Справа № 280/1924/13-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Янчук
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"17" лютого 2014 р.
Справа № 280/1924/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на постанову
Коростишівського районного суду
Житомирської області від "12" листопада
2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання дій
неправомірними, зобов"язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013р. позивач звернувся з
позовом до суду про визнання
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії
за віком на пільгових умовах,
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію на пільгових умовах з
01.01.2013р. та виплатити заборгованість з
01.01.2013р.

Постановою Коростишівського
районного суду Житомирської області
від 12.11.2013р. позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області щодо призначення позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком №2. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області призначити з 01.01.2013р. ОСОБА_3
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість, в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Постановою КМУ від 11.03.1994р. №162. В решті
позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити. Як зазначає
відповідач, останнім було відмовлено в
призначенні пенсії через
недостатністю підтверджуючих
документів про факт роботи по списку №2
за період роботи з 15.12.1998р. по 01.04.2002р. у
виробничому кооперативі "Граніт" а саме
пільгова довідка надана не
встановленого законодавчого зразка
(відсутнє посилання на п.20 Постанови
КМУ №637 від 12.08.1993р.). Крім того, як
зазначає відповідач, довідка про
пільговий характер роботи від 23.11.2010р.
та довідка від 12.04.2012р. містять різні
печатки та підписи керівного складу. В
зв'язку з чим, неможливо призначити
позивачу пенсію по списку №2.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до приписів ч.1 ст.195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Як встановлено судом, 29 грудня 2012 року
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 згідно
п. »б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» .

Відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі, листом від 16.08.2013 року № 6994/02
відмовив позивачу у призначенні пенсії
по списку № 2 з підстав, що довідка про
пільговий характер роботи від 23.11.2010
року № 126 про підтвердження пільгового
стажу за Списком № 2 за період з 15.12.1989
року по 01.04.2002 р. та довідка від 12.04.2012
року без номера про атестацію робочих
місць згідно розпорядження № 120 від
23.03.1997 р. Соснівського гранітного
кар'єру виробничого кооперативу
«Граніт», а також інші довідки, що
видані ВК «Граніт» містять різні
печатки та підписи керівного складу.
Оскільки довідки викликають сумнів, а
провести акт зустрічної перевірки
факту роботи по Списку № 2 пільговий
характер роботи ОСОБА_3 на Соснівському
гранітному кар'єрі виробничого
кооперативу «Граніт» не має
можливості.

Розглядаючи питання про законність та
правомірність рішення, прийнятого
Управлінням Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі, щодо відмови
позивачу у призначенні пенсії по
списку № 2, суд апеляційної інстанції
враховує наступне.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
здійснюється за нормами Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 13 пункту «б» Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку № 2 мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років і 6 місяців на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 року №637 затверджено "Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній".

У відповідності до п.1 Порядку, основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. За відсутності її або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби , навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, то для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 10 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці та
соціальної політики від 18.11.2005р. № 383,
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано період роботи, що
зараховується до спеціального стажу,
професія або посада, характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Так, обґрунтованість позовних вимог
об'єктивно підтверджується:
ксерокопією трудової книжки на ім'я
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до якої
з 04.11.1989 року останній прийнятий в члени
виробничого кооперативу «Ресурс» на
Соснівський гранкар'єр водієм. 15.12.1989
року ОСОБА_3 переведений водієм
автомобіля БЕЛАЗ по перевезенню
гірничої маси на Соснівський
гранкар'єр, 29.07.1990 року звільнений із
членів кооператива "Ресурс" по переводу
в виробничий кооператив «Граніт».
30.07.1990 року позивач прийнятий в члени
виробничого кооперативу «Граніт» по
переводу водієм автомобіля БЕЛАЗ по
перевезенню гірничої маси на
Соснівський гранкар'єр на якому
працював по 01.04.2002 року.

Відповідно до розпорядження ВК
«Граніт» № 120 від 23.03.1997 року було
затверджено перелік робочих місць,
робіт, професій та посад працівників
зайнятих повний робочий день у
виробництві, на яких підтверджено
право на пільгове пенсійне
забезпечення, згідно списку № 2, в
списку значиться код по ЕТКД 2010100а-11442 ,
№ робочого місця « 2» - посада - водій
автомобіля занятого на
транспортуванні гірської маси в
технологічному процесі (Белаз).

Довідкою від 12.04.2012 року виданої ВК
«Граніт» підтверджено, що атестація
робочих місць згідно розпорядження №
120 від 23.03.1997 року на Соснівському
гранітному кар'єрі виробничого
кооперативу «Граніт « проведено
вперше.

Згідно висновку № 67 від 21.06.2012 року
Державної експертизи умов праці
слідує, що останні погодились з
висновками атестаційної комісії
підприємства у встановленні по робочих
місцях пільг та компенсацій за роботу в
шкідливих і важких умовах праці в тому
числі пільгового пенсійного
забезпечення за Списком № 2, згідно
розділів «Гірничі роботи» ІXXXIII
«Загальні професії.

Відповідно до довідки № 126 від 29.11.2010
року виданої ВК «ГРАНІТ» «Про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній « слідує, що
ОСОБА_3 працював повний робочий день на
Соснівському гранітному кар'єрі ВК
«Граніт» з 15.12.1989 року по 01.04.2002 року ,
виконував роботи по перевезенню
гранітної маси з гранітного кар'єру, за
професією водієм автомобіля Белаз -548,
що передбачена Списком № 2, розділ 1,
підрозділ 1, код КП 2010100а -11442, на
підставі Постанови Кабінету Міністрів
України № 162 від 11.03.1994 року.

Підставою для видачі вищевказаної
довідки є накази № 98 від 15.12.1989 р., № 8
від 01.04.02р., особові рахунки по оплаті
праці, особова картка ФТ-2.

Професія водії автомобілів, зайняті на
транспортуванні гірської маси в
технологічному процесі код КП - 2010100а-
11442 включена до Списку №2 що
передбачено Постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Отже, безспірні письмові докази
свідчать про характер та
незмінюваність змісту роботи позивача
у вказаний період та дають йому право
на включення періоду з 15.12.1989р. по
01.04.2002р. до стажу для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
Позивач весь період роботи працював в
умовах роботи за Списком №2, загальний
період роботи за Списком №2 становить 12
років 3 місяці 17 днів.

Сукупність досліджених доказів
свідчить про те, що надані позивачем
довідки про підтвердження наявного
пільгового трудового стажу,
розпорядження є належними доказами,
умови роботи позивача з 15 грудня 1989
року по 01.04.2002 рік не змінювалися.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що при
зверненні позивача з заявою про
призначення пенсії за Списком № 2
відповідач повинен був керуватися
вимогами ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", пунктами 1, 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 і для підтвердження спеціального
трудового стажу приймати уточнюючі
довідки, накази, трудову книжку,
оскільки відсутня вина позивача у
наданні йому довідок ВК «Граніт» , що
містить різні печатки та підписи
керівного складу.

Фактичні обставини справи свідчать про
те, що на час звернення до відповідача з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, позивач мав право
на пільгову пенсію за Списком № 2, а
тому відмова суб'єкта владних
повноважень є неправомірною, в зв'язку
з чим суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про визнання
неправомірною відмови відповідача та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області
призначити з 01.01.2013р. ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість, в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого Постановою КМУ
від 11.03.1994р. №162.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від "12"
листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області
вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504