Справа № 2а-477/11/0517
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ариничева С.А
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року справа №2а-477/11/0517

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

секретар Полторацька С.С.,

за участі позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Донецьку
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве
Донецької області на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 3 лютого 2011 року у справі
№2а-477/11/0517 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Єнакієве Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з
позовом про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
останнього здійснити перерахунок
надбавки до пенсії як інваліду війни у
розмірі 200% мінімальної пенсії за віком
виходячи з прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездантність з 1
січня 2000 по 31 грудня 2005 року з
донарахуванням недоплачених сум.

Постановою суду першої інстанції
позовні вимоги задоволені, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу надбавки до пенсії як
інваліду третьої групи у розмірі 200%
мінімальної пенсії за віком за період
часу з 1 січня 2000 року по 31 грудня 2005
року з проведенням донарахування
недоплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Судом першої інстанції вірно
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивач
віднесений до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є інвалідом війни третьої
групи та перебуває на пенсійному
обліку у відповідача ( а.с. 5,7, 8).

Спірним у даній справі є питання
правомірності дій відповідача щодо
відмови у перерахунку виплаченого
позивачеві підвищення до пенсії за
період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року.

Відповідно до статей 99 та 100 КАС
України в редакції від 07.07.2010 року для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду з даним
позовом 20 грудня 2010 року, жодних причин
пропуску строку ні в позові, ні в
судовому засіданні про розгляді
апеляційної скарги не зазначив,
юридична необізнаність позивача
поважною причиною пропуску строку не є.

При цьому звернення позивача у
листопаді 2010 року до відповідача із
заявою в порядку Закону України від
02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення
громадян» з проханням провести
перерахунок пенсії та сплатити певну
суму грошей за минулий час (виконати
вимоги закону тощо) не є передбаченою
законом можливістю досудового порядку
вирішення спору в розумінні частини
четвертої статті 99 КАС України, та не
впливає на дату, з якої розпочався
перебіг строку звернення до суду з
адміністративним позовом.

Крім того, суд апеляційної інстанції
вважає, що не підлягають застосуванню в
частині нерозповсюдження на спірні
правовідносини строків звернення до
суду і положення ст. 46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058 та ст. 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 з
огляду на наступне.

Згідно статті 87 Закону № 1788 не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

Однак, з 1 січня 2004 року набрав чинності
Закон № 1058-ІV. Відповідно до п.16 розділу
XV "Прикінцеві положення" цього Закону
до приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (1788-12) застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Таким чином, положення статті 87 Закону
№ 1788 до даних відносин застосуванню не
підлягають.

Відповідно ж до статті 46 Закону № 1058-ІV
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком лише
нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що її призначає і виплачує.
Оскільки позивачу спірна частина
пенсій нарахована не була, а також з
огляду на те, що сам перерахунок пенсії
є похідним від неправомірних дій або
бездіяльності відповідного суб'єкту
владних повноважень, для оскарження
яких ст. 99 КАС України встановлений
шестимісячний строк, підстав для
застосування цих положень немає.

Таким чином, позивач пропустив строк
звернення до суду щодо позовних вимог
за період з 1 січня 2000 року по 31 грудня
2005 року.

За таких обставин постанова суду
підлягає скасуванню, а позовні вимоги
-залишенню без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Повний текст складений 18 лютого 2014
року.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 99, 100, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 211,
212, 254 КАС України,

У Х В А Л И Л
А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве
Донецької області задовольнити
частково.

Постанову Єнакіївського міського
суду Донецької області від 3 лютого 2011
року у справі № 2а-477/11/0517 скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Єнакієве Донецької області про
визнання дій протиправними та
перерахунок пенсії залишити без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
С.Ю.Чумак

Судді:
Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова