Справа № 812/627/14
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

18 лютого 2014 року ЛуганськСправа №
812/627/14

Луганський окружний адміністративний
суд

у складі головуючого судді Чернявської
Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання
Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача -
Пархоменко В.С. (довіреність від 06.01.2014
№ 47/07-13)

від відповідача -
Амірханян Н.Л. (довіреність від 08.01.2014 №
02/06)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська

до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Луганську

про визнання дій неправомірними,
стягнення виплаченої пенсії ОСОБА_3 по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, в розмірі 1066,38 грн.,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2014 року управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі
м. Луганська звернулось до
Луганського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську про
визнання дій неправомірними, стягнення
виплаченої пенсії ОСОБА_3 по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, в
розмірі 1066,38 грн.

В ході судового розгляду справи судом
встановлено, що управлінням Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська щодо частини позовних вимог
пропущено встановлений абзацом 2
частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
шестимісячний строк звернення до
адміністративного суду.

При вирішенні питання щодо поважності
причин пропуску позивачем строку
звернення до суду щодо частини
позовних вимог суд виходив з такого.

Згідно із частиною 2 статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 2 частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог. Цим Кодексом та іншими законами
можуть також встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Сумісною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04
березня 2003 року № 5-4/4 затверджено
«Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання» (надалі - Порядок № 5-4/4),
що встановив механізм погодження та
відшкодування таких витрат.

Пунктом 5 Порядку № 5-4/4 визначено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 1), та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку з
інших причин, які отримували пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
(далі - відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків) звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

Акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, по яких відповідач
частково прийняв до заліку список осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, підписані відповідачем
по справі за червень 2013 року - 03 липня 2013
року, за липень 2013 року - 08 серпня 2013
року, за серпень 2013 року - 04 вересня 2013
року, за вересень 2013 року - 07 жовтня 2013
року, за жовтень 2013 року - 06 листопада 2013
року, за листопад 2013 року - 09 грудня 2013
року, за грудень 2013 року - 09 січня 2014
року (арк. справи 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24).

З огляду на приписи абзацу 2 частини 2
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України підстави, що дають
позивачу право на пред'явлення
передбачених законом вимог про
стягнення з відповідача витрат на
виплату та доставку пенсій по
інвалідності за період з 01 червня 2013
року по 31 грудня 2013 року в сумі 1066,38 грн.,
виникли за червень 2013 року - 03 липня 2013
року, за липень 2013 року - 08 серпня 2013
року, за серпень 2013 року - 04 вересня 2013
року, за вересень 2013 року - 07 жовтня 2013
року, за жовтень 2013 року - 06 листопада 2013
року, за листопад 2013 року - 09 грудня 2013
року, за грудень 2013 року - 09 січня 2014
року.

Таким чином, з пропуском встановленого
абзацом 2 частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
шестимісячного строку звернення до
суду позивачем заявлені лише вимоги
про визнання неправомірними дій
відповідача щодо невиплати суми витрат
на виплату пенсії ОСОБА_3 по втраті
годувальника внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період з 01
червня 2013 року по 30 червня 2013 року та
про стягнення витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_3 по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, за
період з 01 червня 2013 року по 30 червня 2013
року в сумі 152,34 грн., решта позовних
вимог заявлена позивачем в межах
визначених Кодексом строків
(адміністративний позов надійшов до
адміністративного суду 31 січня 2014 року,
про що свідчить штамп реєстрації
вхідної кореспонденції (арк. справи 2)).

Відповідно до частини 4 статті 102
Кодексу адміністративного судочинства
України правила даної статті, яка
регламентує питання поновлення та
продовження процесуальних строків, не
поширюються на строки звернення до
адміністративного суду.

Статтею 100 Кодексу адміністративного
судочинства України закріплено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Згідно із пунктом 9 частини 1 статті 155
Кодексу адміністративного судочинства
України суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Поважними причинами визнаються лише
такі обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи, яка звертається
до суду, та пов'язані з дійсними
істотними перешкодами чи труднощами
для своєчасного звернення до суду та
підтверджені належними доказами.

На підставі позовної заяви та доданих
до неї матеріалів в ході судового
розгляду справи суд не знайшов жодних
підстав для визнання поважними причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду з позовними
вимогами про визнання неправомірними
дій відповідача щодо невиплати суми
витрат на виплату пенсії ОСОБА_3 по
втраті годувальника внаслідок
нещасного випадку на виробництві за
період з 01 червня 2013 року по 30 червня 2013
року та про стягнення виплаченої
пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві, за період з 01 червня 2013
року по 30 червня 2013 року в сумі 152,34 грн.,
а тому у відповідності із статтею 100 та
пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м.
Луганська до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську в
частині позовних вимог про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
невиплати суми витрат на виплату
пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві за період з 01 червня 2013
року по 30 червня 2013 року та про
стягнення виплаченої пенсії ОСОБА_3 по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, за червень 2013 року в
розмірі 152,34 грн. залишається без
розгляду.

На підставі частин 3 та 7 статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України у судовому засіданні 18 лютого
2014 року проголошено вступну та
резолютивну частини ухвали. Складення
ухвали у повному обсязі відкладено до 24
лютого 2014 року, про що згідно вимог
частини 2 статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства України
повідомлено після проголошення
вступної та резолютивної частин ухвали
у судовому засіданні.

Керуючись статтями 5, 99, 100, 155, 158, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі
м. Луганська до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську в
частині позовних вимог про визнання
дій неправомірними, стягнення
виплаченої пенсії ОСОБА_3 по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, за
червень 2013 року в сумі 152,34 грн. залишити
без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

Згідно з частинами 3 та 7 статті 160 КАС
України ухвала складена у повному
обсязі 24 лютого 2014 року.

Суддя Т.І. Чернявська