Справа № 1528/1866/2012
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 1528/1866/2012

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Кравець Ю.І.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В.,
Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу голови
постійної комісії з питань
житлово-комунального господарства,
побутового і торгівельного
обслуговування транспорту
Тарутинської селищної Ради
Тарутинського району Одеської області
Долгорук Івана Федоровича на постанову
Тарутинського районного суду Одеської
області від 05 листопада 2012 року, у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Тарутинської селищної Ради
Тарутинського району Одеської області
про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Тарутинського районного
суду Одеської області від 05 листопада
2012 року позов ОСОБА_2 про скасування
рішення Тарутинської селищної ради
Тарутинського району Одеської області
№294-VI від 24.07.2012 року - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням головою постійної комісії з
питань житлово-комунального
господарства, побутового і
торгівельного обслуговування
транспорту Тарутинської селищної Ради
Тарутинського району Одеської області
подано апеляційну скаргу з якої
вбачається про порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому просить скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що
прийняте у справі рішення порушує
права останнього як депутата селищної
Ради та посадової особи комісії з
питань житлово-комунального
господарства, побутового і
торгівельного обслуговування
транспорту Тарутинської селищної Ради,
так як останнє скасовує рішення
Виконавчого комітету Тарутинської
селищної ради від 27.06.2012 року № 134 «Про
затвердження схеми організації руху
транспорту та благоустрою території
площі автостанції «Тарутине»», яке
прийнято згідно вимог чинного
законодавства України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судове рішення без
змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Тарутинської селищної ради
Тарутинського району Одеської області
№294-VI від 24.07.2012 року «Про відміну
рішення Виконавчого комітету
Тарутинської селищної ради від 27.06.2012
року № 134 «Про затвердження схеми
організації руху транспорту та
благоустрою території площі
автостанції «Тарутине»», скасовано
рішення виконкому у сфері організації
руху транспорту.

Вирішуючи справу суд першої інстанції
виходив з того, що оскаржуване рішення
не відповідає вимогам п. 15 ч. 1 ст. 26 ЗУ
«Про місцеве самоврядування», так як не
визначено підстави невідповідності
рішення виконкому законодавству
України, а також відповідачем визнано
позовні вимоги та зазначено про
помилковість прийнятого Радою рішення.

Судова колегія вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАСУ передбачено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч.2, 3 ст. 6 КАСУ
встановлено право на судовий захист, а
саме: у випадках, установлених законом,
до суду можуть звертатися органи та
особи, яким надано право захищати
права, свободи та інтереси інших осіб;
суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.

Також ч.1 ст.185 КАСУ, сторони та інші
особи, які беруть участь у справі, а
також особи, які не брали участі у
справі, якщо суд вирішив питання про
їхні права, свободи, інтереси чи
обов'язки, мають право оскаржити в
апеляційному порядку постанови суду
першої інстанції повністю або
частково, крім випадків, встановлених
цим Кодексом.

Відповідно до ст.47 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що постійні комісії ради є органами
ради, що обираються з числа її
депутатів, для вивчення, попереднього
розгляду і підготовки питань, які
належать до її відання, здійснення
контролю за виконанням рішень ради, її
виконавчого комітету, та є підзвітними
раді та відповідальними перед нею.

Судовою колегією встановлено, що
предметом судового розгляду справи є
рішенням Тарутинської селищної ради
Тарутинського району Одеської області
№294-VI від 24.07.2012 року «Про відміну
рішення Виконавчого комітету
Тарутинської селищної ради від 27.06.2012
року № 134 «Про затвердження схеми
організації руху транспорту та
благоустрою території площі
автостанції «Тарутине»»,
протиправність якого визнано
Тарутинської селищної Ради
Тарутинського району Одеської області.

Апеляційну скаргу подано головою
постійної комісії з питань
житлово-комунального господарства,
побутового і торгівельного
обслуговування транспорту
Тарутинської селищної Ради
Тарутинського району Одеської області
Долгорук Іваном Федоровичем, а саме
особою яка не брала участі у розгляді
справи, і яка є посадовою особою
постійні комісії, що входить до
структури Ради.

В даному випадку право на
звернення до суду з апеляційною
скаргою виникає у суб'єкта владних
повноважень - Тарутинської селищної
ради, а не його структурного органу, тим
паче посадової особи цього органу.

Посилання в заяві на підстави
звернення, а саме порушення права як
депутата селищної Ради та посадової
особи постійної комісії є
безпідставним.

Таким чином, у голови постійної
комісії з питань житлово-комунального
господарства, побутового і
торгівельного обслуговування
транспорту Тарутинської селищної Ради
Тарутинського району Одеської області
Долгорук Івана Федоровича відсутні
повноваження на звернення до суду з
апеляційною скаргою та суд першої
інстанції, при прийнятті рішення, не
порушив його права, свободи, інтереси
чи обов'язки.

Враховуючи, що апеляційна скарга
подана третьою особою права та
інтереси якої не порушено, судова
колегія, у відповідності до вимог ст.195
КАСУ, не наділена повноваженнями щодо
перегляду судового рішення, так як такі
дії можуть призвести до порушення прав
сторін.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАСУ, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу голови
постійної комісії з питань
житлово-комунального господарства,
побутового і торгівельного
обслуговування транспорту
Тарутинської селищної Ради
Тарутинського району Одеської області
Долгорук Івана Федоровича залишити без
задоволення, а постанову
Тарутинського районного суду Одеської
області від 05 листопада 2012 року - без
змін.

Ухвала апеляційного суду
набирає законної сили через 5 днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена протягом 20 днів, після
набрання нею законною сили до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.В. Яковлєв

Судді:
А.В. Бойко

Т.М. Танасогло