Справа № 258/13927/13-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Юр'єва Т.І.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
справа №258/13927/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лях О.П.,

суддів Жаботинської С.В.,
Попова В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька на
постанову Кіровського районного суду
м.Донецька від 26 грудня 2013 р. у справі
№ 258/13927/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання зробити перерахунок
пенсії,-

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька про
визнання неправомірною відмови в
перерахунку пенсії, скасування рішення
про відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Постановою Кіровського районного суду
м.Донецька від 26 грудня 2013 р. позовні
вимоги задоволено частково, зокрема,
визнано неправомірними дії УПФУ у
Кіровському районі м. Донецька щодо
відмови у перерахунку пенсії за віком
ОСОБА_2, починаючі з 8 листопада 2013 року
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії за віком з 8 листопада 2013 року
з включенням у склад заробітної плати
для перерахування пенсії за віком сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові виплати, індексації
заробітної плати в розмірі 14685,30 грн.,
яка вказана в довідки про заробіток №
9/1-117 від 07.11.2013 року Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Донецькій області. Позовні вимоги в
частини перерахунку пенсії за віком з
11 травня 2011 року по 8 листопада 2013 року
залишено без розгляду.

Не погоджуючись таким судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Постанова Кіровського районного суду
м.Донецька від 26 грудня 2013 р. в частині
залишення позовних вимог без розгляду
не оскаржується.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, письмові
заперечення позивача, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька з 01.05.2011 року.

Згідно довідки про заробітну плату №
9/1-117 від 7.11.2013 року Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Донецькій області позивачки виплачено
за 24 місяця перед звільненням
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальна
допомога на соціально побутові
потреби та індексація заробітної
плати, що входить до графі 7 довідки, у
сумі 14685,30 грн. Вказана сума не була
включена до складу заробітної плати
для нарахування пенсії.

Листом № 311/П-17-01-04 від 11.11.2013 року, їй
було відмовлено в проведені
перерахунку з посиланням на те, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати, як складові
заробітної плати державного службовця,
нормами абзацу 2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» не передбачені, а тому не
можуть бути враховані при розрахунку
пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачкою було сплачені страхові
внески зі всієї заробітної плати, тому
її пенсія повинна бути обчислена із
суми заробітної плати, що включала суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення соціально
побутових питань, щомісячної
індексації заробітної плати.

З таким висновком погоджується і
колегія суддів з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

На всі виплати, включені в довідки,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів зазначає, що відповідно
до ст.ст. 100, 160 КАС України питання про
залишення позовної заяви вирішується
ухвалою, але приймаючи до уваги, що
наслідки пропуску строку визначені
судом правильно та не позбавляють
позивача права звернення до суду, тому
відповідно до ч. 2 ст. 200 КАС України
судове рішення не може бути скасовано в
цій частині.

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку, що доводи апеляційної
скарги не дають підстав для висновку
про те, що при розгляді справи судом
першої інстанції було допущено
неправильне застосування норм
матеріального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька на постанову
Кіровського районного суду м.Донецька
від 26 грудня 2013 р. у справі № 258/13927/13-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про визнання дій
неправомірними, зобов'язання зробити
перерахунок пенсії - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м.Донецька від 26 грудня 2013 р. у справі
№ 258/13927/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
О.П.Лях

В.В. Попов

С.В. Жаботинська