Справа № 2а/0506/75/12
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року м. Київ
К/800/6860/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі :

Пасічник С.С.

Винокурова К.С.

Кочана В.М.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
у Волноваському районі Донецької
області про призначення страхових
виплат, касаційне провадження в якій
відкрито за касаційною скаргою
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань у Волноваському районі
Донецької області на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 січня 2013
року,

в с т а н о в и л а :

В травні 2012 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
у Волноваському районі Донецької
області про визнання недійсними
постанов від 13 січня 2012 року №0506/1090/1090/6
про повернення надлишково сплачених
сум страхових виплат та від 13 січня 2012
року №0506/1090/1090/7 про призначення
потерпілому щомісячних страхових
виплат (коригуюча), залишивши дійсними
попередні постанови по її виплатам.

Постановою Волновахського районного
суду Донецької області від 24 жовтня 2012
року позов задоволено: зобов'язано
відповідача провести позивачці
нарахування страхових виплат у зв'язку
професійним захворюванням,
встановленим 08.08.2011р. із заробітної
плати, розрахованої з урахуванням суми
оплати днів знаходження на обстеженні
в клініці профзахворювань, як це
вказано у приписі держінспектора з
праці; зобов'язано відповідача
виплатити позивачці утримані у рахунок
погашення переплати суми по страховим
виплатам.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 січня 2013
року постанову суду першої інстанції
скасовано, а позовні вимоги задоволено
частково: визнано недійсними постанови
Волновахського районного відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 13 січня 2012 року
№0506/1090/1090/6 про повернення надлишково
сплачених сум страхових виплат та від 13
січня 2012 року №0506/1090/1090/7 про
призначення потерпілому щомісячних
страхових виплат (коригуюча), залишивши
дійсними попередні постанови по її
виплатам; в задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
й неповне з'ясування обставин, що мають
значення для справи, просив скасувати
судове рішення й прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачка з
02.08.1994р. по 25.08.2011р. працювала на ПАТ
«Великоанадольський вогнетривкий
комбінат» шихтовщіком-дозувальником,
бегунщіком й внаслідок праці з
шкідливими умовами вона отримала
професійне захворювання
коніо-туберкульоз та знаходиться на
обліку у відповідача у зв'язку з
встановленням професійного
захворювання під час роботи на ПАТ
«ВАВК» (Акт розслідування професійного
захворювання від 08.08.2011р).

Відповідно до абзацу 1 п.4 Порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від
26.09.2001р. №1266, розрахунковим періодом
для обчислення середньої заробітної
плати є останні шість календарних
місяців (з першого до першого числа), що
передують місяцю, в якому настав
страховий випадок.

Таким чином, оскільки профзахворювання
позивачці встановлено 08.08.2011р., то
розрахунковим періодом є шість місяців
з першого по перше число, які передують
місяцю серпню 2011 року, тобто з 1 лютого
2011 року по 31 липень 2011 року.

На підставі наданих позивачкою
документів Відділенням виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
у Волноваському районі Донецької
області було здійснено призначення їй
одноразової та щомісячної страхових
виплат.

Не погоджуючись з розміром призначених
їй виплат, позивачка звернулась до
Територіальної державної інспекції з
праці у Донецькій області із заявою про
проведення перевірки вірності
нарахування середнього заробітку й за
результатами вказаної перевірки
інспекцією встановлено заниження
середньої зарплати для нарахування
страхових виплат, в результаті чого
головним державним інспектором праці
на адресу ПАТ «Великоанадольський
вогнетривкий комбінат» внесено припис
№05-32-012/0053-0044 від 19.09.2011р., згідно з п.3
якого ПАТ «Великоанадольський
вогнетривкий комбінат» приписано
привести у відповідність до п.7 Порядку
1266 довідку про середню заробітну плату
гр.ОСОБА_4 й надати нову довідку до
Відділення Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і профзахворювань України
в Волновахському районі Донецької
області для проведення перерахунку
страхових виплат у зв'язку з
профзахворюванням від 08.08.2011р.

05.10.2011р. позивачка звернулась до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку щомісячних страхових
виплат на підставі нової довідки про
середню заробітну плату від 28.09.2011р.
№618, виданої ПАТ «ВАВК», відповідно до
якої середня заробітна плата позивачки
складає 1504,04грн.

Відповідач своїми рішеннями №
0506/1090/1090/4 та №0506/1090/1090/5 від 06 жовтня 2011
року здійснив перерахунок та доплату
страхових виплат потерпілій ОСОБА_4 із
розрахунку її середньої заробітної
плати у розмірі 1504,04грн.

Проте, в подальшому відповідач дійшов
висновку про відсутність юридичних
підстав для проведення ним перерахунку
страхових виплат позивачки з огляду на
те, що припис Територіальної державної
інспекції праці у Донецькій області
стосувався лише ПАТ «ВАВК», а не
відділення Фонду, в зв'язку з чим
останнє 13.01.2012р. винесло постанову
№0506/1090/1090/6 про повернення зайво
виплаченої суми страхової виплати у
розмірі 13370,75 грн. та постанову
№0506/1090/1090/7 про призначення потерпілому
щомісячних страхових виплат
(коригуюча) у розмірі 242,30грн.

Відповідно до ч.10 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, які спричинили
втрату працездатності» суми, одержані
в рахунок страхових виплат потерпілим
або особою, яка має право на ці виплати,
можуть бути утримані Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків, якщо рішення про їх виплату
прийнято на підставі підроблених
документів або подано свідомо
неправдиві відомості, а також якщо
допущено помилку, яка впливає на суму
страхових виплат.

Проте, матеріали справи не містять
доказів в підтвердження обставин, з
якими наведені норми Закону пов'язують
можливість утримання Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків сум страхових виплат з особи,
що має право на такі виплати.

Враховуючи викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про наявність
підстав для часткового задоволення
позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Здійснивши касаційний перегляд справи,
Вищий адміністративний суд України
прийшов до висновку, що суд апеляційної
інстанції при ухваленні судового
рішення чи вчиненні процесуальних дій
не допустив порушень норм
матеріального чи процесуального права.

Доводи ж касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, що призвело
або могло призвести до неправильного
вирішення спору, а тому підстав для
скасування ухваленого судом рішення
колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтею 220, 2201, 223, 224, 230
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
у Волноваському районі Донецької
області відхилити, а постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 січня 2013
року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Винокуров К.С.

Кочан В.М.