Справа № П/805/94/14
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
справа №П/805/94/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва Е.
Г., суддів Яманко В. Г., Васильєвої І. А.,
за участі секретаря судового засідання
Коханюк А.Р., представника позивача
Краснова В.М., за довіреністю від 30.12.2013
року, представника відповідача
Царегородцева С.Ф., за довіреністю від
17.02.2014 року, розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
р. у справі № П/805/94/14 (головуючий І
інстанції Кошкош О.О.) за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Макіївський коксохімічний завод" до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
про визнання дій неправомірними та
скасування повідомлення,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
"Макіївський коксохімічний завод"
звернулось до Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Кіровському
районі м.Макіївки Донецької області, в
якому просило визнати неправомірними
дії Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Кіровському районі м. Макіївки
Донецької області щодо зміни позивачу
41 класу професійного ризику
виробництва на 67-й; скасувати
повідомлення про зміну класу
професійного ризику виробництва №1127
від 18.10.2013 року; покласти на відповідача
витрати пов'язані з оплатою судового
збору.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
року позовні вимоги задоволені. Суд
першої інстанції визнав
неправомірними дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
щодо зміни позивачу 41 класу
професійного ризику виробництва на 67-й
клас, скасував повідомлення Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
про зміну класу професійного ризику
виробництва №1127 від 18.10.2013 року.

Відповідач не погодившись з постановою
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій зазначив на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, висновки суду не
відповідають обставинам справи та
просив суд задовольнити апеляційні
скарги та скасувати рішення суду
першої інстанції з відмовою в
задоволені позову.

Представник позивача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечував,
вважає, що постанова суду першої
інстанції винесена з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу не обґрунтованою та
такою що підлягає залишенню без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи викладені в
апеляційній скарзі підтримав, вважає,
що постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу обґрунтованою та
такою що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, сторін, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Приватне акціонерне товариство
«Макіївський коксохімічний завод»,
зареєстроване як юридична особа 31
січня 1995 року, діє на підставі статуту
затвердженого 26.04.2014 року.

Згідно довідки з ЄДРПОУ серії АБ №839913
від 05.11.2013 року видом економічної
діяльності Приватного акціонерного
товариства «Макіївський коксохімічний
завод» за КВЕД-2010 є, зокрема, 68.20 надання
в оренду й експлуатацію власного чи
орендованого нерухомого майна; 05.10 -
добування кам'яного вугілля.

12 березня 2013 року Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
складено акт перевірки достовірності
поданих страхувальником відомостей
про види економічної діяльності, в тому
числі основний вид економічної
діяльності, з якого вбачається, що
основним видом діяльності на момент
перевірки (за результатами роботи
підприємства за минулий календарний
рік) є добування кам'яного вугілля КВЕД
05.10, клас професійного ризику
виробництва 41 та розмір єдиного внеску
38 відсотків.

22 березня 2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Макіївки прийнято
повідомлення №2101/05 про зміну класу
професійного ризику виробництва, в
якому зазначено, що з 1 січня 2013 року
позивача віднесено до 41-го класу
професійного ризику виробництва
відповідно до основного виду
економічної діяльності - Добування
кам'яного вугілля.

18 жовтня 2013 року Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
прийнято повідомлення №1127 про зміну
класу професійного ризику виробництва,
в якому зазначено, що з 1 січня 2013 року
позивача віднесено до 67-го класу
професійного ризику виробництва
відповідно до основного виду
економічної діяльності - Добування
кам'яного вугілля.

Відповідно до вимог ст. 47 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
визначення класу професійного ризику
виробництва за видами економічної
діяльності здійснюється Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Розмір страхового внеску підприємства
залежить від класу професійного ризику
виробництва, до якого належить
підприємство за видом економічної
діяльності. У разі якщо страхувальник
провадить свою діяльність за
декількома видами економічної
діяльності, віднесення підприємства до
класу професійного ризику виробництва
здійснюється за основним видом його
економічної діяльності.

У разі зміни виду економічної
діяльності підприємства Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків відповідно змінює належність
цього підприємства до класу
професійного ризику виробництва. Зміна
класу професійного ризику
здійснюється один раз на рік за
результатами роботи страхувальника за
минулий календарний рік. Новий клас
професійного ризику встановлюється з
початку поточного року.

Постановою Кабінету міністрів України
№ 237 від 08.02.2012р затверджено Порядок
визначення класу професійного ризику
виробництва за видами економічної
діяльності.(надалі - Порядок №237)

Відповідно до п. 2 Порядку №237, клас
професійного ризику виробництва -
рівень виробничого травматизму і
професійних захворювань за видами
економічної діяльності, що визначає
ступінь вірогідності втрати
професійної працездатності або смерті
працівника під час виконання трудових
обов'язків, з урахуванням результатів
аналізу показників виробничого
травматизму і професійних захворювань,
а також обсягів видатків Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань (далі - Фонд), пов'язаних із
забезпеченням загальнообов'язкового
державного соціального страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності (далі
- страхування);.

Згідно п. 3 Порядку №237, види
економічної діяльності визначаються
згідно з Національним класифікатором
України "Класифікація видів
економічної діяльності", затвердженим
в установленому порядку.

Відповідно до п. 4 Порядку №237,
віднесення до класу професійного
ризику виробництва здійснюється за
основним видом економічної діяльності,
що визначається за найбільшою питомою
вагою обсягу реалізованої продукції
та/або чисельністю зайнятих осіб за
минулий календарний рік.

Згідно п. 9 Порядку №237, розподіл видів
економічної діяльності за класами
професійного ризику виробництва
здійснюється згідно з додатком.

З 01.01.2012 року, наказом № 457 Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики,
затверджено національний класифікатор
України № ДК 009:2010 (далі ДК 009:2010) з
наданням йому чинності з 1 січня 2012
року.

Згідно із яким, основний вид
економічної діяльності - це
визначальна ознака у формуванні та
стратифікації сукупностей
статистичних одиниць для проведення
державних статистичних спостережень.
Органи державної статистики
розраховують основний вид економічної
діяльності на підставі даних державних
статистичних спостережень відповідно
до статистичної методології за
підсумками діяльності підприємств за
рік.

Постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 30.11.2010 № 30,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 24 грудня 2010р. за № 1337,
затверджено Порядок віднесення
страхувальників до класу професійного
ризику виробництва з урахуванням виду
їх економічної діяльності та
проведення перевірок достовірності
поданих страхувальниками відомостей
про види економічної діяльності (у тому
числі основний) (надалі Порядок №30 від
30.11.2010р.).

Відповідно до п.3.4 Порядку №30,
встановлено, що віднесення
страхувальника до класу професійного
ризику виробництва здійснюється за
основним видом економічної діяльності
згідно з Розподілом видів економічної
діяльності за класами професійного
ризику виробництва (додаток до Порядку
визначення класу професійного ризику
виробництва за видами економічної
діяльності, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 08
лютого 2012 року N 237).

Отже, вірним є висновок суду першої
інстанції відносно того, що клас
професійного ризику виробництва
залежить безпосередньо від ступеня
ризику провадження господарської
діяльності, тобто за рівнем
виробничого травматизму і професійних
захворювань на відповідному
підприємстві, та визначається згідно
до Порядку визначення класу
професійного ризику виробництва за
видами економічної діяльності,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08 лютого 2012 року N
237.

Як вбачається з Розподілу видів
економічної діяльності по класам
професійного ризику виробництва, що є
додатком до Порядку №237, визначено, що
вид діяльності за КВЕД-2010, як «05.10
Добування кам'яного вугілля (в частині
відкритого видобування кам'яного
вугілля)» відноситься до 41 класу
професійного ризику, а такий, як «05.10
Добування кам'яного вугілля (крім
відкритого видобування кам'яного
вугілля)» відноситься до 67 класу
професійного ризику.

Таким чином критерієм для визначення 41
або 67 класу ризику є перш за все спосіб
видобування вугілля, а саме відкрите чи
підземне, чинним законодавством до 67
класу віднесено саме добування
кам'яного вугілля, крім відкритого
видобування кам'яного вугілля. Тобто,
віднесення до 67 класу пов'язане саме з
підземним добування кам'яного вугілля.

Як зазначалось вище, згідно довідки з
ЄДРПОУ видом економічної діяльності
позивача за КВЕД-2010 є зокрема 05.10 -
добування кам'яного вугілля.

Як встановлено судом першої та
апеляційної інстанції, підтверджено
матеріалами справи та не заперечується
сторонами позивач не здійснює підземне
видобування кам'яного вугілля, що також
підтверджується штатним розкладом
працівників по підприємству на 31.12.2013
року, та на 01.01.2013 року, в якому відсутні
посади робітників зайнятих на
підземних роботах, а основним видом
економічної діяльності підприємства
за КВЕД є надання в оренду й
експлуатацію власного чи орендованого
нерухомого майна, що підтверджується
випискою з ЄДРПОУ від 01.11.2013 року.

Зміни видів діяльності позивача не
встановлено. Здійснення позивачем
підземного видобування кам'яного
вугілля та взагалі видобування
кам'яного вугілля відповідачем не
доведено.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанцій, що відповідачем не доведено
наявність правових підстав для зміни
позивачу класу професійного ризику
виробництва з 41 на 67.

В Методологічних основах та поясненнях
до позиції Класифікації видів
економічної діяльності, затверджених
наказом Державного комітету
статистики України №396 від 23.12.2011 року
зазначено, що розділ 05 «Добування
кам'яного та бурого вугілля» включає
підземне та відкрите добування
твердого мінерального палива та
діяльність, необхідну для одержування
продукції, придатної для реалізації
(сортування, очищення, пресування та
інші операції, необхідні для
транспортування тощо), клас 05.10
«Добування кам'яного вугілля» включає
в себе добування кам'яного вугілля
підземним або відкритим способом;
очищення, сортування, калібрування,
подрібнення, пресування і т. ін.
кам'яного вугілля для поліпшення його
якості, зручності його транспортування
та зберігання; одержування кам'яного
вугілля з відвалів.

Таким чином, зазначені Методологічні
основи та пояснення до позиції
Класифікації видів економічної
діяльності, визначають лише віднесення
видів діяльності до класу 05.10 розділ 05
«Добування кам'яного та бурого
вугілля», в той час, як розподілу видів
економічної діяльності по класам
професійного ризику виробництва,
визначає саме Порядок №237, який як
зазначалось вище пов'язує 67 клас ризику
саме з добуванням кам'яного вугілля
(крім відкритого видобування кам'яного
вугілля), яке вданому випадку позивач
не здійснює взагалі.

Посилання відповідача в апеляційній
скарзі на те, що підставою для
віднесення 67 класу ризику є лише
відомості статуту підприємства,
довідки з ЄДРПО за КВЕД 05.10 та звітів, є
хибним, оскільки, як зазначалось вище,
клас професійного ризику виробництва,
це перш за все рівень виробничого
травматизму і професійних захворювань
за видами економічної діяльності, що
визначає ступінь вірогідності втрати
професійної працездатності або смерті
працівника під час виконання трудових
обов'язків, з урахуванням результатів
аналізу показників виробничого
травматизму і професійних захворювань.

Більш того, як вже зазначалось вище
відповідно до виписки з ЄДРПОУ
основним видом діяльності
підприємства є надання в оренду й
експлуатацію власного чи орендованого
нерухомого майна та матеріалами
справи підтверджено здійснення саме
цієї діяльності, що за ступенем
професійного ризику не може
дорівнюватись видобуванню вугілля.
Доказів здійснення позивачем
добування кам'яного та бурого вугілля
матеріали справи не містять.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги
слід відхилити, оскільки рішення суду
ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи апеляційних скарг
висновків суду першої інстанції не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
р. у справі № П/805/94/14 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
р. у справі № П/805/94/14 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили до Вищого
адміністративного суду України, а в
разі складення в повному обсязі - з дня
складення в повному обсязі.

Повний текст складено та підписано
колегією суддів 20 лютого 2014 року

Головуючий
Е.Г. Казначеєв

Судді
В.Г. Яманко

І.А. Васильєва