Справа № 242/49/14-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/49/14-а
Провадження № 2-а/242/34/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року Селидівський міський
суд Донецької області в складі:
головуючого судді Черкова В.Г., при
секретарі Кідрон О.М., за участю
позивачки ОСОБА_1, представника
відповідача Стельника Д.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Селидове адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України м. Селидове
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України м.
Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позову зазначила, що
вона перебуває на обліку в УПФУ в
м.Селидове та отримує пенсію у
відповідності до ЗУ «Про державну
службу» з 14.06.2011 р. Станом на 14.06.2011 р.
стаж державної служби склав 17 років 05
місяців 27 днів. Пенсія була призначена
за віком відповідно до ст..37 ЗУ «Про
державну службу» у розмірі 87 %
заробітної плати. На виконання
постанови суду їй було зроблено
перерахунок пенсії, однак пр. цьому
відповідач протиправно вніс в розділ
«загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку» - 80 %, замість 87 %. Просила
визнати неправомірними та
протиправними дії УПФУ в м.Селидове
Донецької області щодо обмеження при
перерахунку пенсії в порушення
Конституції України; скасувати
розпорядження УПФУ в м.Селидове
Донецької області № 30/4 від 03.01.2014 р., як
неконституційне; зобов'язати УПФУ в
м.Селидове Донецької області провести
перерахунок пенсії з 04.04.2013 р.,
керуючись ст..ст.19, 22,58, 64 Конституції
України, відповідно до ч.5 ст.37 ЗУ «Про
державну службу» в редакції від 16.01.2003
р. № 432-У1, виходячи з розрахунку 87 %
заробітної плати та здійснити
відповідні виплати; зобов'язати УПФУ в
м.Селидове Донецької області провести
перерахунок пенсії з 14.06.2011 р.,
керуючись ст..ст. 19, 22, 58, 64 Конституції
України відповідно до ч.5 ст.37 ЗУ «Про
державну службу» в редакції від 16.01.2003
р. № 432-У1, виходячи з розрахунку 87 %
заробітної плати та здійснити
відповідні запити.

Позивачка у судовому засіданні
підтримала заявлені вимоги та просила
їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав письмові заперечення, в яких
зазначив, що ОСОБА_1 знаходиться на
обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької
області та отримує пенсію за віком за
нормами ЗУ «Про державну службу» з
15.06.2011 р., яка призначена відповідно до
її особистого звернення із заявою від
15.06.2011 р. № 415. 04.04.2013 р. ОСОБА_1 звернулась
до УПФУ в м.Селидове Донецької області
із заявою № 1060 про перерахунок пенсії
по заробітку. Рішенням № 1060 позивачці
було відмовлено в перерахунку пенсії
по заробітку. Постановою Селидівського
міського суду від 25.06.2013 р. по справі №
242/2302/13-а, позовні вимоги було
задоволено, скасовано рішення УПФУ від
20.04.2013 р. № 1060 та зобов'язано зробити
перерарахунок та виплату пенсії з
04.04.2013 р., яке було виконано відповідно
до розпорядження № 163631 від 24.12.2013 р.
01.10.2011 р. набув чинності Закон України
від 08.07.2011 р. «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
згідно якого пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 01.01.2011 р. - страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 % заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальообов'язкове державне соціальне
страхування, а до 01.01.2011 р. - страхові
внески на загальообов'язкове державне
пенсійне страхування. Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
19.09.2013 р. по справі №К/800/26829/13 було
зроблено висновок, що перерахунок
пенсії не може відбуватися за
правилами редакції Закону, яка
втратила чинність, тому дії УПФУ в
м.Селидове є правомірними. Просив
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи і дослідивши законодавство, що
регулює спірні правовідносини,
встановив наступне.

Постановою Селидівського міського
суду від 25.06.2013 р. були задоволені
позовні вимоги ОСОБА_1 Згідно протоколу
415 від 23.06.2011 р., ОСОБА_1 призначена
пенсія за віком як держслужбовцю,
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку - 87. Згідно розпорядження
УПФУ в м.Селидове № 163631 від 24.12.2013 р.,
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку позивачки після
перерахунку становить 80 %.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
на час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від суми їх заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження гранічного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Позивачці була призначена пенсія з
15.06.2011 р. відповідно до ЗУ «Про державну
службу» у розмірі 87 % заробітної плати.
Згідно розпорядження УПФУ в м.Селидове,
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку позивачці після
перерахунку у 2013 р. було зменшено до 80 %.
Враховуючи вищевикладене, вимоги щодо
зобов'язання УПФУ в м.Селидове
Донецької області провести
перерахунок пенсії позивачці виходячи
з розрахунку 87 % заробітної плати та
здійснити відповідні виплати
задоволенню не підлягають.

Що стосується вимог щодо зобов'язання
УПФУ в м.Селидове Донецької області
провести перерахунок пенсії позивачці
з 04.04.2013 р., керуючись ст..ст.19, 22,58, 64
Конституції України, відповідно до ч.5
ст.37 ЗУ «Про державну службу» в
редакції від 16.01.2003 р. № 432-У1, виходячи з
розрахунку 87 % заробітної плати та
здійснити відповідні виплати то,
відповідно до ст..8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права, Конституція має
вищу юридичну силу, а її норми - нормами
прямої дії.

У ст.22 Конституції України закріплено,
що конституційні права та свободи
гарантуються і не можуть бути
відмінені при прийнятті нових законів
або внесення змін в діючи закони, не
допускається звуження змісту та об'єму
існуючих прав та свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмежень конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України відокремлюють певні категорії
громадян України, які потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами, в
тому числі і ЗУ «Про державну службу».
Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст..22 Конституції України не
допускається.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове підлягає
частковому задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до,
ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 158-163,
244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України м. Селидове Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними та
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України м. Селидове
Донецької області щодо обмеження
ОСОБА_1 при перерахунку пенсії в
порушення Конституції України.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України м. Селидове
Донецької області № 163631 від 24.12.2013 р., як
неконституційне.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України м. Селидове Донецької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 04.04.2013 р. керуючись ст..ст.19, 22,58,
64 Конституції України, відповідно до ч.5
ст.37 ЗУ «Про державну службу» в
редакції від 16.01.2003 р. № 432-У1, виходячи з
розрахунку 87 % заробітної плати та
здійснити відповідні виплати.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя