Справа № 242/6301/13-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/6301/13-а
Провадження №2-а/242/19/14
Постанова

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року
Селидівський міський суд Донецької
області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при
секретарі Гандзюк К. С., представника
відповідача Стельника Д.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Селидове справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області про проведення
перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 19.12.2013 р. звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
проведення перерахунку пенсії. В
обґрунтування позовних вимог, ОСОБА_2
зазначила, що з 17.07.2008 р. перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької
області. Згідно ст. 37 Закону України
«Про державну службу» їй була
нарахована пенсія у розмірі 88% від
заробітної плати або 1604 грн. 55 коп. З
21.01.2011 року в з»язку зі звільненням з
посади (виходу на пенсію), як посадовій
особі місцевого самоврядування, їй як
непрацюючій, була призначена пенсія у
розмірі 90% від заробітної плати або 1704
грн. 43 коп. 09.12.2013 р. вона звернулася із
заявою до відповідача, про перерахунок
пенсії по заробітку відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
від 11.12.2013 р. їй було відмовлено у
перерахунку пенсії. Просить суд
визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області щодо відмови в перерахунку
пенсії по заробітку згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
неправомірними та зобов»язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області
здійснити перерахунок її пенсії у
розмірі 90% з 21.01.2011 р. з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби та індексації.

04.02.2014 року позивач звернулася до суду з
заявою про уточнення позовних вимог, в
якій просить суд визнати дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області щодо
відмови у перерахунку пенсії не
законними та скасувати рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області від 11.12.2013
р. про відмову в перерахунку пенсії.
Зобов»язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області здійснити перерахунок її
пенсії у розмірі 90% з 01.12.2013 р. з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально - побутові потреби та
індексації.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи,
у судове засідання не з»явився, надав
суду заяву в якій просив задовольнити
позов в повному обсязі та слухати
справу без його участі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, та пояснив
суду, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області з 09.07.2008 р.
і отримує пенсію за віком. З 17.07.2008 року
позивачка почала отримувати пенсію за
віком з урахуванням вимог Закону
України «Про державну службу» яка
призначена на підставі заяви від 17.07.2008
року №267. 21.01.2011 року позивачка
звернулася до Управлінні Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» та було
надано довідки про складові заробітної
плати від 18.11.2011 року №20 та № 21 виданих
Селидівською міською радою Донецької
області. Враховуючи надані довідки
позивачці було зроблено перерахунок
пенсії за вимогами ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу».
Позивачка 09.12.2013 року звернулася до
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області із заявою
про перерахунок пенсії по заробітку та
надає довідку № 191 від 09.12.2013 року
надану Селидівською міською радою
Донецької області яка містила інші
виплати. Включення до заробітної плати
державного службовця суми індексації,
одноразової матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань чинним
законодавством не передбачено. Просить
суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи позову та
заперечень проти нього, встановив
наступне.

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області № 267 від 20.08.2008 року
ОСОБА_2 призначено пенсію згідно Закону
України «Про державну службу» з 17.07.2008
р., загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку склав 88 процентів.

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області № 160449 від 25.01.2011 року
загальний процент розрахунку пенсії
ОСОБА_2 від заробітку склав 90 процентів.

09.12.2013 р. ОСОБА_2 звернулася до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області з заявою
про перерахунок пенсії по заробітку
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», яка зареєстрована за
№3332.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
від 11.12.2013 р. ОСОБА_2 відмовлено в
перерахунку пенсії, оскільки включення
до заробітної плати державного
службовця суми індексації, одноразової
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань чинним законодавством не
передбачено.

Згідно довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарних місяці
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією) виданої Селидівською міською
радою Донецької області № 191 від 09.12.2013
року, ОСОБА_2 за 2009 рік інші виплати
склали: допомога на оздоровлення - 1705
грн.81 коп., допомога на соціально -
побутові потреби - 1705 грн.81 коп.,
індексація -1772 грн. 27 коп.; за 2010 рік інші
виплати склали: допомога на
оздоровлення - 1854 грн. 77 коп., допомога
на соціально - побутові потреби - 2122
грн.26 коп., індексація -3171 грн. 32 коп. На
всі виплати, включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування. Сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 р. - єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування. Інші виплати матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення соціально -
побутових питань, згідно Постанови КМУ
№268 від 09.03.2006 р., Постанови КМУ від
17.07.2003 р. «Про затвердження порядку
проведення індексації грошових
доходів населення».

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що даний позов
необхідно задовольнити. Даний висновок
суду ґрунтується на наступному.

Як встановлено судом, позивач
перебуває на пенсійному обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області та
отримує пенсію з 17.07.2008 року відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Згідно ч.1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці» №108/95, структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року №1058-IV не містить
визначення заробітної плати, на
підставі якої здійснюється розрахунок
пенсії. Із змісту статті 40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року
№ 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог щодо
здійснення перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
інших виплат, а саме: з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби, індексації
зазначених у довідці про складові
заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески та які
отримувались позивачем.

Суд вважає, що позовна вимога ОСОБА_2
про здійснення перерахунку її пенсії в
розмірі 90 відсотків є обґрунтованою та
такою, що підлягає задоволенню,
оскільки як встановлено в судовому
засіданні, згідно розпорядження
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області № 160449
від 25.01.2011 р. ОСОБА_2 зроблено
перерахунок пенсії відповідно Закону
України «Про державну службу»,
загальний процент розрахованої пенсії
від заробітку складає 90, стаж в органах
місцевого самоврядування ОСОБА_2
складає 21 років 04 місяці 40 днів.

На підставі зазначеного, суд вважає, що
вимоги позивача про зобов,язання
здійснити перерахунок її пенсії в
розмірі 90 відсотків заробітної плати з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально - побутові потреби,
індексації з 01.12.2013 р. підлягають
задоволенню.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про судовий збір» Пенсійний Фонд
України та його органи звільнено від
сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94
КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає
необхідним судові витрати віднести на
рахунок держави.

Керуючись Законом України «Про
державну службу», ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області про проведення перерахунку
пенсії задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутових потреби та
індексації та скасувати рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області № від
11.12.2013 року щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
в розмірі 90 відсотків заробітної плати
ОСОБА_2 з 01.12.2013 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації відповідно вимог ст.
37 Закону України «Про державну службу»,
з урахуванням раніше проведених
виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судові витрати у
розмірі 68 (шістдесят вісім) грн. 82 коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Донецького
апеляційного адміністративного суду
Донецької області через Селидівський
міський суд Донецької області протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя