Справа № 1522/18896/12
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 р.Справа № 1522/18896/12

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Суворова О.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради на постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 30 січня 2013
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради, за участю прокуратури
Приморського району м. Одеси про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06.08.2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
визнання протиправними дій щодо
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення не в повному
обсязі, які порушують права позивача,
встановлені Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»; стягнення,
нарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012 рік в
розмірі 5145 грн.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 30 січня 2013 року позов
ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправними дії
департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради у
частині нарахування та виплати ОСОБА_2
щорічної допомоги на оздоровлення у 2012
році не в повному обсязі.

Стягнуто з департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради на користь ОСОБА_2 передбачену ст.
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» одноразову щорічну
допомогу на оздоровлення за 2012 рік у
сумі 5245,00 грн.

05.02.2013 року департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради подав апеляційну скаргу на
вказану постанову Приморського
районного суду м. Одеси.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
неповним з'ясуванням всіх обставин
справи.

Апелянт зазначає, що виплата державної
допомоги на оздоровлення позивачеві
здійснювалась у розмірах, передбачених
чинним законодавством, а тому порушень
при її виплаті допущено не було.

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Приморського
районного суду м. Одеси від 30 січня 2013
року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до
наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
інвалідом 2 групи та відноситься до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується посвідченнями
серії НОМЕР_1, виданим 30.07.2003 року,
довідкою МСЕ сер. 2-18 АВ №000985 (а.с. 5) та не
заперечується відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 у 2012 році виплачена щорічна
допомога на оздоровлення в розмірі, що
передбачений постановою Кабінету
Міністрів України №562 від 12.07.2005 року
"Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 120
грн.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачена щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків на ЧАЕС 1 категорії,
інвалідам 2 групи у розмірі 5
мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Положеннями ст.63 вказаного Закону
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону
здійснюється за рахунок Державного
бюджету України.

Разом з тим, пунктом 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011 року
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік. Зазначені
положення Закону не визнанні
неконституційними, тому підлягають
застосуванню в даних спірних
правовідносинах.

Аналізуючи наведену законодавчу норму
у 2012 році норми і положення статті 48
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік, згідно із Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України
№562 від 12.07.2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлені конкретні розміри такої
допомоги в твердій грошовій сумі.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає помилковим висновок суду першої
інстанції, щодо неправомірності дій та
стягнення з департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради одноразової грошової допомоги за
2012 рік відповідно до норм ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»,
оскільки на той час виконання рішень
Кабінету Міністрів України було
обов'язковим для відповідача.

Зважаючи на все вищезазначене колегія
суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2
щодо отримання щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення у
розмірі, встановленому ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за 2012 рік задоволенню не підлягають.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі ст. 202 КАС України підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради задовольнити.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 30 січня 2013 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В.Яковлєв