Справа № 804/15363/13-а
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗлатіна Станіслава
Вікторовича при секретаріПополітов
І.М. за участю: представника позивача
представника відповідача представника
третьої особи представника
прокуратури Герасимчук С.С. Родченко
В.В. не з'явився ОСОБА_5 розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
Прокурора Жовтневого району м.
Дніпропетровська в інтересах держави в
особі Дніпропетровської міської ради
до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Дніпропетровській області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, ОСОБА_6 про скасування
реєстрації декларації про початок
виконання будівельних робіт
Прокурор Жовтневого району м.
Дніпропетровська в інтересах держави в
особі Дніпропетровської міської ради
звернувся з позовом до суду, у якому
просить скасувати реєстрацію
декларації про початок виконання
будівельних робіт з будівництва
об'єкту «Нове будівництво будівлі
торгівельного призначення з
прибудовою до 10-поверхового житлового
будинку» за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр-т. Героїв, 30, яка
була зареєстрована Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у Дніпропетровській області
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у
декларації про початок виконання
будівельних робіт з будівництва
об'єкту зазначено відомості, які є
недостовірними, а саме: у декларації
вказано про наявність виданих ГоловАПУ
Дніпропетровської міської ради
містобудівних умов та обмежень від
31.08.2012 року № 3/2855. Однак відповідно до
листа ГоловАПУ Дніпропетровської
міської ради від 20.09.2013 року вбачається,
що містобудівні умови та обмеження за
адресою: м. Дніпропетровськ, пр-т.
Героїв, 30, не видавались.
Ухвалою суду від 20.11.2013 року відкрито
провадження у справі та залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, фізичну особу ОСОБА_6.
Позивач та прокурор у судовому
засіданні підтримали заявлені позовні
Відповідач у судовому засіданні не
заперечував про ти задоволення
позовних вимог, вказуючи на те, що до
декларації про початок виконання
будівельних робіт з будівництва
об'єкту «Нове будівництво будівлі
торгівельного призначення з
прибудовою до 10-поверхового житлового
будинку» за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр-т. Героїв, 30, яка
була зареєстрована Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у Дніпропетровській області
недостовірні відомості ОСОБА_6, а саме:
у декларації вказано про наявність
виданих ГоловАПУ Дніпропетровської
міської ради містобудівних умов та
обмежень від 31.08.2012 року № 3/2855, однак
відповідно до листа ГоловАПУ
Дніпропетровської міської ради від
20.09.2013 року вбачається, що містобудівні
умови та обмеження за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр-т. Героїв, 30, не
видавались; ОСОБА_7, який вказаний у
декларації в якості особи, яка здійснює
технічний нагляд, повідомив листом від
26.09.2013 року про те, що жодного договору з
ОСОБА_6 не укладав, технічний нагляд за
об'єктом, що вказаний у декларації, не
Третя особа у судове засідання не
з'явилась, про час та місце розгляду
справи повідомлена належним чином.
Поштова кореспонденція направлялася
на адресу, що вказана ОСОБА_6 самостійно
у декларації про початок виконання
будівельних робіт з будівництва
об'єкту «Нове будівництво будівлі
торгівельного призначення з
прибудовою до 10-поверхового житлового
будинку» за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр-т. Героїв, 30, яка
була зареєстрована Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у Дніпропетровській області
повернулась на адресу суду з відміткою
Укрпошти за відсутністю адресата.
Третя особа заперечень проти позову до
суду не надала.
Суд заслухавши пояснення
представників сторін та прокурора,
дослідивши матеріали справи встановив
Фізична особа ОСОБА_6 подала до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Дніпропетровській області декларацію
про початок виконання будівельних
робіт «Нове будівництво будівлі
торгівельного призначення з
прибудовою до 10-поверхового житлового
будинку» за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр-т. Героїв, 30.
У вказаній декларації зазначено про те,
що містобудівні умови та обмеження
забудови земельної ділянки видані
ГоловАПУ Дніпропетровської міської
ради містобудівних умов та обмежень
від 31.08.2012 року № 3/2855; технічний нагляд
здійснює ОСОБА_7, кваліфікаційний
сертифікат серія НОМЕР_1 від 07.08.2012 року,
Декларація про початок виконання
будівельних робіт зареєстрована
З листа ГоловАПУ Дніпропетровської
міської ради від 20.09.2013 року судом
встановлено, що містобудівні умови та
обмеження за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр-т. Героїв, 30, не
видавались; за даними канцелярії
ГоловАПУ Дніпропетровської міської
ради реєстраційний номер 3/2855 від 31.08.2012
З листа ОСОБА_7 від 26.09.2013 року, який
знаходиться у матеріалах справи,
вбачається, що останній не виконував
технічний нагляд за об'єктом, який
вказаний у декларації про початок
виконання будівельних робіт, договорів
з ОСОБА_6 не укладав.
Згідно ст.9 Закону України "Про
архітектурну діяльність" будівництво
(нове будівництво, реконструкція,
реставрація, капітальний ремонт)
об'єкта архітектури здійснюється
відповідно до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил у порядку, визначеному
Законом України "Про регулювання
містобудівної діяльності".
Згідно ст.27 Закону України "Про
архітектурну діяльність" замовники та
підрядники під час створення об'єкта
архітектури зобов'язані забезпечувати
будівництво об'єктів архітектури
згідно з робочою документацією, не
порушувати під час організації і
виконання будівельних робіт законні
права та інтереси користувачів
прилеглих земельних ділянок, власників
розташованих на них будинків і споруд,
відшкодовувати завдані їм збитки
відповідно до закону.
Закон України "Про регулювання
містобудівної діяльності" встановлює
правові та організаційні основи
містобудівної діяльності і
спрямований на забезпечення сталого
розвитку територій з урахуванням
державних, громадських та приватних
Як встановлено ч.4 ст.26 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності", право на забудову
земельної ділянки реалізується її
власником або користувачем за умови
використання земельної ділянки
відповідно до вимог містобудівної
Відповідно до ч.5 ст.26 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності" проектування та
будівництво об'єктів здійснюється
власниками або користувачами
земельних ділянок у такому порядку:
1) отримання замовником або
проектувальником вихідних даних;
2) розроблення проектної документації
та проведення у випадках, передбачених
статтею 31 цього Закону, її експертизи;
3) затвердження проектної документації;
4) виконання підготовчих та будівельних
5) прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів;
6) реєстрація права власності на об'єкт
Відповідно до вимог ст.35 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності" після набуття права на
земельну ділянку замовник може
виконувати підготовчі роботи,
визначені будівельними нормами,
державними стандартами і правилами,
крім винесення інженерних мереж та
видалення зелених насаджень, з
повідомленням відповідної інспекції
державного архітектурно-будівельного
Підготовчі роботи з винесення
інженерних мереж та видалення зелених
насаджень замовник здійснює на
підставі зареєстрованої декларації
про початок виконання підготовчих
Реєстрацію декларації про початок
виконання підготовчих робіт
здійснюють відповідні інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю на безоплатній основі
протягом п'яти робочих днів з дня
отримання декларації.
Замовник відповідно до закону несе
відповідальність за повноту і
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації про початок
виконання підготовчих робіт, та
виконання підготовчих робіт з
порушенням вимог, визначених у цій
Згідно ст.36 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
право на виконання підготовчих робіт
(якщо вони не були виконані раніше
згідно з повідомленням або
зареєстрованою декларацією про
початок виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт на об'єктах, що
належать до I - III категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному підряднику
чи підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
Реєстрацію декларації про початок
виконання будівельних робіт проводять
відповідні інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі протягом п'яти
робочих днів з дня надходження
Замовник відповідно до закону несе
відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації про початок
виконання будівельних робіт, та
виконання будівельних робіт без
зареєстрованої декларації.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 квітня 2011 року № 466 "Деякі питання
виконання підготовчих і будівельних
робіт" затверджені Порядок виконання
підготовчих робіт та Порядок виконання
Відповідно до п.п.7, 11 Порядку виконання
підготовчих робіт, п.п.8, 11 Порядку
виконання будівельних робіт,
реєстрація декларацій здійснюється з
дотриманням вимог Закону України "Про
дозвільну систему у сфері
господарської діяльності"; у разі коли
декларація подана чи оформлена з
порушенням установлених вимог,
Інспекція повертає її замовнику з
обґрунтуванням причин повернення у
строк, передбачений для її реєстрації.
У відповідності до ч.5 ст.4-1 Закону
України «Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності» підставою
для відмови у видачі документа
дозвільного характеру є, зокрема,
виявлення в документах, поданих
суб'єктом господарювання,
недостовірних відомостей.
Отже, перевірка відповідачем
достовірності наведених у декларації
даних є обов'язковою.
Враховуючи те, що ОСОБА_6 вказала у
декларації про початок виконання
будівельних робіт недостовірні
відомості (дані), то реєстрація
декларації про початок виконання
будівельних робіт з будівництва
об'єкту «Нове будівництво будівлі
торгівельного призначення з
прибудовою до 10-поверхового житлового
будинку» за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр-т. Героїв, 30, яка
була зареєстрована Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у Дніпропетровській області
Відповідно до ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійсненні позивачем, з
відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС
України, суд -
Адміністративний позов - задовольнити
Визнати протиправною та скасувати
реєстрацію декларації про початок
виконання будівельних робіт з
будівництва об'єкту «Нове будівництво
будівлі торгівельного призначення з
прибудовою до 10-поверхового житлового
будинку» за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр-т. Героїв, 30, яка
була зареєстрована Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у Дніпропетровській області
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
20 лютого 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 20.02.2014
року Суддя З оригіналом згідно
Помічник суддіС.В. Златін С.В. Златін
Р.Ю. Ричка