Справа № 2а-2316/12,255/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2014р.
Справа № 9104/180183/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання

Луки Х.М.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не
з'явився

відповідача у справі: Сенько
В.М.,

третьої особи у справі:
Валігура Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_3, м.Львів

на постанову Галицького районного суду
м.Львова від 24.10.2012р. у справі №1304/2316/12,
№2а/1304/255/12

за позовом ОСОБА_3, м.Львів

до Львівського міського голови
Садового Андрія Івановича, м.Львів

третя особа без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача:
Львівське комунальне підприємство
"Старий Львів", м.Львів

про визнання бездіяльності
неправомірною щодо обслуговування
будинку, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2012р. ОСОБА_3 звернулась до
Галицького районного суду м.Львова з
позовом до Львівського міського голови
Садового Андрія Івановича, третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача:
Львівського комунального підприємства
"Старий Львів" про визнання
бездіяльності неправомірною щодо
обслуговування будинку, просила
позовні вимоги задоволити шляхом
визнання бездіяльності Голови ВК ЛМР
та ЛКП "Старий Львів" такою, що не
відповідає вимогам чинного
законодавства; зобов'язати Голову ВК
Львівської міської ради - Садового А.І.
та ЛКП "Старий Львів" усунути допущене
ним порушення прав ОСОБА_3, зобов'язати
провести роботи по підготовці будинку
АДРЕСА_1 до зими та провести негайно
ремонт та заміну тріснутого унітазу,
утеплення та заміну дверей та вікон,
труб тощо. У судовому засіданні суду
першої інстанції ОСОБА_3 доповнила
позовні вимоги, просила визнати
бездіяльність відповідача
неправомірною щодо утримання будинку
АДРЕСА_1; визначити балансоутримувача
вказаного будинку; зобов'язати
відповідача провести роботи щодо
підготовки будинку АДРЕСА_1 до зимового
періоду, провести ремонтні роботи,
замінити унітаз туалету, утеплення,
заміну дверей та труб місць загального
користування.

Постановою Галицького районного суду
м.Львова від 24.10.2012р. у справі №1304/2316/12,
№2а/1304/255/12 у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3
відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржила ОСОБА_3, яка у
поданій апеляційній скарзі,
посилаючись на те, що при винесенні
даного рішення судом неповністю
з'ясовано обставини, які мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи та
порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову; винести окрему постанову,
ухвалу суду про встановлення причин та
умов порушення прямого
конституційного права на судовий
захист суддею Юрківим О.Р. Галицького
районного суду м.Львова.

Апелянтом (позивачем у справі) вимоги
апеляційної скарги обґрунтовано тим,
що постанова суду першої інстанції
прийнята на основі неналежних доказів,
ґрунтується лише на припущеннях, суд не
виконав своїх основних функцій та
завдань. Крім того, як наголосив
апелянт (позивач у справі) ОСОБА_3, у
справі відсутні належні
правовстановлюючі документи на
будинок по АДРЕСА_1, які є підставою на
взяття на баланс даного будинку,
порушено право позивача на
приватизацію житлового фонду із
санітарно-технічними умовами.

Судовий розгляд справи неодноразово
відкладався за клопотаннями апелянта
(позивача у справі) та його
представника, а також з причин неявки у
судове засідання представників
відповідача та третьої особи.

У судове засідання Львівського
апеляційного адміністративного суду
03.02.2014р. позивач: ОСОБА_3 та її
представник не з'явились, про дату, час
та місце судового розгляду були
повідомлені належним чином, що
підтверджується розпискою (а.с.186).

Представник відповідача у справі:
Сенько В.М., та представник третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача: Валігура
Ю.В., які проти доводів, викладених у
апеляційній скарзі, заперечили,
вважають, що рішення першої інстанції є
законним та обґрунтованим, просили у
задоволенні апеляційної скарги
відмовити, постанову Галицького
районного суду м.Львова від 24.10.2012р.
залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, пояснення учасників судового
процесу, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
Розпорядженням Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
від 19.08.2003р. №878 "Про передачу квартир у
власність громадян" (а.с.73), у спільну
сумісну власність ОСОБА_3 передано
однокімнатну комунальну квартиру за
адресою: АДРЕСА_1. Право власності на
вказаний об'єкт нерухомості
підтверджується Свідоцтвом про право
власності на квартиру від 19.08.2003р.
№Г-25807 (а.с.81). Як вбачається з
Технічного паспорту на приватизовану
квартиру (будинок) (а.с.80), санвузол
знаходиться у спільній сумісній
власності позивача та власників іншої
квартири у цьому ж будинку.

З відповіді відділу приватизації
державного житлового фонду Галицького
району від 17.10.2013р. №4-1107-179 слідує, що
квартиру АДРЕСА_1 було приватизовано,
згідно із розпорядженням №1046 від
18.05.2009р.

Як вбачається з Витягу з рішення
виконкому Ленінської районної ради
народних депутатів від 14.04.1987р. №222 "Про
затвердження реєстру житлових
будинків, належних місцевим радам",
будинок АДРЕСА_1 знаходиться на балансі
ЖЕУ-101 (а.с.169).

Відповідно до Ухвали Львівської
міської ради від 31.05.2001р. №1079 "Про
створення Львівських комунальних
підприємств на базі ЖЕК-101, -103, -104, -105
Галицького району", на базі ЖЕК-101
створено ЛКП "Старий Львів" (а.с.54).

Згідно із вимогами ст.322 Цивільного
кодексу України, власник зобов'язаний
утримувати майно, що йому належить,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Відповідно до вимог ст.323 Цивільного
кодексу України, ризик випадкового
знищення та випадкового пошкодження
(псування) майна несе його власник, якщо
інше не встановлено договором або
законом.

Колегія суддів апеляційного суду
зазначає, що особа несе
відповідальність за майно, що
перебуває у її власності, а місця
загального користування (горище,
сходова клітка, туалет (якщо він не
належить на праві власності власникам
(власнику) підлягають обслуговуванню,
утриманню та ремонту ЛКП (у даному
випадку - ЛКП "Старий Львів").

Судом першої інстанції встановлено, що
02.03.2012р. ОСОБА_3 звернулась на гарячу
лінію Львівської міської ради з
приводу аварійного стану унітазу в
туалеті загального користування
будинку АДРЕСА_1.

Як вбачається з Рішення виконавчого
комітету Львівської міської ради від
27.10.2006р. №1235 "Про затвердження
Положення про
адміністративно-господарське
управління Львівської міської ради та
його структури" (а.с.88-93), відділ "Гаряча
лінія міста" функціонує як структурний
підрозділ
адміністративно-господарського
управління Львівської міської ради, що
забезпечує роботу центральної міської
диспетчерської служби, відтак,
контроль за діяльністю вказаного
підрозділу здійснює
адміністративно-господарське
управління.

Ухвалою Львівської міської ради від
21.06.2007р. №975 "Про затвердження Положення
про виконавчий комітет Львівської
міської ради" передбачено, що до
повноважень Львівського міського
голови, як посадової особи, яка очолює
виконавчий комітет, відноситься:
подання на затвердження міською радою
кандидатури членів виконавчого
комітету; скликання засідання
виконавчого комітету; організація на
основі колегіальності роботу
виконавчого комітету і головування на
його засіданнях; підписання рішення
виконавчого комітету, забезпечення їх
виконання; здійснення керівництва
апаратом виконавчого комітету; має
право знімати з розгляду перед або під
час засідання виконавчого комітету
недостатньо підготовлені питання;
представництво виконавчого комітету у
відносинах з державними органами,
іншими органами місцевого
самоврядування, об'єднаннями громадян,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форм
власності, громадянами, а також у
міжнародних відносинах відповідно до
законодавства; є розпорядником
бюджетних коштів; укладення від імені
виконавчого комітету договори
відповідно до законодавства (а.с.64-67).

Згідно із вимогами п.2.2.1., п.2.2.3. Статуту
Львівського комунального підприємства
"Старий Львів" (а.с.82-87), до основних
напрямків діяльності останнього
належить утримання, ремонт житлових
будинків та нежитлового фонду, які
відносяться до комунальної власності
міста, та приватних квартир на умовах
угод у відповідності до вимог "Правил і
норм технічної експлуатації житлового
фонду в містах і селах України" та
"Положення про проведення
планово-попереджувального ремонту
житлових та громадських будинків"; за
дорученням Власника або
уповноваженого Власника виступати
замовником або вести контроль за
виконанням всіх видів ремонтних робіт
житлових будинків і споруд підрядними
організаціями з укладенням угод. При
цьому, за невиконання чи неналежне
виконання своїх зобов'язань ЛКП несе
відповідальність не перед міським
головою, а перед уповноваженим органом
власника - відповідною районною
адміністрацією (згідно матеріалів
справи це Галицька районна
адміністрація Львівської міської
ради).

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду зазначає, що
суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що рішення про
скерування звернення ОСОБА_3 за
належністю до Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
прийнято у повній відповідності до
закону та чинного рішення виконкому
Ленінської районної ради народних
депутатів від 14.04.1987р. №222 "Про
затвердження реєстру житлових
будинків належних місцевим радам",
розпорядження Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
від 19.10.2001р. №1232 "Про впорядкування меж
територій, на які поширюється
компетенція житлово-експлуатаційних
підприємств", розпорядження Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради від 21.03.2001р. №341 "Про
реорганізацію управління житловим
господарством району", ухвали
Львівської міської ради від 31.05.2001р.
№1079 "Про створення Львівських
комунальних підприємств на базі ЖЕК-101,
-103, -104, -105".

Як вбачається із відповідей Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради від 23.04.2012р. №31вих1869 та від
24.04.2012р. №31вих1927, працівниками ЛКП
"Старий Львів" було проведено комісійне
обстеження будинку АДРЕСА_1, під час
його обстеження факти, наведені у
зверненні, щодо відсутності освітлення
в місцях загального користування не
підтвердились та не виявлено залиття
АДРЕСА_1, оскільки ОСОБА_3 не було надано
доступу для обстеження помешкання;
проведено підключення унітазу в
туалеті загального користування;
інженерні мережі в місцях загального
користування знаходяться в
задовільному стані; двері та вікна
будинку АДРЕСА_1 знаходяться в
задовільному стані та замінюватись не
будуть; при підготовці будинку до
роботи в осінньо-зимовий період
2011-2012рр. ЛКП "Старий Львів" було
виконано утеплення горища шляхом
закриття слухових вікон та дверей на
горище, для виконання утеплення
коридору у ЛКП можливості відсутні;
очищення горища було проведено під час
проходження толоки по даному будинку;
працівниками ЛКП "Старий Львів", за
необхідності, проводиться ремонт
водопровідної мережі, однак, виконати
її заміну власними силами немає
можливості, оскільки такі роботи
відносяться до капітального ремонту.
Крім того, ОСОБА_3 проінформовано, що
комунальним підприємством "Старий
Львів" надаються послуги відповідно до
рішення Львівської міської ради №561
від 31.05.2011р.: прибирання сходових
кліток; прибирання прибудинкових
територій; обслуговування внутрішньо
будинкових систем холодного
водопостачання, водовідведення та з
ліквідації аварій у внутрішньо
квартирних мережах; дератизація;
обслуговування ДВК; проведення
поточного ремонту конструктивних
елементів, внутрішньо будинкових
систем водопостачання та
водовідведення, зливної каналізації і
технічних пристроїв будинку;
обслуговування внутрішньо будинкових
електромереж та освітлення МЗК і
підвальних приміщень (а.с.58-60).

Виходячи з системного аналізу норм
законодавства України,
проаналізувавши матеріали справи,
колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що правові підстави
для задоволення позовних вимоги ОСОБА_3
про визнання бездіяльності
Львівського міського голови Садового
А.І. неправомірною та зобов'язання
останнього до проведення робіт щодо
підготовки будинку АДРЕСА_1 до зимового
періоду, проведення ремонтних робіт,
заміни унітазу, утеплення та заміни
дверей та труб у місцях загального
користування (туалеті) відсутні,
оскільки згідно із вимогами ст.43 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" та п.3 ухвали Львівської
міської ради від 21.06.2007р. №975 "Про
затвердження Положення про виконавчий
комітет Львівської міської ради",
вказані вимоги не відносяться до
компетенції міського голови.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку про те, що судом першої
інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196,
198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_3, м.Львів на
постанову Галицького районного суду
м.Львова від 24.10.2012р. у справі №1304/2316/12,
№2а/1304/255/12 за позовом ОСОБА_3, м.Львів до
Львівського міського голови Садового
Андрія Івановича, м.Львів, третя особа
без самостійних вимог на предмет спору
на стороні відповідача: Львівське
комунальне підприємство "Старий Львів",
м.Львів про визнання бездіяльності
неправомірною щодо обслуговування
будинку, - залишити без задоволення.

2. Постанову Галицького районного суду
м.Львова від 24.10.2012р. у справі №1304/2316/12,
№2а/1304/255/12 за позовом ОСОБА_3, м.Львів до
Львівського міського голови Садового
Андрія Івановича, м.Львів, третя особа
без самостійних вимог на предмет спору
на стороні відповідача: Львівське
комунальне підприємство "Старий Львів",
м.Львів про визнання бездіяльності
неправомірною щодо обслуговування
будинку, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а
у разі складення ухвали в повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС
України, з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 07.02.2014р.