Справа № 2а/2608/1324/12
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Лопатюк Н.Г.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М.
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 22 листопада 2012 року у
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся у суд з позовом про
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити одноразову грошову допомогу
на оздоровлення за 2011 рік відповідно до
положень ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 22 листопада 2012 року
зазначений адміністративний позов
залишено без задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про задоволення позову у
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що на
щорічна допомога на оздоровлення за 2011
рік позивачу виплачувалась відповідно
до чинного законодавства.

Однак, з таким висновком суду
погодитись не можна з огляду на
наступне.

Колегією суддів установлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії

Відповідно до положень ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії
щорічна допомога на оздоровлення
призначається у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Разом з тим, при визначенні розміру
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідачі керувалися постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Здійснюючи аналіз правомірності таких
дій з боку відповідача, судова колегія
приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй
діяльності керується Конституцією та
законами України (ст. 113 Конституції
України).

Отже, постанова КМ України від 12.07.2005
року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
суперечить вимогам ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відтак, з огляду на загальні засади
пріоритету законів над підзаконними
актами, до даних правовідносин
підлягають застосуванню положення
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не приписи
вищенаведеної постанови уряду.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції дійшов помилкового
висновку про необхідність залишення
без задоволення позовних вимог, чим
порушив норми матеріального та
процесуального права.

Отже, оскаржувана постанова суду
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 16 вересня 2011 року
скасувати, ухвалити нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_4
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахування та
здійсненню соціальних виплат по
нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 допомоги
на оздоровлення у 2011 році.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
нарахування ОСОБА_4 допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік.

Зобов'язати Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити виплату ОСОБА_4
допомоги на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя

Міщук М.С.

Судді:

Бєлова Л.В.

Гром Л.М.