Справа № 2а/0570/10265/2011
Суддя: Бєломєстнов О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

17 лютого 2014 року
Справа № 2а/0570/10265/2011

приміщення суду за адресою: м.Донецьк,
вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Бєломєстнова О.Ю., за
участі секретаря судового засідання
Сімонова Д.Ю., розглянувши заяву
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
місті Єнакієве Донецької області про
відстрочення виконання постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14.01.2014р.

за участю представник позивача не
з'явився

представника відповідача Антонової
Н.М.

В С Т А Н О
В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області
звернулося до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
місті Єнакієве Донецької області про
визнання дій незаконними та стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій по інвалідності за
період з 01 грудня 2010 року по 01 квітня 2011
року на суму 1543184, 47 грн.

Постановою суду від 26.06.2011 року в
задоволені позову відмовлено. Позивач
оскаржив зазначену постанову до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2011 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області залишено
без задоволення, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
26.06.2011 року залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області
звернулося з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України.
Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 25.09.2013 року касацій скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області
задоволено частково. Постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 26 липня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2011 року в частині, якою вирішено спір
про визнання протиправними дій
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Єнакієве
Донецької області щодо відмови у
прийнятті до відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій по
інвалідності (втраті годувальника)
особам, які стали інвалідами внаслідок
нещасного випадку на виробництві
(професійного захворювання) на
території колишніх республік СРСР у
розмірі 2419,06 грн. та їх стягнення,
скасовано

Справу в частині позовних вимог
Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області про
визнання протиправними дій відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Єнакієве
Донецької області щодо відмови у
прийнятті до відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій по
інвалідності (втраті годувальника)
особам, які стали інвалідами внаслідок
нещасного випадку на виробництві
(професійного захворювання) на
території колишніх республік СРСР в
розмірі 2419,06 грн. та їх стягнення
направлено на новий розгляд до суду
першої інстанції.

В іншій частині постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 26
липня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 вересня 2011 року залишено без змін.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 02.12.2013 року
позовні вимоги управління Пенсійного
фонду України в місті Єнакієве
Донецької області про стягнення витрат
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
стали інвалідами від нещасного випадку
на виробництві на території колишніх
республік СРСР за період з 01 грудня 2010
року по 31 березня 2011 року у сумі 2419,60
грн. були задоволені.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14.01.2014 року
апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Єнакієве
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
р. у справі № 2а/0570/10265/2011 задоволено
частково. Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 02
грудня 2013 р. у справі № 2а/0570/10265/2011
скасовано. Прийнято нову постанову,
якою позовні вимоги управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області про стягнення витрат
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР за період з 01
грудня 2010 року по 31 березня 2011 року у
сумі 2419,60 грн. задоволено частково.
Стягнуто з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Єнакієве
Донецької області витрати, пов'язані з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання особам, які стали
інвалідами від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР за період з 01 грудня 2010
року по 31 березня 2011 року у сумі 2163,96
грн.

07.02.2014 року відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в місті Єнакієве
Донецької області звернулося до суду з
заявою про відстрочення виконання
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14.01.2014р. до
01.01.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог заявник
посилається на те, що кошти на
здійснення загальнообов'язкового
державного соціального страхування
від нещасного випадку на виробництві
використовується виключно за їх прямим
призначенням, на цілі, передбачені
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності». Постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 4 передбачено лише звірка
витрат за особовими справами
потерпілих між органами ПФУ та
відділеннями ВД ФССНВВ та ПЗ України, а
не відшкодування витрат між цими
органами. Також фінансування коштів на
витрати, які передбачені вищенаведеним
Законом здійснюється цілеспрямовано, а
нецільове використання відділенням
Фонду цих коштів може призвести до
заборгованості перед потерпілим на
виробництві і членами їх сімей.
Зважаючи на це відповідач стверджує
про наявність обставин, які
ускладнюють виконання судового
рішення, у зв'язку з чим просить
відстрочити його до 01.01.2015 року.

Представник заявника в судове
засідання з'явився, заяву підтримав та
просив її задовольнити.

Представник позивача не з'явився, про
час, дату та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України не
прибуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду. За
таких обставин суд визнав можливим
розглянути справу за відсутності
позивача на підставі наявних у справі
доказів.

Заслухавши представника заявника та
дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Статтею 263 КАС України передбачено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відстрочення виконання полягає у
тому, що на вчинення виконавчих дій
встановлюється перерва на точно
зазначений строк. При цьому для
встановлення строку, на який може бути
встановлена така перерва, суд повинен
виходити з реальної можливості
боржника після її закінчення сплатити
суму боргу.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 156 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Вимоги про відстрочення мають бути
належним чином обґрунтовані, а судове
рішення за наслідками їх розгляду -
мотивованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Заявником не надано суду жодного
документального підтвердження того, що
після 01.01.2015 року у нього виникне
реальна можливість сплатити
заборгованість перед управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області. Суд не може
на власний розсуд визначати дату, коли
відповідач буде здатний виконувати
прийняті на себе зобов'язання.

Сама по собі складна фінансова
ситуація не є підставою для надання
відстрочення тому, що встановлення
саме такого способу виконання судового
рішення має бути обґрунтованим.

Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України суд
може відстрочити або розстрочити
виконання, змінити чи встановити
спосіб і порядок виконання рішення у
виняткових випадках.

Статтею 67 Конституції України
встановлений обов'язок кожного
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Зважаючи на викладене та на те, що суд
не може на свій розсуд визначати коли
саме відбудеться відновлення
платоспроможності заявника, суд дійшов
висновку про відсутність виняткових
підстав для відстрочення виконання
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14.01.2014р. до
01.01.2015 року, у зв'язку з чим заява
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Єнакієве
Донецької області задоволенню не
підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
статями 4-12, 23, 160, 165, 185, 186, 254, 263, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В
А Л И В:

У задоволенні заяви відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в місті Єнакієве
Донецької області про відстрочення
виконання постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14.01.2014р. відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 5-денний
строк з дня її проголошення.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті
та проголошена представникам сторін,
які прибули у судове засідання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Бєломєстнов О. Ю.