Справа № 26232/10
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2010 р.справа № 2а-8207/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А.
Добродняк І.Ю.

при секретарі судового засідання:
Лозовій О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Запорізької
обласної організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 18.10.2010р. у
справі № 2а-8207/10 за адміністративним
позовом Запорізької обласної
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода»до Голови
Запорізької обласної виборчої комісії
Кондратенка Андрія Миколайовича

про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Запорізька обласна організація
Всеукраїнського об'єднання
«Свобода»звернулась до суду з
адміністративним позовом в якому
просила:

визнати бездіяльність голови
Запорізької обласної виборчої комісії
Кондратенко А.М., який не оголосив
присутність запрошених та прибулих на
засідання Запорізької ОВК 14.10.2010 року
перед відкриттям засідання виборчої
комісії, неправомірною, вчиненою з
порушенням законодавства України про
місцеві вибори;

зобов'язати голову Запорізької
обласної виборчої комісії Кондратенко
А.М. під час організації роботи
Запорізької обласної виборчої комісії
неухильно дотримуватись Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» та «Порядку
організації роботи територіальних та
дільничних виборчих комісій з виборів
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»,
затвердженого постановою ЦВК № 351 від
15.09.2010.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2010
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду,
позивач, подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просив
постанову суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення про
задоволення позову. Апеляційна скарга
обґрунтована порушенням судом першої
інстанції вимог Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів»та постанови ЦВК №351 від 15.09.2010р.,
якою затверджено «Порядок організації
роботи територіальних та дільничних
виборчих комісій з виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».

У судове засідання, сторони, які
належним чином повідомленні про час та
місце розгляду справи, не з'явились, у
зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювався.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що відповідно до
Протоколу №12 (а.с.23) 14.10.2010р. відбулося
засідання Запорізької обласної
виборчої комісії.

Згідно відомості присутніх, яка є
додатком до протоколу №12 від 14.10.2010р.,
на засіданні комісії були присутні
представники місцевих організацій
партій, кандидати у депутати,
представники засобів масової
інформації.

Спірні правовідносини між сторонами
полягали в тому, що на думку позивача,
відкриваючи засідання виборчої
комісії, її голова, мав поіменно
оголосити присутніх на засіданні осіб.
Не виконання таких дій, на думку
позивача, є порушенням Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів»та постанови ЦВК №351 від 15.09.2010р.,
якою затверджено та «Порядок
організації роботи територіальних та
дільничних виборчих комісій з виборів
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».

Вирішуючи спірні правовідносини між
сторонами суд першої інстанції дійшов
висновку про те, що на голову виборчої
комісії не покладено обов'язку
поіменного оголошення осіб, які
з'явилися на засідання виборчої
комісії. Крім цього, суд першої
інстанції вказав на те, що встановлені
обставини справи не свідчать про
порушення виборчих прав позивача.

Такі висновки суду першої інстанції
колегія судів вважає обґрунтованими з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону
№2487-VI територіальні та дільничні
виборчі комісії організовують свою
роботу відповідно до вимог цього
Закону в порядку, визначеному
Центральною виборчою комісією, у формі
відкритих засідань.

Питання організації роботи
територіальних та дільничних виборчих
комісій з виборів депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів відповідно до Закону
№2487, регламентується «Порядком
організації роботи територіальних та
дільничних виборчих комісій з виборів
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»,
затвердженого постановою ЦВК № 351 від
15.09.2010.

Відповідно до п.2.10 Порядку, перед
засіданням виборчої комісії
проводиться реєстрація запрошених та
прибулих на засідання, про присутність
яких головуючий оголошує перед
відкриттям засідання.

Встановлені обставини справи свідчать
про те, що перед проведенням засідання
здыйснена реєстрація прибулих на
засідання виборчої комісії, що
підтверджується відомістю присутніх
представників партій на жеребкуванні в
Запорізькій обласній виборчій комісії,
яка є додатком до протоколу №12 від 14
жовтня 2010 року, а також самим
протоколом №12, де зазначено про
присутність на засіданні комісії
представників місцевих організацій
партій, кандидати у депутати,
представники засобів масової
інформації.

Відкриваючи засідання Запорізької
обласної виборчої комісії її голова
оголосив про присутність на засіданні
прибулих осіб, але без їх поіменного
визначення. Вказаний факт не
заперечувався позивачем у справі.

Отже, голова комісії виконав покладені
на нього обов'язки щодо організації
роботи виборчої комісії, в тому числі
щодо реєстрації прибулих і запрошених
на засідання та оголошення про таких
осіб перед засіданням виборчої
комісії, у зв'язку з чим суд першої
інстанції обґрунтовано зазначив про
відсутність в діях голови комісії
порушень виборчого законодавства.

Обґрунтовано суд першої інстанції
зазначив і про те, що встановлені
обставини справи, з урахуванням
підстав для заявленого позову, не
свідчать про порушення виборчих прав
позивача і ніяким чином не впливають на
законність проведення виборчого
процесу.

Правильну правову оцінку надано судом
першої інстанції і щодо заявлених
вимог про зобов'язання голови
Запорізької обласної виборчої комісії
Кондратенко А.М. під час організації
роботи Запорізької обласної виборчої
комісії неухильно дотримуватись
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів»та «Порядку
організації роботи територіальних та
дільничних виборчих комісій з виборів
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»,
затвердженого постановою ЦВК № 351 від
15.09.2010.

Заявлені позовні вимоги фактично
стосуються виконання своїх обов'язків
головою комісії у майбутньому, тобто
стосуються дій відповідача, які ним
вчинені не були. З огляду на
встановлені обставини, суд першої
інстанції обґрунтовано зазначив про
те, що не можливо вирішити питання про
захист прав позивача, які, на думку
позивача, можливо будуть порушені у
майбутньому.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку про те, що судом першої
інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалено
законне і обґрунтоване рішення, у
зв'язку з чим підстав для його
скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись
ст..172, п.1 ч.1 ст.198, ст..200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Запорізької
обласної організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода»залишити без
задоволення, а постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
18.10.2010р. у справі №2а-8207/10/-0870 -без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили після її
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк