Справа № 233/1008/14-а
Суддя: Чернецький В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/1008/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Чернецький В.
А.

при секретарі
Купрєєнко А.С.,

за участю: позивача

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради про
визнання дій неправомірними та
стягнення недоотриманої суми
щомісячної державної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2014 року позивачка
звернулась до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення з відповідача на її користь
заборгованості із щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 01 серпня 2013 року по 31
січня 2014 року, зазначивши, що вона має
неповнолітню дитину - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право на отримання
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трьох років
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім*ям з дітьми», ст.
43 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне
страхування у зв*язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням» у розмірі не меншому, ніж
встановлений законом прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років. Не
зважаючи на приписи вищезазначеного
закону, відповідач в період часу з 01
серпня 2013 року по 31 січня 2014 року
виплачував їй щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку у меншому розмірі, у
з*язку з чим позивач просить визнати
неправомірними дії УСЗН
Костянтинівської міської ради щодо
виплати на її користь допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
встановлений ст. 43 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне
страхування у зв*язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням»; стягнути з відповідача на
її користь недоотриману суму допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період часу з 01
серпня 2013 року по 31 січня 2014 року у
розмірі 5007 гривень 66 копійок.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явилась надала до суду заяву про
розгляд справи за її відсутності, та
вказала, що позовні вимоги підтримує в
повному обсязі..

Представник відповідача в судове
засідання не з*явився, звернувся до
суду із заявою про розгляд справи за
його відсутності, надав суду
заперечення, з якого вбачається, що
УСЗН Костянтинівської міської ради не
визнає позовні вимоги ОСОБА_1, і просить
відмовити в їх задоволенні, оскільки
відповідач під час нарахування та
виплати позивачці щомісячної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку діяв відповідно до
вимог діючого законодавства України, в
межах затверджених кошторисом
асигнувань на зазначені виплати,
керуючись Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім*ям з
дітьми, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751.

З*ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачка
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину
доньку ОСОБА_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1
(а.с.7).

Згідно довідки Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради № 299 від
28 січня 2014 року (а.с.13) в період часу з
серпня по листопад 2013 року ОСОБА_1, як
працюючій жінці (а.с.9) було призначено
та сплачено допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 130 гривень щомісячно, а з
грудня 2013 року по січень 2014 року
сплачено - 212,17 гривень щомісячно.
Загальний розмір сплаченої за період
часу з серпня по листопад 2013 року
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
становить 520 грн. (130 грн х 4 місяців), а з
грудня 2013 року по січень 2014 року -
становить 424,34 грн. (212,17 грн. * 2 місяці)

До дати набрання чинності
Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VI
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, до 1
січня 2008 року - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім*ям з дітьми» №
2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім*ям з дітьми"
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI були
внесені відповідні зміни до Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» № 2811-ХІІ та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III. Зокрема, змінами до статті 13
Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України
рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнав неконституційними низку
положень Закону № 107-VI, в тому числі й
пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо
виключення статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням»№ 2240-III, а з 1
січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» № 2811-ХІІ.

Станом на час розгляду справи ані
Законом України «Про Державний бюджет
на 2013 рік», ані іншими Законами не
встановлювався інший розмір допомоги,
ніж передбачений у Законом України
«Про державну допомогу сім*ям з дітьми»
та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Згідно ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов*язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що на відносини
щодо виплати позивачці ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III, відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом. Отже,
дії відповідача щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі меншому, ніж
встановлений ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», є
неправомірними.

Відповідно до ст.7 Закону України «
Про Державний бюджет України на 2013 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років становить : з 1 січня - 972 гривні, з
1 грудня - 1032 гривні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, за
період часу з 01 серпня 2013 року по 31
січня 2014 року УСЗН Костянтинівської
міської ради мало сплатити на користь
позивачки по справі допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 5952 грн 00 коп з
наступного розрахунку : з серпня 2013 по
листопад 2013 року (972грн х 4 місяці), з
грудня 2013 по січень 2014 року (1032 грн. * 2
місяці).

Оскільки за період часу з 01 серпня 2013
року по 31 січня 2014 року відповідачем по
справі сплачено на користь позивачки
допомогу по догляду за дитиною у
розмірі 944 грн 34 коп ((130грн 00коп х 4
місяці)+(212грн.17коп. * 2 місяці))= 520 грн. +
424,34 грн, з УСЗН Костянтинівської
міської ради на користь ОСОБА_1
підлягає стягненню недоотримана сума
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 5007 грн. 66коп (5952грн -
944,34грн).

На підставі ст.ст. 3, 19 Конституції
України, ст.ст.1, 3, 15 Закону України "Про
державну допомогу сім*ям з дітьми", ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
"Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік", "Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік",
рішення Конституційного суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,
керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П
О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради про
визнання дій неправомірним та
стягнення недоплаченої щомісячної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради щодо виплати ОСОБА_1 в період часу
з 01 серпня 2013 року по 31 січня 2014 року
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
прожитковий мінімум для дитини віком
до 6 років.

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради на користь ОСОБА_1 за
рахунок коштів Державного бюджету
недоплачені суми щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 01 серпня 2013 року по 31
січня 2014 року у розмірі 5007 (п*ять тисяч
сім) гривень 66 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя