Справа № 804/15793/13-а
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Олійника В.М. , розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративний позов Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Сумській області до товариства з
обмеженою відповідальністю "РУШ" про
застосування заходів реагування , -
22 листопада 2013 року Інспекція з питань
захисту прав споживачів у Сумській
області звернулася до суду з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю «РУШ», в якому
просить застосувати до ТОВ «РУШ»
обмежувальних (корегувальних) заходів
та заборонити надання продукції на
ринку до повного приведення даної
продукції у відповідність із
встановленими вимогами.
В обґрунтування позову позивач
зазначив що Інспекцією з питань
захисту прав споживачів у Сумській
області була проведена планова
перевірка магазину «Єва», що належить
ТОВ "РУШ", за адресою м. Суми, вул.
Кооперативна з питань перевірки
характеристик мийних засобів. В ході
проведення перевірки було встановлено,
що Національний знак відповідності на
деяких нехарчових продуктах нанесено
окремо від маркування мийного засобу,
маркування мийного засобу не містить
інформації про найменування,
місцезнаходження виробника або
уповноваженого представника, що є
порушенням норм «Технічного
регламенту мийних засобів».
Згідно норм Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності" на
підставі акта орган державного
нагляду, за наявності підстав для
повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг, звертається у порядку та
строки, встановлені законом, з
відповідним позовом до
адміністративного суду.
Згідно ст. 35 Кодексу адміністративного
судочинства України відповідач є
належно повідомлений про розгляд
справи у скороченому провадженні, що
підтверджується повідомленням
відділення Укрпошти. Відповідач
заперечення на позов протягом десяти
днів не надав, позов не визнав.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України справа повинна бути розглянута
у порядку скороченого провадження не
пізніше трьох днів з дня закінчення
строку, передбаченого для надання
заперечень або заяви про визнання
позову, якщо до суду не було подано
заперечення відповідача та за умови, що
справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
Судом встановлено, що Інспекцією з
питань захисту прав споживачів у
Сумській області, відповідно до плану
перевірок з ринкового нагляду на IV
квартал 2013 року, на виконання наказу
від 29.10.2013 року №741 та на підставі
направлення на проведення перевірки
від 29.10.2013 року була проведена планова
перевірка магазину «Єва» товариства з
обмеженою відповідальністю «РУШ» за
адресою: м. Суми, вул. Кооперативна з
питань перевірки характеристик мийних
засобів відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 20.08.2008 р.
№717 «Про затвердження Технічного
регламенту мийних засобів».
За результатами перевірки було
складено Акт перевірки характеристик
продукції від 29 жовтня 2013 року №000123.
Згідно Акту встановлено, що на
продукції «Finish Calgonit Rinse aid» ополіскувач
для посуду в посудомийних машинах 400
мл., засіб для миття миючих пилососів
(рідкий) «Vanish» 450 мл., крем для чищення
універсальний «Містер Мускул» сила
грейпфрута 515 г., рідина для миття
душових кабін, ванн, умивальників,
глазурі, арматури «Dr Max New EXTRA CLEAN» 500 мл. -
Національний знак відповідності
нанесено окремо від маркування мийного
засобу, а крем для чищення ТМ «Yplon Ocean
Fresh» 500 мл., крім того, не містить
інформації про найменування,
місцезнаходження та номера телефону
виробника або уповноваженого
представника, нормативний документ
згідно з яким виробляється мийний
Національний знак відповідності на
рідині для прання «Dr Max New» 2 л, нанесено
окремо від маркування мийного засобу.
Маркування мийного засобу не містить
інформації про нормативний документ,
згідно з яким виробляється мийний
Маркування мийних засобів «Harpic Power Plus»
потужний гель для чищення туалету
«Весняна енергія» 750 мл., засіб для
виведення плям для тканин (рідкий) «Vanish
Oxi Action» кришталева білизна 1000 мл., засіб
для виведення плям для тканин (рідкий)
«Vanish Oxi Action» 1000 мл. - не містить
інформації про нормативний документ
згідно з яким виробляється мийний
Вищевказане є порушенням «Технічного
регламенту мийних засобів».
Згідно ст. 1 Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» № 2735-VI, від
02.12.2010, (далі Закон № 2735-VI) державний
контроль продукції це діяльність
органів доходів і зборів із
забезпечення відповідності продукції,
що ввозиться на митну територію
України для вільного обігу,
встановленим вимогам, а також
забезпечення відсутності загроз від
такої продукції суспільним інтересам
(далі - контроль продукції).
Державний ринковий нагляд це
діяльність органів ринкового нагляду з
метою забезпечення відповідності
продукції встановленим вимогам, а
також забезпечення відсутності загроз
суспільним інтересам.
Відповідно до ст. 15 Закону № 2735-VI
посадові особи, які здійснюють
ринковий нагляд, мають право проводити
у випадках і порядку, визначених цим
Законом, документальні перевірки та
обстеження зразків продукції,
відбирати зразки продукції і
забезпечувати проведення їх
експертизи (випробування).
Згідно ст. 22 Закону № 2735-VI одним із
заходів ринкового нагляду є
обмежувальні (корегувальні) заходи, що
включають: а) обмеження надання
продукції на ринку; б) заборону надання
продукції на ринку; в) вилучення
продукції з обігу; г) відкликання
продукції; 3) контроль стану виконання
рішень про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів; 4) попередження
органами ринкового нагляду споживачів
(користувачів) про виявлену цими
органами небезпеку, що становить
Відповідно до п.1 ст. 28 Закону № 2735-VI
якщо орган ринкового нагляду
встановив, що продукція становить
серйозний ризик, він невідкладно
вимагає відповідно до методики вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів,
затвердженої Кабінетом Міністрів
України, від відповідного суб'єкта
господарювання вилучити таку
продукцію з обігу та/або відкликати її
чи забороняє надання такої продукції
Згідно п. 3 ст. 29 Закону № 2735-VI у разі
якщо органом ринкового нагляду
встановлено, що неналежно застосовано
Національний знак відповідності, не
нанесено Національний знак
відповідності, якщо його нанесення
передбачено технічним регламентом на
відповідну продукцію, не складено
декларацію про відповідність, якщо її
складання передбачено технічним
регламентом на відповідну продукцію,
декларацію про відповідність складено
з порушенням встановлених вимог або
органу ринкового нагляду не надано чи
надано технічну документацію на
відповідну продукцію не в обсязі,
передбаченому технічним регламентом,
орган ринкового нагляду невідкладно
вимагає від відповідного суб'єкта
господарювання вжити протягом
визначеного строку заходів щодо
приведення такої продукції у
відповідність із встановленими
Згідно ст. 30 Закону № 2735-VI обмеження
надання продукції на ринку
здійснюються шляхом приведення
продукції у відповідність із
встановленими вимогами (згідно з
частинами першою і третьою статті 29
Відповідно до ст. 31 Закону № 2735-VI
заборона надання продукції на ринку
(введення в обіг або розповсюдження
продукції) застосовується органами
ринкового нагляду у випадках,
передбачених цим Законом та Законом
України "Про загальну безпечність
нехарчової продукції".
Відповідно до п. 8 постанови Кабінету
Міністрів України від 20.08.2008 р. "Про
затвердження Технічного регламенту
мийних засобів", в редакції, що діяла на
час виникнення спірних правовідносин,
(далі Технічний регламент) мийний засіб
підлягає маркуванню шляхом нанесення
на зовнішню поверхню пакування,
етикетку напису чіткими літерами, що не
змиваються протягом строку
придатності такого засобу, із
зазначенням: найменування та
інформації про призначення мийного
засобу; торговельної марки,
найменування, місцезнаходження та
номера телефону виробника мийного
засобу або уповноваженого
представника; інформації про склад
мийного засобу; адреси, зокрема
електронної (за наявності), та номера
телефону, за якими можна отримати
технічний опис речовин, що входять до
складу мийного засобу; правил та умов
використання і спеціальних
застережних заходів у разі потреби;
інформації про підтвердження
відповідності; маси нетто; дати
виготовлення; строку придатності;
нормативного документа, згідно з яким
виробляється мийний засіб; штрихового
коду Асоціації товарної нумерації
України (ЄАН - Україна).
Інформація, зазначена в абзацах
другому, третьому і п'ятому цього
пункту, повинна міститися також у
супровідних документах у разі, коли
мийний засіб постачається оптом.
Згідно п. 17 Технічного регламенту
Національний знак відповідності
згідно з описом і правилами його
застосування, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 листопада 2001 р. № 1599 "Про
затвердження опису та правил
застосування національного знака
відповідності", наноситься на мийний
засіб, що пройшов оцінку відповідності
згідно з цим Технічним регламентом.
Згідно п. 7 ст. 7 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» № 877-V, від 05.04.2007 року на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.
Враховуючи вишевказане, суд приходить
до висновку про задоволення
адміністративного позову у повному
Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Заборонити товариству з обмеженою
відповідальністю "РУШ" надання
продукції на ринку до повного
приведення даної продукції у
відповідність із встановленими
вимогами, а саме: ополіскувач для
посуду в посудомийних машинах 400 мл.
«Finish Calgonit Rinse aid»; засіб для миття
миючих пилососів (рідкий) «Vanish» 450 мл.;
крем для чищення універсальний
«Містер Мускул» сила грейпфрута 515 г.;
рідина для миття душових кабін, ванн,
умивальників, глазурі, арматури «Dr Max New
EXTRA CLEAN» 500 мл.; крем для чищення ТМ «Yplon
Ocean Fresh» 500 мл.; рідина для прання «Dr Max New»
2 л ; мийний засіб «Harpic Power Plus»; потужний
гель для чищення туалету «Весняна
енергія» 750 мл.; засіб для виведення
плям для тканин (рідкий) «Vanish Oxi Action»
кришталева білизна 1000 мл.; засіб для
виведення плям для тканин (рідкий) «Vanish
Oxi Action» 1000 мл.
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1
ст. 256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 10 лютого 2014
року. Суддя З оригіналом згідно.
Помічник суддіВ.М. Олійник В.М.
Олійник Е.Г. Лоба