Справа № 2а/1770/3766/2011
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" лютого 2014 р.
Справа № 2а/1770/3766/2011

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Самченко В.М. ,

за участю

представника позивача Буринської Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
приватного акціонерного товариства
"Консюмерс-Скло-Зоря" на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "17" жовтня
2013 р. у справі за позовом приватного
акціонерного товариства
"Консюмерс-Скло-Зоря" до Управління
Держземагенства у Рівненському районі
Рівненської області про визнання дій
протиправними ,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року ПАТ
"Консюмерс-Скло-Зоря" звернулось до
суду з адміністративним позовом про
визнання дій протиправними та
скасування вимог припису управління
Держкомзему у Рівненському районі
Рівненської області.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2013
року відмовлено в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі ПАТ
"Консюмерс-Скло-Зоря" просить скасувати
вказану постанову через порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
ухвалити нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, відповідно до
статуту, приватне акціонерне
товариство "Консюмерс-Скло-Зоря" є
правонаступником прав та обов'язків
Спільного Українсько-англійського
підприємства "АД-Зоря", яке засноване
рішенням Установчих зборів акціонерів
від 09.08.1994 року та зареєстроване в
Рівненській районній державній
адміністрації 12.09.1994 року.

09.08.2011 року, на вимогу
природоохоронного прокурора
управління Держкомзему у Рівненському
районі Рівненської області здійснило
перевірку ПрАТ «Консюмерс-Скло-Зоря» з
додержання вимог земельного
законодавства, за результатами якої
складено акт.

За результатами перевірки встановлено,
що Товариство використовує земельні
ділянки на території Зорянської
сільської ради Рівненського району
загальною площею 15,56 га без
правовстановлюючих документів, чим
порушено ст. 125 Земельного кодексу
України.

На підставі зазначеного акта перевірки
відповідачем складено припис від
17.08.2011 року №000064, яким зобов'язано
Товариство усунути порушення
земельного законодавства до 15.09.2011
року.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач діяв на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені нормами чинного
законодавства. Однак, колегія суддів не
погоджується з таким висновком суду з
огляду на таке.

Згідно із ст.ст. 3,7, 10, 22, 23 ЗК України (в
редакції Закону України від 13.03.1992 року
№ 2196-ХІІ, що була чинною на момент
видачі акта на право постійного
користування землею) власність на
землю в Україні має такі форми:
державну, колективну, приватну.
Користування землею може бути
постійним або тимчасовим. Постійним
визнається землекористування без
заздалегідь установленого строку. У
постійне користування земля надається
Радами народних депутатів із земель, що
перебувають у державній власності,
зокрема, промисловим, транспортним та
іншим несільськогосподарським
підприємствам, установам і
організаціям. До відання міських Рад
народних депутатів у галузі
регулювання земельних відносин на їх
території, зокрема належить: передача
земельних ділянок у власність, надання
їх у користування, в тому числі на
умовах оренди; реєстрація права
власності, права користування землею і
договорів на оренду землі. Право
власності на землю або право
користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право. Право власності або
право постійного користування землею
посвідчується державними актами, які
видаються і реєструються сільськими,
селищними, міськими, районними Радами
народних депутатів.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу
України (в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин),
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до статті 125 Земельного
кодексу України право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 126 Земельного кодексу України
передбачено, що право постійного
користування земельною ділянкою
посвідчується державним актом на право
постійного користування земельною
ділянкою.

На території Зорянської сільської ради
Рівненського району позивачем
використовується земельна ділянка
загальною площею 15,56 гектарів.

У відповідності до Державного акту на
право постійного користування землею
від 15.04.1998 року серії ІІ-РВ № 000384,
Рішенням Зорянської сільської Ради
народних депутатів від 14.04.1998 року №12
Спільному Українсько-англійському
підприємству "АД-Зоря" у формі
акціонерного товариства закритого
типу надано у постійне користування 11,7
гектарів землі для обслуговування
будівель і споруд склозаводу. Акт
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за № 173. В
подальшому, на підставі рішення
Рівненської обласної ради від 14.12.2000
року №207, рішення Зорянської сільської
ради від 26.01.2001 року №440 та рішення
Рівненської районної ради від 22.12.2000
року №223, Товариству надано право
постійного користування землею площею
0,60 га, 0,36 га, 2,9 га відповідно до
вказаних рішень.

Згідно ч.2 ст. 92 Земельного кодексу
України (в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
права постійного користування
земельною ділянкою із земель державної
та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та
організації, що належать до державної
та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів
України, їх підприємства (об'єднання),
установи та організації;

в) релігійні організації України,
статути (положення) яких зареєстровано
у встановленому законом порядку,
виключно для будівництва і
обслуговування культових та інших
будівель, необхідних для забезпечення
їх діяльності.

Висновок суду першої інстанції, що
позивач не належить до жодної з
організаційної форми, яка може
використовувати земельну ділянку на
праві постійного користування є
передчасним.

Статтею 104 Цивільного кодексу України і
статтею 59 Господарського кодексу
України встановлено, що юридична особа
припиняється в результаті передання
всього свого майна, прав та обов'язків
іншим юридичним особам -
правонаступникам (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або в результаті
ліквідації.

Державний акт на право постійного
користування землею виданий Спільному
Українсько-англійському підприємству
"АД-Зоря" у формі акціонерного
товариства закритого типу.

Приватне акціонерне товариство
"Консюмерс-Скло-Зоря" є
правонаступником прав та обов'язків
Спільного Українсько-англійського
підприємства "АД-Зоря".

Згідно з матеріалів справи та статуту
Товариства, жодних дій щодо припинення
однієї юридичної особи та/або
створення іншої шляхом, визначеним у
нормах ЦК та ГК України, позивачем
вчинено не було.

Вказане також підтверджується
рішенням Львівського апеляційного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року у справі №32478/10/9104.

Крім того, відповідно до п.6 розділу
"Перехідні положення" ЗК (в редакції,
чинній на момент прийняття
оскаржуваного рішення), громадяни та
юридичні особи, які мають у постійному
користуванні земельні ділянки, але за
цим Кодексом не можуть мати їх на
такому праві, повинні до 1 січня 2008 року
переоформити у встановленому порядку
право власності або право оренди на
них.

Положення пункту 6 Розділу X щодо
зобов'язання переоформити право
постійного користування земельною
ділянкою на право власності або право
оренди без відповідного законодавчого,
організаційного та фінансового
забезпечення визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним) згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22.09.2005
року N 5-рп/2005).

При цьому, слід зазначити, що питання
щодо оформлення або переоформлення уже
існуючого права на земельні ділянки є
законодавчо неврегульованим,
внаслідок чого здійснення такого
переоформлення не має чіткого
механізму. Укладення договору оренди
земельної ділянки не скасовує чинність
Державного акту на право постійного
користування землею.

Отже, оскільки чинним є Державний акт
встановленого зразка, який
зареєстрований у встановленому
порядку, що підтверджує право
постійного користування позивача
спірною земельною ділянкою в розумінні
норм ЗК України, оскаржуваний припис
відповідача є передчасним та
незаконним, таким, що порушує права та
інтереси позивача у сфері земельних
правовідносин.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про скасування
оскаржуваного припису.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного
акціонерного товариства
"Консюмерс-Скло-Зоря" задовольнити
частково.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "17" жовтня
2013 р. скасувати та ухвалити нову.

Адміністративний позов приватного
акціонерного товариства
"Консюмерс-Скло-Зоря" задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
припис Управління Держземагенства у
Рівненському районі Рівненської
області від 15 серпня 2011 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.Ю.Бучик

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "21" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне
акціонерне товариство
"Консюмерс-Скло-Зоря"
вул.Промислова,1,с.Зоря,Рівненський
район, Рівненська область,35314

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Держземагенства у
Рівненському районі Рівненської
області вул.Буковинська,3,м.Рівне,33000