Справа № 826/1918/14
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
17 лютого 2014 року м.
Київ № 826/1918/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Качур І.А., розглянувши
позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "С.І. Груп Консорт ЛТД"
до Старшого слідчого Головного
слідчого управління Міністерства
внутрішніх справ України,
підполковника міліції Пилипчука
Костянтина Анатолійовича про визнання
протиправними діїВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного
суду міста Києва звернулось Товариство
з обмеженою відповідальністю «СІ.
ГрупКонсорт ЛТД» з позовом до Старшого
слідчого Головного слідчого
управління Міністерства внутрішніх
справ України, підполковника міліції
Пилипчука Костянтина Анатолійовича
про визнання дій Старшого слідчого в
ОВС ГСУ МВС України підполковника
міліції Пилипчука Костянтина
Анатолійовича, щодо затримання
небезпечних відходів
гексахлорбензолу, вивезення яких
здійснювалося з полігону твердих
токсичних відходів у Калуському районі
Івано-Франківської області у
залізнично-транспортних вагонах №№
60937323, 66752155, 68718543, 68751254, 62544549, 67675132, 66243569,
67147884, 67879478, 67852855, 60412848, 66823758, 60311040, 66374133
та 66565342, та в подальшому завантажених
на судно «Vectis Falcon» протиправними.
Отже, як вбачається зі змісту
позовних вимог, спірні відносини
виникли з приводу дій вчинених під час
досудового розслідування кримінальної
справи.
Рішення, прийняті суб'єктами
владних повноважень, дії, вчинені ними
під час здійснення управлінських
функцій, а також невиконання
повноважень, встановлених
законодавством (бездіяльність), можуть
бути оскаржені до суду відповідно до
частин першої, другої статті 55
Конституції України.

Завданнями кримінального
провадження є захист особи,
суспільства та держави від
кримінальних правопорушень, охорона
прав, свобод та законних інтересів
учасників кримінального провадження, а
також забезпечення швидкого, повного
та неупередженого розслідування і
судового розгляду з тим, щоб кожний, хто
вчинив кримінальне правопорушення, був
притягнутий до відповідальності в міру
своєї вини, жоден невинуватий не був
обвинувачений або засуджений, жодна
особа не була піддана необґрунтованому
процесуальному примусу і щоб до
кожного учасника кримінального
провадження була застосована належна
правова процедура (ст. 2 КПК України)

В той час, як завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (частина перша статті 2 КАС
України).

До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (частина друга статті 2 КАС
України).

Вичерпний перелік
публічно-правових справ, на які не
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, визначено в
частині третій статті 17 КАС України, а
саме справи: що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; які
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції
(пункти 1, 2, 3, 4).

Отже, Кодекс адміністративного
судочинства України регламентує
порядок розгляду не всіх
публічно-правових спорів, а лише тих,
які виникають у результаті здійснення
суб'єктом владних повноважень
управлінських функцій і розгляд яких
безпосередньо не віднесено до
підсудності інших судів.

Відповідно до п. 1 ст. 1 КПК України
порядок кримінального провадження на
території України визначається лише
кримінальним процесуальним
законодавством України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 306
Кримінального процесуального кодексу
України, скарги на рішення, дії чи
бездіяльність слідчого чи прокурора
розглядаються слідчим суддею
місцевого суду згідно з правилами
судового розгляду, передбаченими
статтями 318 - 380 цього Кодексу, з
урахуванням положень глави 26 цього
Кодексу.

Зазначене обумовлює висновок, що
компетентним національним судом, до
юрисдикції якого належить розгляд
скарг щодо прийняття рішень, вчинення
дій або допущення бездіяльності
суб'єктом владних повноважень стосовно
заяв і повідомлень про вчинені або
підготовлювані злочини, є суд, який
спеціалізується на розгляді
кримінальних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку про те, що
викладені позивачем вимоги не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

При цьому, суд вважає за необхідне
роз'яснити позивачу, що розгляд даних
вимог має здійснюватися за правилами,
встановленими Кримінальним
процесуальним кодексом України, в
порядку кримінального судочинства.

На підставі вищенаведеного, ч. 1
ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачу, що даний спір
підсудний суду загальної юрисдикції за
правилами, встановленими Кримінальним
процесуальним кодексом України, в
порядку кримінального судочинства.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
І.А. Качур