Справа № 760/971/13-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 760/971/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Коробенко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді:
Грищенко Т.М.,

Суддів:
Лічевецького І.О.,

Мацедонської В.Е.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі м.Києва на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 05.03.2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі м.Києва про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 05.03.2013 року позов
задоволено: визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі м. Києва щодо
виключення сум надбавки за спеціальне
звання, надбавки в розмірі 10% до
посадового окладу згідно з Постановою
КМ України від 12.09.1997 р. №1013, а також
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань зі складу
заробітної плати, з якої здійснюється
нарахування пенсії ОСОБА_3; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі м. Києва
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_3 починаючи з 11.07.2012 року
виходячи з розміру її середньої
заробітної плати за останні 24 місяці
роботи перед зверненням за пенсією з
урахуванням отриманих нею протягом
цього періоду сум надбавки за
спеціальне звання, надбавки в розмірі
10% до посадового окладу згідно з
Постановою КМ України від 12.09.1997 р. №1013,
а також матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нову
постанову, якою у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Для нарахування пенсії відповідачу
була надана довідка управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Придніпровської
районної ради м. Черкаси №3657 від 29.09.2011
про склад заробітної плати, з якої
нарахований розмір пенсії. Довідка
була подана згідно постанови правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що надаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону «Про державну
службу» від 30.10.2008 № 19-11 із змінами
внесеними постановою від 14.02.2011 № 5-11.

У формі довідки передбачені та
зазначені - «Інші виплати», а саме
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових потреб, але при
визначені пенсії ці виплати не були
враховані.

Позивач звернулась із заявою до
відповідача перерахувати розмір
пенсії та нарахувати пенсійні виплати
із сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб.

Листами від 14.11.2012 року № 12404/09/С-1010 та
від 19.12.2012 року №13883/09/С-1083 відповідач
відмовив позивачу в обчисленні пенсії
з сум матеріальної допомоги, мотивуючи
тим, що вони не є складовими заробітної
плати державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Частиною
другою статті 37-1 вказаного Закону
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України. Згідно ст.2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Форма довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» визначається
постановою Пенсійного фонду України
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 30.10.2008 року №19-11.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
відмова управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області стосовно включення в заробітну
плату для обчислення пенсії інших
виплат, що включені до довідки є
протиправною, оскільки вищезазначені
матеріальні допомоги позивач
отримував під час перебування на
державній службі та був звільнений зі
служби після їх запровадження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

При цьому, апелянтом в порушення вимог
частин 1, 2 статті 71 КАС України не
надано жодних доказів на спростування
правомірності оскаржуваної постанови
суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі м.Києва -
залишити без задоволення, а постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 05.03.2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді
Лічевецький І.О.

Мацедонська
В.Е.

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.