Справа № 488/3347/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 р. Справа № 488/3347/13-а

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Селішева Л.І.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого
- Лук'янчук О.В.

суддів
- Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Корабельному районі міста
Миколаєва на постанову Корабельного
районного суду міста Миколаєва від 25
липня 2013 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Корабельному районі міста
Миколаєва про зобов'язання нарахувати
та виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни»
,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Корабельному районі міста Миколаєва
про зобов'язання нарахувати та
виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни».

Постановою Корабельного районного
суду міста Миколаєва від 25 липня 2013
року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково.

Визнано бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва по
не нарахуванню та виплаті ОСОБА_2
щомісячної допомоги до пенсії
неправомірною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі
міста Миколаєва здійснити нарахування
та забезпечити виплату ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Троїцьке
Новоодеського району Миколаївської
області, яка зареєстрована: АДРЕСА_1,
підвищення до пенсії відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18.11.2004 року в редакції
дійсній до 31.12.2007 року, починаючи з 09
липня 2007 року і до 31.12.2007 року з
урахуванням раніше проведених виплат
за вказаний період.

В апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування судового рішення в
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.3 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 частини
першої статті 183-2.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов
частково, суд правомірно виходив з
того, що Управління Пенсійного фонду як
орган, якому делеговано повноваження
щодо призначення і виплати пенсій та
доплат до них, повинно було діяти у
відповідності з вимогами статті 6
Закону № 2195-1У і здійснити позивачці
відповідні нарахування, але у
порушення вимог указаної статті таких
нарахувань не проводило, чим і
допустило противоправну
бездіяльність.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни пенсії або щомісячне
грошове довічне утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» дію статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» на
2007 рік було зупинено та встановлено, що
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії,
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
виплачується особам, які є інвалідами
(крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту»), у розмірі 50 відсотків
розміру надбавки, встановленої для
учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 09.07.2007 N 6-рп/2007
зупинення дії статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним).

Ураховуючи положення Конституції
України щодо дії нормативно-правових
актів у часі, положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у редакції 2004 року поновили свою
дію у 2007 році - з 09.07.2007, отже, право на
здійснення перерахунку підвищення до
пенсії у розмірах, визначених Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни», мають діти війни: за 2007 рік - з
09.07.2007 до 31.12.2007.

Доводи апеляційної скарги про те, що
позивачка пропустила річний строк
звернення до суду, тому суд
безпідставно задовольнив її вимоги про
проведення перерахунку пенсії за 2007 р.
не можуть бути прийняті до уваги,
виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС
України, за правилами якого суд
розглядав справу, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод та інтересів.

Так, як 05.02.2013 року ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнили.

Скасували ухвалу Корабельного
районного суду міста Миколаєва від 22
травня 2009 року про залишення без
розгляду адміністративного позову
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Корабельному районі міста
Миколаєва про зобов'язання нарахувати
та виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни».

Постановлена нова ухвала, якою
направили матеріали за
адміністративним позовом до
Корабельного районного суду міста
Миколаєва для продовження розгляду.

Отже суд першої інстанції обґрунтовано
прийшов до висновку про часткове
задоволення вимог позивачки та
зобов'язання відповідача нарахувати їй
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 9 липня по
31 грудня 2007 року.

Доводи апелянта щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів для повної реалізації
програми з доплат дітям війни
обґрунтовано не взяті судом до уваги,
оскільки питання фінансування цих
видатків не виступає предметом даного
спору. Проблеми надання бюджетних
коштів управлінню пенсійного фонду для
виконання покладених на нього
обов'язків у справах цієї категорії
виходить за межі заявлених вимог і
судом не розглядалося.

Таким чином, судова колегія вважає, що
доводи апеляційної скарги в цій
частині суттєвими не являються і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись п.10 ст.183-2, ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1
ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Корабельному районі міста Миколаєва -
залишити без задоволення.

Постанову Корабельного районного суду
міста Миколаєва від 25 липня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: