Справа № 286/298/14-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/298/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про визнання діяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із позовною
заявою і просить визнати протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі у
призначенні пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку та
зобов'язати відповідача призначити та
виплачувати їй пенсію за віком зі
знижкою пенсійного віку на 6 років як
потерпілій від аварії на
Чорнобильській АЕС відповідно до п. 2
ст. 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 08.08.2013 року, мотивуючи
тим, що в серпні 2013 року вона здала
документи до управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі для
призначення пенсії за віком зі знижкою
пенсійного віку як потерпілій від
аварії на Чорнобильській АЕС, але їй
було відмовлено по причині, що нею
документально не підтверджено факту
свого постійного проживання або роботи
у зоні гарантованого добровільного
відселення, станом на 01.01.1993 року не
менше трьох років. Однак, вона в період
з 04.06.1989 року по 27.12.1999 року проживала в
смт. Першотравневому Овруцького
району, яке відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення, що підтверджено
документально. Відповідно вона має
право на пенсію, а тому вимушена
звернутися до суду.

В судове засідання позивач не
з'явилася, але надала заяву, в якій
просить справу розглянути без її
участі. Свої позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, не повідомивши
про причини неявки, хоча своєчасно та
належним чином був повідомлений про
час та місце розгляду справи, що
підтверджується розпискою про
отримання судової повістки.

Дослідивши в судовому засіданні
докази, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач в серпні 2013 року звернулася до
відповідача із заявою про призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку. На
час звернення вона досягла 50-річного
віку, що підтверджується копією її
паспорта (а.с.4).

З листа управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі №25707/02 від
17.09.2013 року (а.с. 10) вбачається, що
позивачеві відмовлено в призначенні
пенсії зі зниженням пенсійного віку,
посилаючись на те, що станом на 01.01.1993
року вона не має 3 роки проживання чи
роботи в 3 зоні гарантованого
добровільного відселення (проживала з
26.07.1990 року по 27.12.1990 року, з 05.07.2011 року
по даний час).

Стаття 46 Конституції України
закріпила, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
передбачено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
призначаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч.3 статті 55 зазначеного
Закону особи, які постійно проживали
або постійно проживають чи постійно
працювали або постійно працюють у зоні
гарантованого добровільного
відселення за умови, що вони за станом
на 1 січня 1993 року прожили або
відпрацювали у цій зоні не менше 3
років, мають право на зниження
пенсійного віку на 3 роки та додатково
на 1 рік за 2 роки проживання або роботи,
але не більше 6 років.

З довідки Першотравневої селищної ради
№1881 від 06.08.2013 року вбачається, що
позивач проживає постійно в смт.
Першотравневе Овруцького району
Житомирської області з 04.06.1989 року по
27.12.1999 року та з 05.07.2011 року по даний час.
Згідно постанови Кабінету Міністрів
УРСР від 23.07.1991 року №106 смт.
Першотравневе Овруцького району після
аварії на Чорнобильській АЕС
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення (3 зона).

Крім того, до матеріалів справи
долучено копію посвідчення потерпілої
від Чорнобильської катастрофи 3-ї
категорії на ім'я позивача серії
НОМЕР_1.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення пенсій
регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7
вищезазначеного Порядку документами,
що засвідчують особливий статус особи,
є: посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи») та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 - позивач
10.06.1994 року отримала посвідчення
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи серії НОМЕР_1 (категорія 3).
Вказане посвідчення відповідає
вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
«Про затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
видача посвідчень провадиться зокрема
іншим потерпілим обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. У разі
встановлення цими комісіями факту
необгрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

В судовому засіданні встановлено, що
належність позивача до особи
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи 3 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чинним і вказує на те, що позивач згідно
абз.3 п.3 ст.14 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51,
станом на 01.01.1993 прожила або
відпрацювала у зоні гарантованого
добровільного відселення не менше
трьох років.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що першопочаткова величина
зниження пенсійного віку 3 роки є
встановленою і відповідно позивач має
право на зниження пенсійного віку на 3
роки, як така, що станом на 1 січня 1993
року прожила у зоні гарантовано
добровільного відселення не менше 3
років.

Стосовно додаткового строку зменшення
пенсійного віку, а саме 1 рік за 2 роки
проживання, роботи, але в загальному з
урахуванням першопочаткової величини,
не більше 6 років, то позивач отримала
це право, оскільки з 04.06.1989 року по 27.12.1999
року та з 05.07.2011 року по даний час
проживає постійно в смт. Першотравневе
Овруцького району Житомирської
області, яке згідно Переліку населених
пунктів Житомирської і Київської
областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України № 17 від
12.01.1993 року, відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення .

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
позивач, у відповідності до п.2 ст.55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на призначення
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку для жінок на 6 років.

Відповідно до правових норм, які
закріплені в ст.83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку.

Для пенсій за віком вказаними нормами
передбачено більш ранній строк, а саме:
пенсія за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач звернулася за призначенням
пенсії після досягнення 50- річного віку
(07.08.2013 року), в чому їй було відмовлено,
що підтверджується листом управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі №25707/02 від 17.09.2013 року.

Таким чином, оскільки звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення позивачем
пенсійного віку, пенсія за віком має
бути призначена з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, тобто
з 08.08.2013 року.

Позовні вимоги заявлені в межах строку
позовної давності, встановленого ст.99
КАС України.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі
68 грн. 82 коп..

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно п.18 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі у призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в Овруцькому районі Житомирської
області призначити ОСОБА_1 пенсію як
потерпілій від аварії на
Чорнобильській АЕС 3-ї категорії із
зниженням пенсійного віку на 6 років у
відповідності із Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 08.08.2013
року.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: А. Л. Гришковець