Справа № 2-а-188/10
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-188/10
Провадження № 6-а/211/37/14
У х в а л а

14 лютого 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді
Бардіна О.С.

при секретарі
Мостовій О.В.

у відсутність сторін, відповідно до ст.
41 КАСУ без фіксування судового
засідання технічними засобами,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі заяву
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про
зміну способу і порядку виконання
постанови Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 12 березня 2010 року та
постанови апеляційного суду
Дніпропетровської області від 22.02.2011
року, з «зобов'язання» на «стягнення», в
зв'язку з набранням чинності Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року, просив визнати належним спосіб
виконання постанови Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від
12.03.2010 року та постанови апеляційного
суду Дніпропетровської області від
22.02.2011 року та стягнути на його користь
недоплачену державну допомогу до 5
травня за 2009 рік відповідно до положень
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум допомоги,
що складає 3534,00 гривень.

У судове засідання сторони не
з'явились, їх неявка не перешкоджає
розгляду заяви.

Вивчивши заяву та матеріали справи, суд
вважає, що заяву про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
слід задовольнити.

Згідно положень статті 263 КАС України,
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання рішення - це заміна
одного виду виконання іншим або
визначення чіткого логічного порядку
вчинення дій, спрямованих на виконання
припису рішення суду. Критерієм зміни
чи встановлення способу і порядку
виконання рішення є обставини, що
утруднюють виконання рішення суду.

Судом встановлено, що постановою
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 12 березня 2010 року за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу
про визнання незаконною бездіяльність
щодо невиплати грошової допомоги
учаснику ліквідації на ЧАЕС та
інваліду війни - визнано відмову
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Довгинцівської районної у м. Кривому
Розі ради у перерахунку допомоги на
оздоровлення та допомоги інвалідам
війни незаконною; зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Довгинцівської районної у місті ради
донарахувати та виплатити ОСОБА_1
щорічну грошову допомогу на
оздоровлення за 2009 рік у сумі 2970 грн. та
допомогу інвалідам війни за 2009 рік до 5
травня в сумі 3534 грн. (а.с.24-26).

Постановою апеляційного суду
Дніпропетровської області від 22 лютого
2011 року постанова Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 12
березня 2010 року змінена, викладено
абзаци другий та третій резолютивної
частини постанови в новій редакції:
визнано відмову управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу у
перерахунку щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення за 2009 рік та
разової грошової допомоги інвалідам
війни до 5 травня за 2009 рік незаконною.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу
донарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2009 рік, передбачену ст.. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі п'яти мінімальних зарплат
станом на час її виплати, з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період в сумі 2905 грн., а також щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2009 рік як інваліду війни 2-ї групи у
відповідності до вимог Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком станом на час її
виплати з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період в сумі 3534 грн.»
(а.с.66-67).

Постанова суду була звернена до
виконання.

Однак боржником виконано рішення лише
в частині здійснення донарахування
допомоги в розмірі 3534,00 грн., вказані
грошові кошти не перераховано.
Відповідно до ст.. 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та статті 17
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» визначено, що фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цих
законів, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).
Примусова реалізація майна юридичних
осіб - відчуження об'єктів нерухомого
майна та інших основних засобів
виробництва, з використанням яких
юридичні особи провадять виробничу
діяльність, а також акцій (часток, паїв),
що належать державі та передані до їх
статутного фонду. Відповідно до ч. 1 ст. 3
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення необхідно
виходити з того, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення. У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.

Виходячи з положень Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та приписів
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого на
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 03 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

З огляду на зазначене суд дійшов
висновку про те, що виконання постанови
апеляційного суду Дніпропетровської
області від 22 лютого 2011 року можливе
шляхом зміни способу виконання із
зобов'язання вчинення певних дій, які
мають на меті виплату конкретної суми
доплати, на стягнення цієї суми.

Відповідно до розрахунку недоплаченої
суми щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня від 12.02.2014 року
складає 3554 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст..
263 КАС України, суд -

у х в а л и в :

заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови апеляційного суду
Дніпропетровської області від 22 лютого
2011 року.

Визнати належним спосіб виконання
постанови апеляційного суду
Дніпропетровської області від 22 лютого
2011 року у справі № 2а-188/10 за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу
про визнання незаконною бездіяльність
щодо невиплати грошової допомоги
учаснику ліквідації на ЧАЕС та
інваліду війни - стягнення з управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради м. Кривого Рогу на
користь ОСОБА_1 суми щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня за 2009 рік
як інваліду війни 2-ї групи відповідно
до вимог Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
розмірі 3 534 (три тисячі п'ятсот тридцять
чотири) грн. 00 коп.

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга до Апеляційного суду
Дніпропетровської області протягом
п'яти днів з дня її проголошення через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Бардін О.С.