Справа № 344/14611/13-а 2а/344/798/13
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
Справа №
876/293/14 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.,

суддів:
Макарика В.Я., Святецького В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 10 грудня 2013 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
неправомірною відмову в призначенні
пенсії за віком з 15.01.2013 року відповідно
до ст..13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язання
призначити та виплатити пенсію з 15.01.2013
року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що період з 18.07.1975 року по 23.12.1984
року частково не враховано в його
сукупний трудовий стаж в шкідливих
умовах праці, а саме на посаді
електрогазозварювальника ПМК-269 треста
«Прикарпатсільбуд», перейменованого у
ВАТ «Агробуд». Відповідно його
пільговий стаж за Списком №2 на посаді
електрогазозварювальника частково
(деякі періоди) не враховано, а сукупний
стаж у шкідливих умовах становить 13
років та 10 місяців при загальному стажі
роботи 28 років. Відповідач листом від
10.06.2013 року відмовив позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2 на його
звернення від 15.01.2013 року. У
відповідності до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 10 грудня 2013 року заявлений
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління
пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови
позивачу у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську призначити та
виплатити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах з 10.03.2013 року. В решті
позовні вимоги залишено без розгляду.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду сторона
відповідача УПФУ у м.
Івано-Франківську, оскаржила його в
апеляційному порядку, яка покликаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи,
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні
заявленого позову відмовити.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 Кодексу адміністративного
судочинства України (надалі - КАС
України) суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
мотивів.

Як достовірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_1 на час звернення до
відповідача з заявою 15.01.2013 року по
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, виповнилось 55 років,
загальний стаж роботи становить 28
років, із них не менше 13 років та 10
місяців стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2.

Відповідач листом від 10.06.2013 року
відмовив позивачу у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за списком
№2 на його звернення від 15.01.2013 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на пільгову пенсію, а тому
вимога позивача про зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах з дня
звернення за призначенням такої пенсії
є підставною.

Розглядаючи даний спір, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці,- за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах і
за результатами атестації робочих
місць.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11,2005р. № 22-1, для призначення
пенсії подається заява, довідка
податкової адміністрації про
присвоєння ідентифікаційного коду,
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.
довідка про заробітну плату, документи
про місце проживання особи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

У довідці повинно бути вказано періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Відповідальність за видачу уточнюючої
довідки про характер фактично
виконуваної пільгової роботи на
підставі наявних архівних документів
несе адміністрація підприємства, де
особа працювала, або правонаступник.

У пункті п. 6 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005р. № 383, зазначено, що
працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій ( ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.)
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи
відпрацьованих на цих підприємствах
або в організаціях за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Не може бути підставою для відмови
позивачу в призначенні пільгової
пенсії листом від 10.06.2013 року (а.с.6-7)
через те, що необхідно надати пільгову
довідку, оскільки такі уточнюючі
довідки вимагаються за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, однак такі вимоги
відповідача не підтверджена саме цим.
Окрім того, відповідач частково
зарахував стаж роботи на вищевказаних
посадах - 9 років 7 місяців 21 день, а
інший період не враховано, так як
відсутні первинні документи щодо
зайнятості на вказаній посаді, такі дії
відповідача не відповідають вимогам
вищезазначеного законодавства.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» виключним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

За даними трудової книжки ОСОБА_1
позивач з 18.07.1975 року по 29.04.1976 (до
призову на військову службу) працював
електрогазозварювальником ІІІ розряду
ПМК-269 треста «Прикарпатсільбуд», з
02.08.1978 р. по 10.05.1993 року працював
електрогазозварювальником ІV, У
розряду ПМК-269 треста
«Прикарпатсільбуд» (перейменованого у
ПМК-21 об'єднання «Прикарпатсільбуд», в
подальшому реорганізованого у
Тисменицьке об'єднання «Райагробуд»),
згідно записів трудової книжки (а.с.9-14),
оригінал якої оглянуто в судовому
засіданні.

Посада електрозварника передбачена
списком №2, затвердженого Кабінету
Міністрів України.

Підсумовуючи наведене, судова колегія
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що на день подання
позивачем заяви про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
були наявні всі умови, що дають право на
її призначення, визначені п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме досягнення
позивачем 55 років, загальний стаж
роботи неменше 25 років, з них неменше 12
років і 6 місяців на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України. Таким
чином, заявлені позовні вимоги є
підставними та підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Що стосується часу, з якого слід
здійснити призначення пільгової
пенсії, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивачем пропущено строк звернення до
адміністративного суду відповідно до
ст. 99 КАС України, а тому позов у цій
частині слід залишити без розгляду
відповідно до ст. 100 КАС України.

Отже, суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що відповідач
неправомірно відмовив позивачу в
зарахуванні періоду роботи до
пільгового стажу роботи за професією
електрозварювача, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах з 10.03.2013 року.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обґрунтованим, а тому
підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 10
грудня 2013 року в адміністративній
справі № 344/14611/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
М.Я. Макарик

В.В. Святецький