Справа № 2а/2319/898/12-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/2319/898/12-а Головуючий
у 1-й інстанції: Олійник М.Ф.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

13 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на ухвалу Христинівського
районного суду Черкаської області від
17 жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Христинівської міської ради
Черкаської області та виконавчого
комітету Христинівської міської ради
Черкаської області, за участю третьої
особи без самостійних вимог ОСОБА_4 про
визнання рішень протиправними та
скасування, -

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до
Христинівського районного суду
Черкаської області з позовом до
Христинівської міської ради
Черкаської області та виконавчого
комітету Христинівської міської ради
Черкаської області про визнання
протиправними та скасування:

- рішення Христинівської міської
ради Черкаської області від 17.02.2004 р.
№12/5 "Про встановлення зовнішніх меж та
площі земельної ділянки";

- рішення Христинівської міської
ради Черкаської області від 26.09.2006 р.
№4-3/42-V "Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
для передачі земельних ділянок у
приватну власність" в частині надання
ОСОБА_4 земельної ділянки площею 697 кв.м.
по АДРЕСА_1

- рішення виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області від 21.04.2004 р. №101 "Про
дозвіл на будівництво житлового
будинку та господарських споруд";

- рішення Христинівської міської
ради Черкаської області від 04.09.2007 р.
№16-1/27-V "Про передачу земельних ділянок
у приватну власність" в частині надання
ОСОБА_4 земельної ділянки площею 697 кв.м.
по АДРЕСА_1

- рішення Христинівської міської
ради Черкаської області від 04.03.2008 р.
№23-2/18-V "Про погодження меж земельних
діялнок між ОСОБА_3 та ОСОБА_4";

- рішення Христинівської міської
ради Черкаської області від 22.08.2011 р.
№9-2/15-VI "Про передачу земельних ділянок
у приватну власність" в частині надання
ОСОБА_4 земельної ділянки площею 697 кв.м.
по АДРЕСА_1

Ухвалою Христинівського
районного суду Черкаської області від
13 червня 2011 року позов залишено без
розгляду.

Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15 травня 2012 року скасовано ухвалу
Христинівського районного суду
Черкаської області від 13 червня 2011
року, а справу направлено до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвалою Христинівського
районного суду Черкаської області від
17 жовтня 2013 року закрито провадження у
справі за адміністративним позовом.

На вказану ухвалу позивач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
її скасувати, а справу направити для
продовження розгляду до суду першої
інстанції, посилаючись на порушення
судом норм процесуального права.

Дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень статей 177,
181, 324 і глави 30 Цивільного кодексу
України, земля та земельні ділянки є
об'єктами цивільних прав, а держава і
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватно-правових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок.

Вирішуючи спір, суд з'ясовує чи є
він приватно-правовим або
публічно-правовим; чи виник спір із
відносин, урегульованих нормами
цивільного права, чи пов'язані ці
відносини зі здійсненням сторонами
цивільних або інших майнових прав на
земельні ділянки на засадах рівності;
чи виник спір щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин.

Як вбачається з позовної
заяви, позивач стверджує, що є
власником частини житлового будинку з
надвірними спорудами, частину якої,
зокрема, рішеннями Христинівської
міської ради Черкаської області від
04.09.2007 р. №16-1/27-V "Про передачу земельних
ділянок у приватну власність", від
04.03.2008 р. №23-2/18-V "Про погодження меж
земельних діялнок між ОСОБА_3 та
ОСОБА_4", від 22.08.2011 р. №9-2/15-VI "Про
передачу земельних ділянок у приватну
власність" надано у власність ОСОБА_4

Таким чином, в цій частині вимог
спір зводиться до вирішення питання
про право власності на земельну
ділянку, тобто існує спір про право, що
в свою чергу виключає його розгляд в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки спір має
приватно-правовий характер, а тому
підлягає розгляду за нормами
Цивільного процесуального кодексу
України.

Проте, в іншій частині вимог,
а саме щодо визнання протиправними та
скасування:

- рішення Христинівської міської
ради Черкаської області від 17.02.2004 р.
№12/5 "Про встановлення зовнішніх меж та
площі земельної ділянки";

- рішення Христинівської міської
ради Черкаської області від 26.09.2006 р.
№4-3/42-V "Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
для передачі земельних ділянок у
приватну власність" в частині надання
ОСОБА_4 земельної ділянки площею 697 кв.м.
по АДРЕСА_1

- рішення виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області від 21.04.2004 р. №101 "Про
дозвіл на будівництво житлового
будинку та господарських споруд", - спір
є публічно-правовим, оскільки виник за
участю суб'єкта владних повноважень,
який реалізував надані йому чинним
законодавством владні управлінські
функції в галузі землеустрою та
будівництва, тому в цій частині спір
відноситься до адміністративної
юрисдикції.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо закриття
провадження у справі по всім позовними
вимогами, а тому апеляційну скаргу
ОСОБА_3 необхідно задовольнити
частково, ухвалу Христинівського
районного суду Черкаської області від
17 жовтня 2013 року в частині позовних
вимог про визнання протиправними та
скасування рішень Христинівської
міської ради Черкаської області від
17.02.2004 р. №12/5, від 26.09.2006 р. №4-3/42-V та
рішення виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області від 21.04.2004 р. №101 -
скасувати, а справу в цій частині
направити для продовження розгляду до
суду першої інстанції, оскільки в цій
частині ухвала постановлена з
порушенням норм процесуального права.
В іншій частині ухвалу - залишити без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 199, 200, 204, 205,
206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково, ухвалу
Христинівського районного суду
Черкаської області від 17 жовтня 2013 року
в частині позовних вимог про визнання
протиправними та скасування рішень
Христинівської міської ради
Черкаської області від 17.02.2004 р. №12/5
"Про встановлення зовнішніх меж та
площі земельної ділянки", від 26.09.2006 р.
№4-3/42-V "Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
для передачі земельних ділянок у
приватну власність" та рішення
виконавчого комітету Христинівської
міської ради Черкаської області від
21.04.2004 р. №101 "Про дозвіл на будівництво
житлового будинку та господарських
споруд" - скасувати, а справу в цій
частині вимог направити для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

В іншій частині ухвалу Христинівського
районного суду Черкаської області від
17 жовтня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та не підлягає оскарженню
в частині скасування ухвали суду
першої інстанції, оскільки не
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, в іншій частині ухвала може
бути оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 18.02.2014 р.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.