Справа № 819/93/14-а
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи
на розгляд іншого адміністративного
суду

Справа № 819/93/14-a

10 лютого 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі

головуючого судді - Жука А.В.,

при секретарі судового засідання -
Порплиці Т.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника позивачів: ОСОБА_2;

представника відповідачів - Обарінчук
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
клопотання представника відповідачів
у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4

до Виконавчого комітету
Тернопільської міської ради,
заступника Тернопільського міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів ради - Камінського Володимира
Володимировича

про визнання діянь (бездіяльності)
протиправними та зобов`язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулись до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Тернопільської
міської ради, заступника
Тернопільського міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради - Камінського Володимира
Володимировича про визнання діянь
(бездіяльності) протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні представник
відповідача заявив клопотання про
передачу справи на розгляд іншого
адміністративного суду, а саме -
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області.

Позивач та представник позивача проти
заявленого клопотання заперечили.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні,
зокрема, адміністративні справи, у яких
однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу
місцевого самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним
судам.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виконавчі органи рад це органи, які
відповідно до Конституції України та
цього Закону створюються сільськими,
селищними, міськими, районними в містах
(у разі їх створення) радами для
здійснення виконавчих функцій і
повноважень місцевого самоврядування
у межах, визначених цим та іншими
законами.

Статтею 11 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.

Згідно ст. 54 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" сільська,
селищна, міська, районна у місті (у разі
її створення) рада у межах затверджених
нею структури і штатів може створювати
відділи, управління та інші виконавчі
органи для здійснення повноважень, що
належать до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад.
Відділи, управління та інші виконавчі
органи ради є підзвітними і
підконтрольними раді, яка їх утворила,
підпорядкованими її виконавчому
комітету, сільському, селищному,
міському голові, голові районної у
місті ради.

Таким чином, виходячи із системного
аналізу зазначених положень
законодавства, органами місцевого
самоврядування, в розумінні ст. 18 КАС
України, є передбачена Конституцією
України система установ, через які
територіальні громади - жителі села чи
добровільні об'єднання у сільську
громаду жителів кількох сіл, селища,
міста, органи самоорганізації
населення, окремі громадяни реалізують
гарантоване державою право вирішувати
питання місцевого значення в межах
Конституції і законів України.

Тобто органами місцевого
самоврядування є сільські, селищні,
міські ради та їх виконавчі органи.

Отже, відповідач у даній
адміністративній справі - виконавчий
комітет Тернопільської міської ради, в
розумінні ст. 18 КАС України, є органом
місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до ст. ст. 1- 3
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування" служба в
органах місцевого самоврядування - це
професійна, на постійній основі
діяльність громадян України, які
займають посади в органах місцевого
самоврядування, що спрямована на
реалізацію територіальною громадою
свого права на місцеве самоврядування
та окремих повноважень органів
виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого
самоврядування є особа, яка працює в
органах місцевого самоврядування, має
відповідні посадові повноваження щодо
здійснення організаційно-розпорядчих
та консультативно-дорадчих функцій і
отримує заробітну плату за рахунок
місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого
самоврядування є:

- виборні посади, на які особи
обираються територіальною громадою;

- виборні посади, на які особи
обираються або затверджуються
відповідною радою;

- посади, на які особи призначаються
сільським, селищним, міським головою,
головою районної, районної у місті,
обласної ради на конкурсній основі чи
за іншою процедурою, передбаченою
законодавством України.

Таким чином, відповідач у даній
адміністративній справі - заступник
Тернопільського міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради - Камінський Володимир
Володимирович є посадовою особою
органу місцевого самоврядування.

За наведених обставин суд приходить до
переконання, що дана адміністративна
справа предметно підсудна
Тернопільському міськрайонному суду
Тернопільської області, як
адміністративному.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд
передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження в
адміністративній справі, яка предметно
підсудна іншому суду.

Враховуючи, що однією із сторін -
відповідачами, у даній
адміністративній справі є орган
місцевого самоврядування - виконавчий
комітет Тернопільської міської ради та
посадова особа органу місцевого
самоврядування - заступник
Тернопільського міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради - Камінський Володимир
Володимирович, то даний спір підсудний
місцевим загальним судам, як
адміністративним, а отже клопотання
представника відповідачів слід
задовольнити, а адміністративну справу
слід передати для розгляду
Тернопільському міськрайонному суду
Тернопільської області як
адміністративному.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 18, 22, 160 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
та заступника Тернопільського
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - Камінського
Володимира Володимировича -
задовольнити.

2. Адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Виконавчого
комітету Тернопільської міської ради,
заступника Тернопільського міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів ради - Камінського Володимира
Володимировича про визнання діянь
(бездіяльності) протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії -
передати на розгляд Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області як адміністративного.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
5-ти денний строк з дня постановлення
ухвали апеляційної скарги у порядку
передбаченому ст.ст.184-187 КАС України.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в повному обсязі виготовлена та
підписана 17.02.2014.

Головуючий суддя
Жук А.В.

копія вірна

Суддя
Жук А.В.