Справа № 804/655/14
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
19 лютого 2014 р. Справа № 804/655/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С. при
секретаріСкупейко І.М. за участю:
представника позивача Денисенко А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"САВ-ДІСТРИБЬЮШН" до Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області про
визнання протиправним та скасування
наказу, визнання протиправними дій,
визнання протиправними та скасування
11 січня 2014 р. Товариство з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН»
(далі - позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Інспекції
з питань захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області (далі -
відповідач) з вимогами про визнання
протиправним та скасування наказу
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області № 106-од від 06.11.2013 р. про
проведення позапланової перевірки
Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» на
Держсподивінспекції України від 05.11.2013
р. № 5090-2-7/6; визнання протиправними дій
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області по проведенню позапланової
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» на
Держсподивінспекції України від 05.11.2013
р. № 5090-2-7/6; визнання протиправними та
скасування рішень про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
№ 382 від 18.11.2013 р. та № 383 від 18.11.2013 р.;
визнання протиправним та скасування
протоколу про виявлене(і) порушення
вимог ст. 44 Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» та ст.15 Закону
України «Про загальну безпечність
нехарчової продукції» № 100287 від 13.11.2013
р.; скасування постанови про накладення
штрафних санкцій № 171 від 18.11.2013 р.
Ухвалою суду від 19.02.2014 р. в частині
позовних вимог про визнання
протиправним та скасування наказу
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області № 106-од від 06.11.2013 р. про
проведення позапланової перевірки
Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» на
Держсподивінспекції України від 05.11.2013
р. № 5090-2-7/6; визнання протиправними дій
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області по проведенню позапланової
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» на
Держсподивінспекції України від 05.11.2013
р. № 5090-27/6 провадження у справі закрито.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
просила задовольнити позов в повному
обсязі. В обґрунтування позовних вимог
зазначила наступне. Рішенням суду, яке
набрало законної сили, встановлено
протиправність наказу Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області про
проведення перевірки Товариства з
обмеженою відповідальністю
«САВ-ДИСТРИБЬЮШН» та дій щодо
проведення такої перевірки. Таким
чином, всі рішення відповідача,
прийняті за результатами проведеної
перевірки, є протиправними. Крім того,
порушення, встановлені в акті,
зазначені в протоколі та оскаржуваних
рішеннях, насправді не були допущені
підприємством. На всю продукцію, що
реалізовувалась позивачем, нанесений
Національний знак відповідності, а
саме, на пакування, інструкцію чи
документ, яким визначені гарантійні
зобов'язання, як передбачено
законодавством. Що стосується
неналежності нанесення Національного
знаку відповідності, то відповідно до
положень нормативно-правових актів, в
зв'язку з обранням виробником для
оцінки модуля А2 не є обов'язковим
нанесення ідентифікаційного номера
органу оцінки відповідності. Крім того,
до винесення відповідачем рішення про
вжиття обмежувальних (корегувальних)
заходів Інспекцією не отримувалися
відповідні постанови
адміністративного суду. Враховуючи
викладене, рішення Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
№ 382 від 18.11.2013 р. та № 383 від 18.11.2013
р., протокол про виявлене(і) порушення
вимог ст. 44 Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» та ст. 15 Закону
України «Про загальну безпечність
нехарчової продукції» № 100287 від 13.11.2013
р., постанова про накладення штрафних
санкцій № 171 від 18.11.2013 р. суперечать
вимогам чинного законодавства та
підлягають скасуванню.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи відповідач
повідомлений належним чином, що
підтверджується матеріалами справи. В
письмових запереченнях на
адміністративний позов в
обґрунтування своєї позиції
відповідач зазначив наступне.При
проведенні перевірки посадовими
особами Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Дніпропетровській
області було встановлено факт
реалізації Товариством з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН»
товарів, на які не нанесений або
нанесений не належним чином
Національний знак відповідності. На
підставі акту перевірки позивачем
винесені рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
№ 382 від 18.11.2013 р. та № 383 від 18.11.2013 р. При
проведенні перевірки підприємством не
надано посадовим особам відповідача
доказів, котрі б свідчили про
відсутність встановлених порушень,
Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області винесено постанову про
накладення штрафних санкцій № 171 від
18.11.2013 р. Таким чином, оскаржувані
рішення відповідають вимогам чинного
законодавства.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до наказу Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області від № 106-од
від 06.11.2013 р., направлення № 303/16/259 від
06.11.2013 р. Інспекцією з питань захисту
прав споживачів у Дніпропетровській
області проведено позапланову
перевірку характеристик продукції
магазину «Фокстрот» Товариства з
обмеженою відповідальністю
«САВ-ДИСТРИБЬЮШН».

За результатами перевірки складено акт
№ 100287 від 13.11.2013 р.

В акті перевірки встановлені наступні
порушення, допущені Товариством з
обмеженою відповідальністю
«САВ-ДИСТРИБЬЮШН»:

- на продукції, яка зазначена у п.п. 1, 2, 5,
8 акту перевірки (сушарка для взуття
«Сонечко» д/в 2012 р., зарядний пристрій
«Energizer» BASE д/в 2013 р., холодильник
«Hotpoint»ARISTONENTYH 19221 FWL д/в 2013 р., пральна
машина BOSCHWAE 16164 DE д/в 2012 р.) відсутній
Національний знак відповідності, що є
порушенням п. 7 Технічного регламенту
безпеки низьковольтного електричного
обладнання, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 1149 від
29.10.2009 р.;

- на продукції, яка зазначена у п.п. 3, 4, 6,
7 акту перевірки (телевізор «LG» 32LA662V д/в
2013 р., телевізор «SAMSUNG»UE40EH 6037K д/в 2012 р.,
мікрохвильова піч «LG»MS2042D д/в2013 р.,
пральна машина «LG»F1081TD д/в 2013 р.)
неналежно застосовано Національний
знак відповідності, що є порушенням п.
13, 17 Технічного регламенту з
електромагнітної сумісності
обладнання, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 785 від
29.07.2009 р., п.п. 7, 8 Технічного регламенту
радіообладнання і телекомунікаційного
кінцевого (термінального) обладнання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 679 від 24.06.2009 р.

На підставі акту перевірки Інспекцією
з питань захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області складені
протокол про виявлене(і) порушення
вимог ст. 44 Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» та ст.15 Закону
України «Про загальну безпечність
нехарчової продукції» № 100287 від 13.11.2013
р. та проекти рішень про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів.

Зазначені проекти рішень вручені
відповідачу 14.11.2013 р., що
підтверджується підписом посадової
особи відповідача на проектах рішень.

Листом від 25.11.2013 р. № 2511/03 Товариство з
обмеженою відповідальністю
«САВ-ДИСТРИБЬЮШН» повідомило
Інспекцію з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області про виконання проектів рішень.
Відповідно до зазначеного листа
підприємство звернулося до
постачальників товарів з вимогою про
термінове додаткове нанесення на товар
Національного знаку відповідності
безпосередньо на вказану в акті
продукцію. Станом на 24.11.2013 р. додаткове
маркування Національним знаком
відповідності нанесено на товари.
Також Інспекцію повідомлено про те, що
на зазначені в акті товари не
потребується нанесення
ідентифікаційного номеру органу
оцінки.

18.11.2013 р. Інспекцією з питань захисту
прав споживачів у Дніпропетровській
області винесено рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
№ 382, відповідно до якого до Товариства
з обмеженою відповідальністю
«САВ-ДИСТРИБЬЮШН» застосовано
обмежувальний (корегувальний) захід у
вигляді обмеження надання продукції на
ринку шляхом тимчасової заборони
реалізації до повного приведення такої
продукції у відповідність згідно з
вимогами Технічних регламентів.

18.11.2013 р. Інспекцією з питань захисту
прав споживачів у Дніпропетровській
області винесено рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
№ 383, відповідно до якого до Товариства
з обмеженою відповідальністю
«САВ-ДИСТРИБЬЮШН» застосовано
обмежувальний (корегувальний) захід у
вигляді приведення продукції у
відповідність з вимогами,
встановленими Технічними
регламентами.

18.11.2013 р. Інспекцією з питань захисту
прав споживачів у Дніпропетровській
області винесено постанову про
накладення штрафних санкцій № 171, якою
до Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН»
застосовано штрафні санкції в розмірі 6
800,00 грн. на підставі п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 44
Закону України «Про державний ринковий
нагляд і контроль нехарчової
продукції».

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18.12.2013 р. по адміністративній справі №
804/16238/13-а за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«САВ-ДИСТРИБЬЮШН» до Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області задоволено
позовні вимоги підприємства та,
зокрема, визнано протиправним та
скасовано наказ Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області № 106-од від
06.11.2013 р. про проведення позапланової
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» на
підставі доручення
Держсподивінспекції України від 05.11.2013
р. № 5090-2-7/6; визнано протиправними дії
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області по проведенню позапланової
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» на
підставі доручення
Держсподивінспекції України від 05.11.2013
р. № 5090-2-7/6.

В обґрунтування позовних вимог
представником позивача надано
наступні документи: декларації про
відповідність; листи виробників
продукції від 21.01.2013 р. Товариства з
обмеженою відповідальністю «Самсунг
Електронікс Україна Компані»,лист
Товариства з обмеженою
відповідальністю «БСХ Побутова
Техніка», лист Товариства з обмеженою
відповідальністю «Індезіт Україна»
від 13.11.2013 р., лист Державного
підприємства «Всеукраїнський
державний науково-виробничий центр
стандартизації, метрології,
сертифікації та захисту прав
споживачів» від 28.11.2012 р.

Відповідно до п. 2 Технічного
регламенту низьковольтного
електричного обладнання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1149 від 29.10.2009 р. для
цілей цього Технічного регламенту:
термін "низьковольтне електричне
обладнання" означає будь-яке
обладнання, призначене для
використання при номінальній напрузі
від 50 до 1000 В змінного струму та від 75 до
1500 В постійного струму, крім обладнання
та явищ, зазначених у додатку 1 до цього
Технічного регламенту.

Відповідно до п. 7 вказаного Технічного
регламенту перед введенням в обіг на
електрообладнання повинен бути
нанесений національний знак
відповідності, який підтверджує
відповідність електрообладнання
вимогам цього Технічного регламенту,
включаючи виконання процедури оцінки
відповідності (внутрішній контроль
виробництва) згідно з додатком 3 до
цього Технічного регламенту.

Відповідно до п. 17 Технічного
регламенту з електромагнітної
сумісності обладнання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 785 від 29.07.2009 р. на апаратуру,
відповідність якої цьому Технічному
регламенту було доведено із
застосуванням процедури, установленої
у пунктах 13 або 14 цього Технічного
регламенту, наноситься національний
знак відповідності. За нанесення
національного знака відповідності
відповідає виробник або уповноважений
представник.

Відповідно до п.п. 7, 8 Технічного
регламенту радіообладнання і
телекомунікаційного кінцевого
(термінального) обладнання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 679 від 24.06.2009 р.
введення в обігпристроїв на території
України дозволяється лише за умови
дотримання вимог цього Технічного
регламенту в разі належного
встановлення, обслуговування та
використання за призначенням таких
пристроїв. Введення в обігпристроїв
без декларації про відповідність,
оформленоїзгідно з додатком до
цьогоТехнічного регламенту, та
національного знака відповідності,
нанесеногозгідно з
постановоюКабінетуМіністрівУкраїниві
д 29 листопада 2001 р. № 1599 "Про
затвердження опису та правил
застосування національного знака
відповідності" (Офіційний вісник
України, 2001 р., № 49, ст. 2188),
забороняється.

У разі встановлення факту застосування
декларації про відповідність та
маркування національним знаком
відповідності з порушенням вимог цього
Технічного регламенту виробник або
уповноважена ним особа - резидент
України чи постачальник на вимогу
НКРЗІ та Держспоживінспекції вживає
заходів до припинення відвантаження та
реалізації пристроїв і вилучення їх з
обігу.

Згідно до п. 1, 2 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
опису та правил застосування
національного знака відповідності» N
1599 від 29.11.2001 р. національний знак
відповідності (далі - знак
відповідності) засвідчує
відповідність позначеної ним
продукції вимогам технічних
регламентів, які поширюються на неї.

Знак відповідності наноситься тільки
на тівидипродукції, опис яких
міститься в технічних регламентах. При
цьому нанесення знака відповідності є
обов'язковим.

Відповідно до п. 3 вказаної постанови у
разі підтвердження відповідності
продукції, призначеним органом з
оцінки відповідності поряд із знаком
відповідності наноситься
ідентифікаційний номер цього органу
згідно з державним реєстром таких
органів.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України
«Про захист прав споживачів» захист
прав споживачів здійснюють спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів та його територіальні
органи.

Згідно абз. 3 п. 1 «Положення про
ДержавнуінспекціюУкраїни з
питаньзахисту прав споживачів»,
затвердженого Указом Президента
Українивід 13.04.2011 року №
465/2011Держспоживінспекція України є
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері
державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав
споивачів.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
захист прав споживачів» спеціально
уповноважений центральний орган у
справах захисту прав споживачів, а
також його територіальні органи мають
право в тому числі: перевіряти у
суб'єктів господарювання сфери
торгівлі і послуг, якість продукції,
додержання обов'язкових вимог щодо
безпеки продукції, а також додержання
правил торгівлі та надання послуг.

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» державний нагляд
(контроль) здійснюється за місцем
провадження господарської діяльності
суб'єкта господарювання або його
відокремлених підрозділів, або у
приміщенні органу державного нагляду
(контролю) у випадках, передбачених
законом.

Відповідно до положень ст. 4 Закону
України «Про загальну безпечність
нехарчової продукції» виробники
зобов'язані вводити в обіг лише
безпечну продукцію.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5
вказаного Закону продукція вважається
безпечною, якщо вона відповідає
вимогам щодо забезпечення безпечності
продукції, встановленим
законодавством.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
загальну безпечність нехарчової
продукції» державний ринковий нагляд
за додержанням виробниками та
розповсюджувачами продукції загальної
вимоги щодо безпечності продукції
забезпечується шляхом здійснення
державного ринкового нагляду, а також
державного контролю продукції при її
ввезенні на митну територію України.

Організація та порядок здійснення
державного ринкового нагляду, а також
державного контролю продукції під час
її ввезення на митну територію України
визначаються Законом України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» та Митним
кодексом України.

Статтею 12 Закону України «Про загальну
безпечність нехарчової продкції»
передбачені обмежувальні
(корегувальні) заходи із забезпечення
безпечності продукції.

Пункт 3 ст. 12 цього ж Закону передбачає,
що якщо орган державного ринкового
нагляду встановив, що продукція за
обґрунтованих припущень може бути
небезпечною, він невідкладно приймає
рішення про тимчасову заборону
введення в обіг такої продукції на
ринку, в тому числі постачання цієї
продукції, пропонування її для
постачання або її демонстрації, на
строк, необхідний для проведення
відповідної експертизи (випробування).

Пунктом 6 ст. 12 Закону України «Про
загальну безпечність нехарчової
продукції» передбачено, що порядок
вжиття обмежувальних (корегувальних)
заходів із забезпечення безпечності
продукції визначається Законом
України "Про державний ринковий нагляд
і контроль нехарчової продукції".

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 30 Закону
України «Про державний ринковий нагляд
і контроль нехарчової продукції»
обмеження надання продукції на ринку
здійснюються шляхом тимчасової
заборони надання продукції на ринку.

Частиною 5 ст. 30 цього ж Закону
зазначено, що тимчасова заборона
надання продукції на ринку
застосовується органами ринкового
нагляду у разі прийняття ними рішення
про: відбір зразків продукції для
проведення їх експертизи
(випробування) - на строк проведення
експертизи (випробування); приведення
продукції у відповідність із
встановленими вимогами - на строк дії
відповідного обмеження. Тимчасова
заборона надання продукції на ринку
запроваджується одночасно з
прийняттям рішень, зазначених у
ційчастині.

Пунктом 3 ст. 29 Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» передбачено, у
разіякщо органом ринкового нагляду
встановлено, що неналежно застосовано
Національний знак відповідності, не
нанесено Національний знак
відповідності, якщо його нанесення
передбачено технічним регламентом на
відповідну продукцію, не складено
декларацію про відповідність, якщо її
складання передбачено технічним
регламентом на відповідну продукцію,
декларацію про відповідність складено
з порушенням встановлених вимог або
органу ринкового нагляду не надано чи
надано технічну документацію на
відповідну продукцію не в обсязі,
передбаченому технічним регламентом,
орган ринкового нагляду невідкладно
вимагає відвідповідного суб'єкта
господарювання вжити протягом
визначеного строку заходів щодо
приведення такої продукції у
відповідність із встановленими
вимогами.

Відповідно до п. 4 ст. 29 цього ж Закону у
разі, якщо органом ринкового нагляду
за результатами аналізу повідомлення
відповідного суб'єкта господарювання
про виконання ним рішення про усунення
невідповідності продукції
встановленим вимогам та/або перевірки
стану виконання суб'єктом
господарювання цього рішення,
проведених відповідно до статті 34
цього Закону, встановлено, що
невідповідність продукції
встановленим вимогам не усунено або
усунено частково, орган ринкового
нагляду відповідно до затвердженої
Кабінетом Міністрів України методики
вжиття обмежувальних (корегувальних)
заходів вживає таких обмежувальних
(корегувальних) заходів: обмеження,
заборона надання продукції на ринку,
вилучення продукції з обігу,
відкликання продукції.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» обмежувальні
(корегувальні) заходи запроваджуються
відповідними рішеннми органів
ринкового нагляду.

Будь-який захід щодо обмеження чи
заборони надання продукції на ринку,
вилучення продукції з обігу чи її
відкликання, що вживається відповідно
до цього Закону або Закону України
"Про загальну безпечність нехарчової
продукції", має бути пропорційним
рівню загрози відповідної продукції
суспільним інтересам. У рішенні про
застосування обмеження чи заборону
надання продукції на ринку, вилучення
продукції з обігу чи її відкликання
мають бути зазначені підстави його
застосування.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. Вжиття інших заходів
реагування, передбачених законом,
допускається за вмотивованим
письмовим рішенням керівника органу
державного нагляду (контролю) чийого
заступника, а у випадках, передбачених
законом, - із наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом.

Якщо законом передбачено, що
обґрунтованість вжиття органом
державного нагляду (контролю) заходів
реагування має бути підтверджена
судом, орган державного нагляду
(контролю) звертається до
адміністративного суду з
адміністративним позовом не пізніше
наступного робочого дня з дня видання
(прийняття) відповідного розпорядчого
документа.

Відповідно пп. 1, 4 п. 3 ч. 5 ст. 4 вказаного
Закону України заходи реагування,
обґрунтованість яких має бути
підтверджена адміністративним судом,
не застосовуються, а відповідний
розпорядчий документ підлягає
негайному скасуванню органом
державного нагляду (контролю) у разі,
якщо: орган державного нагляду
(контролю) в установлений цим Законом
строк не звернувся до
адміністративного суду з відповідним
позовом; протягом 30 робочихднів з дня
видання (прийняття) відповідного
розпорядчого документа про вжиття
заходів реагування їх обґрунтованість
не буде підтверджено постановою
адміністративного суду, що набрала
законної сили.

Відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2, п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 44
Закону України Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» суб'єкти
господарювання за порушення цього
Закону несуть згідно з законами
України цивільну, адміністративну
або кримінальну відповідальність.

До особи, яка ввела продукцію в обіг
або відповідно до цього Закону
вважається такою, що ввела продукцію
в обіг, застосовуються штрафні санкції
у разі: введення в обіг продукції, яка
не відповідає встановленим вимогам
(крім випадків, передбачених статтею 28
цього Закону), у тому числі нанесення
Національного знака відповідності на
продукцію, що не відповідає вимогам
технічних регламентів, - у розмірі від
п'ятисот до тисячі п'ятисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а за повторне протягом трьох
років вчинення такого самого
порушення, за яке на особу вже було
накладено штраф, - у розмірі від
тисячі до трьох тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

До розповсюджувача застосовуються
штрафні санкції у разі: розповсюдження
продукції, на якій відсутній
Національний знак відповідності, якщо
його нанесення на продукцію
передбачено технічним регламентом на
відповідний вид продукції, - у розмірі
від ста п'ятдесяти до двохсот
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а за
повторне протягом трьох років вчинення
такого самого порушення, за яке на
особу вже було накладено штраф, - у
розмірі від двохсот до трьохсот
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;
розповсюдження продукції, щодо якої
неналежно застосовано Національний
знак відповідності (крім нанесення
Національного знака відповідності на
продукцію, що не відповідає вимогам
технічних регламентів), - у розмірі
від сімдесяти п'яти до ста п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а за повторне протягом трьох
років вчинення такого самого
порушення, за

яке на особу вже було накладено штраф, -
у розмірі від ста до двохсот
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Згідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати
надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративногосудочинстваУкраїник
ожна сторона повинна довести
тіобставини, на
якихґрунтуютьсяїївимоги та
заперечення, крімвипадків,
встановленихстаттею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно до п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Оцінюючиусідокази, надані суду, у
їхсукупності, суд приходить до
наступноговисновку.

Відповідно до положень Технічного
регламенту з електромагнітної
сумісності обладнання на апаратуру,
відповідність якої цьому Технічному
регламенту було доведено із
застосуванням процедури, установленої
у пунктах 13 або 14 цього Технічного
регламенту, наноситься Національний
знак відповідності.

Згідно до вимог Технічного регламенту
низьковольтного електричного
обладнання перед введенням в обіг на
електрообладнання повинен бути
нанесений Національний знак
відповідності.

Відповідно до положень Технічного
регламенту радіообладнання і
телекомунікаційного кінцевого
(термінального) обладнання введення в
обіг пристроїв без Національного знака
відповідності забороняється.

Згідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
опису та правил застосування
національного знака відповідності» у
разі підтвердження відповідності
продукції, призначеним органом з
оцінки відповідності поряд із знаком
відповідності наноситься
ідентифікаційний номер цього органу
згідно з державним реєстром таких
органів.

Судом встановлено, що Інспекцією з
питань захисту прав споживачів у
Дніпропетровській області за
результатами проведеної перевірки
встановлено факти не нанесення або
неналежного застосування на продукції,
що реалізується позивачем,
Національного знаку відповідності.

Доводи представника позивача щодо
необхідності отримання Інспекцією
постанови адміністративного суду до
винесення рішень про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
не приймаються судом до уваги, оскільки
винесення таких рішень відноситься до
компетенції відповідача. При цьому,
обґрунтованість зазначених рішень має
бути підтверджена адміністративним
судом у встановлений законом строк.

На виконання вимог ухвали суду від
05.02.2014 р. Інспекцією з питань захисту
прав споживачів у Дніпропетровській
області не надано доказів
підтвердження обґрунтованості рішень
№ 382, № 383 від 18.11.2013 р.

Таким чином, відповідно до вимог ст.4
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» такі
рішення підлягають скасуванню саме
контролюючим органом, а зазначені в
рішеннях заходи реагування - не
застосовуються.

Враховуючи викладене, позовна вимога
про визнання протиправними та
скасування рішень про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
№ 382, № 383 від 18.11.2013 р. задоволенню не
підлягає.

Представником позивача в
обґрунтування відсутності зазначених
в акті перевірки порушень надані листи
виробників продукції від 21.01.2013 р.
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Самсунг Електронікс
Україна Компані», лист Товариства з
обмеженою відповідальністю «БСХ
Побутова Техніка», лист Товариства з
обмеженою відповідальністю «Індезіт
Україна» від 13.11.2013 р., лист Державного
підприємства «Всеукраїнський
державний науково-виробничий центр
стандартизації, метрології,
сертифікації та захисту прав
споживачів» від 28.11.2012 р.

При цьому, з матеріалів справи
вбачається, що перевірка контролюючим
органом проведена 11.11.2013 р.

Лист Товариства з обмеженою
відповідальністю «БСХ Побутова
Техніка» не містить дати його
складання та дати звернення, на яке він
наданий, тому з цього листа неможливо
встановити, щодо продукції якої дати
виготовлення зазначено в листі.

Таким чином, з наданого позивачем листа
виробника не можливо встановити, чи
стосується лист зазначеної в акті
перевірки продукції торгової марки BOSCH.

Крім того, актом перевірки встановлено
порушення вимог законодавства щодо
продукції торгових марок «LG», «Energizer»,
«Сонечко» з датами виготовлення 2013 р.,
стосовно яких позивачем не надано
доказів відсутності встановлених
відповідачем порушень.

Наданий позивачем лист Державного
підприємства «Всеукраїнський
державний науково-виробничий центр
стандартизації, метрології,
сертифікації та захисту прав
споживачів» від 28.11.2012 р. № 302-05/20222 також
не може стосуватися продукції,
виготовленої в 2013 р. Крім того, вказаний
лист не є нормативно-правовим актом або
експертним висновком, тому не підлягає
обов'язковому врахуванню при винесенні
рішення.

Таким чином, позивачем не доведено
належними доказами відсутність
зазначених в акті перевірки порушень.
Також, підприємством не надано доказів
того, що надані суду листи виробників
продукції та органу сертифікації
надавались контролюючому органу при
проведенні перевірки.

Що стосується листа Товариства з
обмеженою відповідальністю
«САВ-ДИСТРИБЬЮШН» від 25.11.2013 р. № 2511/03,
яким Інспекцію з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області повідомлено про додаткове
маркування Національним знаком
відповідності товарів, вказаних в акті
перевірки, то з цього листа вбачається,
що порушення усунуто 24.11.2013 р., тобто,
після винесення постанови про
накладення штрафних санкцій.

Враховуючи вказане, позовна вимога про
скасування постанови про накладення
штрафних санкцій № 171 від 18.11.2013 р.
задоволенню не підлягає.

Що стосується позовної вимоги про
визнання протиправним та скасування
протоколу про виявлене(і) порушення
вимог ст. 44 Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» та ст.15 Закону
України «Про загальну безпечність
нехарчової продукції» № 100287 від 13.11.2013
р., то зазначений протокол не є рішенням
суб'єкта владних повноважень та не
впливає на права та обов'язки суб'єкта
господарювання, тому зазначена позовна
вимога задоволенню не підлягає.

Твердження представника позивача
стосовно того, що в зв'язку з визнанням
протиправними в судовому порядку
наказу про проведенняперевірки
позивача та дій щодо проведення
перевірки є підставою для визнання
протиправними та скасування всіх
рішень, прийнятих відповідачем за
результатами перевірки, не
враховуються судом. Як зазначалося
вище, позивачем не надано достатніх
доказів для обґрунтування відсутності
встановлених при проведенні перевірки
порушень, тому визначені судовим
рішенням порушення в діях
контролюючого органу при проведенні
перевірки не нівелюють порушень
нормативно-правових актів, допущених
позивачем.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного
судочинства України, у разі відмови в
задоволенні позову судові витрати не
присуджуються на користь сторони з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова або
службова особа).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір» 3674-VIвід08.07.2011 р.
ставки судового зборувстановлюються у
таких розмірах: за подання до
адміністративного суду
адміністративногопозовумайнового
характеру 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Згідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону
України під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

На момент подачі позову до суду
мінімальний розмір судового збору за
подання до адміністративного суду
адміністративного позовумайнового
характеру становив 1827,00 грн.

Позивачем, відповідно до вимог ч. 3 ст. 4
Закону України «Про судовий
збір»,сплачено частково судовий збір в
розмірі 182,70 грн.

В зв'язку з тим, що в задоволенні позову
позивачу відмовлено, сума судового
збору в розмірі 1 644,30 грн. підлягає
стягненню з Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» до
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 158-163, 183-6,186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративногопозову
Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» до
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Дніпропетровській
області про визнання протиправним та
скасування наказу, визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень -
відмовити.

Судовий збір в розмірі 1 644,30 грн.
стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДИСТРИБЬЮШН» до
Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
20 лютого 2014 року

Суддя Постанова не набрала
законної сили станом на 20.02.2014 р. Суддя
З оригіналом згідно Помічник суддіО.С.
Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова