Справа № 2а-1007/11
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-1007/11
Головуючий у 1-й інстанції: Гуменюк
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кучми
А.Ю.,

суддів Аліменка В.О.,
Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України в Шевченківському районі м.
Києва на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 14.06.2011 у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Шевченківському районі м.
Києва про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

22.12.2010 позивач звернулася до
Шевченківського районного суду м.
Києва з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання відмову відповідача щодо
виплати щомісячної соціальної
допомоги дітям війни у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком
неправомірними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії у відповідності до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 14.06.2011 вищевказаний
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нове рішення яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» в розумінні ст. 1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», а
відтак, на неї повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «діти війни», з 01 січня 2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якої мінімальна
пенсія за віком дорівнює прожитковому
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється Законом
України «Про Державний бюджет України»
на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування підвищення до його пенсії
в розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
Закону відповідачем не здійснено, у
зв'язку з чим вона звернулася до суду за
захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»
має вищу юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530. Отже,
відповідач не правомірно виплачував
щомісячне підвищення до пенсії в
меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6
зазначеного Закону.

Зважаючи на ту обставину, що позов було
подано 22.12.2011, та те, що у позовній заяві
просив задовольнити позовні вимоги з
09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008, жодних
уточнень, доповнень або змін до нього
не надходило, суд першої інстанції
повинен був прийти до висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з 22.06.2010 по 14.06.2011, оскільки у
відповідності до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
суду, тобто в шестимісячний термін.

За таких обставин, позовні вимоги за
період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по
21.06.2010 слід залишити без розгляду у
відповідності до вимог ст. 99-100 КАС
України.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суду дійшла до висновку, що позивач має
право на нарахування та виплати
щомісячної державної соціальної
допомоги в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, проте судом першої
інстанції неправомірно зазначений
період за який відповідач повинен
нарахувати зазначені виплати.

За таких обставин, колегія суддів
вважає за необхідним апеляційну скаргу
задовольнити частково, а рішення суду
першої інстанції скасувати з
постановленням нового рішення.

Враховуючи вищезазначене, судова
колегія прийшла до висновку про
допущення судом першої інстанції
порушення норм матеріального права, що
стало підставою для постановлення
неправильного рішення.

Керуючись ст.ст. 1,11 ,60, 99,100,195, 197, 198, 202,
205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Києва -
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 14.06.2011 -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії за період з
09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 21.06.2010
залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії, задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Києва щодо
невиплати позивачу щомісячної
державної соціальної допомоги в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
виходячи з розміру встановленому ч. 1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Шевченківському районі
м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру
встановленому ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» починаючи з
22.06.2010 по 14.06.2011, включно, з урахуванням
проведених виплат.

В решті позовні вимоги - залишити
без задоволення.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
А.Ю. Кучма

Судді
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.