Справа № 361/11893/13-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/361/41/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючої судді
Маценко Н.П.

при секретарі
Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Бровари
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

У грудні 2013 року ОСОБА_1
звернулася до суду із даним позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
щодо порушення процедури розгляду її
клопотання про отримання земельної
ділянки для індивідуального дачного
будівництва у межах норм безоплатної
приватизації орієнтовною площею 0,10 га
в межах Зазимської ради Броварського
району Київської області; зобов'язати
Зазимську сільську раду Броварського
району Київської області розглянути на
найближчій сесії її клопотання
відповідно до положень частини сьомої
статті 118 ЗК України з прийняттям
обґрунтованого та вмотивованого
рішення; відшкодувати на її користь
понесені судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог
позивач посилається на те, що вона у
листопаді 2013 року з метою реалізації
конституційного права на отримання
земельної ділянки для індивідуального
дачного будівництва, звернулася до
Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
із клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами, в якому
просила надати їй дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відводу у
власність земельної ділянки для
індивідуального дачного будівництва
на території Зазимської сільської ради
орієнтовним розміром не більше 0,10 га.

У порушення вимог ст. 118 ЗК України
її клопотання не було розглянуто на
сесії сільської ради, про що
повідомлено листом від 11.11.2013 року за №
1117.

Посилаючись на норми чинного
законодавства, вважає, що заява
оформлена нею відповідно до вимог
чинного законодавства. При цьому
відповідач протиправно відмовив у
задоволенні поданої заяви та у
порушення ч. 7 ст. 118 ЗК України не виніс
на розгляд пленарного засідання
сільської ради.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_3 позовні вимоги
підтримав у повному обсязі, дав
пояснення аналогічні фабулі позовної
заяви.

Представник відповідача Щиголь
В.В. позовні вимоги не визнав, пояснив,
що до клопотання позивачкою не додано
графічних матеріалів із зазначенням
бажаного місця розташування земельної
ділянки. При цьому графічними
матеріалами мають бути викопіювання з
проекту формування території
сільської ради або проекту
встановлення зміни меж населеного
пункту з конкретним нанесенням
земельної ділянки. З підстав
неналежності поданих графічних
матеріалів та відсутності вільних
земельних ділянок для індивідуального
дачного будівництва в межах с. Зазим'є
клопотання позивачки не виносилося на
розгляд сесії.

Вислухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача, дослідивши письмові
матеріали справи, суд встановив такі
факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що у листопаді
2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
із клопотанням у порядку ст. 118 ЗК
України, в якому просила надати дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відводу у власність земельної ділянки
для індивідуального дачного
будівництва на території Зазимської
сільської ради Броварського району
Київської області орієнтовним
розміром не більше 0,10 га. У додатку до
клопотання значаться графічні
матеріали.

Листом Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
№ 1117 від 11.11.2013 року ОСОБА_1 повідомлено,
що клопотання на розгляд сесії
сільської ради не подавалося, так як на
поданих графічних матеріалах не
вказане чітке місце знаходження
земельної ділянки. Одночасно
повідомлено, що вільні земельні
ділянки для індивідуального дачного
будівництва в межах с. Зазим'є відсутні.

Згідно із з листом ДП «Київський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» графічними
матеріалами мають бути викопіювання з
проекту формування територій
сільської ради або з проекту
встановлення та зміни меж населеного
пункту з конкретним нанесенням
земельної ділянки,Яку має намір
отримати громадянин.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
визначений статтею 118 ЗК України (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин).

Відповідно до частини 6 ст. 118
Земельного Кодексу України, громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення особистого селянського
господарства у межах норм безоплатної
приватизації подають клопотання до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації за місцезнаходженням
земельної ділянки. У клопотання
зазначається цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовані
розміри. До заяви додаються графічні
матеріали, на яких зазначене бажане
місце розташування земельної ділянки.

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і надає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
закону, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населеного пункту, тощо.

Відповідно до частини 7 ст. 118 ЗК України
районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і надає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Частиною 2 статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Оцінюючи наведені докази, суд
приходить до висновку, що оскільки
ОСОБА_1 як додаток до клопотання про
надання земельної ділянки, не надала
графічні матеріали із чітким
місцезнаходженням земельної ділянки,
суд вважає, що останньою порушено
порядок звернення із клопотанням про
одержання безоплатно у власність
земельної ділянки із земель
комунальної власності, визначений
статтею 118 ЗК України, а тому відповідач
відмовляючи 11.11.2013 року позивачу у
передачі на розгляд її клопотання на
сесії Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
діяв на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Крім того, судом враховується, що
позивачка звернулася до органу
місцевого самоврядування із
клопотання про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відводу у власність земельної ділянки,
в той час коли статтею 118 ЗК України
передбачено подачу заяв про передачу
земельної ділянки у власність.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до
Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
Київської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів.

Суддя
Н. П. Маценко