Справа № 872/13522/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

іменем України

30 січня 2014 рокусправа № 804/9700/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

за участю представників:

позивача: - Скринник А.В. (за дов.
від 26.04.2013 року),

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу
українсько-російського товариства з
обмеженою відповідальністю
торговельної компанії «ЮГОС»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2013 року

у справі № 804/9700/13-а

за позовом українсько-російського
товариства з обмеженою
відповідальністю торговельної
компанії «ЮГОС»

до Державного агентства земельних
ресурсів України

про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року українсько-російське
товариство з обмеженою
відповідальністю торговельна
компанія «ЮГОС» звернулося у
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з позовом до
Державного агентства земельних
ресурсів України про скасування наказу
№ 259 від 14 червня 2013 року про визнання
недійсною ліцензії АГ № 583356 від 05
травня 2011 року на провадження
господарської діяльності щодо
проведення земельних торгів.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2013 року відмовлено в
задоволенні адміністративного позову
(а.с. 74-76).

Українсько-російське товариство з
обмеженою відповідальністю
торговельна компанія «ЮГОС», не
погодившись з постановою суду першої
інстанції подала апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

Представник Державного агентства
земельних ресурсів України заперечує
проти апеляційної скарги з підстав,
викладених у письмових запереченнях..

Представник українсько-російського
товариства з обмеженою
відповідальністю торговельна компанія
«ЮГОС» у судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи
належним чином повідомлений.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, заслухавши пояснення
апелянта, дослідивши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Українсько-російське товариство з
обмеженою відповідальністю
торгівельна компанія «ЮГОС»
зареєстроване виконавчим комітетом
Дніпропетровської міської ради 02
грудня 1999 року, що підтверджується
Випискою з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

Державним агентством земельних
ресурсів України 30 квітня 2013 року за
№370 посадовим особам Головного
управління Держземагенства у
Дніпропетровській області видано
посвідчення для проведення перевірки
додержання ліцензійних умов
провадження господарської діяльності
щодо проведення земельних торгів
Українсько-російським товариством з
обмеженою відповідальністю
торгівельної компанії «ЮГОС»,
місцезнаходження якого зазначено м.
Дніпропетровськ, вул. Ленінградська,
буд. 68. Графіком перевірки визначено
строк проведення планової перевірки, а
саме у період з 03 червня 2013 року по 05
червня 2013 року.

Про проведення планової перевірки
позивача повідомлено рекомендованим
листом управління Держземагенства у
Дніпропетровській області від 15 травня
2013 року №3087/13-14.

Згідно статті 4 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» від 05 квітня 2007 року № 877-V
державний нагляд (контроль)
здійснюється за місцем провадження
господарської діяльності суб'єкта
господарювання або його відокремлених
підрозділів, або у приміщенні органу
державного нагляду (контролю) у
випадках, передбачених законом.

З метою проведення планової перевірки
в період з 03 червня 2013 року по 05 червня
2013 року здійснено виїзд за
місцезнаходженням
українсько-російського товариства з
обмеженою відповідальністю
торгівельна компанія «ЮГОС», яке
зазначено в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців та в Ліцензії.
Комісією управління Держземагенства у
Дніпропетровській області
встановлено, що за вказаною адресою
знаходяться адміністративно-виробничі
приміщення акціонерного товариства
відкритого типу «Концерн «Весна».
Будь-які вивіски, оголошення чи
повідомлення про знаходження позивача
- відсутні.

Згідно висновків акту перевірки від 05
червня 2013 року №6, встановлено, що за
місцезнаходженням юридичної особи,
зазначеним у ліцензії суб'єкт
господарювання відсутній, що є
порушенням статті 93 Цивільного кодексу
України та запропоновано Державному
агентству земельних ресурсів України
вжити заходів реагування відповідно до
діючого законодавства.

Державним агентством земельних
ресурсів України прийнято рішення, а
саме наказ від 14 червня 2013 року №259,
згідно пункту 5 якого визнано недійсною
ліцензію серії АГ №583356 від 05 травня 2011
року виданої українсько-російському
товариству з обмеженою
відповідальністю торгівельній
компанії «ЮГОС», як таку, що не була
переоформлена у встановлений термін на
підставі статті 16 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності». Тобто,
підставою для визнання недійсною
ліцензії є зміна місцезнаходження
юридичної особи.

Законом України «Про ліцензування
певних видів господарської
діяльності» №1775-III від 01 червня 2000 року
визначено, що види господарської
діяльності, що підлягають
ліцензуванню, порядок їх ліцензування,
встановлює державний контроль у сфері
ліцензування, відповідальність
суб'єктів господарювання та органів
ліцензування за порушення
законодавства у сфері ліцензування.

Згідно статті 16 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності» підставами
для переоформлення ліцензії є: 1) зміна
найменування юридичної особи (якщо
зміна найменування не пов'язана з
реорганізацією юридичної особи) або
прізвища, ім'я, по батькові фізичної
особи - підприємця; 2) зміна
місцезнаходження юридичної особи або
місця проживання фізичної особи -
підприємця; 3) зміни, пов'язані з
провадженням ліцензіатом певного виду
господарської діяльності, вказаного в
частині третій статті 9 цього Закону.

У разі виникнення підстав для
переоформлення ліцензії ліцензіат
зобов'язаний протягом десяти робочих
днів подати органу ліцензування заяву
про переоформлення ліцензії разом з
ліцензією, що підлягає переоформленню,
та відповідними документами або їх
нотаріально засвідченими копіями, які
підтверджують зазначені зміни.

Не переоформлена в установлений строк
ліцензія є недійсною.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців» №
755-IV від 15 травня 2003 року,
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

У відповідності до статті 93 Цивільного
кодексу України, місцезнаходженням
юридичної особи є фактичне місце
ведення діяльності чи розташування
офісу, з якого проводиться щоденне
керування діяльністю юридичної особи
(переважно знаходиться керівництво) та
здійснення управління і обліку.

Враховуючи вищевикладене позивач
фактично змінив своє місцезнаходження,
оскільки українсько-російське
товариство з обмеженою
відповідальністю торгівельна компанія
«ЮГОС» не знаходиться за адресою: 49091,
Дніпропетровська обл., м.
Дніпропетровськ, вул. Ленінградська,
буд. 68.

Посилання позивача, як на ознаку
протиправності рішення відповідача, на
те, що українсько-російське товариство
з обмеженою відповідальністю
торгівельна компанія «ЮГОС» фактично
знаходиться за адресою:
м.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська,
29/13, що підтверджується заявою про
видачу ліцензії від 10 лютого 2011 року та
договором оренди приміщення від 10
січня 2011 року, згідно умов якого
приміщення та майно, що орендується
повинні бути передані орендодавцем та
прийняті орендарем протягом одного дня
з дати набрання чинності цим договором,
договір вважається укладеним з моменту
підписання, є безпідставним, оскільки
строк оренди приміщення за адресою: 49000,
м.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська,
29/13 визначався в два роки, отже такий
строк сплинув до моменту прийняття
Державним агентством земельних
ресурсів України наказу про проведення
планової перевірки, тобто до 29 квітня
2013 року, а позивач не повідомив
відповідача про зміну
місцезнаходження.

Згідно статті 13 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності» на
території України органи ліцензування
використовують бланки ліцензії
єдиного зразка, які затверджуються
Кабінетом Міністрів України, в якому
зазначається місцезнаходження
юридичної особи, в даному випадку в
ліцензії серії АГ №583356, зазначено
місцезнаходження юридичної особи
позивача: 49091, Дніпропетровська
область, вул. Ленінградська, б.68, за якою
і була здійснена перевірка.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, яке призвело або могло призвести
до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справи та надана правильна юридична
оцінка, у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
українсько-російського товариства з
обмеженою відповідальністю
торговельної компанії «ЮГОС» -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим