Справа № 9101/29029/2012
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2013 р. справа № 2а-2154/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю.
Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області на
постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 13 липня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У квітні 2011 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
відповідача по відмові в перерахунку
пенсії, як особі, яка постраждала від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, з вимогами встановленими
ст.49, ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 19.01.2010 року та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
призначити додаткову пенсію, як особі,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської АЕС 2 категорії, у
відповідності з вимогами,
встановленими ст.49, ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 19.01.2010
року, з розрахунку додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку
30 процентів мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком дорівнюючої
прожитковому мінімуму, встановленому
відповідно до Закону України «Про
прожитковий мінімум», з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період.

Ухвалою Енергодарського міського суду
Запорізької області від 28 квітня 2011
року відкрито провадження у справі за
період з 26.10.2010 року по 26.04.2011 року, в
іншій частині вимог адміністративний
позов залишено без розгляду.

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 13 липня 2011
року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області по
відмові в перерахунку додаткової
пенсії ОСОБА_1, у відповідності до ст.49,
ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області
провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно
до ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком починаючи з 26.10.2010 року
за мінусом отриманих нею сум. В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального права, просить скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 р. (категорія 2). Перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в м. Енергодарі Запорізької області та
отримує додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 даного Закону визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 цього Закону (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 2 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач здійснював розрахунок
додаткової пенсії позивачу відповідно
до положень постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року
та ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції зі змінами,
внесеними Законом України від 28.12.2007
року.

Проте, Рішенням Конституційного суду
України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 у
справі N 1-28/2008 щодо предмету та змісту
закону про Державний бюджет України на
2008 рік зазначені вище зміни були
визнанні такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року була
відновлена дія норм статті 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за яким
особам, віднесеним до категорії 2
постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

При визначенні розміру щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за основу їх нарахування
береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення" іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області -
залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 13 липня 2011
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
набрання чинності.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим