Справа № 805/1021/14
Суддя: Толстолуцька М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 р.
Справа №805/1021/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:55

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Толстолуцька
М.М., при секретарі судового засідання
Перовій В.В., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя

про

скасування вимоги від 03.05.2013 № Ф-510 у
про сплату боргу зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в сумі
1 194,03 гривні та вимоги від 01.08.2013 № Ф-510
про сплату боргу в сумі 6 953,89 гривень,

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився,

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя про скасування вимоги від
03.05.2013 № Ф-510 у про сплату боргу зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 1 194,03
гривні та вимоги від 01.08.2013 № Ф-510 про
сплату боргу в сумі 6 953,89 гривень.

В порядку усунення недоліків ОСОБА_1
надав нову позовну заяву, в якій
уточнив свій статус як Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1

Усною Ухвалою суду причини пропуску
строку звернення до адміністративного
суду визнано поважними.

Позивач до судового засідання не
з'явився, через канцелярію суду надав
заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, через канцелярію
суду надав заперечення на
адміністративний позов, в яких просив у
задоволені позову відмовити та
провести розгляд справи без участі
представника відповідача.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд-

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що коли його було
викликано до Орджонікідзевського
ВДВС ММУЮ Донецької області, йому стало
відомо, що відносно нього було
відкрите виконавче провадження по
вимогам відповідача, які він особисто
не отримував. Копії вимог від 03.05.2013 №
Ф-510у на суму 1 194,03 гривні та від 01.08.2013 №
Ф -510 на суму 6 953,89 гривень отримано
позивачем після звернення в його
інтересах адвоката. 17.02.2014 року з
відповіді Орджонікідзевського ВДВС
ММУЮ Донецької області позивачу стало
відомо, що відносно нього Управлінням
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя була винесена ще одна вимога
від 01.02.2013 року № Ф-510у про сплату
недоїмки в сумі 4 565,83 гривень. Позивач
посилається на те, що відповідно до
Закону України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України» від 07.07.2011
№3609-VІ фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати єдиного
внеску, якщо вони є пенсіонерами за
віком або інвалідами та отримують
відповідно до закону пенсію або
соціальну допомогу. Оскільки позивач
отримує пенсію зі віком на пільгових
умовах, тому він вважає, що вимоги про
сплату боргу винесено незаконно та
необґрунтовано. З вказаних підстав
просить задовольнити позов у повному
обсязі.

Відповідачем надані суду письмові
заперечення проти позову, в яких
зазначено, що відповідно до ч. 4 ст. 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 № 2464-VI платниками єдиного внеску
є фізичні особи - підприємці, особи, які
обрали спрощену систему оподаткування,
що звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримають відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Умови призначення пенсії за віком
встановлені ст. 26 Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, а саме:
особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років та наявності страхового стажу не
менше 15 років.

Позивач - фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 зареєстрований у встановленому
порядку Виконавчим комітетом
Маріупольської міської ради 17.10.2001
року , ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
що підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця Серії НОМЕР_2. Позивач
з 01.01.2012 є платником єдиного податку 2
групи зі ставкою 20%, що підтверджується
Свідоцтвом платника єдиного податку
Серії НОМЕР_3.

Згідно пенсійного посвідчення серії
НОМЕР_4, ОСОБА_1 є пенсіонером за віком.
З 23.01.2004 року перебуває на обліку в УПФУ
в Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя та отримує пенсію за віком на
пільгових умовах.

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя є суб'єктом владних
повноважень - органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
статтею 12 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України від 06.04.2011 № 384/2011.

Відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 № 384/2011,
Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.

Пунктом 7 вказаного Положення
передбачено, що Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку територіальні
органи.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 коли його було викликано до
Орджонікідзевського ВДВС ММУЮ
Донецької області, стало відомо, що
відносно нього було відкрите
виконавче провадження по вимогам
відповідача, які він особисто не
отримував. Копії вимог від 03.05.2013 №
Ф-510у на суму 1 194,03 гривні та від 01.08.2013 №
Ф -510у на суму 6 953,89 гривень отримано
позивачем після звернення в його
інтересах адвоката.

19.02.2014 року через канцелярію суду
позивачем надано адміністративний
позов зі збільшеними позовними
вимогами. З позову вбачаться, що 17.02.2014
року з відповіді Орджонікідзевського
ВДВС ММУЮ Донецької області від 05.02.2014
року № С-3/191 позивачу стало відомо, що
відносно нього Управлінням Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя була винесена ще
одна вимога від 01.02.2013 року № Ф-510у про
сплату недоїмки в сумі 4 565,83 гривень.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Ч. 3 ст. 2 КАС України також визначено, що
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI, Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про збір
на облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI (далі за текстом - Закон - № 2464-VI)
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI
платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Статтею 2 зазначеного Закону
встановлено, що за цим Законом
призначаються трудові пенсії за віком.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №
1788-ХІІ право на пенсію за віком мають
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років, жінки
- після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 20 років.

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,- за
списком №1 виробництв,робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Таким чином, позивач є пенсіонером за
віком у розумінні наведених норм
законодавства.

Відповідно до ст. 1 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 № 1058-ІV пенсіонер - особа, яка
відповідно до цього Закону отримує
пенсію, довічну пенсію, або члени її
сім'ї, які отримують пенсію в разі
смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що участь
застрахованих осіб у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування припиняється,
зокрема, у разі якщо застрахованій
особі відповідно до цього Закону
призначено пенсію і вона не продовжує
працювати або якщо застрахована особа
відповідно до цього Закону набула
права на довічну пенсію чи одноразову
виплату.

З огляду на викладене на позивача не
розповсюджуються положення ст. 4 Закону
№ 2464-VI. Позивач є пенсіонером, а той
факт, що йому призначено пенсію на
пільгових умовах не доводить наявність
в нього обов'язку здійснювати сплату
єдиного внеску до Пенсійного фонду. Суд
зазначає, що на підставі статті 19
Конституції України відповідач як
суб'єкт владних повноважень повинен
діяти лише на підставі законодавства.
Нормами Закону № 2464-VI не передбачено
обов'язку особи у разі, якщо їй була
призначена пенсія на пільгових умовах,
здійснювати сплату єдиного внеску.
Також такого застереження не містять й
інші норми вказаного Закону.

Відповідно до статті стаття 83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: 1) пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Починаючи з 27.05.2004 року позивач є
пенсіонером за віком за списком № 1,
про що свідчить пенсійне посвідчення
серії АГ №155192, видане 27.05.2004 року. Отже,
станом на 01.01.2013 позивач був
пенсіонером за віком і тому в нього не
виникло обов'язку сплачувати єдиний
внесок за 2013 рік.

Підсумовуючи вищевикладене, суд
задовольняє позовні вимоги та
скасовує вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя від 03.05.2013 № Ф-510у на
суму 1 194,03 гривні, від 01.08.2013 № Ф -510у на
суму 6 953,89, від 01.02.2013 № Ф-510у на суму 4 565,
83 гривні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87,
94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя про скасування вимог від
03.05.2013 № Ф-510 у про сплату боргу зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 1 194,03
гривні, від 01.08.2013 № Ф-510 про сплату
боргу в сумі 6 953,89 гривень, від 01.02.2013
року № Ф510 у про сплату недоїмки в
розмірі 4 565,83 гривень - задовольнити.

Скасувати вимогу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя від 01.02.2013 року № Ф510 у про
сплату недоїмки в розмірі 4 565
(чотири тисячі п'ятсот шістдесят
п'ять) гривень 83 копійок.

Скасувати вимогу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя від 03.05.2013 року № Ф-510 у про
сплату боргу и в розмірі 1 194 (одна
тисяча сто дев'яносто чотири) гривень
03 копійок.

Скасувати вимогу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя від 01.08.2013 № Ф-510 про сплату
боргу и в розмірі 6 953 (шість тисяч
дев'ятсот п'ятдесят три) гривні 89
копійок.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 судові витрати зі судового
збору в розмірі 182 (сто вісімдесят дві)
грн. 70 коп.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини 20 лютого 2014 року.

Повний текст постанови виготовлено 25
лютого 2014 року.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Толстолуцька М.М.