Справа № 2а-1784/2010
Суддя: Гоцкалюк В. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-1784/2010

Провадження по справі
6-а/122/27/14

13 лютого 2014 року Залізничний районний
суд м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим у складі:

Головуючого судді - Гоцкалюка В.Д.,

при секретарі - Астанькович О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Сімферополі
заяву Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
Юстиції України в АР Крим про зміну
способу та порядку виконання постанови
Залізничного районного суду м.
Сімферополя АР Крим від 10 листопада 2010
року, -

ВСТАНОВИВ:

Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби ГУ юстиції Міністерства Юстиції
України в АР Крим звернувся до суду із
заявою про зміну способу та порядку
подальшого виконання рішення суду,
мотивуючи свої вимоги тим, що на
виконанні знаходиться виконавчий лист
№2а-1784/2010, виданий Залізничним районним
судом м. Сімферополя АР Крим від 06.06.2013
«про зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Залізничної районної ради м.
Сімферополя АР Крим здійснити ОСОБА_1
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для тимчасово
непрацездатних осіб та провести
відповіді виплати за період з 27.03.2010
року по 30.09.2010 року включно по першій
дитині - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та за
період з 05.07.2010 року по 30.09.2010 року
включно по другій дитині - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до статті 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» з урахуванням фактично
виплачених сум». Доплата за вказаний
період встановлює у сумі 5775 грн.
Виплати за вказаними перерахунками
будуть проведені по мірі фінансування
з Державного бюджету України. У зв'язку
з відсутністю фінансування з
Державного бюджету України, управління
не має можливості виконати рішення
суду в частині зобов'язання виплати
заборгованості за цим рішенням.
Оскільки боржником виконана
зобов'язальна частина рішення суду та
нарахована заборгованість перед
стягувачем, зміна зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат повинно забезпечити виконання
рішення суду. Просить змінити спосіб та
порядок подальшого виконання рішення
суду шляхом стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
Залізничної районної ради м.
Сімферополя АР Крим на користь ОСОБА_1
недоплачену суму у розмірі 5775 грн.

Представник Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби ГУ юстиції
Міністерства Юстиції України в АР Крим
в судове засідання не з'явився, про
розгляд заяви повідомлявся належним
чином, причин своєї неявки суду не
повідомив.

Представник УПСЗН Залізничної
районної ради м. Сімферополя АР Крим в
судове засідання не з'явився, про
розгляд заяви повідомлявся належним
чином, надав заяву про розгляд справи
за відсутності представника.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась,
про розгляд заяви повідомлявся
належним чином, причин своєї неявки
суду не повідомила.

Суд оглянувши матеріали справи, надану
заяву, вважає що заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України суд
розглядає питання про відстрочення або
розстрочення вико нання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звер нулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Непри буття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому роз гляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк по дання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
по станови.

Постановою Залізничного районного
суду м. Сімферополя АР Крим від 10
листопада 2010 року Управління праці та
соціального захисту населення
Залізничної районної ради м.
Сімферополя АР Крим зобов'язано
здійснити ОСОБА_1 перерахунок допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого для тимчасово
непрацездатних осіб та провести
відповіді виплати за період з 27.03.2010
року по 30.09.2010 року (включно) по першій
дитині - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та за
період з 05.07.2010 року по 30.09.2010 року
включно по другій дитині - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до статті 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» з урахуванням фактично
виплачених сум.

02 вересня 2013 року державним виконавцем
на підставі ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
винесені постанови про відкриття
виконавчого провадження. Копії
постанови направлені сторонам
виконавчого провадження, боржнику -для
виконання, стягувану - для відома.

У листі від 20 січня 2014 року УПСЗН
Залізничної районної ради м.
Сімферополя АР Крим вказує, що
відповідно до резолютивної частини
рішення суду № 2а-1784/2010, надбавка
складає 5775,00 грн.

Однак виконання рішення в частині
здійснення виплати недоплаченої суми
наразі неможливе, оскільки управління
не має жодних правових і фінансових
можливостей для виконання рішення
суду. Управління має статус бюджетної
установи, яка безпосередньо отримує
фінансові кошти від державних органів
виконавчої влади для виконання
державної програми соціального
захисту населення, у тому числі, і для
виплати даної Допомоги. Управління
створено для здійснення повноважень у
сфері соціального захисту населення у
відповідності до ст. 34 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні"
і є виконавчим органом районної ради. Ч.
З ст. 143 Конституції України
передбачено, що органам місцевого
самоврядування можуть бути надані
законом окремі повноваження органів
виконавчої влади. Держава фінансує
здійснення цих повноважень у повному
обсязі за рахунок коштів Державного
бюджету України.

Вирішення питання про виділення
додаткових коштів для забезпечення
виконання судових рішень не
відноситься до компетенції управління
праці і соціального захисту населення
районних у місті рад і можливе лише
після збільшення бюджетних призначень
за відповідними державними програмами
соціального захисту громадян,
виробленими у централізованому
порядку вищестоящими органами. Згідно
з частиною першою та другою статті 23
Бюджетного Кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету можна здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України. А п. 20 та 29
частини першої статті 116 Бюджетного
кодексу України проголошує, що взяття
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства.

Таким чином, як повідомляє УПСЗН
Залізничної районної ради м.
Сімферополя АР Крим, виплата
недоодержаного розміру допомоги за
вказаний період за рішенням суду буде
здійснена відповідно до виділених з
Державного бюджету України коштів.

Згідно листа Вищого Адміністративного
Суду України № 846/12/13-13 від 13 червня 2013
року, суди повинні враховувати, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення не
можливим. Таким чином, зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Статтею 7 Закону України „Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
передбачено, що виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Частиною 2 зазначеного Закону
встановлено, що у разі якщо рішення
суду, зазначені в частині першій цієї
статті, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач .
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення.

Таким чином, на підставі наведеного
суду вважає, що заява підлягає
задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
Юстиції України в АР Крим про зміну
способу та порядку виконання постанови
Залізничного районного суду м.
Сімферополя АР Крим від 10 листопада 2010
року - задовольнити.

Змінити порядок та спосіб подальшого
виконання постанови Залізничного
районного суду м. Сімферополя АР Крим
від 10 листопада 2010 року, шляхом
стягнення з УПСЗН Залізничної районної
ради м. Сімферополя АР Крим (вул.
Горького 27, м. Сімферополь, АР Крим) на
користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для тимчасово
непрацездатних осіб за період з 27.03.2010
по 30.09.2010 року (включно) по першій дитині
- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та за період з
05.07.2010 по 30.09.2010 року включно по другій
дитині - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,
відповідно до статті 43 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" з урахуванням фактично
виплачених сум, у розмірі 5775,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвали судове рішення протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя