Справа № 424/8007/13-а
Суддя: Ібадова Н. П.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №424/8007/13-а
Провадження №2-а/424/35/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року

Ровеньківський міський суд Луганської
області у складі

головуючого судді Ібадової Н.П.,

при секретарі Самуйлик Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ровеньки
Луганської області адміністративний
позов ОСОБА_1, представник позивача за
довіреністю ОСОБА_2, до відповідача
управління Пенсійного фонду України в
м. Ровеньки Луганської області «про
визнання рішення неправомірним,
включення періоду роботи до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання призначити пенсію», -

ВСТАНОВИВ:

Позовна заява надійшла до суду 27.12.2013
року. Після уточнення позовних вимог,
позивач просить суд:

- визнати неправомірною відмову
УПФУ в м. Ровеньки у призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах;

- зобов'язати УФПУ в м. Ровеньки
зарахувати до пільгового стажу роботи
позивача період навчання ним у СПТУ №77
за спеціальністю «електрослюсар
підземний» в період часу з 02.09.1989р. по
10.02.1990р.та період проходження ним
строкової військової служби в армії в
період з 11.11.1989р. до 22.05.1992р.;

- зобов'язати УПФУП в м. Ровеньки
призначити позивачеві пенсію за віком
на пільгових умовах з моменту настання
права на її призначення, тобто з
13.11.2013р..

Відповідач позовні вимоги не визнав та
надав суду заперечення. В
обґрунтування заперечень відповідач
зазначив, що час навчання
зараховується до пільгового стажу для
призначення пенсії лише за умови
працевлаштування після навчання
протягом трьох місяців, а позивач
навчаючись за спеціальністю
«електрослюсар підземний» не виконав
такої вимоги, оскільки проходив
строкову військову службу. Проте,
навіть після проходження строкової
військової служби, позивач не
працевлаштувався. Оскільки після
служби в армії позивач не
працевлаштувався, а подальше навчання
продовжив лише через три з половиною
місяці, то ці періоду не підлягають
віднесенню до пільгового стажу. Крім
того, відсутні і підстави для включення
до пільгового стажу позивача періоду
проходження ним строкової військової
служби, оскільки вона включається до
пільгового стажу лише за умови
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, що призначається
відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» після досягнення
чоловіками 50років, а позивач вимагає
призначити йому пенсію відповідно до
ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
яка передбачає пенсійне забезпечення
працівників незалежно від їх віку, які
працювали на посадах, за списком робіт
і професій, затверджених постановою
КМУ від 31.03.1994р. №202. Тому просить
відмовити позивачу у задоволенні його
позову.

В судовому засіданні сторона
позивача наполягала на задоволенні
позову з підстав, викладених в позовній
заяві.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечував проти
позову, посилаючись на надані суду
письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін та їх
представників, дослідивши матеріали
справи, оцінивши усі наявні у справі
докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач
народився ІНФОРМАЦІЯ_1

13.11.2013р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
йому пенсії відповідно до ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991р. №1788-ХІІ.

Рішенням відповідача від 22.11.2013р.
позивачеві відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до ст.14 ЗУ від 05.11.1991р. №1788-ХІІ.
Ухвалюючи таке рішення УФПУ в м.
Ровеньки виходило з того, що для
призначення позивачеві пенсії
відповідно до ст.14 ЗУ №1788-XII від 05.11.1991р.
у позивача відсутні 25 років стажу
роботи на професіях відповідно до
списку, затвердженого постановою КМУ
від 31.03.1994р. №202, оскільки за
розрахунком відповідача позивач має 23
роки 6 місяців 22дні загального стажу, з
яких 23роки 1місяць 29днів - стаж, що дає
право на пенсію на пільгових умовах.
Періоди навчання з 02.09.1989р. до 10.02.1990р. та
строкової військової служби з 11.11.1989р.
до 22.05.1992р. відповідач не врахував як
стаж, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, оскільки
позивач не працевлаштувався за
спеціальністю протягом трьох місяців
після проходження військової служби.

В період часу з 02.09.1989р. до 10.02.1990р.
позивач навчався у СПТУ №77 м. Ровеньки
за спеціальністю «електрослюсар
підземний», що підтверджується
відповідною довідкою (а.с.11). А в період
часу з 01.09.1992р. до 25.06.1993р. позивач
навчався у цьому учбовому закладі за
спеціальністю «машиніст електровозу
підземний».

В період часу з 11.11.1989р. до 22.05.1992р.
позивач проходив строкову військову
службу, що підтверджується відповідним
військовим квитком (а.с.10).

Зазначені обставини, окрім
підтвердження їх письмовими доказами,
визнаються також обома сторонами і не
викликають у суду сумнівів щодо їх
достовірності.

За таких обставин між сторонами виник
спір щодо віднесення періоду навчання
позивача з 02.09.1989р. до 10.02.1990 р. та
періоду проходження ним строкової
військової служби з 11.11.1989р. до 22.05.1992 р.
до пільгового стажу, який дає право на
пенсійне забезпечення відповідно до
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ

Тож між сторонами виникли
правовідносини з пенсійного
забезпечення, які врегульовані
Законами України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991р.,
«Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від
05.11.1991р., «Про професійно-технічну
освіту» від 10.02.1998р. №103/98-ВР.

Згідно ст.12 ЗУ №1788-XII від 05.11.1991р. право
на пенсію за віком чоловіки мають після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років. Разом з тим, статтею 13
цього Закону передбачені пенсії за
віком на пільгових умовах. Так,
відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 ЗУ №1788-XII
від 05.11.1991р. чоловіки, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
мають право на пенсію за віком після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Статтею 14 ЗУ №1788-XII від 05.11.1991р.
передбачено, що працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Тож однією з основних умов призначення
пенсії на пільгових умовах є наявність
стажу на роботах, перелік яких
встановлений законом.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України
№2011-XII від 20.12.1991р. час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію ЗУ №1788-XII від 05.11.1991р. або на пенсію
за віком на пільгових умовах до
набрання чинності ЗУ №1058-IV від 09.07.2003р.

За таких обставин, період проходження
позивачем строкової військової служби
(11.11.1989р.-22.05.1992р.) відноситься та
приєднується до стажу навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі за спеціальністю
«електрослюсар підземний»
(01.09.1989р.-10.02.1990р.). Посилання позивача на
ту обставину, що при призначення пенсії
на пільгових умовах і в пільгових
розмірах військова служба
прирівнюється за вибором особи, яка
звернулась за пенсією, до роботи, що
передувала службі або слідувала за нею,
суд не бере до уваги, оскільки
зазначене положення передбачалося п.109
Положення про порядок призначення та
виплати державних пенсій,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972р. №590, а з
01.01.1992р. зазначені правовідносини
регулюються інакше ЗУ №1788-XII від
05.11.1991р. та №2011-XII від 20.12.1991р., норми яких
підлягають застосування відповідно до
правил дії правових норм у часі.

Згідно ст.38 ЗУ від 10.02.1998р. №103/98-ВР час
навчання у професійно-технічному
навчальному закладі зараховується до
трудового стажу учня, слухача, у тому
числі в безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач не виконав зазначених умов
Закону і не працевлаштувався у
встановлений законом тримісячний
термін, а натомість після спливу
тримісячного терміну позивач розпочав
навчання за спеціальністю «машиніст
електровозу підземний» в період з
01.09.1992р. по 25.06.1993р.. За таких обставин
період роботи позивача з 02.09.1989р. до
22.05.1992р. не відноситься до стажу, який
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до ст.14 ЗУ
№1788-XII від 05.11.1991р.

Таким чином, перевіривши рішення УПФУ в
м. Ровеньки Луганської області, від
22.11.2013р. про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1, на відповідність вимогам ч.3 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд дійшов висновку що позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати, понесені позивачем
відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.38 Закону
України «Про професійно-технічну
освіту», ст.ст.17, 18, 19, 104, 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до
суду Апеляційної інстанції протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає до суду апеляційної
інстанції.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений
17 лютого 2014 року.

Суддя:
Н.П. Ібадова