Справа № 825/130/13-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Файдюка В.В., Старової Н.Е.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду апеляційну скаргу
Новгород - Сіверської центральної
районної лікарні ім. І.В.Буяльського на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Новгород - Сіверської
центральної районної лікарні ім.
І.В.Буяльського до управління
Пенсійного фонду України в Новгород -
Сіверському районі Чернігівської
області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Новгород - Сіверська центральна
районна лікарня ім. І.В.Буяльського
(далі - позивач) звернулася до
Чернігівського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до управління Пенсійного фонду
України в Новгород-Сіверському районі
Чернігівської області про скасування
рішення управління Пенсійного
фонду України в Новгород - Сіверському
районі від 18 грудня 2012 року № 383 про
застосування до Новгород - Сіверської
центральної районної лікарні ім.
І.В.Буяльського штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску; скасування листа
управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі
Чернігівської області від 19.12.2012
року № 2145/03-10 з проханням до головного
лікаря Новгород - Сіверської
центральної районної лікарні ім.
І.В.Буяльського з'явитися до
відповідача для складання протоколу
про адміністративне правопорушення за
несвоєчасну сплату внесків до
Пенсійного фонду.

Чернігівській окружний
адміністративний суд своєю постановою
від 22 січня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року та постановити нову про
задоволення адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Новгород -
Сіверська центральна районна лікарня
ім. І.В.Буяльського зареєстрована
в управлінні Пенсійного фонду України
в Новгород - Сіверському районі
Чернігівської області як платник
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Платником самостійно обчислений
розмір єдиного внеску за жовтень 2012
року та поданий звіт про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду.

18 грудня 2012 року начальником
управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі
Чернігівської області Кравченко Т.М. на
підставі пункту 2 частини 11 статті 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» було
винесено рішення № 383 про застосування
до Новгород - Сіверської центральної
районної лікарні ім. І.В.Буяльського
штрафу у розмірі 21944 грн. 44 коп. та
нараховано пені у розмірі 3741 грн. 46 коп.

Що стосується даних спірних
правовідносин, колегія суддів
апеляційної інстанції звертає увагу на
наступне.

Новгород - Сіверської центральної
районної лікарні ім. І.В.Буяльського
є бюджетною установою.

Відповідно до статті 4 Закону України
від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування» (далі - Закон №
2464-VI) платниками єдиного внеску є
підприємства, установи та організації,
інші юридичні особи, утворені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону № 2464
обов'язки платників єдиного внеску
виникають з дня їх державної
реєстрації відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців».

Ч. 5 ст. 7 Закону № 2464 передбачає
нарахування єдиного внеску незалежно
від джерел їх фінансування, форми,
порядку, місця виплати та використання,
а також від того, чи виплачені такі суми
фактично після їх нарахування до
сплати.

Даною нормою не визначено винятку щодо
бюджетних установ.

Відповідно до частин 8 та 10 статті 9
Закону № 2464-VI платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом. Днем сплати єдиного внеску у
разі перерахування сум єдиного внеску
з рахунку платника на відповідні
рахунки Пенсійного фонду вважається
день списання банком або Державним
казначейством України суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок Пенсійного
фонду.

Відповідно до ч. 12 статті 9 єдиний
внесок підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника.

Відповідно до статті 12 Закону № 2464-VI
завданнями Пенсійного фонду є
забезпечення збору єдиного внеску,
ведення обліку надходжень від його
сплати та здійснення контролю за
сплатою єдиного внеску. Пенсійний фонд
відповідно до покладених на нього
завдань, зокрема, аналізує та спільно з
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
прогнозує надходження коштів від
сплати єдиного внеску та здійснює
контроль за додержанням законодавства
про збір та ведення обліку єдиного
внеску, правильністю нарахування,
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати єдиного внеску.

Отже, пільг щодо сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове соціальне
страхування для бюджетних установ
вищевказаними
нормативно-законодавчими актами не
встановлено, а тому позивач
зобов'язаний сплачувати єдиний внесок
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

За несвоєчасне перерахування єдиного
внеску в строки, передбачені статтею 9
Закону № 2464-VI територіальний орган
Пенсійного фонду нараховує пеню та
застосовує штрафні санкції.

На підставі пункту 2 частини 11 статті 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464, за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до
Новгород-Сіверської районної лікарні
ім. І.В. Буяльського було застосовано
штрафну санкцію у розмірі 21944 грн. 44 коп.
(10 %) та нараховано пені 3741 грн. 46 коп. (0,1 %
на суми недоїмки) про що було винесено
рішення № 383 від 18.12.2012 року.

Посилання позивача, як на підставу
протиправності оскаржуваного рішення
та листа відповідача, на відсутність
коштів на рахунку, суд першої інстанції
правильно не взяв до уваги, оскільки
Закон № 2464-VI не пов'язує сплату єдиного
внеску з фінансовим станом платника.

Також, відповідно до ст. 165-1 Кодексу
України про адміністративні за
порушення законодавства про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування і
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування передбачена
адміністративна відповідальність,
тому надіслання листа головному лікарю
центральної районної лікарні від 19.12.2012
року № 2145/03-10 з проханням з'явитися до
управління Пенсійного фонду України в
Новгород - Сіверському районі для
складання протоколу про
адміністративне правопорушення за
несвоєчасну сплату внесків до
Пенсійного фонду є правомірним.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з рішенням суду
першої інстанції щодо відмови у
задоволенні адміністративного позову,
а тому апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 22 січня 2013
року - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Новгород -
Сіверської центральної районної
лікарні ім. І.В.Буяльського - залишити
без задоволення.

Постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 22
січня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.