Справа № 2-а-8724/11/1023
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-8724/11/1023
Головуючий у 1-й інстанції: Малишенко
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді:
Грищенко Т.М.,

Суддів:
Лічевецького І.О.,

Мацедонської В.Е.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Славутичі Київської області на
постанову Славутицького міського суду
Київської області від 24.06.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України у м. Славутичі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду першої
інстанції з позовом, в якому просила:
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Славутич щодо
нарахування та виплати доплати
(підвищення) як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
у розмірі, що не відповідає вимогам ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
неправомірними; зобов'язати управляння
Пенсійного фонду України в м. Славутичі
Київської області з 01.12.2010 року зробити
перерахунок щомісячної доплати
(підвищення) як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
офіційно 01.12.2010 року у обрахованому
розмірі.

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 24.06.2011 року
позов задоволено: визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області у перерахунку ОСОБА_3
розміру додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі, яка має
статус постраждалого від аварії на
Чорнобильській АЕС і віднесена до
категорії 4; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Славутичі
Київської області провести з 01.12.2010
року перерахунок та виплачувати ОСОБА_3
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, яка має статус
постраждалого від аварії на
Чорнобильській АЕС і віднесена до
категорії 4 на підставі ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-ХП у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановленої у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично виплачених сум.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нову
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є непрацюючим пенсіонером,
який проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, а також є
особою, постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Згідно до абз. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Статтею 52 Закону України «Про
Державний бюджет на 2010 рік» та статтею 1
Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність встановлений
у таких розмірах: з 1 січня - 695 грн., з 1
квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1
жовтня - 723 грн., з 1 грудня - 734 грн., а
статтею 21 Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік»: з 1 січня -
750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1
жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Зміст зазначених положень Законів
України Про Державний бюджет України
на відповідний рік та Закону України
«Про встановлення прожиткового
мінімуму та мінімальної заробітної
плати» свідчить про відсутність у
вищевказаний період будь-яких обмежень
щодо можливостей застосування розміру
мінімальної заробітної плати з метою
реалізації ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», дія якої, в
свою чергу, у зазначений період не
зупинялась.

При цьому, розрахунок зазначеного
підвищення до пенсії відповідачем
здійснено не згідно ст. 39 Закону № 796, а
згідно постанов Кабінету Міністрів
України.

В свою чергу, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9
КАС України щодо пріоритетності
законів над підзаконними актами,
безпідставними є посилання апелянта на
вищезазначені постанови КМ України,
які обмежують права на отримання
вищезазначеного підвищення до пенсії
порівняно з правами, встановленими
статтею 39 Закону № 796, а тому
застосуванню підлягає саме остання.

Отже, у вищевказаний період позивач мав
право на отримання підвищення до
пенсії відповідно до ст. 39 Закону № 796.

В свою чергу, дійшовши висновку про
необхідність часткового задоволення
апеляційної скарги, колегія суддів
виходить з наступного.

Судом першої інстанції були невірно
встановлені обставини справи, у зв'язку
з чим відбулось порушення норм
матеріального права, а саме: як
вбачається з прохальної частини
позовної заяви, позивачем заявлені
позовні вимоги про зобов'язання
управляння Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області з 01.12.2010
року зробити перерахунок щомісячної
доплати (підвищення) як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
офіційно 01.12.2010 року у обрахованому
розмірі, а не згідно зі ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В зв'язку з вищезазначеним, колегія
суддів прийшла до висновку, що судом
першої інстанції були задоволені
позовні вимоги, які взагалі не
заявлялися, а тому постанова
Славутицького міського суду Київської
області від 24.06.2011 року підлягає
скасуванню.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 122, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області - задовольнити
частково.

Постанову Славутицького міського суду
Київської області від 24.06.2011 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Славутич
щодо нарахування та виплати доплати
(підвищення) як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
у розмірі, що не відповідає вимогам ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управляння Пенсійного
фонду України в м. Славутичі Київської
області з 01.12.2010 року зробити
перерахунок щомісячної доплати
(підвищення) як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді

Лічевецький І.О

Мацедонська В.Е.

Головуючий суддя

Грищенко Т.М.

Судді:

Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.