Справа № 603/388/13-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року м.
Львів Справа № 876/11763/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Клюби В.В., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області на постанову Монастириського
районного суду Тернопільської області
від 31 липня 2013 року по справі №
603/601/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату довічного грошового
утримання,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03 липня 2013 року звернулася до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області, в якому просила визнати
протиправною відмову відповідача в
перерахунку її довічного грошового
утримання як судді у відставці,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання відповідно до вимог статей
129, 138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» виходячи із заробітної
плати працюючого судді місцевого
(районного) суду та провести відповідні
виплати з 01 січня 2012 року.

Крім цього, позивачем заявлено
клопотання про поновлення строку для
звернення до суду з даним позовом з
посиланням на поганий стан здоров'я, в
підтвердження чого додано довідку
Монастириського РТМО від 23 липня 2013
року № 45.

Ухвалою Монастириського районного
суду Тернопільської області від 24
липня 2013 року, яка не оскаржувалась
в апеляційному порядку, поновлено
позивачу строк звернення до суду з
вказаним адміністративним позовом.

Постановою Монастириського районного
суду Тернопільської області від 31
липня 2013 року позов задоволено, визнано
незаконною відмову відповідача
здійснити позивачу перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок позивачу як судді у
відставці Монастириського районного
суду Тернопільської області
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до статей 129, 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» виходячи із заробітної
плати працюючого судді
Монастириського районного суду
Тернопільської області і провести
виплату щомісячного грошового
утримання починаючи з 01 січня 2012 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій, з посиланням на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що суд першої
інстанції не врахував, що згідно з
положеннями Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»
перерахунок довічного грошового
утримання можливий лише суддям
Конституційного Суду України,
застосування аналогії і поширення
вказаних норм на суддів, які працювали
в судах загальної юрисдикції є
протиправним. Крім цього, вказує на
помилковість висновку суду першої
інстанції про поважність причин
пропуску позивачем строку звернення до
суду.

Крім цього, управлінням Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
Тернопільської області 03 лютого 2014
року подано до суду клопотання про
закриття провадження у справі у зв'язку
з смертю позивача.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча відповідач
був належним чином повідомлений про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає, а
оскаржуване рішення у даній справі
слід визнати нечинним та закрити
провадження в справі з огляду на
наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_1 з 13 грудня 1965 року по 22 червня 1987
року працювала суддею Бучацького
районного суду Тернопільської області
та Монастириського районного суду
Тернопільської області, стаж роботи на
посаді судді складає 21 рік 6 місяців 9
днів.

З 23 січня 2007 року їй виплачується
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі, визначеному діючим на той час
Законом України «Про статус суддів».
Після набрання чинності Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів» було змінено порядок
визначення щомісячної винагороди
суддів місцевих судів та відповідно
виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці.

На звернення до управління Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
Тернопільської області із заявою про
проведення перерахунку довічного
грошового утримання судді, у зв'язку із
змінами заробітної плати судді,
відповідно до вимог Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»,
позивач отримала відмову.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, виходив з того, що
перерахунок довічного грошового
утримання позивачу повинен бути
здійснений з 01 січня 2012 року в розмірі,
передбаченому статтею 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів».

Згідно з пунктом 1 статті 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» суддівська винагорода
регулюється цим Законом і не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами. Посадовий
оклад судді місцевого суду
встановлюється в розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно (з
урахуванням статті 12 Закону України
«Про державний бюджет на 2012 рік»).

Згідно з частиною 1 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (у редакції чинній до 03 червня
2013 року) судді, який вийшов у відставку,
при досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу» або, за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 % грошового утримання судді, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною 4 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Зміст статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» у редакції,
яка діє після прийняття Конституційним
Судом України рішення № 3-рп/2013 від 03
червня 2013 року, чітко та однозначно
встановлює співвідношення та
залежність розміру місячного
довічного грошового утримання судді у
відставці від розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. Існуюче
формулювання змісту зазначеної статті
є цілком достатнім для того, щоб
зробити висновок, що зміна розміру
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді, є достатньою
підставою для зміни розміру
відповідного місячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання передбачений на
рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 року № 8-2, серед
основних завдань і функцій Пенсійного
фонду України та його органів на місцях
є призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня
2008 року № 3-1, встановлена форма
довідки про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
в якій зазначаються відомості про
заробітну плату судді, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на вищевикладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про протиправність дій відповідача
щодо відмови у перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням зміни розміру щомісячної
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

Однак, управління Пенсійного фонду
України в Монастириському районі
Тернопільської області подало до суду
клопотання про закриття провадження по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату довічного грошового
утримання у зв'язку з смертю позивача, в
підтвердження чого додано копію
свідоцтва про смерть від 24 січня 2014
року Серії НОМЕР_1, виданого відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Монастириського районного управління
юстиції у Тернопільській області.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 157
Кодексу адміністративного судочинства
України смерть особи, яка була стороною
у справі, якщо спірні правовідносини не
допускають правонаступництва, є
підставою для закриття провадження у
справі.

Враховуючи те, що судом першої
інстанції ухвалено законне та
обґрунтоване судове рішення, а
обставини, які стали підставою для
закриття провадження у справі, виникли
після його ухвалення, суд апеляційної
інстанції вважає, що, згідно з вимогами
частини 2 статті 203 Кодексу
адміністративного судочинства
України, таке рішення слід визнати
нечинним та закрити провадження у
справі.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 203, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області залишити без задоволення.

Постанову Монастириського районного
суду Тернопільської області від
31 липня 2013 року по справі № 603/601/13-а
- визнати нечинною та закрити
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Монастириському районі
Тернопільської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
довічного грошового утримання.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.В. Клюба

І.О. Яворський