Справа № 521/18326/13-а
Суддя: Бобуйок І. А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадженя № 2а/521/73/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року

Малиновський районний суд м. Одеси у
складі:

головуючого судді - Бобуйок І.А.,

при секретарі - Безсмертній О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі справу
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання поновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до Малиновського
районного суду м. Одеса з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання поновити виплату пенсії. В
обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила,
що вона має 33,25 років трудового стажу,
згідно трудової книжки України.
Отримувала пенсію в Україні по місту
прописки, проте в зв'язку з переїздом до
Ізраїлю виплата пенсії їй була
зупинена.

Позивачка зверталася до Пенсійного
фонду України з заявою про поновлення
виплати їй пенсії та 13.03.2010 року
отримала відповідь, в якій було
зазначено, що Рішення Конституційного
суду України від 7 жовтня 2009 року
№25-пр/2009 поширюється тільки на осіб,
які виїхали на постійне місце
проживання за кордон після 7 жовтня 2009
року. Також, позивачку повідомили, що
спільно з Міністерством праці та
соціальної політики України триває
робота щодо підготовки
нормативно-правових актів, спрямованих
на виконання рішення Конституційного
Суду України № 25-рн/2009 від 07 жовтня 2009
року, якими будуть передбачені умови,
норми і механізм виплати пенсій
громадянам, які проживають у країнах, з
якими не укладено міждержавних
договорів щодо пенсійного
забезпечення.

Також, ОСОБА_1 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м Одеси з заявою
про поновлення пенсії.

Проте, 07.10.2013 року на вищезазначене
звернення до Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м
Одеси позивачка отримала відмову, яка
вмотивована так само як і відмова
Пенсійного фонду України від 13.13.2010
року.

ОСОБА_1 є громадянкою України і у
відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
наявності відповідного страхового
стажу набула право на отримання пенсії
за віком.

У зв'язку з вищенаведеним позивачка
просила суд, визнати неправомірними
дії Управління пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
щодо не поновлення ОСОБА_1 пенсійних
виплат; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси поновити
виплату ОСОБА_1 пенсійних виплат від
13.03.2010 року.

В судовому засіданні представник
позивачки позов підтримав в повному
обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача - Управління
пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси в
судовому засіданні проти задоволення
зазначеного позову заперечував та
просив відмовити у його задоволенні,
про що надав відповідні заперечення.

Дослідивши та ретельно вивчивши всі
матеріали справи, суд вважає даний
позов таким, що підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Позивачка - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має 33,25
років трудового стажу, згідно трудової
книжки України. Отримувала пенсію в
Україні по місту прописки, проте в
зв'язку з переїздом до Ізраїлю виплата
пенсії їй була зупинена.

Позивачка зверталася до Пенсійного
фонду України з заявою про поновлення
виплати їй пенсії та 13.03.2010 року
отримала відповідь, в якій було
зазначено, що Рішення Конституційного
суду України від 7 жовтня 2009 року
№25-пр/2009 поширюється тільки на осіб,
які виїхали на постійне місце
проживання за кордон після 7 жовтня 2009
року. Також, позивачку повідомили, що
спільно з Міністерством праці та
соціальної політики України триває
робота щодо підготовки
нормативно-правових актів, спрямованих
на виконання рішення Конституційного
Суду України № 25-рн/2009 від 07 жовтня 2009
року, якими будуть передбачені умови,
норми і механізм виплати пенсій
громадянам, які проживають у країнах, з
якими не укладено міждержавних
договорів щодо пенсійного
забезпечення.

Також, ОСОБА_1 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м Одеси з заявою
про поновлення пенсії.

Проте, 07.10.2013 року на вищезазначене
звернення до Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м
Одеси позивачка отримала відмову, яка
вмотивована так само як і відмова
Пенсійного фонду України від 13.13.2010
року.

ОСОБА_1 є громадянкою України і у
відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
наявності відповідного страхового
стажу набула право на отримання пенсії
за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України
право громадян на соціальний захист
конкретизоване у Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Законі України «Про
пенсійне забезпечення», якими
встановлено порядок нарахування та
виплати пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. Іноземні
громадяни та особи без громадянства,
які проживають в Україні, мають право
на пенсію на рівні з громадянами
України на умовах, передбачених
законодавством або міжнародними
угодами.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають: громадяни України, які
застраховані згідно із цим Законом та
досягли встановленого цим Законом
пенсійного віку чи визнані інвалідами
в установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і членам
їх сімей подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем, проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

У п. 7 Порядку встановлено, що до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються, зокрема, документи про місце
проживання (реєстрації) заявника.

Згідно п. 16 Порядку особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсі), повинна пред'явити паспорт
(або інший документ, що засвідчує цю
особу), місце її проживання (реєстрації)
та вік.

За приписами п. 29 Порядку за документ,
що засвідчує місце проживання особи,
приймаються: паспорт або довідка
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
громадянство України» документами, що
підтверджують громадянство України є:
паспорт громадянина України, свідоцтво
про належність до громадянства
України, паспорт громадянина України
для виїзду за кордон, тимчасове
посвідчення громадянина України,
проїзний документ дитини,
дипломатичний паспорт, службовий
паспорт, посвідчення особи моряка,
посвідчення члена екіпажу, посвідчення
особи на повернення в Україну.

Як встановлено ч. 2 ст. 2 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні»,
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не може бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставами для їх
обмеження.

Відповідно до положень ст. 2 Закону
України «Про громадянство України»,
якщо громадянин України набув
громадянство (підданство) іншої
держави або держав, то у правових
відносинах з Україною він визнається
лише громадянином України.

Як встановлено ст. 24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Виходячи із правової та соціальної
природи пенсії право громадянина на
призначення йому пенсії не може
пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

Враховуючи все вищевикладене, суд
вважає, що відповідач неправомірно
відмовив ОСОБА_1 у поновлені виплати
пенсії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Керуючись керуючись Конституцією
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про громадянство України»,
Законом України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні», ст.ст. 11, 12, 71, 86,
159-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання поновити виплату пенсії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси щодо не
поновлення ОСОБА_1 пенсійних виплат.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси поновити виплату ОСОБА_1
пенсійних виплат від 13.03.2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
І.А. Бобуйок