Справа № К/9991/32818/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/32818/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

провівши попередній розгляд справи за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, за касаційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 20 вересня 2010 року та
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2011 року, -

у с т а н о в и л а :

У липні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області у якому просив визнати
протиправною бездіяльність та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням підвищення
грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців, з 1
серпня 2008 року. Крім того, позивач
просив стягнути з відповідача
компенсацію втрати частини доходу у
зв'язку з порушенням строків
нарахування та виплати пенсії за
попередній час в розмірі не менше 345,35
грн.

В обґрунтування позову посилався на
положення Закону України від 9 квітня
1992 року № 2262-XII «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби» (у редакції, чинній
на момент виникнення спірних відносин;
далі - Закон № 2262-XII) та наказу Міністра
оборони України від 28 липня 2008 року № 377
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 року за № 761/15452 (далі - Наказ № 377),
яким відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (далі - Постанова № 1294) збільшено
розмір посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів. В зв'язку з чим
просив про задоволення позову.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 20 вересня 2010 року,
зміненою постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16 березня 2011 року позовні вимоги
задоволено частково, визнано
протиправною бездіяльність та
зобов'язано відповідача провести з 1
вересня 2008 року перерахунок пенсії
позивачу, виходячи з посадового окладу,
встановленого Наказом № 377 . В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить їх рішення скасувати та
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи колегія суддів, в межах статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, дійшла висновку про
відхилення скарги з таких підстав.

Судами встановлено, що позивач є
військовим пенсіонером, звільненим з
військової служби в 2005 році у запас за
станом здоров'я із числа особового
складу військовослужбовців
військових навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Після звільнення йому була призначена
пенсія згідно з Законом № 2262-XII.

Задовольняючи частково позов суди
попередніх інстанцій на підставі
наявних у справі даних встановили і
правильно виходили з того, що оскільки
Кабінет Міністрів України Постановою
№ 1294 делегував право визначати розміри
посадових окладів у тому числі і
Міністру оборони України, то Наказ № 377,
виданий на виконання зазначеної
постанови, про встановлення посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідній категорії
військовослужбовців відповідно до
Закону № 2262-XII.

У відповідності до частини третьої
статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені
за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та внесенням змін
до постанови Кабінету Міністрів
України № 393 перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
військовослужбовців або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 Постанови № 1294
керівникам державних органів надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Наказом № 377 затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Таким чином, надаючи правовий аналіз
змісту частини третьої статті 63 Закону
№ 2262-ХІІ, постанови № 1294 та наказу № 377,
суди дійшли правильного висновку про
те, що оскільки Кабінет Міністрів
України, у зазначеній вище постанові,
делегував право визначати розміри
посадових окладів у тому числі і
Міністру оборони України, то наказ
останнього про встановлення таких
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір одної зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

Таким чином, висновок судів про
протиправність бездіяльності
відповідача, в частині відмови в
спірному перерахунку пенсії позивача,
ґрунтується на правильному
застосуванні положень вказаного
законодавства.

Таким чином, рішення судів
відповідають дійсним обставинам
справи та нормам матеріального і
процесуального права, судовій
практиці, доводи касаційної скарги їх
висновків не спростовують, такі
ґрунтуються на помилковому
трактуванні правових норм, а тому
підстав для скасування судових рішень
колегія суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області відхилити, а постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 20 вересня 2010 року та постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2011 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.