Справа № 2а-5487/10/1770
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"17" лютого 2014 р.
Справа № 2а-5487/10/1770

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

з участю секретаря с/з Сидорук
Р.М.

за участю представника Дубенської ОДПІ
та представника позивача:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Дубенської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"13" листопада 2013 р. у справі за позовом
Фізичної особи суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_4
до Дубенської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області про визнання рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій недійсним ,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_4 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Дубенської об'єднаної податкової
інспекції Головного управління мін
доходів у Рівненській області (далі -
Дубенська ОДПІ) про визнання дій
протиправними та визнання нечинним
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 21 січня 2010 року
за №/0.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
при здійсненні підприємницької
діяльності не використовувала
реєстратори розрахункових операцій
(касові апарати), так як згідно чинного
законодавства вправі проводити таку
діяльність із застосуванням
розрахункових книжок. При цьому,
звертає увагу суду, що книга обліку
розрахункових операцій № від
14.07.2008 р. та розрахункова книжка
№/1 від 14.07.2008 р. були у
встановленому порядку зареєстровані в
органах податкової служби. Також при
здійсненні всіх розрахункових
операцій готівковими коштами
виписувалися розрахункові квитанції.
Висновки відповідача щодо порушення
порядку ведення розрахункової книжки
вважає надуманими, оскільки дата
початку її використання у
підприємницькій діяльності
стверджується виписаною першою
квитанцією №819002 від 02.09.2008 р.
Розбіжності по сумах за відпущені
товари пояснює суто технічними
помилками у розумінні законодавства,
що регулює дані правовідносини. Вказує,
що збір нараховувався виключно на
відпущений товар, в той же час таке
нарахування мало б здійснюватися за
реалізований товар, з розміру коштів,
що надійшли. Крім того, у червні 2009 року
було реалізовано товар по якому було
сплачено всі суми податків, що
підтверджується відповідними
деклараціями з податку на додану
вартість, розрахунки за придбаний
товар підтверджуються виписками з
банку. Проведення спеціалістами
Дубенської ОДПІ перевірки та запису в
акті висновків шляхом порівняння суми
від реалізації пива відповідно до
збору на розвиток виноградарства, а
також порівняння видаткових накладних
по реалізації пива є неправомірним з
тієї підстави, що реалізація пива
проводилась разом з реалізацією інших
напоїв та продуктів харчування.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 13.11.2013 року
позов задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 21 січня 2010 року за №/0.
В частині позову про визнання дій
податкового органу протиправними -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судом
першої інстанції рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу. В своїй
апеляційній скарзі відповідач
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
13.11.2013 року та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог
повністю.

Відповідач обґрунтовує вимоги
апеляційної скарги тим, що згідно
наданих в ході перевірки документів, в
тому числі видаткових накладних
встановлено факт реалізації
підприємцем пива за період з 03.10.2008 р. по
28.10.2008 р. на загальну суму 19798, 99 грн.
Відповідно до поданого звіту №14830 від
07.11.2008 р. про суму нарахованого збору на
розвиток виноградарства, садівництва
та хмелярства, позивам було сплачено
відповідно 203, 00 грн. від загальної суми
реалізації пива - 20 296, 00 грн. Відтак,
встановлено факт проведення
розрахунків без застосування
реєстраторів розрахункових операцій
(розрахункових книжок) в жовтні 2008 року
на суму 497,01 грн. Згідно видаткових
накладних встановлено факт реалізації
підприємцем пива за період з 05.06.2009 р. по
26.06.2009 р. на загальну суму 109747,49 грн.
Відповідно до поданого звіту №
від 13.07.2009 р. про суму нарахованого
збору на розвиток виноградарства,
садівництва та хмелярства, позивам
було сплачено відповідно 1088 грн. від
загальної суми реалізації пива, що
становить 108847 грн. Відтак, встановлено
факт проведення розрахунків без
застосування реєстраторів
розрахункових операцій (розрахункових
книжок) в жовтні 2008 року на суму 900,47 грн.
Таким чином, на думку податкового
органу виявленні розбіжності між
сумами реалізації пива відображеними
платником в звітах про суму
нарахованого збору на розвиток
виноградарства, садівництва та
хмелярства за жовтень 2008 р. та червень
2009 р. із сумарними показниками
видаткових накладних за аналогічні
періоди свідчать про факт проведення
розрахунків без застосування
реєстраторів розрахункових операцій
(розрахункових книжок) протягом жовтня
2008 р. та червня 2009 р. на загальну суму
1397,48 грн.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм процесуального
та матеріального права при прийнятті
оскаржуваної постанови, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що апеляційна скарга
відповідача не підлягає до
задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 29.12.2009 Дубенською
об'єднаною державною податковою
інспекцією складено акт № 238/17-38/НОМЕР_2
про результати документальної
планової перевірки дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_4 код НОМЕР_2 за період з
01.10.2006 р. по 30.09.2009 р. За результатами
проведеної перевірки встановлено
порушення п. 1, 2, 5 ст. 3 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" № 1776 від 01.06.2000 р. на суму 1397,48
грн. На підставі акта перевірки №
238/17-09 від 29.12.2009 р. Дубенською
об'єднаною державною податковою
інспекцією було прийнято рішення №
/0 від 21.01.2010 р. згідно якого
визначено штрафні санкції в сумі 7327,40
грн.

Згідно п. 1, 2, 5 ст. 3. Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 01.06.2000 № 1776-ІІІ -суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операційоперацій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок;

2) видавати особі, яка отримує або
повертає товар, отримує послугу або
відмовляється від неї, розрахунковий
документ встановленої форми на повну
суму проведеної операції;

5) у разі незастосування реєстраторів
розрахункових операцій у випадках,
визначених цим Законом, проводити
розрахунки з використанням книги
обліку розрахункових операцій та
розрахункової книжки з додержанням
встановленого порядку їх ведення, крім
випадків, коли ведеться облік через
електронні системи прийняття ставок,
що контролюються у режимі реального
часу Державним казначейством України;

В разі порушення приписів п. 1, 2, 5 ст. 3
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" від 01.06.2000 №
1776-ІІІ суб'єкти підприємницької
діяльності несуть відповідальність у
відповідності до ст. 17 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" № 1776-ІІІ від 01.06.2000

Згідно ст. 17 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" № 1776-ІІІ від 01.06.2000 - За
порушення вимог цього Закону до
суб'єктів підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції
за товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
таких розмірах:

1) у п'ятикратному розмірі вартості
проданих товарів (наданих послуг), на
які виявлено невідповідність, - у разі
проведення розрахункових операцій на
неповну суму вартості проданих товарів
(наданих - послуг), у разі непроведення
розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій, у
разі нероздрукування відповідного
розрахункового документа, що
підтверджує виконання розрахункової
операції, або проведення її без
використання розрахункової книжки.

З матеріалів справи вбачається, що про
вчинення позивачем порушення Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 01.06.2000 № 1776-ІІІ Дубенська
ОДПІ вказує на розбіжності між даними
звітів позивачки про суму нарахованого
збору на розвиток виноградарства,
садівництва та хмелярства за жовтень
2008 р. та червень 2009 р. та сукупними
показниками видаткових накладних на
реалізацію пива за аналогічний період.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
збір на розвиток виноградарства,
садівництва і хмелярства" № 587-XIV від
09.04.1999 р. - Об'єктом оподаткування збором
є виручка - товарооборот, одержаний на
всіх етапах реалізації в
оптово-роздрібній торговельній мережі
та мережі громадського харчування
алкогольних напоїв та пива, у тому
числі за операціями, що не передбачають
оплати у грошовій формі.

Зі змісту ст. 2 Закону України "Про збір
на розвиток виноградарства,
садівництва і хмелярства" № 587-XIV від
09.04.1999 р. вбачається, що об'єкт
оподаткування збором збір на розвиток
виноградарства, садівництва і
хмелярства виникає у суб'єкта
господарювання незалежно від факту
отримання грошових коштів за
реалізовану продукцію.

Згідно ст. 2 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 01.06.2000 № 1776-ІІІ - реєстратор
розрахункових операцій - пристрій або
програмно-технічний комплекс, в якому
реалізовані фіскальні функції і який
призначений для реєстрації
розрахункових операцій при продажу
товарів (наданні послуг), операцій з
купівлі-продажу іноземної валюти
та/або реєстрації кількості проданих
товарів (наданих послуг). До
реєстраторів розрахункових операцій
відносяться: електронний
контрольно-касовий апарат, електронний
контрольно-касовий реєстратор,
комп'ютерно-касова система,
електронний таксометр, автомат з
продажу товарів (послуг) тощо;

розрахункова операція - приймання від
покупця готівкових коштів, платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо
за місцем реалізації товарів (послуг),
видача готівкових коштів за повернутий
покупцем товар (ненадану послугу), а у
разі застосування банківської
платіжної картки - оформлення
відповідного розрахункового документа
щодо оплати в безготівковій формі
товару (послуги) банком покупця або, у
разі повернення товару (відмови від
послуги), оформлення розрахункових
документів щодо перерахування коштів у
банк покупця;

