Справа № 809/271/14
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 809/271/14
окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.,
секретаря судового засідання Житняк
позивача Левицької Є.В., Максимів О.В.,
відповідача Германа О.Ю.,
представника третьої
особи на стороні позивача, яка не
самостійних вимог на предмет спору
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду клопотання
прокурора Рожнятівського району про
забезпечення позову в
адміністративній справі за його
позовом до Рожнятівської районної
ради, третя особа на стороні позивача,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - Рожнятівська
райдержадміністрація про визнання
протиправним та скасування рішення за
№495-22/2013 від 11.12.2013 року, -
прокурор Рожнятівського району
звернувся в суд із адміністративним
позовом до Рожнятівської районної
ради, третя особа на стороні позивача,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - Рожнятівська
райдержадміністрація про визнання
протиправним та скасування рішення за
№495-22/2013 від 11.12.2013 року «Про втрату
чинності рішення Рожнятівської
районної ради від 19.03.2013 №391-17/2013 «Про
делегування повноважень районної ради
Рожнятівській райдержадміністрації»
та створення у складі виконавчого
апарату Рожнятівської районної ради
виконавчого комітету».
Крім того, суду позивачем подано
клопотання про забезпечення позову
шляхом зупинення дії рішення за
№495-22/2013 від 11.12.2013 року.
Клопотання мотивоване тим, що спірне
рішення відповідача прийняте з
порушенням Конституції України,
чинного законодавства, а після
опублікування підлягатиме виконанню.

Представники позивача заявлене
клопотання підтримали із зазначених в
ньому підстав.

Представник відповідача та
представник третьої особи щодо
задоволення вказаного клопотання не
заперечили.

Заслухавши пояснення представників
сторін та третьої особи з приводу
клопотання про забезпечення
адміністративного позову, вивчивши
матеріали справи, суд зазначає
наступне.

Прокурор Рожнятівського району
оскаржує в суді рішення Рожнятівської
районної ради за №495-22/2013 від 11.12.2013 року
мотивуючи позов тим, що відповідач
вийшов за межі своєї компетенції
прийнявши дане рішення, допустив
порушення вимог Конституції України та
Закону України «Про місцеве
самоврядування».

Згідно з ч.1 ст.117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Спірним рішенням відповідача вирішено:
висловити від імені територіальних
громад району недовіру Рожнятівській
райдержадміністрації та вважати
існування такої інституції
недоцільним, а структуру влади, яка
передбачає адміністрації на місцях,
такою, що підлягає ліквідації (пункт 1);
визнати таким, що втратило чинність,
рішення Рожнятівської районної ради
від 19.03.2013 №391-17/2013 «Про делегування
повноважень районної ради
Рожнятівській райдержадміністрації»
(пункт 2); доручити постійним комісіям
та виконавчому апарату Рожнятівської
районної ради до 31.12.2013 року виконувати
повноваження, визначені статтею 44
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (пункт 3);
створити у складі виконавчого апарату
Рожнятівської районної ради
виконавчий комітет, якому доручити з
01.01.2014 року виконувати повноваження,
передбачені статтею 44 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
(пункт 4); виконавчому апарату районної
ради до 01.01.2014 року підготувати проект
рішення «Про структуру та чисельність
виконавчого апарату та управління
районної ради» і проект положення про
виконавчий комітет виконавчого
апарату Рожнятівської районної ради
(пункт 5); доручити постійній комісії
районної ради з питань бюджету та
фінансів та виконавчому апарату
районної ради передбачити у проекті
районного бюджету на 2014 рік кошти,
необхідні для виконання повноважень,
передбачених статтею 44 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
(пункт 6); звернутися до Верховної Ради
України з вимогою здійснити на
законодавчому рівні реформування
системи місцевого самоврядування,
передбачивши утворення виконавчих
органів обласних та районних рад (пункт
7); доручити відділу виконавчого
апарату районної ради з питань
управління майном спільної власності
територіальних громад сіл, селищ
району взяти на баланс усі будівлі, що
належать до спільної власності
територіальних громад району, які
використовуються органами державної
влади (пункт 8); відділу виконавчого
апарату районної ради з питань
управління майном спільної власності
територіальних громад сіл, селищ
району до 01.01.2014 року подати на розгляд
районної ради проект рішення про
використання приміщень спільної
власності територіальних громад
Рожнятівського району (пункт 9);
контроль за виконанням рішення
покласти на заступника голови районної
ради В.Тріща (пункт 10).

В частині 3 статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
зазначено, що подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

Враховуючи предмет заявленого позову,
а також зміст законних інтересів
держави, на захист яких прокурором його
подано, суд приходить до висновку, що у
випадку встановлення судовим рішенням
у цій справі порушення законних
інтересів держави та суспільних
відносин, що гарантуються,
забезпечуються і регулюються
Конституцією України та законами,
прийнятими відповідно до неї, захист
цих інтересів та суспільних відносин
може бути ускладненим без вжиття
заходів забезпечення позову, або для їх
відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат.

У зв'язку з цим є підстави для вжиття
заходів забезпечення даного позову до
постановлення по справі судового
рішення, шляхом зупинення дії окремих
положень спірного рішення відповідача.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про забезпечення
позову задовольнити частково.

Зупинити дію пунктів 1-6
рішення Рожнятівської районної ради
від 11.12.2013 № 495-22/2013 до ухвалення
судового рішення по даній справі.

В задоволенні решти
клопотання відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу подається
до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства, якщо
таку скаргу не було подано.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Суддя /підпис/
Могила А.Б.