Справа № 2027/2а-17188/11
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 р. Справа №
2027/2а-17188/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від
31.08.2011р. по справі № 2027/2а-17188/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1( далі - позивач) звернулась до
Московського районного суду міста
Харкова з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова ( далі -
відповідач) в якому просила суд
визнати незаконними дії відповідача
щодо відмови у проведені виплати
компенсації втрати частини доходів у
зв'язку із несвоєчасною їх виплатою та
відмови в проведенні перерахунку та
виплати державної пенсії позивачу
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 липня 2004 року №894 « Про
підвищення розміру пенсій відповідно
до частини 4 статі 54 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005
року № 1293 « Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язати відповідача
починаючи з 22.05.2008р. здійснити
перерахунок та забезпечити виплату
державної пенсії позивача з
урахуванням раніше сплачених сум,
призначену відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із
розрахункового мінімуму,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», із збільшенням
її на 12% відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 13 липня
2004 року №894 „Про підвищення розміру
пенсій відповідно до частини 4 статті 54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та у 2,5 рази відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
послідуючим її перерахунком та
виплатою відповідно до змін діючого
законодавства та встановленням нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб постійно на весь
час виплати пенсії, без обмеження
кінцевою датою. 3обов'язати
відповідача провести нарахування
та забезпечити виплату компенсації
втрати частини доходів у зв'язку із
порушенням строків виплати державної
та додаткової пенсій позивача
відповідно до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у розмірі обчисленому
відповідно до Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням термінів
їх виплати, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р.
№159 з 22.05.2008р.

Постановою Московського районного
суду міста Харкова від 31.08.2011 року
прийнятою в порядку скороченого
провадження, позов ОСОБА_1 -
задоволено. Визнано дії відповідача
щодо відмови у проведенні виплати
компенсації втрати частини доходів у
зв'язку із несвоєчасною їх виплатою та
відмови в проведенні перерахунку та
виплати державної пенсії позивачу
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 липня 2004 року №894 „Про
підвищення розміру пенсій відповідно
до частини 4 статті 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та від
27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» незаконними. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
здійснити перерахунок та забезпечити
виплати державної пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням раніше сплачених сум,
призначену відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із
розрахункового мінімуму,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», із збільшенням
її на 12% відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 13 липня
2004 року № 894 « Про підвищення розміру
пенсій відповідно до частини 4 статі 54
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у 2,5 рази відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 року № 1293 « Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
послідуючим її перерахунком та
виплатою відповідно до змін діючого
законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб починаючи з 22.05.2008
року щодо постанови Кабінету Міністрів
України № 894 та щодо постанови Кабінету
Міністрів України № 1293 постійно на
весь час виплатити пенсії, без
обмеження кінцевою датою. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
провести нарахування та забезпечити
виплату компенсації втрати частини
доходів у зв'язку із порушенням строків
виплати державної та додаткової пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виходячи із розрахункового мінімуму,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у розмірі
обчисленому відповідно до Порядку
проведення компенсації громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 з
22.05.2008 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
виконати постанову негайно.

Відповідач не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подав
апеляційну скаргу, в якій просив
постанову суду скасувати, а в
задоволенні позову відмовити, оскільки
Постановами КМУ від 13.07.2004 року № 894 та
від 27.12.2005 року № 1293 передбачали
збільшення на 12%, та у 2,5 рази пенсії, але
позивач почав одержувати пенсію по
інвалідності 3 групи відповідно до
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 15.08.2008 року, а тому
відсутні підстави для застосування
урядових постанов, які застосовувались
в 2004-2006 роках без застосування постанов
КМУ прийнятих у 2008 році. Також зазначив,
що задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції не звернув уваги, що
раніше рішенням суду вже було
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії відповідно до ст. 54
Закону № 796, однак без урахування вимог
Постанов № 894 та № 1293, і в теперішній
час позивач отримує пенсію за
правилами.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) справа
розглядається в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами у
справі.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України
справа розглядається в межах
апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач є інвалідом 3
групи та віднесений до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та отримує
пенсію відповідно до ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"від 28.02.1991
року № 796-12.

Постановою № 894 з метою здійснення
заходів щодо соціального захисту
пенсіонерів збільшено з 1 вересня 2004
року на 12 відсотків пенсії (без
урахування надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, державної допомоги
та сум індексацій), призначені
відповідно до частини четвертої статті
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою № 1293, з метою здійснення
подальших заходів щодо диференціації
розмірів пенсій було прийнято рішення
про збільшення розміру пенсії,
призначеної відповідно до статті 54
Закону № 796: у 3,5 рази -пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази
-пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках,
громадянам, евакуйованим у 1986 році із
зони відчуження, та пенсію у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи членам їх
сімей.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено,
що мінімальний розмір пенсії,
передбачений частиною четвертою
статті 54 Закону, не може бути нижчим:
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

Згідно п. 4 Постанови № 1293 вона набрала
чинності з 1 січня 2006 року.

Постанови № 894 та № 1293 передбачали
збільшення пенсій, які були призначені
та виплачувались станом відповідно на 1
вересня 2004 року та на 1 січня 2006 року, за
своїм правовим змістом щодо
застосування мають одноразовий
характер. Зміст постанов № 896 та № 1293 не
передбачає повторного збільшення
пенсії після призначення її нового
розміру.

Згідно п. 6 статті 92 Конституції України
виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення.

Позивачу пенсія встановлена у розмірі,
який передбачений статтею 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" і підстав
для застосування до цього розміру
пенсії положень Постанов № 894 та № 1293
немає, оскільки це суперечить
положенням як п. 6 статті 92 Конституції
України, так і статті 54 Закону № 796.

Крім того, застосування в теперішній
час Постанови № 1293 є безпідставним,
оскільки вказаним нормативним актом
передбачено збільшення пенсії,
призначеної з дотриманням постанови
кабінету Міністрів України від 01.01.2002
року № 1.

Щодо інших вимог про компенсацію
втрати частини доходів у зв'язку із
порушенням строків виплати державної
та додаткової пенсії, то оскільки
вимоги щодо здійснення перерахунку
задоволенню не підлягають, тому вимоги
щодо компенсації також не підлягають
задоволенню.

На підставі наведеного, колегія судів
дійшла висновку, про необхідність
скасування оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст. 183-2, 185, 195, 197, 198 ч. 1 п. 3,4,
202 ч.1 п.4, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова -
задовольнити.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 31.08.2011р. по справі №
2027/2а-17188/11 скасувати.

Прийняти нову постанову якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити в повному обсязі.

Постанова Харківського апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В.