Справа № 751/1528/14
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1528/14
Провадження №6-а/751/54/14
Новозаводський районний суд
в складі: головуючого-судді Косач
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернігові
заяву ОСОБА_2 про зміну способу та
порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити певні дії,-
ОСОБА_2 звернувся в суд з заявою про
зміну способу і порядку виконання
рішення Новозаводського районного
суду міста Чернігова від 26.11.2010р. по
адміністративній справі № 2-а-3205/10 в
частині зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради провести перерахунок та виплату
ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010р., як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
який став інвалідом 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, згідно ч. 4
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановивши наступний
порядок виконання - стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради на користь
ОСОБА_2 4 300,00 грн. щорічної грошової
допомоги на оздоровлення за 2010р., як
інваліду 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, згідно ч. 4
с. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Свої вимоги обґрунтовує
тим, що 26 листопада 2010р. Новозаводський
районний суд м. Чернігова розглянув
справу за його позовом до Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради і вирішив зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради провести перерахунок та виплату
ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010р., як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
який став інвалідом 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, згідно ч. 4
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно листа відповідача від 15.03.2012р. №
Р-80 Управлінням праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради проведено
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010р. і сума до виплати
(заборгованість) становить 4 300,00 грн. за
2010р., тобто рішення суду виконано
частково (тільки в частині перерахунку
допомоги, а сама виплата не здійснена).

Державний виконавець не може виконати
рішення суду через наявність обставин,
які ускладнюють виконання рішення
суду, зокрема - виконавчі документи, в
резолютивних частинах яких зазначено
спосіб поновлення прав стягувача
зобов'язального характеру, відноситься
до категорії виконання рішень у
немайнових спорах. Витрати, пов'язані з
виконанням судових рішень відсутні в
бюджетних призначеннях, додаткових
асигнувань на рахунки боржника не
надходило, до того ж кошторисом
боржника вказані видатки не
передбачено.

Обставини, що ускладнюють виконання
судового рішення є те, що при
примусовому виконанні судового
рішення, що зобов'язує вчинити певні
дії, виконавча служба не може
застосувати заходи примусового
виконання рішення такі, як накладання
арешту на кошти та майно, списання
коштів шляхом виставлення платіжних
вимог з рахунків банків.

В разі зміни способу виконання рішення
суду, шляхом стягнення з відповідача на
користь позивача недоплаченої
допомоги, державний виконавець буде
вправі застосувати накладання арешту
на кошти та майно відповідача, також
виставляти платіжні вимоги фінансовим
установам з метою списання коштів з
рахунків боржника, як наслідок
порушені права позивача будуть реально
поновлені.

В судове засідання учасники судового
розгляду не з'явились про день та час
слухання заяви повідомлені у
встановленому законом порядку (а.с.63-65).
В матеріалах справи від ОСОБА_2
міститься заява, згідно якої просить
його заяву розглядати у його
відсутність (а.с.66). Від представника
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради містяться
заперечення по справі, згідно яких
просять розгляд справи проводити без
участі представника управління, в
задоволенні заяви відмовити (а.с.69).
Отже, відповідно до ч.1 ст. 41 КАСУ
фіксування судового засідання за
допомогою технічних засобів не
проводилось.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява не підлягає
задоволенню. При цьому суд виходить з
наступного:

Постановою Новозаводського районного
суду міста Чернігова від 26.11.2010р.
адміністративний позов ОСОБА_2 було
задоволено, визнано неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 р. в
меншому розмірі ніж передбачено ч. 4 ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов»язано Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради провести перерахунок та виплату
ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010р., як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
який став інвалідом 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, згідно ч. 4
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с.14-15).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.06.2011р.
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради було залишено без задоволення,
постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 26.11.2010р. змінено,
постановлено викласти абзаци третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції: зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення у
відповідності до положень ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 5-ти мінімальних заробітних
плат за 2010р. відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України»
на відповідний рік з урахуванням
раніше проведених виплат; в іншій
частині постанову Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 26.11.2010р.
залишено без змін (а.с.29).

Стаття 263 КАС України вказує, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист із поданням, а
особа, яка бере участь в справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

27.07.2012р. старшим державним виконавцем
Сенченко М.В. відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Чернігівській області винесена
постанова про закінчення виконавчого
провадження № 33053728 з виконання
виконавчого листа № 2-а-3205/10 про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення у відповідності до
положень ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
5-ти мінімальних заробітних плат за 2010р.
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України» на
відповідний рік з урахуванням раніше
проведених виплат (а.с.68).

Оскільки на час розгляду заяви в суді
виконавче провадження закінчено,
виконавчий лист на виконанні в
державній виконавчий службі не
перебуває, суд приходить до висновку,
що заява ОСОБА_2 про зміну способу та
порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити певні дії
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 186, 263 КАС України,-

У х в а л
и в :

В задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити певні дії -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд м.
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги на протязі п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
І.А. Косач