Справа № 655/390/13-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2013 р. Справа № 655/390/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Посунько Галина Андріївна Одеський
апеляційний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_1
на ухвалу Горностаївського районного
суду Херсонської області від 07 травня
2013 року про залишення частини позовних
вимог без розгляду, управління
Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області на постанову Горностаївського
районного суду Херсонської області від
07 травня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
поновити виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

17.04.2013р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Горностаївському районі
Херсонської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
поновити виплату пенсії з 07.10.2009 року.

Ухвалою Горностаївського районного
суду Херсонської області від 07 травня
2013 року позовні вимоги поза межами
шестимісячного строку звернення до
суду залишено без розгляду.

Постановою Горностаївського районного
суду Херсонської області від 07 травня
2013 року позовні вимоги задоволено
частково; визнано неправомірними
відповідача щодо відмови в поновленні
виплати пенсії за віком ОСОБА_1, яка
проживає за межами України; зобов'язано
відповідача здійснити нарахування та
виплату пенсії за віком ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за межами
України, починаючи з 17 жовтня 2012 року.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, сторони подали апеляційні
скарги, позивач просить скасувати
ухвалу про залишення позовних вимог
без розгляду та направити справу до
суду першої інстанції для продовження
розгляду, відповідач просить постанову
суду скасувати та ухвалити нову про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційних скарг,
законність та обґрунтованість судових
рішень в межах апеляційних скарг,
колегія суддів вважає, що вони не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач до з 01.08.1991 року перебувала на
обліку у відповідача та отримувала
пенсію за віком.

В березні 1992 року позивач виїхала на
постійне місце проживання до
Сполучених Штатів Америки, після чого
виплата пенсії відповідно до норм
законодавства у редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, була припинена.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплата пенсії
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Міжнародних договорів між Україною та
США стосовно призначення та виплати
пенсії не укладалося.

Враховуючи зазначене, управління
Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області припиняючи виплату пенсії
позивачу у зв'язку з її переїздом на
постійне місце проживання до США, діяло
відповідно до вимог законодавства,
яке було чинне на момент виникнення
спірних правовідносин.

Рішенням Конституційного Суду України
від 07 жовтня 2009 року у справі №1-32/2009
визнано такими, що не відповідають
Конституції України, положення пункту 2
частини 1 статті 49, другого речення
статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Відповідно до статті 152 частини 2
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

З огляду на зазначене, положення пункту
2 частини 1 статті 49 та другого речення
статті 51 Закону втрачають чинність з 07
жовтня 2009 року, тобто від дати
прийняття рішення Конституційним
Судом України № 25-рп/2009.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати.

Таким чином, суд першої інстанції
задовольняючи частково позовні вимоги,
дійшов правильного висновку, що
проживаючи в США, як громадянин
України, вона має такі ж самі
конституційні права, як й інші
громадяни цієї держави, оскільки
Конституція України та пенсійне
законодавство України не допускають
обмеження права на соціальний захист,
зокрема права на отримання пенсії за
ознакою місця проживання.

Крім того, відповідно до вимог ст.99 КАС
України - адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду встановленого
цим Кодексом або іншими Законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Строк звернення до суду слід
застосовувати у кожному випадку
порушення права позивача, тобто
відносно кожного місяця, в якому
порушувалось право позивача на
отримання пенсії.

Так як, позивач не надала суду поважні
причини пропуску строку звернення до
суду то судом першої інстанції
обґрунтовано винесено ухвалу про
залишення частини позовних вимог без
розгляду.

Оскільки висновки суду відповідають
чинному законодавству, а доводи
апеляційних скарг їх не спростовують,
колегія суддів на підставі ст.200 КАС
України приходить до висновку про
залишення апеляційних скарг без
задоволення, а ухвали та постанови суду
без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, управління
Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області - залишити без задоволення, а
ухвалу Горностаївського районного
суду Херсонської області від 07 травня
2013 року та постанову Горностаївського
районного суду Херсонської області від
07 травня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:

Судді: