Справа № 183/1447/13-а
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/1447/13-а
№ 2-а/183/8/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

17.02.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новомосковську справу за
адміністративним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до
Новомосковської міської ради про
визнання дій та рішення протиправними,
скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2013 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Новомосковської міської ради про
визнання дій та рішення протиправними,
скасування рішення.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що 22 грудня 2004 року
Новомосковською міською радою
прийнято рішення № 480, яким було
затверджені місцеві правила забудови
м. Новомосковська.

02 грудня 2011 року Новомосковською
міською радою прийняте рішення № 372,
яким були відмінені місцеві правила
забудови. Новомосковська, затверджених
рішенням сесії № 480 від 22 грудня 2004
року, як регуляторний акт, що не
відповідає змісту Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності
від 17 лютого 2011 року.

Позивач зазначив, що вважає рішення
Новомосковської міської ради № 372 від 02
грудня 2011 року протиправним, оскільки,
не відповідає законодавству України.

Так, ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно до ст. 144 Конституції України,
органи місцевого самоврядування в
межах своїх повноважень, визначених
законом, приймають рішення, які є
обов'язковими до виконання на
відповідній території. Рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядком з
одночасним зверненням до суду.

У відповідності до ч.10 ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

Таким чином, рішення Новомосковської
міської ради № 480 від 22 грудня 2004 року,
яким було затверджені місцеві правила
забудови м. Новомосковська могли та
можуть бути скасовані лише в судовому
порядку.

В зв'язку з наведеним, в позовній заяві
фізична особа-підприємець ОСОБА_2
просив суд:

-визнати протиправними дії
Новомосковської міської ради щодо
прийняття рішення № 372 від 02 рудня 2011
року «Про відміну «Місцевих правил
забудови міста Новомосковська»
затверджених рішенням сесії № 480 від 22
грудня 2004 року а також змін та
доповнень».

-визнати протиправним рішення
Новомосковської міської ради № 372 від 02
рудня 2011 року «Про відміну «Місцевих
правил забудови міста Новомосковська»
затверджених рішенням сесії № 480 від 22
грудня 2004 року, а також змін та
доповнень».

-скасувати оскаржуване рішення.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 в повному
обсязі, посилався на підстави
звернення до суду, викладені в позовній
заяві, просив суд задовольнити вимоги.

Представник Новомосковської міської
ради в судове засідання не з'явився, про
місце, дату і час розгляду справи
належним чином повідомлений.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 02 грудня 2011 року
Новомосковською міською радою
прийняте рішення № 372 «Про відміну
«Місцевих правил забудови міста
Новомосковська» затверджених рішенням
сесії № 480 від 22 грудня 2004 року, а також
змін та доповнень».

Як зазначалося вище, на обґрунтування
своїх вимог позивач посилався на те, що
дії відповідача не відповідають
вимогам ч. 2 ст. 19; 144 Конституції
України, ст. ч.10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», Новомосковська міськрада не
мала права самостійно скасовувати
рішення.

Суд приходить до переконання, що
посилання позивача на протиправність
дій Новомосковської міської ради є
безпідставними.

Дійсно, частиною 2 ст. 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Згідно до ст. 144 Конституції України,
органи місцевого самоврядування в
межах своїх повноважень, визначених
законом, приймають рішення, які є
обов'язковими до виконання на
відповідній території. Рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядком з
одночасним зверненням до суду.

У відповідності до ч.10 ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

В той же час, суд приходить до
переконання, що органи місцевого
самоврядування мають право самостійно
змінювати, скасовувати свої рішення, з
мотивів невідповідності законодавству
України.

Аналогічна позиція висловлена і в
Рішенні Конституційного суду України
№ 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року,
відповідно до якого, органи місцевого
самоврядування в межах закону мають
повне право вільно вирішувати будь-яке
питання, яке не вилучене із сфери
їхньої компетенції і вирішення якого
не доручене жодному іншому органу, в
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 19,
статті 144 Конституції України
(254к/96-ВР), статті 25, частин першої,
десятої статті 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" від 21
травня 1997 року N 280/97-ВР (280/97-ВР ) (з
наступними змінами) стосовно права
органу місцевого самоврядування
скасовувати свої раніше прийняті
рішення та вносити до них зміни
необхідно розуміти так, що орган
місцевого самоврядування має право
приймати рішення, вносити до них зміни
та/чи скасовувати їх на підставі, в
межах повноважень та

у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Судом встановлено, що 17 лютого 2011 року
прийнятий Закон України «Про
регулювання містобудівної діяльності
від 17 лютого 2011 року, в зв'язку з чим,
Новомосковська міська рада мала право
приймати рішення щодо скасування
раніше прийнятих радою рішення, яке не
відповідає вимогам зазначеного закону.

В зв'язку з наведеним, в задоволенні
позовних вимог фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 належить
відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 10, 11, 70, 71, 158, 159, 161 КАС
України, ст. 19, 144 Конституції України,
ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Рішення
Конституційного суду України № 7-рп/2009
від 16 квітня 2009 року, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до
Новомосковської міської ради про
визнання дій та рішення протиправними,
скасування рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ
Д.І. Городецький