Справа № 805/934/14
Суддя: Загацька Т. В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2014 р.
Справа №805/934/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:15

Донецький окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Загацької Т.В.,

при секретарі Аржанові К.С.,

за участі:

представника позивача Бондар Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду за адресою: м.
Донецьк, вул.50 Гвардійської дивізії, 17,
адміністративну справу за позовом
Державної фінансової інспекції в
Донецькій області до Державної
екологічної інспекції у Донецькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Донецькій області звернулась до
Донецького окружного
адміністративного суду із позовом до
Державної екологічної інспекції у
Донецькій області про зобов'язання
виконати не вчинені дії, зазначені у
п.1.2, 1.3 листа - вимоги від 17.06.2013 року
№05-07-10-14/6890, а саме:

- донарахувати та виплатити Баженову
О.Л. добові витрати за час перебування у
відрядженні на суму 150,00 грн. згідно
наказу на відрядження від 23.04.2012 року
№10, посвідчення на відрядження від
23.04.2012 року №11;

- прийняти заходи щодо передачі
ліквідованого Державною екологічною
інспекцією у Донецькій області
незавершеного капітального
будівництва вартістю 282931,00 грн. та двох
адміністративних будівель вартістю
4694,00 грн. на баланс правонаступнику
майна - Державній екологічній
інспекції у Донецькій області.
Прийняти Державною екологічною
інспекцією у Донецькій області на
баланс незавершене капітальне
будівництво вартістю 282931,00 грн. та
оформити правовстановлюючі документи
на дві адміністративні будівлі
вартістю 4694,00 грн. відповідно до вимог
діючого закодавства.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував
тим, що за результатами ревізії
фінансово - господарської діяльності
відповідача був складений акт ревізії
від 24.05.2013 року №07-17/007, який підписаний
відповідачем із запереченнями.

Встанвлені вищевказаною ревізією
порушення на суму 287775,00 грн., про які
зазначено у п.1.2, п.1.3 оскаржуваної
вимоги, відповідачем не усунуто.

На підставі вищезазначеного позивач
просив суд зобов'язати Державну
екологічну інспекцію у Донецькій
області виконати не вчинені дії,
зазначені у п.1.2, 1.3 листа - вимоги від
17.06.2013 року №05-07-10-14/6890.

В судовому засіданні представник
позивача надав пояснення аналогічні
змісту позовних вимог, позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити їх у
повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, будь - яких заперечень
та клопотань до суду не надав. За таких
обставин суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
відповідача.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд приходить до
висновку про те, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи, в
період з 19 квітня 2013 року по 17 травня 2013
року відповідно до п. 1.1.5.2 плану
контрольно - ревізійної роботи
Держфінінспекції в Донецькій області
на 2 квартал 2013 року, на підставі
направлень від 19 квітня 2013 року №901, №902
та від 07.05.2013 року №989 Державною
фінансовою інспекцією в Донецькій
області проведена ревізія окремих
питань фінансово-господарської
діяльності Державної екологічної
інспекції у Донецькій області за
період з 01.04.2010 року по 2013 рік.

За наслідками проведеної ревізії
складений акт №07-17/007 від 24.05.2013 року
ревізії окремих питань фінансово -
господарської діяльності Державної
екологічної інспекції у Донецькій
області за період з 01.04.2010 року по 2013рік.

17 червня 2013 року на підставі
вищезазначеного акту ревізії
Державною фінансовою інспекцією в
Донецькій області прийнято вимогу №
05-07-10-14/6890 про відшкодування порушень,
виявлених ревізією, якою зобов'язано
відповідача здійснити всі необхідні
заходи для усунення встановлених
ревізією порушень. Зазначеною вимогою
від відповідача, серед іншого,
вимагалося:

- донарахувати та виплатити Баженову
О.Л. добові витрати за час перебування у
відрядженні на суму 150,00 грн. згідно
наказу на відрядження від 23.04.2012 року
№10, посвідчення на відрядження від
23.04.2012 року №11;

- прийняти заходи щодо передачі
ліквідованого Державною екологічною
інспекцією у Донецькій області
незавершеного капітального
будівництва вартістю 282931,00 грн. та двох
адміністративних будівель вартістю
4694,00 грн. на баланс правонаступнику
майна - Державній екологічній
інспекції у Донецькій області.
Прийняти Державною екологічною
інспекцією у Донецькій області на
баланс незавершене капітальне
будівництво вартістю 282931,00 грн. та
оформити правовстановлюючі документи
на дві адміністративні будівлі
вартістю 4694,00 грн. відповідно до вимог
діючого закодавства.

