Справа № 827/3007/13-а
Суддя: Єланська Олена Едуардівна
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 827/3007/13-а

17.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кучерука О.В. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання
Козловська С. О.

за участю сторін:

представник позивача, Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Севастополі - Стецюра
Валерія Валеріївна, довіреність № 7/27-2
від 08.01.14

представник відповідача, - ОСОБА_3 -
ОСОБА_4, довіреність № б/н від 15.10.13

третя особа, - ОСОБА_5, паспорт Серии
НОМЕР_1, виданий Нахімовським РВ УМВС
України у м. Севастополі 12.06.2008,

розглянувши апеляційну скаргу
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Севастополі на ухвалу Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь (суддя Шаповал І.І. ) від
09.01.14 у справі № 827/3007/13-а

за позовом Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Севастополі (пл. Повсталих,
6,Севастополь,99008)

до ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

треті особи: ОСОБА_5 (АДРЕСА_2)

про зобов`язання знести самочинно
побудований об'єкт,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 09.01.14 у справі №
827/3007/13-а позовну заяву Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Севастополі до ОСОБА_3,
треті особи: ОСОБА_5 про зобов`язання
знести самочинно побудований об'єкт -
залишено без розгляду.

Не погодившись з даною
ухвалою, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
ухвалу суду першої інстанції скасувати
та направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

В судовому засіданні 17.02.2014
представник позивача та третя особа
підтримали доводи апеляційної скарги з
підстав, зазначених в ній. Представник
відповідача проти задоволення
апеляційної скарги позивача
заперечував.

Колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Севастополі звернулася до Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь із адміністративним
позовом до ОСОБА_3, в якому просив
зобов'язати громадянина ОСОБА_3 за
власний рахунок знести самовільно
побудований житловий будинок,
підпірної залізобетонної стіни за
адресою: АДРЕСА_2

Ухвалами Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 05.12.2013 відкрито
провадження в адміністративній справі
та призначено до судового розгляду на
16.12.2013 о 15-00 годин.

Позивач в судове засідання, яке
було призначене на 16 грудня 2013 року, не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений в
встановленому законом порядку, до
початку судового засідання надав
клопотання про відкладення розгляду
справи у зв'язку з хворобою
представника позивач (арк.с.19).

Розгляд справи було відкладено на 09
січня 2014 року на 15-00 годин.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач в судове засідання, призначене
на 09.01.2014 не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був
повідомлений в встановленому законом
порядку, що підтверджується
повідомленням(а.с.29).

Суд першої інстанції, керуючись п. 4 ч. 1
ст. 155 Кодексу адміністративного
судочинства України, залишив позовну
заяву Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Севастополі без розгляду.

З такими висновками суду не
погоджується судова колегія з огляду
на наступне.

Згідно статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судовий розгляд
адміністративної справи здійснюється
в судовому засіданні з викликом осіб,
які беруть участь у справі, після
закінчення підготовчого провадження.

Згідно частини першої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд відкладає розгляд справи в
разі:

- неприбуття у судове засідання
сторони (сторін) або будь-кого з інших
осіб, які беруть участь у справі, про
яких немає відомостей, що їм вручені
повістки;

- неприбуття в судове засідання
позивача, належним чином повідомленого
про дату, час і місце судового розгляду,
якщо від нього не надійшло заяви про
розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позивач повторно не прибув у
судове засідання без поважних причин
або без повідомлення ним про причини
неприбуття, якщо від нього не надійшло
заяви про розгляд справи за його
відсутності.

Тобто, законодавець передбачає право
суду першої інстанції залишити позов
без розгляду у випадку повторного
нез'явлення позивача у судове
засідання, але лише у разі:

- якщо позивач і перший і другий раз
повідомлений належним чином про дату,
час і місце судового розгляду,

- обидва рази були відсутні поважні
причини неприбуття або інформація про
такі причини,

- відсутня заява позивача про
розгляд справи за його відсутністю.

Колегія суддів приймає до уваги доводи
заявника апеляційної скарги, що з 16.12.2013
по 20.12.2013 представник позивача
знаходився на лікарняному, на
підтвердження цього суду апеляційної
інстанції був наданий листок
непрацездатності серії АГД №528567.

Таким чином, позивач не міг приймати
участь у судовому засіданні Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь 16.12.2013 з поважних причин, а
саме, з причини хвороби, що на думку
судової колегії є поважною причиною
неприбуття у судове засідання.

Отже, у даному випадку відсутній сам
факт повторності нез'явлення без
поважних причин або без повідомлення
про причини неприбуття в судове
засідання.

Все вищеперелічене дає судовій колегії
право для висновку, що судом першої
інстанції порушені норми
процесуального права, що призвело до
прийняття оскаржуваної ухвали, яка не
відповідає вимогам щодо законності та
обґрунтованості.

Підстави для застосування судом першої
інстанції частини четвертої статті 155
Кодексу адміністративного судочинства
України, при викладених обставинах,
відсутні.

Частиною третьою статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Оскаржувана ухвала суду першої
інстанції зазначеним вимогам не
відповідає, оскільки не ґрунтується на
повному, всебічному та об'єктивному
розгляді всіх обставин.

На підставі викладеного, судова
колегія дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
суду першої інстанції - скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження судового
розгляду.

Керуючись частиною третьою
статті 24, статтями 155 , 160, 167, частиною
першою статті 195, статтею 196, пунктом 3
частини першої статті 199, пунктом 4
частини першої статті 202, пунктом 3
частини першої статті 205, статтями 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Севастополі на ухвалу
Окружного адміністративного суду
міста Севастополь від 09.01.14 у справі №
827/3007/13-а - задовольнити.

Ухвалу Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 09.01.14 у справі №
827/3007/13-а - скасувати, справу направити
до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвала не підлягає оскарженню в
касаційному порядку згідно частини
другої статті 211 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст судового рішення
виготовлений 24 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
О.Е.Єланська

Судді підпис
О.В.Кучерук

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.Е.Єланська