Справа № 637/1233/13-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 р.Справа № 637/1233/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Губарь А.С.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області на постанову
Шевченківського районного суду
Харківської області від 11.12.2013р. по
справі № 637/1233/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

06.11.2013 року, ОСОБА_1 (далі - позивач ),
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області (далі - відповідач), в якому
просить суд визнати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі за № 9 від 19.09.2013
р. про відмову в призначенні мені
пенсії на пільгових умовах незаконним
та скасувати його. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області вирішити питання щодо
зарахування позивачу в пільговий стаж
період роботи в колгоспі ім.
Петровського за 1979 рік, 1981 рік, 1982 рік, а
також період роботи дояркою з березня
по грудень 1999 року та з січня по лютий
2000 року, призначити їй пільгову пенсію
за віком по списку №2 передбачену
пунктом 9 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 04.05.2013 року.

Постановою Шевченківського районного
суду Харківської області від 11.12.2013р.
позов задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано
рішення № 9 Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
Харківської області від 19.09.2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
Харківської області вирішити питання
щодо зарахування ОСОБА_1 в пільговий
стаж період її роботи дояркою:

- в колгоспі імені Петровського з 05.09.1979
року по 27.11.1980 рік з 08.01.1981 по 14.12.1992 рік;

- в колективному сільгосппідприємстві
«Надія» з 14.12.1992 року по 23.02.2000 рік;

- в Шевченківській філії АТЗТ ТПК
«Світло шахтаря» з 01.01.2003 року по 30.04.2004
рік та призначення їй пільгової пенсії
за віком, відповідно до п. д ст.13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення", з
моменту виникнення права на пенсію.

В частині зобов'язання Управління
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області призначити їй пенсію з 04 травня
2013 року - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
суд апеляційної інстанції постанову
суду першої інстанції скасувати в
частині задоволення позову та прийняти
в цій частині нову постанову якою
відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги посилаються на прийняття
оскаржуваної постанови з порушенням
норм чинного законодавства.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд
першої інстанції не врахував,
положення Прикінцевих Положень Закону
України «Про загальнобов"язкове
державне пенсійне страхування», ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», фактичні обставини
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши, в межах
апеляційної скарги постанову суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області з заявою про призначення
пільгової пенсії відповідно до п."д"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХП.

Період з квітня по грудень 1979 року, з
січня по квітень і з вересня по грудень
1981 року, з квітня по грудень 1982 року, за
весь 1984 рік, з березня по грудень 1999
року та з січня по лютий 2000 року, посада
вказана - різноробоча, вказаний період
на посаді доярки, оператора машинного
доїння не зараховано відповідачем до
пільгового стажу так як позивач не
надала документи, які б підтверджували,
що вона працювала дояркою.(а.с.23-24).

Рішенням управління від 19.09.2013 року
позивачці відмовлено в призначенні
пенсії відповідно до п."д" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991 року № 1788- ХІІ у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи 20 років на зазначеній
посаді (а.с.8).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, виходив із приписів
Прикінцевих Положень Закону України
«Про загальнобов»язкове державне
пенсійне страхування», ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пунктом 2 Прикінцевих Положень Закону
України «Про загальнобов"язкове
державне пенсійне страхування»
зазначено , що пенсійне забезпечення
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 та інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або вислугу років, які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Пунктом "д" статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення » передбачено,
що право на пільгову пенсію за віком
мають жінки, які працюють доярками,
свинарками в колгоспі, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, після досягнення 50 років
і в стажі зазначеної роботи не менше 20
років за умови виконання встановлених
на обслуговування.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що надана до суду копія трудової
книжки, допитані свідки, уточнююча
довідка АТЗТ ТПК «Світло Шахтаря»
підтверджують право позивача на
зарахування у пільговий стаж
зазначеного вище періоду.

Судом першої інстанції були правильно
враховані норми матеріального права,
тому судове рішення не підлягає
скасуванню, а апеляційна скарга -
задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду.

Критерії протиправності рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень передбачені частиною 3
статті 2 КАС України.

Колегія суддів, вважає, що оскаржуване
рішення відповідача не відповідає
даним критеріям оскільки прийняті та
вчинені не на підставі, не в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; без
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
необґрунтовано, тобто без урахування
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановленні під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право: апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду Харківської області від 11.12.2013р.
по справі № 637/1233/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М. Повний текст ухвали
виготовлений 11.02.2014 р.