Справа № 820/1644/14
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 лютого 2014 р.
№ 820/1644/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Єгупенко В.В. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Комінтернівського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції про зобов'язання вчинити
певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом в якому
уточнивши позовні вимоги просить суд
зобов'язати Комінтернівський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести виправлення в актовий
запис про народження НОМЕР_1 від 10.09.1987
року складеного консульським відділом
посольства СССР в Іраку, зазначивши:
прізвище громадянина - ОСОБА_1, ім'я -
ОСОБА_1; по батькові - ОСОБА_1. В графі
батько зазначити: прізвище - ОСОБА_1;
ім'я, по батькові - ОСОБА_1

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що має намір отримати
українське громадянство та паспорт
громадянина України. Для отримання
документів позивачу необхідно мати
витяг з реєстру із зазначенням факту
народження. У зв'язку з тим, що
Консульського відділу Посольства СРСР
в Іраку вже не існує, а станом на
теперішній час в Іраку проходять
бойові дії, документи про реєстрацію
народження були втрачені. Звернення до
Комінтернівського відділу реєстрації
цивільного стану не дало позитивних
результатів, оскільки архіви знайти
неможливо, та вони й не збереглися і
відновити актовий запис про реєстрацію
народження неможливо. У зв'язку з
відмовою Комінтернівського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести запис про народження до
Державного реєстру актів цивільного
стну громадян, позивач змушений
звернутися до суду.

В судове засідання позивач не прибув та
свого уповноваженого представника не
направив, в заяві про уточнення
позовних вимог зазначив, що просить
розглядати справу за своєю
відсутністю.

Відповідач також в судове засідання
свого уповноваженого представника не
направив, надав суду заяву в якій
просив справу розглядати без
присутності відповідача.

На підставі вищевикладеного,
відповідно до ч.1. ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Згідно з ч. 4, ст. 122 КАС України, особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до положень ч.6, ст. 128 КАС
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, дослідивши зібрані по
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного
судочинства України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Порядок реєстрації актів цивільного
стану в Україні регламентується
Правилами реєстрації актів цивільного
стану в Україні, затверджених наказом
Міністерства юстиції України від
18.10.2000 р. № 52/5 (з наступними змінами), та
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.2011 р. №96/5,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Багдад Іракської
республіки, що підтверджується
свідоцтвом про народження виданого
консульським відділом Посольства СССР
в Іраку 10.09.1987 року (а.с.15).

Як встановлено судом, в вищевказаному
свідоцтві про народження при внесенні
даних допущено помилки а саме: ім'я, по
батькові громадянина зазначено ОСОБА_1
тоді як повинно бути зазначено ОСОБА_1,
в графі батьки, ім'я по батькові батька
зазначено ОСОБА_1, тоді як повинно бути
зазначено ОСОБА_1

ОСОБА_1 проживає разом зі своєю матір'ю,
громадянкою України ОСОБА_2 за адресою
АДРЕСА_1 в Комінтернівському районі, а
тому і звернувся до Комінтернівського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції з заявою про внесення актового
запису до Державного реєстру актів
цивільного стану громадян про
народження запис від 10.09.1987 року
складений Консульським відділом
Посольства СРСР в Іраку.

Висновком Комінтернівського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції ОСОБА_1 відмовлено у винесенні
до Державного реєстру актів цивільного
стану громадян актового запису про
народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Те, що при внесенні даних в свідоцтво
про народження серії НОМЕР_1
консульським відділом Посольства СССР
в Іраку допущено помилки
підтверджується наступними
документами.

Так матеріали справи містять переклад
паспорту позивача який засвідчений
приватним нотаріусом де зазначено
повне ім'я позивача ОСОБА_1, прізвище
ОСОБА_1 (а.с.13), тоді як в свідоцтві про
народження зазначено ім'я ОСОБА_1.

В перекладі паспорту батька позивача
який засвідчений приватним нотаріусом,
де зазначено ім' батька ОСОБА_3 (а.с.7),
проте в свідоцтві про народження
позивача зазначено ОСОБА_1.

Окрім того суд вважає за необхідне
зазначити, що постановою Харківського
окружного адміністративного суду від
19.11.2013 року, яка набрала законної сили
зобов'язано відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису шлюб № 8328 від 21.12.1963 року,
вказавши в графі ім'я та по батькові
нареченого як «ОСОБА_3».

Також в матеріалах справи міститься
свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 де
зазначені дані батька позивача а саме:
прізвище ОСОБА_3, ім'я ОСОБА_3, по
батькові ОСОБА_3 (а.с.26).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону України "Про органи
реєстрації актів громадянського стану"
встановлено, що зміст актів
громадянського стану, а також відмова в
реєстрації актів громадянського стану,
в тому числі зміна прізвища, ім'я та по
батькові, внесення змін, виправлень в
записи актів громадянського стану, їх
відтворення та анулювання, можуть бути
оскаржені у вищестоящому органі або
суді.

У пункті 1.1 Положення про порядок зміни,
доповнення, відтворення та анулювання
актових записів громадянського стану
зазначено, що внесення змін до актових
записів цивільного стану, які складено
в державних органах реєстрації актів
цивільного стану України, у випадках,
передбачених чинним законодавством, за
наявності достатніх підстав і за
відсутності спору між
заінтересованими особами провадиться
державними відділами реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських, міськрайонних
управлінь юстиції, а за наявності спору
між заінтересованими особами зміни в
актових записах цивільного стану - на
підставі судового рішення.

Відповідно до Положення про порядок
зміни, доповнення, поновлення та
анулювання актових записів цивільного
стану, а саме:

- п. 1.1. внесення змін, доповнень (далі -
зміни) до актових записів цивільного
стану, які складено в державних органах
реєстрації актів цивільного стану
України, у випадках, передбачених
чинним законодавством, за наявності
достатніх підстав і за відсутності
спору між заінтересованими особами
провадиться державними відділами
реєстрації актів цивільного стану
районних, районних у містах, міських
(міст обласного значення),
міськрайонних управлінь юстиції (далі -
відділи реєстрації актів цивільного
стану).

- п.1.8. внесення змін до актових записів
цивільного стану проводиться відділом
реєстрації актів цивільного стану за
місцезнаходженням запису, який
підлягає виправленню.

- п. 2.1. заяви про внесення змін до
актових записів цивільного стану
подаються до відділу реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
заявника, а у випадках, передбачених
статтею 53 Сімейного кодексу України,
також до відділу реєстрації актів
цивільного стану районного, районного
в місті, міського (міста обласного
значення) міськрайонного управління
юстиції за місцем зберігання першого
примірника актового запису про шлюб.
Відділ реєстрації актів цивільного
стану не вправі відмовити громадянину
в прийнятті та розгляді заяви про
внесення змін.

- п. 2.3. заяви про внесення змін до
актових записів цивільного стану
подаються: особами, щодо яких були
складені ці актові записи; батьками
неповнолітніх (малолітніх);
піклувальниками неповнолітніх та
опікунами малолітніх; опікунами
недієздатних осіб; спадкоємцями
померлого.

- п. 2.4. разом із заявою про внесення змін
до актових записів цивільного стану
заявниками подаються: паспорт або
паспортний документ; свідоцтва про
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті. На
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про реєстрацію актів цивільного стану
відділом реєстрації актів цивільного
стану додаються до матеріалів справи
копії відповідних актових записів
цивільного стану або витяги з
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому. Якщо
актовий запис цивільного стану, до
якого потрібно внести зміни, міститься
в іншому відділі реєстрації актів
цивільного стану України, то відділ
реєстрації актів цивільного стану,
який прийняв заяву, затребує копію
цього запису.

- п. 2.8. на підставі зібраних документів
та за наслідками перевірки відділ
реєстрації актів цивільного стану
складає обґрунтований висновок про
внесення змін, доповнень до актового
запису (або декількох актових записів)
цивільного стану або про відмову в
цьому. У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку мають бути чітко вказані
причини відмови та зазначено про
можливість її оскарження в судовому
порядку.

-п. 2.9. підставою для внесення змін в
актові записи цивільного стану є:
постанова адміністративного суду;
висновок відділу реєстрації актів
цивільного стану районного, районного
в місті, міського (міст обласного
значення), міськрайонного управління
юстиції.

-п. 2.14. висновок відділу реєстрації
актів цивільного стану про внесення
змін до актового запису цивільного
стану складається у двох примірниках, з
яких перший разом з зібраними
документами надсилається до відділу
реєстрації актів цивільного стану за
місцезнаходженням актового запису
цивільного стану, до якого вносяться
зміни. Другий примірник залишається у
відділі реєстрації актів цивільного
стану за місцем його складання. Якщо
актовий запис цивільного стану, у який
потрібно внести зміни, міститься в
даному відділі реєстрації актів
цивільного стану, висновок складається
в одному примірнику. При потребі
внесення змін до декількох актових
записів цивільного стану, які
містяться у різних відділах реєстрації
актів цивільного стану, перший
примірник висновку разом з усіма
зібраними документами надсилається до
відділу реєстрації актів цивільного
стану за місцем зберігання першого
примірника одного із зазначених
актових записів цивільного стану, а в
інші відділи реєстрації актів
цивільного стану надсилаються копії
висновку з відміткою про те, до якого
відділу реєстрації актів цивільного
стану надіслано перший примірник з
матеріалами справи. Копія висновку має
бути засвідчена підписом керівника
відділу реєстрації актів цивільного
стану та скріплена печаткою.

Згідно вимог ст. 5 Закону України, „Про
органи реєстрації актів
громадянського стану" до компетенції
органів реєстрації актів
громадянського стану відноситься, в
тому числі, і внесення до актових
записів необхідних змін, доповнень та
виправлень на підставі паспорту або
паспортного документу заявника, а
також документів, які підтверджують
факти, що підлягають реєстрації.
Перелік цих документів визначається п.
2.4 вищевказаного Положення, але при
цьому відсутній вичерпний перелік
документів, які підтверджують факт, що
потребує підтвердження.

На думку суду наявність перекладів
паспортів позивача та його батька, які
нотаріально засвідчені, та свідоцтва
про шлюб батьків позивача є достатніми
підставами для внесення змін до
актового запису.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином позовні вимоги щодо
зобов'язати Комінтернівський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести виправлення в актовий
запис про народження НОМЕР_1 від 10.09.1987
року складеного консульським відділом
посольства СССР в Іраку, зазначивши:
прізвище громадянина - ОСОБА_1, ім'я, по
батькові - ОСОБА_1. В графі батько
зазначити: прізвище - ОСОБА_1; ім'я, по
батькові - ОСОБА_1 підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача
обґрунтовані, відповідають вимогам
діючого законодавства, а тому
підлягають задоволенню.

Враховуючи зазначене суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України,
враховуючи, що рішення приймається на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд дійшов
висновку про необхідність стягнення
документально підтверджених судових
витрат з держбюджету на користь
позивача.

Враховуючи наведене та керуючись ст.
ст. 9, 11, 71, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Комінтернівського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Комінтернівський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести виправлення в актовий
запис про народження НОМЕР_1 від 10.09.1987
року складеного консульським відділом
посольства СССР в Іраку, зазначивши:
прізвище громадянина - ОСОБА_1, ім'я, по
батькові - ОСОБА_1. В графі батько
зазначити: прізвище - ОСОБА_1; ім'я, по
батькові - ОСОБА_1

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) сплачений
судовий збір у розмірі 73.08 грн.,
(сімдесят три грн., 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Єгупенко В.В.