Справа № К/9991/34185/11-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/34185/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

Ситникова
О.Ф.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою Управління
Пенсійного фонду України в місті
Павлоград Дніпропетровської області
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
місті Павлоград Дніпропетровської
області (далі - Відділення Фонду) про
зобов'язання вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в місті
Павлоград Дніпропетровської області
(далі - Управління ПФУ) на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 6 квітня 2011
року, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009 року Управління ПФУ
пред'явило в суді позов, в якому просило
зобов'язати Відділення Фонду прийняти
до заліку відшкодування витрат,
пов'язаних з виплатою та доставкою
пенсії ОСОБА_4 у період з 1 червня
2008 року по 28 лютого 2009 року в сумі 4 871
гривня 20 копійок.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
19 червня 2009 року позов задоволено.
Зобов'язано Відділення Фонду прийняти
до заліку та відшкодувати витрати,
пов'язані з виплатою та доставкою
пенсії громадянину ОСОБА_4 за період з 1
червня 2008 року по 28 лютого 2009
року в сумі 4 871 гривня 20 копійок.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 6 квітня 2011 року рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

В обґрунтування касаційної скарги
Управління ПФУ посилається на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим ставить питання про
скасування прийнятого ним рішення та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції.

Відділення Фонду своїм правом, як
сторони у справі, не скористалося та
заперечень на касаційну скаргу не
подало.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що спірні
правовідносини виникли у зв'язку з
відмовою відповідача прийняти до
заліку витрати позивача на виплату і
доставку пенсії ОСОБА_4 в розмірі 4 871
гривня 20 копійок, якому призначено
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, який
відбувся на території колишнього СРСР.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що права
позивача порушені та підлягають
судовому захисту, оскільки його
витрати на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання підлягають відшкодуванню
Відділенням Фонду.

Апеляційний суд з таким висновком
погодився, однак, у зв'язку з тим, що
Управління ПФУ під час звернення до
суду неправильно визначило спосіб
захисту порушених прав, рішення суду
першої інстанції скасував та ухвалив
нову постанову про відмову в
задоволені позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком.

Відповідно до пунктів 5, 6, 7 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління ПФУ, правління
Фонду від 4 березня 2003 року №
5-4/4 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 16 травня 2003 року за №
376/7697; далі - Порядок відшкодування
витрат) органи Пенсійного фонду
щомісяця, до 10 числа місяця, наступного
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Вказаний порядок не врегульовує
спірних відносин, які виникають у
випадку не підписання актів звірки
розрахунків, оскільки встановлене ним
правило розраховано на відсутність
спору.

У разі незгоди на підписання актів з
боку відділень Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
вимоги органів Пенсійного фонду
України про стягнення коштів на
відшкодування витрат мають
вирішуватись у судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції.

Отже, висновок апеляційного суду про
те, що у цій справі Управління ПФУ
обрало неправильний спосіб захисту
порушеного права щодо зобов'язання
відділення Фонду прийняти до заліку
відшкодування витрат, пов'язаних з
виплаченою сумою пенсії відповідає
правильному застосуванню норм
матеріального права.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 20 березня 2007 року
(справа № 21-1087во06), від 6 червня 2011
року (справа № 21-1161а11), від 20 червня 2011
року (справа № 21-76а11), від 28 листопада 2011
року (справа № 21-366а11), яка, відповідно
до приписів статті 2442 КАС України, є
обов`язковою для всіх судів України.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Павлоград Дніпропетровської області
залишити без задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 6 квітня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф.Весельська

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников