Справа № 711/954/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд
Справа № 711/954/14-ц
Провадження № 6а/711/39/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Скляренко В.М.

при секретарі Чайка А.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Черкаси заяву
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області про встановлення чи
зміну способу виконання рішення суду у
справі № 2а-7482/11 від 28.12.2011 року,

в с т а н о в и в:

Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області звернувся в суд з
заявою про встановлення чи зміну
способу виконання рішення суду у
справі № 2а-7482/11.

Свою заяву обґрунтовують тим, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Черкаській
області знаходиться виконавче
провадження № 40347957, з виконання
виконавчого листа Придніпровського
районного суду м. Черкаси № 2а-7482/11,
виданого 03.10.2013 року про зобов'язання
УПФУ в Придніпровському районі м.
Черкаси здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи з її розміру встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 08 червня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум.

У відповідності до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
21.10.2013 року відкрито виконавче
провадження про, що винесено
відповідну постанову.

Боржником рішення суду у строк
встановлений для самостійного
виконання не виконано в цілому. Тобто
боржником виконано рішення лише в
частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії та нараховано 238 грн.
36 коп., але зазначені грошові кошти не
виплачені.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» у разі якщо рішення
суду, зазначені в частині першої цієї
статті, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

В заяві просить, враховуючи норми ст. 7
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», який
набрав чинності 1 січня 2013 року
встановити або змінити спосіб і
порядок виконання рішення
Придніпровського районного суду м.
Черкаси у справі № 2а-7482/11 28.12.2011 року
шляхом винесення рішення про стягнення
нарахованої Управлінням ПФУ суми
перерахунку 238 грн. 36 коп. на користь
стягувача ОСОБА_1

В судове засідання представник відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області не з'явився, в
поданій до суду заяві про зміну способу
і порядку виконання постанови суду
просить розглядати заяву у відсутність
представника.

В судовому засіданні представник УПФУ
в м. Черкасах Черкаської області, за
довіреністю Ястреб О.Ю., просила
відмовити в задоволенні заяви.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1
заяву підтримав та просив її
задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України,
неприбуття в судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши письмові матеріали
справи, суд вважає, що заява підлягає
до задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні
постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 28.12.2011 року у справі
№ 2а-7482/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Черкасах про визнання
відмови відповідача протиправною,
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з її розміру, встановленого ч.
1 ст. 28 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01.01.2011 року по даний час та в
подальшому при нарахуванні пенсії,
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з її розміру
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за період з 08
червня 2011 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум. В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2013 року,
апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
залишена без задоволення, а постанова
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 28.12.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату надбавки до пенсії залишена
без змін.

21.10.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області Вакуленко С.М.
винесено постанову № 40347957 про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-7482/11, виданого 03.10.2013 року.

06.02.2014 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області Вакуленко С.М.
звернувся до суду з заявою про зміну
способу та порядку виконання постанови
суду, в зв'язку з відсутністю коштів у
боржника, що унеможливлює виконання
постанови.

Також в судовому засіданні
встановлено, що на виконання постанови
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 28.12.2011 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
здійснило перерахунок надбавки до
пенсії ОСОБА_1 за період з 08.06.2011 року по
22.07.2011 року в сумі 238 грн. 36 коп., але
виплату не провело, що стверджується
листом УПФ України в м. Черкасах
Черкаської області від 23.12.2013 року, вих.
№ 26029/09 та розпорядженням.

Неможливість виконання постанови суду
в частині зобов'язання виплатити ці
кошти відповідач обґрунтував
відсутністю коштів з відповідним
призначенням.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень» держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Аналогічна позиція викладена в
Інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 та ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
25.07.2013 року за реєстраційним № 32608729.

Оскільки в судовому засіданні
встановлено, що відповідачем
перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1
здійснено, але не проведено в зв'язку з
тим, що постанова суду від 28.12.2011 року
носить зобов'язальний характер, суд
приходить до висновку про задоволення
заяви відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Черкаській
області про встановлення чи зміну
способу виконання рішення суду у
справі № 2а-7482/11 від 28.12.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
263 КАС України, -

у х в а л и в:

Заяву відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Черкаській
області про встановлення чи зміну
способу виконання рішення суду у
справі № 2а-7482/11 від 28.12.2011 року -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 28.12.2011 року,
на підставі якого 03.10.2013 року видано
виконавчий лист № 2-а/7482/11, в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з її розміру
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за період з 08
червня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з її розміру
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за період з 08
червня 2011 року по 22 липня 2011 року в сумі
238 грн. 36 коп.

Ухвала може бути оскаржена в Київський
адміністративний апеляційний суд
шляхом подачі в 5 денний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі її оскарження - після розгляду
справи апеляційним судом, якщо вона не
буде скасована.

Головуючий:
В.М. Скляренко