Справа № 24243/09
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2010-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2010 р.справа № 2а-359/09
Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Дадим Ю.М.
Божко Л.А.

при секретарі судового засідання:
Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську Дніпропетровської
області

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 03 липня 2009 року у справі №
2-а-359/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,-

в с т а н о в и л а :

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковськ Дніпропетровської
області, в якому просила:

Поновити пропущений строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав;

визнати дії відповідача щодо невиплати
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі 30 відсотків
пенсії за віком - неправомірними;

стягнути з відповідача недоплачену
щомісячну державну допомогу до пенсі з
січня 2006 по січень 2008 роки в сумі
2732,00грн.;

зобов'язати відповідача в подальшому
нараховувати державну допомогу в
розмірах, які визначено Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни».

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що має статус «дитини
війни», тому користується всіма
правами та пільгами, передбаченими
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни»для цієї категорії осіб, і
на підставі ст.6 зазначеного Закону має
право на щомісячну доплату до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
При вирішенні питання про нарахування
вказаної доплати до пенсії позивача
відповідач керувався положеннями
нормативних актів, що на підставі
Рішень Конституційного Суду України
були визнані неконституційними, а тому
застосуванню не підлягали.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 03 липня 2009 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в м.Новомосковську
Дніпропетровської області щодо не
нарахування та не виплаті позивачу
підвищення пенсії згідно ст..6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»за період з 09 липня по 31 грудня 2007
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити позивачу підвищення до
пенсії згідно ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року,
розрахованого виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої на час виплат у
липні-грудні 2007 року. В іншій частині
позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
м.Новомосковськ Дніпропетровської
області звернулося з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просило скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою позивачу в позові
відмовити повністю.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»має статус дитини війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією пенсійного посвідчення
та відповідною відміткою в ньому (а.с.9).

Згідно статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»дітям війни, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»була призупинена
п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України
№ 6-рп від 09 липня 2007 року положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік»щодо призупинення
дії положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»визнані
неконституційними.

Відповідно до ст..152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнанні
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Згідно зі ст..22 Закону України «Про
Конституційний суд України»рішення
Конституційного Суду України
підлягають безумовному виконанню
всіма державними органами, органами
місцевого і регіонального
самоврядування, установами,
організаціями, підприємствами, їх
посадовими особами, об'єднаннями
громадян та громадянами.

Таким чином, приймаючи до уваги той
факт, що ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»про
зупинення дії ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»на 2007
рік втратила чинність з 09.07.2007 року,
відповідач повинен був здійснити
перерахунок та виплатити щомісячне
підвищення до пенсії позивачу
відповідно до чинного законодавства,
починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року включно.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську Дніпропетровської
області будь-яких дій, пов'язаних з
перерахунком та виплати позивачу
підвищення до пенсії відповідно до
положень ст. 6 Закону «Про соціальний
захист дітей війни»з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року не здійснювало.

Отже, з урахуванням викладеного, суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
необхідність зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську Дніпропетровської
області здійснити відповідний
перерахунок підвищення до пенсії
позивачу у розмірі, передбаченому ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року

Право позивача на отримання підвищення
до пенсії відповідно до вимог ст..6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»не залежить від наявності
чи відсутності грошових коштів та
належного фінансування, таке право
надане державою і закріплено Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Крім цього, і практика Європейського
суду з прав людини, яка відповідно до
ст..17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини»є
джерелом права, свідчить про те, що
органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх обов'язків (
справа «Кечко проти України», рішення
від 08.11.2005р.).

Також, колегією суддів встановлено, що
адміністративний позов, в якому
заявлені вимоги про перерахунок та
виплату підвищення до пенсії за 2007 рік,
подано до суду 11.02.2009р., тобто за межами
строку, який встановлено ст..99 КАС
України.

У відповідності до ст. 100 КАС України
пропущення річного строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні позову за умови,
що на цьому наполягає одна із сторін.

В той же час, при розгляді справи у суді
першої інстанції відповідач, у своїх
запереченнях на позов (а.с.17), не
наполягав на відмові у задоволенні
позову, з підстав пропуску річного
строку звернення до суду, що позбавляло
суд процесуальної можливості
розглядати справу з урахуванням вимог
ст..100 КАС України. Отже, суд першої
інстанції обґрунтовано не застосував
вимоги ст.. 100 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку про те, що суд першої
інстанції в достатньому обсязі
встановив обставини справи та ухвалив
законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську Дніпропетровської
області залишити без задоволення, а
постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 03 липня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку передбаченому
ст..212 КАС України.

Головуючий:

Я.В.Семененко

Судді:
Ю.М. Дадим

Л.А. Божко