Справа № 7340/09
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2009-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"07" липня 2009 р.справа № 2а-507/08/01

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Дадим Ю.М.

при секретарі судового засідання:
Резнікові Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Бердянського
міськрайонного суду Запорязької
області від 10 грудня 2008 року у справі №
2а-507/08 за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Бердянської
міської ради, третя особа ОСОБА_2 про
скасування рішення,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом в якому
просила скасувати п.62 рішення
Бердянської міської ради №12 від 31
січня 2008р. та зобов'язання виділення в
користування земельної ділянки. В
обґрунтуванні заявленого позову
позивач посилався на те, що в 1994р., на
підставі рішення виконавчого комітету
Бердянської міської ради від 09.04.1992р.
№160, їй було відведено для будівництва
житлового будинку земельну ділянку по
АДРЕСА_1. У 2007 році позивачка звернулась
до відповідача з метою передання у
власність зазначену земельну ділянку
де їй було повідомлено, про те, що
рішення виконкому №160 від 09.04.1992р., в
частині відведення позивачці
земельної ділянки для будівництва
житлового будинку, втратило чинність, у
зв'язку з тим, що позивачем, у
встановлені строки, не оформлено
правовстановлюючи документи на
земельну ділянку. Рішенням Бердянської
міської ради №12 від 31.01.2008р. надано
дозвіл на розробку проекту відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_2
(п.62 Рішення). Посилаючись на те, що
відповідачем порушено її право щодо
земельної ділянки по АДРЕСА_1,
позивачка просила скасувати п.62
Рішення Бердянської міської ради №12
від 31.01.2008р.; скасувати п.1.36 рішення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради №160 від 09.04.1992р.;
зобов'язати виконавчий комітет
Бердянської міської ради прийняти та
розглянути технічну документацію зі
складання акту на право власності на
земельну ділянку загальною площею
680кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 10 грудня 2008 року відмовлено
у відкритті провадження в
адміністративній справі з тих підстав,
що заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Не погодившись із вказаною
ухвалою суду, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 10 грудня 2008 року і
постановити нову ухвалу з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної ухвали
суду першої інстанції, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в
адміністративній справі суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що
переданий на вирішення суду спір не є
справою адміністративної юрисдикції,
оскільки стосується цивільних прав
позивача, а саме права на земельну
ділянку, у зв'язку з чим спірні
правовідносини мають вирішуватися в
порядку цивільного судочинства.

Такі висновки суду першої інстанції
колегія суддів вважає законними та
обгрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Тобто, вказана норма права передбачає
два критерії для відмежування справ
адміністративної юрисдикції від справ
іншої юрисдикції і це є: суб'єктний та
предметний склад.

Предметний склад обумовлений тим, що
справа адміністративної юрисдикції
повинна містити в собі
публічно-правовий спір.

З позовних вимог, які є предметом
позову, не вбачається, що між сторонами
існує публічно-правовий спір, спірні
правовідносини виникли з приводу спору
про право, а саме про право позивача на
земельну ділянку, відносно якої,
оскарженим рішенням Бердянської
міської ради, надано дозвіл на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки гр..ОСОБА_2- третій
особі у справі.

Наявність спору про цивільне право
унеможливлює розгляд спірних
правовідносин в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України
суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

За таких обставин розгляд справи судом
першої інстанції на підставі норм КАС
України суперечить ч.1 ст.17 цього
Кодексу, якою передбачені межі
компетенції адміністративних судів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов
обгрунтованого висновку відмовивши у
відкритті провадження в
адміністративній справі з підстав,
передбачених п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.199, 200, 205, 206 КАС України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення, а ухвалу
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 10 грудня 2008
року у справі №2а-507/08 -без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку передбаченому ст..212
КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено
08.07.2009р.)

Головуючий
Я.В. Семененко

Судді
Л.М. Нагорна

Ю.М. Дадим