Справа № 561/1128/13-а
Суддя: Корсун В.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
Справа № 561/1128/13-а

Зарічненський районний суд
Рівненської області у складі судді
Корсун В. Я.,

при секретарі судового засідання Савич
Ж. В.,

за участі прокурора Кругліцького М. М.,

представника відповідача сільського
голови Полховського В. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Зарічне Рівненської
області справу за позовом прокурора
Зарічненського району Рівненської
області в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції в
Рівненській області до Серницької
сільської ради Зарічненського району
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Зарічненського району
звернувся до суду з позовом в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції в Рівненській області до
Серницької сільської ради
Зарічненського району Рівненської
області, у якому просить визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо неоформлення
документів на розміщення та
експлуатацію місць видалення відходів,
зобов'язати його оформити документи, що
посвідчують право користування або
володіння земельними ділянками під
сміттєзвалище, а також зобов'язати
відповідача отримати паспорт на місце
видалення твердих побутових відходів.

Прокурор посилається на те, що у ході
проведення прокуратурою
Зарічненського району перевірки
дотримання вимог законодавства
України у сфері поводження з відходами
на території Серницької сільської ради
встановлено, що програми поводження з
відходами упродовж 2012 - 2013 років не
розроблялися та не затверджувалися.

На час проведення перевірки на
території Серницької сільської ради в
порушення вимог вказаної постанови
непаспортизованим являється 1 місце
видалення відходів, що знаходяться за
межами населеного пункту на землях
запасу сільської ради в селі Серники
площею 0,6 га., створене рішенням
Серницької сільської ради № 229 від
04.04.2013 «Про виділення земельної ділянки
під місце видалення відходів».

Місця видалення відходів
експлуатуються за відсутності
паспорта місця видалення відходів,
екологічних та санітарно-гігієнічних
досліджень. Схема санітарного очищення
населених пунктів у встановленому
законом порядку не затверджена.

Під час експлуатації сміттєзвалищ
допускаються порушення технології
складування, захоронення твердих
побутових відходів та експлуатації в
цілому. На території не встановлено
тимчасові сітчасті переносні елементи,
відходи складуються і захоронюються на
умовно виділених ділянках звалища,
безсистемно, без використання карт,
відсутні вказівні та попереджувальні
знаки. Пошарова ізоляція ґрунтом
здійснюється не повній мірі. При
експлуатації сміттєзвалища не
здійснюється моніторинг його впливу на
довкілля.

В ході перевірки Серницької сільської
ради, проведеної у період з 19.04.2013 по
24.04.2013, державним інспектором з охорони
навколишнього природного середовища
Рівненської області виявлялися
зазначені порушення вимог
природоохоронного законодавства
України у сфері поводження з відходами
та вносився припис про усунення вимог
природоохоронного законодавства.
Однак, проведеною прокуратурою
Зарічненського району 03.12.2013 року
встановлено, що Серницькою сільською
радою не виконано в повній мірі вимоги
припису, внесеного державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Рівненської
області 19.04.2013, зокрема, щодо проведення
паспортизації місць видалення
відходів, розміщених на території
Серницької сільської ради, незважаючи
на те, що терміни виконання припису
минули.

Такий стан створює напружену санітарно
- епідеміологічну ситуацію в районі,
погіршує екологічний стан
навколишнього природного середовища.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та послався на
обставини, викладені в позові.

Представник Державної екологічної
інспекції в Рівненській області у
судове засідання не з'явився. У
матеріалах справи міститься лист №
165/01-07/14 від 16 січня 2014 року, згідно якого
Державна екологічна інспекція в
Рівненській області в повному обсязі
підтримує вимоги прокурора та просить
суд задоволити позов.

Представник відповідача позов визнав
та пояснив, що вимоги прокурора
викладені в позові перебувають у
процесі виконання.

Суд, заслухавши прокурора та позивача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню, з таких
підстав.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

Статтею 21 Закону України «Про відходи»
зазначено, що органи місцевого
самоврядування у сфері поводження з
відходами забезпечують: виконання
вимог законодавства про відходи,
організацію збирання і видалення
побутових відходів, у тому числі
відходів дрібних виробників, створення
полігонів для їх захоронення, а також
організацію роздільного збирання
корисних компонентів цих відходів,
затвердження місцевих і регіональних
програм поводження з відходами та
контроль за їх виконанням, вирішення
питань щодо розміщення на своїй
території об'єктів поводження з
відходами.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про відходи» на кожне місце чи
об'єкт зберігання або видалення
відходів складається спеціальний
паспорт, в якому зазначаються
найменування та код відходів (згідно з
державним класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.

Зберігання та видалення відходів
здійснюються в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання.

Судом встановлено, що рішенням
Серницької сільської ради
Зарічненського району Рівненської
області № 229 від 04 квітня 2013 року
виділено земельну ділянку орієнтовною
площею 0,6 га поблизу урочища «Шумінь»
для сміттєзвалища за рахунок земель
запасу, згідно рішення Серницької
сільської ради Зарічненського району
Рівненської області № 387 від 08 лютого
2014 року до рішення № 229 від 04 квітня 2013
року внесено зміни в частині площі
виділеної земельної ділянки - з 0,6 га до
0,4 га, однак документи, що посвідчують
право користування або володіння
земельною ділянкою під сміттєзвалищем
належним чином не оформлено, а також
спеціальний паспорт на місце
зберігання відходів не складено.

За таких обставин Серницькою сільською
радою Зарічненського району
Рівненської області та її виконавчим
органом не виконуються вимоги чинного
законодавства у сфері поводження з
відходами, а відтак слід задоволити
позов прокурора та зобов'язати
відповідача оформити документи, що
посвідчують право користування або
володіння земельними ділянками під
сміттєзвалище та отримати паспорт на
місце видалення твердих побутових
відходів

Керуючись статтями 94, 160 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати неправомірною бездіяльність
Серницької сільської ради
Зарічненського району Рівненської
області щодо неоформлення документів
на розміщення та експлуатацію місць
видалення відходів.

Зобов'язати Серницьку сільську раду
Зарічненського району Рівненської
області оформити документи, що
посвідчують право користування або
володіння земельними ділянками під
сміттєзвалище.

Зобов'язати Серницьку сільську раду
Зарічненського району Рівненської
області отримати паспорт на місце
видалення твердих побутових відходів.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Зарічненський районний суд
Рівненської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Житомирського
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
В. Я. Корсун

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 13 лютого 2014 року