Справа № 235/6999/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко В.О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2014 року
справа №235/6999/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 08 січня 2014р. по
справі №235/6999/13-а (головуючий І
інстанції Коваленко В.О.) за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними, та зобов'язання
здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання дій Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області протиправними щодо вилучення
зі складу середньомісячної заробітної
плати при обчисленні розміру пенсії
державного службовця 10 відсотків
винагороди за вислугу років,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких сплачувались страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; скасування
рішення відповідача від 11.11.2013 року
(повідомлення №24912/05/23 від 12.11.13р.) про
відмову в перерахунку пенсії щодо
включення в заробіток при обчисленні
пенсії фактично виплаченої надбавки за
вислугу років за стаж державної служби,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, заробітної плати населення, які
передбачені чинним
законодавством;зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням повної
суми винагороди за вислугу років у
розмірі 40 відсотків (464 грн.) від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу», та з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з 29.03.2011 року.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 08 січня 2014р.. позов задоволено
частково, внаслідок чого визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області щодо вилучення зі складу
середньої місячної заробітної плати
при обчисленні розміру пенсії
державного службовця відсотків
винагороди за вислугу років,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких сплачувались страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області від 11 листопада 2013 року
(повідомленням №24912/05/23 від 12.11.2013 року)
про відмову в перерахунку пенсії щодо
не включення в заробіток при
обчисленні пенсії фактично виплаченої
надбавки за вислугу років за стаж
державної служби матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати населення, які
передбачені законодавством;
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
та виплатити недоотриману пенсії з 01
листопада 2013 року, з урахуванням повної
суми винагороди за вислугу років у
розмірі 40% (464грн.) від посадового окладу
та надбавки за спеціальне звання
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати..

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на
скаргу, дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач
останнім місцем роботи позивача є
Красноармійська об'єднана державна
податкова інспекція Донецької області
де займала посаду старшого державного
інспектора відділу оподаткування
юридичних осіб.

З 29 березня 2011 року отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Позивач 04 листопада 2013 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітній платі
з моменту призначення пенсії, надавши
довідку про розмір винагороди за
вислугу років №327 від 23.10.2013 року та
довідку про складові заробітної плати
від 322 від 16.10.2013 року..

Відповідач рішенням від 11 січня
2013 року №б/н відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії, оскільки допомога
на оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії.

Відповідно до довідки №322 від 16.10.2013
року про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», сума заробітної
плати позивача за період з 01.10.2005р. по
30.09.2009р., становить 105016,10 грн., на яку
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, (а з 01 січня 2011р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), до якої включена
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за вислугу років та індексація
заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати , на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 08 січня 2014р. по
справі №235/6999/13-а- залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 08 січня 2014р. по справі №235/6999/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:

С.В.Білак

М.Г.Сухарьок