Справа № 2а/0570/17846/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/2539/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в м.
Торезі Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 грудня 2011 року у справі за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в м.
Торезі Донецької області до Державного
підприємства "Торезантрацит" в особі
відокремленого підрозділу
''Шахтоуправління ім. Л.І. Лутугіна ''
про стягнення заборгованості,

встановила:

У жовтні 2011 року Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в м. Торезі
Донецької області звернулося до суду з
позовом до Державного підприємства
"Торезантрацит" в особі відокремленого
підрозділу ''Шахтоуправління ім.
Л.І. Лутугіна'' про стягнення пені за
порушення строків сплати страхових
внесків.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня 2011
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в м. Торезі
Донецької області просить скасувати
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 грудня 2011 року як такі, що не
відповідають вимогам чинного
законодавства та винести нове рішення,
яким задовольнити їх позовні вимоги в
повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відокремлений
підрозділ ''Шахтоуправління ім. Л.І.
Лутугіна'' держаного підприємства
"Торезантрацит" у відповідності із
вимогами статті 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» взятий на облік у
відділенні виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в м.
Торезі Донецької області як
страхувальник, про що свідчить
страхове свідоцтво від 03.05.2001 за
реєстраційним номером .

Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в м.
Торезі Донецької області 13.09.2011
проведено перевірку відокремленого
підрозділу ''Шахтоуправління ім. Л.І.
Лутугіна'' за результатами якої
складено акт перевірки правильності
нарахування, повноти і своєчасності
перерахування страхових внесків та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 13.09.2011 № 85/04-12.

Перевіркою встановлено, за що період з
01.09.2010 по 12.09.2011 виявлені факти
порушення строків та обсягів сплати
страхових внесків в результаті чого
нарахована пеня в сумі 168 290,47 грн.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті
45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" роботодавець як
страхувальник зобов'язаний своєчасно
та повністю нараховувати і сплачувати
в установленому порядку страхові
внески до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 12 липня 2007 року
№36 затверджено Інструкцію про порядок
перерахування, обліку та витрачання
страхових коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України

Відповідно до пункту 4.12. Інструкції
страхові внески сплачуються
страхувальниками-роботодавцями - у
день одержання коштів на оплату праці в
установах банків. Підприємства, які
здійснюють виплату заробітної плати на
поточні рахунки фізичних осіб в
установах банків, сплачують страхові
внески до Фонду в день перерахування
коштів на особові рахунки.

Згідно із пунктом 5.1. Інструкції не
внесені страхувальниками у
встановлений строк страхові внески до
Фонду вважаються недоїмкою і
стягуються у порядку, передбаченому
законодавством, з нарахуванням пені.
Пеня нараховується із сум недоїмки за
кожний прострочений день і
обчислюється, виходячи із 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки (без урахування штрафів) за
весь строк.

Пунктами 8.1., 8.6., 8.7. Інструкції
встановлено, що робочі органи
виконавчої дирекції Фонду здійснюють
контроль за правильністю нарахування,
своєчасністю і повнотою перерахування
та надходження страхових внесків,
інших платежів до Фонду, а також за
цільовим і правильним витрачанням його
коштів. Планові перевірки проводяться
не частіше одного разу на рік.

Суми донарахованих страхових внесків,
пені та штрафів сплачуються до Фонду
страхувальниками в десятиденний
термін з дня складання акта перевірки
окремим платіжним дорученням, у рядку
призначення платежу вказуються дата
перевірки, номер акта і період.

Сума додатково нарахованих страхових
внесків за матеріалами перевірки у
разі їх несплати в установлений строк
стягується у судовому порядку, якщо
інше не передбачено законодавством.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних
положень Закону виключено пункт 2
частини 2 статті 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності". Крім того, внесено
зміни в інші норми Закону, які
регулювали порядок сплати страхових
внесків.

Абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону
встановлено, що стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Таким чином, вказана норма передбачає
вчинення органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків та штрафних санкцій відповідно
до законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, тобто за період до 01.01.2011.

Враховуючи викладене, при розгляді
справи суди неправильно застосували
норми матеріального права.

Через неправильне застосування норм
матеріального права суди неповно
з'ясували обставини у справі, зокрема, в
частині встановлення правильності
нарахування суми заборгованості за
період до 01.01.2011.

Такі обставини відповідно до частини 2
статті 227 КАС України є підставою для
скасування рішень першої та
апеляційної інстанцій та направлення
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в м. Торезі
Донецької області задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 грудня 2011 року у справі за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в м.
Торезі Донецької області до Державного
підприємства "Торезантрацит" в особі
відокремленого підрозділу
''Шахтоуправління ім. Л.І. Лутугіна'' про
стягнення заборгованості - скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман