Справа № 2-а-6419/11
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-6419/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Чернієнко С.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача -
Косцової І.П.

суддів - Турецької
І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва на постанову Центрального
районного суду м. Миколаєва від 23 липня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «дітям
війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, в якому просив визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва
(надалі - відповідач, УПФУ в
Центральному районі м. Миколаєва)
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії в розмірі
30% за 2009-2010 роки, а, також, нараховувати і
виплачувати зазначену надбавку у
повному розмірі і в подальшому.

Постановою Центрального районного
суду м. Миколаєва від 23 липня 2013 року
позовні вимоги - задоволено частково.

Суд визнав неправомірною
бездіяльність УПФУ в Центральному
районі м. Миколаєва щодо не нарахування
та невиплати позивачу у період з 05
жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року
щомісячної доплати до пенсії, яка
передбачена ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, визначеної згідно положень ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Також, суд зобов'язав відповідача
провести нарахування та виплату за
вказаний вище період щомісячної
доплати до пенсії позивачу, відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком, що має
бути визначена згідно положень ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погоджуючись з вказаним рішенням
УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Центральному районі м. Миколаєва,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус: «дитина війни» (в
розумінні Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»), що
підтверджується відповідним
посвідченням (а.с.4).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 12
травня 2011 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
права позивача підлягають захисту з 12
листопада 2010 року, що було встановлено
судом першої інстанції.

Згідно з ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Вирішуючи справу судом апеляційної
інстанції встановлено, що у 2010 році та у
2011 році до 22 липня 2011 року дія ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» не призупинялась.

Положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№530, які суперечать цьому Закону, та на
які посилається апелянт, не можуть бути
застосовані, оскільки мають меншу
юридичну силу ніж норми Закону.

Також, є необґрунтованими твердження
апелянта про те, що розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача,
оскільки іншого розміру мінімальної
пенсії за віком чинним законодавством
не визначено.

Не можуть бути прийняті до уваги й
твердження апелянта про те, що розмір
мінімальної пенсії за віком,
встановлений Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не застосовується для
розрахунку підвищення до пенсії
позивача, оскільки іншого розміру
мінімальної пенсії за віком чинним
законодавством не визначено.

Однак, в задоволенні позовних вимог за
2011 рік після 22 липня 2011 року необхідно
відмовити, у зв'язку із наступним.

Пунктом. 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2011
рік», доповнених п.4 згідно Закону
України №3491-ІV «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року,
що набрав законної сили 19 червня 2011
року встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку, та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Вказаною Постановою Кабінету
Міністрів України №745 встановлено, що
«дітям війни» до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 грн., яке позивач отримує.

З огляду на викладене до набрання
чинності зазначеною постановою
Кабінету Міністрів України, тобто до 23
липня 2011 року, застосуванню підлягають
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

З 23 липня 2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745.

Крім цього, суд апеляційної інстанції
зазначає, що судом першої інстанції
порушено вимоги статей 162, 163 КАС
України.

Так, відповідно до абз. 2 п.4 ч.1 ст. 163 КАС
України в резолютивній частині
постанови зазначається висновок суду
по суті вимог.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 162 КАС України, у
разі задоволення адміністративного
позову, суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Однак, в другому абзаці резолютивної
частині постанови суду першої
інстанції не зазначено, за який саме
період суд зобов'язує здійснити УПФУ в
Центральному районі м. Миколаєва
перерахунок та виплату підвищення, що
суперечить вищенаведеним нормам
чинного законодавства та не відповідає
вимогам адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія
судів вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи порушено норми
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України, у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись: ст. ст. 183-2,185, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва -
задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду
м. Миколаєва від 23 липня 2013 року -
скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «дітям
війни» - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» за період з 12 листопада 2010
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
фактично сплачених за вказаний час
коштів.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова є остаточною та касаційному
оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач
І.П. Косцова

суддя
Л.В. Стас

суддя
І.О.Турецька