Справа № 805/943/14
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 р.
Справа №805/943/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:20

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Крилової М.М.

при секретарі
Фоміній О.Д.

розглянувши позовну заяву Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області до
Державного підприємства «Шахта №
13-біс» в особі ліквідаційної комісії
про зобов'язання вчинити певні дії, -

за участю:

представника позивача Внукової О.А.,

представника відповідача - Масюріної
Г.Ю.,-

В С Т А Н
О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області звернулось до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державного підприємства «Шахта №
13-біс»в особі ліквідаційної комісії
про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, загальний борг з фактичних
витрат по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах
Державного підприємства «Шахта №
13-біс» перед Управлінням Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки складає 17 243 087,75 грн. Наказом
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України № 599 від 09.08.2012 р.
припинено діяльність ДП «Шахта №
біс-13» та створено комісію з
ліквідації. Відповіді на заяву від
13.11.2012р. про визнання кредитором
заборгованості перед Пенсійним фондом
на суму 10 996 996,42 та на лист від 17.12.2012р.
про зобов'язання розглянути
кредиторські вимоги, направлені голові
ліквідаційної комісії, надані не були.
На лист, яким Голові ліквідаційної
комісії надіслані 12.09.2013р. надіслані
виконавчі листи у справах № 805/9545/13-а на
суму 68829,25 грн. та 805/9531/13-а на суму 1167306,09
грн. надійшла відповідь від в.о.
директора ДП «Шахта № 13-біс» про
неможливість прийняття даних
виконавчих листів.

На лист від 14.11.2013р. , яким були
надіслані виконавчі листи у справах
805/5130/13-а на суму 1 957 489,44 грн., № 805/5132/13-а
на суму 118 644,51 грн., № 805/5133/13-а на суму 109
208,13 грн., № 805/5134/13-а на суму 1 655 461,98 грн.
надійшла відповідь ліквідаційної
комісії про неможливість прийняття
виконавчих листів до виконання через
відсутність коштів. Листом від 14.01.2014р.
також направлений виконавчий у справі
№ 805/14964/13-а на суму 1 169 151,93 грн.

Таким чином, ліквідаційна комісія
відмовляється від задоволення
кредиторських вимог позивача.

На підставі зазначеного позивач просив
визнати Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області кредитором
ДП «Шахта № 13-біс» у сумі 17 243 087,75грн. та
зобов'язати ліквідаційну комісію ДП
«Шахта № 13-біс» включити до
ліквідаційного балансу вимоги
Управління Пенсійного фонду у розмірі
17 243 087,75 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні заявлені вимоги підтримав та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні визнав позов в повному
обсязі та просив позовні вимоги
задовольнити.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання, чи мали місце
обставини, якими обґрунтовуються
вимоги, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
суд приходить до висновку що позовні
вимоги підлягають задоволенню з огляду
на наступне.

Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області є суб'єктом владних
повноважень - органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі -
Закон № 1058) та іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України.

Відповідно до пункту 7 Положення,
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 р. № 5-5) затверджено Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення
управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

В обґрунтування своєї позиції позивач
посилається на заяву Управління
пенсійного фонду в Совєтському районі
м. Макіївки від 13.11.2012р. про визнання
кредитором на суму 10 996 996,42 грн.,
виконавчі листи, якими стягнуто
заборгованість з фактичних витрат по
виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах у
справах:

- № 805/9545/13-а на суму 68829,25 грн.

- №805/9531/13-а на суму 1167306,09 грн.

- № 805/5130/13-а на суму 1 957 489,44 грн.,

- № 805/5132/13-а на суму 118 644,51 грн.,

- № 805/5133/13-а на суму 109 208,13 грн.,

- № 805/5134/13-а на суму 1 655 461,98 грн.

- № 805/14964/13-а на суму 1 169 151,93 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
заява про визнання кредитором та
виконавчі документи були надіслані
голові ліквідаційної комісії ДП «Шахта
№ 13-біс»

З наведеного виходить, що
заборгованість ДП «Шахта № 13-біс» з
фактичних витрат по виплаті та
доставці пенсій, призначених на
пільгових умовах на загальну суму 17 243
087,75 грн.

Відповідно до пункту 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року N 384, Пенсійний фонд України
відповідно до покладених на нього
завдань організовує, координує та
контролює роботу головних управлінь
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, управлінь у районах,
містах, районах у містах, а також
управлінь у містах та районах (далі -
територіальні органи) щодо, зокрема,
стягнення у передбаченому
законодавством порядку своєчасно не
нарахованих та/або не сплачених сум
страхових внесків та інших платежів.

Пунктом 2.4. розділу 2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. N
8-2, територіальним органам ПФУ надано
право стягувати несплачені суми
єдиного внеску, страхових внесків та
інших платежів з їх платників.

Тобто, законодавець передбачає судовий
порядок стягнення платежів з їх
платників.

Згідно зі статтею 23 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються органами Пенсійного фонду
та в судовому порядку.

Відповідно до статті 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Стаття 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлює правила належності доказів,
які визначають об'єктивну можливість
доказу підтверджувати обставину, що
має значення для вирішення справи, а
також правила допустимості доказів, що
визначають легітимну можливість
конкретного доказу підтверджувати
певну обставину у справі. Вирішуючи
питання щодо належності доказу, суд
з'ясовує, чи належить обставина до
предмета доказування, чи може бути
об'єктивний зв'язок між доказом і
обставиною, що належить встановити.

Відповідно до п.п. 4, 9 Порядку
ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 р. N 939,
рішення про ліквідацію гірничого
підприємства приймається Кабінетом
Міністрів України за пропозицією
Міненерговугілля, погодженою в
установленому порядку із
заінтересованими органами виконавчої
влади, в тому числі з відповідними
облдержадміністраціями.
Міненерговугілля видає не пізніше ніж
за три місяці до початку робіт з
ліквідації гірничого підприємства
наказ про утворення ліквідаційної
комісії.

Ліквідаційна комісія відповідно до
законодавства здійснює заходи щодо
ліквідації гірничого підприємства,
погашення кредиторської
заборгованості, стягнення
дебіторської заборгованості,
скорочення чисельності працівників, а
також готує і подає для затвердження
Міненерговугілля розподільний баланс
з переліком основних виробничих
фондів, які підлягають ліквідації та
можуть бути використані для виконання
робіт з фізичної ліквідації
підприємства, та пропозиції щодо
встановлення правонаступників майна,
яке не підлягає фізичній ліквідації.

Згідно наказу Міністерства енергетики
та вугільної промисловості України від
9 серпня 2012 року N 599 Про утворення
ліквідаційної комісії та здійснення
заходів з ліквідації ДП "Шахта N 13-біс",
створено комісію з ліквідації ДП "Шахта
N 13-БІС".

Повноваження ліквідатора та членів
ліквідаційної комісії встановлені
статтею 41 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
в редакції від 22.12.2011 N 4212-VI, а саме:
ліквідатор з дня свого призначення
здійснює такі повноваження:

- приймає до свого відання майно
боржника, забезпечує його збереження;

- виконує функції з управління та
розпорядження майном банкрута;

- проводить інвентаризацію та оцінку
майна банкрута;

- аналізує фінансове становище
банкрута;

- виконує повноваження керівника
(органів управління) банкрута;

- очолює ліквідаційну комісію та формує
ліквідаційну масу;

- пред'являє до третіх осіб вимоги щодо
повернення банкруту сум дебіторської
заборгованості;

- має право отримувати кредит для
виплати вихідної допомоги працівникам,
що звільняються внаслідок ліквідації
банкрута, який відшкодовується згідно
з цим Законом позачергово за рахунок
коштів, одержаних від продажу майна
банкрута;

- з дня визнання боржника банкрутом та
відкриття ліквідаційної процедури
повідомляє працівників банкрута про
звільнення та здійснює його відповідно
до законодавства України про працю.

Крім того, відповідно до ст.22 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» в редакції
від 22.12.2011 N 4212-VI, під розпорядженням
майном розуміється система заходів
щодо нагляду та контролю за
управлінням і розпорядженням майном
боржника з метою забезпечення
збереження, ефективного використання
майнових активів боржника, проведення
аналізу його фінансового становища, а
також визначення наступної
оптимальної процедури (санації,
мирової угоди чи ліквідації) для
задоволення в повному обсязі або
частково вимог кредиторів.

Ліквідатор, виконуючи функції
розпорядника майна, згідно ст. 22 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом», зобов'язаний:

- розглядати заяви кредиторів про
грошові вимоги до боржника, які
надійшли в установленому цим Законом
порядку;

- вести реєстр вимог кредиторів;

- повідомляти кредиторів про
результати розгляду їхніх вимог;

- вживати заходів для захисту майна
боржника;

- аналізувати фінансово-господарську
діяльність, інвестиційне становище
боржника та його становище на ринках;

- виявляти (за наявності) ознаки
фіктивного банкрутства, доведення до
банкрутства, приховування стійкої
фінансової неспроможності, незаконних
дій у разі банкрутства;

- скликати збори кредиторів та
організовувати їх проведення;

- надавати державному органу з питань
банкрутства відомості, необхідні для
ведення Єдиного реєстру підприємств,
щодо яких порушено справу про
банкрутство;

- надавати господарському суду та
комітету кредиторів звіт про свою
діяльність, відомості про фінансове
становище боржника, пропозиції щодо
можливості відновлення
платоспроможності боржника;

- не пізніше двох місяців від дня
порушення провадження у справі про
банкрутство разом з боржником
організувати та забезпечити
проведення інвентаризації майна
боржника та визначити його вартість;

- брати участь у розробці плану санації
у випадках, передбачених цим Законом,
та за можливості проведення санації
боржника розробити разом з боржником
не пізніше двох місяців від дня
порушення провадження у справі про
банкрутство план санації боржника та
подати його на розгляд комітету
кредиторів;

- виконувати інші повноваження, що
передбачені цим Законом.

З наведеного виходить, що питання щодо
включення до реєстру вимог кредиторів
певної заборгованості є обов'язком
ліквідаційної комісії ДП «Шахта №
13-біс».

Враховуючи наведене, суд вважає за
необхідне позов задовольнити.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87,
94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області до
Державного підприємства «Шахта №
13-біс» в особі ліквідаційної комісії
про зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити повністю.

Визнати управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області кредитором
Державного підприємства «Шахта №
13-біс» у сумі 17 243 087 (сімнадцять
мільйонів двісті сорок три тисячі
вісімдесят сім) грн. 75 (сімдеят п'ять)
коп.

Зобов'язати ліквідаційну комісію
Державного підприємства «Шахта №
13-біс» включити до ліквідаційного
балансу вимоги управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області у розмірі 17
243 087 (сімнадцять мільйонів двісті сорок
три тисячі вісімдесят сім) грн., 75
(сімдесят п'ять) коп.

Постанова постановлена у нарадчій
кімнаті та проголошена її вступна та
резолютивна частина у судовому
засіданні 11 лютого 2014 року. Постанова
буде виготовлена в повному обсязі 17
лютого 2014 року.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд з одночасним надісланням
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
складання постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Крилова М.М.