Справа № 812/1179/14
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

Про залишення позовної заяви без руху

24 лютого 2014 рокуЛуганськ№ 812/1179/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Кисельова Є.О.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
прокуратури міста Алчевська про
визнання наявності компетенції,
визнання бездіяльності прокуратури
міста Алчевська стосовно розгляду заяв
04.12.2013 та від 20.01.2014 та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до прокуратури міста Алчевська
про визнання наявності компетенції,
визнання бездіяльності прокуратури
міста Алчевська стосовно розгляду заяв
04.12.2013 та від 20.01.2014 та зобов'язання
вчинити певні дії.

Відповідно ч.1 ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність;

2) має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
представником);

3) відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;

5) подано адміністративний позов у
строк, установлений законом (якщо
подано заяву про поновлення цього
строку, то чи є підстави для її
задоволення);

6) немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 107 КАС
України суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Згідно із статтею 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

До позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до ч.1 ст. 89 КАС України,
особа, яка звертається до
адміністративного суду із позовною
заявою, апеляційною чи касаційною
скаргою, заявою про перегляд судових
рішень Верховним Судом України, заявою
про перегляд справи за нововиявленими
обставинами повинна сплатити судовий
збір.

Відповідно ч.2 ст.87 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розмір судового збору, порядок
його сплати, повернення і звільнення
від сплати встановлюється законом.

01 листопада 2011 року набув чинності
Закон України "Про судовий збір" від 08
липня 2011 року №3674-VI, який визначає
правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України "Про
судовий збір" судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Частиною 1 ст.4 Закону №3674-VI
встановлено, що судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Згідно ч.3 ст. 6 Закону №3674-VI за подання
позовної заяви, що має одночасно
майновий і немайновий характер,
судовий збір сплачується за ставками,
встановленими для позовних заяв
майнового та немайнового характеру.

Згідно листа Вищого адміністративного
суду України від 18 січня 2012 року
№ 165/11/13-12 адміністративними позовами
майнового характеру є вимоги щодо
протиправності рішень про визначення
грошових зобов'язань платників
податків, про зменшення суми
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про
судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI
(із змінами внесеними Законом України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо сплати
судового збору» № 590-VII від 19.09.2013) за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру сплачується судовий збір у
розмірі 2 відсотків розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат за наступними
реквізитами:

Отримувач УДКСУ у м. Луганську

Код ОКПО 37991503

МФО 804013

Банк отримувача ГУДКУСУ у Луганській
області

Рахунок 4006

Код платежу 22030001

Символ звiтностi банку 206

Призначення платежу: судовий
збір.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
"Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №
3674-VI (із змінами внесеними Законом
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо сплати
судового збору» № 590-VII від 19.09.2013) під
час подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» №719-УІІ від
16.01.2014 встановлено розмір мінімальної
заробітної плати станом на січень 2014
року, який становить 1218,00 грн.

Так, із матеріалів адміністративного
позову вбачається, що позивач
звернувся до суду із позовними
вимогами як немайнового характеру так
і майнового, а саме позивач просить суд
визнати наявність компетенції
прокуратури міста Алчевська до
розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.12.2013;
визнати бездіяльність прокуратури
міста Алчевська стосовно розгляду
заяви ОСОБА_1 від 04.12.2013; визнати
наявність компетенції прокуратури
міста Алчевська до розгляду заяви
ОСОБА_1 від 20.01.2014; визнати
бездіяльність прокуратури міста
Алчевська стосовно розгляду заяви
ОСОБА_1 від 20.01.2014; зобов'язати
прокуратуру міста Алчевська
розглянути заяви ОСОБА_1 про прийняття
мір прокурорського реагування від
04.12.2013 та від 20.01.2014 згідно з чинним
законодавством; стягнути з прокуратури
міста Алчевська кошти у розмірі 2012
гривень на відшкодування шкоди,
завданою її бездіяльністю, на користь
ОСОБА_1.

Однак, відповідно до квитанції №1500541
від 20 лютого 2014 року позивачем сплачено
судовий збір лише за подання позову
немайнового характеру. Позивачу слід
надати суду документ про сплату суми
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру в розмірі встановленому
відповідно до ст.. 4 Закону України «Про
судовий збір» від 08 липня 2011 року N 3674-VI
(із змінами внесеними Законом України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо сплати
судового збору» № 590-VII від 19.09.2013).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Судом встановлено, що відповідно до
змісту адміністративного позову
позивачем викладено обставини в
обґрунтування лише останніх двох
позовних вимог, а щодо перших чотирьох
позовних вимог, а саме про визнання
наявності компетенції прокуратури
міста Алчевська до розгляду заяви
ОСОБА_1 від 04.12.2013; визнання
бездіяльності прокуратури міста
Алчевська стосовно розгляду заяви
ОСОБА_1 від 04.12.2013; визнання наявності
компетенції прокуратури міста
Алчевська до розгляду заяви ОСОБА_1 від
20.01.2014; визнання бездіяльності
прокуратури міста Алчевська стосовно
розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.01.2014 не
викладено у позові жодної обставини та
нормативно не обґрунтовано.

Судом встановлено, що позовна заява
подана без додержання вимог ст.106 КАС
України, а саме позивачем не надано
документу про сплату судового збору за
подання позову майнового характеру, не
викладено обставини в обґрунтування
перших чотирьох позовних вимог, та
нормативно необґрунтовано зазначені
вимоги.

Згідно ст. 108 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

З урахуванням вимог ст.108 КАС України
позовна заява підлягає залишенню без
руху, а позивачу надається строк для
усунення недоліків.

В разі невиконання ухвали, позовну
заяву буде повернуто.

Керуючись ст. ст. 87, 104-106, 108 КАС України,
суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
прокуратури міста Алчевська про
визнання наявності компетенції,
визнання бездіяльності прокуратури
міста Алчевська стосовно розгляду заяв
04.12.2013 та від 20.01.2014 та зобов'язання
вчинити певні дії залишити без руху.

В строк до 12 березня 2014 року позивачу
надати суду документ про сплату
судового збору у розмірі,
встановленому ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» (із змінами внесеними
Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
сплати судового збору» № 590-VII від
19.09.2013) за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру в доход Державного
бюджету України за такими банківськими
реквізитами:

Отримувач УДКСУ у м. Луганську

Код ОКПО 37991503

МФО 804013

Банк отримувача ГУДКУСУ у Луганській
області

Рахунок 4006

Код платежу 22030001

Символ звiтностi банку 206

Призначення платежу: судовий
збір.

Надати уточнений адміністративний
позов з викладом обставин та
нормативним обґрунтуванням перших
чотирьох позовних вимог, а саме про
визнання наявності компетенції
прокуратури міста Алчевська до
розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.12.2013;
визнання бездіяльності прокуратури
міста Алчевська стосовно розгляду
заяви ОСОБА_1 від 04.12.2013; визнання
наявності компетенції прокуратури
міста Алчевська до розгляду заяви
ОСОБА_1 від 20.01.2014; визнання
бездіяльності прокуратури міста
Алчевська стосовно розгляду заяви
ОСОБА_1 від 20.01.2014 в двох примірниках.

У разі невиконання вимог зазначеної
ухвали у строк, встановлений судом,
позовна заява буде вважатися неподаною
і підлягатиме поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому проваджені або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяЄ.О. Кисельова