Справа № 696/1285/13-а 6-а/696/4/13
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
696/1285/13-а 6-а/696/4/13 Головуючий у 1-й
інстанції: Чебан М.М.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Старової
Н.Е.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Кам'янському районі на постанову
Кам'янського районного суду Черкаської
області від 29 серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
Кам"янському районі про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Кам'янського районного суду
Черкаської області від 29 серпня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
Кам'янському районі про зобов'язання
вчинити дії - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволення позовних
вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Кам'янському районі Черкаської області
як суддя у відставці та отримує
щомісячне довічне грошове утримання з
01 січня 2007 року.

У зв'язку з підвищенням з 01 січня 2013
року суддівської винагороди, позивач 22
липня 2013 року звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
довічного грошового утримання, надавши
довідки територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Черкаській області № 102/04
від 17 січня 2012 року, № № 970-04, 971-04,
972-04, 973-04, 974-04 від 19 липня 2013 року.
Розмір заробітної плати для
обчислення щомісячного грошового
утримання судді у відставці
складав: на 01 січня 2012 року - 12876.00 грн.,
на 01 квітня 2012 року - 13128.00 грн., на
01 липня 2012 року - 13224.00 грн., на 01 вересня
2012 року - 13416.00 грн., на 01 грудня 2012 року -
13608.00 грн., на 01 січня 2013 року - 17205.00 грн.
Просив перерахувати довічне грошове
утримання, виходячи із заробітної
плати працюючого судді.

01 серпня 2013 року Управління ПФУ в
Кам'янському районі відмовило позивачу
у виплаті довічного грошового
утримання судді у відставці за період
2012-2013 роки відповідно до статі 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», оскільки ним не передбачено
проведення такого перерахунку
органами Пенсійного фонду України.
Такий перерахунок здійснюється тільки
суддям Конституційного суду України.

Не погоджуючись з такою позицією
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.

За змістом п. 8 ч. 4 статті 47, статей 136-138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» - належне матеріальне та
соціальне забезпечення судді, в тому
числі і щомісячне довічне грошове
утримання, є елементами статусу судді
та однією з основоположних гарантій
незалежності судді.

Відповідно до ч. 1 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» передбачено, що судді, який
вийшов у відставку, після досягнення
чоловіками віку 62 роки, жінками -
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплачується пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу», або за
його вибором щомісячне довічне грошове
утримання.

В силу ч. 1 статті 37 і статті 371 Закону
України «Про державну службу» - пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Частиною 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлено, щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Частиною 4 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Тобто, Законом України «Про судоустрій
і статус суддів» встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути обмежена в
зв'язку з тим, що органи влади не
встановили порядок, за яким призначена
гарантія повинна бути отримана.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Необхідно зазначити, що перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання передбачений на рівні
підзаконного нормативно-правового
регулювання.

Так, згідно з п.п. 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, п.п. 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року № 5-5) - серед основних
завдань і функцій Пенсійного фонду
України та його органів на місцях є
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
неправомірність дій відповідача щодо
відмови позивачу у перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням зміни розміру щомісячної
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

Зазначена позиція неодноразово
висвітлювалась Вищим адміністративним
судом України, зокрема в рішенні від 25
липня 2013 року (провадження № К/800/3787/13)
та від 17 липня 2013 року (провадження №
К/9991/52193/12) від 11 липня 2013 року
(провадження № К/800/1589/13).

Між тим, відповідно до ч. 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» - щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Крім того, постановою Пленуму
Верховного Суду України від 13 червня 2007
року № 8 «Про незалежність судової
влади», роз'яснено, що гарантії
незалежності і недоторканості суддів
як носіїв судової влади та
самостійності судів як судових органів
визначено Конституцією та законами
України. Такими гарантіями, зокрема, є:
здійснення правосуддя виключно судами;
особливий порядок призначення,
обрання, притягнення до
відповідальності та звільнення суддів;
особливий порядок фінансування та
організаційного забезпечення судів;
належне матеріальне та соціальне
забезпечення суддів. Тобто, належне
матеріальне забезпечення суддів, в
тому числі суддів у відставці, є однією
із гарантій незалежності і
недоторканості суддів.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що дії відповідача суперечать вимогам
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

З 01 жовтня 2011 року ч. 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» викладено в новій редакції,
відповідно до якої, щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. В подальшому зміни
до вказаної норми не вносилися.

Таким чином, колегія суддів зазначає
про обмеження розміру щомісячного
довічного грошового утримання
позивача 80 відсотками.

Колегія суддів зазначає, що діючим
законодавством чітко визначено, що
розмір довічного утримання, який
призначено та виплачується судді у
відставці розраховується із розміру
грошового утримання працюючого судді,
тому у разі збільшення розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, повинен
збільшуватися розмір довічного
грошового утримання судді у відставці
без обмеження максимального розміру
грошового довічного утримання судді у
відставці, визначеного ч. 5 статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів.

Таким чином, правомірним є висновок
суду першої інстанції про задоволення
даного адміністративного позову.

Отже, при ухваленні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
дотримано всіх вимог законодавства, а
тому відсутні підстави для її
скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Кам'янському районі - залишити без
задоволення.

Постанову Кам'янського районного суду
Черкаської області від 29 серпня 2013 року
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Чаку Є.В.

Старова Н.Е.