Справа № 607/23337/13-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2014 Справа №607/23337/13-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі:

головуючого судді В.М. Братасюка

за
участю секретаря сз І.М. Дилієвської

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернопіль
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду , -

ВСТАНОВИВ:

На адресу Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області надійшло подання начальника та
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції
Тернопільської області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Подання мотивоване тією обставиною, що
на виконанні у відділі знаходиться
виконавчий лист, виданий
Тернопільським міськрайонним судом
Тернопільської області від 20.06.2013 року,
згідно змісту якого зобов'язано
Управління пенсійного фону України в
Тернопільському районі провести
нарахування та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» за
періоди з 17.02.2011 року по 22.07.2011 року
включно, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням
виплачених сум.

При цьому, в ході примусового виконання
рішення суду, виникли труднощі,
обумовлені ухваленням ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», згідно приписів якого
гарантовано виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчиняти дії щодо майна, боржником за
яким є державний орган - судові рішення
у справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює
виконання без зміни способу.

В судовому засіданні представник ДВС
подання підтримав та просить його
задовольнити. В останнє судове
засідання представник ДВС не з'явився,
хоча своєчасно повідомлявся судом про
час і місце розгляду.

Представник пенсійного фонду просить
суд відмовити в задоволенні подання за
безпідставністю.

Вирішуючи заяву суд виходить з
наступного.

Відповідно ст. Згідно зі ст.124
Конституції України юрисдикція
загальних судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають в державі,
й судові рішення є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені конституцією та
законами.

Виконання судового рішення може
ускладнюватися об'єктивними та
суб'єктивними обставинами. З метою
захисту прав та інтересів сторін
виконавчого провадження суд може
постановити ухвалу про відстрочення і
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

За правилами частини першої статті 260
КАС України - за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

При вирішенні питання про зміну
способу виконання суд повинен
з'ясовувати обставини, що свідчать про
неможливість виконання рішення.

Вищезазначено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
ДВС Головного управління юстиції
Тернопільської області знаходиться
виконавчий лист, виданий
Тернопільським міськрайонним судом
Тернопільської області від 20.06.2013 року,
згідно змісту якого зобов'язано
Управління пенсійного фону України в
Тернопільському районі провести
нарахування та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» за
періоди з 17.02.2011 року по 22.07.2011 року
включно, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням
виплачених сум.

Представник УПФ в Тернопільському
районі суду пояснив, що за рішенням
суду позивачі кошти нараховані, але не
виплачені у зв'язку з відсутністю
спеціального бюджетного фінансування
з Державного бюджету України.

Державний виконавець зобов'язаний
здійснювати необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення.

Разом з тим, ст. 192 ЦК України відносить
до поняття «Річ. Майно» гроші (грошові
кошти).

Відтак визначений у виконавчому листі
обов'язок Управління пенсійного фону
України в Тернопільському районі
проводити виплату ОСОБА_2 підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, відповідно до положень ст. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни» за
періоди з 17.02.2011 року по 22.07.2011 року
включно, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням
виплачених сум - є майновим обов'язком
боржника, що підлягає до виконання за
рішенням суду.

Крім того, із змісту постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року (ухваленої після набрання
чинності ЗУ «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень»), якою
залишено без змін постанову
Тернопільського міськрайонного суду
від 07 вересня 2011 року про зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
Тернопільському районі пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» за
періоди з 17.02.2011 року по 22.07.2011 року
включно, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням
виплачених сум - вбачається
наголошення судом того, що покликання
відповідача на відсутність бюджетного
фінансування встановленого дітям
війни підвищення до пенсії, як причину
невиконання державою взятих на себе
зобов'язань, апеляційним судом до
уваги не приймається, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних відносин
нормативно - правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Відтак, оскільки постановою
апеляційного суду обумовлено про
безумовне право на отримання
позивачкою коштів незалежно від
наявності бюджетних асигнувань, в
спірному виконавчому листі судом
зобов'язано УПФ в Тернопільському
районі вчинити обов'язок саме
майнового характеру (виплатити
підвищення до пенсії), на думку суду,
заявником не доведено існування
обставин, що зумовлюють неможливість
виконання спірного виконавчого листа,
та необхідності вжиття судом
додаткових заходів для реалізації
рішення (зміни способу та порядку його
виконання), а тому в задоволенні
подання слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України ,-

у х в а л и в :

В задоволенні подання начальника та
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції
Тернопільської області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, у виконавчому провадженні з
примусового виконання виконавчого
листа, виданого Тернопільським
міськрайонним судом Тернопільської
області від 20.06.2013 року, про
зобов'язання Управління пенсійного
фону України в Тернопільському районі
провести нарахування та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» за
періоди з 17.02.2011 року по 22.07.2011 року
включно, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням
виплачених сум - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів.

Якщо ухвалу постановлено без участі
особи, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
ухвали.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк