Справа № 648/1302/13-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 р. Справа № 648/1302/13-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Сімчук С.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

-Милосердного М.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області на постанову
Білозерського районного суду
Херсонської області від 27 серпня 2013
року по справі за адміністративним
позовом управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області до ОСОБА_2 про
стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області звернулося до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2 про
стягнення коштів переплати в сумі 3437,94
грн., сплаченої як допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

В обґрунтування позову зазначалося, що
позивачка на підставі ст. ст. 12 та 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» має право на отримання
допомоги при народженні дитини та
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму.

Постановою Білозерського районного
суду Херсонської області від 27 серпня
2013 року в задоволенні позовних вимог
Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 22 серпня
2010 року народила дитину, що
підтверджується свідоцтвом про
народження. Рішенням Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області від
03 серпня 2012 року ОСОБА_2 призначено
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку на сина
ОСОБА_3 в розмірі 130 грн., щомісячно на
період з 01 липня 2012 року до 22 серпня 2013
року (без урахування доходів сім'ї) та в
розмірах(з урахуванням доходів сім'ї)
972грн. щомісячно на період з 01 липня 2012
року до 30 вересня 2012 року; 988,00 грн.
щомісячно на період з 01жовтня 2012 року
по 30 листопада 2012 року; 1004,00 грн.
щомісячно на період з 01 грудня 2012 року
по 31 грудня 2012 року.

03 жовтня 2012 року ОСОБА_2 подала заяву з
проханням припинити виплату допомоги з
17 вересня 2012 року та наказ №40 від 17.09.2012
року Петрівського ясла-садка про
призначення її на посаду вихователя на
0,73 ставки.

Колегія судів не погоджується з
висновками суду першої інстанції про
відмову у задоволенні
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
мають дитину до трьох років, на їх
соціальну захищеність шляхом надання
пільг і державної соціальної підтримки
визначені та закріплені в Законі
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Відповідно до п. 23 п.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001
№1751 "Про затвердження порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім"ям з дітьми", не
припиняється виплата допомоги особам,
що працюють у режимі неповного
робочого часу.

Особам, що працюють на умовах трудового
договору (контракту) на підприємствах,
в установах та організаціях незалежно
від форми власності та господарювання,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
призначається на підставі витягу з
наказу (розпорядження) роботодавця про
надання особі, яка фактично здійснює
догляд за дитиною, відпустки для
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Згідно п.20 пп.8 Постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 №1751 особи,
що працюють у режимі неповного
робочого часу або вдома, подають
довідку з місця роботи про початок
виконання трудових обов'язків на
зазначених умовах.

ОСОБА_2 не повідомила вчасно Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області про
вихід на роботу і не подала після
початку роботи заяву для
переоформлення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку як працюючій особі. Заяву про
переоформлення допомоги ОСОБА_2 подала
20.11.2012 року та наказ № 62 від 21.10.2012 року
Петрівського ясла-садка (де були
внесені зміни до попереднього наказу №
40 від 17.09.2012 року і надано відпустку по
догляду за дитиною до 3-х років з 18.09.2012
року) було подано до управління лише
21.12.2012 року. Внаслідок чого утворилась
переплата по виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 17.09.2012 по
31.12.2012 року у розмірі 3437 грн. 94 коп..

Відповідно до п. 49 постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 №1751: суми
державної допомоги сім'ям з дітьми,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
які впливають на призначення і виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно із законом.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з доводами апеляційної
скарги та зазначає, що оскільки ОСОБА_2
вийшла на роботу у режимі неповного
робочого часу, то вона не мала права
отримувати допомогу у розмірі
передбаченому для непрацюючої особи.

Враховуючи вище викладене, колегія
судів вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ст.195, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1
ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
задовольнити.

Постанову Білозерського районного
суду Херсонської області від 27 серпня
2013 року скасувати.

Винести по справі нову постанову, якою
адміністративний позов управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області до
ОСОБА_2 про стягнення коштів
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені
кошти, в якості допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, в розмірі 3437 грн.. 94 коп..

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: