Справа № 819/78/14-а
Суддя: Мірінович У.А.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/78/14-a

21 січня 2014 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Мірінович У.А.,
перевіривши виконання вимог ст.105, 106
КАС України за позовною заявою
Тернопільської обласної державної
адміністрації до Тернопільської
обласної організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода», Тернопільської
обласної організації Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина»,
Тернопільської обласної партії «Удар
Віталія Кличка» » про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська обласна державна
адміністрація звернулась у
Тернопільський окружний
адміністративний суд з позовною заявою
до Тернопільської обласної
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода», Тернопільської
обласної організації Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина»,
Тернопільської обласної партії «Удар
Віталія Кличка» про встановлення
обмеження по доступу, перешкоджання та
блокування адмінбудинків
Тернопільської обласної державної
адміністрації (вул. Грушевського),
прокуратури Тернопільської області
(вул. Листопадова, 4), прокуратури міста
Тернополя (бульвар Шевченка,7), УМВСУ в
Тернопільській області з 21 січня 2014
року по 22 лютого 2014 року.

Відповідно до частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність;

2) має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
представником);

3) відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;

5) подано адміністративний позов у
строк, установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними);

6) немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Так, згідно статті 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

2. На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

3. До позовної заяви додаються її копії
та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Поряд з цим, статтею 182 КАС України
визначено особливості провадження у
справах за адміністративними позовами
суб'єктів владних повноважень про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання.

Так, у частині 1 статті 182 КАС України
визначено, що органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування
негайно після одержання повідомлення
про проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та містить такі недоліки:

- позовна заява не містить
відомостей про номер засобу зв'язку,
адресу електронної пошти, якщо така є
(чи відома), щодо позивача та
відповідачів Тернопільської обласної
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода», Тернопільської
обласної організації Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина»,
Тернопільської обласної партії «Удар
Віталія Кличка»;

- позовна заява не містить змісту
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів - Тернопільської обласної
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода», Тернопільської
обласної організації Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина»,
Тернопільської обласної партії «Удар
Віталія Кличка»;

- позивачем не надано докази на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги, а саме
з приводу поширення в
інтернет-виданнях міста Тернополя
представниками політичних
організацій, осередки яких знаходяться
в місті Тернополі, повідомлень -
закликів до блокування роботи
державних установ, та поширення таких
виступів під час новин на місцевих
телеканалах, - а в разі неможливості,
позивачем не зазначено докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів;

- позивачем не надано докази
повідомлення про проведення зборів,
мітингів, походів, демонстрацій тощо;

- не додано доказ надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів;

- до позовної заяви не додано
документ про сплату судового збору.

Слід відмітити, що згідно з частиною
першою статті 3 Закону України «Про
судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI
(з наступними змінами та доповненнями)
судовий збір справляється за подання
до суду позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством. Відповідно до частини
першої статті 4 цього ж Закону судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 зазначеного Закону визначено,
що ставки судового збору
встановлюються у таких розмірах: за
подання до адміністративного суду
адміністративного немайнового
характеру - 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати;

Так, з 01 січня 2014 року ставка судового
збору за подання до адміністративного
суду позовних заяв немайнового
характеру становлять 73 грн. 08 коп.

Відтак, позивачу слід сплатити судовий
збір за подання до Тернопільського
окружного адміністративного суду
позовної заяви за такими платіжними
реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у
місті Тернополі, код отримувача 37977726,
банк отримувача ГУДКСУ у
Тернопільській області, код банку
отримувача 838012, рахунок отримувача
4002, код класифікації доходів
бюджету 22030001, призначення платежу
«Судовий збір, за позовом __(ПІБ чи назва
установи, організації позивача),
Тернопільський окружний
адміністративний суд, ».

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України, її слід залишити без руху,
надавши позивачу строк, достатній для
усунення її недоліків з урахуванням
вимог ст. 182 КАС України, щодо строку
розгляду такої категорії справ.

Так, позивачу необхідно усунути
недоліки позовної заяви шляхом подання
до канцелярії суду позовної заяви з
зазначенням відомостей про номер
засобу зв'язку, адресу електронної
пошти, якщо така є (чи відома), щодо
позивача та відповідачів, та з
зазначенням змісту позовних вимог щодо
кожного з відповідачів -
Тернопільської обласної організації
Всеукраїнського об'єднання «Свобода»,
Тернопільської обласної організації
Всеукраїнське об'єднання
«Батьківщина», Тернопільської
обласної партії «Удар Віталія Кличка»,
з долученням до позовної заяви: доказів
на підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги та
доказу повідомлення про проведення
зборів, мітингів, походів, демонстрацій
тощо; доказів надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів; документ про сплату
судового збору.

Керуючись статтею 108, 182 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Тернопільської обласної
державної до Тернопільської обласної
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода», Тернопільської
обласної організації Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина»,
Тернопільської обласної партії «Удар
Віталія Кличка» про встановлення
обмеження по доступу, перешкоджання та
блокування адмінбудинків
Тернопільської обласної державної
адміністрації (вул. Грушевського),
прокуратури Тернопільської області
(вул. Листопадова, 4), прокуратури міста
Тернополя (бульвар Шевченка,7), УМВСУ в
Тернопільській області з 21 січня 2014
року по 22 лютого 2014 року, залишити без
руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 17 год. 30 хв.
21 січня 2014 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Мірінович У.А.

Копія вірна

Суддя
Мірінович У.А.