Справа № 326/255/14-а
Суддя: Булашев Р. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/326/7/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014р.

м.Приморськ

Приморський районний суд Запорізької
області у складі:

головуючого - судді Булашева Р.Л.,

розглянувши, в порядку
скороченого провадження, позовну заяву
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі
Запорізької області про перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 06.02.2014р. звернувся до
суду з позовом, в якому просить визнати
відмову УПФУ в Приморському районі
щодо проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
протиправною та зобов`язати його
здійснити перерахунок починаючи з
01.12.2013р. довічного грошового утримання
судді у відставці в розмірі 88%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, на підставі
довідки ТУ ДСА України в Запорізькій
області № 08-03/39 від 21.01.2014р. та проводити
виплату довічного грошового утримання
без обмежень максимального розміру, з
урахуванням різниці, яка була вже
виплачена. Крім того просить звернути
до негайного виконання постанову суду
та проводити виплату довічного
грошового утримання без обмежень
максимального розміру, з урахуванням
різниці, яка була вже виплачена в межах
всієї суми боргу.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що вiдповiдно до ч.3
ст.138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» розмір грошового
утримання судді у відставці
визначається в залежності від розміру
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. З 01.12.2013р.
збільшилася заробітна плата судді,
працюючого на відповідній посаді, яка
складає - 18 879 грн., на які нараховані
внески на загальнообов`язкове державне
соціальне страхування. Однак в
добровільному порядку відповідач
відмовляється провести перерахунок
раніше призначеного йому грошового
утримання.

В своїх запереченнях відповідач
вказує, що постановою правління ПФУ від
25.01.2008р. №3-1 затверджено порядок
подання документів для призначення і
виплати щомісячного грошового
утримання суддям у відставці. Органами
ПФУ здійснюється лише призначення та
виплата щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці. Проведення органами ПФУ
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючого судді зазначеною
постановою не передбачено. Крім того,
ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»
також не містить норм, які б
врегульовували питання перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці, виходячи із заробітної
плати працюючого судді.

Дослідивши матерiали справи, суд
приходить до наступного.

Згідно наказу № 25-К від 02.11.2009р. ОСОБА_1
було звільнено з посади заступника
голови Приморського районного суду
Запорізької області у зв'язку з виходом
у відставку (а.с. 4). Згідно наказу № 37-ос
від 28.04.2009р. йому призначено до виплати
з 07.05.2009р. 88% передбаченого ЗУ «Про
статус суддів» щомісячного грошового
утримання (а.с. 3).

Позивач знаходиться на облiку в
управлiннi Пенсiйного фонду України в
Приморському районi Запорiзької областi
та отримує щомiсячне довiчне грошове
утримання судді з розрахунку заробітку
5410,80 грн.

Вiдповiдно до довідки ТУ ДСА України в
Запорiзькiй областi вiд 21.01.2014р. № 08-03/39
станом на 01.12.2013р. його суддівська
винагорода, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 18 879 грн., в т.ч.: оклад - 12180 грн.;
доплата за роботу на адміністративній
посаді (5%) - 609 грн.; доплата за вислугу
(50%) - 6090 грн. що значно вище ніж
розрахунок на час звільнення судді.

Однiєю з гарантiй забезпечених
незалежності суддів, закріплених у
статтi 126 Конституцiї України, є надання
їм за рахунок держави матеріального i
соцiального захисту (заробiтна плата,
пенсiя, щомiсячне довічне грошове
утримання тощо), надання їм у
майбутньому статусу суддi у відставці
та щомiсячне довiчне грошове утримання.

Правовi засади органiзацiї судової
влади, порядок забезпечення діяльності
судів та iншi питання судоустрою i
статусу суддів врегульовані на
сьогодні Законом України «Про
судоустрiй i статус суддiв» вiд 07.07.2010р.

Частина II Перехiдних положень Закону
України «Про судоустрiй та статус
суддiв» (розділ ХІІІ) визначає те, що
суддi, призначенi чи обрані на посаду до
набрання чинностi цим Законом
зберiгають визначення стажу роботи на
посадi суддi вiдповiдно до
законодавства, що дiяло ранiше.

Нормативнi правовi акти втрачають силу,
якщо у дiю вводяться новi нормативнi
акти, якi встановлюють iнше регулювання
аналогiчних питань. У цьому випадку
вiдбувається фактична втрата
нормативним актом юридичної сили. При
цьому не має зворотньої сили Закон,
який вiдмiняє чи звужує права, обмежує
їх використання за ст.58 Конституції
України.

Таким чином, правовий статус позивача
пiсля набрання чинностi Закону України
«Про судоустрiй та статус суддiв» вiд
07.07.2010р. регулюється саме ним. За
виключенням положень, які звужують
гарантовані йому права законодавчими
актами, які втратили чинності,
внаслідок прийняття нового закону.

Призначення та нарахування щомiсячного
довiчного грошового утримання судді у
вiдставцi, проводиться згiдно вимог ст.
138 Закону України «Про судоустрiй i
статус суддiв» вiд 07.07.2010р.

Вiдповiдно до ч.3 ст.138 вказаного Закону
щомiсячне довiчне грошове утримання
виплачується суддi ОСОБА_1 у розмiрi 88 %
грошового утримання суддi з якого було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне соцiальне
страхування.

Дiя положень частини 3 статтi 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддiв» вiд 07.07.2010р. по сутi та змiсту може
бути застосована до даних
правовiдносин, яка визнає право
позивача на отримання щомiсячного
довiчного грошового утримання у
вiдсотковому вiдношеннi до грошового
утримання суддiв, працюючих на
вiдповiдних посадах на сьогодення.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-пр/2008 від 22.05.2008р. положення Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008р. та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
неконституційними і такими, що
втратили чинність.

З 22.05.2008р. (дня прийняття рішення
Конституційного суду України) була
відновлена дія абзацу 3 п.1 постанови
Верховної Ради України від 15.12.1992р. №
2863-ХП «Про порядок введення в дію
Закону України «Про статус суддів»,
який передбачав право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці.

Відповідно до п.2 розділу 2 Прикінцевих
та Перехідних положень Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи» обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне,
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного
позивачем щомісячного грошового
утримання, а також те, що позивач
звільнений з посади у відставку на
підставі ст.43 Закону України «Про
статус суддів», яка не передбачала
ніяких обмежень щодо максимального
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, а Закон України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи» зворотної дії у часу немає,
тому перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання повинен
бути здійснений без обмеження
максимальним розміром, визначених
вказаним Законом. Це відображено і в
рішенні Конституційного суду України
від 03.06.13р. № 3-рп/13, яким визнано
неконституційним положення ст.. 138 ч.3,
ч.5 ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів», в частині обмеження
граничного розміру довічного
утримання суддів у відставці.

Згідно рiшенню Конституцiйного суду
України вiд 14 грудня 2011 року №18рп/2011
правова природа щомiсячного довiчного
грошового утримання суддi у вiдставцi та
щомiсячне грошове утримання дiючого
суддi однакова, а саме ці поняття
однорiднi та взаємопов'язанi, iдентичнi,
вiдрiзняються лише за способом
фiнансування: суддi у вiдставцi сплачує
Пенсiйний фонд Украiни за рахунок
державного бюджету, дiючому суддi -
виключно Державний бюджет України. У
цьому ж рiшеннi Конституцiйний суд
України також вказує про неможливiсть
звуження змiсту та об'єму гарантiй
незалежностi суддiв, а вiдповiдно,
матеріального та соціального
забезпечення.

Таким чином, враховуючи викладене,
наявність права позивача на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, обов'язок
відповідача здійснювати ці виплати та
здійснювати їх перерахунок, враховуючи
наявність підвищення заробітної плати
у спірному періоді у працюючих суддів,
керуючись нормами ЗУ "Про судоустрій та
статус суддів", суд вважає що
відповідач проявив протиправну
бездіяльність щодо нездійснення
позивачу перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у зв'язку зі зміною розміру
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді з 01.12.2013р.
Враховуючи, що з 01.12.2013р. сума
суддівської винагороди значно
збільшилась, то є підстави для
відповідного перерахунку довічного
утримання судді у відставці ОСОБА_1

Згідно п.1 ч.2 ст.256 КАС України суд, який
прийняв постанову, за заявою осіб, які
беруть участь у справі, або з власної
ініціативи може ухвалою в порядку
письмового провадження або зазначаючи
про це в постанові звернути до
негайного виконання постанову у разі
стягнення всієї суми боргу.

За ст.5 ЗУ «Про судовий збір» сторони
від сплати судового збору звільнені, то
ж його сума віднесена на рахунок
держави.

Керуючись ст.ст. 159, 161, 163, 167,256 КАС
України, суд

постановив:

Позов задовольнити в повному обсягу.

Визнати відмову Управління Пенсійного
Фонду України в Приморському районі в
перерахунку розміру довічного
грошового утримання ОСОБА_1 -
протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Приморському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1,
відповідно до вимог ст.129 та ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддiв», починаючи з 01.12.2013р. в
розмірі 88% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді, на
підставі довідки ТУ ДСА України в
Запорізькій області № 08-03/39 від 21.01.2014р.
та проводити виплату довічного
грошового утримання без обмежень
максимального розміру, з урахуванням
різниці, яка була вже виплачена.

Звернути дану постанову до негайного
виконання в частині зобов`язання УПФУ в
Приморському районі здійснення
відповідного перерахунку та виплати
довічного грошового утримання ОСОБА_1

Копію постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційний адміністративний суд
Дніпропетровської області протягом 10
днів.

Суддя:
Р.Л. Булашев

Копія вірна: суддя
Р.Л. Булашев

18.02.2014