Справа № 230/15520/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Юшков М.М.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
справа №230/15520/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
секретар судового засідання Овчаренко
М.Б., з участю позивача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 26 грудня 2013 року
у справі № 230/15520/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління праці та соціального
захисту населення Єнакієвської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та здійснити
виплату одноразової компенсації
внаслідок смерті годувальника,-

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакієвської
міської ради (далі - відповідач) про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок та
здійснити виплату одноразової
компенсації внаслідок смерті
годувальника в розмірі 60 мінімальних
заробітних плат, встановлених на час
смерті годувальника.

Позивач просила зобов'язати
відповідача відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
провести нарахування та виплату суми
разової допомоги по втраті
годувальника в розмірі 60 мінімальних
заробітних плат, встановлених на час
смерті годувальника.

Постановою Єнакіївського міського
суду Донецької області від 26 грудня 2013
року у задоволенні позовних вимог
позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову суду, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначила, що має право на одноразову
компенсацію по втраті годувальника в
розмірі 60 мінімальних заробітних плат
на час смерті годувальника відповідно
до ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Державні соціальні
гарантії є обов'язковими для всіх
державних органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ
та організацій незалежно від форми
власності.

Позивач в судовому засіданні
підтримала доводи апеляційної скарги.

Відповідач до судового засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення позивача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебувала у
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3

ОСОБА_3 був ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЄС 1
категорії, інвалідом І групи.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 помер і у
зв'язку з захворюванням пов'язаним з
виконанням обов'язків військової
служби з ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. та на час смерті
отримував пенсію відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

17.04.2013 позивач звернулась до
відповідача із заявою про виплату їй
одноразової грошової компенсації за
втрату годувальника у розмірі 60
мінімальних заробітних плат.

У квітні 2013 року управлінням позивачці
нарахована вказана компенсація
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 20.04.2013 року № 649, в
розмірі 7 586,00 грн.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" передбачено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей20, 21,
22, 23, 30, 31, 37,39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету
Міністрів України від 20.04.2012 року № 649
"Про встановлення розмірів виплат
деяким категоріям громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що розмір
одноразової компенсації сім'ям, які
втратили годувальника із числа осіб,
віднесених до учасників ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, становить 7 586,00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012р. надане офіційне тлумачення
положень статті 1, частин першої,
другої, третьої статті 95, частини
другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
- принцип законності передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Оскільки законом про Державний бюджет
на 2013 рік на момент виплати позивачам
допомоги надане право установлювати
розміри такої допомоги в іншому
розмірі, ніж передбачений Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тому застосуванню підлягає
нормативно-правовий акт Кабінету
Міністрів України.

Таким чином, колегія суддів вважає
вірним висновок суду першої інстанції
про те, що відповідач правомірно
керувався нормами Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік», а
тому вимоги позивача є безпідставними.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 26 грудня 2013 року
у справі № 230/15520/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління праці та соціального
захисту населення Єнакієвської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та здійснити
виплату одноразової компенсації
внаслідок смерті годувальника -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали
складена в нарадчій кімнаті та
проголошена в судовому засіданні 19
лютого 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 24 лютого 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок