Справа № 2а-7072/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
Справа №
9104/85887/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Рибачука А.І., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 13
квітня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську про
визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О
В И В:

У березні місяці 2011 року позивач
звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську про стягнення
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку з
достроковим виходом на пенсію за
півтора року, до встановленого
законодавством строку внаслідок стану
здоров'я, згідно п.2 ст.40 КЗпП України. В
адміністративному позові
зазначається, що позивач з 15 липня 1993
року до 05 січня 2011 року працювала в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську на посадах
заступника начальника відділу
надходження доходів, головного
спеціаліста-економіста, заступника
начальника відділу обліку надходження
платежів. Наказом по управлінню від
05.01.2011 року № 5-О позивач була звільнена
з посади відповідно до п.2 ст.40 Кодексу
законів про працю України в зв'язку з
виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я, який
перешкоджає продовженню даної роботи.
17 січня 2011 року позивач звернулась до
управління ПФУ в м.Івано-Франківську з
проханням виплатити їй грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку зі
звільненням з роботи та достроковим
виходом на пенсію. 31 січня 2011 року за №
79/03 позивач отримала відповідь з
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську, в якій їй
відмовлено у виплаті грошової допомоги
в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Позивач просила суд першої інстанції
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в місті
Івано-Франківську щодо відмови у
виплаті грошової допомоги в розмірі 10
посадових окладів неправомірними;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
виплатити позивачу грошову допомогу в
сумі 10 посадових окладів, що становить
11 600 гривень; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську виплатити позивачу
грошову компенсацію за завдані
моральні збитки в сумі 5 800 гривень.

У запереченні на позов управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську зазначає, що у
Висновку ЛКК від 28.12.2010 року позивачці
протипоказане психоемоційне
навантаження, робота з комп'ютером.
Управління Пенсійного фонду України
м.Івано-Франківську відноситься до
соціальної сфери обслуговування, а
саме - це робота з людьми похилого віку
та юридичними, фізичними суб'єктами
господарювання. Вся робота
комп'ютеризована. Начальник управління
вважає, що вимоги позивачки про
стягнення вихідної допомоги у розмірі
10-ти місячних посадових окладів є
безпідставними, так як на осіб, які
звільняються згідно з п.2 ст.40 КЗпП
України не поширюється право на
отримання грошової допомоги у розмірі
10 місячних посадових окладів та
звільнена позивач була за власним
бажанням. Наказ про звільнення нею не
оскаржувався. Прохання виплати
моральної шкоди є безпідставним.

13 квітня 2011 року постановою
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області позов
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську щодо відмови у
нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 згідно
ст.37 Закону України «Про державну
службу» грошової допомоги в розмірі 10
посадових окладів. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську нарахувати ОСОБА_1
грошову допомогу в розмірі 10 посадових
окладів відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу» у зв'язку
з виходом на пенсію та виплатити їй
невиплачену суму. В решті позовних
вимог відмовлено.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду від 13 квітня 2011 року провадження в
справі у частині позовних вимог ОСОБА_1
про стягнення моральних збитків у
розмірі 5 800 гривень - закрито,
враховуючи клопотання позивачки.

Суд першої інстанції, зокрема, вказав,
що частиною 13 ст.37 Закону України «Про
державну службу» встановлено, що
державним службовцям у разі виходу на
пенсію при наявності стажу державної
служби не менше 10 років, виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
залишити без змін. При цьому колегія
суддів виходить з наступних міркувань.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» державним службовцям
у разі виходу на пенсію при наявності
стажу державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.
На підставі ст.21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні», особам
передпенсійного віку, трудовий договір
з якими було розірвано з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу
в зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, в тому числі
ліквідацією, реорганізацією,
перепрофілюванням підприємств,
установ, організацій, скороченням
чисельності або штату працівників, а
також виявленою невідповідністю
працівника займаній посаді за станом
здоров'я, гарантується право на
достроковий вихід на пенсію за півтора
року до встановленого законодавством
строку, якщо вони мають страховий стаж
для чоловіків - 25 років, для жінок - 20
років, а для осіб, які мають право на
пенсію на пільгових умовах, - стаж
роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Згідно п.2 ст.40 КЗпП України трудовий
договір, укладений на невизначений
строк, а також строковий трудовий
договір до закінчення строку його
чинності можуть бути розірвані
власником або уповноваженим ним
органом лише у випадку виявленої
невідповідності працівника займаній
посаді внаслідок стану здоров'я, які
перешкоджають продовженню даної
роботи.

Судом першої інстанції правильно
встановлено, що стаж державної служби
позивача на момент звільнення становив
25 років.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
засади державної служби, умови, порядок
реалізації громадянами України права
на державну службу, а також права на
пенсійне забезпечення державних
службовців врегульовано
законодавством про державну службу.
Державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів (частина тринадцята
статі 37 Закону № 3723).

Таким чином, грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині 13 статті 37 Закону № 3723 не
встановлено. Грошова допомога,
передбачена вказаним законодавчим
положенням, має разовий характер. Право
на її одержання пов'язане з певним
стажем роботи особи на посаді
державного службовця та припинення
цієї роботи у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця. Тому,
розірвання трудового договору з
державним службовцем з підстав,
визначених у пункті 2 частини першої
статті 40 Кодексу (зокрема, виявленої
невідповідності працівника займаній
посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, який
перешкоджає продовженню даної роботи),
не може нівелювати право державного
службовця на отримання зазначеної
грошової допомоги за умови наявності
стажу державної служби не менше 10
років.

Отже, державний службовець у разі
дострокового (не раніше ніж за півтора
року до встановленого законодавством
строку) виходу на пенсію державного
службовця на підставі пункту 2 частини
першої статті 40 Кодексу у зв'язку з
виявленою невідповідністю займаній
посаді за станом здоров'я та
неможливістю переведення, за його
згодою, на іншу роботу відповідно до
частини другої статті 40 Кодексу, за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років і страхового стажу, як і
інші державні службовці, які виходять
на пенсію з посад державних службовців
після досягнення віку, зазначеного в
частині першій статті 37 Закону № 3723,
має право на отримання грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Львівський апеляційний
адміністративний суд наголошує, що
аналогічною є і позиція
Конституційного Суду України,
висловлена в Рішенні від 26 листопада 2013
року № 11-рп/2013 у справі за
конституційним зверненням громадянки
ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України «Про державну службу» в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні».

Тому колегія суддів прийшла до
висновку, що в задоволенні апеляційної
скарги слід відмовити, оскільки вважає
апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 13
квітня 2011 року в справі №2а-7072/11 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
А.І. Рибачук

В.В. Клюба