Справа № 512/535/13-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

05 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 512/535/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Лепеха В.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Василенко І.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1 та
представника відповідача Боровіцької
В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Савранському районі Одеської
області на постанову Савранського
районного суду Одеської області від 15
жовтня 2013 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Савранському районі Одеської області
про зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління ПФУ у
Савранському районі Одеської області
про зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах на підставі
п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 23 червня 2011
року.

В обґрунтування позову зазначалось, що
з 1977 року по 2003 рік року позивач
працював на посаді тракториста у
колгоспі імені Калініна, КСП ім.
Шевченка, КСП «Концебівське» та СВК
«Лан». 23 червня 2011 року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі п. «в» ч. 1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», однак протоколом
Управління ПФУ у Савранському районі
Одеської області від 21 вересня 2011 року
№ 2745 відмовлено в призначені пенсії за
віком на пільгових умовах у зв'язку з
ненаданням позивачем уточнюючої
довідки, необхідної для призначення
такої пенсії.

Постановою Савранського районного
суду Одеської області від 15 жовтня 2013
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Зобов'язано Управління ПФУ у
Савранському районі Одеської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 23 червня 2011 року.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, начальник
Управління ПФУ у Савранському районі
Одеської області в апеляційній скарзі
зазначає, що при вирішенні справи судом
першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
зокрема п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Крім того,
судом не прийнято до уваги пропуск
позивачем строку звернення до суду з
адміністративним позовом,
встановлений ст. 99 КАС України. У
зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постановленого по справі
судового рішення з винесенням нової
постанови про відмову у задоволенні
позовних вимог.

В запереченнях на апеляційну скаргу
позивач просить залишити постанову
суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи
представника відповідача в підтримку
апеляційної скарги та позивача про
залишення оскарженого судового
рішення без змін, розглянувши
матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
необхідність її часткового
задоволення.

Судом встановлено, що з 1977 року по 2003
рік року позивач працював на посаді
тракториста у колгоспі імені Калініна,
КСП ім. Шевченка, КСП «Концебівське» та
СВК «Лан», що підтверджується записами
в трудовій книжці позивача (а. с. 7-9).

Згідно з паспортними даними
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу виповнилось 55
років (а. с. 4).

23 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління ПФУ у Савранському районі
Одеської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах (а. с. 10).

Протоколом Управління ПФУ у
Савранському районі Одеської області
від 21 вересня 2011 року за № 2745
встановлено, що загальний трудовий
стаж позивача становить 29 років 11
місяців 9 днів. Вказаним протоколом
ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах у зв'язку з
ненаданням позивачем уточнюючої
довідки, необхідної для призначення
такої пенсії (а. с. 11).

Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області від 31 серпня 2012 року
позивачу підтверджено період роботи
трактористом-машиністом з 1986 року по 2003
рік та відмовлено у підтвердженні
періоду з 1978 року по 1984 рік, оскільки
посада механізатора п. «в» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не передбачена (а. с. 12).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції обґрунтовано
виходив з того, що на час звернення до
відповідача із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах позивач мав
право на призначення йому такої пенсії,
оскільки мав визначений
законодавством необхідний стаж роботи
за професією, зайнятість якою в повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, а тому
відмова відповідача в призначенні йому
такої пенсії є неправомірною.

Так, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її або відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в поряду,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, останній в період з 1977 року по
2003 рік працював на посаді тракториста у
колгоспі імені Калініна, КСП ім.
Шевченка, КСП «Концебівське» та СВК
«Лан» (а. с. 7-9).

Таким чином, позивач по досягненні
55-річного віку, згідно записів трудової
книжки, має загальний трудовий стаж
більш ніж 29 років, з них 26 років -
трактористом зазначених вище
підприємств.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно архівної довідки від 21 березня
2013 року № 01-25/46, виданої комунальним
підприємством «Трудовий архів в
Савранському районі» на підставі
особових рахунків за 1978-1984 роки, в книзі
обліку праці і розрахунків з членами
колгоспу ім. Калініна є відомості про
відпрацьований період тракториста
ОСОБА_1 за період з 1978 року по 1984 рік (а.
с. 13).

