 Закону
України „Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" для
підприємств, установ і організацій, де
працюють інваліди, збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
визначається окремо за ставкою 4
відсотки від об'єкта оподаткування для
працюючих інвалідів та за ставкою 33,2
відсотки від об'єкта оподаткування для
інших працівників такого підприємства.

Згідно з пунктом 4.2 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 №21-1 (в редакції, що діяла
на час здійснення нарахувань страхових
внесків за спірний період) для
підприємств, установ, організацій (крім
платників фіксованого
сільськогосподарського податку), де
працюють інваліди, внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування визначаються окремо за
ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат
на оплату праці (грошового
забезпечення) працівників, що
включають витрати на виплату основної
і додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України „Про оплату праці", виплати
винагород фізичним особам за виконання
робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру, що
підлягають обкладенню податком на
доходи фізичних осіб, а також на суми
оплати перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності, яка здійснюється за
рахунок коштів роботодавця, та
допомоги у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю для працюючих
інвалідів та за ставкою 33,2 відсотка від
сум фактичних витрат на оплату праці
(грошового забезпечення) працівників,
що включають витрати на виплату
основної і додаткової заробітної
плати, та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, у тому числі в
натуральній формі, які визначаються
згідно з нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України „Про оплату праці", виплати
винагород фізичним особам за виконання
робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру, що
підлягають обкладенню податком на
доходи фізичних осіб, а також на суми
оплати перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності, яка здійснюється за
рахунок коштів роботодавця, та
допомоги у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю для інших
працівників такого підприємства.

Документом, що дає право на
застосування ставки в розмірі 4 %, є
завірена копія виписки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення групи інвалідності.

Згідно з пунктом 2.11 Порядку оформлення
результатів перевірок платників з
питань дотримання чинного
законодавства щодо нарахування,
обчислення та сплати страхових внесків
до Пенсійного фонду України,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України від 01.12.2008
№21-1, перевірка даних проводиться в
розрізі місяців. При перевірці даних
щодо правильності нарахування
страхових внесків, інших платежів та
формування і надання відомостей про
застрахованих осіб звіряються дані,
зазначені у звітності (відомостях)
платника, з даними бухгалтерського
обліку.

Перевіряється правильність
застосування пільгової ставки
(наявність завірених підприємствами
копії виписок з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення групи інвалідності
найманих працівників або копій довідок
до акта огляду в медико-соціальній
експортній комісії).

Крім того, судом встановлено, що
відповідна довідка МСЕК станом на 2007-2008
роки на підприємстві була відсутня.

Згідно з актом №14 від 29.05.2009 року про
результати планової перевірки КП
„Веселівський центральний ринок" з
питань дотримання вимог законодавства
щодо нарахування, обчислення та сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, інших
платежів та надання достовірних
відомостей до органів Пенсійного фонду
за період з 01.06.2002 року по 20.05.2009 року у
періоді, що перевірявся, платник не
використав працю найманих
працівників-інвалідів. Із висновками
вказаного акту позивач погодився та
підписав. Жодних заперечень щодо
фактів, встановлених відносно
відсутності використання праці
найманих працівників-інвалідів за
перевіряє мий період, позивачем не
надано.

Головним бухгалтером під час ревізії
надано пояснення, що збір на
обов'язкове пенсійне страхування на
фонд заробітної плати працюючого
інваліда нараховано за завищеними
ставками в результаті незнання
законодавчої бази.

Судом першої інстанції обґрунтовано не
прийнято до уваги посилання позивача
на акт ревізії КРУ в Запорізькій
області, оскільки він не має юридичного
характеру, тому що безпосередньо не
стосується прав і обов'язків позивача,
не містить обов'язкового для нього
припису, а відтак не є правовим актом
індивідуальної дії, тобто не є рішенням
суб'єкта владних повноважень в
розумінні приписів Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Оскільки позивачем під час судового
розгляду не доведено правомірності
заявлених позовних вимог,завдання
матеріальної шкоди у розмірі 4085 грн. 07
коп. допущено з підстав не знання
позивачем законодавства та
відсутності відповідно довідки МСЕК,
суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що
матеріальна шкода завдана
підприємству саме
матеріально-відповідальною особою
підприємства, а не діями чи
бездіяльністю відповідача.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
нстанції вірно встановлено обставини
справи та правильно застосовано до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують. Підстави для скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства „Веселівський
центральний ринок" - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2011
року у справі №2а-0870/7741/11 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання у повному
обсязі шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров