Справа № 592/13924/13-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/30/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у
складі: головуючого - судді Кондратенка
М.В., за участю секретаря судового
засідання Безкровної К.Г. розглянувши
у судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
визнання дій неправомірними щодо
визначення грошового забезпечення та
перерахунку пенсії, з зобов»язанням
проведення перерахунку пенсійних
виплат-

В С Т А Н О
В И В :

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що
за результатами звернення до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області у
проведенні йому, як військовому
пенсіонеру перерахунку пенсії -
відмовлено.

Так, підставою для нарахування та
перерахування пенсій є сума розміру
грошового забезпечення
військовослужбовця , яка / сума /
визначається Міністерством Оборони
України . З 01.08.2008 року наказом Міністра
Оборони України № 377 на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.2007 року суттєво збільшено
розмір посадового окладу
військовослужбовцям наукових установ
Збройних Сил України, що
підтверджується довідкою
Міністерства Оборони України про його
грошове забезпечення. Однак
відповідачем перерахунку призначеної
йому пенсії здійснено не було.

Такою бездіяльністю відповідач
порушив його пенсійні права і вимоги
ст.ст. 19, 22, 24, 28, 56 Конституції України,
ст.ст. 51, 55, 63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Враховуючи зазначене,
просить ухвалити рішення , яким :

- визнати неправомірними дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо визначення його
грошового забезпечення та перерахунку
пенсії;

- зобов'язати відповідача провести
перерахунок належних йому пенсійних
виплат з 01.08.2008 року відповідно до
наказу Міністра Оборони України № 377
від 28.07.2008 року , з виплатою
заборгованості.

Згідно поданої заяви позивач ОСОБА_1
просить розглядати справу у його
відсутність, заявлені вимоги підтримує
у повному обсязі.

Відповідач - Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області повідомлено судовою
кореспонденцією під розписку про час і
день судового засідання. Однак явку
свого представника на розгляд справи
не забезпечили, що не перешкоджає її
розгляду за відсутністю останнього по
наявним матеріалам.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає,
що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Частина 2 ст.19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів
владних повноважень суди перевіряють,
чи прийняті вони : на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення ; безсторонньо/
неупереджено / і добросовісно, з
дотриманням рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій
дискримінації.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
проходив військову службу на посаді
начальника кафедри систем управління
ракетних комплексів Військового
інституту ракетних військ і артилерії
при Сумському державному університеті
і що вбачається з залученого до справи
його послужного списку . На даний час
він є пенсіонером за вислугою років і
з 01.01.2007 р. на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 02.11.2006
р. № 1522 « Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій
призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян « перебуває на
обліку у Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в Сумській
області / а.с. 4 /.

З метою запровадження єдиних норм і
стандартів грошового забезпечення для
військовослужбовців , Кабінет
Міністрів України прийняв постанову за
№ 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
« , що набрала чинності з 01.12.2008 р.
Зазначеною постановою передбачено
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утриманняё встановлювати посадові
оклади військовослужбовцям / крім
військовослужбовцям строкової
військової служби / , особам рядового і
начальницького складу у розмірах та
відповідно до схем, визначених даною
постановою , за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України
« , наказом Міністра Оборони України
від 28 липня 2008 року за № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
/ зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 /
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
навчальних закладів / військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України/ і
наукових установ Збройних Сил України.

Таким чином Уряд зазначеною вище
постановою від 07.11.2007 р. за № 1294
делегував право керівнику державного
органу - Міністру Оборони України,
визначати військовослужбовцям
розміри посадових окладів .

Тому наказ Міністра Оборони України
від 28 липня 2008 року за № 377 про
встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
перерахунку пенсій відповідним
категоріям військовослужбовців, бо він
змінює розмір одної з складових
грошового забезпечення цих осіб.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб « , призначені
раніше пенсії підлягають перерахунку у
зв»язку з зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв»язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних видів
грошового забезпечення / надбавок,
доплат, підвищень / та премій у
розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
проводиться в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України .

Позивач письмово звертався до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з
проханням здійснити йому перерахунок
раніше призначеної пенсії у
відповідності до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», а також
наказу Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року за № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», про що йому відмовлено листом
від 10.12.2013 року за № 852/О-11 / а.с. 4 /.

Тому суд вважає, що пенсійні права
позивача порушенні і вони підлягають
судовому захисту.

Так як ухвалою суду від 16.01.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного Управління пенсійного фонду
України в Сумській області про
зобов»язання проведення перерахунку
пенсійних виплат та виплати
заборгованості в частині вимог за
період з 01.08.2008 р. по 24.06.2013 року
включно - залишений без розгляду, його
права підлягають захисту з 25.06.2013 року.

Керуючись ст. 63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб « , постановою Кабінету Міністрів
України за № 1294 від 07.11.2007 року « Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу « , ст.ст. 6-14, 71,
159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В
И В :

Визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови ОСОБА_1
у здійсненні перерахунку пенсійних
виплат відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року за № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб « , а також наказу
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року за № 377 « Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів / військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
«.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Сумській області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсійних виплат відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року за № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб « , а також наказу Міністра
Оборони України від 28.07.2008 року за № 377
« Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів /
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
«, починаючи з 25.06.2013 року, з врахуванням
раніше нарахованих і виплачених сум.

Так як до виготовлення постанови суду
застосовані вимоги ч. 3 ст. 160 КАС
України, постанова може бути оскаржена
до Харківського адміністративного
апеляційного суду через Ковпаківський
районний суд м. Суми протягом 10 днів з
дня отримання її копії з повним
вмотивованим текстом.

Суддя
М.В. Кондратенко