Справа № 2а-16623/11/0550
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Демидова В.К.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
справа №2а-16623/11/0550
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області на постанову
Харцизького міського суду від 22 грудня
2011 року у справі 2а-16623/11/0550 (суддя
Демидова В. К.) за позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2011 року ОСОБА_2 звернулася
до Харцизького міського суду з позовом
(арк. спр. 3-5) до Управління Пенсійного
фонду України у м. Харцизьку (далі -
УПФУ) про: 1) визнання протиправною
бездіяльності відповідача з не
нарахування та не виплати позивачу, як
дитині війни, пенсії з підвищенням її
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком з 1 січня 2011 року довічно; 2)
зобов'язання УПФУ здійснити позивачу
перерахунок пенсії з підвищенням її на
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком в розмірі, встановленому
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 1 січня 2011 року з урахуванням
сум виплачених у цей період довічно; 3)
зобов'язання відповідача здійснювати
на користь позивача нарахування та
виплату щомісячної доплати до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком в розмірі, встановленому
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Харцизького міського суду
від 22 грудня 2011 року (арк. спр. 11-12)
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково. Визнано незаконною
бездіяльність УПФУ, яка виразилась в не
нарахуванні та не виплаті ОСОБА_2, як
дитині війни, щомісячного підвищення
до пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за період з 1
січня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно. Зобов'язано відповідача
здійснити ОСОБА_2, як дитині війни,
нарахування та виплату щомісячного
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи із встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 1 січня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 серпня 2012
року (арк. спр. 18) апеляційну скаргу УПФУ
в м. Харцизьку залишено без
задоволення, постанову Харцизького
міського суду від 22 грудня 2011 року
залишено без змін.

5 грудня 2012 року Головне управління
Пенсійного фонду України у Донецькій
області звернулося до Харцизького
міського суду із заявою про
виправлення описки, вказуючи на те, що в
постанові суду першої інстанції від 22
грудня 2011 року допущена описка, а саме
невірно вказане найменування
відповідача «Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку» замість
«Головного Управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області»

Ухвалою Харцизького міського суду від
10 грудня 2012 року (арк. спр. 26-27)
виправлено описку в постанові
Харцизького міського суду від 22 грудня
2011 року, шляхом зазначення про те, що в
постанові суду від 22 грудня 2011 року
правильно читати найменування
відповідача «Головне управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області».

31 січня 2014 року Головне управління
Пенсійного фонду України у Донецькій
області звернулося з апеляційною
скаргою (арк. спр. 44-45) на постанову
Харцизького міського суду від 22 грудня
2011 року.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи були повідомлені, що
обумовило розгляд справи у письмовому
провадженні. Колегія суддів,
заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Закон України "Про соціальний захист
дітей війни" № 2195-IV від 18 листопада 2004
року (далі - Закон № 2195) встановлює
правовий статус дітей війни та
визначає основи їх соціального захисту
та гарантує їх соціальну захищеність
шляхом надання пільг і державної
соціальної підтримки. Статтею 1 Закону
№ 2195 передбачено, що дитина війни це
особа, яка є громадянином України та
якій на час закінчення (2 вересня 1945
року) Другої світової війни було менше
18 років.

Статус позивача як дитини війни
підтверджено паспортом, посвідченням.
За статтею 6 Закону № 2195 дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI (далі - Закон № 107),
який набрав чинності з 1 січня 2008 року,
стаття 6 Закону № 2195 була викладена в
новій редакції, якою передбачалася
виплата підвищення до пенсії у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни, тобто на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Вказані
зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41
розділу II Закону № 107, були визнані
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Суд першої
інстанції правильно визначив, що
виходячи з рішення Конституційного
Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008
року передбачена статтею 6 Закону № 2195
виплата особам, які мають статус
«дитини війни», підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком діє з 22 травня 2008 року до
внесення змін в законодавство.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року
№ 3491-VI (далі - Закон № 3491) доповнено
пункт 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», яким визначено, що у 2011 році
норми і положення статті 6 Закону № 2195
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 визнано
таким, що відповідає Конституції
України (є конституційним), пункт 4
розділу VII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік».

На виконання Закону № 3491, Кабінетом
Міністрів України було прийнято
постанову «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
6 липня 2011 року № 745, яка набрала
законної сили 23 липня 2011 року. Згідно
пункту 6 вказаної постанови дітям війни
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення проводиться
у розмірі 49,8 грн.

Таким чином, відповідно до Закону № 3491
та постанови КМУ від 6 липня 2011 року №
745, з 23 липня 2011 року виплата підвищення
до пенсії особам, які мають статус
«дитина війни» здійснюється в розмірі
визначеному Кабінетом Міністрів
України, а до 22 липня 2011 року (включно)
виплати відповідач повинен був
здійснювати в розмірі, встановленому
статтею 6 Закону № 2195.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції з урахуванням
виправлення описки залишається без
задоволення, постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 183-2, 197, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області на постанову
Харцизького міського суду від 22 грудня
2011 року залишити без задоволення.

Постанову Харцизького міського суду
від 22 грудня 2011 року залишити без змін.

Судове рішення апеляційної інстанції,
прийняте за результатами перегляду
адміністративної справи, розглянутої
судом першої інстанції в порядку
скороченого провадження, за частиною 10
статті 1832 КАС України, є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді

Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва