Справа № 2а-14482/11/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року Справа № 34638/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання
Саламахи О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Трускавці Львівської області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Трускавці
Львівської області до відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2011 року позивач - управління
Пенсійного фонду України в м. Трускавці
Львівської області звернулося до суду
з позовом до відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, в якому просить визнати
неправомірними дії відповідача та
скасувати постанову відповідача ВП
№30155891 від 09.12.2011 року про накладення
штрафу в розмірі 680,00 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивачем
безпідставно не виконано судове
рішення, тому постанова про накладення
штрафу є правомірною та винесена
державним виконавцем відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області з дотриманням вимог закону, а
тому підстав для її скасування немає.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в м. Трускавці
Львівської області оскаржило її,
подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року та прийняти нову постанову, якою
повністю задовольнити позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт посилається на те, що
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Трускавці Львівської області вжито
заходів щодо виконання рішення суду, а
саме було направлено лист-повідомлення
про прийняття розпорядження щодо
проведення нарахування сум у межах
стягнень за один місяць. Зазначає, що
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист, було оскаржено в
апеляційному порядку, проте судом дана
обставина до уваги не була прийнята.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції не відповідають
нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

За правилами ч. 4 ст. 257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Згідно п.1. ч.2 ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Здійснює необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом, що передбачено
ст.5 Закону України «Про виконавче
провадження».

Частиною 1 ст. 87 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання.

Встановлено, підтверджується
матеріалами справи, що постановою
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП № 30155891 від 01.12.2011 року
відкрито виконавче провадження на
підставі виконавчого листа № 2а-1324-660/11,
виданного 29.09.2011 року Трускавецьким
міським судом Львівської області, та
надано строк до 07.12.2011 року для
добровільного виконання рішення суду,
яку боржником - управлінням Пенсійного
фонду України в м. Трускавці Львівської
області отримано 09.12.2011 року (а.с. 5).

Постановою державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області ВП № 30155891 від 09.12.2011
року за невиконання рішення суду на
управління Пенсійного фонду України в
м. Трускавці Львівської області, як
боржника у виконавчому провадженні,
накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

Як слідує з матеріалів справи, листом
управління Пенсійного фонду України в
м. Трускавці Львівської області за вих.
№ 6854/06-19 від 19.12.2011 року було
повідомлено відділ Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, що Розпорядженням управління
Пенсійного фонду України в м. Трускавці
Львівської області №106980 від 09.12.2011 року
проведено перерахунок пенсії
стягувача в межах стягнення за один
місяць. Крім того, позивач повідомив
відповідача і про оскарження постанови
Трускавецького міського суду
Львівської області від 29.09.2011 року, на
підставі якого видано виконавчий лист
(а.с. 37-38).

Частиною 1 ст. 254 КАС України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) встановлено, що
постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Згідно з ч. 2 ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Відповідно до матеріалів справи, копію
постанови Трускавецького міського
суду Львівської області від 29.09.2011 року
у справі №2а-1324-660/11, винесену в порядку
скороченого провадження, позивачем
отримано 23.11.2011 року (а.с. 29), а
апеляційну скаргу на вказану постанову
Трускавецький міський суд отримав
25.11.2011 року (а.с. 32), тобто в межах строку
апеляційного оскарження. Відтак
апеляційний суд звертає увагу на те, що
постанова Трускавецького міського
суду від 29.09.2011 року, на підставі якої
видано виконавчий лист, не набрала
законної сили на час його видачі.

Крім того, на запит начальника ППВР
ВДВС ГУЮ у Львівській області від 09.12.2011
року управління Пенсійного фонду
України в м. Трускавці Львівської
області листом від 19.12.2011 року за вих. №
6854/06-19, який ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській
області отримано 22.12.2011 року,
повідомило відповідача про те, що сума
по проведеному перерахунку стягувача
ОСОБА_1 буде включена у виплатні
відомості січня 2012 року (а.с. 37-38).

При цьому, листом управління
Пенсійного фонду України в м. Трускавці
Львівської області від 19.12.2011 року №
6854/06-10 повідомлено ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області про виплату
стягувачу надбавки до пенсії в межах
платежів за один місяць (а.с. 37-38).

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
бере також до уваги покликання
апелянта про неможливість виконання
постанови державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області ВП № 30155891 від 01.12.2011
року про відкриття виконавчого
провадження на підставі виконавчого
листа № 2а-1324-660/11 у встановлений
державним виконавцем строк - до 07.12.2011
року з огляду на те, що вказана
постанова надійшла на адресу
управління Пенсійного фонду України в
м. Трускавці Львівської області лише
09.12.2011 року.

Виходячи з наведеного суд апеляційної
інстанції вважає, що наведені
обставини містять правові підстави для
задоволення позову управління
Пенсійного фонду України в м. Трускавці
Львівської області.

Таким чином, оскільки при вирішенні
даного публічно-правового спору судом
першої інстанції було порушено норми
матеріального права, а мотиви, з яких
виходив суд під час ухвалення свого
рішення, не відповідають фактичним
обставинам справи, оскаржувана
постанова згідно ст.200 КАС України
підлягає скасуванню з прийняттям нової
про задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1
ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Трускавці
Львівської області задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року у справі №2а-14482/11/1370 скасувати та
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги управління Пенсійного фонду
України в м. Трускавці Львівської
області до відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про накладення штрафу
задовольнити.

Визнати неправомірними дії відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо винесення постанови ВП
№30155891 від 09.12.2011 року про накладення
штрафу на управління Пенсійного фонду
України в м. Трускавці Львівської
області в розмірі 680,00 грн.

Скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП №30155891 від 09.12.2011 року про
накладення штрафу.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 19.02.2014 року.