Справа № 751/1171/14
Суддя: Гордійко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1171/14
Провадження №2-а/751/47/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Гордійка
Ю.Г.,

при секретарі Ващиліна
Т.В.,

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідачів -
Чернігівської митниці Міндоходів,
заступника начальника Чернігівської
митниці Міндоходів-начальника
управління боротьби з контрабандою та
митними правопорушеннями Мельник В.В. -
Кравченка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Чернігівської митниці Міндоходів,
заступника начальника Чернігівської
митниці Міндоходів-начальника
управління боротьби з контрабандою та
митними правопорушеннями Мельник
Віталія Васильовича про визнання
протиправною та скасування постанови в
справі про порушення митних правил №
0691/10211/13 від 22.01.2014 року -

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Чернігівської митниці Міністерства
доходів і зборів у Чернігівській
області про визнання протиправною та
скасування постанови в справі про
порушення митних правил № 0691/10211/13 від
22.01.2014 р., винесену заступником
начальника Чернігівської митниці
Міндоходів-начальником управління
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями Мельником В.В. про
притягнення її до адміністративної
відповідальності, передбаченої ч. 2 ст.
469 МК України та накладання
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 8500 грн.(а.с.2-5),
мотивуючи свої вимоги наступним.

Оскаржувана постанова була складена
на підставі протоколу про порушення
митних правил № 0691/10211/13. В зону митного
контролю вантажного митного комплексу
ТОВ «Термінал-Центр» 14.06.2013 р. заїхав
вантажний автомобіль, що слідував з
вантажем гуманітарної допомоги на
адресу отримувача - Чернігівської
обласної благодійної організації
«Аратта». 18.06.2013 р. цією благодійною
організацією, керівником якої вона є,
до митного поста «Чернігів-вантажний»
Чернігівської митниці Міндоходів
подана форма ЄУД для розміщення
товарів на тимчасове зберігання,
відповідно до якої дозволено тимчасове
зберігання вантажу на строк до 16.09.2013 р.,
а 30.07.2013 р. до Чернігівської митниці нею
було подано заяву, в якій зазначено, що
вантаж не було своєчасно визнано
гуманітарною допомогою в зв'язку з
реформуванням процедури визнання на
державному рівні. 03.09.2013 р. звернулась з
заявою до Міністерства соціальної
політики України щодо звільнення від
податків вантажу гуманітарної
допомоги. 17.09.2013 р. на її заяву з
проханням продовження терміну
зберігання вантажу «гуманітарна
допомога» на 30 днів строк тимчасового
зберігання було продовжено до 16.10.2013 р.
Неодноразово зверталась з заявами до
Міністерства доходів і зборів і
Міністерства соціальної політики щодо
визначення вантажу гуманітарною
допомогою, на що отримувала відповіді,
остання відповідь Міністерства
доходів і зборів від 26.12.2013 р., згідно
якої зазначений вантаж визнано
гуманітарною допомогою за погодженням
з органами, визначеними Законом
України «Про гуманітарну допомогу».
Неодноразово повідомляла Чернігівську
митницю Міндоходів про затримання
строків тимчасового зберігання
внаслідок неврегульованості питання
визнання вантажу гуманітарною
допомогою на державному рівні. Тільки
05.12.2013 р. наказами Міністерства
соціальної політики України
відповідно до ст.ст. 4-5 Закону України
«Про гуманітарну допомогу» вантаж
визнано гуманітарною допомогою. 13.12.2013
р. за видатковою накладною № 62 вантаж
«гуманітарна допомога» було передано
благодійній організації, яку вона
очолює. З постановою не погоджується,
вважає, що при її винесенні посадова
особа відповідача в порушення норм
законодавства не встановила обставини
справи, не дослідила документи та
дійшла невірного висновку про
порушення нею митних правил. При цьому
послалась фактично на пункти 2 і 3 ч. 1 ст.
531 МК України. Просила визнати
протиправною та скасувати вказану
постанову в справі про порушення
митних правил № 0691/10211/13 від 22.01.2014 р.

В ході розгляду справи було: до участі в
справі в якості відповідача залучено
заступника начальника Чернігівської
митниці Міндоходів-начальника
управління боротьби з контрабандою та
митними правопорушеннями Мельник В.В.;
уточнено назву відповідача -
Чернігівської митниці Міндоходів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов(а.с.2-5) підтримала та пояснила, що
зобов'язання за п. 2 ч. 4 ст. 204 МК України
виконала - повідомили митницю усно про
продовження строку зберігання товару;
з її сторони порушень митних правил не
було.

Представник відповідачів -
Чернігівської митниці Міндоходів,
заступника начальника Чернігівської
митниці Міндоходів-начальника
управління боротьби з контрабандою та
митними правопорушеннями Мельник В.В. -
Кравченко С.В. позов не визнав та
пояснив, що позивачка не вчинила жодних
дій, передбачених ч. 4 ст. 204 МК України, а
тільки скористалась своїми правами,
визначеними ч. 3 цієї статті.

Вислухавши осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши матеріали справи,
матеріали справи № 0691/10211/13
Чернігівської митниці Міндоходів про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, суд вважає, що
в задоволенні адміністративного
позову необхідно відмовити повністю з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.06.2013 р. в зону
митного контролю вантажного митного
комплексу ТОВ «Термінал-Центр» заїхав
вантажний автомобіль з вантажем
«гуманітарна допомога», отримувач -
Чернігівська обласна благодійна
організація «Аратта».

18.06.2013 р. ЧОБО «Аратта» до митного поста
«Чернігів-вантажний» Чернігівської
митниці Міндоходів подана форма ЄУД
для розміщення товарів на тимчасове
зберігання, відповідно до якого
дозволено тимчасове зберігання
вантажу «гуманітарна допомога» на
строк до 16.09.2013 р.

17.09.2013 р. директором ЧОБО «Аратта»
ОСОБА_1 до Чернігівської митниці
Міндоходів подано заяву з проханням
продовження терміну зберігання
вантажу на 30 днів. Строк тимчасового
зберігання продовжено до 16.10.2013 р.

21.11.2013 р. в порушення положень ч. 4 ст. 204
МК України після закінчення
встановленого строку зберігання
вантажу «гуманітарна допомога»
директором ЧОБО «Аратта» ОСОБА_1 до
Чернігівської митниці Міндоходів
подано заяву про розміщення на складі
митного органу товару.

Зазначене підтверджується матеріалами
адміністративної справи № 0691/10211/13.

22.01.2014 р. заступником начальника
Чернігівської митниці
Міндоходів-начальником управління
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями Мельником В.В.
винесена постанова в справі про
порушення митних правил за ч. 2 ст. 469 МК
України відносно ОСОБА_1 і накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в сумі 8500 грн.(а.с.6-7).

Відповідно до ч. 2 ст. 469 МК України зміна
стану товарів, митне оформлення яких не
закінчено, або товарів, що перебувають
на тимчасовому зберіганні під митним
контролем на складі тимчасового
зберігання , на складі організації -
отримувача гуманітарної допомоги або
на митому складі, користування та
розпорядження ними без дозволу митного
органу, а так само невжиття
передбачених ч. 4 ст. 204 цього Кодексу
заходів щодо товарів, строк
тимчасового зберігання яких під митним
контролем на складі тимчасового
зберігання, на складі організації -
отримувача гуманітарної допомоги або
на митному складі закінчився, - тягнуть
за собою накладення штрафу в розмірі
п'ятисот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Частиною 1 ст. 204 МК України встановлено
загальний строк тимчасового
зберігання товарів під митним
контролем, який становить 90
календарних днів.

Строк тимчасового зберігання товарів,
зазначений у частині першій цієї
статті, за заявою власника або
уповноваженої ним особи може бути
продовжений (але не більше ніж на 30
днів) органом доходів і зборів, за
дозволом якого товари були розміщені
на складі. Якщо особа, яка зберігає
товари на складі тимчасового
зберігання відкритого типу або митному
складі відкритого типу, не є
утримувачем цього складу, її заява про
продовження строку тимчасового
зберігання зазначених товарів
попередньо погоджується з утримувачем
складу. У разі відмови у продовженні
строку тимчасового зберігання орган
доходів і зборів зобов'язаний
невідкладно, письмово або в
електронній формі, повідомити власника
товару або уповноважену ним особу про
причини і підстави такої відмови.
Частина 4 ст.204 МК України вказує на дії,
які повинні бути здійснені до
закінчення строків зберігання товарів,
що перебувають на тимчасовому
зберіганні під митним контролем.
Жодної з вказаних дій в період з 16.10.2013
р. по 21.11.2013 р. позивачка не вчинила.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України
відповідачами надані докази
правомірності притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
невжиття передбачених ч. 4 ст. 204 МК
України заходів щодо товарів, строк
тимчасового зберігання яких під митним
контролем на складі організації -
утримувача гуманітарної допомоги -
закінчився.

Згідно ст. 522 МК України справу про
порушення митних правил розглянув
уповноважений орган.

При винесенні постанови дотримані
вимоги ст. ст. 523-527 МК України.

Належних та допустимих доказів в
розумінні ст.70 МК України на
підтвердження заявлених вимог позивач
суду не надала, своїми поясненнями
фактично визнала правомірність
винесення відносно неї постанови про
порушення митних правил, а отже
проаналізувавши і дослідивши всі
надані сторонами докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що в задоволенні адміністративного
позову необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст. 204, ч. 2 ст. 469, ст.ст. 489, 529, 531
МК України, ст.ст. 288-289 КУпАП, ст.ст. 69-70,
158-160, 163, ч. 2 ст. 171-2 КАС України -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Чернігівської митниці
Міндоходів, заступника начальника
Чернігівської митниці
Міндоходів-начальника управління
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями Мельник Віталія
Васильовича про визнання протиправною
та скасування постанови в справі про
порушення митних правил № 0691/10211/13 від
22.01.2014 року - відмовити повністю.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Суддя
Ю.Г. Гордійко