Відповідно до акту звірки Управління
ПФУ у Савранському районі Одеської
області від 21 березня 2013 року та
архівної довідки від 28 березня 2013 року
№ 01-25/50, виданої комунальним
підприємством «Трудовий архів в
Савранському районі» на підставі
особових рахунків за 1978-1984 роки, посада
ОСОБА_1 за 1978 рік точно не вказана, але
прочерками по посаді малося на увазі,
що позивач працював механізатором, за
1979 рік - посада не вказана, за 1980 рік -
посада точно не вказана, але прочерками
по посаді малося на увазі, що позивач
працював трактористом (запис простим
олівцем), за 1981 рік - вказана посада
тракторист, за 1982 рік - посада точно не
вказана, але прочерками по посаді
малося на увазі, що позивач працював
трактористом (запис простим олівцем),
за 1983 рік - вказана посада тракторист
(запис простим олівцем), за 1984 рік -
посада не вказана, на титульній
сторінці є надпис «тракторна бригада №
1» (а. с. 30-31).

Листом від 03 листопада 1993 року за №
02-80орг Міністерство соціального
захисту населення України дало
роз'яснення наступного змісту: єдине
найменування професії механізаторів
сільського господарства
«тракторист-машиніст» було введено в
1961 році і охоплює такі професії:
бульдозеристи,
бульдозеристи-скреперисти,
грейдеристи, комбайнери, машиністи
дощувальних машин, машиністи
льноконоплезбиральних машин,
машиністи скреперів, скреперисти,
машиністи чайнозбиральних машин,
машиністи екскаваторів, механіки-водії
бавовнозбиральних машин,
механіки-водії самохідних
широкозахватних сінокосилок,
механіки-комбайнери, трактористи,
трактористи-бульдозеристи.

Виходячи з наведеного вище, суд першої
інстанції дійшов до правильного
висновку, що особи, які працювали на
посаді як тракториста, так і
механізатора, за умови безпосередньої
зайнятості у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
та наявності відповідних віку та стажу
роботи користуються правом на пільгову
пенсію відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З урахуванням викладеного, записи у
трудовій книжці, копії яких містяться у
матеріалах справи, а також копія
посвідчення тракториста - машиніста
підтверджують характер роботи
позивача протягом спірних періодів і
дають ОСОБА_1 право на включення цих
періодів до стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

При цьому суд апеляційної інстанції
враховує, що безпосередня зайнятість
позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського господарства
підтверджується записами трудової
книжки колгоспника (а. с. 7-8), а також
публікаціями в засобах масової
інформації про роботу та трудові
досягнення позивача, частину з яких
було враховано комісією при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області при прийнятті рішення
від 31 серпня 2012 року.

Разом з цим, за захистом порушеного
відповідачем права позивач звернувся
лише 12 червня 2013 року. При цьому
протягом 2011 - 2012 років ОСОБА_1 щомісяця
не отримував пенсію, а тому повинен був
дізнатись про порушення свого права у
липні 2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Таким чином, з урахуванням наведених
норм процесуального права, позовні
вимоги позивача за період з 23 червня 2011
року по 11 грудня 2012 року підлягають
залишенню без розгляду.

У зв'язку з безпідставним поновленням
судом першої інстанції позивачу строку
звернення до суду, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
скасування постанови суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог за період з 23 червня 2011
року по 11 грудня 2012 року із залишенням
без розгляду вказаних вимог позивача
на підставі ст. 203 КАС України.

В іншій частині позовних вимог, тобто
призначення позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 12 грудня 2012
року, судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, що відповідно до ст. 200 КАС
України є підставою для залишення
оскарженого судового рішення у цій
частині без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 203, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Савранському районі Одеської області
задовольнити частково.

Постанову Савранського районного суду
Одеської області від 15 жовтня 2013 року в
частині зобов'язання відповідача
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з 23 червня 2011
року по 11 грудня 2012 року - скасувати, а
позовні вимоги ОСОБА_1 у вказаній
частині - залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Савранського
районного суду Одеської області від 15
жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 10 лютого
2014 року.

Головуючий:

Судді: