Справа № 686/535/14-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/535/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого-судді
Заворотної О.Л.

при секретарі
Попіль С.М.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Петричиної О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі про визнання дій
протиправним та зобов'язання вчинити
дії,

встановив :

В січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду у
Хмельницькому районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, в обґрунтування якого вказав, що
29.05.2013р. звернувся до відповідача із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, оскільки працював
на посаді електрозварника на роботах
із шкідливими і важкими роботами праці
за Списком № 2. Проте відповідач
відмовив у призначення пенсії,
мотивуючи відсутністю необхідного
трудового стажу на важких роботах,
оскільки період роботи на посаді
електрозварника в колгоспі ім. Леніна
с. Грузевиця, згодом КСП «Грузевиця»,
АТЗТ «Гречани», СВК «Грузевиця» не
підтверджено первинними документами.
Позивач вважає дії відповідача
протиправними, скільки період роботи
підтверджено трудовою книжкою, крім
того позивач не може нести
відповідальність за правильність та
повноту оформлення юридичних
документів на підприємстві, у зв'язку з
чим просить суд визнати дії управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі щодо відмови
зарахувати позивачу до стажу роботи, що
дає право на пільгову пенсію період
роботи з 14.07.1986р. по 21.09.1993р.
протиправними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі зарахувати
позивачу до стажу роботи, що дає право
на пільгову пенсію за Списком № 2 з
29.05.2013р. період роботи з 14.07.1986р. по
21.09.1993р.

В судовому засіданні позивач,
представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали та
просили задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову не визнала,
надала суду письмові заперечення на
позов.

Суд заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні обставини справи та
відповідні їм правовідносини.

29.05.2013р. ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до записів в трудовій
книжці ОСОБА_1, стаж роботи на посаді
електрозварника :

- в період з 14.07.1986р. по 21.09.1993р., в
колгоспі ім. Леніна, згодом в КСП
«Грузевиця», яке в 1996 році ввійшло до
складу АТЗТ «Гречани» і перетворилось
в самостійне підприємство СВК
«Грузевиця», стаж роботи складає 7
років 2 місяці 8 днів.

- в період з 12.01.1979р. по 19.06.1981р. в ПАТ
«Красилівський машинобудівний завод»,
стаж роботи складає 2 роки 5 місяців 8
днів;

- в період з 21.07.1983р. по 30.06.1986р. в ПАТ
«Управління будівництва Хмельницької
АЕС», стаж роботи складає 2 роки 11
місяців 10 днів, а всього 12 років 6
місяців 26 днів (при загальному стажі 37
років 8 місяців 29 днів).

Управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі листом від
11.06.2013р. № 4325/05 повідомило позивача, що
рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах та за вислугу
років від 11.06.2013р. № 2690/05-40 йому
відмовлено в зарахуванні стажу роботи
на посаді електрозварника з 14.07.1986р. по
21.09.1993р. в СВК «Грузевиця», який згідно
довідки з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців ліквідований 26.12.2007р. у
зв'язку з визнанням його банкрутом,
оскільки дані про реорганізацію з
правонаступництвом або про ліквідацію
АТЗТ «Гречани» відсутні та не
підтвердженням первинними документами
робота на посаді електрозварника.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Роботи газозварювальників та їх
підручних, електрозварювальників та їх
підручних внесені до розділу ХХХІІ
"Загальні професії" "Списка № 2
производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах"
(чинного на період роботи позивача),
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173.

Відповідно до розділу ХХХІІІ "Загальні
професії" списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162, до професій, робота на якій дає
право на отримання пенсії на пільгових
умовах, відносяться професії:
електрозварника та газозварника.

В трудовій книжці позивача зазначено,
що у періоди роботи з 1986 року по 1993 рік
працював на посадах електрозварника в
колгоспі ім. Леніна с. Грузевиця, відтак
реорганізованому у КСП «Грузевиця»,
яке 25.06.1996р. влилося в склад
акціонерного товариства закритого
типу «Гречани». Ці посади було внесено
до Списків № 2, які були чинні у періоди
роботи позивача.

Відповідно до п.1, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставах інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється на підставі показань
свідків. Про належність такого доказу
за подібних спірних обставин зазначено
й у п. 10 листа Вищого адміністративного
суду України № 1406/13-08 від 14 серпня 2008
року.

У ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній,
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Стаж роботи ОСОБА_1 за період з 1986 року
по 1993 рік, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах,
засвідчується записами трудової
книжки, а також архівним витягом з
рішення правління колгоспу від
23.07.1986р., яким ОСОБА_1 рекомендовано
прийняти в члени колгоспу і надати
роботу електрозварника.

Відповідно до архівних довідок
трудового архіву від 16.11.2011р. № 522, 523
вбачається що ОСОБА_1 отримував
заробітну плату в колгоспі ім. Леніна з
липня 1986р. по листопад 1993р.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому
засіданні показали, що працювали із
позивачем на одному підприємстві, і з
1986 року ОСОБА_1 займав посаду
електрозварника в колгоспі ім. Леніна,
який потім перейменовували в АТЗТ
«Гречани» та СВК «Грузевиця».

Щодо відсутності первинних
документів, наявність яких, на думку
управління Пенсійного фонду, є
обов'язковою умовою призначення
пільгової пенсії, слід зазначити
наступне.

Строк зберігання первинних документів
підприємств, організацій, установ
визначено Наказом Головного архівного
управління при Кабінеті Міністрів
України "Про затвердження переліку
типових документів" № 41 від 20 липня 1998
року. Згідно з даним Наказом, строк
зберігання первинних документів,
наряди, табелі обліку робочого часу,
графіки на т.п. становить 3 роки. Таким
чином, отримати уточнюючу інформацію
щодо роботи на посаді електрозварника
з вказаних первинних документів після
спливу вказаного часу не виявляється
можливим.

Суд оцінює критично доводи відповідача
про відсутність таких відомостей й з
підстав того, що Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній № 637, як вбачається з його
назви та змісту, поширюється саме на
випадки відсутності трудової книжки
або записів у ній. Трудова книжка
ОСОБА_1 відповідно до положень внесення
записів до неї заповнена.

Посилання відповідача на відсутність
даних про реорганізацію господарств,
за наявності належним чином оформленої
трудової книжки із зазначенням в ній
займаних позивачем посад
електрозварника у вказані періоди, на
думку суду не може бути підставою для
виключення вказаних періодів роботи з
трудового стажу позивача, що дає йому
право на призначення пільгової пенсії
за віком, оскільки працівник не може
відповідати за правильність та повноту
оформлення юридичних документів на
підприємстві.

Позивач отримав лист управління
Пенсійного фонду у Хмельницькому
районі від 11.06.2013р. № 4325/05 про відмову в
зарахування стажу, 30.07.2013р. і в
передбачений ст. 99 КАС України
шестимісячний строк звернувся до суду
із позовом.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов
до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню в повному обсязі, дії
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі щодо відмови
зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що
дає право на пільгову пенсію період
роботи з 14.07.1986р. по 21.09.1993р. належить
визнати протиправними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі зарахувати
ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на
пільгову пенсію за списком № 2 період
роботи з 14.07.1986р. по 21.09.1993р. з дня його
звернення, тобто з 29.05.2013р.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 70, 71, 158-163, 167 КАС
України, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькому районі
визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькому районі
щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до
стажу роботи, що дає право на пільгову
пенсію період роботи з 14.07.1986р. по
21.09.1993р.- протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькому районі
зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що
дає право на пільгову пенсію за списком
№ 2 з 29.05.2013р. період роботи з 14.07.1986р. по
21.09.1993р.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі апеляційної скарги до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: