Справа № 820/485/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 820/485/14
Харківський окружний адміністративний
суд у складі
головуючого судді Лук'яненко М.О.,
за участю секретаря судового засідання
Гайворонського В.С.,
представника позивача - Гордієнко Є.С.
представника відповідача - ОСОБА_2,
відповідача - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі робочого
органу Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення
Позивач, фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_3, в
якому просить суд: стягнути в
примусовому порядку з ОСОБА_3
(ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, АДРЕСА_1), вартість
матеріального забезпечення у
загальній сумі 8127 грн. 24 коп. (вісім
тисяч сто двадцять сім грн. двадцять
чотири коп.) на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що ОСОБА_3 була зареєстрована
Харківським міським центром
зайнятості з відкриттям персональної
року №НТ121017 відповідачу був наданий
статус безробітного з 17.10.2012 року та
призначена виплата допомоги по
безробіттю. У зв'язку з відмовою від
двох пропозицій з 11.06.2013 року
відповідач була знята з обліку.
Позивачем проведена перевірка
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення ОСОБА_3, якою встановлено,
що в період перебування на обліку в
центрі зайнятості, відповідач
відносилась згідно постанови
Московського районного суду м. Харкова
від 13.05.2013 року до осіб, яким призначена
пенсія за віком на пільгових умовах,
отже, допомогу по безрробіттю в розмірі
8127, 24 грн. за період з 17.10.2012 року по
10.06.2013 року отримала незаконно. До
теперішнього часу вищезазначені кошти
відповідачем службі зайнятості не
Представник позивача в судовому
засіданні підтримала вимоги
адміністративного позову та просила
його задовольнити в повному обсязі.
Відповідач та її представник у
судовому засіданні проти позову
заперечували, надали суду письмові
заперечення, позиція яких повністю
збігається з викладеною в судовому
засіданні, де зазначили, що ОСОБА_3
після виповнення 50 років 02.08.2012 року
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова із заявою з приводу
призначення пенсії, в задоволені якої
рішенням комісії з призначення пенсій
було відмовлено. Після відмови в
призначені пенсії відповідач
звернулась до позивача в період коли не
мала роботи, заробітку, інших
передбачених законодавством доходів,
надала достовірну інформацію та
документи, які надавали їй право мати
статус безробітної та отримувати
допомогу, тобто вона не порушували
вимог діючого на той час законодавства
України щодо отримання статусу
безробітного. Щодо посилань позивача
на рішення суду щодо призначення їй
пільгової пенсії, відповідач пояснила,
що рішення Московського районного суду
м.Харкова набуло чинності 14.08.2013 року,
тобто на той час, коли вона вже була
знята з обліку Відповідача, а тому це
рішення не може бути підставою для
зняття її з обліку і твердження, що нею,
на момент звернення до Фонду, були
подані неправдиві відомості. Просила
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Вислухавши думку представників сторін,
дослідивши подані докази, заперечення,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов наступного висновку:

Відповідно до ст.12 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000 року
функції виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття покладаються на
органи державної служби зайнятості,
які мають право діяти від імені Фонду.

Відповідно до п.6 ст.10 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000 року
функції виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття виконує
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, та його територіальні органи,
що здійснюють свою діяльність
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення" (5067-17) та цього
Закону.

Харківський обласний центр зайнятості
є робочим органом виконавчої дирекції
Фонду.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" від 01.03.1991 року
№803-ХІІ безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Відповідно до ст. 22 "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" право на отримання
допомоги по безробіттю мають
застраховані особи, визнані у
встановленому порядку безробітними,
які протягом 12 місяців, що передували
початку безробіття, працювали на
умовах повного або неповного робочого
дня (тижня) не менше 26 календарних
тижнів та сплачували страхові внески,
мають право на допомогу по безробіттю
залежно від страхового стажу. Допомога
по безробіттю виплачується з 8 дня
після реєстрації застрахованої особи в
установленому порядку в державній
службі зайнятості. Загальна тривалість
виплати допомоги по безробіттю не може
перевищувати 360 календарних днів
протягом двох років, а для осіб,
зазначених у частині другій статті 6
цього Закону, - 180 календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи,
17.10.2012 року ОСОБА_3 звернулась до
Харківського міського центру
зайнятості із заявою про надання їй
статус безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю до вирішення
питання про працевлаштування, де
вказала, що не зареєстрована як фізична
особа-підприємець, не є найманим
працівником, не отримує допомогу по
догляду за дитиною, не навчається в
навчальному закладі, пенсію не отримує,
не проходить військову службу, не є
засновником організацій, у відношені
до яких має майнові права, не є членом
особистого селянського господарства.
(а.с. 19).

Згідно витягу з наказів про прийняття
рішень по відповідачу позивач наказом
від 17.10.2012 року №НТ121017 ОСОБА_3 надав
статус безробітного, зареєстровав як
таку, що шукає роботу з відкриттям
персональної картки №00104, їй
також було призначено та розпочато
виплату допомоги по безробіттю з 17.10.2012
року по 10.06.2013 року відповідно до п.1, 3, 4
ст.22 та п.1 ст.23 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та п.2.1 "Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності".

У подальшому позивач наказом від 11.06.2013
року №НТ130611 припинив виплату допомоги
по безробіттю у зв'язку з відмовою
відповідача від другої пропозиції
підходящої роботи відповідно до п.14 ст.
31 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та пп. 17 п. 5.5 "Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності", припинити
реєстрацію безробітних, повернути
виплати (а.с. 8).

Згідно довідки Харківського міського
центру зайнятості ОСОБА_3 в період з
17.10.2012 року по 10.06.2013 року отримала
допомогу по безробіттю в розмірі 8127,24
грн. (а.с. 9).

18.11.2013 року Харківським міським центром
зайнятості отримано лист від
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова від
25.10.2013 року № 16367/30-02/2, в якому вказано,
що згідно постанови Московського
районного суду м. Харкова від 13.05.2013
року відповідачу призначено пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №2
(а.с. 10). Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 14.08.2013 року постанову Московського
районного суду м. Харкова від 13.05.2013
року залишено без змін (а.с.11-12).

Відповідно до вимог "Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним",
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
наказом Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009р. №60/62,
розслідування здійснюється шляхом
проведення перевірки достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
їй матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.
Перевірка проводиться районними,
міськрайонними, міськими та районними
у містах центрами зайнятості, на які
покладено виконання функцій робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за місцем
реєстрації роботодавця як платника
внесків на загальнообов'язкове
соціальне страхування на випадок
безробіття у разі, коли подані
застрахованою особою документи дають
їй право на одержання допомоги по
безробіттю відповідно до частини
першої ст. 22 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття". Рішення щодо проведення
перевірки приймається керівником
центру зайнятості. Харківським міським
центром зайнятості було проведено
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття".

Фахівцями Харківського міського
центру зайнятості проведено перевірку
стосовно ОСОБА_3 на підставі інформації
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. В результаті
перевірки складений акт №138 від 21.11.2013
року, яким встановлено, що відповідно
до ст. 43 Закону України "Про зайнятість
населення" ОСОБА_3 не може бути визнана
безробітною за період з 17.10.2012 року по
10.06.2013 року. Кошти належать до
повернення в повному обсязі в сумі 8127,24
грн, як такі, що були отримані
незаконно.

08.11.2012 року Харківський міський
центр зайнятості, керуючись п.6, п. 7
"Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним" видав наказ №1198 про
вжиття заходів по поверненню коштів
виплачених ОСОБА_3 як допомога по
безробіттю за період з 17.10.2012 року по
10.06.2013 року в сумі 8127,24 грн. (а.с. 6). Даний
наказ разом з листом-претензією про
повернення коштів 21.11.2013 року (а.с. 5)
направлено до відповідача.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Пунктом 6. "Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним" у разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг. Якщо відомості про доходи
особи, на підставі яких призначено
матеріальне забезпечення, є
недостовірними з вини роботодавця,
центри зайнятості проводять
перерахунок страхових виплат з дня їх
призначення. Суми незаконно виплачених
коштів повертаються роботодавцем.
Виплата коштів, недоотриманих особою
внаслідок зниження суми страхових
виплат, здійснюється за рахунок коштів
Фонду. Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Проаналізувавши вищенаведені
норми діючого законодавства, суд
приходить до висновку, що Фонд має
право на повернення суми незаконно
отриманого матеріального забезпечення
і вартості наданих соціальних послуг з
моменту виникнення обставин, що
впливають на умови виплати
матеріального забезпечення та надання
соціальних послуг.

У даному випадку обставини, що
впливають на виплату матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг Відповідачу виникли 14.08.2013 року,
після набрання чинності постанови
Московського районного суду м. Харкова
від 13.05.2013 року щодо встановлення права
відповідача на пільгову пенсію, тобто
вже після того, як ОСОБА_3 було знято з
обліку в центрі зайнятості.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд
не погоджується із твердженнями
Позивача, що ОСОБА_3 подала
недостовірні дані при поданні заяви
про надання їй статусу безробітного, а
саме: не зазначила що отримує пільгову
пенсію, оскільки на момент подання
такої заяви вона пенсію не отримувала.

А отже, кошти виплачені ОСОБА_3 як
особі, що знаходилась на обліку як
безробітна поверненню не підлягають,
оскільки нею при подачі заяви щодо
надання статусу безробітного були
надані правдиві відомості про те, що
вона не зареєстрована як фізична
особа-підприємець, не є найманим
працівником, не отримує допомогу по
догляду за дитиною, не навчається в
навчальному закладі, пенсію не отримує,
не проходить військову службу, не є
засновником організацій, у відношенні
до яких має майнові права, не є членом
особистого селянського господарства.

Враховуючи вищевикладене, суд
знаходить позов таким, що задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції
України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 71, ч. 1 ст. 158, ст.
159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості до ОСОБА_3 про
стягнення суми - відмовити в повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено
17.02.2014 року.

Суддя
Лук'яненко М.О.