Справа № 254/13/14-а
Суддя: Грачов Р. Р.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року Будьоннівський
районний суд м. Донецька в складі:

головуючого - судді Грачова Р.Р.,

при секретарі - Корєнєвій В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду місті Донецьку
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної в м. Донецьку
ради про визнання не чинною відмови в
перерахунку недоотриманої компенсації
на оздоровлення за 2013 рік, зобов'язання
здійснити перерахунок компенсації на
оздоровлення та стягнення
компенсації, -

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної в м. Донецьку ради про
визнання не чинною відмови в
перерахунку недоотриманої компенсації
на оздоровлення за 2013 рік, зобов'язання
здійснити перерахунок компенсації на
оздоровлення та стягнення
компенсації, посилаючись на наступні
обставини.

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2
групи та значиться на обліку в УПСЗН
Будьоннівського району міста Донецька.

У відповідності до статті 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ змінами та доповненнями,
позивачу передбачена щорічна
компенсація на оздоровлення в розмірі
5 мінімальних заробітних плат,
встановлених на момент виплати, як
визначено в даному законі.

Згідно відповіді УПСЗН
Будьоннівського району міста Донецька
позивачу не була виплачена компенсація
на оздоровлення за 2013 рік у таких
розмірах:

- мінімальна зарплата за 2013 рік в
середньому склала- 1152, 90 грн( 01.11.2013 - 1147
грн, грудень 2013 року - 1218 грн)

- 1152,90 грн *5 = 5764, 50 грн -120 грн
(виплачено)

Таким чином відповідач недоплатив йому
5644 гривні.

Відповідач користується
постановами КМУ №836 від 26.07.1996 року та
№562 від 12.07.2005 року, що суперечить
статті 48 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильскої катастрофи».

Безпідставними є посилання
відповідача на відсутність коштів,
щодо забезпечення виплати коштів на
оздоровлення у таких розмірах,
оскільки органи державної влади не
можуть посилатися на відсутність
коштів, як на причину невиконання
своїх зобов'язань, які встановлені ст.
46 Конституції України та статтею 48 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи», щодо
визначення розміру та виплати коштів
на оздоровлення.

Дія статті 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильскої
катастрофи» щорічно зупиняло згідно
законів України про Державний Бюджет
України на відповідний рік. Але
рішенням Конституційного суду України
№6-рп від 09.07.2007 року положення пункту 30
статті 71 про зупинення дії статті 48 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи» визнані
неконституційними.

Просить суд:

- визнати не чинною відмову з боку
УПСЗН Будьоннівського району міста
Донецька в перерахунку недоотриманої
компенсації на оздоровлення за 2013 рік
в розмірах 5 мінімальних заробітних
плат, встановлених на момент виплати,
як визначено в ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильскої
катастрофи»;

- зобов'язати УПСЗН в
Будьоннівському районі міста Донецька
зробити перерахунок компенсації на
оздоровлення та стягнути на його
користь недоотриману компенсацію на
оздоровлення за 2013 рік в розмірах 5
мінімальних заробітних плат,
встановлених на момент виплати, як
визначено в ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильскої
катастрофи»;

- стягнути з УПСЗН в
Будьоннівському районі міста Донецька
матеріальний збиток на його користь в
розмірі 5644 гривні.

Позивач в судове засідання не
з'явився, надав суду заяву про розгляд
справи без його участі, просив позов
задовольнити.

Представник - УПСЗН Будьоннівської
районної в місті Донецьку ради в судове
засідання не з'явився, надав суду
заяву про розгляд справи без його
участі.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов необґрунтованим та таким,
що не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС,
інвалідом 2 групи та знаходиться на
обліку в УПСЗН Будьоннівської районної
у м. Донецьку ради, що підтверджується
копією посвідчення серії НОМЕР_1

Відповідно до листа наданого УПСЗН
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради від 10.12.2013 р. № 01-15/4549, ОСОБА_1 за 2013
рік було виплачено на оздоровлення 120,00
грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 50 Конституції
України кожен має право на безпечне для
життя і здоров'я довкілля та на
відшкодування завданої порушенням
цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено право позивача на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Законом передбачено, що розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати, а
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього закону, здійснюється
за рахунок державного бюджету.

Міністерство праці і соціальної
політики України, як головний
розпорядник коштів, забезпечує через
місцеві органи праці та соціального
захисту населення виплату допомоги на
оздоровлення громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи у
розмірах, на які затверджені кошториси
і які розраховані згідно постанов
Кабінету Міністрів України від 26.07.1996
року № 836 «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та від
12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Розпорядники бюджетних коштів нижчого
рівня - управління праці та соціального
захисту населення, беруть бюджетні
зобов'язання та проводять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами, як це
передбачено ст. 51 Бюджетного кодексу
України.

Розміри щорічної допомоги на
оздоровлення відповідної категорії
громадян, на яких розповсюджується дія
Закону України «Про статус ї
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлюються цим
законом.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011
закріплено, що в одних законах
безпосередньо встановлено розміри
соціальних виплат, а в інших їх
визначення віднесено до повноважень
Кабінету Міністрів України. Відповідно
до положень законів України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначення
порядку та розмірів соціальних виплат
віднесено до відання Кабінету
Міністрів України.

Згідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлений розмір допомоги на
оздоровлення, а саме - 120,00 гривень для
осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, 1 категорії,
інвалідам 2-ї групи.

Відповідно до п. 4 прикінцевих положень
Закону України «Про державний
бюджет на 2013 рік» у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22,23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус ї
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

На теперішній час вищезазначені
положення та постанова Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не визнано
неконституційними.

Таким чином, позивач має право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, яка виплачується особам,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі,
що встановлений постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Тому, дії відповідача щодо нарахування
та виплати позивачу допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 є
правомірними, тому відсутні підстави
для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 50 Конституції України, Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Рішенням
Конституційного Суду України від 26
грудня 2011 року №20-рп/2011, Постановою
Кабінету Міністрів України № 562 від
12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Законом України
«Про державний бюджет на 2013 рік», а
також ст.ст. 9, 10, 11, 69, 94, 122, 158-163, 186
Кодексу Адміністративного Судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної в м. Донецьку ради про
визнання не чинною відмови в
перерахунку недоотриманої компенсації
на оздоровлення за 2013 рік, зобов'язання
здійснити перерахунок компенсації на
оздоровлення та стягнення компенсації
- відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подано протягом 10 днів з дня
отримання її копії до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Будьоннівський районний
суд м. Донецька, з одночасним
надсиланням копії апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: