Справа № 251/13740/13-а
Суддя: Старовецький В. І.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2014 року
м. Горлівка

Калінінський районний суд м.
Горлівки Донецької області у складі
судді Старовецького В.І., при секретарі
Простинюк Н.С.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Медведєва С.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
позовом до відповідача, в якому просила
визнати протиправним дії по
прийняттю рішення УПФУ в Калінінському
районі м. Горлівки про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
достовірні відомості про фактично
нараховані та сплачені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і грошової
допомоги за безперервну працю на
підставі наданої довідки Горлівської
міської ради від 10.12.2013 року,
зобов`язати відповідача здійснити з
01.12.2013 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця
призначеної позивачу з урахуванням
фактично сплачених сум грошової
винагороди за безперервну працю,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум, зобов`язати
відповідача враховувати усі види
оплати праці при перерахунку пенсії.

Позовні вимоги позивач
обґрунтував тим, що з листопада 2013 року
отримує пенсію , як державний
службовець. 25.11.2013 року звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням грошової
винагороди за безперервну працю,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачено страхові внески. Відповідач
рішенням № 118 від 26.11.2013 року відмовив
в перерахунку пенсії із її заробітку
на підставі ч.5 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу», вказавши, що суми грошової
винагороди за безперервну працю,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб,
передбачені Постановою КМУ від 24.03.2003
року №212 не відносяться до інших
надбавок і не можуть бути включені в
заробіток для обчислення пенсії
державним службовцям, чим порушив
права позивача на пенсійне
забезпечення в розмірі, відповідному
заробітної плати. Просила суд

В подальшому позивач уточнив
позовні вимоги і просив суд визнати
неправомірним та скасувати рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області №118 від 26 листопада
2013 року, про відмову в перерахунку
пенсії по заробітку та зобов'язати
Управління пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця з 1 грудня 2013 року
з урахуванням фактично нарахованих
та сплачених сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
а також грошової допомоги за
безперервну працю, з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

В судовому засіданні позивач
надав пояснення аналогічні викладеним
в позовній заяві, наполягала на
задоволенні уточнених позовних вимог.

Представник відповідача
підтвердивши факт перебування
позивача на обліку у відповідача як
особи, що отримує пенсію державного
службовця і факт відмови в задоволені
заяви позивача про перерахунок пенсії
по заробітку, позов не визнав, з тих
підстав, що рішення УПФУ про відмову в
перерахунку пенсії позивачу винесене
відповідно до вимог чинного
законодавства, крім того, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і грошової
допомоги за безперервну працю не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу», не входять до
структури заробітної плати, а тому
підстав для перерахунку пенсії
позивачу не було встановлено. Просив в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, приходить
до наступних висновків.

Позивачу отримує пенсію, як
державний службовець.

25.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, в якій просила здійснити
перерахунок пенсії по заробітку у
відповідності до довідки наданої
Горлівською міською радою про розмір
грошової винагороди за безперервну
працю, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
допомоги на оздоровлення.

Рішенням Управління пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області від 26.11.2013
року № 118, розглянувши заяву про
перерахунок пенсії по заробітку від
25.11.2013 року, позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії виходячи з того, що
суми грошової винагороди за
безперервну працю, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб,
передбачені Постановою КМУ від 24.03.2003
року №212 не відносяться до інших
надбавок і не можуть бути включені в
заробіток для обчислення пенсії
державним службовцям (а.с.11).

Згідно довідки про складові
заробітної плати, наданої ОСОБА_1, до
складових заробітної плати за 24
останні місяці роботи перед
призначенням пенсії виданої
заступником міського
голови-директором департаменту
фінансів департаменту фінансів
Горлівської міської ради до інших
виплат входили - грошова допомога за
безперервну працю-7043,48 грн., допомога на
оздоровлення-7292,23 грн., матеріальна
допомога на вирішення соц.побутових
питань -1282,00 грн.. На виплати включені у
довідку нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.12,13).

Щодо врахування при перерахунку
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб, суд виходить з наступного.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3
723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788001
"Про пенсійне забезпечення" (далі Закон
№ 1788-ХІІ) врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі Закон № 1058-ІУ)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такі висновки викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року в справі за
аналогічним позовом фізичної особи до
Державної податкової інспекції у м.
Харцизьку Донецької області,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії та в постанові
Верховного Суду України від 28 травня 2013
року в справі за аналогічним позовом
фізичної особи до Управління
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії.

Згідно частини першої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України (цією статтею Кодекс доповнено
Законом України від 06.07.2010 № 2747-IV)
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Те саме стосується і сум грошової
допомоги за безперервну працю, на які
також були нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, суд приходить
до висновку, що рішення УПФУ №89 від
20.09.2013 року про відмову позивачу в
перерахунку пенсії по заробітку
підлягає скасуванню, і позивач має
право на перерахунок пенсії у
відповідності до вимог ст. 45 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01.10.2013 року.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 69-72, 86, 87, 94,
158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -

П ОС
Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати неправомірним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області №118 від 26 листопада
2013 року, про відмову в перерахунку
пенсії по заробітку ОСОБА_1

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця з 1 грудня 2013 року
з урахуванням фактично нарахованих
та сплачених сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
а також грошової допомоги за
безперервну працю, з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

Постанова суду може бути оскаржене
в апеляційному порядку.

Постанова суду вступає в законну
силу після закінчення терміну подачі
апеляційної скарги, яка подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Калінінський районний суд м. Горлівки
Донецької області протягом десяти днів
з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя:
В.І. Старовецький