Справа № 2-а-5383/11
Суддя: Залімська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 2-а-5383/11
Справа № 2а/205/41/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року
м.
Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська Залімська Н.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій незаконними, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2011 року позивач
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій незаконними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії. В позові позивач
зазначила, що вона перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію за
віком. У 2010 році вона звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
розміру пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Перерахунок пенсії їй
було здійснено із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік - 1197,91 грн., чим було обмежено
її права на пенсійне забезпечення у
повному обсязі. Хоча, згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року, перерахунок пенсій
проводиться із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за календарний рік, що передує року
перерахунку. У результаті таких
неправомірних дій відповідача позивач
не отримує пенсію у повному обсязі.
Просила суд визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
у вигляді нарахування пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2007 рік; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
провести їй перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік та виплатити
різницю недоотриманої суми пенсії за
період з 01 вересня 2010 року.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 31 січня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій незаконними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії за період з 01 вересня 2010
року по 16 квітня 2011 року залишено без
розгляду. Відкрито скорочене
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії за період з 17 квітня 2011
року. Копія ухвали з копією позовної
заяви та доданих до неї документів
направлено відповідачу. Проте, у
встановлені строки письмові
заперечення від відповідача не
надійшли.

Суддя, з'ясувавши обставини по справі,
перевіривши їх наданими доказами,
вважає, що у задоволенні позовних вимог
необхідно відмовити за наступних
підстав.

Аналіз ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-ІV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» показує, що
зазначена норма не встановлює
обмеження можливості працюючого
пенсіонера скористатись правом на
перерахунок пенсії в будь-який час
після її призначення. Однак містить
застереження, що наступний перерахунок
пенсії може бути проведений не раніш як
через два роки після здійснення
попереднього. При цьому під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії, тобто це - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Згідно із Законом України № 489-V «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» дію
ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV зупинено на 2007
рік.

Відповідно до підпункту « 6» підпункту
10 пункту 35 розділу ІІ Закону України №
107-VІ «Про державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», який
набрав чинності з 01 січня 2008 року
частину четверту статті 42 викладено в
такій редакції: «У разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосування
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії не
менше ніж 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію.»

Рішенням конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема
положення підпункту «6» підпункту 10
пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними). Таким
чином, з 22 травня 2008 року відновили дію
положення частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 Закону №
1058-ІV, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян», яким встановлено
порядок перерахунку пенсій особам, які
після її призначення продовжували
працювати, відмінний від того порядку,
який визначений частиною четвертою
статті 42 Закону № 1058-ІV, у редакції
Закону від 09 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами, під
час розгляду та вирішення справ
зазначеної категорії застосуванню
підлягає Закон № 1058-ІV, а саме
нормативні положення статті 42 цього
Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходу) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

На підставі викладеного та керуючись ч.
2 ст. 19, ст. ст. 46, 124 Конституції України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року, Рішенням
Конституційного суду України по справі
№ 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. ст. 7, 8, 11, 17,
70, 86, 158-163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій незаконними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд
Ленінського району м. Дніпропетровська
у порядку подання апеляційної скарги,
яка може бути подана протягом 10-ти днів
з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано;
якщо була подана апеляційна скарга, то
постанова суду набиратиме законної
сили після ухвалення рішення
апеляційним судом.

Суддя
Н.В. Залімська