Справа № 591/9972/13-а
Суддя: Шершак М. І.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/9972/13-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2014 року Зарічний
районний суд м. Суми в складі:

Головуючого -
судді Шершак М.І.

при секретарі -
Кузьмичовій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України
в Сумській області , про визнання дій
незаконними, покладення зобов'язань
вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
зазначеним позовом мотивує вимоги
тим, що являється пенсіонером
збройних сил України, в результаті
його звернення до Головного управління
пенсійного фонду України в Сумській
області, йому було відмовлено в
усуненні недоліків що до порядку
визначення всіх надбавок до грошового
забезпечення при перераховуванні
пенсії , працівники ГУПФУ в Сумській
області навіть не прочитали його
вимоги і дали відповідь по шаблону,
склали відписку. В той же час цілому
ряду офіцерів його категорії в 2013
році перерахунок пенсії вже зроблено
без недоліків, тобто в установленому
порядку в МО України. Такою діяльністю
ГУПФУ в Сумській області створює
штучну дискримінацію серед
офіцерського складу МО України. Далі
зазначає, що постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2013 року по справі № 1805/2а-306/12 за
його позовом , визнано дії ГУПФУ в
Сумській області протиправними та
зобов'язано провести перерахунок його
пенсії.

При виконанні даної постанови,
перерахунку пенсії відповідно до
наказу МО № 377 ГУПФУ в Сумській області
самовільно було зменшено розмір його
грошового забезпечення, що наглядно
видно з порівняння довідок МО України
та ГУПФУ в Сумській області про його
грошове забезпечення , чим нанесено
йому матеріальну шкоду понад 10 000
гривень , всі надбавки до грошового
забезпечення залежать від розміру
посадового окладу, а тому при зміні
його розміру визначаються заново
розміри всіх надбавок , відповідно
нового посадового окладу. Відповідачем
ці нові надбавки не визначались , за
винятком премії 10%, а взяті із розміру
старого посадового окладу,самовільно
зменшено розмір його грошового
забезпечення. Такі дії відповідача
порушують вимоги ст.ст 19, 22, 24, 28, 56
Конституції України, ст.ст. 51, 55, 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», відповідач не прийняв до уваги
ст.ст. 1-2, 2 Закону України «Про
соціальний захист військовослужбовців
та членів їх сімей», ст.ст. 6, 11, 15 Закону
України «Про засади запобігання та
протидії дискримінації в Україні». Чим
створено штучну дискримінацію серед
офіцерського складу, принижено його
гідність, просить суд вимоги
задовольнити.

У судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав.

Представник відповідача з позовом не
згоден, зазначає, що дійсно позивач
знаходиться у Головному Управлінні
Пенсійного Фонду України в Сумській
області на обліку як військовий
пенсіонер, позивач вже звертався до
суду із аналогічними вимогами у 2012
році.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 27.01.2012 у справі № 2-а-306/2012 у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовлено за
необґрунтованістю. Постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.07.2013 у
справі № 1805/2а-306/12 постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 27.01.2012
скасовано, прийнято нову постанову,
якою визнано рішення головного
управління, щодо відмови перерахувати
пенсію ОСОБА_1, у зв'язку із збільшенням
посадового окладу та збільшенням
премій за службу в ЗС України
відповідним категоріям
військовослужбовців незаконним;
зобов'язано головне управління
перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1
починаючи з 01.05.2011, дане рішення
набрало чинності, позивач незважаючи
на те, що зазначена вимога вже
розглянута судами, та є рішення суду,
яке набрало законної сили, просить
вимоги задовольнити. Представник
відповідача вважає, що відповідно до
ч. 4 п. 1 ст. 157 КАС України суд закриває
провадження у справі, якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими сторонами, тобто по даній справі
провадження підлягає закриттю. Також
представник відповідача зазначає, що
позивачем пропущено строк звернення до
суду передбачений ст.99 КАС України і
немає підстав для його продовження,
просить суд відмовити задоволенні
вимог.

Суд заслухавши сторони по справі,
дослідивши зібрані докази по справі в
в їх сукупності, вважає, що позов
підлягає задоволенню повністю згідно
наступного:

Як було встановлено під час судового
засідання, що ОСОБА_1 з 01.01.2007 перебуває
на обліку в Головному Управлінні
Пенсійного Фонду України в Сумській
області і отримує пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб». Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» визначені умови,
норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, та деяких інших осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч. З ст. 63 Закону № 2262 усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із веденням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Нормативним актом, що регулює питання
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону № 2262
є Порядок проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.08 №
45 (далі - Порядок).

Порядком передбачено, що перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону № 2262 пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1
цього Порядку рішення Кабінету
Міністрів України відповідні державні
органи (органи Міністерства оборони)
повідомляють у п'ятиденний строк
Пенсійному фонду України про підстави
перерахунку пенсій
військовослужбовцям. Пенсійний фонд
України повідомляє у п'ятиденний строк
з моменту надходження інформації від
державних органів своїм головним
управлінням в Автономній Республіці
Крим, областях, м. Києві та Севастополі
(далі - головні управління Пенсійного
фонду України) про підстави для
проведення перерахунку пенсій та про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку
.Головні управління Пенсійного фонду
України складають у десятиденний строк
з моменту надходження зазначеної
інформації списки за формою згідно із
додатком 1 та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії. На підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно Порядку та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Особам із числа військовослужбовців
внутрішніх справ довідки видаються
державними органами за відповідними
посадами на момент виникнення права на
перерахунок, Тобто перерахунок пенсій
відповідно до Закону № 2262 провадиться
у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, а відповідно до
Порядку перерахунок проводиться лише у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення. Таким чином, підставою
для проведення перерахунку
призначених відповідно до Закону
України № 2262 пенсій є зміна розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення за рішенням Кабінету
Міністрів України . Відповідно до ч. 2
ст. 1 Закону України «Про Кабінет
Міністрів України» від 0.2010 № 2591-УІ
Кабінет Міністрів України здійснює
виконавчу владу безпосередньо та через
Міністерства, інші центральні органи
виконавчої влади, Раду Міністрів
Автономної публіки Крим та місцеві
державні адміністрації, спрямовує,
координує та контролює діяльність цих
органів. Суд вважає, що наказ
Міністерства оборони України «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних надів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України» від 28.07.2008 № 377 є підставою для
проведення перерахунку пенсії
позивачу, в зв'язку з чим Постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.07.2013 у
справі № 1805/2а-306/12 і було скасовано
постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 27.01.2012 року і прийнято нову
постанову, якою визнано рішення
головного управління, щодо відмови
перерахувати пенсію ОСОБА_1, у зв'язку
із збільшенням посадового окладу та
збільшенням премій за службу в ЗС
України відповідним категоріям
військовослужбовців незаконним;
зобов'язано головне управління
перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1
починаючи з 01.05.2011, дане рішення
набрало чинності, однак дане рішення
суду не виконано повністю, що не
заперечує і сам представник
відповідача, при огляді оригіналу
пенсійної справи відносно ОСОБА_1

При розгляді даного
адміністративного позову, судом
достовірно встановлено, що права
позивача порушуються і з дня
постановлення постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2013 року, належним чином
перерахунок пенсії на виконання даної
постанови суду не здійснено , як не
здійснений він і після 01.07.2013 року, в
зв'язку з чим у суду є всі правові
підстави визнати дії відповідача
неправомірними покласти на нього
обов'язок здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року за №1294 та Наказу Міністерства
Оборони України від 28 липня 2008 року
за №377, з 01.05.2011 року.

Керуючись ст. ст. 49-51 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України
в Сумській області щодо відмови
ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку
пенсії відповідно до Наказу
Міністерства Оборони України від 28
липня 2008 року за №377.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року за №1294 та Наказу Міністерства
Оборони України від 28 липня 2008 року
за №377, з 01.05.2011 року.

Постанову суду може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми, шляхом подачі в
десятиденний строк апеляційної
скарги.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя