Справа № 113/44/14-а
Суддя: Климова Г. М.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 113/44/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2014 р. Первомайський районний
суд Автономної Республіки Крим у
складі:

Головуючого судді - Климової Г.М.

при секретарі - Лисенко С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Первомайське,
Первомайського району, АРК справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АРК про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги,
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Первомайському районі АРК
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи свої вимоги тим, що у зв'язку
з досягненням пенсійного віку,
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
АР Крим із заявою про призначення
пенсії за віком у відповідності до ст. 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», однак листом № 7968/0705 від
02.12.2013 року їй було відмовлено у
призначенні пенсії у зв'язку з тим, що
за поданими нею документами
підтверджено необхідний страховий
стаж 14 років 04 місяця 22 дня, оскільки
згідно з довідкою Первомайського РАЙСТ
№ 182 від 03.10.2013 року не підтверджується
повний страховий стаж з 1993 року по 1996
рік. 09.01.2014 року повторно звернулася до
відповідача з заявою про уточнення
періоду роботи, який зарахований для
обчислення страхового стажу. Листом №
2/Т-2 від 13.01.2014 року відповідач
повідомив, що до страхового стажу не
врахований період знаходження її у
відпустці по догляду за дитиною до
трьох років, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2 року
по ІНФОРМАЦІЯ_3. Вважає такі дії
відповідача протиправними, просить суд
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
АРК зарахувати до загального стажу,
який дає право на призначення пенсії за
віком в порядку ст.. 26 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» період
знаходження у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з ІНФОРМАЦІЯ_2 року по ІНФОРМАЦІЯ_3
та призначити зазначену пенсію з 24.07.2013
року.

В судовому засіданні позивач -
ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги
підтримала та просила суд задовольнити
їх у повному обсязі.

Представник відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим,
Джиджора Н.М., що діє на підставі
довіреності, позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнала з підстав викладених у
запереченнях.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
допитавши свідків, дослідивши
матеріали справи та представлені
докази, прийшов до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що
згідно запису у трудовій книжці НОМЕР_1
від 22.08.1985 року ОСОБА_1 з 26.01.1990 року по
ІНФОРМАЦІЯ_3 працювала у
Госпрозрахунковому об'єднанні
підприємств громадського харчування
Первомайського РайСТ (довідка
Первомайського РайСТ № 719 від 16.12.2013
року). ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивач
народила дочку ОСОБА_3. Для догляду за
дитиною за місцем роботи їй було надано
відпустку, у якій вона перебувала по
ІНФОРМАЦІЯ_3.

14.10.2013 року ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АРК з заявою про
призначення пенсії за віком у
відповідності до ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Рішенням Управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
АР Крим від 02.12.2013 року за вих. № 7968/0705
ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні
зазначеної пенсії з посиланням на те,
що відсутні 15 років страхового стажу.

Листом № 2/Т-2 від 13.01.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим
додаткове повідомило позивача, що до
страхового стажу не врахований період
знаходження її у відпустці по догляду
за дитиною до трьох років, тобто з
ІНФОРМАЦІЯ_2 року по ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років за наявності
страхового стажу не менше 15 років. До
досягнення віку, встановленого абзацом
першим цієї статті, право на пенсію за
віком мають жінки 1961 року народження і
старші після досягненнями ними 56 років
- які народилися з 01 квітня 1957 року по 30
вересня 1957 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Кодексу
законів про працю України відпустка
для догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку та відпустка без
збереження заробітної плати
зараховується як до загального, так і
до безперервного стажу роботи і до
стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до ст. 11 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який набрав
чинності 01.01.2004 року,
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають
особи, які відповідно до законів
отримують, зокрема, допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Згідно частини 16 Прикінцевих
положень ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Так, згідно листу Пенсійного фонду
України від 25.06.2008 року № 10842/02-10 щодо
зарахування до стажу роботи періоду
догляду за дитиною, страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку, а за періоди до впровадження
системи персоніфікованого обліку - на
підставі документів та в порядку,
визначеному законодавством, що діяло
до набрання чинності цим Законом.

Отже, час догляду за дитиною у
період до 01.01.2004 року зараховується до
страхового стажу непрацюючій матері
(до досягнення нею 3-річного віку) чи
працюючій особі, якій у встановленому
законом порядку надана відповідна
відпустка по догляду за дитиною до 3- та
6-річного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу
законів про працю України, відпустка
для догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку та відпустка без
збереження заробітної плати (частина
третя та шоста статті 179 цього Кодексу)
надаються за заявою жінки або осіб,
зазначених у частині сьомій ст.. 179
цього Кодексу, повністю або частково в
межах установленого періоду та
оформляються наказом (розпорядженням)
власника або уповноваженого ним
органу.

Сама назва правової конструкції -
відпустка виключає будь-який запис у
трудовій книжці, тому період відпустки
зараховується до стажу роботи за
спеціальністю.

Згідно довідки № 182 від 03.10.2013
року Первомайського РайСТ,
правонаступника Госпрозрахункового
об'єднання підприємств громадського
харчування Первомайського РайСТ,
документи по особистому складу
(розпорядження про прийняття на роботу
та звільнення, особисті справи, типові
форми Т-2) за 1990-1996 роки з
Госпрозрахункового об'єднання
підприємств громадського харчування
Первомайського РайСТ на зберігання до
Первомайського РайСТ не передавались.
Підтвердити період знаходження
позивача у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
не можливо, так як строк зберігання
розпоряджень короткострочний (5 років).

Відповідно до статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 № 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання а також архівними
установами.

Пунктом 18 вказаного вище Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості їх одержання внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені у пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі в колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Доводи позивача підтверджуються
показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5,
допитаних у судовому засіданні, які
показали суду, що ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_2
року по ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходилася у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.
Достовірність та правдивість показань
свідків сумнівів у суду не викликає.

Судом проведений розрахунок
страхового стажу позивача, який дає
право на призначення пенсії за віком у
відповідності до ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та встановлено,
що при врахуванні спірного періоду - з
ІНФОРМАЦІЯ_2 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 та
зарахованого відповідачем страхового
стажу, стаж позивача дає йому право на
призначення пенсії за віком у
відповідності до ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 24.07.2013 року -
дня досягнення пенсійного віку.

На підставі викладеного суд
вважає, що дії відповідача щодо відмови
у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком,
не можуть бути визнані такими, що
вчинені на підставі, у межах
повноважень та добросовісно, тому
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України
сплачений позивачем судовий збір в
сумі 73,08 грн. компенсується за рахунок
держави.

На підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 86,
158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АРК про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АРК в частині
відмови ОСОБА_1 у зарахуванні в стаж
роботи, який дає право на призначення
пенсії за віком в порядку ст. 26 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
періоду її знаходження у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з ІНФОРМАЦІЯ_2 року по
ІНФОРМАЦІЯ_3 під час роботи в
Госпрозрахунковому об'єднанні
підприємств громадського харчування
Первомайського РайСТ та відмови їй у
призначенні пенсії за віком в порядку
ст. 26 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
АРК зарахувати ОСОБА_1 період
знаходження її у відпустці по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з ІНФОРМАЦІЯ_2 року по
ІНФОРМАЦІЯ_3 під час роботи в
Госпрозрахунковому об'єднанні
підприємств громадського харчування
Первомайського РайСТ до загального
стажу, який дає право на призначення
пенсії за віком в порядку ст. 26 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
АРК призначити ОСОБА_1 виплату пенсії
за віком в порядку ст. 26 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 24 липня
2013 року.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 понесені нею
витрати на сплату судового збору у
розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Первомайський районний суд АРК шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: