Справа № 872/4683/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2014 року№ 0818/7232/2012 (2-а/335/5/2013)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 21.01.2013 року по справі №
0818/7232/2012 (2-а/335/5/2013) за позовом ОСОБА_1 до
Державного реєстратора Запорізької
міської ради Прилипко Олени
Володимирівни, Державної
реєстраційної служби в м. Запоріжжі,
третя особа: Житлово-будівельний
кооператив «Комунаровець-13» про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2012 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулася до суду з позовом
до Державного реєстратора Запорізької
міської ради Прилипко О.В. (далі по
тексту - відповідач-1) в якому просила
визнати незаконними дії відповідача з
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи від 07.06.2012 року, якими
керівником ЖБК «Комунаровець-13»
зареєстрований ОСОБА_3, зобов'язати
відповідача провести реєстраційну дію
по скасуванню державної реєстрації
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи від 07.06.2012 року, якими
керівником ЖБК «Комунаровець-13»
зареєстрований ОСОБА_3

Ухвалою Орджонікідзевського районного
суду м. Запоріжжя до участі у справі у
якості третьої особи залучено ЖБК
«Комунаровець-13» (а.с. 46).

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 21.01.2013
року в задоволенні позовних вимог -
відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
ухвалою від 10.12.2013 року до участі у
справі у якості співвідповідача
залучено Державну реєстраційну службу
в м. Запоріжжі (далі по тексту -
відповідач-2) (а.с. 111).

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивач подала
апеляційну скаргу, в якій просила
скасувати постанову та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі. Свої
вимоги обґрунтувала тим, що судом не
надано належної оцінки нормам чинного
законодавства, висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянтом зазначено, що
Державний реєстратор приймаючи від
ОСОБА_3 документи необхідні для
реєстрації відомостей про юридичну
особу, пов'язані із зміною керівника не
перевірив їх відповідність діючому
законодавству, зокрема рішення зборів
та наказ про призначення головою
правління ЖБК «Комунаровець-13» ОСОБА_3
не містять обов'язкових реквізитів.
Апелянтом зазначено, що суд першої
інстанції у своєму рішенні фактично
вирішив питання про право на установчі
документи та печатку ЖБК
«Комунаровець-13», що не було предметом
розгляду справи та виходить за межі
даного спору. В апеляційній скарзі
ОСОБА_1 звертає увагу на ухвалу суду
першої інстанції від 28.01.2013 року, якою
відмовлено в зупиненні провадження у
справі через те, що спір щодо дійсності
протоколу зборів учасників ЖБК
«Комунаровець-13» не пов'язаний з спором
про протиправність дій Державного
реєстратора, який на підставі
протоколу зборів учасників ЖБК
«Комунаровець-13» і вніс зміни до
відомостей про юридичну особу.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС
України за відсутності осіб, які беруть
участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, виходив з
того, що підстав з яких Державний
реєстратор повинен був відмовити у
внесені змін до відомостей про
юридичну особу не було, документи
необхідні для внесення змін до
відомостей про юридичну особу були
надані ОСОБА_3 належним чином
оформлені, і відбитка печатки
юридичної особи на документах, що
подаються при реєстрації таких змін не
є обов'язковою. Судом першої інстанції
зазначено, що ОСОБА_3, який обраний
головою правління ЖБК «Комунаровець-13»
протоколом загальних зборів учасників
мав повноваження для подання
відомостей до Державного реєстратора
на внесення змін Єдиного реєстру про
юридичну особу щодо зміни керівника.

Матеріалами справи встановлено, що
30.05.2012 року рішенням позачергових
загальних зборів ЖБК «Комунаровець-13»
обрано головою правління ОСОБА_3
Рішення про обрання головою ОСОБА_3
оформлено протоколом № 2 від 30.05.2012
року. Наказом від 01.06.2012 року ОСОБА_3 на
підставі протоколу призначає себе
головою правлення ЖБК «Комунаровець-13»
з 01.06.2012 року.

07.06.2012 року новообраним головою
правління ЖБК «Комунаровець-13» ОСОБА_3
подано до Державного реєстратора
Запорізької міської ради Прилипко О.В.
документи для проведення
реєстраційної дії «Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах»: реєстраційна картка на
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців, рішення
(протокол № 2 від 30.05.2012 року)
уповноваженого органу управління про
зміну керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, документ про
призначення керівника або осіб, що
обираються (призначаються) до органу
управління юридичної особи, або осіб,
які мають право вчиняти дії від імені
юридичної особи без довіреності, у тому
числі підписувати договори. На
підставі поданих нотаріально
завірених документів 07.06.2012 року
Державним реєстратором Запорізької
міської ради Прилипко О.В. внесено
зміни до відомостей про юридичну особу,
зазначено керівником ЖБК
«Комунаровець-13» замість ОСОБА_1 -
ОСОБА_3

Як вбачається з матеріалів справи
рішенням Комунарського районного суду
м. Запоріжжя від 16.09.2013 року яке
рішенням апеляційного суду
Запорізької області від 03.12.2013 року
залишено без змін та набрало законної
сили, визнано недійним рішення
загальних зборі в ЖБК «Комунаровець-13»
від 30.05.2012 року (протокол № 2). Дане
рішення загальних зборів ЖБК
«Комунаровець-13» від 30.05.2012 року було
підставою для внесення змін до
відомостей про юридичну особу.

Згідно з ч. 1, 2, 9 ст. 19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» у разі якщо зміна
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі. Якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення. Державний реєстратор за
відсутності підстав для залишення без
розгляду документів про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше
наступного робочого дня з дати їх
надходження запис про внесення змін і в
той самий день подати відповідним
органам статистики, доходів і зборів,
Пенсійного фонду України інформацію з
реєстраційної картки про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису.

Матеріалами справи встановлено
та не заперечувалось сторонами по
справі, що для змін відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника, подано до Державного
реєстратора Запорізької міської ради
Прилипко О.В. нотаріально завірений
оригінал примірника рішення (протоколу
№ 2 від 30.05.2012 року) уповноваженого
органу управління про зміну керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори.

Аналізуючи законодавство, що
регулює спірні відносини, колегія
суддів звертає увагу, що засвідчення
справжності підписів на протоколах
зборів засновників (учасників)
юридичної особи Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» не
передбачено, оскільки протоколи зборів
засновників (учасників) юридичної
особи не є документами, які видані
фізичними особами. Протоколи зборів
засновників (учасників) юридичної
особи повинні бути скраплені печаткою
юридичної особи.

Оригінал протоколу № 2 від 30.05.2012
року зборів учасників ЖБК
«Комунаровець-13» було подано до
Державного реєстратора без скріплення
його печаткою, отже Державний
реєстратор мав підстави для залишення
поданих документів без розгляду.

Колегія суддів зазначає, що
Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» на Державного
реєстратора покладено обов'язок, щодо
перевірки правильності оформлення та
відповідності документів, які
подаються особами для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, зокрема
щодо зміни керівника юридичної особи, у
разі не відповідності документів у
Державного реєстратора існує обов'язок
щодо залишення документів без розгляду
та відмови у проведенні державної
реєстрації змін до відомостей щодо
юридичної особи.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід скасувати, як
таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Під час апеляційного розгляду справи
встановлено, що відповідно до Указу
Президента України від 06.04.2011 року №
401/2011 функції державної реєстрації
юридичних та фізичних осіб -
підприємців здійснюють органи
Міністерства юстиції України, тобто на
даний час реєстраційні дії щодо
відомостей юридичних осіб не
проводяться управліннями реєстрації
органів місцевого самоврядування, в
зв'язку з чим у позивача можуть
виникнути складнощі при виконанні
рішення суду.

Колегія суддів скасовуючи рішення суду
першої інстанції та задовольняючи
вимоги позивача частково вважає за
необхідне зобов'язати орган, який на
даний час займається питанням
державної реєстрації змін відомостей
про юридичних осіб по місту Запоріжжю -
Державну реєстраційну службу в м.
Запоріжжі провести реєстраційну дію по
скасуванню державної реєстрації
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи від 07.06.2012 року, якими
керівником ЖБК «Комунаровець-13»
зареєстрований ОСОБА_3

Керуючись ч.1 ст.195, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч..1
ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія
суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 21.01.2013 року -
задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 21.01.2013
року по справі № 0818/7232/2012 (2-а/335/5/2013) -
скасувати.

Прийняти нову постанову. Позовні
вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Державного
реєстратора Запорізької міської ради
Прилипко Олени Володимирівни з
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи від 07.06.2012 року, якими
керівником ЖБК «Комунаровець-13»
зареєстрований ОСОБА_3.

Зобов'язати Державну реєстраційну
службу в м. Запоріжжі провести
реєстраційну дію по скасуванню
державної реєстрації керівника або
осіб, що обираються (призначаються) до
органу управління юридичної особи від
07.06.2012 року, якими керівником ЖБК
«Комунаровець-13» зареєстрований
ОСОБА_3.

У іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:
О.М. Лукманова

Судді:
Л.А. Божко

Т.С.
Прокопчук