Справа № 2а-2324/12/1370
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
Справа №
125137/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Макарика В.Я.

суддів
Глушка І.В., Большакової О.О.

секретаря судового засідання
Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Галицькому районі м. Львова
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 19.06.2012 року
по справі №2а-2324/12/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова до
Товариства з обмеженою
відповідальністю фірми «Формула» про
спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О
В И В :

19.03.2012 року позивач звернувся в суд з
позовом до ТзОВ фірми «Формула» про
зобов'язання надати первинні документи
бухгалтерського обліку для здійснення
перевірки за період з 01.09.2007 року по
20.01.2011 року відповідно до п.1,3,6.3
Переліку питань для здійснення
планових перевірок органами
Пенсійного фонду України та форми Акта,
що складається за їх результатами,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 31.03.2011 року за №9-1.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 19.06.2012 року
в адміністративному позові відмовлено
повністю.

Не погодившись з даною постановою,
позивач оскаржив її в апеляційному
порядку. Вважає, що суд першої
інстанції неповно з'ясував обставини
справи та порушив норми матеріального
і процесуального права, а тому просить
її скасувати та прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов
задовольнити повністю. Апелянт
апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м. Львова проведено
планову перевірку ТзОВ фірми «Формула»
з питань дотримання законодавства щодо
правильності нарахування, обчислення
та сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, контроль за нарахуванням та
сплатою за якими покладено на
Пенсійний фонд України. Однак,
документів, що підтверджують дані
розрахунків, пов'язаних з нарахуванням
та сплатою страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України за період з 01 вересня 2007 року по
20 січня 2011 року під час проведення
перевірки не було надано, що
підтверджується актом від 24 жовтня 2011
року складеними спеціалістами
управління про перешкоджання у
проведенні планової перевірки ТзОВ
фірма «Формула». Апелянт посилається
на ч.1 ст.64 ЗУ « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування » №1058-ІV,
відповідно до якого виконавча дирекція
Пенсійного фонду та її територіальні
органи мають право отримувати
безоплатно від органів державної
влади, підприємств, установ, і
організацій незалежно від форм
власності, виду діяльності та
господарювання і від фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності
відомості, пов'язані з нарахуванням,
обчисленням та сплатою страхових
внесків, а також інші відомості,
необхідні для виконання ними функцій,
передбачених цим Законом та іншими
законами України; проводити планові та
позапланові перевірки у порядку,
передбаченим законом.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що подана скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною ст.50 КАС України встановлено,
що громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень:

- про тимчасову заборону (зупинення)
окремих видів або всієї діяльності
об'єднання громадян;

- про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян;

- про примусове видворення іноземця чи
особи без громадянства з України;

- про обмеження щодо реалізації права
на мирні зібрання (збори, мітинги,
походи, демонстрації тощо);

- в інших випадках, встановлених
законом.

Згідно з визначення п.8 ч.1 ст.3 КАС
України, позивач - особа, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з п.2 ч.1 ст. 64 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 09.07.2003 року за №1058-IV, з
наступними змінами та доповненнями,
Виконавча дирекція Пенсійного фонду та
її територіальні органи мають право
проводити планові та позапланові
перевірки у порядку, передбаченому
законом.

Судом І інстанції встановлено, що на
підставі направлення від 18.10.2011 року за
№196 Управлінням Пенсійного фонду
України у Галицькому районі м. Львова
проведено планову перевірку ТзОВ фірми
«Формула» щодо правильності
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
інших платежів, контроль за
нарахуванням та сплатою яких покладено
на Пенсійний фонд України, а також
достовірності відомостей, поданих до
Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування за період з
01.09.2007 року по 26.10.2011 року, про що
складено відповідний акт від 26.10.2011
року за №170 Г.

Пунктом 2 ч.1 ст. 64 вищезгаданого Закону
передбачено, що територіальні органи
Пенсійного фонду мають право також
отримувати безоплатно від органів
державної влади, підприємств, установ і
організацій незалежно від форм
власності, виду діяльності та
господарювання і від фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності
відомості, пов'язані з нарахуванням,
обчисленням та сплатою страхових
внесків, а також інші відомості,
необхідні для виконання ними функцій,
передбачених цим Законом та іншими
законами України.

З системного аналізу повноважень
територіальних органів Пенсійного
фонду, визначених ст.64 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», вбачається, що
такі не наділені повноваженнями на
звернення до суду з позовом про
зобов'язання надати первинні документи
бухгалтерського обліку для здійснення
перевірки.

Відповідно до матеріалів справи судом
першої інстанції було встановлено, що
згідно акту від 24.10.2011 року про
перешкоджання у проведенні планової
перевірки посадові особи підприємства
відмовились допустити позивача до
перевірки. Про те, в подальшому
посадові особи позивача були допущені
до перевірки.

Колегія суддів вважає, що оскільки
спосіб реалізації повноважень
позивача на звернення до суду з позовом
про зобов'язання надати первинні
документи бухгалтерського обліку для
здійснення перевірки не встановлено
законом, у задоволенні апеляційної
скарги слід відмовити.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст. 41, 160, ст.196, ст. 198, ст. 200,
ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд-

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м. Львова залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
19.06.2012 року у справі 2а-2324/12/1370 - залишити
без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В.Я.Макарик

Судді
І.В.Глушко

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 18 лютого
2014 року.