Справа № 813/556/14
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про забезпечення адміністративного
№ 813/556/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді
Клименко О.М., за участю секретаря
судового засідання Матяш С.І. та сторін
і інших осіб, які беруть участь у
справі:
позивача: представник Клак Ю.Г.;
відповідача: представник не прибув;
розглянувши у попередньому судовому
засіданні клопотання позивача про
забезпечення адміністративного позову
в адміністративній справі за позовом
Прокурора Мостиського району
Львівської області до Мостиської
районної ради Львівської області про
визнання протиправним та скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Мостиського району
Львівської області звернувся до
Львівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Мостиської районної ради Львівської
області про визнання протиправним та
скасування рішення Мостиської
районної ради Львівської області від
21.01.2014 року №2 «Про заяви з приводу
подій у м. Києві 19 січня 2014 року».

23.01.2014 року позивач подав до суду
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, в якому просить зупинити дію
рішення Мостиської районної ради від
21.01.2014 року №2 «Про заяви з приводу
подій у м. Києві 19 січня 2014 року» та
заборонити Мостиській районній раді
вчиняти дії щодо його опублікування в
засобах масової інформації до
вирішення спору по суті.

В судовому засіданні 11.02.2014 року
представник позивача підтримав дане
клопотання в частині зупинення дії
рішення Мостиської районної ради від
21.01.2014 року № 2 «Про заяви з приводу
подій у м. Києві 19 січня 2014 року».

В обґрунтування зазначеного
клопотання представник позивача
покликається на очевидні ознаки
протиправності спірного рішення,
оскільки при його прийнятті
відповідачем порушено вимоги ст. 19
Конституції України, ст. 43 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та Регламенту Мостиської
районної ради. Прокурор також зазначає,
що невжиття заходів забезпечення
позову може викликати суспільний
резонанс, його виконання може
призвести до соціальної напруги у
районі і порушення громадського
порядку та підірвати авторитет органу
місцевого самоврядування.

Представник Мостиської районної ради в
попереднє засідання не прибув, хоча про
дату, час і місце проведення судового
засідання був повідомлений належним
чином, про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.
Відповідно до ч. 3 ст. 118 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені, не перешкоджає розглядові
таких питань. Враховуючи вищевказану
норму, суд ухвалив розглянути дане
клопотання у відсутності представника
відповідача.

Дослідивши доводи в обґрунтування
клопотання прокурора про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову, матеріали
позовної заяви, суд приходить до
висновку, що клопотання прокурора є
обґрунтованим, враховуючи наступне.

Згідно ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за
клопотанням позивача може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Предметом оскарження в даному позові є
рішення Мостиської районної ради
Львівської області від 21.01.2014 року №2
«Про заяви з приводу подій у м. Києві 19
січня 2014 року».

Згідно зі ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В той же час, статтею 25 Закону України
«Про місцеве самоврядування»
передбачено, що сільські, селищні,
міські ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими
законами до їх відання.

Повноваження районних та обласних рад
визначені статтею 43 даного Закону.

Таким чином, згідно з Конституцією
України та Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
відання Мостиської районної ради
належить вирішення питань виключно
місцевого значення, які пов'язані з
життєдіяльністю територіальних громад
населених пунктів Мостиського району
Львівської області.

Зі змісту оскарженого рішення
вбачається, що орган місцевого
самоврядування, при прийнятті такого,
перевищив надані йому Конституцією
України та Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
повноваження. В силу вимог ст. 144
Конституції України звернення до суду
про скасування рішення органу
місцевого самоврядування з мотивів
його невідповідності Конституції та
законами України передбачає зупинення
такого рішення у встановленому законом
порядку.

Таким чином, суд, встановивши наявність
підстав, передбачених ч. 1 ст. 117 КАС
України, дійшов висновку, що клопотання
позивача про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 51, 117, 118, 160, 165 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Прокурора Мостиського
району Львівської області про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову
задовольнити.

Вжити заходи забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення дії рішення Мостиської
районної ради від 21.01.2014 року № 2 «Про
заяви з приводу подій у м. Києві 19 січня
2014 року» - до ухвалення рішення в
адміністративній справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання та не перешкоджає подальшому
розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 17.02.2014 року.

Суддя
Клименко О.М.