Справа № 805/1474/14
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2014 р.
Справа №805/1474/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді
Христофорова А.Б.

при секретарі -
Сапєгіній А.Г.,

за участю

представників позивача -
Бондар Ю.М., Плахотникова О.Є.,

представника відповідача -
не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Донецькій області до
Комунальної установи «Парк культури і
відпочинку м. Донецька» про
зобов'язання виконати не вчинені дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна фінансова інспекція
в Донецькій області, звернулась до суду
з позовною заявою до Комунальної
установи «Парк культури і відпочинку м.
Донецька» про зобов'язання виконати не
вчинені дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог
вказав, що за наслідками проведеної
позапланової ревізії
фінансово-господарської діяльності
Комунальної установи «Парк культури і
відпочинку м. Донецька» за період з
01.08.2006 року по 31.07.2013 року, встановлені
порушення та складений акт № 21-04-09/63 від
13.09.2013 року.

На підставі вказаного акту було
прийнято вимогу № 21-04-10/4060 від 14.10.2013
року про усунення порушень виявлених
ревізією.

Вказує, що відповідачем, станом на
момент звернення до суду вимога в
частині прийняття заходів щодо
відшкодування зайвих витрат у сумі
129361,81 гривень шляхом повернення коштів
Донецьким краєзнавчим музеєм або
забезпечення стягнення (відшкодування)
зайво сплачених коштів у судовому
порядку.

В обґрунтування позову посилається на
ч.2 ст.15, п. 7, п. 10 ч.1 ст.10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні».

Просить задовольнити позовні вимоги.

Представники позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали,
просили їх задовольнити, додатково
пояснили суду, що вимога в частині щодо
якої пред'явлено позов відповідачем не
виконана.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, заяв про відкладення
розгляду справи не надавав, причини
неявки до суду не повідомив.

З огляду на те, що в матеріалах справи
міститься достатньо доказів, що
стосуються спірних правовідносин, суд
вважає за можливе розглянути справу за
відсутність представника відповідача
на підставі доказів наявних в
матеріалах справи.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, що з'явились,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи адміністративного
позову, встановив наступне.

Позивач,- Державна фінансова інспекція
в Донецькій області (Далі за текстом,
ДФІ в Донецькій області),- є юридичною
особою, згідно ст. 48 КАС України здатний
особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки.

Головними завданнями державної
контрольно-ревізійної служби
відповідно до ст. 2 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні», є,
зокрема, здійснення державного
фінансового контролю за використанням
і збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
інспектування.

Порядок проведення органом державного
фінансового контролю державного
фінансового аудиту, інспектування та
перевірок державних закупівель
установлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ч.1 ст. 4 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»,-
інспектування здійснюється органом
державного фінансового контролю у
формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Судом встановлено, що за наслідками
проведеної позивачем позапланової
ревізії фінансово-господарської
діяльності Комунальної установи «Парк
культури і відпочинку м. Донецька» за
період з 01.08.2006 року по 31.07.2013 року,
встановлені порушення та складений акт
№ 21-04-09/63 від 13.09.2013 року (далі, - акт
ревізії).

На підставі вказаного акту було
прийнято вимогу № 21-04-10/4060 від 14.10.2013
року про усунення порушень виявлених
ревізією (далі,- вимога) якою від
директора Комунальної установи «Парк
культури і відпочинку м. Донецька»,
зокрема вимагається прийняти заходи
щодо відшкодування зайвих витрат у
сумі 129361,81 гривень шляхом повернення
коштів Донецьким краєзнавчим музеєм
або забезпечення стягнення
(відшкодування) зайво сплачених коштів
у судовому порядку.

Згідно ч.2 ст. 15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні», -
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Згідно п. 7, п. 10 ст.10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»,
органу державного фінансового
контролю надається право, зокрема :

пред'являти керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства;

звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Оскільки відповідач, станом на
момент розгляду справи, не виконав
вимоги позивача зазначені у листі
вимозі щодо яких пред'явлено позов, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Таким чином підсумовуючи викладене суд
приходить до висновку, про задоволення
позовних вимог.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України,- у справах,
в яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 2, 9, 24, 71, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної фінансової
інспекції в Донецькій області до
Комунальної установи «Парк культури і
відпочинку м. Донецька» про
зобов'язання виконати не вчинені дії, -
задовольнити.

Зобов'язати директора Комунальної
установи «Парк культури і відпочинку м.
Донецька», виконати не вчинені дії,
зазначені в. п. 11 вимоги в частині
прийняття заходів щодо відшкодування
зайвих витрат у сумі 129361,81 гривень
шляхом повернення коштів Донецьким
краєзнавчим музеєм або забезпечення
стягнення (відшкодування) зайво
сплачених коштів у судовому порядку.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини у судовому
засіданні 17 лютого 2014 року.

Повний текст постанови складений 22
лютого 2014 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Христофоров А.Б.