Справа № 537/3229/13-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 р. Справа № 537/3229/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Губарь А.С.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Голуб С.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на постанову Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 02.10.2013р. по
справі № 537/3229/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом, згідно якого
просив суд ухвалити рішення, яким
зобов'язати відповідача на підставі
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», пунктів 1 та 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, здійснити
перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він є пенсіонером МВС
України з 1 січня 1993 року, був
звільнений зі служби по вислузі років.
Розмір відсоткового нарахування до
його отриманого грошового
забезпечення складає 88%. Оскільки
статтею 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлено, якщо змінився
розмір хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право за цим Законом, або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством, в цьому
випадку усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку, позивач
звернувся до фінансового відділу
Головного Управління МВС України в
Полтавській області з проханням надати
йому копію довідки, після отримання
якої дізнався про порушення діючого
законодавства при розрахунку його
пенсії. Вказану довідку було надіслано
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області
для перерахунку розміру пенсії, однак
відповідачем було відмовлено у
вказаній вимозі. Позивач зазначає, що
на підставі отриманої ним довідки про
розмір отриманого грошового
забезпечення по його посаді він
дізнався, що на час перерахунку пенсії
воно складає 6 321 грн. 26 коп., а відтак
його пенсія має складати 5 562 грн. 71 коп.
(6 321 грн. 26 коп. х 0,88). У зв'язку із
викладеними обставинами позивач і
вимушений звернутись із позовом про
перерахунок пенсії.

Постановою Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 02.10.2013р. позов задоволено.

Зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на
підставі довідки №4/6750 щодо розміру
грошового забезпечення станом на 1
квітня 2012 року, виданої Відділом
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку ГУМВС України в
Полтавській області, відповідно до
вимог статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та здійснити відповідні виплати
з 1 квітня 2012 року.

В апеляційній скарзі відповідач,
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області,
зазначає, що оскаржувана постанова
прийнята без повного та всебічного
з'ясування всіх обставин справи, в
порушення норм матеріального та
процесуального права, є
необґрунтованою та підлягає
скасуванню.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що
постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року "Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" визначено з 01.07.2012
року підвищення до пенсій, призначених
до зазначеної дати відповідно до
Закону, крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до ст. 13, 21 і 26 Закону,
збільшивши його з 01.09.2012 року на 23 % та з
01.01.2013 року до 35 %. Отже, апелянт
зазначив, що постанова КМУ № 355 від
23.04.2012р. встановлює лише підвищення до
пенсії у відсотковому відношенні до
розмірів пенсії, тому підстав для
перерахунку за ч.3 ст.63 вказаного Закону
немає.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач, ОСОБА_1, перебуває на обліку
Головного Управління Пенсійного фонду
Полтавської області як пенсіонер МВС
України, звільнений зі служби за
вислугою років.

Відповідно до довідки №4/6750, виданої
Відділом фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку ГУМВС України в
Полтавській області, розмір грошового
забезпечення ОСОБА_1 за нормами,
чинними на 1 січня 2008 року за посадою
заступника директора виробництва по
якості уст. ОП-317/69, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 7 листопада 2007 року «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», складає 3 863
грн. 16 коп., із яких: посадовий оклад - 1
250 грн., підвищення посадового окладу
(10%) - 125 грн., оклад за військовим
(спеціальним) званням майор
внутрішньої служби - 125 грн., надбавка за
вислугу років (40%) - 600 грн., надбавка за
виконання особливо важливих завдань (46
%) - 966 грн., премія (26%) - 797 грн. 16 коп.

Згідно із довідкою 4/6750 про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії за списками,
наданими Пенсійним фондом, виданої
Відділом фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку ГУМВС України в
Полтавській області, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 7 листопада 2007 року «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», розмір
грошового забезпечення за нормами,
чинними на 1 квітня 2012 року за посадою
заступника директора виробництва по
якості уст. ОП-317/69, складає 6 321 грн. 26
коп., із яких: посадовий оклад - 1 250 грн.,
підвищення посадового окладу (5%) - 62 грн.
50 коп., оклад за військовим
(спеціальним) званням майор
внутрішньої служби - 125 грн., надбавка за
вислугу років (40%) - 575 грн., надбавка за
виконання особливо важливих завдань (50
%) - 1006 грн. 25 коп., премія (109,4%) - 3 302 грн. 51
коп.

Позивачем на адресу Міністерства
юстиції України було направлено
звернення стосовно проведення
перерахунку пенсії, яке останнім було
направлено за належністю до
Міністерства соціальної політики.

Відповіддю Міністерства соціальної
політики №2254/039/161-13 від 22 квітня 2013 року
ОСОБА_1 повідомлено, що пенсії,
призначені до 1 квітня 2012 року,
підлягають підвищенню до розміру
пенсій, які призначаються на цей час.
Для визначення розміру підвищень
враховуються як грошове забезпечення
станом на 1 квітня 2012 року, так і діюча
на зазначену дату редакція Закону.

Окрім того, позивач звернувся до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області із
зверненням щодо порядку проведення
перерахунку пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Відповіддю
№109/Г-03 від 26 березня 2013 року позивачу
повідомлено, що після 1 січня 2008 року
Кабінетом Міністрів України не було
прийнято рішень про збільшення
грошового забезпечення
військовослужбовцям, які б стали
підставою для проведення відповідного
перерахунку пенсій. Також ОСОБА_1
повідомлено, що нарахування його
пенсії здійснено відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№355 від 23 квітня 2012 року, згідно із якою
розмір підвищення складає з 1 липня 2012
року - 11 %, або 373 грн. 95 коп., з 1 вересня 2012
року - до 23%, або 781 грн. 90 коп., з 1 січня 2013
року - до 35 %, або 1 189 грн. 85 коп.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що у
відповідача були законні підстави для
перерахунку пенсії позивача,
враховуючи той факт, що відбулась
фактична зміна розміру грошового
забезпечення з відповідною посадою.

Колегія суддів не може погодитись з
такими висновками суду першої
інстанції виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до постанови КМУ від 13.02.2008
року №45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" перерахунок
раніше призначених пенсій відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою КМУ "Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" №355 від 23 квітня 2012 року
передбачено здійснити підвищення до
пенсій, обчислених відповідно до
статей 13, 21 і 36 Закону №2262 з 01 липня 2012
року у розмірі 11% розміру пенсій, з 01
вересня 2012 року до 23 % та з 01 січня 2013
року до 35 % розміру пенсій.

При цьому, розміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення встановленого
постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу", за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

На виконання цієї постанови
уповноваженим органом Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області було направлено
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області
довідку про розмір грошового
забезпечення для проведення
підвищення розміру пенсії позивача
відповідно до Постанови КМУ від 23
квітня 2012 року №355.

Відповідно до Постанови КМУ від 23
квітня 2012 року №355 позивачу було
підвищено пенсію з 01 липня 2012 року на 11%,
з вересня 2012 року на 23 % та з січня 2013
року - на 35% розміру пенсій.

Посилання позивача на ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", відповідно до
якої усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
безпідставні, оскільки Постановою КМУ
від 23 квітня 2012 року №355 передбачено
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не
приймалося рішення про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством, а тому
підстав для перерахунку пенсії
Головним управлінням пенсійного фонду
України в м. Києві не вбачається.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач діяв в межах
своїх повноважень, а тому у задоволенні
позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області задовольнити.

Постанову Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
02.10.2013р. по справі № 537/3229/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М. Повний текст постанови
виготовлений 11.02.2014 р.