Справа № 344/4479/13-а,2а-344/410/13
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 р.
Справа № 876/9078/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.

за участю секретаря судового
засідання: Шуптар Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
Закритого Київського акціонерного
товариства "Скломонтаж" та управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 22.04.2013 р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - Закрите Київське
акціонерне товариство "Скломонтаж" про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

26.03.2013 року позивач - ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - Закрите Київське
акціонерне товариство "Скломонтаж". У
позовній заяві просить суд визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах за списком №2
виробництв, робіт, професій посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України та зобов'язання
призначити, нараховувати та
виплачувати пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 23 жовтня 2012
року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначає, що працював на посадах
газорізника з 01.12.1982 року по 01.04.1983 року -
4 місяці; електрозварювальника з 01.04.1983
року по 01.12.1984 року - 8 міс.;
електрозварювальника з 01.12.1984 року по
01.11.1987 року -2 р. 11 міс.;
електрозварювальника з 01.11.1987 року по
01.04.1989 року - 1 р. 5 міс.;
електрозварювальника з 01.04.1989 року по
01.08.1989 року-4 міс.; електрозварювальника
з 01.08.1989 року по 02.04.1991 року - 1 р. 8 міс.;
електрозварювальника з 02.04.1991 року по
01.04.1992 року -1р.; електрозварювальника з
01.04.1992 року по 01.01.1995 року - 2 р. 9 міс.;
електрозварювальника з 01.01.1995 року по
03.01.1996 року - 1 р. 3 дня;
електрозварювальника з 03.01.1996 року по
24.05.1999 року - 3 р. 4 міс. 24 дня.

Проте, не зважаючи на наявність
зазначених відомостей у трудовій
книжці, управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
відмовило позивачу в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
посилаючись на відсутність уточнюючих
довідок, які б підтверджували трудовий
стаж для призначення пенсії на
пільгових умовах. Таку відмову ОСОБА_1
вважає неправомірною, відтак просить
суд задовольнити позовні вимоги.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 22.04.2013 р. позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Київське закрите акціонерне
товариство "Скломонтаж" про визнання
неправомірними дії управління
пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську Івано-Франківської
області щодо відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах за списком
№2 виробництв, робіт, професій посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України та зобов'язання
призначити, нараховувати та
виплачувати пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 23 жовтня 2012 року -
задоволено.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах з 23.10.2012 року за
списком № 2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року №36.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 з 23 жовтня 2012 року пільгової
пенсії за списком № 2, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року №36.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду Закрите Київське акціонерне
товариство "Скломонтаж" та управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області оскаржили його в апеляційному
порядку. Вважають, що оскаржувана
постанова прийнята з неповним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, з помилковим застосуванням
норм матеріального права, порушенням
норм процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених у
апеляційних скаргах. Відповідач
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі. Третя особа просить
скасувати постанову та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог
Закрите Київське акціонерне
товариство "Скломонтаж" посилається на
те, що згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637
пільгова пенсія призначається на
підставі уточнюючої довідки про роботу
в шкідливих умовах. Такої довідки ЗКАТ
«Скломонтаж» ОСОБА_1 не надавало.

Крім того, згідно пункту «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2, які мають
відповідний стаж роботи по результатам
атестації робочих місць. Апелянт
зазначає, що атестація робочих місць у
МУ «Союзстекломонтаж» у подальшому
ЗКАТ «Скломонтаж» не проводилась.

Також, Закрите Київське акціонерне
товариство "Скломонтаж" вважає, що суд
виніс упереджену постанову про
задоволення позову ОСОБА_1, оскільки
позивач був зарахований на роботу до МУ
«Союзстекломонтаж» слюсарем
трубопровідником 3 розряду. У зв'язку з
набуттям суміжних професій
газорізника та електрозварника наказу
про переведення позивача ОСОБА_1 на
посади газорізника та електрозварника
ні в МУ «Союзстекломонтаж», ні в ЗКАТ
«Скломонтаж» не має. З огляду на
викладене, апелянт вважає, що запис у
трудовій книжці позивача можна
поставити під сумнів.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області
посилається на те, що для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах по
списку №2 , позивачу необхідно надати
для підтвердження спеціального
трудового стажу уточнюючі довідки з
організацій, де він працював у
шкідливих умовах праці (в даному
випадку - з підтвердженням роботи з
повним робочим днем у шкідливих умовах
праці згідно довідки встановленої
форми (додаток №5 постанови
Кабінету Міністрів України від
12.08.1993р. за № 637).

Апелянт зазначає, що до своєї заяви від
23.10.2012 р. позивачем представлено тільки
копії паспортних даних та копію
трудової книжки. Після надання всіх
необхідних документів, в тому числі
уточнюючої довідки, буде вирішуватися
питання призначення пенсії на
пільгових умовах по списку №2.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційні скарги апелянтів слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Так, судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_1, згідно даних трудової
книжки працював на посадах :
газорізника з 01.12.1982 року по 01.04.1983 року -
4 місяці; електрозварювальника з 01.04.1983
року по 01.12.1984 року - 8 міс.;
електрозварювальника з 01.12.1984 року по
01.11.1987 року - 2 р. 11 міс.;
електрозварювальника з 01.11.1987 року по
01.04.1989 року - 1 р. 5 міс.;
електрозварювальника з 01.04.1989 року по
01.08.1989 року - 4 міс.;
електрозварювальника з 01.08.1989 року по
02.04.1991 року - 1 р. 8 міс.;
електрозварювальника з 02.04.1991 року по
01.04.1992 року - 1р.; електрозварювальника з
01.04.1992 року по 01.01.1995 року - 2 р. 9 міс.;
електрозварювальника з 01.01.1995 року по
03.01.1996 року - 1 р. 3 дня;
електрозварювальника з 03.01.1996 року по
24.05.1999 року - 3 р. 4 міс. 24 дня. (а.с.5-8).

Згідно ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №
1788-XII на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: б) працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць : чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Слід зазначити, що постановами
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
за № 10 та Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року за № 162 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад та показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення» (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) визначені робітники,
керівники та спеціалісти, постійно і
безпосередньо зайняті у роботі з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах згідно
списку № 2 розділу ХХХІІІ«Загальні
професії» позиції 906.

Положеннями п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
визначено, що наведена вище постанова
КМУ від 11.03.1994 року за № 162 втратила
чинність та цією ж постановою
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах. Зазначеним
Списком № 2 (розділ XXXIII «Загальні
професії у всіх галузях господарства»
визначено право на пенсію осіб, які
були зайняті на наступних роботах:
електрозварники ручного зварювання
(позиція 33).

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається «Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05 р.
за № 383.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Пунктом 6 Порядку визначено, що
працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій (ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.),
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи,
відпрацьовані на цих підприємствах або
в організаціях, за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 р. № 637, за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що не може бути
підставою для відмови в призначенні
пенсії відсутність уточнюючої довідки
за місцем здійснення безпосередньо
шкідливих робіт, оскільки посада на
якій працював позивач, передбачена
списком № 2 (розділ XXXIII «Загальні
професії у всіх галузях господарства»
де визначено право на пенсію осіб, які
були зайняті на наступних роботах:
електрозварники ручного зварювання
(позиція 33). Крім того, наявний трудовий
стаж підтверджується записами у
трудовій книжці ОСОБА_1

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційні скарги Закритого
Київського акціонерного товариства
"Скломонтаж" та управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 22.04.2013 р.
по справі № 344/4479/13-а ( 2а-344/410/13 ) - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 18.02.2014
року.