Справа № 712/16216/13-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/39/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі

головуючого-судді
Мельник І.О.

при секретарі
Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління ДМС
України в Черкаській області про
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління ДМС України в Черкаській
області, в якому просить скасувати
рішення відповідача про скасування
дозволу на імміграцію в Україну,
виданого на його ім.»я, за № 18 від 14
травня 2013 року. Свої вимоги позивач
обґрунтував тим, що він 21.11.2002 року
одружився з громадянкою України,
актовий запис № 103, у них народилася
дитина, донька ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1.
29.10.2003 року рішенням відділу СГІРФО
УМВС України в Черкаській області йому
було надано дозвіл на імміграцію в
Україну та 14.11.2013 року видана посвідка
на постійне проживання в Україні серії
НОМЕР_1, з відміткою дійсна до
безстроково. Під час перебування на
батьківщині у 2008 році, у зв'язку з
закінченням терміну дії паспорту
змінив його на новий. Після повернення
на Україну позивач подав всі необхідні
документи для поновлення дозволу на
імміграцію та посвідки відповідно до
паспорту. 14.05.2013 року рішенням № 18
Управління ДМС України в Черкаській
області було скасовано дозвіл на
імміграцію в Україну, виданого на його
ім'я, на підставі п. 4 ст. 10 Закону
України «Про імміграцію». Вважає
скасування дозволу необґрунтованим та
просить суд скасувати рішення
відповідача про скасування дозволу на
імміграцію в Україну, виданого на його
ім.»я, за № 18 від 14.05.2013 року.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, просив суд позов
задоволити, вважаючи його
безпідставним та необґрунтованим.

Представник відповідача в судовому
засіданні - Ткаченко О.М. проти позову
заперечувала, посилаючись на те що, за
результатами перевірки Управління ДМС
України в Черкаській області було
прийнято рішення про скасування
рішення ВСГІРФО УМВС в Черкаській
області від 29.10.2003 року про надання
дозволу на імміграцію в Україну
громадянину Ірану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2
та вилучення посвідки на постійне
проживання в Україні серії НОМЕР_1,
виданої 14.11.2003 року, вважає дане рішення
обґрунтованим та правомірним. Просила
у задоволенні позову відмовити
повністю

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши
зміст норм матеріального і
процесуального права, які
врегульовують спірні правовідносини,
виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 29.10.2003 року
рішенням ВСГІРФО УМВС в Черкаській
області на підставі п.1 ч.3 ст. 4 Закону
України «Про імміграцію» від 07.06.2001
року було надано дозвіл на імміграцію в
Україну, - як такому, що має дитину -
громадянина України. На підставі
зазначеного рішення 14.11.2013 року
відділом СГІРФО УМВС в Черкаській
області видано посвідку на постійне
проживання в Україні серії НОМЕР_1
терміном дії - безстроково.

В період з 29.04.20013 року по 08 травня 2013
року комісією з проведення службової
перевірки у складі: Іщенка Р. В., -
заступника начальника відділу
міграційної роботи, Будяк Я.В. -
провідного спеціаліста відділу
міграційної роботи, Ткаченко О.М., -
головного спеціаліста-юрисконсульта
була проведена службова перевірка
матеріалів по фактах викладених у
листі прокуратури Черкаської області
від 24.02.2013 року № 14-122вих13, - особистої
справи громадянина Ірана ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, щодо законності залишення
його на постійне проживання в Україні
та документування посвідкою на
постійне проживання в Україні.

За результатами перевірки Управління
ДМС України в Черкаській області було
прийнято рішення про скасування
рішення ВСГІРФО УМВС в Черкаській
області від 29.10.2003 року про надання
дозволу на імміграцію в Україну
громадянину Ірану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2
та вилучення посвідки на постійне
проживання в Україні серії НОМЕР_1,
виданої 14.11.2003 року.

Пунктом 1 частини 3 статті 4 Закону «Про
імміграцію» визначено, що дозвіл на
імміграцію поза квотою імміграції
надається одному з подружжя, якщо
другий з подружжя, з яким він перебуває
у шлюбі понад два роки, є громадянином
України, дітям і батькам громадян
України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Умови і порядок імміграції в Україну
іноземців та осіб без громадянства
визначаються Законом України №2491-ІІІ
від 7 червня 2001 року «Про імміграцію»
(далі - Закон №2491-ІІІ, в редакції
спірного періоду).

Відповідно до ч. 1 абз. 1, 4 ст.1 Закону №
2491-ІІІ імміграція - це прибуття в
Україну чи залишення в Україні у
встановленому законом порядку
іноземців та осіб без громадянства на
постійне проживання. Дозвіл на
імміграцію - рішення спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань імміграції
та підпорядкованих йому органів, що
надає право іноземцям та особам без
громадянства на імміграцію.

Повноваження спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань імміграції і
підпорядкованих йому органів
визначені ст. 6 Закону №2491-ІІІ,
відповідно до норм якої, спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади з питань імміграції і
підпорядковані йому органи:
перевіряють правильність оформлення
документів щодо надання дозволу на
імміграцію, виконання умов для надання
такого дозволу, відсутність підстав
для відмови у його наданні; приймають
рішення про надання дозволу на
імміграцію, про відмову у наданні
дозволу на імміграцію, про скасування
дозволу на імміграцію та видають копії
цих рішень особам, яких вони
стосуються.

Статтею 12 Закону України «Про
імміграцію» передбачено підстави для
скасування дозволу на імміграцію.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 12 Закону України «Про
імміграцію» дозвіл на імміграцію може
бути скасовано органом, який його
видав, якщо з'ясується, що його надано
на підставі свідомо неправдивих
відомостей, підроблених документів чи
документів, що втратили чинність.

В свою чергу, як зазначено вище,
підставами для скасування дозволу на
імміграцію позивача стало те, що він
«надав свідомо неправдиві відомості».

Натомість, як вбачається з матеріалів
справи, а саме заяв ОСОБА_1 про надання
дозволу на імміграцію та посвідки на
проживання, позивачем зазначалося про
те, що він знаходиться в
зареєстрованому шлюбі з громадянкою
України ОСОБА_7, атів запис № 103 від
21.11.2002 року та має доньку ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що не заперечувалося
представником управління міграційної
служби у судовому засіданні, що було
перевірено уповноваженими особами
відповідача та відповідно з наданими
документами прийнято рішення про
надання дозволу на імміграцію від
29.10.2003 року.

Згідно з листом Консульського відділу
Посольства Ісламської Республіки Іран
в Україні № 11278 від 29.02.1012 року
встановлено, що дата народження пана
ОСОБА_1, власника закордонного паспорту
НОМЕР_2, що в попередньому закордонному
паспорті НОМЕР_3 була вказана як
ІНФОРМАЦІЯ_2, в новому паспорті НОМЕР_2
виправлена на правильну - ІНФОРМАЦІЯ_2,
що і стало причиною повторного
звернення ОСОБА_1 до відповідача з
метою приведення у відповідність
документів відповідно до нового
паспорту НОМЕР_2.

Враховуючи викладене, аналізуючи
докази в їх сукупності, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
обґрунтовані та позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС
України, ст.11 Закону України «Пор
імміграцію», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління ДМС України в Черкаській
області про скасування рішення
задовольнити.

Скасувати рішення відділу міграційної
роботи УДМС України у Черкаській
області № 18 від 14 травня 2013 року про
скасування дозволу на імміграцію в
Україну громадянину Ісламської
Республіки Іран ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Соснівський районний суд м. Черкаси
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: