Справа № 288/141/14-а
Суддя: Сікан В. М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/141/14-а
Провадження № 6-а/288/5/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
смт. Попільня

Попільнянський районний суд
Житомирської області в складі:

головуючого судді -Сікана В. М.,

з участю секретаря - Дашинській
Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Попільня
заяву представника Державної
казначейської служби України про зміну
способу і порядку виконання
виконавчого листа,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
звернувся до суду із заявою, в якій
просить змінити в судовому порядку
спосіб і порядок виконання
виконавчого листа по адміністративній
справі № 2а-284/09 щодо стягнення на
користь ОСОБА_1 не донараховану суму
3524.80 гривень компенсації за 2005 рік,
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Вказавши, що таке
стягнення має бути здійснене з
Управління праці та соціального
захисту населення Попільнянської РДА
Житомирської області.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час і місце розгляду
справи були належним чином
повідомлені, їх неявка не перешкоджає
розгляду справи по суті.

Відповідачем до суду надано
письмові заперечення у яких він
зазначає, що Управління праці та
соціального захисту населення
Попільнянської райдержадміністрації,
як головний розпорядник коштів за
бюджетними програмами, спрямованими на
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи , при використанні коштів
Державного бюджету на виконання цих
програм керується виключно нормами
чинного законодавства : стаття 95
Конституції України вказує, що
виключно Законом України " Про
Державний бюджет" визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби; статтею 23
Бюджетного Кодексу передбачено , що
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету можуть здійснюватися лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення , яке встановлюється
Законом України " Про Державний бюджет
". Відповідно до ст.51 Бюджетного Кодексу
України управління праці та
соціального захисту населення
райдержадміністрації отримує
фінансування та здійснює платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань ,
передбачених кошторисами.
Зобов'язання, взяті учасником
бюджетного процесу без відповідних
бюджетних асигнувань не вважаються
бюджетними зобов'язаннями і не
підлягають оплаті за рахунок бюджетних
коштів. В паспортах бюджетних програм
чітко визначені підстави та напрями
використання бюджетних коштів. У
вказані паспорти не включені видатки
для виконання судових рішень.
Враховуючи вимоги Закону України " Про
встановлення розміру мінімальної
заробітної плати " (починаючи з 1996 року)
та " Про Державний бюджет України
"(починаючи з 2004 року) на відповідні
роки, визначено , що до прийняття
Верховною Радою України змін до
законів, у нормах яких для
розрахунків застосовується
мінімальний розмір заробітної плати,
не застосовувати його як розрахункову
величину для визначення розмірів
допомоги та компенсаційних виплат.

Порядком використання коштів
державного бюджету для виконання
програм , пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженим постановою Кабінетом
Міністрів України від 20.09.2005 №
936,передбачено проведення нарахувань
компенсаційних виплат за статтями 37,39,48
Закону у розмірах , затверджених
постановами Кабінету Міністрів
України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що заява
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою
Попільнянського районного суду
Житомирської області від 13.07.2009, яка
набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Попільнянської РДА
Житомирської області, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
виплаті соціальних виплат Державного
казначейства України, Відділу освіти
Попільнянської РДА Житомирської
області про стягення коштів задоволено
частково. Зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Попільнянської РДА Житомирської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
недонараховану суму 3524, 80 гривень
компенсації за 2005 рік відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постаждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано Державне
казначейство України виділити та
перерахувати необхідні кошти
Управлінню праці та соціального
захисту населення Попільнянської
районної державної адміністрації
Житомирської області для виплати
ОСОБА_1 недонарахованої суми 3524, 80
гривень компенсації за 2005 рік
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Попільнянського районного
суду Житомирської області від 13.01.2012
замінено сторону виконавчого
провадження-боржника Державне
казначейство України по виконавчому
листу від 03.08.2010 по справі №2а-284/09 на
його правонаступника - Державну
казначейську службу України.

Ухвалою Попільнянського районного
суду Житомирської області від 21.05.2013
змінено порядок і спосіб виконання
виконавчого листа по адміністративній
справі № 2а-284/09 виданого 03.08.2010
Попільнянським районним судом
Житомирської області наступним чином:
«Стягнути з Державної казначейської
служби України на користь ОСОБА_1
недонараховану суму 3524, 80 гривень
компенсації за 2005 рік відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до частини другої статті
19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною 2 статті 95 Конституції
України зазначено, що виключно законом
про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Пунктом 8 частини 1 статті 7
Бюджетного кодексу України (далі -
Бюджетний кодекс) передбачено принцип
цільового використання бюджетних
коштів - бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетними призначеннями та
бюджетними асигнуваннями.

Пунктом 1 частини 2 статті 22
Бюджетного кодексу, зокрема
встановлено, що головним розпорядником
бюджетних коштів можуть бути виключно
за бюджетними призначеннями ,
визначеними законом про Державний
бюджет України, міністерства та інші
ограни влади безпосередньо визначені
Конституцією України.

Частинами 1 та 2 статті 23 Бюджетного
кодексу передбачено, що будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Бюджетні призначення встановлюються
законом про Державний бюджет України
(рішенням про місцевий бюджет) у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом.

Кошти бюджету, які отримують фізичні
та юридичні особи, що не мають статусу
бюджетної установи (одержувачі
бюджетних коштів), надаються їм лише
через розпорядника бюджетних коштів.

Отже, оскільки забезпечення надання
соціальної допомоги відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» покладається на
відповідного розпорядника бюджетних
коштів (у даному випадку-це Управління
праці та соціального захисту
Попільнянської РДА Житомирської
області), то у Державній казначейській
службі України не можуть бути відкриті
окремі рахунки, з яких мають
здійснюватись відповідні виплати.

Відповідно до наданих повноважень,
встановлених Бюджетним кодексом
України, Положенням про Державну
казначейську службу України, Державна
казначейська служба України:не є
головним розпорядником всіх бюджетних
коштів;не здійснює виплати,
передбачені Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Між тим, відповідно до статті 96
Цивільного кодексу України юридична
особа самостійно відповідає за своїми
зобов'язаннями, проте Державна
казначейська служба України жодним
чином не порушувала права та свободи
позивача.

На виконання частини 2 статті 3
Закону України «Про виконавче
провадження» постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (зі
змінами), затверджений Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 24 Порядку
стягувачі, на користь яких прийняті
рішення про стягнення коштів з
рахунків боржника, подають до органу
Казначейства, в якому обслуговується
боржник, документи, зазначені у пункті 6
цього Порядку.

Пунктом 6 Порядку, зокрема,
передбачено, що стягувач надсилає
органові Казначейства в установлений
зазначеним органом спосіб:заяву про
виконання такого рішення із
зазначенням реквізитів банківського
рахунка, на який слід перерахувати
кошти, або даних про перерахування
коштів у готівковій формі через банки
або підприємства поштового зв'язку,
якщо зазначений рахунок
відсутній;оригінал виконавчого
документа;судові рішення про стягнення
коштів (у разі наявності).

До заяви можуть додаватися інші
документи, які містять відомості, що
сприятимуть виконанню рішення про
стягнення коштів.

З огляду на викладене заява
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст. 7, 22,23 Бюджетного Кодексу України,
Законом України «Про виконавче
провадження», Порядком виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою КМУ від 3
серпня 2011 р. № 845; Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень»; ст. 263 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого листа
Попільнянського районного суду
Житомирської області від 03.08.2010 по
справі № 2а-284/2009 наступним чином :
«Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Попільнянської РДА на користь ОСОБА_1
недораховану суму 3524 гривні 80 копійок
компенсації за 2005 рік відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали, а
особам без виклику яких було
постановлено ухвалу протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Попільнянський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду
Сікан В. М.