Справа № 286/17/14-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/17/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Кулініч Я. В. , розглянувши у
скороченому провадженні в місті Овруч
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання вчинити певні
дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати УПФ в
Овруцькому районі провести за період з
01 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року
донарахування та виплату пенсії, як
інваліду ІІІ-ї групи, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, виходячи із розміру,
встановленого ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
становить не менше 6 мінімальних пенсій
за віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для непрацездатних осіб,
визначеним Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
щомісячно; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю за період 01 квітня
2011 року по 22 липня 2011 року, як інваліду
ІІІ-групи, щодо якого встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
виходячи з розміру, встановленого ст.50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що становить 50% мінімальної пенсії за
віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для непрацездатних осіб,
визначеним Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
щомісячно .

Відповідач у встановлений строк
заперечень не надав.

Суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно довідки управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
позивач є пенсіонером та має третю
групу інвалідності, що пов'язана з
Чорнобильською катастрофою. Основний
розмір пенсії нарахований в розмірі
5960,90 грн., а додаткової пенсії в розмірі
: в липні-грудні 2013 року - 975,42 грн..

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачені наступні виплати :

- ст.50 Закону - інвалідам ІІІ групи,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком ;

- ст.54 Закону - обчислення і призначення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими :

по ІІІ групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 28 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік" було внесено
зміни до ст.50, ч.3 та ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", які
викладені в новій редакції:

"Ст.50 Закону - особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах:

інвалідам ІІІ групи - 50 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Ст.54 Закону - в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, що яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими :

для інших інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою:

по ІІІ групі інвалідності - 110 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не може
коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної пенсії за віком в
Україні становив : з 1 січня 2013 року - 894
грн..

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено, що в
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 95,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Із змісту п.3 та п.4 мотивувальної
частини рішення вбачається, що право
Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України може бути надано Верховною
Радою України. Отже, Кабінет Міністрів
України видає нормативно правові акти
у сфері соціального захисту, керуючись,
зокрема, Законами України, якими він на
це уповноважується.

Згідно п.4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» від 06.12.2012 встановлено, що
зокрема у 2013 році норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51. 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статей 5 та 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Так, Постановою Кабінету міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, який
набирав чинності з 01.01.2012 року та яким
визначено розміри пенсій за ст.ст. 39, 50,
51, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Дія зазначеної постанови
не обмежена у часі, а тому вона є чинною
та підлягає застосуванню при
встановлені розміру виплат пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2013 рік.

Як вбачається з довідок, наданих
відповідачем, позивачу пенсія
виплачувалася згідно з Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», а тому позовні вимоги є
безпідставними.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі про зобов'язання
провести донарахування та виплату
коштів відповідно до Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", відмовити
за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: Я. В. Кулініч