Справа № 333/755/14-а
Суддя: Ярошенко А. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/755/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2014 р.
м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.
Запоріжжя Ярошенко А.Г. розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя, про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

06.02.2014 року позивач звернулася до суду з
вищезазначеними вимогами, вказавши, що
вона має загальний стаж роботи 36 років
і 11,5 місяців та стаж державної служби 31
рік та 02 місяці. У вересні 2008 року їй
було призначено пенсію державного
службовця за віком відповідно до
Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про
державну службу" - 3 вересня 2008 року вона
перебуває на обліку як пенсіонер в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя.

У серпні 2008 року нею до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя було
подано довідки про заробітну плату за
останні 24 та 60 календарних місяців
роботи від 27.08.2008 №08-11-15/319, №08-11-15/320,
№08-11-15/322, №08-11-15/323 з місця роботи -
Контрольно-ревізійного управління в
Запорізькій області.

Відповідно до існуючої на той час
практики до вказаних довідок не було
включено матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальну допомогу на
оздоровлення, індексацію заробітної
плати, виплати, які здійснюються
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 №212 "Про
затвердження Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, за зразкове виконання
трудових обов'язків, компенсацію за
невикористану відпустку, які є
складовою заробітної плати.

В листопаді 2013 року за її зверненням за
останнім місцем роботи отримано
довідку про складові заробітної плати,
в яку включено суми виплачених мені
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати, виплат,
які здійснюються відповідно до ПКМУ №
212, компенсації за невикористану
відпустку. Вказані дані зазначено у
довідці в колонці "інші виплати",
розшифровку яких наведено в кінці
довідки.

Виходячи із розміру призначеної їй
пенсії, в її розрахунок не було
включено дані, зазначені у довідці
Державної фінансової інспекції в
Запорізькій області від 29.11.2013 №08-11-15/161
про складові заробітної плати у
колонці "інші виплати", в результаті
чого розмір пенсії занижено.

У грудні 2013 року вона звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя з
заявою про перерахування раніше
призначеної мені пенсії державного
службовця з урахуванням сум виплачених
їй матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати, виплат,
які здійснюються відповідно до ПКМУ №
212, компенсації за невикористану
відпустку на підставі довідки
Державної фінансової інспекції в
Запорізькій області від 29.11.2013 №08-11-15/161
про складові заробітної плати, які
зазначені у колонці "інші виплати". У
довідці зазначено, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування або збір
на загальнообов'язкове пенсійне
страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
надано їй відмову, зазначивши, що
законних підстав для перерахунку
пенсії згідно наданої довідки на
теперішній час Управління не має.

Таку відмову вважає незаконною у
зв'язку з чим звертається до суду.

Представник відповідача надав до суду
заперечення, згідно до яких у позові
просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, дослідивши докази по справі
у їх сукупності, приходжу до висновку,
що у позові потрібно відмовити з
наступних підстав.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

При визначенні розміру пенсії
державним службовцям у заробітну плату
слід враховувати виплати, які входять
до структури заробітної плати та які
передбачені ст.33 Закону України «Про
державну службу». Оскільки матеріальна
допомога є одноразовою виплатою і не
зазначена в переліку складових
заробітної плати, як й виплачені суми
індексації, тому вони не включаються до
заробітку, що враховується при
призначенні пенсії державним
службовцям.

При нарахуванні пенсії позивачу не
включена матеріальна допомога та
індексація заробітної плати.

Водночас згідно з довідки про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону, а не які
враховуються при обчисленні пенсії
згідно з цим Законом.

У відповідності до ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" у
заробіток для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
крім виплат одноразового характеру, не
обумовлених системою оплати праці.

Постановою КМ України від 18 травня 1998р.
№ 697 визначено вичерпний перелік видів
оплати праці та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії.

Пенсійне забезпечення державних
службовців регулюється нормами Закону
України "Про державну службу".

Згідно зі ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 названого Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань.

Загальний порядок визначення
середньомісячного заробітку для
обчислення пенсії встановлений ст. 65
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за правилами частини 1
якої середньомісячний фактичний
заробіток для обчислення пенсій
береться (за вибором того, хто
звернувся за пенсією): за 24 останніх
календарних місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
протягом всієї трудової діяльності
перед зверненням за пенсією, незалежно
від наявних перерв у роботі.

Частиною 1 статті 66 цього Закону
встановлено, що у заробіток для
обчислення пенсії включається всі види
оплати праці, на які за діючими
правилами нараховуються страхові
внески, крім виплат одноразового
характеру, не обумовлених діючою
системою оплати праці (компенсація за
невикористану відпустку, вихідна
допомога та інші), перелік яких
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Виходячи із системного аналізу
наведених положень, суд приходить до
висновку про те, що оскільки
матеріальна допомога (на оздоровлення,
для вирішення соціально-побутових
питань тощо) є одноразовими виплатами і
не зазначені в переліку складових
заробітної.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.64, 124 Конституції
України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пп.3 п.11 Постанови КМУ від
28.05.2008 р. N530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
Лист Вищого Адміністративного суду від
19.07.2011 № 10498/11/13-11, а також ст.ст.6-14, 71, 86,
99-103, 159-163, 1832 185-186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, про
визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати - відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами до адміністративного
Дніпропетровського апеляційного суду
через Комунарський районний суд м.
Запоріжжя протягом десяти днів з дня її
проголошення, з подачею її копії до
адміністративного Дніпропетровського
апеляційного суду. Строк для подання
апеляційної скарги стороною або іншою
особою, яка брала участь у справі,
обчислюється з моменту отримання копії
постанови.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя
А.Г. Ярошенко