Справа № 807/3781/13-а
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К РЕ М А У Х В А Л А
11 лютого 2014 рокум. Ужгород№ 807/3781/13-а
Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Плеханова З.Б. при
секретарі Стенавській А.М. за участю:
позивача: ОСОБА_1 ,
представника позивача :ОСОБА_2, ОСОБА_1
відповідачів: Головне управління
Державної міграційної служби України
в особі Хустського районного відділу -
представник Радь О.І.
Драгівська сільська рада Хутського
району Закарпатської області -
представник Силадій Г.І.
:ОСОБА_5,ОСОБА_6- представник ОСОБА_7
ОСОБА_8 - не зявилася
третьої особи без самостійних вимог:
Хустська районна державна
адміністрація в особі Служби у справах
дітей- представник не зявився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України в особі Хустського
районної відділу, Драгівської
сільської ради Хутського району
Закарпатської області , ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_8, третя особа без самостійних
вимог - Хустська райдержадміністрація
в особі Служби у справах дітей про
визнання дій протиправними та вчинення
дій та стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Головного управління
Державної міграційної служби України в
особі Хустського районної відділу ,
Драгівської сільської ради , ОСОБА_5,
ОСОБА_6 , ОСОБА_8, третя особа без
самостійних вимог - Хустська
райдержадміністрація в особі Служби у
справах дітей про визнання дій
протиправними та вчинення дій та
стягнення моральної шкоди.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач перебував у шлюбі з ОСОБА_8 з
03 травня 1984 року до 05 березня 1996 року.
Під час перебування у шлюбі позивач за
власні кошти побудував житловий
будинок, що розташований в АДРЕСА_1
Вказаний будинок будувався
самовільно, проте згодом
будівництво було узаконено Рішенням
виконкому Хустської районної ради ,
було надано дозвіл на забудову
земельної ділянки виділеної під
забудову із земель колгоспу « 40 річчя
Жовтня» розміром 0,07 га., а згідно
рішення виконкому Драгівської
сільської ради від 17.11.1988 року
дозволено видати ОСОБА_1
правовстановлюючі документи на
збудований житловий будинок в АДРЕСА_1

09 лютого 1997 року між позивачем та
ОСОБА_9 був зареєстрований шлюб. Отож,
починаючи з 1997 року по 2009 рік в даному
будинку позивач проживав разом зі
своєю другою жінкою та сином ОСОБА_10.
Однак, як вказує позивач, Драгівською
сільрадою на підставі фіктивних
документів, видано на користь
колишньої дружини позивача ОСОБА_8
Свідоцтво про право власності на
будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_8".

Як вказує позивач, Драгівська сільська
рада в особі голови ОСОБА_11, а потім
ОСОБА_12 з порушенням діючого тоді
законодавства про реєстрацію громадян
, незаконно підписали заяви про
реєстрацію місця проживання осіб і
поставили печатки на цих документах
без згоди позивача , як співвласника
будинку АДРЕСА_1. В результаті чого у
вказаний будинок незаконно
зареєстровано ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_6,
ОСОБА_14 На підставі чого працівники
сектору у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
Хустського МВ УМВС України в
Закарпатській області халатно
віднеслися до поданих документів
сільрадою ,незаконно зареєстрували цих
осіб в будинок позивача і вписали в
будинкову книгу.

Посадові особи Драгівської сільради
вписали ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_14
в погосподарську книгу і вказали що
вони є членами сім"ї позивача. А саме
записано, що ОСОБА_5 є власником
будинку АДРЕСА_1. З порушенням
законодавства зазначено в книзі за
2006-2010 роки, що ОСОБА_8 є дружиною
позивача, коли шлюб між ними був
розірваний ще у 1996 році, також в даній
книзі написано, що ніби-то із
позивачем у 2006-2010 році проживали
ОСОБА_6 та ії неповнолітня донька . Це
все засвідчується печаткою сільради
що є у погосподарській книзі та
підписом голови Драгівської сільради.
Хоча як наголошує позивач, посадові
особи Драгівської сільради були добре
обізнані , що вищевказані особи з
позивачем в будинку не проживали, тому
як з 1997 року позивач проживав в будинку
АДРЕСА_1 із своєю другою дружиною
ОСОБА_1 та сином ОСОБА_10.

Під час судового розгляду судом
були досліджені погосподарські книги
Драгівської сільради. Під час їх огляду
в судовому засіданні у всіх
погосподарських книгах містяться
виправлення, дописки, неправдиві
відомості, в тому числі, щодо будинку ,
де мешкає позивач. Посадові особи, які
уповноважені здійснювати записи ,
роблячи виправлення, не засвідчували
ці виправлення належним чином, що
суперечить веденню документації в
органах влади. Дані порушення мають
наслідком порушення прав та інтересів
мешканців населених пунктів, які
належать до даної громади.

У відповідності до до статті 140
Конституції України місцеве
самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи

Статтею 4 Закону України "Про
місцеве самоврядування" місцеве
самоврядування в Україні здійснюється
на принципах: народовладдя; законності;
гласності; колегіальності; поєднання
місцевих і державних інтересів;
виборності; правової, організаційної
та матеріально-фінансової
самостійності в межах повноважень,
визначених цим та іншими законами;
підзвітності та відповідальності
перед територіальними громадами їх
органів та посадових осіб; державної
підтримки та гарантії місцевого
самоврядування; судового захисту прав
місцевого самоврядування.

В статті 16 Закон зазначено , що
органи місцевого самоврядування є
юридичними особами і наділяються цим
та іншими законами власними
повноваженнями, в межах яких діють
самостійно і несуть відповідальність
за свою діяльність відповідно до
закону.

У відповідності до ст. 166 КАСУ суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

. Керуючись ст.ст. 160-166 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ухвалив:

Направити окрему ухвал голові
Драгівської сільської ради Хустського
району Закарпатської області для
усунення причин та умов , що сприяли
порушенню закону.

Контроль за усуненням порушень,
прийняття відповідного рішення та
наявності підстав для розгляду
питання щодо притягнення до
відповідальності винних осіб за
наслідками покласти на Прокуратуру
Закарпатської області та прокуратуру
Хустського району.

Окрема ухвала може бути
оскаржена особами, інтересів яких вона
стосується. Про вжиті заходи
повідомити Закарпатський окружний
адміністративний суд протягом місяця
з дня отримання окремої ухвали. Ухвала
суду може бути оскаржена особами ,
інтересів яких вона стосується, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня отримання ухвали в повному
обсязі через Закарпатський окружний
адміністративний суд.

Суддя З.Б.
Плеханова