Справа № 257/15432/13-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чудопалова
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року справа №257/15432/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Київського районного суду м.
Донецька від 16 грудня 2013 р. у справі №
257/15432/13-а за заявою ОСОБА_2 про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради про перерахунок та
виплату недоотриманих сум на
оздоровлення та компенсації за
невикористані курортно-санаторні
путівки,-

В С Т А Н О В
И В:

В грудні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
про перерахунок та виплату
недоотриманих сум на оздоровлення та
компенсації за невикористані
курортно-санаторні путівки за 2009, 2010
роки.

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 22 березня 2011 року позов -
задоволено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 лютого 2012
року апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
на постанову Київського районного суду
м. Донецька від 22 березня 2011 року
задоволено частково, постанову суду -
скасовано. Позов ОСОБА_2 задоволено
частково та зобов*язано Управління
праці та соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 суму
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення, згідно ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за 2009 рік та 2010 рік у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат із
застосуванням розміру мінімальної
заробітної плати, встановленої на день
виплати, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Постановою заступника начальника
відділу ДВС Київського районного
управління юстиції у м. Донецьку від
24.05.2012 року виконавчий лист № 2а-61/11
виданий Київським районним судом м.
Донецька 28.03.2012р. про : «зобов*язання
УПСЗН Київської районної у м. Донецьку
ради, нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щорічну грошову допомогу за 2009, 2010 рік у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат із застосуванням
розміру мінімальної заробітної плати,
встановленої на день виплати, з
урахуванням фактично виплачених сум»
повернуто стягувачу на підставі п. 9 ч.1
ст. 47 Закону України «Про виконавче
провадження».

06 грудня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду із заявою, в якій просив суд
змінити спосіб виконання постанови
суду, шляхом стягнення з відповідача на
його користь суми щорічної грошової
допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки
у розмірі 7348,00 грн.

Ухвалою Київського районного суду м.
Донецька від 16 грудня 2013 р. у
задоволенні заяви - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив суд скасувати ухвалу суду та
постановити нове рішення, яким змінити
спосіб виконання судового рішення,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Згідно ч. 1,2 статті 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд у виняткових випадках може змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Постановою заступника начальника
відділу ДВС Київського районного
управління юстиції у м. Донецьку від
24.05.2012 року виконавчий лист № 2а-61/11
виданий Київським районним судом м.
Донецька 28.03.2012р. повернуто стягувачу
на підставі п. 9 ч.1 ст. 47 Закону України
«Про виконавче провадження».

1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року № 4901-6 (далі - Закон України № 4901)

Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 Закону №
4901 цей Закон встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким зокрема є
державний орган, державні
підприємства, установа, організація.

Статтею 3 ч.1 цього Закону встановлено,
що виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Згідно ст. 7ч.1 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов"язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження» з урахуванням
особливостей, встановлених цим
законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 4901 у
разі якщо рішення суду, зазначені в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення.

Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо
отримання коштів з державного органу
за рішенням суду з 1.01.2013р.
розповсюджуються приписи Закону № 4901.

Ухвалою Київського районного суду м.
Донецька від 09 квітня 2013 року
задоволено заяву ВДВС Київського
районного управління юстиції у м.
Донецьку та видано дублікат
виконавчого листа виданого Київським
районним судом м. Донецька по
адміністративній справі № 2а-61/11/0523,
відповідно до якого: «Зобов*язати
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 суму щорічної
грошової допомоги на оздоровлення,
згідно ст. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2009 рік та 2010 рік у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат із застосуванням
розміру мінімальної заробітної плати,
встановленої на день виплати, з
урахуванням фактично виплачених сум».

Ухвалою Київського районного суду м.
Донецька від 28 серпня 2013 року
задоволено заяву ОСОБА_2 та поновлено
пропущений строк для пред'явлення
дубліката виконавчого листа, виданого
Київським районним судом м. Донецька 10
лютого 2012 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до УПСЗН Київської районної у м.
Донецьку ради про перерахунок та
виплату недоотриманих сум на
оздоровлення та компенсації за
невикористані курортно-санаторні
путівки.

В матеріалах справи міститься лист
УПСЗН Київської районної у м. Донецьку
ради від 22.01.2014р. в якому зазначено, що
на виконання рішення суду управлінням
було зроблено нарахування допомоги
ОСОБА_2 за 2009-2010 роки у розмірі 7348,00 грн.
(а.с.185,186)

Таким чином, за рішенням суду сума для
виплати позивачу нарахована і не є
спірною.

Підставою для відстрочення,
розстрочення, зміни способу та порядку
виконання рішення можуть бути
конкретні обставини, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим.

Зміни в діючому законодавстві, яке
регулює спірні правовідносини, є
обставинами, що ускладнюють виконання
рішення суду.

Сума, яку заявник просить стягнути з
відповідача, згідно Рішення
Управління, є нарахованою та становить
7348,00 грн.

Тобто боржник виконав зобов*язальну
частину рішення про нарахування
соціальних виплат.

А отже, наявні достатні правові
підстави для задоволення заяви
позивача і зміни способу виконання
судового рішення, а саме із
зобов'язання вчинити нарахування та
виплати допомоги на стягнення цієї
суми за рахунок коштів Державного
бюджету України.

За таких обставин суд 1 інстанції
дійшов помилкового висновку про
наявність підстав для відмови у
задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Тобто суд 1 інстанції прийняв ухвалу із
порушенням норм процесуального права,
а тому це рішення підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Київського районного суду м. Донецька
від 16 грудня 2013 р. у справі № 257/15432/13-а -
задовольнити і ухвалу скасувати.

Заяву ОСОБА_2 про зміну способу і
порядку виконання судового рішення в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
про перерахунок та виплату
недоотриманих сум на оздоровлення та
компенсації за невикористані
курортно-санаторні путівки, шляхом
стягнення з відповідача на його
користь суми щорічної грошової
допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки
у розмірі 7348,00 грн. - задовольнити.

Змінити порядок виконання постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.02.2012 року,
шляхом стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
за рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2
заборгованість зі сплати суми щорічної
грошової допомоги на оздоровлення,
згідно ст. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2009 рік та 2010 рік у
розмірі 7348,00 (сім тисяч триста сорок
вісім) гривень.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя - доповідач
Ляшенко Д.В.

Судді
Ястребова Л.В.

Чумак С.Ю.