Справа № 308/11053/13-а
Суддя: Семерак І. О.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2013
Ужгородський
міськрайонний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого судді -
Семерак І.О.

при секретарі - Віраг
Е.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області про нарахування недоплаченої
соціальної державної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області про нарахування недоплаченої
соціальної державної допомоги. В
позовній заяві зазначив, що народився
1944 року і відповідно до ст. 1 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» є
дитиною війни та згідно ст. 6 даного
Законуз 1 січня 2006 року йому до пенсії
повинна виплачуватись щомісячна
соціальна допомога у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Однак, при нарахуванні йому пенсії
відповідачем не було взято до уваги
норми вищенаведеного закону та з 01
січня 2013 року по 30 червня 2013 року йому
така допомога не виплачувалася.

У зв'язку з цим, позивач ОСОБА_1 просить
суд визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області щодо невиплати йому соціальної
допомоги в розмірі встановленому ст. 6
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»
за період з 01 січня 2013 року по 30 червня
2013 року включно протиправною.

Також просить суд зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області провести нарахування та
виплату за період з 01 січня 2013 року по 30
червня 2013 року включно ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком на
підставі ст.6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» з урахуванням проведених
виплат.

В судове засідання позивач не з'явився,
проте надіслав до суду заяву, в якій
просить слухання справи провести у
його відсутності, позовні вимоги
підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані докази, виходячи з їх
належності та допустимості, суд
приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є дитиною
війни та якому з 1 січня 2006 року до
пенсії повинна виплачуватись
щомісячна соціальна допомога у розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком,
звернувся в суд з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ужгородському районі
Закарпатської області про нарахування
недоплаченої соціальної державної
допомоги, так як, за період з 01 січня 2013
року по 30 червня 2013 року йому така
допомога не виплачувалася.

Судом встановлено, що ст. 6 ЗУ «Про
соціальним захист дітей війни»
передбачає, що «дітям війни» (крім тих
на яких поширюється дія Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту") до пенсії і,
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державна соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни.

Згідно ч. 2 ст. 95 Конституції України,
виключно Законом про Державний бюджет
України, визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні погреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків.

З 01.01.2012 року згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381
"Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення" розмір виплати надбавки
"дітям війни" встановлено в розмірі 7%
від прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність в сумі 57,54 грн.,
з 01.04.2012 - 58.66 грн. з 01.07.2012 - 59.08 грн., з
01.10.2012 - 59.92 грн., з 01.12.2012 - 61,88 грн. з 01.01.2013
року виплачується в розмірі - 62,58 грн.

Відповідно до пункту 4 розділу
"Прикінцеві положення" ЗУ "Про
Державний бюджет України на 2013 рік"
Кабінет Міністрів України встановив,
що дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціальною захисту" і ЗУ "Про жертви
нацистських переслідувань") до пенсії
або щомісячного довічного грошовою
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6 ЗУ
"Про соціальний захист дітей війни",
проводиться у розмірі 7 % прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність та
те, що фінансування виплат,
передбачених пунктом 3 цієї постанови,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Проте, ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 5 та 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни"
(Відомості Верховної Ради України, 2005 p.,
№ 4, ст. 94 із наступними змінами)
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Враховуючи те, що Пенсійний фонд
України діє на підставі Положення "Про
Пенсійний фонд України" затверджений
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року №384/2011 і здійснює свої
повноваження на підставі п. 7 Положення
через створені в установленому порядку
його територіальні органи, відповідно
управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області здійснює свої повноваження по
ефективному використанню коштів
Пенсійного фонду України. Реалізація
нормативних приписів і пенсійних
програм здійснюється шляхом
фінансування пенсійних виплат за
рахунок чітко визначених прибутковою
частиною бюджету Пенсійного фонду
джерел і відповідно до конкретних
напрямів витратної частини бюджету
Пенсійного фонду України, бюджет
Пенсійного фонду України щорічно
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Встановлено, що Кабінетом Міністрів
України не внесено до Державного
бюджету на 2013 року цільові кошти на
виплати.

Враховуючи, що ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" передбачено, що
фінансування виплат по даному закону
проводиться із Державного бюджету
України, який затверджує Верховна Рада
України, а не із бюджету Пенсійного
фонду України, а тому не вбачається
будь-яких порушень законодавства з
боку відповідача. Адже, відповідно до ч.
2 ст. 72 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", кошти
Пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України, а
згідно ч. 2 ст. 73 цього ж Закону,
забороняється використання коштів
Пенсійного фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

Крім того, Рішенням Конституційного
суду від 26.12.2011 року була визнана
конституційною правомірність
невиконання грошових виплат у зв'язку з
фінансовим становищем держави, то при
наданні допомоги дітям війни на
сьогодні використовуються норми і
положення визначені, передусім,
постановами КМУ і бюджетним
законодавством.

На підставі ст. 6 Конституції України
органи державної виконавчої влади
здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією межах і
відповідно до законів України.

Враховуючи наведене та те, що в
судовому засіданні належними доказами
встановлено, що будь-яких порушень
законодавства з боку відповідача не
вбачається, в задоволенні позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись ч.2 ст.95 Конституції України,
ч. 2 ст. 72 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
5, 6, Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», п.4 розділу
«Прикінцеві положення» ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
Постановою КМУ від 28.12.2011 року № 1381,
ст.ст. 6, 11, 71, 72, 122 ч.4, 159-163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області про нарахування недоплаченої
соціальної державної допомоги -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ужгородський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду
Семерак І.О.