Справа № 2а-536/09
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" лютого 2014 р.
Справа № 2а-536/09

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "27" квітня 2009 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2009 року ОСОБА_3 звернувся в суд
з позовною заявою в якій, посилаючись
на порушення відповідачем положень
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», просив зобов"язати
відповідача нарахувати недоплачену
йому як дитині війни щомісячну
державну соціальну допомогу за період
з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в
сумі 703 грн.87 коп., визнавши причини
пропуску строку звернення до суду
поважними та поновивши строк.

Постановою Рівненського міського суду
від 27 квітня 2009 року позов ОСОБА_3
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо
нарахування та виплати ОСОБА_3
щомісячної державної соціальної
допомоги до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.
Зобов"язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне виплатити на
користь ОСОБА_4 недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу до пенсії
в розмірі 470 грн.45 коп.

Не погоджуючись з рішенням в частині
визначеної суми стягнення, ОСОБА_4
подав апеляційну скаргу, в якій просить
змінити постанову суду в частині
визначеної суми стягнення з 470,45 грн. на
589 грн.10 коп., посилаючись на
помилковість розрахунків суду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
матеріали справи, перевіривши
правильність застосування судами
попередньої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» має статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 р. № 2195-IV дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 вказаного Закону передбачено,
що фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених зазначеним
законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19.12.2006 р. № 489-Vдію ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
зупинено на 2007 рік, з урахуванням ст. 111
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік».

Статтею 111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
установлено, що у 2007 році підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, яка виплачується
замість пенсії, відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» виплачується особам, які є
інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»), у розмірі 50
відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними) п.12 ст. 71 та ст. 111
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік». починаючи з 09.07.2007 р.,
з моменту визнання положень п. 12 ст.71 та
ст. 111 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік»
неконституційними, по 31.12.2007 р.,
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати позивачеві доплату до
пенсії, передбачену ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Отже, тільки починаючи з 09.07.2007 р., тобто
з моменту визнання положень п. 12 ст.71 та
ст. 111 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік»
неконституційними, по 31.12.2007 р.
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати позивачеві доплату до
пенсії, передбачену ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» в
редакції, до внесення змін підпунктом 2
пункту 41 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України».

Положення ст. 28 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування» не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов"язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого ч. 1 статті мінімального
розміру пенсії за віком і
невизначеність на законодавчому рівні
іншого мінімального розміру пенсії за
віком не є підставою для відмови у
реалізації конституційної гарантії.

Неврегулювання на законодавчому рівні
порядку здійснення доплат особам, які
мають статус дітей війни, відсутність
коштів для забезпечення виплат доплати
до пенсії, не може бути підставою для
невиконання зобов"язань покладених на
відповідача законодавством.

Встановивши, що відповідач порушив
норми права, які регулюють спірні
правовідносини, адміністративний суд
може визнати такі дії чи бездіяльність
протиправними і зобов'язати
відповідача провести нарахування та
виплату належних сум допомоги
відповідно до закону за конкретні
періоди.

З урахуванням викладеного, а також
зважаючи на поважність причин пропуску
позивачем строку звернення до суду,
встановленого статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
наявності підстав для задоволення
позову за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007року.

Згідно з положеннями статей 21, 105, 162
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії.

Установивши, що відповідач порушив
норми права, які регулюють спірні
правовідносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії незаконними
та зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

На підставі наведеного, постанова суду
першої інстанції в частині
зобов"язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне виплатити на
користь ОСОБА_4 недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу до пенсії
в розмірі 470 грн.45 коп. підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
про зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України у м. Рівне
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
підвищенням на 30 % мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з розміру, встановленого ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати за 2007 рік з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.
включно з урахуванням виплачених за
цей період сум доплати до пенсії.

В решті постанова не оскаржена.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити частково. Постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "27" квітня 2009 р.
в частині зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
виплатити на користь ОСОБА_4
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу до пенсії в розмірі
470 грн.45 коп.,- скасувати. Прийняти в цій
частині нову постанову, якою
зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Рівне здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
підвищенням на 30 % мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати за 2007 рік з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.
включно з урахуванням виплачених за
цей період сум доплати до пенсії».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1
ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018