Справа № 554/1556/14-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/1556/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 13.02.2014

Октябрський районний суд м. Полтави:

у складі головуючого судді -
Микитенка В.М.,

при секретарі -
Різник А.В.,

за участю представника позивача -
Ткаченко А.В.,

представника відповідача -
Коноза В.М.,

представника третьої особи -
Олексенко А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Полтава справу
за адміністративним позовом
Полтавського міського управління УМВС
України в Полтавській області до
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Полтавській області, третя
особа УДАІ УМВС України в Полтавській
області про визнання дій незаконними
та скасування постанов про стягнення
виконавчого збору і витрат на
проведення виконавчих дій,

ВСТАНОВИВ:

06.02.2014 року позивач Полтавське міське
управління УМВС України в Полтавській
області звернулось до суду із
адміністративним позовом до відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Полтавській області, третя особа УДАІ
УМВС України в Полтавській області із
позовом у якому просив визнати
протиправними дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноза Віталія Миколайовича
щодо винесення постанов від 17.01.2014 року
про стягнення з ВДАІ ПМУ УМВС України в
Полтавській області виконавчого збору
у розмірі 1360 грн. та витрат на
проведення виконавчих дій у сумі 51,87
грн., а також скасувати постанови
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Коноза Віталія
Миколайовича від 17.01.2014 року про
стягнення з ВДАІ ПМУ УМВС України в
Полтавській області виконавчого збору
у розмірі 1360 грн. та витрат на
проведення виконавчих дій у сумі 51,87
грн.

В обґрунтування позовних вимог
послався на те, що із 15.08.2011 року ВДАІ
ПМУ УМВС України в Полтавській області
на яке покладено обов'язок виконання
рішення суду не є самостійною
юридичною особою, а є структурним
підрозділом ПМУ УМВС України в
Полтавській області. Крім того, позивач
не міг виконати рішення суду фізично,
оскільки вилучене посвідчення водія
ОСОБА_5 ще з березня 2013 року перебувало
в Центрі надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування м. Полтави та
Полтавського району УДАІ УМВС України
в Полтавській області, який
безпосередньо підпорядковується УДАІ
УМВС України в Полтавській області та
жодного відношення до ВДАІ ПМУ УМВС
України в Полтавській області не має.

В судовому засіданні представник
позивача Ткаченко А.В. позов підтримала
позовні вимоги з підстав у ньому
зазначених та просила його
задовольнити.

Представник третьої особи УДАІ УМВС
України в Полтавській області
Олексенко А.Б. підтримала позовні
вимоги.

Представник відповідача Коноз В.М.
заперечив проти позову та пояснив, що
відділ примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Полтавській області
виконував постанову Октябрського
районного суду від 14.11.2013 року про
повернення вилученого посвідчення
водія ОСОБА_5 При цьому судом було
покладено указаний обов'язок саме на
ВДАІ ПМУ УМВС України в Полтавській
області, тому підстав для заміни
сторони виконавчого провадження на той
час не вбачалось. Крім того, зазначив,
що оскільки ВДАІ ПМУ УМВС України в
Полтавській області, як на даний час
з'ясувалося, не є юридичною особою, тому
і виконати постанови про стягнення
виконавчого збору та витрат на
проведення виконавчих дій буде не
можливо.

Суд, заслухавши сторін та третю особу,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку про наявність підстав для
задоволення позову з огляду на таке.

07.08.2013 року постановою Октябрського
районного суду м. Полтави зобов'язано
ВДАІ ПМУ УМВС України в Полтавській
області повернути вилучене
посвідчення водія ОСОБА_5 та вважати
його таким, що не позбавлений права
керувати всіма видами транспортних
засобів.

18.11.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Полтавській області Конозом
В.М. на підставі виконавчого листа із
виконання указаного рішення суду
відкрито виконавче провадження.

26.11.2013 року у зв'язку з неможливістю
вчасного виконання виконавчого
документу головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у
Полтавській області Пецяк Л.В.
відкладено провадження виконавчих дій
до 02.12.2013 року.

29.11.2013 року ВДАІ ПМУ УМВС України в
Полтавській області звернулось до
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Полтавській області з
письмовими поясненнями щодо
неможливості виконання рішення суду, у
зв'язку з фактичною відсутністю
документу у розпорядженні відділу,
виходячи з наступного.

Так, відповідно наказу УМВС України в
Полтавській області від 15.08.2011 року № 474
«Про організаційно-штатні зміни» всі
територіальні підрозділи, які раніше
підпорядковувались управлінню ДАІ,
були виведені з його штату, а їхнє
підпорядкування було передано до
міськрайорганів УМВС України в
Полтавській області, в склад та штат
яких вони входять.

З урахуванням вимог наказу МВС України
№ 77-2009 вилучене посвідчення водія
ОСОБА_5 у березні 2011 року направлено для
зберігання в Центр надання послуг,
пов'язаних з використанням
автотранспортних засобів з
обслуговування м. Полтави та
Полтавського району УДАІ УМВС України
в Полтавській області.

Незважаючи на указані аргументи,
відповідно вимоги державного
виконавця ВП№40766678 від 04.12.2013 року № 11827
ВДАІ ПМУ УМВС України в Полтавській
області зобов'язано повернути
посвідчення водія та попереджено про
відповідальність, мотивуючи, що
фактична відсутність посвідчення
водія не є поважною причиною
невиконання рішення суду.

19.12.2013 року ухвалою Октябрського
районного суду м. Полтави на підставі
заяви ВДАІ ПМУ УМВС України в
Полтавській області роз'яснено
постанову Октябрського районного суду
м. Полтави від 14.11.2013 року та вказано, що
в частині повернення посвідчення водія
постанова підлягає виконанню Центром
надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування м. Полтави та
Полтавського району УДАІ УМВС України
в Полтавській області. Даною ухвалою
також передбачено зупинення перебігу
строку виконання судового рішення з
моменту подання заяви про його
роз'яснення.

17.01.2014 року постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у
Полтавській області Коноза В.М. на
підставі заяви ОСОБА_5 від 15.01.2014 року
закрито виконавче провадження у
зв'язку з поверненням останньому
посвідчення водія.

28.01.2014 року на адресу ВДАІ ПМУ УМВС
України в Полтавській області надійшли
постанови державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Коноза Віталія
Миколайовича від 17.01.2014 року про
стягнення з ВДАІ ПМУ УМВС України в
Полтавській області виконавчого збору
у розмірі 1360 грн. та витрат на
проведення виконавчих дій у сумі 51,87
грн.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України,
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Виходячи з положень ст. 28 ЗУ «Про
виконавче провадження» виконавчий
збір у розмірі 80-ти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян стягується
лише з юридичних осіб-боржників та у
разі невиконання рішення суду у
встановлений строк.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про виконавче
провадження, державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності
порушення прав та законних інтересів
фізичних і юридичних осіб.

За встановлених судом обставин
справи, відділ ДАІ ПМУ УМВС України в
Полтавській області із 15.08.2011 року не є
юридичною особою, також із березня 2013
року до моменту закінчення виконавчого
провадження 17.01.2014 року не мав у своєму
віданні посвідчення водія ОСОБА_5
НОМЕР_1, яке на той час перебувало у
іншому відокремленому від даного
органі - УДАІ УМВС України в
Полтавській області, тому не був
належним боржником у виконавчому
провадженні, у зв'язку з чим не мав
законних повноважень виконати
постанову Октябрського районного суду
м. Полтави від 07.08.2013 року та вимоги
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Коноза В.М.

Із цих міркувань покладення на
позивача виконавчого збору та витрат
на проведення виконавчих дій за
несвоєчасне виконання рішення суду є:
необґрунтованим, тобто без урахування
всіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення; не розсудливим та
недобросовісним.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 181, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноза Віталія Миколайовича
щодо винесення постанов від 17.01.2014 року
про стягнення з ВДАІ ПМУ УМВС України в
Полтавській області виконавчого збору
у розмірі 1360 грн. та витрат на
проведення виконавчих дій у сумі 51,87
грн.

Скасувати постанови державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Коноза Віталія Миколайовича
від 17.01.2014 року про стягнення з ВДАІ ПМУ
УМВС України в Полтавській області
виконавчого збору у розмірі 1360 грн. та
витрат на проведення виконавчих дій у
сумі 51,87 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративному суду
через Октябрський районний суд м.
Полтава протягом 10 днів з дня її
проголошення.

Повний текст постанови складений 17.02.2014
року.

СуддяВ.М. Микитенко