Справа № 2-а-111/2010/1502
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-111/2010/1502

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Гусєва Н.Д. Колегія
суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

головуючого -
Потапчука В.О.

суддів - Коваля
М.П.; Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області на постанову
Арцизького районного суду Одеської
області від 20 вересня 2010 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області, за
участю третьої особи - Державного
казначейства України про визнання
відмови виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу дітям війни та
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

22.12.2009 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Харцизькому районі Одеської області,
за участю третьої особи - Державного
казначейства України про визнання
відмови виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу дітям війни та
вчинити певні дії.

Постановою Арцизького районного суду
Одеської області від 20 вересня 2010 року
адміністративний позов - задоволено
частково. Визнано протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
нарахування доплати до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
позивачу за період з 22.12.2008 року по
31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 22.12.2009
року.

Зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити позивачу, підвищення до
пенсії, що передбачене ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законодавством за періоди з 22.12.2008 року
по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 22.12.2009
року.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням Управління
пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області, подало
апеляційну скаргу, в якій постанову
суду першої інстанції вважає прийнятою
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та прийняти по справі нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що згідно
матеріалів справи позивач відноситься
до соціальної категорії «Діти війни» і
має право користуватися пільгами
відповідно до № 2195 від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок підвищення до пенсії
позивачу з 22.12.2008 року по 31.12.2008 року та з
01.01.2009 року по 22.12.2009 року в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і
проведення відповідних виплат з
урахуванням виплачених сум.

Згідно зі ст. 99 КАС України (діючого на
момент звернення позивача до суду), -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
права позивача підлягають захисту з
22.12.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
по 22.12.2009 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (у
редакції від 18.11.2004р.) дітям війни
пенсії або щомісячне грошове довічне
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» та
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» (до червня 2011 року)
Кабінету Міністрів України надано
право у 2010 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду 1-ї інстанції про те, що
відповідач зобов'язаний був здійснити
перерахунок, тобто провести у
відповідність з рішенням
Конституційного Суду розмір виплатити
пенсій позивачам та що позивач має
право на щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії,
а саме за період з 22.12.2008 року по 31.12.2008
року та з 01.01.2009 року по 22.12.2009 року.

Колегія суддів не приймає до уваги
доводи апеляційної скарги про
відсутність фінансування зазначених
виплат у держави, що призводить до
неможливості виплат пенсій в повному
обсязі, оскільки звуження змісту та
обсягу прав шляхом прийняття нових
Законів, внесення змін до чинного
законодавства за ст. 22 Конституції
України не допускається.

На підставі правових положень, які
передбачають виплату надбавки до
пенсії громадянам, що мають право на
одержання підвищеної пенсії, органи
державної влади не вправі відмовити у
її виплаті в повному обсязі.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
розгляді справи і ухваленні рішення
порушень норм матеріального та
процесуального права не допустив,
висновки суду відповідають обставинам
справи, доводи, наведені в апеляційній
скарзі є не суттєвими і правильність
висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області - залишити без
задоволення.

Постанову Арцизького районного суду
Одеської області від 20 вересня 2010 року
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Арцизькому районі Одеської
області, за участю третьої особи -
Державного казначейства України про
визнання відмови виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу дітям
війни та вчинити певні дії - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
касаційному оскарженню не підлягає.

Доповідач-суддя:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.