Справа № 876/3474/13
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 р. м.
Львів
№ 876/3474/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Свалявського районного суду
Закарпатської області від 31.01.2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Стройненської сільської ради
Свалявського району Закарпатської
області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

30.01.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся в
суд із позовом до Стройненської
сільської ради Свалявського району
Закарпатської області про скасування
рішення Стройненської сільської ради
Свалявського району Закарпатської
області «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельні ділянки» від
17.11.2009 р.

Ухвалою Свалявського районного суду
Закарпатської області від 31.01.2013 року
відмовлено у відкритті провадження.

Не погодившись з даною ухвалою, апелянт
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу,
покликаючись на те, що вказана
постанова є необґрунтована, прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Зокрема, суд
першої інстанції не звернув увагу на ту
обставину, що даний спір слід
розглядати в порядку
адміністративного судочинства
оскільки, предмет спору є рішення
суб'єкта владних повноважень.

Апелянт, просить суд ухвалу
Свалявського районного суду
Закарпатської області від 31.01.2013 року
скасувати та направити справу на
продовження розгляду.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість ухвали суду, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення виходячи з наступних
підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження
суд першої інстанції виходив з того, що
предметом спору є право власності
тобто, між сторонами існує спір про
право, що виключає можливість розгляду
його в порядку адміністративного
судочинства.

Проте, колегія суддів вважає такі
висновки суду першої інстанції
помилковими, виходячи з наступних
підстав.

17.11.2009р. Рішення Стройненської
сільської ради Свалявського району
Закарпатської області «Про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки»
надано громадянину ОСОБА_2 дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складення
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,2039 га для будівництва та
обслуговування АДРЕСА_1.

Частиною 2 статті 2 КАС України
передбачено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Пунктом 1 частини другої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності належить до
юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції
відмовляючи у відкритті провадження у
справі прийшов до передчасного
висновку оскільки, між сторонами виник
публічно-правовий спір а тому, позов
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст. 204 КАС України
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є: порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Із врахуванням викладеного колегія
суддів приходить до висновку, що із-за
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
ухвалу суду слід скасувати та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.199, ст.205, ст.206,
ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Свалявського районного суду
Закарпатської області від 31.01.2013 року у
справі за № 306/326/13-а - скасувати та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та касаційному оскарження не підлягає.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель