Справа № 2а-1922/11/1370
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
Справа №
29802/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в місті Дрогобичі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
28.02.2011 року в справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
місті Дрогобичі Львівської області до
відділу державної виконавчої служби
Дрогобицького міськрайонного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про накладення
штрафу,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2011 року управління Пенсійного
фонду України в місті Дрогобичі
Львівської області звернулося до суду
з позовом до відділу державної
виконавчої служби Дрогобицького
міськрайонного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про накладення штрафу.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що постанова
відповідача про накладення штрафу від
28.12.2010 року № ВП 23059480 є незаконною,
оскільки винесена без встановлення
фактичних обставин справи та з
порушенням вимог закону.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 28.02.2011 року
у позові відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в місті Дрогобичі Львівської
області, яке просить її скасувати та
прийняти нове рішення.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги,
апелянт посилається на те, що суд
першої інстанції порушив норми
матеріального та процесуального права
та прийшов до невірного висновку про
відмову у задоволенні позову. Зокрема,
судом не враховано, що управлінням було
вжито заходів щодо виконання рішення
суду. Так, 13.12.2010 року за вих. № 7703/06-14
управління Пенсійного фонду України в
місті Дрогобичі звернулося до
Дрогобицького міськрайонного суду із
заявою про роз'яснення рішення та з
клопотанням до відповідача про
зупинення виконавчого провадження.

Особи, які беруть участь в розгляді
справи, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, в
судове засідання не прибули, що дає
підстави для розгляду справи в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи видно, що на
виконанні відділу державної
виконавчої служби Дрогобицького
міськрайонного управління юстиції у
Львівській області знаходився
виконавчий лист № 2а-6033/2009, виданий
22.10.2010 року Дрогобицьким міськрайонним
судом Львівської області, згідно з яким
управління Пенсійного фонду України в
місті Дрогобичі Львівської області
зобов'язано нарахувати і виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 9.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 31.12.2008
року у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
урахуванням проведених нарахувань.

Виконавче провадження ВП № 23059480 за
вищезгаданим виконавчим документом
відкрито постановою відповідача від
6.12.2010 року, боржнику - УПФУ в місті
Дрогобичі Львівської області надано
строк для добровільного виконання
судового рішення до 12.12.2010 року.

Управління Пенсійного фонду України в
місті Дрогобичі Львівської області
рішення суду не виконало.

13.12.2010 року позивач звернувся до
відділу державної виконавчої служби
Дрогобицького міськрайонного
управління юстиції з клопотанням про
зупинення виконавчого провадження у
зв'язку з поданням заяви про
роз'яснення рішення суду.

21.12.2010 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Дрогобицького міськрайонного
управління юстиції у зв'язку з
невиконанням без поважних причин
рішення суду прийнято постанову про
накладення на управління Пенсійного
фонду України в місті Дрогобичі штрафу
в розмірі 340 грн. Призначено новий строк
виконання рішення - до 27.12.2010 року.

Однак, позивачем повторно не виконано
рішення суду, тому згідно постанови
державного виконавця від 28.12.2010 року ВП
№ 23059480 за повторне невиконання без
поважних причин рішення суду на
боржника накладено штраф у розмірі 640
грн.

Відмовляючи позивачу в задоволенні
позову, суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку про
безпідставність позовних вимог органу
Пенсійного фонду з чим погоджується
колегія суддів, виходячи з таких
підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну виконавчу службу», Державна
виконавча служба здійснює виконання
рішень судів відповідно до законів
України.

Як передбачено ст. 4 Закону України «Про
державну виконавчу службу», державний
виконавець є представником влади і
здійснює примусове виконання судових
рішень, постановлених іменем України,
та рішень інших органів (посадових
осіб), виконання яких покладено на
державну виконавчу службу, у порядку
передбаченому законом.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України
«Про виконавче провадження»,
виконавчими документами є виконавчі
листи, що видаються судами на підставі
рішень, вироків, ухвал, постанов судів.

Державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення,
зазначеного в статті 3 цього Закону.

Згідно ст. 87 Закону України «Про
виконавче провадження», у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає штраф на
боржника у подвійному розмірі.

Як видно з матеріалів справи,
управління Пенсійного фонду України в
місті Дрогобичі повторно не виконало
рішення суду, про поважні причини
невиконання державному виконавцю не
повідомило.

Заяву про роз'яснення рішення було
подано до Дрогобицького
міськрайонного суду 13.12.2010 року. Того ж
дня управління Пенсійного фонду
України в місті Дрогобичі звернулося
до відповідача з клопотанням про
зупинення виконавчого провадження.
Однак, дані обставини не можуть бути
взяті до уваги як поважна причина
невиконання рішення суду, що в свою
чергу свідчило б про необґрунтованість
постанови державного виконавця про
накладення штрафу, оскільки заяву про
роз'яснення рішення та клопотання про
зупинення виконавчого провадження
було подано після закінчення строку
для добровільного виконання рішення
(строк для добровільного виконання
рішення було встановлено до 12.12.2010
року).

Узагальнюючи вищенаведене, колегія
суддів не вбачає підстав, які б
свідчили про те, що оскаржувана
постанова державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Дрогобицького міськрайонного
управління юстиції не відповідає
вимогам Закону України «Про виконавче
провадження».

Постанова суду першої інстанції
ухвалена на підставі наявних в справі
доказів, правильно заснованих судом
норм матеріального та процесуального
права, тому підстав для її скасування
колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому підставою для скасування або
зміни оскаржуваного рішення суду бути
не можуть.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В
:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Дрогобичі Львівської області залишити
без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 28.02.2011 року
в справі № 2а-1922/11/1370 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський