Справа № 804/11316/13-а
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2013-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі: судді
Борисенка П.О, при секретарі судового
засідання - Сергієнка В.Ю., за участю
представників позивача - Муравйової
Ю.А., Яшкіна Г.В. та представників
відповідача - Кучеренко І.А.,
Волошиної Т.Я. розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Проект Сіті Центр»
Нижньодніпровської районної
обласного відділення Фонду
страхування з тимчасової
втрати працездатності
про визнання протиправним
та скасування рішення,-
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Проект Сіті Центр»
звернулося до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Амур -
Нижньодніпровської районної
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення №
30/03 від 17.06.2013 року про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
оскаржуване рішення прийнято на
підставі акту перевірки від 29 травня 2013
року, згідно якого встановлено, що
позивачем неправомірно використані
кошти Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
виплату допомоги по вагітності і
На думку позивача рішення № 30/03 від
17.06.2013 року є протиправним та підлягає
скасуванню, оскільки заробітна плата
ОСОБА_5 призначена без жодних порушень
чинного законодавства України,
розрахунок допомоги по вагітності та
пологах підприємством здійснено
згідно вимог чинного законодавства
України, не правомірних витрат по
коштах Фонду підприємство не
здійснювало та відповідно до п.1,2,3
висновку штрафні санкції за
неправомірні витрати не можуть бути
нараховані, так як самі неправомірні
Представники позивачів у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали та
просили суд задовольнити їх в повному
Представники відповідачів у судовому
засіданні проти задоволення позовних
заперечували, зазначаючи при цьому, що
заробітна плата встановлена з
порушенням чинного законодавства не
може братися при розрахунку допомоги
по вагітності та пологах, а також не
підлягає компенсації відповідно до
чинного законодавства.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступні обставини.
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
регулюються Законом України від
18.01.2001р. №2240-111 «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» (далі - Закон №
Судом встановлено, що відповідачем
проведено планову перевірку
правомірності використання коштів
Фонду Товариством з обмеженою
відповідальністю «Проект Сіті Центр»
за період з 01.04.2009р. по 01.04.2013р., за
результатами якої складено акт № 204 від
Перевіркою встановлено порушення
використання коштів Фонду в частині
нарахування допомог по вагітності та
пологах гр. ОСОБА_5 в жовтні 2011 року в
Позивачем акт перевірки було підписано
з запереченнями, за матеріалами акту
перевірки та результатами розгляду
заперечень було прийнято Рішення №30/03.
Позивач не погодився з рішенням № 30/03
від 17.06.2013 року та оскаржив його у
адміністративному порядку до
вищестоящого органу.
03.07.2013 року та 25.06.2013 року ТОВ «Проект
Сіті Центр» на адресу відповідача було
надіслано скарги № 02/07 від 02.07.2013 року
та № 25/07 від 25.07.2013 року про перегляд
рішення № 30/03 від 17.06.2013 року, однак,
рішеннями №1 від 10.07.2013 року та № 12 від
13.08.2013 року про результати розгляду
скарги позивачу було відмовлено у
скасуванні рішення № 30/03 від 17.06.2013 року
та визнанні його протиправним.

За таких обставин, позивач був змушений
звернутися до суду з позовними
вимогами про визнання протиправним та
скасування рішення Амур -
Нижньодніпровської районної
виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 30/03 від 17.06.2013 року про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.

Суд вважає, що прийняте рішення є
правомірним та відповідає нормам
законодавства виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 38 Закону України
від 18.01.2001р. №2240-ІІІ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
компенсує втрати заробітної плати
(доходу) за період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Громадянка ОСОБА_5 згідно з наказом від
01.09.2011 року №1-09/1-Ш, за заявою від
30.08.2011р. прийнята позивачем за
сумісництвом на посаду економіста з
бухгалтерського обліку та аналізу
господарської діяльності з посадовим
окладом 5000,00 грн. до ТОВ «ПРОЕКТ СІТІ
ЦЕНТР» (основне місце роботи - ТОВ
«Деліс Україна»). За копією листка
непрацездатності №465943, який видано
ОСОБА_5, призначено допомогу по
вагітності та пологах у розмірі 21000,00
грн.

Нормами чинного законодавства
визначений порядок встановлення
розмірів оплати праці та мінімальні
гарантії в оплаті праці. Відповідно до
ст. 96 Кодексу законів про працю України
(далі - КЗпП України) та ст. 6 Закону
України «Про оплату праці» від 24.03.1995р.
№ 108 (далі Закон «Про оплату праці»)
основою організації оплати праці є
тарифна система оплати праці, система
оплати праці, яка включає тарифні
сітки, тарифні ставки, схеми посадових
окладів і тарифно-кваліфікаційні
характеристики (довідники).

У штатному розписі станом на 01.09.2011р.
посадові оклади директора
ТОВ «ПРОЕКТ СІТІ ЦЕНТР» та інших
працівників становлять 960,00 грн., що
відповідає мінімальній заробітній
платі, встановленій законодавством.
При цьому, посадовий оклад економіста з
бухгалтерського обліку та аналізу
господарської діяльності встановлено
5000,00 грн., що у 5,2 разів перевищує
посадові оклади директора та всіх
інших працівників, а відповідно такі
дії керівництва ТВО «ПРОЕКТ СІТІ
ЦЕНТР» мають ознаки порушення статтей
96, 97 КЗпП України, статті 6 Закону «Про
оплату праці».

Відповідно до ст. 6 Закону «Про оплату
праці», основою організації оплати
праці є тарифна система, яка включає:
тарифні сітки, тарифні ставки, схеми
посадових окладів і
тарифно-кваліфікаційні характеристики
(довідники). Тарифна система оплати
праці використовується для розподілу
робіт залежно від їх складності, а
працівників - залежно від їх
кваліфікації та за розрядами
тарифної сітки. Вона є основою
формування та диференціації розмірів
заробітної плати.

У директора основним призначенням є
організація виробництва, спрямована на
досягнення максимальних результатів з
найменшими затратами праці. Його праця
специфічна за змістом, характером і
методами виконання роботи. Вона
характеризується вищим ступенем
відповідальності порівняно з працею
інших працівників. Тому і оплата цієї
праці є вищою.

Відповідно до ст. 94 КЗпП України
заробітна плата максимальним розміром
не обмежується і посадові оклади
встановлює власник або уповноважений
ним орган самостійно, але для
установлення посадового окладу
застосовується коефіцієнт
співвідношення між посадовим окладом
керівника і спеціаліста, хоч межі
коефіцієнту можуть бути різні.

Таким чином, заробітна плата
встановлена з порушенням чинного
законодавства не може братися при
розрахунку допомоги по вагітності та
пологах, а також не підлягає
компенсації відповідно до чинного
законодавства.

Відповідно статті 35 Закону України
«Про оплату праці» контроль за
додержанням законодавства про оплату
праці на підприємствах здійснює,
зокрема, центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику з
питань нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю.

Указом Президента України «Про
положення про Державну інспекцію
України з питань праці» від 06.04.2011р. №
386/2011 надано право Держпраці України, що
входить до системи органів виконавчої
влади, забезпечувати реалізацію
державної політики з питань нагляду та
контролю за додержанням законодавства
про працю.

Листом від 09.07.2013р. № 2182 (копія якого
знаходиться в матеріалах справи)
Територіальна державна інспекція
України з питань праці у
Дніпропетровській області повідомила,
що за результатами перевірки позивача
(Акт позапланової перевірки
№ 04-01-21/131) підтверджено наявність
порушень умов ст. 96 КЗпП України та ч.3
ст. 6 Закону «Про оплату праці»,
відповідно до яких штатний розпис
підприємства повинен бути сформований
з урахуванням міжкваліфікаційних
(міжпосадових) співвідношень розмірів
тарифних ставок (посадових окладів)
працівників.

За результатами перевірки винесено
припис на усунення в обов'язковому
порядку виявлених порушень та відносно
в.о. директора ТОВ «ПРОЕКТ СІТІ ЦЕНТР»
Реки С.М. та складено протокол про
адміністративне правопорушення за ч.
1 ст. 41 Кодексу про
адміністративні правопорушення
України.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачем під час перевірки
обґрунтовано були встановлені
порушення позивачем вищевказаних норм
законодавства, що призвело до
неправомірного використання страхових
коштів Фонду на виплату допомоги по
вагітності та пологах в сумі 16968 грн. 00
коп.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
використання коштів відшкодовують
Фонду в повному обсязі неправомірно
витрачену суму страхових коштів і
сплачують штраф у розмірі 50 відсотків
такої суми.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 69 КАС доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд
доходить висновку, що рішення № 30/03 від
17.06.2013 року про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, використаних
неправомірно, та застосування
фінансових санкцій на загальну суму 25452
грн. 00 коп., прийнято правомірно, у
зв'язку з чим, у задоволенні позову має
бути відмовлено.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. ст. 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Проект Сіті Центр» -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги в порядку,
встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку та в строки,
встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений 28.10.2013
року.

Суддя
(підпис) З оригіналом згідно Постанова
не набрала законної сили 28.10.2013р. Суддя
П.О.Борисенко П.О.Борисенко