Справа № 230/759/14-а
Суддя: Ариничева С. А.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 230/759/14-а
№
провадження: 2-а/230/39/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 року Єнакіївський міський
суд Донецької області у складі:

Головуючого судді
Ариничевої С.А.

При секретарі
Андрієнко Ю.Ю.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Єнакієве
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської Ради про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 у січні 2014 року
звернулася до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакіївської
міської Ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

У судовому засіданні позивачка
підтримала заявлене та пояснила, що
вона має дочку сина ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка застрахована
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
тому має право на одержання державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до трьох років. Позивачка
отримує допомогу по догляду за дитиною
у розмірі 130,00 грн. щомісяця, з
урахуванням положень Закону України
«Про державний бюджет» на відповідний
рік, але вважає, що призначений розмір
допомоги є незаконним. У зв'язку з цим,
вона зверталася до Управління праці та
соціального захисту населення з
проханням про призначення та виплату
їй допомоги, але позивачці було
відмовлено у задоволені її вимог.

Представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради, яка діє на
підставі довіреності, у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
пояснив, що ОСОБА_1 призначена допомога
по догляду за дитиною відповідно до ст.
14 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі 130
грн. з 19 жовтня 2012 року до 23.07.2015 р. і
підстав для її перерахування не має.

Суд вислухавши сторони, перевіривши
матеріали справи, оцінюючи доводи
адміністративного позову та
заперечень проти нього, встановив
наступне.

Відповідно до свідоцтва про
народження, позивачка має дитину сина
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 8).

Позивачка у зв'язку з народженням
дитини знаходиться на обліку в
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакіївської
міської ради та отримує державну
соціальну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку по 130,00 грн. щомісяця з 19 жовтня 2012
року.

Позивач є особою, застрахованою в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(а.с. 6).

Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» №2811-XII від 21 листопада
1992 року відповідно до Конституції
України встановлює гарантований
державою рівень матеріальної
підтримки сімей з дітьми шляхом
надання державної грошової допомоги з
урахуванням складу сім'ї, її доходів та
віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада
1992 року є спеціальним законом, що
регулює правовідносини, пов'язані з
призначенням та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону
встановлено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Умови призначення допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачені статтею 14
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 21
листопада 1992 року № 2811-XII передбачено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

До ст. 15 Закону №2811-ХII вносились зміни,
а дія статті зупинялась іншими
Законами.

Так, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» ст.15 Закону №2811-ХII
викладено в наступній редакції:
"Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ям в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень".

Проте, відповідно до Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік» Розділ I
цього Закону набирає чинності з 01.01.2008
року і діє по 31.12.2008 року.

Тобто до 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13).

З 01.01.2009 року ст.15 Закону №2811-ХII
відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, ст. 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
встановлено, що у 2009 році допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України. Аналогічним чином
врегульовано спірні правовідносини у
2010 році ст.45 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік».

При цьому Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» від
22 грудня 2011 року N 4282-VI та Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» від 6 грудня 2012 року № 5515-VI
зміни до ст. 15 Закону «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» №2811-ХII не
вносились, дія статті не зупинялась.

Таким чином, відповідно до норм чинного
законодавства позивачу має бути
нарахована та виплачена допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
встановленому ст. 15 Закону «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, встановленому ст.15
Закону «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», з дати призначення допомоги,
тобто з 19 жовтня 2012 року до досягнення
дитиною трирічного віку.

При цьому суд вважає, що позивачка не
пропустила строк звернення до суду,
встановлений ст. 99 КАС України,
оскільки відмову у проведенні
перерахування суми допомоги по догляду
за дитиною від відповідача нею
отримано лише 25 листопада 2013 року (а.с.
15).

Відповідно до частин 1 ст. 94 КАС України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 6-11, 71, 128, 159-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Єнакіївської міської Ради про визнання
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Єнакіївської міської Ради щодо відмови
в перерахуванні та виплаті ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним
трирічного віку.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради здійснити
ОСОБА_1, реєстраційний номер картки
платника податків НОМЕР_1 перерахунок
та виплату державної допомоги по
догляду за дитиною - ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним
трирічного віку відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» в розмірі, що
встановлюється Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, але не менш розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, за період з 19 жовтня 2012 року і
до досягнення дитиною трирічного віку,
з урахуванням фактично проведених
виплат.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради на користь
ОСОБА_1 реєстраційний номер картки
платника податків НОМЕР_1 витрати по
оплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.
(сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Єнакіївський міський суд
Донецької області на протязі десяти
днів з дня оголошення постанови, а в
разі складання постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС
України - з дня складання в повному
обсязі.

Суддя
С.А. Ариничева