Справа № 638/2979/13-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 р.Справа № 638/2979/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 15.04.2013р. по справі №
638/2979/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області
, Харківського обласного
військового комісаріату

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області, Харківського
обласного військового комісаріату, в
якому просив суд:

- визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області про відмову від
перерахунку раніше призначеної пенсії
на підставі Довідки про розмір
грошового забезпечення, наданої
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України, протиправними;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
01.01.2012р. на підставі довідки, наданої
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України.

Ухвалою Дзержинського районного суду
м. Харкова від 11.03.2013р. адміністративний
позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії за період з 01.01.2012р. по 06.09.2012р.
залишено без розгляду.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.04.2013р.
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано дії Головного
управління Пенсійного фонду України
в Харківській області щодо відмови у
перерахунку раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення, наданої
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України, протиправними. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області зробити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
07.09.2012р. на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення, наданої
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України.

Відповідач, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення норм матеріального права, а
саме ч.3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», постанови Кабінету міністрів
України «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992р. № 393» від 13.02.2008р. №
45, просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, в яких, посилаючись
на законність за обґрунтованість
оскаржуваного рішення, просить
постанову суду першої інстанції
залишити без змін, апеляційну скаргу -
без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представникі всторін, перевіривши
рішення суду першої інстанції та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 18.10.1982 року позивач ОСОБА_1 є
військовослужбовцем.

Відповідно до Наказу начальника
Генерального штабу Збройних Сил
України першого заступника міністра
оброни України від 20.10.1999 № 10-ПМ позивач
був відряджений у розпорядження
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України і з 1 грудня 1999 року проходив
службу в Харківському регіональному
структурному підрозділі на різних
посадах (а. с. 6).

Позивач звернувся із запитом до
Харківського ОВК з метою отримання
інформації, чи надійшла довідка про
розмір грошового забезпечення за
займаною посадою у Державному
підприємстві обслуговування
повітряного руху України та чи була ця
довідка надіслана до Головного
управління Пенсійного Фонду України у
Харківській області для перерахунку
йому пенсії.

У відповіді Харківського ОВК за №
ФХ-115520/1494П від 10.12.2012 року, наданій на
запит позивача, зазначено, що Довідка
про розмір його грошового забезпечення
за займаною посадою у Державному
підприємстві обслуговування
повітряного руху України для
перерахунку пенсії дійсно надійшла до
Харківського ОВК листом від 29.08.2012 року
за №15.8-67 та спрямована до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Харківській області листом від 10.09.2012
року за № ВСЗ-ПЗб/П.

Відповідач - Головне управління
Пенсійного фонду України у Харківській
області у своєму листі від 11.09.2012 року
за № 014449-14/20 повернуло довідку до
Харківського ОВК, не находячи підстав
для перерахування пенсії позивачу.
Мотивуючи свою відмову в перерахунку
пенсії, відповідач послався на те, що
Кабінетом міністрів України рішення
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідної категорії
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством, не
приймалось. Крім того, відповідач
зазначив, що наказ Украероруху «Про
підвищення посадових окладів
військовослужбовцям, які відряджені до
Украероруху» не є підставою для
проведення перерахунку пенсії.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з протиправності відмови
відповідача в проведенні перерахунку
пенсії позивача на підставі довідки,
наданої військовослужбовцю Державним
підприємством обслуговування
повітряного руху України.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів
України від 07.02.2001 №104 «Про порядок і
норми грошового та матеріального
забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил, інших військових
формувань, осіб начальницького складу
органів внутрішніх справ, органів і
установ виконання покарань,
відряджених до органів виконавчої
влади та інших цивільних установ»
встановлено, що військовослужбовцям,
особам начальницького складу органів
внутрішніх справ та органів і установ
виконання покарань, відрядженим до
органів виконавчої влади та інших
цивільних установ, виплачується
грошове та здійснюється матеріальне
забезпечення, передбачене
законодавством для
військовослужбовців Збройних Сил,
інших військових формувань, особового
складу органів внутрішніх справ та
органів і установ виконання покарань.

При цьому грошове забезпечення
виплачується, виходячи з окладів за
посадами, займаними зазначеними
особами в органах та установах, до яких
вони відряджені, окладів за
військовими званнями та інших видів
грошового забезпечення у розмірах і
порядку, визначених законодавством для
військовослужбовців, осіб
начальницького складу органів
внутрішніх справ, органів і установ
виконання покарань.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_1 був
відряджений до Державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України «Украерорух»
з військової служби в Збройних Силах
України, при цьому залишався
військовослужбовцем, він має право на
отримання грошового забезпечення у
розмірі та порядку, визначеному
законодавством для
військовослужбовців.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття Кабінетом міністрів
України рішення про зміну розміру хоча
б одного грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових видів та розмірів
премій, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою Кабінету міністрів України
від 23.04.2012 № 355 збільшено розмір пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

На виконання вимог зазначеної
постанови Кабінету міністрів України
від 23.04.2012р. № 355 та відповідно до наказу
Украероруху від 28.12.2011р. № 623/о, було
складено довідку про новий розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, враховуючи, що на підставі
постанови Кабінету міністрів України
від 23.04.2012 № 355 відбулася зміна розміру
грошового забезпечення
військовослужбовців, колегія судів
вважає, що ОСОБА_1 має право на
перерахунок його пенсії згідно довідки
Украеароруху від 28.08.2012р.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відповідач неправомірно відмовив
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії за довідкою від 28.08.2012 р., виданою
Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України на виконання постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 року.

Враховуючи викладене, переглянувши
постанову суду першої інстанції,
колегія суддів підтверджує, що при
прийнятті судового рішення у справі
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України
в Харківській області залишити без
задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.04.2013р. по справі
№ 638/2979/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Філатов Ю.М. Повний текст ухвали
виготовлений 17.02.2014 р.