Справа № 712/1169/14-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/712/95/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 року
м.
Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м.
Черкаси - Романенко В.А.., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 27.01.2014 року звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси, про зобов'язання нарахувати
щомісячну державну соціальну допомогу
«Дітям війни». В своєму позові позивач
зазначив, що відповідно до Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» він має статус дитини війни, а
відповідач, в порушення вимоги цього
закону, не проводить належних, згідно
законодавства, виплат у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на порушення відповідачем
чинного законодавства, просив суд
винести рішення, яким стягнути з
відповідача недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу за період
з 01.01.2013 року по даний час включно, за
виключенням виплаченого підвищення за
вказаний період, зобов'язати
відповідача нараховувати та
виплачувати їй щомісячну державну
соціальну допомогу в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком в
подальшому.

Відповідачем в порядку ч. 5 ст. 183-2 КАС
подано до суду заперечення в яких
просив суд в задоволені позову
відмовити повністю.

У відповідності до ст. 183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Позивач відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» має статус дитини війни, що
підтверджується відміткою в
пенсійному посвідченні та його
паспортом, копія якого є у матеріалах
справи та не заперечується
відповідачем. Згідно із ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», статус дитини війни має особа,
яка є громадянином України та якій на
час закінчення Другої світової війни
було менше 18 років.

Позивач перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Черкаси, отримує пенсію за віком та
має правовий статус «дитини війни», що
надає йому право на отримання пільг та
державної соціальної підтримки,
встановлені Законом України «Про
соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсія або щомісячне грошове
довічне утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 22 Конституції України права
і свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Законом України від 19 січня 2006
року № 3367-VI внесені зміни до Закону
України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік»,
відповідно до яких виключено
пункт 17 ст. 77, а ст. 110 викладена в
іншій редакції. Зокрема установлено, що
пільги дітям війни, передбачені абз. 7
ст. 5 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», запроваджуються з
01 січня 2006 року, а статтею 6 - у 2006 році
поетапно, за результатами виконання
бюджету у першому півріччі, у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України за погодженням з Комітетом
Верховної Ради України з питань
бюджету.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» на 2007 рік було
зупинено статтею 111 Закону України від
19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» (з урахуванням
положень п. 12 ст. 71 цього закону) та
визначено, що у 2007 році підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону,
виплачується особам, які є інвалідами
(крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту») у розмірі 50 % від розміру
надбавки, встановленої для учасників
війни.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09
липня 2007 р. № 6-рп/2007 визнано
неконституційним положення п.12 ст.71
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», щодо зупинення на 2007
рік дії ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ст.111 цього Закону, згідно з
якою у 2007 році підвищення дітям війни
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виплачується особам які є
інвалідами, (крім тих на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») у розмірі 50% від
розміру надбавки, встановленої для
учасників війни.

Оскільки з ухваленням
Конституційним Судом України рішення
про визнання неконституційним
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», ці норми
втрачають чинність та не підлягають
застосуванню з дня ухвалення рішення
про їх неконституційність, тому немає
правових підстав для зобов'язання
відповідача здійснювати нарахування
підвищення до пенсії позивачу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152
Конституції України - Закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II
Закону України №107-VІ «Про державний
бюджет України на 2008 р. та про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» текст ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
викладено в новій редакції, відповідно
до якої розмір підвищення пенсії склав
10% від прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України №10-рп від 22 травня 2008 р. визнано
неконституційним положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік» щодо викладення положень ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в новій редакції.

У 2009 році та у 2010 році дія ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» не
призупинялася, а застосування
відповідачем положень Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2008 року щодо визначення розміру
підвищення пенсії є безпідставним,
оскільки розмір підвищення пенсії
визначений ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни», має вищу юридичну силу,
ніж постанова КМ України.

За положеннями чинного законодавства
України, розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV,
іншого нормативно-правового акту, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення Про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2002
року за №1212001 і здійснює свої
повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління. Відповідно
до ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
рішення про призначення та перерахунок
пенсій приймаються районними
управліннями Пенсійного фонду України
за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню
та виплаті доплати до пенсії позивачу,
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
покладено на УПФУ в м. Черкаси за місцем
проживання позивача.

ЗУ «Про державний бюджет
України на 2013 рік» №5515-УІ від 06.12.2012
року встановлено, що у 2013 році норми і
положення ст.ст. 5, 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених КМУ,
виходячи з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Вимоги позивача в частині
зобов'язання відповідача нараховувати
йому щомісячну державну соціальну
допомогу відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» в
подальшому при нарахуванні пенсії, суд
вважає, такими, що не підлягають до
задоволення, оскільки рішення суду не
може ґрунтуватись на припущеннях,
зокрема, вирішуючи спір по суті, суд
повинен встановити наявність у особи,
яка звернулась з позовом, суб'єктивного
матеріального права або законного
інтересу, на захист якого подано позов,
а також з'ясувати наявність чи
відсутність факту їх порушення або
оспорювання. Позовні вимоги, щодо
захисту права, яке могло б виникнути у
майбутньому і щодо якого невідомо, чи
виникло б таке право, не можуть бути
задоволені судом.

Таким чином, на підставі
вищезазначеного суд вважає, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.
22 Конституції України, ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 160, 162, 183-2
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги дітям війни -
залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
не брала участь у справі, обчислюється
з моменту отримання копії постанови.

Суддя Соснівського

районного суду міста Черкаси

Романенко В.А.