Справа № К-17079/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" січня 2014 р. м. Київ
К-17079/10-С

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючий,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Академії
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 14
листопада 2008 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2010 року в справі за позовом прокурора в
інтересах ОСОБА_5 до Академії
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного, третя особа Міністерство
оборони України про перерахунок
надбавки за особливі умови служби,

в с т а н о в и л а :

У липні 2008 року військовий прокурор
звернувся в суд з адміністративним
позовом в інтересах ОСОБА_5, в якому
зазначав, що позивач проходить
військову службу та має право на
отримання надбавки в розмірі 25
відсотка за особливі умови служби,
пов'язані з виконанням стрибків з
парашутом, проте у 2007 році відповідач
виплачував зазначену надбавку в
розмірі меншому ніж передбачено
законом.

Вважаючи дії неправомірними та
уточнивши позовні вимоги, просив
зобов'язати відповідача виплатити
вказану надбавку в розмірі 25 відсотків
посадового окладу.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2008 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2010 року, позов задоволено: зобов'язано
Львівський ордена Червоної Зірки
інститут Сухопутних військ імені
гетьмана Петра Сагайдачного
Національного університету «Львівська
політехніка» здійснити перерахунок
виплати надбавки за особливі умови
військової служби, яка пов'язана зі
стрибками з парашутом, при виконанні
ним у 2007 році річної норми стрибків з
парашутом в розмірі 25% посадового
окладу.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.
Вказує, що надбавка за особливі умови
військової служби, яка пов'язана зі
стрибками з парашутом виплачувалась
позивачу в межах асигнувань,
передбачених бюджетом.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_5 проходив
військову службу на посаді старшого
викладача - начальника
повітряно-десантної служби кафедри
(бойового застосування та управління
діями аеромобільних підрозділів)
факультету бойового застосування
військ Львівського інституту
Сухопутних військ Національного
університету «Львівська політехніка»
і йому виплачувалась надбавка в
розмірі 12,5 відсотка за особливі умови
служби, пов'язані з виконанням стрибків
з парашутом.

Вирішуючи спір та задовольняючи
позовні вимоги суди попередніх
інстанцій виходили з того, що у 2007 році
позивач виконав річну норму стрибків з
парашутом, отже, відповідно до пункту
14.2.4 Положення пpo порядок виплати
грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05 березня
2001 року №75, має право на надбавку за
особливі умови служби в розмірі 25
відсотків від посадового окладу.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Статтею 9 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
передбачено, що держава гарантує
військовослужбовцям достатнє
матеріальне, грошове та інші види
забезпечення в обсязі, що відповідає
умовам військової служби, стимулює
закріплення кваліфікованих військових
кадрів. Грошове забезпечення
визначається залежно від посади,
військового звання, тривалості,
інтенсивності та умов військової
служби, кваліфікації, наукового
ступеня і вченого звання
військовослужбовця.

Згідно з додатком 25 постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу»
військовослужбовцям Збройних Сил
України, які проходять військову
службу, в тому числі в аеромобільних
військах, частинах спеціального
призначення, інших десантних частинах
і підрозділах, служба в яких пов'язана з
виконанням стрибків з парашутом,
встановлена набавка в розмірі від 5 до 40
відсотків посадового окладу.

Положеннями підпункту 14.2.5 пункту 14.2
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам,
затвердженої наказом Міністра оборони
України від 11 червня 2008 року №260, та
підпункту 14.2.4 Положення про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05 березня
2001 року №75, чинного на час виникнення
спірних правовідносин, встановлено, що
особам офіцерського складу та особам
рядового, сержантського і
старшинського складу, які проходять
військову службу за контрактом,
виплачується щомісячна надбавка за
особливі умови служби в розмірі 25
відсотків посадового окладу, зокрема,
особам офіцерського складу та особам
рядового, сержантського і
старшинського складу, які проходять
військову службу за контрактом, на
посадах, в тому числі у військових
навчальних закладах, що готують осіб
офіцерського складу для аеромобільних
військ, за умови виконання в минулому
році річних норм стрибків з парашутом,
передбачених затвердженими в
установленому порядку планами бойової
підготовки, але не менше річних норм,
визначених Міністром оборони України
для обчислення вислуги років для
виходу на пенсію на пільгових умовах.

З наказу начальника Львівського ордена
Червоної зірки інституту Сухопутних
військ гетьмана Петра Сагайдачного
Національного університету «Львівська
політехніка» від 09 лютого 2008 року №76-ПД
«Про зарахування вислуги років в
пільговому обчисленні
військовослужбовцям Львівського
інституту сухопутних військ»
вбачається, що ОСОБА_5 виконав 6
стрибків при нормі 4 стрибки відповідно
до Інструкції про порядок зарахування
до вислуги років на пенсію служби
військовослужбовців, виконання
обов'язків яких пов'язане із
систематичними стрибками з парашутом,
затвердженого наказом Міністра
оборони України від 20 листопада 2007 року
№648.

Наказом Міністра оборони України від 14
березня 2002 року №102 Львівський ордена
Червоної Зірки інститут Сухопутних
військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного національного
університету «Львівська політехніка»
(кафедра бойового застосування та
управліннями діями аеромобільних
підрозділів факультету бойового
застосування військ, начальник
кафедри) входить до Переліку органів
військового управління, військових
навчальних закладів, військових частин
і підрозділів, військовослужбовцям
яких може виплачуватися надбавка за
особливі умови служби та винагорода за
безперервну службу в аеромобільних
військах, військових частинах
спеціального призначення, десантних
частинах і підрозділах.

За таких обставин суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, що ОСОБА_5 має право на
отримання надбавки за особливі умови
військової служби, яка пов'язана зі
стрибками за парашутом в розмірі 25
відсотків посадового окладу.

Посилання у касаційній скарзі на
роз'яснення Департаменту фінансів
Міністерства оборони України від 23
липня 2008 року №248/9/320 не спростовують
правильність судових висновків, так як
цей документ не є нормативно-правовим
актом обов'язковим до виконання, а
носить роз'яснювальний
(рекомендаційний) характер.

Судові рішення постановлені з
додержанням норм процесу ального
права, передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Академії сухопутних
військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного залишити без задоволення,
а постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2008 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 березня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/