Справа № 637/1323/13-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.Справа № 637/1323/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області на постанову
Шевченківського районного суду
Харківської області від 10.12.2013р. по
справі № 637/1323/13-а

за позовом ОСОБА_2до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

20.11.2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду із
позовом, у якому просив%

- визнати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі щодо відмови в
призначенні пенсії на пільгових умовах
незаконними та скасувати його;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
Харківської області призначити пенсію
на підставі пункту "б" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 18
листопада 2013 року

Шевченківського районного суду
Харківської області від 10.12.2013 року
позовні вимоги задоволено частково.

Визнати неправомірною та скасувано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області від 31 жовтня 2013
року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
Харківської області вирішити питання
щодо зарахування ОСОБА_2 в пільговий
стаж:

період роботи з 01квітня 1981 року по 15
жовтня 1981 рік в «Шевченківському
міжколгоспбуді» на посаді майстра з
будівництва житлових і
культурно-побутових обєктів.

період роботи з 27 травня 1983 року по 31
грудня 1991 рік в Шевченківському ПМК -29,
потім в звязку з реорганізацією в
Шевченківському райагробуд ПМК -36 на
посаді майстра з будівництва житлових
і культурно-побутових об'єктів та
призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за
віком по списку № 2, передбачену п. «б»
ст.13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення", з моменту виникнення
права на пенсію.

В частині вимог про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області, призначити ОСОБА_2 пенсію з
18.11.2013 року відмовити.

Не погоджуючись з постановою
Шевченківського районного суду
Харківської області від 10.12.2013 року
відповідач подав апеляційну скаргу,
просить її скасувати та прийняти нову
постанову, якою в позові відмовити,
вважає, що судом першої інстанції
порушені норми права.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином про дату час та місце слухання
справи, представник відповідача надав
заяву про розгляд справи за ії
відсутністю

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що
період роботи позивача з 01 квітня 1981
року по 15 жовтня 1981 рік та з 27 травня 1983
року по 31 грудня 1991 рік на посаді
майстра з будівництва житлових і
культурно-побутових обєктів на
«Шевченківському міжколгоспбуді» в
Шевченківському ПМК -29, в
Шевченківському райагробуд ПМК -36 на
посаді майстра з будівництва житлових
і культурно-побутових об'єктів.

Позивач звертався до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області з заявою про призначення
пільгової пенсії відповідно до п."б"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року, однак
рішенням від 31.10.2013 р. ій відмовлено в
призначенні вказаної пенсії, оскільки
у наданій для призначення пенсії
довідці № 75 від 30 жовтня 2013 року
зазначено, що за період з 01 квітня 1981
року по 15 жовтня 1981 рік та з 27 травня 1983
року по 31 грудня 1991 рік ОСОБА_1
працювала майстром не тільки з
будівництва житлових і
культурно-побутових об'єктів, а
сільськогосподарських об'єктів,
культурно-побутових і жилих об'єктів
господарств учасників (колгоспи)
ім.Фрунзе, ім.Свердлова, ім.Ватутіна,
с-з. Борівський, Старовірівська «птице
фабрика», а й приймала паралельно з цим
участь в будівництві виробничих
сільськогосподарських об'єктів які
вищезазначеним Списком не передбачено.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з наявності у
позивача стажу роботи, підтвердженого
належним чином, на посаді, що дає
підстави для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, передбачену
п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за списком № 2.

Колегія суддів погоджується із
такими висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

- працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах,
жінки - після досягнення 50 років і при
стажу роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок),
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, лише в
разі відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів,виданих за місцем роботи, а
також архівними установами.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29 липня 1993 року №
58, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993 року за №
110, до трудової книжки вносяться
відомості про працівника : прізвище,
імя та по батькові, дата народження;
відомості про роботу, переведення на
іншу постійну роботу, звільнення;
відомості про нагородження і
заохочення, про нагородження
державними нагородами України та
відзнаками України, заохочення за
успіхи в роботі та інші заохочення,
відповідно до чинного законодавства
України; відомості про відкриття, на
які видані дипломи, про використані
винаходи і раціоналізаторські
пропозиції та про виплачені у звязку з
цим винагороди.

Отже, зазначеним нормативно-правовим
актом не встановлено вимогу щодо
запису до трудової книжки особливого
характеру роботи працівника, що і в
даному випадку в трудовій книжці
позивача зазначено, що вона прийнята на
роботу на посаду майстра будівельних
робіт на будівельну дільницю.

Позивачем до суду першої інстанції
було подано копії завірених наказів по
підприємствам про створення
будівельних дільниць де були зазначені
дільниці на яких майстром вказаний
позивач виконувала роботи по
будівництву житла та об'єктів
соціально культурної сфери.

Також це було підтверджено і колишніми
керівниками Шевченківського
райагробуду, Зацарним В,М. і Затулою
В,В., що позивач дійсно виконувала
роботи пов'язані з будівництвом
культурно-побутових і жилих об'єктів
господарств, так як вони проводились
паралельно і комплексно з будівництвом
сільськогосподарських об'єктів і
майстер контролював будівництво на
кожному об'єкті, а тому і не було
проведене розмежування.

Відповідно до вимог статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В даному випадку відповідач не надав
належних доказів правомірності
прийнятого рішення про відмову
позивачу в призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів апеляційної інстанції дійшла
висновку про те, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на
всебічному, повному та об'єктивному
розгляді всіх обставин справи, які
мають значення для вирішення спору,
відповідає нормам матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
викладених у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим підстав для її скасування
не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області залишити без задоволення.

постанову Шевченківського районного
суду Харківської області від 10.12.2013р.
по справі № 637/1323/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді
П’янова Я.В. Зеленський В.В.