Справа № 826/14977/13-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Мазур А.С.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді
Літвіної Н.М.,

Суддів
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі
Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 01 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 01
листопада 2013 року адміністративний
позов ОСОБА_3 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії - задоволено.

Визнано дії Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області та зобов»язано
зареєструвати декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації -
індивідуального житлового будинку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач - Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивачем на підставі
будівельного паспорту 31 листопада 2000
року було закінчено будівництво
індивідуального житлового будинку, що
відноситься до 2 категорії складності
за адресою: АДРЕСА_1», що знаходиться на
земельній ділянці площею 0, 12 га, яка
відповідно до Державного акту на право
власності на земельну ділянку серія ЯЕ
№086536 належить йому на праві приватної
власності.

15 березня 2013 року позивачем розроблено
технічний паспорт на об'єкт
будівництва за адресою: АДРЕСА_1.

24 березня 2013 року позивач подав до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
Київській області декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації
«Індивідуального житлового що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1».

Проте, листом №7/10-32/0404/02 від 04 квітня 2013
року відповідач відмовив позивачу у
реєстрації вказаної декларації,
мотивуючи відсутністю дозвільних
документів на будівництво .

12 квітня 2013 року позивач вдруге
звернувся до відповідача про
реєстрацію Декларації, однак листом
№7/10-9/2304/02 від 23 квітня 2013 року йому
відмовлено у реєстрації з тих самих
причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про планування і забудову територій»
в редакції станом на момент закінчення
будівництва будинку (втратив чинність
12 березня 2011 року) - фізичні та юридичні
особи, які мають намір здійснити
будівництво об'єктів містобудування на
земельних ділянках, що належать їм на
праві власності чи користування,
зобов'язані отримати від виконавчих
органів відповідних рад, Київської та
Севастопольської міської державної
адміністрацій, у разі делегування їм
таких повноважень відповідними радами,
дозвіл на будівництво об'єкта
містобудування (далі - дозвіл на
будівництво).

Згідно до ч. ч. 4, 5, 6 ст. 24 Закону
встановлено, що у разі прийняття
сільською, селищною чи міською радою
рішення про надання земельної ділянки
із земель державної чи комунальної
власності для розміщення об'єкта
містобудування в порядку, визначеному
земельним законодавством, зазначене
рішення одночасно є дозволом на
будівництво цього об'єкта.

Дозвіл на будівництво дає право
замовникам на отримання вихідних даних
на проектування, здійснення
проектно-вишукувальних робіт та
отримання дозволу на виконання
будівельних робіт у порядку,
визначеному цим Законом.

Дозвіл на будівництво надається на
підставі комплексного висновку щодо
відповідності запропонованого
будівництва містобудівній
документації, державним будівельним
нормам, місцевим правилам забудови
(далі - комплексний висновок).

При наданні дозволу на будівництво
органам виконавчої влади та органам
місцевого самоврядування
забороняється вимагати від заявника
документи, не передбачені
регіональними та місцевими правилами
забудови та цим Законом.

Дозвіл на будівництво об'єкта
містобудування не дає права на початок
виконання будівельних робіт без
одержання відповідного дозволу
місцевої інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням виконкому Халеп'янської
сільської ради №22-5-7 від 27 липня 2000 року
«Про надання дозволу на будівництво
житлового будинку» надано дозвіл на
виготовлення будівельного паспорта
для подовження будівництва житлового
будинку на земельній ділянці площею 0, 12
га, виділеної з земель запасу сільської
ради забудови села згідно генерального
плану по вул. Беркутова.

Крім того, в матеріалах справи наявна
копія будівельного паспорту, виданого
на забудову приватної земельної
ділянки під індивідуальне житлове
будівництво в с.Халеп'я по вул.
Беркутова позивачу за погодженням з
Головним архітектором району.

Таким чином, будівельний паспорт
засвідчує факт погодження проведення
забудови приватної земельної ділянки
під індивідуальне будівництво з
головним архітектором району.

24 березня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
відповідача з декларацією про
готовність об'єкта до експлуатації.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 461 від 13 квітня 2011 року «Питання
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів» затверджено
Порядок прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів, який
визначає процедуру прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів.

Відповідно до п. 2, 3 Порядку
передбачено, прийняття в експлуатацію
об'єктів, що належать до I - III категорії
складності, та об'єктів, будівництво
яких здійснено на підставі
будівельного паспорта, проводиться
шляхом реєстрації Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
та її територіальними органами,
поданої замовником декларації про
готовність об'єкта до експлуатації.

У разі прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорії складності,
побудованих без наявності дозволу на
виконання будівельних робіт до 31
грудня 2009 року, особливості реєстрації
декларації та її форма визначаються
Мінрегіоном.

Як вбачається з Декларації про
готовність об»єкта до експлуатації,
індивідуальний житловий будинок
позивач, ІІ категорії складності був
побудований до 31 грудня 2009 року згідно
будівельного паспорта № 329 від 06 жовтня
2000 року, виданим Відділом
містобудування та архітектури
Обухівської районної ради.

Отже, доводи апелянта на відсутність
дозволу на виконання будівельних робіт
як підставу для повернення декларації
є безпідставними, а тому відмова у
реєстрації декларації суперечить
вимогам законодавства.

Згідно до ст. 71 КАС України - кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області - залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 01
листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 19 лютого 2013
року, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 18
лютого 2013 року.

.

Головуючий суддя
Літвіна Н. М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.