Справа № 2-а/2508/11266/2011
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Бригинець М. М.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

10 лютого 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Старової Н. Е. Файдюка В. В., Чаку Є. В.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області на постанову Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 16 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Козелецькому районі
Чернігівської області, Управління
праці та соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації Чернігівської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання нарахування і виплати
додаткової пенсії та підвищення до неї,
-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до
Козелецького районного суду
Чернігівської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації Чернігівської області
про визнання протиправними дій щодо не
здійснення нарахування і виплати
щомісячної грошової допомоги в розмірі
30% від мінімальної заробітної плати,
додаткової пенсії у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком і
підвищення до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст. ст. 37, 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язання здійснити такі виплати
за 2010-2011 роки.

Постановою Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 24 травня 2011 року позов задоволено,
визнано неправомірними дії УПФУ в
Козелецькому районі щодо не здійснення
нарахування і виплати позивачу
щомісячної грошової допомоги в розмірі
30% від мінімальної заробітної плати,
додаткової пенсії у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком і
підвищення до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.ст. 37, 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язано здійснити такі виплати з
04.05.2011 року по 22.07.2011 року та 04.05.2011 року
по 16.12.2011 року відповідно, з врахуванням
вже здійснених виплат.

На вказану постанову УПФУ в
Козелецькому районі подало апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та
ухвалити нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач належить до осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи і віднесені до 4 категорії,
отримує пенсію за віком та постійно
проживає на території, яка відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України «Про організацію виконання
постанов Верховної Ради Української
РСР про порядок введення в дію законів
Української РСР «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 106 від 23.07.1991 року
віднесена до зони посиленого
радіоекологічного контролю і є
непрацюючим пенсіонером.

Згідно до ст. 37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в таких
розмірах: - у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної
плати.

Статтею 39 цього Закону (в чинній
редакції на час виникнення спірних
правовідносин) встановлено, що пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, зокрема у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті, а відповідно до неї в розмірі 1
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 4,
додаткова пенсія, заподіяна за шкоду
здоров'ю, визначається у розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за
віком визначений ст. 28 Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно якого
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність, а
розмір мінімальної заробітної плати
для осіб щорічно встановлюється
Законом України «Про державний бюджет
України» на відповідний рік.

Всупереч ст. ст. 37, 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
належні позивачу виплати
здійснювались в розмірі встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» від 28
травня 2008 року № 530.

Проте, з огляду на загальні засади
приорітетності законів над
підзаконними актами Закон України має
вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України,
а тому колегія суддів вважає, що
відповідач неправомірно здійснював
належні позивачу виплати в меншому
розмірі ніж це встановлено ст. ст. 37, 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, щодо часткового
задоволення позову, а тому апеляційну
скаргу УПФУ в Козелецькому районі
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Козелецького районного суду
Чернігівської області від 24 травня 2011
року - без змін, оскільки вона ухвалена
з дотриманням норм матеріального
права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області залишити без задоволення, а
постанову Козелецького районного суду
Чернігівської області від 16 грудня 2011
року - без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.