Справа № 259/10649/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Васильєва Н.П.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року справа №259/10649/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

20 лютого 2014 року
справа № 259/10649/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача
Ястребової Л.В., суддів: Ляшенка Д.В.,
Чумака С.Ю.

секретар Полторацька С.С.

за участі позивачки ОСОБА_2

представників відповідача Єгупової
Н.П., Гречаного І.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
на постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 20 січня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
про визнання неправомірним та
скасування розпорядження, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2013 року позивачка
звернулася з адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі міста
Донецька про визнання неправомірним та
скасування розпорядження № 192932 від
14.03.2013 Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі м.
Донецька про призначення пенсії та
зобов'язання відповідача при
призначенні пенсії визначити
заробітну плату для нарахування пенсії
у відповідності з положеннями абзацу
третього ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а саме, виключити із
стажу наступні періоди: з 01.07.2000 по
01.01.2005; з 01.01.2005по 01.07.2005; грудень 2009 року,
березень та квітень 2010 року; з грудня 2011
по 03 грудня 2012 року та прийняти рішення
про компенсацію частини пенсії у
зв'язку з порушенням строків її
виплати.

Постановою Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 20 січня 2014 року у
справі ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районні
міста Донецька про визнання
неправомірним та скасування
розпорядження, зобов'язання вчинити
певні дії задоволено частково, а саме:

визнано неправомірним та скасовано
розпорядження номер 192932 від 21 березня
2013 року Управління пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі міста
Донецька про первинне нарахування
пенсії ОСОБА_2 за віком;

зобов'язано Управління пенсійного
Фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька здійснити розрахунок
первинно призначеної ОСОБА_2 пенсії за
віком, починаючи з 01 березня 2013 року,
виключивши з її страхового стажу такі
періоди: відповідно до ст. 40 п.1 абзац 3
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01 січня 2005 року до 01
липня 2005 року, з 09 грудня 2011 року по 03
грудня 2012 року; відповідно до п. 14 ст. 11
вищевказаного закону - з 01 липня 2000 року
до 01 січня 2005 року та сплатити ОСОБА_2
належну їй суму після здійснення
вказаного розрахунку, а також
здійснити розрахунок компенсації
частини пенсії у зв'язку з порушенням
строків її виплати та сплатити ОСОБА_2
нараховані суми компенсації. В решті
позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої
інстанції не погодився відповідач та
звернувся з апеляційною скаргою на неї,
в якій зазначено, що суд першої
інстанції порушив норми
матеріального та процесуального права
внаслідок чого неправильно вирішив
справу, вважає, що постанова підлягає
скасуванню.

Під час апеляційного розгляду
представники відповідача підтримали
доводи апеляційної скарги, позивачка
проти доводів апеляційної скарги
заперечувала.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення сторін,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в
управлінні пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
як отримувач пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01 березня 2013 року.

При розрахунку пенсії позивачки
прийнято до уваги страховий стаж,
зарахований по 30 листопада 2011 року,
тривалість якого складає 33 роки 7
місяців 19 днів, а також періоди
заробітної плати з 01 липня 2000 року по 03
грудня 2012 року. Коефіцієнт страхового
стажу позивачки, визначений
відповідачем з урахуванням оцінки
вартості одного року страхового стажу
1,35% складає 0,45338.

Порядок визначення заробітної плати
для обчислення пенсії врегульовано ст.
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якою, для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата /дохід/ за весь період
страхового стажу, починаючи з 01 липня
2000 року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
/дохід/ за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв. У
разі, якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата /дохід/ за фактичний
страховий стаж. За вибором особи, яка
звернулася за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата /дохід/ для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу. Згідно з частиною
третьою ст. 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більше як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом першої групи віком до 16
років, за пенсіонером, який за
висновком медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду,
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного ріку, за період з 01 липня 2000
року до 1 січня 2005 року, а також періоди
коли особа підлягала
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню відповідно до
пунктів, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У
всіх випадках, крім випадку,
передбаченого абзацом другим цієї
частини, за який враховується
заробітна плата, не може бути меншим,
ніж 60 календарних місяців. У
відповідності до п. 14 ст. 11 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають
один із непрацюючих працездатних
батьків, усиновителів, опікун,
піклувальник, які фактично здійснюють
догляд за дитиною-інвалідом, а також
непрацюючі працездатні особи, які
здійснюють догляд за інвалідом 1 групи
або за престарілим, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду або досяг
80-річного віку, якщо такі непрацюючі
особи отримують допомогу або
компенсацію відповідно до
законодавства.

Загальний страховий стаж позивачки при
зверненні її з заявою про призначення
пенсії складає 33 роки 7 місяців 19 днів. 10
відсотків від вказаного страхового
стажу складають 40 місяців. Відповідно
до розрахунку заробітної плати,
відповідачем виключено період з 01.03.2002
по 30.06.2002, що складає 38 місяців, як
найбільш недоцільні і підряд згідно
періодів страхового стажу: з 01.03.2002 по
31.01.2003, з 01.04.2004 по 30.06.2006 та неповні
місяці з 09.12.2011 по 31.12.2011 та з 01.12.2012 по
03.12.2012.

Суд першої інстанції, задовольнив
позов в частині виключення зі
страхового стажу періоду з 01.01.2005 по
01.07.2005, 09.12.2011 по 03.12.2012, при цьому не
врахував, , що в заробіток враховані
періоди з 01.07.2006 по 30.11.2011, тобто
зазначені періоди не складаються
підряд з вже виключеним періодом.

Що стосується періоду отримання
допомоги по безробіттю з 09.12.2011 по
03.12.2012, то слід зазначити, що Законом
України «Про внесення змін до деяких
законів України щодо призначення та
індексації пенсії» від 14.05.2013 № 231-VП,
внесені зміни до ст.. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та передбачено
виключення періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацем третім частини 1
ст. 24, а саме, період, протягом якого
особа підлягала загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню на
випадок безробіття. Але положення
Закону № 231-VII поширюються на пенсії,
які призначені після 01.07.2013 року,
оскільки зазначений Закон набрав
чинності з 01.07.2013. Пенсія позивачці
призначена до набрання чинності цим
Законом, а саме з 01.03.2013 року.

Судом також зобов'язано відповідача
додатково виключити зі страхового
стажу період з 01.07.200 по 01.01.2005, що є
помилковим, оскільки у відповідності
до абзацу 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» додатково за бажанням
особи можуть бути виключені періоди
строкової військової служби, навчання,
догляду за інвалідом 1 групи або
дитиною-інвалідом віком до 16-ти років,
за пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 01
січня 2005 року. Як було встановлено під
час апеляційного розгляду, у позивачки
не було підстав для додаткового
виключення зазначеного періоду.

Тому колегія суддів погоджується
з доводами апеляційної скарги, що
проведений розрахунок заробітної
плати ОСОБА_2 відповідає нормам
пенсійного законодавства, що діяло на
момент призначення пенсії позивачці.

З урахуванням викладеного
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції не дотримався норм
матеріального та процесуального
права під час вирішення справи, тобто
наявні підстави для скасування
судового рішення.

Постанова у повному обсязі
складена 21 лютого 2014 року.

Керуючись ст. 198, 202, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька -
задовольнити.

Постанову Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 20 січня
2014 року у справі № 259/10649/13-а - скасувати.

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі міста
Донецька про визнання неправомірним та
скасування розпорядження, зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого
Адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складення у
повному обсязі.

Колегія суддів
Л.В.Ятребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак