Справа № 679/258/14-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/53/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року
Нетішинський міський суд Хмельницької
області

в складі: головуючої-судді Гаврищук
Л.П.,

при секретарі - Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Нетішин
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Нетішин Хмельницької
області, третя особа - Державне
підприємство Національна атомна
енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
від імені і за дорученням якої діє ВП
«Хмельницька АЕС», ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція» про
визнання противоправним та скасування
рішення Пенсійного фонду України в
м.Нетішин Хмельницької області та
зарахування періодів роботи до
пільгового стажу за Списком № 1,

ВСТАНОВИВ:

що ОСОБА_2 звернувся до суду з
означеним позовом, який підтримав в
судовому засіданні вказавши, що в
період з 01.01.1991 року і по 30.10.1992 року
працював повний робочий день у ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція», а з
01.09.1993 року по 04.12.1993 року, з 14.03.1994
року по 28.02.2000 року у ВП «Хмельницька
АЕС» на робочих місцях і посадах, що
відноситься до робіт з особливо
шкідливими умовами праці за Списком №
1.

Маючи достатній вік та стаж роботи за
Списком № 1, в кінці 2013 року звернувся
до відповідача за призначенням пенсії
на пільгових умовах. Проте отримав
відмову в зарахуванні періодів роботи
з 22.08.1992 року по 30.10.1992 року, з 01.09.1993 року
по 04.12.1993 року та з 14.03.1994 року по 28.02.2000
року посилаючись на те, що атестація
робочого місця, на якому він
працював, не була проведена.

Вважає, що такими діями відповідача,
порушується його право на призначення
пенсії на пільгових умовах, а тому
просить визнати противоправним та
скасувати рішення відповідача про
відмову в зарахуванні означених
періодів роботи до пільгового стажу
за Списком 1 та зобов'язати зарахувати
до пільгового стажу періоди роботи
за Списком №1.

Представник управління ПФУ в м. Нетішин
Мельниченко Т.М. в судовому засіданні
позов не визнала, вказавши, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації покладено
на керівників підприємств, установ та
організацій.

Відповідно до наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
«Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» № 383 від 18
листопада 2005 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01 грудня
2005 року за №1451/11731, якщо атестацію
робочих місць проведено до 21 серпня 1997
року, то до пільгового стажу
зараховується п'ятирічний період
роботи, що передує даті видання наказу
про її результати, а також період
впродовж п'яти років після вперше
проведеної атестації.

Періоди роботи з 22.08.1992 року по 30.10.1992
року, з 01.09.1993 року по 04.12.1993 року, 14.03.1994
року по 28.02.2000 року зарахувати за
Списком № 1 немає підстав, так як
атестація робочого місця не проведена.

Представник третьої особи - ДП НАЕК
«Енергоатом» від імені і за дорученням
якої діє ВП «ХАЕС» позов підтримав і
підтвердив вимоги позивача.

Представник ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція» в
судове засідання не з'явився, про день,
час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином.

Свідок ОСОБА_4 показав, що разом з
позивачем працював у ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція»,
працювали повний робочий день та
користувались пільгами за роботу в
особливо шкідливих умовах праці, а
саме: мали скорочений робочий день,
користувались додатковою відпусткою
та отримували талони
лікувально-профілактичного
харчування.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, покази свідка, дослідивши
матеріали справи, суд втановив
наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

Відповідно до записів трудової книжки,
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній № 284 від
29.10.2013 року виданої ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція»,
позивач в період з 01.01.1991 року по 31.12.1991
року та з 01.01.1992 року по 30.10.1992 року
працював монтажником четвертого
розряду з монтажу систем вентиляції і
кондиціонування повітря
пневмотранспорту та аспірації у ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція», з
особливо шкідливими умовами праці за
Списком № 1 та виконував роботи з
реконструкції, монтажу, ремонту та
налагодженню вентиляційного
обладнання Хмельницької АЕС в умовах
радіаційної шкідливості зі сторони
діючого реактора Хмельницької АБС.

Згідно довідки № 1 від 17.01.2014 року
виданої ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція»,
ОСОБА_2 за роботу в шкідливих умовах
праці користувався додатковою
відпусткою, доплатою до заробітної
плати, талонами на спецхарчування та
скороченою тривалістю робочого дня.

Відповідно до записів трудової книжки,
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній № 05-72 від
17.01.2014 року виданої ДП НАЕК
«Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС»,
позивач в період 01.09.1993 року по 04.12.1993
року та з 14.03.1994 року по 14.04.1994 року
працював на посаді слюсаря з ремонту
вентиляційного устаткування 4 розряду
цеху вентиляції і кондиціювання, в
період з 15.04.1994 року по 31.05.1997 року
працював на посаді слюсаря з ремонту
реакторно-турбінного устаткування 4
розряду цеху вентиляції і
кондиціювання, в період з 01.06.1997 року
по 28.02.2000 року працював на посаді
слюсаря з ремонту
реакторно-турбінного устаткування 5
розряду цеху вентиляції і
кондиціювання, з особливо шкідливими
умовами праці за Списком № 1.

Наказом ВП ХАЕС від 06.04.1992 року № 184 на
робочому місці слюсаря з ремонту
реакторно-турбінного устаткування
ЦВіК ВП ХАЕС з 01.04.1992 року встановлено
особливо шкідливі умови праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 1 з наданням наступних пільг та
компенсацій: доплата за умови праці,
додаткова відпустка, скорочена
тривалість робочого тижня,
лікувально-профілактичне харчування.

