Справа № П/811/275/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 року
Справа № П/811/275/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Дегтярьової С.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління
Державного агентства земельних
ресурсів в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій,

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Головного управління Державного
агентства земельних ресурсів в
Кіровоградській області про визнання
протиправними дій щодо відмови у
поновленні договору оренди земельної
ділянки від 27.10.2008 року,
зареєстрованого за №31, загальною
площею 114,00 га строком на 10 років за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення державної власності на
території Мартинівської ради
Новоархангельського району
Кіровоградської області, викладеної у
листах №3777/02-2.1/1813 від 24 жовтня 2013 року
та №552/02-2.1-04 від 26 листопада 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що він звернувся
25.09.2013 року до відповідача з
листом-повідомленням про намір
скористатися переважним правом на
укладення договору оренди землі на
новий строк. Але 24.10.2013 року позивачем
одержано лист в якому відповідач
вимагав додаткових документів. Позивач
зазначає, що після подання додаткових
документів йому відмовлено в
поновленні договору оренди листом від
26.11.2013 року.

Відповідачем до суду подано
заперечення на позовну заяву
відповідно до змісту якого, позов ним
не визнається у повному обсязі,
оскільки відмова в поновленні договору
оренди землі позивачу відповідає
вимогам чинного законодавства.

На підставі ухвали від 12.02.2014 р. розгляд
справи проведено в порядку письмового
провадження у відповідності до ст.122
КАС України.

Дослідивши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши на попередніх судових
засіданнях пояснення сторін,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2008 року між ОСОБА_1 (орендар) та
Новоархангельською районною державною
адміністрацією (орендодавець) був
укладений договір оренди земельної
ділянки загальною площею 114,00 га
строком на п'ять років (а.с.9-13).

Згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу
України, центральний орган виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Листом від 17 квітня 2013 року Головне
управління Державного агентства
земельних ресурсів в Кіровоградській
області повідомило ОСОБА_1 про те, що 27
жовтня 2013 року спливає термін дії
договору оренди земельної ділянки від
27.10.2008 року. При цьому в листі зазначено,
що якщо орендар має намір скористатися
переважним правом на укладення
договору оренди землі на новий строк,
то він повинен повідомити про це
орендодавця у встановленому порядку.
Також Головне управління Державного
агентства земельних ресурсів в
Кіровоградській області звернуло
увагу позивача на необхідність у
випадку коли кадастровий номер
земельній ділянці не присвоєний або
відомості про земельну ділянку
відсутні у Державному земельному
кадастрі, а договір оренди
зареєстрований до 01.01.2011 року, ОСОБА_1
необхідно замовити розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості), а у
випадку відсутності нормативної
грошової оцінки на земельну ділянку,
провести її у встановленому
порядку(а.с.25-26).

В ході розгляду справи встановлено, що
25 вересня 2013 року ОСОБА_1 направив до
Головного управління Державного
агентства земельних ресурсів в
Кіровоградській області
лист-повідомленням про поновлення
договору оренди земельної ділянки, до
якого додано копію договору оренди
землі, копію паспорта та
ідентифікаційного коду, проект
додаткової угоди, агрохімічну
характеристику ґрунтів, проект
землеустрою, технічну документацію з
нормативної грошової оцінки землі,
витяг з Державного земельного
кадастру, оригінал довідки про
відсутність заборгованості зі сплати
податків, зборів, інших
загальнообов'язкових платежів, довідку
Мартинівської сільської ради про
відсутність заборгованості по
орендній платі (а.с.27).

24 жовтня 2013 року Головне управління
Державного агентства земельних
ресурсів в Кіровоградській області
листом №3777/02-2.1/18-13 повідомило ОСОБА_1
про відсутність підстав для
задоволення заяви з огляду на
необхідність надання відомостей про
затвердження технічної документації
із землеустрою та надання кадастрового
плану земельної ділянки (а.с.28).

07 листопада 2013 року ОСОБА_1, було надано
Головному управлінню Державного
агентства земельних ресурсів в
Кіровоградській області додаткові
документи на виконання листа від 24
жовтня 2013 року. Натомість листом від
26.11.2013 року за №552/02-2.1-04 Головне
управління Держземагенства відмовило
позивачу в поновлені договору оренди
земельної ділянки з огляду на
неподання ОСОБА_1 у встановлений термін
документів, вказаних в листі
№3777/02-2.1/18-13 від 24.10.2013 року.

Згідно з ст.13 Закону України «Про
оренду землі» від 06.10.1998 р. №161-ХІV
договір оренди землі - це договір, за
яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння і користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
оренду землі» встановлено, що по
закінченню строку, на який було
укладено договір оренди землі, орендар,
який належно виконував обов'язки за
умовами договору, має переважне право
перед іншими особами на укладення
договору оренди землі на новий строк
(поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися
переважним правом на укладення
договору оренди землі на новий строк,
зобов'язаний повідомити про це
орендодавця до спливу строку договору
оренди землі у строк, встановлений цим
договором, але не пізніше ніж за місяць
до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і, за відсутності
заперечень, приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі. За наявності
заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

Судом встановлено, що позивач
повідомив орендодавця до спливу строку
договору оренди землі про намір
укласти його на новий строк у визначені
законом терміни та надав проект
додаткової угоди, як того вимагає
норма. Окрім цього, з матеріалів справи
вбачається, що позивачем були
розроблені додаткові, в тому числі і на
вимогу відповідача, документи, що
подані на розгляд Головного управління
Державного агентства земельних
ресурсів в Кіровоградській області,
зокрема, технічна документація з
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

Більш того, при першому поданні
матеріалів відповідачеві, ОСОБА_1 подав
на розгляд витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку, додатком до якого є
кадастровий план земельної ділянки, а
тому вимога Головного управління
Державного агентства земельних
ресурсів в Кіровоградській області
надати його вдруге в будь-якому випадку
є безпідставною (а.с.20).

Натомість позивач такі вимоги виконав,
але отримав відмову в поновленні
договору через несвоєчасне подання
таких документів.

Суд вважає, що безпідставне вимагання в
орендаря додаткових документів не може
бути належним обґрунтуванням
наявності у ОСОБА_1 обов'язку їх надати,
та, як наслідок, підставою для відмови в
поновленні договору через несвоєчасне
їх подання.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити
в повному обсязі.

2. Визнати протиправною відмову
Головного управління Державного
агентства земельних ресурсів в
Кіровоградській області у поновлені
договору оренди земельної ділянки від
27 жовтня 2008 року, кадастровий
№:02:000:9006, зареєстрованого 27
жовтня 2008 року за №31, загальною
площею 114,00 га строком на 10 років на
території Мартинівської сільської
ради Новоархангельського району
Кіровоградської області, надану ОСОБА_1
у листах №3777/02-2.1/1813 від 24 жовтня 2013 року
та №552/02-2.1-04 від 26 листопада 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Дегтярьова С.В.