Справа № 366/2351/13-а
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 366/2351/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Слободян
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бєлової
Л.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання:
Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від 19
серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 19 серпня 2013
року позов задоволено повністю,
визнано неправомірними дії
відповідача щодо зменшення ОСОБА_3
загального процента розрахунку пенсії
від заробітку із 90% до 80%; визнано
неправомірними дії відповідача щодо
відмови ОСОБА_3 у здійсненні
перерахунку пенсії із 03.06.2013 року за
його заявою № 128/1-Г від 21.06.2013 року та
виплати її в повному обсязі, без
застосування обмежень; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок і
виплату пенсії ОСОБА_3, як судді у
відставці, на підставі ст.ст.138, 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», ст.37-1 Закону України
«Про державну службу», Рішення
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року № 3-рп/2013, відповідно до його заяви
№ 128/1-Г від 21.06.2013 року та довідки про
заробітну плату № 240 від 20.06.2013 року,
виданої Управлінням Державної судової
адміністрації України в Київські
області, застосовуючи при цьому
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку під час обчислення
пенсії в розмірі 90%, та проводячи
пенсійні виплати в повному обсязі, без
застосування обмежень щодо граничного
розміру пенсії, із 03 червня 2013 року з
урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні позову
повністю, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з`явились у судове
засідання, перевіривши за матеріалами
справи наведені у апеляційній скарзі
доводи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно Постанови BP України «Про
звільнення суддів» від 23.12.2010 року №
2864-VI ОСОБА_3 було звільнено з посади
судді Іванківського районного суду у
зв'язку з поданням заяви про відставку
за станом здоров'я, що перешкоджає
продовженню виконанню обов'язків.

Відповідно до наказу в.о. голови
Іванківського районного суду
Київської області від 10.02.2011 року № 2
його було відраховано зі штату суду; на
даний час являється суддею у відставці.

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 18.07.2012 року
по справі № 2-а-77/12 - 1012 дії відповідача
були визнані неправомірними, його було
зобов'язано зробити перерахунок пенсії
позивача починаючи із 01.01.2012 року на
підставі ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», ст.129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
згідно довідки про заробітну плату № 44
від 16.02.2012 року.

Ухвалою Київського апеляційного суду
від 18.12.2012 року дана постанова була
залишена без змін і вступила в законну
силу.

На виконання вищевказаних судових
рішень відповідач в лютому 2013 року
здійснив перерахунок пенсії позивача,
починаючи із 01.01.2012 року. Після
здійсненого відповідачем в лютому 2013
року перерахунку із 01.01.2012 року розмір
нарахованої пенсії перевищив
максимально допустимий розмір пенсії,
встановлений ст.2 Закону України від
8.07.20 Проку № 3668-У1 «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (не
більше 10-ти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність). Тому відповідач
застосував відповідне обмеження і
фактично за період із 01.01. 2012 року
поданий час проводить позивачу
пенсійні виплати із обмеженням (тільки
в розмірі десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність, що на даний
час складає 8940 грн.)

Надаючи правову оцінку вказаним
правовідносинам, колегія суддів
зазначає наступне.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 08.07.2011 №
3668-VI щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною четвертою статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» передбачено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця, залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
(у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 №
5-5), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №
3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Крім цього судова колегія зазначає, що
положення частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України від 08
липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року № 3-рп/2013.

Відповідно до статті 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Із даного рішення КСУ вбачається, що
ст.2 Закону України від 8.07.201 Іроку №
3668-У1 із 03 червня 2013 року (з дня
ухвалення рішення) вже не може бути
підставою для застосування
відповідачем обмеження при виплаті
позивачу пенсії як судді у відставці ,
пенсійні виплати повинні проводитись
позивачу без всяких обмежень, без
встановлення граничного розміру таких
виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, 21
червня 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою, в якій
обґрунтовано просив на підставі
ст.ст.138, 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», ст.37-1
Закону України «Про державну службу»,
Рішення КСУ від 3.06.2013 року № З-рп/2013
провести йому, як судді у відставці,
перерахунок і виплату пенсії із 3
червня 2013 року, не застосовуючи при
цьому обмеження щодо граничного
розміру пенсії. При здійсненні
перерахунку пенсії просив врахувати
вже нову довідку про заробітну плату.

Разом із заявою позивач надав
відповідачу нову Довідку про заробітну
плату, що подається для перерахунку
пенсії непрацюючим державним
службовцям, видану йому Управлінням
Державної судової адміністрації
України в Київській області 20.06.2013 року
під № 240 за формою, встановленою
Постановою правління Пенсійного Фонду
України від 30.10.2008 року № 19-11. Згідно
вказаної довідки нова заробітна плата
за посадою «заступник голови суду» для
перерахування пенсії позивача
становить із 01.01.2013 року - 20 072, 50 грн. ( в
т.ч.: посадовий оклад судді - 11 470 грн.;
надбавка 5% за перебування на
адміністративній посаді заступника
голови суду -573,50 грн.; надбавка 70% за
вислугу років за стаж державної служби
33 роки -8 029 грн.).

Таким чином, судом першої інстанції
було вірно зазначено, що УПФУ у
Іванківському районі повинно було
здійснити перерахунок пенсії позивача
із 03.06.2013 року і проводити пенсійні
виплати вже в повному обсязі, без
застосування обмежень.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про наявність обґрунтованих
та законних підстав для задоволення
даного позову.

За таких обставин підстав для
задоволення апеляційної скарги судова
колегія не вбачає.

Отже, судова колегія визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Іванківського районного
суду Київської області від 19 серпня 2013
р. - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвала складена у повному обсязі
17.02.2014р.

Головуючий суддя
Гром Л.М.

Судді:
Бєлова Л.В.

Міщук М.С.