Справа № 343/433/13-а, 2а-0343/49/13
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 р.
Справа № 876/6304/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 20
березня 2013 року у справі №2-а/0343/49/13,
№343/433/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, яким просила визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області та
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсію за пільговим стажем з моменту
подачі заяви.

В обґрунтування вимог позовної заяви
вказано, що вона 10 травня 1982 року була
прийнята на роботу дояркою в колгоспі
імені Щорса. 25 серпня 1992 року вказаний
колгосп був переіменований на
селянську спілку імені М.Грушевського.
02 квітня 2000 року селянська спілка була
реорганізована в приватне
господарство «Нива». 26 листопада 2012
року її посада була скорочена і вона
була звільнена з роботи на підставі п. 1
ст. 40 КЗпП України в зв'язку з
скороченням чисельності працівників,
про що свідчить запис в її трудовій
книжці. У зв'язку з чим, позивач
звернулася із заявою до Долинського
районного центру зайнятості. За
результатами розгляду її заяви та
враховуючи те, що були відсутні посади
доярок в межах Долинського району їй
було надано направлення для
призначення пільгової пенсії, згідно
ст. 26 Закону України «Про зайнятість
населення». Отримавши відповідне
направлення, вона звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області із заявою про призначення їй
пільгової пенсії, надавши відповідні
документи, в т.ч. і направлення з
Долинського районного центру
зайнятості. Однак, листом за підписом
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області 25 січня 2013
року за №426/03 їй було відмовлено в
призначенні пільгової пенсії.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 20
березня 2013 року позов задоволено:
визнано протиправними дії відповідача
щодо відмови позивачу в призначенні
пільгової пенсії та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області призначити позивачу
ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за пільговим стажем
з 07.12.2012 року.

Відповідач постанову суду першої
інстанції оскаржив, подав апеляційну
скаргу, зазначивши, що оскаржувана
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
не відповідає фактичним обставинам
справи, просить її скасувати, та
прийняти нову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказано, що згідно ст.. 26 Закону
України «Про зайнятість населення»
чітко визначає коло
нормативно-правових актів у
відповідності до яких особи набувають
пенсійного віку в залежності від
характеру своєї професійної
діяльності, а саме 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та законів України "Про
державну службу", "Про статус народного
депутата України", "Про прокуратуру",
"Про наукову і науково-технічну
діяльність". Тому п. «д» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» не
підпадає під дію ст. 26 Закону України
«Про зайнятість населення».

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали цієї справи,
перевіривши доводи апелянта у їх
сукупності, приходить до переконання,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу чи постанову без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 10 травня
1982 року була прийнята на роботу дояркою
в колгоспі імені Щорса. 25 серпня 1992 року
вказаний колгосп був переіменований на
селянську спілку імені М.Грушевського.
02 квітня 2000 року селянська спілка була
реорганізована в приватне
господарство «Нива».

26 листопада 2012 року її посада була
скорочена і вона була звільнена з
роботи на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП
України в зв'язку з скороченням
чисельності працівників, про що
свідчить запис в її трудовій книжці. У
зв'язку з чим, позивач звернулася із
заявою до Долинського районного центру
зайнятості. За результатами розгляду
її заяви та враховуючи те, що були
відсутні посади доярок в межах
Долинського району їй було надано
направлення для призначення пільгової
пенсії, згідно ст. 26 Закону України «Про
зайнятість населення». Отримавши
відповідне направлення, позивач
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області із заявою
про призначення їй пільгової пенсії,
надавши відповідні документи, в т.ч. і
направлення з Долинського районного
центру зайнятості. Однак, листом за
підписом начальника Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області 25
січня 2013 року за №426/03 позивачу було
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії.

Однак з таким висновком погодитися не
можна.

Відповідно до п. «д», ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію на пільгових умовах
мають жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Відповідно до Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженим Постановою
Правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1 для
підтвердження стажу роботи необхідно
подати до управління ПФУ за місцем
проживанням ряд документів, які
підтверджують трудовий стаж. У разі
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних, загальний трудовий
стаж встановлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, в установі,
організації або в системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Відповідно до п. «г» ст. 26 Закону
України «Про зайнятість населення»
право на достроковий вихід на пенсію
за півтора року до досягнення
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"

або віку, що дає право на призначення
пенсії відповідно до законів України
"Про державну службу", "Про статус
народного депутата України", "Про
прокуратуру", "Про наукову і
науково-технічну діяльність" (за
наявності відповідних умов), у разі
якщо до визнання такої особи
безробітною для неї неможливо було
підібрати підходящу роботу та якщо
вона має страховий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбачений
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Так, згідно трудової книжки позивач
працювала дояркою з 10 травня 1982 року в
колгоспі імені Щорса, з 25 серпня 1992 року
вказаний колгосп був переіменований на
селянську спілку імені М.Грушевського,
з 02 квітня 2000 року селянська спілка
була реорганізована в приватне
господарство «Нива». 26 листопада 2012
року її посада була скорочена.

З вищенаведеного вбачається, що
позивачка працювала дояркою в колгоспі
та виконувала встановлені норми
обслуговування тварин і її стаж роботи
дояркою складає 30 років 6 місяців 16
днів, а тому має достатній стаж роботи
для призначення їй пільгової пенсії.

Враховуючи наведене колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про призначення та виплату
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах
згідно п. «д», ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Доводи апелянта про те, що позивач має
право на призначення пільгової пенсії
лише після досягнення нею 50 років, то
колегія суддів вказує, що відповідно до
п. «г» ст. 26 Закону України «Про
зайнятість населення» позивач має
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до досягнення пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади,
до яких належать органи державної
податкової служби та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дір
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції
дійшов до вірних висновків, приймаючи
рішення по суті спірних правовідносин.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст.160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області -
залишити без задоволення, а постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 20
березня 2013 року у справі №2-а/0343/49/13,
№343/433/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь в справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич