Справа № 2-а-2647/11
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-2647/11
Провадження № 6-а/553/43/2014
20.02.2014м. м. Полтава
районний суд м. Полтави в складі:
судді - Парахіної Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
подання Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, -
У лютому 2014 року Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області звернувся до суду з заявою про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення. Вказує, що в
провадженні Відділу перебуває
виконавче провадження ВП 40702725 з
примусового виконання виконавчого
листа Ленінського районного суду м.
Полтави № 2а-2647/11 від 09.09.2013 року про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради здійснити
перерахунок, нарахувати ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення, передбачену
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за 2011 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру, встановленого Законами
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", визначеному на час
проведення виплати допомоги, та
провести виплату нарахованих сум.
Оскільки боржником Управлінням праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві проведено
нарахування ОСОБА_2 допомоги на
оздоровлення в розмірі, передбаченому
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 5290,00 грн., проте він
ухиляється від виконання рішення суду
в частині здійснення дій по виплаті
нарахованих сум, мотивуючи це
відсутністю відповідного
фінансування, керуючись ст. 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", з метою
забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду, просить
змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення - стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ленінської районної в м.
Полтаві ради на користь ОСОБА_2
нараховану, але не сплачену допомогу на
оздоровлення пенсії в сумі 5290,00 грн.
В судове засідання учасники процесу не
з'явились, представник заявника ВПВР
УДВС Головного управління юстиції у
Полтавській області надав заяву з
проханням проводити розгляд заяви без
його участі, стягувач ОСОБА_2,
представник Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві про причини
неявки суд не повідомили, проте їх
неявка не перешкоджає розгляду питання
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського районного суду м. Полтави
від 24.10.2011 року в справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплатити недоплачену
щорічну разову допомогу на
оздоровлення, позовні вимоги
задоволено - визнано неправомірною
бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Ленінської районної у м.
Полтаві ради щодо нарахування щорічної
допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 в
розмірах менших, ніж передбачено ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради здійснити
перерахунок, нарахувати ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення, передбачену
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за 2011 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру, встановленого Законами
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", визначеному на час
проведення виплати допомоги, та
провести виплату нарахованих сум.

Вказане судове рішення вступило в
законну силу та звернуто до виконання.

Постановою Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 14.11.2013 року відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-2647/11
від 09.09.2013 року, виданого Ленінським
районним судом м. Полтави, про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради провести
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік, призначеної
ОСОБА_2

Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ленінської районної в м.
Полтаві ради проведено часткове
виконання за виконавчим листом №
2а-2647/11 від 09.09.2013 - здійснено
перерахунок та нарахування ОСОБА_2
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбаченої ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за 2011 рік в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру, встановленого
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", сума перерахунку
складає 5290,00 грн.

Разом з тим, до цього часу виконавчий
лист № 2а-2647/11 від 09.09.2013 року
залишається невиконаним в частині
виконання Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради зобов'язання
вчинити дії по виплаті нарахованих
коштів стягувачу ОСОБА_2

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

За правилами ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а особа,
яка бере участь у справі, та сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими.

З аналізу вказаної норми випливає, що
суд за наявності обґрунтованих підстав
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для застосування правил
вказаної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання
або роблять неможливим.

Згідно ст. 36 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання. Питання
про відстрочку або розстрочку
виконання, встановлення чи зміну
способу і порядку виконання
розглядається судом у встановлений
законом строк. Відповідне рішення може
бути оскаржене у встановленому законом
порядку. Щодо інших рішень відстрочка
або розстрочка виконання, встановлення
чи зміна способу і порядку виконання не
допускаються.

Згідно статті 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" якщо рішення суду про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою, для зміни чи
встановлення способу порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття нових
заходів, для реалізації рішення. Ці
заходи повинні забезпечити виконання
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат та можлива лише виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат тому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника стягувачем, що
виникла під час виконання судового
рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано
особисто вчинити дії по виплаті
нарахованих коштів стягувачу. Дії по
виплаті нарахованих коштів боржником
не проведено в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування. В зв'язку з
виконанням рішення немайнового,
зобов'язального характеру підстави для
накладення арешту на кошти боржника
відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного
виконання постанови суду кошти в сумі
5290,00 грн. необхідно стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Ленінської районної в м.
Полтаві ради.

За таких обставин, суд вважає можливим
задовольнити подання ВПВР Управління
ДВС Головного управління юстиції у
Полтавській області, змінити спосіб і
порядок виконання постанови
Ленінського районного суду м. Полтави
№ 2а-2647/11 від 24.10.2011 року в частині
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради на користь
ОСОБА_2 нарахованої, але не сплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік в сумі 5290,00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 263
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Подання Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Полтави № 2а-2647/11 від 24.10.2011 року в
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради про визнання
дій протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
недонарахованої додаткової пенсії в
частині зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення, передбачену ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за 2011 рік в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру, встановленого
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", визначеному на час
проведення виплати допомоги, та
провести виплату нарахованих сум
наступним чином: "Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ленінської
районної в м. Полтаві ради на користь
ОСОБА_2 нараховану, але не виплачену
щорічну допомогу на оздоровлення,
передбачену ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за 2011 рік в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру, встановленого
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", в сумі 5290 (п'ять тисяч
двісті дев'яносто) грн. 00 коп."

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Полтави шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави Є. В. Парахіна