Справа № 9101/161808/2012
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 рокусправа № 2а-4711/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна
А.О. Панченко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Бобринецької
районної державної адміністрації
Кіровоградської області

на постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 19
вересня 2011 року

у справі № 2а-4711/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Бобринецької
районної державної адміністрації
Кіровоградської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

01 вересня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Бобринецької районної державної
адміністрації Кіровоградської
області, в якому просив визнати
незаконними дії та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, котра
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, передбаченої ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за 2009-2011 роки.

Постановою Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 19
вересня 2011 року позов задоволено
частково: визнано протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Бобринецької
районної державної адміністрації
Кіровоградської області та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до
вимог ст. 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням раніше виплачених сум.
Позов ОСОБА_1 за 2009,2010 роки залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою позов відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги і
заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції зробив висновок,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
під час апеляційного розгляду справи
підтверджено, що позивач має статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи ІІ
категорії, та користується пільгами,
встановленими ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та має
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Бобринецької
районної державної адміністрації
Кіровоградської області здійснено
нарахування позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення передбаченої
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення

громадянами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік -
у сумі 100 грн.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Законом України "Про державний бюджет
на 2011 рік", на час виплати позивачу
допомоги на оздоровлення, норми цієї
статті не зупинено і не змінено. Тому,
суд першої інстанції зробив вірний
висновок, що відповідачем здійснено
виплату одноразової допомоги у
неповному обсязі.

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже у 2011 році відповідач зобов'язаний
здійснити виплату позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення, виходячи із
розмірів, визначених ст. 48 ЗУ "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
керуватися постановою Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року,
яка є підзаконним нормативним актом.

Тому висновки суду першої інстанції
щодо незаконності виплати одноразової
допомоги відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 є обґрунтованими.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції повно встановлено обставини
справи та надана правильна юридична
оцінка, у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198,
статтями 200, 206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Бобринецької районної державної
адміністрації Кіровоградської області
- залишити без задоволення.

Постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 19
вересня 2011 року у справі № 2а-4711/2011 -
залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко