Справа № 401/5260/13-а
Суддя: Гармаш Т. І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/5260/13-а ; 2-а/401/5/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.02.2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі головуючого судді
Гармаш Т.І., при секретарі Липко О.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Світловодську справу
за адміністративним позовом
Державного підприємства
«Світловодський комбінат твердих
сплавів та тугоплавких металів в особі
Ліквідатора ДП «СКТСіТМ» Заболотнього
Г.В. до Виконавчого комітету
Світловодської міської ради
Кіровоградської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити дії щодо
прийому-передачі в комунальну
власність міста Світловодська
житлового будинку по вулиці Конько, 31,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Державне підприємство
«Світловодський комбінат твердих
сплавів та тугоплавких металів в особі
Ліквідатора ДП «СКТСіТМ» Заболотнього
Г.В. звернувся до суду із позовом до
Виконавчого комітету Світловодської
міської ради Кіровоградської області
про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
дії щодо прийому-передачі в комунальну
власність міста Світловодська
житлового будинку по вулиці Конько, 31. В
обґрунтування позовних вимог зазначає,
що відповідно до рішення вісімдесятої
сесії п'ятого скликання Світловодської
міської Ради № 1725 від 28.09.2010 року ДП
«СКТС і ТМ» отримало згоду на передачу
до комунальної власності
територіальної громади міста
Світловодська 171(170) квартирного
житлового будинку по вулиці Конько, 31.

Не зважаючи на неодноразові звернення
до міського голови та виконавчого
комітету на день подання
адміністративного позову
Світловодська міська рада не вчинила
будь-яких дій щодо виконання
зазначеного рішення та не прийняла до
комунальної власності житловий
будинок.

Всі дії виконавчого комітету носили
формальний характер, у результаті яких
так і не відбулась фактична передача у
власність територіальної громади
міста Світловодська житлового будинку.

Крім цього вказав на те, що постановою
господарського суду Кіровоградської
області від 26 червня 2013 року ДП «СКТС і
ТМ» визнано банкрутом та відкрита
ліквідаційна процедура, а тому
відповідно до ст. 42 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника, або визнання його банкрутом»
він має право на передачу об'єктів
житлового фонду до комунальної
власності відповідних територіальних
громад без додаткових умов.

У зв'язку із чим позивач просить
визнати протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Світловодської
міської ради щодо передачі у власність
територіальної громади міста
Світловодська 171(170) квартирного
житлового будинку, який розташований
за адресою місто Світловодськ вулиця
Конько, 31.

Зобов'язати Міського голову міста
Світловодська та Виконавчий комітет
Світловодської міської ради вчинити
дії щодо якнайшвидшого прийому -
передачі у власність територіальної
громади міста Світловодська 171(170)
квартирного житлового будинку, який
розташований за адресою місто
Світловодськ, вул. Конько, 31.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, посилаючись на
обставини та докази, що їх стверджують.

Представник відповідача позов не
визнав та у запереченні вказав на те, що
згідно законодавства дії виконавчого
комітету міської ради з питань
передачі державного житлового фонду до
комунальної власності полягають у
створенні відповідної повноважної
комісії. Саме вказана комісія
проводить передачу будинків відомчого
житлового фонду у комунальну
власність. Така комісія була створена
згідно розпорядження Світловодського
міського голови № 112-р від 08.12.2010 року та
оновлена розпорядженням № 167-р від
28.11.2012 року. У подальшому дії виконкому
полягають у затвердженні акту
складеного комісією. На даний час акт
прийому-передачі комісією не
підписаний та на затвердження до
виконавчого комітету не надавався.

Заслухавши доводи сторін,
пояснення свідка, з'ясувавши обставини
справи, перевіривши докази, суд дійшов
такого висновку.

Судом встановлено, що 28 вересня 2010 року
рішенням вісімдесятої сесії п'ятого
скликання № 1725 Світловодська міська
рада вирішила надати згоду на
прийняття до комунальної власності
територіальної громади міста
Світловодська 171(170) квартирного
житлового будинку для малих сімей № 31
по вулиці Конька та зобов'язано
виконавчий комітет Світловодської
міської ради провести прийом-передачу
вказаного житлового будинку згідно
вимог чинного законодавства. (а.с.4).

Відповідно до пункту 5 Положення про
порядок передачі в комунальну
власність державного житлового фонду,
що перебував у повному господарському
віданні або в оперативному управлінні
підприємств, установ та організацій
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 6 листопада 1995 р. N
891 (надалі Положення) передача будинків
відомчого житлового фонду в комунальну
власність провадиться комісією з
питань приймання відомчого житлового
фонду в комунальну власність, яка
утворюється Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями або виконкомом
відповідної Ради. До складу цієї
комісії входять представники
відповідних місцевих комунальних
підприємств, житлово-експлуатаційної
організації, на баланс якої
передаються будинки відомчого
житлового фонду, регіонального
відділення (представництва) Фонду
державного майна місцевого
фінансового органу, бюро технічної
інвентаризації, спеціалізованого
проектного інституту, підприємства,
установи чи організації, що передає
відомчий житловий фонд, та
представники інших заінтересованих
підприємств, установ і організацій.
Комісію очолює заступник голови
держадміністрації або заступник
голови відповідної ради.

На виконання рішення Світловодської
міської ради від 28.09.2010 року була
створена комісія згідно розпорядження
міського голови від 8 грудня 2010 року №
112 (а.с.89) та оновлено її склад згідно
розпорядження від 28 листопада 2012 року
№ 167-р.(а.с.90).

До повноважень комісії з питань
приймання відомчого житлового фонду в
комунальну власність згідно Положення
відноситься визначення технічного
стану житлового будинку та об'єктів
комунального призначення, що його
обслуговують, відповідно до правил
оцінки фізичного зносу житлових
будинків, затверджених
Держжитлокомунгоспом. Передача
відомчого житлового фонду в комунальну
власність провадиться разом з
відповідною технічною документацією
на будинок (інвентарна справа, акт
прийняття в експлуатацію, плани
зовнішніх мереж та інші), а також
документами, що встановлюють право на
нього. Акт приймання-передачі
відомчого житлового фонду в комунальну
власність складається в чотирьох
примірниках, підписується членами
комісії з питань приймання відомчого
житлового фонду в комунальну власність
та затверджується держадміністрацією
або виконкомом, який утворив цю
комісію.

Як вбачається із матеріалів справи
позивачем направлялись листи на ім'я
Міського голови міста Світловодська
стосовно прийому-передачі житлового
будинку.(а.с.5-8).

З протоколу наради при заступнику
міського голови від 28 листопада 2012 року
з питання передачі до комунальної
власності житлового будинку по вулиці
Конька (а.с.91) встановлено, що предметом
обговорення, зокрема, була відсутність
договорів між мешканцями будинку та
ВАТ «Кіровоградобленерго» на
отримання послуг з енергопостачання у
зв'язку із відсутністю у приміщеннях
квартир лічильників, які б відповідали
вимогам чинного законодавства,
аварійний стан каналізаційного
колектора та інше. За результатами
обговорення було прийнято рішення,
яким було зобов'язано керівництво ДП
СКТС і ТМ вчинити певні дії для
врегулювання вказаних питань.

Підприємства, які надають
житлово-комунальні послуги згідно
рішення наради надали довідки про
технічний стан мереж електро,
газо,-водопостачання та водовідведення
та умови передачі інженерних мереж
(а.с.92-95).

Позивачем на ім'я міського голови був
направлений лист від 16.09.2013 року (а.с.
76-77) до якого був доданий акт
приймання-передачі житлового будинку,
який підписаний лише трьома членами
комісії.

Аналізуючи вказані докази у їх
сукупності суд не знаходить підстав
для задоволення позову виходячи з
таких міркувань.

Відповідно до вимог статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Виходячи з норм законодавства, яким
врегульований порядок передачі
будинків відомчого житлового фонду у
комунальну власність, до компетенції
відповідача виконавчого комітету
Світловодської міської ради входить
прийняття рішення щодо створення
відповідної комісії та затвердження
акту приймання-передачі житлового
будинку, який повинен бути підписаний
членами цієї комісії.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідачем було прийнято рішення про
створення комісії.

Оскільки члени комісії, окрім трьох, не
підписали акт приймання-передачі
житлового будинку до комунальної
власності, то відповідач позбавлений
можливості затвердити вказаний акт,
згідно Положення.

З огляду на викладене, суд не може
погодитись з доводами позивача,
стосовно того що відповідач проявив
протиправну бездіяльність у питанні
передачі житлового будинку у
комунальну власність.

Стосовно позовних вимог про
зобов'язання вчинити дії щодо
якнайшвидшого прийому-передачі у
комунальну власність житлового
будинку, суд вважає, що вони не
підлягають задоволенню, оскільки,
відповідач не зазначив які саме дії
повинен вчинити відповідач, та крім
цього зазначені позовні вимоги також
спрямовані до Міського голови міста
Світловодська, який не є відповідачем у
справі.

На підставі викладеного та ст. 19
Конституції України, ст. 29 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» Положення про порядок
передачі в комунальну власність
державного житлового фонду, що
перебував у повному господарському
віданні або в оперативному управлінні
підприємств, установ та організацій
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 6 листопада 1995 р. N
891, керуючись ст.ст. ст.160, ст.161, ст. 162,
ст.163 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

П О С Т А Н
О В И В :

У позові Державного підприємства
«Світловодський комбінат твердих
сплавів та тугоплавких металів в особі
Ліквідатора ДП «СКТСіТМ» Заболотнього
Г.В. до Виконавчого комітету
Світловодської міської ради
Кіровоградської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити дії щодо
прийому-передачі в комунальну
власність міста Світловодська
житлового будинку по вулиці Конько, 31 -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а в разі
складання постанови у повному обсязі
відповідно до ч. 3 ст.160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду :
Т.І.Гармаш