Справа № 2а-5586/10/1770
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
Справа №
8758/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 12 січня 2011
року у справі за його позовом до
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області
про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, у
якому просив зобов'язати управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області (далі - УМВС)
зарахувати йому до трудового стажу в
пільговому обчисленні період служби на
посадах молодшого оперуповноваженого
по боротьбі з економічними
правопорушеннями відділення міліції
по оперативному обслуговуванню
колгоспного та речового ринків відділу
внутрішніх справ м. Рівне управління
внутрішніх справ України (далі - УВС
України) в Рівненській області з 03.08.1994
року по 09.11.1994 року та молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків Рівненського міського
управління УВС України в Рівненській
області з 09.11.1994 року по 15.11.1995 року з
розрахунку один місяць служби за
півтора місяця.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 12 січня 2011
року у справі № 2а-5586/10/1770 у задоволенні
позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
ОСОБА_1 просить вказану постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги. Свої апеляційні вимоги
за апеляційною скаргою обґрунтовує
тим, що згідно наказу Міністерства
внутрішніх справ України (далі - МВС
України) від 20.07.2006 року № 722 посада
оперуповноваженого Державної служби
боротьби з економічної злочинністю
входить до Переліку посад, за якими
зараховується час проходження служби
на пільгових умовах з розрахунку один
місяць служби за півтора місяця.

Наказ МВС виданий на виконання вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 22.06.2005 року № 497 «Про доповнення
пункту 3 постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року № 393», а також з
метою посилення соціального захисту
працівників Державної служби боротьби
з економічною злочинністю МВС України.

Апелянт зазначає, що зі змісту згаданих
постанови Кабінету Міністрів України
№ 497 та наказу МВС № 722 вбачається, що
підвищеному соціальному захисту
шляхом зарахування часу проходження
служби на пільгових умовах один місяць
служби за півтора місяця підлягають
усі працівники Державної служби
боротьби з економічною злочинністю,
посади яких входять до Переліку посад,
за якими зараховується час проходження
служби на пільгових умовах з
розрахунку один місяць служби за
півтора місяця.

Вважає, що проходження ним служби на
посадах оперуповноваженого Державної
служби боротьби з економічною
злочинністю не безпосередньо в
підрозділі боротьби з економічною
злочинністю, а в інших підрозділах МВС
України, не є перешкодою для проведення
зарахування йому строків проходження
служби на вказаних посадах на
пільгових умовах.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
мотивів.

Відмовляючи в задоволенні позову
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із
того, що позивач проходив службу в
органах внутрішніх справ України з 01
червня 1992 року по 29 жовтня 2010 року, у
тому числі на посадах молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків відділу внутрішніх
справ м. Рівне УВС України в
Рівненській області з 03.08.1994 року по
09.11.1994 року та молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків Рівненського міського
управління УВС України в Рівненській
області з 09.11.1994 року по 15.11.1995 року.

29 жовтня 2010 року ОСОБА_1 наказом УМВС №
196 о/с був звільнений у запас Збройних
Сил України за п. «б» ст. 64 (через
хворобу) Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ
України.

Відповідно до копії розрахунку вислуги
років строки проходження служби на
посадах молодшого оперуповноваженого
по боротьбі з економічними
правопорушеннями відділення міліції
по оперативному обслуговуванню
колгоспного та речового ринків відділу
внутрішніх справ м. Рівне УВС України в
Рівненській області та молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків Рівненського міського
управління УВС України в Рівненській
області за період з 03.08.1994 року по 15.11.1995
року були враховані відповідачем до
вислуги років позивача за коефіцієнтом
"1".

Судом встановлено, що позивач проходив
службу на посадах молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків відділу внутрішніх
справ м. Рівне УВС України в
Рівненській області та молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків Рівненського міського
управління УВС України в Рівненській
області з 03.08.1994 року по 15.11.1995 року.

Оскільки зазначені посади відсутні у
Переліку посад начальницького складу
підрозділів боротьби з економічною
злочинністю органів внутрішніх справ,
за якими зараховується час проходження
служби на пільгових умовах з
розрахунку один місяць служби за
півтора місяця, затвердженого наказом
МВС України від 20.07. 2006 року № 722, то
відсутні підстави для зобов'язання
відповідача провести зарахування до
вислуги років на посадах молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків відділу внутрішніх
справ м. Рівне УВС України в
Рівненській області з 03.08.1994 року по
09.11.1994 року та молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків Рівненського міського
управління УВС України в Рівненській
області з 09.11.1994 року по 15.11.1995 року у
відповідності до Наказу МВС України
від 20.07.2006 року № 722 на пільгових умовах
із розрахунку один місяць служби за
півтора місяці.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання апеляційного суду,
відповідають нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи і
є правильними.

Відповідно до абз. 27 п. «в» п. 3 постанови
Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, до вислуги
років для призначення пенсій
зараховується на пільгових умовах один
місяць служби за півтора місяця час
проходження служби особами
начальницького складу органів
внутрішніх справ у підрозділах
боротьби з економічною злочинністю за
переліком посад і на умовах, що
визначаються Міністерством внутрішніх
справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 20 липня 2006 року № 722
затверджено Перелік посад
начальницького складу підрозділів
боротьби з економічною злочинністю
органів внутрішніх справ, за якими
зараховується час проходження служби
на пільгових умовах з розрахунку один
місяць служби за півтора місяця, згідно
з приміткою до якого, назви посад
визначені з урахуванням штатних
розписів підрозділів Державної служби
боротьби з економічною злочинністю,
захисту економіки від злочинних
посягань, боротьби з розкраданням
соціалістичної власності органів
внутрішніх справ.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції погоджується із думкою суду
першої інстанції про те, що право на
зарахування часу проходження служби на
пільгових умовах з розрахунку один
місяць служби за півтора місяця мають
лише особи, які працювали в підрозділах
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю та займали
згідно штатних розписів посади,
затверджені наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 20 липня 2006
року № 722.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
проходив службу в органах внутрішніх
справ України з 01 червня 1992 року по 29
жовтня 2010 року, в тому числі на посадах
молодшого оперуповноваженого по
боротьбі з економічними
правопорушеннями відділення міліції
по оперативному обслуговуванню
колгоспного та речового ринків відділу
внутрішніх справ м. Рівне УВС України в
Рівненській області з 03.08.1994 року по
09.11.1994 року та молодшого
оперуповноваженого по боротьбі з
економічними правопорушеннями
відділення міліції по оперативному
обслуговуванню колгоспного та
речового ринків Рівненського МУ УВС
України в Рівненській області з 09.11.1994
року по 15.11.1995 року.

Посади молодшого інспектора,
оперуповноваженого та старшого
оперуповноваженого є в Переліку посад,
затвердженого наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 20 липня 2006
року № 722, проте посади на яких працював
позивач у вказаний період за штатним
розписом не відносились до посад
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю, що не
заперечувалось сторонами.

На підставі наведеного суд апеляційної
інстанції приходить до переконання, що
суд першої інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм належну правову оцінку, а
відтак апеляційна скарга задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від 12
січня 2011 року у справі № 2а-5586/10/1770 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук