Справа № 183/608/14-а
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/608/14-а
№ 2-а/183/118/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

10.02.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі:

Головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

розглянувши у скороченому провадженні
в м. Новомосковську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії з перерахунку
та виплаті довічного утримання,

В С Т А Н О В И В:

27 січня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання вчинити дії з перерахунку
та виплаті пенсі

В обґрунтування вимог позивач
посилався на те, що відповідно до
постанови Верховної Ради України від 04
березня 2010 року № 1945-VІ за наказом
голови Апеляційного суду
Дніпропетровської області №38 від 01
жовтня 2013 року він був відрахований, як
суддя, зі штату цього суду у зв'язку з
виходом у відставку

З жовтня 2013 року по теперішній час він
отримує щомісячне довічне грошове
утримання, яке складає 90 відсотків від
заробітної плати.

Згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України заробітна плата складала
21 448,90 грн., а сума щомісячного
довічного утримання - 19 304,01 грн. ( 21 448,909
х 90%), та нараховувалася надбавка до
пенсії воїнам інтернаціоналістам 223,50
грн.), а всього - 19 527,51 грн.

З 01 грудня 2013 року заробітна плата
судді, яка враховується при
призначенні йому довічного утримання
складає 22 776,60 грн., що підтверджується
довідкою Апеляційного суду
Дніпропетровської області від 11.12.2013
року № 7-435.

Таким чином, сума виплат по довічному
грошовому утриманню повинно становити
20 498,94 грн. (довічного утримання (22 776,60
грн. х 90 %)

19 грудня 2013 року він звернувся до
відповідача з заявою пр проведення
відповідного перерахунку довічного
грошового утримання, але Управління
Пенсійного фонду України відмовило
йому в проведенні перерахунку, з
посиланням на Закон України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення перерахунку пенсійної
системи» та відсутністю в Законі
України «Про судоустрій і статус
суддів» положення про автоматичний
перерахунок довічного утримання
(окрім суддів Конституційного Суду
України.)

Позивач зазначив, що Закон України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» є загальним, а Закон України
«Про судоустрій та статус суддів»
спеціальним, тому, останні має
пріоритет в застосуванні

Статус судді в Україні визначається
одним Законом без встановлення пільг
для суддів різних юрисдикцій, але
порядок перерахунку законодавець
визнав фактично з пільгами для
Конституційного Суду (автоматично).

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року підтверджені і
гарантії суддям у відставці, щодо
виплати щомісячного довічного
грошового утримання, знято обмеження
щодо максимального розміру.

У зв'язку з наведеним, в заяві позивач
ОСОБА_1 просив суд визнати незаконною
відмову Управління пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області щодо
здійснення йому, як судді у відставці
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді у відставці,
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплачувати йому щомісячне грошове
утримання судді у відставці 20 722,44 грн.,
що складається з грошової суми
довічного утримання судді у відставці
20 498,94 грн. та підвищення до пенсії
воїнам-інтернаціоналістам - 223,50 грн.), з
часу звернення, тобто з 01 січня 2014 року.

Дослідивши надані позивачем докази,
суд дійшов до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню,
з наступного..

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з
01 жовтня 2013 року був відрахований, як
суддя, зі штату Апеляційного суду
Дніпропетровської області у зв'язку з
виходом у відставку.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі, з 01 жовтня 2013 року по теперішній
час, отримує щомісячне довічне грошове
утримання, яке складає 90% від
заробітної плати, розмір якого станом
на дату розгляду справи судом складає 19
527,51 грн. (грошове утримання - 19 527,51 грн.,
підвищення жо пенсії воїнам -
інтернаціоналістам - 223,50 грн.), що
підтверджено довідкою Управління
пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області

Незважаючи на наявність довідки
апеляційного суду Дніпропетровської
області від 11.12.2013 року № 7-435, в якій
зазначена заробітна плата судді в
розмірі 22 776,60 грн., відповідач відмовив
позивачу в проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до заяви позивача
від 19 грудня 2013 року, посилаючись на те,
що норми щодо перерахунку суддям у
відставці не передбачені законом

Такий висновок є необґрунтований, з
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Згідно до ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною першою статті 126 Основного
Закону України закріплено положення,
згідно з яким незалежність і
недоторканість суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
врегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів».

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
яке включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Так, призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться відповідно до вимог статті
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до ч. З ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

При цьому Закон України "Про судоустрій
і статус суддів" не пов'язує визначення
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді із розміром
заробітної плати, яку суддя отримував
до виходу у відставку.

Внаслідок прийняття Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
збільшено розмір матеріального
забезпечення працюючим суддям та, як
наслідок, щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці. Таким
чином, фактично звуження змісту та
обсягу статусу суддів не відбулося.

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 03 червня 2013 року щодо
відповідності Конституції України
(конституційності окремих положень ст.
138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» ( справа щодо змін умов
виплати пенсій і щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці) визнано таким, що не
відповідає вимогам Конституції
України частина третя, перше, друге,
третє речення частини п'ятої статті 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» від 07 липня 2010 року
№2453-VI у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668-VI.

В зв'язку з наведеним, суд приходить до
переконання, що позивачу необхідно
здійснити перерахунок, та виплатити
щомісячне довічного грошове утримання
починаючи з 01 січня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, ст.ст. 2, 9, 11, 69, 71,
94, 104, 158-159, 162-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області у
частині відмови у здійсненні ОСОБА_1
перерахунку та виплати щомісячного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до заяви від 19 грудня 2013
року починаючи з 01 січня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 без
обмежень відповідно до його заяви від 19
грудня 2013 року довічне грошове
утримання судді у відставці в розмірі
90% грошового утримання судді - 20 722,44
грн., (що складається з грошової суми
довічного утримання судді у відставці
20 498,94 грн. та підвищення до пенсії
воїнам-інтернаціоналістам - 223,50 грн.), з
часу звернення, тобто з 01 січня 2014 року,
з урахуванням різниці, яка вже була
виплачена у цей період.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ Д.І. Городецький