Справа № 751/1201/14
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1201/14
Провадження №2-а/751/82/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року о 14 годині 30 хвилин в
м.Чернігові суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова Мороз К. В.
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради про зобов'язання
вчинити певні дії,

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
дії відповідача при призначенні
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 120 грн.
неправомірними; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
призначити щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі
передбаченим статтею 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від
28.02.1991 року та статті 8 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
№ 5515-VІ від 6 грудня 2012 року, тобто в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, а саме - в розмірі 6090 грн.; стягнути
з відповідача недораховану виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік в розмірі 5070 грн..

Відповідачем 12.02.2014 року подані
заперечення проти адміністративного
позову, в яких заперечують проти
задоволення позову, вказуючи, що
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" інвалідам 2
групи інвалідності встановлена
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат. Вищезазначена допомога була
нарахована та виплачена органами
соціального захисту населення
позивачу за 2013 рік, в розмірі 120,00 грн. в
порядку, передбаченому постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». На час нарахування та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік, постанова
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 була дійсною і її дія
відмінена чи призупинена не була.

Вивчивши матеріали справи, суддя
вважає за необхідне адміністративну
позовну заяву задовольнити частково,
виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії, що підтверджується
копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 22
грудня 2006 року (а.с.10) та якій згідно
копії довідки серії НОМЕР_2 встановлено
2 групу інвалідності (а.с.11).

Щорічна допомога на оздоровлення як
потерпілій від наслідків аварії на
ЧАЕС 1-ї категорії ОСОБА_1 за 2013 рік була
нарахована 08 квітня та виплачена 30
грудня 2013 року в розмірі 120 грн. 00 коп. на
підставі Постанови Кабінету Міністрів
від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 50 Конституції України
кожен має право на безпечне для життя і
здоров'я довкілля та на відшкодування
завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Розділ 8 даного Закону передбачає
правила призначення та виплати пенсій
і компенсацій особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4.

Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 230/96-ВР від 06.06.1996 р., а саме
частиною 4 статті 48, передбачено
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення вищезазначеній категорії
осіб - у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Згідно ст. 46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або
внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно статті 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд вирішує справи на підставі
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Визначаючи розмір виплати позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення, як
потерпілій від наслідків аварії на
ЧАЕС, інвалідність якої пов'язана з
наслідками Чорнобильської катастрофи
відповідач вимоги ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не виконав.
Постанови Кабінету Міністрів України
прийнятої на підставі і на виконання
Бюджетного кодексу України, ЗУ «Про
державний бюджет» на 2013 рік не
прийнято, а застосування положень
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
протиправними.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства -
верховенства права та пріоритетності
Законів над іншими нормативними
актами, суд вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому числі і
відносно осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
які визначаються відповідною статтею
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому дії відповідача щодо нарахування
і виплати позивачу щорічної допомоги
на оздоровлення у розмірі визначеному
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не у
розмірі визначеному ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
протиправними, а порушені права
позивача є такими, що підлягають
відновленню в судовому порядку, шляхом
визнання протиправними дій Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради щодо нарахування і
виплати позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення та зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради
донарахувати та здійснити виплату
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням проведеної виплати.

Позовні вимоги в частині стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради
недорахованої виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі 5070 грн. заявлені передчасно і
задоволенню не підлягають, оскільки
призначення щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік у відповідності
до вимог ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
здійснено і порушення права в частині
проведення виплати згідно вимог Закону
не відбулося.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 158, 163 Кодексу
Адміністративного Судочинства
України, ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради щодо нарахування і
виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради донарахувати та
здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат відповідно до ст. 48 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням проведеної виплати.

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя:
К. В. Мороз