Справа № 2а-0370/283/11
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р.
Справа № 9104/21194/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 01
березня 2011 року по справі за позовом
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 про стягнення фінансових
санкцій, -

В С Т А Н О В
И Л А:

08 лютого 2011 року Регіональне
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Волинській області
звернулось в Волинський окружний
адміністративний суд з позовом до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 в
якому просило стягнути з відповідача
заборгованість по фінансових санкціях
в сумі 4420 гривень 80 копійок до
Державного бюджету України.

Свої позовні вимоги мотивувало тим, що
26 жовтня 2010 року працівниками
регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області на підставі наказу №167 від 25
жовтня 2010 року та направлення №276 від 25
жовтня 2010 року проведено перевірку
магазину, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, де здійснює господарську
діяльність суб'єкт господарювання
ОСОБА_2. 30 листопада 2010 року позивачем
прийнято рішення №030910-32 про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в розмірі: 1720,80грн. за
роздрібну торгівлю тютюновими
виробами без наявності ліцензії; 1700грн.
за роздрібну торгівлю алкогольними
напоями без наявності ліцензії; 1000грн.
за роздрібну торгівлю вином за цінами,
нижчими за встановлені мінімальні
роздрібні ціни на такі напої. Станом на
31 січня 2011 року відповідачем не було
вжито жодних заходів щодо погашення
фінансової санкції.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2011 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, Регіональне
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Волинській області подало
апеляційну скаргу на неї, в якій
просило постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт по справі зазначає, що
постанова суду першої інстанції не
відповідає чинному законодавству
внаслідок неправильного встановлення
обставин та застосування норм права у
справі.

Також, апелянт по справі зазначав, що
рішення регіонального управління від 30
листопада 2010 року №030910-32 про
застосування фінансових санкцій,
відповідач не оскаржував ні в
адміністративному, ні в судовому
порядках.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було
встановлено і це підтверджується
матеріалами справи, що 26 жовтня 2010 року
працівниками позивача на підставі
наказу №167 від 25 жовтня 2010 року про
проведення позапланової перевірки,
направлення №276 від 25 жовтня 2010 року
проведена перевірка в господарській
одиниці магазині, розташованому за
адресою: АДРЕСА_1, де здійснює
підприємницьку діяльність відповідач,
про що складено акт №247/32-02/НОМЕР_1 від 26
жовтня 2010 року про результати
позапланової виїзної перевірки з
питань додержання суб'єктами
господарювання вимог, встановлених
законодавством України, які є
обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами. В зазначеному
акті перевірки зафіксовано такі
порушення: здійснення 23.09.2010 року
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами без
наявності ліцензій, роздрібна торгівля
алкогольними напоями за цінами,
нижчими за встановлені мінімальні
роздрібні ціни на алкогольні напої.

30 листопада 2010 року начальником
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області прийнято рішення №030910-32 про
застосування фінансових санкцій,
згідно з яким до відповідача на
підставі статті 17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» застосовані
фінансові санкції у вигляді штрафу в
таких розмірах: 1700грн. за роздрібну
торгівлю алкогольними напоями без
наявності ліцензії, 1720,80грн. за
роздрібну торгівлю тютюновими
виробами без наявності ліцензії, 1000грн.
за роздрібну торгівлю алкогольними
напоями за цінами, нижчими за
встановлені мінімальні роздрібні ціни
на такі напої.

08 лютого 2011 року, згідно квитанції
№1476.188.2, відповідачем було частково
сплачено штраф в розмірі 1000грн.

Відповідно до чч.4, 5 ст.17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» від 19.12.1995 року (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) рішення про
стягнення штрафів, передбачених
частиною другою цієї статті,
приймаються органом, який видав
ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України. У разі невиконання
суб'єктом господарювання рішення
органів, зазначених у частині третій
цієї статті, сума штрафу стягується на
підставі рішення суду.

Згідно із ч.17 ст.15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» передбачено, що
ліцензії на право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями і тютюновими
виробами видаються уповноваженими
Кабінетом Міністрів України органами
виконавчої влади в містах, районах,
районах у містах Києві та Севастополі
за місцем торгівлі суб'єкта
господарювання терміном на один рік.

22 вересня 2009 року Регіональним
управлінням Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Волинській області було
видано відповідачу ліцензії на право
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями №90305-64-22989 та на право
роздрібної торгівлі тютюновими
виробами №90305-66-22990, дійсні з 23 вересня
2009 року до 23 вересня 2010 року.

21 вересня 2010 року позивачем було видано
ОСОБА_2 ліцензії на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями
№00305-64-28362 та на право роздрібної
торгівлі тютюновими виробами
№00305-66-28363, дійсні з 24 вересня 2010 року до
24 вересня 2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.255 Цивільного
кодексу України, якщо строк
встановлено для вчинення дії, вона може
бути вчинена до закінчення останнього
дня строку.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції вірно прийшов до
висновку повністю відмовляючи в
задоволенні адміністративного позову,
так як позивачем не правомірно було
застосовано до відповідача фінансові
санкції у вигляді штрафу 1700грн. за
роздрібну торгівлю алкогольними
напоями без наявності ліцензії та
1720,80грн. за роздрібну торгівлю
тютюновими виробами без наявності
ліцензії, тому що станом на 23 вересня 2010
року зазначені ліцензії у відповідача
були в наявності.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст.
199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС
України, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л
И Л А :

Апеляційну скаргу Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Волинській області - залишити
без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2011 року у справі № 2а-0370/283/11 - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили через п'ять
днів після направлення її копії особам,
які беруть участь у справі та може бути
оскаржена до касаційної інстанції
протягом 20 днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
В.М. Багрій

Суддя
Д.М. Старунський