Справа № 2-а-10278/2011
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Грищенко Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О.,
Мацедонської В.Е.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на
постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 06.12.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до УПСЗН
виконкому Ірпінської міської ради
Київської області про виплату грошової
допомоги державним службовцям, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до Ірпінського
міського суду Київської області з
адміністративним позовом до виконкому
Ірпінської міської ради Київської
області, в якому просила суд
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити позивачу грошову допомогу в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 06.12.2011 року в
задоволені адміністративного позову -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати її в
повному обсязі та задовольнити позов.
Свої вимоги апелянт аргументує тим, що
суд першої інстанції неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши доводи апеляційної
скарги наявними у справі доказами,
колегія суддів приходить до
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
Наказом УПСЗН виконкому Ірпінської
міської ради Київської області від
24.01.2011 № 7 позивачку було звільнено з
посади провідного спеціаліста відділу
прийняття рішень на підставі пункту 2
частини 1 статті 40 КЗпП України за
станом здоров'я, що перешкоджає
продовженню роботи та з правом
дострокового виходу на пенсію
відповідно до статті 21 Закону України
«Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні».

Як вбачається з матеріалів
адміністративної справи, з 28.01.2011р
позивачу достроково за півтора року до
встановленого законодавством строку
було призначено пенсію, позивач
зверталась до відповідача із заявою
від 28.02.2011р., в якій повідомляла про
призначення їй пенсії як державному
службовцю та просила виплатити їй
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Відповідач листом від 11.05.2011р. №2006
повідомив позивача про відсутність
підстав для виплати їй допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відмовляючи в задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції, виходив з того, що позивач не
звільнялась з роботи у звязку з виходом
на пенсію, а тому право на отримання
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів ідсутнє.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною 13 статті 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
державним службовцям у разі виходу на
пенсію при наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Статтею 21 Закону України «Про основні
засади соціального захисту ветеранів
праці та інших громадян похилого віку в
Україні» встановлено, що особам
передпенсійного віку, трудовий договір
з якими було розірвано з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу
у зв'язку зі змінами у організації
виробництва і праці, а також у зв'язку з
виявленою невідповідністю працівника
за станом здоров'я, гарантується право
на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах -
стаж роботи що дає право на даний вид
пенсії.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач як державний
службовець на момент звільнення на
підставі п.2 ч.1 статті 40 КЗпП України
мала загального стажу 30 роки 11 місяців 1
день, з них стаж державної служби 11
років 2 місяців 23 дні.

Отже, необхідною умовою для отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів на підставі частини
тринадцятої статті 37 Закону N 3723-XII є
наявність права на вихід на пенсію
державного службовця на момент
звільнення з роботи, що включає
наявність відповідного необхідного
пенсійного віку, загального стажу
роботи, та стажу роботи державного
службовця.

Таким чином, оскільки позивач, як
державний службовець, на момент її
звільнення на підставі пункту 2 частини
першої статті 40 КЗпП встановленого
законодавством пенсійного віку
досягла, вона мала права на отримання
цієї допомоги.

При цьому Закон України «Про основні
засади соціального захисту ветеранів
праці та інших громадян похилого віку в
Україні», визначає лише право на
достроковий вихід на пенсію за певних
умов, але не визначає та не пов'язує з
правом на отримання грошової допомоги
при припинення державної служби.
Обов'язковими умовами для виплати 10
посадових окладів, з урахуванням
приписів ст. 37 Закону України «Про
державну службу», є наявність
припинення державної служби
відповідно до пункту 3 статті 30 Закону
України «Про державну службу», а саме
досягнення державним службовцем
граничного віку проходження державної
служби (стаття 23 цього Закону).

За таких обставин висновок суду першої
інстанції про відмову у зобов'язанні
виплатити позивачу грошову допомогу в
розмірі 10 місячних посадових окладів
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» та ст.21 Закон України
«Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні» є
необґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи,
викладені в апеляційній скарзі,
знайшли своє підтвердження, а
оскаржувана постанова суду прийнята за
неповного з'ясування обставин, що мають
значення для справи та з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи по
суті.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 195, 196, 197, 198, 202,
205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на
постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 06.12.2011 року -
задовольнити.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 06.12.2011 року -
скасувати.

Постановити по справі нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_2 до
УПСЗН виконкому Ірпінської міської
ради Київської області про
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Зобов'язати УПСЗН виконкому Ірпінської
міської ради Київської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів, встановлену ст. 37
Закону України «Про державну службу».

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Грищенко Т.М.

Судді:

Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.