Справа № 2а-8544/11
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року м. Київ
К/800/21754/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області з вимогами про перерахунок
пенсії.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 28.12.2011р.
в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.03.2013р. скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нове
рішення про часткове задоволення
позову. Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу з урахуванням
збільшення розміру посадового окладу
відповідної категорії
військовослужбовців на підставі
Наказу Міністра оборони України від
28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», починаючи з 30.04.2011р., з
урахуванням виплачених сум. В решті
позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник
УПФ, з посиланням на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених апеляційним судом, просить
постанову суду апеляційної інстанції
скасувати та залишити в силі постанову
суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи в
межах, передбачених ст. 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про відхилення касаційної
скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
військову службу з 17.08.1971р. по 11.01.1996р. та
був звільнений зі Збройних Сил України
у запас наказом Міністра оборони
України від 24.11.1995р. № 601 з посади
викладача військової кафедри
Запорізького медичного інституту.

Відповідно до ч.3 ст.63 "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми
права, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р.
№ 45, перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" передбачено, що керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання, надано
право встановлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до
уваги те, що Кабінет Міністрів України
делегував керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, своє право визначати
розміри посадових окладів, наказ
Міністра оборони України від 28.07.2008р. №
377, яким затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", оскільки змінює
розмір однієї зі складових грошового
забезпечення зазначених осіб.

Колегія суддів вважає висновки
суду апеляційної інстанції законними
та обґрунтованими, оскільки
відповідачем не надано суду доказів та
не доведено правомірності свого
рішення щодо відмови позивачу у
проведенні перерахунку пенсії за
відповідний період.

Аналогічна правова позиція було
висловлена також Верховним Судом
України у постановах від 15.10.2013р.
(справа №21-315а13) та від 19.11.2013р. (справа
№21-396а13).

Доводи касаційної скарги
висновків суду апеляційної інстанції
не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
надав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області відхилити, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2013р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, крім випадків, встановлених
статтями 235-237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.