Справа № 2а-1329/184/12,6-1329/867/12
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
Справа №
123942/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Ільчишин Н.В., Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Яворівського районного суду
Львівської області від 18.05.2012р. у справі
№2а-1329/184/12 за позовом ОСОБА_1 до
Новояворівської міської ради про
визнання протиправною відмову суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

22 лютого 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Новояворівської міської ради, у якому
просив визнати протиправною відмову
виконавчого комітету Новояворівської
міської ради Львівської області від 06
вересня 2011 року та від 19 жовтня 2011 року
у наданні ОСОБА_1 дозволу на від'єднання
належної йому квартири АДРЕСА_1 від
мереж централізованого опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального (автономного)
опалення. Зобов'язати виконавчий
комітет Новояворівської міської ради
Львівської області видати ОСОБА_1
дозвіл на від'єднання його квартири
АДРЕСА_1 від мереж централізованого
опалення та влаштування у квартирі
індивідуального (автономного)
опалення.

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 18 травня 2012
року у задоволенні позові відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, позивач ОСОБА_1
оскаржив її в апеляційному порядку та
просить скасувати постанову
Яворівського районного суду
Львівської області та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги, згідно адміністративного
позову до суду першої інстанції.
Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
відповідно до абз. 1 п. 39 Правил
користування тепловою енергією
затверджених Постановою КМУ від 3
жовтня 2007 р. N 1198 споживач має право
вибирати теплопостачальну
організацію, а також: відмовитися від
послуг теплопостачальної організації,
про що попереджає письмово
теплопостачальну організацію в строк,
передбачений договором.

Згідно вимог ст. 26 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги" споживач
(фізична чи юридична особа, яка
використовує теплову енергію на
підставі договору) має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, одержувати вчасно та
відповідної якості житлово-комунальні
послуги згідно із законодавством та
умовами договору на надання
житлово-комунальних послуг.

Стаття 24 Закону України «Про
теплопостачання» передбачає, що у разі
зникнення потреби в отриманні послуг
або відмови споживача від користування
послугою, споживач має право розірвати
договір у порядку встановленому
законом. Захист прав споживачів
теплової енергії, а також механізм
реалізації захисту цих прав
регулюється, крім вказаних законів,
Законом України «Про захист прав
споживачів».

Частина 1. ст. 10 Закону України «Про
захист прав споживачів» передбачає, що
споживач має право відмовитися від
договору про виконання робіт (надання
послуг) і вимагати відшкодування
збитків, якщо виконавець своєчасно не
приступив до виконання зобов'язань за
договором або виконує роботу так
повільно, що закінчити її у визначений
строк стає неможливим.

Апелянт також вказує, що судом 1
інстанції неповно з'ясовано обставини
справи, висновки суду не відповідають
обставинам справи, висновки суду
вважає необґрунтованими з підстав
викладених в апеляційній скарзі, та
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких мотивів.

ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 що
стверджується свідоцтвом про право
власності на квартиру.

31 серпня 2011 року позивач звернувся до
Новояворівської міської ради із заявою
про надання йому дозволу на від'єднання
належної йому квартири АДРЕСА_1 від
мереж централізованого опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального /автономного/
опалення.

06 вересня 2011 року виконавчим комітетом
Новояворівської міської ради було
надіслано позивачу відповідь за
вих..№1522/10 у якій йому відмовлено у
наданні такого дозволу, мотивуючи це
тим, що відсутня оптимізована схема
теплопостачання. 22 вересня 2011 року
ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою,
однак 19 жовтня 2011 року знову отримав
відмову. У повідомленні від 06.09.2011 року
№ 1522/10р. Новояворівської міської ради
зазначено, що згідно Постанови КМУ №1268
від 31.10.2007 року «Про внесення змін до
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення», видачу дозволів слід
проводити лише на будинок в цілому за
умови висловленої письмової згоди всіх
мешканців будинку та технічної
можливості.. Крім цього, відповідно до
пункту 26 Постанови Кабінету Міністрів
України від 21.07.2005 року №630 «Про
затвердження Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення» відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у разі, коли технічні
можливості такого відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України «Про
теплопостачання» оптимізованою схемою
теплопостачання. Дана схема у місті
Новояворівську в стадії розробки.

Судом першої інстанції було
встановлено, що рішенням виконавчого
комітету Новояворівської міської ради
№14 від 10.05.2006 року, на виконання наказу
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України №4 від 22.11.2005 року, було
затверджено склад постійно діючої
міжвідомчої комісії для розгляду
питань щодо відключення споживачів від
мереж ЦО і ГВП. А рішенням виконавчого
комітету Новояворівської міської ради
№110 від 21.06.2006 року було затверджено
Положення про роботу постійно діючої
міжвідомчої комісії виконкому
Новояворівської міської ради з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО і
ГВП.

Відповідно до п.24,25 Правила надання
послуг з централізованого опалення,
постачання гарячої води і
водовідведення, затверджені
постановою Кабінету Міністрів України
№630 від 21.07.2005 року споживач має право
відмовитись від надання послуг
централізованого опалення, постачання
гарячої води і водовідведення.
Відключення споживача від мереж ЦО і
ГВП здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Згідно п.п. 2.1, 2.6 Порядку та п.п. 4, 7, 8, 15
Положення для вирішення питання
відключення окремих приміщень
житлового будинку від мереж ЦО та ГВП
власник приміщення повинен звернутись
до Комісії з письмовою заявою про
відключення від мереж ЦО та ГВП,
зазначивши причини такого відключення.
Рішення комісії по розгляду такої
заяви оформляється протоколом, витяг з
якого у десятиденний термін надається
заявникові. При позитивному рішенні
комісії заявнику надається перелік
організацій, до яких слід звернутись
для отримання технічних умов для
розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відокремлення від мереж ЦО і ГВП.
Підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж ЦО та
ГВП є неможливість забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання сусідніх приміщень або
будинку в цілому, в разі відокремлення
приміщення споживача (секції, під'їзду)
від внутрішньобудинкових мереж. По
закінченні робіт по відключенню
квартири споживача від ЦО та ГВП
складається акт, який в десятиденний
термін подається заявником до Комісії
на затвердження.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1268 від 31.10.2007 року були внесені зміни
до Правил, а наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України №169 від 06.11.2007
року внесені зміни до Порядку, згідно
яких підстави надання дозволу на
відключення від системи
централізованого опалення змінено і
передбачено надання такого дозволу на
будинок в цілому, а не на окремі
квартири.

Відповідно до пункту 26 Постанови
Кабінету Міністрів України від 21.07.2005
року №630 «Про затвердження Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення»
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічні можливості такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» оптимізованою схемою
теплопостачання. Дана схема у місті
Новояворівську в стадії розробки.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком Яворівського районного суду
Львівської області, про те, що
відповідно до змін, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 жовтня 2007 року №1268 і наказ
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року №4 «Про
затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» у редакції зі
змінами, внесеними наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 6 листопада 2007 року №169
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України від 28 листопада 2007 року за
№1320/14587, які були досліджені в судовому
засіданні, в їх сукупності позовні
вимоги є безпідставними.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст.
200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України,
Львівський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Яворівського
районного суду Львівської області від
18.05.2012р. у справі № 2а-1329/184/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
Н.В.Ільчишин

О.О.Большакова

Повний текст ухвали складений 11 лютого
2014 року.