Справа № 9101/133414/2012
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2013 р. справа № 2а-216/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського районного суду
м.Кривого Рогу Дніпропетровської обл
від 07 листопада 2011 року, по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивачем подано позов до Управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити нарахування
підвищення до пенсії згідно зі статтею
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" від 18 листопада 2004 року N
2195-IV.

Суд позов задовольнив частково.

Визнав протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області.

Зобов'язав здійснити перерахунок та
виплату пенсії Позивачу за період з
09.02.2009 по 07.11.2011 включно з урахуванням
раніше проведених виплат, у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії
-"дитина війни", має право на пільги,
встановлені законодавством України
для дітей війни.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області, Відповідач,
вказує на порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Законодавством України не дано
визначення поняття "мінімальна пенсія
за віком" як розрахункової величини
для підвищення пенсії згідно до статті
6 Закону N 2195-IV.

Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Кошти на вказані виплати з державного
бюджету не виділялись.

Просить постанову суду скасувати. У
позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи,
встановлених судом першої інстанції,
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії -"дитина війни", перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду,
та має право на пільги, встановлені
законодавством України.

Відповідно до вимог статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Застосування в якості розрахункової
величини для мінімальної пенсії у
розмірі прожиткового мінімуму,
обчисленого відповідно до частини 1
статті 28 базового пенсійного Закону
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 9 липня 2003
року N 1058-IV (1058-15), є правильним.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті
доплати до пенсії позивача,
передбаченої статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
(2195-15), покладено на відповідне
територіальне управління Пенсійного
фонду за місцем проживання позивача.
При цьому, органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів для забезпечення виплат
зазначеної доплати до пенсії позивачу,
як на підставу невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені статтею 46
Конституції України та статтею 6 Закону
(2195-15).

П. 7 Закону України від 14.06.2011 р. №3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
установлено, зокрема, що у 2011 році норми
і положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р.
ухвалено Постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745, яка набрала
чинності 23.07.2011 р. Вказаною постановою
встановлено, зокрема, розміри виплат
підвищення до пенсії дітям війни.

Крім того, порядок звернення до
адміністративних судів та порядок
здійснення адміністративного
судочинства визначає Кодекс
адміністративного судочинства
України.

Провадження в адміністративних
справах, в силу статті 5 цього Кодексу,
здійснюється відповідно до закону,
чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Частиною другою статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлюється шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду.

З огляду на викладене, судовому захисту
підлягає нарахування підвищення до
пенсії згідно зі статтею 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV за
період з 09.06.2010 по 22.07.2011, з урахуванням
різниці, яка була сплачена у цей період.

Порушення норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 100, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Постанову Тернівського районного суду
м.Кривого Рогу Дніпропетровської обл
від 07 листопада 2011 року у справі №
2а-216/11 скасувати та прийняти нову
постанову суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Тернівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1,
відповідно до вимог статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-IV,
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, виходячи із розміру,
встановленого статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"(1058-15), за період з
09 червня 2010 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням різниці, яка була сплачена
у цей період.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 23
липня 2011 року по 07 листопада 2011 року
залишити без задоволення.

В іншій частині позов ОСОБА_1 залишити
без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш