Справа № 822/3575/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/800/61181/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою приватної
фірми "А і Є" на постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2013 року у справі №
822/3575/13-а за позовом приватної фірми "А і
Є" до Хмельницького міськрайонного
управління юстиції Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2 про
визнання протиправним та скасування
внесення змін до Єдиного державного
реєстру, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2013 року приватна фірма "А і Є"
звернулися в суд з позовом до
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, в
якому просило визнати протиправним та
скасувати внесення змін до Єдиного
державного реєстру щодо включення до
складу керівних осіб приватної фірми "А
І Є" (Далі - ПФ "А І Є") ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що не
маючи необхідних для вчинення
реєстраційних дій документів
відповідач в порушення приписів ч.6 ст.19
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" не залишив надані
йому документи без розгляду та вніс
зміни у ЄДРПОУ включивши до складу
керівних органів ПФ "А І Є" ОСОБА_2.
Згідно Статуту приватної фірми "А І Є",
її засновником був ОСОБА_3 (помер
ІНФОРМАЦІЯ_1), але ним не приймалося
будь-яких рішень про призначення
ОСОБА_2 до складу керівних осіб
приватної фірми "А І Є", засновник не
уповноважував ОСОБА_2 вчиняти будь-які
дії щодо внесення змін та доповнень до
ЄДРПОУ.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року позовні вимоги задоволені.
Визнана протиправною та скасована
реєстраційна дія "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" від 22 листопада 2012 року
№4002191 щодо включення ОСОБА_2 до
складу керівних осіб приватної фірми "А
І Є".

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2013 року, скасоване рішення суду першої
інстанції та відмовлено в задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленим по справі
рішенням приватна фірма "А і Є"
звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що відсутні підстави для
скасування судового рішення, а
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 призначена
власником ОСОБА_3 на посаду директора
приватної фірми "А і Є" ( контракт від
03.06.2002 року). Відповідно до контракту
від 08.08.2007 року ОСОБА_2 призначено
комерційним директором приватної
фірми "А і Є". Даним контрактом
передбачено, що комерційний директор є
повноважним представником фірми при
реалізації повноважень, функцій,
обов'язків, передбачених статутом
фірми, іншими обов'язками для фірми
документами. ОСОБА_3 власник приватної
фірми «А і Є» помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
смерть серія НОМЕР_1.

Згідно з п. 5.3 Статуту приватної фірми "А
і Є" керівництво фірми здійснює її
виконавчий орган - дирекція фірми. До
складу дирекції входить директор та
комерційний директор . Очолює дирекцію
директор. Дирекція самостійно вирішує
всі питання діяльності фірми, крім тих,
що належать до виключної компетенції
власника або потребують його згоди.

Відповідно п. 5.4 Статуту при призначені
директора та комерційного директора на
посади власник укладає з ними
контракти. Директор та комерційний
директор мають право першого підпису
банківських документів.

Апеляційним судом встановлено, що
відповідно до рішення №1 власника
(спадкоємців власника) приватної фірми
"А і Є" від 15.11.2012 року власники 75
відсотків майнових прав засновника
(власника) приватної фірми "А і Є"
підтверджені повноваження ОСОБА_2 на
посаді комерційного директора та дію
чинного контракту від 07.08.2007 року, також
підтверджена відсутність будь-яких
претензій до діяльності комерційного
директора ОСОБА_2 та вирішено
зобов'язати комерційного директора
приватної фірми "А і Є" ОСОБА_2 внести до
Державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців достовірні
відомості шляхом подання відповідної
реєстраційної картки, в якій вказати
виключний перелік органів управління
фірмою, включити комерційного
директора - ОСОБА_2 до складу осіб, які
мають право представляти інтереси
фірми в межах повноважень встановлених
статутом, обмежити повноваження ОСОБА_1
як представника фірми. До відділу
державної реєстрації Хмельницької
міської ради 22.11.2012 року за дорученням
від комерційного директора надані
документи про зміну відомостей
юридичної особи щодо розширення складу
осіб, які мають право вчиняти дії від
імені юридичної особи без довіреності,
у тому числі, підписувати договори. В
результаті чого відповідачем були
внесені зміни, що підтверджується
витягом з Державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців від 14.08.2013 року.

Для проведення реєстраційної дії
"Внесення змін до відомостей про
юридичну особу - приватну фірму "А І Є",
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах", а саме реєстрації змін
відомостей приватної фірми "А І Є" щодо
розширення складу осіб, які мають право
вчиняти дії від імені юридичної особи
без довіреності, у тому числі
підписувати договори через
уповноважену особу ОСОБА_2 22.11.2012 р.
подав державному реєстратору наступні
документи: реєстраційну картку форми
№4 про внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців; довіреність
від 01.11.2012 року на уповноваження ОСОБА_4
бути представником приватної фірми "А І
Є", видана ОСОБА_2; контракт від 08.08.2007
року. Подання зазначених документів
підтверджується описом документів, що
надаються юридичною особою державному
реєстратору для проведення
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" від 22.11.2012 року.

Повноваження ОСОБА_2 як комерційного
директора належним чином підтверджені
на підставі контракту від 08.08.2007 року,
наданих доказів оплати праці
комерційного директора та рішення №1
власника (спадкоємців власника)
приватної фірми "А і Є" від 15.11.2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
повноваження комерційного директора
ОСОБА_2 нічим не підтвердженні,
оскільки в контракті від 08.08.2007 року
вказано, що він дійсний до 07.08.2008 року і
в подальшому не пролонгований, через
те, що власник підприємства помер.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позовних вимог апеляційний суд виходив
з того, що рішенням №1 власника
(спадкоємців власника) приватної фірми
"А і Є" від 15.11.2012 року власники 75
відсотків майнових прав засновника
(власника) приватної фірми "А і Є"
підтверджені повноваження ОСОБА_2 на
посаді комерційного директора та дію
чинного контракту від 07.08.2007 року.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003
року №755-IV(далі - Закон №755-IV) державний
реєстратор від імені Держави здійснює
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

Згідно ч.1, 2 ст.17 Закону №755-IV відомості
про юридичну особу або фізичну особу -
підприємця включаються до Єдиного
державного реєстру шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

В Єдиному державному реєстрі, щодо
юридичної особи, містяться зокрема
такі відомості як: перелік засновників
(учасників) юридичної особи, у тому
числі ім'я, місце проживання,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків, якщо засновник -
фізична особа; найменування,
місцезнаходження та ідентифікаційний
код, якщо засновник - юридична особа;
відомості про органи управління
юридичної особи; прізвище, ім'я, по
батькові, дата обрання (призначення) та
реєстраційні номери облікових карток
платників податків, які обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, уповноважених
представляти юридичну особу у
правовідносинах з третіми особами, або
осіб, які мають право вчиняти дії від
імені юридичної особи без довіреності,
у тому числі підписувати договори; дані
про наявність обмежень щодо
представництва від імені юридичної
особи.

Згідно ч.1 ст.19 Закону №755-IV у разі якщо
зміна відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Відповідно абз.1 ч.2 ст.19 Закону №755-IV
якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Частиною 4. ст.19 Закону №755-IV
передбачено, що державному реєстратору
забороняється вимагати додаткові
документи для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, якщо вони не передбачені
частинами першою - третьою цієї статті.

Згідно ч. 6 ст. 19 Закону №755-IV державний
реєстратор зобов'язаний залишити без
розгляду документи, які подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, якщо: документи подані
не за місцем проведення державної
реєстрації; документи не відповідають
вимогам, встановленим частинами першою
- п'ятою статті 8; документи подані не у
повному обсязі; документи подано
особою, яка не має відповідних
повноважень; державному реєстратору
надійшло рішення суду щодо заборони
проведення реєстраційних дій, яке
набрало законної сили.

Апеляційним судом встановлено, що для
внесення змін до Єдиного державного
реєстру щодо включення до складу
керівних осіб ПФ "А І Є" ОСОБА_2
державному реєстратору були надані всі
необхідні документи, які відповідають
вимогам ч. 1-2 ст. 19 Закону №755-IV, тому
державний реєстратор правомірно
прийняв вищевказані документи та вніс
зміни до відомостей ПФ "А І Є" щодо
розширення складу осіб, які мають право
вчиняти дії від імені юридичної особи
без довіреності, у тому числі
підписувати договори через
уповноважену особу ОСОБА_2

Таким чином, суд першої інстанції не
дав належної оцінки вказаним
обставинам та зібраним доказам по
справі та допустив порушення норм
матеріального та процесуального права
зробивши висновок про неможливість
встановити наявність повноважень
ОСОБА_2.

Враховуючи вищенаведене суд
апеляційної інстанції прийшов до
вірного та обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
апеляційної інстанції винесене
законне і обґрунтоване рішення,
постановлене з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу приватної фірми "А і Є"
відхилити.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: