Справа № 872/16539/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2014 року№ 180/507/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець на
постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 30.10.2013
року у справі №180/507/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Відділення виконавчої
Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві, та професійних
захворювань України в м. Марганець про
визнання дій протиправними та про
перерахунок та виплату страхових
виплат, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_1 (далі по тексту
- позивач) звернувся до суду з позовом
до Відділення виконавчої Дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Марганець (далі по тексту - відповідач),
в якому просив визнати дії відповідача
по виплаті йому щомісячних страхових
платежів за період з 01.04.2012 року по
01.01.2013 року у меншому розмірі ніж
передбачено законом протиправними;
зобов'язати відповідача здійснити
виплату йому заборгованості по
щомісячних страхових платежах за
період з 01.04.2012 року по 01.01.2013 року в сумі
5648 грн.; зобов'язати відповідача з 01.01.2013
року нараховувати йому та виплачувати
щомісячні страхові виплати у розмірі,
встановленому ст.1197 ЦК України до зміни
обставин, що тягнуть перерахунок
страхових виплат.

Постановою Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від
30.10.2011 року позовні вимоги задоволені,
визнано дії Відділення виконавчої
Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець щодо
відмови у проведенні перерахунку
щомісячної страхової виплати з 01.04.2012
року ОСОБА_1 незаконними та зобов'язано
провести перерахунок щомісячних
страхових виплат ОСОБА_1 за період з
01.04.2012 року у відповідності до ст.1197 ЦК
України до зміни обставин, що тягнуть
перерахунок страхових виплат.

З постановою суду першої інстанції не
погодилось Відділення виконавчої
Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець та
подало апеляційну скаргу, в якій
просило скасувати постанову та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог. Свої
вимоги обґрунтувало тим, що постанова є
незаконна та необґрунтована. Апелянт
вважав, що розмір середньої заробітної
плати для розрахунку страхової виплати
ОСОБА_1 зроблений відповідно до діючого
законодавства, вказував, що позивач не
надав доказів того, що при здійсненні
владних повноважень відповідач змінив
або припинив права чи обов'язки.
Апелянт зазначав, що даний спір не є
публічно-правовим, а повинен
вирішуватися у порядку цивільного
судочинства.

Справа розглянута згідно ч.1 ст.41 КАС
України за відсутності осіб, які беруть
участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем не враховані вимоги щодо
мінімальної заробітної плати у
розумінні ст.95 КЗпП України.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 з 1972 року працював на ВАТ
«Марганецький ГЗК», де отримав
професійне захворювання, про що було
складено акт форми П-4. ОСОБА_1 пройшов
огляд в медико-соціальній експертній
комісії, яка 12.03.2012 року встановила
втрату професійної працездатності 35%.
На підставі поданих документів
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» ОСОБА_1 відповідачем
були призначені страхові виплати.

04.12.2012 року ОСОБА_1 звернувся до
Відділення виконавчої Дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець щодо
перегляду розміру середньої
заробітної плати та проведення
перерахунку щомісячних страхових
виплат і виплати заборгованості та
одержав лист від 14.12.2012 року №14/02-20,
згідно якого його було поінформовано
про своєчасність та законність
проведення перерахунку щомісячних
страхових виплат та необґрунтованості
його заяви. (а.а.6-9).

Вирішуючи даний спір суд першої
інстанції виходив з того, що дана
справа є справою адміністративною.
Проте, з таким висновком суду
погодитись не можна з огляду на
нижченаведене.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою
адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.6, ч.1 ст.15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
суб'єктами страхування від нещасного
випадку є застраховані громадяни, а в
окремих випадках - члени їх сімей та
інші особи, страхувальники та
страховик. Застрахованою є фізична
особа, на користь якої здійснюється
страхування. Страхувальниками є
роботодавці, а в окремих випадках -
застраховані особи. Страховик - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. Об'єктом
страхування від нещасного випадку є
життя застрахованого, його здоров'я та
працездатність. Страхування від
нещасного випадку здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків - некомерційна самоврядна
організація, що діє на підставі
статуту, який затверджується
правлінням. Фонд провадить збір та
акумулювання страхових внесків, має
автономну, незалежну від будь-якої
іншої, систему фінансування. Кошти на
здійснення страхування від нещасного
випадку не включаються до складу
Державного бюджету України,
використовуються виключно за їх прямим
призначенням і зараховуються на єдиний
централізований рахунок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків.

Згідно ст.1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» одним із завдань Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків є відшкодування шкоди,
пов'язаної з втратою застрахованими
особами заробітної плати або
відповідної її частини під час
виконання трудових обов'язків, надання
їм соціальних послуг у зв'язку з
ушкодженням здоров'я, а також у разі їх
смерті здійснення страхових виплат
непрацездатним членам їх сімей.

Страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.
Завданням страхування від нещасних
випадків на виробництві відповідно до
ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» є проведення
профілактичних заходів, спрямованих на
усунення шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, запобігання
нещасним випадкам на виробництві,
професійним захворюванням та іншим
випадкам загрози здоров'ю
застрахованих, викликаним умовами
праці; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілих від
нещасних випадків або професійного
захворювання на виробництві;
відшкодування шкоди, пов'язаної з
втратою застрахованими особами
заробітної плати або відповідної її
частини, надання їм соціальних послуг у
зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також
у разі смерті здійснення страхових
виплат непрацездатним членам їх сімей.

Аналізуючи докази у справі, враховуючи
суб'єктний склад сторін, колегія суддів
вважає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України не здійснює владні
управлінські функції у даних
правовідносинах, а тому такі спори
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до ст.15 ЦПК України справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин,
розглядаються судами в порядку
цивільного судочинства.

Визначення заробітку (доходу),
втраченого внаслідок каліцтва або
іншого ушкодження здоров'я фізичної
особи, яка працювала за трудовим
договором урегульовано ст.1197 ЦК
України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України
суд закриває провадження в справі, якщо
її не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково,
постанову суду першої інстанції слід
скасувати, а провадження закрити,
роз'яснити позивачу право на звернення
до суду в порядку цивільного
судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1
ст.202, ст.,ст.205, 206 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець -
задовольнити частково.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 30.10.2013
року у справі №108/507/13-а - скасувати.

Провадження у справі №180/507/13-а -
закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1 право звернення з
позовними вимогами у порядку
цивільного судочинства.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук