Справа № 230/957/14-а
Суддя: Ференчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 230/957/14-а
№
провадження: 2-а/230/45/2014
19 лютого 2014 року Єнакіївський міський
суд Донецької області в складі:
головуючої судді -
при секретарі - Радько
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Єнакієве
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачка ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради, в якому
просить донарахувати та сплатит їй
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
за період з 01.01.2011 року до ІНФОРМАЦІЯ_3
за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, та за
дининою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період
з 3 грудня 2012 року і до дати досягнення
сином трирічного віку.
До того ж, про стягнути з відповідача
компенсаційну виплату за втрату
вимоги позивач мотивує тим, що її
чоловік, ОСОБА_4 - учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інвалід ІІ групи, помер ІНФОРМАЦІЯ_4.
Згідно експертного висновку Донецької
регіональної міжвідомчої експертної
комісії № 292633/21-10 від 09.10.2011 року
захворювання, яке призвело до смерті,
пов'язане з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.
В випадках втрати годувальника,
смерть якого пов'язана з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС, родині
померлого годувальника, виплачується
одноразова компенсація в розмірі 60
мінімальних заробітних плат. Розмір
заробітної плати визначається на
момент втрати годувальника. На момент
смерті ОСОБА_4 розмір мінімальної
заробітної плати становить 1102,00 грн.
але УПСЗН м. Єнакієве виплатило 7856 грн.
Тому просить стягнути недоплачену
Крім того, просить визнати виплати їй
щорічну допомогу на оздоровлення
дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за 2012-2103 роки в
розмірі 3402, 00 грн та 3366,00 грн. на кожного,
як дітям, які втратили батька внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Зазначив,
що вона, відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
маж право на отримання щорічної
допомоги на на оздоровлення дітей в
розмірі 3 мінімальних заробітних плат.
За 2012 рік вказану допомогу вона не
отрмала, а за 2013 рік отримала щорічну
допомогу на оздоровлення в значно
нижчому розмірі - по 75 грн. на кожну
дитину, у зв'язку з чим, вона происть
стягнути недоплачену суму.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, та
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено
свідоцтвами про народження (а.с. 11- 12).
Позивач у зв`язку з народженням дітей
перебував і перебуває на обліку
відповідача та отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 130 грн. з
червня 2009 року (а.с.27)). Відповідачем
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
позивачу призначена відповідно п. 23
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік» №
Статтею 5 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» від
21 листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами
та доповненнями) передбачено, що всі
види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).
З 1 січня 2008 року відповідно до статті
15 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" та пункту 3 Прикінцевих
Положень цього Закону, пункту 22 Порядку
про призначення та виплату державної
допомоги сім'ям з дітьми затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751, розмір
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%; з 1
січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року - 100%
прожиткового мінімуму встановленого
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупнім доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до частини
першої статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції Закону № 107-VІ, тобто у розмірі
не менше 130 гривень без врахування
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців.
Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік», розділ П «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України», яким викладена зазначена
редакція частини першої статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», діяла по 31 грудня 2008
Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року N 1751
саме на виконання Закону N 2811-XII (пункт 1).
Таким чином, станом на день звернення
позивача до відповідача із заявою при
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
частина 1 статті 15 Закону діє в
наступній редакції: допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.
В подальшому, а ні Законом України
«Про Державний бюджет на 2012 рік», а ні
Законом України «Про Державний бюджет
на 2013 рік», ані іншими законами не
встановлювався інший розмір допомоги,
ніж в Законах №2811-ХІІ та №2240-ІІІ.
Тому вимоги позивача щодо нарахування
та виплати спірної допомоги з 01.11.2011
року підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача здійснювати
нарахування спірної допомоги до дати
досягнення сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
трирічного віку, тобто за 2014 та 2015 роки,
суд вважає їх необґрунтованими,
оскільки згідно з вимогами Кодексу
адміністративного судочинства України
захисту підлягають тільки порушені
права, а не ті, які можуть бути порушені
в майбутньому, а тому вимоги позивачки
підлягають задоволенню лише на дату
розгляду судом цієї справи, тобто на
час встановлення порушення прав
Стосовно вимог позивачки стягнути з
на її користь нараховану відповідачем
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення ними трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 01.11.2011
року, суд також вважає
необґрунтованими, оскільки спірна
допомога їй ще не нарахована, а тому
підстави для її стягнення також
В даному випадку належним і достатнім
способом захисту порушених прав
позивача є зобов'язання відповідача
здійснити виплату перерахованих сум
спірної допомоги по догляду за дітьми.
Судом встановлено, що позивачка
ОСОБА_1 має статус вдови, загиблого
внаслідок Чорнобильської катастрофи, з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується копіями відповідних
посвідчень (а.с. 10). Її чоловік ОСОБА_4
Згідно ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською катастрофою
передбачена одноразова компенсація у
розмірі 60 мінімальних заробітних плат.
Виплата здійснюється з мінімальної
заробітної плати, яка склалася на
момент втрати годувальника. Однак, на
підставі ст. 62 вищевказаного Закону,
застосування цього Закону
проводиться у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України, рішення
якого є обов'язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної виконавчої влади
України, місцевими органами влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.
Таким чином, позивач повинен був
грн. (згідно із розрахунком: 1102,00 грн.
Отже, виплаті підлягає невиплачена
Відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року №796-ХІІ, Постанови
Кабінету міністрів України №562 від
12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України від 04.01.2000р. п.2 №1 «Про
порядок виплати органами соціального
захисту населення щорічної
компенсації на оздоровлення
громадянам, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи», щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
кожній дитині, яка втратила внаслідок
Чорнобильської катастрофи, одного з
Згідно довідки відповідача позивачу
не було сплачено компенсаційні суми на
оздоровлення дітей за 2012 рік, а за 2013
рік було сплачено 150,00 грн. (а.с. 25)
Відповідно до ч.2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 67 Закону
України "Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", конкретні
розміри всіх видів доплат, пенсій і
компенсацій підвищується Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
вартості життя і зростання мінімальної
Тобто при виплаті допомоги за 2010
рік Управління праці та соціального
захисту населення Єнакієвської
міської ради Донецької області повинно
було керуватися ст. 48 спеціального
закону, а саме Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, позивач повинен був
отримати щорічну допомогу на
оздоровлення за 2012 рік згідно із
розрахунком: 1134, 00 грн. х 3х 2 , а за 2013 рік
- згідно із розрахунком 1147,00 грн. х 3 х 2.
Враховуючи, що було сплачено 150,00 грн.,
на користь ОСОБА_1 необхідно стягути
недоплачену суму щорічної допомоги на
оздоровлення дітей, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за
Керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 ,
196 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення
до адміністративного суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Єнакієвської ради Донецької
області про зобов'язання вчинити певні
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради Донецької
області провести перерахунок та сплату
на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду
за її дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з
01.11.2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно
до положення ст. 15 ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років з урахуванням фактично
здійснених за цей час виплат.
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради Донецької
області провести перерахунок та сплату
на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду
за її дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з
03.11.2012 року по 19.02.2014 року відповідно до
положення ст. 15 ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років з урахуванням фактично
здійснених за цей час виплат.
Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_1 недоплачену
суму щорічної допомоги на оздоровлення
дітей, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за 2012-2013 роки у
Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_1 недоплачену
одноразову компенсацію сім'ям, які
втратили годувальника із числа осіб,
віднесених до учасників ліквідації
наслідків аваріїї на Чорнобильскій АЕС
та смерть яких пов'язана з
Чорнобильскою катастрофою, в розмірі
В задоволені решти позовних вимог
Вступна та резолютивна частини
постанови складені, підписані у
нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 19 лютого 2014 року.
Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Донецької області
через Єнакіївський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
в разі складання постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови

Постанова складена у повному обсязі
та підписана 24 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Донецької області через Єнакіївський
міський суд протягом десяти днів з дня
її проголошення.

Суддя
О.В. Ференчук