Справа № 2а-11107/11
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Степанюка А.Г., Василенка Я. М.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України у Броварському районі
Київської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести нарахування та виплату
пенсії, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Броварах Київської області на
постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 24.10.2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання неправомірною бездіяльність
відповідача в частині невиконання
постанов КМ України № 1293 від 27 грудня
2005 року та № 894 від 13 липня 2004 року та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії, збільшивши її у 3,5
рази та на 12 % і провести відповідні
виплати з 11.04.2011 року.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 24.10.2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Судом першої інстанції встановлено, що
на користь позивача необхідно
здійснити перерахунок пенсії за період
з 11.04.2011 року.

Судова колегія не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом 2 групи
захворювання, пов'язаного з роботою по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та отримує пенсії,
призначену відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно ч. 4 ст. 54 вказаного Закону в
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів 2 групи щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими 8 мінімальних
пенсій за віком.

Разом з тим, у ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неодноразово вносилися зміни, які в
подальшому визнавалися такими, що не
відповідають Конституції України, а
Кабінетом Міністрів України шляхом
прийняття відповідних постанов
встановлювався новий порядок
обчислення вказаної пенсії.

Постановою КМ України «Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету» № 1
від 03 січня 2002 року було передбачено, що
розрахунок розміру пенсій, призначених
на підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
нараховувався виходячи з
розрахункової величини 19 грн. 91 коп.

В подальшому постановою КМ України
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»» № 894 від 13 липня 2004 року з
метою здійснення подальших заходів
щодо диференціації розмірів пенсій її
було збільшено на 12 відсотків, а
постановою КМ України «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1293 від 27
грудня 2005 року -у 3,5 рази.

Згідно п. 2 постанови КМ України № 1293
від 27 грудня 2005 року мінімальний розмір
пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
не може бути нижчим: для інвалідів з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

З аналізу вищенаведених нормативних
актів вбачається, що ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розмір пенсії визначається з показника
мінімальної пенсії за віком, в той час
як постановами КМ України № 894 від 13
липня 2004 року та № 1293 від 27 грудня 2005
року мінімальний розмір пенсії для цих
же категорій осіб визначається з іншої
розрахункової величини (19 грн. 91 коп.),
яка не передбачена ст. 54 вказаного
Закону.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що збільшення пенсії у 3,5 рази
та на 12% стосувалося виключно
перерахунку, пенсій, які призначалися і
перераховувалися відповідно до вимог
постанови КМ України № 1 від 03 січня 2002
року.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 13.07.2004 № 894 «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
частини четвертої статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
носила разовий характер та підлягала
виконанню у 2004 році, а постанова
Кабінету Міністрів України від 27.12.2005
року №1293 «Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» підлягала виконанню
відповідно у 2006 році.

У відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Судом встановлено, що порядок
обчислення пенсії, встановлений
постановою КМ України № 1 від 03 січня 2002
року, суперечить порядку,
передбаченому ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У зв'язку з цим, враховуючи
пріоритетність законів України перед
підзаконними нормативно-правовими
актами, колегія суддів вважає, що
вимоги позивача про збільшення розміру
пенсії на 12 % та у 3,5 рази відповідно до
постанов КМ України № 894 від 13 липня 2004
року та № 1293 від 27 грудня 2005 року є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції та є підставами для
скасування постанови.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позову, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Броварах
Київської області на постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 24.10.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України у Броварському районі
Київської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести нарахування та виплату пенсії
- задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 24.10.2011 року -
скасувати та постановити нову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Броварському районі Київської області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести нарахування та
виплату пенсії - залишити без
задоволення.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст постанови
виготовлено 13.02.2014 року.

Головуючий суддя

Кузьменко В. В.

Судді:

Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.