Справа № 2-а-4233/11
Суддя: Головчак М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4233/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2014 року
Рівненський міський
суд

в особі судді Головчака М.М.,

з участю секретаря Панасюк О.М.,

представника позивача Мовчуна
А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов"язання вчинити дії,

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради про
зобов"язання провести йому нарахування
та виплату державної соціальної
допомоги малозабезпеченій сім"ї за
період з 01 березня 2011 року по 31 серпня
2011 року у відповідності до ст.46
Конституції України,а саме на рівні не
нижчому від прожиткового мінімуму
встановленого Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",з
урахуванням виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог
вказував,що розмір призначеної
соціальної допомоги малозабезпеченій
сім"ї в розмірі 148,21 грн. щомісяця на
період з 01 березня 2011 року по 31 серпня
2011 року є значно нижчим за прожитковий
мінімум,встановлений Законом України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
за відповідні місяці.

В судове засідання ОСОБА_2 не з"явився,
подав заяву про розгляд справи за його
відсутності. Вказував,в зв"язку з тим,що
його матір є інвалідом І групи,потребує
стороннього догляду,він не може
з"явитись в судове засідання.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради Мовчун А.В. просив у
задоволенні позову відмовити. Пояснив,
що доводи позивача про невідповідність
Конституції України ст.23 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" є безпідставними, оскільки
лише Конституційний суд України
вирішує питання про дану відповідність
законів та інших правових актів. З
посиланням на викладене, оскільки
виплата соціальної допомоги
здійснюється в межах її
соціально-економічних можливостей, що
зазначено в п.2.1 рішення
Конституційного суду України від 25
січня 2012 року №3-рп/2012, підстав для
задоволення позову немає.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступного
висновку.

Як встановлено судом, 28 березня 2011 року
ОСОБА_2 звернувся до Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради із заявою про призначення
державної соціальної допомоги
малозабезпеченій сім'ї з посиланням на
те, що перебуває на обліку в
Рівненському міському центрі
зайнятості як безробітний та доходів
не отримує.

Відповідно до листа Управління праці
від 04 травня 2011 року на звернення
ОСОБА_2 від 28 квітня 2011 року позивача
було повідомлено про те, що йому
призначено державну соціальну
допомогу малозабезпеченій сім'ї на
період з 01 березня 2011 року по 31 серпня
2011 року в розмірі 148,21 грн. щомісячно, а
згідно письмового заперечення
відповідача на позов з 01 березня 2011
року по 31 березня 2011 року 148,21 грн., з 01
квітня 2011 року по 31 серпня 2011 року 151,20
грн. щомісячно.

Як вбачається із рішення Управління
про призначення державної соціальної
допомоги малозабезпеченій сім"ї, з 01
березня 2011 року по 31 березня 2011 року
останньому призначено допомогу по 148,21
грн. щомісячно, з 01 квітня 2011 року по 31
серпня 2011 року - по 151,20 грн. щомісячно.

Приписами ст.1 Закону України "Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям" визначено, що
малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з
поважних або незалежних від неї причин
мас середньомісячний сукупний доход
нижчий від прожиткового мінімуму для
сім'ї.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям" розмір
державної соціальної допомоги
визначається як різниця між
прожитковим мінімумом для сім'ї та її
середньомісячним сукупним доходом,
який обчислюється за методикою,
встановленою спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики, але
цей розмір не може бути більшим ніж 75
відсотків прожиткового мінімуму для
сім'ї.

До стабілізації економічного
становища в Україні розмір державної
соціальної допомоги визначається з
урахуванням рівня забезпечення
прожиткового мінімуму.

Рівень забезпечення прожиткового
мінімуму встановлюється виходячи з
реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України і
затверджується одночасно з прийняттям
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Для кожної дитини (крім
дитини-інваліда), яка входить до складу
малозабезпеченої сім'ї, рівень
забезпечення прожиткового мінімуму
збільшується на 10 відсотків, а для
кожної дитини-інваліда, яка входить до
складу малозабезпеченої сім'ї, для
кожної дитини, яка утримується матір'ю
(батьком, усиновителем), що не перебуває
у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї
дитини у Книзі реєстрації народжень
провадиться в установленому порядку за
вказівкою матері (батька), для кожної
дитини, в якої один або обоє батьків є
інвалідами І або ІІ групи, - на 20
відсотків.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року
встановлено прожитковий мінімум для
осіб,які відносяться до соціальних і
демографічних груп населення. Згідно
із ст. 21 даного Закону прожитковий
мінімум в розрахунку на місяць для
працездатних осіб затверджений у
розмірі : з 1 січня - 941 грн., з 1 квітня - 960
грн., з 1 жовтня - 985 грн., з 1 грудня - 1004
грн.

Статтею 23 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік"
встановлено,що в 2011 році рівень
забезпечення прожиткового мінімуму
для призначення допомоги відповідно до
Закону України "Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім"ям" у
відсотковому співвідношенні до
прожиткового мінімуму для основних
соціальних демографічних груп
населення становить: для працездатних
осіб - 21%, для осіб,які втратили
працездатність та інваділів - 75%
відповідно до прожиткового мінімуму.

Частиною 2 ст.23 Закону передбачено, що
розмір державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім"ям не може бути
більше ніж 75 % від рівня забезпечення
прожиткового мінімуму для сім"ї.

Призначення і виплата державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям регулюється Порядком,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Обчислення сукупного доходу для всіх
видів соціальної допомоги проводиться
за Методикою, затвердженою наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства
економіки та з питань європейської
інтеграції України, Міністерства
фінансів України, Державного комітету
статистики України, Державного
комітету молодіжної політики, спорту і
туризму України від 15.11.2001 року
№486/202/524/455/3370.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень суд перевіряє чи вчиненні
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, визначений Конституцією і
Законами України.

Згідно із ст.152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Вищезазначені норми закону на даний
час є чинними та не визнані
неконституційними.

Згідно ч.1 ст.11 КАСУ, розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАСУ,кожна
сторона повинна довести ті
обставини,на яких грунтуються її
вимоги та заперечення.

З матеріалів справи вбачається, що
рівень забезпечення прожиткового
мінімуму сім'ї ОСОБА_2 за період з 01
березня 2011 року по 31 серпня 2011 року
становить 197,61 грн., а середньомісячний
сукупний доход сім"ї - 2,47 грн.,що
вбачається із відповіді Управління
праці та соціального захисту населення
від 24 січня 2014 року №03-01.

Враховуючи наведені вище норми закону
щодо визначення розміру соціальної
допомоги рішенням Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про призначення державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сям"ям, згідно звернення позивача
правомірно було призначено державну
соціальну допомогу малозабезпеченій
сім'ї у розмірі 148,21 грн. за період з 01
березня 2011 року по 31 березня 2011 року та
151,20 грн. з 01 квітня 2011 року по 31 серпня
2011 року,щомісячно, виходячи з різниці
між прожитковим мінімумом та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї ОСОБА_2 та з урахуванням обмеження
державної соціальної допомоги - 75 %
прожиткового мінімуму сім"ї (197 грн. 61
коп. * 75 % = 148,20 грн.), оскільки різниця між
прожитковим мінімумом та
середньомісячним сукупним доходом
сім"ї ОСОБА_2 більша ніж 75 % прожиткового
мінімуму сім"ї.

На підставі викладеного, суд вважає,що
сума соціальної допомоги
малозабезпеченим сім"ям у розмірі 148,21
грн. за період з 01 березня 2011 року по 31
березня 2011 року та в розмірі 151,20 грн. з 01
квітня 2011 року по 31 серпня 2011 року 151,20
грн. нарахована відповідачем
правомірно з урахуванням положень
чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2,4,6-10,17,158-163,167,186 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О
В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов"язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції,який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосуванням судом частини
третьої статті 160 КАСУ,а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду
М.М.Головчак