Справа № 248/23/14-а
Суддя: Саєнко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року. Харцизький міський
суд Донецької області у складі:

головуючої - судді Саєнко О.Б., при
секретарі Романенко Н.В., без участі
сторін, розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Харцизьку адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області про визнання
протиправним рішення суб'єкту владних
повноважень щодо відмови в виплаті
грошової допомоги при призначені
пенсії за віком та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08.01.2014р. звернулася до суду з
дійсним позовом, вказуючи, що з 27.08.1976р.
по 23.03.1982р. вона працювала в
Коренівській дитячій музичній школі на
посаді викладача по класу баяна. З
23.03.1982р. - прийнята на посаду викладача
по класу баяна в Зугреську музичну
школу (яка з 25.08.2009р. перейменована на
позашкільний навчальний заклад
«Зугреська школа мистецтва»), де працює
по цей час. Зазначає, що маючи загальний
стаж роботи 40 років 8 місяців 12 днів, з
яких 36 років 11 місяців 5 днів на посаді
працівника освіти, в вересні 2013р. вона
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України (надалі УПФУ) в
м.Харцизьку Донецької області
(відповідача у справі), з заявою про
призначення їй пенсії за віком, яку
стала отримувати з 10.09.2013р.

Свій позов мотивує тим, що відповідно
до ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які на день
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах, роботах, на яких дає право
на призначення пенсії за вислугу років
і мають страховий стаж (для чоловіків -
35 років, для жінок - 30 років) на таких
посадах, а також якщо вони до цього не
отримували будь-яку пенсію, при
призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій на день її
призначення. В жовтні та в листопаді
2013р, після звернення із заявою до
відповідача з приводу виплати їй
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій на день її призначення,
отримала 21.10.2013р. та 20.11.2013р. відмови з
посиланням на те, що у період з 01.08.2009р
по 31.07.2013р в якості викладача баяну у
дитячій музичній школі після її
реорганізації в ПКЗ «Зугреська школа
мистецтва» не зараховується до
спеціального стажу за вислугу років
згідно ст.55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». Вважає такі рішення
відповідача неправомірним, оскільки
суперечать діючому законодавству.

Просить визнати протиправним рішення
УПФУ в м.Харцизьку Донецької області
від 21.10.2013р. та від 20.11.2013р. щодо відмови
в призначені та виплаті грошової
допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, в розмірі її десяти
місячних пенсій на день її призначення
та зобов'язати відповідача призначити
та виплатити їй грошову допомогу, яка
не підлягає оподаткуванню, в розмірі
її десяти місячних пенсій на день її
призначення.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача
ОСОБА_2 підтримали вимоги позову у
повному обсязі та надали суду письмову
заяву про розгляд справи у їх
відсутність.

Представник відповідача УПФУ в
м.Харцизьку Донецької області -
Островерхова О.В. позов не визнала,
надала заяву про розгляд справи у її
відсутності та просила відмовити у
його задоволенні. Надала суду
заперечення, в якому зазначено, що
ОСОБА_1 з 10.09.2013р. була призначена пенсія
за віком згідно до ст.26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Пенсія
призначена з посади викладача класу
баяна, в ПКЗ «Зугреська

школа мистецтва», при стажі роботи 40
років 8 місяців 12 днів, з них на посаді
працівника освіти 36 років 11 місяців 5
днів. Вказує, що у відповідності із ст.26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які на день
досягнення пенсійного віку працювали в
закладах та установах державної або
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років і
мають страховий стаж (для чоловіків - 35
років, для жінок - 30 років) на таких
посадах, а також якщо вони до цього не
отримували будь-яку пенсію, при
призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій на день її
призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету.
ОСОБА_1 працювала на посаді викладача
по класу баяна в Зугреській музичній
школі з 24.03.1982р по 31.07.2009р, з 01.08.2009р
«Зугреська МШ» перейменована на ПКЗ
«Зугреська школа мистецтва». Згідно
переліку закладів, установ,
організацій освіти та посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою КМУ
від 04.11.1993р № 909, школа мистецтв
відноситься до позашкільного
навчального закладу та правом на
пенсію за вислугу років користуються
директора, їх заступники з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючі відділами,
лабораторіями, кабінетами), художні
керівники, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.
Викладачі шкіл мистецтв (позашкільні
навчальні заклади) переліком не
передбачені. Просила відмовити у
задоволені позовних вимог ОСОБА_1

Суд вважає за можливе розглянути
справу у відсутності не з'явившихся
сторін.

Вивчивши та дослідивши докази по
справі у їх сукупності, суд вважає
позов обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років. До
досягнення віку, встановленого абзацом
першим цієї статті, право на пенсію за
віком мають жінки 1961 року народження і
старші після досягнення ними такого
віку: 56 років - які народилися з 1 квітня
1957 року по 30 вересня 1957 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7), та у
відповідності до ст. 26 вказаного Закону
набула право на пенсію за віком після
досягнення нею віку 56 років при
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Позивач звернулася до відповідача із
заявою про призначення їй пенсії за
віком і з 10 вересня 2013 року вона
отримує пенсію за віком.( а.с.13,14)

З трудової книжки позивача ОСОБА_1
вбачається, що вона з 27.08.1976р по 23.03.1982р
працювала в Коренівській дитячій
музичній школі на посаді викладача по
класу баяна. З 24.03.1982р. по теперішній час
працює на посаді викладача по класу
баяна в Зугреській музичній школі, яка
25.08.2009р. наказом № 32 перейменована на
ПКЗ «Зугреська школа мистецтва»
(а.с.11-12).

Позивач на день призначення їй пенсії
за віком має стаж роботи 40 років 8
місяців 12 днів з посади викладача
класу баяну , з них на посаді працівника
освіти - 36 років 11 місяців 5 днів.

Відповідно до статті 7-1 Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" ст.55 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію, при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення. Порядок обчислення
стажу, який дає право на призначення
грошової допомоги, та механізм виплати
цієї допомоги встановлюється
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011р. №1191.

Згідно до п.п.«е», «ж» ст.55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають: е)
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку; ж) артисти
театрально-концертних та інших
видовищних закладів, підприємств і
колективів при стажі творчої
діяльності від 20 до 30 років за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Частиною 1 Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугою
років, затвердженого постановою КМУ
від 04.11.1993р. № 909 (із змінами та
доповненнями), передбачено, що право на
пенсію за вислугою років у
загальноосвітніх навчальних закладах,
навчальних закладах, музичних і
художніх школах дає право: учителям,
логопедам, вчителям-логопедам,
вчителям-дефектологам, викладачам,
сурдопедагогам, тифлопедагогам,
вихователям, завідуючім та
інструкторам слухових кабінетів,
директорам, завідуючім, їх заступникам
з навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючім навчальною і
навчально-виховною частиною,
соціальним педагогам (організаторам
позакласної та позашкільної виховної
роботи з дітьми), практичним
психологам, педагогам-організаторам,
майстрам виробничого навчання,
керівникам гуртків, секцій, студій та
інших форм гурткової роботи.

На підставі звернень позивача ОСОБА_1
до УПФУ в м.Харцизьку, вона отримала
21.010.2013р за № 162/2-01-01-01 та 20.11.2013р за №
14586/04 відмови з посиланням на Постанову
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р
№ 909, згідно до якої затверджений
Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту, посад, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років, із
зазначенням того, що посада викладача в
позашкільному навчальному закладі, в
якому працювала та працює позивачка, в
вищевказаному Переліку не передбачена
(а.с.13-14).

Судом встановлено, що позивач у період
роботи з 24.03.1982р. по 31.07.2009р. працювала в
якості викладача класу баяна в
Зугресівській музичній школі, з
01.08.2009р. ПКЗ «Зугресівська ДМШ»
перейменована на ПКЗ «Зугресівська
школа мистецтв».

Відповідач не погоджується зарахувати
до стажу за вислугу років згідно до ст.55
пункту «е» Закону про пенсійне
забезпечення» період роботи позивача з
01.08.2009 р. по 31.07.2013р. в якості викладача
баяну в ПКЗ « Зугресівська школа
мистецтв».

Але відповідно до листа Міністерства
соціального захисту населення України
від 01.02.1995р., вбачається що за
клопотанням даного Міністерства
Кабінет Міністрів України погодився
поширити на викладачів музичних,
художніх хорових, хореографічних шкіл,
шкіл мистецтв та інших шкіл
естетичного виховання порядок
призначення пенсій за вислугу років,
передбачений постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993р № 909, без
внесення змін до неї ( доручення
Кабінету Міністрів України від 06.01.1995р.
№ 397/21). Дане доручення діє і в
теперішньому часі.

Таким чином відсутність у Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугою років,
затвердженого постановою КМУ від
04.11.1993р. № 909 , посади викладача школи
мистецтв але при наявності даної
посади в Доручення Кабінету Міністрів
України від 06.01.1995р. № 397/21 є підставою
для призначення пенсії за вислугу
років позивачу.

У зв'язку з чим, прийняті рішення УПФУ в
м.Харцизьку Донецької області від
21.10.2013р. та від 20.11.2013р. щодо відмови в
призначені та виплаті позивачу
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі 10 місячних
пенсій на день її призначення, є
протиправними.

А тому відповідно до положень п.1 ч.2
ст.162 КАС України, суд вважає на
необхідне визнати протиправними
рішення УПФУ в м.Харцизьку Донецької
області від 21.10.2013р. та від 20.11.2013р. щодо
відмови в призначені та виплаті
позивачу грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі 10
місячних пенсій на день її призначення,
а також зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
вищевказану грошову допомогу.

Керуючись ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п.п.5 п.6
розділом ІІ Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», п.7-1
Порядку обчислення страхового стажу,
що дає право на призначення грошової
допомоги, та її виплати, затвердженого
постановою КМУ від 23.11.2011р. № 1191, ч.1
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугою років,
затвердженого постановою КМУ від
04.11.1993р. № 909 (із змінами та
доповненнями), Листом Міністерства
соціального захисту населення України
від 01.02.1995р. № 01-3/133-02-2, Дорученням КМУ
від 06.01.1995р. № 397/21, ст.ст. 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
визнання протиправним рішення
суб'єкту владних повноважень щодо
відмови в виплаті грошової допомоги
при призначені пенсії за віком та
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити.

Визнати протиправними рішення
Управління Пенсійного фонду України в
місті Харцизьку Донецької області від
21.10.2013р. та від 20.11.2013 р. щодо відмови в
призначені та виплаті ОСОБА_1 грошової
допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі 10 місячних
пенсій на день її призначення.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Харцизьку
Донецької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка
не підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти її місячних пенсій станом на
день її призначення, тобто на 10 вересня
2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання її копії до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Харцизький міський суд Донецької
області.

Повний текст постанови складений 20
лютого 2014 року.

Суддя: