Справа № 810/1206/14
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 лютого 2014 року місто Київ
№ 810/1206/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Шевченко А.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
місті Славутичі Київської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, ОСОБА_1 з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у місті Славутичі Київської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Вирішуючи питання щодо відкриття
провадження у справі суд зазначає таке.

В силу положень статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
позивач просить суд визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у місті
Славутичі Київської області щодо
відмови у здійсненні обрахунку його
пенсії за віком із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(дохід) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески за
попередні три роки, що становить 2368, 70
гривень згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачувати в
обрахованому розмірі, починаючи з
серпня 2013 року (пункт 2 прохальної
частини позовної заяви). Також позивач
просив суд зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у місті
Славутичі Київської області здійснити
перерахунок його пенсії тощо (пункт 3
прохальної частини позовної заяви).

Суд зазначає, що у поданій позивачем
позовній заяві предметом спору є
перерахунок пенсії.

А відтак, має місце спір із суб'єктом
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат.

Відповідно до завдання
адміністративного судочинства, що
закріплено у статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності (стаття 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Разом з цим, положеннями статті 18
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено предметну
підсудність адміністративних справ.

Дійсно, відповідно до положень частини
другої статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
зокрема, однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Інші випадки також визначені статтею 18
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Так, відповідно до пункту четвертого
частини першої статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Суд звертає увагу на ту обставину, що
дана норма права щодо предметної
підсудності є чіткою,
безальтернативною та не підлягає
розширеному чи звуженому тлумаченню.

Крім цього, відповідно до правил
Кодексу адміністративного судочинства
України, порушення судом правил саме
предметної підсудності є підставою для
скасування рішення з направленням
справи на новий розгляд до належного
суду.

Не дивлячись на те, що відповідач
входить до системи органів держаної
влади, проте адміністративні справи,
визначені пунктом 4 частини першої
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України, підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам незалежно від обраного позивачем
способу захисту порушеного права та
незалежно від статусу відповідача
(орган місцевого самоврядування чи
орган державної влади).

З огляду на ту обставину, що позивачем
позовні вимоги заявлені до суб'єкта
владних повноважень з приводу саме
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат та, беручи до уваги
положення пункту 4 частини першої
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд дійшов
висновку, що дана справа підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному суду.

Згідно з пунктом 6 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

Проте, повернення позовної заяви не
позбавляє права позивача на повторне
звернення до відповідного місцевого
загального суду як адміністративного
суду у встановленому частиною другою
статті 19 Кодексу адміністративного
судочинства України порядку.

Керуючись статтями 18, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Славутичі Київської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами
надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд.

Згідно з частиною третьою статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга на ухвалу
суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно з частиною третьою статті
160 цього Кодексу, або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Шевченко А.В.