Справа № 643/19991/13-а
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження: 2-а/643/494/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(скорочене провадження)

18.12.2013 суддя Московського районного
суду міста Харкова Погасій О.Ф.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова та зобов'язати відповідача
зарахувати стаж роботи в КУОЗ
«Харківська міська клінічна лікарня
швидкої та невідкладної медичної
допомоги імені професора О.І.
Мещанінова» за періоди з 01.08.1992р. по
12.06.1994р. на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації на
станції швидкої медичної допомоги, з
01.04.2001р. по 31.08.2001р. на посаді
лікаря-анестезіолога у виїзній бригаді
швидкої допомоги, з 01.09.2001р. по 31.12.2003р.
на посаді лікаря швидкої медичної
допомоги бригади інтенсивної терапії і
реанімації в подвійному розмірі
відповідно до ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», здійснити
перерахунок пенсії з 18.07.2013р.,
нарахувати та виплати заборгованість з
пенсії.

Позивач звернувся із заявою про
розгляд вищезазначеної
адміністративної справи в порядку
скороченого провадження, оскільки
відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України,
скорочене провадження застосовується
до адміністративних справ щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, соціальних
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідач проти розгляду справи в
порядку скороченого провадження не
заперечує. Таким чином суд вважає за
необхідне розглянути справу в порядку
скороченого провадження.

Суд, перевіривши доводи позивача,
заперечення відповідача, дослідивши
матеріали справи, і оцінивши надані
докази, вважає вимоги позивача такими,
що підлягають задоволенню частково
враховуючи наступне.

18.07.2013р. ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова із
заявою для проведення перерахунку
пенсії із зарахуванням стажу роботи в
Харківській міській клінічній лікарні
швидкої та невідкладної медичної
допомоги імені професора О.І.
Мещанінова за період з 01.08.1992р. по
12.06.1994р. на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації на
станції швидкої медичної допомоги у
подвійному розмірі відповідно до ст.60
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та 07.08.2013р. із заявою щодо
зарахування стажу роботи з 01.04.2001р. по
31.08.2001р. на посаді лікаря-анестезіолога
у виїзній бригаді швидкої допомоги, з
01.09.2001р. по 31.12.2003р. на посаді лікаря
швидкої медичної допомоги бригади
інтенсивної терапії і реанімації у
подвійному розмірі відповідно до ст.60
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». 16.08.2013р. позивачу стало
відомо, що вказаний трудовий стаж не
було зараховано відповідачем до стажу
роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та в межах повноважень, у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

За приписами ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до вимог ст. 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що набрав чинності з 01.01.1992р., робота у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Види відділень реанімації та перелік
медичного персоналу який працює у
таких відділеннях врегульовано
наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 08.10.1997р. №303 «Про
регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України».
Серед видів відділень реанімації
міститься група
анестезіології-реанімації, серед
структурних підрозділів відділень
реанімації - бригада інтенсивної
терапії і реанімації.

Листом Міністерства охорони здоров'я
України №10.01.09/2209 від 08.12.2006р.
роз'яснено, що до реанімаційної служби
закладів охорони здоров'я відносяться
групи анестезіології-реанімації з
введенням посад
лікарів-анестезіологів-реаніматологів
та медичних сестер-анестезистів, які
організовувались при кількості посад
лікарів-анестезіологів менше трьох.
Цим листом не встановлено жодних вимог
щодо неможливості підпорядкування
групи анестезіології-реанімації іншим
структурним підрозділам закладу
охорони здоров'я.

Згідно довідок КУОЗ «Харківська міська
клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова» №01/438 від
22.02.2012р., №644 від 10.10.2012р. та штатного
розкладу лікарні за 1990 рік у лікарні з
1988 року по 30.08.2001р. у складі станції
швидкої медичної допомоги існувала
група анестезіології-реанімації, куди
входили
лікарі-анестезіологи-реаніматологи та
медичні сестри-анестезисти.

Відповідно до записів в трудовій
книжці ОСОБА_1, внесених на підставі
наказу №248 від 01.07.2013р., позивач у період
з 01.08.1992р. по 12.06.1994р. працювала на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації на
станції швидкої медичної допомоги.

Наказ про внесення змін до трудової
книжки ОСОБА_1 не оскаржений
відповідачем, тому суд вважає, що
робота позивача на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації
відноситься до переліку реанімаційних
відділень закладів охорони здоров'я, що
встановлений ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та повинна
зараховуватись до стажу роботи у
подвійному розмірі.

Суд критично оцінює посилання
відповідача в протоколі управління по
розгляду спірних питань від 25.07.2013р. на
входження групи
анестезіології-реанімації до складу
підстанції швидкої медичної допомоги,
оскільки ці висновки суперечать
штатному розкладу КУОЗ «Харківська
міська клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова» за 1990 рік,
згідно якого група
анестезіології-реанімації була
окремою структурою у складі станції
швидкої та невідкладної допомоги, а її
медичний персонал отримував такі ж
надбавки до заробітної плати, як і
працівники відділень анестезіології
та реанімації і реанімації та
інтенсивної терапії. Штатний розклад
лікарні є первинним документом лікарні
та міститься у матеріалах судової
справи.

Періоди роботи позивача з 01.04.2001р. по
31.08.2001р. на посаді лікаря-анестезіолога
у виїзній бригаді швидкої допомоги, з
01.09.2001р. по 31.12.2003р. на посаді лікаря
швидкої медичної допомоги бригади
інтенсивної терапії і реанімації також
відповідають вимогам ст. 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
зараховуються до стажу роботи у
подвійному розмірі, оскільки
встановлена законом пільга
розповсюджується на усі види відділень
реанімації закладів охорони здоров'я,
де зосереджена екстрена медична
допомога та діяльність яких
передбачена наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 08.10.1997р.
№303 «Про регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України».

З матеріалів справи КУОЗ «Харківська
міська клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова» є закладом,
де зосереджена екстрена медична
допомога. Згідно наказу Міністерства
охорони здоров'я України від 19.06.1996 року
№175 «Про заходи щодо вдосконалення
швидкої медичної допомоги» підстанція
швидкої медичної допомоги -
безпосереднє місце роботи позивачки, є
структурним підрозділом лікарні на
правах відділення, який забезпечує
своєчасність подання екстреної
медичної допомоги населенню на
догоспітальному етапі при станах, які
загрожують життю або здоров'ю. Виїзна
бригада швидкої медичної допомоги є
основною функціональною одиницею
підстанції швидкої медичної допомоги,
що подає екстрену медичну допомогу
дорослому та дитячому населенню на
догоспітальному етапі при станах, що
загрожують їх життю чи здоров'ю

Висновок суду підтверджується листом
Управління охорони здоров'я
Харківської обласної державної
адміністрації від 22.12.2003р. №932/04, згідно
якого стаж роботи у виїзній
реанімаційній бригаді повинен
зараховуватись у подвійному розмірі,
та листом Міністерства охорони
здоров'я України №625/0/15-05/039-6 від
29.12.2005р., відповідно до якого
зарахування стажу роботи у подвійному
розмірі можливо для працівників
психіатричних бригад швидкої допомоги.

За змістом положень ст. 16 Закону
України «Про екстрену медичну
допомогу» та наказу КУОЗ Харківська
міська клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова «Про
затвердження посадових інструкцій
співробітників швидкої медичної
допомоги» від 28.08.2006р. №404 психіатричні
бригади швидкої допомоги до 01.01.2013р.
входили до складу станцій швидкої
медичної допомоги Харківської міської
клінічної лікарні швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова, де
безпосередньо працювала позивач. Таким
чином правова позиція відповідача про
можливість зарахування до стажу роботи
у подвійному розмірі для медичних
працівників періодів роботи у
психіатричних бригадах швидкої
допомоги та неможливість такого
зарахування для медичних працівників
бригад інтенсивної терапії і
реанімації не відповідає діючому
законодавству.

При прийнятті рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 судом враховано,
що згідно довідки КУОЗ «Харківська
міська клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова» №01/2234 від
19.11.2013р. функціональні обов'язки
позивача у період роботи на посадах
лікаря-анестезіолога у виїзній бригаді
швидкої допомоги та лікаря швидкої
медичної допомоги бригади інтенсивної
терапії і реанімації не змінювались,
порівняно з роботою на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації на
станції швидкої медичної допомоги.

При визначенні дати, з якої необхідно
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1,
суд виходить з того, що відомості про
пільговий стаж роботи позивача у
періоди з 01.04.2001р. по 31.08.2001р. на посаді
лікаря-анестезіолога у виїзній бригаді
швидкої допомоги, з 01.09.2001р. по 31.12.2003р.
на посаді лікаря швидкої медичної
допомоги бригади інтенсивної терапії і
реанімації містяться в трудовій книжці
позивача, за даними якої їй було
призначено пенсію у 2010 році. Заява про
перерахунок пенсії з внесеними до
трудової книжки змінами ОСОБА_1 подала
18.07.2013р. За змістом ч.4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
повинен бути проведений з 01.08.2013р.

На підставі вищевикладеного
відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд
дійшов до висновку про невідповідність
дій відповідача при призначенням
пенсії вимогам ст. 60 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 11, 18, 94, 162,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 19, 46, 64, 152
Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі
м.Харкова зарахувати ОСОБА_1 стаж
роботи за періоди з 01.08.1992р. по 12.06.1994р.
на посаді
лікаря-анестезіолога-реаніматолога в
групі анестезіології-реанімації на
станції швидкої медичної допомоги, з
01.04.2001р. по 31.08.2001р. на посаді
лікаря-анестезіолога у виїзній бригаді
швидкої допомоги, з 01.09.2001р. по 31.12.2003р.
на посаді лікаря швидкої медичної
допомоги бригади інтенсивної терапії і
реанімації в Комунальній установі
охорони здоров'я «Харківська міська
клінічна лікарня швидкої та
невідкладної медичної допомоги імені
професора О.І. Мещанінова» в подвійному
розмірі, здійснити перерахунок пенсії
з 01.08.2013р., нарахувати та виплати
заборгованість пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 34 (тридцять
чотири) гривні 41 коп.

Зобов'язати відповідача виконати
постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
Апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції з
одночасною подачею копії апеляції до
апеляційної інстанції, протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Суддя:
Погасій О.Ф.