Інформацію щодо вжитих заходів по
відшкодуванню порушень з доданням
завірених копій підтверджуючих
документів, копії протоколу наради з
працівниками про розгляд результатів
ревізії було зобов'язано надати до
Державної фінансової інспекції в
Донецькій області в термін до 19 липня
2013 року.

Статус Державної фінансової інспекції
в Україні, її функції та правові основи
діяльності визначені Законом України
"Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні"(далі - Закон).

Згідно статті 1 цього Закону здійснення
державного фінансового контролю
забезпечує центральний орган
виконавчої влади, уповноважений
Президентом України на реалізацію
державної політики у сфері державного
фінансового контролю (далі - орган
державного фінансового контролю).
Орган державного фінансового контролю
у своїй діяльності керується
Конституцією України, цим Законом,
іншими законодавчими актами, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів України.

У відповідності до ст. 2 Закону
головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
інспектування.

Порядок проведення органом державного
фінансового контролю державного
фінансового аудиту, інспектування та
перевірок державних закупівель
установлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно ст.4 Закону інспектування
здійснюється органом державного
фінансового контролю у формі ревізії
та полягає у документальній і
фактичній перевірці певного комплексу
або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Згідно статті 15 Закону законні вимоги
службових осіб органу державного
фінансового контролю є обов'язковими
для виконання службовими особами
об'єктів, що контролюються.

За вимогами пункту 10 статті 10 Закону
органу державного фінансового
контролю надається право звертатися до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Вимогою Державної фінансової
інспекції в Донецькій області від
17.06.2013 року № 05-07-10-14/6890 визначений
перелік дій відповідача, що мали бути
вчиненими відповідачем за для усунення
виявлених в ході проведеної ревізії
порушень. Будь-яких фактичних даних,
які б спростовували факти порушень
описаних в акті перевірки відповідачем
не наводилося, з огляду на що, із
врахуванням приписів статті 15 Закону
України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні",
її приписи підлягають обов'язковому
виконанню.

Як встановлено судом, постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 19.08.2013 року
по справі № 805/9770/13-а у задоволенні
адміністративного позову Державної
екологічної інспекції у Донецькій
області до Державної фінансової
інспекції в Донецькій області про
визнання незаконними дій, скасування
вимоги №05-07-1014/6890 від 17.06.2013 року
відмовлено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20.09.2013 року
по справі №805/9770/13-а апеляційну скаргу
Державної екологічної інспекції у
Донецькій області залишено без
задоволення, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
19.08.2013 року по справі № 805/9770/13-а
залишено без змін.

З огляду на вищенаведене та враховуючи
відсутність в матеріалах справи
документів, які б свідчили про
виконання відповідачем в
добровільному порядку оскаржуваних
пунктів вимоги в повному обсязі, суд
дійшов до висновку, що заявлений позов
Державної фінансової інспекції в
Донецькій області до Державної
екологічної інспекції у Донецькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії є обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Згідно приписів частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійсненні
позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись
Конституцією України, Законом України
"Про державну контрольно-ревізійну
службу в Україні" та ст. ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98,
122-163, 254, Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Донецькій
області до Державної екологічної
інспекції у Донецькій області про
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити повністю.

Зобов'язати Державну екологічну
інспекцію у Донецькій області виконати
не вчинені дії, зазначені у п.1.2, 1.3 листа
- вимоги Державної фінансової
інспекції в Донецькій області від
17.06.2013 року №05-07-10-14/6890, а саме:

- донарахувати та виплатити Баженову
О.Л. добові витрати за час перебування у
відрядженні на суму 150,00 грн. згідно
наказу на відрядження від 23.04.2012 року
№10, посвідчення на відрядження від
23.04.2012 року №11;

- прийняти заходи щодо передачі
ліквідованого Державною екологічною
інспекцією у Донецькій області
незавершеного капітального
будівництва вартістю 282931,00 грн. та двох
адміністративних будівель вартістю
4694,00 грн. на баланс правонаступнику
майна - Державній екологічній
інспекції у Донецькій області.
Прийняти Державною екологічною
інспекцією у Донецькій області на
баланс незавершене капітальне
будівництво вартістю 282931,00 грн. та
оформити правовстановлюючі документи
на дві адміністративні будівлі
вартістю 4694,00 грн. відповідно до вимог
діючого закодавства.

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті в нарадчій кімнаті
та проголошені в судовому засіданні
17.02.2014 року, постанова в повному обсязі
буде виготовлена 21.02.2014 року.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі відкладення складання постанови у
повному обсязі апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Загацька Т. В.