Справа № 827/432/14
Суддя: Александров О.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
Ухвала

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

21 лютого 2014 рокуСправа №827/432/14

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Севастополя Александров
О.Ю., перевіривши матеріали
адміністративного позову Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Севастополі до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Горизонт-постач»,
ОСОБА_1, Державної реєстраційної служби
України, Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.
Севастополі, про скасування рішень,
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Державна податкова інспекція у
Ленінському районі Головного
управління Міндоходів у м. Севастополі
звернулась до Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя з адміністративним
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Горизонт-постач»,
ОСОБА_1, Державної реєстраційної служби
України, Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.
Севастополі, про:

1. скасування рішення Загальних зборів
засновників Товариства з обмеженою
відповідальністю "Горизонт-постач" (
СДРПОУ 38451546), оформлені протоколами № 2
від 21.08.2013 року, № 10/09/13 від 10.09.2013 року,
про внесення змін до установчих
документів юридичної особи, а саме :

- про внесення учасником ОСОБА_1
майнового внеску - нежиле приміщення,
що знаходиться за адресою : АДРЕСА_2, за
реєстраційним номером 00, яке
знаходиться у приватній власності
учасника Товариства та складається з:
будівлі прохідної літери «А» загальною
площею 10,8 кв. м. ґанком; будівлі контори
літери «Б» загальною площею 171,5 кв.м.
навісом літера «б», з ганком та
козирком; будівлі скляного цеху літера
«В» з прибудовами літера «в» та «в3»
загальною площею 752,7 кв.м. З навісами
літера «в1», «в2», з ґанком; будівля
виробничого цеху літера «Г» з
прибудовою літера «г» загальною площею
100,9 кв.м., з навісами літера «г1», «г2», з
чотирма ґанками, з двома козирками;
будівля складу літера «Д» || загальною
площею 21,1 кв.м.;, будівля складу ГСМ
літера «Е» загальною площею 42,2 кв.м.;
будівля складу Ц літера «Ж» загальною
площею 10,7 кв.м.; будівля складу літера
«З» загальною площею 10,5 кв.м.; будівля
складу J1 літера «И» загальною площею 45,4
кв.м.; будівля складу літера «К» з
прибудовою літера «к1» загальною
площею 229,8 кв.м., з навісом літера «к»;
будівля складу літера «Л» загальною
площею 9,7 кв.м. З навісом літера «л»;
будівля складу літера «М» з
прибудовами літера «м», «м2», загальною
площею 317,0 кв.м. І з навісом літера «м1»
будівля для складу літера «Н»,
загальною площею 12,3 кв.м. З навісом
літера «н», будівля для гаража літера
«О» загальною площею 57,0 кв.м.; будівля
виробничого цеху літера «П» з підвалом
літера «під «П», загальною площею 696,9
кв.м. з підвалом, будівля складу літера
«Р» загальною площею 28,8 кв.м з ґанком :
будівля складу літера «С» загальною
площею 48,2 кв.м. з навісом літера «с» і
будівля складу літера «Т» загальною
площею 30,1 кв.м. з козирком, будівля
лісосушилки (1 та 2 поверхи) літера «У» з
прибудовами літера «у1» 1-й поверх та
прибудова літера «у!» 2-й поверх
загальною площею 204,8 кв.м. з козирком,
сходами з площадкою, терасою,
естакадою, сходами з площадкою, а також
з навісом літера «у»; будівля
столярного цеху літера «Ф» з
прибудовою літера «ф» загальною площею
290,2 кв.м. із навісом літера «ф1»; будівля
складу літера «х1» загальною площею 37,1
кв.м. з навісом літера «х»; будівля
складу літера «Ц» загальною площею 21,6
кв.м. з навісом літера «ц»; будівля
складу № 16 літера «Ч» загальною площею
498,3 кв.м. з крильцем, естакадою і
козирком; будівля складу № 9-10 літера
«Ш» з прибудовами літера «ш», «ш1»
загальною площею 83,4 кв.м. з естакадою і
козирком; будівля битовки № 6 літера
«Щ» з прибудовою літера «щ» загальною
площею 11,5 кв.м. і ґанком : будівля
контори № 1 літера «З» загальною площею
49,0 кв.м. і два крильця; будівля сторожки
літера J «Ю» загальною площею 3,5 кв.м.;
навіс літера «Я»; сарай літера «А-1»;
туалет літера «Б-1»; будівля літера «В- .
; 1»; навіс літера «Г-1»; будівля літера
«Д-1»; навіс літера «Е-1»; навіс літера
«Ж-1»; навіс літера «3-1»; туалет j літера
«И-1»; будівля ТП літера «К-1»; навіс
літера «JI-1»; ґанок, навіс літера «М-1»;
бесідка літера «Н-1»; нвіс літера «О-І»;
туалет літера «П-1»; навіс літера «Р-1»;
навіс літера «С-1»; крильце; естакада;
навіс літера «Т-1»; навіс літера «У-1»;
будівля літера «Ф-1»; будівля літера
«Х-1»; навіс літера «Ц-1»; туалет літера «
4-1»; навіс літера «Ш-1»; навіс літера
«Щ-1»; естакада; навіс літера « 3-1»; навіс
літера «Ю-1»; ворота № 1, паркан № 4,
калітка № 5, паркан № 6, паркан № 7,
паркан № 9, ворота № 10, паркан № 13,
калитка № 14, паркан № 17, паркан № 19,
ворота № 20, паркан № 22, ворота № 23,
калитка № 26, ворота № 27; підпірна стіна
№№ 2,8,11,12,15,16,18,24; сходи №№ 3,25; басейн
№28;

- про внесення змін до Статуту
Товариства, у зв'язку зі зміною складу
учасників пеперозподілення частки зі
зміною складу учасників наступним
чином : громадянин України ОСОБА_1, який
зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1,
податковий номер реєстраційної картки
платника податків НОМЕР_1, паспорт
серії НОМЕР_2, виданий Ленінським PB УМВС
України у М.Севастополі 12.12.2000 року,
який володіє часткою розміром 14 700 000,00
грн., що складає 49% голосів Статутного
капіталу Товариства, а саме : грошовий
внесок 490 гривень та майновий внесок
нежиле приміщення, що знаходиться за
адресою : АДРЕСА_2, за реєстраційним
номером 00; Іноземна Компанія
"Крістал Інновейшн IHK." (Cristal Innovation INC.) ї
юридична особа, яка зареєстрована в
Республіці Сейшельські Острови 16.01.2009
р. за реєстраційним номером 058092, має
юридичну адресу : Офіс 14, Перший поверх,
Трініті Хайз, Вікторія, Має,
Сейшельські острови і діє за
постановою Ради і відповідно до її
Статуту про реєстрацію в Республіці
Сейшельські острови, який володіє
часткою 15 300 000,00 грн., що складає 51%
голосів Статутного капіталу
Товариства;

-.про затвердження Статутного капіталу
у розмірі 30 000 000,00 грн.;

- про затвердження нової редакції
Статуту Товариства з обмеженою
відповідальністю "Гроизонт- постач" з
урахуванням змін, яку було подано на
розгляд Загальних зборів учасників
Товариства.

2. скасуванняи рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень № 6154433
від 24.09.2013 року державного реєстратора
прав на нерухоме майно Сіволіна
Михайла Юрійовича, Державна
реєстраційна служба України, яким
проведено державну реєстрацію прав
власності на нежитлове приміщення,
розташоване за адресою : АДРЕСА_2
(реєстраційний номер об'єкта
нерухомого майна 00), за
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Горизонт-постач"
(СДРПОУ 38451546).

3. Зобов'язання Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.
Севастополі внести запис про чі
скасування державної реєстрації прав
до Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

4. Направлення копії постанови до
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві.

Відповідно до пункту 5 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених Конституцією та
законами України.

Організація, порядок діяльності та
права органів державної податкової
служби (органів Міністерства доходів і
зборів України) визначені Податковим
кодексом України та іншими
нормативними актами.

Так, вказаним органам, зокрема, надано
право:

- звертатися до суду, у тому числі
подавати позови до підприємств,
установ, організацій та фізичних осіб,
щодо визнання оспорюванних правочинів
недійсними та застосування визначених
законодавством заходів, пов'язаних із
визнанням правочинів недійсними, а
також щодо стягнення в дохід держави
коштів, отриманих за нікчемними
договорами (підпункт 20.1.30 пункту 20.1
статті 20);

- звертатися до суду, якщо платник
податків перешкоджає виконанню
податковим керуючим повноважень,
визначених цим Кодексом, щодо
зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків шляхом
накладення арешту на цінні папери
та/або кошти та інші цінності такого
платника податків, що знаходяться в
банку (крім операцій з видачі
заробітної плати та сплати податків,
зборів, єдиного внеску, а також
визначених контролюючим органом
грошових зобов'язань платника
податків, погашення податкового боргу),
та зобов'язання такого платника
податків виконати законні вимоги
податкового керуючого, передбачені цим
Кодексом (підпункт 20.1.32 пункту 20.1
статті 20);

- звертатися до суду щодо
накладення арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться в банку,
платника податків, який має податковий
борг, у разі якщо у такого платника
податків відсутнє майно та/або його
балансова вартість менша суми
податкового боргу, та/або таке майно не
може бути джерелом погашення
податкового боргу (підпункт 20.1.33 пункту
20.1 статті 20);

- звертатися до суду щодо
стягнення коштів платника податків,
який має податковий борг, з рахунків у
банках, що обслуговують такого
платника податків, на суму податкового
боргу або його частини (підпункт 20.1.34
пункту 20.1 статті 20);

- звертатися до суду щодо
стягнення з дебіторів платника
податків, який має податковий борг, сум
дебіторської заборгованості, строк
погашення якої настав та право вимоги
якої переведено на контролюючий орган,
у рахунок погашення податкового боргу
такого платника податків (підпункт 20.1.35
пункту 20.1 статті 20);

- звертатися до суду щодо
припинення юридичної особи та
припинення фізичною особою -
підприємцем підприємницької
діяльності та/або про визнання
недійсними установчих (засновницьких)
документів суб'єктів господарювання
(підпункт 20.1.37 пункту 20.1 статті 20, пункт
67.2 статті 67);

- відміни державної реєстрації
припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб - підприємців (пункт 67.2 статті 67);

- скасування державної реєстрації
змін до установчих документів (пункт 67.2
статті 67).

Жодним нормативно-правовим актом
чинного законодавства органам
державної податкової служби (органам
Міністерства доходів і зборів України)
не надано повноваження на звернення до
адміністративного суду із вимогами,
заявленими у позові.

В ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 11.08.2010 у справі №К-17526/10
наголошено на тому, що для
обґрунтування права на звернення до
адміністративного суду в інших
випадках крім спорів між суб'єктами
владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих
повноважень, та спорів, які виникають з
приводу укладання та виконання
адміністративних договорів, суб'єкт
владних повноважень зобов'язаний
послатися на спеціальне положення
відповідного закону, яке уповноважує
його звертатися до суду з позовом.

В ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 14.07.2010 у справі N К-12551/07
зазначено:

«Так, відповідно до положень п. 17 ст. 11
Закону України "Про державну податкову
службу в Україні" щодо права органів
державної податкової служби
звертатися у передбачених законом
випадках до судових органів із заявою
(позовною заявою) про скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності, п. 2 ч. 1 ст.
110 Цивільного кодексу України стосовно
можливості визнання судом недійсною
державної реєстрації юридичної особи,
ч. ч. 6 та 7 ст. 59 Господарського кодексу
України щодо скасування державної
реєстрації суб'єкта господарювання та
позбавлення його статусу юридичної
особи у зв'язку з прийняттям Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" слід розуміти, як право на
позов про припинення юридичної особи
або підприємницької діяльності
фізичної особи підприємця (статті 22, 38,
46 Закону).

Отже, при розгляді вимог Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі Миколаївської області про
визнання недійсними установчих
документів та свідоцтва платника
податку на додану вартість не можуть
бути самостійними позовними вимогами,
оскільки в силу, зокрема, статті 38
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" статут, свідоцтво
платника ПДВ, первинні документи
суб'єкта господарювання підлягають
правовій оцінці в справі з іншими
позовними вимогами, зокрема у справі
про припинення юридичної особи.

Враховуючи, що визнання зазначених
документів нечинними законом не
вимагається, позови податкових органів
про визнання нечинними статуту,
свідоцтва платника ПДВ, первинних
бухгалтерських документів
підприємства розгляду не підлягають.
Висновок суду про невідповідність цих
документів вимогам чинного
законодавства має міститись у
мотивувальній, а не у резолютивній
частині судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

За вказаних обставин, суди попередніх
інстанцій правомірно відмовили у
відкритті провадження в
адміністративній справі».

В постанові Вищого адміністративного
суду України від 25.10.2010 у справі №К-19773
зазначено:

«Відносно задоволення попередніми
судовими інстанціями позовних вимог
про визнання недійсними та скасування
установчих, первинних та
фінансово-господарських документів,
документів податкової звітності,
включаючи податкові накладні, складені
від імені товариства з 11.09.2006 р., слід
зазначити наступне.

Статтею 104 КАС України передбачено, що
суб'єкт владних повноважень має право
звернутися до адміністративного суду у
випадках, встановлених законом.

При цьому п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України
встановлено, що громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства, їх
об'єднання, юридичні особи, які не є
суб'єктами владних повноважень, можуть
бути відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених законом.

При розгляді вимог позивача про
визнання недійсними та скасування
установчих, первинних та
фінансово-господарських документів
відповідача, документів податкової
звітності, включаючи податкові
накладні, суду слід було виходити з
того, що такі вимоги не можуть бути
самостійними позовними вимогами,
оскільки в силу зокрема ст. 38 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" установчі документи
суб'єкта господарювання, його первинні
та фінансово-господарські документи,
підлягають правовій оцінці лише з
іншими позовними вимогами, зокрема, у
справі про припинення юридичної особи,
що не пов'язане з банкрутством такої
юридичної особи. Тобто вказані вимоги
не є самостійними, оскільки визнання
зазначених документів нечинними
законом не вимагається. Висновок суду
про невідповідність цих документів
вимогам чинного законодавства має
міститись у мотивувальній, а не в
резолютивній частині судового рішення.
Тому позов контролюючого органу про
визнання недійсними та скасування
установчих, первинних та
фінансово-господарських документів,
документів податкової звітності,
включаючи податкові накладні, складені
від імені товариства з 11.09.2006 р., не
підлягає розгляду.

За наведених обставин, ухвалені судові
рішення у цій частині підлягають
скасуванню із закриттям провадження у
справі відповідно до приписів ст. 157 КАС
України».

З наведеного вище випливає, що
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правовий спір
за відповідним позовом, й такий позов
не належить розглядати у порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суд відмовляє у
відкритті провадження, якщо заяву не
належить розглядати у порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до частини п'ятої статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України повторне звернення тієї ж
особи до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Керуючись пунктом 5 частини другої
статті 17, пунктом 1 частини першої
статті 109, статтею, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

Відмовити Державній податковій
інспекції у Ленінському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Севастополі у відкритті провадження в
адміністративній справі за її позовом
до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Горизонт-постач»,
ОСОБА_1, Державної реєстраційної служби
України, Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.
Севастополі, про скасування рішень,
зобов'язання вчинити певні дії.

Направити позивачу копію цієї ухвали
разом із позовом й усіма доданими до
нього матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд міста
Севастополя протягом 5 днів з дня її
проголошення.

У разі розгляду справи у порядку
письмового провадження або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом 5 днів з дня
отримання. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
О.Ю.
Александров