Справа № 410/3768/13-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернова Н.І.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
справа №410/3768/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Шишова О.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Брянківського міського
суду Луганської області від 17 січня 2014
р. у справі № 410/3768/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання
перерахувати та сплатити пенсію,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області про
визнання дій Головного управління ПФУ
в Луганській області протиправними та
про зобов'язання відповідача
перерахувати та сплатити йому пенсію у
підвищеному розмірі, яка згідно
уточненого позову становить 4122 грн. 80
коп. за період з 01.04.2012 року по грудень
2013 року включно (а.с. 2-4, 13-14, 38-40).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він
є пенсіонером Міністерства внутрішніх
справ України і його пенсія була
нарахована з урахуванням посадового
окладу, воїнського звання та надбавки
за вислугу років.

01.04.2012 року Головним управлінням МВС у
Луганській області надано довідку про
його грошове забезпечення за посадою
яке становить 2777 грн. 96 коп., а розмір
пенсії відповідно до цієї довідки-1472
грн. 32 коп.

Головне управління Пенсійного Фонду
України в Луганській області при
здійсненні перерахунку його пенсії з
01.07.2012 року відповідно до Постанови КМУ
№ 355 від 23.04.2012 року збільшило розмір
його пенсії, виходячи з розміру
основної його пенсії, нарахованої
відповідно до Постанови КМУ №1294 від 2007
року яка складає 1013 грн. 35 коп., а не з 1472
грн. 32 коп., що він вважає протиправним і
що призвело до заниження розміру
отриманої ним щомісячної пенсії за
період з 01.04.2012 року по теперішнім час
на суму 4122 грн. 80 коп., яку відповідно до
уточнення він просить стягнути з
відповідача на свою користь.

Постановою Брянківського міського
суду Луганської області від 17 січня 2014
р. у справі № 410/3768/13-а у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не
погодився позивач та звернулася з
апеляційною скаргою, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального
правам, вказуючи, анологічну позицію
позовній заяві. Просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції,
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2 отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», що підтверджується посвідченням
(а.с. 9) та довідкою про розрахунок
пенсії (а.с.41) з якої вбачається, що
розмір його основної пенсії станом на
01.04.2012 року становить 1013 грн. 35 коп.

Вказана пенсія обчислена у розмірі 53 %
від суми грошового забезпечення, яке
станом на 01.01.2008 року відповідно до
Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року
становило 1911 грн. 99 коп.

На виконання постанови КМУ № 355 від
23.04.2012 року «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» яким передбачено з 01.07.2012 року
збільшення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», обчислених
відповідно до ст. ст. 13, 21, 36 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», позивачу
нараховано та виплачено пенсію із
збільшенням у розмірі 11 % пенсій з 01.07.2012
р., з 01.09.2012 р. до 23 відсотків та з 01.01.2013
року до 35 відсотків. При цьому розміри
пенсій позивача, обчислений відповідно
до Закону з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсій згідно з п. 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
затвердженого постановою КМУ України
№ 45 від 13.02.2008 р., та підвищень і не
перевищує розміру пенсій, обчисленої
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року, тобто 1472 грн. 32 коп.

З матеріалів справи вбачається, що
основний розмір пенсії ОСОБА_2 станом
на 01.04.2012 року та на 01.07.2012 року
складав-1013 грн. 35 коп.

З довідки про отримання пенсії ОСОБА_2 з
квітня 2012 року по листопад 2013 року
(а.с. 43) вбачається, що з липня 2012
року позивачу сплачувалась пенсія у
підвищеному розмірі, як визначено в
довідці про перерахунок пенсії на
підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року
№ 355 з основного розміру
пенсії 1013.35 грн.(а.с. 21), а саме з 01.07.2012
року-1254,71 грн. (на 11%); з 01.09.2012 року-1376,31
грн. (на 23%, та 1497,91 грн. (на 35%), при цьому
до підвищеного розміру пенсії
додавалась ще індексація у розмірі 129
грн. 89 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» передбачено, що усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку із
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб
які мають право на пенсію за цим
Законом або у зв'язку із введенням для
цих категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку
встановленому КМУ, у строки
передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до вказаного
Закону, затверджено постановою КМУ № 45
від 13.02.2008 р., згідно п.1 якого
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетам Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб
які мають право на пенсію за Закон м,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку
проведення перерахунку пенсій
передбачено, що рішення Кабінету
Міністрів України: Міноборони, МІ С,
Мінінфраструктури, СБУ, Служба
зовнішньої розвідки, ДПС, Управління
державної охорони, Адміністрація
держспецзв'язку та інші державні
органи повідомляють у п'ятиденний
строк Пенсійному Фонду України про
підстави перерахунку пенсій
військовослужбовцям. Пенсійний Фонд
України повідомляє у п'ятиденний строк
з моменту надходження інформації від
державних органів своїм головним
управлінням Пенсійного фонду України
про підстави для проведення
перерахунку пенсій та про необхідність
підготовки списків осіб, пенсії яких
підлягають перерахунку. Як вбачається
із заперечення на адміністративний
позов відповідача (а.с. 20,21), до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області такого
повідомлення від Пенсійного фонду
України про перерахунок пенсій з 01.04.2012
року згідно з Порядком проведення
перерахунку пенсій, затвердженим
постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року не
надходило.

Позивачем також не надано доказів, що
засвідчують повідомлення відповідача
у встановленому порядку, про підстави
для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям з 01.04.2012 року.

Відповідно ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Колегія суддів зазначає, що захисту в
порядку адміністративного судочинства
підлягає лише порушене право, а тому
колегія суддів погоджується, з
висновками суду першої інстанції, щодо
відмови позивачу у задоволенні його
позовних вимог.

Колегія суддів не приймає доводи
апеляційної скарги, що в матеріалах
судового засідання немає заяви про
зміну позовних вимог та, що запис
судового засідання 17.01.2014 р. не
здійснювалась, оскільки, в уточненнях
на заперечення відповідача на
адміністративний позов (а.с. 38-40), яке
надійшло і зареєстровано канцелярією
суду 11.12.2013 р., до речі, між судовими
засіданнями, позивач на підставі ст. 51
ч. 1 КАС України просив суд п. 3 позовних
вимог змінити, значену раніше суму
заборгованості в розмірі 1042 грн. на 4122,80
грн. Інших уточнень до позову чи заяв
з боку позивача з цього приводу ні в
судовому засіданні, ні до канцелярії
суду не надходило.

Щодо нездійснення запису судового
засідання 17.01.2014 р., то ці доводи
апелянта спростовуються наявністю в
матеріалах справи журналу судового
засідання та записом на диску (а.с. 49-50).

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи процесуального
права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення.

Постанову Брянківського міського суду
Луганської області від 17 січня 2014 р. у
справі № 410/3768/13-а -
залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.О. Шишов