Справа № 2-а-5717/11
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2011-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -571711 року
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2011 року Соснівський
районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого -Мельник І.О.

при секретарі -Забєловій К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Черкаси адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради про забезпечення
безплатного проїзду дітям війни в
міському пасажирському транспорті,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 18.07.2011 року звернулася з
позовом до відповідача про
забезпечення безплатного проїзду
дітям війни в міському пасажирському
транспорті. Свої вимоги обґрунтовує
тим, що відповідачем порушено її право
як дитини війни на безоплатний проїзд у
міському транспорті.

У судовому засіданні позивачка свої
вимоги підтримала та просила суд позов
задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечував, посилаючись на те, що
виконкомом вживаються дії по
відшкодуванню перевізником витрат по
перевезенню пільгових категорій
громадян, проте коштів, які надходять з
державного бюджету на ці витрати не
вистачає. Вважає, що позов до
відповідача необґрунтований.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, доходить до висновку,
що провадження у справі необхідно
закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС
України з наступних підстав.

Звертаючись до суду з позовом, у якому
йдеться про захист прав дітей війни,
позивачкою не зазначено, яким
перевізником вживались дії щодо
обмеження її прав на пільговий проїзд,
а також не зазначено, що відповідачем
вживались будь-які дії щодо обмеження
права позивачки на пільговий проїзд.
Зважаючи на зазначене, об'єкт судового
захисту, а саме порушене право або
інтерес у межах спірних відносин
(захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин) у позивача
відсутній.

Досліджуючи звернення позивача до
міського голови та відповідь від
07.07.2011р., вбачається, що позивачка
просить надати роз'яснення щодо
виконання вимог ст. 5 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», в
у відповіді заступника міського голови
Леонова О.П. наведені по суті
роз'яснення на звернення позивачки,
рішення щодо відмови позивачці у
виконанні ст. 5 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
виконавчий комітет Черкаської міської
ради не приймав.

Відповідно до листа виконавчого
комітету Черкаської міської ради від
07.07.2011р., адресованому позивачці на її
звернення до міського голови від
09.06.2011р. щодо забезпечення безоплатного
проїзду в міському транспорті
повідомлено, що субвенція з державного
бюджету на компенсацію збитків від
перевезення пільгових категорій
громадян на 2011 рік виділена місту не в
повному обсязі, тому вона розподілена
на електротранспорт та частково
автотранспорт. У електротранспорті
перевозяться всі пільгові категорії.
Укласти договір з автомобільними
перевізниками на перевезення всіх
пільгових категорій громадян не має
можливості із-за відсутності коштів. З
пасажирськими перевізниками укладені
угоди на перевезення лише 8-ми
пільгових категорій у відповідності до
виділених коштів з бюджету. Із-за
неналежного фінансування зі сторони
держави внести категорію «діти
війни»до угоди немає можливості.
Вирішення питання перевезення всіх
пільгових категорій громадян в
пасажирському транспорті загального
користування можливо лише за умови
виділення місту Черкаси субвенції з
державного бюджету в повному обсязі
відповідно до бюджетного запиту.

Відповідно ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень.

Статтею 5 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»передбачено безплатний проїзд
усіма видами міського та приміського
транспорту без обмежень для вказаної
категорії осіб та встановлений
механізм компенсацій витрат по
перевезенню вказаної категорії осіб.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
автомобільний транспорт»пільгові
перевезення пасажирів, які відповідно
до законодавства користуються такими
правами, забезпечують автомобільні
перевізники, які здійснюють
перевезення пасажирів на автобусах
загального користування, до яких
відносяться автобуси, що виконують
перевезення пасажирів на маршрутах в
режимі маршрутного таксі. Види та
обсяги пільгових перевезень
установлюються замовленням, у якому
визначається порядок компенсації
автомобільним перевізникам, які
здійснюють автомобільні перевезення
пасажирів на маршрутах загального
користування, збитків від цих
перевезень.

Органи місцевого самоврядування
формують мережу міських автобусних
маршрутів загального користування та
здійснюють контроль за виконанням
транспортного законодавства на
відповідній території згідно з
повноваженнями, визначеними законами
України (ст.6 Закону України «Про
автомобільний транспорт»).

Згідно з умовами договорів про
державне замовлення по компенсації
збитків від перевезення окремих
пільгових категорій громадян міським
електричним транспортом на 2011 рік,
договорів про державне замовлення по
компенсації збитків від перевезення
окремих пільгових категорій громадян в
автобусах, що працюють в звичайному
режимі, укладених виконавчим
комітетом Черкаської міської ради на
2011 рік з перевізниками, передбачено
компенсацію збитків на перевезення
окремих категорій громадян за рахунок
субвенції з державного бюджету, а також
обов'язок перевізників здійснювати
перевезення пасажирів, які відповідно
до чинного законодавства України
користуються правом безкоштовного
проїзду на міських маршрутах.

Отже, на підставі даних договорів
громадяни, які за законом мають пільги
щодо користування пасажирського
автомобільного транспорту мають право
на безоплатний проїзд у пасажирському
міському транспорті незалежно від
того, відшкодовує держава перевізникам
збитки за такі перевезення чи ні.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
транспорт»підприємства транспорту
зобов'язані забезпечувати права на
пільги громадян щодо користування
транспортом. Автомобільному
перевізнику, який здійснює перевезення
пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування,
забороняється відмовлятись від
пільгового перевезення, крім випадків,
передбачених законом. Стаття 60
вказаного Закону встановлює також
відповідальність за безпідставну
відмову від пільгового перевезення
пасажира у вигляді накладення штрафу.

Аналізуючи викладене, суд вбачає
наявність спору про право цивільне, а
тому даний спір повинен вирішуватися в
порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 157 КАС України, суд
-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Черкаської міської ради про
забезпечення безплатного проїзду
дітям війни в міському пасажирському
транспорті.

Роз'яснити право звернення за
вирішенням спору в порядку цивільного
судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 5 днів
з дня отримання її копії.

Головуючий
І.О.Мельник