Справа № 806/175/14
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2014 р.
Житомир справа №
806/175/14

категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сичової О.П. ,

розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного
товариства "Пусконаладка"

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області

про визнання дій протиправними,-

встановив:

Приватне акціонерне товариство
"Пусконаладка" звернулося до
Житомирського окружного
адміністративного суду з вказаним
позовом, в якому просило визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області щодо
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених ОСОБА_1 відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення" в частині
пенсій призначених відповідно до п.п.
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за рахунок ПАТ
"Пусконаладка". В обгрунтування позову
зазначає, що з відшкодуванням
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за рахунок Приватного
акціонерного товариства "Пусконаладка"
не згоден, оскільки ОСОБА_1 працював на
підприємстві до прийняття Законів
України "Про пенсійне забезпечення" та
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Представник позивача в судове
засідання не прибув. Про час, дату та
місце судового розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Представник відповідача проти позову
заперечив з підстав зазначених в
письмових запереченнях.

Оскільки немає перешкод для розгляду
справи в судовому засіданні, але
прибули не всі сторони, які беруть
участь у справі, суд відповідно до ч.6
ст.128 КАС України розглядає дану справу
у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Приватне акціонерне товариство
"Пусконаладка" зареєстроване в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області, як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

19 листопада 2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області було надіслано
Приватному акціонерному товариству
"Пусконаладка" розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
листопада 2013 року.

Згідно зазначеного розрахунку органом
Пенсійного фонду було визначено
місячний розмір фактичних витрат на
виплату і доставку пільгової пенсії
ОСОБА_1, що має бути відшкодований ПАТ
"Пусконаладка", у розмірі 998,65 грн..

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.
за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з абз.1 п.6.9 вищевказаної
Інструкції, у разі призначення пенсій
на пільгових умовах особам, які мають
необхідний стаж роботи не за місцем
призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств,
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Згідно п.6.4-6.5 Інструкції №21-1, розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону (згідно з додатками 6
та 7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Таким чином, Інструкцією №21-1
встановлено обов'язок органів
Пенсійного фонду надсилати
підприємствам розрахунки фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій.

Розрахунок фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій, з яким
фактично позивач не погоджується і на
підставі якого пов'язує
неправомірність дій відповідача,
складений Управлінням Пенсійного
фонду України в Радехівському районі
Львівської області, яким і була
призначена відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
пенсія ОСОБА_1 за рахунок ПАТ
"Пусконаладка".

Даний розрахунок був розроблений
спеціалістами та підписаний
начальником Управління Пенсійного
фонду України в Радехівському районі
Львівської області.

Тобто, дії щодо відшкодування
позивачем фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 були
вчинені Управлінням Пенсійного фонду
України в Радехівському районі
Львівської області.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі на
виконання Інструкції №21-1 був лише
надісланий на адресу позивача
розрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Суд зазначає, що дії відповідача щодо
надіслання позивачу розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» належать до
наданої йому компетенції відповідно до
вимог законодавства і не порушують
права та законні інтереси Приватного
акціонерного товариства
"Пусконаладка".

В силу ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд
і вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає у
задоволенні позову Приватного
акціонерного товариства "Пусконаладка"
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання дій
протиправними слід відмовити.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати у справі покладаються на
сторону, проти якої ухвалена постанова.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

У задоволенні позову Приватного
акціонерного товариства "Пусконаладка"
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання дій
протиправними відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 24
лютого 2014 р.