Справа № 826/10048/13-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Грищенко Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі
Киш С.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
апеляційними скаргами Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" та Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 29
серпня 2013 р. у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про визнання
протиправним та скасування
розпорядження №07-ЦД від 15.01.2013,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Науково-промислове
об'єднання "Рассвет-Енерго" звернулось
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку, в
якому просить: 1) визнати протиправним
та скасувати розпорядження
Центрального територіального
департаменту від 15 січня 2013 року
№07-ЦД-В про відмову у зупиненні обігу
акцій; 2) зобов'язати відповідача
зупинити обіг акцій, зареєстрованих
згідно свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій від 23 липня 2004 року
№207/10/1/2004.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 29
серпня 2013 року позов задоволено
частково: визнано протиправним та
скасовано розпорядження Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку від 15 січня 2013 року
№07-ЦД-В, в іншій частині
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач та позивач подали
апеляційні скарги, в яких просять
постанову суду скасувати та прийняти
нове рішення по справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає необхідним апеляційні скарги -
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, у зв'язку із
прийняттям загальними зборами ЗАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" рішення про
реорганізацію шляхом перетворення у
відкрите акціонерне товариство
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" та в подальшому у
товариство з обмеженою
відповідальністю, позивач подав до
Центрального територіального
департаменту пакет документів для
зупинення обігу акцій ЗАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго".

До заяви про зупинення обігу акцій
позивач додав наступні документи:
заяву про зупинення обігу акцій; копію
протоколу загальних зборів акціонерів
ВАТ "Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" від 19 вересня 2008 року
№1/08; довідку, засвідчену підписами
голови і секретаря зборів, голови
комісії та печаткою товариства;
довідку реєстратора про передачу йому
реєстру власників іменних цінних
паперів ЗАТ "Науково-промислове
об'єднання "Рассвет-Енерго"; копії
повідомлень про проведення загальних
зборів акціонерів, опублікованих в
газетах; довідку про персональне
повідомлення акціонерів про збори;
копії протоколів загальних зборів
акціонерів від 10 травня 2005 року, від 29
липня 2005 року та від 26 січня 2011 року;
копії свідоцтв про державну реєстрацію
ВАТ "Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" та ТОВ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго".

На підставі наданих документів
відповідач склав розпорядження від 15
січня 2013 року №07-ЦД-В на підставі
підпункту "а" пункту 8 розділу І Порядку
скасування реєстрації випусків акцій
та анулювання свідоцтв про реєстрацію
виписку акцій, встановлено порушення, а
саме: в заяві про зупинення обігу акцій
ВАТ "Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" від 30 листопада 2012 року
вих. №204/1 в порушенням вимог підпункту
а) пункту 1.1 глави І розділу ІІІ Порядку
в розділі: "найменування та вид
акціонерного товариства" зазначене
найменування та вид акціонерного
товариства не відповідає свідоцтву про
державну реєстрацію юридичної особи
серія А00 №055956; у довідці ВАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" не відповідає вимогам
підпункту б) пункту 1.1 глави І розділу
ІІІ Порядку, а саме розділи: - "Порядок
та умови обміну акцій у статутному
капіталі акціонерного товариства, що
реорганізовується на частки у
статутному капіталі товариства, що
створюється внаслідок реорганізації"
не відповідає вимогам пункту 7 розділу
І Порядку; - "Розміщення раніше
випущених в обіг цінних паперів" не
зазначені результати випуску акцій ВАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго"; в довідці ТОВ
"Консалтингово-фінансова компанія
"АЛЬЯНС-ВІД" від 17 грудня 2012 року вих.
№17/12/1 не зазначені відомості про
передачу йому реєстру власників
іменних цінних паперів ВАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго", що не відповідає
вимогам підпункту в) пункту 1.1 глави І
розділу ІІІ Порядку.

З огляду на викладені порушення
відповідач відмовив ВАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" у зупиненні обігу
акцій.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
факт не опублікування ВАТ
«Кашперівський бурякорадгосп»
регулярної річної інформації за 2010 рік
в офіційному друкованому виданні
позивачем не спростовано, а тому
позовні вимоги є безпідставними.

