Справа № 641/12939/13-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.Справа № 641/12939/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного Фонду
України в Комінтернівському районі
м.Харкова на ухвалу Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 03.12.2013р.
по справі № 641/12939/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду
України в Комінтернівському районі
м.Харкова за участю
Державного виконавця
Комінтернівського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції Івченко Д.
Ю.

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

16.06.2011 року позивач звернувся до
Комінтернівського районного суду м.
Харкова з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Комінтернівському районі м.Харкова про
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 06 липня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково; визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
щодо не нарахування та невиплати
ОСОБА_1 доплати , до пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 16.12.2010 по
18.06.2011 з урахуванням фактично
виплачених за цей період сум; в іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.09.2012
постанову суду першої інстанції в
частині визнання протиправною
бездіяльності Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова скасовано, в іншій
частині залишено без змін.

20.11.2013 до суду із заявою звернувся
державний виконавець
Комінтернівського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції Івченко
Д.Ю. про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі,
посилаючись на те, що боржником -
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
було здійснено перерахунок пенсії
ОСОБА_1 на суму 1079,99 грн., але відповідні
виплати не здійснено у зв'язку з
відсутністю фінансування з Державного
бюджету України, а тому необхідно
змінити спосіб та порядок виконання
рішення, змінивши виплату на стягнення.

Ухвалою Комінтернівського районного
суду м. Харкова від 03.12.2013р. заяву
державного виконавця
Комінтернівського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції Івченко
Д.Ю. про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
про зобов'язання вчинити певні дії -
задоволено. Змінено спосіб та порядок
виконання постанови Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 06.07.2011
року по справі № 2а-6181/11. Стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова на
користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за
віком за період з 16.12.2010 по 18.06.2011 в сумі
1079,99 грн.

Управління Пенсійного Фонду України в
Комінтернівському районі м.Харкова, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду
в апеляційній скарзі вказує, що рішення
є незаконним та необґрунтованим
прийнято без врахування змін до
законодавства, а саме положень Закону
України «Про внесення змін до деяких
Законів України щодо виконання судових
рішень» від 19 вересня 2013 року № 583- VII,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати Ухвалою Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 03.12.2013р. та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Представником відповідача було подано
клопотання про перенесення розгляду
справи, у зв`язку з зайнятістю
представника Управління Пенсійного
Фонду України в Комінтернівському
районі м.Харкова у судовому засіданні.

Колегія суддів вважає клопотання
необґрунтованим, документально
непідтвердженим та таким що не
підлягає задоволенню. Згідно ч. 4 ст. 196
КАС України неприбуття у судове
засідання сторін або інших осіб, які
беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи. Також
колегія суддів зазначає, що відповідач
не обґрунтував неможливості участі у
справі іншого компетентного
представника суб'єкту владних
повноважень.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Порядок виконання судових рішень про
стягнення з Державного бюджету України
коштів, боржником за якими є державний
орган (підприємство, установа,
організація), визначено Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року № 4901-VI.

Статтею 2 Закону України від 5 червня 2012
року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" встановлено,
що держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Згідно ст. 7 цього закону виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Отже, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Матеріалами справи встановлено, що
12.06.2013 Комінтернівським районним судом
м. Харкова видано виконавчий лист на
постанову суду від 06.07.2011 року, що
набрала законної сили відповідно до
постанови ХААС від 02.10.2012. Виконавче
провадження відкрито 19.07.2013 р.. Заява
державного виконавця про зміну
способу виконання від 28.10.2013 р.
надійшла до суду першої інстанції
20.11.2013 р.

Як зазначає державний виконавець, та не
спростовує апелянт, Управлінням
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
частково виконано судове рішення,
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на
суму 1079,99 грн., однак здійснити виплату
нарахованої допомоги за рішенням суду
на даний час немає можливості, оскільки
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" Міністерству
соціальної політики України як
головному розпоряднику бюджетних
коштів за програмами соціального
захисту громадян видатки на виконання
судових рішень не передбачено.

З урахуванням системного аналізу
зазначених вище норм та матеріалів
справи, суд дійшов висновку про
наявність обставин, які роблять
неможливим виконання судового рішення
про зобов'язання боржника здійснити
ОСОБА_1 доплати до пенсії за віком в
сумі 1079,99 грн.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення заяви про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення та зазначає, що доводи
апеляційної скарги не впливають на
правомірність висновків суду. Підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Ухвалу Комінтернівського районного
суду м. Харкова від 03.12.2013р. по справі
№ 641/12939/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 10.02.2014 р.