Справа № 727/10648/13-а
Суддя: Волошин С. О.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/234/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2013 року
Шевченківський районний суд м.
Чернівці

в складі : головуючого судді
Волошина С.О.

при секретарі
Кушнірюк Ю.Г.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернівці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в
інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Виконавчого комітету Чернівецької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення , -

В С Т А Н О В
И В :

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Чернівецької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення.

Посилалась на те, що відповідно до п. 5
рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради № 291/9 від 21
травня 2013р., передано ОСОБА_4, черговику
Першотравневої районної у м. Чернівці
ради з 24 березня 2010р., в списку
позачерговиків за № 197, склад сім'ї -
чотири особи, нежитлові приміщення на
АДРЕСА_1 загальною площею 99,00 кв.м., для
відновлення під житло.

Згідно п. 6 рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради
№343/10 від 25 червня 2013р., визнано таким що
втратив чинність пункт 5 рішення
виконавчого комітету міської ради від
21 травня 2013р. №291/9 щодо надання дозволу
на переобладнання нежитлового
приміщення в житлове на АДРЕСА_1. Вважає
даний пункт рішення протиправним і
таким, що підлягає скасуванню, оскільки
прийнятий з порушенням норм
матеріального права, без врахування і
отримання згоди всіх членів сім'ї
ОСОБА_4

Так, ОСОБА_4 рахується в окремому списку
осіб, які мають право на позачергове
отримання житлового приміщення, довгий
час не міг отримати житло та
забезпечити себе і свою сім'ю житловим
приміщенням, тому органом місцевого
самоврядування було запропоновано
взамін житлового - отримати нежитлове
приміщення, для відновлення під житло,
на що було надано згоду і подано
письмову заяву.

ОСОБА_4, вона та неповнолітні діти
ОСОБА_2 2007р.н., ОСОБА_3 2012р.н. перебувають
на квартирному обліку для забезпечення
житлом у м. Чернівці.

Пунктом 5 рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради № 91/9 від 21
травня 2013р., передано ОСОБА_4, склад
сім'ї - чотири особи, нежитлові
приміщення по АДРЕСА_1 загальною площею
99,00 кв.м., для відновлення під житло.

На час прийняття вказаного рішення
виконавчого комітету і на даний час,
сім'я ОСОБА_4 складається з 4 осіб
(ОСОБА_4 - чоловік; ОСОБА_1 - дружина;
ОСОБА_2 і ОСОБА_3 - діти).

Виконавчий комітет Чернівецької
міської ради приймаючи п. 5 рішення від
21 травня 2013р. № 291/9 передав нежитлові
приміщення АДРЕСА_1 для відновлення під
житло не лише ОСОБА_4, а його сім'ї,
членами якої були та є - ОСОБА_1, ОСОБА_2 і
ОСОБА_3, які перебувають на квартирному
обліку.

Разом з тим, пунктом 6 рішення
виконавчого комітету Чернівецької
міської ради від 25 червня 2013р. №343/10, без
її відома та згоди, визнано таким, що
втратив чинність пункт 5 рішення
виконкому міської ради № 291/9 від 21
травня 2013р. щодо надання дозволу на
переобладнання нежитлового приміщення
в житлове АДРЕСА_1.

Підставою для прийняття рішення була
лише заява ОСОБА_4 від 03 червня 2013р.,
вона згоди на прийняття рішення не
надавала, тому вважає що порушено її
право та право малолітніх осіб на
житло.

Через відсутність у Чернівецькій
міській раді достатньої кількості
житла для забезпечення осіб, що
перебувають на квартирному обліку, з
метою реалізації свого
конституційного права на житло, їх
сім'я погодилась отримати приміщення,
що станом на травень 2013р. не
відповідало санітарним і технічним
вимогам житлового і за власний рахунок
відновити приміщеня під житлове.

Крім того, п. 6 рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради від
25 червня 2013р. №343/10 є незаконним і
підлягає скасуванню оскільки
виконавчий комітет Чернівецької
міської ради вийшов за межі клопотання
ОСОБА_4 та розглянув його звернення не
по суті, прийнявши рішення про визнання
таким що втратив чинність пункт 5
рішення виконкому міської ради № 291/9
від 21 травня 2013р. лише у частині щодо
надання дозволу на переобладнання
нежитлового приміщення в житлове
АДРЕСА_1.

Також заява від імені ОСОБА_4 є
неналежно оформленою, так у ній не
зазначено адресу місця проживання
(реєстрації) особи. Згідно ст. 8 Закону
України «Про звернення громадян»,
письмове звернення без зазначення
місця проживання, не підписане автором
(авторами), а також таке, з якого
неможливо встановити авторство,
визнається анонімним і розгляду не
підлягає.

Виконавчі комітети міських рад не
наділені повноваженнями і правом
приймати рішення з предмету «визнання
такими, що втратило чинність рішення
або його окремі положення», а в нормах
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» термін
«визнати таким, що втратило чинність
рішення або його окремі положення» -
взагалі відсутній.

Відповідно до ч.6 п.4.1 Рішення
Конституційного суду України у справі N
7-рп/2009 від 16 квітня 2009р. «Про скасування
актів органів місцевого
самоврядування», за органами місцевого
самоврядування законодавцем
закріплюється право на зміну та
скасування власних рішень, а не
визнання їх такими, що втратило
чинність.

Органи місцевого самоврядування є
відповідальними за свою діяльність
перед юридичними і фізичними особами
та не можуть скасовувати свої
попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення.

Просила визнати протиправним та
скасувати пункт 6 рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради
№343/10 від 25 червня 2013р.

Позивач ОСОБА_1, яка діє в своїх
інтересах та в інтересах малолітніх
ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судове засідання не
з'явилась та надала суду заяву про
слухання справи у її відсутності, позов
підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача Шиба О.М. в
судове засідання не з'явився та
надіслав на адресу суду заяву в якій
просить слухати справу у його
відсутності та розглянути спір
відповідно до закону.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення, з наведених
нижче підстав.

Судом встановлено, що п. 5 рішення
виконавчого комітету Чернівецької
міської ради № 291/9 від 21 травня 2013р.,
передано ОСОБА_4, черговику виконавчого
комітету Першотравневої районної у м.
Чернівці ради з 24 березня 2010р., в списку
позачерговиків за № 197, склад сім'ї -
чотири особи (ОСОБА_4 - чоловік; ОСОБА_1 -
дружина; ОСОБА_2 і ОСОБА_3 - діти), який
проживає та зареєстрований в
гуртожитку по АДРЕСА_2, нежитлові
приміщення по АДРЕСА_1 загальною площею
99,00 кв.м., для відновлення під житло (а.с.
13).

На виконання п. 5 рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради №
291/9 від 21 травня 2013р. ОСОБА_4 22 травня
2013р. отримав висновок-погодження
проектної документації на можливість
відновлення приміщень під житло
АДРЕСА_1 від відділу охорони культурної
спадщини Чернівецької міської ради за
№ 12-15-489/220 та 27 травня 2013р. містобудівні
умови та обмеження № 489/13 на проведення
реконструкції нежитлових приміщень
для відновлення під житло АДРЕСА_1 (а.с.
18-19).

03 червня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
Чернівецької міської ради з заявою про
скасування п. 5 рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради №
291/9 від 21 травня 2013р. (а.с.17).

За результатом розгляду заяви ОСОБА_4
Виконавчим комітетом Чернівецької
міської ради 25 червня 2013 року прийнято
рішення № 343/10 та відповідно до п. 6
рішення визнано таким, що втратив
чинність п. 5 рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради №
291/9 від 21 травня 2013р. щодо надання
дозволу на переобладнання нежитлового
приміщення в житлове по АДРЕСА_1 (а.с.16).

Відповідно до ст. 47 Конституції
України, кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний
громадянин матиме змогу побудувати
житло, придбати його у власність або
взяти в оренду. Ніхто не може бути
примусово позбавлений житла інакше як
на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ст.31 Житлового кодексу
Української РСР, громадяни, які
потребують поліпшення житлових умов,
мають право на одержання у
користування жилого приміщення в
будинках державного або громадського
житлового фонду в порядку,
передбаченому законодавством Союзу
РСР, цим Кодексом та іншими актами
законодавства Української РСР. Жилі
приміщення надаються зазначеним
громадянам, які постійно проживають у
даному населеному пункті, як правило, у
вигляді окремої квартири на сім'ю.

Пунктом 5 рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради № 291/9 від 21
травня 2013р., передано ОСОБА_4, склад
сім'ї якого чотири особи (ОСОБА_4
чоловік; ОСОБА_1 дружина; ОСОБА_2, ОСОБА_3
діти), як таким що потребують
поліпшення житлових умов, нежитлові
приміщення по АДРЕСА_1 загальною площею
99,00 кв.м., для відновлення під житло.

В той же час, виконавчий комітет
Чернівецької міської ради приймаючи п.
6 рішення № 343/10 порушив право на житло
дружини ОСОБА_4 - ОСОБА_1 та двох
неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3,
оскільки без її відома визнав таким, що
втратив чинність пункт рішення яким їх
сім'ї передано нежитлові приміщення по
АДРЕСА_1, загальною площею 99 кв.м., для
відновлення під житло.

Враховуючи вищевикладене, з метою
відновлення порушеного права на житло
позивача та її малолітніх дітей, слід
визнати протиправним та скасувати
пункт 6 рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради №343/10 від 25
червня 2013р.

Встановлені судом обставини повністю
підтверджуються дослідженими в
судовому засіданні доказами.

Таким чином, необхідно визнати
протиправним та скасувати пункт 6
рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради №343/10 від 25
червня 2013р.

На підставі викладеного, керуючись ст.
47 Конституції України, ст. 31 Житлового
кодексу Української РСР, ст. 77 ч.2 ЗУ
«Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст. 6, 7, 9, 159-163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє
в своїх інтересах та в інтересах
малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3,
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
пункт 6 рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради №343/10 від 25
червня 2013р.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 10
днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.
Чернівці.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ :
С.О. Волошин