Справа № 2-а-2852/10/1522
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 2-а-2852/10/1522

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Нікітіна Світлана Йосипівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 13 грудня 2010 року по справі за
позовом ОСОБА_2 до департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.11.2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду
першої інстанції з позовом до
департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
зобов'язання перерахувати та виплатити
недоплачену щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з моменту призначення
по вересень 2010 року включно з
розрахунку прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років у відповідному
місяці з урахуванням вже виплачених
сум, а саме у розмірі 9602,33 грн.;
зобов'язання призначити та виплачувати
в подальшому допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі не менше прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років
протягом всього часу отримання цієї
допомоги (з урахуванням уточнень до
позовної заяви).

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 13 грудня 2010 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

29.12.2010 року ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу на вказану постанову
Приморського районного суду м. Одеси.

У поданій апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясуванням всіх обставин справи та
просить скасувати постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 13 грудня 2010 року та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Крім того, ОСОБА_2 просила суд
апеляційної інстанції розглянути
справу за її участю відповідно до п. 1 ч.
1 ст. 197 КАС України.

Однак, зважаючи на те, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята у порядку скороченого
провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС
України, апеляційний розгляд
зазначеної справи проводиться в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є матір'ю неповнолітньої дитини
- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є також
незастрахованою особою, внаслідок чого
має право отримувати допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка надається
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Вказана допомога була призначена
позивачці з 08.04.2009 року в розмірі 130 грн.
на місяць.

Звертаючись з позовом до суду першої
інстанції, ОСОБА_2 посилалась на те, що
виплата їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 130 грн. на місяць є
неправомірною.

Ст. 13 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачає
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Допомога по догляду за дитиною
виплачується щомісячно з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Відповідно до вимог частини першої
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у

розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»від 28 грудня 2007 року № 107, який
набрав чинності з 1 січня 2008 року
внесено зміни до частини 1 статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», відповідно до яких
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановлених для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Внесені зміни Конституційним
Судом України не визнавались такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними) і підлягали
застосуванню.

Відповідно до ст. 46 Закону Україні "Про
державний бюджет України на 2009 рік" та
ст. 45 Закону України «Про державний
бюджет України на 2010 рік» - допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення та виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751, згідно з яким відповідно до
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у
розмірі, що дорівнює різниці між: з 1
січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.
- 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Положення ст. 46 Закону Україні "Про
державний бюджет України на 2009 рік" та
ст. 45 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2010 рік" не
визнавались Конституційним Судом
України такими, що не відповідають
Конституції України, а отже є чинними,
що доводить правомірність здійснених
відповідачем у 2009-2010 роках виплат
спірної допомоги у розмірі 130 грн. на
місяць.

Таким чином, при визначенні розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яку
належить виплачувати у 2009-2010 роках,
застосуванню підлягають положення
Законів України «Про державний бюджет
України на 2009 рік» та «Про Державний
бюджет України на 2010 рік» і Порядку
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751, у зв'язку з
чим позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню
не підлягають.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, правильно по суті вирішено
справу, та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 13 грудня 2010
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України, є остаточною та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В.Яковлєв