Справа № 825/3279/13-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/3279/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Падій
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
ліквідатора товариства з обмеженою
відповідальністю «Віт-Партнер»
(арбітражного керуючого Ушача Юрія
Володимировича) на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
р. адміністративну справу за позовом
ліквідатора товариства з обмеженою
відповідальністю «Віт-Партнер»
(арбітражного керуючого Ушача Юрія
Володимировича) до Чернігівської
обласної державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача - публічне акціонерне
товариство «Чернігівський завод
радіоприладів», третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - Головне
управління Держземагентства в
Чернігівській області, про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Ліквідатор товариства з обмеженою
відповідальністю «Віт-Партнер»
(арбітражний керуючий Ушач Ю.В.)
звернувся до суду з позовом про
визнання протиправними дій
Чернігівської обласної державної
адміністрації (надалі за текстом -
«Чернігівська ОДА») щодо ненадання
дозволу або ненадання відмови у
наданні дозволу на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документа, що посвідчує
право користування земельною ділянкою
товариства з обмеженою
відповідальністю «Віт-Партнер».
Позивач просив також зобов'язати
Чернігівську ОДА надати дозвіл на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо складання документа,
що посвідчує право користування
земельною ділянкою ТОВ «Віт-Партнер».

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
р. у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове і
прийняти нову постанову про
задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшов
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
23.03.2007 р. між відкритим акціонерним
товариством «Чернігівський завод
радіоприладів» та ТОВ «Віт-Партнер»
укладено договір купівлі-продажу за
умовами якого останнє придбало
виробничу площадку № 5 по вул.
Чернігівська, 2-а, в с. Моргуличі,
Чернігівського району, Чернігівської
області.

Згадана нерухомість розташована на
земельній ділянці площею 95,17 га та
згідно державному акту серії I-ЧН №002720
перебувала у постійному користуванні
продавця.

Розпорядженням Чернігівської районної
державної адміністрації від 21.06.2007 р.
№ 338 «Про припинення права постійного
користування земельною ділянкою»
припинено право постійного
користування земельною ділянкою ВАТ
«Чернігівській завод радіоприладів» у
зв'язку з продажем об'єкта нерухомості
в порядку добровільної відмови та
передано земельну ділянку до складу
земель запасу на території
Боромиківської сільської ради.

19 березня 2013 р. ТОВ «Віт-Партнер»
звернулось до Голови Чернігівської ОДА
з клопотанням про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою, щодо складання
документів, які посвідчують право
оренди земельної ділянки строком на 49
років, загальною площею 95,1723 га,
розташованої по вул. Чернігівська, 2-а, в
с. Моргуличі, Чернігівського району,
Чернігівської області.

Листом № 06-05/3544 від 07.06.2013 р. відповідач
повідомив, що обласне адміністрація
розгляне клопотання після подання
містобудівного обґрунтування щодо
визначення розмірів земельних ділянок,
необхідних для обслуговування
придбаних товариством будівель.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
21 Закону України «Про місцеві державні
адміністрації» від 9 квітня 1999 р. № 586-XIV
місцева державна адміністрація
розпоряджається землями державної
власності відповідно до закону.

За змістом частини 2 статті 134
Земельного кодексу України не
підлягають продажу на конкурентних
засадах (земельних торгах) земельні
ділянки державної чи комунальної
власності або права на них у разі на них
об'єктів нерухомого майна (будівель,
споруд), що перебувають у власності
фізичних або юридичних осіб.

Згідно частини 3 статті 124 Земельного
кодексу України передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
громадянам, юридичним особам,
визначеним частинами другою, третьою
статті 134 цього Кодексу, здійснюється в
порядку, встановленому статтею 123 цього
Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 123
Земельного кодексу України особа,
зацікавлена в одержанні у користування
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

Частиною 3 названої статті Земельного
кодексу України визначено, що
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином, отримавши клопотання ТОВ
«Віт-Партнер» Чернігівська ОДА
зобов'язана була протягом одного
місяця прийняти одне з рішень,
передбачених ст. 123 Земельного кодексу
України.

Відповідно ж до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на викладене судова колегія
приходить до висновку, що відповідач,
ігноруючи зазначені норми
матеріального права та не прийнявши
відповідного рішення за клопотанням,
порушив указане право позивача.

На думку колегії суддів суд
попередньої інстанції припустився
помилки відмовивши у задоволенні
позову в частині позивних вимог про
визнання бездіяльності Чернігівської
ОДА протиправною з тих підстав, що
позовна заява подана арбітражним
керуючим Ушачем Ю.В.

Як убачається з матеріалів справи
ухвалою Господарського суду
Чернігівської області від 17.01.2013 р.
Ушача Ю.В. призначено ліквідатором ТОВ
«Віт-Партнер».

А в силу положень частини 2 статті 41
Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» від 14 травня
1992 р. № 2343-XII ліквідатор з дня свого
призначення виконує повноваження
керівника (органів управління)
банкрута.

Що стосується позовних вимог про
зобов'язання Чернігівської ОДА надати
дозвіл на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує
право користування земельною ділянкою
ТОВ «Віт-Партнер», то з огляду на
компетенцію відповідача, суд
апеляційної інстанції не знаходить
підстав для задоволення позову у цій
частині.

З урахуванням наведеного
ухвалене у справі судове рішення
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про часткове задоволення
позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну ліквідатора товариства з
обмеженою відповідальністю
«Віт-Партнер» (арбітражного керуючого
Ушача Юрія Володимировича)
задовольнити частково.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
р. скасувати та прийняти нову
постанову.

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність Чернігівської
обласної державної адміністрації
протиправною.

Зобов'язати Чернігівську обласну
державну адміністрацію розглянути
клопотання товариства з обмеженою
відповідальністю «Віт-Партнер» № 9 від
19.03.2013 р. про надання дозволу на
розроблення технічної документації із
земле устрою.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття, проте може бути
оскаржена в касаційному порядку шляхом
подачі в 20-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
з подачею документу про сплату
судового збору, а також копій
касаційної скарги відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі, та копій оскаржуваних рішень
судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 12
лютого 2014 р.

Головуючий суддя

Лічевецький І.О.

Судді:

Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.