Суд першої інстанції задовольнив
частково позовні вимоги, а саме: визнав
протиправним та скасував
розпорядження Центрального
територіального департаменту від 15
січня 2013 року №07-ЦД-В про відмову у
зупиненні обігу акцій.

Колегія суддів вважає вірними висновки
суду першої інстанції, з наступних
підстав.

Відповідно до підпункту "а" пункту 1.1
розділу ІІІ Порядку, передбачено, що у
випадку зупинення обігу акцій у разі
припинення діяльності акціонерного
товариства шляхом його реорганізації
протягом семи робочих днів після
прийняття рішення про реорганізацію
товариство повинно подати до
реєструвального органу заяву про
зупинення обігу акцій у відповідності
до додатку 2 Порядку.

Згідно додатку 2 до Порядку додатку 2 до
Порядку, заява про зупинення обігу
акцій повинна містити такі відомості:
найменування та вид акціонерного
товариства; ідентифікаційний код
юридичної особи; місцезнаходження,
телефон, факс; поточний рахунок; розмір
статутного капіталу; кількість акцій
за типами та категоріями; номінальна
вартість акції; реквізити
реєстроутримувача (депозитарію):
найменування, місцезнаходження,
телефон, факс.

З наведеного вбачається, що ні вказана
правова норма, ні додаток 2 Порядку,
жодним чином не встановлюють
необхідності надання свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи та
відповідно не передбачають
співставлення найменування та виду
акціонерного товариства, які вказані у
заяві та свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
зміст заяви про зупинення обігу акцій
від 30 листопада 2012 року №204/1,
висновками суду першої інстанції,
колегія суддів вбачає, що зазначену
заяву позивачем складено у
відповідності до додатку 2 Порядку, а
тому висновки відповідача про
порушення підпункту "а" пункту 1.1
розділу ІІІ Порядку не
підтверджуються.

Що стосується частини висновків
спірного розпорядження про
невідповідність довідки, вимогам
підпункту б) пункту 1.1 розділу ІІІ
Порядку, а саме розділів: - "Порядок та
умови обміну акцій у статутному
капіталі акціонерного товариства, що
реорганізовується на частки у
статутному капіталі товариства, що
створюється внаслідок реорганізації"
не відповідає вимогам пункту 7 розділу
І Порядку; - "Розміщення раніше
випущених в обіг цінних паперів" не
зазначені результати випуску акцій ВАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" колегія суддів
зазначає наступне.

Пункт 7 розділу І Порядку передбачає
обов'язок акціонерного товариства, що
прийняло рішення про припинення
діяльності товариства шляхом його
реорганізації, здійснити обмін акцій
на частки у статутному фонді товариств,
що створюються під час реорганізації,
та викуп акцій до їх державної
реєстрації.

Разом з тим вони не встановлюють вимог
до довідки та не вимагають
обов'язкового зазначення в довідці
інформації, тотожній змісту вказаних
пунктів Порядку.

Щодо вимоги до змісту довідки
встановлені в підпункті "б" пункту 1.1
розділу ІІІ Порядку, то у випадку
зупинення обігу акцій у разі
припинення діяльності акціонерного
товариства шляхом його реорганізації
протягом семи робочих днів після
прийняття рішення про реорганізацію
товариство повинно подати до
реєструвального органу рішення про
реорганізацію і призначення комісії,
що засвідчується головою комісії та
печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про реорганізацію
і призначення комісії прийнято
загальними зборами акціонерів, до
реєструвального органу також
подається довідка, засвідчена
підписами голови і секретаря зборів,
голови комісії та печаткою товариства,
яка має містити відомості про: загальну
кількість акціонерів на дату
проведення загальних зборів; кількість
та відсоток голосів акціонерів, що
беруть участь у загальних зборах;
найменування емітента та його
місцезнаходження, ідентифікаційний
код юридичної особи; розмір статутного
фонду; мету та предмет діяльності;
розміщення раніше випущених в обіг
цінних паперів (перелік і результати
попередніх випусків цінних паперів із
зазначенням свідоцтв про реєстрацію
випусків цінних паперів та органів, що
видали відповідні свідоцтва /із
зазначенням за кожним випуском
кількості іменних акцій, простих та
привілейованих акцій, процентних та
безпроцентних облігацій, номінальної
вартості та загальної суми випуску,
форми випуску/); кількість та відсоток
голосів акціонерів, що приймають
рішення про реорганізацію і
призначення комісії; порядок
голосування; відомості щодо
реорганізації товариства (із
зазначенням інформації про товариство,
що реорганізовується, форму його
реорганізації та інформації про
товариства, що створюються під час
реорганізації. Інформація про
товариства, що створюються під час
реорганізації, повинна включати дані
про організаційно-правову форму,
найменування, місцезнаходження
товариств, розмір статутного фонду,
кількість учасників); порядок та умови
обміну акцій у статутному фонді
акціонерного товариства, що
реорганізовується, на частки у
статутному фонді товариств, що
створюються внаслідок реорганізації;
строк оцінки та викупу акцій в
акціонерів, які вимагають цього, у разі,
якщо ці акціонери не голосували за
прийняття загальними зборами рішення
про реорганізацію і звернулись до
товариства з письмовою заявою.

Оскільки довідка містить відомості про
порядок та умови обміну акцій у
статутному фонді акціонерного
товариства, що реорганізовується, на
частки у статутному фонді товариств, що
створюються внаслідок реорганізації,
та про розміщення раніше випущених в
обіг цінних паперів (перелік і
результати попередніх випусків цінних
паперів із зазначенням свідоцтв про
реєстрацію випусків цінних паперів та
органів, що видали відповідні
свідоцтва /із зазначенням за кожним
випуском кількості іменних акцій,
простих та привілейованих акцій,
процентних та безпроцентних облігацій,
номінальної вартості та загальної суми
випуску, форми випуску/), то висновки
відповідача про невідповідність
довідки вимогам підпункту "б" пункту 1.1
розділу ІІІ Порядку є помилковими.

Що стосується висновків спірного
розпорядження про порушення позивачем
вимог підпункту "в" пункту 1.1 розділу
ІІІ Порядку, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до підпункту "в" пункту 1.1
розділу ІІІ Порядку, передбачено, що у
випадку зупинення обігу акцій у разі
припинення діяльності акціонерного
товариства шляхом його реорганізації
протягом семи робочих днів після
прийняття рішення про реорганізацію
товариство повинно подати до
реєструвального органу довідку,
засвідчену підписами та печаткою
реєстратора про передачу йому реєстру
власників іменних цінних паперів (при
документарній формі) або депозитарію, з
яким укладено договір про
обслуговування випуску цінних паперів
(при бездокументарній формі), із
зазначенням ідентифікаційного коду
юридичної особи та його
місцезнаходження. Довідка також
повинна містити дані щодо наявності
державної частки у статутному фонді
емітента на дату прийняття рішення про
реорганізацію.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем подано заяву про зупинення
обігу акцій ЗАТ "Науково-промислове
об'єднання "Рассвет-Енерго", у зв'язку з
тим, що випуск акцій ВАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" не зареєстровано,
однак відмова в зупиненні обігу акцій
стосується ВАТ "Науково-промислове
об'єднання "Рассвет-Енерго" та
мотивована зокрема, тим, що в довідці
ТОВ "Консалтингово-фінансова компанія
"АЛЬЯНС-ВІД" від 17 грудня 2012 року вих.
№17/12/1 не зазначені відомості про
передачу йому реєстру власників
іменних цінних паперів ВАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго", так як в довідці
міститься інформація про передачу ТОВ
"Консалтингово-фінансова компанія
"АЛЬЯНС-ВІД" реєстру власників іменних
цінних паперів ЗАТ "Науково-промислове
об'єднання "Рассвет-Енерго".

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що відсутність реєстрації
випуску акцій ВАТ "Науково-промислове
об'єднання "Рассвет-Енерго"
унеможливлює ведення реєстру
власників іменних цінних паперів, а
тому така обставина, як відсутність у
довідці відомостей про передачу ТОВ
"Консалтингово-фінансова компанія
"АЛЬЯНС-ВІД" реєстру власників іменних
цінних паперів ВАТ "Науково-промислове
об'єднання "Рассвет-Енерго" не є
підставою для висновку про
невідповідність вказаної довідки
вимогам підпункту "в" пункту 1.1 розділу
ІІІ Порядку.

При цьому, інших обставин, які б могли
бути підставами для відмови у
зупиненні обігу акцій відповідачем не
наведено, а судом не встановлено.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з твердженням суду першої
інстанції, щодо задоволення позовних
вимог в частині визнання протиправним
та скасування розпорядження
Центрального територіального
департаменту від 15 січня 2013 року
№07-ЦД-В про відмову у зупиненні обігу
акцій.

Стосовно позовних вимог ТОВ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" про зобов'язання
відповідача зупинити обіг акцій,
зареєстрованих згідно свідоцтва про
реєстрацію випуску акцій від 23 липня 2004
року №207/10/1/2004 колегія суддів зазначає.

Пункт 1 розділу ІІІ Порядку визначає, що
зупинення обігу акцій у разі
припинення діяльності акціонерного
товариства шляхом його реорганізації
на підставі рішення органів,
зазначених у пунктах 3, 4 розділу I,
здійснюється у такому порядку:
протягом семи робочих днів після
прийняття рішення про реорганізацію
товариство повинно подати до
реєструвального органу такі документи:
а) заяву про зупинення обігу акцій; б)
рішення про реорганізацію і
призначення комісії, що засвідчується
головою комісії та печаткою товариства
У разі, якщо рішення про реорганізацію
і призначення комісії прийнято
загальними зборами акціонерів, до
реєструвального органу також
подається довідка, засвідчена
підписами голови і секретаря зборів,
голови комісії та печаткою товариства;
в) довідку, засвідчену підписами та
печаткою реєстратора про передачу йому
реєстру власників іменних цінних
паперів (при документарній формі) або
депозитарію, з яким укладено договір
про обслуговування випуску цінних
паперів (при бездокументарній формі); г)
копію опублікованого згідно з вимогами
статті 43 Закону України "Про
господарські товариства" повідомлення
про проведення загальних зборів
акціонерів товариства, на яких
прийнято рішення про реорганізацію, та
довідку, яка свідчить про персональне
повідомлення усіх акціонерів про
проведення цих загальних зборів
(згідно з порядком, установленим у
статуті товариства), що засвідчені
підписом та печаткою товариства.

Як вбачається з матеріалів справи, вони
містять: заяву про зупинення обігу
акцій; копії протоколів загальних
зборів акціонерів засвідчені головою
комісії та печаткою товариства,
довідку, засвідчену підписами голови і
секретаря зборів, голови комісії та
печаткою товариства; довідку,
засвідчену підписами та печаткою
реєстратора; копії опублікованих
повідомлень про проведення загальних
зборів акціонерів товариства, на яких
прийнято рішення про реорганізацію, та
довідку про персональне повідомлення
акціонерів про збори.

Проте, з аналізу наведеної
процесуальної норми вбачається, що
вказані документи товариство повинно
подати до реєструвального органу
протягом семи робочих днів після
прийняття рішення про реорганізацію.

Так як рішення про припинення ВАТ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" шляхом перетворення в
ТОВ "Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" прийнято на загальних
зборах акціонерів 19 вересня 2008 року, а
рішення про створення ТОВ
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" шляхом перетворення
його з ВАТ "Науково-промислове
об'єднання "Рассвет-Енерго" прийнято 26
січня 2011 року, що підтверджується
протоколом загальних зборів
засновників, то позивачем недотримано
семиденний строк на подання
документів, визначеного Порядком,
оскільки заяву про зупинення обігу
акцій подано 30 листопада 2012 року

З урахуванням викладеного, позовні
вимоги про зобов'язання відповідача
зупинити обіг акцій задоволенню не
підлягають.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Науково-промислове об'єднання
"Рассвет-Енерго" та Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 29 серпня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути протягом
двадцяти днів з дня її складання в
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
І. О. Лічевецький

В.Е.Мацедонська

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.