Справа № 9101/186888/2012
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2014 рокусправа № 2а-2022/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака
А.А. Баранник Н.П.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Компаніївському районі
Кіровоградської області на постанову
Компаніївського районного суду
Кіровоградської області від 13 лютого
2012 року у справі № 2а-2022/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Компаніївському районі
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здіснити перерахунок пенсії,-

В С Т А
Н О В И В:

В грудні 2011 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом та
просив визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області щодо
перерахунку додаткової пенсії,
зобов'язати відповідача перерахувати
йому додаткову пенсію у відповідності
до ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01.01.2004 року.

Ухвалою Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 16
грудня 2011 року було відкрито скорочене
провадження у вказаній справі, вимоги
позивача за період з 2004 року по 15 червня
2011 року - залишені без розгляду з
підстав пропуску з боку позивача
строку звернення до адміністративного
суду та відсутності підстав для
поновлення строку.

Вказана ухвала позивачем оскаржена не
була.

Постановою Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 13
лютого 2012 року позовні вимоги позивача
задоволені частково. Визнано
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду Українив
Компаніївському районі
Кіровоградської області у здійсненні
перерахунку та виплаті щомісячної
додаткової пенсії за період з 16 червня
2011 року по 23 липня 2011 року та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату додаткової
щомісячної пенсії позивачу у
відповідності зі ст. 49, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
16 червня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову,
оскільки вона прийнята з порушенням
норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1988 році (категорія 3) перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Компаніївському районі
Кіровоградської області та має право
на отримання додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи,
на охорону їх життя і здоров'я,
створення єдиного порядку визначення
категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 даного Закону визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 цього Закону (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 3 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Відповідач здійснював розрахунок
пенсії позивачу виходячи із
встановленого постановами Кабінету
Міністрів України № 1 від 03 січня 2002
року "Про підвищення розмірів пенсії та
інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету", № 894 від 13.07.2004
року, № 1293 від 27.12.2005 року розміру, який
складає 19,91.

Частиною другою статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають статті 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,
а не постанова КМУ № 1, яка істотно
звужує обсяг встановлених законом
прав.

Зміни внесені до ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" Законом
України "Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнанні
неконституційними рішенням
Конституційного суду України № 10-рп
від 22 травня 2008 року, тому дія ст. 51
відновлена.

При визначенні розміру щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за основу їх нарахування
береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення" іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

За вищенаведених обставин, суд першої
інстанції дійшов до правильного
висновку щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального права. Постанова суду
належним чином мотивована і за своїм
змістом та формою відповідає вимогам
закону, тому підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області - залишити без
задоволення.

Постанову Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 13
лютого 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно до
ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник