Справа № 2а-6723/11/1470
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 р. Справа № 2а-6723/11/1470

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Малих О.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді -Єщенка О.В.

суддів -Димерлія О.О.

-Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
відкритого акціонерного товариства
«Спеціалізована пересувна
механізована колона № 1» на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року по справі за адміністративним
позовом Відкритого акціонерного
товариства «Спеціалізована пересувна
механізована колона № 1» до управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Миколаївської
області про визнання неправомірними
дій та визнання нечинним розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року відкрите акціонерне
товариство «Спеціалізована пересувна
механізована колона № 1» звернулось до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Миколаївської
області, в якому просило визнати
неправомірними дії відповідача по
намаганню відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що надають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах складанню та
направленню з позивача витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2, а також визнати нечинним
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2

Вимоги позовної заяви позивач тим, що
відсутні правові підставі для
зобов`язання позивача відшкодовувати
пільгову пенсію громадянину ОСОБА_2

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року у задоволенні адміністративного
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, відкрите акціонерне
товариство «Спеціалізована пересувна
механізована колона № 1» подало
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, ставить
питання про скасування оскарженої
постанови та прийняття нової про
задоволення адміністративного позову.

Сторонами по справі не зазначено про
бажання взяти участь у судовому
засіданні, відтак, на підставі ч.1 п.1
ст.197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що відкрите
акціонерне товариство «Спеціалізована
пересувна механізована колона № 1» є
страхувальником та платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Миколаївської
області.

Працівнику ОСОБА_2 призначено пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п."б-з" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Управління Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Миколаївської
області направило позивачу розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до п."б-з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", місячний розмір яких
складає 609,04 грн.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.91 р. № 1788-ХІ зі
змінами та доповненнями, визначені
категорії працівників, які мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах.
До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім
визначення категорій працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, регулювала порядок
внесення підприємствами та
організаціями плати до Пенсійного
фонду, що покривала витрати на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до
деяких законів України" від 17.02.2000 р. №
1461-III порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій змінено. А саме норму,
що регулювала дане питання у ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" - виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування".

Законом України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", зі змінами та
доповненнями, передбачено, що платники
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачені ст.1 цього
Закону, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст.4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні від об'єкта
оподаткування, який передбачений ст.2
цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне

пенсійне страхування", суб'єкти
підприємницької діяльності, незалежно
від форм власності, повинні сплачувати
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до п, п."б"-"з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст.12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік витрат Пенсійного фонду
України на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначається у повідомленнях, які
формуються працівниками Пенсійного
фонду України, а підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду визначену у повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі
змінами та доповненнями).

Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який з 01.01.2006 р. стосується
і осіб, пенсії яким призначені
відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" і
має зворотну дію, врегульовано лише
порядок виплати пенсій, а не змінено
порядок відшкодування та не звільнено
підприємства, зазначені у ст.1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від
сплати збору на відшкодування
виплачених пільгових пенсій.

У відповідності з вимогами ст.З Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
платники збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування сплачують внески
до Пенсійного фонду у порядку,
визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Тобто, діяв зазначений вище порядок
відшкодування.

З огляду на викладені норми
законодавчих актів, суд дійшов
правильного висновку стосовно того, що
ВАТ «СПМК № 1», як платник збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якого вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний сплачувати
Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій його
працівникам, тобто, відшкодувати
Пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам відповідача, у
повному розмірі.

Відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 р., у разу призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункту 6.4
Інструкції для підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцем знаходження цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Стовно доводів апеляційної скарги,
щодо обов'язку відшкодовувати витрати
на виплату та доставку пільгових
пенсій лише за умови атестації
робочого місця, апеляційний суд вважає
правильними висновки суду та зазначає,
що проведення атестації робочого місця
впливає на набуття пенсіонером права
на пільгову пенсію та період роботи,
який зараховується до пільгового
стажу, а не умови відшкодування
підприємством витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Апеляційний суд погоджується із
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що

вимога позивача про визнання нечинним
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій не може
бути предметом спору та розглядатись в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки не є актом
суб'єкта владних повноважень в
розумінні ст.17 КАС України.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

При розгляді справи судом правильно
застосовані норми матеріального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1
ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відкритого
акціонерного товариства
«Спеціалізована пересувна
механізована колона № 1» - залишити без
задоволення, постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 25
січня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.