Справа № 158/120/14-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/120/14-а
Провадження № 2-а/0158/10/14
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
05 лютого 2014 року Ківерцівський
районний суд Волинської області
в складі: головуючого судді
з участю представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ківерці справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Дернівської сільської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення виконкому Дернівської
сільської ради,

в с т а н
о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Дернівської сільської ради
Ківерцівського району Волинської
області про визнання протиправним та
скасування рішення виконкому
Дернівської сільської ради від 14.08.2012
року № 24 «Про відміну рішення
виконкому від 20.12.2001 року № 73», яким
вона була призначена піклувальником
над своєю дочкою ОСОБА_3, яка за
рішенням Ківерцівського районного
суду Волинської області від 17.10.2001 року
визнана недієздатною у зв'язку із
психічним захворюванням.

Покликаючись на те, що оскаржуване
рішенням не відповідає чинному
законодавству, грубо порушує її права
та права її дочки, просить рішення
виконкому Дернівської сільської ради
від 14.08.2012 року № 24 «Про відміну рішення
виконкому від 20.12.2001 року № 73» визнати
протиправним та скасувати .

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому
засіданні позов підтримав з підстав,
викладених в ньому, просить його
задовольнити.

Представник відповідача Дернівської
сільської ради Лисюк О.П., посилаючись
на те недієздатна ОСОБА_3 тривалий час
не проживає на території Дернівської
сільської ради Ківерцівського району,
у зв'язку з чим її мати - позивач у
справі ОСОБА_1 не здійснювала, а також і
за станом здоров'я, не може здійснювати
піклування над недієздатною, тому
вважає прийняте виконкомом сільської
ради рішення про відміну свого ж
рішення від 20.12.2001 року № 73 про
призначення ОСОБА_1 піклувальником
ОСОБА_3 є правомірним і в задоволенні
позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що рішенням
Ківерцівського районного суду від
17.10.2001 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано
недієздатною (а.с.4).

Рішення виконавчого комітету
Дернівської сільської ради від 20.12.2001
року за № 73, ОСОБА_1 призначено
піклувальником над недієздатною
ОСОБА_3 (а.с.5).

Рішенням виконавчого комітету
Дернівської сільської ради від 14.08.2012
року № 24, відмінено рішення виконкому
Дернівської сільської ради від 20.12.2001
року № 73 «Про призначення над ОСОБА_3 її
маму ОСОБА_1 піклувальником.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи владних повноважень, їх
посадові особи повинні діяти в межах
повноважень та у спосіб, передбачений
Конституцією України та іншими
законами.

Згідно ч. 1 ст. 56 ЦК України, органами
опіки та піклування є районні, районні
в містах Києві та Севастополі державні
адміністрації, виконавчі органи
міських, районних у містах, сільських,
селищних рад.

Відповідно до п.п. 4 п. «б» ч. 1 ст. 34
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до відання
виконавчих органів сільських рад
належать делеговані повноваження з
вирішення у встановленому
законодавством порядку питань опіки
та піклування.

Рішенням Конституційного Суду N 7-рп/2009
від 16.04.2009 встановлено, що: «…в
Конституції України закріплено
принцип, за яким права і свободи людини
та їх гарантії визначають зміст і
(спрямованість діяльності держави, яка
відповідає перед людиною за свою
діяльність (стаття 3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону).
Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є гарантією
стабільності суспільних відносин" між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення».

Порядок звільнення опікуна та
піклувальника від його повноважень
регламентується статтею 75 Цивільного
кодексу України, відповідно до якої
суд, якщо він призначив опікуна чи
піклувальника, або орган опіки та
піклування за заявою особи звільняє її
від повноважень опікуна чи
піклувальника.

Частина друга цієї статті передбачає
право суду, якщо він призначив опікуна
чи піклувальника, або орган опіки та
піклування звільнити піклувальника
від його повноважень за заявою особи,
над якою встановлено опіку.

У разі невиконання опікуном або
піклувальником своїх обов'язків за
заявою органу опіки та піклування суд
може звільнити особу від повноажень
опікуна або піклувальника.

Як вбачається з мотивувальної частини
рішення виконавчого комітету
Дернівської сільської ради
Ківерцівського району від 14.08.2012 року №
24, підставою для скасування рішення
від 20.12.2001 року про призначення ОСОБА_1
піклувальником над недієздатною
дочкою ОСОБА_1 була заява третьої особи
ОСОБА_4 про звільнення ОСОБА_1 від
вказаних обов'язків та призначення
його опікуном недієздатної ОСОБА_3, яка
долучена до матеріалів справи, а також
той факт, що недієздатна ОСОБА_3
тривалий час не проживає з матір'ю, тому
остання не здійснює і за станом здоров'
не може здійснювати опіку над нею.

За таких обставин, враховуючи норми ст.
75 ЦК України, орган опіки та піклування
в особі виконкому Дернівської
сільської ради Ківерцівського району
Волинської області вийшов за рамки
своїх повноважень прийнявши незаконне
рішення про відміну рішення виконкому
Дернівської сільської ради від 20.12.2001
року № 73 "Про призначення над ОСОБА_3
піклувальником її маму ОСОБА_1",
фактично звільнивши останню від
обов'язків опікуна з порушенням
встановленого законом порядку.

Суд також не приймає до уваги як
підставу для скасування рішення
виконавчого комітету Дернівської
сільської ради від 20.12.2001 року № 24, той
факт, що зазначеним рішення в порушення
вимог ст. 131 КпШС України, яка діяла на
момент виниклих правовідносин, над
недієздатною ОСОБА_3 було призначено
піклувальника, тоді як норма
зазначеної статті вимагала
встановлення опіки та призначення
опікуна.

Згідно з ч. 1 статті 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України. Суд
вирішує питання щодо судових витрат у
постанові суду або ухвалою.

Тому з відповідача Дернівської
сільської ради Ківерцівського району
Волинської області в користь позивача
підлягають стягненню судові витрати по
сплаті судового збору в сумі 73 грн. 08
коп.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 167
КАС України, ст. ст. 56, 75 ЦК України,
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», суд -

п
о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення виконкому Дернівської
сільської ради Ківерцівського району
Волинської області від 14.08.2012 року за №
24 «Про відміну рішення виконкому від
20.12.2001 року № 73»

Стягнути з місцевого бюджету
Дернівської сільської ради на користь
ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 грн. 08
коп.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Ківерцівський районний суд протягом
десяти днів з дня виготовлення повного
тексту рішення судового рішення.

Суддя Ківерцівського районного суду
О.М.
Пономарьова