Справа № 233/307/14-а
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/307/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді
Мартишева Т. О.

при секретарі
Круговій Ю.С.,

за участю

позивача
-

представника відповідача
-

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулася до суду з даним позовом до
УПФУ в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, в якому зазначила, що
відповідачем їй з 2 серпня 2011 року на
підставі вимог Закону України "Про
державну службу" було призначено
пенсію згідно наданої нею довідки
роботодавця про посадовий оклад та
складові заробітної плати за останні 60
календарних місяців до виходу на
пенсію, до якої були включені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, але не в
повному обсязі, при цьому, не було
включено нараховані суми індексації,
не були враховані відповідачем при
обчисленні розміру її пенсії, що не
відповідає вимогам діючого
законодавства України. У перерахунку
пенсії з врахуванням вказаних сум
відповідачем позивачу було відмовлено.
Позивач просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у включенні інших виплат - сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
до складу заробітної плати для
перерахунку пенсії та зобов*язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з моменту призначення - з 2
серпня 2011 року, з урахуванням вказаних
виплат.

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29 січня 2014 року причини пропуску
позивачем ОСОБА_1 строку звернення до
суду визнані судом поважними.

В судове засідання позивач ОСОБА_1
не з'явилася, надала заяву про розгляд
справи за її відсутності, позов
підтримує (а.с. 36).

Представник відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, у судове
засідання не з*явився, надавши письмові
заперечення проти позову (а.с. 43-45), в
яких посилався на правомірність
призначення пенсії позивачу ОСОБА_1
відповідно до вимог діючого
законодавства з урахуванням ст.ст. 33, 37
Закону України "Про державну службу" та
постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31 травня 2000 року, якими
передбачені складові заробітної плати
державного службовця, що враховуються
для обчислення пенсії. На думку
відповідача, підстави для включення
матеріальної допомоги та індексації до
складових заробітної плати при
обчисленні пенсії відсутні.

З'ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши письмові докази по
справі, суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 перебувала у трудових
відносинах з Костянтинівською
об*єднаною державною податковою
інспекцією, з 2 серпня 2011 року позивач
перебуває на обліку в УПФУ в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області як отримувач
пенсії, призначеної згідно ст. 37 Закону
України "Про державну службу" (а.с. 10, 43).

Згідно довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно Закону
України "Про державну службу" №
6354/10/05-013-6 від 2 серпня 2011 року (за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 30 жовтня 2008 року № 19-11) (а.с. 22),
заробітна плата позивача ОСОБА_1 станом
на 1 серпня 2011 року становила - 1437 грн. 50
коп., з урахуванням посадового окладу -
1050 грн., доплати за спеціальне звання -
100,00 грн., за вислугу років - 287,50 грн.

Відповідно до довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу" №
6358/10/05-013-6 від 2 серпня 2011 року (за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 30 жовтня 2008 року № 19-11) (а.с. 23-25),
сума премій, сплачених ОСОБА_1 за період
з 1 вересня 2005 року по 31 серпня 2010 року
становили 33177 грн. 54 коп. та 1720 грн.;
надбавки - 31225 грн. 05 коп. Згідно
позначки в даній довідці (а.с. 24) у
квітні 2006 року, листопаді 2007 року,
жовтні 2008 року мала місце виплата
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань; у серпні 2006
року, у серпні 2007 року, у травні 2008 року,
у листопаді 2009 року, серпні 2010 року -
виплата матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Як вбачається з довідки №
2753/10/05-14-05-13-6 від 25 листопада 2013 року,
виданої Костянтинівською об*єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області (за формою, що
затверджена Постановою правління ПФУ
від 14 лютого 2011 року № 5-1), ОСОБА_1 у
період часу з 1 червня 2009 року по 31 липня
2011 року було виплачено: матеріальна
допомога на оздоровлення: - у листопаді
2009 року - 2851,42 грн., серпні 2010 року - 3137,71
грн., - у липні 2011 року - 3196,64 грн.;
індекація заробітної плати (а.с. 13).
Згідно позначки у довідці на всі
виплати, включені у довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування, а з 1
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов*язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до довідки №
2752/10/05-14-05-13-6 від 25 листопада 2013 року,
виданої Костянтинівською об*єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області (за формою, що
затверджена Постановою правління ПФУ
від 14 лютого 2011 року № 5-1), ОСОБА_1 у
період часу з 1 вересня 2005 року по 31
серпня 2010 року було виплачено: -
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань: - у вересні
2005 року - 1148,67 грн., у березні 2006 року -
1427,05 грн., у листопаді 2007 року - 1944,87 грн.,
у жовтні 2008 року - 2716,04 грн.; -
матеріальна допомога на оздоровленя: -
у серпні 2006 року - 1817,77 грн., - у серпні 2007
року - 2204,28 грн., - у травні 2008 року - 2563,75
грн., у листопаді 2009 року - 2851,42 грн., у
серпні 2010 року - 3137,71 грн.; - індексація
заробітної плати (а.с. 15-16). Згідно
позначки у довідці на всі виплати,
включені у довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування, а з 1
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов*язкове державне
соціальне страхування.

Рішенням УПФУ в м. Костянтинівці
та Костянинівському районі Донецької
області від 12 грудня 2013 року (а.с. 17-18)
ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії
з врахуванням виплат матеріальної
допомоги до відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати з
посиланням на вимоги ст.ст. 33, 37 Закону
України "Про державну службу" .

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Згідно ч. 7 ст. 33 Закону
України "Про державну службу" умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

В силу ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Частина 2 ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Крім того, згідно ст. 66 Закону
Украни "Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини
першої ст. 66 Закону Украни "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов*язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 "Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб*єкта владних
повноважень обов*язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 87 Закону Украни
"Про пенсійне забезпечення" суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації грошових доходів громадян
позивача нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, ці виплати
встановлені і виплачувались позивачці
як державному службовцю відповідно до
діючого законодавства на час виконання
нею своїх обов'язків, суд вважає, що дії
відповідача, який не включив зазначені
суми для визначення розміру заробітної
плати, з якої позивачці виплачується
пенсія, та відмовив у перерахунку
пенсії ОСОБА_1 є неправомірними і
вимоги позивача, враховуючи вимоги ст.
87 Закону Украни "Про пенсійне
забезпечення", підлягають задоволенню.

В той же час, оскільки фактично
позивач ОСОБА_1 29 листопада 2013 року
звернулася до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії (а.с. 11, 18) з наданням
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії, з
врахованими в повному обсязі сумами
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації, то, враховуючи положення
ст.45 Закону України "Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування", перерахунок пенсії
повинен бути здійснений з 1 грудня 2013
року.

В силу ст. 94 КАС України судові
витрати слід віднести на рахунок
держави.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України
"Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону
України "Про оплату праці", ст.ст. 66, 87
"Про пенсійне забезпечення", ст..41
Закону України "Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов*язання
вчинити певні дії задовольнити
частково.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 12 грудня 2013 року щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати.

Зобов*язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати з 1 грудня 2013 року з
виплатою недоотриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя