Справа № 821/3558/13-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3558/13-а

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції:
Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.

судді - Федусика А.Г.,

судді - Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня
2013р. в справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

13.09.2013р. ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Головного управління
Міндоходів у Херсонській області (далі
- ГУ Міндоходів), в якому з урахуванням
доповнень просив

- визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо незарахування до
вислуги років військової служби та
років часу навчання у вищому
навчальному закладі й у ненарахуванні
та невиплаті одноразової грошової
допомоги в розмірі 50% місячного
грошового забезпечення за період
служби, як особі, що звільнена, у зв'язку
із скороченням штатів (а.с.40);

- зобов'язати Головне управління
Міндходоів у Херсонській області
визначити вислугу років майора
податкової міліції ОСОБА_1 на день його
звільнення в запас - 12 років 10 місяців 10
днів, нарахувати та виплатити
одноразову грошову допомогу в розмірі
50% місячного грошового забезпечення за
період служби - 12 років 10 місяців 10 днів,
як особі, що звільнена у зв'язку із
скороченням штатів, видавши
відповідний наказ.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що 16 серпня 2013р. був звільнений із
податкової міліції за підпунктом «г» п.
64 (через скорочення штатів) Положення
про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 липня 1991р. за № 114. На час
звільнення його вислуга років
становила більше 10 років. У зв'язку з
чим, відповідно до ст. 9 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 9 квітня 1992р., а
також п. 10 постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей» (далі -
постанова Кабінету Міністрів України
№ 393) йому при звільненні підлягає
виплата одноразової грошової допомоги
в розмірі 50% місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. Проте, така
допомога виплачена не була, що порушило
його права і стало підставою для
звернення до суду.

Представник відповідача
заперечував проти задоволення позову,
зазначаючи про відсутність у позивача
права на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі 50%
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби
відповідно до п. 10 постанови Кабінету
Міністрів України № 393, оскільки він не
набув права на пенсію за Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Проте, ОСОБА_1 має
право на отримання щомісячної грошової
допомоги протягом одного року після
звільнення зі служби у розмірі окладу
за військовим (спеціальним) званням
відповідно до п. 11 постанови Кабінету
Міністрів України № 393, як особі, яка
звільнена, у зв'язку із скороченням
штату, але не набула права на пенсію.

Постановою Херсонського
окружного адміністративного суду від 22
жовтня 2013р. позовні вимоги задоволені.
Визнано протиправними дії Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області щодо не нарахування не виплати
ОСОБА_1 при звільненні одноразової
грошової допомоги у розмірі 50%
місячного грошового забезпечення за 12
повних календарних років служби.
Зобов'язано Головне управління
Міндоходів у Херсонській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову грошову допомогу у розмірі
50% місячного грошового забезпечення за
12 повних календарних років служби.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом 1-ї
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
зазначену постанову скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позову.

В зв'язку із неявкою сторін, які
належним чином були повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається та
судом першої інстанції встановлено, що
згідно наказу № 258-о від 16 серпня 2013р.
майора податкової міліції ОСОБА_1
звільнено 21 серпня 2013р. з податкової
міліції у запас Збройних Сил України за
підпунктом «г» п. 64 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ. Вислуга років в
податковій міліції станом на 21 серпня
2013р. складає 9 років 6 місяців 1 день.
Сектору фінансування, бухгалтерського
обліку та звітності ДПІ у м. Новій
Каховці Херсонської області Державної
податкової служби провести повний
розрахунок з ОСОБА_1, виплачувати
щомісячну грошовому допомогу у розмірі
окладу за спеціальним званням
відповідно до п.11 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992р. № 393
(а.с.10).

15 жовтня 2013 року представник
відповідача надав доповнення до
заперечення у якому зазначив, що з
урахуванням проходження ОСОБА_1
військової служби в Збройних Силах
України з 05.11.2002 р. по 14.10.2003 р., служби в
органах внутрішніх справ України на
посадах начальницького і рядового
складу з дня призначення на відповідну
посаду з 20.02.2004 р. по 21.08.2013 р. та часу
навчання у цивільному вищому
навчальному закладі з 01.09.1997 р. по
30.06.2002 р., стаж служби для виплати
винагороди за вислугу років позивача
на день звільнення з податкової
міліції складає 12 років 10 місяців 09
днів.

Згідно листа Державної податкової
служби у Херсонській області від
16.08.2013р. за № 74/21-22-04-36 ОСОБА_1 роз'яснено,
що йому буде виплачено щомісячну
грошову допомогу відповідно до п. 11
постанови Кабінету Міністрів України
№ 393 як для осіб, звільнених зі служби
без права на пенсію на умовах,
визначених Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (а.с.39).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
відповідно до п.10 постанови Кабінету
Міністрів України № 393 право на
отримання одноразової грошової
допомоги в розмірі 50% місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби мають
також особи начальницького складу
податкової міліції, що звільнені зі
служби у зв'язку із скороченням штатів
і мають вислугу років 10 і більше.

Судова колегія погоджується з
таким висновком, виходячи з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб начальницького і рядового складу
податкової міліції визначені Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої
статті 9 вказаного Закону особам
рядового, сержантського, старшинського
та офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та звільняються зі служби за
станом здоров'я, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. У разі
звільнення зі служби за віком, у зв'язку
із скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, у зв'язку з
безпосереднім підпорядкуванням
близькій особі, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби
виплачується за наявності вислуги 10
років і більше.

Пункт 10 Постанови Кабінету
Міністрів України № 393 від 17 липня 1992
року «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
передбачає, що військовослужбовцям,
крім військовослужбовців строкової
військової служби, особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, державної пожежної
охорони, органів і підрозділів
цивільного захисту, податкової
міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби,
зокрема, які звільняються із служби за
віком, у зв'язку із скороченням штатів
або проведенням організаційних
заходів, закінченням строку контракту,
систематичним невиконанням умов
контракту командуванням, за наявності
вислуги 10 років і більше виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Системний аналіз наведених норм
права свідчить про те, що обов'язковою
умовою набуття права на отримання
одноразової грошової допомоги при
звільненні зі служби, в тому числі в
зв'язку зі скороченням штатів, є лише
наявність вислуги років більше 10, а не
отримання права на пенсію за законом.

Позивач на момент звільнення зі
служби набув права на нарахування та
виплату одноразової грошової допомоги
в розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за повні 12
років відповідно до ст. 9 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що виплата ОСОБА_1 одноразової грошової
допомоги є обов'язком відповідача,
оскільки зазначена допомога мала бути
виплачена позивачу при звільненні.

Оцінюючи викладене в сукупності,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня
2013р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Н.В.Вербицька

Суддя:
К.В.Кравченко

Суддя:
А.Г.Федусик