Справа № 445/2105/13 6-а/445/103/13
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
Справа №
876/307/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Золочівському районі
Львівської області на ухвалу
Золочівського районного суду
Львівської області від 12 листопада 2013
року про зміну способу виконання
постанови Золочівського районного
суду Львівської області від 18 травня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ :

29 жовтня 2013 року відділ державної
виконавчої служби Золочівського
районного управління юстиції
Головного управління юстиції
Львівської області звернувся до суду
із заявою про зміну способу виконання
постанови Золочівського районного
суду Львівської області від 18 травня 2012
року у справі № 2а-1310/12.

Оскаржуваною ухвалою від 12 листопада
2013 року вказана заява задоволена та
вирішено змінити спосіб виконання
зазначеного рішення, стягнувши з
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області в користь ОСОБА_1 підвищення до
пенсії в сумі 139,28 грн.

У поданій апеляційній скарзі
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області просить зазначену ухвалу
скасувати. Вимоги за апеляційною
скаргою обґрунтовує тим, що суд
фактично змінив не спосіб виконання
рішення, а суть цього рішення, оскільки
вказано змінити спосіб виконання
шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області 139,28 грн. Вважає, що при
прийнятті вищевказаної ухвали судом
неповністю з'ясовано обставин справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Встановлено, що постановою
Золочівського районного суду
Львівської області від 18 травня 2012
року, яка набрала законної сили,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Золочівському районі
Львівської області провести
нарахування і виплату підвищення до
пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 29 червня 2011 року по 22 липня 2011
року, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Разом із тим, як вбачається з
матеріалів справи, постанова
Золочівського районного суду
Львівської області від 18 травня 2012 року
у справі № 2а-1310/11 не може бути виконана
через ту обставину, що коштів на
виплату пенсії дітям війни, у розмірі
визначеному судовим рішенням, чинними
нормативними актами у спірний період
не передбачено.

Статею 2 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас зазначене судове рішення має
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат та не належать
до зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно із ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому, на думку
апеляційного суду, слід виходити з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Апеляційний суд погоджується із
висновком суду першої інстанції про
наявність достатніх підстав для заміни
способу виконання ухваленого на
користь позивача ОСОБА_1 судового
рішення.

Доводи апелянта на правомірність
оскаржуваної ухвали не впливають, в
основному стосуються вже вирішеного
адміністративним судом
публічно-правового спору по суті, а
тому до уваги не приймаються.

З огляду на викладене апеляційний суд
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи питання про можливість
задоволення заяви відділу державної
виконавчої служби Золочівського
районного управління юстиції
головного управління юстиції
Львівської області в порядку ст. 263 КАС
України, прийняв судове рішення з
додержанням норм процесуального права,
а відтак подана апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254
КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Золочівському районного суду
Львівської області від 12 листопада 2013
року про зміну способу виконання
постанови Золочівського районного
суду Львівської області від 18 травня 2012
року у справі № 6а/445/103/13 (№ 445/2105/13-а) -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук