Справа № 592/13512/13-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/23/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у
складі: головуючого - судді Кондратенка
М.В., за участю секретаря судового
засідання Безкровної К.Г. розглянувши
у судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
визнання дій неправомірними щодо
визначення грошового забезпечення та
перерахунку пенсії, з зобов»язанням
проведення перерахунку пенсійних
виплат-

В С Т А Н О
В И В :

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що
за результатами звернення до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області у
проведенні йому, як військовому
пенсіонеру перерахунку пенсії -
відмовлено.

Так, підставою для нарахування та
перерахування пенсій є сума розміру
грошового забезпечення
військовослужбовця , яка / сума /
визначається Міністерством Оборони
України . З 01.08.2008 року наказом Міністра
Оборони України № 377 на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.2007 року суттєво збільшено
розмір посадового окладу
військовослужбовцям наукових установ
Збройних Сил України, а з 01.07.2011 року
збільшено премію з 10% до 90% від
посадового окладу, що підтверджується
довідкою Міністерства Оборони України
про його грошове забезпечення . Однак
відповідачем перерахунку призначеної
йому пенсії здійснено не було.

Також з 01.07.2011 року наказом Міністра
Оборони України № 50 від 28.01.2011 року
збільшено премію з 10% до 90% від
посадового окладу - це більше 1000 грн.
щомісяця . Але відповідачем - Головним
Управлінням пенсійного фонду України в
Сумській області перерахунок пенсії
знову не проводився.

Такою бездіяльністю відповідач
порушив його пенсійні права і вимоги
ст.ст. 19, 22, 24, 28, 56 Конституції України,
ст.ст. 51, 55, 63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Враховуючи зазначене,
просить ухвалити рішення , яким :

- Визнати неправомірними дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо визначення його
грошового забезпечення та перерахунку
пенсії;

- Зобов'язати відповідача провести
перерахунок належних йому пенсійних
виплат з 01.08.2008 року відповідно до
наказу Міністра Оборони України № 377
від 28.07.2008 року , з виплатою
заборгованості.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
заявлені вимоги підтримав з зазначених
вище підстав та додатково пояснив, що
проходив військову службу на посаді
начальника науково-дослідної
лабораторії , провідного співробітника
наукового центру ракетних військ і
артилерії при Сумському військовому
інституті ракетних військ і артилерії
Збройних Сил Міністерства Оборони
України і на даний час перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в Сумській
області як військовий пенсіонер за
вислугою років.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. «
Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», Міністр Оборони України видав
наказ № 377 від 28.07.2008 р. «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів /
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
« , чим суттєво підвищені розміри
посадових окладів військових
викладачів. Відповідно до вимог ст. 63
Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб
« , призначені раніше пенсії підлягають
перерахунку у зв»язку з зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

А тому має право на перерахування
раніше призначеної йому пенсії.

Представник відповідача - Головного
управління пенсійного Фонду України в
Сумській області Федорченко Т.С.
позов ОСОБА_1 не визнала і пояснила ,
що позивач з 01.01.2007 року перебуває у
них на обліку як військовий пенсіонер.

Дійсно , відповідно до вимог ч. 3 ст. 63
Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб
«, призначені раніше пенсії підлягають
перерахунку у зв»язку з зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв»язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних видів
грошового забезпечення / /надбавок,
доплат, підвищень / та премій у
розмірах, встановлених
законодавством.

Порядок перерахунку пенсійних виплат
передбачений постановою Кабінету
Міністрів України за № 45 від 13.02.2008
року « Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб « .

Відповідно до умов Порядку ,
перерахунок пенсії проводиться у разі
прийняття Урядом рішення про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, або у
зв»язку з введенням нових додаткових
щомісячних видів грошового
забезпечення, премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Чинним законодавством не передбачено
проведення перерахунку пенсій на
підставі виданих міністерствами і
відомствами власних наказів. Тому
наказ Міністра Оборони України від
28.07.2008 р. за № 377 не є підставою для
проведення перерахунку позивачу
раніше призначеної пенсії , яка
перераховувалась йому з 01.01.2008 року
згідно вимог постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. «
Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», а також на виконання постанови
Кабінету Міністрів Країни від 23.04.2012 р.
за № 355 « Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Оскільки з 01.08.2008 р. Кабінет Міністрів
України не приймав рішень про зміну
розмірів грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України , то підстав для перерахунку
пенсії позивачу не має.

Тому вважає, що пенсійні права ОСОБА_1
діями пенсійного Фонду порушені не
були.

Суд, вислухавши доводи сторін,
вивчивши матеріали справи вважає, що
позов підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Частина 2 ст.19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів
владних повноважень суди перевіряють,
чи прийняті вони : на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення ; безсторонньо/
неупереджено / і добросовісно, з
дотриманням рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій
дискримінації.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
проходив військову службу на посаді
начальника науково-дослідної
лабораторії , провідного співробітника
наукового центру ракетних військ і
артилерії при Сумському військовому
інституті ракетних військ і артилерії
Збройних Сил Міністерства Оборони
України . На даний час є пенсіонером за
вислугою років і з 01.01.2007 р. на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 02.11.2006 р. № 1522 « Про
передачу органам Пенсійного фонду
України функцій призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян «
перебуває на обліку у Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Сумській області . Зазначена обставина
у судовому засіданні учасниками
процесу не оспорювалась.

З метою запровадження єдиних норм і
стандартів грошового забезпечення для
військовослужбовців , Кабінет
Міністрів України прийняв постанову за
№ 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
« , що набрала чинності з 01.12.2008 р.
Зазначеною постановою передбачено
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утриманняё встановлювати посадові
оклади військовослужбовцям / крім
військовослужбовцям строкової
військової служби / , особам рядового і
начальницького складу у розмірах та
відповідно до схем, визначених даною
постановою , за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України
« , наказом Міністра Оборони України
від 28 липня 2008 року за № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
/ зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 /
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
навчальних закладів / військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України/ і
наукових установ Збройних Сил України.

Таким чином Уряд зазначеною вище
постановою від 07.11.2007 р. за № 1294
делегував право керівнику державного
органу - Міністру Оборони України,
визначати військовослужбовцям
розміри посадових окладів .

Тому наказ Міністра Оборони України
від 28 липня 2008 року за № 377 про
встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
перерахунку пенсій відповідним
категоріям військовослужбовців, бо він
змінює розмір одної з складових
грошового забезпечення цих осіб.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб « , призначені
раніше пенсії підлягають перерахунку у
зв»язку з зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв»язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних видів
грошового забезпечення / надбавок,
доплат, підвищень / та премій у
розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
проводиться в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України .

Позивач письмово звертався до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з
проханням здійснити йому перерахунок
раніше призначеної пенсії у
відповідності до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», а також
наказу Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року за № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», на що йому відмовлено листом
від 10.12.2013 року за № 857/ П-11.

Тому суд вважає, що пенсійні права
позивача порушенні і вони підлягають
судовому захисту.

Так як ухвалою суду від 16.01.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного Управління пенсійного фонду
України в Сумській області про
зобов»язання проведення перерахунку
пенсійних виплат та виплати
заборгованості в частині вимог за
період з 01.08.2008 р. по 15.06.2013 року
включно - залишений без розгляду, його
права підлягають захисту з 16.06.2013 року.

Керуючись ст. 63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб « , постановою Кабінету Міністрів
України за № 1294 від 07.11.2007 року « Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу « , ст.ст. 6-14, 71,
159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В
И В :

Визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови ОСОБА_1
у здійсненні перерахунку пенсійних
виплат відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року за № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб « , а також наказу
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року за № 377 « Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів / військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
«.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Сумській області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсійних виплат відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року за № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб « , а також наказу Міністра
Оборони України від 28.07.2008 року за № 377
« Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів /
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
«, починаючи з 16.06.2013 року, з врахуванням
раніше нарахованих і виплачених сум.

Так як до виготовлення постанови суду
застосовані вимоги ч. 3 ст. 160 КАС
України, постанова може бути оскаржена
до Харківського адміністративного
апеляційного суду через Ковпаківський
районний суд м. Суми протягом 10 днів з
дня отримання її копії з повним
вмотивованим текстом.

Суддя
М.В. Кондратенко