Справа № 872/10213/13
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 рокусправа №
392/879/13-а(2-а/392/67/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна
А.О. Кругового О.О.

розглянувши у письмовому
провадженні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Маловисківському районі
Кіровоградської області на постанову
Маловисківського районного суду
Кіровоградської області від 13 травня
2013 року у справі № 392/879/13-а(2-а/392/67/13) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області, в якому,
просить:

- скасувати рішення комісії з
призначення та виплати пенсії
управління Пенсійного фонду

України в Маловисківському районі
Кіровоградської області №2 від 23.10.2012
року про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах;

- визнати за позивачем право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, згідно ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
26.06.2012 року;

- зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області здійснити
призначення та виплату позивачу пенсії
за віком на пільгових умовах, згідно ст.
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з червня 2012 року за
заявою ОСОБА_1 про призначення пенсії
від 26.06.2012 року.

Постановою Маловисківського
районного суду Кіровоградської
області від 13 травня 2013 року позов
задоволено: скасовано рішення комісії
з призначення та виплати пенсії
управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області №2 від 23.10.2012
року про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах; визнано
за ОСОБА_1 право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, згідно ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
26.06.2012 року та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області здійснити
призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах, згідно ст.
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з червня 2012 року,
відповідно до заяви про призначення
пенсії від 26.06.2012 року.

Постанова суду мотивована тим, що
довідки від 03.05.2012 року та 21.06.2012 року
підтверджують наявний трудовий стаж
для призначення пенсії позивачу, який
за ст. 14 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" становить 25 років 29 днів.
Вказує на те, що відповідач під час
розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення
йому пенсії не повідомили про
необхідність надання додаткових
документів, необхідних для призначення
пенсії в зв'язку з чим комісія з
призначення та виплати пенсії
приймаючи рішення про відмову в
призначенні ОСОБА_1 пенсії не
дотрималася вимог ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", ст. 14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
за наявними документами на момент
первинного звернення позивача 26.06.2012
року він не мав 10 років стажу роботи в
підземних умовах на провідних
професіях, оскільки не подав всіх
необхідних документів, які
підтверджували пільговий стаж, в
зв'язку з чим, рішення про відмову у
призначенні пенсії відповідно до
статті 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» прийнято правомірно.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, обговоривши доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, що
позивач з 02.09.1985 року до даного часу
перебуває в трудових відносинах з
Смолінською шахтою Східного
гірничо-збагачувального комбінату, що
підтверджується копією трудової
книжки наявної в матеріалах справи
(а.с.12-13).

З довідок № 118 від 03.05.2012 року та № 188
від 21.06.2012 року про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, зазначено, що ОСОБА_1 в
період з 02.09.1985 року по 24.12.1985 року
працював за професією підземний учень
постачальника матеріалів, з 25.12.1985 року
по 30.06.1988 року-підземним постачальником
матеріалів, тобто, 2 роки 6 місяців і 6
днів за списком № 1, в період з 01.07.1988
року по 30.11.1993 року на посаді підземного
гірника, з 01.12.1993 року по 12.02.1995 року
підземним гірником з наданням права
управління електровозом, з 13.02.1995 року
по 25.06.2012 року підземним машиністом
електровозу, тобто його стаж з
урахуванням ст. 14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та Постанови
Кабінету Міністрів від 31.03.1994 року
становить 23 роки 6 місяців 29 дні, а за
період з 02.09.1985 року по 25.06.2012 року
становить 25 років та 29 дні (а.с.10,11).

25 червня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, згідно ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(а.с.20).

Однак, рішенням комісії з призначення
та виплати пенсії від 23.10.2012 року № 2
ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні
пенсії, так як за наявними документами
громадянин не має 20 років стажу роботи
в підземних умовах на провідних
професіях ( категорія стажу " ст.14-20
років"), а тому право на взаємозалік
стажу роботи до стажу роботи по списку
№ 1, що дає право на призначення пенсії
на пільгових умовах відсутнє (а.с.7).

Суд апеляційної інстанції,
проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права при винесенні
оскарженої постанови, виходить з
наступного.

Правомірність відмови відповідача у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах, згідно ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
26.06.2012 року є предметом спору
переданого на вирішення суду.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 на посадах, що дають право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Статтею 14 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", визначено, що
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах за списком
робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затверджений Постановою
Правління ПФУ від 25.11.2005 року регулює
питання щодо подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", а саме, що днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім
випадків призначення (поновлення)
пенсій), днем звернення за пенсією
вважається дата, що зазначена на
поштовому штемпелі місця відправлення
заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із
дня повідомлення про необхідність
подання додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення
пенсії або дата, зазначена на
поштовому штемпелі місця відправлення
заяви.

Між тим, управління Пенсійного фонду
України в Маловисківському районі
Кіровоградської області під час
розгляду заяви позивача про
призначення пенсії не повідомили
останнього про необхідність надання
додаткових документів, необхідних для
призначення пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Однак, відповідачем вказаного
обов'язку не виконано та не надано суду
доказів, письмового повідомлення
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково для
призначення пенсії.

Таким чином, рішення комісії з
призначення та виплати пенсії
управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області №2 від 23.10.2012
року про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах прийнято
без урахування всіх обставин справи та
підлягає скасуванню.

При цьому, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне зазначити, що
відповідно до вимог статті 83 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 26.06.2012 року, суд першої
інстанції зробив вірний висновок про
необхідність задоволення позову
починаючи з 26 червня 2012 року.

Враховуючи доводи та вимоги
апеляційної скарги відповідача,
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при вирішенні справи по суті, а
також те, що судом першої інстанції
правильно по суті вирішено спір, суд
апеляційної інстанції зробив висновок,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а рішення суду першої
інстанції можливо залишити без змін.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198,
статтями 205, 206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області - залишити без
задоволення.

Постанову Маловисківського районного
суду Кіровоградської області від 13
травня 2013 року у справі №
392/879/13-а(2-а/392/67/13) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
її копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.О. Круговий