Справа № 412/9257/13-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Рімашевська
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
справа №412/9257/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Гайдар А.В.,

судді:
Ханова Р.Ф., Яковенко М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 25 листопада 2013
року по адміністративній справі №
412/9257/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області про визнання дій
посадових осіб неправомірними,
покладення обов'язку вчинити певні дії,
-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 25 листопада 2013 року по
адміністративній справі № 412/9257/13-а
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії посадових осіб
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі щодо відмови ОСОБА_2 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
від 19.09.2013 року «Про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за віком ОСОБА_2». Покладено на
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі обов'язок зарахувати ОСОБА_2
період роботи муляром в
шахтобудівельному управлінні № 2
тресту «Краснодоншахтобуд» з 19.12.1980
року по 07.03.1990 року та призначено ОСОБА_2
пенсію на пільгових умовах за Списком
№ 2 згідно з п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 19.09.2013
року. В задоволенні позову в іншій
частині - відмовлено.(арк..справи 41,42)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач - Управління
Пенсійного фонду України в
м.Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
незаконність та необґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
прийняту с порушенням норм
матеріального права, просив постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову. (арк.справи 44-45).

Апеляційний розгляд справи
здійснювався у порядку письмового
провадження з врахуванням приписів
частини 1 статті 183-2, пункту 3 частини 1
статті 197 КАС України з огляду на те, що
оскаржувана постанова суду першої
інстанції прийнята у порядку
скороченого провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач - ОСОБА_2
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і по
досягненню 55 років звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пільгової пенсії за списком № 2
згідно п. "б" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Рішенням від 19.09.2013 року відповідач -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області у
призначенні пенсії відмовив, мотивуючи
це тим, що робота муляром, на якій
працював позивач, не дає права на
зарахування до пільгового стажу, а тому
у позивача немає необхідних для
призначення пенсії 12 років та 6 місяців
такого стажу (арк.справи 12) При цьому, до
пільгового стажу не зарахований період
роботи муляром з 19.12.1980 року по 07.03.1990
року (стаж роботи 09 років 02 місяці 18
днів).

Записами в трудовій книжці позивача та
довідкою ВАТ Трест
«Краснодоншахтобуд» № 154 підтверджено,
що в період 19 грудня 1980 року по 07.03.1990
року він працював в шахтобудівельному
управлінні № 2 тресту
«Краснодоншахтобуд» муляром 4 та 5
розряду.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (
далі - Порядок № 637), у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

У довідці ВАТ Трест
«Краснодоншахтобуд» № 154 про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії вказано,
що в період з 19 грудня 1980 року по 07.03.1990
року позивач працював на будівництві
шахт, будівель та споруд на посаді
муляра, професія передбачена Списком №
2 розділу XXVII підрозділу «а»,
затвердженому Постановою СМ СРСР № 1173
від 22.08.1956 року. (арк.справи 15)

Згідно зі ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до набуття чинності цим
Законом (до 01.01.1992 року) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно до наявного стажу в
порядку, передбаченому статтями 13-14
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
статті 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовується Список
№2 виробництв, цехів, професій посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.56 р. №1173. Пільговий стаж при цьому
зараховується до 01.01.1992 року.
Проведення атестації робочих місць в
такому випадку не вимагається.
Пільговий стаж обчислюється за
законодавством, що діяло до 01.01.1992 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати внесення
цієї посади чи професії до Списків.

Дана професія визначена Списком № 2
розділу XXVII підрозділу «а» код 2290000а,
згідно постанові Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року № 162, так і
постановою Кабінету міністрів України
від 16.01.2003 року № 36 в розділі XXVII 27а.

Згідно статті 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком мають, зокрема, чоловіки -
після досягнення 60 років при стажі
роботи не менше 25 років.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції стосовно
відповідності вищезазначеної довідки
ВАТ Трест «Краснодоншахтобуд» № 154
вимогам Порядку № 637 додатку № 5, та
зазначення всіх фактичних даних, які
вимагає вказаний Порядок, в тому числі
первинні документи, на підставі яких
вона видана, а саме, особові рахунки,
особова картка форми Т-2, книга наказів.
Також зазначена довідка відповідно до
пункту 23 Порядку № 637, підписана
уповноваженою посадовою особою та
засвідчена печаткою підприємства.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про необхідність
здійснити захист порушеного права
позивача з урахуванням ч.2 ст.11 КАС
України та задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність прийнятого
судом першої інстанції рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області - залишити без
задоволення.

Постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 25 листопада 2013 року по
адміністративній справі № 412/9257/13-а -
залишити без змін.

Направити особам, які беруть участь у
справі протягом трьох днів з моменту
підписання копії даної ухвали.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя

А.В.Гайдар

Судді

Р.Ф.Ханова

М.М.Яковенко