Справа № 802/31/14-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 лютого 2014 р.
Справа № 802/31/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді:
Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання:
Федчук Тетяни Юріївни

представника позивача:
ОСОБА_1

представника відповідача:
Кирилюка Д.В.

третьої особи:
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_4

до: інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОСОБА_3

про: зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду звернулась
ОСОБА_4 з позовом до інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Вінницькій області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_3 про зобов`язання
вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області зареєстровано
подану ОСОБА_3 декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації №
ВН 9 від 13.03.2012 р., на підставі якої
прийнято до експлуатації самочинно
збудовані надбудову другого поверху
«Б» площею 39, 9 кв.м. та господарську
будівлю «К» площею 24, 9 кв.м. по АДРЕСА_1
Позивач не погоджуючись з такими діями
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області звернувся до суду з
даним позовом.

Представник позивача в судовому
засіданні надав пояснення, що повністю
відтворюють зміст позовної заяви,
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача та третя особа
в судовому засіданні заперечували
проти адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представників
сторін та третьої особи, дослідивши
матеріали справи та оцінивши надані
письмові докази, суд прийшов до
висновку про відмову у задоволенні
позовних вимог, з огляду на таке.

Як встановлено судом, ОСОБА_4 є
власником 1/2 частини будинковолодіння,
розташованого у АДРЕСА_2 відповідно до
витягу про реєстрацію права власності
на нерухоме майно № 26727927 від 15.07.2010 р.
виданого комунальним підприємством
«Вінницьке міське бюро технічної
інвентаризації» на підставі ухвали
Ленінського районного суду м. Вінниці
від 20.05.2010 р. та власником земельної
ділянки площею 0, 0374 га, розташованої у
АДРЕСА_1 згідно державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ №713518 виданого 29.07.2011 р.

Також згідно рішення третейського суду
від 22.05.2005 р. за ОСОБА_3 було визнано
право власності на 1/2 частку житлового
будинку з відповідною часткою
господарських будівель за АДРЕСА_2 з
правом постійного користування сіньми
1-1, ванною 1-2, кухнею 1-3, коридором 1-4,
кімнатами 1-5 (1-5, 1-6), 1-6 (1-7) житловою
площею 35,6 кв. м., сараєм В, погребом п/В,
вбиральнею И, хвірткою №3, огорожею № 5.

Третьою особою ОСОБА_3 було побудовано
надбудову 2-го поверху «Б» площею 39,9 кв.
м. та господарську будівлю «К» площею
24,9 кв.м., що підтверджується технічним
паспортом на житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 50-61).

Відповідно до п. 9 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю до
31 грудня 2013 року безоплатно протягом
10 робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені об'єкти
будівництва, збудовані без дозволу на
виконання будівельних робіт, за
результатами технічного обстеження
будівельних конструкцій та
інженерних мереж приймають в
експлуатацію: індивідуальні (садибні)
житлові будинки, садові, дачні
будинки, господарські (присадибні)
будівлі і споруди, прибудови до них,
збудовані у період з 5 серпня 1992 року
до 12 березня 2011 року; збудовані до 12
березня 2011 року: громадські будинки I і
II категорій складності; будівлі і
споруди сільськогосподарського
призначення I і II категорій складності.

Порядок прийняття в експлуатацію
таких об'єктів і проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж визначається
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері
будівництва, містобудування та
архітектури.

Процедура та умови прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель
і споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорій складності
(далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009
без дозволу на виконання будівельних
робіт, заяви про прийняття в
експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а
також механізм проведення
технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, був визначений Порядком
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затвердженим Наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства від
24.06.2011 року N 91 зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 11 липня
2011 року за N 830/19568 (далі - Порядок № 91).

Згідно п. 3.1 Порядку № 91 (в редакції
чинній на час реєстрації декларації)
прийняття в експлуатацію об'єктів
здійснюється безоплатно Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
України та її територіальними
органами (далі - Інспекції) за
результатами технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та
інженерних мереж та за наявності
документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщений об'єкт,
шляхом реєстрації поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації (далі - декларація), яка
складається за формою, наведеною у
додатку 2 до цього Порядку.

Відповідно до п. 3.2 Порядку № 91замовник
або його уповноважена особа подає
особисто або надсилає рекомендованим
листом з описом вкладення до Інспекції
за місцезнаходженням об'єкта заяву
про прийняття в експлуатацію об'єкта
за формою, наведеною у додатку 3 до
цього Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації; звіт
про проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій
та інженерних мереж об'єкта з
висновком про їх відповідність
вимогам надійності і безпечної
експлуатації; засвідчені в
установленому порядку копії:
документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта, виданого бюро
технічної інвентаризації.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Так, в судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_3 подала до інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю у Вінницькій області
документи за переліком, визначеним
згідно п. 3.2 Порядку № 91, а саме: заяву
про прийняття в експлуатацію об'єкту
(а.с. 57), заповнила та подала примірники
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації (а.с. 10-11, 62-63), державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯГ №495073 площею 0,0445 га від
30.01.2008 р., (а. с. 64), державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯГ
№495072 площею 0,0487 га від 30.01.2008р. (а.с. 65),
технічний паспорт на житловий будинок
від 08.09.2011 року, де зазначено, що ОСОБА_3,
є власником 1/2 житлового будинку за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 58-61), звіт про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об`єкта за адресою АДРЕСА_1 (а.с.
68-79).

Звіт про проведення технічного огляду
(обстеження) на відповідність
приватного житлового будинку
державним стандартам, будівельним
нормам і правилам, за адресою АДРЕСА_1
ОСОБА_3 затверджено в ТОВ «МУР» 12.08.2011 р.
(а.с. 68).

13.03.2012 р. інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області зареєстровано
подану ОСОБА_3 декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації за
№ ВН 9 (а.с. 62-63).

Що стосується посилань позивача на те,
що заява про прийняття об'єкта в
експлуатацію також мала б бути
підписаною ОСОБА_4, то суд зауважує
наступне.

Так, в судовому засіданні було
встановлено, що надбудова 2-го поверху
«Б» площею 39,9 кв. м. та господарська
будівля «К» площею 24,9 кв.м. були
збудовані та знаходяться на земельній
ділянці, що належить на праві власності
ОСОБА_3 Крім того, жодних доказів того,
що ОСОБА_4 є співвласником саме об'єктів
(надбудови 2-го поверху «Б» площею 39,9 кв.
м. та господарської будівлі «К» площею
24,9 кв.м.), що приймались в експлуатацію
суду надано не було. Отже суд дійшов
висновку, що заява про прийняття в
експлуатацію об'єкта в даному випадку
мала б підписуватись та подаватись
ОСОБА_3 без відповідного підпису ОСОБА_4

Пунктом 3.4 Порядку № 91 передбачено, що
дані, зазначені у декларації, повинні
узгоджуватись з документами, які
подаються разом з нею. Згідно з
частиною десятою статті 39 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» замовник
відповідно до закону несе
відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації, та за
експлуатацію об'єкта без
зареєстрованої декларації.

Відповідно до ч. 2 ст. 39-1 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» у разі виявлення
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
факту подання недостовірних даних,
наведених у надісланому повідомленні
чи зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт
самочинним будівництвом, зокрема
якщо він збудований або будується на
земельній ділянці, що не була
відведена для цієї мети, або без
відповідного документа, який дає
право виконувати будівельні роботи,
чи належно затвердженого проекту
або будівельного паспорта, реєстрація
такого повідомлення або декларації
підлягає скасуванню інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. Про
скасування повідомлення або
декларації замовник письмово
повідомляється протягом трьох робочих
днів з дня скасування.

Як вбачається з декларації про
готовність об'єкта до експлуатації
зареєстрованої 13.03.12 р. за № ВН 9
будівництво надбудови 2-го поверху «Б»
та господарської будівлі «К» закінчено
у 2009 році (а.с. 62)., що підтверджується
даними технічного паспорта на будинок
по АДРЕСА_1, який було виготовлено 08.09.2011
р. комунальним підприємством
«Вінницьке міське бюро технічної
інвентаризації», оригінал якого було
оглянуто в судовому засіданні, в
зв'язку з чим суд критично ставиться до
посилань позивача та її представника
на те, що зазначені об'єкти були
збудовані в 2011 році.

Також суд зазначає, що факт притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_3 в 2011 році, не може свідчити про
те, що надбудова 2-го поверху «Б» та
господарська будівля «К» були
збудовані в 2011 році. Більш того, згідно
постанови інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області № 162 про накладення
адміністративного стягнення від 12.08.2011
р. ОСОБА_3 було притягнуто до
відповідальності за самочинне
будівництво прибудови до будинку
АДРЕСА_1

Таким чином суд дійшов висновку, що
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області було правомірно
зареєстровано декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації від
13.03.2012 р. за №9.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції
України, визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

З урахуванням обставин справи та
вищевикладеного, суд дійшов висновку,
що декларація про готовність об'єкту
до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1 за
№ ВН 9 зареєстрована з
урахуванням приписів закону, підстав
для зобов'язання відповідача її
скасувати не має, а тому позовні вимоги
є необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони - суб'єкта владних повноважень,
суд присуджує з іншої сторони всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати, пов'язані
із залученням свідків та проведенням
судових експертиз. З огляду на те, що в
процесі розгляду даної справи свідки
не залучались та судова експертиза не
призначалася, судові витрати стягненню
з позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Вергелес Андрій Валерійович