Справа № 826/1813/14
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
14 лютого 2014 року м. Київ
№ 826/1813/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Іщука І.О.,
ознайомившись із позовною заявою і
доданими до неї матеріалами
за позовом Публічного акціонерного
товариства «Укрсоцбанк»до третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору Прокуратури
Голосіївського району м. Києва
ОСОБА_1 про зняття арешту з
Публічне акціонерне товариство
«Укрсоцбанк» звернулось до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Прокуратури Голосіївського
району м. Києва, третя особа: ОСОБА_1 про
зобов'язання прокуратури
Голосіївського району м. Києва вчинити
дії щодо зняття арешту з майна, що
належить ОСОБА_1, переданого у заставу
Акціонерно-комерційного банку
соціального розвитку «Укрсоцбанк».
Розглянувши поданий адміністративний
позов, суд вважає за необхідне
відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі з огляду на
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
встановлено, що справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
Частиною 3 ст. 17 КАС України визначений
перелік публічно-правових справ, на які
не поширюється юрисдикція
адміністративних судів. Зокрема, п. 2 ч. 3
ст. 17 КАС України передбачено, що
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи, що належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства.
З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій.
Водночас, органи дізнання, слідства та
прокуратури під час, зокрема,
накладення арешту на майно, виконують
не владні управлінські функції, а
владні процесуальні функції.
Тому, враховуючи приписи КАС України,
такі спори не випливають із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій, а тому
не належать до юрисдикції
адміністративних судів.
Відповідно до ч. 1 ст. 24
Кримінально-процесуального кодексу
України кожному гарантується право на
оскарження процесуальних рішень, дій
чи бездіяльності суду, слідчого судді,
прокурора, слідчого в порядку,
передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 2
Кримінально-процесуального кодексу
України завданнями кримінального
провадження є захист особи,
суспільства та держави від
кримінальних правопорушень, охорона
прав, свобод та законних інтересів
учасників кримінального провадження, а
також забезпечення швидкого, повного
та неупередженого розслідування і
судового розгляду з тим, щоб кожний, хто
вчинив кримінальне правопорушення, був
притягнутий до відповідальності в міру
своєї вини, жоден невинуватий не був
обвинувачений або засуджений, жодна
особа не була піддана необґрунтованому
процесуальному примусу і щоб до
кожного учасника кримінального
провадження була застосована належна
Отже, кримінальне судочинство - це
врегульований нормами
Кримінально-процесуального кодексу
України порядок діяльності органів
дізнання, попереднього слідства,
прокуратури і суду (судді) щодо
порушення, розслідування, розгляду і
вирішення кримінальних справ, а також
діяльність інших учасників
кримінального процесу - підозрюваних,
обвинувачених, підсудних, потерпілих,
цивільних позивачів і відповідачів,
їхніх представників та інших осіб з
метою захисту своїх конституційних
прав, свобод та законних інтересів.
Відповідно до ч. 2 ст. 303
Кримінально-процесуального кодексу
України скарги на інші рішення, дії чи
бездіяльність слідчого або прокурора
не розглядаються під час досудового
розслідування і можуть бути предметом
розгляду під час підготовчого
провадження у суді згідно з правилами
статей 314 - 316 цього Кодексу.
З доданих до позову матеріалів
вбачається, що арешт на транспортні
засоби: SEAT CORDOBA 2.01 1984 (2007), номер кузова
НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2,OPEL SENATOR 3.0 I
3000. (1990), номер кузова НОМЕР_3, номерний
знак НОМЕР_4, який належить ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 накладено старшим слідчим
прокуратури Голосіївського району м.
Києва юристом І класу Кольцовим О.В. в
рамках кримінальної справи № 51-3678.
З урахуванням вищенаведеного, спірні
відносини, які виникли між позивачем та
прокуратурою Голосіївського району м.
Києва, не є управлінськими, а
повноваження цього органу та їхніх
посадових осіб в межах даних позовних
вимог регламентовані
Кримінально-процесуальним кодексом
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
З огляду на викладене, суд приходить до
висновку про те, що викладені позивачем
вимоги не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки їх розгляд має
здійснюватися за правилами,
встановленими Кримінальним
процесуальним кодексом України, в
порядку кримінального судочинства.
На підставі викладеного та, керуючись
п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 160, 165 КАС України,
суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва, -
1. У відкритті провадження Публічному
акціонерному товариству «Укрсоцбанк» -
2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати особі, яка її подала.
3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому надісланні
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі. У випадку
оскарження ухвали про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
4. Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження не допускається.
Ухвала набирає законної сили,
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом п'яти
днів з дня її отримання особою, яка
оскаржує ухвалу, за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.О. Іщук