Справа № 824/799/13-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 824/799/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.
Суддя-доповідач: Курко О. П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
товариства з обмеженою
відповідальністю "Буковинський" на
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 31 жовтня 2013
року у справі за адміністративним
позовом прокурора Герцаївського
району в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України
в Герцаївському районі до товариства з
обмеженою відповідальністю
"Буковинський" про стягнення
заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2013 року прокурор
Герцаївського району в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в Герцаївському районі
Чернівецької області (Позивач)
звернувся до Чернівецького окружного
адміністративного суду з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Буковинський"
(Відповідач) про стягнення
заборгованості по витратам на виплату
і доставку пенсій на пільгових умовах.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 31 жовтня 2013
року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить його скасувати та
ухвалити нову постанову, якою
відмовити в задоволені позову. В
апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування всіх обставин справи що
призвело до неправильного її
вирішення.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

З обставин справи встановлено, що
вироком Герцаївського районного суду
від 22.05.2012 року ОСОБА_2 визнано винним у
вчиненні злочинів передбачених ст.ст.
364-1, ч. 1 ст. 366 КК України та призначено
покарання на підставі ст. 70 КК України
за сукупністю, шляхом часткового
складання покарань, визначити в виді
штрафу 2000 грн.

Так, ОСОБА_2, працюючи на посаді
директора ТОВ "Буковинський", являючись
в силу виконання своїх службових
обов'язків службовою особою юридичної
особи приватного права, зловживаючи
своїми повноваженнями, діючи з метою
ухилення від відшкодування пільгової
пенсії вніс у податковій декларації з
фіксованого сільськогосподарського
податку у Герцаївському відділенні
Новоселицької МДПІ, завідомо
неправдиві дані про здійснення
сільськогосподарської діяльності та
незаконно отримав статус платника
фіксованого сільськогосподарського
податку.

В подальшому, діючи умисно, Відповідач
надав до УПФУ в Герцаївському районі
дані про те, що є платником фіксованого
сільськогосподарського податку та
відповідно до вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Інструкції "Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду"
протягом 2011 року був звільнений від
відшкодування до Пенсійного фонду
України витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій колишнім працівникам
ТОВ "Буковинський", чим завдав збитків
на суму 60921,38 грн.

Підтвердженням наявності зазначеної
заборгованості є наявні у матеріалах
справи довідки про нарахування пенсії
за 2011 рік, копії пільгових довідок,
протоколи про призначення пенсій,
розрахунки стажу та подання по
громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

Згідно з п. 1 ст. 14 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV
(далі - Закон № 1058-IV) страхувальниками є
роботодавці, підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону №1058-IV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26.06.1997 року
№400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Для визначення права на пенсію на
пільгових умовах органи Пенсійного
фонду України приймають уточнюючі
довідки підприємств або організацій
згідно постанови Кабінету Міністрів
України "Про затвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" від 12.08.1993
року №637. У цих довідках повинно бути
зазначено: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконаної роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видано зазначену довідку.

Пунктом 6.1 "Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України" від 19.12.2003 року № 21-1 (далі -
Інструкція № 21-1) передбачено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції № 21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

З огляду на встановлені обставини
справи, товариством з обмеженою
відповідальністю "Буковинський" не
було відшкодовано протягом 2011 року до
управління Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах в сумі
60921,38 грн.

Що стосується доводів апеляційної
скарги щодо пропуску Позивачем строку
звернення до суду, колегія суддів
зазначає наступне.

Судом встановлено, що в грудні 2012 року
прокурор Герцаївського району в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області звертався до суду з позовом про
стягнення збитків, заподіяних ОСОБА_2
працюючи на посаді директора ТОВ
«Буковинський».

Рішенням Герцаївського районного суду
від 21.01.2013 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду
Чернівецької області від 27.02.2013 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено
та зазначено, що збитки, завдані
ухилянням від відшкодування витрат на
виплату на доставку пільгових пенсій
належить стягнути з ТОВ
«Буковинський».

Враховуючи зазначене, колегія суддів
дійшла висновку, що строк звернення до
суду з адміністративним позовом
починається з 27.02.2013 року, а тому
прокурором Герцаївського району
адміністративний позов поданий в межах
строку, встановленого ст.99 КАС України.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
"Буковинський", - залишити без
задоволення, а постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 31
жовтня 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Курко О. П.

Судді
Білоус О.В.

Совгира Д. І.