Справа № 812/1377/14
Суддя: О.П. Островська
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2014 рокуЛуганськ№ 812/1377/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Островська О.П.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська до
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції про
визнання дій (бездіяльності)
неправомірними та зобов'язання
здійснити усі, передбачені Законом
заходи щодо примусового виконання
виконавчого листа №2а-24665/09/1270 виданого
26.02.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2014 року за вх. №6482 до
Луганського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська до
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції про
визнання дій (бездіяльності)
неправомірними та зобов'язання
здійснити усі, передбачені Законом
заходи щодо примусового виконання
виконавчого листа №2а-24665/09/1270 виданого
26.02.2010 року.

Перевіривши матеріали
адміністративного позову, вважаю за
необхідне залишити його без руху з
наступних підстав.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
строки впливають на права та обов'язки
учасників адміністративних
правовідносин, спонукаючи їх до
своєчасного здійснення наданих їм прав
чи виконання покладених на них
обов'язків. Строки - засіб
впорядкування суспільних відносин, без
якого неможливо уявити діяльність
публічної адміністрації, нормативного
акта, якою б юридичною силою він не був
наділений.

Дотримання строків розгляду
адміністративних справ одна з
обов'язкових передумов ефективності
адміністративних проваджень, оскільки
результат правозастосовчої діяльності
безпосередньо залежить від часових меж
їх реалізації. Будь-який вид
адміністративного провадження
базується на процесуальних принципах,
серед яких оперативність і швидкість,
що забезпечується чітко
регламентованими строками,
закріпленими в законах та підзаконних
актах.

Строк звернення до адміністративного
суду - це строк, в межах якого особа, яка
має право на позов, повинна звернутися
до адміністративного суду для захисту
своїх прав у публічно - правових
відносинах або для реалізації владних
повноважень.

Строк звернення до суду є матеріально -
правовим, а не процесуальним. Правова
природа цього строку є аналогічною до
строку позовної давності у цивільних
правовідносинах.

Згідно приписів частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб. Позовну
заяву може бути подано до суду у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Строк звернення до суду обчислюється,
за загальним правилом, з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

День, коли особа дізналась про
порушення свого права, - це
встановлений доказами день, коли
позивач дізнався про рішення, дію чи
бездіяльність, внаслідок якої
відбулося порушення їх прав, свобод чи
інтересів.

Доказами, які свідчать про день, коли
особа дізналася про порушення своїх
прав, є розписка про одержання рішення,
докази відправки та отримання
кореспонденції, акт про відмову
одержати документ (надати пояснення),
довідки, складені особами, у випадках,
передбачених законом.

Як вбачається з тексту
адміністративного позову, 12.09.2013 року
позивачем було направлено заяву про
подання заяви на обмеження у праві
виїзду за кордон керівника ТОВ «Дім
інженерних послуг «Дінус».

У позовних вимог позивач просить
визнати дії (бездіяльність)
відповідача неправомірними. Однак, не
зазначає які саме дії (бездіяльність)
він просить визнати неправомірними та
коли йому стало відомо про вчинення
зазначених дій.

Крім того, позивач взагалі не надає
доказів ознайомлення з матеріалами
виконавчого провадження, що позбавляє
суддю можливості вирішити питання щодо
дотримання позивачем строку звернення
до суду, передбаченого статтею 181
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Оскільки вищевказані обставини
перешкоджають відкриттю провадження у
справі, доходжу до висновку, що
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
підлягає залишенню без руху, а позивачу
слід встановити строк для усунення
вказаних недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська до
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції про
визнання дій (бездіяльності)
неправомірними та зобов'язання
здійснити усі, передбачені Законом
заходи щодо примусового виконання
виконавчого листа №2а-24665/09/1270 виданого
26.02.2010 року - залишити без руху.

Запропонувати позивачу у строк до 11
березня 2014 року усунути недоліки
позовної заяви шляхом надання до суду
доказів про ознайомлення з матеріалами
виконавчого провадження ВП №18169402 та
письмового пояснення, які саме дії
(бездіяльність) позивач просить
визнати неправомірними та коли йому
стало відомо про вчинення зазначених
дій.

Суд зауважує, що позивачу строк
визначений саме для отримання судом
усунення недоліків, а не для їх
надіслання на адресу суду, для чого
позивачу слід завчасно вжити
відповідні заходи.

Попередити, що у разі невиконання
ухвали суду в зазначений строк
адміністративний позов вважати
неподаним та повернути позивачеві зі
всіма доданим до неї документами.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому проваджені або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

СуддяО.П. Островська