Справа № 2-а-4715/11
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-4715/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

17 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді:
Грищенко Т.М.,

Суддів:
Лічевецького І.О.,

Мацедонської В.Е.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області на постанову Рокитнянського
районного суду Київської області від
04.04.2011 року та апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області на ухвалу Рокитнянського
районного суду Київської області від
31.10.2011 року на про відстрочку виконання
постанови від 04.04.2011 року у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області про зобов'язання вчинити дії
щодо перерахунку та виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Рокитнянського
районного суду Київської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області, в якому просив: визнати дії
управління Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області щодо відмови у донарахуванні
та виплаті недоотриманих сум доплат до
пенсії зо 2011 рік протиправними;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Рокитнянському районі
Київської області здійснити,
перерахунок та виплату щомісячної
надбавки до пенсії, яка повинна юути
встановлена в розмірі однієї
заробітної плати, у відповідності з
вимогами ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 01.02.2011 року з послідуючим
перерахунком.

Постановою Рокитнянського районного
суду Київської області від 04.04.2011 року
позов задоволено частково: визнано дії
Управління Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області щодо відмови ОСОБА_3 у
нарахуванні та виплаті недотриманих
сум пенсії протиправними; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_3, щомісячної доплати до
пенсії у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати у відповідності до ст.
39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 01.02.2011 року з
послідуючою їх виплатою згідно діючого
законодавства на час виплати.

Ухвалою Рокитнянського районного суду
Київської області від 31.10.2011року
роз'яснено постанову Рокитнянського
районного суду Київської області від
04.04.2011 року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційні
скарги, в яких просить скасувати
незаконні, на його думку, постанову та
ухвалу суду першої інстанції та
постановити нову постанову, якою
відмовити в позові. В своїх апеляційних
скаргах апелянт посилається на
незаконність, необґрунтованість та
необ'єктивність рішення суду, неповне
з'ясування всіх обставин, що мають
значення для вирішення справи,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
знаходить, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач вважається особою, яка
постраждала внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
відповідним посвідченням серія НОМЕР_1,
та відноситься до 1 категорії
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС,
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю та є
інвалідом ІІ групи.

Згідно до абз. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Статтею 52 Закону України «Про
Державний бюджет на 2010 рік» та статтею 1
Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність встановлений
у таких розмірах: з 1 січня - 695 грн., з 1
квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1
жовтня - 723 грн., з 1 грудня - 734 грн., а
статтею 21 Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік»: з 1 січня -
750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1
жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Зміст зазначених положень Законів
України Про Державний бюджет України
на відповідний рік та Закону України
«Про встановлення прожиткового
мінімуму та мінімальної заробітної
плати» свідчить про відсутність у
вищевказаний період будь-яких обмежень
щодо можливостей застосування розміру
мінімальної заробітної плати з метою
реалізації ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», дія якої, в
свою чергу, у зазначений період не
зупинялась.

При цьому, розрахунок зазначеного
підвищення до пенсії відповідачем
здійснено не згідно ст. 39 Закону № 796, а
згідно постанов Кабінету Міністрів
України.

В свою чергу, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9
КАС України щодо пріоритетності
законів над підзаконними актами,
безпідставними є посилання апелянта на
вищезазначені постанови КМ України,
які обмежують права на отримання
вищезазначеного підвищення до пенсії
порівняно з правами, встановленими
статтею 39 Закону № 796, а тому
застосуванню підлягає саме остання.

Отже, у вищевказаний період позивач мав
право на отримання підвищення до
пенсії відповідно до ст. 39 Закону № 796,
що вірно встановлено судом першої
інстанції.

При цьому, апелянтом в порушення вимог
частин 1, 2 статті 71 КАС України не
надано жодних доказів на спростування
правомірності оскаржуваної постанови
суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України,
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, або
державного виконавця ухвалою роз'яснює
своє рішення, не змінюючи при цьому
його змісту.

Колегія судів звертає увагу на те, що ні
з матеріалів справи, ні з змісту
апеляційної скарги не вбачається
обгрунтованих підстав для скасування
ухвали суду І інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційні скарги
підлягають залишенню без задоволення,
а постанова та ухвала суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 170, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Рокитнянського районного
суду Київської області від 04.04.2011року
та ухвалу Рокитнянського районного
суду Київської області від 31.10.2011 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді

Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.