Справа № 260/11796/13-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кротінов В.О.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року справа №
260/11796/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Яковенко М.М.

судді:
Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька на
постанову Ленінського районного суду
м. Донецька від 15 січня 2014 року по
адміністративній справі № 260/11796/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В :

Постановою Ленінського районного суду
м. Донецька від 15 січня 2014 року по
адміністративній справі № 260/11796/13-а
позов задоволений у повному обсязі
(а.с.63, 64-65).

Визнане протиправним та скасоване
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька № 4486 від 13 листопада 2013 року
про відмову врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця, ОСОБА_2,
згідно даних зазначених у довідці
Державної служби зайнятості
Донецького міського центра зайнятості
м. Донецька № 86 від 07.11.2013 року, які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька здійснити з 11.11.2013 р.
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_2, з урахуванням усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподаткованого доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків та суми індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
незаконність та необґрунтованість
постанови суду першої інстанції, яка
прийнята з порушенням норм
матеріального права, просив постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову. (а.с.71-74).

Розгляд справи здійснювався в порядку
письмового провадження, з огляду на
положення п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, встановила
наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька та
отримує пенсію за віком, згідно з
Законом України «Про державну службу»
з 10 серпня 2011 року.

11.10.2013 року звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька з письмовою заявою з
проханням здійснити перерахунок
призначеної їй пенсії по заробітку з
урахуванням даних які відображені у
графі «інші виплати» довідки від 07.11.2013
року №86 нової форми про складові
заробітної плати, виданої Донецьким
міським центром зайнятості м.
Донецька за період роботи з 01.05.2009
року по 30.05.2011 року, оскільки при
призначені пенсії вони не ввійшли до
складу заробітної плати, що суттєво
вплинуло на розмір пенсії.

Рішенням від 13.11.2013 року №4486 відповідач
відмовив їй у здійснені перерахунку
пенсії, посилаюсь на те, що індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення та
соціально- побутові потреби не є
складовими заробітної плати у
розумінні ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу», тому не можуть
бути враховані при розрахунку пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну
службу" заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
(ч. 6)

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну
службу" пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування...

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Згідно ст. 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " (далі Закон № 1058- ІУ ) до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат, отриманих застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновками суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог.

В той же час, суд першої інстанції,
правильно вирішивши спір по суті,
допустив порушення вимог
процесуального законодавства.

В наслідок чого, з урахуванням правил
ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивачу слід
перерахувати пенсію з 01.11.2013 року.

Колегія суддів погоджується із
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог, та до самої
суті наявності права позивача на
перерахунок пенсії з відповідними
показниками складової заробітної
плати, але ж судом помилково визначений
час з якого повинен бути здійснений
такий перерахунок.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла до висновку про
наявність підстав для зміни постанови
суду першої інстанції згідно статті 201
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись статтями 2, 11, 160, 167, 184, 195, 197, 198,
201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька - задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Донецька від 15 січня 2014 року по
адміністративній справі № 260/11796/13-а -
змінити.

В третьому абзаці резолютивної
частини постанови Ленінського
районного суду м. Донецька від 15 січня
2014 року по адміністративній справі №
260/11796/13-а слова «…здійснити з 11.11.2013
року…» замінити цифрами «з 01.11.2013
року».

В іншій частини постанову суду
залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів після
набрання законної сили безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя
М.М. Яковенко

Судді
Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар