Справа № 2а-3643/11
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3643/11
Головуючий у 1-й інстанції: Мальченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді:
Грищенко Т.М.,

Суддів:
Лічевецького І.О.,

Мацедонської В.Е.

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційні скарги Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації , Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат ,
Управління Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 09.06.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації , Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат , Управління
Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 09.06.2011року позовні
вимоги задоволено частково: визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
нарахування та виплати ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю із порушенням вимог ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3 як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю згідно вимог ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з розрахунку 30 % від мінімальної пенсії
за віком, встановленої ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 27.10.2010
року з урахуванням проведених виплат;
визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації по
нарахуванню ОСОБА_3 щорічної допомоги
на оздоровлення за 2010 - 2011 pоки з
порушенням вимог ст.48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації , Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат провести
ОСОБА_3 перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, передбаченої ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за 2010 - 2011 pоки у розмірі 5
(п'яти) мінімальних заробітних плат з
урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідачі подали
апеляційні скарги, в яких просять
скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як свідчать матеріали справи, позивач є
учасником наслідків ліквідації аварії
на ЧАЕС та віднесений до 2-ї категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся із заявою до
відповідачів про перерахунок
додаткової пенсії та щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до ст. 48, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на що відповідачі надали
письмову відмову .

Розділ 8 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачає правила
призначення та виплати пенсій і
компенсацій особам, віднесеним до
категорії 1,2,3,4. Стаття 49 цього розділу
визначає пенсії особам, віднесеним до
вказаних категорій у вигляді : 1)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Стаття 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачає, що особам,
віднесеним до категорії 2 додаткова
пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю
призначається у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р.
№ 796- XII, учасникам ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 2-ї категорії
виплачується одноразова щорічна
допомога на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Згідно частини 3 статті 61 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1,2,3,4.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсії, є
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлюється
у розмірі визначеного законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Позивачу призначена додаткова пенсія
за шкоду заподіяну здоров"ю
нараховується та виплачується у
розмірі меншому ніж це передбачено
вищезазначеними нормами Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вимоги позову про перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров»ю підлягають
задоволенню частково в межах строку
визначеного ст. 99 КАС України, а саме з
27.10.2010 р.

В судовому засіданні встановлено , що
позивачу щорічна допомога на
оздоровлення була нарахована за2010 р. -
26.11.2010р. в сумі 100грн. та за2011 p. - 20.04.2011 р.
в сумі 100 грн . Нарахування зазначеної
допомоги проводилось у відповідності
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
розрахунку додаткової пенсій позивачу
, передбаченої ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
нормами чинного законодавства,
виходячи з якого визначаться
мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення ч. З ст. 28 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»не є перешкодою для
застосування зазначеної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для розрахунку інших пов'язаних із нею
пенсій чи доплат, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
мінімального розміру пенсій за віком,
крім передбачених ч. 1 цієї статті. А
також при розрахунку розміру щорічної
допомоги на оздоровлення позивачу
застосуванню підлягає розмір
мінімальної заробітної плати,
визначений чинним законодавством.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200
КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, визнавши, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів приходить висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації , Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат ,
Управління Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі м. Києва - залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 09.06.2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді
Лічевецький І.О.

Мацедонська
В.Е.

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.