Справа № 260/10386/13-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Олещенко Л.Б.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
справа №260/10386/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І.
А., секретар судового засідання Коханюк
А. Р., за участі позивача ОСОБА_2,
особисто, відповідача Плехової О. П.,
третьої особи - голови кооперативу
Челпана М. Ф. за наказом, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Ленінського районного суду м. Донецька
від 10 січня 2014 р. у справі № 260/10386/13-а
(суддя Олещенко Л. Б.) за позовом ОСОБА_2
до Донецької міської ради, третя особа -
автогаражний кооператив «Сталь-3» про
визнання незаконним рішення та
зобов'язання прийняти рішення, -

ВСТАНОВИВ:

5 вересня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Ленінського районного суду м. Донецька
з позовом (арк. спр. 2-5) до Донецької
міської ради про: 1) визнання незаконним
рішення Донецької міської ради № 28/67
від 27 березня 2013 року про відмову члену
автогаражного кооперативу ОСОБА_2 в
приватизації земельної ділянки під
гаражем НОМЕР_1 на території
автогаражного кооперативу «Сталь-3»
АДРЕСА_1 2) зобов'язання відповідача
прийняти рішення, яким надати дозвіл на
приватизацію земельної ділянки
розміром 0,004 га, розташованого під
приватизованим гаражем НОМЕР_1 на
території автогаражного кооперативу
«Сталь - 3» за адресою: АДРЕСА_1

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Донецька від 9 вересня 2013 року (арк. спр.
30) відмовлено у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_2

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року (арк. спр. 49-50) апеляційну скаргу на
ухвалу Ленінського районного суду м.
Донецька від 9 вересня 2013 року
задоволено, ухвалу Ленінського
районного суду м. Донецька від 9 вересня
2013 року скасовано та справу направлено
до Ленінського районного суду м.
Донецька для продовження розгляду.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Донецька від 23 грудня 2013 року (арк. спр.
73) залучено до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
автогаражного кооперативу «Сталь-3».

Постановою Ленінського районного суду
м. Донецька від 10 січня 2014 року (арк. спр.
91-94) у задоволенні позову ОСОБА_2
відмовлено повністю.

Позивач подав апеляційну скаргу (арк.
спр. 98-101), в якій просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В судовому засіданні позивач підтримав
вимоги апеляційної скарги.
Представники відповідача та третьої
особи проти скарги заперечували та
просили постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги
встановила наступне.

ОСОБА_2 є членом гаражного кооперативу
«Сталь-3» (арк. спр. 16).

Гараж НОМЕР_1 гаражного кооперативу
«Сталь-3» належить позивачу на праві
власності згідно рішення виконавчого
комітету Ленінської районної ради м.
Донецька від 22 вересня 2004 року № 613/2
(арк. спр. 22), що підтверджено свідоцтвом
про право власності на нерухоме майно
від 15 жовтня 2004 року (арк. спр. 7), витягом
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно виданого КП БТІ м.
Донецька 22 жовтня 2004 р. (арк. спр. 8). В
правовстановлюючих документах
позивача зазначено в якості типа
об'єкта власності - «гараж, а/к «Сталь-3».

15 серпня 2012 року позивач звернувся до
Донецької міської ради з заявою (арк.
спр. 12) про безоплатну передачу у
власність земельної ділянки, площею
0,0040 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд під
гаражем НОМЕР_1, який належить позивачу
на праві приватної власності. Земельна
ділянка розташована за адресою:
АДРЕСА_1 автогаражного кооперативу
«Сталь-3».

Рішенням Донецької міської ради № 28/67
від 27 березня 2013 року (арк. спр. 15)
відмовлено ОСОБА_2 в приватизації
земельної ділянки для будівництва
індивідуального гаражу у зв'язку з
розташуванням земельної ділянки (гараж
НОМЕР_1) на території автогаражного
кооперативу «Сталь-3», якому земельна
ділянка надана в постійне
користування.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу
України (далі - ЗК) встановлено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з частиною 7 статті 118 ЗК міська
рада розглядає клопотання у місячний
строк і дає дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, автогаражний кооператив
«Сталь-3» згідно статуту (арк. спр. 78-83) є
юридичною особою.

