Справа № 824/455/14-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 лютого 2014 р. м. Чернівці
Справа № 824/455/14-а

Суддя Чернівецького окружного
адміністративного суду Брезіна Т.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Кіцманської
об"єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Чернівецькій області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
припинення підприємницької
діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному
позові позивач просить суд припинити
підприємницьку діяльність фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 у зв'язку із
неподанням більше року звітності.

Розглянувши позовну заяву та додані до
неї документи, суд дійшов висновку, що
її слід залишити без руху, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Позивач звернувся з позовом до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
припинення підприємницької
діяльності. У долученій до
адміністративного позову позивачем
довідці зазначено, що приватний
підприємець ОСОБА_1 зареєстрований
розпорядженням Кіцманської РДА, як
суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа, ним більше року не
подаються в податкову інспекцію
декларації про доходи. У довідці №653/10
від 10.02.2014 р. про відсутність
заборгованості з податків і зборів
зазначено строк дійсності даної
довідки, а саме 10 днів. Однак, на час
постановлення судом рішення неможливо
посилатись на вказану довідку, як на
доказ, оскільки вона стає нечинною із
спливом часу її дії.

Оцінивши надані суду документи (довіки)
- зазначає, що вказана інформація
повинна бути підтверджена належними та
допустимими доказами.

Податковий орган, зазначаючи форму
довідки і строк її дії, зсилається на
наказ Міністерства доходів і зборів
«Про затвердження Порядку видачі
довідки про відсутність
заборгованості з податків, зборів,
платежів, що контролюються органами
доходів і зборів» № 567 від 10.10.2013 року.
Дійсно, відповідно до вказаного наказу
затверджено форму довідки про
відсутність заборгованості з податків,
зборів, платежів, що контролюються
органами доходів і зборів (зазначено
термін дії 10 днів). Однак, у примітках
зазначено, що ця довідка не
застосовується для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи або припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця відповідно до Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців".

При цьому, відповідно до абз.2 п. 11.7
наказу Міністерства фінансів України
"Про затвердження Порядку обліку
платників податків і зборів" від 09.12.2011
року № 1588 та п. 2 наказу Міністерства
фінансів України "Про затвердження
Порядку видачі довідки про відсутність
заборгованості з податків, зборів, що
контролюються органами державної
податкової служби, та внесення змін до
Порядку обліку платників податків і
зборів" від 12.12.2012 року №1315, для цілей
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" для припинення
платників податків не допускається
використання інших форм довідки про
відсутність заборгованості з податків,
зборів, що контролюються органами
державної податкової служби, крім
довідки за ф. № 22-ОПП. У випадках,
передбачених іншими
нормативно-правовими актами, довідки
про відсутність заборгованості з
податків, зборів, що контролюються
органами державної податкової служби,
видаються відповідно до Порядку видачі
довідки про відсутність
заборгованості з податків, зборів, що
контролюються органами державної
податкової служби, що затверджується
Міністерством фінансів України.

Слід відмітити, що у довідці за формою
№ 22-ОПП визначено строк її дії 2 місяці,
що є прийнятним для того, щоб
посилатись на даний документ при
постановлені судового рішення про
припинення юридичної особи чи фізичної
особи- підприємця. На час розгляду
справи суд не може посилатись на додану
до адміністративного позову довідку,
оскільки вона не оформлені відповідно
до вимог законодавства із вказаного
питання.

При цьому, позивачем не надано суду
доказів на які він посилається, а саме,
що відповідач більше року не подає в
податкову інспекцію декларації (копію
останньої податкової звітності);
довідку про відсутність
заборгованості з податків, зборів, що
контролюються органами державної
податкової служби, відповідно до
наказів Міністерства фінансів України,
із зазначенням строку її дії,
достатнього для посилання на неї як на
доказ.

Також для вирішення питання щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи-підприємця суду
необхідно надати копії матеріалів
облікової справи платника податків;
довідку чи накладалися штрафні
фінансові санкції та чи притягувався
до адміністративної відповідальності
платник податків за неподання або
несвоєчасне подання звітних
документів; інформацію чи проводилась
у платника податків планова,
позапланова перевірка; матеріали
проведеної, відповідно до положень
підпункту 78.1.2, 78.1.7 пункту 78.1 статті 78
глави 7 розділу II Податкового кодексу
України, позапланової перевірки, у
випадку неподання в установлений
законом строк платником податків
податкової декларації; інформацію
щодо того, які заходи вживались у
випадку неподання податкової
звітності до податкового органу.

З врахуванням наведеного, позивачем не
надано суду доказів на обґрунтування
заявлених вимог.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Крім того, згідно
до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України позовна
заява повертається позивачеві, якщо
позивач не усунув недоліки позовної
заяви, яку залишено без руху.

У зв'язку з цим, для усунення недоліків
позовної заяви необхідно надати суду
перелік наведених в ухвалі документів.
Без усунення вказаних недоліків
неможливо вирішити питання про
відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 106, 108, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву залишити без руху.

2.Встановити строк для усунення
недоліків позовної заяви - 5 днів з
моменту отримання копії ухвали.

3.Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала згідно ст. 254 КАС України набирає
законної сили після закінчення строків
подання апеляційної скарги, якщо вона
не була подана у встановлені строки. У
разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу
адміністративного судочинства України
може бути оскаржена повністю або
частково в апеляційному порядку.

Згідно із ст. 186 КАС України апеляційна
скарга подається до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Т.М.
Брезіна