Справа № 825/568/14
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2014 року Чернігів
Справа № 825/568/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Тихоненко О.М.,

за участі секретаря
Тищенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області до Державного
професійно-технічного навчального
закладу «Чернігівське вище професійне
училище побутового обслуговування»
про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.02.2014 Державна фінансова інспекція в
Чернігівській області (далі - ДФІ в
Чернігівській області) звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Державного професійно-технічного
навчального закладу «Чернігівське
вище професійне училище побутового
обслуговування» (далі - відповідач) про
зобов'язання відповідача виконати
пункт 3 вимог ДФІ в Чернігівській
області від 06.08.2013 № 25-03-18-14/5526 в частині
направлення коштів спеціального фонду
бюджету в сумі 170 763,19 грн. на покриття
витрат загального фонду бюджету та
зменшення кошторисних призначень на 2013
рік на зазначену суму. ДФІ в
Чернігівській області мотивує свої
позовні вимоги тим, що посадовими
особами проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
відповідача за період з 01.05.2011 по 30.06.2013,
в ході проведення якої виявлено ряд
порушень чинного законодавства
України. За результатами проведеної
ревізії винесено вимогу щодо усунення
виявлених ревізією порушень від 06.08.2013
№ 25-03-18-14/5526, однак в порушення вимог
чинного законодавства обов'язкові до
виконання вимоги відповідачем не
виконані.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про день та час
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав заяву, в якій позовні
вимоги підтримує та просить їх
задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини викладені в
позові, справу розглянути за його
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день та час
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав заяву, в якій позовні
вимоги визнає та просить розглянути
справу за його відсутності.

Судове засідання здійснювалось в
порядку передбаченому ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Відповідно до п.2.1 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції
України на ІІ квартал 2013 року на
підставі направлень працівниками ДФІ в
Чернігівській області проведена
планова ревізія
фінансово-господарської діяльності
відповідача за період з 01.05.2011 по 30.06.2013.

Ревізія проводилась у відповідності до
питань програми ревізії та робочого
плану з відома директора відповідача -
Михалко С.О. та у присутності головного
бухгалтера Рибкіної Н.О.

За результатами ревізії складено Акт
від 02.08.2013 № 25-03-21/13 (а.с.6-49).

Вибірковою ревізією наявності фактів
покриття видатків, пов'язаних з
наданням платних послуг, за рахунок
коштів загального фонду кошторису
встановлено наступне.

У відповідача функціонує підрозділ
соціально-побутового забезпечення і
обслуговування - гуртожиток.

Ревізією наявності фактів покриття
витрат спеціального фонду за рахунок
загального фонду встановлено, що одним
з джерел надходжень до спеціального
фонду відповідача є плата за
проживання в гуртожитках.

Відповідно до розрахунків плати за
проживання в гуртожитках за період з
01.05.2011 по 31.12.2012 передбачено
відшкодування витрат (в тому числі: на
оплати праці персоналу, оплату
комунальних послуг, придбання
інвентарю, миючих та дезінфікуючих
засобів, ремонт будівель та обладнання,
тощо) за рахунок спеціального фонду
кошторису на загальну суму 359 593,00 грн., в
тому числі: за травень-грудень 2011 року
на суму 195 000,00 грн., за 2012 рік - 164 593,00 грн.
Відповідно до фактичних витрат
комунальних послуг за проживання в
гуртожитках відповідачем за
травень-грудень 2011 та 2012 рік повинно
бути спрямовано кошти на покриття
витрат на утримання гуртожитку (в тому
числі: на оплати праці персоналу,
оплату комунальних послуг, придбання
інвентарю, миючих та дезінфікуючих
засобів, ремонт будівель та обладнання,
тощо) за рахунок спеціального фонду на
суму 359 593,00 грн. Фактично ж відповідачем
по спеціальному фонду кошторису на
оплату витрат на утримання гуртожитку
за травень-грудень 2011 року та 2012 рік
спрямовано коштів на загальну суму 100
788,54 грн.

Таким чином, в порушення вимог п.п. 23, 49
Порядку складання, розгляду
затвердження та основних вимог до
виконання кошторисів бюджетних
установ, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 28.02.2002
№228, ст.13 Бюджетного кодексу України
від 08.07.2010 № 2456-VI відповідачем
здійснено покриття витрат
спеціального фонду за рахунок
загального фонду за період з 01.05.2011 по
31.12.2012 на загальну суму 258 804,46 грн., в
тому числі: в травні-грудні 2011 року на
суму 150 314,30 грн., в 2012 році - 108 490,16 грн.

Внаслідок допущеного порушення
загальному фонду завдано матеріальної
шкоди (збитків) на загальну суму 258 804,46
грн.

З метою повного усунення виявлених
порушень, попередження їх виникнення в
подальшому відповідачу направлено
вимогу від 06.08.2013 № 25-03-18-14/5526 про
усунення виявлених порушень та
недоліків з терміном зворотного
інформування - 04.11.2013 (а.с.95-99).

Дана вимога ДФІ в Чернігівській
області від 06.08.2013 № 25-03-18-14/5526 в
судовому порядку не оскаржена, а тому є
законною.

Відповідно до листів відповідача про
усунення виявлених ревізією порушень
адресованих ДФІ в Чернігівській
області вбачається, що станом на момент
звернення до суду вимогу в повному
обсязі не виконано (а.с.56,76-77 88).

Проте, п.3 вимоги в частині направлення
коштів спеціального фонду бюджету в
сумі 170 763,19 грн. на покриття витрат
загального фонду бюджету та зменшення
кошторисних призначень на 2013 рік на
зазначену суму на даний час
залишається не виконаним.

Відповідно до вимог ч.2 ст.15 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні», законні вимоги службових
осіб державної контрольно-ревізійної
служби є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
ревізуються.

Пунктом 7 статті 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»,
передбачено право пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Відповідно до п.10 ст.10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні», органу державного
фінансового контролю надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Докази надані ДФІ в Чернігівській
області підтверджують обставини, на
які позивач посилається в
адміністративному позові.

За наведених обставин та враховуючи
визнання позову відповідачем, позовні
вимоги підтверджені належними та
допустимими доказами і підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 41,122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Державний
професійно-технічний навчальний
заклад «Чернігівське вище професійне
училище побутового обслуговування»
виконати пункт 3 вимоги Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області від 06.08.2013 № 25-03-18-14/5526 в частині
направлення коштів спеціального фонду
бюджету в сумі 170 763,19 грн. на покриття
витрат загального фонду бюджету та
зменшення кошторисних призначень на 2013
рік на зазначену суму.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.М. Тихоненко