Справа № 262/218/14-а
Суддя: Лебеденко С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 6-а/262/3/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2014 року Пролетарський районний суд
м. Донецька в складі:

головуючого судді

Лебеденко С.В.

при секретарі

Чернета В.І.

за участю заявника
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за заявою
ОСОБА_1 "про заміну способу і порядку
виконання судового рішення",
заінтересована особа: Управління праці
та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради, -

ВСТАНОВИВ:

17.01.2014 року заявник ОСОБА_1 звернулась
до Пролетарського районного суду м.
Донецька з адміністративною заявою про
заміну способу і порядку виконання
судового рішення, в якому просила,
змінити спосіб виконання постанови
Пролетарського районного суду м.
Донецька від 31.10.2013 року у справі №
2-а/262/210/2013 в частині позовних вимог за
період з 01.04.2013 року з зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
державної допомоги по догляду за
дитиною за рахунок Державного бюджету
відповідно до положення ст. 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
за період з 01.04.2013 року на стягнення з
Державного бюджету України в особі
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради на користь
ОСОБА_1 державної допомогу по догляду
за дитиною за рахунок Державного
бюджету відповідно до положення ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
за період з 01.04.2013 року, при цьому
посилаючись на обставини, що
викладенні заяві.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні
заяву підтримала та уточнила заявлені
вимоги, просила змінити спосіб
виконання постанови Пролетарського
районного суду м. Донецька від 31.10.2013
року з зобов'язання УПСЗН
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради здійснити їй перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною за рахунок Державного
бюджету відповідно до положення ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
за період з 01.04.2013 року на стягнення з
Державного бюджету України в особі
УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради на її користь державної
допомоги по догляду за дитиною у
розмірі 6736 грн. 00 коп.

Представник заінтересованої особи
УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради в судового засідання не
з'явилась, надала до суду заяву, в якої
просила суд розглянути справу у її
відсутність.

Заслухавши пояснення заявника,
розглянувши подані сторонами
документи і матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується заява,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

Постановою Пролетарського суду м.
Донецька від 31.10.2013 року задоволено
позовні вимоги ОСОБА_1 до УПСЗН
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради, а саме визнано неправомірними дії
УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради по виплаті ОСОБА_1
щомісячної державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
це встановлено діючим законодавством,
за період з 01.04.2013 року та зобов'язано
УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату державної
допомоги по догляду за дитиною за
рахунок Державного бюджету відповідно
до положення ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років з 01.04.2013 року
з урахуванням проведених виплат (а.с.
15-16). На виконання вказаної постанови
суду видано виконавчий лист №
2-а/262/210/2013 (а.с. 21).

Відповідно до листа Управління
Державної казначейської служби
України в Будьонівському та
Пролетарському районах м. Донецька від
08.01.2014 року № 03-69/28 (а.с. 3-4), копія
постанови Пролетарського районного
суду м. Донецька від 31.10.2013 року та
оригінал виконавчого листа були
повернуті ОСОБА_1 із зазначенням, що
чинне законодавство до повноважень
управління не відносить виконання
судових рішень про зобов'язання УПСЗН
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради виплатити допомогу по догляду за
дитиною, оскільки в ЗУ "Про гарантії
держави відносно виконання судових
рішень" від 05.06.2012 року № 4901-VI, ПКМУ № 845
від 03.08.2011 року (зі змінами) зазначено
саме стягнення коштів з державного
органу, а не зобов'язання вчинити певні
дії.

Згідно довідки Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради (а.с. 18), на виконання постанови
Пролетарського районного суду м.
Донецька від 31.10.2013 року проведено
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей
віком до шести років, сума перерахунку
за період з 01.04.2013 року по 30.11.2013 року
становить 6736,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 3 зазначеного закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Статтею 76 Закону України "Про виконавче
провадження" встановлено порядок
виконання рішення, за якими боржник
зобов'язаний особисто вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення.
Після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
який зобов'язує боржника вчинити пенні
дії або утриматись від їх вчинення,
державний виконавець відповідно до
вимог ст. 24 цього Закону, визначає
йому строк добровільного виконання
рішення. У разі невиконання без
поважних причин цих вимог державний
виконавець застосовує до боржника
штрафні санкції чи інші заходи,
передбачені законодавством і
призначає новий строк виконання, тобто
проведений управлінням праці
перерахунок не є виконавчим
документом, самостійне здійснення
виплати коштів боржником згідно
перерахунку не є можливим.

В силу вимог ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за яким є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У даній категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати допомоги
позивачу здійснює "правління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради, обов'язок щодо виплати спірної
допомоги підставно покладено на
відповідача у справі.

Відтак, суд вирішуючи питання зміни
способу виконання судового рішення у
даній справі, вважає за необхідне заяву
ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
вимогами ст. 263 КАС України, ст.ст. 2, 3 ЗУ
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання постанови
Пролетарського районного суду м.
Донецька від 31.10.2013 року - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Пролетарського районного
суду м. Донецька від 31.10.2013 року по
справі № 2-а/262/210/2013 в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною за рахунок Державного
бюджету відповідно до положення ст. 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
за період з 01.04.2013 року на стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради на користь
ОСОБА_1 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку із врахуванням
виплачених сум за період з 01.04.2013 року
по 30.11.2013 року включно, відповідно до
ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі 6736,00
грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Пролетарський районний суд м. Донецька.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається у письмовій формі протягом
п'яти днів з дня її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя:

С.В. Лебеденко