Справа № К/9991/84177/11-С
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року м. Київ
К/9991/84177/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 28 грудня 2010
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 липня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області про
визнання неправомірними дій
пенсійного органу щодо перерахунку
пенсії в зв'язку з втратою годувальника
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що їй
була призначена пенсія у зв'язку з
втратою годувальника з 05.01.2004 у
відповідності до ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Загальний стаж
годувальника складав 41 рік 11 місяців (в
тому числі робота зі Списком № 1 - 22 роки
8 місяців 27 днів). Коефіцієнт стажу
склав 0, 63917. Пенсія розрахована із
середнього заробітку за період з 01.07.1979
по 30.06.1984 (за 60 місяців щомісячно із
застосуванням оптимізації). Коефіцієнт
заробітку - 3,99794. З 01.07.2004 було зроблено
перерахунок стажу, при якому
автоматизованим способом відбулася
оптимізація заробітної плати.
Прооптимізувалось 59 місяців з 60.
Коефіцієнт заробітної плати склав 4,95302.
Заробітна плата для визначення розміру
пенсії - 1846,09 грн. Загальний стаж
годувальника склав 52 роки 4 місяці 4 дні
(в т.ч. робота за Списком № 1 - 27 років 1
місяць 13 днів, робота в районах
Крайньої Півночі - 31 рік 3 місяці 14 днів
в пільговому обчисленні 1:1,5).
Коефіцієнт стажу склав 0.74332. З
невідомих позивачу причин у лютому 2010
року відповідач здійснив перерахунок
стажу за пенсійною справою померлого
годувальника і зменшив стаж його
роботи як за Списком №1, так і змінив
кратність стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі, тим самим
зменшив розмір призначеної пенсії.
Просила визнати дії пенсійного органу
щодо перерахунку пенсії у зв'язку з
втратою годувальника неправомірними
та зобов'язати відповідача відновити
її порушене право шляхом виплати
пенсії в раніше призначеному розмірі.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 28 грудня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Свердловського міського суду
Луганської області від 28 грудня 2010
року, позовні вимоги задоволено:
визнано протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області щодо
перерахунку пенсії з 01.02.2010 та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
розміру раніше призначеної пенсії.

У поданій касаційній скарзі Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області з
посиланням на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувані судові
рішення та ухвалити нове, про відмову в
позові.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судом встановлено, що позивачу пенсія
по втраті годувальника була призначена
у відповідності до ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

01.07.2004 було здійснено перерахунок
стажу, при якому автоматизованим
способом відбулася оптимізація
заробітної плати. Прооптимізувалось 59
місяців з 60. Коефіцієнт заробітної
плати склав 4,95302. Загальний стаж
годувальника склав 52 роки 4 місяці 4 дні
(в т.ч. робота за Списком №1 - 27 років 1
місяць 13 днів, робота в районах
Крайньої Півночі - 31 рік 3 місяці 14 днів
в пільговому обчисленні 1:1,5).
Коефіцієнт стажу склав 0.74332.

Разом з цим, у лютому 2010 року відповідач
здійснив перерахунок стажу за
пенсійною справою померлого
годувальника і зменшив стаж його
роботи за Списком №1, змінивши
кратність стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з висновками якого
погодився апеляційний суд, дійшов
висновку про неправомірність дій
відповідача щодо самостійного
перерахунку пенсії без урахування
роботи годувальника позивача в районах
Крайньої півночі та загального стажу
роботи за Списком №1, яка
підтверджується наявними в матеріалах
пенсійної справи доказами, а також
записами в трудовій книжці, копія якої
знаходиться в матеріалах справи.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаними висновками судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", перерахунок
пенсій за віком, по інвалідності, в разі
втрати годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також: додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до
набрання чинності цим Законом,
враховується заробітна плата (дохід), з
якої було раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим ч. 1 ст. 40
цього Закону. При цьому заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії
визначається відповідно до ч. 2 ст. 40
цього Закону із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

Разом з цим, статтею 44 цього Закону
передбачено, що перерахунок пенсії
проводиться на підставі відповідної
заяви пенсіонера.

Судами встановлено, що позивач у 2010
році із заявою про перерахунок пенсії
не зверталась.

Окрім того, відповідно до пункту 5
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховується до стразового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що було
чинним до 1 січня 1991 року, тобто у
кратному розмірі.

Зазначений порядок обчислення
страхового стажу застосовується і у
разі призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, оскільки статтею
37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається у відсотках від пенсії
за віком померлого годувальника: на
одного непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника.

Отже, позивач має право на 50% пенсії, яка
належить до виплати годувальнику.

Всупереч приписів частини другої
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України відповідач не
надав належних та допустимих доказів
обґрунтованості його висновків щодо
наявності підстав для перерахунку
пенсій.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про
неправомірність дій відповідача щодо
самостійного здійснення перерахунку
пенсії.

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні рішень судом не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області
відхилити, а постанову Свердловського
міського суду Луганської області від 28
грудня 2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01 липня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: