Справа № 241/753/13-а
Суддя: Трегубенко С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2014 року
Першотравневий районний суд

Донецької області

в складі:

головуючого судді
Трегубенко С.В.

при секретарі
Павлічевої А.І.

за участю прокурора
Джансиз Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Мангуш адміністративну
справу за позовом

Прокурора Першотравневого района

до

Мелекінської сільської ради
Першотравневого району Донецької
області

3-тя особа:ОСОБА_2

про

визнання протиправними та скасування
рішень Мелекінської сільської ради:за
№ 813 від 23.03.2006 року. в частині надання
згоди на розробку проекту відведення
земельної ділянки, площею 0.02 га. ОСОБА_2
під розміщення 2-х дачних будинків із
земель житлової та громадської
забудови в АДРЕСА_1 б/н та за № 5/38-2547 від
29.10.2010 року щодо затвердження проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0550 га у АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_2 для
індивідуального дачного будівництва
та надання безоплатно у приватну
власність,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Першотравневого района
звернувся до суду вказавши на таке.

23.03.2006 року рішенням Мелекінської
сільської ради за № 813 надано згоду на
розробку проекту відведення земельної
ділянки площею 0,02 га громадянину
ОСОБА_2 під розміщення 2-х дачних
будинків із земель житлової та
громадської забудови в АДРЕСА_1 б/н,а
рішенням Мелекінської сільської ради
за № 5/38-2547 від 29.10.2010 року ,затверджено
проект відведення земельної ділянки
площею 0,0550 га у АДРЕСА_1 громадянину
ОСОБА_2 для індивідуального дачного
будівництва та надання безоплатно у
приватну власність.

03.06.2013 року прокуратурою
Першотравневого району внесене
подання про скасування рішень
Мелекінської сільської ради:за № 813 від
23.03.2006 року в частині надання згоди на
розробку проекту відведення земельної
ділянки, площею 0,02 га громадянину
ОСОБА_2 під розміщення 2-х дачних
будинків із земель житлової та
громадської забудови в АДРЕСА_1 б/н та
за № 5/38-2547 від 29.10.2010 року про
затвердження проекта відведення
земельної ділянки площею 0,0550 га у
АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_2 для
індивідуального гаражного будівництва
та надання йому безоплатно у приватну
власність. 18.06.2013 року до
прокуратури Першотравневого району
надійшов лист Мелекінської сільської
ради з доданим рішенням № 6/25-1431 від
07.06.2013р., яким в задоволенні подання
прокурора відмовлено.

Оскільки прокурору було
відмовлено у задоволенні подання про
скасування вказаних рішень,тому
прокурор Першотравневого района
змушений звернутися до суду,з позовом
про визнання протиправними та
скасування рішень Мелекінської
сільської ради:за № 813 від 23.03.2006 року в
частині надання згоди на розробку
проекту відведення земельної ділянки,
площею 0.02 га. ОСОБА_2 під розміщення 2-х
дачних будинків із земель житлової та
громадської забудови в АДРЕСА_1 б/н та
за № 5/38-2547 від 29.10.2010 року яким
затверджено проект відведення
земельної ділянки площею 0,0550 га у
АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_2 для
індивідуального гаражного будівництва
та надання йому безоплатно у приватну
власність.

Згідно до ч.ч. 1, 5 ст. 88 Водного
кодексу України ( що діяв на той час) «з
метою охорони поверхневих водних
об'єктів від забруднення і засмічення
та збереження їх водності вздовж річок,
морів і навколо озер, водосховищ та
інших водойм в межах водоохоронних зон
виділяються земельні ділянки під
прибережні захисні смуги. Уздовж морів
та навколо морських заток і лиманів
виділяється прибережна захисна смуга
шириною не менше двох кілометрів від
урізу води».

Відповідно до ч. 1, п. г) ч. 2 ст. 61
Земельного кодексу України (який діяв
на той час), «прибережні захисні смуги є
природоохоронною територією з режимом
обмеженої господарської діяльності. У
прибережних захисних смугах уздовж
річок, навколо водойм та на островах
забороняється будівництво будь-яких
споруд ( крім гідротехнічних,
гідрометричних та лінійних), у тому
числі баз відпочинку, дач, гаражів та
стоянок автомобілів».

Однак, всупереч вимогам діючого
законодавства, Мелекінська сільська
рада не розробляла проектів відведення
земельних ділянок щодо встановлення
прибережних захисних смуг, що
підтверджується листом Мелекінської
сільської ради № 345 від 06.06.2013р.

Частиною 1 ст. 90 Водного кодексу України
(станом на 2009 рік),передбачено,що
«прибережна захисна смуга уздовж
морів, морських заток і лиманів входить
у зону санітарної охорони моря і може
використовуватися лише для
будівництва санаторіїв та інших
лікувально-оздоровчих закладів, з
обов'язковим водопостачанням і
каналізацією».

Згідно з планом відведення земельної
ділянки, який розроблений проектною
організацією, земельна ділянка, щодо
якої розробляються документи ОСОБА_2 в
АДРЕСА_1 , знаходиться в 100 метровій
водоохоронній смузі Азовського моря, в
20 метрах від урізу води.

Пунктом 11.1 висновку відділу
будівництва, архітектури та
житлового-комунального господарства
Першотравневої райдержадміністрації
від 23.06.2008 року, узгоджено виділення
земельної ділянки ОСОБА_2 у АДРЕСА_1
площею 0,0550 га без капітального
будівництва в 100-метровій зоні
узбережжя Азовського моря.

Більш того,суттєвим порушенням діючого
законодавства є і те, що проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для індивідуального гаражного
будівництва ОСОБА_2. в АДРЕСА_1 не
пройшов державної експертизи, як того
вимагає ч. 3 ст. 186 Земельного кодексу
України.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 ЗУ «Про
планування та забудову територій»
рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування з
питань забудови та іншого використання
територій, вибору, вилучення (викупу) і
надання земельних ділянок для
містобудівних потреб приймаються в
межах, визначених законом відповідно
до містобудівної документації за
погодженням з спеціально
уповноваженими органами з питань
містобудування та архітектури.

Проте, генеральний план забудови с. Б.
Коса був розроблений ще в 1984 році, та не
переглядався. Згідно проекту
планування та забудови генерального
плану с. Білосарайська Коса від травня
1984 року, встановлена
санітарно-охоронна зона моря, яка
фактично відповідає 100 метровій
водоохоронній зоні, яка не
враховувалась при винесені рішення про
надання згоди на розробку проекту
відводу земельної ділянки та
затвердженню проекту відводу
земельної ділянки.

Розміщення і будівництво об'єктів
житлово-комунального, промислового,
транспортного, іншого призначення
здійснюються відповідно до
затверджених у встановленому порядку
містобудівної документації та
проектів цих об'єктів.

Визначення територій і вибір земель
для містобудівних потреб та
спорудження конкретних об'єктів
здійснюються на підставі затвердженої
містобудівної документації,
документації із землеустрою, схем
планування територій переважно на
землях несільськогосподарського
призначення.

При здійсненні містобудівної
діяльності передбачаються заходи
стосовно дотримання екологічних вимог,
установлених законодавством України,
при проектуванні, розміщенні та
будівництві об'єктів.

У судовому засіданні прокурор
підтримав свої вимоги та просить суд
визнати протиправним та скасувати
рішення Мелекінської сільської ради:за
№ 813 від 23.03.2006 року в частині надання
згоди на розробку проекту відведення
земельної ділянки, площею 0.02 га. ОСОБА_2
під розміщення 2-х дачних будинків із
земель житлової та громадської
забудови в АДРЕСА_1 б/н та за № 5/38-2547 від
29.10.2010 року про затвердження проекта
відведення земельної ділянки площею
0,0550 га у АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_2 для
індивідуального дачного будівництва
та передачу його у приватну
власність,як прийнятих Мелекінською
сільською радою з порушенням чинного
законодавства.

Представник відповідача - Мелекінської
сільської ради Першотравневого району
в судовому засіданні позов прокурора
визнала,оскільки в Мелекінській
сільській раді відсутне рішення про
надання згоди на розробку проекту
відведення земельної ділянки
ОСОБА_2площею 0,0550 га.

3-тя особа-ОСОБА_2 позовні вимоги
прокурора не визнав,бо заяву про
надання йому земельної ділянки площею
0,0550 га,Мелекінській сільській раді
писав,йому було надано рішення
Мелекінської сільської ради на
разробку земельної ділянки площею,а
саме 0,0550 га.

Суд, вислухавши пояснення
сторін,дослідивши докази,що є в
матеріалах справи, приходить до
наступного.

Так, рішенням Мелекінської сільської
ради за № 813 від 23.03.2006 року надано
згоду на розробку проекту відведення
земельної ділянки площею 0,02 га
громадянину ОСОБА_2 під розміщення 2-х
дачних будинків із земель житлової та
громадської забудови в АДРЕСА_1,б/н
(а.с.102-103).

Рішенням Мелекінської сільської ради
за № 5/38-2547 від 29.10.2010 року затверджено
проект відведення земельної ділянки
площею 0,0550 га у АДРЕСА_1 громадянину
ОСОБА_2 для індивідуального дачного
будівництва та передачу його у
приватну власність.(а.с.106).

З наданого Мелекінською сільською
радою Першотравневого району проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_2 в АДРЕСА_1
Першотравневого району Донецької
області для індивідуального дачного
будівництва із земель житлової та
громадської забудови в приватну
особисту власність вбачається,що
ОСОБА_2звертався до Мелекінської
сільської ради саме з заявою про
надання йому в аренду земельної
ділянки площею 0,02 га,для розміщення
дачних будинків.(а.с.101).

Отже,заява ОСОБА_2про надання йому
земельної ділянки площею 0,0550 га для
розміщення дачних будинків та рішення
Мелекінської сільської ради про
надання згоди на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0550 га ОСОБА_2для розміщення дачних
будинків відсутні.

Доводи третьої особи ОСОБА_2про те,що
він звертався до Мелекінської
сільської ради з письмовою заявою про
надання йому земельної ділянки площею
0,0550 га і рішенням Мелекінської
сільської ради йому була надано згоду
на розробку проекту відведення
земельної ділянки площею 0,0550 га,суд не
може взяти до уваги,оскільки вони не
підтверджуються та спростовуються .

Таким чином,суд вважає,що оскільки
рішення Мелекінської сільської ради
про надання згоди на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0550 га ОСОБА_2під розміщення 2-х дачних
будинків не приймалося,однак,не
зважаючи на це, Мелекінською сільською
радою було винесено рішення про
затвердження проекту землеустрою,щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0550 га у АДРЕСА_1під індивідуальне
дачне будівництво
гр.ОСОБА_2,тому,рішення Мелекінської
сільської ради:за № 813 від 23.03.2006 року в
частині надання згоди на розробку
проекту відведення земельної ділянки,
площею 0.02 га. ОСОБА_2 під розміщення 2-х
дачних будинків із земель житлової та
громадської забудови в АДРЕСА_1 б/н та
за № 5/38-2547 від 29.10.2010 року щодо
затвердження проекту відведення
земельної ділянки площею 0,0550 га у
АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_2 для
індивідуального дачного будівництва
та надання безоплатно у приватну
власність,слід вважати протиправними
та їх необхідно скасувати.

Отже,позовні вимоги прокурора
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 167, 185-186, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора
Першотравневого района Донецької
області- задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
рішення Мелекінської сільської ради
Першотравневого району Донецької
області:

від 23.03.2006 року за № 813 . в частині
надання згоди на розробку проекту
відведення земельної ділянки, площею
0.02 га. ОСОБА_2 під розміщення 2-х дачних
будинків із земель житлової та
громадської забудови в АДРЕСА_1 б/н;

від 29.10.2010 року за № 5/38-2547 щодо
затвердження проекта відведення
земельної ділянки площею 0,0550 га у
АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_2 для
індивідуального дачного будівництва
та передачу його у приватну власність.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку апеляційного оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Першотравневий районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
С.В. Трегубенко