Справа № К/9991/12267/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/12267/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Стрелець Т.Г.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до начальника управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
м. Марганці Дніпропетровської області
Василенка Миколи Миколайовича про
скасування постанови у справі про
притягнення до адміністративної
відповідальності за касаційною
скаргою начальника УПФ України в м.
Марганці Дніпропетровської області
Василенка М.М. на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2009 року ОСОБА_4 пред'явила
позов до начальника УПФ України в м.
Марганці Дніпропетровської області
Василенка М.М. про скасування постанови
у справі про притягнення до
адміністративної відповідальності.

Просила скасувати постанову
начальника УПФ України в м. Марганці
Дніпропетровської області Василенка
М.М. від 17 грудня 2009 року № 28 про
притягнення до адміністративної
відповідальності за частиною п'ятою
статті 165-3 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (далі -
КУпАП) та провадження у справі закрити.

Постановою Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від 15
березня 2010 року у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_4
відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 31 січня 2011 року апеляційну скаргу
ОСОБА_4 задоволено.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 15
березня 2010 року скасовано. Позовні
вимоги задоволено.

Скасовано постанову у справі про
адміністративне правопорушення від 17
грудня 2009 року серія ДН № 28, яка
прийнята начальником УПФ України в м.
Марганець Дніпропетровської області
Василенком М.М., відповідно до якої
ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу у
розмірі 1 717 грн. у зв'язку із вчиненням
правопорушення, передбаченого
частиною пятою статті 165-1 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

Не погоджуючись з судовим рішенням
суду апеляційної інстанції начальник
УПФ України в м. Марганці
Дніпропетровської області Василенко
М.М. подав касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
просить рішення суду апеляційної
інстанції скасувати та залиши в силі
постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 15
березня 2010 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Поняття адміністративного
правопорушення надано у частині першій
статті 9 КУпАП, зокрема,
адміністративним проступком
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Обов'язок страхувальників, якими
згідно з частиною першою статті 1
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" є роботодавці та інші
особи, які відповідно до цього Закону
сплачують страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески
випливає з положень пункту 6 частини
другої статті 17 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Частиною шостою статті 20 наведеного
Закону передбачено, що страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

Відповідно до абзацу 3 частини шостої
статті 20 та пункту 1 статті 14 цього
Закону базовим звітним періодом для
ММКП "Міськкомунгосп", в якому
ОСОБА_4 працювала на посаді головного
бухгалтера, є календарний місяць.

Отже, для ММКП "Міськкомунгосп" строк
сплати до Пенсійного Фонду України
страхових внесків закінчується 21
числа, наступного після базового
звітного періоду.

Відповідальність за порушення
встановленого порядку нарахування,
обчислення та строків сплати страхових
внесків передбачена частиною першою
статті 165-1 КУпАП, а повторне вчинення
протягом року дій, передбачених
частиною першою цієї статті, особою,
яка притягалася до адміністративної
відповідальності за такі дії, створює
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого
частиною другою статті 165-1КУпАП.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що 16 грудня 2009 року
відносно ОСОБА_4 - головного бухгалтера
ММКП "Міськкомунгосп" було складено
протокол про порушення вимог пункту 6
частини другої статті 17 та частини
шостої статті 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у зв'язку з
незабезпеченням сплати у встановлений
законом строк страхового внеску.

На підставі протоколу постановою
начальника УПФ України в м. Марганці
Дніпропетровської області від 17 грудня
2009 року ДН № 28 ОСОБА_4 притягнуто до
адміністративної відповідальності на
підставі частини п'ятої статті 165-1
КУпАП та накладено стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 1717 грн.

Між тим, судом апеляційної інстанції
встановлено, що платіжним дорученням
від 16 листопада 2009 року № 807 ММКП
"Міськкомунгосп" сплатило до
Пенсійного фонду страхові внески за
жовтень 2009 року повністю.

Посилання відповідача на те, що 16
листопада 2009 року підприємство
сплатило кошти в сумі 55610,04 грн., які
погасили заборгованість за липень,
частково за серпень 2009 року та
фінансові санкції, які не були сплачені
підприємством своєчасно та в
добровільному порядку, до уваги не
прийняті з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 71
КАС України, в адміністративних
справах про протиправністість рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З постанови про адміністративне
правопорушення вбачається, ОСОБА_4
скоїла правопорушення, яке полягає в
тому, що страхові внески за жовтень 2009
року повинні бути сплачені не пізніше 20
листопада 2009 року, а позивачем вони не
сплачені, таким чином ОСОБА_4 порушила
встановлені строки сплати страхових
внесків.

У справі відсутні докази того, що
ОСОБА_4 забезпечено сплату страхових
внесків за жовтень 2009 року у розмірі
меншому, ніж це передбачено
вищевказаним Законом.

Факт повної сплати та цільове
призначення платежу підтверджено
платіжним дорученням від 16 листопада
2009 року № 807.

Суд апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку про відсутність
підстав для притягнення ОСОБА_4 до
адміністративної відповідальності у
зв'язку з відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення і
скасував постанову про
адміністративне правопорушення.

Доводи касаційної скарги правильність
висновків судів не спростовують, так як
ґрунтуються на неправильному
розумінні чинного законодавства.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції правильно задовольнив позов.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів та встановлених обставин у
справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м. Марганці Дніпропетровської області
Василенка Миколи Миколайовича
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2011
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до начальника
управління Пенсійного фонду України в
м. Марганці Дніпропетровської області
Василенка Миколи Миколайовича про
притягнення до адміністративної
відповідальності - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.