Справа № К/9991/40813/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/40813/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Кобилянського
М.Г., Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва до
приватного акціонерного товариства
«Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку»
корпоративного підприємства ДАК
«Укрвидавполіграфія» про стягнення
заборгованості в сумі 27550,77 грн.,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва (далі -
Управління) звернулося до суду із
вказаним позовом.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
24 січня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 червня 2011
року, позов задоволено.

Стягнуто із Відкритого акціонерного
товариства «Український
науково-дослідний інститут
спеціальних видів друку»
корпоративного підприємства ДАК
«Укрвидавполіграфія» (далі - ВАТ
«УкрНДІСВД») на користь Управління
заборгованість у розмірі 27550,77 грн.

Не погоджуючись із зазначеними
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, відповідач подав касаційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати рішення цих судів та
прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
доводи касаційної скарги, суд
касаційної інстанції вважає, що скаргу
необхідно задовольнити частково з
наступних підстав.

Судами встановлено, що ВАТ «УкрНДІСВД»
має заборгованість по виплаті колишнім
науковим працівникам установи різниці
між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів.

Актом перевірки правильності
нарахування та відшкодування сум
фактичних витрат на виплату пенсій
науковим працівникам відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність»
підтверджується, що загальна сума
заборгованості складає 27550,77 грн.

ВАТ «УкрНДІСВД» утворено відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 26.11.1998 року № 1870 «Про забезпечення
діяльності Державної акціонерної
компанії «Українське
видавничо-поліграфічне
об'єднання»шляхом перетворення
«Українського науково - дослідного
інституту спеціальних видив друку» у
відкрите акціонерне товариство в
порядку, передбаченому Указом
Президента України від 15.06.1993 №210/93 «Про
корпоратизацію підприємств», Закону
України від 19.09.1991 № 1576-ХИ «Про
господарські товариства», Закону
України від 21.09.2006 № 185-У «Про
управління об'єктами державної
власності», Закону України від 15.03.2006 №
3528-ІУ «По холдингові компанії в
України»та інших нормативно-правових
актів, регламентуючих корпоративні
правовідносини.

Засновником Корпоративного
підприємства є Держава в особі
Державного комітету телебачення та
радіомовлення України.

Колишнім працівникам ВАТ «УкрНДІСВД»,
які напрацювали необхідний науковий
стаж, призначені пенсії відповідно до
Закону України від 13 грудня 1991 року №
1977-ХІІ "Про наукову і науково-технічну
діяльність". Це відображено у графі " 3"
повідомлень про суму витрат на виплату
пенсій, що становлять різницю між сумою
пенсій, призначених згідно Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність", і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів.

У відповідності до ч.6 ст. 24 цього Закону
різниця між сумою пенсії, призначеної
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок
коштів державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Порядком фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року № 372, передбачено,
що за рахунок коштів державного
бюджету фінансується 50 відсотків
різниці у розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Суди попередніх інстанцій в своїх
рішеннях, без посилання на докази,
зазначили, що до моменту перетворення
ВАТ «УкрНДІСВД» фінансувалося за
рахунок державного бюджету і не
перебувало на госпрозрахунковій формі
фінансування. Крім того, судами
зазначено, що на час розгляду справи
підприємство не фінансується з
державного бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що в
списку про склад осіб, які мають стаж
наукової роботи на підприємстві, в
кількості 52 чоловік, частина вийшла на
пенсію до утворення ВАТ «УкрНДІСВД»,
тобто до 26 листопада 1998 року. Судами ці
обставини не досліджувались.

Також сторонами не було надано доказів,
а судами не з'ясовано, з якого часу ВАТ
«УкрНДІСВД» було припинено повне
фінансування за рахунок державного
бюджету.

Зазначені обставини можуть вплинути на
правомірність розрахування різниці
між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам ВАТ
«УкрНДІСВД» відповідно до інших
законодавчих актів.

За таких обставин рішення судів
попередніх інстанцій внаслідок
допущених порушень норм
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи, підлягають
скасуванню з направленням справи на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.220 КАС України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу. Суд касаційної
інстанції переглядає судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
у межах касаційної скарги, але при
цьому може встановлювати порушення
норм матеріального чи процесуального
права, на які не було посилання в
касаційній скарзі.

За правилами ч.2 ст.227 КАС України,
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу приватного
акціонерного товариства «Український
науково-дослідний інститут
спеціальних видів друку» корпоративне
підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»
задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 24 січня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 червня 2011
року скасувати та направити справу на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

М.Г. Кобилянський

І.Я. Олендер