Справа № 2-а-55/12
Суддя: Ібадова Н. П.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-55/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року
Ровеньківський міський суд Луганської
області

в складі: головуючого судді
Ібадової Н.П.,

при секретарі
Бурлака О.В., Самуйлик Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ровеньки
Луганської області адміністративну
справу за позовною заявою Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Донбас» в особі голови
Токмачова В’ячеслава Олексійовича до
Ровеньківської міської ради
Луганської області, Комунального
підприємства «Ровеньківське бюро
технічної інвентаризації», треті особи
- Управління житлово-комунального
господарства Ровеньківської міської
ради Луганської області, Реєстраційна
служба Ровеньківського міського
управління Головного управління
юстиції у Луганській області «про
визнання частково не чинними рішень
Ровеньківської міської ради, визнання
незаконними дії Державного
комунального підприємства БТІ в м.
Ровеньки, зобов'язання внести запис до
Державного реєстру прав власності на
нерухомість, та видати свідоцтво про
право власності на нерухоме майно», -

В С Т А Н О В И В:

16.12.2008 року позивач звернувся до
Ровеньківського міського суду
Луганської області з адміністративною
позовною заявою до відповідача
Ровеньківської міської ради
Луганської області, Комунального
підприємства «Ровеньківське бюро
технічної інвентаризації» «про
визнання частково не чинними рішень
Ровеньківської міської ради,
зобов'язання внести запис до
Державного реєстру прав власності на
нерухомість», в якому зазначив, що він
являється представником об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Донбас», що розташоване за
адресою: АДРЕСА_1. ОСББ «Донбас» є
правонаступником житлово-будівного
кооперативу «Ровеньківський шахтар» у
відповідності до рішення виконкому
Ровеньківської міської ради від 17
липня 2001 року. Рішенням виконкому
Ровеньківської міської ради трудящих
від 19 квітня 1973 року № 8 на баланс
правління житлово-будівного
кооперативу «Ровеньківський шахтар»
був переданий закінчений будівництвом
100 квартирний житловий будинок №3
кварталу № 94-95. Вказаний будинок
зводився за рахунок членів
кооперативу. Ні міська Рада, ні інші
державні установи ніякої участі
(коштами) у будівництві не приймали,
відповідно право власності на зведений
будинок не надбали. Зараз вказаний 100
квартирний будинок значиться за
адресою: АДРЕСА_1. Оскільки всі члени
кооперативу вже сплатили пай, вони є
власниками своїх квартир і це право
зареєстроване у встановленому законом
порядку. Оскільки члени кооперативу за
свій рахунок звели не тільки самі
квартири, а й під'їзди, цокольні
приміщення, горище та комунікації, що
необхідні для нормального
функціонування будинку, та
використання його за цільовим
призначенням.

ОСББ «Донбас», як правонаступник ЖБК
«Ровеньківський шахтар» звернулось до
ДКП БТІ за роз'ясненням, чому після
отримання заяви про реєстрацію прав
власності на нежитлові приміщення
будинку, виготовлення технічної
документації, сплативши всі необхідні
витрати у 1973 році за ЖБК
«Ровеньківський шахтар» право
власності не зареєстровано, тому що, як
їм було пояснено, цокольне приміщення є
комунальною власністю і включене до
Реєстру об'єктів комунальної
власності. На запит позивача були
надані документи, з яких виходить
наступне: рішенням чотирнадцятої сесії
Ровеньківської міської ради депутатів
двадцять першого скликання від 25
грудня 1992 року був затверджений
перелік об'єктів комунальної
власності міста, в якому цокольне
приміщення будинку АДРЕСА_1 не
значиться. Рішенням четвертої сесії
Ровеньківської міської ради двадцять
третього скликання № 4/75 від 24
листопада 1998 року затверджений новий
перелік об'єктів комунальної
власності Ровеньківської міської ради,
в якому вказано, що на балансі БТІ
знаходиться об'єкт, розташований за
адресою: АДРЕСА_1, але площа цього
об'єкту не вказана. Рішенням двадцять
сьомої сесії Ровеньківської міської
ради четвертого скликання від 26 липня
2005 року затверджений новий перелік
об'єктів нерухомого майна, що
знаходиться у комунальній власності,
внесених у Реєстр об'єктів
комунального майна територіальної
громади м. Ровеньки, в якому під № 73
вказаний цокольний поверх будинку
АДРЕСА_1, 42, площею 905,1 кв. метри, що
знаходиться на балансі КП ЖЕК. Рішенням
двадцять дев'ятої сесії
Ровеньківської міської ради п'ятого
скликання від 27 вересня 2008 року №29/1393 з
балансу КП ЖЕК Ровеньківської
міськради на баланс ДКП БТІ було
передане вбудоване нежитлове
приміщення площею 237,6 кв. метрів
розташоване у цокольному поверсі
будинку АДРЕСА_1. На запит позивача
надати відомості про дольову участь у
будівництві спірного будинку, міська
рада таких відомостей не надала.

Позивач звернувся до Ровеньківської
міської ради з проханням прийняти
рішення, яким вилучити з Реєстру
об'єктів комунальної власності
територіальної громади цокольний
поверх будинку АДРЕСА_1 у м. Ровеньки,
але, незважаючи на те, що з часу
звернення пройшло вже три сесії, це
питання на розгляд сесії не було
винесене. Таким чином можна зробити
висновок, що Ровеньківська міська рада
припустилась наступних порушень.

Включивши цокольний поверх дому
АДРЕСА_1 до переліку об'єктів
комунальної власності, рада фактично
привласнила майно, що було збудоване за
рахунок членів кооперативу, отже у
відповідності до ст. 331 ЦК України
належало членам кооперативу
«Ровеньківський шахтар», а зараз
належить співвласникам житла ОСББ
«Донбас». Не розглянувши на засіданні
сесії звернення членів ОСББ «Донбас»
про порушення їх прав власності на
цокольне приміщення, порушила ст. 19, 20
ЗУ «Про звернення громадян» ,ст. 38 ЗУ
«Про місцеве самоврядування в
Україні». Крім того, права власників
нерухомого майна були порушені ДКП БТІ,
що не виконало вже оплачену роботу і на
внесло в Реєстр прав власності на
нерухоме майно відомості про
належність членам ОСББ «Донбас» права
спільної власності на цокольний поверх
будинку АДРЕСА_1 у м. Ровеньки.

Просив суд постановити рішення яким
визнати не чинними рішення четвертої
сесії Ровеньківської міської ради
двадцять третього скликання № 4/75 від 24
листопада 1998 року, яким затверджений
новий перелік об'єктів комунальної
власності Ровеньківської міської ради,
в частині, в якій вказано, що на балансі
БТІ знаходиться об'єкт, розташований за
адресою: АДРЕСА_1; рішення двадцять
сьомої сесії Ровеньківської міської
ради четвертого скликання від 26 липня
2005 року, яким затверджений новий
перелік об'єктів нерухомого майна, що
знаходиться у комунальній власності,
внесених у Реєстр об'єктів
комунального майна територіальної
громади м. Ровеньки, в частині додатку,
в якому під № 73 вказаний цокольний
поверх будинку АДРЕСА_1, 42, площею 905,1 кв.
метрів, що знаходиться на балансі КП
ЖЕК; рішення двадцять дев'ятої сесії
Ровеньківської міської ради п'ятого
скликання від 27 вересня 2008 року № 29/1393 в
частині передачі з балансу КП ЖЕК
Ровеньківської міськради на баланс ДКП
БТІ вбудованого нежитлового
приміщення площею 237,6 кв. метрів,
розташованого у цокольному поверсі
будинку АДРЕСА_1. Визнати незаконними
дії Державного комунального
підприємства Бюро технічної
інвентаризації в частині не реєстрації
як об'єкту спільної власності
власників багатоквартирного будинку
цокольного поверху, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати Державне
комунальне підприємство Бюро
технічної інвентаризації внести до
Державного реєстру прав на нерухоме
майно відомості про спільну власність
на цокольний поверх співвласників
багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, у м.
Ровеньки.

Представник позивача - голова
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Донбас»
Токмачов В.О., надав до суду заяву 25.03.2013
року про уточнення позовних вимог, у
якій зазначив, що з огляду діючого
законодавства України та практики
Європейського суду з прав людини,
позивач в адміністративному позові до
відповідачів - суб'єктів владних
повноважень встановлює межі позовних
вимог, щодо наявних несприятливих
наслідків стосовно дій або
бездіяльності органу влади з метою
повного захисту порушених прав, свобод
та інтересів. Згідно ст. 11 КАС України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу й
що кожна особа, яка звернулася за
судовим захистом, розпоряджається
своїми вимогами на свій розсуд. Згідно
зі ст. 137 КАС України позивач може
змінити позовні вимоги протягом всього
часу судового розгляду, подавши
письмову заяву, яка приєднується до
справи. Керуючись зазначеною нормою
процесуального закону, позивач
обґрунтовує внесення уточнення до
позовних вимог адміністративного
позову.

Впродовж розгляду адміністративної
справи відповідач - Ровеньківська
міська рада прийняла рішення № 6/13-384
від 27.05.2011 року про внесення змін до
переліку об'єктів нерухомого майна,
затвердженого рішенням Ровеньківської
міської ради від 26.07.2005 р. № 27/1143 «Про
створення Реєстру об'єктів комунальної
власності територіальної громади м.
Ровеньки», в його в новій редакції.
Згідно додатку до рішення
Ровеньківської міської ради 26.07.2005 р. №
27/1143 вказаний цокольний поверх будинку
АДРЕСА_1 площею 905,1 кв. метрів, що
знаходиться на балансі КП ЖЕК. Згідно
додатку до рішення Ровеньківської
міської ради № 6/13-384 від 27.05.2011 розділ VII
Нежитловий фонд під № 132 вказана
цокольна частина по АДРЕСА_1 площею 659,6
кв. метрів, що знаходиться на балансі
УЖКГ Ровеньківської міської ради та у
розділі XIII під №1 вказано нежитлове
приміщення по АДРЕСА_1 площею 237,6 кв.
метрів, що знаходиться на балансі КП
БТІ. Відповідач - Ровеньківська міська
рада надала до суду рішення крім
рішення Ровеньківської міської ради №
6/13-384 від 27.05.2011 р. «Про внесення змін до
переліку об'єктів нерухомого майна
комунальної власності, внесених до
Реєстру об'єктів комунальної власності
територіальної громади м. Ровеньки» у
якості підтвердження своїх дій щодо
виділення окремих частин цокольного
поверху в інвентарні об'єкти також
надала до матеріалів справи рішення
виконкому Ровеньківської міської ради
№ 141/1 від 15.07.2008 р. «Про оформлення права
власності», яким вбудованому
нежитловому приміщенню площею 237,6 кв.
метрів надано порядковий № 102 та
рішення виконкому Ровеньківської
міської ради № 5/2 від 21.01.2009 року «Про
оформлення права власності», яким
вбудованому нежитловому приміщенню
площею 659,6 кв. метрів надано порядковий
№ 103.

Ровеньківська міська рада до
остаточного вирішення
адміністративної справи діяла в межах
повноважень передбачених ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
стосовно процедури внесення змін до
рішень, яка не є предметом оскарження.
Позивач оскаржує змістовну частину
додатку до рішення двадцять сьомої
сесії Ровеньківської міської ради
четвертого скликання № 27/1143 від 26 липня
2005 року, стосовно віднесення до
комунальної власності під № 73
цокольний поверх будинку АДРЕСА_1, 42
площею 905,1 кв. метр, що знаходиться на
балансі КП ЖЕК. Ровеньківська міська
рада прийняла рішення № 6/13-384 від 27.05.2011
року про внесення змін до переліку
об'єктів нерухомого майна
затвердженого рішенням Ровеньківської
міської ради від 26.07.2005 р. № 27/1143 «Про
створення Реєстру об'єктів комунальної
власності територіальної громади м.
Ровеньки», виклавши його в нової
редакції, додаток до якого містить
поділ цокольного поверху загальною
площею 905,1 кв.м. на цокольну частину
площею 659,6 кв.м. та нежитлове приміщення
площею 237,6 кв.м. по АДРЕСА_1 з
відповідним віднесенням на баланс УЖКГ
та КП «БТІ».

Внесення ним, як позивачем, на підставі
обґрунтування уточнення до п. 1
прохальної частині адміністративного
позову стосовно визнання не чинними
окремих частин додатку до нової
редакції Реєстру об'єктів комунальної
власності територіальної громади м.
Ровеньки у відповідності до рішення
Ровеньківської міської ради №6/13-384 від
27.05.2011 р. сприятиме ухвалення судом
обґрунтованого та законного рішення,
з'ясувавши всі наявні обставини у
справі.

У відповідності до Указу Президента
України від 3 жовтня 1992 року № 493 «Про
державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств
та інших органів виконавчої влади» (із
змінами і доповненнями), Положення про
Міністерство юстиції України,
затвердженого Указом Президента
України від 30 грудня 1997 року № 1396 (із
змінами і доповненнями), на виконання
постанов Кабінету Міністрів України
від 18 лютого 1998 року № 192 "Про заходи
щодо створення системи реєстрації прав
на нерухоме та рухоме майно" та від 16
травня 2002 року №661 "Про заходи щодо
створення системи реєстрації прав
власності на нерухоме майно"
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно та внесення запису до Державного
реєстру прав власності на нерухоме
майно проводилось реєстраторами бюро
технічної інвентаризації (БТІ) у
відповідності до Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України № 7/5 від 07.02.2002. У
відповідності до ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» держателем
Реєстру прав власності на нерухоме
майно є Міністерство юстиції України,
який забезпечує функціонування
Реєстру. БТІ в межах визначених законом
власних повноважень проводила
технічну інвентаризацію об'єктів, а
також виконувала делеговані
повноваження Міністерством юстиції
України з реєстрації прав власності на
нерухоме майно та внесення запису до
Державного реєстру прав власності на
нерухоме майно до набрання чинності
Законом України від 11.02.2010 № 1878-VІ "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень" та інших
законодавчих актів України" та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно. Внесеними змінами до
законодавства державна реєстрація
прав власності реєстраторами БТІ у
межах делегованих повноважень
припинилась з 1 січня 2013 року. Згідно ст.
6 ЗУ «Про державну реєстрацію речових
прав на нерухоме майно та їх обмежень»
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади з питань
державної реєстрації прав -
Міністерство юстиції України, яке
держателем Державного реєстру прав. У
відповідності до цього закону на
території м. Ровеньки реєстрацію прав
власності на нерухоме майно та
внесення запису до Державного реєстру
прав власності на нерухоме майно
проводить Державна реєстраційна
служба Ровеньківського міського
управління юстиції в Луганській
області. У зв'язку зі змінами до
законодавства України позивач
обґрунтовано вносить уточнення до п. 3
прохальної частини адміністративного
позову стосовно вчинення дій
законодавчо визначеним суб'єктом
владних повноважень, що сприятиме
ухвалення судом обґрунтованого та
законного рішення з'ясувавши всі
наявні обставини у справі. Решта
позовних вимог залишаються без змін.

Просив суд постановити рішення яким
визнати не чинними:

1. Рішення четвертої сесії
Ровеньківської міської ради двадцять
третього скликання № 4/75 від 24
листопада 1998 року, яким затверджений
новий перелік об'єктів комунальної
власності Ровеньківської міської ради,
в частині, в якій вказано, що на балансі
БТІ знаходиться об'єкт, розташований за
адресою: АДРЕСА_1.

2. Рішення двадцять сьомої сесії
Ровеньківської міської ради
четвертого скликання №27/1143 від 26 липня
2005 року, яким затверджений новий
перелік об'єктів нерухомого майна, що
знаходиться у комунальній власності,
внесених у Реєстр об'єктів
комунального майна територіальної
громади м. Ровеньки, в частині додатку,
в якому під № 73 вказаний цокольний
поверх будинку АДРЕСА_1, 42 площею 905,1 кв.
метр, що знаходиться на балансі КП ЖЕК.

3. Рішення двадцять дев'ятої сесії
Ровеньківської міської ради п'ятого
скликання від 27 вересня 2008 року № 29/1393 в
частині передачі з балансу КП ЖЕК
Ровеньківської міськради на баланс ДКП
БТІ вбудованого нежитлового
приміщення площею 237,6 кв. метрів,
розташованого у цокольному поверсі
будинку АДРЕСА_1 у м. Ровеньки.

4. Рішення тринадцятої сесії
Ровеньківської міської ради шостого
скликання № 6/13-384 від 27 травня 2011 року,
яким внесені зміни до переліку об'єктів
нерухомого майна внесених у Реєстр
об'єктів комунальної власності
територіальної громади м. Ровеньки
затвердженим рішенням Ровеньківської
міської ради 26.07.2005 р. № 27/1143 в частині
додатку, в розділі VII Нежитловий фонд
під № 132 вказана цокольна частина по
АДРЕСА_1 площею 659, 6 кв. метрів, що
знаходиться на балансі УЖКГ
Ровеньківської міської ради та у
розділі XIII під № 1 вказано нежитлове
приміщення по АДРЕСА_1 площею 237,6 кв.
метрів, що знаходиться на балансі КП
БТІ.

5. Визнати незаконними дії Державного
комунального підприємства Бюро
технічної інвентаризації в частині не
реєстрації як об'єкту спільної
власності власників багатоквартирного
будинку цокольного поверху,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

6. Зобов'язати Державну реєстраційну
службу Ровеньківського управління
юстиції України в Луганській області
внести запис до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно
відомості про спільну власність на
цокольний поверх співвласників
багатоквартирного будинку - по АДРЕСА_1
у м. Ровеньки та видати свідоцтво про
право власності на нерухоме майно.

У судовому засіданні представник
позивача - голова Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Донбас» Токмачов В.О.,
уточнені позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив суд їх
задовольнити. Суду надав письмові
пояснення до позову, та посилаючись на
письмові пояснення, суду пояснив, що
про порушення своїх прав, як
представника позивача, він дізнався,
коли став головою Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Донбас» і звернувся у 22.09.2008
року з листом до Ровеньківської
міської ради, в якому просив прийняти
рішення, яким виключити з Реєстру
об'єктів комунальної власності
територіальної громади міста Ровеньки
цокольний поверх будинку АДРЕСА_1, але
його звернення були марними, ніхто не
бажав розглядати це питання він 16.12.2008
року звернувся із позовною заявою до
суду, а тому вважає, що строк звернення
до суду, ним не пропущений, про що не
заперечує і представник відповідача.

Згідно Конституції СРСР 1936 року, яка
діяла на момент прийняття законодавчих
та нормативно-розпорядчих актів
центральних, республіканських органів
влади, міністерств, відомств та установ
різних рівнів державної влади СРСР
статтею 5 визначалось, що (мовою
оригіналу) «Социалистическая
собственность в СССР имеет либо форму
государственной собственности
(всенародное достояние), либо форму
кооперативно-колхозной собственности
(собственность отдельных колхозов,
собственность кооперативных
объединений)». У ст. 7 Конституції СРСР
закріплено, що (мовою оригіналу)
«общественные постройки составляют
общественную, социалистическую
собственность колхозов и
кооперативных организаций». Статтею 19
Конституції СРСР визначено, що «Законы
СССР имеют одинаковую силу на
территории всех союзных республік».
Органами державної влади в містах є
Ради депутатів трудящих (ст. 92).
Постановою Центрального Комітету КПРС
та Ради Міністрів СРСР № 931 від 31.07.1957р.
«Про розвиток житлового будівництва в
СРСР» вирішено: (мовою оригіналу) п. 23.
«Обязать.... горисполкомы оказывать
помощь широкому развитию
строительства жилых домов на средства
рабочих и служащих и с помощью
государственного кредита»; п. 24.
«Разрешить Министерству финансов СССР
выдавать ссуды гражданам,
осуществляющим совместную постройку
многоквартирных жилых домов на
условиях кредитования индивидуального
жилищного строительства. Советам
Министров союзных республик внести
соответствующие изменения в
существующие положения по
индивидуальному строительству и
организации жилищно-строительных
коллективов».

Постановою Ради Міністрів СРСР № 320 від
20.03.1958 р. «Про житлово-будівельну та
дачно-будівельну кооперацію»
передбачено, що (мовою оригіналу)
«жилищно строительные и
дачно-строительные кооперативы
организуются, по ходатайствам
предприятий, учреждений и организаций,
при исполкомах местных Советов
депутатов трудящихся по их решениям».
Також п. 4 цієї Постанови встановлено,
що (мовою оригіналу)
«жилищно-строительные и
дачно-строительные кооперативы
осуществляют эксплуатацию построенных
жилых домов и дач на правах
кооперативной собственности и на
началах самоокупаемости». Постановою
Центрального Комітету КПРС та Ради
Міністрів СРСР №561 від 01.06.1962 року «Про
індивідуальне і кооперативне житлове
будівництво» вирішено: (мовою
оригіналу) п. 1. «Осуществить в
ближайшие годы постепенный переход от
строительства в городах и поселках
городского типа индивидуальных
одноквартирных жилых домов к
строительству, с привлечением средств
населения, многоквартирных
благоустроенных кооперативных жилых
домов. Считать целесообразным
организовывать жилищно-строительные
кооперативы и в других городах, где
имеются необходимые строительные
организации и производственная база
строительства. Члены
жилищно-строительных кооперативов
вносят денежные средства на
строительство домов, исходя из
указанной сметной стоимости». Також п.
5. цієї Постанови вирішено «установить,
что строительство жилых домов
жилищно-строительных кооперативов
может осуществляться лишь после
внесения кооперативами в банк
собственных средств в размере не менее
40 процентов стоимости дома и
предоставления кооперативу
государственного кредита. Стройбанку
СССР предоставлять
жилищно-строительным кооперативам
кредит на строительство жилых домов в
размере до 60 процентов сметной
стоимости строительства на срок 10-15
лет, с погашением его ежегодно равными
долями». Цивільним Кодексом
Української PCP 1964 р., статтею 2
регулювались відносини: державних,
кооперативних та інших громадських
організацій між собою; громадян з
державними, кооперативними та іншими
громадськими організаціями; громадян
між собою».

Статтею 382 ЦК УРСР 1964 р. визначено, що
«Кредитування державних організацій,
колгоспів та інших кооперативних та
інших громадських організацій
провадиться згідно з затвердженими
планами шляхом видачі цільових
строкових позичок Державним банком
СРСР й іншими банками СРСР в порядку,
встановленому законодавством Союзу
PCP». Також статтею 383 ЦК УРСР 1964 р.
зазначено, що «Позички громадянам
видаються банками СРСР у випадках і в
порядку, що визначаються
законодавством Союзу PCP». На підставі
вищезгаданих Постанов та вимог
Цивільного Кодексу Української PCP 1964 р.
приймалось Рішення Виконкому
Ровеньківської міської ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
№79 від 18 березня 1971 р. «Про створення
житлово-будівельного кооперативу в м.
Ровеньки» на підставі протоколу
загальних зборів членів ЖБК
«Ровеньківський шахтар». Пунктом 5
цього рішення встановлено (мовою
оригіналу) «для членов кооператива по
строительству 100-квартирного дома № 3
первый взнос в размере 40 % от общей
стоимости и погашение ссуды 60 % в
течении 15 лет». Цим рішенням загальна
сметна вартість даного об'єкту
будівництва на підставі
сметно-фінансовим розрахункам не
визначена. Але п. 3 цього ж рішення
Відділу капітального будівництва
Виконкому Ровеньківської міської ради
депутатів трудящих Ворошиловградської
області безпідставно вирішено (мовою
оригіналу) «...принять долевое участие
в строительстве встроенных помещений и
инженерных коммуникаций с общей суммой
строительно-монтажных работ 141 тыс.
руб». Цей пункт рішення цілком не
відповідав «Інструкції про складання
проектів і смет щодо промислового та
житлово-громадського будівництва»,
затвердженій Постановою Ради
Міністрів СРСР № 486 від 26.01.1952 р. в якій
п. 46 передбачено, що (мовою оригіналу)
«Стоимость ... объектов жилищного
назначения в сводном сметно-финансовом
расчете может определяться по
укрупненным показателям сметной
стоимости на комплекс объектов одного
назначения. До начала строительства
этих объектов стоимость их уточняется
по сметам или сметно-финансовым
расчетам и утверждается
министерствами и ведомствами в
установленном порядке в пределах
стоимости строительства комплекса
указанных объектов, предусмотренной
утвержденным сводным
сметно-финансовым расчетом». Також п. 70
цієї Інструкції визначено, що (мовою
оригіналу) «Проекты и сметы
представляются на утверждение
Заказчиков». При прийнятті рішення про
дольову участь у відповідності до ст. 430
ЦК УРСР 1964 р. необхідно укладати
Договір про сумісну діяльність згідно
якого «сторони зобов'язуються сумісно
діяти для досягнення спільної
господарської мети, як-то: будівництво
і експлуатація... жилих будинків і т.
ін». Згідно ст. 44 ЦК УРСР 1964 р. «Повинні
укладатись у письмовій формі: угоди
державних, кооперативних та інших
громадських організацій між собою і з
громадянами...Письмові угоди повинні
бути підписані особами, які їх
укладають». Також Розпорядженням
Держбуду СРСР № 37 від 07.02.1963р. «Про
реалізацію планів індивідуального та
кооперативного житлового будівництва»
ця норма зобов'язує виконкоми (мовою
оригіналу) «обеспечить разработку и
утверждение типовых договоров между
ЖСК и соответствующими организациями
исполкомов городских (районных)
Советов депутатов трудящихся на
строительство кооперативных жилых
домов, определив в указанных типовых
договорах права, обязанности и
ответственность сторон».

Виконком Ровеньківської міської ради
депутатів трудящих Ворошиловградської
області у 1971 р. на початок будівництва
100-квартирного будинку № 3 кварталу № 94
не приймав рішень щодо виділення
коштів Відділу капітального
будівництва виконкому на
співфінансування, не підписував та не
затверджував Договір про сумісну
діяльність, не затверджував
фінансування державних капітальних
вкладень у відповідності до
кошторисної документації. Виконком
Ровеньківської міської ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області у
разі прийняття рішення виділення
коштів на співфінансування
будівництва на підставі обов'язкового
договору про сумісну діяльність з ЖБК
«Ровеньківський шахтар» повинен був
користуватись вимогами «Правил
фінансування будівництва»
затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР № 746 від 08.10.1965 р., якими
визначено у п. 1 (мовою оригіналу)
«Стройбанк СССР финансирует
капитальные вложения государственных
предприятий, организаций и учреждений
и кредитует стройки и подрядные
организации в соответствии с
государственным планом развития
народного хозяйства СССР,
государственным бюджетом СССР и
кредитным планом Стройбанка СССР.
Финансирование объектов и затрат, не
обеспеченных проектно-сметной
документацией, не производится». Також
п. 10 цих Правил зазначено, що (мовою
оригіналу) «местные финансовые органы
сообщают соответственно Стройбанку
СССР и его учреждениям планы
финансирования капитальных вложений
по... управлениям (отделам) исполкомов
Советов депутатов трудящихся.
Управления (отделы) исполкомов Советов
депутатов трудящихся представляют
годовые планы финансирования
капитальных вложений по стройкам,
предприятиям, организациям и
учреждениям с поквартальной разбивкой
соответственно Стройбанку СССР и его
учреждениям, которые в течение двух
рабочих дней доводят эти планы до
учреждений Стройбанка СССР по месту
нахождения строек, предприятий,
организаций и учреждений». Пунктом 11
цих Правил передбачено, що (мовою
оригіналу) «Бюджетные ассигнования,
предназначенные на финансирование
капитальных вложений, перечисляются
местными финансовыми органами
соответственно на счета Стройбанка
СССР и его учреждений в порядке,
устанавливаемом Министерством
финансов СССР и Стройбанком СССР».
Пунктом 12 цих Правил передбачено, що
«Подрядным организациям, управлениям
строительства (отделам капитального
строительства) и другим организациям в
учреждениях Стройбанка СССР
открываются расчетные счета».

Капітальні вкладення на будівництво
об'єктів згідно Постанови Центрального
Комітету КПРС та Ради Міністрів СРСР №
389 від 28.05.1969р. «Про удосконалення
планування капітального будівництва
та про посилення економічного
стимулювання будівельного
виробництва» можливо після
затвердження п'ятирічного плану
планування капітального будівництва.
Так п. 1 цієї Постанови визначено, що
(мовою оригіналу) «В пятилетних планах
капитального строительства... начиная с
плана на 1971 - 1975 годы, должны
устанавливаться для каждой стройки
задания по вводу в действие мощностей и
основных фондов, а также объемы
капитальных вложений и
строительно-монтажных работ на весь
срок строительства, с распределением
по годам в соответствии с нормами
продолжительности строительства».
Крім цього п. 5 встановлено (мовою
оригіналу) «смета на строительство
должна являться основным и неизменным
документом на весь период
строительства, на основе которого
осуществляются планирование
капитальных вложений, финансирование
строительства и расчеты между
подрядчиком и заказчиком за
выполненные работы».

Згідно Конституції СРСР 1936 року, яка
діяла на момент прийняття законодавчих
та нормативно-розпорядчих актів
центральних, республіканських органів
влади, міністерств, відомств та установ
різних рівнів державної влади СРСР
статтею 98 визначено, що (мовою
оригіналу) «Советы депутатов
трудящихся принимают решения и дают
распоряжения в пределах прав,
предоставленных им законами СССР и
Союзной республики». Статтею 99 також
визначено, що (мовою оригіналу)
«Исполнительными и распорядительными
органами... городских Советов депутатов
трудящихся являются избираемые ими
исполнительные комитеты..». В межах
наданих повноважень, Рада Міністрів
СРСР своєю Постановою № 157 від 05.03.1971
року надала право виконкомам місцевих
Рад трудящих (мовою оригіналу) «решать
с согласия предприятий, учреждений и
организаций (независимо от их
ведомственной подчиненности) вопросы о
совместном использовании средств,
предназначенных на жилищное
строительство». Указом Президії
Верховної Ради СРСР № 1337-VІІІ від 19.03.1971
р. «Про основні права і обов'язки
місцевих та районних в містах Радах
депутатів трудящих» п. 13 статті 7
визначено, що місцева Рада (мовою
оригіналу) «руководит строительными
организациями городского подчинения;
организует жилищное строительство за
счет средств, выделяемых местным
Советам; решает с согласия предприятий,
учреждений и организаций,
расположенных на территории города,
вопросы о совместном использовании их
средств, выделяемых на жилищное
строительство, а также в необходимых
случаях об объединении средств,
выступает заказчиком или определяет
заказчика по этим видам строительства;
в установленном порядке назначает
государственные приемочные комиссии,
рассматривает и утверждает акты по
приемке в эксплуатацию законченных
строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, а
также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных
строительством объектов,
расположенных на территории города».

На підставі вищенаведеного існуючого
на той період законодавства при
прийняті Виконкомом Ровеньківської
міської ради депутатів трудящих
Ворошиловградської області рішення №79
від 18.03.1971 року не існувало законних
підстав здійснити співфінансування
(дольову участь) без визначення
кошторисної вартості будівництва за
окремими приміщеннями та
комунікаціями,укладання Договору про
сумісну діяльність, погодження проекту
та кошторису з ЖБК «Ровеньківський
шахтар». Окремого рішення на підставі
п'ятирічного плану капітального
будівництва 1971-1975 р.р. Виконкомом
Ровеньківської міської ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
про виділення коштів Відділу
капітального будівництва на дольову
участь в будуванні вбудованих
приміщень та інженерних комунікацій з
визначенням суми будівельно-монтажних
робіт не приймалось, окремого рахунку в
установах Держбанку не відкривалось. У
зв'язку з тим, що підстав фінансування
капітальних вкладень нежитлових
приміщень з державного бюджету не
існувало Рішенням Виконкому
Ровеньківської міської ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
№185 від 23.07.1971 р. «Про передачу функцій
замовника, розпорядника кредитів та
технагляду щодо будівництва
100-квартирного житлового будинку № 3 у
кварталі № 94 м. Ровеньки, який
будується за рахунок коштів
кооперативу» п. 1 вирішено передати ці
функції Відділу капітального
будівництва Ровеньківського
виконкому. Стосовно визначення коштів
щодо розрахунку п. 2 зазначено наступне
- (мовою оригіналу) «Обязать жилищный
кооператив все средства, вносимые
членами кооператива на строительство
100-квартирного жилого дома № 3 квартала
№ 94 г. Ровеньки, перечислять на счет
ОКСа горисполкома для последующих
расчетов за выполненные
строительно-монтажные работы
подрядной организацией». На підставі
ст. ст. 353, 355, 357 ЦКУРСР 1964 року, Відділ
капітального будівництва уклав
Договір підряду на капітальне
будівництво і здійснював технічний
нагляд та розрахунки з
організацією-підрядчиком. Ці норми
відображені також у «Правилах про
договори підряду на капітальне
будівництво» затверджених Постановою
Ради Міністрів СРСР № 973 від 24.12.1969 р.
Житлово-будівельний кооператив
«Ровеньківський шахтар» з моменту
свого створення для фінансування
будівництва на рахунку № 207001,
відкритому у Ровеньківському
відділенні Держбанку СРСР, накопичував
пайові внески членів кооперативу. З
цього банківського рахунку згідно
наданих актів виконаних робіт
перераховував кошти на рахунок №067
Відділу капітального будівництва який
здійснював сплату за
будівельно-монтажні роботи підрядному
підприємству. Також після оформлення
кредиту ЖБК «Ровеньківський шахтар»
перераховував кошти на рахунок №60701,
відкритому у Ровеньківському
відділенні Держбанку СРСР, за
погашення кредиту, який наданий на
будівництво 100-квартирного житлового
будинку. Після остаточного розрахунку
за виконані будівельні роботи Відділом
капітального будівництва виконкому
27.02.1973 року створена робоча комісія з
приймання закінченого будівництвом
100-квартирного житлового будинку
АДРЕСА_1 кооперативного. До складу
комісії входило по 2 представника від
ВКБ виконкому, ЖБК «Ровеньківський
шахтар», організації підрядника РБУ-3.
За результатом роботи комісії складено
Акт робочої комісії з приймання
закінченого будівництвом
100-квартирного житлового будинку
АДРЕСА_1 кооперативного від 27.02.1973 р. в
якому наведено: Будівництво -
100-квартирного житлового будинку
АДРЕСА_1 кооперативного.
Будівельно-монтажні роботи були
виконані у строки - 1971-1973 p.p. Повна
кошторисна вартість будівництва - 542,3
тисяч карбованців.

Згідно «Основних положень щодо
урахування капітальних вкладень та
собівартості будівельних і монтажних
робіт» затверджених Центральним
статистичним управлінням СРСР,
Міністерством фінансів СРСР, Державним
комітетом Ради Міністрів СРСР у
справах будівництва від 28.04.1955р.
визначено - (мовою оригіналу) «§ 30
Стоимость законченных отдельных
объектов строительства и
установленного оборудования, по
оформлении ввода их в действие в
установленном порядке, перечисляется
на законченные капитальные вложения и
одновременно зачисляется в состав
основных фондов. §31. Для зачисления
объектов капитального строительства в
основные фонды определяется их
инвентарная стоимость. Инвентарная
стоимость зданий и сооружений
складывается из затрат на строительные
и монтажные работы по возведению
объектов, а также из общеплощадочных
затрат, предусмотренных в сводной
смете или сводном сметно-финансовом
расчете на строительство».

На підставі Акту робочої комісії від
27.02.1973 р. було складено Акт державного
прийняття будівлі (спорудження) за
формою 21 Державного
архітектурно-будівельного контролю
від 29 березня 1973 р. в якому наведено:

1. Початок будівництва - 1971 рік.

2. Житлова площа 100 квартир складає
- 4539 кв.м.

3. Загальна площа будинку разом з
площею цокольного поверху, під'їздів
складає 6143 кв.м.

Згідно вказаного Акту Держприймання
організацією на яку покладено
експлуатація будинку є
Житлово-будівельний кооператив
«Ровеньківський шахтар». На підставі
виконаних згідно вимог законодавства
дій приймалось Рішення Виконкому
Ровеньківської міської ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області №
107 від 19.04.1973 р. «Про передачу на баланс
об'єкта завершеного будівництва по ВКБ
Ровеньківського виконкому» яким
зобов'язано керівника ВКБ
Ровеньківського виконкому передати на
баланс правління ЖБК «Ровеньківський
шахтар» 100 квартирний житловий будинок
№ 3 кварталу № 94-95. На підставі цього
рішення ЖБК «Ровеньківський шахтар»
звернувся до Ровеньківського бюро
технічної інвентаризації щодо
виконання технічної інвентаризації та
виготовлення технічної документації
на 100 квартирний житловий будинок
АДРЕСА_1. Згідно розрахунку необхідних
робіт та вартості виготовлення
документації ЖБК «Ровеньківський
шахтар» 30.05.1973р. перерахував з свого
рахунку № 60701 на рахунок № 50806
Ровеньківського бюро технічної
інвентаризації кошти у розмірі 226,54
карбованців. Ровеньківське БТІ
виготовило необхідні документи та
сформувало інвентаризаційну справу у
якій врахована крім площі квартир
також площа загальної дольової
власності співвласників. Згідно
загальних будівельних норм кожна
будівля це повністю закінчений та
зданий в експлуатацію по акту
інвентарний об'єкт. До інвентарного
об'єкту віднесено кожна окремо
розташована будівля незалежно від її
конструкції та розмірів. До складу
кожної будівлі як інвентарного об'єкту
входять всі без винятку приміщення
розташовані у внутрішньому об'єму
будівлі. Постановою Центрального
Комітету КПРС та Ради Міністрів СРСР №
561 від 01.06.1962р. «Про індивідуальне і
кооперативне житлове будівництво»
вирішено, що «Предприятия торговли,
общественного питания и другие
предприятия, учреждения и организации
могут размещаться в домах
жилищно-строительных кооперативов
только с согласия этих кооперативов».
Рішенням Виконкому Ровеньківської
міської ради № 53/5 від 20.02.2001 року «Про
затвердження результатів
інвентаризації земель» п. 1 затверджені
результати інвентаризації земель, які
займає ЖБК «Ровеньківський шахтар»
площею: 0,5009 га під будівлею житлового
будинку АДРЕСА_1 на умовах постійного
користування для обслуговування
будівлі. На підставі цього рішення
06.03.2001 року видано Державний акт на
право постійного користування землею
І-ЛГ № 006375. Рішенням Виконкому
Ровеньківської міської ради №198 від
17.07.2001 року «Про перереєстрацію ЖБК
«Ровеньківський шахтар» в Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Донбас» п. 1 вирішено, що (мовою
оригіналу) «Решение исполкома № 79 от
18.03.1971г. признать утратившим силу».

Згідно ст. 5 ЗУ «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» визначено, що
«житлово-будівельні кооперативи
можуть бути реорганізовані в
об'єднання. Реорганізація відбувається
за рішенням загальних зборів.
Відповідно до статуту (положення)
кооперативу збори можуть прийняти
рішення про реорганізацію кооперативу
в об'єднання. Участь в установчих
зборах беруть члени
житлово-будівельного кооперативу, які
повністю сплатили вартість жилих
приміщень і належної частки у вартості
нежилих приміщень та іншого майна і
виявили таке бажання». Згідно ст. 19 ЗУ
«Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» визначено,
що «Спільне майно співвласників
багатоквартирного будинку складається
з неподільного та загального майна.
Неподільне майно перебуває у спільній
сумісній власності співвласників
багатоквартирного будинку. Неподільне
майно не підлягає відчуженню. Загальне
майно перебуває у спільній частковій
власності співвласників
багатоквартирного будинку. Власники
приміщень володіють, користуються і у
встановлених цим Законом та цивільним
законодавством межах розпоряджаються
спільним майном».

Згідно Статуту Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Донбас» при його створені
окрім колишніх членів ЖБК
«Ровеньківський шахтар», які повністю
сплатили вартість жилих приміщень і
належної частки у вартості нежилих
приміщень право власності на інші
приміщення ніхто не набув. Право
власності на нежитлові приміщення на
момент створення ОСББ «Донбас» не було
зареєстровано за Ровеньківською
міською радою, тому що законних підстав
вважати цокольний поверх комунальною
власністю не існувало. Тому саме до
Статуту ОСББ ніякої іншої сумісної
часткової власності на нежитлові
приміщення не увійшло. Прийняття
рішень Ровеньківською міською радою
про віднесення цокольного поверху по
АДРЕСА_1 до окремого об'єкту
цивільно-правових не може вважатися
обґрунтованим та законним тому, що
ніякої участі коштами на момент
будівництва житлового комплексу ні
державні органи, ні органи місцевого
самоврядування не приймали, своєю
часткою не входили до статутних
органів об'єднання, участі в
обслуговуванні та ремонті будинку не
приймали, земельний податок не
сплачували. Тому само внесення
цокольного поверху до Реєстру об'єктів
комунальної власності територіальної
громади м. Ровеньки не може вважатися
законним за відсутності права
власності яке складається з права
володіння, права користування і права
розпорядження. ОСББ «Донбас» є єдиним
законним власником нерухомого майна,
виходячи з норм Цивільного Кодексу
України.

Рішення колегії суддів судової палати
у цивільних справах апеляційного суду
Луганської області від 28 липня 2011 року
(справа № 22ц-1975/11) встановлено що згідно
Статуту ОСББ «Донбас», підвальні
приміщення будинку знаходяться у
загальної дольової власності всіх
співвласників. Суд з власної
ініціативи зобов'язав відповідача -
Ровеньківську міську раду надати
необхідні докази, щодо підтвердження
законності дій стосовно предмету спору
але відповідач без поважних причин не
надав докази за пропозицією суду.
Відповідач - Ровеньківська міська рада
не надала жодного письмового доказу
про прийняття рішень стосовно
виділення коштів у період з 18 березня
1971 р. по 19 квітня 1973 р. Відділу
капітального будівництва виконкому
Ровеньківської міської ради. Згідно п. 3
рішення №79 від 18.03.1971 р. «Про створення
ЖБК «Ровеньківський шахтар» Відділ
капітального будівництва міг прийняти
дольову участь у будівельно-монтажних
роботах з загальною сумою 141 тис. карб. В
матеріалах справи у наявності
відповідь ВКБ Ровеньківської міської
ради від 08.08.2008р. у якій підтверджується
про відсутність на постійному
зберіганні проектно-кошторисної
документації з будівництва
багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1,
яка повинна містити наступні
обов'язкові документи: договір про
спільне фінансування будівництва,
окремого рішення про дольову участь та
виділення грошових коштів ВКБ на
будівництво цокольного поверху та
інженерних комунікацій, акти робочої
та державної приймальної комісій
стосовно цокольного поверху як
окремого об'єкта, звіт про фактичні
фінансові розрахунки.

Також в матеріалах справи наявний лист
Відділу капітального будівництва №139
від 29.10.2011 р. наданий на запит
Управління економіки та комунальної
власності Ровеньківської міської ради
№364 від 10.10.2011 р., яким підтверджується
відсутність інформації про виділення
грошових коштів ВКБ на дольову участь у
будівництві багатоквартирного будинку
та інженерних комунікацій. Цим листом
ВКБ стверджує, що введення в
експлуатацію багатоквартирних
будинків можливе лише окремо по
під'їздам, по секційно або в цілому.
По-поверхове введення в експлуатацію
будинків такого типу неможливо. Також
в матеріалах справи є відповідь
головного архітектора міста Ровеньки,
що ніяка фінансова, технічна та
виконавча документація в архіві
управління на постійному зберіганні не
знаходиться. Ці письмові матеріали
повністю підтверджують незаконність
прийняття рішення виконкомом
Ровеньківської міської ради №386 від
27.12.1972 р. (мовою оригіналу) «Утверждение
актов госкомиссии по приемке зданий и
сооружений» до завершення будівництва
будинку АДРЕСА_1 та відсутність
капіталовкладень за весь період
спорудження будинку у розмірі 86362 карб.
На чому безпідставно наполягає
відповідач - Ровеньківська міська рада.
Таким чином, ОСББ «Донбас» вважає, що
позовні вимоги обґрунтовані та
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

У судовому засіданні представник
відповідача - Ровеньківської міської
ради Луганської області за довіреністю
Афоніна Т.О. позовні вимоги не визнала
повністю, заперечувала проти їх
задоволення. Суду надала письмові
пояснення, посилаючись на які, суду
пояснила, що рішення Ровеньківської
міської ради від 24.11.1998 року № 4/75 «Об
утверждении перечня объектов
коммунальной собственности» втратило
чинність на підставі пункту 5 рішення
Ровеньківської міської ради від 26.07.2005
р. № 27/1143 (мовою оригіналу) «О создании
Реестра объектов коммунальной
собственности территориальной громады
г. Ровеньки». Рішення Ровеньківської
міської ради від 26.07.2005 р. № 27/1143 (мовою
оригіналу) «О создании Реестра
объектов коммунальной собственности
территориальной громады г. Ровеньки»
було прийнято на підставі діючого
законодавства України, керуючись
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні». Рішення
Ровеньківської міської ради від 27.05.2011
р. № 6/13-384 (мовою оригіналу) «О внесении
изменений в перечень объектов
недвижимого имущества коммунальной
собственности, внесенных в Реестр
объектов коммунальной собственности
территориальной громады г. Ровеньки»
було прийнято на підставі діючого
законодавства України, керуючись
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні». Рішення
Ровеньківської міської ради від 27.05.2008
р. № 29/1393 (мовою оригіналу) «О передаче
встроенных нежилых помещений с баланса
КП «ЖЭК» Ровеньковского городского
совета на баланс ГКП «Ровеньковское
бюро технической инвентаризации» було
прийнято на підставі діючого
законодавства України, керуючись
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Відповідно до частини 5 статті 60 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого
самоврядування від імені та в
інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності.
З метою ефективного використання
комунального майна, на підставі
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно від 20.08.2008 року
власниками якого є територіальна
громада м. Ровеньки в особі
Ровеньківської міської ради
(балансоутримувач державне комунальне
підприємство «Ровеньківське бюро
технічної інвентаризації») вбудоване
нежиле приміщення цокольного поверху
багатоквартирного житлового будинку,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
загальною площею 237, 4 кв.м було передано
з балансу КП «ЖЕК» Ровеньківської
міської ради на баланс ДКП
«Ровеньківське бюро технічної
інвентаризації». Позивач у своєму
позові невірно зазначив, що «рішенням
виконкому Ровеньківської міської ради
трудящих від 19 квітня 1973 року № 8 на
баланс правління житлово-будівного
кооперативу «Ровеньківський шахтар»
був переданий закінчений будівництвом
100-квартирний житловий будинок № 3
кварталу № 94-95. Вказаний будинок
зводився за рахунок членів
кооперативу. Ні міська Рада, ні інші
державні установи ніякої участі
(коштами) у будівництві не приймали. За
рахунок члени кооперативу звели не
тільки самі квартири, а й під'їзди,
цокольні приміщення, горище та
комунікації». Згідно Конституції СРСР
(1936 року), яка діяла на момент прийняття
законодавчих та розпорядчих актів
центральних, республіканських органів
влади, міністерств та установ різних
рівнів державної влади СРСР статтею 5
визначалось, що «социалистическая
собственность в СССР имеет либо форму
государственной собственности
(достояние), либо форму
кооперативно-колхозной собственности
отдельных колхозов, собственность
колхозов и кооперативних организаций».
Статею 19 Конституції СРСР закріплено,
що (мовою оригіналу) «Законы СССР
имеют одинаковую силу на территории
всех союзних республик». Органами
влади в містах є Ради депутатів
трудящих (ст. 92 Конституції СРСР). На
підставі вищезгаданих постанов та
вимог Цивільного Кодексу Української
PCP (1964 p.) почалась підготовча робота зі
створення ЖБК «Ровеньківський шахтар»
та будівництва 100-квартирного будинку
№ 3.

Згідно п. 1 рішення виконавчого
комітету Ровеньківської міської Ради
депутатів трудящих Ворошиловградської
області від 12 березня 1970 р. № 107 «Про
відведення земельної ділянки під
будівництво 100 кв. жилого будинку
АДРЕСА_1» була відведена земельна
ділянка по АДРЕСА_1 під будівництво
100-кв. жилого будинку за рахунок
індивідуальних земельних ділянок.
Відповідно до пункту 1 постанови Ради
Міністрів СРСР № 746 від 08.10.1965 р. (мовою
оригіналу) «Об утверждении Правил
финансирования строительства»:
«Стройбанк СССР финансирует
капитальные вложения государственных
предприятий, организаций и учреждений
и кредитует стройки и подрядные
организации в соответствии с
государственным планом развития
народного хозяйства СССР,
государственным бюджетом СССР и
кредитным планом Стройбанка СССР».

Рішенням виконавчого комітету
Ровеньківської міської Ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
від 28 березня 1970 р. № 25 «Про державний
план розвитку народного господарства
м. Ровеньки на 1971 р.» був прийнятий
проект плану розвитку народного
господарства м. Ровеньки на 1971 р. з
додатками.

Пунктом 3 рішення виконавчого комітету
Ровеньківської міської Ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
від 18 березня 1971 р. № 79 (мовою оригіналу)
«О создании жилищно-строительного
кооператива в г. Ровеньки» визначено,
що для будівництва першого
кооперативного будинку відділу
капітального будівництва
міськвиконкому передати
проектно-кошторисну документацію
100-квартирного будинку № 3 та прийняти
дольову участь в будівництві
вбудованих приміщень і інженерних
комунікацій на загальну суму 141 тис.
карб. Пунктом 5 даного рішення для
членів ЖБК «Ровеньківський шахтар»
було встановлено перший внесок у
розмірі 40% від загальної вартості
будівництва та погашення позички 60%
протягом 15 років. У зв'язку зі змінами
кошторису на будівництво
кооперативного 100-квартирного будинку
№ 3 рішенням виконавчого комітету
Ровеньківської міської Ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
від 06 квітня 1972 р. № 105 (мовою оригіналу)
«О частичном изменении решения
исполкома Ровеньковского городского
Совета депутатов трудящихся от 18
февраля 1971 г. «О создании
жилищно-строительного кооператива в г.
Ровеньки» вносяться зміни до вартості
будинку та суми дольової участі
міськвиконкому в будівництві
вбудованих приміщень і інженерних
комунікацій 100-квартирного будинку № 3.
Згідно даного рішення: вартість
будинку - 570,9 карб.; у т.ч. за рахунок
держвкладень - 96,0 карб.; за рахунок
кооперативу - 415,2 карб. В рішенні
зазначено, що для будівництва першого
кооперативного будинку відділу
капітального будівництва
міськвиконкому передати
проектно-кошторисна документація
100-квартирного будинку Будівельному
управлінню № 3 м. Ровеньки, як підрядній
організації та прийняти дольову участь
в будівництві вбудованих приміщень та
інженерних комунікацій з загальною
сумою 69,37 карб. План підрядних робіт для
будівництва кооперативного будинку
був встановлений для Ровеньківського
будівельного управління № 3 у сумі 399,1
карб. Також в цьому рішенні вказано, що
проект будинку був типовим, серія I-V-438
А-34 К, який передбачав вбудовані
приміщення. З метою посилення контролю
за якістю будівельно-монтажних робіт,
правильного використання коштів на
будівництво 100 квартир, житлового
будинку № 3 у кварталі № 94 м. Ровеньки
пунктом 2 рішення виконавчого комітету
Ровеньківської міської Ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
від 23 липня 1971 р. № 185 (мовою оригіналу)
«О передаче функций заказчика,
распорядителя кредитов и технадзора по
строительству 100 кварт, жил. дома №3 в
квартале № 94 г. Ровеньки, строящегося
за счет средств кооператива» передані
функції замовника, розпорядника
кредитів та технадзору будівництва 100
квартир, житлового будинку №3 у
кварталі № 94 м. Ровеньки відділу
капітального будівництва
Ровеньківського міськвиконкому.
Пунктом 2 даного рішення зобов'язано
житловий кооператив всі кошти, які
вносили члени кооперативу на
будівництво 100 квартир житлового
будинку №? 3 кв. 94 м. Ровеньки,
перераховувати на рахунок ВКБ
міськвиконкому Ровеньківського
міськвиконкому для подальших
розрахунків за виконані
будівельно-монтажні роботи підрядної
організації. Житлово-будівельний
кооператив «Ровеньківський шахтар» з
моменту свого створення для
фінансування будівництва на рахунку №
207001, відкритому у Ровеньківському
відділенні Держбанку СРСР,
накопичував пайові внески членів
кооперативу. З цього банківського
рахунку згідно наданих актів виконаних
робіт перераховував кошти на рахунок №
067 відділу капітального будівництва,
який здійснював сплату за
будівельно-монтажні роботи підрядному
підприємству.

Після оформлення кредиту
житлово-будівельний кооператив
«Ровеньківський шахтар» перераховував
кошти на рахунок № 60701, відкритому у
Ровеньківському відділенні Держбанку
СРСР за погашення кредиту, який наданий
на будівництво 100- квартирного
житлового будинку.

Відповідно до пункту 10 (мовою
оригіналу) «Указаний о порядке
определения сметной стоимости
кооперативных жилых домов и
производстве расчетов за выполненные
работы по этим домам, а также о порядке
возмещения в 1971 году дополнительных
затрат по строительству кооперативных
жилых домов, утвержденных Госстроем
СССР, Госпланом СССР, Минфином СССР,
Стройбанком СССР от 27.05.1971 г.» подрядные
строительно- монтажные организации
составляют акты (соответственно по
формам № 2, 2а, 26,2в) и справки о стоимости
выполненных в 1971 году
строительно-монтажных работ по форме №
3 и предъявляют счета за выполненные
работы в сметных нормах и ценах,
введенных с 1 января 1969 г. с выделением в
счетах, в том числе сумм:

- подлежащих оплате за счет средств
жилищно-строительных кооперативов;

-дополнительных затрат, возмещаемых за
счет государственного бюджета, в
размере 13 процентов.

Позивач надав копії 4 платіжних
доручень (від 14 квітня 1972 р. - 40 000,00 карб.,
від 20 квітня 1972 р. - 60 000,00 карб., від 25
квітня 1972 р. - 98 426,11 карб, 17 травня 1972 р. - 6
140,00 карб.) щодо перерахування коштів на
рахунок № 067 відділу капітального
будівництва Ровеньківського
міськвиконкому, який здійснював сплату
за будівельно-монтажні роботи
підрядному підприємству у сумі 204 566
карб. 11 коп. Але ці документи (квитанції
за 1971 р., квитанції за 1973 р., платіжні
доручення 1973 р., надані позивачем) не
можна брати до уваги тому, що в них
вказаний вид платежу - погашення
кредиту, проценти за кредит). В період
будівництва 100-квартирного житлового
будинку № 3 у кварталі № 94 м. Ровеньки
умови фінансування визначались
постановою Ради Міністрів СРСР від
19.11.1964р. №943 "Про подальший розвиток
кооперативного житлового будівництва".
Пунктами 3, 4 постанови встановлювалось,
що за згодою житлово-будівельних
кооперативів в їх будинках можуть
розміщуватись підприємства торгівлі,
громадського харчування та інші, які
фінансуються за рахунок капітальних
вкладень, які виділяються відповідним
підприємствам, установам і
організаціям, з віднесенням після
закінчення будівництва будинку
вартості робіт на баланс підприємств,
установ і організацій, які здійснюють
експлуатацію приміщень. Будбанку СРСР
наказувалось посилити контроль за
використанням за призначенням коштів,
які вносились громадянами на
кооперативне будівництво та не
допускати фінансування за рахунок
коштів кооперативу позаквартальних
споруд та інженерних комунікацій,
приміщень для підприємств торгівлі,
громадського харчування та інші.

Відповідно до пункту 5 наказу
Державного комітету по цивільному
будівництву і архітектури при Держбуді
СРСР від 20.05.1965 р. № 81 «Про затвердження
вказівок про проектування, будівництва
і визначення вартості кооперативних
житлових будинків і квартир» проектне
завдання на будівництво
кооперативного житлового будинку зі
зведеним кошторисно-фінансовим
розрахунком затверджується загальними
зборами членів житлово-будівельного
кооперативу після погодження з
виконкомом і будівельною організацією,
за наявності в будинку вбудованих
нежитлових приміщень, з організацією,
до відання якої будуть передані дані
приміщення по закінченню будівництва.
Пунктом 7 зазначеного наказу
передбачено, що будівництво вбудованих
в кооперативний будинок нежитлових
приміщень здійснювалось у кожному
конкретному випадку при наявності
згоди кооперативу і фінансувалось за
рахунок коштів державних організацій.

Згідно з пунктом 20 даного наказу, якщо в
кооперативному будинку розміщуються
нежитлові приміщення для магазинів чи
об'єктів громадського харчування, то
витрати, пов'язані з будівництвом таких
приміщень, в будівельну вартість
квартир не включаються, а будівельна
вартість квартир в таких будинках
складається з вартості спорудження
жилої частини будинку і відповідної
долі загальних витрат.

Відповідно до частини 1 статті 353
Цивільного кодексу УРСР за договором
підряду на капітальне будівництво
організація-підрядник зобов'язується
своїми силами і засобами збудувати і
здати організації-замовнику
передбачений планом об'єкт відповідно
до затвердженої проектно-кошторисної
документації і у встановлений строк, а
замовник зобов'язується надати
підрядчику будівельну площадку,
передати йому затверджену
проектно-кошторисну документацію,
забезпечити своєчасне фінансування
будівництва, прийняти закінчені
будівництвом об'єкти і оплатити їх.
Згідно пункту 3 чинних на той час Правил
кредитування кооперативного житлового
будівництва, затверджених Будбанком
СРСР від 12.06.1965 р. № 153 при визначенні
розміру власних коштів
житлово-будівельних кооперативів, які
підлягають внеску у банк на
будівництво будинків, а також розміру
кредиту, який надається треба виходити
з вартості будівництва враховуючи
різниці у цінах та тарифах, за
вирахуванням з цієї вартості затрат
вбудованих приміщень. Відповідно
пункту 4 вказаних Правил установи
Будбанку СРСР позики видаються
житлово-будівельним кооперативам в
розмірі 60% вартості будівництва, за
винятком вартості вбудованих
приміщень.

Згідно пункту 11 даних Правил установи
Будбанку СРСР при оплаті актів та
рахунків за виконані роботи та інші
затрати по кооперативному житловому
будівництві повинні перевіряти, щоб в
цих документах не були включені
затрати з будівництва приміщень для
підприємств торгівлі, громадського
харчування та інших установ та не
допускати оплату вказаних витрат з
особових та позичкових рахунків
кооперативів роботи, пов'язані з
будівництвом приміщень для
підприємств торгівлі, громадського
харчування та інших установ, які
оплачуються за рахунок капітальних
вкладень, які виділялись державними чи
громадськими підприємствами,
організаціями, з віднесенням після
закінчення будівництва будинку
вартості вказаних робіт на баланс
підприємств та організацій,
здійснюючих експлуатацію приміщень;
оплата актів та рахунків підрядних
організацій за виконані роботи з
будівництва будинку у частині
вбудованого приміщення здійснюється з
рахунку відповідного відділу
(управління) виконкому по фінансуванню
капітальних вкладень по державному
плану пропорційно кошторисної
вартості вбудованого приміщення від
загальної кошторисної вартості
житлового будинку, яке будується.

Доказами, наданими до матеріалів
справи, підтверджується те, що вже під
час проектування було призначено для
розміщення магазинів та відносилось до
державної власності. При цьому, чинним
на той час законодавством було
передбачено оплату вартості
будівництва за рахунок капітальних
вкладень. Пунктом 3 (мовою оригіналу)
«Указаний о порядке определения
сметной стоимости кооперативных жилых
домов и производстве расчетов за
выполненные работы по этим домам, а
также о порядке возмещения в 1971 году
дополнительных затрат по
строительству кооперативных жилых
домов, утвержденных Госстроем СССР,
Госпланом СССР, Минфином СССР,
Стройбанком СССР от 27.05.1971 г. зазначено,
що «работы, связанные со
строительством встроенных нежилых
помещений, оплачиваются
государственными или общественными
предприятиями и организациями в полной
сметной стоимости в ценах, введенных с 1
января 1969 г., за счет ассигнований на
капитальные вложения в порядке,
установленном Правилами кредитования
кооперативного жилищного
строительства, утвержденными
Стройбанком СССР 12 июня 1965 г. № 153».

Таким чином, законодавство, чинне на
час будівництва житлового будинку
(1971-1973 рр.) не допускало як можливість
фінансування будівництва вбудованих у
кооперативний будинок нежитлових
приміщень за рахунок коштів
житлово-будівельних кооперативів, так
і подальшу передачу вказаних приміщень
у колективну власність кооперативів.

27.02.1973 р. робоча комісія з приймання
закінченого будівництва (склад: 2
представника ВКБ виконавчого комітету,
представника ЖБК «Ровеньківський
шахтар», представників
Ровеньківського БУУ-3 комбінату
«Ворошиловграджилбуд») підписала акт
робочої комісії з приймання
закінченого будівництвом 100 квартир в
житловому будинку АДРЕСА_1
кооперативний. В даному акті наведено:
кошторисна вартість будівництва по
затвердженій кошторисній документації
-542,3 тис. карб. 29.03.1973 р. державна комісія
підписала акт державної комісії по
прийому 100 кв. жил. буд. АДРЕСА_1
кооперативний. Рішенням виконавчого
комітету Ровеньківської міської Ради
депутатів трудящих Ворошиловградської
області від 05.04.1973 р. № 94 (мовою
оригіналу) «Об утверждении актов
государственной комиссии по приемке
зданий и сооружений» затверджений акт
державної комісії по прийому будівель
та споруд» 100 кв. жил. буд. №? 3 кв. 94,
корисна площа 4539 кв. м .

Відповідно рішення виконавчого
комітету Ровеньківської міської Ради
депутатів трудящих Ворошиловградської
області від 19.04.1973 р. № 107 (мовою
оригіналу) «О передаче на баланс
объекта законченного строительства по
ОКСу Ровеньковского горисполкома»
було передано на баланс правлінню ЖБК
«Ровеньківський шахтар» 100 кв. житл.
буд. №3 кварталу 94-95. Цим рішенням були
саме квартири передані на баланс
правлінню ЖБК «Ровеньківський шахтар».
Згідно рішення виконавчого комітету
Ровеньківської міської Ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
від 19.07.1973 р. № 198 (мовою оригіналу) «О
передаче на баланс объект законченного
строительства по ОКСу Ровеньковского
горисполкома» було передано на баланс
міського будинкоуправління 100 кв.
житловий будинок №? 3 кв. 94-95 - 86 362 руб.
Таким чином, вбудовані приміщення були
передані на баланс міського
будинкоуправлінню.

Пунктом 21 Статуту ЖБК передбачено, що
будинки і споруди, побудовані
кооперативом, належать йому по праву
кооперативної власності і не можуть
бути продані або передані як в цілому,
так і по частинам (квартири, кімнати і
т.д.) ні організаціям, ні окремим особам,
за виключенням передачі, яка
здійснюється в установленому порядку
при ліквідації кооперативу.

Відповідно до пункту 25 цього Статуту
торговельні організації, підприємства
громадського харчування і інші
підприємства, установи і організації
можуть розміщуватися в будинках
житлово-будівельних кооперативів
тільки зі згоди цих кооперативів.
Будівництво вказаних приміщень
фінансується за рахунок капітальних
вкладень, які виділяються відповідними
державними або громадськими
підприємствами і організаціями з
віднесенням після закінчення
будівництва будинку вартості названих
робіт на баланс підприємств і
організацій, які здійснюють
експлуатацію приміщень. Вказані
організації несуть експлуатаційні і
інші витрати на утримання належних їм
частин будинку.

ЖБК «Ровеньківський шахтар»
здійснював діяльність згідно Типового
статуту. Підтвердженням тому є рішення
виконавчого комітету Ровеньківської
міської Ради депутатів трудящих
Ворошиловградської області від 06.09.1973
р. (мовою оригіналу) «О грубом нарушении
социалистической законности в
деятельности жилищно-строительного
кооператива «Ровеньковский шахтер».

07.12.1990 р. Верховною Радою УРСР прийнято
Закон «Про місцеві Ради народних
депутатів та місцеве самоврядування»
№ 533-ХІІ, яким комунальну власність
визначено як однією із складових
фінансово-економічної бази місцевого
самоврядування.

Отже, з 1992 р. нерухоме майно (цокольна
частина будинку АДРЕСА_1) - власність
територіальної громади м. Ровеньки в
особі Ровеньківської міської ради.
Право власності територіальної
громади м. Ровеньки виникло відповідно
до рішення власника (держави) про
безоплатну передачу майна. Рішенням
Ровеньківської міської Ради народних
депутатів від 25.12.1992 р. був затверджений
Перелік об'єктів комунальної власності
міста. У розділі «Житлово-комунальне
господарство» п. 8 « Житловий та
нежитловий фонд Ради народних
депутатів» знаходилась цокольна
частина будинку АДРЕСА_1.

01 лютого 1996 р. між відділом міської
комунального господарства та ДКП «Бюро
технічної інвентаризації» був
укладений договір оренди нежитлових
приміщень № 18. За цим договором орендар
отримав у строкове платне користування
нежитлове приміщення, розташоване за
адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 237,6
кв. м.

У зв'язку з впорядкуванням обліку
об'єктів комунальної власності,
ефективного використання рішенням
Ровеньківської міської ради від 24.11.1998
р. № 4/75 «Про затвердження переліку
об'єктів комунальної власності» був
затверджений Перелік об'єктів
комунальної власності, в якому частина
цокольного поверху була передана на
баланс ДКП «Бюро технічної
інвентаризації».

На забезпечення співпраці центральних
і місцевих органів виконавчої влади з
органами місцевого самоврядування у
веденні обліку об'єктів комунальної
власності постановою Кабінету
Міністрів України від 03 червня 2005 р. №
413 затверджена Програма «Власність
народу». Тим самим, Фондом державного
майна України була зроблена спроба
проведення інвентаризації
комунального майна, об'єктами якої було
нерухоме комунальне майно, яке
перебувало на балансі юридичних осіб,
що належало до сфери управління
відповідного органу місцевого
самоврядування.

На підставі цього, рішенням
Ровеньківської міської ради від 26.07.2005
р. № 27/1143 «Про створення Реєстру
об'єктів комунальної власності
територіальної громаді м. Ровеньки»
був затверджений Перелік об'єктів
комунальної власності територіальної
громади м. Ровеньки, в який входить
цокольна частина будинку АДРЕСА_1. ЖБК
«Ровеньківський шахтар» знав та
погоджувався, що цокольний поверх -
комунальна власність Ровеньківської
міської ради. І цьому є підтвердження.
Згідно протоколу № 21 від 04.07.2001 р.
зборів власників квартир та нежитлових
приміщень жилого кооперативного
будинку ЖБК «Ровеньківський шахтар»,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1, були
присутні на зборах власники квартир - 68
чол. та уповноважений представник від
нежитлових приміщень, які належать
УЖКГ виконкому. На цих зборах було
встановлено, що управлінню
житлово-комунального господарства
виконкому - балансоутримувачу частини
цокольного приміщення жилого будинку,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
спільно з ЖБК «Ровеньківський шахтар»
складати перелік необхідних обсягів
капітальних ремонтних робіт та
кошторис і надавати на затвердження
виконавчому комітету для включення їх
у титульний лист з капітального
ремонту житлового фонду та встановлено
дольову участь в спільних тратах з
утримання та капітального ремонту
вищезгаданого житлового будинку
пропорційно займаної площі у розмірах:
ЖБК «Ровеньківський шахтар» - 86,7%.
Міська рада - 13,3 %. Дане питання прийнято
одноголосно. На підставі клопотання
житлово-будівельного кооперативу
«Ровеньківський шахтар» з метою
підтримки вищевказаного жилого
приміщення у технічному стані та
проведення капітальних ремонтів
будівлі прийнято рішення виконавчого
комітету Ровеньківської міської ради
від 19.06.2001 р. № 178 «Про дольову участь у
спільних затратах та капітальному
ремонту жилого будинку за адресою:
АДРЕСА_1. Відповідно до п. 1 даного
рішення управлінню
житлово-комунального господарства
виконкому - балансоутримувачу частини
цокольного приміщення жилого будинку,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1
спільно з ЖБК «Ровеньківський шахтар»
складати перелік необхідних обсягів
капітальних ремонтних робіт та
кошторис і надавати на затвердження
виконавчому комітету для включення їх
у титульний лист з капітального
ремонту житлового фонду. Пункт 2 даного
рішення встановив дольову участь в
спільних втратах з утримання та
капітального ремонту вищезгаданого
житлового будинку пропорційно
займаної площі у розмірах: ЖБК
«Ровеньківський шахтар» - 86,7%. Міська
рада - 13,3 %. Одним з підтвердженням того,
що ЖБК «Ровеньківський шахтар» знав та
погоджувався, що цокольний поверх -
комунальна власність Ровеньківської
міської ради є лист ОСББ «Донбас» від
16.12.2003 р. депутату Ровеньківської
міської ради Колодіну Г.І. про передачу
на баланс ОСББ «Донбас» цокольного
приміщення по АДРЕСА_1, яке находиться в
комунальній власності, протокол
засідання правління ОСББ «Донбас» № 35.
На підставі даних документів було
прийнято рішення Ровеньківської
міської ради від 23.03.2004 р. № 14/568 (мовою
оригіналу) «Об отказе в передаче в
собственность ОСМД «Донбасс»
цокольного помещения по ул. Ленина №
42».

Позивач також посилається на рішення
колегії суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Луганської області від 28 липня 2011 року
(справа № 22ц- 1975/11) тому, що даним
рішенням встановлено, що згідно
статуту ОСББ «Донбасс», підвальні
приміщення будинку знаходяться у
загальної дольової власності всіх
співвласників. Рішення колегії суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Луганської області
від 28 липня 2011 р. (справа № 22ц-1975/11) не
містить посилання на дольову власність
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Донбас» на
вбудовані нежитлові приміщення, які
розташовані у цокольному поверсі
будинку АДРЕСА_1. Також, позивач
посилається на рішення
Конституційного суду України від 02.03.2004
року № 4-рп/2004. Але даним рішенням
вирішено, що допоміжні приміщення
(підвали, сараї, кладочки, горища,
колясочні і т.н.) передаються
безоплатно у спільну власність
громадян одночасно з приватизацією
ними квартир (кімнат у квартирі)
багатоквартирних будинків.
Підтвердження права власності на
допоміжні приміщення не потребує
здійснення додаткових дій, зокрема
створення об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку, вступу до
нього. Позивач вказує на те, що
Ровеньківська міська рада не приймає
участі в утриманні цокольної частини
будинку АДРЕСА_1. Рішенням
Ровеньківської міської ради від 26.12.2001
р. № 22/627 «О выделении дополнительных
средств на ремонт объектов
коммунальной собственности» було
зобов'язано міське фінансове
управління надати додатково кошти
відділу з управління комунальною
власністю та приватизації на ремонт
об'єктів комунальної власності,
розташованих за адресою: м. Ровеньки,
вул. Леніна № 129 та АДРЕСА_1 у сумі 9732
грн.00 коп. Вбудовані нежилі приміщення
з 1997 р. передавались в тимчасове
користування на умовах оренди.

Згідно інформації управління
економіки та комунальної власності
Ровеньківської міської ради на 16.12.2013
орендарі приміщень, розташованих за
адресою: АДРЕСА_1 виконують договірні
зобов'язання щодо проведення ремонтів
орендованих приміщень. Позивач у
позові вказує, що «на запит надати
відомості про дольову участь у
будівництві спірного будинку, міська
рада таких відомостей не надала. Вони
звертались до Ровеньківської міської
ради з проханням прийняти рішення, яким
вилучити з Реєстру об'єктів
комунальної власності територіальної
громади цокольний поверх будинку
АДРЕСА_1 у м. Ровеньки, але, незважаючи
на те, що з часу звернення пройшло вже
три сесії, це питання на розгляд сесії
не було винесено». Лист виконавчого
комітету Ровеньківської міської ради
від 22.10.2008 р. № 2841, лист Ровеньківської
міської ради від 19.11.2008 р. №228, лист
управління економіки та комунальної
власності Ровеньківської міської ради
від 12.11.2008 р. №334, лист Ровеньківської
міської ради від 27.02.2009 р. № 32, лист
виконавчого комітету Ровеньківської
міської ради від 05.06.2009 р. № 1208
підтверджують те, що на всі звернення
Токмачова В.О. були дані відповіді за
результатами розгляду даних звернень
згідно діючого законодавства України.

На даний час власником нежилого
приміщення, вбудованого в цокольний
поверх багатоквартирного житлового
будинку, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, загальною площею 659,6 кв. м,
прим. 103, вбудованого нежилого
приміщення цокольного поверху
багатоквартирного житлового будинку,
розташованого за адресою : АДРЕСА_1,
загальною площею 237,6 кв. прим. 102 - є
територіальна громада міста Ровеньки в
особі Ровеньківської міської ради, що
підтверджується свідоцтвами про право
власності на нерухоме майно від 27.01.2009
р., 20.08.2008 р. Відомості про права на дане
нерухоме майно внесено у Державний
реєстр речових прав на нерухоме майно.
Прийняті в межах встановленої
компетенції рішення Ровеньківської
міської ради права позивача не
порушують. З огляду на це позовні
вимоги про скасування рішень
Ровеньківської міської ради вважає не
обґрунтованими.

Представник відповідача - Комунального
підприємства «Ровеньківське бюро
технічної інвентаризації» у судове
засідання не з'явився. Надав до суду
письмову заяву, в якій просить
розглянути справу за його відсутності
(т. 2, а.с. 209). Раніше у судовому засіданні
пояснив, що позовні вимоги Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Донбас» не визнає, просить
відмовити у їх задоволенні за
необґрунтованістю.

Представник третьої особи - Управління
житлово-комунального господарства
Ровеньківської міської ради
Луганської області за довіреністю
Дікса Т.В. у судове засідання не
з'явилась. Надала до суду письмову
заяву, в якій просить розглянути справу
за її відсутності (т. 2, а.с. 210).

Представник третьої особи -
Реєстраційної служби Ровеньківського
міського управління Головного
управління юстиції у Луганській
області за довіреністю Трояновська Ю.А.
у судовому засіданні проти задоволення
позовних вимог не заперечувала, суду
пояснила, що в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно
зареєстровано право власності на два
нежитлових вбудованих у цокольний
поверх приміщення багатоквартирного
житлового будинку АДРЕСА_1. Вона
вважає, що не можна зробити запис про
державну реєстрацію та видати
свідоцтво про право власності
позивачу, або інші відомості, оскільки
вже існує відповідна правова
реєстрація і є свідоцтва.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та надані
сторонами докази, суд вважає, що
позивач не пропустив строк звернення
до суду, передбачений Кодексом
адміністративного судочинства України
в редакції, яка діяла в 2008 році. Також,
суд вважає, що позовні вимоги
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Донбас» в
особі голови Токмачова В’ячеслава
Олексійовича не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно витягу з
протоколу загальних зборів ОСББ
«Донбас» №15 від 16.05.2007 року (т. 1, а.с. 6),
Токмачов В’ячеслав Олексійович з
17.05.2007 року є головою ОСББ «Донбас».

Згідно рішення четвертої сесії
двадцять третього скликання
Ровеньківської міської ради
Луганської області №4/75 від 24 листопада
1998 року (т. 1, а.с. 11-13), у зв'язку із
впорядкуванням обліку об'єктів
комунальної власності міська рада
затвердила перелік об'єктів
комунальної власності Ровеньківської
міської ради, до якого входить Бюро
технічної інвентаризації, розташоване
за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно рішення двадцять сьомої сесії
четвертого скликання Ровеньківської
міської ради Луганської області №27/1143
від 26.07.2005 року, з метою впорядкування
обліку об'єктів комунальної власності
територіальної громади міста Ровеньки,
забезпечення ефективного управління
ними, створений реєстр об'єктів
комунальної власності територіальної
громади міста Ровеньки, відповідно до
якого цокольна частина будинку АДРЕСА_1
загальною площею 905,1 кв.м., є
комунальною власністю та перебуває на
балансі КП ЖЕК (т. 1, а.с. 8-10).

Згідно архівного витягу з протоколу №8
засідання виконавчого комітету
Ровеньківської міської ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
№107 від 19 квітня 1973 року, начальник
Відділу капітального будівництва
зобов'язаний передати на баланс
правління ЖБК «Ровеньківський Шахтар»
100-квартирний житловий будинок №3
кварталу №94-95 (т. 1, а.с. 20).

Відповідно рішення двадцять дев'ятої
сесії п'ятого скликання Ровеньківської
міської ради Луганської області №29/1393
від 27.09.2008 року (т.1 , а.с. 22), вбудоване
нежитлове приміщення, розташоване за
адресою: АДРЕСА_1, інвентарний номер
10310004, площею 237,6 кв.м., первісною
балансовою вартістю 57896,85 грн.,
передано з балансу КП
«Житлово-експлуатаційна контора»
Ровеньківської міської ради на баланс
державного комунального підприємства
Ровеньківське бюро технічної
інвентаризації.

Згідно Державного акту на право
постійного користування землею серії
І-ЛГ №006375 (т. 1, а.с. 171-173), житловому
кооперативу «Ровеньківський шахтар»
надано у постійне користування 0,5009
гектарів землі для обслуговування
житлового будинку відповідно до
рішення Ровеньківської міської ради
народних депутатів від 20 лютого 2001 року
№53/5.

Відповідно до листа Управління
житлово-комунального господарства
Ровеньківської міської ради №1017 від
21.10.2011 року (т. 1, а.с. 226), балансова
вартість приміщення за адресою:
АДРЕСА_1, складає 308021 грн., остаточна
вартість приміщення складає 244588 грн.
УЖКГ міської ради є балансоутримувачем
цокольної частини вищезазначеного
житлового будинку площею 659,6 кв.м.

Згідно рішення тринадцятої сесії
шостого скликання Ровеньківської
міської ради Луганської області №6/13/384
від 27.05.2011 року (т. 1, а.с. 229-243), внесені
зміни до переліку об'єктів нерухомого
майна комунальної власності, внесених
до реєстру об'єктів комунальної
власності територіальної громади
міста Ровеньки, затвердженого рішенням
Ровеньківської міської ради №27/1143 від
26.07.2005 року.

Нежитловий фонд - цокольна частина
будинку АДРЕСА_1 площею 659,6 кв.м - є
об'єктом нерухомого майна комунальної
власності, та перебуває на балансі
УЖКГ.

Рішенням тридцять дев'ятої сесії
п'ятого скликання Ровеньківської
міської ради Луганської області №39/1917
від 27.03.2009 року (т. 1, а.с. 244-246), Комунальне
підприємство «Міське комунальне
підприємство» Ровеньківської міської
ради Луганської області передає на
баланс управлінню
житлово-комунального господарства
Ровеньківської міської ради
Луганської області житловий фонд з
вбудованими нежитловими приміщеннями,
нежитлові будівлі згідно додатку.

У додатку зазначено, що цокольна
частина будинку АДРЕСА_1 (первісна
вартість 201636,83, знос - 29898,96, залишкова
вартість - 171737,87) відноситься до
об'єктів нерухомого майна, які
передаються на баланс УЖКГ міської
ради.

В матеріалах справи міститься копія
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно від 27.01.2009 року (т. 1, а.с.
257), відповідно до якого власником
нежилого приміщення, вбудованого в
цокольний поверх багатоквартирного
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1,
прим. 103, - є Територіальна громада міста
Ровеньки в особі Ровеньківської
міської ради (форма власності -
комунальна, загальна площа - 659,6 кв.м.,
стіни - з/бетон, перекриття - з/бетон).

Згідно свідоцтва про право власності
на нерухоме майно від 20.08.2008 року (т. 1,
а.с. 258), власником вбудованого нежилого
приміщення цокольного поверху
багатоквартирного житлового будинку
за адресою: АДРЕСА_1, прим. 102, - є
Територіальна громада міста Ровеньки в
особі Ровеньківської міської ради
(балансоутримувач - Державне
комунальне підприємство Ровеньківське
бюро технічної інвентаризації) (форма
власності - комунальна, загальна площа -
237,6 кв.м., стіни - бетон, перекриття -
з/бетон).

Згідно акту державного приймання
будівлі (споруди) від 29 березня 1973 року
(т. 2, а.с. 18-19), державною комісією був
прийнятий 100-квартирний житловий
будинок, на 6 секцій, загальною площею
6143 кв.м, корисною площею 4539 кв.м.

У судовому засіданні встановлено, що
частина вбудованого нежитлового
приміщення в цокольному поверсі
багатоквартирного житлового будинку
АДРЕСА_1, з моменту вводу в експлуатацію
згідно договору оренди - Державне
комунальне підприємство
«Ровеньківське бюро технічної
інвентаризації» орендувало зазначене
приміщення, БТІ за свій рахунок
постійно проводило поточні та
капітальні ремонти: здійснили ремонт
штукатурки стін та стелі, проводили
окраску та оклеювання стін шпалерами,
проводило електромонтажні та
санітарно-технічні роботи. БТІ надає
населенню платні послуги, і для того,
щоб не збільшувати тарифи для
населення, Ровеньківська міська рада
Луганської області своїм рішенням
№29/1393 від 27.05.2008 року передало
вбудоване нежитлове приміщення в
цокольному поверсі багатоквартирного
житлового будинку АДРЕСА_1 площею 237,6
кв.м на баланс КП «Ровеньківське бюро
технічної інвентаризації».

Згідно листа Комунального
підприємства «СРЖК» №69 від 19.01.2012 року
(т. 2, а.с. 24), КП СРЖК надало інформацію
щодо кількості орендаторів цокольного
поверху багатоквартирного будинку,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1, а
саме: державна нотаріальна контора
ОСОБА_10 (площа 76,9 кв.м), приватний
нотаріус ОСОБА_11 (площа 56,0 кв.м),
приватний нотаріус ОСОБА_12 (площа 80,2
кв.м), приватний нотаріус ОСОБА_13 (площа
22,8 кв.м), приватний адвокат ОСОБА_14
(площа 23,91 кв.м), адвокат ОСОБА_15 (площа
48,5 кв.м), адвокат ОСОБА_16 (площа 38,0 кв.м),
ПП ОСОБА_17 (площа 7,4 кв.м), ПП ОСОБА_18
(площа 13,0 кв.м). Орендатори при в'їзді до
даного нежитлового приміщення провели
поточний ремонт, і станом на 19.02.2012 року
приміщення має задовільний стан.

Згідно наданих КП «Ровеньківське БТІ»
документів (т. 2, а.с. 25-30), вбудоване
нежитлове приміщення, розташоване за
адресою: АДРЕСА_1, надійшло на баланс КП
«Ровеньківське БТІ» у 2008 році. У 2011 році
КП БТІ придбало матеріали та здійснило
ремонт коридору: обшивання стін МДФ,
повна заміна електричної проводки,
встановлення дверей. Також у 2011 році
було замінено 11 вікон, проведена
штукатурка, шпаклівка та фарбування
укосів, про що свідчать договір
підряду, видаткові накладні.

Також у судовому засіданні було
встановлено, що рішенням виконавчого
комітету Ровеньківської міської ради
Луганської області №178 від 19.06.2001 року
(т. 2, а.с. 34), Управлінню
житлово-комунального господарства
виконкому - балансоутримувачу частини
цокольного приміщення житлового
будинку, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, спільно з житлово-будівельним
кооперативом «Ровеньківський шахтар»
складати перелік необхідних обсягів
капітальних ремонтних робіт та
кошторисну документацію, та надавати
її на затвердження виконавчому
комітету для включення в титульний
список з капітального ремонту
житлового фонду. Також зазначеним
рішенням була встановлена дольова
участь у спільних видатках по
утриманню та капітальному ремонту
вищезазначеного житлового будинку
пропорційно займаної площі у розмірах:
ЖБК «Ровеньківський шахтар» - 86,7 %,
міська рада - 13,3 %.

Рішенням Ровеньківської міської ради
Луганської області №22/627 від 26.12.2001
року, міське фінансове управління
виділило додаткові кошти відділу з
управління комунальною власністю та
приватизації на ремонт об'єктів
комунальної власності, розташованих за
адресою: Луганська область, місто
Ровеньки, вулиця Леніна, №129, та
АДРЕСА_1, в розмірі 9732 грн. 00 коп. за
результатами поповнень місцевого
бюджету за 11 місяців 2001 року (т. 2, а.с. 35).

На адресу міської ради раніше
звертався депутат Колодін Г.В. з
клопотанням про передачу у власність
об'єднанню співмешканців
багатоквартирного будинку «Донбас»
цокольного приміщення житлового
будинку, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, яке перебуває у комунальній
власності територіальної громади
міста Ровеньки. Проте, рішенням
Ровеньківської міської ради
Луганської області №14/568 від 23.03.2004 року
(т. 2, а.с. 87), у задоволенні клопотання
про передачу у власність об'єднанню
співмешканців багатоквартирного
будинку «Донбас» частини цокольного
приміщення житлового будинку,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
площею 771 мІ було відмовлено.

Суд приходить до висновку, що позовні
вимоги про визнання не чинним рішення
четвертої сесії Ровеньківської
міської ради двадцять третього
скликання №4/75 від 24 листопада 1998 року,
яким затверджений новий перелік
об'єктів комунальної власності
Ровеньківської міської ради, в частині,
в якій вказано, що на балансі БТІ
знаходиться об'єкт, розташований за
адресою: АДРЕСА_1, не підлягають
задоволенню, оскільки зазначене
рішення втратило чинність на підставі
пункту 5 рішення Ровеньківської
міської ради №27/1142 від 26.07.2005 року (т. 1,
а.с. 8-10).

Оскаржувані позивачем рішення
Ровеньківської міської ради
Луганської області були прийняті на
підставі діючого законодавства
України, зокрема, керуючись Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
(в редакції від 21.05.1997 року), органи
місцевого самоврядування від імені та
в інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду.

Згідно Конституції СРСР (1936 року), яка
діяла на момент прийняття законодавчих
та розпорядчих актів центральних,
республіканських органів влади,
міністерств та установ різних рівнів
державної влади СРСР статтею 5
визначалось, що (мовою оригіналу)
«социалистическая собственность в
СССР имеет либо форму государственной
собственности (достояние), либо форму
кооперативно-колхозной собственности
отдельных колхозов, собственность
колхозов и кооперативних организаций».
Статтею 19 Конституції СРСР закріплено,
що (мовою оригіналу) «Законы СССР имеют
одинаковую силу на территории всех
союзних республик». Органами влади в
містах є Ради депутатів трудящих (ст. 92
Конституції СРСР). На підставі
вищезгаданих постанов та вимог
Цивільного Кодексу Української PCP (1964 p.)
почалась підготовча робота зі
створення ЖБК «Ровеньківський шахтар»
та будівництва 100-квартирного будинку
№ 3 за спільні кошти співвласників
будинку та виконавчого комітету
Ровеньківської міської ради.

Представником позивача були надані до
суду копії платіжних квитанцій за
сплату пайових внесків та платіжні
доручення (т. 1, а.с. 137-139, 144-155), проте
зазначені квитанції та платіжні
доручення, які з пояснення
представника позивача є доказом того,
що тільки співвласники
багатоквартирного будинку приймали
участь у його будівництві в цілому, не
підтверджують факту того, що саме за
кошти співвласників було побудовано в
цілому 100-квартирий житловий будинок №
3 у кварталі № 94 м. Ровеньки, оскільки в
період будівництва 100-квартирного
житлового будинку № 3 у кварталі № 94 м.
Ровеньки умови фінансування
визначались постановою Ради Міністрів
СРСР від 19.11.1964р. №943 "Про подальший
розвиток кооперативного житлового
будівництва". Пунктами 3, 4 постанови
встановлювалось, що за згодою
житлово-будівельних кооперативів в їх
будинках можуть розміщуватись
підприємства торгівлі, громадського
харчування та інші, які фінансуються за
рахунок капітальних вкладень, які
виділяються відповідним
підприємствам, установам і
організаціям, з віднесенням після
закінчення будівництва будинку
вартості робіт на баланс підприємств,
установ і організацій, які здійснюють
експлуатацію приміщень. Також
Будбанком СРСР не допускалось
фінансування за рахунок коштів
кооперативу позаквартальних споруд та
інженерних комунікацій, приміщень для
підприємств торгівлі, громадського
харчування та інші, що дає право суду
зробити висновок, що будівництво
100-квартирного житлового будинку № 3 у
кварталі № 94 м. Ровеньки здійснювалось
за спільні кошти
громадян-співвласників будинку та
виконавчого комітету Ровеньківської
міської ради.

Представником позивача також надані до
суду копії платіжних доручень №1 від 14
квітня 1972 року (т. 1, а.с. 140), №б/н від 20
квітня 1972 року (т. 1, а.с. 141), №б/н від 25
квітня 1972 року (т. 1, а.с. 142), №б/н від 17
травня 1972 року (т. 1, а.с. 143), щодо сплати
грошових коштів на рахунок ВКБ
Ровеньківського міськвиконкому,
рахунок №067, проте суд не приймає до
уваги зазначені вище квитанції,
платіжні доручення в якості
підтвердження виконання всіх
будівельних робіт житлово-будівельним
кооперативом «Ровеньківський шахтар»,
оскільки в них вказаний вид платежу -
погашення кредиту, а відповідно до
рішення виконавчого комітету
Ровеньківської міської ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
№79 від 18 березня 1971 року (т. 1, а.с. 19),
визначено, що відділ капітального
будівництва міськвиконкому приймав
дольову участь у будівництві
вбудованих приміщень та інженерних
комунікацій на загальну суму 141 000
карбованців.

Пунктом 5 зазначеного рішення для
членів ЖБК «Ровеньківський шахтар»
було встановлено перший внесок у
розмірі 40% від загальної вартості
будівництва та погашення позички 60%
протягом 15 років.

Також судом встановлено, що згідно
пункту 11 Правил кредитування
кооперативного житлового будівництва,
затверджених Будбанком СРСР №153 від
12.06.1965 року, які були чинними на час
будівництва, при оплаті при оплаті
актів та рахунків за виконані роботи та
інші затрати по кооперативному
житловому будівництві повинні
перевіряти, щоб в цих документах не
були включені затрати з будівництва
приміщень для підприємств торгівлі,
громадського харчування та інших
установ та не допускати оплату
вказаних витрат з особових та
позичкових рахунків кооперативів
роботи, пов'язані з будівництвом
приміщень для підприємств торгівлі,
громадського харчування та інших
установ, які оплачуються за рахунок
капітальних вкладень, які виділялись
державними чи громадськими
підприємствами, організаціями, з
віднесенням після закінчення
будівництва будинку вартості вказаних
робіт на баланс підприємств та
організацій, здійснюючих експлуатацію
приміщень; оплата актів та рахунків
підрядних організацій за виконані
роботи з будівництва будинку у частині
вбудованого приміщення здійснюється з
рахунку відповідного відділу
(управління) виконкому по фінансуванню
капітальних вкладень по державному
плану пропорційно кошторисної
вартості вбудованого приміщення від
загальної кошторисної вартості
житлового будинку, яке будується.

Відповідно рішення виконавчого
комітету Ровеньківської міської Ради
депутатів трудящих Ворошиловградської
області від 19.04.1973 р. № 107 (мовою
оригіналу) «О передаче на баланс
объекта законченного строительства по
ОКСу Ровеньковского горисполкома» (т. 1,
а.с. 20) було передано на баланс
правлінню ЖБК «Ровеньківський шахтар»
100 кв. житл. буд. №3 кварталу 94-95. Цим
рішенням були передані саме квартири
на баланс правлінню ЖБК
«Ровеньківський шахтар».

Згідно рішення виконавчого комітету
Ровеньківської міської Ради депутатів
трудящих Ворошиловградської області
від 19.07.1973 р. № 198 (мовою оригіналу) «О
передаче на баланс объект законченного
строительства по ОКСу Ровеньковского
горисполкома» (т. 1, а.с. 205) було передано
на баланс міського будинкоуправління
100 кв. житловий будинок №? 3 кв. 94-95 - 86 362
руб. Таким чином, вбудовані приміщення
були передані на баланс міського
будинкоуправління.

ЖБК «Ровеньківський шахтар» на момент
будівництва 100-квартирного житлового
будинку керувався у своїй діяльності
положеннями типового статуту,
підтвердження тому є рішення
виконавчого комітету Ровеньківської
міської ради депутатів трудящих
Ворошиловградської області від 06.09.1973
року (т. 2, а.с. 95).

07.12.1990 р. Верховною Радою УРСР прийнято
Закон «Про місцеві Ради народних
депутатів та місцеве самоврядування»
№ 533-ХІІ, яким комунальну власність
визначено як однією із складових
фінансово-економічної бази місцевого
самоврядування.

Отже, з 1992 р. нерухоме майно (цокольна
частина будинку АДРЕСА_1) - власність
територіальної громади м. Ровеньки в
особі Ровеньківської міської ради, яка
в подальшому була зареєстрована в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно за Ровеньківською
міською радою, територіальною громадою
(т. 3, а.с. 20,21).

Окрім того, у судовому засіданні
встановлено, що у 2001 році, на зборах
власників квартир та нежитлових
приміщень жилого кооперативного
будинку ЖБК «Ровеньківський шахтар»
було встановлено, що управлінню
житлово-комунального господарства
виконкому - балансоутримувачу частини
цокольного приміщення житлового
будинку АДРЕСА_1, спільно з ЖБК
«Ровеньківський шахтар» необхідно
складати перелік необхідних обсягів
капітальних ремонтних робіт та
кошторис і надавати на затвердження
виконавчому комітету для приймання
дольової участі в спільних витратах з
утримання та капітального ремонту
вищезазначеного житлового будинку,
пропорційно займаної площі, зокрема
доля міської ради складає 13,3% (т. 2, а.с.
34,35).

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що рішення від 24.11.1998 року
скасовано, втратило чинність, а тому не
може бути предметом розгляду по
заявленим позивачем вимогам і не
підлягає скасуванню в частині, в якій
вказано, що на балансі БТІ знаходиться
об'єкт, розташований за адресою: м.
Ровеньки, АДРЕСА_1, бо такого рішення не
існує.

Рішення двадцять сьомої сесії
Ровеньківської міської ради
четвертого скликання №27/1143 від 26 липня
2005 року, рішення двадцять дев'ятої
сесії Ровеньківської міської ради
п'ятого скликання від 27 вересня 2008 року
№ 29/1393, рішення тринадцятої сесії
Ровеньківської міської ради шостого
скликання № 6/13-384 від 27 травня 2011 року,
були прийняті відповідно до вимог
діючого законодавства і не підлягають
скасуванню, тому позовні вимоги є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню з наведених
вище підстав.

Також задоволенню не підлягають вимоги
щодо визнання незаконними дії
Державного Комунального підприємства
«Бюро технічної інвентаризації» в
частині не реєстрації як об'єкту
спільної власності власників
багатоквартирного будинку цокольного
поверху, розташованого за адресою: м.
Ровеньки, АДРЕСА_1, оскільки, враховуючи
той факт, що усі рішення, які були
прийняті Ровеньківською міською радою
стосовно спірного питання та які
прохав суд визнати не чинними позивач,
як вважає суд є законними та такими, що
були прийняті відповідно до вимог
чинного законодавства, підстав для
визнання незаконними дій Державного
Комунального підприємства «Бюро
технічної інвентаризації» у суду не
має, і позивач не обґрунтував які саме
дії Державного Комунального
підприємства «Бюро технічної
інвентаризації» були незаконними і
нічим це не підтвердив.

Що стосується вимоги позивача про
зобов'язання Державної реєстраційної
служби Ровеньківського міського
управління юстиції в Луганській
області внести запис до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
а саме відомості про спільну власність
на цокольний поверх співвласників
багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1
та видати нове свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, то вимоги
позивача в цій частині не можуть бути
задоволені, оскільки на час розгляду
справи судом існує право власності на
вбудовані нежитлові приміщення у
цокольному поверсі у будинку АДРЕСА_1,
що підтверджується свідоцтвом про
право власності на нерухоме майно від
20.08.2008 року та свідоцтвом про право
власності на нерухоме майно від 27.01.2009
року, які були видані Територіальній
громаді міста Ровеньки в особі
Ровеньківської міської ради, є чинними
і зареєстрованими в установленому
законом порядку, і позивачем не
заявлялась вимога про їх скасування.

Керуючись ст.ст. 17,18,19,104,160 КАС України,
ст. 60 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»,
Конституцією СРСР (в редакції 1936 року),
Цивільним кодексом Української СРСР (в
редакції 1964 року), Постановою Ради
Міністрів СРСР №943 від 19.11.1964 року «Про
подальший розвиток кооперативного
житлового будівництва», Правилами
кредитування кооперативного житлового
будівництва, затвердженими Будбанком
СРСР №153 від 12.06.1965 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Донбас» в
особі голови Токмачова В’ячеслава
Олексійовича відмовити за
необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до суду
Апеляційної інстанції протягом десяти
днів. В разі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Н.П. Ібадова