Справа № 0908/5079/12
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р.
Справа № 9104/179395/12
Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Улицького
В. З., Гулида Р. М.,

за участю секретаря
Корнієнко О. А.

прокурора Захарко А. Є.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 1
листопада 2012 року у справі № 0908/5079/12 за
позовом прокурора м. Калуша в інтересах
територіальної громади м. Калуша до
Калуської міської ради
Івано-Франківської області, за участю
третьої особи: ОСОБА_1 про скасування
рішення про передачу земельних
ділянок,

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2012 року прокурор м. Калуша
звернувся в інтересах територіальної
громади м. Калуша з адміністративним
позовом до Калуської міської ради, яким
просив скасувати рішення відповідача
від 5 жовтня 2010 року №1310 «Про передачу
земельних ділянок у власність та
оренду» в частині передачі у власність
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,646 га
на вул. Польовій для ведення особистого
селянського господарства.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
рішення Калуської міської ради від 5
жовтня 2010 року №1310 «Про передачу
земельних ділянок у власність та
оренду» в частині передачі у власність
ОСОБА_1 земельної ділянки є помилковим
та належить до скасування, оскільки
вироком Калуського міськрайонного
суду від 19 липня 2011 року начальника
земельного відділу Калуської міської
ради визнано винним у скоєнні злочину,
передбаченого частиною 2 статті 367 КК
України, зокрема в тому, що він
внаслідок неналежного виконання своїх
службових обов'язків через несумлінне
ставлення до них допустив порушення
вимог статей 20, 116, 118 Земельного Кодексу
України і пункту 2 Порядку безоплатного
оформлення та видачі громадянам
України державних актів на право
власності на земельні ділянки,
постанови Кабінету Міністрів України
від 5 серпня 2009 року № 844 «Про деякі
питання реалізації права власності на
землю громадянам України».

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 1
листопада 2012 року позов задоволено.
Скасовано рішення сесії Калуської
міської ради від 5 жовтня 2010 року №1310
«Про передачу земельних ділянок у
власність та оренду» в частині
передачі у власність ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 0,646 га на вул. Польовій
для ведення особистого селянського
господарства.

З таким рішенням суду не погодилася
ОСОБА_1. Подала апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції не взято до уваги той
факт, що ОСОБА_1 були зібрані та подані
всі необхідні документи для отримання
земельної ділянки. Вона уже отримала
державний акт на право власності на
землю чи використала своє право на
безоплатну приватизацію земельної
ділянки.

Представник Головного Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області в судовому засіданні
апеляційну скаргу підтримав, просив
рішення суду в частині задоволення
позову скасувати та в скасованій
частині прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити повністю.

В судовому засіданні прокурор надав
пояснення, просив апеляційну залишити
без задоволення, а рішення суду першої
інстанції - без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
належить до задоволення з наступних
підстав.

Вивчивши матеріали справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що 5
жовтня 2010 року Калуською міською радою
було прийнято рішення № 1310 «Про
передачу земельних ділянок у власність
та в оренду», яким передано у власність
ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,6460 га
на вул. Польовій для ведення особистого
селянського господарства.

Вироком Калуського міськрайонного
суду від 19 липня 2011 року ОСОБА_2 визнано
винним у скоєнні злочину,
передбаченого частиною 2 статтею 367 КК
України. Даним вироком ОСОБА_2 визнано
винним в тому, що він обіймаючи посаду
начальника земельного відділу
Калуської міської ради, будучи
службовою особою, внаслідок
неналежного виконання своїх службових
обов'язків через несумлінне ставлення
до них допустив порушення вимог статей
20, 116, 118 Земельного Кодексу України,
пункту 2 Порядку безоплатного
оформлення та видачі громадянам
України державних актів на право
власності на земельні ділянки,
Постанови Кабінету Міністрів України
від 5 серпня 2009 року № 844 «Про деякі
питання реалізації права власності на
землю громадянам України». Зокрема, у
липні 2010 року він без наявності
документів, які посвідчують право
користування земельною ділянкою подав
на розгляд сесії Калуської міської
ради матеріали для надання дозволу на
виготовлення технічної документації
ОСОБА_1 по вул. Польовій у м. Калуші, на
підставі яких 21 липня 2010 року Калуська
міська рада прийняла рішення про
надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення
технічної документації щодо земельної
ділянки, яка не перебувала у її
користуванні, а 17 листопада 2011 року
було незаконно видано державний акт
про передачу їй у власність земельної
ділянки загальною площею 0,6460 га по вул.
Польовій у м. Калуші для ведення
особистого селянського господарства,
чим завдано збитків державним
інтересам на суму 123644.40 грн.

Відповідно до статті 116 ЗК України
Громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та
юридичними особами на земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації,
відбувається в порядку, визначеному
частиною першою статті 128 цього
Кодексу.

2. Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

3. Безоплатна передача земельних
ділянок у власність громадян
провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

4. Передача земельних ділянок
безоплатно у власність громадян у
межах норм, визначених цим Кодексом,
провадиться один раз по кожному виду
використання.

5. Земельні ділянки, які перебувають у
власності чи користуванні громадян або
юридичних осіб, передаються у
власність чи користування за рішенням
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування лише після
припинення права власності чи
користування ними в порядку,
визначеному законом.

Приймаючи рішення суд першої інстанції
вірно застосував положення статті 118 ЗК
України, згідно з якими громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
разі якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Частиною 4 статті 78 КАС України
передбачено, що вирок суду у
кримінальному провадженні або
постанова суду у справі про
адміністративний проступок, які
набрали законної сили, є обов'язковими
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, щодо якої
ухвалений вирок або постанова суду,
лише в питаннях, чи мало місце діяння та
чи вчинене воно цією особою.

Оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1
не було подано документів, які б
підтверджували те, що ділянка
перебувала у її користуванні, а
відповідачем питання, щодо надання
земельної ділянки розглядалось за
відсутності таких документів, то суд
приходить до висновку, що рішення
Калуської міської ради від 5 жовтня 2010
року №1310 «Про передачу земельних
ділянок у власність та оренду» в
частині передачі у власність ОСОБА_1
земельної ділянки площею 0,646 га на вул.
Польовій для ведення особистого
селянського господарства, було
прийнято з порушенням порядку розгляду
та в порушення статті 118 ЗК України.
Відтак дане рішення в частині передачі
у власність ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,646 га на вул. Польовій для
ведення особистого селянського
господарства є незаконним та належить
до скасування.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому апеляційну скаргу належить
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін. Доводи апеляційної
скарги не спростовують рішення суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 1
листопада 2012 року у справі № 0908/5079/12 -
без змін

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дати складення в
повному обсязі.

Головуючий
Кузьмич С. М.

Судді
Улицький В. З.

Гулид Р. М.

Повний текст ухвали складено 14 лютого
2014 року