Справа № 550/784/13-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 р.Справа № 550/784/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Шевченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Чутівського районного суду
Полтавської області від 21.10.2013р. по
справі № 550/784/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області про визнання
протиправними дії, вимогу та визнання
протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області та зобов'язання
вчинити певні дії, в якому вказала, що
вона перебувала в зареєстрованому
шлюбі з ОСОБА_2 з 14.02.1998 р. по 31.03.2011 р., від
якого мають доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
та сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. На даний
час між ними існує спір про поділ майна,
нажитого подружжям під час шлюбу, до
складу якого належить земельна
ділянка, яка обтяжена об'єктом
нерухомості - житловим будинком з
господарськими побудовами та
спорудами. Оскільки поштова адреса
вказаної земельної ділянки відсутня,
вона була змушена звернутися до
виконавчого комітету Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області про присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомості.
Згідно рішення № 43 від 29.04.2013 р.
виконавчого комітету Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області її заяву було
розглянуто та їй відмовлено і дана
відмова ґрунтувалася на витребувані
від неї копій технічного паспорту на
самочинне введення в експлуатацію
житлового будинку, акту обстеження
інспекції ДАБК в Полтавській області
щодо готовності завершеного
будівництва до введення в експлуатацію
та/або рішення суду щодо узаконення
самочинного будівництва. Вважаючи дану
відмову незаконною 16.07.2013 р. вона
повторно звернулася із заявою до
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області з метою присвоєння поштової
адреси, але згідно повідомлення від
17.07.2013 р.. яке вона отримала 26.07.2013 р., їй
було відмовлено в розгляді звернення
по вирішенню питання про присвоєння
поштової адреси. Враховуючи те, що
рішення №43 від 29.04.2013 р. виконавчого
комітету Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області на сесії Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області не скасовано,
просила визнати протиправною вимогу
виконавчого комітету Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області, зазначену у
рішенні № 43 від 29.04.2013 р. про надання
додаткових документів, визнати
протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області стосовно розгляду
її заяви від 16.07.2013 р. про присвоєння
поштової адреси та зобов'язати
виконавчий комітет Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області присвоїти поштову
адресу об'єктам нерухомості, а саме:
земельній ділянці, площею 1,061 га,
наданої для обслуговування житлового
будинку та господарських будівель, на
якій знаходиться незакінченим
будівництвом житловий будинок згідно
державного акту на право приватної
власності на землю, серії РЗ № 649138,
виданого на ім'я ОСОБА_2, на підставі
рішення XI сесії IV скликання
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області народних депутатів від 24.12.2003 р.
та зареєстрованого в книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 84.

В ході судового розгляду позивачка
збільшила розмір позовних вимог і
просила, крім вказаних вимог у позовній
заяві, також визнати протиправним
допущене порушення стосовно розгляду
її заяви про проведення адресної
інвентаризації об'єктів нерухомості,
розташованих на території с.
Зеленківкка Чутівського району
Полтавської області та протиправною
бездіяльність виконавчого комітету
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області, щодо відсутності
затвердженого положення «Про
присвоєння поштових адрес об'єктам
нерухомості розміщених на території
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області», виділити матеріали
адміністративної справи та направити в
прокуратуру Чутівського району
Полтавської області для проведення
перевірки за фактом бездіяльності
посадових осіб органу самоврядування
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області.

Постановою Чутівського районного суду
Полтавської області від 21.10.2013 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Чутівського районного суду
Полтавської області від 21.10.2013 року та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги, а саме:

1) Визнати противоправну
бездіяльність виконавчого комітету
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області, щодо відсутності
затвердженого Положення «Про
присвоєння поштових адрес об'єктам
нерухомості розміщених на території
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області».

2) Визнати протиправною Вимогу
виконавчого комітету Зеленківської
сільської ради Чутівського району
Полтавської області зазначену у
Рішенні №43 від 29.04.2013 року про надання
додаткових документів, а саме: копій
технічного паспорту па будинок, акту
обстеження інспекції ДАБК у
Полтавській області щодо готовності
завершеного будівництва до введення в
експлуатацію, або Рішення Суду щодо
узаконення самочинного будівництва
для вирішення питання про присвоєння
поштової адреси.

3) Визнати протиправною
бездіяльністю виконавчого комітету
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області стосовно розгляду Заяви від
16.07.2013 року ОСОБА_1 про присвоєння
поштової адреси.

4) Зобов'язати виконавчий комітет
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області розглянути заяву ОСОБА_1 від
16.07.2013 року про присвоєння поштової
адреси об'єктам нерухомості, а саме:
земельній ділянці площею 1.061 га наданої
для обслуговування житлового будинку і
господарських будівель згідно
державного акту на право приватної
власності на землю серії РЗ №649138,
виданого на ім'я ОСОБА_2, па підставі
Рішення XI сесії IV скликання
Зеленківської сільської ради народних
депутатів від 24.12.2003 року та
зареєстрованого в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за №84, на якій
знаходиться незавершене будівництво
житлового будинку.

5) Стягнути з Відповідача на
користь Позивача сплачений судовий
збір за подання Адміністративного
позову.

6) Стягнути понесенні судові
витрати Позивачем з Відповідача за
подання Апеляційної скарги.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав доводи викладені в
апеляційній скарзі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, був повідомлений належним
чином. Від Виконавчого комітету
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області надійшло клопотання про
розгляд справи за відсутності їх
представника.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги є необґрунтованими,
недоведеними, а тому не підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції щодо
відмови в задоволенні позову, виходячи
з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 12.04.2013 р. на адресу
голови Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області подала заяву, в якій просила
провести адресну інвентаризацію с.
Зеленківка Чутівського району
Полтавської області та присвоєння
адрес об'єктам, в яких вони відсутні
(а.с.36).

29 квітня 2013 р. на засіданні виконавчого
комітету Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області вказану заяву ОСОБА_1 було
розглянуто, заява не була задоволена і
було прийнято рішення № 43, яким було
додатково витребувано копію
технічного паспорта на самочинно
введений в експлуатацію житловий
будинок, а також акт обстеження ГАСК,
щодо готовності завершеного
будівництва до введення в експлуатацію
та/або рішення суду щодо узаконення
самочинного будівництва (а.с.16).

Вважаючи вищевказане рішення № 43 від
29.04.2013 р. виконавчого комітету
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області неправомірним, ОСОБА_1
звернулася з відповідною скаргою до
прокурора Чутівського району
Полтавської області (а.с. 12).

По даній скарзі прокуратурою
Чутівського району Полтавської
області була проведена перевірка, за
результатами якої підстав для вжиття
заходів прокурорського реагування не
вбачається, а скаржниці запропоновано
звернутися до суду (а.с. 13).

16.07.2013 р. ОСОБА_1 повторно звернулася до
голови Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області з заявою про проведення
адресної інвентаризації с. Зеленківка
Чутівського району Полтавської
області та присвоєння адрес об'єктам, в
яких вони відсутні (а.с.17).

Вказане звернення не було розглянуто
та вирішено, що не є порушенням
оскільки рішенням виконавчого
комітету від 29.04.2013 р. № 43 відповідне
звернення вже було вирішено по її заяві
від 12.04.2013 р., та визначено що для
надання адреси необхідно надати
додаткові документи. (а.с. 18).

Відповідно до п.п.1 п.б ч.1 ст.31 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до делегованих повноважень
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить участь і
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів у порядку та у
випадках встановлених законом.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачка перед відповідачем ставила
питання щодо присвоєння адреси
самовільно збудованому будинку, якій
розташований на земельній ділянці яка
належить згідно акту на право
приватної власності на землю її
колишньому чоловіку.

Законодавство України встановлює
особливий порядок виникнення права
власності та реєстрації та введення в
експлуатацію об'єктів нерухомості,
зокрема ст. ст.. 182, 331 ЦК України.

Виходячи з зазначених норм, позивачка
на даний час не може вважатися
власницею (співвласницею будинку),
оскільки його будівництво не оформлене
належним чином, право власності в
встановленому порядку не визначено
(відповідні документи суду не надані).

Тобто будівля у відповідності до
законодавства не оформлена, не введена
в експлуатацію, документи на даний
об'єкт нерухомості відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення № 43
від 29.04.2013 р. виконавчого комітету
Зеленківської сільської ради
Чутівського району Полтавської
області є законним, та не порушує права
позивачки. а тому позовні вимоги ОСОБА_1
є необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відмови у задоволенні
позову та зазначає, що доводи
апеляційної скарги не впливають на
правомірність висновків суду. Підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Чутівського районного суду
Полтавської області від 21.10.2013р. по
справі № 550/784/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 20.01.2014 р.