Справа № 2а-15084/12
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Деркач О. Г. Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання
протиправними дій та зобов'язання
призначити пенсію зі зниженням
пенсійного віку, за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові на постанову
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 11.01.2013 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання відповідача призначити
пенсію зі зниженням пенсійного віку на
10 років, так як відповідачем
неправомірно відмовлено в задоволені
такої заяви.

Постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 11.01.2013 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що постанову суду слід залишити
без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позову.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач у вересні 2012 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові з заявою про призначення
пенсії зі зниженням пенсійного віку на
10 років, відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові листом від 21.11.2012 року
№19965/05 відмовило позивачу у
призначенні йому пенсії із зменшенням
пенсійного віку, посилаючись на те, що
довідка №НОР 1-5/892 від 05.07.2012 року видана
Державним територіально-галузевим
об'єднанням «Південно-Західна
залізниця» Відокремлений підрозділ
Київський загін відомчої воєнізованої
охорони про період участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в зоні
відчуження, не підтверджується
первинними документами.

Як встановлено судом, з 15.08.1984 року
позивач був прийнятий на посаду
стрілка з поєднанням професії водія
оперативної автомашини 3-го загону
воєнізованої охорони
Південно-Західної залізниці, що
підтверджується записами в трудовій
книжці.

Апелянт посилається на те, що відсутні
на підприємстві, де працював позивач,
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де позивачем проводились роботи
по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Однак, згідно довідки Відокремленого
підрозділу Київського загону відомчої
воєнізованої охорони Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» від 05.07.2012
№НОР 1-5/892 про період участі у
ліквідації аварії на ЧАЕС за формою,
затвердженою Державним комітетом СРСР
по праці та соціальним питанням від
09.03.1988 №122, ОСОБА_2, у період з 29.04.1986 по
30.04.1986, був безпосередньо зайнятий на
роботах, які дають право на відповідну
державну пенсію на пільгових умовах.

Крім того, на підставі довідки Відділу
воєнізованої охорони
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці №281 про збільшення оплати
праці в зоні відчуження, позивач
відпрацював в зоні відчуження 2 дні
(29.04.1986 та 30.04.1986), а саме: ст. Янов, міст
через р. Прип'ять і отримав заробітну
плату, за вказаний період, в
п'ятикратному розмірі.

Відповідно до списку особового складу
воєнізованої охорони, що приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, який є первинним документом,
ОСОБА_2, 29 та 30.04.1986 року, брав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в м. Прип'ять з метою
перевезення боєприпасів і отримав 1,584
рентген дози радіації.

Позивач має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 1986 році, що підтверджується
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(категорія 2).

У відповідності до ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів, мають право на пенсію із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, на 10 років.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи: г) документи які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року №122, або
довідка архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
катастрофи на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) проживання (роботи) на
цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
ст. 55 Закону).

Керуючись вказаною нормою позивачем
надано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за
затвердженою формою №122.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відсутність повної дати складання
Списку особового складу воєнізованої
охорони, який приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не
може бути перешкодою для реалізації
законного права позивача на
призначення йому відповідної пенсії за
віком на пільгових умовах.

Таким чином, позивачем подано всі
необхідні документи для призначення
пенсії за відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відтак дії відповідача щодо відмови в
призначенні пенсії зі зменшенням
пенсійного віку на 10 років є
протиправними.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст.8, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
на постанову Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 11.01.2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання протиправними дій та
зобов'язання призначити пенсію зі
зниженням пенсійного віку - залишити
без задоволення.

Постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 11.01.2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 13.02.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
13.02.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.