Справа № 815/1877/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року м. Київ
К/800/61855/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівСтрелець Т. Г.,
Чалого С. Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю "Мрія-2" на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 11 червня
2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 05 листопада 2013 року
у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Мрія-2" до
Управління Держземагенства у м. Одесі
Одеської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

встановив:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Мрія-2" звернулося з
позовом до Управління Держземагенства
у м. Одесі Одеської області про
визнання протиправними дій під час
здійснення оцінки земельної ділянки,
дані якої оформлені витягом з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки №
1562/к від 17 вересня 2012 року, в частині
застосування коефіцієнту
функціонального використання для
земель комерційного призначення - 0,7 та
коефіцієнту індексації нормативної
грошової оцінки К(і): 1,22 - при здійсненні
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, загальною
площею, в тому числі під забудовою 9 024
кв. м, за адресою: м. Одеса, вул. Костанді,
33; зобов'язання провести перерахунок
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, загальною площею 9 024 кв. м, із
застосуванням коефіцієнта
функціонального призначення для
земель промисловості К(ф) - 0,5,
коефіцієнту індексації нормативної
грошової оцінки К(і) - 0,1 та врахувати
під час здійснення оцінки, що розмір
земельної ділянки під забудовою
становить 2 233 кв. м.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від
05 листопада 2013 року, у задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
позивач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить їх скасувати,
справу передати на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що позивачу
відповідачем надано витяг з грошової
оцінки земельної ділянки № 1562/к від 17
вересня 2012 року, в якому нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 4 662 520 грн 68 коп, з
урахуванням таких даних: площа
земельної ділянки - 9 024 кв.м, середня
вартість земельної ділянки - 248 грн 56
коп. за 1 кв. м, економіко-планувальна
зона - 81, коефіцієнт Км2 - 2,41, сукупний
коефіцієнт Км3 - 1,01, коефіцієнт
функціонального призначення для
земель промисловості Кф - 0,7, коефіцієнт
індексації нормативної грошової
оцінки К(і) - 1,22, нормативна грошова
оцінка квадратного метра земельної
ділянки під забудовою - 516 грн 68 коп.,
площа земельної ділянки під забудовою -
9 024 кв.м.

Вважаючи застосування коефіцієнту
функціонального призначення для
земель промисловості Кф - 0,7,
коефіцієнту індексації нормативної
грошової оцінки К(і) - 1,22, а також
зазначення площі земельної ділянки під
забудовою в розмірі 9 024 кв.м при
визначенні грошової оцінки земельної
ділянки неправомірним, позивач
звернувся до суду з цим позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, щодо відсутністі підстав
для задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів.

Підпунктом 271.1.1. пункту 271.1 статті 271
Податкового кодексу України
встановлено, що базою оподаткування є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.

Законом України «Про оцінку землі»
визначаються правові засади
проведення оцінки земель, професійної
оціночної діяльності у сфері оцінки
земель в Україні. Цей Закон спрямований
на регулювання відносин, пов'язаних з
процесом оцінки земель, забезпечення
проведення оцінки земель, з метою
захисту законних інтересів держави та
інших суб'єктів правовідносин у
питаннях оцінки земель, інформаційного
забезпечення оподаткування та ринку
земель.

Статтями 18, 20, 23 Закону встановлено, що
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться відповідно до
державних стандартів, норм, правил, а
також інших нормативно-правових актів
на землях усіх категорій та форм
власності.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5 - 7 років; розташованих за
межами населених пунктів земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 5 -
7 років, а несільськогосподарського
призначення - не рідше ніж один раз на 7 -
10 років.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться юридичними
особами, які отримали ліцензії на
проведення робіт із землеустрою.

За результатами бонітування ґрунтів,
економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок складається технічна
документація, а за результатами
проведення експертної грошової оцінки
земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель.

Розробники технічної документації з
бонітування ґрунтів, економічної
оцінки земель та нормативної грошової
оцінки земельних ділянок, а також
звітів про проведення експертної
грошової оцінки земельних ділянок
зобов'язані безоплатно передавати
копії матеріалів у Державний фонд
документації із землеустрою.

Технічна документація з бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок у межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Технічна документація з бонітування
ґрунтів, економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, розташованих за межами
населених пунктів, затверджується
районними радами.

Витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
відповідним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Системний аналіз вказаних норм дає
підстави для висновку, що технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок (а отже і
функціональний коефіцієнт окремої
земельної ділянки) затверджується
міською радою, при цьому відповідач
уповноважений видавати лише витяги з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що рішенням Одеської
міської ради від 28 грудня 2010 року № 41- VI
затверджено Технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста Одеси, яким затверджено
нормативну грошову оцінку земель міста
Одеси з 01 січня 2011 року

Відтак, суд не може визнати незаконними
дії відповідача під час здійснення
оцінки земельної ділянки, дані якої
оформлені витягом з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, оскільки
такий коефіцієнт затверджено рішенням
Одеської міської ради від 28 грудня 2010
року № 41- VI.

У випадку незгоди з функціональним
коефіцієнтом предметом судового
позову повинне стати рішення Одеської
міської ради від 28 грудня 2010 року № 41- VI.

Судами першої та апеляційної інстанцій
також встановлено, що у витягу-довідці
з технічної документації від 06 липня 2010
року також вказувалася площа земельної
ділянки під забудовою - 9 024 кв. м, що
відповідає даним, викладеним у
витягу-довідці від 17
вересня 2012 року.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Мрія-2"
відхилити, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 11
червня 2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 05 листопада 2013 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: