Справа № 613/1946/13-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р.Справа № 613/1946/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Шабанової С.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області на постанову Богодухівського
районного суду Харківської області від
16.01.2014р. по справі № 613/1946/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Богодухівському районі
Харківської області Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області

про визнання неправомірною відмову в
зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи у шкідливих умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області з приводу відмови в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за період роботи в шкідливих умовах
неправомірними та зобов'язати
призначити пенсію на пільгових умовах
за період роботи з 01.08.1988р. по 02.05.2001р. на
роботі зі шкідливими і важкими умовами
праці, що відповідає списку № 2 згідно
зі ст.13 "б" Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з моменту настання
відповідного пенсійного віку, тобто з
22.11.2012р.

Постановою Богодухівського районного
суду Харківської області від 16.01.2014р. по
справі № 613/1946/13-а позовні вимоги
задоволені. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області з приводу відмови в
призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах - неправомірними. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області призначити ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах за період роботи з
01.08.1988р. по 02.05.2001р. на роботі зі
шкідливими і важкими умовами праці, що
відповідає списку №2 згідно зі ст. 13 «б»
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з
моменту настання відповідного
пенсійного віку, тобто з 22.11.2012р.

Не погоджуючись з постановою
Богодухівського районного суду
Харківської області від 16.01.2014р. по
справі № 613/1946/13-а Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області, Головне Управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
подали апеляційні скарги, просять її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в позові відмовити повністю,
вважають, що судом першої інстанції
порушені норми права.

Позивач вважає, що постанова
Богодухівського районного суду
Харківської області від 16.01.2014р. по
справі № 613/1946/13-а прийнята у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності, заслухавши
суддю-доповідача, позивача та його
представника, представника
відповідача, колегія суддів
встановила, що позивач в період з
01.08.1988р. по 03.05.2001р. працював на посаді
майстра будівельних робот в районному
кооперативно-державному
міжгосподарському
промислово-будівельному об'єднанні
"Богодухівський Райагробуд", що
підтверджується записами в трудовій
книжці та архівною довідкою (а.с. 12, 15-17).

З настанням пенсійного віку позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області з питання
призначення пенсії на пільгових умовах
з 55 років.

Згідно із пунктом "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах з шкідливими та
важкими умовами праці, за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці (чоловіки після досягнення 55
років при стажі роботи не менше 12 років
6 місяців на зазначених роботах, жінки -
50 років при стажі роботи не менше 10
років на зазначених роботах).

У відповідності з п.3 наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005р. № 383
"Порядок застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Працівники, професії та посади яких
передбачені Списком № 2, користуються
правом на пенсію за віком на пільгових
умовах, якщо умови їх праці в період
роботи після введення в дію Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
відповідають умовам (показникам),
встановленим у Списках.

Листом від 28.05.2013р. №2947-02/04 Управлінням
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області було відмовлено позивачу в
призначенні пенсії на пільгових умовах
у зв'язку з відсутністю документації з
атестації робочого місця за умовами
праці за період з 11.09.1990р. по 02.05.2001р. та у
зв'язку з тим, що посада, яку займав
позивач, не передбачена списком №2,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

На підставі наказу Богодухівського
Райагробуд від 01.03.1999р., у відповідності
до протоколів атестаційної комісії від
12.01.1999р. посада майтер- будівельник
відноситься до посад, які мають право
відповідно до списку №2 на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Колегія суддів зазначає, що Атестація
робочих місць за умовами праці - це
комплексна оцінка всіх факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992р. №442, Атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Щодо посилання Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області стосовно того, що
однією з причин відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії на пільгових умовах
є неможливість підтвердження періоду
роботи позивача на посаді
майстра-будівельника за період роботи
з 11.09.1990р. по 02.05.2001р., колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Зазначеній
нормі відповідає п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Наявна в матеріалах справи копія
трудової книжки та записи в ній
підтверджують факт роботи позивача на
посаді майстра-будівельника в
районному кооперативно-державному
міжгосподарському
промислово-будівельному об'єднанні
"Богодухівський Райагробуд" (а.с. 6-14).

Таким чином, Висновок комісії від
20.02.2013р., яким відмовлено позивачу в
підтвердженні стажу його роботи за
період з 01.08.1998р. по 02.05.2001р. як такого, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах колегією суддів
визнається необгрунтованими.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
і доказів в їх обґрунтування
відповідачем не надано.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області залишити без задоволення.

Постанову Богодухівського районного
суду Харківської області від 16.01.2014р.
по справі № 613/1946/13-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 25.02.2014 р.