Справа № 2-а-8253/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"13" лютого 2014 р.
Справа № 2-а-8253/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"01" листопада 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного
суду Рівненської області від 01
листопада 2012 року позовні вимоги
задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області щодо не нарахування і
невиплати ОСОБА_3 доплати до пенсії в
розмірі двох мінімальних заробітних
плат та додаткової пенсії в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком за шкоду
заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", як особі віднесеній до 3
категорії за період з 27 квітня 2011 року
по 22 липня 2011 року та зобов`язано
відповідача здійснити нарахування і
провести виплату зазначених коштів за
вказаний період.

У апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову в частині
задоволення позовних вимог скасувати
та відмовити у задоволенні позову.
Зокрема, відповідач зазначає, що суд не
дослідив та не проаналізував постанови
Кабінету Міністрів України № 836, від
26.07.1996р., № 530 від 28.05.2008р., на підставі
яких були здійсненні нарахування
вищевказаних виплат.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач є непрацюючим
пенсіонером та перебуває на обліку у
відповідача, віднесений до 3 категорії
осіб, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи та проживає
в зоні гарантованого добровільного
відселення. Позивач отримує виплати
згідно зі ст. ст. 39, 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але у
меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата - у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

За змістом ст. 51 зазначеного Закону
передбачено, що особам, віднесеним до 3
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаних норм була зупинена
Законом України "Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", який
набрав чинності з 01.01.2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано
неконституційними положення щодо
зупинення дії ст. ст. 39, 51 вищевказаного
Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність, отже позивач має
право на отримання коштів передбачених
ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про те, що при визначенні
розміру виплат застосуванню підлягає
саме ст. ст. 39, 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанови Кабінету Міністрів України
№ 836, від 26.07.1996р., № 530 від 28.05.2008р., які
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав.

Доводи відповідача щодо правомірності
його дій у зв'язку з відсутністю джерел
фінансування на вказані виплати та
необхідність їх встановлення
бюджетним законодавством, є
безпідставними, оскільки реалізація
встановленого законом права не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Також, є безпідставними доводи
апеляційної скарги з приводу того, що
при розрахунку вказаного виду
додаткової пенсії не застосовуються
положення ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Положення частини 3 статті 28
вищезазначеного Закону не є перешкодою
для застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи викладене, підстави для
скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "01"
листопада 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області вул. Миру,8,м.
Дубровиця,Рівненська область,34100