Справа № 819/152/14-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/152/14-a

10 лютого 2014 року
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

секретарі судового засідання
Мельник Н.М.

за участю прокурора Антонюк О.Р.,
службове посвідчення №001002, видане
20.08.2012 року

представника відповідача селищного
голови Підволочиської селищної ради
Тернопільської області Дацко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративним позовом прокуратури
Підволочиського району Тернопільської
області до Підволочиської селищної
ради Тернопільської області про
визнання незаконним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Прокуратура Підволочиського району
Тернопільської області звернулася до
Тернопільського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Підволочиської селищної ради
Тернопільської області, в якому
просить визнати протиправним та
скасувати рішення Підволочиської
селищної ради № 1230 від 24 січня 2014 року
"Про звернення депутатів
Підволочиської селищної ради
Тернопільської області до Президента
України щодо дотримання прав і свобод
громадян України", як винесене з
порушенням норм Конституції України,
виходить за межі компетенції
регламентованої Законом України "Про
місцеве самоврядування в Україні".

В судовому засіданні прокурор позовні
вимоги підтримала повністю, з мотивів
викладених у адміністративному позові
та просить задовольнити.

Представник відповідача селищний
голова Підволочиської селищної ради
Тернопільської області проти позову
заперечив, свою позицію виклав у
письмових запереченнях, долучених до
матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши прокурора, пояснення
представника відповідача, суд
встановив такі обставини.

29 січня 2014 року прокуратурою
Підволочиського району Тернопільської
області проведено перевірку у порядку
нагляду за додержанням і застосуванням
законів в діяльності Підволочиської
селищної ради Тернопільської області,
зокрема при прийнятті рішення № 1230 від
24.01.2014 року "Про звернення депутатів
Підволочиської селищної ради
Тернопільської області до Президента
України щодо дотримання прав і свобод
громадян України".

Встановлено, що Підволочиською
селищною радою Тернопільської області
24 січня 2014 року прийнято рішення за №
1230 "Про звернення депутатів
Підволочиської селищної ради
Тернопільської області до Президента
України щодо дотримання прав і свобод
громадян України", яким вирішено:

1. Затвердити текст звернення депутатів
Підволочиської селищної ради до
Президента України щодо дотримання
прав і свобод громадян України.

2. Направити текст звернення депутатів
селищної ради до Президента України.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 140 Конституції України
передбачено, що місцеве самоврядування
є правом територіальної громади
самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Згідно ч.2 ст.10 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" до
компетенції районних рад віднесено,
зокрема представництво спільних
інтересів територіальних громад сіл,
селищ, міст, у межах повноважень,
визначених Конституцією України, цим
та іншими законами, а також
повноважень, переданих їм сільськими,
селищними, міськими радами.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад"
депутатське звернення це викладена в
письмовій формі вимога місцевих
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування та їх
депутата місцевої ради з питань,
пов'язаних з його депутатською
діяльністю, до посадових осіб, а також
керівників правоохоронних та
контролюючих органів, підприємств,
установ та організацій незалежно від
форми власності, розташованих на
території відповідної ради, здійснити
певні дії, вжити заходів чи дати
офіційне роз'яснення з питань,
віднесених до їх компетенції.

Статтею 40 Конституції України
визначено, що усі мають право
направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Згідно ч.1 ст.20 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад" на
сесіях місцевої ради депутати місцевої
ради на основі колективного і вільного
обговорення розглядають і вирішують
питання, віднесені до відання
відповідної ради.

У відповідності до норм ст.59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" рада приймає
нормативно-правові та інші акти у формі
рішень.

Як вбачається з тексту звернення, яке
додане до оскаржуваного рішення,
Підволочиська селищна рада вирішила
звернутися до Президента України з
вимогою (закликом) здійснити певні дії,
вжити заходів.

Проте чинне законодавство України не
передбачає прийняття таких звернень у
формі рішень відповідних місцевих рад
та не вимагає здійснення радою
додаткових процедур щодо цих звернень.

Таке звернення оформляється належним
чином на бланку відповідної ради,
підписується уповноваженою особою і
надсилається безпосередньо адресату, а
не виноситься на голосування ради.

Таким чином, Підволочиська селищна
рада всупереч вищевказаним нормам
чинного законодавства України, при
прийнятті оскаржуваного рішення
вийшла за межі наданих їй повноважень.

Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Згідно ст.68 Конституції України кожен
зобов'язаний неухильно додержуватися
Конституції та законів України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України
"Про прокуратуру" предметом нагляду за
додержанням і застосуванням законів є,
зокрема, відповідність актів, що
видаються всіма органами,
підприємствами, установами,
організаціями та посадовими особами,
вимогам Конституції України та чинним
законам.

Пунктом 2 частини 5 ст. 23 Закону України
"Про прокуратуру" передбачено, що
прокурор, без внесення подання, може
звернутися до суду щодо визнання
протиправним дій, рішень чи окремих
його положень і щодо скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

За таких встановлених обставин позов
підлягає до задоволення як
обґрунтовано заявлений та
підтверджений документально.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокуратури Підволочиського
району Тернопільської області
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Підволочиської селищної ради
№ 1230 від 24 січня 2014 року "Про звернення
депутатів Підволочиської селищної
ради Тернопільської області до
Президента України щодо дотримання
прав і свобод громадян України".

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя
Мартиць О.І.