Справа № 816/6293/13-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 р.Справа № 816/6293/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 20.11.2013р.
по справі № 816/6293/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Кременчуцької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області , Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області

третя особа - Глобинський районний
центр зайнятості Полтавської області

про визнання незаконною бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовом до
Кременчуцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області, Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області, третя особа Глобинський
районний центр зайнятості Полтавської
області, в якому просив суд:

- визнати незаконними бездіяльність
Кременчуцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області та Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області, в частині не внесення
відповідної інформації до електронної
бази даних про припинення ним
діяльності як самозайнятої
особи-адвоката, з якої центр зайнятості
продовжує отримувати інформацію, що
позивач залишається бути зайнятою
особою;

- зобов'язати Кременчуцьку об'єднану
державну податкову інспекції
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області та Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області внести
до електронної бази даних, з якої центр
зайнятості продовжує отримувати
інформацію, що позивач залишається
бути зайнятою особою, інформацію про
припинення позивачем діяльності як
самозайнятої особи - адвоката;

- встановити місячний строк для подання
Кременчуцькою об'єднаною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Полтавській області та
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області до
суду звіту про виконання постанови;

- стягнути з Кременчуцької об'єднаної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області та Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області на його користь понесені ним
судові витрати та стягнути на його
користь з Державного бюджету України
судові витрати, що складаються із
витрат пов'язаних із прибуттям до суду,
а саме: добові.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 20.11.2013р. по
справі № 816/6293/13-а в задоволенні позову
відмовлено.

Позивач, ОСОБА_1, не погодився з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з
постановою суду обґрунтовує тим, що
постанова суду першої інстанції
прийнята незаконно та необґрунтовано,
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Позивач посилається на незаконну
бездіяльність відповідачів, оскільки
ними по завершенню проведених
перевірок не вжито всіх заходів для
зняття позивача з податкового та
пенсійного обліків, а саме не внесено
відповідної інформації до електронної
бази даних про припинення позивачем
діяльності як самозайнятої особи -
адвоката, з якої центр зайнятості
продовжує отримувати інформацію, що
позивач залишається бути зайнятою
особою, а тому позивач не має
можливості скористатися соціальним
захистом, гарантованим державою,
зокрема, у сприянні працевлаштування
та наданні матеріальної допомоги на
час пошуку роботи. Просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 09.09.2013р. по
справі № 816/4806/13-а та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України,
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
доводів апеляційної скарги у
відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України,
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи встановлено, що у
період з 19.08.2013 року по 23.08.2013 року
Кременчуцькою ОДПІ, на підставі заяви
ОСОБА_1 про припинення підприємницької
діяльності, згідно направлення від
19.08.2013 №568/000568 та наказу від 19.08.2013 №501,
проведена документальна позапланова
виїзна перевірка дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 за період з 03.10.2012 р.
по 23.08.2013 р., згідно поданої заяви про
припинення ф. 8-ОПП.

За результатами проведеної перевірки,
складено довідку від 29.08.2013 р. №
1522/16-03-17-01-08/НОМЕР_1, згідно якої порушень
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 не
встановлено (а.с.8-11).

18.09.2013 р. Кременчуцькою ОДПІ позивачу
видано довідку №011 про зняття з
обліку платника податків ф. 12-ОПП (а.с.12).

23.09.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області позивачу видано довідки
№14865/03-21 та №14865/03-21 за формою №8-СК про
відсутність на дату реєстрації довідки
заборгованості зі сплати страхових
коштів, звіти подано.

У період з 03.10.2012 р. по 07.10.2013 р.
Кременчуцькою ОДПІ з метою перевірки
дотримання вимог законодавства
суб'єктом господарської діяльності
ОСОБА_1 при здійсненні
фінансово-господарської діяльності,
який подав заяву про припинення,
проведено документальну позапланову
невиїзну перевірку ОСОБА_1 з питань
своєчасності, достовірності, повноти
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
період з 03.10.2012 р. по 03.10.2013 р.

За результатами проведеної перевірки,
складено довідку від 04.10.2013 р. №
2529/16-03-17-04/НОМЕР_1, згідно якої ОСОБА_1
порушень не встановлено (а.с.17-20).

29.10.2013 р. позивач звернувся до
Глобинського районного центру
зайнятості із заявою про надання йому
статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю.

Однак, позивачу 29.10.2013 р. Глобинським
районним центром зайнятості було
відмовлено у наданні статусу
безробітного у зв'язку з тим, що під час
реєстрації позивача у центрі
зайнятості в Єдиній
інформаційно-аналітичній системі була
виявлена інформація про те, що гр.
ОСОБА_1 взятий на облік в органах
Пенсійного фонду України як
страхувальник з 05.10.2012 р., основний КВЕД
(2010) "Діяльність у сфері права".

Позивача, звернувшись до Кременчуцької
ОДПІ та Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області із питанням про надання
інформації щодо припинення діяльності
позивача як самозайнятої особи -
адвоката та зняття його з податкового
та пенсійного обліків, було
повідомлено, що дане питання
залишається не вирішеним, оскільки з
01.10.2013 року функції по контролю за
сплатою єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та, крім іншого,
електронну базу даних платників
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, з ПФУ
передано до Міністерства доходів і
зборів України, однак, вказаної
електронної бази від УПФУ у м.
Кременчуці до Кременчуцької ОДПІ не
надходило.

Позивач не погоджується із такою
бездіяльністю відповідачів та
зазначає, що було порушено його законні
права та інтереси, оскільки позивач
позбавлений можливості скористатися
соціальним захистом, гарантованим
державою, зокрема, у сприянні
працевлаштування та наданні
матеріальної допомоги на час пошуку
роботи, звернувся з позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги є необґрунтованими, а
тому не підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції щодо
відмови у задоволенні позову виходячи
з таких підстав.

Згідно ст. 16 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" державний
реєстр створюється для забезпечення:
ведення обліку платників і
застрахованих осіб у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та їх
ідентифікації; накопичення, зберігання
та автоматизованої обробки інформації
про сплату платниками єдиного внеску
та про набуття застрахованими особами
права на отримання страхових виплат за
окремими видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування;
нарахування та обліку виплат за
окремими видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Державний реєстр складається з реєстру
страхувальників і реєстру
застрахованих осіб.

Ведення реєстру страхувальників
Державного реєстру здійснюється на
підставі положення, що затверджується
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом та
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

З 01 жовтня 2013 року питання взяття на
облік, внесення змін до облікових даних
та зняття з обліку платників єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в органах
доходів і зборів (далі - платники
єдиного внеску), надання органам
доходів і зборів відомостей про клас
професійного ризику виробництва
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України (далі -
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків), надання Пенсійному
фонду України та фондам
загальнообов'язкового державного
соціального страхування даних про
взяття/зняття з обліку платників
єдиного внеску визначено Порядком
обліку платників єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
наказом Міністерства доходів і зборів
України, від 09.09.2013, № 458.

Відповідно до положень Розділу V даного
Порядку у разі отримання заяви від
платника єдиного внеску про зняття з
обліку орган доходів і зборів
повідомляє Пенсійний фонд України та
фонди загальнообов'язкового
державного соціального страхування
про прийняття рішення платником щодо
зняття з обліку.

Відповідні органи Пенсійного фонду
України та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у строк не
пізніше десяти днів надають
відповідному органу доходів і зборів
довідку про наявність або відсутність
у платника єдиного внеску
заборгованості за формою N 8-СК згідно з
додатком 8.

Отримавши заяву за формою N 7-ЄСВ
(додаток 7), орган доходів і зборів у
строк, зазначений у пункті 1 цього
розділу, проводить позапланову
документальну перевірку щодо
правильності нарахування та сплати
єдиного внеску або звірення
розрахунків з фізичними особами, які
забезпечують себе роботою самостійно.
На основі акта перевірки або акта
звірки платник єдиного внеску здійснює
остаточні розрахунки з органом доходів
і зборів.

У разі встановлення заборгованості
платника єдиного внеску, який
знімається з обліку, орган доходів і
зборів складає у трьох примірниках
довідку про борг за платежами до органу
доходів і зборів, Пенсійного фонду
України та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, один з яких
надсилає ліквідаційній комісії, другий
- правонаступнику, якщо він є.

Копії актів, підписаних ліквідаційною
комісією і правонаступником (якщо він
визначений), подаються до відповідного
органу доходів і зборів за місцем
взяття на облік платника єдиного
внеску, що підлягає ліквідації, і
правонаступника.

Після проведення остаточного
розрахунку платником єдиного внеску
орган доходів і зборів знімає його з
обліку та вносить відповідні записи до
реєстру страхувальників із
зазначенням дати та підстави зняття з
обліку.

Як вбачається з матеріалів справи,
Кременчуцькою ОДПІ на підставі
висновків довідки від 04.10.2013
№2529/16-03-17-04/НОМЕР_1 було знято ОСОБА_1 з
обліку та внесено відповідні записи до
реєстру страхувальників, що
підтверджується витягом із єдиного
реєстру ЄСВ (а.с. 66). Колегія суддів
встановила, що згідно вищезазначеного
витягу відповідачем до даних про
реєстрацію платником ЄСВ внесено
відомості щодо дати зняття ОСОБА_1 з
обліку, а саме, з 31.10.2013, про що
останнього повідомлено 11.11.2013, згідно
листа №4312/м/16-03-18-03-11 (а.с. 68), яким
позивач отримав в той же день, про що
свідчить його підпис на копії даного
листа.

Таким чином, станом на момент розгляду
справи, позивач знятий з обліку
платників єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, про що до
єдиного реєстру внесено відповідну
інформацію.

Колегія суддів зазначає, що посилання
позивача на те, що 04.10.2013 року є днем
остаточного розрахунку,
необґрунтовані, оскільки відповідно до
ч.2 розділу V Порядку обліку платників
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування органи
пенсійного фонду України та фонди
загальнообов'язкового державного
страхування у строк не пізніше десяти
днів надають відповідному органу
доходів і зборів довідку про наявність
або відсутність у платника єдиного
внеску заборгованості за формою № 8 - СК
згідно з додатком 8, Так, довідка про
відсутність заборгованості видана
фондом соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
Полтавського обласного відділення
Кременчуцької міської виконавчої
дирекції видана 30.10.2013 року за № 832,
довідка про відсутність
заборгованості фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відділення
виконавчої дирекції Фонду в місті
Кременчук Полтавської області видана
31.10.2013 року, довідка про відсутність
заборгованості із сплати страхових
коштів фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
Кременчуцького міськрайонного центру
зайнятості видана 30.10.2013 року за № 5267, а
отже остаточним днем розрахунку
відповідно до Порядку є 31.10.2013 року,
саме в цей день, відповідно до витягу з
реєстру страхувальників, який був
наданий до суду першої інстанції, було
внесено інформацію про зняття ОСОБА_1 з
обліку.

Датою зняття з обліку платника єдиного
соціального внеску є дата внесення
запису до реєстру страхувальників.

Дані про зняття з обліку платника
єдиного соціального внеску
передаються Пенсійному фонду України
та фондам загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
порядку взаємного обміну інформацією.

Щодо посилань позивача в апеляційній
скарзі на бездіяльність Кременчуцької
ОДПІ, колегія суддів вважає їх
необґрунтованим, оскільки відповідно
до ч. 4 Положення про реєстр
страхувальників, затверджено наказом
Міністерства доходів і зборів України
09.09.2013 № 458 суб'єктами інформаційних
відносин є: Міністерство доходів і
зборів України, Пенсійний фонд України,
фонди загальнообов'язкового
державного соціального страхування.
Згідно ч.6 Положення про реєстр
страхувальників Міністерство доходів
і зборів України формує та веде реєстр
страхувальників, а тому Кременчуцька
ОДПІ лише вносить інформацію про
зняття з обліку в податковому органі до
реєстру страхувальників.

Таким чином колегія суддів зазначає, що
суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, що позовні вимоги в частині
зобов'язання відповідачів внести до
електронної бази даних, з якої центр
зайнятості продовжує отримувати
інформацію, що позивач залишається
бути зайнятою особою, інформацію про
припинення позивачем діяльності як
самозайнятої особи-адвоката не
підлягають задоволенню, а тому
відсутні підстави для визнання
незаконною бездіяльність
відповідачів.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
постанови Полтавського окружного
адміністративного суду від 20.11.2013р. по
справі № 816/6293/13-а суд дійшов вірних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 20.11.2013р. по
справі № 816/6293/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Старостін В.В.