Справа № 2а-6961/11
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6961/11
1-й інстанції: Шевченко Н.М.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М.
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 03 лютого 2012 року у
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
щорічної допомоги інваліду війни, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2011 року позивач звернувся у
суд з позовом про зобов'язання
нарахувати та виплатити одноразову
грошову допомогу до 5 травня в розмірі
передбаченому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 03 лютого 2012 року позов
залишено без задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
вимога позивача провести перерахунок
разової грошової виплати до 5 травня не
підлягає задоволенню, оскільки виплата
її проведена у відповідності до
чинного законодавства.

Проте, з таким висновком суду не можна
погодитися.

Колегією суддів установлено, що
позивач є інвалідом війни ІІ групи та
має право на отримання щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» розмір щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
для інвалідів війни становить 8
мінімальні пенсії за віком.

Проте, зазначена виплата у 2011 році
здійснена відповідачами у розмірі 580
грн. згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 07.04.2010 року № 299
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань».

Аналізуючи правомірність висновків
суду першої інстанції, колегія суддів
зважає на таке.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня позивачеві застосуванню
підлягає стаття 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не постанова
Кабінету Міністрів України, якою
істотно звужується обсяг встановлених
законом прав.

Зі змісту ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» випливає, що під
час визначення розміру разової
грошової виплати до 5 травня, за основу
її нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

За наведених обставин, органи
державної влади, до компетенції яких
віднесено здійснення нарахування та
виплати громадянам в порядку,
передбаченому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», зобов'язані
проводити зазначені виплати у спосіб
та в розмірах, що встановлені
законодавством, чинним на момент їх
здійснення.

Отже, колегія суддів дійшла висновку,
що право позивача на отримання
належних йому виплат, розрахованих
відповідно до мінімальної пенсії за
віком, було порушено.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції дійшов помилкового
висновку про необхідність залишення
без задоволення позовних вимог, чим
порушив норми матеріального та
процесуального права.

Отже, оскаржувана постанова суду
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 03 лютого 2012 року
скасувати, ухвалити нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_4
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахування та
здійсненню соціальних виплат по
нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 разової
грошової допомоги до 5 травня у 2011 році.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
нарахування ОСОБА_4 разової грошової
допомоги в розмірі восьми мінімальних
пенсії за віком відповідно до ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2011 рік.

Зобов'язати Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити виплату ОСОБА_4
разової грошової допомоги в розмірі
восьми мінімальних пенсії за віком
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя

Міщук М.С.

Судді:

Бєлова Л.В.

Гром Л.М.