Справа № 2-а-189/09/2101
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 р.Справа № 2-а-189/09/2101

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Захарчук Володимир Васильович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Бериславського районного суду
Херсонської області від 26 березня 2009
року по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Бериславської
районної державної адміністрації
Херсонської області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19.02.2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду
першої інстанції з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Бериславської
районної державної адміністрації
Херсонської області про визнання
відмови у нарахуванні та виплаті
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до ст.15 Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» на рівні прожиткового мінімуму
для дитини відповідного віку -
неправомірною; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
нарахованої і сплачуваної з січня
місяця 2007 року по теперішній час на
дитину суми соціальної допомоги по
догляду за дитиною віком до 3-х років
відповідно до вимог чинного
законодавства, але не менше розміру
прожиткового мінімуму на дитину віком
до 6 років; стягнення заборгованість по
допомозі на дитину віком до 3-х років у
розмірі 10 тисяч 038 грн. ( десять тисяч
тридцять вісім грн.) 50 коп.

Постановою Бериславського районного
суду Херсонської області від 26 березня
2009 року у задоволення
адміністративного позову ОСОБА_2
відмовлено.

02.04.2009 року ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу на вказану постанову
Бериславського районного суду
Херсонської області.

У поданій апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального, просить
скасувати постанову Бериславського
районного суду Херсонської області від
26 березня 2009 року та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є матір'ю неповнолітньої дитини
- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є також
незастрахованою особою, внаслідок чого
має право отримувати допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка надається
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Звертаючись з позовом до суду першої
інстанції, ОСОБА_2 посилалась на те, що
виплата їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 130 грн. на місяць є
неправомірною.

Ст. 13 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачає
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Допомога по догляду за дитиною
виплачується щомісячно з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Відповідно до вимог частини першої
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»від 28 грудня 2007 року № 107, який
набрав чинності з 1 січня 2008 року
внесено зміни до частини 1 статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», відповідно до яких
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановлених для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Внесені зміни Конституційним
Судом України не визнавались такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними) і підлягали
застосуванню.

Відповідно до ст. 46 Закону Україні "Про
державний бюджет України на 2009 рік"
допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення та виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751, згідно з яким відповідно до
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у
розмірі, що дорівнює різниці між: з 1
січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.
- 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Положення ст. 46 Закону Україні "Про
державний бюджет України на 2009 рік" не
визнавались Конституційним Судом
України такими, що не відповідають
Конституції України, а отже є чинними,
що доводить правомірність здійснених
відповідачем виплат спірної допомоги у
розмірі 130 грн. на місяць.

Таким чином, при визначенні розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яку
належить виплачувати у 2009 році,
застосуванню підлягають положення
Закону України «Про державний бюджет
України на 2009 рік» і Порядку
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751, у зв'язку з
чим позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню
не підлягають.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, правильно по суті вирішено
справу, та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Бериславського районного суду
Херсонської області від 26 березня 2009
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В.Яковлєв