Справа № 2а-2504/11
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
Справа №
182624/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

з участю секретаря судового засідання
Нефедової А.О.,

представника позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області на постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 28.10.2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області про зобов'язання призначити
пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2012 року ОСОБА_2 (далі - Позивач,
ОСОБА_2) звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області (далі - Відповідач, УПФ України
в Ужгородському районі Закарпатської
області) про зобов'язання Управління
Пенсійного Фонду в Ужгородському
районі в Закарпатській області
оформити та призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах згідно
архівних довідок про заробітну плату
та архівної довідки про трудову участь
за період роботи з 1976 року по 2000 рік в
колгоспі «Більшовик»,
реорганізованого в КСП «Мир».

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 28.10.2011 року позов
задоволено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило УПФ України в Ужгородському
районі Закарпатської області, подавши
на неї апеляційну скаргу. Відповідач
зазначає, що не погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що постанова підлягає
скасуванню. Як обґрунтування
апеляційної скарги звертає увагу на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права. Зокрема, судом
першої інстанції не прийнято до уваги
відсутність атестації робочого місця
Позивача та відсутність уточнюючих
довідок, що підтверджують зайнятість
повний робочий день, через що відмова
Управління ПФУ в призначенні пенсії
ОСОБА_2 на пільгових умовах є
правомірною. Просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

Позивачем подано заперечення на
апеляційну скаргу, в якому ним
зазначається, що в матеріалах справи є
довідки про зарплату, в яких нічого не
сказано щодо неповного робочого дня, та
в суді першої інстанції були опитані
свідки, які підтвердили, що позивач
працював повний робочий день. Згідно
архівної довідки від 30.03. 2011 року № 261 в
особовому складі колгоспу «Більшовик»,
реорганізованого в КСП «Мир», с. Мала
Добронь Ужгородського району, за 1976 -2000
роки, дані про надання позивачу
відпустки без збереження заробітної
плата, переведення на іншу роботу,
роботу з неповним робочим днем
відсутні.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника позивача, який просить
відмовити в задоволенні апеляційної
скарги, дослідивши обставини справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що,
як вбачається з належної ОСОБА_2
трудової книжки, виданої 31.12.1971 року, в
період з 15.11.1971 року по 29.09.2000 року
останній працював на посаді зварника й
у зв'язку з ліквідацією КСП «Мир», яке
було реорганізовано з колгоспу
«Більшовик» був звільнений на підставі
ст. 40 п. 1 КЗпПУ, у зв'язку з ліквідацією
даного підприємства (протокол
засідання ліквідаційної комісії № 20
від 29.09.2000 року). Вказане також
підтверджується архівними довідками
№№ 246, 263, 264, 262, 261, 265, виданими архівним
відділом Ужгородської районної
державної адміністрації Закарпатської
області, та трудовою книжкою.

Відповідно у трудовій книжці
колгоспника значаться відомості про
виконання робіт зварника та функцій на
займаній посаді на протязі робочого
дня згідно кількості відроблених
людиною днів за рік.

Згідно посвідчення № 76-1-1, у
відповідності до Правил випробування
електрозварників та газозварників,
затверджених Держтехнаглядом, 1955 року
Позивач проходив випробування
кваліфікаційної комісії.

Вірно встановивши обставини справи,
суд першої інстанції правильно
застосував до правовідносин між
сторонами відповідні їм норми
матеріального права.

Відповідно до п. «Б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року № 1788-XIІ (далі -
закон № 1788-XIІ) право на пенсію на
пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці -
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним КМУ, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі -
Порядок), основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно пункту 20 Порядку у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідний стаж роботи ОСОБА_2
підтверджено копією трудової книжки.
Тобто подані ним документи свідчать
про те, що ОСОБА_2 виконував трудові
обов'язки з особливо шкідливими
умовами праці в колгоспі «Большовик» і
його професія входить до Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких надає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Посилання Відповідача на відсутність
уточнюючої довідки для зарахування
стажу є неправомірними, адже
Відповідач не надав перевагу трудовій
книжці Позивача, яка є відповідно до ст.
48 Кодексу законів про працю України
основним документом про трудову
діяльність працівника.

Крім того, ліквідація підприємства, на
якому працював Позивач, позбавляє його
можливості подати таку довідку, що
відповідно обмежує його права на
пенсійне забезпечення.

Доводи Позивача також підтверджуються
допитами в суді першої інстанції
свідками.

Також судом першої інстанції дано
правильну оцінку діям Відповідача та
зазначено, що атестація робочих місць
за умовами праці - це комплексна оцінка
всіх факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Згідно пункту «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах особи мають право на
пенсію за віком, незалежно від
останньої роботи і за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності і
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основа мета
атестації полягає в у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим органом і працівниками у
галузі реалізації прав на здорові й
безпечні умови праці, пільгове
пенсійне забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Частиною 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

При цьому такий висновок відповідатиме
позиції Вищого адміністративного суду
України в зазначеній категорії справ,
викладеній в оглядовому листі від
14.08.2008 року № 1406/100/13-08 «Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку»

За наведених обставин справи суд
першої інстанції дійшов правильного
висновку про обґрунтованість позовних
вимог Позивача.

Доводи апеляційної скарги не
відповідають законодавству України та
не можуть бути підставою для її
задоволення.

З огляду на викладене, постанова суду
першої інстанції відповідає
обставинам справи, наявним в ній
доказам, прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для її скасування колегія
суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області залишити без задоволення.

Постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 28.10.2011 року у справі №
2а-2504/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя В.С.
Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 13.02.2014 року