Справа № 2а-9140/12/1370
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
Справа №
181848/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Старосамбірському районі на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 16.11.2012 року
у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України у
Старосамбірському районі до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі про
спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2012 року Управління Пенсійного
фонду України у Старосамбірському
районі (далі - Позивач, УПФУ в
Старосамбірському р-ні) звернулося до
суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі (далі -
Відповідач, ВВД ВСС в
Старосамбірському р-ні) про спонукання
до вчинення дій, саме включити в
щомісячні акти звірок виплачені суми
пенсій за період з 01 квітня 2012 року по 30
вересня 2012 року гр. ОСОБА_1 у розмірі -
914,04 грн., нещасний випадок з яким
стався за межами України, а також
зобов'язати відповідача надалі
включати у відповідні акти суми
фактичних місячних витрат на виплату
пенсій.

Позивач мотивує позов тим, що ВВД ВСС в
Старосамбірському р-ні не включено в
акти щомісячних звірок витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання ОСОБА_1 (за період з квітня
по вересень 2012 року) на суму 914,04 грн., з
тих підстав, що нещасний випадок стався
поза межами України. Вважаючи таку
підставу неправомірною, Позивач
просить задовольнити позов.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 16.11.2012 року
у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що обраний Позивачем
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права щодо зобов'язання
Відповідача прийняти до заліку
виплачені суми пенсії по інвалідності
у зв'язку з трудовим каліцтвом є таким,
що не відповідає змісту прав Позивача
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило УПФУ в Старосамбірському
р-ні, подавши на неї апеляційну скаргу.

Позивач зазначає, що не погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що постанова підлягає
скасуванню.

Звертає увагу на порушення судом
першої інстанції положень
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Сторони правом на участь у судовому
засіданні не скористалися, у зв'яжу з
чим справа розглядалася в порядку
письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
громадянин України ОСОБА_1 одержав
травму на виробництві згідно акту № 18
про нещасний випадок на виробництві
від 19.11.1979 року на Клайпедській Базі
Тралового флоту, що призвело до III гр.
інвалідності - трудове каліцтво згідно
з акту форми № Н-1 від 19.11.1979 р. та
витягу з акту огляду у МСЕК № 03-873 від
17.09.2001 р. (до довідки Сер. ЛВА - 1).

Судом також встановлено, що згідно
Списків осіб, пенсії яких пред'явлено
для відшкодування Управлінням за
квітень-вересень 2012 року,
громадянинові ОСОБА_1 виплачено пенсії.
Однак Відповідач відмовився прийняти
до відшкодування виплачені пенсії,
оскільки нещасні випадки сталися поза
межами України - на території країн СНД,
а законодавством не передбачено такого
способу захисту як включення до актів
звірок за наявності спору.

Вірно встановивши обставини справи,
суд першої інстанції правильно
застосував до правовідносин між
сторонами відповідні їм норми
матеріального права.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання» (далі -Порядок), що
затверджений спільною постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 16.05.2003 року № 376/7697.

Відповідно до п. 5 Порядку органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступним за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно пункту 6 Порядку передбачено,
що головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду на підставі акту щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Вказаний Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві або
професійного захворювання не
врегульовує спірних відносин, які
виникли. Згаданий Порядок щодо
підписання актів звірки розрахунків
підлягає застосуванню лише при
відсутності спору.

У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.

Враховуючи наведене суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про відсутність підстав для
зобов'язання відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі Львівської
області прийняти до заліку виплачені
суми пенсії по інвалідності у зв'язку з
трудовим каліцтвом ОСОБА_1 за період
квітня-вересня 2012 року в сумі 914,04 грн.

Така позиція також викладена в
Постанові Верховного суду України від
20.03.2007 року по справі № 21-1087.
Відповідність практиці Верховного
Суду України важлива з огляду на статтю
244-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, відповідно до
якої рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви при перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Доводи апеляційної скарги не
відповідають законодавству України та
не можуть бути підставою для її
задоволення.

З огляду на викладене, постанова суду
першої інстанції відповідає
обставинам справи, наявним в ній
доказам, прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для її скасування колегія
суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Старосамбірському районі залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 16.11.2012 року
у справі № 2а-9140/12/1370 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.С.
Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська