Справа № 2-а/1522/3715/11
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 лютого 2014 р. Справа № 2-а/1522/3715/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Абухін Р.Д.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Милосердного М.М.

- Бітова А.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Приморського
районного суду міста Одеси від 26
листопада 2013 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
перерахунок пенсії у зв'язку з
підвищенням посадового окладу
відповідної категорії
військовослужбовців на підставі ч. 3 ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

В обґрунтування позову зазначалося, що
ОСОБА_2 є пенсіонером Міністерства
оборони України, після звільнення з
категорії особового складу
військовослужбовців-викладацького
складу військових навчальних закладів
та наукових установ Збройних Сил
України та отримує військову пенсію за
вислугу років. На підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» Міністром
оборони України видано наказ № 377 від 28
липня 2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», відповідно до якого для
викладачів встановлено нові посадові
оклади. Однак в порушення ч. 3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» відповідач відмовив позивачу в
проведенні перерахунку пенсії та
виплаті заборгованості.

Постановою Приморського районного
суду міста Одеси від 26 листопада 2013
року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково. Зобов'язано Головне
Управління пенсійного фонду України в
Одеській області провести перерахунок
раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з
08.12.2010 року відповідно до вимог ч.3 ст. 63
Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» та на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 від
07.11.2007 року, № 969 від 18.10.2010 року і
наказів Міністерства оборони України
№377 від 28.07.2008 року, № 576 від 05.11.2010 року.
В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області ставиться питання про
скасування судового рішення, в зв'язку
з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 183-2.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
пенсіонером Міністерства оборони
України, після звільнення з категорії
особового складу
військовослужбовців-викладацького
складу військових навчальних закладів
та наукових установ Збройних Сил
України та отримує військову пенсію за
вислугу років.

Позивач перебуває на пенсійному
забезпеченні в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області, отримуючи пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідачем відмовлено в перерахунку
пенсії позивачу.

Колегія судів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог ОСОБА_2,
виходячи з наступного.

Так, відповідно до Преамбули Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» цей Закон
визначає умови, норми і порядок
пенсійного забезпечення громадян
України із числа осіб, які перебували
на військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ, державній пожежній
охороні, Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органах і підрозділах цивільного
захисту, податковій міліції чи
Державній кримінально-виконавчій
службі України, та деяких інших осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом.

Згідно частині 1 ст. 63 названого Закону
перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Частиною 3 названої статті Закону
встановлено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» з 01 січня 2008
року було підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям, особам
рядового і начальницького складу,
посади яких не передбачені цією
постановою, - у розмірах, визначених
затвердженими цією постановою схемами
згідно з додатками 1-23 за аналогічними
посадами.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

На підставі п. 1 названого Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України,
відповідно до пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Міністром
оборони України видано наказ № 377 від 28
липня 2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Даним наказом Міністр оборони України
реалізував надане йому право
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Враховуючи, що названим вище наказом
Міністра оборони України встановлено
нові посадові оклади для певної
категорії військовослужбовців, в тому
числі новий посадовий оклад за посадою,
з якої позивача звільнено з військової
служби в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця, колегія суддів
апеляційного суду на підставі
наведених вище положень ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» приходить до
висновку про наявність у позивача
права на перерахунок з 01 вересня 2008
року пенсії, виходячи з розміру
посадового окладу, обчисленого
відповідно до наказу Міністра оборони
України № 377 від 28 липня 2008 року. При
цьому, як прямо зазначено в Преамбулі
названого наказу, цей наказ видано
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», що згідно п. 1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, є підставою
для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції про часткове задоволення
вимог позивача, враховуючи, що
визначення конкретного розміру
посадового окладу, з якого підлягає
обчисленню пенсія позивача, має
відбуватися у відповідності до
положень пунктів 2 та 3 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Таким чином
вимоги позивача підлягають частковому
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач подав позовну заяву з
пропущенням строку звернення до суду,
таким чином суд першої інстанції в
частині вимог поза шестимісячного
строку вірно застосував ст.100 КАС
України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. ст. 183-2,197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області залишити без
задоволення, а постанову Приморського
районного суду міста Одеси від 26
листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: