Справа № 758/5155/13-а
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/5155/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Войтенко
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бєлової
Л.В.,

Міщука М.С.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області на постанову
Подільського районного суду міста
Києва від 24 травня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, 17.04.2013 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Подільського районного
суду міста Києва від 24 травня 2013 року
позов задоволено, визнано протиправною
бездіяльність ГУПФУ в Київській
області у не проведенні ОСОБА_3
перерахунку пенсії у зв'язку із
фактичним збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців з 17
жовтня 2012 року; зобов'язано ГУПФУ в
Київській області провести ОСОБА_3
перерахунок пенсії на підставі Довідки
про розмір грошового забезпечення,
наданої Київським обласним військовим
комісаріатом з 17 жовтня 2012 року.

Не погоджуючись з постановою
Подільського районного суду міста
Києва від 24 травня 2013 року відповідач
звернувся до Київського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову про відмову у
задоволенні позовних вимог повністю.

Підстави для проведення апеляційного
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами визначено ст. 197 КАС
України.

За змістом ч. 1 вищезазначеної статті
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: 1) відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь в справі, про розгляд справи за
їх участю; 2) неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання; 3) подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції, які прийняті у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, колегія суддів
вважає, що розгляд справи має бути
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 проходив службу у Збройних
силах.

Позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Київській області та отримує
пенсію згідно з Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач повинен був
провести перерахунок пенсії позивача,
у зв'язку з нарахуванням
військовослужбовцям щомісячної премії
в розмірі розмірі 90 % посадового окладу,
передбаченої наказом Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року № 355 «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28 січня 2011 року №
50» (далі - наказ № 355).

Однак, з таким висновком суду першої
інстанції судова колегія не може
погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294
було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного
фонду України було проведено
перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355
установлено з 01.07.2012 підвищення до
пенсій, призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 01.09.2012 до 23 відсотків
та з 01.01.2013 до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. N 45 (Офіційний вісник
України, 2008 р., № 12, ст. 301), та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N
1294 "Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., №
86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454), за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій з
урахуванням підвищень, встановлених
пунктом 1 цієї постанови не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294.

Крім того, згідно частини 2 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (у редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин)
максимальний розмір пенсії, обчислений
відповідно до цієї статті, не повинен
перевищувати 80 процентів відповідних
сум грошового забезпечення.

Враховуючи положення вищенаведеного
законодавства та беручи до уваги, що
максимальний розмір пенсії, виходячи з
грошового забезпечення по посаді, яку
обіймав позивач становить (3718,38 грн. х 80%
= 2 974,70 грн.), суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку щодо
неправомірних дій відповідача при
перерахунку пенсії ОСОБА_3

Згідно ст. 202 КАС України, підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є: неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, а також порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити повністю.

Керуючись статтями 183-2, 195, 197, 202, 205, 207
КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області - задовольнити.

Постанову Подільського районного суду
міста Києва від 24 травня 2013 року -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя

Гром Л.М.

Судді:

Бєлова Л.В.

Міщук М.С.