Наказом ВП ХАЕС від 29.12.1999 року № 1270к
на робочому місці слюсаря з ремонту
реакторно-турбінного устаткування
ЦВіК ВП ХАЕС за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці з 01.03.2000 року встановлено
особливо шкідливі умови праці,
зайнятість в яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно Списку № 2.

Згідно довідки про проведення
атестації робочого місця слюсаря з
ремонту реакторно-турбінного
устаткування ЦВіК ВП ХАЕС № 48/26/67-762 від
29.01.2014 року, кваліфікаційні обов'язки,
місця їх виконання та умови праці на
робочому місці слюсаря з ремонту
реакторно-турбінного устаткування
ЦВіК ВП ХАЕС за період з 01.09.1993 року по
04.12.1993 року та з 14.03.1994 року по 28.02.2000
року не змінювались, в зазначені
періоди ОСОБА_2 постійно працював
впродовж повного робочого дня в
особливо шкідливих умовах праці (в
умовах радіаційної шкідливості).

Факт роботи позивача за Списком № 1 в
період з 01.09.1993 року по 04.12.1993 року та з
14.03.1994 року по 28.02.2000 року також
підтверджується довідкою № 49-107 від
23.01.2014 року про нарахування заробітної
плати, довідкою № 51/48 від 22.01.2014 року,
згідно якої позивач в період з 01.09.1993
року по 28.02.2000 року користувався правом
на додаткову оплачувану відпустку за
роботу в ОШУП-1 в розмірі 12 календарних
днів.

Відповідно ч. 2 пункту 4 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» від 01.08.1992 року № 442
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації робочих
місць покладається на керівника
підприємства.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу або відповідних
записів в ній встановлюється КМУ.

12.08.1993 року КМУ прийнято постанову за №
637 «Про затвердження Порядку
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній».

Згідно п. 3 цього Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки з наказів,
особові рахунки та відомості на видачу
заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 постанови КМ СРСР № 10
від 26.01.1991 року встановлено
зобов'язання керівникам підприємств
(об'єднань), організацій забезпечити
своєчасну підготовку до введення в дію
Списків № 1, 2, провести атестацію
робочих місць і прийняти необхідні
міри для покращення умов праці, крім
того встановити перелік робочих місць,
найменування професій і посад,
працівникам яким відповідно з даними
Списками встановлено пільгове
пенсійне забезпечення. Разом з тим,
вказана постанова не містить строку чи
періодичності проведення наступної
атестації умов праці робочого місця та
нею не передбачено проводити
переатестацію робочих місць у зв'язку
із прийняттям нового законодавства.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи, при цьому, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Крім того, відповідно до ч.3 п. 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці № 442 від 01.08.1992 року
позачергово атестація проводиться у
разі докорінної зміни умов і характеру
праці з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу,
профспілкового комітету, трудового
колективу або його виборного органу,
органів Державної експертизи умов
праці з участю установ
санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Відповідно до п. 11 Порядку № 442 контролю
за якістю проведення атестації,
правильністю застосування Списків № 1
і № 2 виробництв, робіт, професій посад
і показників, що дають право на
пільгове забезпечення, пільги і
компенсації, покладаються на органи
Державної експертизи умов праці.

В абзаці 8 листа Державної експертизи
умов праці Хмельницької області № 11-118.1
від 30.04.2002 року зазначено, що «…на час
прийняття постанови № 442 атестація вже
була проведена, ще до закінчення
п'ятирічного терміну не було
необхідності у її позачерговому
проведенні…», в абзаці 11 того ж листа
зазначено, що «…зважаючи на
особливість роботи підприємства ВП
«ХАЕС», Державною експертизою умов
праці по Хмельницькій області за
погодженням з Головним Державним
санітарним лікарем Хмельницької
області від 24.09.2001 року за № 11-3630,
надано дозвіл на продовження терміну
дії атестації робочих місць за умовами
праці робочих місць, де умови та
характер праці є незмінними».

Тобто, атестація проведена на ВП
«ХАЕС» 01.04.1992 року не втратила своєї
чинності.

Оскільки, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, тому
відмова відповідача не може позбавити
позивача його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання пенсій за Списком № 1
на пільгових умовах відповідно до п.
«а» ч. 1 ст. 13, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та п. 4 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442.

Тому, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції
України, ст. 13, 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пунктами 1.2.4
«Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці», ст.ст. 158-162 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати противоправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин Хмельницької області від
10.01.2014 року за № 336/04 в зарахуванні
ОСОБА_2 періодів роботи з 22.08.1992 року
по 30.10.1992 року в ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція», з
01.09.1993 року по 04.12.1993 року та з 14.03.1994
року по 28.02.2000 року у ВП «Хмельницька
АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» до
пільгового стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин Хмельницької
області зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу за Списком № 1 періоди
роботи у ПАТ
«Західенергомонтажвентиляція» та з
22.08.1992 року по 30.10.1992 року, з 01.09.1993 року
по 04.12.1993 року та з 14.03.1994 року по 28.02.2000
року у ВП «Хмельницька АЕС» ДП НАЕК
«Енергоатом», в особливо шкідливих
умовах праці.

Призначити ОСОБА_2 пенсію з моменту
його звернення до управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішин
Хмельницької області.

Постанова може бути оскаржена у
Вінницький апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня її проголошення через даний суд.

Суддя
підпис

Копія вірна:

Суддя
Л.П. Гаврищук