Справа № 2а-4314//11
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року
Справа №
68689/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Курильця А.Р.

суддів:
Мікули О.І., Кушнерика М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Богородчанського
районного суду Івано-Франківської
області від 15 вересня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2011 року ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області та просила
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 13.08.2010 року і
надалі з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2009 рік.

В обґрунтування своїх вимог вказує на
те, що відповідач всупереч нормам
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та рішенню
Конституційного Суду України невірно
нараховує пенсію посилаючись на пп. 3 п.
11 постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

Постановою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 15
вересня 2011 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням позивач подала апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
про задоволення позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року зміни, що внесені до статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» були визнані
неконституційними. У зв'язку з цим
перерахунки пенсії, проведений
відповідно до пп. 3 п. 11 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року №530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» є
необгрунтованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд приходить до висновку, що
апеляційну скаргу слід задовольнити,
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову постанову якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.
При цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Судом першої інстанцій встановлено, що
позивач є пенсіонером та продовжує
працювати. 29.07.2011 року відповідачем
УПФУ листом відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії позивача згідно
ст.ст. 40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні.

Як вбачається з позовних вимог,
предметом спору є зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до статті 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями) (далі по
тексту Закон № 1058), який передбачає, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону. Тобто, правила частини
першої статті 40 цього Закону при
перерахунку пенсії застосовуються з
метою визначення періоду страхового
стажу, за який може бути обчислена
заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї
ж статті передбачає формулу для
обчислення, а не перерахунку пенсії з
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Таким чином, частиною четвертою статті
42 Закону № 1058-IV зазначено, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку він отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу.

Отже, аналіз частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV показує, що зазначена
норма не встановлює обмеження
можливості працюючого пенсіонера
скористатись правом на перерахунок
пенсії в будь-який час після її
призначення. Однак містить
застереження, що наступний перерахунок
пенсії може бути проведений не раніш як
через два роки після здійснення
попереднього. При цьому під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії, тобто це середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
(абзац четвертий частини другої статті
40 Закону № 1058-IV).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Колегія суддів зазначає, що правове
розуміння понять «середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України» та
«показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст.ст. 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Богородчанського районного суду
Івано-Франківської області від 15
вересня 2011 року у справі № 2-а-4314/11 - без
змін.

Ухвала суду є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий :
А.Р. Курилець

Судді :
О.І. Мікула

М.П. Кушнерик