Справа № 2а-0770/2922/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р.
Справа № 139049/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Качмара В.Я., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Виноградівської міжгалузевої
виробничо-торгівельної фірми "Руно" на
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 06.10.2011 року
у справі за позовом Прокурора
Виноградівського району в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі до Виноградівської
міжгалузевої виробничо-торгівельної
фірми "Руно" про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА :

У вересні 2011 року прокурор
Виноградівського району в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Виноградівської міжгалузевої
виробничо-торгівельної фірми "Руно" про
стягнення 8579,95 грн. заборгованості.

В позові прокурор Виноградівського
району в інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України у
Виноградівському районі покликається
на те, що сума заборгованості з
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п. "б"
-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з 01.04.2011 року по
31.07.2011 року становить 8579,95 грн.

Оскаржуваною постановою
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 06.10.2011 року
позовну заяву прокурора
Виноградівського району в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі до Виноградівської
міжгалузевої виробничо-торгівельної
фірми "Руно" про стягнення
заборгованості - задоволено, а саме
стягнуто з Виноградівської
міжгалузевої виробничо-торгівельної
фірми "Руно" на користь управління
Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі
заборгованість по збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п.п. «б»-«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»у розмірі 8579,95 грн. (вісім
тисяч п'ятсот сімдесят дев'ять гривень
95 копійок) за період із 01.04.2011 року по
31.07.2011 року.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що згідно абзацу
п'ятого Підпункту 1 пункту 2 розділу 15
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виплата пенсій
особам пенсії, яким призначені
відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», здійснюється до 1 січня
2005 року за рахунок коштів Пенсійного
фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок
коштів Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов прокурора
Виноградівського району в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі суд першої інстанції виходив з
того, що згідно п. "в" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.
Управлінням Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі вищевказаним
пенсіонерам проведено виплату
пільгових пенсій з 01.04.2011 року по 31.07.2011
року на суму 8579,95 грн. . Трудові
відносини вказаних пенсіонерів із
відповідачем підтверджуються копія
трудових книжок (а.с.16-19, 28), довідки
(а.с.30), накази про атестацію робочих
місць.

Відповідно до п.6.8 ст.6 Інструкції №21-1
від 19.12.2003р. встановлено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
повинні вносити до Пенсійного фонду
місячну суму витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах, що зазначена в
надісланих йому повідомленнях.
Відповідачем не здійснено належного
відшкодування сум фактично виплачених
громадянам пільгових пенсій та витрат
на їх доставку, таким чином, сума
заборгованості з 01 квітня 2011 року по 31
липня 2011 року становить 8579,95 грн.
Ненадходження вказаної суми до бюджету
Пенсійного фонду України перешкоджає
виконанню одного з основних завдань
Фонду - забезпечення збирання та
акумулювання коштів, призначених для
повного та своєчасного фінансування
виплати пенсій, внаслідок чого грубо
порушуються конституційні права і
свободи громадян, передусім тих, які
потребують соціального захисту та
допомоги.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
Виноградівська міжгалузева
виробничо-торгівельної фірми "Руно"
згідно з ст.1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.09.1997 р. є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.04 є платником
страхових внесків відповідно до ст.15
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, для
платників збору, визначених пунктом 1
статті 1 цього Закону, об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», за
ставкою 100 відсотків від об'єкта
оподаткування. Порядок нарахування
збору на покриття фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в період до
01.01.2004 року визначений інструкцією про
порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду у України
від 19 жовтня 2001 року № 16-6 та
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 29 листопада 2001 року за № 998/6189
(надалі Інструкція №16-6 від 19.10.2001р.).

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»№1058 від
09.07.2003 року, який набрав чинності з
01.01.2004 року, встановлено, що
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»(1788-12), який діяв
до набрання чинності цим Законом.

Відшкодуванню Пенсійному фонду
України, окрім суми виплаченої пенсії
підлягають і витрати на доставку
пенсії, які згідно змін до граничних
тарифів на основні послуги зв'язку,
затверджених наказом Держкомзв'язку та
інформації України № 166 від 22.07.2004 р.
становлять для міста 0,79%, для села - 1,56%.
У Виноградівській міжгалузевій
виробничо-торгівельній фірмі "Руно"
працював громадян ОСОБА_1, якому
призначена пенсія з 14.10.2010 року, стаж
роботи на даному підприємстві складає
10 років. Частка плати даного
підприємства 100 %. Пенсію призначено
згідно ЗУ "Про пенсійне забезпечення" п.
"в" ст.13, на даному підприємстві
працював трактористом-машиністом .
Підставою є пільгова довідка . У
Виноградівській міжгалузевій
виробничо-торгівельній фірмі "Руно"
працювали і громадян ОСОБА_2, пенсія
призначена пенсія з 07.04.2011 року, стаж
роботи на даному підприємстві 12 років 6
місяців . Частка плати даного
підприємства 100 %. Пенсію призначено
згідно ЗУ "Про пенсійне забезпечення" п.
"в" ст.13, на даному підприємстві
працював трактористом-машиністом.
Підставою є пільгова довідка .

Згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.
Управлінням Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі вищевказаним
пенсіонерам проведено виплату
пільгових пенсій з 01.04.2011 року по 31.07.2011
року на суму 8579,95 грн. . Трудові
відносини вказаних пенсіонерів із
відповідачем підтверджуються копія
трудових книжок, довідки, накази про
атестацію робочих місць .

Відповідно до п.6.8 ст.6 Інструкції №21-1
від 19.12.2003р. встановлено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
повинні вносити до Пенсійного фонду
місячну суму витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах, що зазначена в
надісланих йому повідомленнях.

Відповідачем не здійснено належного
відшкодування сум фактично виплачених
громадянам пільгових пенсій та витрат
на їх доставку, таким чином, сума
заборгованості з 01 квітня 2011 року по 31
липня 2011 року становить 8579,95 грн.
Ненадходження вказаної суми до бюджету
Пенсійного фонду України перешкоджає
виконанню одного з основних завдань
Фонду - забезпечення збирання та
акумулювання коштів, призначених для
повного та своєчасного фінансування
виплати пенсій, внаслідок чого грубо
порушуються конституційні права і
свободи громадян, передусім тих, які
потребують соціального захисту та
допомоги.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам процесуального та
матеріального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України рішення
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Виноградівської
міжгалузевої виробничо-торгівельної
фірми "Руно" - залишити без
задоволення.

Постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 06.10.2011 року
у справі № 2а-0770/2922/11 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
В.Я. Качмар

О.І. Мікула