Справа № 2а/1027/4127/12
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/1027/4127/12
Головуючий у 1-й інстанції: Суботін А.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Межевича М.В., суддів
Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Фастові та
Фастівському районі на постанову
Фастівського міськрайонного суду
Київської області від 05.11.2012 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у м.Фастові та
Фастівському районі про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08.05.2012 року позивач звернувся в суд з
позовом про визнання неправомірними
дій відповідача та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії відповідно до ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2009
рік.

Постановою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 05.11.2012 року позовні вимоги
задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позову, посилаючись на порушення норм
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд вважає, що скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з 08.11.2011 року.

З таким висновком суду не можна
погодитися виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України у м.Фастів.
Після призначення пенсії за віком він
продовжував працювати. Задовольняючи
позов, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач має право на
перерахунок пенсії за віком згідно
ст.ст. 40, 42 Закону із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в галузях національної
економіки за 2009 рік, однак такий
висновок не ґрунтується на законі.

За змістом ч. 1 ст.40 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Частиною 2 ст. 40 Закону встановлено, що
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається з урахуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Підпунктом «б»пп. 10 п. 35 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 року абзац 4 ч. 2 ст. 42 Закону
викладено в новій редакції, за якою: у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
положення пп. «б» пп. 10 п. 35 розділу II ЗУ
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

За ч. 2 ст. 152 Конституції України закони,
… або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 42 Закону в їх
первинній редакції.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»(далі - Закон) у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніше як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 ч. 3 ст. 42 Закону доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 при перерахунку
пенсії застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Викладене свідчить про
відсутність у відповідача правових
підстав для перерахунку пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2009 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що постанова суду першої інстанції не
відповідає нормам процесуального
права, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у зазначеній
постанові, у зв'язку з чим є підстави
для її скасування з постановленням
нової постанови про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Фастові та
Фастівському районі задовольнити.

Постанову Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 05.11.2012 року
скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Межевич М.В.

Судді:

Земляна Г.В.