Справа № 679/3076/13-а
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/14/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2014 року Нетішинський
міський суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Стасюку
Р.М.,

при секретарі - Федорчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нетішин адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин, третя особа ПАТ
«Укренергозахист» про визнання
відмови протиправною та зарахування
періодів роботи до пільгового стажу.

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним
вище позовом і просить визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в місті
Нетішині №8774/04 від 26.11.2013 року, та
зарахувати періоди роботи з 09.12.1982 року
по 13.05.1987 року, з 01.04.1994 року по 30.04.1994
року, з 01.08.1995 року по 31.10.1996 року та з
01.01.1997 року по 15.01.2001 року до пільгового
стажу за Списком №2.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримав і в обґрунтування своїх
вимог пояснив, що протягом зазначених
вище періодів працював в
спеціалізованому управлінні
«Укренергомонтажізоляція». За період
роботи працював на посаді
ізолювальника, що відноситься до
роботи з шкідливими умовами праці за
Списком №2. При цьому постійно
користувався додатковими надбавками
до зарплати, додатковими днями
відпустки, отримував талони
лікувально-профілактичного
харчування, що підтверджено
відповідними документами.

Маючи достатній вік та стаж роботи за
Списком №2, звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Нетішині Хмельницької області про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Проте листом №8774/04
від 26.11.2013 року УПФ відмовило йому в
зарахуванні періоду роботи з 09 грудня
1982 року по 13 травня 1987 року до
пільгового стажу за Списком №2,
посилаючись на відсутність можливості
підтвердження обгрунтованості видачі
пільгової довідки. Що ж стосується
періодів роботи з 01 квітня 1994 року по 30
квітня 1994 року, з 01 серпня 1995 року по 31
жовтня 1996 року та з 01 січня 1997 року по 15
січня 2001 року, то вони не зараховуються
по Списку № 2 тому, що не надано Перелік
робочих місць, професій і посад, яким
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення по Списку № 2 та
атестація робочих місць проведена
згідно з наказом № 117 від 20 грудня 1999
року не узгоджена з органами Державної
експертизи умов праці.

Оскільки вищезазначені періоди він
працював на посаді ізолювальника, що
підтверджується відповідними
довідками, не зарахування Відповідачем
спірних періодів роботи порушує його
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2,
просить визнати протиправною відмову в
зарахуванні означених періодів роботи
до пільгового стажу за Списком № 2 та
зобов'язати зарахувати їх до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно Списку № 2, призначивши пенсію з
04 липня 2013 року - дати звернення до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала. В
обґрунтування своїх заперечень
посилається на лист-відмову від 26.11.2013
року №8774/04 в якому зазначено, що спірні
періоди не можуть бути зараховані до
пільгового стажу так як недостатньо
підтверджуючих документів, не надано
Переліку робочих місць, професій і
посад, яким підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №2 та атестація робочих місць
проведена згідно з наказом № 117 від 20
грудня 1999 року не узгоджена з органами
Державної експертизи умов праці.

Стаж роботи Позивача за Списком №2
становить 7 років 11 місяців 25 днів, що є
недостатнім для призначення пільгової
пенсії.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився. Згідно даних
Єдиного державного реєстру, ДП
«Укренергомонтажізоляція» ВАТ
«Укренергозахист» визнано банкрутом.

Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 кожна окремо
показали, що знають Позивача по
спільній роботі в спеціалізованому
управлінні
«Укренергомонтажізоляція», виконувана
ним робота відносилась до роботи в
шкідливих умовах праці. Йому
надавались додаткові дні відпустки.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, свідків,
вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Згідно змісту ст. 18 КАС України суди
розглядають у порядку
адміністративного судочинства справи
щодо спорів з приводу призначення
пенсійних виплат.

Згідно ст. 13 п. "б" Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 2
призначаються за результатами
атестації робочих місць. Починаючи з 22
серпня 1992 року є обов'язковою атестація
робочих місць.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Відповідно до змісту наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України „Про затвердження
Порядку застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" № 383 від 18
листопада 2005 року, до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Якщо атестацію робочих місць
проведено до 21.08.1997 року (впродовж 5
років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць), до
пільгового стажу зараховується
п'ятирічний період роботи, що передує
даті видання наказу про атестацію, а
також період впродовж 5 років після
вперше проведеної атестації. Якщо
атестація вперше проведена після 21.08.1997
року, в разі підтвердження зазначеного
права до пільгового стажу
зараховується п'ятирічний період, що
передує даті видання наказу про її
результати.

Якщо ж атестація з 21.08.1992 року не
проводилась чи за результатами
атестації, вперше проведеної після
21.08.1997 року, право не підтвердилось, до
пільгового стажу зараховується лише
період робіт із особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці на
даному підприємстві, в установі чи
організації до 21.08.1992 року включно.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Так, поясненнями Позивача, встановлено
що з 09.12.1982 року по 13.05.1987 року та з 07.09.1987
року по 15.01.2001 року він працював
ізолювальником на Хмельницькій
дільниці «Укренергомонтажізоляція».

Вищезазначені періоди відносяться до
роботи з шкідливими умовами праці. Змін
умов праці не відбувалось.

Названі обставини об'єктивно
підтверджуються наступними доказами:

- ксерокопією трудової книжки ОСОБА_1
згідно якої - з 09.12.1982 року(наказ №452-к
від 30.12.1982 р.) по 13.05.1987 року (наказ №116- к
від 21.05.1987р.) працював ізолювальником 3,4
розряду на Хмельницькій дільниці
«Укренергомонтажізоляція»; з 07.09.1987
року (наказ №247-к від 07.09.1987р.) по 15.01.2001
року (наказ №1к від 17.01.2001р.) працював
ізолювальником 3,4,5 розряду
вищезазначеної дільниці.

- архівними довідками №24-00-014-45560 від
29.07.2013 року та №24-04-04 від 08.10.2013 року
згідно якої слідує, що ОСОБА_1 був
зарахований ізолювальником на
Хмельницьку дільницю ДП
«Укренергомонтажізоляція» 3,4,5
розрядів;

- довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
ВАТ «Укренергозахист» ДП
«Укренергомонтажізоляція» № 121 від
15.05.2010 року, згідно якої слідує, що
Позивач з 09.12.1982 року по 13.05.1987 року,
працював повний робочий день по
професії ізолювальник, дана професія
передбачена Списком №2 розділу XXIX ,
підрозділу А, затвердженим постановою
Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року;

- довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
ВАТ «Укренергозахист» ДП
«Укренергомонтажізоляція» № 122 від
15.05.2010 року, згідно якої слідує, що
Позивач з 07.09.1987 року по 15.01.2001 року,
працював повний робочий день по
професії ізолювальник, дана професія
передбачена Списком №2 розділу XXVII
позиція 2290000а-12531 затвердженим
постановою КМ України №162 від 11.03.1994
року;

Відповідно до витягу з наказу № 150 від
28.10.1994 року про підтвердження права
надання пільгової пенсії за Списком №2
працівникам підприємства Дочірнього
підприємства
«Укренергомонтажізоляція» - професія
ізолювальника дає право виходу на
пільгову пенсію за списком №2.

Відповідно до витягу з наказу № 117 від
20.12.1999 року про підтвердження права
надання пільгової пенсії за Списком №2
працівникам підприємства Дочірнього
підприємства
«Укренергомонтажізоляція» - професія
ізолювальника дає право виходу на
пільгову пенсію за списком №2.

Із листа УПФ України в м.Нетішин №8774/04
від 26.11.2013 року слідує, що ОСОБА_1
відмовлено у зарахуванні періоду
роботи з 01 квітня 1994 року по 30 квітня 1994
року, з 01 серпня 1995 року по 31 жовтня 1996
року та з 01 січня 1997 року по 15 січня 2001
року, так як атестації робочих місць не
була погоджена з Державною експертизою
умов праці.

Відповідно до роз'яснень Міністерства
праці та соціальної політики України
від 16.12.1999 року № 01-3/25-86-02-6 "Про порядок
обчислення стажу роботи для
призначення пільгових пенсій за
результатами атестації робочих місць"
у разі не підтвердження права за
результатами чергової атестації, до
пільгового стажу зараховується лише
період роботи до дати видання наказу по
підприємству про результати даної
атестації.

Враховуючи, що 28.10.1994 року на робочому
місці Позивача була проведена
атестація, яка підтвердила право на
призначення пенсії за віком на
пільгових підставах за Списком № 2, а
також - атестація від 20.12.1999 року, яка
також підтвердила право на пільгову
пенсії згідно Списку №2(що зазначено в
трудовій книжці - запис №30), то суд
вважає дії Відповідача щодо не
зарахування періоду з 01 квітня 1994 року
по 30 квітня 1994 року, з 01 серпня 1995 року
по 31 жовтня 1996 року та з 01 січня 1997 року
по 15 січня 2001 року таким, що не
відповідає нормам чинного
законодавства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
ОСОБА_1 повинен зарахуватись до
пільгового стажу період роботи
виконробом в спеціалізованому
управлінні «Укренергомонтажізоляція»,
які дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових підставах за
Списком № 2, оскільки неврахування
даних атестації порушує право на
належне пенсійне забезпечення, за
умови того, що позивач працював в
шкідливих умовах праці, що
підтверджено належними доказами.

Крім того, відповідно до ч.2 п.4
Постанови КМ України «Про проведення
атестації робочих місць» від 01.08.1992
року, проведення атестації робочих
місць покладається на керівника
підприємства. А не проведення
атестації з вини адміністрації
підприємства не може бути підставою
для позбавлення працівника права на
пільгову пенсію.

Таким чином судом встановлено, що
Позивач дійсно оспорюванні періоди
працював в умовах з шкідливими умовами
праці, а тому управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин Хмельницької
області при зверненні ОСОБА_1 про
призначення пенсії на пільгових
умовах згідно Списку №2 повинно було
керуватися вимогами ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
пунктами 1, 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637. Оскільки
означені нормативні акти відповідачем
порушено позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України позивачу
слід відшкодувати документально
підтверджені понесені ним судові
витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 11,71,94,160, 161, 162 КАС
України, ст. 13 п. «б» Закону України "Про
пенсійне забезпечення", роз'ясненнями
Міністерства праці та соціальної
політики України від 16.12.1999 року №
01-3/25-86-02-6 "Про порядок обчислення стажу
роботи для призначення пільгових
пенсій за результатами атестації
робочих місць ",-

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин Хмельницької області №8774/04
від 26.11.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин Хмельницької
області зарахувати ОСОБА_1 до
пільгового стажу за Списком № 2 період
роботи з 09.12.1982 року по 13.05.1987 року, з
01.04.1994 року по 30.04.1994 року, з 01.08.1995 року
по 31.10.1996 року та з 01.01.1997 року по 15.01.2001
року, призначивши пенсію з дня
звернення за її призначенням - 04 липня
2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 документально
підтверджені судові витрати в розмірі
68 грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена у
Вінницький апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня її проголошення шляхом подачі
через Нетішинський міський суд
апеляційної скарги.

Суддя
Стасюк Р.М.