Справа № 1004/2113/12
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Якутюк В.С.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко
Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Броварах та Броварському
районі Київської області про визнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинити певні дії, за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у м. Броварах та Броварському
районі Київської області на постанову
Богуславського районного суду
Київської області від 19 листопада 2012
року, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся у суд із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Броварах та Броварському районі
Київської області, в якому просив
визнати неправомірною відмову
відповідача щодо врахування при
обчисленні йому пенсії довідки про
доходи за час роботи у зоні відчуження,
виданої ПАТ «Богуславський
райагротехсервіс» 17.04.2012 року під №36,
зобов'язати Управління враховувати
зазначену довідку.

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 19 листопада
2012 року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись із указаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
приходить до висновку, що скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Задовольняючи адміністративний позов,
місцевий суд виходив із того, що
оскільки довідка ПАТ «Богуславський
райагротехсервіс» від 17.04.2012 року №36
видана на підставі судового рішення,
відповідач, в силу приписів Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
зобов'язаний врахувати таку при
обчисленні пенсії позивачу у
відповідності до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України
від 23 листопада 2011 року № 1210.

З таким висновком суду не можна не
погодитись.

Колегією суддів установлено, що ОСОБА_2
є особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 с та вкладкою до нього НОМЕР_2 с
(а.с. 4), отримує пенсію по інвалідності
та перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у м. Броварах
та Броварському районі Київської
області.

Відтак, позивач має право на пільги і
компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини 1 статті 54
вказаного Закону пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Згідно частин 1, 3 статті 15 цього Закону
підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами. Видача довідок про період
роботи (служби) по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, а також
на територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Колегією суддів установлено, що на
виконання рішення Богуславського
районного суду Київської області від 03
квітня 2012 року (набрало законної сили
18.04.2012 року) у цивільній справі №1004/407/2012
за позовом ОСОБА_2 до Публічного
акціонерного товариства
«Богуславський райагротехсервіс», за
участю третьої особи - Управління
Пенсійного фонду України у м. Броварах
та Броварському районі Київської
області, про видачу довідки про
заробіток за виконання робіт у зоні
відчуження по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, яким позовні вимоги
були задоволені, ПАТ «Богуславський
райагротехсервіс» видало ОСОБА_2
відповідну довідку.

Довідка ПАТ «Богуславський
райагротехсервіс» від 17.04.2012 року №36
видана позивачу про те, що йому за
роботу в населеному пункті зони
відчуження (с. Стечанка
Чорнобильського району) в період з
01.07.1986 року по 12.07.1986 року по місцю
роботи (Богуславська
«Райсільгоспхімія») на посаді водія з
посадовим окладом (тарифна ставка) 0,898
крб. по відомості №VII від 01.07.1986 року
виплачена заробітна плата в сумі 130,20
крб., а фактична заробітна плата за
роботу в зоні відчуження із якої
визначається пенсія становить 422,57 крб.
Даний розрахунок проведений з
урахуванням відпрацьованих 144 годин
протягом 12 днів, в тому числі надурочні
роботи та робота у вихідні дні.

31.07.2012 року позивач звертався до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області із заявою про
перерахунок йому пенсії з урахуванням
заробітної плати, згідно вищевказаної
довідки.

Однак, листом від 14.08.2012 року №4822/05
територіальний орган Пенсійного фонду
України фактично відмовив позивачу у
проведенні такого перерахунку з огляду
на те, що розрахунок проведений за 144
години роботи з 01 по 12 липня 1986 року (по
12 годин щоденно) не підтверджується
первинними документами робочого часу.
При цьому, відповідач послався на лист
Міністерства праці України від 05.09.1996
року №09-3013, в якому зазначено, що
підтвердженням нарахування та виплати
заробітної плати за фактично
відпрацьований час є відображення цієї
суми в особових рахунках на заробітну
плату: відомостях про нарахування
заробітної плати.

Не погоджуючись із такою відмовою,
позивач звернувся у суд.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, висновкам суду першої
інстанції та доводам апелянта, судова
колегія виходить із наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що набрала
чинності 01.01.2012 року було затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Цим Порядком визначено механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Згідно
цього Порядку пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Згідно підпункту 4 пункту 3 вказаного
Порядку у разі коли особа пропрацювала
у зоні відчуження менше календарного
місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням
пенсія може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Враховуючи приведені норми та
встановлені обставини, колегія суддів
зазначає, що дії позивача, направлені
на реалізацію законом встановленого
права на перерахунок пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, узгоджуються із
положеннями Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

А відмова територіального органу
Пенсійного фонду України в проведенні
такого перерахунку є безпідставною,
адже довідка про період роботи
позивача на території радіоактивного
забруднення та про заробітну плату за
цей період видана правонаступником
підприємства, на якому працював
позивач у липні 1986 року, та
правомірність видачі якої перевірена
судом. Так, рішенням Богуславського
районного суду Київської області від 03
квітня 2012 року у цивільній справі №
1004/407/2012 досліджено та встановлено
фактичну участь ОСОБА_2 у роботах в зоні
відчуження протягом 144 годин (по 12 годин
щоденно) з 01.07.1986 року по 12.07.1986 року, а
також розмір заробітку, отриманого
останнім (на основі відомостей про
нарахування підвищення заробітної
плати та пояснень свідків).

Згідно частини 5 статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи встановлені рішенням
Богуславського районного суду
Київської області від 03 квітня 2012 року
обставини, колегія суддів не приймає
покликання апелянта на лист
Міністерства праці України від 05.09.1996
року №09-3013, в якому зазначено, що
підтвердженням нарахування та виплати
заробітної плати за фактично
відпрацьований час є відображення цієї
суми в особових рахунках на заробітну
плату: відомостях про нарахування
заробітної плати. До того ж, зазначений
лист не являється нормативно-правовим
актом та містить виключно
інформативний характер.

Зважаючи на приведене, судовою колегію
не встановлено підстав для задоволення
вимог апеляційної скарги та скасування
постанови місцевого суду.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 206, 212, 254,
КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Броварах
та Броварському районі Київської
області залишити без задоволення.

Постанову Богуславського районного
суду Київської області від 19 листопада
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М