Справа № 2а-5627/11, 2а/0121/135/12
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/50409/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Феодосійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 08
лютого 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2012
року у справі №2а/0121/135/2012 за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Феодосійської міської ради про
стягнення допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Феодосійської міської ради про
зобов'язання виплатити допомогу на
оздоровлення за 2011 рік у розмірах,
встановлених ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідач, виплативши у 2011 році
допомогу на оздоровлення у сумі 120грн.,
тобто у розмірі, що встановлений
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 №562, порушив його законні
права та інтереси.

Постановою Феодосійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 08
лютого 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2012 року, в задоволенні
позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 з
посиланням на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувані судові
рішення та ухвалити нове, яким позов
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився апеляційний суд виходив з
того, що дії відповідача щодо виплати
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №
562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є обґрунтованими та такими,
що відповідають нормам чинного
законодавства.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, вважає вказані
висновки судів попередніх інстанцій
передчасними, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, позивач є
учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та інвалідом 2-ої групи та має право на
щорічну допомогу на оздоровлення
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам
другої групи виплачується у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідачем виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення у 2011 році
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №562 від 12.07.2005, тобто
у меншому розмірі ніж це передбачено ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Разом з цим, визначальним у даній
справі є встановлення дати виплати
допомоги на оздоровлення у 2011 році з
огляду на нижченаведене.

На виконання вимог Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року N745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

До цього часу, виплати допомоги на
оздоровлення у 2011 році були
врегульовані Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Разом з цим, судами не було встановлено
коли саме позивачу була виплачена
допомога на оздоровлення. З
урахуванням викладеного, зважаючи на
те, що судами попередніх інстанцій не
встановлено в повному обсязі всіх
обставин, які мають значення для
правильного вирішення даного спору,
колегія суддів вказує на передчасність
висновків судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав для задоволення
позову.

За приписами частини другої статі 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Феодосійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 08
лютого 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2012
року скасувати, а справу направити на
новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді: