Справа № 2-а-750/6189/13 (2а-750/790/13)
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-750/6189/13 (2а-750/790/13)
Головуючий у 1-й інстанції: Жук М.І.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Старової
Н.Е.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 16 липня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України м. Чернігова про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 16 липня 2013 року в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України м. Чернігова про зобов'язання
вчинити дії - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позов.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_3 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії, що
підтверджується наявним в матеріалах
справи посвідченням.

На початку січня 2013 року позивач
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах як учасника
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 03 червня 2013 року № 8874/05 у
призначенні такої пенсії позивачу було
відмовлено з огляду на відсутність
первинних документів за період
перебування в зоні відчуження. При
цьому, не вказано жодних відомостей
щодо того яких саме первинних
документів на думку пенсійного фонду
не вистачає та яким нормативно
правовим актом керувався відповідач
відмовляючи у призначенні пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернігові у призначенні такої пенсії
позивачу було відмовлено з огляду на
лист - відповідь від 03 червня 2013 року та
на відсутність первинних документів за
період перебування в зоні відчуження.

Не погоджуючись з такою позицією
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.

Згідно з п. 1 ч. 1 статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали Я внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій: учасники ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, азі липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів - 10 років.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 63 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» - у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

25 червня 2013 року ДП «Чернігівська
механізована колона» було видано
довідку № 102, з якої вбачається, що
позивач був безпосередньо зайнятий на
роботах, що дають право на державну
пенсію на пільгових умовах з 21 червня
1986 року по 28 червня 1986 року.

В інших первинних документах зазначено
період і населені пункти, де позивачем
проводилась робота по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: копія
довідки від 28 червня 1986 року Київського
правобережного підприємства
електричних мереж про участь
працівників зазначеної організації у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
період з 09 по 11 червня та з 21 по 28 червня
1986 року, копія витягу з журналу обліку
наказів про відрядження до ЧАЕС у
період з 21 по 28 червня 1986 року, копія
табелю обліку робочого часу про
кількість фактично відпрацьованого
позивачем часу та оплату праці у період
з 21 по 28 червня 1986 року.

Відповідно до положень постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заяви про призначення
пенсії мають бути надані посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період участі в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09 березня 1988 року №122.

Проте, у разі неможливості подання
довідки за формою № 122 для призначення
пенсії надаються інші первинні
документи, що підтверджують період
роботи в зоні відчуження: довідки про
період роботи в зоні, табелі обліку
робочого часу тощо.

Вказана позиція узгоджується із
змістом зазначеної постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, згідно з якою
замість довідки про період участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09 березня 1988 року № 122,
можуть надаватись довідки архівної
установи, або інші первинні документи,
в яких зазначено період роботи,
населений пункт чи об'єкт, де особою
проводились роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

Отже, з урахуванням наявності у
позивача вказаних первинних
документів за час його відрядження в
період з 09 по 11 червня та з 21 по 28 червня
1986 року в зону ЧАЕС, де він був зайнятий
на роботах, пов'язаних з ліквідацією
наслідків аварії, колегія суддів
приходить до висновку про
безпідставність відмови позивачу у
призначенні йому пенсії відповідно до
статті 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Враховуючи зазначене, суд апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції відносно того, що
відповідач діяв правомірно з
дотриманням вимог законодавства.

Таким чином, необґрунтованим є
висновок суду першої інстанції про
відмову в задоволенні даного
адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до невірного по суті
вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
-задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 16 липня 2013 року -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України м.
Чернігова про зобов'язання вчинити дії
- задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові щодо
відмови у призначенні ОСОБА_3 державної
пенсії зі зниженням пенсійного віку на
10 років відповідно до ч.1 статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали Я внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
протиправними.

Визнати протиправним та скасувати
рішення про відмову у призначенні
ОСОБА_3 державної пенсії зі зниженням
пенсійного віку на 10 років відповідно
до ч.1 статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали Я внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові призначити
ОСОБА_3 державної пенсії зі зниженням
пенсійного віку на 10 років відповідно
до ч.1 статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали Я внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині залишити позов без
задоволення.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Файдюк В.В.

Судді:

Чаку Є.В.

Старова Н.Е.