Справа № 682/3696/13-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 682/3696/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Зеленська
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака
В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду у
Славутському районні та місті Славута
Хмельницької області на постанову
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області від 27 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до
управління Пенсійного фонду у
Славутському районні та місті Славута
Хмельницької області (далі -
відповідач) про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач вернувся до суду із
адміністративним позовом до
відповідача в якому просив: визнати
неправомірними дії у відмові у
призначенні пенсії за віком;
зобов'язати призначити пенсію з часу
звернення, а саме: з 12.08.2013 року.

Постановою Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 27.12.2013 року
адміністративний позов задоволено:
визнано дії відповідача протиправними;
зобов'язано відповідача призначити
позивачу пенсію за віком з 10.08.2013 року.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати вказане рішення та прийняти
нову постанову, якою в позовних вимогах
відмовити повністю.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та дату слухання
справи повідомленні належним чином.
При цьому позивачем надано заперечення
на апеляційну скаргу.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до п. п.
1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала
можливим проводити апеляційний
розгляд справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що 10.08.2013 року позивачка
досягла 55 років і відповідно до ст. 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" набула право на пенсію за
віком як особа, що народилась в період з
01.04.1958 року по 30.09.1958 року і має трудовий
страховий стаж не менш як 30 років.
Проте, рішенням №34 від 05.11.2013 року
позивачці відмовлено в призначені
пенсії за віком, так як згідно поданих
документів її страховий стаж становить
29 років 11 місяців 27 днів. Також
встановлено, що з розрахунку стажу та з
Листа відповідача № 12760/03 від 06.11.2013
року страховий трудовий стаж позивачки
зараховано період її навчання у вищому
навчальному закладі - Національному
університеті "Львівська політехніка" з
01.09.1976 року по 30.06.1981 року на підставі
уточнюючої довідки, період навчання у
- Національному університеті
"Львівська політехніка" 01.09.1976
року по 01.08.1981 року вказаний в трудовій
книжці, не взято до уваги так як
суперечить уточнюючій довідці.

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги законі та обґрунтовані.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
таких підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основний
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердженню наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідно записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пунктом 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Зокрема, відповідно до п. 8
цього Порядку час навчання вищих
навчальних, професійних
навчально-виховних закладах,
навчальних заклад підвищення
кваліфікації та перепідготовки кадрів,
в аспірантурі, докторантурі нічній
ординатурі підтверджується дипломами,
посвідченнями, свідоцтвами, а також
довідками та іншими документами, що
видані на підставі архівних даних
містять відомості про періоди
навчання. За відсутності в документах
таких відомостей для підтвердження
часу навчання приймаються довідки про
тривалість навчання в навчальному
закладі у відповідні роки за умови, що в
документах є дані про закінчення
повного навчального періоду або
окремих його етапів.

Відтак суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що уточнююча довідка
чи витяг з наказу є підставою для
підтвердження трудового стажу лише у
разі відсутності трудової книжки

Як вірно встановлено з трудової книжки
позивачки від 20.09.1975 року, що 31.09.1976
року остання зарахована студентом 1 - го
курсу хіміко-технологічного
факультету Львівського політехнічного
інституту на підставі наказу № 1422-4 від
01.09.1976 року. 01.08.1981 року закінчила
хіміко-технологічний факультет
Львівського політехнічного інституту,
наказ № 1137-4-03 від 30.06.1981 року. Окрім
того, у вказаній довідці вказано, що
позичці надати відпустку з 01.07.1981 року
по 31.07.2081 року за рахунок виробництва.
Відповідно до довідки про
підтвердження прибуття до місця
роботи, виданому до посвідчення
Львівського політехнічного інституту
про направлення на роботу, позивачка
прибула на роботу в Славутський
склозавод 30.07.2013 року.

Частиною 4 ст. 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що періоди
трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом.

За приписами п. д) ст. 56 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", до стажу
роботи зараховується також навчання у
вищих і середніх спеціальних
навчальних закладах, в училищах і на
курсах по підготовці кадрів,
підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно із підпунктом и) п. 109 Положення
про порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 року до стажу роботи
зараховувалися, зокрема, періоди
навчання у вищих навчальних закладах.

Крім того згідно Постанови Ради
Міністрів СРСР № 252 від 13.04.1973 року "Про
затвердження правил розрахунку
безперервного трудового стажу
робітників та службовців при
призначенні допомоги по державному
соціальному страхуванню" - не перериває
трудового стажу, однак не
зараховується до нього час навчання в
вищому або середньому навчальному
закладі, або перебування в аспірантурі
або клініці ординатурі, якщо перерва
між днем звільнення від роботи і днем
зарахування на навчання не перевищив
строків, встановлених даними правилами
в залежності від причин звільнення, а
перерва між днем закінчення навчання і
днем зарахування на роботу не
перевищила трьох місяців.

В трудовому законодавстві спірного
періоду діяла норма, згідно якої всім
молодим спеціалістам, які
направляються на роботу по закінченні
навчального закладу, до початку роботи
надається одномісячна відпустка
(Постанова Раднаркому СРСР від 16.09.1930
року). Відпустка, що надавалась
молодому спеціалісту, як і відпустки,
що надаються щорічно працівнику згідно
трудового законодавства, відносилась
до трудової діяльності, тому у переліку
періодів, що зараховуються до стажу,
окремо відпустки не виділяються.
Аналогічна норма передбачалась і
Положенням про персональний розподіл
молодих спеціалістів, які закінчили
вищі та середні спеціальні навчальні
заклади, затвердженим 18.03.1968 року
Міністерством вищої та середньої
освіти СРСР.

Зважаючи на викладене суд першої
інстанції, дійшов вірного висновку про
доведеність факту навчання позивачки у
Львівському політехнічному інституті
на хіміко-технологічному факультеті з
01.09.1976 року по 01.08.1981 року, що
стверджується записом в трудовій
книжці, а отже додаткової перевірки чи
уточнення не потребує, а тому спірний
період навчання підлягає зарахуванню
до страхового трудового стажу для
перерахунку призначення пенсії
відповідно до вимог ст. 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Також, колегія суддів вважає за
потрібне зауважити, що оскаржуючи
вказане рішення, в обґрунтування
апеляційної скарги не надано жодного
належного да допустимого доказу. На
думку колегії суду такі дії
відповідача, вчиненні з метою
затягування виконання рішення та
призводять до в порушення законних
вимог позивача на забезпечення
соціального захисту.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення , а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду у Славутському
районні та місті Славута Хмельницької
області залишити без задоволення, а
постанову Славутського міськрайонного
суду Хмельницької області від 27 грудня
2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.