Справа № 814/1090/13-а
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2013-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

м. Миколаїв

13 червня 2013 року
Справа № 814/1090/13-а

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Малих О.В., за
участю секретаря судового засідання
Гарасюти К.С.,

представників

від позивача: Ягодін В.В., паспорт серії
НОМЕР_1 від 24.02.1997р.,

від відповідача: Роїк В.М., довіреність
№ 01/08/2011 від 21.11.2011р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за

адміністративним позовом Приватного
сільськогосподарського підприємства
«Прогрес» (вул. Папаніна, 63, м.
Вознесенськ, Миколаївська область, 56508)

до відповідача: Управління Пенсійного
фонду України в м. Вознесенську та
Вознесенському районі Миколаївської
області (вул. Кірова, 25, м. Вознесенськ,
Миколаївська область, 56500)

про скасування нарахованої
заборгованості в сумі 7262,21 грн.,

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення 10-денного строку з дня
проголошення/отримання постанови, якщо
протягом цього часу не буде подано
апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постанови
за наслідками апеляційного
провадження.

Порядок та строки апеляційного
оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга, подана після
закінчення встановлених строків
залишається без розгляду, якщо суд
апеляційної інстанції за заявою особи,
яка її подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

Суддя
О.В. Малих

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

13 червня 2013 року
Справа № 814/1090/13-а

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Малих О.В., за
участю секретаря судового засідання
Гарасюти К.С.,

представників

від позивача: Ягодін В.В., паспорт серії
НОМЕР_1 від 24.02.1997р.,

від відповідача: Роїк В.М., довіреність
№ 01/08/2011 від 21.11.2011р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за

адміністративним позовом Приватного
сільськогосподарського підприємства
«Прогрес» (вул. Папаніна, 63, м.
Вознесенськ, Миколаївська область, 56508)

до відповідача: Управління Пенсійного
фонду України в м. Вознесенську та
Вознесенському районі Миколаївської
області (вул. Кірова, 25, м. Вознесенськ,
Миколаївська область, 56500)

про скасування нарахованої
заборгованості в сумі 7262,21 грн.,

в с та н о в и в:

Позивач, Приватне
сільськогосподарське підприємство
«Прогрес», звернувся до суду з позовом
про скасування нарахованої
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Вознесенську та Вознесенському
районі Миколаївської області
недоїмки в сумі 7262,21 грн. На думку
позивача зазначена сума є надуманою і
документами не підтверджується.

Відповідач позовні вимоги не визнав,
надав заперечення, зазначивши про
законність нарахованої недоїмки в сумі
7262,21 грн.

Під час розгляду справи, представники
сторін підтримали доводи, викладені у
адміністративному позові та
запереченнях проти нього.

Судовий процес фіксувався за допомогою
технічного комплексу «Оберіг».

У судовому засіданні 13.06.2013 судом
оголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши наявні в них фактичні дані,
суд приходить до висновку про
безпідставність заявленого позову.

Законом України «Про внесення зміни до
розділу VIII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України» від 22.05.2012 р. № 4814-VI, який
набрав чинності 12.06.2012 р., було
встановлено, що платникам, які протягом
шести місяців з дня набрання чинності
даним законом подали заяву до
відповідного органу Пенсійного фонду
України, надається право на
розстрочення сум заборгованості із
сплати страхових внесків, які не
погашені на день укладення договору
про розстрочення сум заборгованості із
сплати страхових внесків, за період до
31 грудня 2010 року, у разі якщо на день
подання заяви у платника немає
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Суми заборгованості із сплати
страхових внесків, які не погашені на
день укладення зазначеного договору,
розстрочуються та підлягають сплаті
рівними частинами протягом 24
календарних місяців починаючи з місяця
подання платником заяви до
відповідного органу Пенсійного фонду
України.

Орган Пенсійного фонду України у
десятиденний строк з дня отримання
заяви приймає рішення про розстрочення
сум заборгованості та укладає з
платником договір про розстрочення сум
заборгованості із сплати страхових
внесків за формою, затвердженою
Пенсійним фондом України.

Платнику, який відповідно до
укладеного договору в повному обсязі
погасить заборгованість із страхових
внесків і не допустить виникнення
нової заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період дії
такого договору, штраф та пеня,
пов'язані з цією заборгованістю,
нараховані і не сплачені або ті, які
підлягають нарахуванню відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», списуються в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом України».

На момент набрання чинності згадуваним
Законом приватне сільськогосподарське
підприємство «Прогрес» мало перед
Пенсійним фондом України
заборгованість на загальну суму 46577,65
грн., а саме: зі сплати страхових
внесків - 7262,21 грн., штрафних санкцій та
пені - 39315,44 грн.

Вказана заборгованість виникла у
підприємства після застосування до
нього в 2008 році штрафних санкцій та
пені за несвоєчасну сплату страхових
внесків:

- рішення № 110 від 18.04.2008 р. на суму 29032,30
грн.;

- рішення № 148 від 12.05.2008 р. на суму 3776,81
грн.

Зазначені рішення не були оскаржені
платником у встановленому законом
адміністративному порядку на протязі 10
робочих днів з дня отримання, а тому
набрали законної сили і у 2009 році вони
були пред'явлені у позові про стягнення
з ПСП «Прогрес» (справа № 2а-5669/09/1470).
Проте, у 2010 році ПСП «Прогрес»
звернулось із зустрічними позовами до
Миколаївського окружного
адміністративного суду з позовами про
скасування рішень № 110 та № 148.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 12.04.2012 р. по справі №
К/9991/14483/11 касаційна скарга ПСП
«Прогрес» по справі за позовом ПСП
«Прогрес» до управління про визнання
недійсним та скасування рішенні № 148
залишена без задоволення, а ухвала суду
першої інстанції про відмову в позові -
без змін.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03.04.2013 р. по
справі № 2-а-1489/10/1470 апеляційна скарга
ПСП «Прогрес» по справі за позовом ПСП
«Прогрес» до управління визнання
недійсним та скасування рішення № 110
залишена без задоволення, а ухвала суду
першої інстанції про відмову в позові -
без змін.

Поточні суми страхових внесків, які
сплачувались підприємством на рахунки
Пенсійного фонду України протягом 2008 -
2010 років, зараховувались в порядку
календарної черговості в рахунок
сплати вказаних штрафних санкцій та
пені.

Таким чином, по страхових внесках у
підприємства виникла заборгованість,
на яку в свою чергу також
нараховувались штрафні санкції і пені
за несвоєчасну сплату страхових
внесків, що призвело у кінцевому
результаті до виникнення
заборгованості перед Пенсійним фондом
України на загальну суму 46877,65 грн.

Вказане підтверджується актом звірки
розрахунків нарахованих та сплачених
сум страхових внесків, фінансових
санкцій та пені по ПСП «Прогрес» до
управління ПФУ в м. Вознесенську та
Вознесенському районі за період з
01.01.2008 по 14.03.2013р., розрахунком та
карткою особового рахунку.

21.06.2012 року ПСП «Прогрес» звернувся до
управління із заявою про розстрочення
заборгованості зі сплати страхових
внесків в сумі 7262,21 грн.

21.06.2012 року в.о. начальника управління
було прийняте рішення про розстрочення
ПСП «Прогрес» суми заборгованості із
сплати страхових внесків, які виникли
за період до 31 грудня 2010 року та не
погашені станом на 10.07.2012 р. в сумі 7262,21
грн.

11 липня 2012 року між управління
Пенсійного фонду України в м.
Вознесенську та Вознесенському районі
Миколаївської області та ПСП «Прогрес»
був укладений договір про розстрочення
сум заборгованості із сплати страхових
внесків (надалі - Договір) на 24 місяці
починаючи з серпня 2012 року по 302,59 грн.
щомісячно.

13 грудня 2012 року ПСП «Прогрес»
звернулося до Миколаївського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою про розірвання
договору розстрочення, але потім від
позову відмовилося. Ухвалою суду від
04.03.2013 року відмову від позову прийнято
судом та провадження у справі закрито.

Договір про розстрочення сум
заборгованості із сплати страхових
внесків від 11 липня 2012 року чинний, в
судовому порядку не скасований.

У зв'язку з тим, ПСП «Прогрес»
відмовлено в позовах щодо скасування
рішень № 110 від 18.04.2008 р. на суму 29032,30
грн. та № 148 від 12.05.2008 р. на суму 3776,81 грн.
позовні вимоги ПСП «Прогрес» про
скасування заборгованості в сумі 7262,21
грн. суд вважає необґрунтованими.

Крім того суд зазначає, що відповідно
до п.6 ст.3 КАС України адміністративний
позов - це звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктами владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності. Тобто предметом
оскарження може бути рішення:
нормативно-правовий акт чи правовий
акт індивідуальної дії.

Стаття 3 КАС України містить поняття
справи адміністративної юрисдикції
(адміністративної справи) - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до роз'яснень Вищого
господарського суду України "Про деякі
питання практики вирішення спорів,
пов'язаних з визначенням недійсними
актів державних чи інших органів" від
26.01.2000 №02-5/35, акт державного чи іншого
органу -це юридична форма рішення цих
органів, тобто офіційний письмовий
документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання
тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин. Акти ненормативного
характеру (індивідуальні акти)
породжують права і обов'язки тільки у
того суб'єкта (чи визначеного ними
певного кола суб'єктів), якому вони
адресовані.

Згідно Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003
(надалі - Інструкція №21-1), у розрахунках
страхових внесків визначається розмір
сум до відшкодування.

Таким чином, розрахунок носить
інформаційний характер і не є
рішенням суб'єкта владних повноважень
(актом індивідуальної дії), яке
підпадає під компетенцію
адміністративних судів при вирішенні
справ адміністративної юрисдикції,
оскільки не містить приписів чи вимог
про зобов'язання позивача виконати
будь які дії.

Враховуючи викладене, суд вважає
позовні вимоги безпідставними та
такими, що задоволенню не підлягають.

Судові витрати підлягають покладенню
на позивача.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення 10-денного строку з дня
проголошення/отримання постанови, якщо
протягом цього часу не буде подано
апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постанови
за наслідками апеляційного
провадження.

Порядок та строки апеляційного
оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга, подана після
закінчення встановлених строків
залишається без розгляду, якщо суд
апеляційної інстанції за заявою особи,
яка її подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

Суддя
О.В. Малих

Постанова оформлена у відповідності до
ст. 163 КАС України

та підписана суддею 18 червня 2013 року.