Справа № 822/4010/13-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/4010/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Фелонюк Д.Л.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Білої Л.М. Загороднюка А.Г.

при секретарі: Мартинюк В.В.

за участю представників сторін:

представників апелянта: Князьського
О.С., Гетманюка О.В.

представника прокуратури: Медяної В.О.

представник позивача: Шишко В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Автотехкультсервіс"
на постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом заступника прокурора
м.Хмельницького в інтересах держави в
особі Хмельницької обласної ради до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області, Реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
товариство з обмеженою
відповідальністю "Автотехкультсервіс"
про скасування реєстрації декларації
про готовність об'єкта до експлуатації
на адміністративно-побутове
приміщення будівлі та рішення про
державну реєстрацію прав на нерухоме
майно площею 185,1 кв.м. , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив скасувати реєстрацію
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації на
адміністративно-побутове приміщення
будівлі літ. (Б-2) за адресою: пров.
Геологів 2, м. Хмельницький,
зареєстровану Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Хмельницькій області від 25.07.2013 року
№ХМ 09; скасувати рішення
державного реєстратора Реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції від 14.08.2013 року,
№4980116 про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень на
адміністративно-побутові приміщення
будівлі літ.(Б-2), що розташовані за
адресою: пров. Геологів 2, м.
Хмельницький.

Відповідно до постанови Хмельницького
окружного адміністративного суду від
02.12.2013 року вказаний позов задоволено
повністю.

Не погоджуючись із вказаною постановою
суду першої інстанції, третя особа
подала апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просила скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Представники апелянта в судовому
засідання вимоги апеляційної скарги
підтримали в повному обсязі, просили
їх задовольнити.

Представник позивача та представник
прокуратури у судовому засіданні проти
доводів апеляційних скарг
заперечували.

Відповідачі в судове засідання не
з'явилась, хоча були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
представників сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції скасуванню, виходячи
з наступного.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, що 25.07.2013 року
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Хмельницькій області на підставі заяви
ТОВ "Автотехкультсервіс" про прийняття
в експлуатацію об'єкта та доданих до
заяви документів зареєстровано
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації на
адміністративно-побутові приміщення
будівлі літ.(Б-2), м. Хмельницький, пров.
Геологів 2, загальною площею 185,1 кв.м.

14.08.2013 року Реєстраційна служба
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції Хмельницької
області видала свідоцтво про право
власності на нерухоме майно номер 7938478
та зареєструвала за ТОВ
"Автотехкультсервіс" право приватної
власності на вказане вище нерухоме
майно.

Суд першої інстанції задовольняючи
позов, виходив з того, що під час
вчинення оскаржуваних дій відповідачі
не врахували наявність права власності
позивача на частину новозбудованого
приміщення - службове приміщення,
площею 38,4 кв.м.

Проте з такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції не погоджується, виходячи з
наступного.

Згідно із статтею 39 Закону України "Про
основи містобудівної діяльності"
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, що належать до I -
III категорій складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснювалося на
підставі будівельного паспорта,
здійснюється шляхом реєстрації
відповідною інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

Третя особа - ТОВ "Автотехкультсервіс"
власними силами без залучення
підрядних будівельних організацій, у
період з 10.02.2007 року по 24.11.2008 року
здійснила будівництво
адміністративно-побутового приміщення
будівлі літ. (Б-2), площею 185,1 м.кв., за
адресою - м. Хмельницький по пров.
Геологів, 2, на земельній ділянці, яку
орендує товариство згідно договору
оренди від 24.12.2012 року №01087,
укладеного з Хмельницькою міською
радою.

Пунктом 9 Прикінцевих положень цього
Закону встановлено, що Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно
протягом 10 робочих днів з дня подання
заяви власниками (користувачами)
земельних ділянок, на яких розміщені
об'єкти будівництва, збудовані без
дозволу на виконання будівельних
робіт, за результатами технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж приймають в
експлуатацію. Порядок прийняття в
експлуатацію таких об'єктів і
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері будівництва,
містобудування та архітектури.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства від
24 червня 2011 року N 91 затверджено Порядок
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж.

Згідно із пунктами 3.1, 3.2, 3.5 Порядку
прийняття в експлуатацію об'єктів
здійснюється безоплатно Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
України та її територіальними органами
(далі - Інспекції) за результатами
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж та за
наявності документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, на якій розміщений
об'єкт, шляхом реєстрації поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації (далі -
декларація), яка складається за формою,
наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Відповідачем - Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Хмельницькій області 25.07.2013 року за
результатами технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж на підставі поданої заяви з
необхідними документами, затверджено
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації на
адміністративно-побутові приміщення
будівлі літ.(Б-2), м. Хмельницький, пров.
Геологів 2, загальною площею 185,1 кв.м.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" державна реєстрація прав
проводиться на підставі, у тому числі,
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону.

Свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, що підтверджує
виникнення права власності при
здійсненні державної реєстрації прав
на нерухоме майно, видається, у тому
числі, фізичним та юридичним особам на
новозбудовані, реконструйовані об'єкти
нерухомого майна - п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Розглянувши подані третьою особою
заяву про проведення державної
реєстрації новозбудованого майна, та
за відсутності реєстрації прав на
спірне майно за іншою особою, державний
реєстратор прав на нерухоме майно
14.08.2013 року прийняв рішення про
державну реєстрацію права власності на
адміністративно-побутові приміщення
будівлі літ.(Б-2), м. Хмельницький, пров.
Геологів 2, загальною площею 185,1 кв.м.

Підстави відмови у державній
реєстрації прав та їх обтяжень
передбачені ст. 24 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень". Відмова
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, не передбачених цим
Законом, заборонена.

Суд першої інстанції не встановив
наявності підстав для відмови як у
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації так і у
державній реєстрації права власності
на спірні адміністративно-побутові
приміщення будівлі.

Відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України право
власності на новостворене нерухоме
майно (житлові будинки, будівлі,
споруди тощо) виникає з моменту
завершення будівництва (створення
майна). Якщо договором або законом
передбачено прийняття нерухомого
майна до експлуатації, право власності
виникає з моменту його прийняття до
експлуатації. Якщо право власності на
нерухоме майно відповідно до закону
підлягає державній реєстрації, право
власності виникає з моменту державної
реєстрації.

Управлінням житлово-комунального
господарства Хмельницької міської
ради 05.10.2012 року, на підставі рішення
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради від 27.09.2012 року №832,
позивачу видане свідоцтво про право
власності на нерухоме майно - на
будівлю (літ. Б-2) загальною площею 38,4 м.
кв. за адресою Хмельницька область, м.
Хмельницький, вул. Геологів, будинок 2.

Рішення виконкому Хмельницької
міської ради від 27.09.2012 року №832,
прийнято, зокрема, на підставі
звернення Хмельницької обласної ради
та рішення Хмельницької обласної ради
від 19.10.2011 року №17-6/2011.

Вказане право власності за позивачем
не зареєстроване і до цього часу у
державному реєстрі прав, що виключає
виникнення у нього такого права.

Крім цього, суд першої інстанції не
звернув увагу на те, що на час видачі
вказаного свідоцтва про право
власності позивачу, спірне
адміністративно-побутове приміщення
вже було закінчено будівництвом, а
також адреса його розташування
відрізняється від адреси розташування
будівлі площею 38,4 кв.м. - провулок
Геологів, 2, і вулиця Геологів, 2.

Колегія суддів не приймає до уваги
посилання позивача на наказ управління
архітектури та містобудування
Хмельницької міської ради від 08.11.2013
року №371 "Про зміну адреси будівлі (літ.
Б-2) по вулиці Геологів, 2 в м.
Хмельницькому", так як він був
прийнятий вже після вчинення
оскаржуваних рішень відповідачів.

Згідно з положеннями частини другої ст.
19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції не дав
належної оцінки вказаним обставинам та
зібраним по справі доказам, не
правильно застосував норми
процесуального та матеріального права,
у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке
підлягає скасуванню, із постановленням
нового - про відмову у задоволенні
позову.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Автотехкультсервіс" задовольнити
повністю.

Постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "17" лютого 2014 р. .

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Біла Л.М.

Загороднюк А.Г.