Справа № 546/898/13-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 р.Справа № 546/898/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Решетилівського районного суду
Полтавської області від 31.10.2013р. по
справі № 546/898/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду
України в Решитилівському районі
Полтавської області

про стягнення недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до
суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України Решетилівського району
Полтавської області (далі-відповідач)
протиправними.

- стягнути з відповідача кошти на
відшкодування шкоди за період з
листопада 2011 року по березень 2012 року в
сумі 21060,10 грн. завданої незаконними
діями відповідача.

Постановою Решетилівського районного
суду Полтавської області від 31.10.2013 р. у
задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
розгляду апеляційної скарги були
повідомлені належним чином, відповідач
надав заяву про розгляд справи за його
відсутності та заперечення на
апеляційну скаргу.

Суд апеляційної інстанції, відповідно
до вимог ст.197 КАС України, розглядає
дану справу в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, заперечення на
апеляційну скаргу, дослідивши докази
по справі, вважає, що вимоги
апеляційної скарги не підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач діяв відповідно до
вимог діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи та
має статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 від 19.03.2009
року.

Позивач перебуває на обліку в
Управління Пенсійного Фонду України в
Решитилівському районі Полтавської
області та отримує пенсію відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 50 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (в редакції чинній на
момент ухвалення судом зазначеної вище
постанови) особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами 3 групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (в редакції, чинній на
момент ухвалення судом зазначеної вище
постанови), якою визначено підстави та
умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії І, в
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів ІІІ групи, щодо яких
установлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
шести мінімальних пенсій за віком.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№796.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено,
що пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: державної пенсії; додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491- VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового бюджету Пенсійного Фонду
України на 2011 рік.

За ухваленим 26.12.2011 Рішенням
Конституційного Суду України №20-рп/2011
у справі за конституційним поданням
щодо відповідності Конституції
України ( конституційності) пункту 4
розділу VII Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», вищезазначені норми
визнані такими, що відповідають
Конституції України (є
конституційними). Враховуючи
вищенаведене, з огляду на зміст
резолютивної частини Рішення
Конституційного Суду України від 06.07.2011
№20-рп/2011, підстави для застосування
судами статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону №796-ХІІ
при вирішенні справ за
адміністративними позовами про
перерахунок пенсій відповідно до
наведених норм зазначених Законів,
відсутні.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Згідно п. З Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21. 22. 23. 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідачем правомірно здійснена
виплата пенсії на підставі положень
відповідної Постанови Кабінету
Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Згідно ч.1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Пстанову Решетилівського районного
суду Полтавської області від 31.10.2013р. по
справі № 546/898/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді
П’янова Я.В. Зеленський В.В.