Справа № 161/6531/13а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
Справа №
12917/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у пордку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду від 04 вересня 2013
року в справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку про визнання незаконними
дії суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И
В :

11 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку про визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у місті
Луцьку щодо перерахунку розміру пенсії
по втраті годувальника та зобов'язати
Управління ПФУ у м. Луцьку починаючи з
01.01.2013 року здійснити перерахунок
розміру пенсії по втраті годувальника
призначену на неповнолітню доньку
померлого годувальника ОСОБА_2, із
застосуванням розміру середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України за 2007 року
та за 2009, 2010, 2011 року, які передували
року звернення за призначенням пенсії
по втраті годувальника.

Позов мотивує тим, що вона перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у місті Луцьку як отримувач
пенсії по втраті годувальника на
неповнолітню доньку ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого чоловіка
ОСОБА_2. Пенсія призначена з 22.02.2012 р.
згідно ст..36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». На початку 3013року розмір
пенсії, яку вона отримує, став меншим. В
зв'язку з цим, вона звернулась до
відповідача з заявою про надання
пояснень причин зменшення розміру
пенсії. У відповідь на її заяву
26.03.2012року їй надано лист управління
ПФУ в м.Луцьку з роз'ясненням причин
зменшення розміру пенсії, в якому
відповідач зазначає, що листом
Міністерства соціальної політики від
07.09.2012р. № 9680/0/14-12/039 надані роз'яснення
щодо застосування показника
заробітної плати для розрахунку пенсії
померлого годувальника.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 04 вересня
2013 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку про визнання незаконними
дії суб'єкта владних повноважень -
відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду позивач
ОСОБА_1, оскаржила його в апеляційному
порядку, яка покликаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими, порушення судом норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги мотивує тим,
що судом першої інстанції не враховано,
що згідно з ст. 33 Закону України «Про
державну службу» матеріальна допомога
не входить до складу заробітної плати,
оскільки не носить систематичний
характер, та являється одноразовою
виплатою. З огляду на викладене,
апелянт просить скасувати постанову,
та прийняти нову якою у задоволені
позову відмовити.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як достовірно встановлено судом першої
інстанції, що 26.03.2012 року ОСОБА_1 надано
лист Управління ПФУ в м.Луцьку з
роз'ясненням причин зменшення розміру
пенсії, в якому відповідач зазначає, що
листом Міністерства соціальної
політики від 07.09.2012р. № 9680/0/14-12/039 надані
роз'яснення щодо застосування
показника заробітної плати для
розрахунку пенсії померлого
годувальника. Зокрема, роз'яснено, що
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
України, що передує року смерті
годувальника, застосовується лише у
разі, якщо годувальник на день смерті
не одержував пенсію. Якщо годувальник
на день смерті отримував будь-яку
пенсійну виплату, розмір пенсії за
віком визначається від показника
середньої плати, який був застосований
при призначенні пенсії годувальнику.
Відповідно до ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би йому необхідний для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу.

Вирішуючи спірні відносини суд
виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною першою статті 7 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування здійснюється за
принципами, зокрема, диференціації
розмірів пенсій залежно від тривалості
страхового стажу та розміру заробітної
плати (доходу); державних гарантій
реалізації застрахованими особами
своїх прав, передбачених цим Законом;
відповідальності суб'єктів системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування за порушення
норм цього Закону, а також за
невиконання або неналежне виконання
покладених на них обов'язків.

Відповідно до частини першої статті 9
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно з частиною першою статті 10
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ч. 3 ст.45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" переведення, з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії.

А оскільки померлий годувальник на
день смерті отримував пенсію по
інвалідності, тому 01.01.2013 року позивачу
правомірно перераховано розмір пенсії
з врахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2007 рік,
який був примінений при призначенні
пенсії годувальнику.

Суд першої інстанції правильно прийшов
до висновку, що підстав для визнання
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у місті
Луцьку щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1
по втраті годувальника, призначеної на
неповнолітню доньку померлого
годувальника ОСОБА_2, суд не вбачає.

Зважаючи на викладене, доводи
апеляційної скарги не відповідають
фактичним обставинам та
спростовуються вище переліченими
нормами права, у зв'язку з чим відсутні
підстави для її задоволення та
скасування чи зміни оскаржуваного
судового рішення.

Керуючись ст. ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1
ст.198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити
без задоволення.

Постанову Луцького міськрайонного
суду від 04 вересня 2013 року по справі №
161/6531/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Р.Б. Хобор

Я.С. Попко