Справа № 872/17217/13
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"29" січня 2014 р.ясправа № 216/5164/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка
І.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 05
листопада 2013 року у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И В :

28 березня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача та
просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії та
провести відповідні виплати з 01 січня
2006 року та в подальшому.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 05
листопада 2013 року позов задоволено
частково: визнано бездіяльність
відповідача протиправною та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
підвищення до пенсії відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" з урахуванням ч.1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 28 вересня 2010 року до
зміни законодавства або статусу
позивача, з урахуванням раніше
виплачених сум. В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивача у повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга відповідача
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком має бути встановлений у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, у
розмірі встановленому законами
України про Державний бюджет на
відповідний рік.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов подано з
пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23 грудня 2010 року N 2857-VI встановлено у 2011
році прожитковий мінімум на одну особу
в розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 750
гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня
- 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 28
вересня 2010 року.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Також, варто зазначити, що Законом
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року №3491-ІV
прикінцеві положення останнього
Закону доповнено пунктом 4, яким
установлено, що стаття 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" від 06 липня 2011 року
№745, яка набрала чинності 23 липня 2011
року, було встановлено розміри виплат
дітям війни.

Станом на час прийняття постанови
судом першої інстанції вказані
нормативні акти вже набули чинності,
тому суд першої інстанції повинен був
зазначити про обов'язок відповідача
вчинити певні дії саме по 22 липня 2011
року, включно.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 28 вересня 2010 року по 22 липня
2011 року, включно.

Щодо нарахування та виплати підвищення
пенсії в подальшому, суд зазначає, що
виходячи з вимог ст. 6 КАС України,
захисту підлягає вже порушене право, а
не те, яке може бути порушено у
майбутньому і щодо якого невідомо, буде
воно порушено чи ні. Необхідною умовою
для звернення особи до суду з
адміністративним позовом є обов'язкова
наявність порушення прав, свобод чи
інтересів цієї особи у сфері
публічно-правових відносин.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції, вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, постанову суду першої
інстанції - змінити, виклавши абзац
третій її резолютивної частини в новій
редакції.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1
ч. 1 ст. 201, ст. 207 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 05
листопада 2013 року - змінити, виклавши
абзац третій її резолютивної частини в
наступній редакції.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та частини 1 статті
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 28 вересня 2010
року по 22 липня 2011 року, включно, в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

В решті постанову суду - залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко