Справа № 2а/0612/4376/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

17 лютого 2014 року Справа №
2а/0612/4376/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на ухвалу
Лугинського районного суду
Житомирської області від 23 жовтня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за заявою
відділу державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції у Житомирській області у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Лугинського районного суду
Житомирської області 23.10.2013 року заяву
державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції про зміну способу та порядку
виконання судового рішення задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
рішення суду у виконавчому провадженні
з виконання виконавчого листа
№2а/0612/4376/11, виданого Лугинським
районним судом 18 листопада 2011 року,
зазначивши, що необхідно стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_3 нараховані
та невиплачені кошти, передбачені ст.50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
сумі 218,94 грн..

Не погоджуючись з постановленою
ухвалою, відповідач - Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області звернувся
до суду із апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування рішення.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоч були повідомлені
належним чином про дату, час і місце
апеляційного розгляду, про що свідчать
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень.

Згідно з ч.4 ст.196 КАС України неприбуття
у судове засідання сторін або інших
осіб, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю.

За правилами частини 1 статті 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 25 жовтня 2011
року позов задоволено, серед іншого,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
провести перерахунок та виплату
позивачу додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю особі, віднесеній до
категорії 1, інваліду ІІІ групи, в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
щомісячно, передбачену ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із застосуванням відповідної
мінімальної пенсії за віком згідно ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
виплачених коштів, за період з 19.06.2011
року по 22.07.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що
державний виконавець звернувся до суду
із заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення, в обґрунтування
якої вказав, що відповідачем згідно
постанови суду першої інстанції
проведено перерахунок пенсії в сумі
218,94 грн. однак виплату перерахованих
сум не здійснено.

Задовольняючи заяву позивача про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення по вказаній справі, суд першої
інстанції виходив з того, що зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником
за якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Однак з таким висновком суду першої
інстанції, колегія суддів не може
погодитись з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Задовольняючи заяву про зміну способу
виконання судового рішення, суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку,
що ст. 263 КАС України передбачено зміну
чи встановлення способу виконання саме
резолютивної частини рішення суду, яка
містить висновки по суті позовних
вимог, а тому суд не може змінювати
змісту резолютивної частини судового
рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що задоволення заяви про
зміну способу виконання судового
рішення фактично змінить зміст
резолютивної частини відповідних
судових рішень, колегія судів прийшла
до висновку про відсутність підстав
для задоволення вказаного клопотання.

Крім того з матеріалів справи
вбачається, що резолютивна частина
судового рішення винесеного стосовно
позивача ОСОБА_3 містить висновки,
серед іншого, зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі провести перерахунок та виплату
позивачу додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю особі, віднесеній до
категорії 1, інваліду ІІІ групи, в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
щомісячно, передбачену ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Таким чином у справі відсутні достатні
та належні докази наявності виняткових
обставин, які б зумовлювали можливість
зміни способу виконання судового
рішення. При цьому, колегія суддів
враховує, що права позивача, у випадку
вчинення як боржником так і державним
виконавцем дій, що суперечать вимогам
Закону України "Про виконавче
провадження" та "Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або бюджетних
установ", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р.
№ 845, можуть бути захищені у
передбачений законом спосіб, у тому
числі шляхом оскарження їх дій або
притягненням до відповідальності за не
виконання судового рішення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.199 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги скасовує ухвалу суду і
постановити нову ухвалу.

З урахуванням наведеного, ухвала суду
першої інстанції у даній справі є не
обґрунтованою, а тому її слід
скасувати. Доводи відповідача є
переконливими, підтверджуються
наведеним вище та відповідно, можуть
бути підставою для скасування ухвали
суду, а тому апеляційну скаргу слід
задовольнити.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 202, 205, 206 , 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області
задовольнити, ухвалу Лугинського
районного суду Житомирської області
від 23 жовтня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
скасувати та прийняти нове рішення.

В задоволенні заяви відділу державної
виконавчої служби Лугинського
районного управління юстиції у
Житомирській області про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області вул.К.Маркса,
2-а,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301

4- відділу державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції у Житомирській області, вул.
Кірова , 6, смт. Лугини