Справа № 103/4979/13-а
Суддя: Атаманюк Г. С.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30.01.2014 30.01.2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року Бахчисарайський
районний суд Автономної Республіки
Крім в складі: головуючого судді -
Атаманюка Г.С., при секретарі Оленіній
Д.Д., з участю представника позивача
ОСОБА_1, розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Долинненської сільської ради
Бахчисарайського району АР Крим про
визнання незаконним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Долинненської сільської
ради Бахчисарайського району АР Крим
про визнання незаконним та скасування
рішення № 529 26 сесії 6 скликання від 08
серпня 2013 року про відмову їй викупі
земельної ділянки для обслуговування
магазину змішаної торгівлі в с.
Долинному. Вимоги позову мотивовані
тим, що вона, як фізична
особа-підприємець, являється власником
нежитлової будівлі - магазину змішаної
торгівлі в АДРЕСА_1. Земельна ділянка
площею 0.0170 га, на якій розташована
будівля, передана їй в оренду. 19 березня
2013 року вона звернулася до відповідача
з заявою про продаж зазначеної
земельної ділянки. Між тим
оскаржуваним рішенням їй відмовлено з
тих мотивів, що в інтересах
територіальної громади доцільніше
щорічне надходження орендної плати за
земельну ділянку, ніж одноразове
надходження коштів від викупу землі.
Позивач вважає, що відмова у викупу
земельної ділянки прийнята
відповідачем без належної мотивації і
всупереч вимогам статті 128 ЗК України,
яка містить перелік підстав для
відмови в продажу земельної ділянки.
Така підстава як доцільність щорічного
отримання коштів даною статтею не
передбачена, а тому позивач просить
визнати незаконним та скасувати
оскаржуване рішення.

У судовому засіданні представник
позивача наполягає на заявлених
вимогах.

Представник відповідача,
сповіщений належним чином, у судове
засідання не з'явився, письмові
заперечення на позов не надав, а тому
суд, керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України,
вважає можливим розглянути дану справу
в порядку письмового провадження.

У відповідності зі ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи на
засадах змагальності сторін та свободи
в наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості; не інакше як за
позовною заявою і не може виходити за
межі позовних вимог і на підставі
представлених сторонами доказів.
Стаття 71 КАС України визначає, що кожна
сторона повинна довести ті обставини
справи, на які вона посилається, як на
підставу своїх вимог або заперечень. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України …

Виходячи з меж судового розгляду,
обов'язку сторін з надання суду
доказів, заслухавши позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про те, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Одним з принципів здійснення місцевого
самоврядування в Україні, встановлених
ст. 4 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», є
законність.

Судом встановлено, що відповідач,
розглянувши на 26 сесії 6 скликання
заяву позивача про викуп земельної
ділянки, прийняв рішення № 529 від 08
серпня 2013 року про відмову у
задоволенні заяви з тих підстав, що в
інтересах територіальної громади
доцільніше щорічне надходження
орендної плати за земельну ділянку, ніж
одноразове надходження коштів від
викупу землі.

З таким рішенням суд не може погодитися
і вважає, що воно обмежує законні права
та інтереси позивача.

Так, порядок продажу земельних ділянок
державної та комунальної власності
громадянам та юридичним особам
встановлений ст. 128 ЗК України.
Громадяни та юридичні особи,
зацікавлені у придбанні земельних
ділянок у власність, подають заяву
(клопотання) до відповідного органу
виконавчої влади або сільської,
селищної, міської ради чи державного
органу приватизації. У заяві
(клопотанні) зазначаються місце
розташування земельної ділянки, її
цільове призначення, розміри та площа,
а також згода на укладення договору про
оплату авансового внеску в рахунок
оплати ціни земельної ділянки. Орган
державної влади, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим або орган
місцевого самоврядування у місячний
строк розглядає заяву (клопотання) і
приймає рішення про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (якщо
такий проект відсутній) та/або про
проведення експертної грошової оцінки
земельної ділянки чи про відмову в
продажу із зазначенням обґрунтованих
причин відмови.

Пунктом 5 зазначеної статті
встановлені підстави у відмові в
продажу земельної ділянки, а саме: а)
неподання документів, необхідних для
прийняття рішення щодо продажу такої
земельної ділянки; б) виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької
діяльності порушена справа про
банкрутство або припинення його
діяльності; г) встановлена цим
Кодексом заборона на передачу
земельної ділянки у приватну
власність; ґ) відмова від укладення
договору про оплату авансового внеску
в рахунок оплати ціни земельної
ділянки.

Як встановлено в судовому засіданні,
позивач надала всі необхідні документи
для прийняття рішення щодо продажу
земельної ділянки, але відповідач
відмовив їй з підстав, не передбачених
законом, тобто діяв не у спосіб,
передбачений Конституцією України та
законами, а тому оскаржуване рішення не
може бути визнано законним і підлягає
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 12, 15, 49-54, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Долинненської сільської ради
Бахчисарайського району АР Крим 26
сесії 6 скликання № 529 від 08 серпня 2013
року та зобов'язати Долинненську
сільську раду Бахчисарайського району
АР Крим на найближчому пленарному
зсіданні розглянути заяву ОСОБА_2 про
продаж їй земельної ділянки.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
в порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий суддя
Атаманюк Г.С.