Справа № 712/1193/14-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/1193/14-а
Провадження № 6а/712/16/14
У Х В А Л А

03 лютого 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді
Мельник І.О.

при секретарі
Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за заявою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Нечипоренко Ю.І. про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі № 2а-8570/11 від 04 грудня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області звернувся до суду
із заявою про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання рішення
суду у справі № 2а-8570/11 від 04.12.2013 року,
мотивуючи свої вимоги тим, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області знаходиться виконавче
провадження № 41084096 з виконання
виконавчого листа Соснівського
районного суду м. Черкаси у справі №
2а-8570/11 від 21.11.2013 року про зобов'язання
Департаменту соціальної політики
Черкаської міської ради здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплату
недоплаченої різниці по одноразовій
компенсації по втраті годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з 60 мінімальних
плат, які встановлені діючим
законодавством на час виплати.
Відповідно до вимог ст.. 25 ЗУ «Про
виконавче провадження» державним
виконавцем 04.12.2013 року відкрито
виконавче провадження. Боржником
рішення суду встановлений державним
виконавцем строк самостійного
виконання не виконано в цілому. Тобто
боржником виконано рішення лише в
частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії, відповідно до якого
нарахована сума недоплаченої пенсії за
рішенням суду складає 23620,70 грн., але
зазначені грошові кошти не
перераховано. Просили змінити спосіб і
порядок виконання постанови
Соснівського районного суду м. Черкаси
№ 2а-8570/11 від 04.12.2013 шляхом винесення
рішення про стягнення з Департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради на користь ОСОБА_2
недоплаченої різниці по одноразовій
компенсації по втраті годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з 60 мінімальних
плат, які встановлені діючим
законодавством на час виплати.

Представник відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області в судове засідання не з»явився,
просили розгляд провести без участі
представника, просили суд подання
задовольнити.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що заява підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що постановою
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 05.04.2012 року зобов'язано Департамент
соціальної політики Черкаської
міської ради здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату недоплаченої
різниці по одноразовій компенсації по
втраті годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з 60 мінімальних плат, які
встановлені діючим законодавством на
час виплати.

З метою примусового виконання
постанови суду Соснівським районним
судом м. Черкаси було видано виконавчий
лист та направлено його на виконання.

З 04.12.2013 року на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаської області знаходиться
виконавче провадження № 41084096 з
виконання виконавчого листа
Соснівського районного суду м. Черкаси
№ 2а-8570/11 від 21.11.2013 року про
зобов'язання Департаменту соціальної
політики Черкаської міської ради
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату недоплаченої різниці по
одноразовій компенсації по втраті
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи відповідно до ст. 48 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
60 мінімальних плат, які встановлені
діючим законодавством на час виплати.

З матеріалів справи вбачається, що
08.01.2014 року на адресу відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаської області надійшов лист від
Департаменту соціальної політики
Черкаської міської ради № 6020/28-1/02 про
те, що рішення Соснівського районного
суду м. Черкаси виконано в
добровільному порядку та здійснено
розрахунок одноразової компенсації з
урахуванням проведеної виплати, яка
становить 23620,70 грн. Також, в листі
зазначено, що в кошторисі видатків
департаменту соціальної політики
Черкаської міської ради на 2013 рік по
КТКВК № 2501200 «Соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» відсутні
призначення на виконання рішень суду.
Враховуючи викладене, сума буде
включена в розрахунок потреби в коштах
по зазначеній бюджетній програмі.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

З системного аналізу наведеної норми
вбачається, що підставою для
застосування правил зазначеної статті
є обставини, що перешкоджають належним
чином виконати судове рішення:
ускладнюють його виконання , або
роблять неможливим.

Для зміни способу і порядку виконання
це обставини, які роблять неможливим
виконання у визначений судом спосіб,
або порядок.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Аналогічна позиція викладена в листі
Вищого адміністративного суду України
від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13 та в судовій
практиці вищих інстанцій (ухвала
Київського апеляційного
адміністративного суду України від
05.09.2013 року, ухвала Вищого
адміністративного суду України від
10.09.2013 року).

Як вбачається з матеріалів справи,
листом Департаменту соціальної
політики Черкаської міської ради №
6020/28-1/02 повідомлено про те, що рішення
Соснівського районного суду м. Черкаси
виконано в добровільному порядку та
здійснено розрахунок одноразової
компенсації з урахуванням проведеної
виплати, яка становить 23620,70 грн.

Тобто, відповідачем здійснено
перерахунок спірних сум, покладені
судом зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування зазначених вище коштів
виконані в добровільному порядку.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що заява відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаської
області про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання рішення
суду підлягає до задоволення, оскільки
незміна способу виконання судового
рішення тягне за собою перешкоди для
виконання Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень».

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У
Х В А Л И В:

Заяву головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Нечипоренко Ю.І. про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі № 2а-8570/11 від 04 грудня 2013 року -
задовольнити.

Змінити порядок виконання постанови
Соснівського районного суду м. Черкаси
у справі № 2а-8570/11 від 04.12.2013 року:
«Стягнути з Департаменту соціальної
політики Черкаської міської ради на
користь ОСОБА_2 різницю по одноразовій
компенсації по втраті годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з 60 мінімальних
плат, які встановлені діючим
законодавством на час виплати, коштів в
сумі 23620,70 грн».

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-денний строк з дня оголошення
ухвали апеляційної скарги.

Головуючий: