Справа № 539/4216/13-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 р.Справа № 539/4216/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах Полтавської області
на ухвалу Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 12.11.2013р.
по справі № 539/4216/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах Полтавської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

29.10. 2013 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 17.06.2010 року справі № 2-1464/2010
за її позовом до УПФУ в м. Лубни
Полтавської області.

Свою заяву ОСОБА_1 мотивує тим, що
рішенням Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 17.06.2010
року у справі № 2-1464/10 її позовні вимоги
до УПФУ в м. Лубни були задоволені
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубни
Полтавської області здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з розміру
пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ЗУ "Про
державний бюджет України" за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з
22.05.2008 року.

Ухвалою Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 12.11.2013
року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
суду задоволено. Змінено спосіб і
порядок виконання постанови
апеляційного суду Полтавської області
по справі №2-1464/10 року від 06.05.2011 року за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубни
Полтавської області про визнання дій
неправомірними, нарахування і виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги , як дитині війни, а саме
стягнуто з Управління Пенсійного фонду
в м. Лубнах та Лубенського району
Полтавської області на користь ОСОБА_1
суму недоотриманої щомісячної
державної соціальної допомоги, як
дитині війни за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року по
17.06.2010 року у розмірі 3467 грн. 53 коп..

Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах Полтавської області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що рішення
суду першої інстанції є незаконним і
необґрунтованим, прийнято з порушенням
норм матеріального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
ухвалу Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 12.11.2013
року та прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні заяви ОСОБА_1.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що рішенням Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 17.06.2010 року у справі № 2-1464/10
її позовні вимоги до УПФУ в м. Лубни
були задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубни Полтавської області здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з розміру
пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ЗУ "Про
державний бюджет України" за період з
09.07.07 року по 31.12.2007 року та починаючи з
22.05.2008 року.

Постановою апеляційного суду
Полтавської області від 06.05.2011 року
рішення Лубенського міськрайонного
суду від 17.06.2010 року скасовано в частині
невизначеної кінцевої дати здійснення
перерахунку пенсії. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубни Полтавської області здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з розміру
пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", Закону
України "Про державний бюджет України
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та
з 22.05.2008 року по 17.06.2010 року. В іншій
частині рішення залишено без змін. Дане
рішення суду вступило в законну силу, є
чинним.

Згідно довідки від 14.10.2013 року УПФ
України в м. Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області пенсія
заявника ОСОБА_1 перерахована на
підставі рішення суду від 06.05.2011 року. В
результаті проведеного перерахунку
ОСОБА_1 нараховано 3467 грн. 53 коп. коштів.
Покладені судом зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку пенсії УПФ в
порядку встановленому судовим
рішенням, та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду
виконані. Виплата донарахованої суми ,
яка перевищує бюджетні призначення на
поточний рік буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України, що
підтверджується листом УПФ України в м.
Лубнах та Лубенському районі.

Згідно з ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються. Таким чином, держава
взяла на себе зобов'язання забезпечити
реалізацію громадянами своїх
конституційних прав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.2 ст.6 Конституції України
органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Відповідно до вимог статті 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, суду надано право змінити спосіб
виконання вже прийнятого раніше
судового рішення, жодним чином його не
змінюючи, не доповнюючи й не
домислюючи.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України
встановлено, що будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
якщо інше не передбачено законом про
Державний бюджет України. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет) у порядку,
визначеному цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 4 статті 48 Бюджетного
кодексу України розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами, враховуючи
необхідність виконання бюджетних
зобов'язань минулих років, узятих на
облік органами, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів. Зобов'язання, взяті учасником
бюджетного процесу без відповідних
бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет), не вважаються
бюджетними зобов'язаннями (крім витрат,
що здійснюються відповідно до частини
шостої цієї статті) і не підлягають
оплаті за рахунок бюджетних коштів.
Взяття таких зобов'язань є порушенням
бюджетного законодавства. Витрати
бюджету на покриття таких зобов'язань
не здійснюються.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 30 січня 2013 року "Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 03 серпня 2011 р. № 845", яка
набрала чинності 06 лютого 2013 року,
визначений порядок виконання рішень
про стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або боржників.

У даному випадку витрати, які пов'язані
з виконанням судових рішень, відсутні в
бюджетних призначеннях, додаткових
асигнувань на рахунки Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах
Полтавської області не надходило, до
того ж. кошторисом Управління вказані
видатки не передбачало. Тобто,
здійснити виплату можливо лише шляхом
примусового списання (стягнення)
коштів з рахунків, відкритих в органах
Державної казначейської служби
України та виключно з рахунків, за
якими здійснюються визначені у
судовому рішенні види соціальних
виплат. Оскільки в даному випадку
значення слів "виплатити" та "стягнути"
має однакове правове навантаження,
тому суд приходить до висновку, що, є
підстави змінити спосіб виконання
судового рішення, а тому заява підлягає
задоволенню.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Суд також звертає увагу на рішення
Європейського суду з прав людини по
справі "Жовнер проти України" (Саse оf
Zhovner v. Ukraine), де вказано, що право на
судовий розгляд, гарантоване статтею 6,
також захищає і виконання остаточних
та обов'язкових судових рішень, які, у
країні, яка поважає верховенство права,
не можуть залишатися невиконаними,
завдаючи шкоди одній із сторін.

Суд може у виняткових випадках змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення, в даному випадку
суд, враховуючи вищенаведене вважає за
доцільне змінити спосіб та виконання
рішення шляхом стягнення з УПФ України
в м.Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області на користь ОСОБА_1
перерахованої щомісячної державної
соціальної допомоги, як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та
починаючи з 22.05.2008 року по 17.06.2010 року у
розмірі 3467 грн. 53 коп.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення заяви
ОСОБА_1 та зазначає, що доводи
апеляційної скарги не впливають на
правомірність висновків суду. Підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Ухвалу Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 12.11.2013р.
по справі № 539/4216/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 27.01.2014 р.