Справа № 2-а/2506/10614/11
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/750/11/14
Деснянський районний суд м. Чернігова в
головуючого - судді Супруна О.П.,
при секретарі - Носенко М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Ващенка
Анатолія Володимировича про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

22 січня 2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Ващенко А.В. звернувся до суду з
поданням про зміну способу та порядку
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Чернігова від 26
серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії. Заяву
обґрунтовано тим, що в ході виконання
судового рішення боржником здійснено
перерахунок виплати щорічної допомоги
на оздоровлення, сума до виплати
становить 3750 грн. 00 коп., проте на момент
розгляду заяви рішення суду не
виконано у зв'язку із відсутністю
бюджетних асигнувань.

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про час та місце розгляду
заяви повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 26 серпня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 квітня 2013 року, адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради по нарахуванню ОСОБА_2. щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік у
розмірі меншому, ніж встановлено
частиною 4 статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради здійснити нарахування і виплату
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4
мінімальних заробітних плат, за
відрахуванням раніше виплаченої суми
(а.с. 17-18).

Постанова суду набрала законної сили, а
тому на її виконання 11 червня 2013 року
було видано виконавчий лист (а.с. 35).

06 вересня 2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Чернігівській області винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з виконання виконавчого
листа № 2-а/2506/10614/11 (а.с. 36).

Як вбачається з листа відповідача від 17
вересня 2013 року № 12-07/12299, позивачеві за
даним судовим рішенням належить
виплатити 3750 грн. 00 коп.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, змін чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Однак, вищезазначена норма не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Суд звертає увагу на те, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Отже судом встановлено неможливість
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Чернігова від 26
серпня 2011 року, а відповідно до ч. 2 ст. 257
КАС України судове рішення, яке
набрало законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Також, суд виходить із визначеного ч. 1
та ч. 2 ст. 8 КАС України принципу
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Застосування судами при розгляді справ
Конвенції прав людини та
основоположних свобод та практики
Європейського Суду як джерела права
передбачене ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини».

Виконання судових рішень - це заключна
стадія цивільного процесу, а саме
заключний етап у процесі реалізації
захисту цивільних прав, у цьому разі
порушених прав ОСОБА_2, а згідно з
прецедентною практикою Європейського
суду з прав людини для визначення
розумного строку розгляду справи
включається період з надходження до
суду позовної заяви й закінчується
виконанням рішення суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

Суд вважає, що заходи, визначені
державним виконавцем, забезпечать
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Чернігова від 26
серпня 2011року.

При винесенні ухвали суд враховує те,
що підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Зміна можлива
лише у разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат, про що
вказано у інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України №
846/12/13-13 від 13 червня 2013 року.

Враховуючи, що постанова суду не
виконана, державний виконавець
позбавлений засобів для примусового
виконання постанови, а запропонований
спосіб виконання постанови шляхом
стягнення відповідає встановленим
обставинам справи, спрямований на
захист порушених конституційних прав
стягувача, не змінює змісту
зобов'язання, а тому є всі підстави для
задоволення подання.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 263 КАС України,
суд

у х в а л и в :

подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Ващенка Анатолія
Володимировича про зміну способу та
порядку виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду від 26 серпня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії - в
частині зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради здійснити нарахування і виплату
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, за
відрахуванням раніше виплаченої суми.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради на користь ОСОБА_2 нараховану
щорічну допомогу на оздоровлення за 2010
рік в розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат, за відрахуванням
раніше виплаченої суми, у розмірі 3750
(три тисячі сімсот п'ятдесят) грн. 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя:
О.П.Супрун