Справа № 802/4957/13-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 802/4957/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Жданкіна Н.В.
Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Гонтарука В. М. Білої Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 09 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Держземагенства у Вінницькій області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з адміністративним позовом до
Головного управління Держземагентства
у Вінницькій області (ГУ
Держземагентства у Вінницькій області)
визнання протиправною відмови
відповідача на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність, викладену у листі
№ 03-61/8794 від 15 листопада 2013 року та
зобов'язання відповідача повторно
розглянути заяву

09 січня 2014 року Вінницький окружний
адміністративний суд прийняв
постанову про відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати вищевказану
постанову та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Відповідач в судове засідання не
з'явився. До початку судового засідання
через канцелярію Вінницького
апеляційного адміністративного суду
за вхідним №3008 подав заяву з проханням
розглянути апеляційну скаргу в порядку
письмового провадження.

Позивач (апелянт) в судове засідання не
з'явився, хоча належним чином
повідомлявся про дату, час і місце
судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши, суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач звернувся до Головного
управління Держземагенства у
Вінницької області з клопотанням від 31
жовтня 2013 року про надання йому дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність, орієнтовною площею 1 га на
території Ільківської сільської ради
Вінницького району Вінницької області,
за межами населеного пункту для
ведення особистого селянського
господарства із земель запасу
сільськогосподарського призначення.

Листом №03-61/8794 від 15 листопада 2013 року
за підписом заступника начальника
Головного управління Держземагенства
у Вінницької області позивача було
повідомлено про те, що земельна ділянка
сільськогосподарського призначення,
яка визначена у наданих позивачем
графічних матеріалах, включена до
переліку земельних ділянок, на які
надано дозвіл на проведення
інвентаризації. Також позивачу
запропоновано вирішити питання
отримання земельної ділянки за рахунок
земель комунальної власності або після
проведення інвентаризації земель
сільськогосподарського призначення
державної власності.

Не погоджуючись з даною відповіддю,
позивач звернувся до суду з даним
позовом.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з його
необгрунтованості та безпідставності
заявлення.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 41 Конституції
України право приватної власності
набувається в порядку, визначеному
законом.

Так, згідно ст. 33 Земельного кодексу
України громадяни України можуть мати
на праві власності та орендувати
земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства.

При цьому, п. "в" ч. 3 ст. 116 Земельного
кодексу України передбачено, що
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Розмір земельної ділянки, яка може бути
безоплатно надана з земель державної
або комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства,
визначений ст. 121 Земельного кодексу
України. Так, відповідно до частини
вказаної статті Земельного кодексу
України громадяни України мають право
на безоплатну передачу земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства -
не більше 2,0 га.

Так, право на передачу земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення державної власності у
власність або у користування для всіх
потреб відповідно до ч. 4 ст. 122
Земельного кодексу України надано
центральному органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин та його
територіальним органам. Центральним
органом виконавчої влади з питань
земельних ресурсів є Державне
агентство земельних ресурсів України
згідно з Положенням про Державне
агентство земельних ресурсів України,
яке затверджено Указом Президента
України від 8 квітня 2011 року №445
(Положення).

Пунктом 7 вказаного Положення
передбачено, що Держземагентство
України здійснює свої повноваження
безпосередньо і через утворені в
установленому порядку територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
районах, містах, а також через
міськрайонні, міжміські, міжрайонні
територіальні органи.

Згідно п. 4.32. зазначеного Положення
Головне управління відповідно до
покладених на нього завдань передає
відповідно до закону земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або в
користування для всіх потреб в межах
області.

За таких обставин, Головне управління
Держземагенства у Вінницькій області
наділене правом передачі земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення державної власності у
власність або у користування.

Як встановлено судом першої інстанції,
наказ про проведення робіт з
інвентаризації земель
сільськогосподарського призначення
державної власності ГУ
Держземагенства у Вінницькій області
прийняло 12 серпня 2013 року.

Крім того, відповідно до п. 6 Порядку
проведення інвентаризації земель,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2012 року
№513, під час проведення інвентаризації
земель установлення меж земельних
ділянок в натурі (на місцевості) та
оформлення документів, що посвідчують
право на земельну ділянку, не
здійснюються.

Згідно ст. 50 Закону України "Про
землеустрій" проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
включають, зокрема, перенесення меж
земельної ділянки в натуру (на
місцевість) (у разі формування
земельної ділянки).

При цьому, згідно п. 8 Порядку
проведення інвентаризації земель
підставою для проведення
інвентаризації земель є рішення
відповідного органу виконавчої влади,
Ради міністрів Автономної Республіки
Крим чи органу місцевого
самоврядування щодо виконання
відповідних робіт, договори, укладені
між юридичними чи фізичними особами
(землевласниками і землекористувачами)
та розробниками документації із
землеустрою, судові рішення.

Враховуючи, що підставою для
проведення інвентаризації згідно з п. 8
Порядку проведення інвентаризації
земель є, зокрема, рішення відповідного
органу виконавчої влади, початком
проведення інвентаризації земель у
цьому випадку необхідно вважати день
прийняття наказу ГУ Держземагенства у
Вінницькій області "Про проведення
робіт по інвентаризації земель
сільськогосподарського призначення
державної власності".

Так, позивач звертався до відповідача з
клопотанням про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства 31 жовтня 2013
року. Лист відповідача, надісланий за
результатами розгляду клопотання
позивача, датований 15 листопада 2013
року.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що на час звернення
позивача та надання йому відповіді
інвентаризація земель
сільськогосподарського призначення
державної власності на території
Ільківської сільської ради
Вінницького району Вінницької області
була розпочата, а тому дії відповідача
є правомірними та відповідають вимогам
чинного законодавства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, та повністю
спростовуються встановленими у справі
обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи
до уваги, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку, та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, висновки суду
відповідають обставинам справи, а тому
відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 09 січня 2014
року, - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Матохнюк Д.Б.

Судді
Гонтарук В. М.

Біла Л.М.