Справа № 872/12116/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2013 рокусправа № № 201/6979/13а;

2а/201/204/2013

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

за участю секретаря: Федосєєвої
Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська на
постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 09 липня 2013 року по
справі № 201/6979/13а; 2а/201/204/2013 за позовом
ОСОБА_1 до про Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська
зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулась до Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
(далі по тексту - відповідач), в якому
просила визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування інших
виплат у складі заробітної плати при
обчисленні розміру пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу», а саме грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, матеріальної
допомогу на вирішення соціально -
побутових питань, матеріальної
допомоги на оздоровлення; зобов'язати
відповідача усунути допущені
порушення прав шляхом перерахунку
пенсії із включенням в заробіток, з
якого обчислюється пенсія, виплачених
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та проведенням
відповідних доплат за період з 06.03.2013
року виходячи з її нового розміру.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 09 липня 2013 року
адміністративний позов задоволено.
(суддя - Ткаченко Н.В.) (а.с.35-36)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
09.07.2013 року по справі № 201/6979/13а;
2а/201/204/2013 та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні підтримав вимоги
апеляційної скарги, просив скасувати
постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 09.07.2013 року по
справі № 201/6979/13а; 2а/201/204/2013 та прийняти
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Позивач у судовому засіданні проти
задоволення апеляційної скарги
заперечувала, просила залишити
постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 09 липня 2013 року по
справі № 201/6979/13а; 2а/201/204/2013 без змін.

В судовому засіданні, заслухавши
пояснення сторін по справі,
перевіривши законність і
обґрунтованість оскаржуваного рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги відповідача та матеріалів
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач звернувся із заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про призначення
пенсії державному службовцю. При
зверненні були додані довідки про
заробітну плату з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська від 15.03.2013 року
відмовлено у перерахунку пенсії за
вислугу років з урахуванням складових
заробітної плати матеріальної
допомоги для вирушення соціально -
побутових потреб та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпуски, посилаючись на те, що
зазначені виплати не є складовими
частинами заробітної плати і в
розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Частиною 1 статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
встановлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

На підставі зазначеного, колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної
скарги відповідача не спростовують
висновків суду першої інстанції, а є
лише помилковим розумінням норм
чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що судом
першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська - залишити
без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 09 листопада 2013
року у справі № 201/6979/13а; 2а/201/204/2013 -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 04 листопада
2013 року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко