Справа № 259/12084/13-а
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ларіонова Н.М.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року справа №259/12084/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів:
Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

секретарі судового засідання Куленко
О.Д.,

за участі представника відповідача
Гречаного І.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька на
ухвалу Куйбишевського районного суду
м.Донецька від 26 грудня 2013 року по
справі № 259/12084/13-а за заявою Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Донецької області про зміну способу та
порядку виконання рішення суду по
справі № 2а/6040/11 за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька про
оскарження дій суб'єкта владних
повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Донецької області 16.12.2013 року
звернувся до суду із заявою про зміну
способу та порядку виконання
виконавчого листа № 2а-6040/2011 від 13.09.2013
року виданого Куйбишевським районним
судом м.Донецька.

Ухвалою Куйбишевського районного суду
м.Донецька від 26 грудня 2013 року змінено
спосіб виконання постанови
Куйбишевського районного суду м.
Донецька № 2-а/6040/11 від 25.06.2011 року в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька
здійснити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 01.01.2011 року, шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3
заборгованість по доплаті до пенсії як
«дитині війни» з 01.01.2011 року в сумі 1191,12
грн..

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
м.Донецька не погодився з ухвалою суду,
подав апеляційну скаргу, якою просив
скасувати ухвалу як таку, що
постановлена з порушення норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нову ухвалу про відмову в
задоволенні заяви.

Представник відповідача в судовому
засіданні апеляційної інстанції
вимоги апеляційної скарги підтримав,
просив їх задовольнити.

Позивач та заявник - Відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Донецької області в судове засідання
апеляційної інстанції не з'явлись, про
час, дату та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином.
Відповідно до вимог ч.4 ст.196 КАС
України неявка вказаної особи не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права в межах доводів апеляційної
скарги, встановила наступне.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що постановою
Куйбишевського районного суду
м.Донецька від 25.06.2011 року визнано
неправомірною бездіяльність УПФУ в
Куйбишевському районі м.Донецька щодо
не нарахування ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2011
року до внесення змін в ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» та
зобов'язано УПФУ в Куйбишевському
районі м.Донецька здійснити ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії як
«дитині війни» за період з 01.01.2011 року
до внесення змін в ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»,
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з встановленого відповідними
законами розміру для осіб, які втратили
працездатність. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.06.2013 року
постанова Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 25.06.2011 року залишена
без змін. Рішення набрало законної сили
17.06.2013 року.

16.12.2013 року Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Донецької області
звернувся до суду з заявою про зміну
способу і порядку рішення суду
посилаючись на те, що у відділі ДВС
знаходиться на виконанні виконавчий
лист № 2а-6040/2011 від 13.09.2013 року про
зобов'язання УПФУ в Куйбишевському
районі м.Донецька здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
підвищення у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, як дитині війни, за
період з 01.01.2011 року.

04.11.2013 року до відділу надійшов лист з
УПФУ в Куйбишевському районі
м.Донецька в якому зазначено, що ОСОБА_3
проведено перерахунок пенсії за період
з 01.01.2011 року в розмірі 1191,12 грн., однак
рішення суду не можливо виконати
добровільно за відсутності державного
фінансування. Також зазначено, що
відповідно до ст.7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», якщо рішення суду не
виконане, крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду з заявою про заміну
способу і порядку виконання рішень.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстанції про задоволення
заяви про зміну способу і порядку
виконання рішення суду з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до суду
першої інстанції, незалежно від того,
суд якої інстанції видав виконавчий
лист, з поданням, а сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, заміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Зазначена норма не містить
виключного переліку обставин, що також
є підставою для вирішення питання про
заміну чи встановлення способу і
порядку виконання рішення.

Стаття 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
визначає, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Таким чином, гарантом виконання рішень
суду, де боржником є державний орган,
виступає держава в особі Державної
казначейської служби. Однак, законом не
передбачено виконання Державною
казначейською службою рішень суду
зобов'язального характеру, що в
свою чергу унеможливлює виконання
зазначених рішень без зміни його
способу.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія дійшла висновку, що ухвала
суду першої інстанції відповідає
вимогам матеріального та
процесуального права і не може бути
скасована чи змінена з підстав, що
наведені в апеляційній скарзі, судом
ретельно перевірено доводи сторін,
дано їм вірну оцінку, ухвала суду від 26
грудня 2013 року є законною і
обґрунтованою, доводами апеляційної
скарги висновки, викладені в судовому
рішенні, не спростовуються,
підстави для скасування судового
рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись
статтями 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька на
ухвалу Куйбишевського районного суду
м.Донецька від 26 грудня 2013 року по
справі №259/12084/13-а залишити без
задоволення.

Ухвалу Куйбишевського районного суду
м.Донецька від 26 грудня 2013 року по
справі №259/12084/13-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В.Юрко

Судді:
Г.М.Міронова

А.А.Блохін