розрахунковий документ - документ
встановленої форми та змісту (касовий
чек, товарний чек, розрахункова
квитанція, проїзний документ тощо), що
підтверджує факт продажу (повернення)
товарів, надання послуг, отримання
(повернення) коштів, купівлі-продажу
іноземної валюти, надрукований у
випадках, передбачених цим Законом, і
зареєстрованим у встановленому
порядку реєстратором розрахункових
операцій або заповнений вручну;

Аналіз наведених визначень свідчить що
застосування реєстратора
розрахункових операцій можливо лише за
умови отримання від покупця готівкових
коштів, платіжних карток, платіжних
чеків, жетонів. В разі якщо оплата за
отриманий товар не проводиться в
готівковій формі або із застосування
платіжних карток, платіжних чеків,
жетонів реєстратор розрахункових
операцій не застосовується.

Співставлення положень Закону України
"Про збір на розвиток виноградарства,
садівництва і хмелярства" № 587-XIV від
09.04.1999 р. та Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 01.06.2000 № 1776-ІІІ свідчать, що
об'єкт оподаткування збором на
розвиток виноградарства, садівництва і
хмелярства є ширшим поняттям, що
включає в себе не лише сукупність
проведених розрахункових операцій за
відповідний звітний період, а й
операції з реалізації продукції без
отримання оплати в готівковій або
безготівковій формах.

В той же час, в разі якщо господарська
операціях в момент реалізації
продукції не передбачала оплату за
рахунок готівкових коштів або
платіжних карток, платіжних чеків,
жетонів тощо приписами Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 01.06.2000 № 1776-ІІІ не
передбачається застосування
реєстраторів розрахункових операцій.
Таким чином, матеріалами справи не
підтверджується факт проведення
розрахункових операцій без
застосування реєстраторів
розрахункових операцій.

Судова колегія вважає, що враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку, що
доводи Дубенської ОДПІ щодо
незастосування позивачем при
здійсненні розрахунків реєстраторів
розрахункових операцій є надуманими та
такими, що не підтверджуються
матеріалами справи, а отже
застосування штрафних санкцій в сумі
6987,40 грн. є безпідставним.

Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 01.06.2000 № 1776-ІІІ - суб'єкти
підприємницької діяльності несуть
відповідальність в розмірі двадцять
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян - у разі невикористання при
здійсненні розрахункових операцій у
випадках, визначених цим Законом,
розрахункової книжки чи книги обліку
розрахункових операцій, або
використання незареєстрованої
належним чином розрахункової книжки чи
порушення встановленого порядку її
використання, або використання
незареєстрованих чи не прошнурованих
книг обліку розрахункових операцій,
або не зберігання книг обліку
розрахункових операцій чи
розрахункових книжок протягом
встановленого терміну

З матеріалів справи слідує, що
застосовуючи штрафні санкції на
підставі п. 3 ст. 17 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 01.06.2000 № 1776-ІІІ Дубенська
ОДПІ вказує, що в розрахунковій книзі №
1/1 зареєстрованій в Дубенській
ОДПІ 14.07.2008 р. відсутня дата початку
використання даної книжки.

При цьому встановлено, що розрахункова
книга № 1/1 є прошнурованою,
пронумерованою та зареєстрованою в
Дубенській ОДПІ. Представниками
сторін Сторонами зазначені обставини
не заперечуються.

Крім того виходячи з положень п. 3 ст. 17
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" від 01.06.2000 №
1776-ІІІ суд першої інстанції правильно
визначив, що відсутність в
розрахунковій книзі дати початку її
використання не є підставою для
застосування до суб'єкта
господарювання штрафних санкцій та
прийняв до уваги ті обставини, що
постановою Дубенського
міськрайонного суду Рівненської
області від 14.07.2010 року скасовано
постанову від 11.01.2010 року про
накладення адмінстягнення на позивача
за неналежне ведення обліку доходів і
витрат, встановлене актом від 29.12.09
року. Дана постанова набрала законної
сили 27.07.2010.

Враховуючи те, що постанова суду першої
інстанції у відмові у задоволенні
ОСОБА_4 у позові в частині визнання дій
відповідача протиправними позивачем
не оскаржувалась, тому не є предметом
апеляційного розгляду.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без зміни, якщо визнає,
що суди першої інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З урахуванням наведеного, постанова
суду першої інстанції у даній справі є
обґрунтованою та законною, а тому її
слід залишити без змін, доводи ж
відповідача є не переконливими,
спростовуються наведеним вище та
відповідно, не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дубенської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "13"
листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "18" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Фізична
особа-суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Дубенська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області
вул.Грушевського,134,м.Дубно,Рівненська
область,35600

4 - ОСОБА_6, АДРЕСА_2.