Справа № 872/16547/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2014 рокусправа № 209/3194/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 14 жовтня
2013 року у адміністративній справі

за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про зобов'язання здійснення
перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 02.07.2013 року звернулася
до суду з адміністративним позовом до
відповідача Управління пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (далі по тексту - УПФУ в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області) про зобов'язання здійснення
перерахунку пенсії, в якому просила суд
визнати протиправним рішення УПФУ в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про перерахунок з 01.05.2013 року
належної позивачеві ОСОБА_1 пенсії в
частині застосування показника
середньої заробітної плати за 2007 рік у
розмірі 1197,91 грн., зобов'язати
відповідача УПФУ в Дніпровському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області здійснити
позивачеві ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
урахуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік.

Відповідач УПФУ в Дніпровському районі
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області заперечував
проти адміністративного позову та
просив суд в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 14.10.2013
року у задоволенні позовних вимог
позивача ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивачем ОСОБА_1
подано апеляційну скаргу, в якій
позивач просить суд скасувати
постанову суду першої інстанції,
ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, відповідно ст.41 КАС України, не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у
відповідача УПФУ в Дніпровському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області та отримує
пенсію за віком.

Як вбачається із матеріалів
адміністративної справи, після
призначення пенсії у березні 2013 року
позивач ОСОБА_1 звернулася до
відповідача УПФУ в Дніпровському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області із заявою
про перерахунок їй пенсії, який
проведено відповідачем УПФУ в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області з 01.05.2013 року із застосуванням
показника середнього заробітку
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески, яка
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік в розмірі 1197,91 грн., а не за 2010 рік
в розмірі 1982,87 грн.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 09.07.2003 року,
частина 4 якої передбачає, що у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року
№ 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України № 1058 від 09.07.2003 року доводить,
що перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
Закону України № 1058 від 09.07. 2003 року при
перерахунку пенсії застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону України № 1058
від 09.07. 2003 року передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07. 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01.07. 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2
ст.40 Закону України № 1058 від 09.07. 2003 року
і є величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Крім того, суд звертає увагу, що
ототожнювати визначення як "середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України" та
"показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії", не можливо,
оскільки ці поняття є різними
правовими категоріями, основу яких
становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11. 1991 року № 1788-12 та
Закон України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" № 1058 від 9.07. 2003
року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності,
закріпленого в статті 9 КАС України,
виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами приписи постанови
КМ України № 530 від 28.05.2008 року не можуть
застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки - відсутні. Останній із
наведених показників застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про правильне застосування
відповідачем УПФУ в Дніпровському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
при нарахуванні пенсії позивачу ОСОБА_1

Доводами апеляційної скарги вказані
обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
адміністративної справи та ухвалене
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п. 1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 14 жовтня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова