Справа № 826/18821/13-а
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Вєкуа
Н.Г., при секретарі судового засідання
Іванині М.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовомУправління Держземагенства
в Обухівському районі Київської
областідо Відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській
областіпроскасування
постановиВСТАНОВИВ :
Управління Держземагенства в
Обухівському районі Київської області
звернулося до Окружного
адміністративного суду м. Києва із
позовною заявою про скасування
постанови Відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 16 грудня 2013 року
відкрито провадження у
адміністративній справі, закінчено
підготовче провадження та призначено
справу до судового розгляду.
В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, які обґрунтовані
незаконними діями відповідача щодо
накладення штрафу за невиконання
рішення суду, оскільки така постанова
надіслана відповідачем несвоєчасно, а
правові підстави для виконання рішення
відсутні.

Відповідач із врахуванням приписів
частини восьмої, одинадцятої статті 35
та абзацу другого частини третьої
статті 167 Кодексу адміністративного
судочинства України був належним чином
повідомлений про судові засідання,
проте письмових заперечень до суду не
надав, свого представника для участі у
судових засіданнях не направив.

За таких обставин судовий розгляд
справи було продовжено в порядку
письмового провадження.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
позивача, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку про
відмову в задоволенні позову, виходячи
з наступного.

Як встановлено судом, на виконанні у
Відділі примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області знаходиться
виконавчий лист № 2а-7950/11/2670, виданий
23.04.2013 року Окружним адміністративним
судом м. Києва, щодо зобов'язання
Управління Держкомзему в Обухівському
районі Головного управління
Держкомзему у Київській області видати
ОСОБА_1 дублікати державних актів на
право власності на належні їй земельні
ділянки серії ЯИ № 383866 від 21 вересня 2009
року та серії ЯИ № 383867 від 21 вересня 2009
року.

Отримавши постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 25.09.2013 року ВП № 39834003 та
ознайомившись із вимогами виконавчого
листа, позивачем надіслано відповідачу
лист від 24.10.2013 року № 03-15/8101 та
повідомлено про неможливість
виконання рішення суду.

При цьому, таку бездіяльність позивач
аргументує наступним.

Відповідно до Інструкції про
заповнення бланків державних актів на
право власності на земельну ділянку і
на право постійного користування
земельною ділянкою, затвердженою
Наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів № 325 від 22.06.09 р.
заповнення бланків здійснюється
визначеним Держкомземом державним
підприємством, що належить до сфери
його управління.

Пунктом 2.9 Інструкції про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі
затвердженої Наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 4 травня 1999 року N 43 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 4 червня 1999 р. за N 354/3647
визначено, що заповнення державних
актів на право власності на земельну
ділянку та на право постійного
користування земельною ділянкою
покладається на Державне підприємство
"Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по
земельних ресурсах" та його структурні
підрозділи.

Відповідно до Положення про Управління
Держземагентства в Обухівському
районі Київської області, управління
не є структурним підрозділом ДП «Центр
ДЗК».

Відповідно до Закону України «Про
державний земельний кадастр» державна
реєстрація земельних ділянок, які
передаються у власність із земель
державної чи комунальної власності,
здійснюється з видачею державних актів
на право власності на земельні ділянки
до 1 січня 2013 року. Реєстрація державних
актів на право власності здійснюється
у книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі. Таким чином,
виготовлення, реєстрація та видача
державних актів на право власності на
земельні ділянки з 01.01.2013 року
вищезазначеним Законом не передбачена
та не врегульована.

У зв'язку з наведеним позивач вважає
правомірною власну бездіяльність щодо
виконання рішення суду.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
від 12.11.2012 року 311 № 34420847 накладено па
управління Держкомзему в Обухівському
районі штраф у розмірі 680,00 грн. за
невиконання рішення суду.

Суд вважає вказану постанову
правомірною з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відповідно до статті 89 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону копії постанов
державного виконавця та інші документи
виконавчого провадження (далі -
документи виконавчого провадження), що
державний виконавець зобов'язаний
довести до відома сторін та інших
учасників виконавчого провадження,
надсилаються адресатам із
супровідними листами простою
кореспонденцією, крім постанов про
відкриття виконавчого провадження або
відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення. Боржник
вважається повідомленим про відкриття
виконавчого провадження, якщо йому
надіслано постанову про відкриття
виконавчого провадження за адресою,
зазначеною у виконавчому документі.

Так, відповідачем виконано обов'язок,
передбачений наведеними нормами та
направлено на адресу позивача
постанову про відкриття виконавчого
провадження разом із супровідним
листом, що позивачем не заперечується.

Наведені обставини вказують про
обізнаність боржника із відкриттям
виконавчого провадження та
проведенням виконавчих дій, що в свою
чергу робить можливим виконати
боржником обов'язки, передбачені
Законом.

Суд не бере до уваги доводи позивача
про неможливість виконання рішення
суду, оскільки такі доводи
обґрунтовували заперечення під час
розгляду справи № 2а-7950/11/2670; зазначені
позивачем обставини не є підставами
для невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Таким чином суд приходить до висновку
про відсутність порушення прав
позивача у виконавчому провадженні в
частині накладення на позивача штрафу
за невиконання рішення суду та про
наявність обов'язку у позивача
виконати таке рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції за
правилами, встановленими статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Вєкуа Н.Г.