Справа № 268/80/14-а
Суддя: Єжов В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА МАКІЇВКИ
Провадження №
Справа №
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2014 року
м. Макіївка

Кіровський районний суд міста
Макіївки Донецької області у складі:

головуючий суддя Єжов В.А.

при секретарі
Бабкевич В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщені місцевого суду в
місті Макіївка заяву ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської
ради, третя особа: управління Державної
казначейської служби України у місті
Макіївці Донецькій області про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення,

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду із заявою до управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради, третя особа:
управління Державної казначейської
служби України у місті Макіївці
Донецькій області про зміну способу та
порядку виконання судового рішення,
мотивуючи свої вимоги порушенням її
прав на отримання належних соціальних
виплат.

В судове засідання заявниця ОСОБА_1 не
з'явилась, але в матеріалах справи є
заява з проханням розглянути справу у
її відсутності, позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

У позовній заяві зазначено, що
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року адміністративний позов ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської
ради, третя особа: Управління Державної
казначейської служби України у м.
Макіївці Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання відповідача здійснити
нарахування допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку задоволено частково. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської
ради здійснити нарахування на виплату
за рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 12 грудня 2012 року по 24 вересня
2013 року, з урахуванням фактично
виплачених сум. Кіровським районним
судом міста Макіївки на виконання
рішення видано виконавчий лист.
Управлінням праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської
ради ОСОБА_1 нарахована допомога по
догляду за дитиною до досягнення
дитиною трирічного віку за рішенням
суду у сумі 7731,28 грн., яка не є спірною
між сторонами. Але, Управління
Державної казначейської служби
України у м. Макіївці Донецької області
не може виконати списання коштів з
державного бюджету України у зв'язку із
зобов'язальним характером судового
рішення.

Посилаючись на викладене, заявниця
просить суд змінити спосіб та порядок
виконання постанови із зобов'язального
характеру на стягувальний.

Представник управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради, який
належним чином був повідомлений про
дату, час і місце розгляду справи у
судове засідання не з'явився, надавши
суду заяву про розгляд справи у його
відсутності.

Представник управління Державної
казначейської служби України у місті
Макіївці Донецької області, який
належним чином був повідомлений про
дату, час і місце розгляду справи у
судове засідання не з'явився, надавши
суду заяву про розгляд справи у його
відсутності. При винесенні рішення
покладається на розсуд суду.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою, зокрема про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до статті 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд може прийняти постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень. Згідно пункту 4 частини 2
цієї статті у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про стягнення з
відповідача коштів.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради здійснити
ОСОБА_1 нарахування та виплату за
рахунок коштів Державного бюджету
України допомоги по догляду за дитиною
до досягненню нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 12.12.2012
року по 24.09.2013 року, з урахуванням
фактично виплачених сум. Судове
рішення набрало законної сили.

На виконання постанови Донецьким
апеляційним адміністративним судом 01
жовтня 2013 року видано виконавчий лист
№ 268/2331/13-а, який за прийнято для
примусового виконання судового
рішення Кіровським відділом Державної
виконавчої служби Макіївського
міського управління юстиції.

Постановою заступника начальника
відділу Лоїк В.В. від 05 листопада 2013
року відмовлено в прийнятті до
провадження вищезазначеного
виконавчого документа, у зв'язку з тим,
що виконання даної категорії
виконавчих документів покладено на
орган, що здійснює казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

Статтею 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», який набрав чинності з 1 січня
2013 року, передбачено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду.

У змісті постанови державного
виконавця від 05 листопада 2013 року
вказано, що згідно пунктів 1.1, 5.1
Положення про управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради, затвердженої
рішенням виконкому від 22.06.2005 № 680/2,
УПСЗН входить до структури районної
адміністрації та утримується за
рахунок коштів міського бюджету.
Боржник є державним органом.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
встановлені гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження». Виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною виконавчою
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду (ст. 3).

Відповідно до частини 3 Прикінцевих та
похідних положень Закону України «про
державні гарантії держави щодо
виконання судових рішень» до органу
державної виконавчої служби
пред'являються документи, які видані
або ухвалені до набрання чинності цим
Законом ( тобто до 01.01.2013 року).
Пред'явлений виконавчий документ
виданий 01.10.2013 року, судове рішення
набрало законної сили 07.10.2013 року, тобто
після набрання чинності цим Законом.

Виконавчий документ державним
виконавцем повернуто стягувачу
відповідно до вимог пункту 8 часини 1
статті 26 Закону України «Про виконавче
провадження»: виконавчий документ, на
підставі якого відкрито виконавче
провадження, за яким виконання не
здійснювалося або здійснено частково,
повертається стягувачу у разі, якщо: 8)
наявні інші передбачені законом
обставини, що виключають здійснення
виконавчого провадження. А саме у
зв'язку з тим, що виконання даної
категорії виконавчих документів
покладено на орган, що здійснює
казначейське обслуговування бюджетних
коштів.

Виходячи з положень Закону України
«про державні гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та приписів
Порядку затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрів України від 03 серпня 2011 року
№ 845, органи казначейства на теперішній
час не мають повноважень для виконання
судових рішень про зобов'язання іншого
органу вчинити певні дії.

З огляду на вищевикладене, вбачається,
що Законом не передбачено виконання
Державною казначейською службою
рішень суду зобов'язального характеру,
що в свою чергу унеможливлює виконання
зазначеного рішення без зміни його
способу виконання.

Постанова суду від 24 вересня 2013 року
носить зобов'язальний характер, у
зв'язку з чим у виданому на її підставі
виконавчому листі відсутня конкретна
сума грошових коштів, яка підлягає
безспірному списанню з рахунків
боржника, тому виконання судового
рішення є неможливим.

Згідно довідки управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради, нарахована
допомога, у відповідності до постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області від 24 вересня 2013 року № 268/2331/13-а
щодо зобов'язання УПСЗН Кіровської
районної адміністрації Макіївської
міської ради здійснити нарахування та
виплату за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 12.12.2012
року по 24.09.2013 року, з урахуванням
фактично виплачених сум, становить 7731
грн. 28 коп.

Наведений розмір суми соціальної
виплати ОСОБА_1 визнає, що підтверджено
в її заяві.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Порядку виконання
судових рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів,
затвердженого у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30 січня
2013 року № 45, на теперішній час органи
Державної казначейської служби
України не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми грошових коштів, що
підлягають стягненню.

Принципами здійснення правосуддя в
адміністративних справах, закріплених
в статті 7 Кодексу адміністративного
судочинства України, є, зокрема: 1)
верховенство права; 7) обов'язковість
судових рішень. Постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом (ст.14).

Враховуючи викладені обставини, суд
дійшов висновку, що виконання
постанови від 24 вересня 2013 року у
адміністративній справі № 2268/2331/13-а на
сьогодні можливе лише шляхом зміни
способу і порядку виконання: із
зобов'язання вчинити певні дії, які
мають на меті нарахування та виплату
певної грошової суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, на стягнення цієї
суми, яка становить 7731 грн. 28 коп. та не є
спірною між сторонами.

За таких обставин у відповідності до
вимог чинного законодавства заява
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання судового рішення підлягає
задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтею 162, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року по справі № 268/2331/13-а.

Визнати належним спосіб виконання
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року по справі № 268/2331/13-а шляхом
стягнення з Державного бюджету
України в особі Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради на користь
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 12.12.2012
року по 24.09.2013 року, з урахуванням
фактично виплачених сум на стягнення, у
сумі 7731 грн. 28 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається Донецькому
апеляційному адміністративному суду
через Кіровський районний суд м.
Макіївки протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
В.А. Єжов