Справа № 812/550/14
Суддя: І.А. Гончарова
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/550/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого-судді:
Гончарової І.А.

при секретарі судового засідання
Майбороді С.Г,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області до державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Черкаська» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у сумі 192004,42 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області до державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Черкаська» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у сумі 192004,42 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що державне підприємство
«Луганськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Черкаська» зареєстроване як суб'єкт
підприємницької діяльності та є
платником податку до УПФУ в
Слов'яносербському районі Луганської
області.

Позивачем зазначено, що відповідачем у
порушення норм діючого законодавства
не відшкодовує фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій, у зв'язку з
чим за січень 2014 року утворилася
заборгованість на загальну суму 192004,42
грн., що підтверджується карткою
особового рахунку платника та
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

На адресу ВП «Шахта «Черкаська» ДП
«Луганськвугілля» управлінням були
надіслані розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «а», «б» - «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідач не надав заперечень та не
оскаржив розрахунки в суді, а отже
розрахунки є фактично узгодженими та
підлягають сплаті.

На підставі викладеного, позивач
просив стягнути з відповідача ДП
«Луганськвугілля» заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 та списку №2 за січень 2014
року в сумі 192004,42 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, до початку
слухання справи надав заяву про
підтримання заявлених позовних вимог
та розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, до початку
слухання справи надав заяву про
розгляд справи за його відсутності, а
також заперечення проти позову, у яких
визнали частково, посилаючись, що не
мають можливості погасити
заборгованість у зв'язку з тяжким
матеріальним становищем.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог і наданих
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до
наступного.

У судовому засіданні встановлено,
підтверджено матеріалами справи, що ВП
«Шахта «Черкаська» ДП
«Луганськвугілля» зареєстровано без
права юридичної особи та перебуває на
обліку в УПФУ в Слов'яносербському
районі Луганської області, як платник
страхових внесків.

Відповідно до ст.96 Цивільного Кодексу
України юридична особа самостійно
відповідає за своїми зобов'язаннями.
Юридична особа відповідає за своїми
зобов'язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне
підприємство - ДП «Луганськвугілля») є
відповідачем в суді і за свої
відокремлені підрозділи, самостійно
приймає рішення про виконання
зобов'язань як на Головному
підприємстві, так і на своїх
відокремлених підрозділах.

На підприємстві відповідача працювали
та працюють громадяни, які були зайняті
на роботах, що дають їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пунктів «а» та
«б»-«з» статті 13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», тобто за списками № 1 та
№ 2, яким відповідно до вказаного
Закону було призначено та виплачено
пенсію.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
Прикінцеві положення Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «а» та «б»-«з» статті 13 Закону
України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 01 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за списками № 1 та № 2,
передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України є нормативно-правовим актом у
розумінні статті 117 Конституції
України та підлягає застосуванню
відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:

- 80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (пункт 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування) до Пенсійного фонду
України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України).

У судовому засіданні встановлено, що
позивачем на адресу ВП «Шахта
«Черкаська» ДП «Луганськвугілля» були
надіслані розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до п.«а», «б-з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (а.с.11-24).

Таким чином, отримавши розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до пунктів «а» та «б»-«з» статті 13
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не
надавши на них до управління
Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області заперечень та не оскарживши
розрахунки в суді, відповідач фактично
узгодив такі розрахунки.

У зв'язку з тим, що відповідач не
сплатив позивачу зазначену в
розрахунках суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1 та списком № 2, за
відповідачем утворилась
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за січень 2014
року у сумі 192004,42 грн..

Сума заборгованості підтверджується
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»
та «б»-«з» статті 13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» та карткою особового
рахунку відповідача ( арк. справи 6-10).

Отже, на відповідача покладено
обов'язок по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій щодо громадян, яким пенсія
призначена і виплачується відповідно
до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що підтверджується дослідженими в
судовому засіданні належними та
допустимими доказами.

Посилання представника відповідача на
ту обставину, що у зв'язку з важким
матеріальним становищем підприємства,
відповідач не має можливості здійснити
погашення заборгованості, що
утворилася, на увагу суду не
заслуговують, оскільки вказані
обставини не звільняють відповідача
від виконання обов'язків щодо сплати
обов'язкових платежів до бюджету.

Враховуючи те, що відповідач за час
судового розгляду справи
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пунктів
«а» та «б»-«з» статті 13 Закону України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» не сплатив,
позовні вимоги визнаються судом
обґрунтованими та такими, що
підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94
КАС України, а також те, що позивач
відповідно до пункту 18 частини 1 статті
5 Закону України «Про судовий збір» від
08 липня 2011 року № 3674-VI від сплати
судового збору звільнений, судові
витрати у цій справі не підлягають
стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, ст. ст. 2, 11, 17, 18,
94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного
фонду України в Слов'яносербському
районі Луганської області до
державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Черкаська» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у сумі 192004,42 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства
«Луганськвугілля» (91055, м.Луганськ,
вул.Лермонтова,1-в, ) на
користь управління Пенсійного фонду
України в Слов'яносербському районі
Луганської області заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах за
січень 2014 року у розмірі 192004,42 грн. (сто
дев'яносто дві тисячі чотири гривні 42
коп.) на користь управління Пенсійного
фонду України в Слов'яносербському
районі Луганської області
(с.Слов'яносербськ, вул.Гагаріна,30 б, р/р
3 в філія Луганське ОУ АТ
«Ощадбанк», м.Луганськ, МФО 304665, ).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Повний текст постанови складено
та підписано 21 лютого 2014 року.

Суддя
І.А. Гончарова