Справа № 2а/1522/4639/11
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1522/4639/11

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Науменко А.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 26 вересня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 26 вересня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково за період з 17 січня 2011 року по
22 липня 2011 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням суду першої інстанції позивач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення про
задоволення його позовних вимог в
повному обсязі

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, а також враховуючи те, що в
матеріалах справи достатньо доказів
для вирішення справи, вищезазначена
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є потерпілим від аварії на
Чорнобильської АЕС першої категорії -
інвалідом третьої групи.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції обґрунтовано
виходив з того, що позивач має право на
нарахування та виплату основної пенсії
як інвалід третьої групи та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах, визначених ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст.
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Суд першої інстанції обґрунтовано
визнав, що розрахунок необхідно
проводити з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки будь-якими іншими чинними
законодавчими актами розмір
мінімальної пенсії за віком не
визначається.

Постановами Кабінету Міністрів
України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» та № 654 від 16.07.2008
року «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян» визначався
розмір основної та додаткової пенсії,
який був меншим, ніж встановлений ст.ст.
50, 54 Закону України «Про соціальний
статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Дані постанови прийняті на підставі і
на виконання, як вищенаведеного Закону,
так і Бюджетного Кодексу України.

Проте, враховуючи Рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № 3-рп/2012,
нормативно правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
Закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Враховуючи особливість дії в часі
Закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року. У зв'язку з чим
при перерахунку пенсії за інші роки,
вищезазначені постанови за 2008 рік не
застосовуються, а застосовується Закон
України «Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за умови
відсутності інших нормативно-правових
актів Кабінету Міністрів України,
прийнятих на підставі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на відповідні
роки.

Отже, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про те, що перерахунок
основної та додаткової пенсії треба
здійснювати, виходячи з розміру,
встановленого ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Доводи апелянта щодо неправомірного
зазначення судом першої інстанції
кінцевого строку, за який останньому
необхідно здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії, колегія
суддів вважає безпідставними, оскільки
що Законом України «Про Державний
бюджет на 2011 рік» із змінами, внесеними
14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19.06.2011 року,
встановлено, що у 2011
році норми і положення, зокрема, ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовується у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік.

06.07.2011 року Кабінет Міністрів України,
якому Законом України від 14.06.2011 року
делеговані повноваження визначення
нового порядку та розмірів соціальних
виплат, постановою № 745 від 06.07.2011 року
встановив розміри виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету, зокрема, в п.п. 1, 3
визначений розмір щомісячної
додаткової пенсії за віком, а також
розмір державної пенсії. Зазначена
постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Оцінюючи викладені обставини в їх
сукупності, судова колегія приходить
до висновку, що застосування норм ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» можливо до набрання
чинності нового порядку розрахунку та
виплати зазначеної державної
соціальної допомоги, відмінного від
попереднього, в зв'язку з чим строк, за
який необхідно здійснити перерахунок
підвищення до пенсії позивачу повинен
бути обмежений 22.07.2011 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу скаргу ОСОБА_2 на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 26 вересня 2011 року - залишити
без задоволення.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 26 вересня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/