Справа № 277/1031/13-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"10" лютого 2014 р.
Справа № 277/1031/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

при секретарі
Сидорук Р.М.

за участю ОСОБА_3 та його представника,
сільського голови ОСОБА_4 :

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Ємільчинського районного
суду Житомирської області від "26"
вересня 2013 р. у справі за позовом
Зеленицької сільської ради
Ємільчинського району Житомирської
області до Державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Ємільчинського районного управління
юстиції Гарбара Валентина Сергійовича
про скасування постанови органу ДВС

ВСТАНОВИВ:

Зеленицька сільська рада
Ємільчинського району Житомирської
області в особі сільського голови
ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом в
якому просила скасувати постанову
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Ємільчинського районного управління
юстиції Гарбара Валентина Сергійовича
про накладення штрафу на голову
Зеленицької сільської ради
Ємільчинського району Житомирської
області ОСОБА_4 від 28.08.2013р. в розмірі
680,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
сільською радою на виконання рішення
суду видано ОСОБА_3 довідку форми 7 із
зазначенням термінів проживання на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, а саме в
с.Гута-Зеленицька Ємільчинського
району Житомирської області з 26.04.1986р.
по 09.03.1988р., з 28.12.1987р. по 10.01.1988р., з
12.07.1988р. по 30.08.1988р., з 30.12.1988р. по 12.01.1989р.,
з 01.07.1989р. по 31.08.1989р., з 30.12.1989р. по
12.01.1990р., з 10.04.1991р. по даний час, тому
підстави для накладення штрафу у
державного виконавця були відсутні.
Крім того на виконання рішення рішення
суду сільською радою раніше видавались
аналогічні довідки від 19.11.2011 року та
від 03.03.2012 року, тому 19.12.2012 року
виконавчий лист було повернуто до суду
з відміткою про виконання рішення
суду, тобто у зв'язку з видачею довідки.
Вважають, що Державний виконавець
безпідставно, повторно, виніс
постанову про накладення штрафу за
одне і теж саме порушення, не
зазначивши мотиви накладення штрафу у
подвійному розмірі.

Постановою Ємільчинського районного
суду Житомирської області від 26.09.2013р.
позов задоволено. Скасовано постанову
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Ємільчинського районного управління
юстиції Гарбара Валентина Сергійовича
про накладення штрафу на голову
Зеленицької сільської ради
Ємільчинського району Житомирської
області ОСОБА_4 від 28.08.2013р. в розмірі
680,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятою судом
першої інстанції постановою, ОСОБА_3
звернувся до суду з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення суду скасувати та
прийняти нове про відмову в позові.
Апелянт зазначає, зокрема, що суд
першої інстанції дійшов незаконного
висновку в тім, що головою сільської
ради ОСОБА_4 була видана довідка форми
№7, оскільки корінець довідки - додатку
№7, виданий Зеленицькою сільською
радою до Управління праці та
соціального захисту населення
Ємільчинської районної державної
адміністрації не надійшов.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
дослідивши докази, зібрані в
матеріалах справи, суд дійшов висновку
про відсутність підстав для
задоволення скарги з огляду на
наступне.

Судом встановлено, що відповідно до
постанови Ємільчинського районного
суду Житомирської області від 04.08.2011р. у
справі №2а-730/2011 позов ОСОБА_3
задоволено. Зобов'язано Зеленицьку
сільську раду Ємільчинського району
Житомирської області видати ОСОБА_3
довідку для видачі посвідчення
потерпілого від аварії на ЧАЕС 4
категорії (а.с.9). Постановою
Ємільчинського районного суду
Житомирської області від 07.03.2012р. у
справі №607/225/2012р. за результатами заяви
про перегляд постанови Ємільчинського
районного суду Житомирської області
від 04.08.2011р. за нововиявленими
обставинами скасовано постанову
Ємільчинського районного суду
Житомирської області від 04.08.2011р. у
справі №2а-730/2011 та прийнято нову про
відмову в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_3 (а.с.10). 11.09.2012р. постановою ЖААС
апеляційну скаргу ОСОБА_3 задволено.
Постанову Ємільчинського районного
суду Житомирської області від 07.03.2012р. -
скасовано. Заяву Зеленицької сільської
ради Ємільчинського району
Житомирської області про перегляд
постанови Ємільчинського районного
суду Житомирської області від 04.08.2011р.
за нововиявленими обставинами
залишено без задоволення.

У відповідності до положень ст. 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

01.10.2012р. державним виконавцем ВДВС
Ємільчинського районного управління
юстиції Гарбарем В.С. Зеленицькій
сільській раді направлено вимогу про
явку в відділ ДВС та надано пропозицію
виконати рішення Ємільчинського
районного суду від 04.08.2011р. шляхом
видачі ОСОБА_3 довідки не пізніше
10.10.2012р. для отримання посвідчення.

На виконання вказаної постанови
позивачем видано довідку форми 7
громадянину ОСОБА_3 за №243 із
зазначенням термінів проживання на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, а саме в
с.Гута-Зеленицька Ємільчинського
району Житомирської області з 26.04.1986р.
по 09.03.1988р., з 28.12.1987р. по 10.01.1988р., з
12.07.1988р. по 30.08.1988р., з 30.12.1988р. по 12.01.1989р.,
з 01.07.1989р. по 31.08.1989р., з 30.12.1989р. по
12.01.1990р., з 10.04.1991р. по даний час (а.с.15).

З відміток державного виконавця про
виконання рішення або про повернення
виконавчого листа стягувачу із
зазначенням причин повернення в
виконавчому листі вбачається, що
19.12.2012р. виконавчий лист повернуто до
суду як виконаний, довідку видано
(а.с.16).

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначаються Законом України "Про
виконавче провадження", який є
спеціальним законом.

Відповідно до частини 2 статті 75 Закону
України «Про виконавче провадження» у
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Статтею 89 Закону України "Про виконавче
провадження" встановлено, що у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

28.08.2013р. державним виконавцем ДВС
Ємільчинського районного управління
юстиції винесено постанову про
накладення штрафу у розмірі 680,00грн. за
невиконання без поважних причин
рішення суду (а.с.8).

З урахуванням наведеного вище,
державним виконавцем ДВС
Ємільчинського районного управління
юстиції Гарбарем В.С. неправомірно
(аналогічного висновку дійшов і суд
першої інстанції) винесена зазначена
постанова про накладення штрафу за
невиконання без поважних причин
рішення суду, яке фактично було
виконано в 2012р., про що зроблено
відповідну відмітку у виконавчому
листі.

Крім того судова колегія вважає за
необхідне зазначити, що відповідно до
листів Управління праці та
соціального захисту населення
Ємільчинської РДА Житомирської
області не приймало до уваги довідки
видані Зеленицькою сільською радою
Ємільчинського району на виконання
рішення суду у зв'язку з недостатністю
періоду проживання ОСОБА_3 на
радіоактивно забрудненій території,
необхідного для отримання статусу
потерпілого внаслідок чорнобильської
катастрофи четвертої категорії (в
даному випадку потрібно прожити у
зазначеній зоні чотири роки з 26.04.1986
року по 01.01.1993 року). Зеленицькою
сільською радою Ємільчинського району
у довідці форми № 7 щодо періоду
проживання ОСОБА_3 зазначено всі
періоди його проживання на території
сільської ради у період з 26.04.1986 року , в
тому числі визначені у по -
господарській книжці та у рішенні суду
від 04.08.2011 року.

Відповідно до "Порядку видачі
посвідчень, особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
затвердженим постановою КМУ № 51 від
20.02.1997 року слідує, що особам, які
постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони за станом на 1 січня 1993 р.
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше
чотирьох років, - на підставі довідки
встановленого зразка (додаток N 7).

Даним порядком передбачено, що довідка
видається особисто особі, яка є
потерпілою і виявила бажання отримати
відповідне посвідчення, яка в
подальшому подає її до органу
виконавчої влади уповноваженому на
виконання функцій щодо видачі
посвідчень, про які йдеться в даному
випадку, із відповідно заявою та
іншими підтверджуючими статус
документами (у разі необхідності).
Таким чином вирішення питання щодо
видачі посвідчення чи у відмові у його
видачі не може ставитись у залежність
від надходження чи не надходження до
Управління праці корінця довідки,
передбаченої додатком "№ 7, від надання
чи не надання її сільською радою за
місцем проживання особи до УПСЗН.

Державним виконавцем не були враховані
вище наведені обставини та
безпідставно винесено постанову про
накладення штрафу на позивача, без
обґрунтування підстав повторно
накладення штрафу у подвійному
розмірі.

Відповідно до частини першої статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладено, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Постанову Ємільчинського районного
суду Житомирської області від 26.09.2013р.
необхідно залишити без змін, оскільки
вона є законною і обґрунтованою та
постановлена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Ємільчинського районного суду
Житомирської області від "26" вересня 2013
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "11" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Зеленицька
сільська рада Ємільчинського району
Житомирської області
вул.Петровського,19,с.Зелениця,Ємільчин
ський район, Житомирська область,11253

3- відповідачу/відповідачам: Державний
виконавець відділу державної
виконавчої служби Ємільчинського
районного управління юстиції Гарбар
Валентин Сергійович
вул.Блюхера,9,смт.Ємільчине,Ємільчинськ
ий район, Житомирська область,11201

4 - представнику позивача Терлецькому
М.Д., АДРЕСА_1