Справа № 605/908/13-а
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 р.
Справа № 1058/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Ільчишин Н.В.,

суддів:
Пліша М.А., Шинкар Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області на постанову
Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 26 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії, а саме призначити йому
пенсію на пільгових умовах, згідно ч.1
с.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Оскаржуваною постановою Підгаєцького
районного суду Тернопільської області
від 26 грудня 2013 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах згідно п. в) ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах згідно п. в) ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
дня досягнення пенсійного віку - 05
вересня 2013 року.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова судом першої
інстанції прийнята з неповним
з'ясуванням обставин справи,
невідповідністю висновків суду
обставинам справи та з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
а тому просить її скасувати та ухвалити
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити. В обґрунтування апеляційної
скарги зазначає, що визначальною
обставиною для правильного вирішення
питання призначення пенсії
трактористам-машиністам є
встановлення безпосередньої
зайнятості позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та обговоривши
підстави і межі апеляційних вимог,
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Із записів у трудовій книжці ОСОБА_1,
заповненої 10.02.1976 року, встановлено, що
він був прийнятий на посаду
тракториста у колгоспі «Іскра» з 01.02.1976
року по 31.12.1981 року працював в колгоспі
«Іскра» на посаді тракториста -
машиніста, з 01.01.1982 року по 01.07.2000 року
продовжував працювати
трактористом-машиністом в селянській
спілці «Відродження» с. Носів
Підгаєцького району, з 01.07.2000 року до
10.01.2006 року продовжував працювати на
вказаній посаді в приватному
агропромисловому підприємстві
«Відродження». З 18.06.2007 року по 15.01.2008
року працював трактористом в ПАП
«Носівське». Також, згідно записів у
трудовій книжці ОСОБА_1 перебував на
строковій військовій службі протягом
1978-1979 років, з 01.07.1975 року по 01.03.1976 року,
навчався Технічному училищі м.
Підгайці протягом 8 місяців. Періоди
роботи трактористом-машиністом та
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду в
рослинництві з 01.07.2000 року по 15.01.2008 роки
підтверджуються довідкою № 3 від 17.09.2013
року, виданою ПАП «Носівське» на
підставі книг обліку і розрахунків по
оплаті праці, з довідки 17.12.2013 року № 563
вбачається, що виконком Носівської
сільської ради на основі архівних
документів, переданих на зберігання
від ПАП «Носівське» сільській раді, а
не може підтвердити факт, що ОСОБА_1 під
час - своєї трудової діяльності в
сільськогосподарських колективних
господарствах, що діяли на території
Носівської сільської ради, працював
трактористом-машиністом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі польового періоду в
рослинництві.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що
відмова відповідача у призначені
позивачу пенсії за вислугу років
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» є
протиправною, оскільки, згідно чинних
нормативно-правових актів, робота на
посаді тракториста та його
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції з 1976
року по 2000 рік дає право для виходу на
пенсію за вислугу років, а трудова
книжка, яка підтверджує трудовий стаж,
є основним документом, тому потреба в
поданні уточнюючих довідок, виникає
лише в разі її відсутності. В зв'язку з
цим спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 в
згідно поданого відповідачем
розрахунку трудового стажу, загальний
стаж роботи його становить 25 років 1
місяць та 18 днів, стаж роботи
трактористом-машиністом с/г - 20 років 10
місяців 20 днів.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів погоджується,
виходячи з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У таких випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

Отже записи в трудовій книжці
підтверджують трудовий стаж, що
виключає необхідність подачі інших
документів.

Факт роботи позивача на посаді
тракториста та його безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції з 1976
року по 2000 роки доведено у судовому
засіданні показами свідків ОСОБА_2,
ОСОБА_3

За таких обставин, суд першої інстанції
вірно встановив, що відсутність
документів, що підтверджують
безпосередню зайнятість позивача у
виробництві сільськогосподарської
продукції не може бути підставою для
відмови у реалізації позивачем свого
конституційного права на соціальний
захист, оскільки сталось не з вини
позивача, а виключно з вини
адміністрації підприємств, де працював
позивач.

За правилами ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, і мають
повний стаж на зазначених роботах,
пенсії призначаються відповідно до
вимог за віком і стажем, встановлених
раніше діючим законодавством.

Таким чином, позивач має загальний
трудовий стаж становить 25 років 1
місяць та 18 днів, стаж роботи
трактористом-машиністом с/г - 20 років 10
місяців 20 днів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади,
до яких належать органи державної
податкової служби та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції
дійшов до вірних висновків, приймаючи
рішення по суті спірних правовідносин.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до переконання, що суд першої
інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
дав їм належну правову оцінку. Доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, а
тому апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України суд,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 26 грудня 2013
року у справі №605/908/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Ільчишин Н.В.

Судді
Пліш М.А.

Шинкар Т.І.