Справа № 805/15705/13-а
Суддя: Василенко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
справа №805/15705/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів
Гімона М.М., Старосуда М.І.,

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2013 року у справі № 805/15705/13-а за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про визнання
незаконною та скасування вимоги,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 (далі ФОП ОСОБА_2) звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області (далі УПФУ в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області), в якому просила:
визнати поважною причину пропуску
строку звернення до суду за захистом
прав; визнати незаконною вимогу УПФУ в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про сплату
боргу № 838 від 02.08.2013 року; скасувати
вимогу про сплату боргу від 02.08.2013 року;
зобов'язати УПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області припинити нарахування єдиного
соціального внеску ОСОБА_2, як особі яка
знаходиться на пенсії в зв'язку з
втратою годувальника, яка є фізичною
особою-підприємством платником
єдиного податку (а. с. 3,4)

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2013 року позов ОСОБА_2 до УПФУ в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання
незаконною та скасування вимоги,
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено частково, а саме: скасовано
вимогу УПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про сплату недоїмки № Ф-838 від 2
серпня 2013 року у розмірірі 6220,67 грн. В
задоволені решти позовних вимог
відмовлено. Стягнуто з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2 суму
сплаченого судового збору у розмірі
114,70 грн. (а. с. 18-20).

Відповідач - УПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області не погодився з рішенням суду в
частині задоволених позовних вимог,
подав апеляційну скаргу, яку
обґрунтовував порушенням норм
матеріального права, просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована
порушенням судом норм матеріального
права, оскільки відповідач вважає, що
особа, яка обрала спрощену систему
оподаткування і, яка в даному випадку
отримує пенсію по втраті годувальника,
а не пенсію за віком або інвалідністю,
то незважаючи, що позивач досягла
пенсійного віку, встановленого ст.26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», проте не звільняється
від сплати за себе єдиного внеску
згідно п.4 ст.4 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», оскільки
отримує пенсію не за віком, а по втраті
годувальника (а. с. 23, 24).

Відповідача надав заяву про розгляд
справи без його представника.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглянув
справу у порядку письмового
провадження за наявними матеріалами у
справі.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, вивчила доводи
апеляційної скарги, перевірила
матеріали справи і дійшла до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач, фізична особа -
підприємець ОСОБА_2, зареєстрована в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців з
20.08.2009 року, що підтверджується
свідоцтвом про державну реєстрацію
Серія НОМЕР_1 (а. с. 9, 49).

Перебуває на обліку в УПФУ в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області як страхувальник,
який обрав спрощену систему
оподаткування, з грудня 1991 року
отримувала пенсію за віком, пенсійне
посвідчення НОМЕР_2 (а. с. 7), з 23.03.2004 року
перейшла на інший вид пенсії та отримує
пенсію по втраті годувальника, що
підтверджено розпорядженням УПФУ в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області від 27.03.2004 року №? 124607
(а. с. 63).

УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області відносно
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
прийнято вимогу про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску від 2 серпня 2013
року №Ф-838 у сумі 6220,67 грн. (а. с. 8).

Відповідно вимоги УПФУ в м. Добропіллі
та Добропільському районі Донецької
області від 2 серпня 2013 року №Ф-838 у
ОСОБА_2 станом на 1 жовтня 2013 року існує
заборгованість зі сплати єдиного
внеску у розмірі 6220,67 грн. З картки
особового рахунку платника фізичної
особи-підприємця судом встановлено, що
дана заборгованість виникла за період
2012 рік, 2013 рік з урахуванням часткової
сплати заборгованості.

Позивач з письмовими заявами
зверталася до відповідача та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області. ГУ ПФУ в Донецькій
області надана відповідь від 14 жовтня
2013 року № 3358-Л-01, відповідно до змісту
яких повідомлено, що оскільки позивач
отримує пенсію за втратою
годувальника, а не пенсію за віком,
права на звільнення від обов'язкової
сплати єдиного соціального внеску
позивач не має (а. с. 10, 11).

Відповідно до довідки Добропільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області від
12.02.2014 року № 1641/17-13-9 встановлено, що
ОСОБА_2 знаходилась на спрощеній
системі оподаткування з 01.01.2012 року до
01.06.2013 року. 27.05.2013 року ОСОБА_2 подала
заяву на припинення підприємницької
діяльності (а. с. 65-66)

Встановлені обставини підтверджені
матеріалами справи і не є спірними.

Спірним питанням у справі є наявність
правових підстав у позивача для
звільнення від сплати за себе єдиного
внеску згідно ч.4 ст.4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Суд першої інстанції задовольнив
позовні вимоги в частині скасування
вимоги УПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області від 2 серпня 2013 року № Ф-838,
оскільки вона є протиправною, тому що
її прийняття не ґрунтується на законі.

Постанова суду оскаржена в частині
скасування спірної вимоги, в решті не
оскаржена. Суд апеляційної інстанції
розглянув справу в межах доводів
апеляційної скарги.

Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються нормами Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI (далі Закон №2464), Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003
року (далі Закон № 1058), Законом України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ
від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788) та
іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 1 Закону № 1788 громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. За цим
Законом призначаються: а) трудові
пенсії: за віком; по інвалідності; в
разі втрати годувальника; за вислугу
років. Право на пенсію за віком мають
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років. На
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.
При наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків за
кожний повний рік цих робіт пенсійний
вік, передбачений статтею 12 цього
Закону, знижується на 1 рік.

Статтею 1 Закону №1058 визначене поняття
«пенсія» - як, щомісячна пенсійна
виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону №1058 за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначаються такі пенсійні
виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно зі ст. 26 цього Закону в редакції,
яка діяла на час виникнення спірних
правовідносин, особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками 60 років, жінками
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

Платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності ( пункт 4
частини 1 статті 4 Закону № 2464).

Згідно вимог ч. 4 ст. 4 Закону № 2464 особи,
зазначені у пункті 4 частини першої
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Зазначеною нормою ст. 4 Закону № 2464 в
редакції, яка діє з 06.08.2011 року,
наведений вичерпний перелік фізичних
осіб-підприємців, які є пенсіонерами за
віком або інвалідами без урахування
віку та отримують пенсію або соціальну
допомогу, які звільняються від сплати
за себе єдиного внеску. В зазначеній
нормі законодавцем не виключені особи,
які є пенсіонерами та отримують пенсію
за віком на пільгових умовах.

Крім того, звільняють від сплати за
себе єдиного внеску фізичні
особи-підприємці, які є інвалідами та
отримують відповідно до закону пенсію
або соціальну допомогу.

Таким чином, з 06.08.2011 року звільняються
від сплати єдиного внеску фізичні
особи-підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Позивач є пенсіонером за віком, вона у
відповідності ч. 4 ст. 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» звільняється з
06.08.2011 року від сплати за себе єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» чітко
визначено про звільнення від сплати
єдиного внеску за себе фізичних осіб -
підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Закон не містить обмежень в залежності
від виду отриманої пенсіонером пенсії
(за віком, по інвалідності, в разі
втрати годувальника чи за вислугу
років).

Позивач є фізичною особою -
підприємцем, яка обрала спрощену
систему оподаткування, по досягненню
нею 55-річного віку, як визначено ст.26
Закону №1058, їй призначено пенсію, за її
вибором - по втраті годувальника.

Положення ч. 4 ст. 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» щодо
звільнення, зокрема пенсіонерів за
віком від сплати за себе єдиного внеску
поширюються на позивача, оскільки
пенсія їй призначена за умови
досягнення нею віку, встановленого ст.26
Закону №1058, і тому вона, починаючи з
06.08.2011 року звільняється від сплати за
себе єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Отже, суд першої інстанції вірно
вирішив позовні вимоги в частині
скасування вимоги УПФУ в м. Добропіллі
та Добропільському районі Донецької
області від 2 серпня 2013 року №Ф-838 у
ОСОБА_2 в сумі 6220,67 грн. підлягають
задоволенню внаслідок її
протиправності та відмовив у
задоволені позовних вимог щодо
зобов'язання УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області припинити нарахування єдиного
соціального внеску, як особі, яка
знаходиться на пенсії по втраті
годувальника - фізичній
особі-підприємця, яка знаходиться на
спрощеній системі оподаткування,
оскільки нормами КАС України
передбачено відновлення порушеного
права, а не того, що може бути порушеним
в майбутньому.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції постановив обґрунтоване та
законне рішення, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновки суду
першої інстанції, підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1
п.1, ст.200 ч.1, ст.205 ч.1, ст.206, ст.212, ст.254 ч.5
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2013 року у справі № 805/15705/13-а за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про визнання
незаконною та скасування вимоги,
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
Л.А.Василенко

Судді
М.М. Гімон

М.І. Старосуд