Справа № 9101/150768/2012
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" січня 2014 р. справа № 2а-3542/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна А.О.
Панченко О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу від 26 серпня 2011 року

у справі № 2а-3542/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИВ :

19.07.2011 року позивач звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області, в
якому просить визнати незаконною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії згідно ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" з розміру, встановленого ч.
1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" за період з 19.01.2011 року і до
дати набрання сили постановою суду.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу від 26 серпня 2011 року
позов задоволено частково: визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" за періоди з 19.01.2011 року по
23.07.2011 року, включно, з урахуванням сум,
які були виплачені за цей період.

З зазначеною постановою суду не
погодився відповідач, який в
апеляційній скарзі посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні позову в
повному обсязі.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" №2195-ІV від 18 листопада 2004
року, та має статус "дитина війни", що
підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове

утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Редакція
цієї статті набрала чинності з 1 січня
2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23 грудня 2010 року N 2857-VI встановлено у 2011
році прожитковий мінімум на одну особу
в розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 750
гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня
- 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов поданий з
пропуском строку звернення до суду,
підлягає задоволенню в частині вимог
щодо нарахування підвищення пенсії в
межах шестимісячного строку звернення
до суду.

Таким чином, суд першої інстанції
зробив вірний висновок, що відповідач
повинен був провести підвищення пенсії
у збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
починаючи з 19.01.2011 року.

Однак, суд апеляційної інстанції не
може погодитись з висновком суду
першої інстанції щодо визначення
кінцевої дати такого перерахунку та
зобов`язання відповідача провести
підвищення пенсії у збільшеному
розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" по 23.07.2011 року, включно, виходячи
з наступного.

Пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Підвищення до пенсії, яке є
додатковою виплатою особі, яка визнана
такою, що має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4, відповідно
до якого встановлено, що у 2011 році норми
і положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої. встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 19.01.2011 року по 22.07.2011 року,
включно.

Щодо нарахування та виплати підвищення
пенсії в подальшому, суд зазначає, що
виходячи з вимог статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, захисту підлягає вже порушене
право, а не те, яке може бути порушено у
майбутньому і щодо якого невідомо, буде
воно порушено чи ні. Необхідною умовою
для звернення особи до суду з
адміністративним позовом є обов'язкова
наявність порушення прав, свобод чи
інтересів цієї особи у сфері
публічно-правових відносин.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, постанову суду першої
інстанції - скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.205,
ст.207 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу від 26 серпня 2011 року у
справі № 2а-3542/11 - скасувати та прийняти
нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 у повному обсязі підвищення до
пенсії згідно з Законом України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 19.01.2011 року по 22.07.2011 року,
включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з
урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 19.01.2011 року по 22.07.2011 року,
включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко