Справа № 712/14191/13-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/474/13
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2013 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі

головуючого-судді
Мельник І.О.

при секретарі
Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Черкаської міської ради до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про скасування
постанови про поновлення виконавчого
провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про скасування
постанови про поновлення виконавчого
провадження, мотивуючи свої вимоги тим,
що на адресу Черкаської міської ради
16.10.2013 року надійшла постанова про
поновлення виконавчого провадження
від 05.10.2013 року ВП № 8365960, якою
зобов'язано Черкаську міську раду
поновити ОСОБА_1 на попереднє місце
роботи секретарем Черкаської міської
ради з 15.08.2007 року. Вважають оскаржену
постанову такою, що винесена
безпідставно, з порушенням вимог
чинного законодавства України і тому,
просять визнать протиправним та
скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про поновлення
виконавчого провадження від 15.10.2013
року.

Ухвалою суду від 01.11.2013р. позов був
залишений без руху та наданий термін
для усунення недоліків.

14.11.2013 року позивач усунув недоліки
позову та просив суд скасувати
постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про поновлення виконавчого
провадження від 15.10.2013 року, визнати дії
Управління державної виконавчої
служби незаконними.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю - Стойко А.Ю.
позов підтримав, просив його
задовольнити, пояснивши, що відповідно
до рішення Черкаської міської ради від
21.04.2006 року № 1-2 «Про обрання секретаря
міської ради» секретарем обрано ОСОБА_1
Рішенням Черкаської міської ради № 2-612
від 29.05.2007 року «Про дострокове
припинення повноважень секретаря
міської ради ОСОБА_1» останнього
позбавлено повноважень секретаря.
Повноваження міської ради
попереднього скликання були припинені
у зв'язку з обранням нового складу
Черкаської міської ради на чергових
виборах, тому підстав для поновлення
ОСОБА_1 не має, а отже, постанова
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про поновлення
виконавчого провадження від 15.10.2013 року
підлягає скасуванню.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, про час і місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, причини неявки суду не відомі.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Суд, заслухавши думку представника
позивача, вивчивши матеріали справи,
приходить до наступного.

Судом встановлено, що 25.06.2008 року
відкрито виконавче провадження щодо
виконання постанови Соснівського
районного суду м. Черкаси у справі №
2а-245 в частині поновлення ОСОБА_1 на
попереднє місце роботи секретарем
Черкаської міської ради з 05.08.2007 року.

Ухвалою Соснівського районного суду м.
Черкаси від 04.08.2008 року роз'яснено
значену вище постанову суду та порядок
її виконання та визначено, що
поновлення ОСОБА_1 можливе за умови
звільнення секретаря міської ради
ОСОБА_4

На підставі заяви ОСОБА_1 зупинено
проведення виконавчих дій по справі
виконавчим листом, у зв'язку з
перебуванням стягувача з 24.07.2008 року по
09.08.2008 року у відпустці та знаходженням
поза межами населеного пункту.

Постановою про поновлення виконавчого
провадження ВП № 165960 від 15.10.2013 року
поновлено виконавче провадження та
надано строк на добровільне виконання.

Відповідно до ч. 5 ст. 39 ЗУ «Про
виконавче провадження» після усунення
обставин, які стали підставою для
зупинення виконавчого провадження,
державний виконавець протягом трьох
днів з моменту, коли йому стало про це
відомо, зобов'язаний своєю постановою
поновити виконавче провадження за
власною ініціативою або за заявою
стягувача. Копії постанови
надсилаються сторонам у триденний
строк.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі постанови міської
територіальної виборчої комісії м.
Черкаси № 72 від 02.04.2006 року «Про
встановлення результатів виборів
депутатів в багатомандатному
виборчому окрузі до Черкаської міської
ради Черкаської області» ОСОБА_1 був
обраний депутатом Черкаської міської
ради від блоку Юлії Тимошенко.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про статус
депутатів місцевих рад» повноваження
депутата місцевої ради починаються з
дня відкриття першої сесії відповідної
ради з моменту офіційного оголошення
підсумків виборів відповідною
територіальною виборчою комісією і
закінчуються в день відкриття першої
сесії цієї ради нового скликання, крім
передбачених законом випадків
дострокового припинення повноважень
депутата місцевої ради або ради, до
складу якої його обрано.

21.04.2006 року під головуванням голови
Черкаської міської територіальної
виборчої комісії Сухомлина І.А.
відкрито першу сесію новобраної
Черкаської міської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» секретар
міської ради обирається за пропозицією
сільського, селищного, міського голови
відповідною радою з числа її депутатів
та працює в раді на постійній основі. У
разі звільнення з посади секретаря
ради у випадку відсутності сільського,
селищного, міського голови, у зв'язку з
достроковим припиненням його
повноважень, сільська, селищна, міська
рада із свого складу за пропозицією
однієї третини депутатів від
загального складу відповідної ради
обирає секретаря ради, який працює в
раді на постійній основі.

Відповідно до Закону України N 806-VІ від
25.12.2008 року внесено зміни до ст. 50 ЗУ
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та визначено, що секретар ради
обирається радою з числа її депутатів
на строк повноважень ради за
пропозицією відповідного сільського,
селищного, міського голови.

Згідно з рішенням Черкаської міської
ради «Про обрання секретаря міської
ради» № 1-2 від 21.04.2006 року обрано
секретарем депутата ОСОБА_1

Рішенням Черкаської міської ради «Про
дострокове припинення повноважень
секретаря міської ради ОСОБА_1.» № 2-612
від 29.05.2007 року останнього позбавлено
повноважень секретаря.

Рішенням Черкаської міської ради «Про
обрання ОСОБА_4 секретарем Черкаської
міської ради» № 2-678 від 05.06.2007 року
ОСОБА_4 обрано секретарем.

В свою чергу, як зазначалось вище,
секретар ради обирається радою з числа
її депутатів на строк повноважень ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 Конституції
України до складу сільської, селищної,
міської ради входять депутати, які
обираються жителями села, селища, міста
на основі загального, рівного, прямого
виборчого права шляхом таємного
голосування строком на чотири роки.

Отже, повноваження міської ради
попереднього скликання були
припиненні у зв'язку з обранням нового
складу Черкаської міської ради на
чергових виборах, що підтверджується
відкриттям першої сесії Черкаської
міської ради 25.11.2010 року.

Враховуючи викладене вище, підстав для
поновлення ОСОБА_1 не має.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЗУ «Про
виконавче провадження» визначено, що
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ.

Враховуючи викладене, аналізуючи
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку про задоволення позову в
частині скасування постанови про
поновлення виконавчого провадження
від 15.10.2013 року по ВП № 8365960.

Разом з тим, суд постановляє відмовити
у задоволенні адміністративного
позову в частині вимог про визнання дій
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області по винесенню
постанови про поновлення виконавчого
провадження від 15.10.2013 року
незаконними, оскільки скасування даної
постанови є достатнім способом захисту
порушених прав позивача.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС
України, ст. 19, ст. 141 Конституції
України, Законом України «Про
виконавче провадження», Законом
України «Про статус депутатів місцевих
рад», Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Черкаської
міської ради до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про скасування постанови про
поновлення виконавчого провадження
задовольнити частково.

Постанову про поновлення виконавчого
провадження від 15 жовтня 2013 року по ВП
№ 8365960, винесену старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Тимошенком Антоном
Григоровичем, - скасувати.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Соснівський районний суд м. Черкаси
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
особами, які беруть участь у справі, але
не були присутні під час проголошення
постанови, протягом 10 днів після
отримання її копії.

Головуючий