Справа № 757/25545/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Фаркош Ю.А.
Суддя-доповідач: Мацедонська
У Х В А Л А

Іменем України

26 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України в Печерському районі м. Києва
на постанову Печерського районного
суду м. Києва від 13 січня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Печерському районі м. Києва
про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень здійснити перерахунок
розміру довічного грошового
утримання,-

в с т а н о в и в:

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 13 січня 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
Фонду України в Печерському районі м.
Києва про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень здійснити перерахунок
розміру довічного грошового утримання
задоволено, визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови позивачу у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання на підставі
ст.ст.129,138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» та довідки
Верховного Суду України від 16 липня 2013
року №489/0/21-13 з 03 червня 2013 року;
зобов'язано відповідача провести
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання на підставі
ст.ст.129,138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» та довідки
Верховного Суду України від 16 липня 2013
року №489/0/21-13 з 03 червня 2013 року, з
урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
судом норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог. Свої
вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
здійснення позивачу перерахунку
грошового утримання є неможливим у
зв'язку з невизначеністю положеннями
ч.4 ст.138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» здійснення
перерахунку довічного утримання
суддям у відставці, крім суддів
Конституційного Суду України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 працював суддею Верховного Суду
України, звільнений з у зв'язку з
поданням заяви про відставку і набув
статусу судді у відставці.

Позивачу було призначено довічне
грошове утримання судді у відставці у
розмірі 90% заробітної плати.

У зв'язку зі збільшенням суддівської
винагороди років працюючого судді
Верховного Суду України до 29076,45 грн., що
підтверджується довідкою Верховного
Суду України про розмір суддівської
винагороди для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді
Верховного Суду України у відставці
від 16 липня 2013 року №489/0/21-13, позивач 26
липня 2013 року звернувся до відповідача
із заявою про здійснення перерахунку
довічного грошового утримання.

Листом від 30 липня 2013 року №12602/06
відповідач відмовив у такому
перерахунку, оскільки відповідно до
ст.138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» щомісячне грошове
утримання суддів, які вийшли у
відставку, перераховується у разі
зміни розміру грошового утримання
тільки діючих суддів Конституційного
Суду України.

Суд першої інстанції, приймаючи
рішення про задоволення позову,
виходив з того, що оскаржувана відмова
відповідача не ґрунтується на вимогах
закону, а тому є протиправною.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне:

У відповідності до ч.1 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», судді, який вийшов у відставку,
при досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу» або, за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

При цьому, у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (ст.371 Закону
України «Про державну службу»).

Згідно ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (із
змінами, внесеними Законом України від
08 липня 2011 року №3668-VI) щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

У відповідності до Рішення
Конституційного Суду України №3-рп/2013
від 03 червня 2013 року визнано
неконституційними: ч.3, друге, третє
речення ч.5 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07 липня
2010 року №2453- VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668-VI.

Таким чином, в силу Рішення
Конституційного суду України №3-рп/2013
від 03 червня 2013 року відновили дію
положення ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» до
внесення в них змін Законом України від
08 липня 2011 року №3668-VI, а саме щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У відповідності до ч.4 ст.138
вищенаведеного Закону у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від суми
грошового утримання діючого судді
(заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця), з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці залежить від суми грошового
утримання діючого судді, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому при
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді, що вийшов у
відставку, органами Пенсійного фонду
України повинен застосовуватись
розмір грошового утримання, що
нараховується працюючому судді на
відповідній посаді, яку займав суддя у
відставці.

Разом з тим, у відповідності до п.2.1
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 квітня 2002 року №8-2 (у редакції
постанови від 25 лютого 2008 року №5-5),
основними завданнями територіальних
органів фонду є, серед іншого,
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного утримання
суддям у відставці та підготовка
документів для їх виплати.

В додатку №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відмова відповідача у проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
є протиправною, оскільки позивач має
право на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 90% від грошового утримання
працюючого на посаді судді Верховного
Суду України без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, а тому суд
обгрунтовано зобов'язав відповідача
здійснити такий перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання позивачу.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Печерському
районі м. Києва - залишити без
задоволення.

Постанову Печерського районного суду
м. Києва від 13 січня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.