Справа № 824/82/14-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 лютого 2014 року м.
Чернівці Справа № 824/82/14-а

10:50

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Брезіної Т.М.;

секретаря судового засідання - Хміля
С.Р.;

за участю:

позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - Марусяка
М.В.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Чернівецькій області про визнання
дій незаконними, -

СУТЬ СПОРУ:

Позиція позивача. В поданому до суду
адміністративному позові позивач
просить суд винести рішення, яким
визнати незаконними дії Управління
ДСНС у Чернівецькій області пов'язані з
відмовою у видачі позивачу, пенсіонеру
МНС за вислугою років, довідки на
отримання 50% знижки плати за
житлово-комунальні послуги згідно із
ст. 120 Кодексу цивільного захисту
населення та зобов'язати відповідача
видати таку довідку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у
грудні 2013 року позивач звернувся до
Управління ДСНС у Чернівецькій області
про надання позивачу, як пенсіонеру МНС
України, довідки на отримання 50 % знижки
плати за житлово-комунальні послуги
згідно зі статтею 120 Кодексу цивільного
захисту населення.

27.12.2013 р. управління ДСНС у Чернівецькій
області позивачу замість запитуваної
довідки було надано письмову
відповідь, зміст якої - формальна
відписка, яка не дає позивачу
можливості скористатися своїм правом
на пільги встановлені законодавством
України.

Позивач вважає, що дії Управління ДСНС
у Чернівецькій області не ґрунтуються
на законодавстві та їх має бути визнано
незаконними.

Позиція відповідача. Представник
відповідача в судовому засіданні
заперечував проти задоволення позову,
зазначив, що позивачу було відмовлено у
видачі довідки про право на 50-ти
відсоткову знижку плати за
користування житлом (квартирна плата)
та комунальними послугами
(водопостачання, газ, електрична,
теплова енергія та інші послуги) у
жилих будинках незалежно від форми
власності у межах норм споживання,
передбачених законодавством, та
вартості палива, у тому числі рідкого, у
межах встановлених норм для осіб, які
проживають у будинках, що не мають
централізованого опалення, оскільки
підставою для отримання даної пільги є
встановлення інвалідності, пов'язаної
із проходженням служби.

Таким чином, відповідач вважає відмову
у видачі такої довідки ОСОБА_1 законною
та обґрунтованою.

Позивача в судовому засіданні позов
підтримав повністю та просив його
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив відмовити в
задоволенні позову.

Судом встановлені такі обставини та
відповідні їм правовідносини.

Позивач відповідно до пенсійного
посвідчення НОМЕР_1, є пенсіонером за
вислугу років (а.с.8).

У грудні 2013 року позивач звернувся до
Управління ДСНС у Чернівецькій області
про надання позивачу, як пенсіонеру МНС
України, довідки на отримання 50 % знижки
плати за житлово-комунальні послуги
згідно зі статтею 120 Кодексу цивільного
захисту населення. Листом від 27.12.2013 р.
№9/12/3731 управління ДСНС у Чернівецькій
області позивачу замість запитуваної
довідки було надано письмову
відповідь, відповідно до якої позивачу
відмовлено скористатися своїм правом
на пільги встановлені законодавством
України (а.с.5-6).

До вказаних правовідносин суд
застосовує такі положення
законодавства та робить висновки по
суті спору.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно положень ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Суд зобов'язаний перевірити дотримання
вказаних критеріїв суб'єктом владних
повноважень при прийнятті
оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи
допущенні бездіяльності.

Суд вважає обґрунтованим твердження
позивача щодо відсутності у
відповідача підстав для відмови у
наданні довідки про право на 50-ти
відсоткову знижку плати за
користування житлом (квартирна плата)
та комунальними послугами
(водопостачання, газ, електрична,
теплова енергія та інші послуги) у
жилих будинках незалежно від форми
власності у межах норм споживання,
передбачених законодавством, та
вартості палива, у тому числі рідкого, у
межах встановлених норм для осіб, які
проживають у будинках, що не мають
централізованого опалення.

У відповідності до ст. 120 Кодексу
цивільного захисту України, знижка у
розмірі 50 відсотків плати за
користування житлом (квартирна плата)
та комунальними послугами
(водопостачання, газ, електрична,
теплова енергія та інші послуги) у
жилих будинках незалежно від форми
власності у межах норм споживання,
передбачених законодавством, та
вартості палива, у тому числі рідкого, у
межах встановлених норм для осіб, які
проживають у будинках, що не мають
централізованого опалення, надається:

- особам рядового і начальницького
складу служби цивільного захисту та
членам їхніх сімей, які перебувають на
їх утриманні;

- батькам та членам сімей осіб рядового
і начальницького складу служби
цивільного захисту, які загинули
(померли) або зникли безвісти під час
виконання службових обов'язків;

- особам, звільненим із служби
цивільного захисту за віком, через
хворобу або за вислугою років, та які
стали інвалідами під час виконання
службових обов'язків, та членам їхніх
сімей.

Зазначені пільги надаються особам,
визначеним у частині першій цієї
статті, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, за
рахунок коштів, передбачених у
Державному бюджеті України на
відповідний рік.

З вказаної норми законодавства
вбачається, що пільга надається особам,
які стали інвалідами під час виконання
службових обов'язків, як окремій
категорії осіб.

Суд вважає безпідставним твердження
відповідача, що положення ст. 120 Кодексу
цивільного захисту України визначає
право на отримання зазначеної пільги
лише у разі встановлення інвалідності,
пов'язаної із проходженням служби.

Позивач є особою, звільненою зі служби
цивільного захисту через хворобу та у
відповідності до ст.120 Кодексу
цивільного захисту України має право
на знижку плати за користування житлом
та комунальними послугами.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернівецькій
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії
підлягає задоволенню.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Управлінням Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернівецькій
області не доведено правомірність
відмови у наданні довідки про право на
пільги.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати незаконними дії Управління
ДСНС у Чернівецькій області пов'язані з
відмовою у видачі позивачу, пенсіонеру
МНС за вислугою років, довідки на
отримання 50% знижки плати за
житлово-комунальні послуги згідно із
ст. 120 Кодексу цивільного захисту
населення та зобов'язати відповідача
видати таку довідку.

3.Повернути із Державного бюджету 73,08
грн. сплаченого позивачем судового
збору.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185,
частин першої-другої статті 186 КАС
України сторони, які беруть участь у
справі, мають право оскаржити в
апеляційному порядку дану постанову
шляхом подання апеляційної скарги до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд. Скарга про
апеляційне оскарження даної постанови
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення або в разі відсутності
сторони в судовому засіданні з дня
одержання її копії. У разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частини рішення
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанову у повному обсязі сторони
можуть отримати після 18 лютого 2014 р.

Суддя
Т.М.
Брезіна