Справа № 801/11141/13-а
Суддя: Котарева Г.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2014 року 12:29 Справа №801/11141/13-а

Окружний адміністративний суд АР
Крим у складі головуючого судді
Котаревої Г.М., за участю секретаря
Бездушної І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Нижньогірської райдержадміністрації
АР Крим

до ОСОБА_1

про стягнення 1398,90грн.,

Суть спору: Управління праці та
соціального захисту населення
Нижньогірської районної державної
адміністрації АР Крим звернулось до
Окружного адміністративного суду АР
Крим з позовом про стягнення з ОСОБА_1
1398,90грн. переплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем були заявлені
недостовірні дані при зверненні 31.07.12р.
із заявою про наданням тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів.
Зазначене призвело до переплати
допомоги за період вересень-грудень 2012
року в сумі 1398,90грн., яка і підлягає
стягненню з відповідача.

Ухвалами Окружного адміністративного
суду АР Крим від 14.01.14р. відкрито
провадження по адміністративній
справі та закінчено підготовче
провадження та призначено справу до
судового розгляду.

Згідно з Ухвалою Окружного
адміністративного суду АР Крим від
17.02.14р., визнано поважними причини
пропуску строку звернення до суду та
поновлено Управлінню праці та
соціального захисту населення
Нижньогірської райдержадміністрації
АР Крим строк звернення до
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1 про стягнення 1398,90грн.
заборгованості.

Позивач явку свого представника у
судове засідання не забезпечив, про
час, день та місце його проведення був
повідомлений належним чином, надав
суду клопотання про розгляд справи за
відсутності свого представника.

Відповідач явку свого представника у
судове засідання не забезпечив, про
час, день та місце його проведення був
повідомлений належним чином, про
причини неявки суд не повідомив. В
судове засідання 03.02.14р. надав
клопотання про закриття провадження по
справі, яке мотивовано тим, що 12.11.13р.
Нижньогірським районним судом АР Крим
винесено Постанову по справі №112/2170/13-а
по адміністративній справі між тим ж
самими сторонами.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення
відповідно до Конституції України
визначений Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
N2811-XII від 21.11.1992р. (далі по тексту Закон
№2811).

Статтею 1 Закону №2811 встановлено, що
громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Відповідно до ст. 5 Закону №2811 всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині
другій статті 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
піклувальника).

Порядок призначення та виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 22.02.06р.
N189 (далі по тексту - Порядок).

Згідно з пунктом 2 Порядку тимчасова
допомога призначається у разі, коли:

рішення суду про стягнення аліментів з
одного з батьків не виконується у
зв'язку з ухиленням від сплати
аліментів або відсутністю у боржника
коштів та іншого майна, на які за
законом може бути звернено стягнення;

стосовно одного з батьків здійснюється
кримінальне провадження або він
перебуває на примусовому лікуванні, у
місцях позбавлення волі, якого визнано
в установленому порядку недієздатним,
а також перебуває на строковій
військовій службі.

Відповідно до пункту 6 Порядку для
призначення тимчасової допомоги
одержувач подає органу праці та
соціального захисту населення за
місцем проживання (перебування):

заяву за формою, затвердженою
Мінсоцполітики;

копію свідоцтва про народження дитини;

довідку про реєстрацію місця
проживання (перебування) дитини;

довідку про реєстрацію місця
проживання (перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких
призначається тимчасова допомога,
додатково подаються такі документи:

рішення суду (виконавчий лист) про
стягнення з одного з батьків аліментів
на дитину; довідка державної
виконавчої служби, що підтверджує факт
несплати аліментів одним з батьків
протягом шести місяців, що передують
місяцю звернення;

довідка відповідної установи про
здійснення стосовно одного з батьків
кримінального провадження або про його
перебування на примусовому лікуванні,
у місцях позбавлення волі, визнання
його в установленому порядку
недієздатним, а також перебування на
строковій військовій службі;

повідомлення органу внутрішніх справ
про те, що місце проживання
(перебування) одного з батьків дитини
не встановлено.

У випадках, передбачених абзацом
другим пункту 8 цього Порядку,
подається довідка про розмір
аліментів.

Як вбачається з матеріалів справи,
31.07.12р. ОСОБА_1 звернулась до
Нижньогірської районної державної
адміністрації АР Крим із заявою про
наданням тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів (а.с. 4-5).

При повторному зверненні для
призначення зазначеного виду
тимчасової допомоги, ОСОБА_1 надала
довідку від 29.01.13р. №39, відповідно до
якої, у серпні 2012 року нею було отримано
від ОСОБА_2 аліменти у сумі 797,14грн. (а.с.
7).

Зазначене вище призвело до переплати
допомоги відповідачу за період
вересень-грудень 2012 року на суму
1398,90грн.

У зв'язку із чим, 12.02.13р. Управлінням
праці та соціального захисту населення
Нижньогірської райдержадміністрації
АР Крим було направлено ОСОБА_1
повідомлення про припинення надання
соціальної допомоги і повернення
переплаченої суми допомоги у розмірі
1398,90грн. (а.с. 8).

26.07.13р. ОСОБА_1 звернулась до позивача із
заявою про роз'яснення питання щодо
переплати тимчасової державної
допомоги (а.с. 47).

Листом від 06.08.13р. позивачем було надано
ОСОБА_1 відповідне роз'яснення (а.с. 9).

Після чого, 01.06.13р. ОСОБА_1 звернулась до
Нижньогірського районного суду АР Крим
з позовом про визнання протиправними
дій Управління праці та соціального
захисту населення Нижньогірської
райдержадміністрації АР Крим щодо
стягнення тимчасової державної
допомоги, зобов'язання припинити
утримання з нарахованої тимчасової
допомоги та повернення утриманих сум
(а.с. 48-50).

Постановою Нижньогірського районного
суду АР Крим від 12.11.12р. по справі
№112/2170/13-а (набрала законної сили 22.11.13р.)
позов ОСОБА_1 задоволено, визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Нижньогірської райдержадміністрації
АР Крим щодо стягнення з ОСОБА_1
тимчасової державної допомоги на
утримання дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
у сумі 288,00грн., зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Нижньогірської райдержадміністрації
АР Крим повернути ОСОБА_1 стягнену суму
тимчасової державної допомоги на
утримання дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
у розмірі 288,00грн. (а.с. 27-28).

Зазначене рішення було виконано
позивачем.

25.11.13р. Управлінням праці та
соціального захисту населення
Нижньогірської райдержадміністрації
АР Крим було направлено ОСОБА_1
повідомлення про припинення надання
соціальної допомоги і повернення
переплаченої суми допомоги у розмірі
1398,90грн.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що
виплата тимчасової допомоги
припиняється у разі:

1) встановлення місця проживання
(перебування) особи, яка зобов'язана
сплачувати аліменти за рішенням суду;

2) виявлення обставин, що свідчать про
можливість одного з батьків утримувати
свою дитину;

3) досягнення дитиною 18-річного віку;

4) виконання в повному обсязі
зобов'язань одного з батьків щодо
сплати аліментів у разі виїзду на
постійне місце проживання за кордон;

5) влаштування дитини до відповідної
установи (закладу) на повне державне
утримання;

6) скасування або визнання усиновлення
недійсним;

7) усиновлення дитини (чоловіком матері
або дружиною батька);

8) відмови від стягнення аліментів;

9) добровільного виконання рішення суду
особою, зобов'язаною сплачувати
аліменти;

10) скасування в установленому
законодавством порядку рішення суду
щодо стягнення аліментів;

11) смерті дитини, якій була призначена
тимчасова допомога;

12) смерті одного з батьків,
зобов'язаного сплачувати аліменти, або
визнання його в установленому порядку
безвісти відсутнім чи оголошення
померлим;

13) позбавлення в установленому порядку
одного з батьків, який утримує дитину,
батьківських прав;

14) відібрання дитини від одного з
батьків, який утримує дитину, без
позбавлення батьківських прав;

15) встановлення над дитиною опіки чи
піклування.

Про виникнення зазначених у цьому
пункті обставин одержувач зобов'язаний
повідомити у десятиденний строк орган
праці та соціального захисту
населення.

Виплата тимчасової допомоги
припиняється з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому виникла одна
із зазначених обставин.

Згідно із статтею 22 Закону № 2811
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно з законом.

Згідно із наявною в матеріалах справ
інформацією, заборгованість
відповідача із переплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів
становить 1398,90грн.

Суд зазначає, що Постанова
Нижньогірського районного суду АР Крим
від 12.11.13р. по справі №112/2170/13-а
мотивовано тим, що позивач не повинен
був проводити утримання 20% по спірному
вище виду тимчасової допомоги
самостійно, оскільки Постанова КМУ від
22.02.06р. №189 передбачає вирішення
спірних відносин в судовому порядку.

Суд зазначає, що позиція представника
відповідача щодо наявності підстав для
закриття провадження по справі з
посиланням на вказане рішення суду, є
помилковим відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157
КАС України, згідно з яким суд закриває
провадження у справі якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами.

З матеріалів справи вбачається, що у
справі Нижньогірського районного суду
АР Крим №112/2170/13-а позивачем є ОСОБА_1,
відповідачем - Управління праці та
соціального захисту населення
Нижньогірської райдержадміністрації
АР Крим, предметом спору є дії
Управління праці та соціального
захисту населення Нижньогірської
райдержадміністрації АР Крим щодо
стягнення з ОСОБА_1 тимчасової
державної допомоги на утримання дитини
- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, у
сумі 288,00грн., тоді як у даній справі
позивачем є Управління праці та
соціального захисту населення
Нижньогірської райдержадміністрації
АР Крим, відповідачем - ОСОБА_1, а
предметом спору є стягнення суми
переплати тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів у розмірі 1398,90грн.

Таким чином, вказані спори не є
тотожними.

В порядку статті 71 КАС України
відповідачем не надано доказів
погашення заборгованості у повному
обсязі.

Отже, на підставі ст. 1166 ЦК України,
незаконно виплачена державна допомога
підлягає стягненню з відповідача.

Таким чином, позовні вимоги є
обґрунтованими, такими що
підтверджуються матеріалами справи та
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

В судовому засіданні 17.02.2014р.
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Відповідно до
ст.ст.160,163 КАС України повний текст
постанови виготовлено 20.02.2014р.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1)
на користь Управління праці та
соціального захисту населення
Нижньогірської районної державної
адміністрації АР Крим заборгованість у
розмірі 1398,90грн. (тисяча триста
дев'яносто вісім гривень 90 копійок).

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. У разі
оголошення в судовому засіданні
вступної і резолютивної частини
постанови, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду

Суддя підпис Котарева Г.М.