Справа № 610/3851/13-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.Справа № 610/3851/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 10.12.2013р. по
справі № 610/3851/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області

про зобов'язання перерахувати та
виплатити належні пенсійні виплати,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду
першої інстанції з позовом, в якому
просив:

зобов'язати УПФ України в
Балаклійському районі Харківської
області провести перерахунок пенсії
позивача відповідно до ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчудження,
встановивши основний розмір пенсії від
середнього заробітку в сумі 12 453,32 грн.
(без урахування набавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, індексації та інших доплат до
пенсії, встановлених законодавством)
без застосування будь-яких обмежень
щодо максимального розміру пенсії.

Постановою Балаклійського районного
суду Харківської області від 10.12.2013 р. у
задоволення позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим
рішенням подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 10.12.2013 р. та
винести нову постанову, якою позов
задовольнити .

В обґрунтування вимог посилається на
неправильне застосування судом норм
матеріального права, безпідставності
обмеження відповідачем розміру пенсії
позивача, невідповідність висновків
суду обставинам справи, що призвело до
її невірного вирішення.

УПФ України в Балаклійському районі
Харківської області (далі-відповідач)
подало заперечення проти апеляційної
скарги, вважає постанову суду першої
інстанції законною та обґрунтованою,
просить залишити її в силі, а вимоги
апеляційної скарги без задоволення.

В судове засідання сторони не
з'явилися, про день та час розгляду
справи повідомлені належним чином,
поважних причин неявки до суду, не
встановлено, в зв'язку з чим справа
розглядається в письмовому
провадженні відповідно до ст.197 КАС
України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, заперечень проти
неї, дослідивши докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України
оскаржувана постанова переглянута в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС,
перебуває на пенсійному обліку у
відповідача, з 1992р. отримує пенсію, а з
13.01.2000р. по другій групі інвалідності на
підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с. 4-6).

Пенсія ОСОБА_1 призначена згідно
довідки про заробітну плату за
серпень-вересень 1986р., видану
Спеціалізованим монтажним управлінням
№ 24 «Укркомплектмонтаж» № 4040 від
27.07.1992р. та становила 3 204,00 грн.

В подальшому позивачу проведено
перерахунок пенсій на підставі
постанов Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2011р. по
справі № 2а-560/11/2001 та Балаклійського
районного суду Харківської області від
13.10.2011р. по справі № 2-а-8926/11 , згідно яких
розмір основної пенсії визначено
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської кататсрофи" в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

З 01.01.2012 р. пенсія позивача обчислена
від заробітної плати відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», основний розмір пенсії
позивача від середнього заробітку за
період роботи у зоні відчуження
серпень-вересень 1986 р. складає 12 453,32
грн. , проте виплачується в розмірі 8940,00
грн. з урахуванням обмеження у 10
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб згідно ст. 2
розділу І Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (а.с.6,7
,22).

Вважаючи дії пенсійного органу щодо
обмеження належної позивачу пенсії
протиправними позивач звернувся до
суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що дії
відповідача при виплаті пенсії з
урахуванням обмеження її
максимального розміру є правомірними,
здійснені в порядку, на підставі та в
межах повноважень, наданих законом.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України

Як встановлено судом, основний розмір
пенсії позивача при призначенні
становив 3425,73 грн. З 2012р. розмір пенсії
позивачу обчислений на підставі
постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 р. «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (набрала
чинності з 01.01.2012 р.), та складає 12 453,32
грн., проте виплачується в меншому
розмірі з урахуванням встановлено
Законом обмеження. (а.с. 22).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
правомірності дій відповідача,
оскільки ст.2 Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» (що набрав чинності 01.10.2011р.)
встановлено , що максимальний розмір
пенсій (крім пенсійних виплат, що
здійснюються з Накопичувального
пенсійного фонду) або щомісячного
довічного грошового утримання (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність».

Вказана норма закону є чинною та не
визнана Конституційним Судом України
України неконституційною, а отже
законодавчо встановлено обмеження
максимального розміру пенсій .

Доводи апеляційної скарги, що
максимальний розмір пенсії позивача не
підлягає обмеженню, оскільки пенсія,
призначена раніше набрання чинності
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», а
також недопустимість звуження іншими
законами змісту та обсягу прав,
наданих Законом України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", колегія суддів вважає
помилковими.

Пунктом. 2 Прикінцевих та перехідних
положень вказаного Закону встановлено,
що обмеження пенсії максимальним
розміром не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія призначена до
набрання ним чинності.

З матеріалів справи вбачається, що
пенсія позивачу була призначена в
меншому розмірі, ніж встановлений
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
максимальний її розмір, а тому дії
відповідача щодо виплати позивачу
пенсії , після проведення її
перерахунку, з урахуванням
законодавчо встановленого обмеження є
правомірними.

Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що підстави
для скасування постанови
Балаклійського районного суду
Харківської області від 10.12.2013 р.
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 10.12.2013р.
по справі № 610/3851/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Русанова
В.Б.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В.
Присяжнюк О.В.