Справа № 591/189/14-а
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/189/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2014 року

Зарічний районний суд м. Суми в
складі:

головуючого - судді Шелєхової
Г.В.

з участю секретаря - Москаленко
Т.В.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Литвин
А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми про визнання дій посадових осіб
незаконними та про зобов»язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом
про визнання рішення про перерахунок
пенсії у розмірі 80 % від суми місячного
заробітку незаконним, зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії та провести йому виплату
відповідно до нового перерахунку
відповідно до вимог ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» з розрахунку
90 % місячного заробітку.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач послався на те, що 01.08.2005
року йому призначено пенсію за вислугу
років відповідно до ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», виходячи із
максимального розміру 90 відсотків від
чинної на той час заробітної плати на
посаді працівника прокуратури.

Постановою КМУ від 31 травня 2012
року № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
підвищені посадові оклади працівників
прокуратури. Відповідно до ч.18 ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
новій редакції призначені пенсії
підлягають перерахуванню у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
прокурорсько - слідчих працівників.

На підставі поданої ним заяви про
перерахування пенсії у розмірі 90 % від
суми місячного заробітку, як це
передбачено Законом, і довідки
прокуратури Сумської області про
заробітну плату, відповідач -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми зобов'язаний був провести
перерахування пенсії у відповідності з
вимогами, передбаченими ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 12.07.2001 року. Проте перерахування
призначеної йому пенсії відповідачем
проведено у розмірі 80 % від суми
місячного заробітку, внаслідок чого
перерахована йому пенсія значно менша,
ніж повинна бути.

Відмова відповідача в проведенні
перерахування пенсії у розмірі 90 % від
суми місячного заробітку, на думку
позивача є незаконною, тому звернувсь
до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач
зазначені вимоги підтримав, просив
задовольнити позов.

Представник відповідача позов не
визнав, вважає, що дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Суми по
нарахуванню пенсії позивачу
відповідають вимогам діючого
законодавства.

В своїх запереченнях посилається на
те, що відповідно до Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року № 3668 було
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», яка передбачає, що
пенсія призначається в розмірі 80 %
суми заробітної плати з якої було
сплачено єдиний внесок, а до 01.01.2011 року
- страховий внесок. Під час розгляду
заяви позивача про перерахунок пенсії
управління керувалось ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
від 08.07.2011 року), яка передбачає, що
перерахунок пенсії потрібно проводити
виходячи з 80 % суми заробітної плати, а
не 90 %, як того вимагає позивач. За таких
обставин, вважає, що підстав для
задоволення позову немає. Крім того,
зазначив, що позивач пропустив строк
звернення до суду, а тому
адміністративний позов необхідно
залишити без розгляду.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини, які регулюються
нормами адміністративного
судочинства, Законом України «Про
прокуратуру» та Конституцією України.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач являється пенсіонером органів
прокуратури. З 01.08.2005 року йому
призначено пенсію за вислугу років
відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру», виходячи із
максимального розміру 90 відсотків від
чинної на той час заробітної плати па
посаді працівника прокуратури. Стаж
роботи на посаді прокурорів і слідчих
прокуратури складає 29 років 3 місяці.

Відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року -
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності 01 жовтня 2011року, та
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», згідно якого при
виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається у
розмірі 80 відсотків від суми місячної
зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
передбачає право на перерахунок вже
призначеної пенсії при наявності
зазначених у ч.18 підстав, а саме -
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
слідує за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю за минулий час може
бути виплачено йому за не більш як за 12
місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
оплати праці , що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31
травня 2012 року «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» підвищена
заробітні плата працівників
прокуратури.

Оскільки пройшло збільшення
посадових окладів працівників
прокуратури, що є підставою для
перерахунку уже призначеної пенсії,
позивач подав заяву з необхідними
документами ( в тому числі довідкою з
прокуратури Сумської області ) до
управління Пенсійного фонду України в
м. Суми про проведення йому перерахунку
призначеної пенсії у розмірі 90 %
місячного заробітку. Такий перерахунок
управлінням Пенсійного фонду
України в м. Суми було проведено, але
у розмірі 80 відсотків із заробітку з 01
липня 2012 року.

Суд вважає, що даний перерахунок
було проведено не вірно, з порушенням
та не правильним застосуванням
законодавства яке регулює це питання.
Зокрема, при перерахунку позивачу
пенсії працівниками управління
Пенсійного фонду України в м. Суми
застосовано ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в новій редакції, згідно
якої пенсія призначається та не
перевищує розміру 80 відсотків від
суми місячної заробітної плати. Однак
ця норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію після
прийняття та набрання чинності даного
Закону.

Позивач ставив питання не про
призначення йому пенсію, а про
проведення її перерахунку, а тому
управління Пенсійного фонду України
в м. Суми повинно було провести
перерахунок, керуючись ч.17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-ІІІ) від 12 липня 2001 року, тобто
тією нормою, яка діяла до прийняття
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи».

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» №
3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції
Закону № 2663-111 від 12 липня 2001 року
перерахунок має бути проведено вже з
розміру раніше призначеної позивачу
пенсії, тобто 90 відсотків від суми
місячного чинного заробітку і при
перерахунку мають бути взяті до уваги
збільшені показники підвищення
заробітної плати, які надані позивачем
та підтверджені відповідною довідкою.

Той факт, що позивач мав право на
перерахунок пенсії, визнається
відповідачем, так як такий перерахунок
ним було зроблено і взято до уваги нові
показники заробітної плати, що
сторонами підтверджено в судовому
засіданні.

Однак відповідач порушив права
позивача, зменшивши відсоток розміру
пенсії позивача з 90 до 80 від суми
місячної заробітної плати, чого не мав
права робити.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції
України визначені права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав
і свобод визначаються Законами
України. Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод, а відповідач
фактично обмежив його право на
отримання пенсії в розмірі 90 відсотків,
яку позивачу вже було призначено і
даний розмір не міг бути зменшений до 80
відсотків, як це зробив відповідач.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач до суду звернувся 15 січня
2014 року. Суд вважає, що строк звернення
до суду ним не пропущений, оскільки
заслуговують на увагу його доводи про
те, що про порушення свого права йому
стало відомо з відповіді управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах від
27.12.2013 року. Слушними є посилання
позивача на той факт, що після
перерахунку йому пенсії 01.07.2012 року, її
розмір зріс майже на 700 грн. Про
механізм проведеного перерахунку його
не було повідомлено (вказаний факт не
заперечують і представники
відповідача). Тому суд вважає
обґрунтованими доводи позивача, що він
вважав, що розрахунок його пенсії
проведений з врахуванням 90 відсотків
від суми заробітку.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 160-163
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Суми про визнання дій посадових осіб
незаконними та про зобов»язання
вчинити дії - задоволити.

Визнати дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Суми про
перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 %
від суми місячного заробітку -
незаконними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в м. Суми
перерахувати ОСОБА_1 з 01 липня 2012 року
призначену пенсію у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» у розмірі 90 % місячного
заробітку та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
оплати суми пенсії починаючи з 01 липня
2012 року.

Постанову суду може бути
оскаржено до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зарічний районний суд м. Суми,
шляхом подачі скарги в десятиденний
строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя

Г.В.Шелєхова