Справа № 260/264/14-а
Суддя: Бескровна О. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/44/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року Ленінський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючого судді:
Бескровної О.Л.

при секретарі:
Гладкій Г.В.

за участю позивача:
ОСОБА_1

представника позивача:
ОСОБА_2

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька про
визнання протиправними дій та
зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про
перерахунок пенсії, у якому вказує, що з
07 жовтня 2013 року їй призначено
відповідачем пенсію за віком. Вважає,
що відповідач неправомірно визначив
розмір її пенсії оскільки, пенсія їй
була нарахована та виплачувалась без
включення в розрахунок пенсії
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, сум на вирішення
соціально-побутових проблем,
індексації заробітної плати, про що
вона дізналась у січня 2014 року, після
чого звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок її пенсії із
включенням вказаних показників. Але
рішенням від 03.01.2014 року № 5203
відповідач відмовив їй у перерахунку
її пенсії з посиланням на ст.ст.33, 37
Закону України «Про державну службу».
Просила визнати протиправними дії
відповідача щодо не включення
додаткових видів оплати праці («інші
виплати») під час обчислення розміру її
пенсії та відмови їй у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, скасувавши
рішення відповідача від 03.01.2014 року №
5203 про відмову у здійсненні їй
перерахунку пенсії та індексації
заробітної плати, з яких справлялися
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та зобов'язати
відповідача здійснити їй з 07 жовтня 2013
року перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з моменту її
призначення з урахуванням при
розрахунку розміру пенсії фактично
отриманих нею сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати, з яких справлялися
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Позивач та її представник ОСОБА_2 у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали у повному обсязі, надали
пояснення аналогічні тим, що викладені
у позові.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином. Надали до суду заяву з
проханням розглянути справу у їх
відсутність, проти позову
заперечувала, посилаючись на ст.ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу».
Зазначили, що відповідно до діючого
законодавства України суми
матеріальної допомоги, індексації не
входять до складу заробітної плати
державного службовця, у зв'язку із чим
відповідач не враховує їх при
визначенні розміру пенсії. Просила
відмовити у задоволені позовних вимог
в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
його представника, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.

Так, судом встановлено, що з 07 жовтня 2013
року позивач вийшла на пенсію
державного службовця з посади
головного спеціаліста відділу
соціального обслуговування та захисту
населення Донецької обласної
державної адміністрації, має 11 ранг
державних службовців, надавши
відповідачу довідку про складові
заробітної плати та надбавки та премії
за останні 24 календарні місяці.

Як зазначає позивач, пенсія їй була
нарахована та виплачувалась без
включення в розрахунок пенсії
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, сум на вирішення
соціально-побутових проблем,
індексації заробітної плати, про що
вона дізналась в січня 2014 року.

25 грудня 2013 року вона звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії та надала довідку Департаменту
соціального захисту населення
Донецької обласної державної
адміністрації за період роботи з
вересня 2011 року по вересень 2013 року
щодо виплат матеріальної допомоги на
оздоровлення, та допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати.

Рішенням від 03.01.2014 року № 5203,
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії з посиланням на
ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну
службу», оскільки на його думку суми
матеріальної допомоги, індексації не
входять до складу заробітної плати
державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. Частиною
другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788-XII
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного суду України від
20 лютого 2012 року справа (21-430а11).

Суд, звертає увагу, на те, що у
відповідності до вимог ст. 161 ч.2 КАС
України, при виборі правової норми, що
підлягає застосуванню до спірних
правовідносин, суд зобов'язаний
враховувати висновки Верховного Суду
України, викладені у рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстав, передбаченої п.1 частини
першої статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Оскільки з довідки, наданої позивачем
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони є
складовою заробітної плати позивача та
повинні враховуватись при обчислення
пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі та визнати
протиправними дії відповідача щодо не
включення додаткових видів оплати
праці («інші виплати») під час
обчислення розміру пенсії позивача та
відмови їй у проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням повної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, скасувавши
рішення відповідача № 5203 від 03.01.2014
року про відмову у здійсненні позивачу
перерахунку пенсії та зобов'язати
відповідача здійснити позивачу
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з 07 жовтня 2013
року, з урахуванням при розрахунку
розміру пенсії фактично отриманих нею
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб
та індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

При вирішенні питання про розподіл
судових витрат, суд вважає необхідним у
відповідності до ст. 94 КАС України
стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача суму судового
збору сплаченого останнім за звернення
до суду з позовом.

Враховуючи вищевикладене, на підставі
ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну
службу», ст.ст. 1,2, Закону України «Про
оплату праці», ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 17, 19, 71, 94, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька про визнання
протиправними дій та зобов»язання
вчинити певні дії, задовольнити у
повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька щодо не включення
додаткових видів оплати праці («інші
виплати») під час обчислення розміру
пенсії ОСОБА_1 та відмови їй у
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька № 5203 від 03.01.2014 року
про відмову у здійсненні ОСОБА_1
перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату пенсії, як державному
службовцю з 07 жовтня 2013 року, з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії фактично отриманих нею сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору у сумі 73 грн.08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. Якщо
постанову проголошено у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:

06.02.2014