Справа № 826/662/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 лютого 2014 року № 826/662/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючого судді Келеберди В.І. ,
суддів Данилишин В.М. Качура І.А.
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства оборони України
простягнення недоплаченої
одноразової грошової допомоги в сумі
34562,16 гривень О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Міністерства оборони України про
стягнення на його користь з
відповідача недоплаченої одноразової
грошової допомоги в сумі 34 562,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог
позивача посилається на ст. 9 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» та зазначає, що йому
виплачено одноразову грошову допомогу
у розмірі меншому ніж визначено
згадуваною нормою закону.

Відповідач - Міністерство оборони
України - письмових пояснень по суті
позовних вимог суду не надав, явку
уповноваженого представника в судове
засідання не забезпечив, хоча бува
належним чином повідомлений про час,
дату та місце судового вирішення
справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
але прибули не всі особи, які беруть
участь у справі, хоча і були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у різі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що позивач не заперечував
проти вирішення справи в порядку
письмового провадження, оскільки
відповідач належним чином
повідомлений про час, дату та місце
судового засідання в судове засідання
не прибув, а також з огляду на
відсутність потреби заслухати свідка
чи експерта, суд дійшов висновку про
доцільність розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнений з військової служби
30.11.2016.

Відповідно до довідки та акту огляду
МСЕК серії 10 ААБ №654447 від 05.03.2013 ОСОБА_1
з 19.12.2012 встановлено ІІІ групу
інвалідності, захворювання пов'язане з
проходженням військової служби.

Протоколом засідання комісії з
розгляду питань, пов'язаних із
призначенням і виплатою одноразової
грошової допомоги в разі загибелі
(смерті), каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності
осіб, звільнених з військової служби
від 16.08.2013 №7 позивачу призначено
одноразову грошову допомогу
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 21.02.2007 №284 в
розмірі 36 місячного грошового
забезпечення в сумі місячного
грошового забезпечення в сумі 29 232 грн.

З матеріалів справи вбачається, що
грошові кошти в сумі 29 232 грн.
перераховані позивачу платіжним
дорученням від 15.11.2013 №1307.

Відповідно до ст. 17 Конституції України
держава забезпечує соціальний захист
громадян України, які перебувають на
службі в Збройних силах України та
інших військових формуваннях, а також
членів їх сімей.

Законом України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII
визначено основні засади державної
політики у сфері соціального захисту
військовослужбовців та членів їх
сімей, встановлено єдину систему їх
соціального та правового захисту,
гарантовано військовослужбовцям та
членам їх сімей в економічній,
соціальній, політичній сферах
сприятливі умови для реалізації їх
конституційного обов'язку щодо захисту
Вітчизни та регульовано відносини у
цій галузі.

Порядок та умови призначення і виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва) чи інвалідності
військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідності звільнених з військової
служби (зборів) осіб, визначено
Постановою КМ України від 28.05.2008 № 499
"Про затвердження Порядку та умов
призначення і виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті), поранення (контузії, травми
або каліцтва) чи інвалідності
військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідності звільнених з військової
служби (зборів) осіб" (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що
призначення і виплата одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті), поранення (контузії, травми
або каліцтва) чи інвалідності
військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідності звільнених з військової
служби (зборів) осіб, що сталися після 1
січня 2007 року, здійснюється згідно з
Порядком, затвердженим цією
постановою.

Суд звертає увагу, що обставина
часу після 01.01.2007 зазначена в п. 2
Порядку стосується саме періоду часу
настання страхових випадків (загибель
(смерть), поранення (контузія, травма чи
каліцтво) чи інвалідність), з якими
пов'язується виплата одноразової
грошової допомоги.

Як зазначено вище, страховий випадок
позивача настав 19.12.2012, отже
призначення і виплата одноразової
грошової допомоги у зв'язку з
інвалідністю позивача має
вирішуватись в порядку визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 № 499 "Про затвердження
Порядку та умов призначення і виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва) чи інвалідності
військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідності звільнених з військової
служби (зборів) осіб».

Проте, відповідачем призначено
позивачу одноразову грошову допомогу
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 21.02.2007 №284.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи, що виплата одноразової
грошової допомоги позивачу у зв'язку з
інвалідністю має вирішуватись в
порядку визначеному Постановою КМ
України, від 28.05.2008, № 499, проте
відповідачем прийнято рішення
оформлене протоколом засідання
комісії з розгляду питань, пов'язаних
із призначенням і виплатою одноразової
грошової допомоги в разі загибелі
(смерті), каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності
осіб, звільнених з військової служби
від 16.08.2013 №7 про призначення позивачу
одноразової грошової допомоги
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 21.02.2007 №284, суд
дійшов висновку, що таке рішення є
протиправним та підлягає скасуванню.

Протиправність рішення про
призначення позивачу одноразової
грошової допомоги відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 21.02.2007 №284 є підставою для відмови у
задоволенні позовної вимоги щодо
стягнення з відповідача на користь
позивача суми недоплаченої
одноразової допомоги, призначеної на
підставі такого рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 1 ст. 162 КАС України, при
вирішенні справи по суті суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково.

Частиною 3 ст. 162 КАС України надано
адміністративному суду повноваження
на прийняття іншої постанови (не
передбаченої переліком частини 2), яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод людини і громадянина у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

З метою надання повного захисту правам
та інтересам позивача суд виходить за
межі позовних вимог, та вбачає наявними
підстави для скасування рішення
Міністерства оборони України
оформленого протоколом засідання
комісії з розгляду питань, пов'язаних
із призначенням і виплатою одноразової
грошової допомоги в разі загибелі
(смерті), каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності
осіб, звільнених з військової служби
від 16.08.2013 №7 в частині призначення
ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 21.02.2007 №284 та
зобов'язання Міністерство оборони
України вирішити питання про
призначення ОСОБА_1 одноразової
грошової допомоги відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 № 499.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати протиправним та
скасувати рішення Міністерства
оборони України оформленого
протоколом засідання комісії з
розгляду питань, пов'язаних із
призначенням і виплатою одноразової
грошової допомоги в разі загибелі
(смерті), каліцтва або інвалідності
військовослужбовців та інвалідності
осіб, звільнених з військової служби
від 16.08.2013 №7 в частині призначення
ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 21.02.2007 №284.

2. Зобов'язати Міністерство
оборони України вирішити питання про
призначення ОСОБА_1 одноразової
грошової допомоги відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 № 499.

3. Відмовити в задоволенні решти
позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня її складення в повному
обсязі за правилами, встановленими
ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Головуючий Суддя
В.І. Келеберда

Судді
В.М. Данилишин

І.А.Качур