Справа № 177/1456/13-а
Суддя: Строгова Г. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/1456/13-а
Провадження № 2-а/177/1/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.02.2014

Криворізький районний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Строгової Г. Г.

за участі: секретаря Дзиговської
Т. Б.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шереметєвої
Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 30.05.2013
року із вказаним позовом до УПФУ в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, який
уточнив та доповнив, вказавши, що в 1992
році йому була призначена пенсія за
списком №1. У зв'язку з порушенням
законодавства УПФУ Криворізького
району в Дніпропетровській області при
перерахунку пенсії йому не було
зараховано пільговий стаж роботи за
списком №1 в період з 1973 по 1974 рік. З 2011
року управління пенсійного фонду не
реагує на його заяви про перерахунок
пенсії та повертає їх з доданими
документами, в зв'язку з чим він по
даний час не може отримати пільгову
пенсію як підземного шахтаря, який має
21 рік підземного стажу за списком №1, 40
років загального стажу.

Позивач просить визнати бездіяльність
Управління ПФ України в Криворізькому
районі Дніпропетровської області при
виконанні ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
провести перерахунок пенсії у
відповідності до діючого
законодавства. Зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії із
зарахуванням до загального стажу
період роботи з 30.07.1973 року по 02.07.1974
року за списком №1 відповідно до запису
в трудовій книжці.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
ПФУ в Криворізькому районі
Дніпропетровської області в судовому
засіданні позов не визнала, надавши
суду заперечення, в яких зазначила, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області з 23.02.1992 року
та отримує пенсію за віком відповідно
до ст.. 24-27, 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. «а» ст.. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах (за списком №1). Пільговий стаж
позивача підтверджений на підставі
пільгових довідок від 24.10.1991 року,
наданої трестом «Боксидбуд» ТСО
«Сведуралбуд», підтверджуючий
пільговий стаж роботи по списку №1 з
17.07.1962 року по 30.10.1962 (СП.1), від 22.10.1991 року
№25/207, виданої ВО
«Северуралбукситруда» та від 04.10.2012
року №25/281 Північно-уральським
бокситовим рудником за період роботи з
14.12.1965 по 29.07.1973 (Сп.1), з 30.07.1973 по 02.07.1974
(Список №2) від 22.10.1991 року № 25/207,
виданої ВО «Севуралбокситруда» та від
04.10.2012 року №25/281 Північно-уральським
бокситовим рудником, за період з 20.08.1974
по 08.02.1975 (Сп.1) від 20.04.2004 року № 307/04/26,
надана «Кривбасшахтопроходка» за
період роботи 08.08.1988 р. по 11.11.1992 (Сп.1),
від 06.02.2006 № 28/04/26, надана трестом
«Кривбасшахтопроходка» за період з
09.02.2004 року по 31.07.2005 року (Сп.1), від 18.04.2012
№263, виданої трестом
«Кривбасшахтопроходка» з 01.11.2005 року по
28.09.2007 року (Сп.1), від 28.05.2012 року №334,
надану ПАТ «Дніпрометробуд» з 01.10.2007
року по 30.04.2008 (Сп.1). З матеріалів
пенсійної справи загальний трудовий
стаж складає 40 р. 06 міс., 22 дн. (стаж за СП
№1 - 21 р., 01 міс. 06 дн., в тому числі стаж на
підземних роботах СП №1 - шахтарі
складає 14 р. 06 міс. 21 дн., стаж за СП №2 - 0
р. 11 міс. 03 дн.) стаж зараховано по 31.02.2008
р. Стаж позивача з 30.07.1973 року по 02.07.1974
року вірно враховано до пільгового
стажу за списком №2.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи суд дійшов висновку,
що позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом вставлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває з 23.02.1992 року на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію за віком відповідно до ст.. 24-27, 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. «а» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Загальний трудовий стаж його складає 40
р. 06 міс. 22 дн..

Відповідно до ст..8 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці» № 345-VI
від 02.09.2008 року зі змінами та
доповненнями, мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Для обчислення розміру пенсій за
віком за кожний повний рік стажу
роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Згідно листа Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 04.03.2013
року № М449-13 (а.с. 29-31), загальний
пільговий стаж роботи ОСОБА_1 по Сипку
№1 становить 21 рік 1 місяць 6 днів, в тому
числі шахтарський стаж роботи 14 років 6
місяців 21 день, 6 років 6 місяців 15 днів
по Списку №1 та 11 місяців 3 дні - Список
№2. Пільговий стаж підтверджений на
підставі пільгових довідок від 24.10.1991
б/н, наданої трестом "Боксидбуд" ТСО
"Средуралбуд", підтверджуючої
пільговий стаж роботи по Списку № 1 з
17.07.1962 по 30.10.1962 (Сп.1), від 22.10.1991 № 25/207,
виданої ВО "Севуралбокситруда» та від
04.10.2012 № 25/281, Північно-уральським
бокситовим рудником за періоди роботи
з 14.12.1965 по 29.07.1973 (Сп.1), з 30.07.1973 по 02.07.1974
(Сп.2), від 18.11.1991 б/н, виданої трестом
"Боксидбуд" ТСО "Сведуралбуд" за період
з 20.08.1974 по 08.02.1975 (Сп.1), від 20.04.2004 № 307/04/26,
наданої "Кривбасшахтопроходка" за
період роботи 08.08.1988 по 11.11.1992 (Сп.1), від
06.02.2006 № 28/04/26, наданої трестом
"Кривбасшахтопроходка" за період
роботи з 09.02.2004 по 31.07.2005 (Сп.1), від 18.04.2012
№ 263, виданої трестом
"Кривбасшахтопроходка" з 01.11.2005 по 28.09.2007
(Сп.1), від 28.05.2012 № 334, наданої ПАТ
«Дніпрометробуд» з 01.10.2007 по 30.04.2008 (Сп.1).

З метою проведення перерахунку пенсії
відповідно до вимог Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" (наявність 15 років пільгового
стажу) 17.08.2012 року позивач надав до
управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі заяву на
проведення перерахунку пенсії та
пільгову довідку від 03.08.2012 № 25/219,
видану адміністрацією
Північно-уральського бокситового
рудника за періоди, підтверджуючі стаж
роботи по Списку № 1 з 14.12.1965 по 02.07.1974
(а.с.17).

З 01.09.2012 відповідно до наданої заяви
було проведено перерахунок пенсії
відповідно до Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", з урахуванням загального
пільгового стажу 15 років 5 місяців 24
дні.

В пенсійній справі наявна пільгова
довідка від 22.10.1991 р. № 25/207, видана ВО
«Севуралбокситруда» (а.с. 38),
підтверджуюча стаж роботи позивача з
14.12.1965 р. по 29.07.1973 р. по Списку № 1 та з
30.07.1973 р. по 02.07.1974 р. - Списку № 2 та
довідка від 03.08.2012 р. № 25/219, видана
адміністрацією Північно-уральського
бокситового рудника, підтверджуюча
стаж по Списку № 1 з 14.12.1965 року по 02.07.1974
року, які містять різні дані, тому з
метою перевірки достовірності наданих
пільгових довідок управлінням
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі було направлено
запит до управління Пенсійного фонду
Російської Федерації в
м.Сєвєроуральську Свердловської
області (а.с.15).

На адресу управління надійшов акт
перевірки від 28.09.2012 № 10 (а.с. 18) та нова
пільгова довідка від 04.10.2012 р. № 25/281
(а.с.40), видана адміністрацією
підприємства, підтверджуюча пільговий
стаж роботи по Списку № 1 з 14.12.1965 по
29.07.1973 (підземні роботи) та по Списку № 2
з 30.07.1973 по 02.07.1974року.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, названою нормою матеріального
права встановлені умови, за яких особа
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах, і такими умовами,
зокрема, є наявність 10 років стажу
роботи на зазначених роботах.

Позивач на підставі ст.. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» має право на
підвищення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що
предметом спору у даній справі є
наявність чи відсутність підстав для
зарахування періоду роботи позивача з
30.07.1973 року по 02.07.1974 року на шахті №15-15
бис. Сєвероуральских бокситових
рудників до пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком №1.

В силу частини четвертої статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону, основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1
працював з 14.12.1965 року підземним
електрослюсарем на Кальінському
руднику Сєвереуральських бокситових
рудниках, з 01.03.1967 року в зв'язку
реорганізацією Кальінского рудника
вважається підземним електрослюсарем 4
разряду шахти 14, з 06.01.1969 року
переведений підземним електрослюсарем
шахти №15-15-біс, з 01.03.1973 року
переведений підземним елестрослюсарем
по ремонту устаткування та 02.07.1974 року
звільнений з підприємства за власним
бажанням (а.с. 8-14)

Тобто, відомості трудової книжки
свідчать про те, що позивач працював на
посадах, які дають право на призначення
пільгової пенсії. Разом з тим, суд
погоджується з доводами відповідача,
що у трудовій книжці не зазначаються
відомості про умови праці та характер
виконуваної роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження наявного трудового
стажу приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які місять
відомості про періоди роботи.

З наявних в матеріалах справи акту
перевірки від 28.09.2012 № 10 (а.с. 18) та
пільгової довідка від 04.10.2012 р. № 25/281
(а.с.40), виданої адміністрацією
підприємства ВАТ
«Сєверуралбокситруд», вбачається, що
після перевірки особистої кратки ф. Т-2,
наказів по підприємству за 1965-1974 роки,
табелів обліку робочого часу за період
з 1965 по 1974 р., особових рахунків за 1965 -
1974 роки було встановлено, що згідно
розпорядження по шахті №15-15 бис від
30.07.1973 року №618 , в зв'язку з виробничою
необхідністю ОСОБА_1 було переведено з
дільниці №1 на дільницю комплексу
підйомів електрослюсаря в порядку
переміщення за його згодою, завіреною
начальником шахти. Отже в період з
30.07.1973 по 02.07.1974року ОСОБА_1 працював в
якості підземного електрослюсаря
комплексу підйому шахти № 15-15 бис, що
дає йому право на дострокове пенсійне
забезпечення за Списком №2, розділу 1
підрозділу 1 пункту а Постанови КМУ
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах», яка
діяла на момент призначення пільгової
пенсії.

Тому суд вважає, що відповідачем -
Управлінням Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області було вірно,
відповідно до закону нарахована пенсія
ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 167
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності Управління та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя: