Справа № 357/766/14-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/766/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Ярмола О.
Я. ,

при секретарі - Сливка І. В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Біла Церква, залі
суду № 5 справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до міського відділу
державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції про визнання
протиправною бездіяльність, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
вказаним позовом мотивуючи тим, що
09.03.2011 року Білоцерківським
міськрайонним судом було винесено
постанову про зобов'язання управління
Пенсійного Фонду України в м.Біла
Церква провести їй перерахунок та
виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 17.08.2010року,
постанова суду підлягала до негайного
виконання. Позивач подала виконавчий
лист до міського відділу ДВС, на
підставі якого було відкрито виконавче
провадження, але судове рішення так і
не було виконано, а тому вона
звернулася до відповідача за
роз'ясненнями та 14.01.2014 року отримала
лист з якого дізналася, що 25.06.2011 року
державним виконавцем Огер О.А. було
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження, про яку її не
повідомили вчасно. Позивач просила суд
визнати протиправними дії міського
відділу ДВС та зобов'язати відповідача
скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження від 25.06.2011 року
по виконанню виконавчого листа №2-а-28231
від 09.03.2011 року.

Позивач в судовому засіданні
підтримала позов.

Представник відповідача, державний
виконавець міськвідділу ДВС
Білоцерківського МУЮ, Огер О.А. позов не
визнала, подала письмово викладені
заперечення на позов та повідомила суд,
що відповідь на яку посилається
позивач була надана позивачу 14.11.2013
року, а не 14.01.2014 року, тобто лист
містить виправлення, що вказує на
пропуск позивачем строку звернення до
суду.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає до задоволення.

Так, згідно з п.5 ч.1 ст.18 КАС
України місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті, в т. ч.
рішень у справах щодо спорів фізичних
осіб з суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС
України учасники виконавчого
провадження та особи, які залучаються
до проведення виконавчих дій, мають
право звернутися до адміністративного
суду із позовною заявою, якщо вважають,
що рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у
справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби є відповідний орган
державної виконавчої служби.

Як встановлено по справі, 09.03.2011
року Білоцерківським міськрайонним
судом Київської області було винесено
постанову по справі № 2-а-28231/2011 р. за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в м.Біла
Церква про зобов'язання проведення
перерахунку пенсії, відповідно до якої
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії позивача
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, передбаченого в
Законах про державний бюджет на
відповідний рік, та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
75% від мінімальної пенсії за віком, за
період з 17.08.2010 року з врахуванням
виплачених сум, що стверджується
копією даної постанови.

Зазначена постанова суду
підлягала до негайного виконання.

Як вбачається з матеріалів справи,
- на підставі виконавчого листа по
справі № 2-а-282312011 від 09.03.2011р., головним
державним виконавцем міського відділу
ДВС Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Огер О.А. 07.04.2011 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання вказаного виконавчого листа
та зобов'язано боржника-УПФУ в м.Біла
Церква виконати постанову суду в
7-денний термін з дня отримання
постанови про відкриття виконавчого
провадження, що слідує з копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

В судовому засіданні, також,
встановлено, що до міського відділу ДВС
надійшло в травні 2011 року повідомлення
з УПФУ в м.Біла Церква, в якому
зазначено, що вищевказаний виконавчий
лист прийнятий до виконання, та згідно
розпорядження № 164717 від 14.04.2011 року
рішення суду виконано в добровільному
порядку, проведено перерахунок пенсії
за судовим рішенням та виплачено борг.
Так, позивачу було виплачено близько 85
000 грн. - заборгованості та сформовано
відомість для оплати пенсійного
забезпечення на наступний місяць.
Позивач в судовому засіданні
ствердила, що отримала разову суму
близько вісімдесяти п'яти тисяч
гривень, як перерахунок її пенсії за
період з серпня 2010 року і отримувала
вподальшому пенсійне забезпечення за
рішенням суду з квітня 2011 року по
жовтень 2011р.

На підставі зазначеного
повідомлення та копії розпорядження
УПФУ в м.Біла Церква про перерахунок
пенсії позивачу старшим державним
виконавцем міського відділу ДВС
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Огер О.А. 25.06.2011 року
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№ 2-а-28231/2011 від 09.03.2011 року відповідно до
п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про
виконавче провадження», що
стверджується копією цієї постанови.

При вирішенні спору суд виходить
з наступного.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 Закону України
«Про виконавче провадження» /в
редакції від 22.12.2010 року, яка є чинною з
21.03.2011 року/ підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи, зокрема:
виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

А згідно з п.8 ч.1 ст.37 Закону /в
редакції, яка була чинною на час
винесення оскаржуваної постанови/
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Як вказано вище в постанові суду,
у виконавчому листі було зобов'язано
боржника до вчинення дій, пов'язаних з
проведенням перерахунку та виплати
пенсії і додаткової пенсії згідно
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильськї
катастрофи». В повідомленні від УПФУ,
яке надійшло до міського відідлу ДВС,
вказано про проведення перерахунку,
виплати заборгованості та нарахування
сум пенсії на наступний місяць.

В ч.1 ст.47 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія
виплачується щомісяця організаціями,
що здійснюють виплату і доставку
пенсій, у строк не пізніше 25 числа
місяця, за який виплачується пенсія.

Отже, суд вважає, що на час
винесення державним виконавцем
постанови про закінчення виконавчого
провадження 25.06.2011 року від
боржника-управління ПФУ в м.Біла Церква
надійшла вся необхідна інформація
щодо виконання постанови суду в
повному обсязі, а тому у державного
виконавця були правові підстави для
закінчення виконавчого провадження
згідно п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про
виконавче провадження».

Як вбачається з пояснень
позивача, що неправомірні дії
відповідача полягають в тому, що
управління ПФУ в м.Білій Церкві не
виконує судове рішення надалі, а
міський відділ ДВС проявляє
бездіяльність. Але в постанові суду не
зазначено щодо перерахунку пенсії
позивача довічно, оскільки перерахунок
пенсій залежить від дії в часі
нормативно-правових актів, які
регулюють спірні правовідносини.

А тому необхідно врахувати, що
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який
набрав чинності з 19.06.2011 року,
Прикінцеві положення було доповнено
п.4, згідно якого у 2011 році норми і
положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених КМ
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання даного Закону 06.07.2011
року було прийнято постанову КМ
України за № 745, яка набрала чинності
23.07.2011 року, відповідно до якої
визначено розміри виплат згідно Закону
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В п.3 Прикінцевих положень
Закону «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» передбачено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статей 5 та
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Постановою КМ України від
23.11.2011 року за № 1210, яка діє з 01.01.2012 року,
було затверджено Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
яким визначено розміри пенсій,
підвищень та доплат, додаткових пенсій
постраждалим особам.

25.01.2012 року Конституційним
Судом України прийнято рішення за №
3-рп/2012, в п.3 резолютивної частини якого
вказано на те, що суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

А тому, з 23.07.2011 року необхідно
застосовувати при вирішенні спору
норми Закону «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови КМ
України № 745, яка прийнята на виконання
цього Закону, а з 01.01.2012 року - норми
Закону «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» та постанови КМУ № 1210,
положення цих Законів
неконституційними не визнавались.

Щодо невиплати позивачу пенсії
відповідно до вищенаведених
нормативно-правових актів за період з
23.07.2011 року, позивач до суду не
зверталася.

В зв'язку з наведеним суд
вважає необгрунтованими твердження
позивача щодо неправомірності дій
державного виконавця при винесенні
постанови про закінчення виконавчого
провадження, а той факт, що в подальшому
виплату пенсії позивача управління ПФУ
в м.Біла Церква проводить не у
відповідності до постанови суду, не
може бути підставою для скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження, на що вказано вище.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС
України позовну заяву у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби може бути
подано до суду у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів.

Як встановлено судом і
вбачається з матеріалів справи,
доказів того, що позивачу було
направлено копію оскаржуваної
постанови і що він її одержував, суду не
надано. Керуючись Законом
України «Про виконавче провадження»,
ст.ст.2, 17,18, 70, 99, 159-163, 181, 185,186 КАС
України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції про
визнання протиправною бездіяльність
та скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження від 25.06.2011 року
- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя О. Я. Ярмола