Справа № 9101/160616/2012
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 рокусправа № 2а-18235/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна
А.О. Панченко О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 28 грудня 2011 року

у справі № 2а-18235/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді Кіровоградської
області

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ :

09 серпня 2011 року позивач поштовим
зв'язком направив на адресу суду
адміністративний позов до управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області, в
якому просив визнати бездіяльність
протиправною та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату підвищення до пенсії згідно ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з розміру, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року
по 31.03.2010 року, з 01.10.2010 року по 31.12.2011
року.

Між тим, як вбачається з матеріалів
справи, позивач 13.10.2010 року звертався до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
крім того, ухвалою Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 29.11.2010
року відмовлено ОСОБА_1 в поновленні
пропущеного строку звернення до
адміністративного суду.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
у частині вимог про перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни за
періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 12.04.2010
року залишено без розгляду. Роз'яснено
позивачу, що особа , позовна заява якої
була залишена без розгляду, після
усунення підстав, з яких заява була
залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду в
загальному порядку.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 28 грудня 2011 року
позов задоволено частково: визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
та зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з урахуванням ч.1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року
по

31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, з
01.10.2010 року по 22.07.2011 року, з урахуванням
сум, які були виплачені за цей період. У
задоволенні решти позову відмовлено.
Постанову звернено до негайного
виконання.

З зазначеною постановою суду не
погодився відповідач, який посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні вимог
позивача в повному обсязі.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004
року, та має статус «дитина війни».

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на частину 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Закон України «Про соціальний захист
дітей війни» було офіційно
опубліковано в періодичному виданні
22.12.2004 року (Закон набрав чинності 01.01.2006
року), рішення Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 -
27.07.2007 року, рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
- 06.06.2008 року після їх прийняття. Отже,
положення цих правових актів є
загальнодоступними.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області в
частині щодо визнання незаконними дій
та зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату підвищення
пенсії за період з 09.07.2007 року по 12.04.2010
року, включно, підлягає залишенню без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до адміністративного суду.

Разом з тим, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд
вважає зазначити наступне.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.03.2013 року згідно якої, управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 13.04.2010 року по 30.09.2010 року.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21.06.2013 року згідно якої, управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.08.2010 року по 06.05.2011 року.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06.12.2013 року згідно якої, управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
157 КАС України суд закриває провадження
у справі якщо є такі, що набрали
законної сили, постанова чи ухвала суду
з того самого спору і між тими самими
сторонами.

Отже провадження у справі в частині
позовних вимог за період з 13.04.2010 року
по 30.06.2011 року, включно, - підлягає
закриттю.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23 грудня 2010 року № 2857-VI встановлено у 2011
році прожитковий мінімум на одну особу
в розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 750
гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня
- 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
починаючи з 01 липня 2011 року.

Суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне зазначити, що пенсія є
періодичним платежем, виплата якої, за
загальним правилом не обмежена у часі.
Підвищення до пенсії, яке є додатковою
виплатою особі, яка визнана такою, що
має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4, відповідно
до якого встановлено, що у 2011 році норми
і положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої. встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Отже, починаючи з 23.07.2011 року виплати
особам, які мають статус "дитина війни",
повинні здійснюватись у відповідності
до постанови КМУ №745.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції, вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, постанову суду першої
інстанції - скасувати та прийняти нову
постанову.

На підставі викладеного, керуючись
пунктом 3 частини 1 статті 198, пунктом 4
частини 1 статті 202, статтею 207 КАС
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 28 грудня 2011 року у
справі № 2а-18235/11 - скасувати та прийняти
нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 у повному обсязі
підвищення до пенсії згідно з Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни» за періоди з 01 липня 2011 року по 22
липня 2011 року, включно, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з урахуванням вимог ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, включно, в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Позов в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 09.07.2007
року по 12.04.2010 року, включно, - залишити
без розгляду.

Провадження в частині вимог позову у
справі № 2а-18235/11 за період з 13.04.2010 року
по 30.06.2011 року, включно, - закрити.

У задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко