Справа № 804/1376/14
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 р. Справа № 804/1376/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Кучми К.С., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Державної інспекції
сільського господарства в
Дніпропетровській області про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2014 року позивач звернулася до
адміністративного суду з
вищезазначеним позовом посилаючись на
те, що відповідно до Закону України
«Про звернення громадян» нею було
подано заяву, яка була зареєстрована
Державною інспекцією сільського
господарства в Дніпропетровській
області - 05.11.2013 року за вх.№Ч-533/13-30 з
проханням розібратися і допомогти
повернути їй земельну ділянку. Але
відповіді на свою заяву від
відповідача на день звернення до суду
вона не отримала, що є фактом порушення
норм Закону України «Про звернення
громадян». За таких обставин, позивач
просила суд:

-визнати неправомірною бездіяльність
Державної інспекції сільського
господарства в Дніпропетровській
області щодо не розгляду її звернення
від 05.11.2013 року за вхідним номером
Ч-533/13-30;

-зобов'язати відповідача розглянути її
звернення від 05.11.2013 року за вхідним
номером Ч-533/13-30 та надати відповідь;

-розглянути справу в скороченому
провадженні.

Представником відповідача 22 січня 2014
року було отримано копію ухвали про
відкриття скороченого провадження, з
копією позову та додатками.

До суду 05 лютого 2014 року від
відповідача надійшли заперечення на
позов, в яких він просив суд у
задоволенні позову відмовити, оскільки
дійсно від позивача надійшла дана
заява (вх.№Ч-533/13-30 від 05.11.2013 року). В
межах наданих повноважень
Держсільгоспінспекцією було
розглянуто заяву позивача, в
результаті розгляду заяви виникла
необхідність у перевірці викладених в
ній фактів, а саме проведення перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства Кіровською селищною
радою Дніпропетровського району
Дніпропетровської області. 29.11.2013 року
Держсільгоспінспекцією до Кіровської
селищної ради Дніпропетровського
району Дніпропетровської області
направлено клопотання про надання
документів, матеріалів та іншої
інформації необхідних для здійснення
державного контролю за використанням
та охороною земель щодо земельної
ділянки, розташованої за адресою:
АДРЕСА_1.

02.12.2013 року за вих.№06.1/13-30/Ч-533 Державною
інспекцією сільського господарства в
Дніпропетровській області надіслано
відповідь на вказану заяву позивача, в
якій відповідач повідомив про
результати розгляду її заяви.

В своїх додаткових письмових
поясненнях, що надійшли на адресу суду
08 лютого 2014 року відповідач зазначив,
що письмова відповідь ОСОБА_1 була
направлена поштою простим листом, що
обумовлено відсутністю фінансової
можливості відправлення
рекомендованого листа з повідомленням.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 05 листопада 2013
року ОСОБА_1 звернулася до Державної
інспекції сільського господарства в
Дніпропетровській області із заявою
про порушення земельного
законодавства (вх.№Ч-533/13-30). В своїй
заяві позивач зазначила, що Кіровської
селищною радою Дніпропетровського
району Дніпропетровської області
передано у власність іншої особи
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1,
якою ОСОБА_1 володіє на праві приватної
власності.

Позивач, пов'язує порушення своїх прав
з не розглядом та ненаданням
відповідачем відповіді на її звернення
від 05.11.2013 року за вх.АЧ-533/13-30.

Аналізуючи виниклі між сторонами
правовідносини, суд приходить до
наступного.

У відповідності до ст.1 Закону України
«Про звернення громадян» громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про
звернення громадян» визначено, що
заява (клопотання) - звернення громадян
із проханням про сприяння реалізації
закріплених Конституцією та чинним
законодавством їх прав та інтересів
або повідомлення про порушення чинного
законодавства чи недоліки в діяльності
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, народних
депутатів України, депутатів місцевих
рад, посадових осіб, а також
висловлення думки щодо поліпшення їх
діяльності.

Згідно із ст.15 цього Закону органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

В силу статті 20 Закону України «Про
звернення громадян» строк розгляду
звернення не може перевищувати одного
місяця з моменту отримання звернення. У
виняткових випадках повідомленням
заявника термін може бути подовжений,
але в будь-якому випадку загальний
термін не може перевищувати 45 днів.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про державний контроль за
використанням та охороною земель до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, який забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
нагляду (контролю) в агропромисловому
комплексі належить здійснення
державного контролю за використанням
та охороною земель у частині
додержання органами державної влади,
органами місцевого самоврядування,
юридичними та фізичними особами вимог
земельного законодавства України та
встановленого порядку набуття і
реалізації права на землю.

Відповідно до Положення про Державну
інспекцію сільського господарства
України, затвердженого Указом
Президента України від 13 квітня 2011 року
№459/2011, таким органом є Державна
інспекція сільськогогосподарства
України.

Згідно П.6 цього Положення,
Держсільгоспінспекція України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені
територіальні органи - державні
інспекції сільського господарства в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, районах.

Повноваження Держсільгоспінспекції
України у межах Дніпропетровської
області реалізує
Держсільгоспінспекція в
Дніпропетровській області.

Порядок роботи з документами з часу їх
створення або надходження до
відправлення або передавання в архів
Державної інспекції сільського
господарства в Дніпропетровській
області регламентований Інструкцією з
діловодства за зверненнями громадян у
Державній інспекції сільського
господарства України,
затвердженої Наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України № 516 від 21.08.2012 року.

Так, розгляд письмових звернень
громадян та складання
листів-відповідей передбачений
розділом 3 даної Інструкції.

Згідно із п.3.2.1. звернення громадян
передаються виконавцям під підпис у
журналах реєстрації звернень громадян,
що ведуться у структурних підрозділах
Інспекції.

У підрозділі 3.2. зазначено порядок
складання листів-відповідей на
звернення громадян. Відповідно до
п.3.2.12. - на листах-відповідях
реєстраційний індекс проставляється
після його реєстрації в журналі
реєстрації відповідей на звернення
громадян.

Таким чином, враховуючи положення та
вимоги вищезазначеної Інструкції,
відповідь на адресу ОСОБА_1
підтверджуючими документами, щодо
відправлення Державною інспекцією
сільського господарства в
Дніпропетровській області надано не
було. Доказів зворотнього відповідачем
не надано, а матеріали справи не
містять.

Крім того, суд враховує той факт, що як
сам зазначив відповідач в своїх
поясненнях на позов, що письмова
відповідь позивачу була направлена
поштою простим листом.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

У відповідності з п.п.1, 2 ч.2 ст.162 КАС
України, суд в порядку
адміністративного судочинства може
визнати протиправними рішення суб'єкта
владних повноважень чи окремих його
положень, дій чи бездіяльності і про
скасування або визнання нечинним
рішення чи окремих його положень, про
поворот виконання цього рішення чи
окремих його положень із зазначенням
способу його здійснення та зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.

За результатами розгляду справи у
скороченому провадженні суддя,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини, перевіривши матеріали
справи що надійшли до суду,
ознайомившись із запереченнями по
справі - вважає, що є достатньо підстав
для прийняття законного та
обґрунтованого судового рішення про
задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.94, 183-2, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність
Державної інспекції сільського
господарства в Дніпропетровській
області щодо не розгляду звернення
ОСОБА_1 від 05.11.2013 року за вх.№Ч-533/13-30.

Зобов'язати Державну інспекцію
сільського господарства в
Дніпропетровській області розглянути
звернення ОСОБА_1 від 05.11.2013 року за
вх.№Ч-533/13-30 та надати відповідь.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 КАС України та
може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.