Справа № 813/170/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
з питань залишення позовної заяви без
справа № 813/170/14
зал судових засідань № 6
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретар судового засідання Павлишин
представника позивача Мельника Т.П.,
представників відповідача Мартинюк
І.Е., Прохоренкової Н.Ю., Бойко Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
відповідача про залишення без розгляду
позовної заяви Львівського
регіонального управління Державної
спеціалізованої фінансової установи
"Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву" до Державної
фінансової інспекції у Львівській
області про визнання протиправними та
скасування вимог і розпорядження,-
Львівське регіональне управління
Державної спеціалізованої фінансової
установи "Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву"
звернулося до суду з позовом до
Державної фінансової інспекції у
Львівській області в якому просить суд
визнати протиправними та скасувати
вимоги відповідача від 02.10.2013р. №06-15м/7572
"Про обов'язкові вимоги за результатами
ревізії" та від 26.11.2013р. №06-15м/9160
"Повторні вимоги щодо усунення
порушень" в частині висновків про
безпідставність надання Установою
державної підтримки, зобов'язання
Львівського регіонального управління
Фонду відобразити в обліку
дебіторської заборгованості перед
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та стягнення
коштів державної підтримки в сумі 232,7
тис. грн. із них або осіб,
відповідальних за проведення виплат;
визнати протиправним та скасувати
розпорядження Держфінінспекції №209
від 11.12.2013р. про зупинення операцій з
Представник відповідача подав до суду
клопотання про залишення позовної
заяви без розгляду, у зв'язку з
пропуском позивачем строку звернення
до суду. Клопотання мотивоване тим, що
розпорядження Держфінінспекції №209
від 11.12.2013р. про зупинення операцій з
бюджетними коштами може бути оскаржене
до суду протягом 10 днів з дня його
винесення. Оскаржуване розпорядження
винесене 11.12.2013р., позовна заява про
його скасування підписана позивачем
20.12.2013р. Ухвалою суду від 15.01.2014р.
вказану позовну заяву залишено без
руху, у зв'язку з несплатою позивачем
судового збору. Відповідач зазначає, що
датою звернення позивача до суду слід
вважати дату усунення недоліків
позовної заяви та сплати судового
збору, а саме 24.12.2013р. Тому, вважає, що
відповідач пропустив 10-денний строк
звернення до суду, у зв'язку з чим
позовну заяву Львівського
регіонального управління Державної
спеціалізованої фінансової установи
"Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву" до Державної
фінансової інспекція у Львівській
області про визнання протиправними та
скасування вимог і розпорядження слід
залишити без розгляду.
Представник позивача у судовому
засіданні проти задоволення
клопотання представника відповідача
про залишення позовної заяви без
розгляду заперечив з тих підтав, що
позивач звернувся до суду у строки,
встановлені законодавством, в тому
відсутні підстави для залишення
позовної заяви без розгляду.
Представники відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали з
підстав, наведених у клопотанні,
просили залишити позовну заяву без
Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши клопотання про
залишення позовної заяви без розгляду
та матеріали справи, суд дійшов
висновку, що у задоволенні клопотання
представника відповідача про
залишення позовної заяви без розгляду
слід відмовити, виходячи з наступного.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
вказаним Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
Відповідно до ст.124 Бюджетного кодексу
України рішення про застосування
заходу впливу за порушення бюджетного
законодавства може бути оскаржено в
органі, що його виніс, або в суді
протягом 10 днів з дня його винесення,
якщо інше не передбачено законом.
З системного аналізу вказаних
нормативних положень випливає, що для
визначення строку звернення до суду з
позовом про скасування рішення про
застосування заходу впливу за
порушення бюджетного законодавства
слід застосовувати норми
процесуального законодавства, а саме
норми КАС України, які передбачають
шестимісячний строк звернення до суду.
Цей висновок мотивований тим, що при
вирішенні питання щодо визначення
порядку вирішення того чи іншого спору
в суді спеціальними будуть норми
процесуального законодавства, в
аналізованому випадку норми КАС
України, які матимуть перевагу в
застосуванні перед нормами
матеріального права, а саме перед
нормами Бюджетного кодексу України.
Вказане твердження узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, висловленою у постанові від
20.07.2007 р. у справі про перегляд за
винятковими обставинами постанови
Вищого адміністративного суду України
від 20 червня 2006 р.
Згідно з ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З поштового штемпелю на конверті, в
якому надійшла позовна заява,
вбачається, що така подана позивачем до
суду 23.12.2013р. В межах цього спору
позивач, зокрема, оскаржує
розпорядження Держфінінспекції №209
від 11.12.2013р. про зупинення операцій з
бюджетними коштами.

Ухвалою суду від 15.01.2014р. позовну заяву
Львівського регіонального управління
Державної спеціалізованої фінансової
установи "Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву" до
Державної фінансової інспекції у
Львівській області про визнання
протиправними та скасування вимог і
розпорядження залишено без руху,
позивачу надано строк до 28.01.2014р. для
усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до ч.2 ст.108 КАС України якщо
позивач усунув недоліки позовної заяви
у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Суд встановив, що позивач у
встановлений судом строк усунув
недоліки позовної заяви, а тому позовна
заява Львівського регіонального
управління Державної спеціалізованої
фінансової установи "Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву" до Державної фінансової
інспекції у Львівській області про
визнання протиправними та скасування
вимог і розпорядження вважається
поданою у день первинного її подання до
адміністративного суду, а саме 23.12.2013р.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України строк
звернення до адміністративного суду за
захистом права обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Позивач стверджує, що оскаржуване
розпорядження Держфінінспекції №209
від 11.12.2013р. про зупинення операцій з
бюджетними коштами надійшло на адресу
відповідача 19.12.2013р. Відповідачем
доказів протилежного до суду не подано.

Згідно з ч.6 ст.103 КАС України якщо
закінчення строку припадає на
вихідний, святковий чи інший неробочий
день, останнім днем строку є перший
після нього робочий день.

Суд бере до уваги, що останній день
10-денного строку, встановленого для
оскарження розпорядження
Держфінінспекції №209 від 11.12.2013р.,
припадає на вихідний день - суботу
21.12.2013р. Позивач подав позовну заяву про
скасування вказаного розпорядження у
перший після нього робочий день, а саме
в понеділок 23.12.2013р.

З огляду на встановлені обставини, суд
вважає, що позивач звернувся до суду в
межах строку, визначеного ст.99 КАС
України, тому клопотання представника
відповідача про залишення позовної
заяви без розгляду задоволенню не
підлягає.

Керуючись наведеним вище та ст.ст. 99, 100,
160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

у задоволенні клопотання представника
відповідача про залишення позовної
заяви заяви Львівського регіонального
управління Державної спеціалізованої
фінансової установи "Державний фонд
сприяння молодіжному житловому
будівництву" до Державної фінансової
інспекція у Львівській області про
визнання протиправними та скасування
вимог і розпорядження - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується.
Заперечення щодо неї можуть бути
викладені в апеляційній скарзі на
рішення, прийняте за наслідками
розгляду справи.

Повний текст ухвали суду складений і
підписаний 20.02.2014р.

Суддя
А.Г.Гулик