Справа № 241/205/14-а
Суддя: Топузова Н. М.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2014 року Першотравневий
районний суд Донецької області

у складі: головуючого судді
Топузової Н.М.

при секретарі
Орчелота І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду с.м.т. Мангуш
справу у порядку адміністративного
судочинства за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі Донецької
області про визнання неправомірними
дії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И В :

ОСОБА_1 звернулася до Першотравневого
районного суду з адміністративним
позовом із наступних підстав:

З 31.12.2010 року вона отримує пенсію за
віком, як державний службовець
відповідно до Закону України « Про
державну службу». Останнє місце роботи
- Управління Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі Донецької
області, головний спеціаліст -
бухгалтер відділу пенсійного
забезпечення. Стаж державного
службовця 10 років.

При призначенні пенсії до складу
заробітної плати ввійшли слідуючи
виплати:п осадовий оклад, надбавка за
ранг,надбавка за вислугу
років,надбавка за високі досягнення в
праці,премії.

У листопаді місяці вона звернулася з
письмовою заявою до управління
Пенсійного фонду України з проханням
надати довідку про складові заробітної
плати для перерахунку пенсії, довідку
отримала 25.11.2013 року за №3893/03. Після
чого, 26.11.2013 року звернулася з письмовою
заявою до управління Пенсійного фонду
України у Першотравневому районі ( далі
Пенсійний фонд) з проханням провести
перерахунок пенсії державного
службовця, включаючи додатково до
складу заробітної плати матеріальну
допомогу на оздоровлення у сумі 4523,91
грн., матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань у
сумі 2329,96 грн. та індексацію заробітної
плати у сумі 5105,41 грн., відповідно до
довідки від 25.11.2013 р № 3893/03, виданої
управлінням Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі Донецької
області за період роботи з 01.01.2009 р. по
30.12.2010 р., тому як при призначенні пенсії
вони не ввійшли до складу заробітної
плати, що суттєво вплинуло на розмір
пенсії.

Але в перерахунку пенсії було
відмовлено, в зв'язку з тим, що
зазначені виплати не входили до складу
заробітної плати відповідно до ч.2 ст.33
3акону України «Про державну службу»
(рішення Пенсійного фонду від 28.11.2013
року №933/596).

Приймаючи до уваги, що позивачці було
відмовлено в перерахунку пенсії, тому
вона змушена звернутися до суду з
адміністративним позовом, та просить
суд : ви знати незаконними відмову УПФУ
у Першотравневому районі щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-
побутових питань та індексації
заробітної плати;скасувати рішення
управління Пенсійного фонду
України у Першотравневому районі
Донецької області №933/596 від 28.11.2013 року
про відмову в перерахунку
пенсії;зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі провести з
01.12.2013 року перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної
плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
редакції, яка діяла на час призначення
пенсії позивачу.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, до суду надала письмову
заяву, в якій просить адміністративну
справу розглянути в її відсутності,
позовні вимоги підтримує у повному
обсязі.

Справу вирішено розглянути за
відсутністю позивачки

В судовому засіданні представник
відповідача-управління Пенсійного
фонду України в Першотравневому районі
,за довіреністю, Харакоз О.М.,позовні
вимоги не визнав у повному обсязі та
просить суд відмовити в задоволені
позову,пояснивши суду,що :

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в
Першотравневому районі Донецької
області з 31.12.2010 року та отримує пенсію
за віком ,відповідно Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993р. №
3723-ХП (Далі - Закон 3723). Загальний
трудовий стаж роботи складає 37 років 1
місяць 25 днів, в тому числі стаж роботи
на державній службі 10 років 0 місяців 11
днів. Позивач - ОСОБА_1 26.11.2013 р.
звернулася до управління Пенсійного
фонду України Першотравневого району
Донецької області з заявою щодо
включення суми індексації та
матеріальної допомоги, які вказані в
довідці до управління Пенсійного фонду
України Першотравневого району
Донецької області від 25.11.2013 року №
3893/03, на загальну суму 11959,28 грн. в
заробітну плату для перерахунку пенсії
позивачу, відповідно до Закону України
"Про державну службу".

Відповідно до статті 37 вищевказаного
Закону, пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80% заробітної
плати працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. Також перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу. Частиною 2
статті 33 Закону № 3723 визначено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Акцентуємо увагу суду на те, що
матеріальна допомога, як інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, що надаються державному
службовцю, не відноситься до інших
надбавок.

Відповідно до частини 3 статті 37 Закону
№ 3723, пенсія державним службовцям у
частині, що не перевищує розміру пенсії
із солідарної системи, що
призначається відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України та
обчислена згідно Закону № 3723.
Відповідно до вказаної норми та даних
персоніфікованого обліку при
призначенні пенсії враховуються суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
для обчислення частки пенсії за
Законом № 1058 та яка виплачується за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Отже, управлінням ПФУ в
Першотравневому районі Донецької
області дотримані норми ст. ст. 33, 37
Закону України "Про державну службу"
під час призначення пенсії та не
порушені права позивача.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
законодавство про пенсійне
забезпечення базується на Конституції
України, складається з Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
Закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України, а
також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Отже, з цих підстав можна вважати, що
загальним є саме цей Закон, який
визначає загальні підстави пенсійного
забезпечення, а вже Законом України
«Про державну службу» конкретизується
порядок призначення та виплати пенсії
осіб, які підпадають під дію цього
Закону.

Враховуючи положення ст. 33 Закону
України «Про державну службу». вказана
допомога не входить до складу
заробітної плати державного службовця
та є разовою виплатою.

Закон України «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР (далі - Закон №
108/95), відповідно до статті 1 якого
заробітна плата визначена як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Стаття 2 даного
Закону визначає структуру заробітної
плати та не містить вказівки на те, що
матеріальна допомога входить до
структури заробітної плати. Більше,
того, у зазначеній нормі Закону
відсутнє таке поняття, як матеріальна
допомога. Матеріальні виплати,
зазначені в цій нормі, і матеріальна
допомога це не е ідентичними поняттями,
а тому законних підстав для віднесення
матеріальної допомоги до складу
(структури) заробітної плати
державного службовця немає.

Крім того, відповідно до п. 1.4
Рекомендацій Вищого адміністративного
суду України від 23.08.2007 р №07.2-10/1 "Про
деякі питання практики розгляду справ,
пов'язаних з перерахунком пенсії
деяким категоріям осіб публічної
служби та науковим (науково
педагогічним) працівникам"
,матеріальна допомога (на оздоровлення,
для вирішення соціальна побутових
питань тощо) є одноразовою виплатою і
не зазначена у переліку складових
заробітної плати, передбачених ч. 2
ст.ЗЗ Закону України "Про державну
службу", тому вона не включається до
заробітку, що враховується при
перерахунку пенсії державним
службовцям.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг,
вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону № 3723,
визначається за вибором того, хто
звертається за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарні місяці такої роботи підряд.

Зважаючи на те, що до чинного
законодавства, зокрема, до Закону № 3723
та постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. N 865 не вносилось
зміни щодо розширення переліку
складових заробітної плати державного
службовця, які враховуються для
обчислення пенсії відповідно до Закону
№ 3723, відповідно, при визначені
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця включаються
складові заробітної плати, передбачені
вищезгаданими нормативно-правовими
актами. Премію з економії заробітної
плати, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
допомогу на оздоровлення, грошову
винагороду державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, суми індексації
заробітної плати не можна віднести до
надбавок, передбачених ст. 33 Закону №
3723 до заробітної плати, оскільки дані
виплати носять нерегулярний, а
одноразовий характер; вищевказані
виплати носять разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати, а
сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області вважає, що управління не має
законних підстав для перерахунку
пенсії позивачу, виходячи зі змісту
позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 49. 51 Кодексу адміністративного
судочинства України, управління
Пенсійного фонду в Першотравневому
районі Донецької області

Таким чином просить суд відмовити в
задоволені позовних вимог у повному
обсязі.

У судовому засіданні були
дослідженні:квитанція про сплату
судового збору/а.с. 1/, трудова
книжка/а.с.7-21/ рішення №933/596 від 28
листопада2013 року/а.с.30/, довідка про
складові заробітної плати/а.с.28-29/.

Суд, заслухавши представника
відповідача,у сукупності дослідивши
матеріали справи, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог і
наданих сторонами доказів, оцінивши
докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС
України, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 31 грудня 2010 року
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області .

При призначенні позивачу пенсії
державного службовця, відповідачем для
обрахунку заробітної плати, яка
враховується для обчислення розміру
пенсії, не було включено сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
,матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,індексації
заробітної плати .

Довідку про всі складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до ЗУ "Про державну
службу" де передбачена та виплачена
позивачці сума матеріальної допомоги
на оздоровлення та щомісячна
індексація заробітної плати, позивач
отримав 25.11.2013 року.

26.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням "Інших виплат",
визначених у довідці про заробітну
плату за період з 01.09.2009р. по 30.12.2010 року
та роз'ясненням, чому при нарахуванні
пенсії не враховуються відповідно до
ЗУ "Про державну службу" всі виплати, на
які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Рішенням №933/596 від 28 листопада2013 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії з додаванням
заробітної плати, посилаючись на те,що
згідно ст. 33 ЗУ «Про державну службу»,
заробітна плата державного службовця
складається з посадових
окладів,премій, доплати за
ранг,надбавки за вислугу років на
державній службі та інших
надбавок.Індексація та матеріальна
допомога не є складовою частиною
заробітної плати державного службовця
і тому не враховуються при визначенні
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії.

З наданої позивачкою довідки про
складові заробітної плати надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
,від 25 листопада 2013 року вбачається, що
з 01.09.2009р. по 30.12.2010р. позивачу було
нараховані щорічна матеріальна
допомога на оздоровлення у сумі 4523,91
грн., матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань у
сумі 2329,96 грн. та індексація заробітної
плати у сумі 5105,41 грн. , на всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України № 3723.

Відповідно до ч.2 ст.37 цього Закону
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загально обов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною другою ст.37-1 вказаного Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Водночас ст.33 ЗУ № 3723 встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок частина друга.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань частина
шоста. Умови праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Відповідно до ч.1 ст.1 ЗУ «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Ст.2 цього Закону передбачає, що
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011р. № 5-1 змінено форму
довідки про складові заробітної плати
за останні 24 місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ "Про державну службу".
В нову форму довідки введено додаткову
колонку "Інші виплати", де слід
зазначати виплати, які не увійшли до
заробітної плати в попередніх колонках
та якою передбачено, що матеріальна
допомога на оздоровлення і допомога на
вирішення соціально-побутових питань є
складовими заробітної плати. При цьому
чітко передбачено, що із усіх виплат,
які вказані в цій довідці
нараховуються і сплачуються страхові
внески, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року № 10158-ІУ не містить
визначення заробітної плати, на
підставі якої здійснюється розрахунок
пенсії та не виключають з поняття «інші
надбавки» матеріальну допомогу на
оздоровлення та індексацію грошових
доходів. Із змісту ст.40 вказаного
закону вбачається, що з середньої плати
доходу повинні бути сплачені страхові
внески.

Ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати доходи, що
враховуються в заробітну плату дохід
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
заробітної плати враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
законом, з яких, згідно з цим Законом,
були фактично нараховані обчислені та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст.66 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці виплат, доходу/, на які
відповідне до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу прибутку,
сукупного оподаткованого доходу
граничної суми заробітної плати
доходу, з яких справляються страхові
внески збори до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку виплат, доходу.

У судовому засіданні було встановлено ,
що з таких виплат як щорічна
матеріальна допомога на оздоровлення у
сумі 4523,91 грн., матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань у
сумі 2329,96 грн. та індексація заробітної
плати у сумі 5105,41 грн., на які
нараховані страхові внески позивачу
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Порядок нарахування та сплати єдиного
внеску визначений Інструкцією про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, яка затверджена
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 року № 21-5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України.

Згідно з підпунктом 4.3.5 зазначеної
Інструкції визначення видів виплат, що
відноситься до основної, додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, при нарахуванні єдиного внеску
передбачено Інструкцією зі статистики
України від 13.01.2004 року № 5,
зареєстрованою в Міністерстві України
27.01.2004 року за № 1148713.

Відповідно до п.п. 2.3.3. Інструкції зі
статистики заробітної плати
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом, крім сум, зазначених у п.3.31,
відноситься до заробітної плати, як
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, а отже є базою для нарахування
та утримання єдиного внеску.

Це ж стосується і індексації грошових
доходів, бо вищезазначена Інструкція
зі статистики заробітної плати п.п. 2.2.7
передбачає, що суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, відносяться до додаткової
заробітної плати.

Відповідно ст.37 ЗУ "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається із суми заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.22 п.2 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відомості, що містяться в
системі персоніфікованого обліку,
використовуються для визначення,
розміру, перерахунку та індексації
пенсійних виплат, передбачених цим
Законом.

Ст.40 вищезазначеного закону
передбачає, що заробітна плата дохід
враховується для обчислення пенсії за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Крім того, дана стаття роз'яснює, за
якими формулами визначається
заробітна плата дохід для обчислення
пенсії і у всіх розрахунках береться
сума заробітної плати доходу
застрахованої особи, з якої сплачено
страхові внески.

Ст.41 цього Закону передбачено, що до
заробітної плати доходу для обчислення
пенсії враховуються суми виплат
доходу, отримуваних застрахованою
особою, з яких були фактично обчислені
та сплачені страхові внески до
Пенсійного фонду.

Пенсійний фонд України у своєму листі
від 13.07.2011 року № 1439903-20 роз'яснив, що
базою для нарахування єдиного внеску
для підприємств, установ та
організацій, які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору контракту або на інших умовах,
передбачених законодавством,
відповідно до п.1 ч.1 ст.7 ЗУ «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» є сума
нарахованої заробітної платами за
видами виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату,плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі у натуральній
формі, що визначаються відповідно до ЗУ
«Про оплату праці».

Також окремим пунктом підкреслено, що
відповідно до п.п. 2.3.3. «Інструкції зі
статистики заробітної плати»
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом, крім сум, вказаних в п.3.31,
відноситься до заробітної плати, як
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, а отже є базою для нарахування
та утримання єдиного внеску.

Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку, що неврахування складових
заробітної плати, а саме: суми допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, суми грошової винагороди
інших виплат, на які нараховані
страхові внески, на підставі якої
здійснюється перерахунок пенсії,
запроваджених нормативно-правовими
актами, які фактично виплачувалися
держслужбовцю -позивачу під час
проходження нею державної служби ,не
відповідає вимогам пенсійного
законодавства і отримані
застрахованою особою -позивачем суми
виплат, з яких фактично були нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування повинні бути враховані в
заробіток застрахованої особи для
перерахунку пенсії.

Суд не приймає до уваги доводи
представника відповідача, що щорічна
матеріальна допомога на оздоровлення
,матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати носять разовий
характер та не її складовою частиною
заробітної плати, бо відповідно
довідки про складові заробітної плати
надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до закону України "Про
державну службу" від 15.09.2013 року
щорічна матеріальна допомога на
оздоровлення , матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати
та інші виплати на які нараховані
страхові внески та індексація грошових
доходів у позивача з 2009 року були
постійними виплатами, на які були
нараховані страхові внески.

Таким чином, виходячи з того, що як
загальне так і спеціальне
законодавство відносить до складу
заробітної плати також і інші виплати,
пенсія державним службовцям
призначається із суми заробітної
плати, з якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.02.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і надана
позивачкою довідка відображає, що на
суму отриманої нею матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
щомісячної індексації заробітної
плати, суми грошової винагороди інших
виплат, які були систематичними
виплатами, нараховані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 10158-ІУ не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії, із
змісту ст.40 вказаного закону
вбачається, що з середньої плати доходу
повинні бути сплачені страхові внески,
суд вважає позов підлягаючим
задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст.45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку; у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з заявою про перерахунок
пенсії звернувся до відповідача
26.11.2013року, а тому за правилами ст.45
Закону № 1058 він має право на
перерахунок пенсії державного
службовця з 01.12.2013 року.

Що стосується доводів представника
відповідача, у його заперечені , про
пропуск позивачкою шестимісячного
строку для звернення до суду за
захистом своїх прав, то суд не може
прийняти їх до уваги,оскільки про
порушення своїх прав позивачу стало
відомо у листопаді 2013 року. Рішення про
відмову в перерахунку пенсії з
додаванням заробітної плати
відповідачем прийнято 28 листопада
2013року.Таким чином , строк звернення до
адміністративного суду не пропущений.

Таким чином,позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 122, 158-163,167,186
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про державну
службу»,Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»,суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

В и знати незаконними відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі Донецької
області щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з

урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-
побутових питань та індексації
заробітної плати.

С касувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі Донецької
області №933/596 від 28.11.2013 року про
відмову в перерахунку пенсі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Першотравневому районі
Донецької області здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію
ОСОБА_1, з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчислені пенсії та з
яких сплачено страхові внески , з
урахуванням фактично отриманих
сум,відповідно до Закону України «Про
державну службу» » в редакції, яка
діяла на час призначення пенсії ,
починаючи з 01 грудня 2013 року,
відповідно до довідки про складові
заробітної плати .

Апеляційна скарга на постанову
Першотравневого районного суду
Донецької області може бути подана до
Апеляційного Адміністративного суду
Донецької області, через
Першотравневий районний суд Донецької
області, протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення .

Апеляційна скарга на постанову
суду,яка містить вступну та
резолютивну частину,яка була
проголошена у судовому засіданні,
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови складеної у
повному обсязі..

Суддя
Топузова Н.М.