Рішенням виконавчого комітету
Донецької міської ради № 5/94-2 від 3
березня 1976 року (арк. спр. 19-20) надано
дозвіл кооперативу «Сталь - 3» на
проектування та будівництво
кооперативних гаражів боксового типу
на 200 місць на земельній ділянці 1 га в
кварталі 596 по вулиці Совхозній
Ленінського району. На виконання
вказаного рішення за актом від 22 квітня
1980 року комісії виконкому Ленінської
районної Ради, складено проектну
документацію та затверджено у
відповідних інстанціях. На підставі
проекту здійснено будівництво 218
боксів, яке було завершено 20 лютого 1980
року та оформлено ордери на право
користування боксів.

Рішенням виконавчого комітету
Донецької міської ради № 292/7 від 16
вересня 1998 року (арк. спр. 84-85)
затверджений проект відведення
земельної ділянки автогаражному
кооперативу «Сталь-3» площею 1,7052 га під
розміщення індивідуальних гаражів
громадян та організації в'їзду по
АДРЕСА_1 Також, наведеним рішенням
надано автогаражному кооперативу
«Сталь-3» земельну ділянку загальною
площею 1,7052 га, в тому числі: 1,6489 га в
постійне користування та 0,0563 га (без
права забудови) у тимчасове
довгострокове користування строком на
10 років під розміщення існуючих
індивідуальних гаражів громадян та
організації в'їзду по вул. Стратонавта
Українського, 69а в Ленінському районі
(із інших земель міської ради).

В матеріалах справи відсутні докази
скасування вищенаведених рішень
виконавчого комітету Донецької
міської ради.

Згідно з державним актом на право
постійного користування землею І-ДН №
004417 від 24 листопада 1998 р. (а. с. 64-67, 77)
автогаражному кооперативу «Сталь-3»
розташованому по вул. Стратонавта
Українського, 69а надано у постійне
користування земельну ділянку площею
1,6489 га для розміщення індивідуальних
гаражів громадян та організації в'їзду
відповідно до рішення виконкому
Донецької міської Ради від 16 вересня 1998
р. № 292/7.

В матеріалах справи відсутні докази
скасування державного акту або його
зміни з відокремленням земельної
ділянки під гаражем НОМЕР_1, який
належить позивачу.

За частиною 1 статті 92 ЗК право
постійного користування земельною
ділянкою - це право володіння і
користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.

Статтею 141 ЗК передбачено, що
підставами припинення права
користування земельною ділянкою є: а)
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою; б)
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом; в)
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій; г)
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; ґ) використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д)
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; е) набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці; є)
використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини.

В матеріалах справи відсутні докази
того, що автогаражний кооператив
«Сталь-3» добровільно відмовився від
права постійного користування
земельною ділянкою розташованою під
гаражем НОМЕР_1. Також відсутні докази
вилучення цієї ділянки у судовому чи
іншому встановленому законом порядку.

За частиною 5 статті 116 ЗК земельні
ділянки, які перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

Посилання позивача на приписи статей 120
ЗК та статті 377 ЦК, як на підставу
скасування спірного рішення ради,
колегією суддів не приймається,
оскільки право власності на земельну
ділянку автоматично, як наголошує на
цьому позивач, переходить лише в тому
випадку, коли земельна ділянка, на якій
розташоване нерухоме майно належне
особі на праві приватної власності не
знаходиться в користуванні у інших
фізичних чи юридичних осіб. Внесення
змін до державного акту в
установленому законодавством порядку
відбувається за погодженням з
користувачем в добровільному чи
судовому порядку та лише після цього
особа - власник певної частини з
загального майна (в даному випадку
гаражу автогаражного кооперативу) може
звертатися й вимагати від ради
прийняття рішення про оформлення права
власності на земельну ділянку під цим
нерухомим майном.

З огляду на викладене, апеляційна
скарга позивача задоволенню не
підлягає, постанова суду першої
інстанції залишається без змін.

Керуючись статтями 200, 205, 206, 211, 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Ленінського районного суду м. Донецька
від 10 січня 2014 року залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Донецька від 10 січня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та
підписана колегією суддів 18 лютого 2014
року.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді:

Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва