Справа № 705/1218/13-а (2а/705/70/13)
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/800/38987/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 8 квітня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року у справі № 705/1218/13-а (2а/705/70/13) за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Уманської міської ради Черкаської
області про встановлення відсутності
повноважень, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до виконавчого комітету
Уманської міської ради Черкаської
області, в якому просив визнати
неправомірними дії виконавчого
комітету Уманської міської ради щодо
відмови у реконструкції господарських
будівель, визнання факту відсутності
повноважень, виконавчого комітету
Уманської міської ради щодо рішення
про відмову у реконструкції навісу "П" і
сараю "Е" та зобов'язати виконавчий
комітет Уманської міської ради
скасувати п.3 рішення № 16 від 24.01.2013 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
виконавчий комітет Уманської міської
ради приймаючи п.3 рішення №16 від 24.01.2013
р. про відмову у наданні дозволу на
реконструкції навісу "П" і сараю "Н"
перевищив свої повноваження, оскільки
повинен був зробити це листом, а не
рішенням.

Постановою Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 8 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року, відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 24 січня 2013 року
виконавчим комітетом Уманської
міської ради було прийняте рішення про
розгляд заяв громадян з питань
проведення перепланування в квартирах
та будинках № 16. Відповідно до п.3
зазначеного рішення відповідача
позивачу було відмовлено в
реконструкції та розміщенні навісу "П"
та сараю "Н" в зв'язку з тим, що навіс "П" -
самовільно реконструйований ОСОБА_1, а
сарай "Н" - розташований на земельній
ділянці спільного користування.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що
переобладнання і перепланування
жилого будинку (квартири), що належить
громадянинові на праві приватної
власності, провадяться з дозволу
виконавчого комітету місцевої Ради
народних депутатів.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до п.п. 1 п. "а" та п.п. 5 п. "б" ч. 1 ст.
30 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать власні
(самоврядні) повноваження щодо
управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню; облік
відповідно до закону житлового фонду,
здійснення контролю за його
використанням.

Відповідно ст. 152 Житлового кодексу
Української РСР - переобладнання і
перепланування жилого будинку
(квартири), що належить громадянинові
на праві приватної власності,
провадяться з дозволу виконавчого
комітету місцевої Ради народних
депутатів.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до вірних
висновків про те що виконавчий комітет
Уманської міської ради при розгляді
звернення ОСОБА_1 та прийнятті
оскаржуваного рішення діяв правомірно
в межах своїх повноважень та згідно
чинного законодавства.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 8 квітня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: