Справа № 121/9116/13-а
Суддя: Кондрак Наталя Йосифівна
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 121/9116/13-а

12.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Кондрак Н.Й.,

суддів Горошко Н.П. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засідання
Беребесова П.В.

за участю сторін:

представник позивача, ОСОБА_2 - ОСОБА_3,
довіреність № 557 від 09.09.13,

представник відповідача,
Масандрівської селищної ради - не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно, про причину неявки
суд не повідомив,

відповідач, Масандрівський селищний
голова Яценко Жанна Іванівна - не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно, про причину неявки
суд не повідомив,

розглянувши апеляційні скарги
Масандрівської селищної ради, ОСОБА_2
на постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Веденмеєр М.В.) від 09.01.14 у справі №
121/9116/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Масандрівського селищного голови
Яценко Жанни Іванівни (АДРЕСА_2)

Масандрівської селищної ради (вул.
Стаханівська 21, смт. Масандра, м.Ялта,
Автономна Республіка Крим, 98650)

про визнання протиправною
бездіяльності, встановлення строку
виконання постанови суду, притягнення
до відповідальності, зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 09.01.14 у
справі № 121/9116/13-а заяву ОСОБА_2 про
скасування постанови та накладення
штрафу на Масандрівську селищну раду
та Масандрівську селищну голову за
неналежне виконання постанови суду від
04 березня 2011 року по справі №2а-4169/2011, -
задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Масандрівської селищної ради
№12 41-ї сесії від 03 жовтня 2013 року "Про
виконання постанови Ялтинського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 04 березня 2011 року по справі
№2а-4169/2011".

Зобов`язано Масандрівську селищну раду
на найближчій сесії розглянути заяву
ОСОБА_2 від 02 вересня 2010 року та надати
звіт протягом п`яти днів після
засідання сесії щодо виконання
постанови суду. В іншій частині заяви
заявнику відмовлено.

На зазначене судове рішення від
позивача, ОСОБА_2 та відповідача,
Масандрівської селищної ради, надійшли
апеляційні скарги, в яких ставиться
питання про його скасування та
ухвалення нового рішення, яким,
відповідно, адміністративний позов
задовольнити у повному обсязі та в його
задоволенні відмовити.

Доводи апеляційних скарг
мотивовані порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

У судовому засіданні 12.02.2014
представник позивача підтримав
апеляційну скаргу з викладених в ній
підстав, просив постанову суду першої
інстанції скасувати, прийняти нове
рішення, яким заяву задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача,
Масандрівської селищної ради та
Масандрівський селищний голова Яценко
Жанна Іванівна - у судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином та своєчасно, про причину неявки
суд не повідомили.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційних скарг, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_2 звернулась до суду із
заявою, в який просила в порядку ст. 267
Кодексу адміністративного судочинства
України визнати рішення №12 41-ї сесій
Масандрівської селищної ради від 03
жовтня 2013 року, прийняте на виконання
постанови Ялтинського міського суду
від 04 березня 2011 року по справі 2а-4169/2011
неправомірним та скасувати його;
встановити новий строк для виконання
постанови суду від 04 березня 2011 року та
прийняти інші, передбачені
законодавством, заходи по поновленню
порушених прав заявника. При цому
позивач посилається на постанову
Ялтинського міського суду від 04
березня 2011 року по справі № 2а-4169/2011,
якою судом зобов'язано Масандрівську
селищну раду на найближчій сесії
розглянути заяву ОСОБА_2 від 02 вересня
2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
Рішенням №12 41-ї сесії селищної ради від
03 жовтня 2013 року заявниці було
відмовлено в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою, у
зв'язку з невідповідністю місця
розташування витребуваної земельної
ділянки Генеральному плану. На думку
позивача, це рішення є неправомірним,
оскільки земельна ділянка, на яку
остання претендує, входить до зони
житлової забудови, а тому там дозволено
будівництво гаражів.

З матеріалів справи вбачається,
що ухвалюючи оскаржувану постанову,
суд першої інстанції виходив з того, що
зі змісту оскаржуваного рішення
Масандрівської селищної ради не
вбачається, в чому саме полягає
невідповідність запитуваної земельної
ділянки вимогам Генерального плану та
якою технічною документацією це
підтверджено, що стало підставою для
задоволення вимог позивача щодо
скасування оскаржуваного рішення та
зобов'язання розглянути заяву
позивача. З даним висновком суду першої
інстанції погоджується колегія суддів,
оскільки оскаржуване рішення є
невмотивованим, з нього не вбачається,
в чому полягає невідповідність
запитуваної земельної ділянки вимогам
містобудівної документації.

Таким чином, колегія суддів
вважає обґрунтованим рішення суду
першої інстанції щодо визнання
протиправним та скасування рішення
Масандрівської селищної ради №12 41-ї
сесії від 03.10.2013 "Про виконання
постанови Ялтинського міського суду
АР Крим від 04.03.2011 у справі 2а-4169/2011" та
зобовязання повторно розглянути
зазначену заяву.

З матеріалів справи також вбачається,
що постановою Ялтинського міського
суду Автономної Республіки Крим від
04.03.2011 по справі 2а-4169/2011, позовні вимоги
задоволено частково, зобов'язано
Масандрівську селищну раду на
найближчій сесії розглянути заяву
ОСОБА_2 від 02.09.2010, на протязі 5 днів
після засідання сесії надати суду звіт
щодо виконання постанови. Листом
Масандрівської селищної ради від 24.03.2011
вих.№02-6/594 повідомлено про виконання
вказаної постанови Ялтинського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 04.03.2011 по справі 2а-4169/2011, та на
підтвердження виконання судового
рішення надано рішення Масандрівської
селищної ради від 21.03.2011 №4, яким
прийнято рішення розглянути заяву
ОСОБА_2 від 02.09.2010, отримане
Масандрівською селищною радою за
вх.№02-11/Ш-3163 про надання дозволу на
розробку проекту відводу земельної
ділянки, призупинити прийняття рішення
по суті заяви ОСОБА_2 від 02.09.2010, у
зв'язку із набраннями чинності з 01.01.2011
Закону України «Про внесення змін до
Водного та Земельного кодексів
України», а також прийняттям у
відповідності до нього рішення № 22 6-ої
сесії Масандрівської селищної ради 6-го
скликання від 03.02.2011. Крім того,
зазначена заява розглянута на 41 сесії 6
скликання. Відповідно, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що селищна рада, після
прийняття постанови суду у 2011 році,
вчиняє дії, спрямовані на її виконання
та оцінка належного виконання дана
судом у даній справі.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції в
частині задоволення вимоги щодо
зобовязання ради прийняти рішення про
дачу згоди на виготовлення проекту
землеустрою та вжити інших
передбачених Конституцією та законами
України заходів, оскільки у
відповідності до вимог земельного
законодавства надання згоди на
розробку проекту землеустрою
відноситься до компетенції
відповідної ради і суд не може
перебирати на себе її повноваження.
Крім того, стаття 267 КАСУ встановлює
перелік вимог, які можуть бути
розглянуті в порядку судового
контролю.

Відповідно до ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Дослідивши матеріали справи і
перевіривши їх доказами, судова
колегія дійшла висновку, що правова
оцінка, яку суд першої інстанції дав
обставинам справи, не суперечить
вимогам процесуального та
матеріального права, а доводи
апеляційної скарги щодо їх
неправильного застосування є
необґрунтованими.

Судове рішення є законним і
обґрунтованим й не може бути скасовано
чи змінено з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі, внаслідок чого
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а ухвала суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254, 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги
Масандрівської селищної ради, ОСОБА_2
на постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 09.01.14 у
справі № 121/9116/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Ялтинського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 09.01.14 у справі № 121/9116/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст судового рішення
виготовлений 17 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
Н.Й. Кондрак

Судді підпис
Н.П.Горошко

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Н.Й. Кондрак