Справа № 404/6800/13-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/6800/13-а
Номер провадження 2-а/404/13/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда в складі:

головуючого - судді Галагана О.В.,

при секретарі -Кульчицькій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кіровограді Кіровоградської області
про визнання незаконним, скасування
рішення та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - ТОВ «ВікАнд», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в місті Кіровограді
Кіровоградської області, просив:

- Розпорядження управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області від 26.01.2013 № 1511
щодо відмови в призна ченні пенсії за
віком на пільгових умовах ОСОБА_1, який
мешкає за адресою АДРЕСА_1 ви знати
незаконним та скасувати.

- Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в м. Кіровограді призначити
ОСОБА_1, який мешкає за адресою АДРЕСА_1
пенсію за віком на пільгових умовах з
часу зве рнення, з 07.12.2012 р.

На обґрунтування позову зазначав,
що за призначенням пенсії на пільгових
умовах він звернувся після виповнення
55 років до відповідача 07.12.2012 р. , а 06.02.2013
р. отримав письмову відмову у її
призначенні.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умо вах» посада
електрогазозварника (позиція 33)
затверджена Списком № 2 р. XXXIII Загальні
професії (у всіх галузях господарства).

На ТОВ «ВікАнд» позивач працював
з 12.02.1995 на посаді електрозварника 5
(п'ятого) розряду, про що свідчить наказ
№ 8 від 12.02.1995 про прийняття його на
роботу та відповідний запис моїй
трудовій книжці.

25.03.1997 позивач був переведений з
посади електрозварника 5 (п'ятого) роз
ряду на посаду електрогазозварника
ручного зварювання 5 (п'ятого) розряду,
про що свідчить наказ № 3 від 25.03.1997р. та
внесений відповідний запис у трудову
книжку.

В травні 2010 року атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
були визначені наказом керівника ТОВ
«ВікАнд» № 20 від 19.05.2010, була проведена
первинна атестація робочих місць за
умовами праці. Атестація проводилась
відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінетом Міністрів України № 442 від
01.08.1992 , за наслідками якої було
зроблено висновок, що дійсно посада
електрогазозварника, на якій працював
позивач, відповідає Списку № 2 ви
робництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
ва жкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003 та
внесено відповідний запис у трудову
книжку.

На час подання документів до
управління Пенсійного фонду в м.
Кіровограді для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах (приве дена
дата 07.12.2012) трудовий стаж позивача
складав майже 39 років, з них 12 років 6
місяців на роботі зі шкідливими і
важкими умовами праці, передба чених
Списком № 2.

Відповідно до ст. 80 Закону України
«Про пенсійне забезпечен ня» заява за
призначенням пенсії працюючим
подається за місцем роботи, але так як в
той час позивач знаходився у відпустці
без збереження заробітної плати, а його
керівник відмовлявся цим займатись,
він звернувся особисто до управ ління
Пенсійного фонду в м. Кіровограді.

В управлінні Пенсійного фонду в м.
Кіровограді позивачу була дана
розписка-повідомлення, що заява,
подання та інші документи на його ім'я
прийнято 07.12.2012 і зареєстровано під №
6319. Зі сторони спеціаліста управління
Пенсійного фонду в м. Кіровограді, який
приймав документи для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
жодних зауважень що до недостовірних
або неточних даних в наданих
документах не було.

Відповідно ст. 82 Закону Украйни
«Про пенсійне забезпечення» доку менти
про призначення пенсії розглядаються
органом, що призначає пенсії (органи
Пенсійного фонду України) не пізніше 10
днів з дня їх надходження.

08.01.2013 позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду в м. Кірово
граді з проханням видати на руки
оригінал належної йому трудової
книжки, а 11.01.2013р. він повернув розписку
про те, що брав трудову книжку в
управлінні Пенсійного фонду м.
Кіровограда і безпосередньо саму
трудову книжку (ори гінал) із внесеним
записом про звільнення з займаної
посади та копію остан ньої сторінки
трудової книжки із записом про
звільнення.

На протязі майже двох місяців він
не отримував ніяких повідомлень та
зауважень про розгляд поданих
документів для призначення пенсії за
ві ком на пільгових умовах.

05.02.2013р. позивач звернувся знову
до управлін ня Пенсійного фонду в м.
Кіровограді і отримав відповідь, що у
призначенні пенсії відмовлено, а
06.02.2013р. він особисто отримав від
управління Пенсійного фонду України
офіційну відповідь № 681/04-30 від 04.02.2013,
де роз'яснено причину відмови у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, а саме у довідці № 10
від 06.12.2012р. про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданою ТОВ
«ВікАнд» замість поса ди
«електрогазозварника» зазначено що
він працював на посаді
«електрозварника ручної дугової
зварки», яка також входить до Списку №
2, а роботодавець - керівник ТОВ
«ВікАнд» відмовляється на дати нову
уточнюючу довідку.

Позивач вважає, що в його трудовій
книжці містяться всі необхідні
відомості: наказ про прийняття на
роботу, наказ про переведення на іншу
посаду, відомості про результати
атестації робочого місця і на даний
момент наказ про звільнення з займаної
посади. Крім того, в справі, яка
знаходиться в управлінні Пенсійно го
фонду в м. Кіровограді, містяться
накази про прийняття та про переведен
ня на іншу посаду, які підписані
керівником підприємства та засвідчені
печаткою підприємства. Також, в справі
містяться документи, які підтвер
джують проведення атестації робочих
місць за умовами праці з відповідними
документами.

Зазначав, що у даному випадку
наявність і необхідність уточнюючої
довідки, на яку посилається відповідач,
взагалі не передбачена чинним
законодавст вом.

В судовому засіданні позивач та
його представник позов підтримали та
просили його задовольнити з підстав
викладених в ньому та наданих під час
розгляду справи письмових
спростуваннях заперечень відповідача
(а.с.95-99).

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечила
посилаючись на зміст наданих під час
розгляду справи письмових заперечень
(а.с.28-31). Зазначала, що позивачем не
доведено та не надано документів на
підтвердження роботи повний робочий
день як того вимагає п. б) ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003р. № 94
професія електрогазозварника
передбачається переліком пільгових
професій та посад і зараховуються до
пільгового стажу, у випадку, якщо на
підприємстві була проведена атестація
робочого місця електрозварника. Але
позивачем до управління була надана
уточнююча довідка на підтвердження
роботи на пільгових умовах, в якій
зазначена посада електрозварника.
Інформація зазначена в довідці не
відповідає первинній бухгалтерській
документації, наказам про призначення
та записам трудової книжки. Нова
довідка позивачем з зазначенням
правильної назви посади з зазначеними ,
того , що позивач працював повний
робочий день, як того вимагає ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» так і не була надана.

Зі слів директора та поданих
доказів позивач не працював на посаді
повний робочий день. Також, позивачем
не оскаржено дії третьої особи.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
затвердженого Постановою КМУ від 12
серпня 1993 р. N 637 із змінами та
доповненнями, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників. Інформація про
характер та тривалість виконуваних
робіт із шкідливими і важкими умовами
праці має бути підтверджена пільговою
довідкою. У довідці має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Записи в трудовій книжці не
містять даних необхідних для
призначення пенсій на пільгових
умовах. Ці дані можуть бути зазначені
тільки в уточнюючій довідці.

У трудовій книжці не
зазначається, чи був працівник
безпосередньо зайнятий повний робочий
день чи були простої в роботі, чи
займався іншою роботою, то відповідно
управління має право застосовувати
постанову Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження
порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» .

Так як, записи в трудовій книжці
не вказують на зазначені вище обставин,
зокрема чи був позивач повний робочий
день зайнятий саме на роботі, яка дає.
право на пенсію на пільгових умовах.
Крім того даний факт спростовується
самим підприємством і на звернення
управління підприємство відмовилося
надати уточнюючу довідку, мотивуючи це
тим, що позивач не працював повний
робочий день.

Трудова книжка підтверджує
загальний трудовий стаж і ніяким чином
не стаж , який дає право на пенсію на
пільгових умовах. Тим паче записи
в трудовій книжці не визначають права
на призначення пенсії на пільгових
умовах, а призначення пенсії
здійснюється при розгляді пакету
документів, які подаються для
призначення пенсії в тому числі
уточнюючої довідки.

Крім цього згідно Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України

"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005року , який
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 з 01.07.2004
року відділ персоніфікованого обліку
органу, що призначає пенсію додає
довідку із бази даних системи
персоніфікованого обліку за формою
згідно з додатком № 2, а у разі
необхідності за формою згідно з
додатком 3.

Саме така довідка знаходиться в
матеріалах пенсійної справи і копію,
якої надано до суду, яка підтверджує ,
що позивач не має спеціального стажу,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах. Так як підприємство подали
звіти і підтвердили тільки період
роботи за нормами ст.. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення» з
01.01.2011 року по 01.12.2012року. При цьому
вважаємо за необхідне зазначити, що в
даних персоніфікованого обліку посада
не зазначається.

За наведеного представник
відповідача просила в задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

Судом до участі у справі була
залучена третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ТОВ «ВікАнд»,
представники якої проти задоволення
позову заперечили посилаючись на
обставини які зазначались
представником відповідача, вказували,
що позивач не працював на товаристві
повний робочий день, та задоволення
позову буде підставою здійснення
відповідних відрахувань на користь
відповідача, що негативно позначиться
на фінансовому стані ТОВ «ВікАнд».

Суд заслухавши пояснення
позивача та його представника,
представника відповідача,
представників третьої особи,
дослідивши матеріали адміністративної
справи, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню за наступних
підстав.

Судом встановлено, та не
заперечується сторонами у справі, що
для визначення права на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах по
списку №2 позивачем до установи
відповідача були надані :

- трудова книжка :

згідно записів №4-5 якої позивач
працював в період з 10.07.1978р. по 15.12.1981р.
на посаді електрозварювальника у ВАТ
"Кіровоградбуд";

записи № 8-9 про роботу
електрозварювальником з 23.01.1984р. по
01.08.1985р. в ТУБ "Кіровоградбуд";

запис № 16 - 19 в період з 12.02.1995 р
по 19.12.2012р. працював на посаді
електрогазозварника ручного
зварювання в ТОВ «ВікАнд».

- Довідка про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 13.08.2012р. № 41, в якій
зазначено, що в період з 10.07.1978р. по 15.
12.1981р. позивач працював на посли
електрозварювальинка ручного дугового
зварювання, та довідка № 42 від 13.08.2012р
про роботу з 21.01.1984р. по 01.08.1985р в ТОВ
"Кіровоградбуд".

- Довідка про підтвердження наявною
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 06.12.2012р №
10, в якій зазначено, що в період 19.05.2005 р.
по 06.12 2012 р. позивач працював повний
робочий день на посаді
електрозварювальника ручного лугового
зварювання в ТОВ "ВікАнд,

- витяг з наказу від 19.05.2010р. № 20 про
проведення атестації на робочому місці
в ТОВ "ВікАнд",

- перелік робочих місць, професій і
посад ТОВ "ВікАнд" (а.с.52-44).

Рішенням комісії від 26.01.2013 року
№1511 позивачу відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
(а.с.18).

У листі відповідача про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
позивачу від 04.02.2013 року №681/04,
відповідач свою відмову у призначенні
пільгової пенсії крім іншого мотивує,
що в ході проведення перевірки в
порядку п. 38 Порядку подання та
оформлення для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого ПФУ 25.11.2005
року №22-1, було виявлено, що посада
електрогазозварювальника підлягає
роботі із шкідливими умовами праці, за
списком №2, але надати нову уточнюючу
довідку про підтвердження пільгової
роботи керівник ТОВ «ВікАнд»
відмовився, тому період роботи з 19.05.2005
року по 06.12.2012 року неможливо
зарахувати до пільгового стажу. Стаж
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах по ТОВ
«Кіровоградбуд» становить - 6 років 11
місяців 21 день (а.с.18-19).

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умо вах» посада
електрогазозварника (позиція 33)
затверджена Списком № 2 р. XXXIII Загальні
професії (у всіх галузях господарства).

Згідно Постанови Кабінету
Міністрів України № 442 від 01.08.1992 «Про
Порядок атестації робочих місць за
умовами праці» та відповідно Зако ну
України «Про пенсійне забезпечення»
пенсії за віком на пільгових умовах за
списками № 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затвердженими Кабіне том
Міністрів України, а також пенсії, що
можуть встановлюватися підпри
ємствами й організаціями за рахунок
власних коштів працівникам інших ви
робництв, професій та посад залежно від
умов праці, призначаються за ре
зультатами атестації робочих місць.
Результати атестації використовуються
підприємствами й організаціями також
для здійснення пільг і компенсацій,
передбачених чинним законодавством.

Відповідно до вищезазначеної
постанови, керівникам підприємств та
організацій незалежно від форм
власності й господарювання було
необхідно провести атестацію робочих
місць, визначити за її результатами
перелік ро бочих місць, виробництв,
робіт, професій і посад з пільговим
пенсійним за безпеченням та ознайомити
з ним трудящих.

В травні 2010 року атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
були визначені наказом керівника ТОВ
«ВікАнд» № 20 від 19.05.2010, була проведена
первинна атестація робочих місць за
умовами праці. Атестація проводилась
відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінетом Міністрів України № 442 від
01.08.1992 , за наслідками якої було
зроблено висновок, що дійсно посада
електрогазозварника, на якій працював
позивач, відповідає Списку № 2 ви
робництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
ва жкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003 та
внесено відповідний запис у мою
трудову книжку.

Відповідно ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», за
твердженого Верховною Радою України №
1788-ХП від 05.11.1991 на пільго вих умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкід ливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, профе сій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за ре зультатами
атестації робочих місць чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазна чених роботах.

Відповідно до Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р.
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж ро боти, є трудова
книжка і виключно за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або міс тяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу можуть вимагатись
уточнюючи довідки, виписки із наказів,
особові рахунки і відомості на видачу
заробітної плати.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних за писів у ній у розділі
«Особливості підтвердження трудового
стажу окремих категорій працівників»
зазначено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвер дження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки під
приємств, установ, організацій або їх
правонаступників.

Відповідно до переліку професій і
посад ТОВ «ВікАнд», зайнятість на яких
передбачає право працівників на пільги
та компенсації за роботу в шкідливих і
важких умовах та за особливий характер
праці, за списком №2 (затвердженого
постановою КМУ від 16.01.2003р.№36)
віднесено Електрогазозварник зайнятий
ручним зварюванням та
електрогазозварник зайнятий на
роботах у приміщеннях, що віднесено до
списку виробництв, цехів професій і
посад із шкідливими і важкими умовами
праці, зайнятість працівників на
роботах в яких дає право на щорічну
додаткову відпустку (додаток 1 до
постанови КМУ від 17.11.1997 року №1290 із
змінами та доповненнями) (а.с.113).

Оскільки під час проведення
перевірки відповідачем права позивача
на пенсію на пільгових умовах було
встановлено, що в довідці №10 від 06.12.2012
року посада позивача була зазначена як
«електрозварник», а у трудовій книжці -
«електрогазозварник», Управління ПФУ в
місті Кіровограді мало право вимагати
надання уточнюючої довідки з цього
питання, то визнавати розпорядження
відповідача, що є предметом спору не
має підстав.

Проте, представниками третьої особи не
доведено, що позивач працював на
посаді, що дає право на пільгову пенсію
не повний робочий день. Також, не може
бути підставою для відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відмова ТОВ «ВікАнд» надати нову
уточнюючу довідку про підтвердження
пільгової роботи позивача. За
досліджених в судовому засіданні
доказів, суд вважає, що сторони у справ
не довели, що позивач працював не
повний робочий день на посаді, що дає
право на пенсію на пільгових умовах.
Відтак, право позивача повинно бути
захищено, що є підставою до задоволення
позову в частині скасування
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в місті Кіровограді
Кіровоградської області від 26.01.2013 року
№1511 щодо відмови в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та
зобов'язанні Управління Пенсійного
фонду України в місті Кіровограді
Кіровоградської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з часу звернення -07.12.2012 року.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 11, 90, 94, 97, 98, 160-163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Кіровограді Кіровоградської
області про визнання незаконним,
скасування рішення та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ТОВ «ВікАнд» -
задовольнити частково.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кіровограді Кіровоградської області
від 26.01.2013 року №1511 щодо відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Кіровограді
Кіровоградської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з часу звернення -07.12.2012 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі,
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду,
апеляційної скарги через Кіровський
районний суд м. Кіровограда, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Галаган