Справа № 813/6301/13-а
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
Справа № 12171/13/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Шавеля Р.М.,

суддів
Довгої О.І. та Савицької Н.В.,

з участю секретаря судового засідання -
Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача -
Стефак Т.В.;

від відповідача -
Роман Н.О.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Державної виконавчої служби України на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30.08.2013р. в
адміністративній справі за позовом
Відкритого акціонерного товариства
«Нафтопереробний комплекс - Галичина»
до Державної виконавчої служби
України, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській обл.,
третя особа без самостійних вимог на
предмет спору Товариство з обмеженою
відповідальністю «Авіс ЛТД», про
визнання протиправними та скасування
постанов державного виконавця, -

В С Т А Н О В И Л А:

12.08.2013р. позивач Відкрите
акціонерне товариство /ВАТ/
«Нафтопереробний комплекс /НПК/ -
Галичина» звернувся до суду з позовом,
в якому, із врахуванням поданих під час
розгляду справи заяв про уточнення та
збільшення позовних вимог, просив
визнати протиправними дії головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській обл. при примусовому
виконанні наказу - дублікату № 4/1155-40/122,
виданого 09.07.2002р. господарським судом
Львівської обл., про передачу позивачем
в 10-денний термін з дня винесення
рішення через Дочірнє виробниче
комерційне підприємство /ДВКП/
«Торговий дім «Галичина» на користь
ТзОВ «Авіс ЛТД» 1758,319 тонн бензину А-80,
0,368 тонн дизпалива та мазуту паливного
5,998 тонн, протиправними; визнати
протиправною та скасувати постанову
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кеди М.В. ВП № 3197107 від 17.07.2013р. про
доручення державним виконавцям
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській обл. протягом десяти
робочих днів з моменту отримання
постанови здійснити заходи щодо
передачі стягувачу ТзОВ «Авіс ЛТД»
1758,319 тон бензину А-80, 0,368 тон дизпалива
та 5,998 тон мазуту паливного, що
перебувають у боржника ВАТ «НПК -
Галичина»; визнати протиправною та
скасувати постанову старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кеди М.В. ВП № 3197107 від 14.05.2013р. про
поновлення виконавчого провадження з
примусового виконання наказу -
дублікату № 4/1155- 40/122, виданого 09.07.2002р.
господарським судом Львівської обл.,
про передачу ВАТ «НПК - Галичина» в
10-денний термін з дня винесення рішення
через ДВКП «Торговий дім «Галичина» на
користь ТзОВ «Авіс ЛТД» 1758,319 тонн
бензину А-80, 0,368 тонн дизпалива та
мазуту паливного 5,998 тонн (а.с.2-4, 24-27,
72-76).

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30.08.2013р.
заявлений позов задоволено (а.с.119-121).

Не погодившись із винесеною
постановою суду, її оскаржив
відповідач Державна виконавча служба
України, яка покликаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нове
рішення, яким залишити заявлений позов
без розгляду (а.с.125-128).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що позивачем пропущений
встановлений ст.181 КАС України
десятиденний строк на оскарження
постанов по виконавчому провадженню ВП
№ 3197107, судом не досліджено питання
отримання боржником спірних постанов
та не встановлені причини пропуску
строку на їх оскарження.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача на
підтримання поданої скарги,
заперечення представника позивача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
них доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, на
виконання рішення господарського суду
Львівської обл. 09.07.2002р. був виданий
наказ - дублікат № 4/1155-40/122 про передачу
позивачем в 10-тиденний термін з дня
винесення рішення через ДВКП «Торговий
дім «Галичина» на користь ТзОВ «Авіс
ЛТД» 1758,319 тонн бензину А-80, 0,368 тонн
дизпалива та мазуту паливного 5,998 тонн.

Рішенням господарського суду
Львівської обл. від 29.12.2003р. у справі №
5/3589-3/366 за позовом ВАТ «НПК-Галичина» до
ДВКП «Торговий дім «Галичина», ТзОВ
«Авіс ЛТД», третіх осіб Дрогобицької
об'єднаної державної податкової
інспекції, Міського відділу державної
виконавчої служби Дрогобицького
міського управління юстиції
м.Дрогобича про зобов'язання сплатити
акцизний збір, яке набрало законної
сили, зобов'язано ТзОВ «Авіс ЛТД»
сплатити ВАТ «НПК - Галичина» акцизний
збір за ставками, що передбачений у
Законі України «Про ставки акцизного
збору і ввізного мита на деякі товари
(продукцію)» за нафтопродукти 1758,319 тонн
бензину А-80, 0,368 тонн дизпалива та
мазуту паливного 5,998 тонн, що
підлягають відвантаженню на виконання
рішення господарського суду
Львівської обл. від 22-27.05.2002р. по справі
№4/1155- 40/122, до дня такого відвантаження.

Як зазначено в ухвалі господарського
суду Львівської обл. від 11.07.2005р.,
стягувачем ТзОВ «Авіс ЛТД» не сплачено
акцизний збір, що стало підставою для
задоволення заяви в частині
відстрочення виконання рішення суду №
4/1155-40/122 щодо обов'язку відвантаження
нафтопродуктів до моменту сплати ТзОВ
«Авіс ЛТД» акцизного збору за вказані
вище нафтопродукти за розмірами і
ставками, визначеними чинним
законодавством України на момент
сплати цього акцизного збору.

04.08.2005р. державним виконавцем винесено
постанову про зупинення виконавчого
провадження на підставі ухвали
господарського суду Львівської обл.
від 11.07.2005р., якою відстрочено рішення №
4/1155-40/122 до моменту сплати ТзОВ «Авіс
ЛТД» акцизного збору.

14.05.2013р. державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України на
підставі ч.5 ст.39 Закону України «Про
виконавче провадження» винесено
постанову про поновлення виконавчого
провадження, та 17.07.2013р. прийнято
постанову від 17.07.2013р. про зобов'язання
державних виконавців Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській обл. здійснити заходи щодо
передачі стягувачу нафтопродуктів
згідно рішення суду у справі №4/1155-40/122.

Задовольняючи заявлений позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
органом державної виконавчої служби
допущені порушення вимог Закону
України «Про виконавче провадження» і
не дотримані вимоги рішень
господарського суду, через що спірні
дії та винесені постанови державного
виконавця є протиправними.

При цьому суд вважав, що наведений спір
відноситься до юрисдикції
адміністративних судів

Разом з тим, висновки суду щодо
належності розглядуваного спору до
юрисдикції адміністративних судів не
можна вважати обґрунтованими, з
наступних підстав.

Матеріалами справи
стверджується, що оскаржувані рішення
та дії державного виконавця стосуються
виконання судового рішення, яке
постановлено в порядку арбітражного
/господарського/ судочинства, що не
заперечується особами, які беруть
участь в справі.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ст.121-2 ГПК України скарги
на дії чи бездіяльність органів
Державної виконавчої служби щодо
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Таким чином, правила ч.1 ст.181 КАС
України розмежовують компетенцію
судів щодо розгляду справ про
оскарження рішень, дій або
бездіяльності органів державної
виконавчої служби під час виконання
рішень судів, які постановлені за
нормами КАС України, та в порядку
іншого (цивільного або господарського)
судочинства. Зокрема, ст.121-2 ГПК України
передбачає можливість оскарження дій
чи бездіяльності державних виконавців
під час виконання судових рішень,
ухвалених відповідно до наведеного
Кодексу.

Аналогічні роз'яснення містяться
в постанові Пленуму ВАС України № 3 від
13.12.2010р. «Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» (із змінами і доповненнями).

Таким чином, у разі оскарження дій
чи бездіяльності державних виконавців
під час виконання судового рішення,
ухваленого за правилами ГПК України,
наведені спори підлягають розгляду в
порядку господарського судочинства, що
в свою чергу виключає можливість
розгляду вказаних вимог в порядку
адміністративного судочинства.

За таких обставин заявлені
позовні вимоги, які стосуються
оскарження дій та рішень органу
державної виконавчої служби, не носять
характеру публічно-правового спору і
не підпадають під визначення справи
адміністративної юрисдикції
(адміністративної справи), а юрисдикція
адміністративних судів не поширюється
на вирішення таких.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС
України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Оскільки порушення провадження у
справі та її розгляд помилково
здійснено за правилами КАС України,
постановлене судом першої інстанції
рішення відповідно до п.4 ч.1 ст.205 КАС
України підлягає скасуванню, а
провадження у справі - закриттю.

На підставі наведеного та керуючись
ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.4 ч.1 ст.198, ч.1
ст.203, п.4 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України,
колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
виконавчої служби України задоволити
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30.08.2013р. в
адміністративній справі за позовом
Відкритого акціонерного товариства
«Нафтопереробний комплекс - Галичина»
до Державної виконавчої служби
України, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській обл.,
третя особа без самостійних вимог на
предмет спору Товариство з обмеженою
відповідальністю «Авіс ЛТД», про
визнання протиправними та скасування
постанов державного виконавця, -
скасувати, провадження у справі -
закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
О.І.Довга

Н.В.Савицька