Справа № 9453/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2010-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" липня 2010 р. справа № 2а-1701/09

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Дадим Ю.М.
Божко Л.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області

на постанову Добровеличківського
районного суду Кіровоградської
області від 16 грудня 2009 року у справі №
2а-1701/2009 за позовами
ОСОБА_1,ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до
Управління Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області

про визнання незаконною бездіяльність
суб'єкта владних повноважень та
стягнення суми недоплаченого
підвищення до пенсії, як особі, яка має
статус «Дитини війни», -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2009 року позивачі звернулися
до суду з позовами до Управління
Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області про визнання
незаконною бездіяльність суб'єкта
владних повноважень та стягнення суми
недоплаченого підвищення до пенсії, як
особі, яка має статус «Дитини війни».

Постановою Добровеличківського
районного суду Кіровоградської
області від 16 грудня 2009 року
адміністративні позови задоволено
частково, а саме визнано протиправною
бездіяльність відповідача; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та за 2008 рік з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, керуючись
законодавчо визначеним розміром
мінімальної пенсії за віком,
встановленим на час виплати у період з
липня -грудня 2007 року та травня -грудня
року. В іншій частині позову
-відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
Управління Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області звернулося з
апеляційною скаргою, в якій просило
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити рішення, яким
відмовити позивачам у задоволені
позову в повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши
законність та обґрунтованість
оскаржуваної постанови, вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова -скасуванню з
направленням справи на новий розгляд
до того ж суду з наступних підстав.

При перегляді постанови
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області від 16 грудня
2009 року за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області, колегією
суддів встановлено, що вказане рішення
судом першої інстанції прийнято по
об'єднаним в одну справу
адміністративних справ за позовами
фізичних осіб, кожний з яких окремо
звертався до суду із самостійними
вимогами до відповідача.

Судом першої інстанції не враховано, що
положення статті 116 КАСУ спрямовані на
забезпечення всебічного та
об'єктивного розгляду і вирішення
адміністративної справи, тому може
бути застосована судом лише у випадку
виключення можливості ускладнення
розгляду і вирішення по суті кожного
позову, що об'єднується в одне
провадження.

Факт звернення позивачів до одного
відповідача -не може бути безспірною
підставою для об'єднання справ в одне
провадження, а такі процесуальні дії
суду першої інстанції ускладнили
перегляд адміністративної справи в
апеляційному порядку і жодним чином не
прискорило розгляд цих
адміністративних справ.

Розглянути в одному провадженні
об'єднані позовні вимоги декількох
пенсіонерів є неможливим адже
призначення і виплата пенсії носить
індивідуальний характер і для кожної
особи залежить від різних обставин.

Також, як вбачається з позовів,
позивачі заявили клопотання про
поновлення пропущеного строку
звернення до суду з адміністративним
позовом. Суд першої інстанції вказані
обставини залишив поза увагою та не
надав цьому належної правової оцінки,
між тим, позови в яких заявлені вимоги в
тому числі і за 2007 рік, подані з
пропуском процесуального строку, який
передбачено ст. 99 КАС України. Вказані
обставини, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС
України, є підставою для відмови у
задоволені позову.

Отже, враховуючи принцип офіційного
з'ясування обставин справи, суду першої
інстанції необхідно з'ясувати підстави
пропуску процесуального строку та
позицію відповідача з цього приводу.

За таких обставин постанова
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області від 16 грудня
2009 року у справі № 2а-1701/2009 підлягає
скасуванню, а справа за позовами
ОСОБА_1,ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до
Управління Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області, про визнання
незаконною бездіяльність суб'єкта
владних повноважень та стягнення суми
недоплаченого підвищення до пенсії, як
особі, яка має статус «Дитини війни», -
підлягає направленню до суду першої
інстанції на новий розгляд.

Керуючись п.6 ч.1 ст.198, статтями 205, 206 КАС
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області -задовольнити
частково.

Постанову Добровеличківського
районного суду Кіровоградської
області від 16 грудня 2009 року у справі №
2а-1701/2009 -скасувати, справу направити
на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили з дня
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Верховного Суду України протягом двох
місяців з дня набрання чинності.

Головуючий:
Я.В.Семененко

Судді:
Ю.М. Дадим

Л.А. Божко