Справа № 812/38/14
Суддя: А.М. Каюда
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/38/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Опейкіній Є.А.,

за відсутності представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Східна вугільна
компанія» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в розмірі
23514,86грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області звернувся до Луганського
окружного адміністративного суду з
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Східна вугільна
компанія» в якому позивачем заявлено
вимогу про стягнення з відповідача
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в розмірі
23514,86грн. з яких за Списком №1 - 23389,66грн.,
за Списком №2 - 125,20грн., який утворився
за період з 01.10.2013 по 01.12.2013.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час, місце та
дату розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав до суду 10 лютого
2014 року клопотання відповідно до якого
просив провести розгляд справи за
відсутності представника управління.

Представник відповідача в судове
засідання 17 лютого 2014 року не з'явився,
про час, місце та дату розгляду справи
був повідомлений належним чином, про
причини неявки суд не повідомив. Щодо
клопотання відповідача від 11 лютого 2014
року про відкладення розгляду справи
на іншу дату та про те що розгляд справи
за відсутності представника
відповідача не проводити суд зазначає
наступне. Вказане клопотання судом
було задоволено, розгляд справи
відкладено з 12 лютого 2014 року на 17
лютого 2014 року, відповідача було
повідомлено, факсимільним та поштовим
зв'язком. Однак повторно відповідач в
судове засідання не з'явився, про
причини неявки суд не повідомив, будь -
яких заперечень по суті заявлених
вимог не надав.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС
України у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС
України якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, Товариство з
обмеженою відповідальністю «Східна
вугільна компанія» зареєстровано в
якості юридичної особи, перебуває на
обліку в якості платника внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області. (а.с.5,6,7,8-9)

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року № 2464 - VI, яким внесено зміни до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», «Про пенсійне
забезпечення».

Разом з цим положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення», які
врегульовують питання обов'язку
підприємств відшкодовувати Пенсійному
фонду України фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
змінено.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.
Законом, який гарантує всім
непрацездатним громадянам України
право на матеріальне забезпечення за
рахунок суспільних фондів споживання
шляхом надання трудових і соціальних
пенсій є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи-суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Поняття платника страхових внесків,
порядок реєстрації страхувальників і
застрахованих осіб та облік платників
страхових внесків, розміри та порядок
нарахування й сплати страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, порядок
стягнення заборгованості зі
страхувальників та інше
врегульовується Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 р. №21-1.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року №1788-XII на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до пунктів «б-з» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років і 6 місяців на
зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом установлено, що на підприємстві
відповідача працювали та працюють
громадяни, які були зайняті на роботах,
що дають їм право на призначення пенсій
на пільгових умовах, відповідно до
пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України
від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про
пенсійне забезпечення», тобто, за
Списком №1 та Списком №2.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 «Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України
від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№64/8663 (далі-Інструкції), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій в таких
розмірах передбачених законодавством.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій (Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п.6.8 Інструкції).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком №1
та списком №2, покриваються
підприємствами та організаціями. Таким
чином, необхідність відшкодування
відповідачем позивачу фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 та списком №2, передбачена
діючим законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено під час судового розгляду,
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області,
відповідачу, ТОВ «Східна вугільна
компанія» пред'явлено до відшкодування
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій за
списками №1 та №2 за період з 01.10.2013 по
01.12.2013. Відповідно до зазначених
розрахунків позивачем нараховано
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій особам які
працювали на посадах за списком №1 та
№2 на підприємстві відповідача, які
призначено відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»,
«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у загальному
розмірі 23 514,86грн., з яких за списком №1 -
23 389,66грн., за списком №2 -125,20грн. (а.с.12-21)
Вказані розрахунки фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах за списками №1 та
№2 представником підприємства
отримані, що підтверджується підписом
посадової особи підприємства
відповідача на розрахунках фактичних
витрат.

Сторонами до суду не надано даних щодо
оскарження відповідачем розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списками
№1 та №2 якими визначено розмір
фактичних витрат за період з 01.10.2013 по
01.12.2013, від так вказані розрахунки
визнаються узгодженими, в
добровільному порядку відповідачем
суми витрат що вказані в розрахунках не
сплачено.

В судовому засіданні судом
встановлено, що наявність за ТОВ
«Східна вугільна компанія»
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №1 та №2 в
розмірі 23 514,86грн., з яких за списком №1 -
23 389,66грн., за списком №2 -125,20грн.,
зокрема, підтверджується розрахунком
карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.
(а.с.10,11)

Оскільки на час судового розгляду
справи за ТОВ «Східна вугільна
компанія» обліковується
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пункту
«а», «б-з» ст.13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» за період з 01.10.2013 по
01.12.2013 у загальному розмірі 23 514,86грн., з
яких за списком №1 - 23 389,66грн., за
списком №2 -125,20грн., яка залишається не
сплаченою на час розгляду справи, суд
вважає за можливе задовольнити
вказаний адміністративний позов

Відповідно до статті 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Східна вугільна
компанія» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в розмірі
23514,86грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Східна вугільна
компанія» (94800, Луганська область, м.
Свердловськ, вул. Глінки, 1а код 32727602) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області (94800, Луганська область, м.
Свердловськ, вул. Пирогова,9)
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
01.10.2013 по 01.12.2013 за списком №1 та списком
№2 у загальному розмірі 23 514,86грн.
(двадцять три тисячі п'ятсот
чотирнадцять гривень 86 коп.), з яких за
списком №1 - 23 389,66грн. (двадцять три
тисячі триста вісімдесят дев'ять
гривень 66 коп.), за списком №2 -125,20грн.
(сто двадцять п'ять гривень 20коп.)

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС
України у судовому засіданні
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Складення постанови
у повному обсязі відкладено, про що
згідно вимог частини 2 статті 167 КАС
України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Постанова складена в повному обсязі та
підписана 18 лютого 2014 року.

Суддя
А.М. Каюда