Справа № 9101/124752/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

"23" серпня 2013 р. справа № 2а-7/11
(2а/818/149/2012)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І.,
Щербака А.А.,

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 21 лютого
2012 р.

у справі № 2а-7/11 (2а/818/149/2012)

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та
соціального захисту населення
Орджонікідзевської районної
адміністрації Запорізької міської
ради

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У січні 2010 року позивач звернувся
до суду першої інстанції з позовом, в
якому з урахуванням уточнень просив:

- визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у виплаті
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі не меншому прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей у
віці до 6 років;

- зобов'язати відповідача
сплачувати щомісячно допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не меншому
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей у віці до 6 років;

- зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок допомоги при
народженні дитини в сумі 22,6 розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей у віці до 6 років;

- зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про держану допомогу сім'ям з
дітьми" в розмірі не меншому
прожиткового мінімуму.

Ухвалою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 02
лютого 2012 року позов в частині вимог за
період по 16.02.2009 року залишено без
розгляду.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 21 лютого
2012 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач оскаржив її в
апеляційному порядку.

В апеляційні скарзі позивач,
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Зокрема, позивач
зазначає, що право на отримання
державної допомоги на дитину до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового

мінімуму, передбачене ст. 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", не може бути звужене (зменшене)
жодним законодавчим актом, у тому числі
Закони України "Про державний бюджет".

Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нову - про
задоволення позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12), перебуває на обліку
у відповідача та отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку працюючим жінкам з
01.07.2009 року у розмірі 130 грн. (а.с.10).

До дати набрання чинності (1 січня
2008 року) Законом України від 28 грудня 2007
№ 107-VI "Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі -
Закон № 107-VI) правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" N
2811-XII від 21.11.1992 року (далі - Закон N 2811-XII),
дія якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням" N 2240-III від
18.01.2001 року (далі - Закон N 2240-III), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
законами. Зокрема, статтею 43 Закону №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Відповідно до
ст.15 Закон N 2811-XII допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені зміни до Закону № 2811-ХІІ.
Так, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ
його дію поширено на застрахованих
осіб. Ст.15 Закону № 2811-ХІІ зі змінами
було встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень.

Пункт 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI
передбачав, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Пунктом 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
було виключено статті 40-44 із Закону №
2240-III. Рішенням від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008 Конституційний Суд України
визнав неконституційним пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Статтею 46 Закону України від 26
грудня 2008 № 835-VI "Про Державний бюджет
України на 2009 рік" та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
передбачено, що у 2009-2010 роках допомога
при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ та
Закону N 2811-XII призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми було
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року №
1751.

Пунктом 22 Порядку призначення та
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751, встановлено, що
відповідно до статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50
відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75
відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 21 лютого
2012 року у справі № 2а-7/11 (2а/818/149/2012)
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак