Справа № 233/8976/13-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/8976/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді
Міросєді А. І.,

при секретарі
Ульянцевій С.А.,

за участю

позивачки
ОСОБА_1,

представника відповідача
--

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області «про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії»,-

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі, Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію, обґрунтовуючи свої
вимоги тим, що вона працювала в якості
викладача в Костянтинівській вечірній
школі з 01.08.1982 року по 02.09.1991 року, та в
Костянтинівській школі мистецтв з
02.09.1991 року по 07.10.2013 року, тобто має
загальний стаж роботи викладачем, що
дає право на пенсію за вислугою років,
понад 31 рік. 08.10.2013 року вона звернулась
до управління Пенсійного фонду України
в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі з заявою про
призначення їй пенсії за вислугу років
згідно з ч.2 ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та 10.12.2013 року
отримала рішення відповідача від 10.12.2013
року № 16687/05.08.17 про відмову в
призначенні пенсії, в якому стаж роботи
в Костянтинівській школі мистецтв з
02.09.1991 року по 07.10.2013 року не зарахований
до спеціального стажу. З вказаним
рішенням відповідача не згодна і
просила: визнати неправомірним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 10.12.2013 року № 16687/05.08.17 про
відмову в призначенні їй пенсії за
вислугу років; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі призначити їй відповідно до ст.
55 п.«е» Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсію за вислугу років
з 08 жовтня 2013 року.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні
позов підтримала та просила
задовольнити останній.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області до суду на
розгляд справи не з'явився, про час та
місце розгляду справи відповідач
повідомлявся належним чином і від
нього не надходило заяв та клопотань
про відкладення розгляду справи.

Дослідивши наявні у справі докази, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
народилася 02 травня 1956 року, що
підтверджується паспортом громадянина
України (а.с. 11-15).

Позивачка ОСОБА_1 працювала викладачем
в Костянтинівській вечірній школі з
01.08.1982 року по 02.09.1991 року, та в
Костянтинівській школі мистецтв з
02.09.1991 року по 07.10.2013 року, що
підтверджується записами у трудовій
книжці (а.с. 7-10).

08 жовтня 2013 року позивачкою була подана
заява до управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі про
призначення пенсії за вислугу років
(а.с. 16-17).

10 грудня 2013 року рішенням управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі № 16687/05.08.17 позивачці ОСОБА_1 було
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугу років за п.«е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
через відсутність необхідного
спеціального стажу за вислугу років
(а.с. 19-20).

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України
«Про позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше 25
років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п.«е» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугою років мають
працівники світи, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. При цьому
згідно з ч.2 ст. 7 цього Закону, пенсії за
вислугою років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на
пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження
переліку засад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
визначено, що викладачі всіх
спеціальностей включені до переліку
посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на сих дає право
на пенсію за вислугу років. Переліком
дійсно не передбачена посада викладача
музичної школи, але Кабінетом
Міністрів України за поданням
Міністерства соціального захисту
населення України розповсюджено на
викладачів музичних, мистецьких,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та інших порядок призначення
пенсії за вислугою років, передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1994 року № 909 без внесення змін в
зазначену постанову, що
підтверджується листом заступника
Міністра соціального захисту
населення України від 01.02.1995 року
№01-3/133-02-2.

Доручення Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21 діє, воно ніким не
спростоване, не втратило чинності та
надає позивачу право на призначення
пенсії за вислугою років. Відсутність
посади викладача художніх шкіл в
постанові Кабінету Міністрів України
№ 909 при наявності цієї посади в
дорученні Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21 не може бути
підставою для відмови в призначенні
пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, якою є зазначена
постанова Кабінету Міністрів України
№ 909, у спірних правовідносинах
застосуванню підлягає ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту», яка
регулює умови призначення пенсії за
слугою років.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень у
спосіб, що передбачений Конституцією і
законами України.

Згідно з п. 6 Переліку типів
позашкільних учбових закладів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 06.05.2001 року № 433 і
Положення про позашкільний навчальний
заклад, передбачені початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв та інші).

Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону України «Про
освіту» до позашкільних учбових
закладів належать зокрема, школи
мистецтв.

Таким чином, робота позивачці на посаді
викладача музичної школи повинна бути
зарахована до стажу роботи, який надає
їй право на пенсію за вислугою років, а
тому позовні вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.
2, 6, 11, 17-19, 69-71, 128, 158-163, 167 КАС України, ст.
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії» задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 10.12.2013 року № 16687/05.08.17 про
відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років та скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі призначити
ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 п.«е» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
пенсію за вислугу років з 08 жовтня 2013
року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя