Справа № 9101/3576/2012
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2013-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2013 р.справа № 2а-3237/2010

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя: Дурасової
Ю.В.

судді: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська та ОСОБА_1 на
постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 20.12.2010 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної допомоги дитині війни -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної допомоги дитині війни,
починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та
з 22.05.2008 року по 01.10.2010 року.

Ухвалою Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 08.11.2010 року
позовні вимоги поза межами
шестимісячного строку, передбаченого
статтею 99 КАС України, залишені без
розгляду.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 20.12.2010
року, прийнятою в скороченому
провадженні, позов задоволений.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду виплачувати позивачу підвищення
до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком починаючи
з 01.04.2010 року по 20.12.2010 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена йому в цей період.

Позивач та представник відповідача
подали апеляційні скарги на
вищезазначену постанову.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову постанову суду, якою
зобовязати Управління пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська провести
перерахунок та виплату останньому
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, за період з 09 липня 2007 року по
31 березня 2010 року.

В апеляційній скарзі представник
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська просить постанову
суду скасувати та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів,
позивачці встановлений статус «дитина
війни».

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дана норма відновлена Рішенням
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008.

Відповідно до Законів України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»та
«Про державний бюджет України на 2012
рік», положення статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»застосовуються в порядку і
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України. Ці норми
неконституційними не визнані та почали
діяти з 22.07.2011.

Законом України №3491-VI від 14.06.2011 «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011
рік»передбачено, що в 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»застосовуються в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пункту 6 Постанови
КМУ №745 від 06.07.2011 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011, дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, в 2011 році підвищення
проводиться в розмірі 49,8гр.

Відповідно до пункту 3
прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2012
рік», положення статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»застосовуються в порядку і
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Відповідно до пункту 4 Постанови
КМУ №1381 від 28.12.2011 «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», яка
набрала чинності 01.01.2012, дітям війни до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
проводиться в розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Відтак виплата підвищення до
пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком має бути
здійснена за період з 01.04.2010 року по
20.12.2010 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена йому в цей період (в
межах шестимісячного строку звернення
до суду).

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів є
необґрунтованими. Так Європейський Суд
з прав людини у справі «Кечко проти
України»зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Підвищення до пенсії підлягає
виплаті виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, який дорівнює
прожитковому мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки відсутній інший
закон, який би визначав мінімальний
розмір пенсії за віком.

Щодо вимог позивача, викладених в
апеляційній скарзі, колегія суддів
апеляційної інстанції, зазначає
наступне.

Відповідно до статті 99 КАС
України (в редакції, що діяла на час
подачі апеляційної скарги),
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється (з 31.07.2010р.)
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналась або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Відповідно до
статті 100 КАС України, адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд за
заявою особи, яка його подала, не знайде
підстав для поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Провадження в адміністративних
справах, в силу статті 5 цього Кодексу,
здійснюється відповідно до закону,
чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

На думку колегії судів апеляційної
інстанції, суд першої інстанції
правильно засовував норми
процесуального закону та ухвалою від
08.11.2010 року залишив без розгляду вимоги
позивача за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 01.10.2010
року.

Таким чином суд першої інстанції не
порушив вимоги ст. 99, 100 КАС України (що
діяла на час звернення з позовом),
застосувавши строки звернення до
адміністративного суду.

Отже вимога позивача про задоволення
позовних вимог за період з 09.07.2007 року
по 31.03.2010 року не підлягає задоволенню.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції слід залишити без змін.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями
200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська та ОСОБА_1 - залишити
без задоволення, а постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 20.12.2010 - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак