Справа № 817/219/14
Суддя: Махаринець Д. Є.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/219/14

12 лютого 2014 року 17год. 00хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Махаринця Д. Є.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом

Головного управління
Держсанепідслужби у Рівненській
області до ФОП ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Головне управління Держсанепідслужби
у Рівненській області звернулося до
Рівненського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ФОП
ОСОБА_1 про застосування заходів
реагування.

Справа розглянута в порядку
скороченого провадження.

Ухвалою про відкриття скороченого
провадження від 29 січня 2014 року
відповідачу було надано десятиденний
строк з дня отримання ухвали для
подання заперечення.

У вказаний строк відповідачем подано
заперечення на адміністративний позов.
Де вказано, що не визнає позов, оскільки
порушення вже усунуті тому у позивача
відсутні підстави звернення до суду.

Давши оцінку доказам у справі, повно і
всебічно з'ясувавши всі обставини
справи в їх сукупності на підставі
чинного законодавства, перевіривши їх
дослідженими доказами, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення.

Судом встановлено, що 23 січня 2014 року
проведена перевірка дотримання
санітарного законодавства у кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" (АДРЕСА_1), власник кафе
ФОП ОСОБА_1, за результатами якої
складено акт перевірки дотримання
санітарного законодавства, відібрано
змиви, зразки води та харчової
продукції.

В ході перевірки виявлені порушення
санітарного законодавства, зокрема
СанПін 42-123-5777-91 "Санітарні правила для
підприємств громадського харчування,
включаючи кондитерські цехи і
підприємства, що виробляють м'яке
морозиво", зокрема із 10 працюючих в
закладі у всіх працівників
протерміновані медичні огляди, що є
порушенням вимог статті 26 Закону
України "Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення", окрім того згідно
результатів бактеріологічного аналізу
№11, 13, 14 у трьох працівників кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" виявлена "salmonella enterica".

Згідно вимог статті 22 Закону України
"Про захист населення від інфекційних
хвороб", особи, хворі на інфекційні
хвороби, контактні особи та
бактеріоносії, які створюють підвищену
небезпеку зараження оточуючих,
підлягають своєчасному та якісному
лікуванню, медичному нагляду та
обстеженням. Особи, які хворіють на
особливо небезпечні та небезпечні
інфекційні хвороби, є носіями
збудників цих хвороб або перебували в
контакті з такими хворими чи
бактеріоносіями, а також хворі на інші
інфекційні хвороби у разі, якщо вони
створюють реальну небезпеку зараження
оточуючих, підлягають лікуванню,
медичному нагляду та обстеженням у
стаціонарах відповідних закладів
охорони здоров'я чи наукових установ.

Відповідно до вимог статті 23 Закону
України "Про захист населення від
інфекційних хвороб", У разі якщо
бактеріоносіями є особи, робота яких
пов'язана з обслуговуванням населення
і може призвести до поширення
інфекційних хвороб, такі особи за їх
згодою тимчасово переводяться на
роботу, не пов'язану з ризиком
поширення інфекційних хвороб. Якщо
зазначених осіб перевести на іншу
роботу неможливо, вони відсторонюються
від роботи в порядку, встановленому
законом.

Згідно вимог статті 17 Закону України
"Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
продовольча сировина, харчові
продукти, а також матеріал, обладнання
і вироби, що використовуються при їх
виготовленні, зберіганні,
транспортуванні та реалізації, повинні
відповідати вимогам санітарних норм і
підлягають обов'язковій сертифікації.
Підприємства, установи, організації та
громадяни, які виробляють, зберігають,
транспортують чи реалізують харчові
продукти і продовольчу сировину,
несуть відповідальність за їх безпеку
для здоров'я і життя населення,
відповідність вимогам санітарних норм.

Вимогами статті 36 Закону України "Про
безпечність та якість харчових
продуктів", забороняється зокрема обіг
харчових продуктів на потужностях
(об'єктах), що не відповідають вимогам
санітарних заходів.

Відповідно до результатів
санітарно-епідеміологічних досліджень
в окремій продукції та воді виявлено
невідповідність санітарним нормам в
зв'язку з чим 24.01.2014 року представнику
власника кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" АДРЕСА_1
внесений припис №03-43/177 про усунення
виявлених порушень санітарного
законодавства, виявлених в ході
перевірки.

Згідно п. 1 Положення про територіальні
органи Державної санітарно-
епідеміологічної служби України,
затвердженого Наказом Міністерства
охорони здоров'я України № 34 від 19.01.2012
року, Головні управління Державної
санітарно-епідеміологічної служби в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, на
водному, залізничному, повітряному
транспорті (далі - Головні управління)
та їх відокремлені структурні
підрозділи в містах (міські управління)
та районах (районні або міжрайонні
управління) (далі - відокремлені
структурні підрозділи)
підпорядковуються Державній
санітарно-епідеміологічній службі
України і є її територіальними
органами.

Відповідно до п. 4.4. цього ж Положення
Головні управління відповідно до
покладених на них завдань здійснюють
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд та контроль за дотриманням
вимог санітарного законодавства
органами виконавчої влади і органами
місцевого самоврядування, органами
влади Автономної Республіки Крим,
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми їх
власності, фізичними особами та
громадянами, виконанням ними
санітарних та протиепідемічних
(профілактичних) заходів.

Пунктом 5.5. цього ж Положення Головні
управління відповідно до покладених на
них завдань складають акти перевірок
за результатами здійснення заходів
державного санітарно-епідемічного
нагляду, застосовують передбачені
законом адміністративні та
адміністративно-господарські санкції
(штрафи) за порушення санітарного
законодавства, в тому числі на підставі
складених уповноваженими посадовими
особами органів, установ і закладів
державної санітарно-епідеміологічної
служби протоколів про адміністративні
правопорушення.

Згідно з частиною п'ятою статті 4 Закону
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.
Вжиття інших заходів реагування,
передбачених законом, допускається за
вмотивованим письмовим рішенням
керівника органу державного нагляду
(контролю) чи його заступника, а у
випадках, передбачених законом, - із
наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом. Застосовані
адміністративним судом заходи
реагування за позовом органу
державного нагляду (контролю), а також
вжиті органом державного нагляду
(контролю) заходи, обґрунтованість яких
підтверджена адміністративним судом,
скасовуються адміністративним судом у
порядку, встановленому процесуальним
законом.

Відповідно до вимог пункту 7 статті 7
Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" на підставі
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Судом не береться до уваги подане
відповідачем заперечення оскільки
воно є необґрунтованим та не містить
жодних доказів, а відповідно до ст. 71
КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Існуючий санітарний стан кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться за
адресою АДРЕСА_1, власником якого є ПП
ОСОБА_1 порушує законні права громадян
на безпеку для здоров'я і життя
населення, завдав шкоди здоров'ю
громадян, які харчувались у кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1" та може в подальшому
завдати шкоди їх здоров'ю.

З урахуванням наведеного позовні
вимоги про застосування заходів
реагування підтверджуються належними
та допустимими доказами, а тому
підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до статті 94
КАС України, з відповідача не
присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Тимчасово зупинити надання послуг
громадського харчування в кафе
"ІНФОРМАЦІЯ_1", яке знаходяться за
адресою:АДРЕСА_1 до приведення
діяльності стану кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" у
відповідність з "Санітарними правилами
для підприємств громадського
харчування, включаючи кондитерські
цехи і підприємства, що виробляють
м'яке морозиво".

Постанова суду першої інстанції є
остаточною, крім випадків оскарження
її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС
України відповідач зобов'язаний
виконати постанову негайно.

Суддя
Махаринець Д. Є.