Справа № 303/3441/13-а,2а-303/215/13
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
Справа № 876/9380/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

за участі секретаря судового
засідання: Луки Х.М.,

представника відповідача
Рошан Н.О.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України на
постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 03 червня 2013 року у справі №
303/3441/13-а, 2а/303/215/13 за позовом ОСОБА_2 до
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Рахімової Асі Назимівни про скасування
постанови про закриття виконавчого
провадження,-

В С Т А Н О В И В:

21.05.2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд з
позовом, яким просив скасувати
постанову старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Рахімової Асі Назимівни
від 11 лютого 2013 року про закриття
виконавчого провадження, як таку що
суперечить закону.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 11
лютого 2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Рахімова Асею
Назимівною закрито виконавче
провадження по виконавчому листу
№2-а-1989/10 виданого 18 липня 2012 року
Мукачівським міськрайонним судом щодо
стягнення одноразової грошової
допомоги у разі настання інвалідності
військовослужбовця у розмірі
п"ятирічного грошового забезпечення-60
грошових забезпечень за останньою
посадою. Дану постанову він отримав 26
лютого 2013 року і звернувся до
начальника відділу примусового
виконання рішень ДВС України з скаргою.
13 травня 2013 року він отримав відповідь
на скаргу в якій йому відмовили у
скасуванні постанови. Вважає, що
виконавчий лист не виконаний в повному
обсязі, так-як він отримав 19 126 грн. 00
коп., що складає 1/20 частину від суми
призначеної судовим рішенням, отже
постанова про закриття виконавчого
провадження є передчасною. Просить
скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Рагімової Асі Назимівни про закінчення
виконавчого провадження ВП №34666075 від 11
лютого 2013 року.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 03 червня 2013 року позов
задоволено. Скасовано постанову
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Рахімової Асі Назимівни про закінчення
виконавчого провадження ВП №34666075 від 11
лютого 2013 року.

Відділ примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
постанову суду першої інстанції
оскаржило, подало апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги
вказує на те, що в ході здійснення
виконавчого провадження боржником
згідно листа за №248/3/62065 від 29.10.2012 року
повідомлено про виконання виконавчого
листа на надано копію платіжного
доручення №869 від 25.09.2012 року,
відповідно до якого стягувачеві
сплачено 19 126, 80 грн.. У зв'язку з тим, що
позивачу нараховано і виплачено
одноразову грошову допомогу, то
державним виконавцем винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження у відповідності до п. 8 ч. 1
ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження», згідно з яким виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом. Тому державним виконавцем
правомірно винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження.

В судовому засіданні представник
відповідача надав пояснення та
підтримав доводи апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196
КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задоволити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати і прийняти нову.

Судом встановлено, що 11 лютого 2013 року
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Рахімовою Асею Назимівною закрито
виконавче провадження по виконавчому
листу №2-а-1989/10 виданого 18 липня 2012 року
Мукачівським міськрайонним судом щодо
стягнення одноразової грошової
допомоги у разі настання інвалідності
військовослужбовця у відповідності до
вимог Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" у розмірі
п"ятирічного грошового забезпечення - 60
грошових забезпечень за останньою
посадою (а.с.3).

Отримавши дану постанову, ОСОБА_2 27.02.2013
року звернувся із скаргою на постанову
про закінчення виконавчого
провадження про примусове виконання
судових рішень до начальника відділу
примусового виконання рішень ДВС
України, і 13 травня 2013 року отримав
відповідь на дану скаргу. В якій
зазначається, що в ході здійснення
виконавчого провадження боржником
згідно листа за №248/3/62065 від 29.10.2012 року
повідомлено про виконання виконавчого
листа та надано копію платіжного
доручення №869 від 25.09.2012 року,
відповідно до якого стягувачеві
сплачено 19 126, 80 грн.. У зв'язку з чим,
державним виконавцем винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження.

Відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року №3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби", із змінами, внесеними
згідно з постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 21
травня 2012 року N 5 зазначено, що
відповідачем у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби чи іншої посадової
особи державної виконавчої служби є
відповідний орган державної
виконавчої служби (стаття 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Такими органами державної
виконавчої служби є:

1. Державна виконавча служба України, до
складу якої входить відділ примусового
виконання рішень.

2. Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, до складу яких
входять відділи примусового виконання
рішень.

3. Районні, районні в містах, міські
(міст обласного значення),
міськрайонні, міжрайонні відділи
державної виконавчої служби
відповідних управлінь юстиції.

Отже, судам необхідно мати на увазі, що
в цій категорії справ

відповідачами можуть бути лише
перераховані органи державної
виконавчої служби у зв'язку з тим, що
структурні підрозділи органів
державної виконавчої служби: відділ
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
відділи примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі - не визначені
Законом України «Про державну
виконавчу службу" як самостійні органи
державної виконавчої служби, що
виключає можливість їхньої участі як
відповідачів у таких справах.

Ураховуючи те, що наведений перелік
органів державної виконавчої служби є
вичерпним, судам, у разі подання
позовної заяви до державних виконавців
або інших посадових осіб органів

державної виконавчої служби чи до
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, необхідно за
правилами статті 52 Кодексу
адміністративного судочинства України
здійснювати заміну первинного
відповідача на належного - відповідно
Державну виконавчу службу України,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, або, у разі
наявності заперечень позивача,
залучати вказаний орган як другого
відповідача.

Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, до складу яких
входять відділи примусового виконання
рішень, є органами державної
виконавчої служби відповідно до Закону
України "Про державну виконавчу
службу", але не є юридичними особами.
Водночас ці органи можуть бути
належними відповідачами у справах з
приводу оскарження їх рішень, дій чи
бездіяльності, прийнятих у виконавчому
провадженні.»

Враховуючи вищенаведене колегія
суддів приходить до висновку, що відділ
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України не
є належним відповідачем в справі,
оскільки він не визначений Законом
України «Про державну виконавчу
службу" як самостійний орган державної
виконавчої служби, що виключає
можливість його участь як відповідача
у такій справі. Суд не вжив заходів по
заміні неналежного відповідача на
належного, розглянув справу з
порушенням норм ст. 52 КАС України.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції вирішив спір, з порушенням
норм процесуального права, відтак
постанову необхідно скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити повністю.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202,
205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України задоволити частково.

Постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 03 червня 2013 року у справі №
303/3441/13-а, 2а/303/215/13 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич