Справа № 754/16616/13-а
Суддя: Грегуль О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/75/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

(Постанова суду в повному обсязі
виготовлена 19.02.2014 року)

18.02.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Грегуль О. В.

при секретарі - Гавриш Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
зобов'язання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

26.09.2013 року, позивач звернувшись до суду
з вищевказаним позовом, вимоги якого
неодноразово уточнював у процесі
розгляду справи і посилаючись на
порушення своїх пенсійних прав з 01.04.2013
року, просить зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру», зарахувавши до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», половину
строку навчання в Київському ордена
Леніна державному університеті ім. Т.Г.
Шевченка, а також провести перерахунок
пенсії за вислугу років відповідно до
Закону України «Про прокуратуру», в
його редакції, що діяла до 01.10.2011 року,
із заробітної плати, обчисленої з 01.07.2012
року відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» з урахуванням стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» 13 років та
необхідного - 20 років з урахуванням
підвищення за кожний рік страхового
стажу понад 25 років на один відсоток
місячного заробітку, з якого вона
обчислюється, з 26.03.2013 року.

У судовому засіданні позивач, позов
підтримав і просив про його
задоволення.

Представник відповідача позов не
визнав.

Вислухавши пояснення позивача та
представника відповідача, оглянувши
матеріали пенсійної справи позивача,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд у судовому засіданні
встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача, як пенсіонер, якому з
12.10.2007 року призначена пенсія за
вислугу років, як працівнику
прокуратури зі стажем роботи не менше 10
років.

Після проведення чергового
перерахунку призначеної позивачу
пенсії, її розмір зменшився.

Не погоджуючись із розміром пенсії
після її перерахування, позивач
звернувся до відповідача за
донарахуванням пенсії.

Листом відповідача від 23.05.2013 року,
позивачу відмовлено у донарахуванні
пенсії.

Не погоджуючись із відмовою
відповідача в проведенні
донарахування пенсії, позивач
звернувся до суду з вищевказаним
позовом.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
визначено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» № 1789-ХІІ. Редакція
зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що
діяла на час призначення пенсії
позивачу, прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у
відсотках розмір пенсії за вислугу
років, яка призначається прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними такого
права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ,
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ, щодо призначення
прокурорам і слідчим пенсії за вислугу
років у розмірі не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку
втратили чинність у зв'язку з внесенням
змін до редакції цієї статті Законом №
3668-VІ.

Разом з тим, підстави та порядок
перерахунку пенсій прокурорам
регулюють частини тринадцята,
вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ,
положення яких щодо перерахунку пенсії
у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ
змін не зазнали (змінилась лише
нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на
пенсію, станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ, призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Ураховуючи наведене, суд вважає, що при
перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії,
а тому, внесені Законом № 3668-VІ зміни до
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру
пенсії у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є
частини тринадцята, вісімнадцята
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у
зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не
зазнали.

Крім того, вирішуючи питання про
застосування цього Закону в часі, суд
виходить із того, що згідно зі статтею 22
Конституції України, закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав питання,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист, і сформулював
правову позицію, згідно з якою
Конституція України виокремлює певні
категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій
соціального захисту з боку держави. До
них, зокрема, належать громадяни, які
відповідно до статті 17 Конституції
України перебувають на службі у
військових формуваннях та
правоохоронних органах держави,
забезпечуючи суверенітет і
територіальну цілісність України, її
економічну та інформаційну безпеку, а
саме: у Збройних Силах України, органах
Служби безпеки України, міліції,
прокуратури, охорони державного
кордону України, податкової міліції,
Управління державної охорони України,
державної пожежної охорони, Державного
департаменту України з питань
виконання покарань тощо (рішення
Конституційного Суду України від 6
липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо
права на пільги та від 20 березня 2002 року
№ 5-рп/2002 у справі щодо пільг,
компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний
Суд України вказав, що необхідність
додаткових гарантій соціальної
захищеності цієї категорії громадян як
під час проходження служби, так і після
її закінчення зумовлена насамперед
тим, що служба у Збройних Силах України,
інших військових формуваннях та
правоохоронних органах держави
пов'язана з ризиком для життя і
здоров'я, підвищеними вимогами до
дисципліни, професійної придатності,
фахових, фізичних, вольових та інших
якостей. Це повинно компенсуватися
наявністю підвищених гарантій
соціальної захищеності, тобто,
комплексу організаційно-правових
економічних заходів, спрямованих на
забезпечення добробуту саме цієї
категорії громадян як під час
проходження служби, так і після її
закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях
Конституційного Суду України
розуміння сутності соціальних
гарантій працівників правоохоронних
органів, зокрема працівників
прокуратури, зміст та обсяг досягнутих
ними соціальних гарантій не може бути
звужено шляхом внесення змін до
законодавства.

Тому, позовні вимоги про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії за вислугу років відповідно до
Закону України «Про прокуратуру»,
зарахувавши до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру», половину строку навчання
в Київському ордена Леніна державному
університеті ім. Т.Г. Шевченка, а також
провести перерахунок пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру», в його редакції, що
діяла до 01.10.2011 року, із заробітної
плати, обчисленої з 01.07.2012 року
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» з урахуванням стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» 13 років та
необхідного - 20 років з урахуванням
підвищення за кожний рік страхового
стажу понад 25 років на один відсоток
місячного заробітку, з якого вона
обчислюється, з 26.03.2013 року, суд вважає
обґрунтованими.

За таких обставин, позов підлягає
задоволенню.

Оскільки позов задовольняється, то
відповідно до ст. 94 КАС України,
відшкодування понесених позивачем
судових витрат, покладається на
рахунок Державного бюджету України

Керуючись ст. ст. 4-16, 158-164 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду у Деснянському районі м. Києва
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», зарахувавши
до стажу роботи , що дає право на пенсію
за вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», половину
строку навчання в Київському ордена
Леніна державному університеті ім. Т.Г.
Шевченка.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду у Деснянському районі м. Києва
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», в його
редакції, що діяла до 01.10.2011 року, із
заробітної плати, обчисленої з 01.07.2012
року відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» з урахуванням стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» 13 років та
необхідного - 20 років з урахуванням
підвищення за кожний рік страхового
стажу понад 25 років на один відсоток
місячного заробітку, з якого вона
обчислюється, з 26.03.2013 року.

Відшкодування ОСОБА_1 судових витрат,
покласти на рахунок Державного бюджету
України.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її проголошення.

СУДДЯ: