Справа № 2а-3145/11
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року
Справа №
52896/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Курильця А.Р.

суддів:
Мікули О.І., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Косівському районі
Івано-Франківської області на
постанову Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 25
червня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Косівському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання провести нарахування
підвищення до пенсії як дитині війни,-

встановив:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Косівському
районі Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити нарахування
щомісячного підвищення до пенсії за
період з 01.07.2007 року по 01.04.2011 року і
надалі, зазначивши, що відповідно до ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» передбачено виплату такої
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком. Незважаючи на це, відповідач її
не виплачує.

Ухвалою від 18.04.2011 року
адміністративний позов частині вимог з
01.07.2007 року по 15.10.2010 року залишено без
розгляду, відповідно до ст. ст. 99, 100 КАС
України.

Постановою Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 25
червня 2011 року позов задоволено
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Косівському
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок та виплатити
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
розмір якої визначається відповідно до
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 15.10.2010 року по
15.04.2011 року з врахуванням виплачених
сум.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, Управління Пенсійного
фонду України в Косівському районі
Івано-Франківської області подало
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що встановлений ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком
застосовується виключно для
визначення розміру пенсій, призначених
відповідно до зазначеного Закону, і не
може використовуватися для обчислення
надбавок або підвищень інших пенсій;
приписами Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
передбачено проведення фінансування з
Державного бюджету України, а не з
коштів Пенсійного фонду України.

На підставі ст. 197 КАС України розгляд
наведеної справи проводиться в порядку
письмового провадження, оскільки
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд виходив з того, що позивач належить
до категорії громадян, на яких
поширюються державні соціальні
гарантії дітей війни, а тому він має
право на встановлене ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії, оскільки
дія статті не зупинялась, а тому вимоги
за задоволений період є підставними, з
врахуванням рішення Конституційного
суду України від 22.05.2008р.

Безспірно встановлено, що позивач є
дитиною війни та відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» (у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин) мав право на отримання
підвищення виплачуваної йому пенсії за
віком.

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
надано право КМ України у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Відповідно до положень Закону України
«Про Державний бюджет України на
2011рік» нарахування та виплата у 2011 році
позивачу підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Законом України від 14.06.2011р. «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011рік»
внесено зміни до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та делеговано КМ
України визначення порядку та розмірів
виплат підвищення до пенсії дітям
війни. Постановою КМ України від
06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23.07.2011р., обмежено
виплату спірного підвищення до пенсії
дітям війни.

Оскільки названа норма передбачає
встановлення в абсолютних сумах
розмірів лише тих виплат, вихідним
критерієм розрахунку яких є розмір
мінімальної заробітної плати, розмір
соціальних виплат згідно із Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком, тому її
дія не поширюється на спірні відносини.

За таких умов виплата спірного
підвищення за вищевказаний період
повинна здійснюватися в розмірах,
передбачених ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Також визначений в рішенні суду першої
інстанції період часу, за які
задоволені позовні вимоги, обчислений
судом першої інстанції із дотриманням
вимог ст.ст.99, 100 КАС України.

Саме тому суд першої інстанції
зобов'язав відповідача провести
нарахування і виплату позивачу
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 15.10.2010 року по 15.04.2011 року.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Косівському
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 25
червня 2011 року у справі № 2-а-3145/11 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Головуючий :
А.Р. Курилець

Судді :
О.І. Мікула

М.П. Кушнерик