Справа № 2027/2а-12106/11
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 р. Справа №
2027/2а-12106/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 17.06.2011р.
по справі № 2027/2а-12106/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22.06.11, позивач звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом.

За наслідками розгляду справи в
порядку скороченого провадження
постановою Московського районного
суду м. Харкова від 17.06.2011 року позов
задоволено.

Визнано дії відповідача щодо відмови у
проведені виплати компенсації втрати
частини доходів із зв'язку із
несвоєчасною їх виплатою та відмови в
проведенні перерахунку та виплати
державної пенсії позивачу згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 13 липня 2004 року № 894 « Про
підвищення розміру пенсій відповідно
до частини 4 статі 54 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005
року № 1293 « Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова здійснити перерахунок та
забезпечити виплати державної пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням раніш сплачених
сум, призначену відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із
розрахункового мінімуму,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «
Про загальнеобов'язкове державне
пенсійне страхування», із збільшенням
її на 12% відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 13 липня
2004 року № 894 « Про підвищення розміру
пенсій відповідно до частини 4 статі 54
Закону України « Про статус і
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у 3, 5 рази відповідно до
Постанови Кабінет Міністрів України
від 27.12.2005 року № 1293 « Про збільшення
розмірів пенсії деякім категоріям
громадян, які постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
послідуючим її перерахунком та
виплатою відповідно до змін діючого
законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткового мінімумів для
непрацездатних осіб починаючи з 01.09.2004
року щодо постанови Кабінету Міністрів
України № 894 та 01.01.2006 року щодо
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1293 постійно на весь час виплатити
пенсії, без обмеження кінцевою датою.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова здійснити нарахування та
забезпечити виплату компенсації
втрати частини доходів у зв*язку із
пропуском строків виплати державної та
додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до
ч. 4 ст. 54 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в Чорнобильської
катастрофи» виходячи із
розрахункового мінімуму,
встановленого ч. 1 ст. 28 України « Про
загальнеобов*язкове державне пенсійне
страхування», у розмірі обчисленому
відповідно до Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням термінів
їх виплати, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів Укра 21.02.2001 року№ 159
з 01.01.2004 року.

Зобов'язано відповідача виконати
постанову негайно.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій постанову суду просив
скасувати, а в задоволенні позову
відмовити, оскільки Постанов КМУ від
13.07.2004 року № 894 та від 27.12.2005 року № 1293
передбачали збільшення на 12%, та у 3,5
рази пенсії, , але позивач почав
одержувати пенсію по інвалідності 2
групи відповідно до Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 15.08.2008
року, а тому відсутні підстави для
застосування урадових постанов, які
застосовувались в 2004-2006 роках без
застосування постанов КМУ прийнятих у
2008 році. Також зазначив, що
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції не звернув уваги, що
раніше рішенням суду вже було
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії відповідно до ст. 54
Закону № 796, однак без урахування вимог
Постанов № 894 та № 1293, і в теперішній
час позивач отримує пенсію за
правилами.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) справа
розглядається в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України
справа розглядається в межах
апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач є інвалідом 2
групи та віднесений до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та отримує
пенсію відповідно до ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"від 28.02.1991
року № 796-12.

Постановою № 894 з метою здійснення
заходів щодо соціального захисту
пенсіонерів збільшено з 1 вересня 2004
року на 12 відсотків пенсії (без
урахування надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, державної допомоги
та сум індексацій), призначені
відповідно до частини четвертої статті
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою № 1293, з метою здійснення
подальших заходів щодо диференціації
розмірів пенсій було прийнято рішення
про збільшення розміру пенсії,
призначеної відповідно до статті 54
Закону № 796: у 3,5 рази -пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази
-пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках,
громадянам, евакуйованим у 1986 році із
зони відчуження, та пенсію у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи членам їх
сімей.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено,
що мінімальний розмір пенсії,
передбачений частиною четвертою
статті 54 Закону, не може бути нижчим:
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

Згідно п. 4 Постанови № 1293 вона набрала
чинності з 1 січня 2006 року.

Постанови № 894 та № 1293 передбачали
збільшення пенсій, які були призначені
та виплачувались станом відповідно на 1
вересня 2004 року та на 1 січня 2006 року, за
своїм правовим змістом щодо
застосування мають одноразовий
характер .Зміст постанов № 896 та № 1293 не
передбачає повторного збільшення
пенсії після призначення її нового
розміру.

Крім того, згідно п. 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення.

Позивачу пенсія встановлена у розмірі,
який передбачений статтею 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тобто
відповідно до вимог Конституції
України, і підстав для застосування до
цього розміру пенсії положень Постанов
№ 894 та № 1293 немає, оскільки це
суперечить положенням як п. 6 статті 92
Конституції України, так і статті 54
Закону № 796.

Крім того, застосування в теперішній
час Постанови № 1293 є безпідставним,
оскільки вказаним нормативним актом
передбачено збільшення пенсії,
призначеної з дотриманням постанови
кабінету Міністрів України від 01.01.2002
року № 1.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що позовні вимоги є
необґрунтованими, постанова суду
першої інстанції винесена з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим вона підлягає скасуванню
з прийняттям нової постанови, якою в
задоволенні вимог позивача необхідно
відмовити.

З огляду на зазначене жодних підстав
для задоволення позовних вимог колегія
суддів не вбачає.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що є
підставою для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст.
198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
задовольнити.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 17.06.2011р. по справі №
2027/2а-12106/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову - відмовити у
повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М.