Справа № 821/3336/13-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 р. Справа № 821/3336/13-а

Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції:
Пекний А.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Алєксєєва В.О.

розглянувши в місті Одесі в порядку
письмового провадження на підставі п. 3
ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційну скаргу
Херсонського міського центру
зайнятості на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 17
вересня 2013 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Херсонського міського центру
зайнятості про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Херсонського міського центру
зайнятості про зобов'язання
відповідача зареєструвати його як
безробітного.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Зобов'язано Херсонський
міський центр зайнятості вчинити дії з
реєстрації ОСОБА_2 як безробітного
відповідно до вимог ст.43 Закону України
"Про зайнятість населення" та "Порядку
реєстрації, перереєстрації
безробітних та ведення обліку осіб, які
шукають роботу", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 березня 2013 року №198.

В апеляційній скарзі Херсонського
міського центру зайнятості ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Херсонського
міського центру зайнятості,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 звертався до Херсонського
міського центру зайнятості на
отримання статусу безробітного з
подальшим сприянням у
працевлаштуванні. Листом від 05 червня
2013 року №09-24/2283 на заяву позивача від 22
травня 2013 року, була надана відповідь
про необхідність надання додаткової
інформації.

ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом
порушених прав.

Задовольняючи адміністративний позов
суд першої інстанції зробив висновок
про те, що невідповідність
формулювання підстав звільнення та
дати звільнення, не перешкоджає
відповідачу визначитись із наявністю
підстав для надання позивачу статусу
безробітного та в разі надання такого
статусу вирішити питання щодо
призначення йому матеріального
забезпечення у встановленому
законодавством розмірі з можливим
майбутнім перерахунком за умови
отримання в подальшому відомостей, які
дозволять точно визначити належний
розмір такого забезпечення.

Колегія суддів не погоджується з вище
зазначеним висновком суду першої
інстанції та вважає, що при винесенні
постанови та задоволенні позову, суд
допустив порушення норм матеріального
права, виходячи з наступного.

Постановою КМ України №198 від 20 березня
2013 року затверджено "Порядок
реєстрації, перереєстрації
безробітних та ведення обліку осіб, які
шукають роботу".

Згідно пункту 5 вищевказаного Порядку
№ 198, статус безробітного надається
особам, які зазначені у частині першій
статті 43 Закону України "Про зайнятість
населення", з першого дня реєстрації у
територіальному органі на підставі
заяви за формою, затвердженою
Міністерством соціальної політики, у
разі відсутності підходящої роботи,
підбір якої здійснюється відповідно до
статті 46 зазначеного Закону. Отже
реєстрація відповідно до зазначеної
норми є обов'язковою передумовою для
подачі заяви про надання статусу
безробітного за формою, затвердженою
Наказом Міністерства соціальної
політики № 270 від 16 травня 2013 року, та
прийняття рішення про надання статусу
безробітного чи відмову у надані
такого статусу.

Відповідно до п. З Порядку № 198, під час
проведення реєстрації працівник
територіального органу заповнює в
Єдиній інформаційно-аналітичній
системі Державної служби зайнятості
персональну картку, в якій
зазначаються персональні дані
безробітного (прізвище, ім'я та по
батькові, зареєстроване місце
проживання чи перебування, число,
місяць та рік народження,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серія та номер
паспорта (для осіб, які через свої
релігійні переконання відмовилися від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби і мають
відповідну відмітку в паспорті),
відомості про останнє місце роботи або
вид діяльності згідно із частиною
першою статті 4 Закону України "Про
зайнятість населення", підстава для
припинення трудових відносин
відповідно до запису в трудовій книжці
або іншого виду діяльності, що
підтверджено документально.

Пунктом 2.26 "Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників"
затвердженої Наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29 липня
1993 року N 58 запис про звільнення у
трудовій книжці працівника
провадиться з додержанням таких
правил: у графі 1 ставиться порядковий
номер запису; у графі 2 - дата
звільнення; у графі 3 - причина
звільнення; у графі 4 зазначається, на
підставі чого внесено запис, - наказ
(розпорядження), його дата і номер. Днем
звільнення вважається останній день
роботи. Наприклад, трудовий договір з
працівником припиняється у зв'язку із
скороченням штату працівників. 10
жовтня 1993 р. є останнім днем його
роботи. У трудовій книжці працівника
має бути зроблений запис: у графі 1
розділу "Відомості про роботу"
ставиться порядковий номер запису, у
графі 2 - дата звільнення, у графі 3
записується: "Звільнений за
скороченням штатів, п. 1 ст. 40 КЗпП
України", у графі 4 зазначається дата і
номер наказу (розпорядження) про
звільнення.

Окрім того, відповідно до Закону
України "Про звернення громадян" №
393/96-ВР від 02 жовтня 1996 року, в зв'язку з
тим що, відповідно до п. 5 Порядку № 198,
рішення про надання статусу
безробітного чи відмову у надані
такого статусу приймається на підставі
заяви за формою затвердженою Наказом
Міністерства соціальної політики №
270 від 16 травня 2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 22
травня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Херсонського міського центру
зайнятості про зобов'язання
відповідача зареєструвати його як
безробітного та пошуку підходящої
роботи. ОСОБА_2 пред'явив трудову книжку
НОМЕР_1, відповідно до запису № 46 його
звільнено на підставі п. 2 ст. 41 КЗпП
України 16 вересня 2011 року, а згідно
запису № 47, звільнено 20 травня 2013оку.
без посилання на ст. КЗпП України, але з
зазначенням дати « 18 вересня 2011 року».
Записи № 46 та № 47 у трудовій книжці
містять розбіжності та не відповідають
чинному законодавству та не дають
змоги встановити точну дату звільнення
та підставу припинення трудових
відносин, що має важливе значення для
реєстрації безробітного, як такого що
шукає роботу, та набуття статусу
безробітного, і отримання
матеріального забезпечення на випадок
безробіття.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з доводами апеляційної
скарги про те, що ОСОБА_2 звернувся до
відповідача з копіями документів у
яких були розбіжності та з заявою,
форма якої не відповідала вимогам
встановленим нормативно-правовими
актами, тому відповідач листом
роз'яснив про необхідність надання
додаткової інформації та про порядок
звернення, а не відмовляв у
реєструванні позивача як
безробітного.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при розгляді справи та
винесенні рішення про задоволення
адміністративного позову порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи. За
таких обставин судове рішення
відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202 КАС
України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст.197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202,
ст.207, ч.5 ст.254 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А:

Апеляційну скаргу Херсонського
міського центру зайнятості
задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року скасувати.

Винести по справі нову постанову, якою
відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Херсонського міського центру
зайнятості про зобов'язання вчинити
певні дії.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: