Справа № 827/3058/13-а
Суддя: Кириленко О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 року Справа
№827/3058/13-а 12 год. 52 хв.

місто Севастополь

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя у складі:

судді Кириленко О.О.,

секретар судового засідання Самойлова
М.С.,

за участю представників позивача:
ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника третьої особи - Головного
управління житлово-комунального
господарства Севастопольської міської
державної адміністрації - Козирева Д.К.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_5 до Севастопольської
міської державної адміністрації, треті
особи: Головне управління
житлово-комунального господарства
Севастопольської міської державної
адміністрації, Севастопольська міська
Рада, про зобов'язання вчинити певні
дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2013 року ОСОБА_5 звернулась до
Окружного адміністративного суду
міста Севастополя з адміністративним
позовом до Севастопольської міської
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії. А саме,
просить: зобов'язати Севастопольську
міську державну адміністрацію
створити комісію для визначення
збитків, завданих Головним управлінням
житлово-комунального господарства
Севастопольської міської державної
адміністрації у зв'язку з неможливістю
користування земельною ділянкою, що
розташована по АДРЕСА_1.

Позов обґрунтовано тим, що
протиправними діями відповідача були
порушені права та законні інтереси
позивача.

Представники позивача позовні вимоги
підтримали у повному обсязі та
наполягали на їх задоволенні з підстав
викладених у позовній заяві.

Представник третьої особи - Головного
управління житлово-комунального
господарства Севастопольської міської
державної адміністрації - проти
задоволення позову не заперечував,
вважав його обґрунтованим.

Заслухавши доводи учасників судового
процесу, встановивши обставини справи,
дослідивши докази, якими
обґрунтовуються позовні вимоги, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 02 жовтня 2006 року
між Севастопольською міською Радою
(орендодавець) та фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_5 (орендар)
було укладено договір оренди земельної
ділянки загальною площею 0, 35 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1, для
будівництва і обслуговування
складських приміщень строком на 25
років.

Відповідно до кадастрового плану
земельної ділянки, який є додатком до
договору оренди, земельна ділянка має
обмеження у користуванні на площі 0, 1114
га в охоронній зоні каналізації, кабелю
зв'язку і газопроводу.

10 серпня 2007 року між Головним
управлінням житлово-комунального
господарства Севастопольської міської
державної адміністрації та
товариством з обмеженою
відповідальністю "Телекс" було
укладено договір № 46 на виконання
проектних і монтажних робіт по
реконструкції 4 котелень.

Виконуючи даний договір, товариством з
обмеженою відповідальністю "Телекс"
було прокладено електричний кабель
ААВГ 3 х 150+1х50 ТП 116 до котельної в селищі
Деркачі, що підтверджується актом № 2
прийому виконаних робіт від 21 грудня 2010
року.

Згідно з висновком судової комісійної
електротехнічної експертизи від 15
березня 2012 року № 11115 по земельній
ділянці за адресою: АДРЕСА_1 проходять
дві кабельних лінії, по два кабелі в
кожний, які прокладені від ТП-16 до
селища Деркачі.

Крім того, судом встановлено, що
постановою Севастопольського
апеляційного господарського суду від 24
квітня 2012 року скасовано рішення
господарського суду міста Севастополя
від 03 березня 2011 року, яким відмовлено у
задоволені позову фізичної особи -
підприємця ОСОБА_5 до Головного
управління житлово-комунального
господарства Севастопольської міської
державної адміністрації про усунення
перешкод у користуванні земельною
ділянкою, прийнято нове рішення, позов
фізичної особи - підприємця ОСОБА_5
задоволено, зобов'язано Головне
управління житлово-комунального
господарства Севастопольської міської
державної адміністрації усунути
перешкоди користування земельною
ділянкою загальною площею 0,35 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1 шляхом
демонтування кабельних ліній 1, 2.

Однак, до теперішнього часу рішення
Севастопольського апеляційного
господарського суду від 24 квітня 2012
року не виконано, перешкоди
користування земельною ділянкою, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1
позивачем не усунуто.

23 липня 2013 року позивач звернулась до
Севастопольської міської державної
адміністрації із заявою у якій просила
створити комісію для визначення
матеріальних збитків, завданих
позивачу незаконними діями Головним
управлінням житлово-комунального
господарства Севастопольської міської
державної адміністрації у зв'язку з
неможливістю користування земельною
ділянкою під будівництво в період з
грудня 2010 року по теперішній час у
зв'язку з тим, що незважаючи на те, що
постанова Севастопольського
апеляційного господарського суду від 24
квітня 2012 року набрала законної сили,
підземний електрокабель з ділянки, яку
орендує позивач Головним управлінням
житлово-комунального господарства
Севастопольської міської державної
адміністрації не прибраний.

Листом від 13 вересня 2013 року
Севастопольська міська державна
адміністрація повідомила позивача про
те, що при укладені договору оренди
земельної ділянки загальною площею 0, 35
га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
Севастопольською міською Радою не було
враховано всі істотні обмеження
відносно використання земельної
ділянки, а саме: знаходження на ділянці,
крім ліній каналізації та зв'язку,
кабельних ліній 1,2, що забезпечують
електропостачання котельної в селищі
Дергачі, отже в договір оренди
земельної ділянки від 02 жовтня 2006 року,
укладений між позивачем та
Севастопольською міською Радою,
необхідно внести зміни в частину
доповнення договору істотними умовами
- обмеженням використання земельної
ділянки в межах охоронної зони
кабельний ліній 1, 2, що забезпечують
електропостачання котельної в селищі
Дергачі.

У зв'язку з невиконанням рішення
Севастопольського апеляційного
господарського суду від 24 квітня 2012
року щодо усунення Головним
управлінням житлово-комунального
господарства Севастопольської міської
державної адміністрації перешкоди
користування земельною ділянкою
загальною площею 0,35 га, яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1 шляхом
демонтування кабельних ліній 1, 2, що
обмежує право користування позивачем
земельною ділянкою, ОСОБА_5 понесені
збитки, що підтверджуються звітом про
оцінку втраченої вигоди від 18 червня 2012
року.

Відповідно до статті 95 Земельного
кодексу України землекористувачі, якщо
інше не передбачено законом або
договором, мають право на
відшкодування збитків у випадках,
передбачених законом. Порушені права
землекористувачів підлягають
відновленню в порядку, встановленому
законом.

Згідно зі статтею 152 Земельного кодексу
України, власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом,
зокрема, відшкодування заподіяних
збитків.

Статтею 156 Земельного кодексу України
передбачені підстави відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам. Отже, власникам
землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
внаслідок, зокрема, неодержання
доходів за час тимчасового
невикористання земельної ділянки.

Відповідно до статті 157 Земельного
кодексу України відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам
здійснюють органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування,
громадяни та юридичні особи, які
використовують земельні ділянки, а
також органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, громадяни та
юридичні особи, діяльність яких
обмежує права власників і
землекористувачів або погіршує якість
земель, розташованих у зоні їх впливу, в
тому числі внаслідок хімічного і
радіоактивного забруднення території,
засмічення промисловими, побутовими та
іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування
збитків власникам землі і
землекористувачам встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів
України від 19 квітня 1993 року № 284,
затверджено Порядок визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам.

Згідно з пунктом 1 цього Порядку
власникам землі та землекористувачам
відшкодовуються збитки, заподіяні
вилученням (викупом) та тимчасовим
зайняттям земельних ділянок,
встановленням обмежень щодо їх
використання, погіршенням якості
ґрунтового покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад (пункт 2 Порядку
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам).

Отже, враховуючи те, що рішенням суду
зобов'язано Головне управління
житлово-комунального господарства
Севастопольської міської державної
адміністрації усунути перешкоди
користування земельною ділянкою, що
розташована по АДРЕСА_1, що орендує
позивач та те, що у зв'язку з
невиконанням вказаного рішення
позивачем понесені збитки, які
визначаються комісією, створеною
Севастопольською міською державною
адміністрацією позивач обґрунтовано
звернулась з даним позовом до суду.

Крім того, слід зазначити, відповідно
до частини п'ятої статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданнями адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Критерії оцінювання судами рішень, дій
та бездіяльності суб'єктів владних
повноважень наведені у частині третій
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, відповідно до
якої у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

За таких обставин суд дійшов висновку
про обґрунтованість позовних вимог та
наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно до частини першої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Севастопольську міську
державну адміністрацію створити
комісію для визначення збитків,
завданих у зв'язку з неможливістю
користування земельною ділянкою, що
розташована по АДРЕСА_1.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_5 судовий збір у
розмірі 68 (шістдесят вісім) гривень 82
копійок.

Постанова може бути оскаржена у строки
і порядку встановленими частинами
першою, другою статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
до Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Суддя(підпис) О.О. Кириленко

Постанову складено у повному обсязі

10 лютого 2014 року

Згідно з оригіналом

Суддя
О.О. Кириленко