Справа № 679/3204/13-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/21/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 року
Нетішинський міський суд
Хмельницької області у складі:
головуючої судді Фурсевич О.В.,

при
секретарі Лисюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин Хмельницької
області про визнання відмови нечинною
та зарахування періодів роботи до
пільгового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом і просить визнати
нечинною відмову управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області № 8433/04 від 08.11.2013
року в зарахуванні йому періодів
роботи з 19.07.1976 року по 09.05.1977 року, з
13.06.1979 року по 26.03.2007 року до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком №2, зобов'язати відповідача
зарахувати вказані періоди роботи до
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 і
призначити йому таку пенсію з 07.10.2013
року - з дня йоли йому виповнилося 55
років.

В обґрунтування своїх вимог в позовній
заяві позивач зазначив та в судовому
засіданні пояснив, що з 19.07.1976 року по
09.05.1977 року, з 13.06.1979 року по 26.03.2007 року
працював повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці на посаді
газоелектрозварювальника, що
передбачена Списком № 2. Маючи
достатній вік та стаж роботи за Списком
№ 2, позивач звернувся в управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин за
призначенням пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2. Проте листом №
8433/04 від 08.11.2013 року в цьому йому було
відмовлено, не зараховано до
пільгового стажу за Списком № 2 періоди
роботи з 19.07.1976 року по 09.05.1977 року, з
13.06.1979 року по 26.03.2007 року, оскільки в
трудовій книжці є виправлення в році
народження, а за інший період відсутня
уточнююча довідка з підприємства, на
якому він працював.

Позивач вважає вказану відмову
незаконною, оскільки виправлення в
році народження в трудовій книжці
підтверджуються його паспортом
громадянина України, другою трудовою
книжкою, архівними та іншими
документами. Крім того, посада
газоелектрозварювальник, на якій він
працював в період з 19.07.1976 року по 09.05.1977
року, з 13.06.1979 року по 21.08.1992 року (до
набуття чинності Порядком проведення
атестації робочих місць), передбачена в
Списку № 2 виробництв, цехів, професій і
посад з важкими умовами праці, робота в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.
Позивач зазначив, що не може надати
довідки про уточнюючий характер роботи
за період з 21.08.1992 року по 26.03.2007 року,
оскільки підприємства на яких він
працював, на даний час ліквідовані,
тому ненадання таких довідок сталося
не з його вини. Факт його роботи на
посаді газоелектрозварювальника у
вищевказані періоди підтверджується
записами в трудових книжках, довідками
про заробітну плату та архівними
довідками.

Позивач також пояснив, що атестація
його робочих місць не проводилася, але
це сталося не з його вини, оскільки
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації робочих
місць покладається на керівників
підприємств. Вважає, що відповідачем
порушено його право на призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2, просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала посилаючись
на те, що позивачу неможливо зарахувати
до пільгового стажу за Списком № 2
спірні періоди роботи до 21.08.1992 року,
оскільки в трудовій книжці є
виправлення в даті його народження, а
період з 22.08.1992 року по 26.03.2007 року - у
зв'язку з відсутність відомостей про
атестацію його робочих місць.

Вислухавши позивача та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд вважає, що позов слід
задоволити частково з наступних
підстав.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", яка
регулює питання призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, право на
такий вид пенсії мають працівники, з
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років і 6 місяців на зазначених
роботах. Відповідно до ст.83 даного
Закону пенсії призначаються з дня
звернення за ними.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

На підставі трудових книжок позивача,
архівної копії історичних даних,
виданої Старокостянтинівським
районним трудових архівом № Т-614 від
10.10.2013 року, судом встановлено, що
ОСОБА_1 з 19.07.1976 року по 09.05.1977 року та з
13.06.1979 року по 21.07.1983 року працював
газоелектрозварювальником в
Хмельницькій СПМК - 577 тресту
"Хмельницьксільбуд", з 23.07.1983 року по
20.01.1995 року працював
електрозварювальником, а з 20.01.1995 року
по 26.03.2007 року -
газоелектрозварювальником в колгоспі
ім.ХХІІ з'їзду КПРС в с.Левківка, який в
ці періоди декілька раз був
реорганізований, зокрема: в радгосп
"Левківський", потім в КПАСТ
"Левківський", потім в СГК
"Левківський".

Архівною довідкою та довідками про
заробітну плату
Старокостянтинівського трудового
архіву від 10.10.2013 року підтверджується
те, що ОСОБА_1 працював в радгоспі
"Левківський", КПСТ "Левківський, "СГК
"Левківський" в с.Левківка, с.Сербинівка
у 1983 - 2006 роках і отримував в ці періоди
відповідну заробітну плату.

Згідно атестата № 314 від 15.07.1976 року,
позивачу ОСОБА_1 присвоєно
кваліфікацію електрогазозварювальник.

З рішення УПФ України в м.Нетішин № 8433/04
від 08.11.2013 року вбачається, що ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2, не
зараховано періоди роботи з 19.07.1976 року
по 09.05.1977 року та з 13.06.1979 року по 21.07.1983
року, оскільки в трудовій книжці НОМЕР_1
є виправлення в році народження. Інші
періоди роботи не зараховано, оскільки
відсутні відомості про атестацію його
робочого місця та не надано довідки,
уточнюючі пільговий характер роботи.

Відповідно до Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Згідно Розділів "Загальні професії"
Списків № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановами Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року, Кабінету Міністрів СРСР
№10 від 26.01.1991 року, Кабінету Міністрів
України № 162 від 11.03.1994 року, Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року,
передбачалось, що робота на посадах
електрозварювальник,
газоелектрозварювальник
(електрогазозварювальник), на яких
працював позивач протягом спірних
періодів, дає право на отримання пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Міністерством праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку з
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку з наказу по
підприємству про проведення атестації
на відповідному робочому місці та, у
разі відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій, за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Отже, наявність уточнюючої довідки для
призначення пенсії не є необхідною,
оскільки основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Судом оглянуто оригінали двох трудових
книжок ОСОБА_1 та встановлено, що вони
оформлені належним чином, а незначне
наведення дати його народження в
трудовій книжці НОМЕР_1 від 19.07.1976 року,
суд не вважає виправленням і дата
народження позивача підтверджується
його паспортом громадянина України.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Атестація проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Як вбачається з матеріалів справи,
відомості про проведення атестації на
підприємствах, де працював позивач з
21.08.1992 року по 26.03.2007 року, відсутні.

Оскільки, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, тому
її не проведення або невчасне
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, суд вважає, що
позивачу ОСОБА_1 слід зарахувати до
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 періоди
роботи: з 19.07.1976 року по 09.05.1977 року, з
13.06.1979 року по 21.07.1983 року, з 23.07.1983 року
по 26.03.2007 року, оскільки робота позивача
у вказані періоди на посадах, що дають
право на пільгову пенсію за Списком № 2
підтверджена записами в його трудових
книжках і ці дані додаткових
підтверджень не потребують. Водночас,
не підлягає зарахуванню до стажу один
день - 22.07.1983 року, оскільки, згідно
даних трудових книжок, в цей день
позивач не працював і його трудова
діяльність переривається.

Крім того, відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

У тих випадках, коли предметом спору є
індивідуальний акт, дія або
бездіяльність позовною вимогою за
правилами Кодексу адміністративного
судочинства має бути визнання такого
акта, дії або бездіяльності
протиправними (недійсними,
незаконними, неправомірними,
скасування такого акта), а в разі
оскарження нормативно - правового акта
- визнання його нечинним.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
предметом спору є рішення управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області, яке в свою чергу
є індивідуальним актом. Відтак,
зважаючи на наведене, даний акт може
бути визнаний судом протиправним
(недійсним, незаконним, неправомірним,
скасування).

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою повного захисту
прав позивача від порушень з боку
суб'єкта владних повноважень, суд
приходить до висновку про необхідність
захисту цих прав шляхом визнання
протиправним та скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішин Хмельницької області № 8433/04
від 08.11.2013 року про відмову в
зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи з
19.07.1976 року по 09.05.1977 року, з 13.06.1979 року
по 26.03.2007 року до стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№2. Також слід зобов'язати відповідача
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах за Списком № 2 з 07.10.2013
року (з дня коли він досяг 55 віку),
оскільки він має право на призначення
пенсії на вказаних пільгових умовах.

Керуючись п."б" ст.13, ст.83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
п.1,2,4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого Постановою КМУ №442 від
01.08.1992 року, п.3, 10 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
затвердженого Міністерством праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, статтям 11,71,160, 161,
162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в м.Нетішин Хмельницької
області № 8433/04 від 08.11.2013 року про
відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періодів
роботи з 19.07.1976 року по 09.05.1977 року, з
13.06.1979 року по 26.03.2007 року до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішин Хмельницької
області зарахувати ОСОБА_1 до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 періоди роботи: з 19.07.1976
року по 09.05.1977 року, з 13.06.1979 року по
21.07.1983 року, з 23.07.1983 року по 26.03.2007 року
та призначити йому пенсію на пільгових
умовах за Списком № 2 з 07.10.2013 року.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуюча: