Справа № 294/1721/13-ц
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

04 лютого 2014 року Справа № 294/1721/13-ц

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області на ухвалу Чуднівського
районного суду Житомирської області
від 18 листопада 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за поданням Відділу державної
виконавчої служби Чуднівського
районного управління юстиції у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії для її належного оформлення.,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Чуднівського районного суду
Житомирської області від 18 листопада
2013 року подання державного виконавця
відділу ДВС Чуднівського районного
управління юстиції про зміну способу
та порядку виконання постанови
Чуднівського райсуду від 14.02.2011 року
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Чуднівського райсуду від
14.02.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Чуднівському районі Житомирської
області "про визнання протиправними
дій та нарахування і виплату надбавки
до пенсії як дитині війни", стягнувши з
Управління Пенсійного Фонду України у
Чуднівському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_3 819,89 грн.
заборгованої суми щомісячної доплати
до пенсії в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період із серпня 2010 року
по 31 грудня 2010 року включно.

Не погоджуючись з даним рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, просить скасувати вказану
ухвалу та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні подання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Встановлено, що постановою
Чуднівського райсуду від 14.02.2011 року
позов задоволено із покладенням
обов'язку на Управління Пенсійного
фонду України в Чуднівському районі
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період із серпня 2010 року по 31 грудня
2010 року включно з урахуванням фактично
отриманих ним за цей період сум.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 16 червня 2011
року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі задоволено
частково, постанову Чуднівського
районного суду Житомирської області
від 14.02.2011 р. в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_3 за період часу з
01.08.2010 р. по 02.08.2010р. включно, та в частині
відмови у задоволенні його позовних
вимог за період часу з 01.07.2010р. по 31.07.2010
р. включно - скасовано, та його позовні
вимоги за вказані періоди часу -
залишено без розгляду.

Постанову суду в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_3 за період часу з
03.08.2010 р. по 31.12.2010 р. - залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем на виконання рішення
суду проведено позивачу нарахування
недоотриманих коштів в розмірі 819,89
грн., але не виплачено у зв'язку з
відсутністю фінансування. Вказане
ускладнює виконання рішення суду.

Частиною першою статті 255 КАС України
визначено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності
Закон України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень". Цей
закон встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону
України держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Крім того, зміна чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення можлива лише коли виконавче
провадження відкрите.

Як вбачається з матеріалів справи,
виконавчий лист по даній справі
перебуває на примусовому виконанні у
Відділі державної виконавчої служби
Чуднівського районного управління
юстиції, що також виключає можливість
відмови у зміні способу і порядку
виконання рішення суду.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду у даній
адміністративній справі.

Колегія суддів вважає, що постанова
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 16 червня 2011
року не стосується періоду, за який
змінено спосіб та порядок виконання
постанови.

Суд першої інстанції дослідивши всі
обставини, які є необхідними для зміни
способу і порядку виконання рішення
суду, дійшов вірного висновку про
задоволення вказаного подання.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Чуднівського районного суду
Житомирської області від 18 листопада
2013 року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області вул. Леніна,
107,смт.Чуднів,Житомирська область,13200

4- Відділі державної виконавчої служби
Чуднівського районного управління
юстиції вул. 50-річчя Жовтня, смт.
Чуднів, Житомирська область, 13200