Справа № 2а-2972/12/1470
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/800/33398/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю "Житлорембуд-Ніка" на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 30 травня 2013 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Житлорембуд-Ніка" до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Миколаївській області про скасування
постанови,

встановив:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Житлорембуд-Ніка"
звернулося з позовом до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Миколаївській області про
скасування постанови № 22 від 11 квітня
2012 року.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
позивач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просив їх скасувати та
ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити.

Заперечень не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що 23 березня 2012
року відповідачем проведено перевірку
Управління капітального будівництва
Миколаївської облдержадміністрації
щодо дотримання вимог законодавства у
сфері містобудівної діяльності,
державних будівельних норм, стандартів
і правил під час виконання будівельних
робіт.

Перевіркою встановлено, що Управління
є замовником об'єкту будівництва -
«Реконструкція дитячого садка по вул.
Орджонікідзе, 143 в смт Врадіївка».
Генеральним підрядником робіт є
позивач. 30 грудня 2011 року замовником в
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Миколаївській області зареєстровано
Декларацію про готовність об'єкту до
експлуатації за № МК143116596. На час
перевірки виявлено порушення Закону
України «Про архітектурну діяльність»,
державних будівельних норм і правил.

Постановою № 22 від 11 квітня 2012 року
відповідно до пункту 8 частини 3 статті 2
Закону України «Про відповідальність
за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності» на позивача
накладено штраф.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до
адміністративного суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, щодо відсутності підстав
для задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів.

Відповідно до статті 41 Закону «Про
регулювання містобудівної діяльності»
державний архітектурно-будівельний
контроль - сукупність заходів,
спрямованих на дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил під час
виконання підготовчих і будівельних
робіт.

Державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється інспекціями
державного архітектурно-будівельного
контролю в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
розглядають відповідно до закону
справи про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності.

Посадові особи інспекцій державного
архітектурно-будівельного контролю
під час перевірки мають право: 1)
безперешкодного доступу до місць
будівництва об'єктів; 2) складати
протоколи про вчинення правопорушень,
акти перевірок та накладати штрафи
відповідно до закону; 3)
видавати обов'язкові для виконання
приписи щодо: а) усунення порушення
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил;
б) зупинення підготовчих та
будівельних робіт, які виконуються без
реєстрації декларації про початок їх
виконання або дозволу на виконання
будівельних робіт; 4) проводити
перевірку відповідності виконання
підготовчих та будівельних робіт
вимогам державних будівельних норм,
стандартів і правил, затвердженим
проектним вимогам, рішенням, технічним
умовам, своєчасності та якості
проведення передбачених
нормативно-технічною і проектною
документацією зйомки, замірів,
випробувань, а також ведення журналів
робіт, наявності у передбачених
законодавством випадках паспортів,
актів та протоколів випробувань,
сертифікатів та іншої документації; 5)
здійснювати контроль за додержанням
суб'єктами господарювання ліцензійних
умов провадження господарської
діяльності, пов'язаної із створенням
об'єктів містобудування та
архітектури; 6) залучати до
проведення перевірок представників
центральних і місцевих органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, громадських
організацій (за погодженням з їх
керівниками), фахівців
науково-дослідних,
дослідно-конструкторських, експертних
та проектних установ; 7) одержувати в
установленому законодавством порядку
від органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
інформацію та документи, необхідні для
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю.
Забороняється витребовувати
інформацію та документи податкової,
фінансової звітності, щодо оплати
праці, руху коштів та інші, не пов'язані
із здійсненням державного
архітектурно-будівельного контролю; 8)
вимагати у випадках, визначених
законодавством, вибіркового розкриття
окремих конструктивних елементів
будинків і споруд, проведення зйомки і
замірів, додаткових лабораторних та
інших випробувань будівельних
матеріалів, виробів і конструкцій;
9) забороняти за вмотивованим
письмовим рішенням керівника
інспекції чи його заступника
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, не прийнятих в експлуатацію;
10) здійснювати фіксування процесу
проведення перевірки з використанням
аудіо- та відеотехніки.

Відповідно до статті 9 Закону України
«Про архітектурну діяльність»
будівництво (нове будівництво,
реконструкція, реставрація,
капітальний ремонт) об'єкта
архітектури здійснюється відповідно
до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил у порядку, визначеному
Законом України "Про регулювання
містобудівної діяльності".

Згідно із пунктом 8 частини 3 статті 2
Закону України «Про відповідальність
за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності» суб'єкти
містобудування, які виконують
будівельні роботи, несуть
відповідальність у вигляді штрафу за
такі правопорушення виконання
будівельних робіт з порушенням вимог
будівельних норм, державних стандартів
і правил або затверджених проектних
рішень - у розмірі сорока п'яти
мінімальних заробітних плат.

Судами встановлено, що будівельні
роботи з реконструкції дитячого садка
виконані не в повному обсязі, що не
заперечується позивачем.

Відтак, колегія суддів приходить до
висновку, що оскаржуване рішення
відповідача прийняте з дотриманням
норм матеріального права.

Порушення норм закону під час
проведення перевірки позивача не
вплинули на об'єктивність встановлення
порушень позивачем вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності та не є підставою для
задоволення цього позову.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу з обмеженою
відповідальністю "Житлорембуд-Ніка"
залишити без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 30 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: