Справа № 585/4091/13-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р. Справа № 585/4091/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромни та Роменському
районі Сумської області на постанову
Роменського міськрайонного суду
Сумської області від 20.12.2013р. по
справі № 585/4091/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромни та Роменському
районі Сумської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом, в якому просив
визнати протиправною відмову
відповідача у перерахунку пенсії та
зобов'язати провести перерахунок,
нарахувати та виплачувати пенсію
позивачу відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» з 13.05.2013
року по 02.06.2013р. в розмірі 90% грошового
утримання працюючого судді, з
обмеженням граничного розміру, з
03.06.2013р. в тому ж розмірі без обмеження
граничного розміру на підставі довідки
ТУ ДСА в Сумській області від 22.10.2013р.

Постановою Роменського районного суду
Сумської області від 20.12.2013 року позов
задоволено.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області не погодившись з
судовим рішенням подало апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволені позову.

У доводах апеляційної скарги,
відповідач зазначає, що чинним Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів» не передбачено здійснення
перерахунку раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці у випадку
зміни грошового утримання діючих
суддів судів загальної юрисдикції.
Також зазначає, що підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень уряду
за період з 01.02.2008 року не проводилось,
тому підстави для перерахунку позивачу
пенсії відсутні.

В судове засідання сторони не
з'явилися, про день та час розгляду
справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів вислухав суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, дослідив докази по справі,
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 2010р. є
суддю у відставці, йому призначено
пенсію на умовах, визначених ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 90% від суми заробітку.

У зв'язку з тим, що з 01.01.2013 року
заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судді збільшилася,
що підтверджується довідкою ТУ ДСА в
Сумській області від 22.10.2013 року,
позивач 24.10.2013р. звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
раніше призначеної пенсії.

Однак, листом начальника УПФ України в
м.Ромни та Роменському районі від 04.11.2013
року відповідачем відмовлено позивачу
у здійсненні перерахунку, посилаючись
на те, що статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям. Оскільки підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям чинним
законодавством не передбачено, тому
позивач права на перерахунок пенсії не
має.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з неправомірності
дій відповідача.

Колегія суддів частково погоджується з
судом першої інстанції з наступних
підстав.

Задовольняючи позов за період з 13.05.2010р.
по 24.10.2013р. та зобов'язуючи пенсійний
орган здійснити перерахунок пенсії
позивачу на підставі довідки від
22.10.2013р. суд першої інстанції не
врахував, що до 24.10.2013р. позивач не
звертався до пенсійного органу з
заявою про проведення перерахунку, а
тому будь-яких неправомірних дій в цей
період відповідачем не вчинилось, з
огляду на що постанова суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог за цей період підлягає
скасуванню, з прийняттям нової про
відмову в задоволені позову.

Судом встановлено, що відбулось
підвищення посадових окладів
працюючих суддів, тому позивач набув
право на перерахунок пенсії,
визначений ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу».

Згідно з ч. 1 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (у редакції
чинній до 03.06.2013 року), судді, який
вийшов у відставку, при досягненні
пенсійного віку виплачується пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу» або, за
його вибором, щомісячне довічне
грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання та
пенсій передбачений на рівні
підзаконного нормативно-правового
регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 року № 384/2011, пунктами
2.1 і 2.2 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25.02.2008 року № 5-5), серед основних завдань
і функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції вважає , що з
01.01.2013 року відбулось підвищення
посадових окладів працюючих суддів та
позивач набув право на перерахунок
пенсії, визначений ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу».

Колегія суддів вважає помилковим
застосування судом першої інстанції
до спірних правовідносин ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» та рішення Конституційного
Суду України від 03.06.2013р. в частині
визначення розміру грошового
утримання та встановлення обмежень в
його виплаті, оскільки позивач не
отримує довічне грошове утримання
судді, а отримує пенсію як державний
службовець,будучі суддею у відставці.

З огляду на зазначене спірні
правовідносини регулюються ст.ст.37,37-1
Закону України « Про державну службу в
Україні».

Відповідно до ч.4 ст. 37 Закону України «
Про державну службу в Україні»
максимальний розмір пенсії (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Зазначена стаття не
визнана неконституційною та діє на
момент звернення позивача з заявою про
перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 4. ст.45 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки:

у разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся до
пенсійного органу з заявою про
проведення перерахунку 24.10.2013р., тобто
перерахунок пенсії йому має були
здійснено з 01.11.2013р. розмірі 90%
грошового утримання працюючого судді
на відповідній посаді , з урахування, що
максимальний розмір пенсії не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п.4 ст.202 КАС України
підставами для скасування судового
рішення є порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що привело до
невірного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромни та
Роменському районі Сумської області
задовольнити частково.

Постанову Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 20.12.2013р. по
справі № 585/4091/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромни та Роменському районі Сумської
області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромни та Роменському
районі Сумської області провести
перерахунок, нарахувати та виплати
пенсію позивачу відповідно до ст. 37-1
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді, з обмеженням
граничного розміру, встановленого ч.4
ст.37 Закону України " Про державну
службу" на підставі довідки ТУ ДСА в
Сумській області від 22.10.2013р. починаючи
з 01.11.2013р.

В іншій частині в задоволені позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Русанова
В.Б.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В.
Присяжнюк О.В.