Справа № 2а-7050/10/1370
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р.
Справа № 32664/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.

при секретарі судового засідання -
Гелецького П.В.,

за участю:

представника позивача -
Шалашова Є.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області в особі Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2010 року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України у
Яворівському районі Львівської
області до Відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області в особі Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби про визнання
неправомірними дій та скасування
постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИЛА:

УПФ України у Яворівському районі
Львівської області звернулося з
позовом до Відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області в особі Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби, в якому просить
поновити термін звернення до суду,
визнати неправомірними дії та
скасувати постанови Відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області в особі Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби № ВП 17143569 від 17
лютого 2010 року та № ВП 17143569 від 10
березня 2010 року.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що постанови про
накладення штрафу ВП № 17143569 від 17
лютого 2010 року та ВП № 17143569 від 10
березня 2010 року винесені з порушенням
закону, оскільки не враховано
поважність причин невиконання
судового рішення; копії постанов
позивачеві, як стороні виконавчого
провадження не надсилалися.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2010 року, позов задоволено частково.

Поновлено строк звернення до суду.

Визнано протиправними та скасовано
постанови Відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області в особі Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби № ВП 17143569 від 17
лютого 2010 року та № ВП 17143569 від 10
березня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Відділ Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області в особі Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби подав
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволені позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
Львівським окружним адміністративним
судом видано виконавчий лист №
2а-2903/08/1370 від 18.12.2009 року, відповідно до
якого Управління Пенсійного фонду
України у Яворівському районі
зобов'язано здійснити нарахування і
виплату ОСОБА_2 щомісячного підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з вересня
2007р. по 31.12.2007р. і з 01.05.2008р. по 30.09.2008р.,
стягнувши з Управління Пенсійного
фонду України у Яворівському районі
Львівської області на користь ОСОБА_2
978,21 грн..

На підставі виконавчого листа 04.02.2010
року, державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень Відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Кеда М.В. відкрито виконавче
провадження та надано боржнику строк
для добровільного виконання рішення
суду до 11.02.2010 року.

Управління Пенсійного фонду України у
Яворівському районі Львівської
області видало п'ять розпоряджень №121090
від 11.02.2010 року (а.с. 27-31), якими ОСОБА_2
проведено перерахунок пенсії.

Вищезазначені розпорядження і
пенсійну справу ОСОБА_2 передано до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області своїм
листом №2961/03-19 від 10.03.2010 року,
отриманим позивачем 17.03.2010р., справу
повернуло для дооформлення з вказівкою
про невмотивованість розпоряджень від
11.02.2010р. (а.с.32).

Державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень Відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області винесено постанову про
накладення штрафу ВП № 17143569 від 17
лютого 2010 року, якою за невиконання
рішення на боржника накладено штраф у
розмірі 340 грн. та постанову ВП № 17143569
від 10 березня 2010 року, за повторне
невиконання рішення на боржника
накладено штраф у розмірі 680 грн..

Позивач зазначив, що зазначених
постанов не отримував і вперше
дізнався про них 20.07.2010р. під час
ознайомлення з матеріалами
виконавчого провадження (а.с. 11).Також,
слід зазначити, що докази які б
підтверджували надсилання апелянтом
йому цих постанов відсутні.

30.06.2010 року державним виконавцем
постановою ВП № 17143569 виконавче
провадження у справі закінчене у
зв'язку із неможливістю виконати
рішення без участі боржника (а.с. 8).

Відповідно до ст.255 КАС України,
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно ст.5 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець при здійсненні виконавчого
провадження має право накладати
стягнення у вигляді штрафу.

За змістом ст. 87 зазначеного Закону, у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу в розмірі від двох до десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, на посадових осіб - від десяти
до двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян і на
боржника - юридичну особу - від двадцяти
до тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
призначає новий строк для виконання.

Відповідно до цієї норми, штраф
накладається на боржника, який не
виконав рішення без поважних причин,
також це зобов'язує державного
виконавця з'ясовувати причини
невиконання рішення.

Виплата пенсій відбувається через
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області, до якого
було скеровано пенсійну справу ОСОБА_2

Як зазначено вище, на виконання
судового рішення, яке виконувалося у
виконавчому провадженні ВП № 17143569,
боржником були вчинені необхідні дії у
межах визначеного державним
виконавцем строку для добровільного
виконання рішення.

При цьому слід зазначити, що під час
вирішення питання про накладення
штрафу та винесення постанов від
17.02.2010р. та від 10.03.2010р., зазначена
обставина врахована апелянтом не була.
Як встановлено, невиконання рішення
сталося внаслідок дій Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, за які боржник
відповідати не може. Зазначені причини
невиконання рішення є поважними, а тому
постанови про накладення штрафу
необхідно скасувати.

Апелянтом не доведено, що він надсилав
оскаржувані постанови позивачу, однак
встановлено, що про них позивач
дізнався лише 20.07.2010р., а тому не зміг
оскаржити їх у десятиденний строк,
відтак клопотання про поновлення
строку звернення до суду є
обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Стосовно вимоги про визнання дій
апелянта неправомірними колегія
суддів зазначає наступне, такі до
задоволення не підлягають, оскільки
позивачем не доведено, що дії
державного виконавця чи апелянта,
окремо від постанов про накладення
штрафу, самі по собі порушили його
права чи законні інтереси.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд
першої інстанції у відповідності до
вимог ст.200 КАС України, правильно
встановив обставини справи, ухвалив
законне та обґрунтоване судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області в особі Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби - залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2010 року у справі № 2а-7050/10/1370 -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено і
підписано 17.02.2014 року