Справа № 707/3092/13-а(2а/707/86/13)
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
707/3092/13-а(2а/707/86/13)
Головуючий у 1-й інстанції: Морозова
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

17 лютого 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василенка
Я.М.

суддів:
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову
Черкаського районного суду Черкаської
області від 11.12.2013 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду першої
інстанції з позовом, в якому просили:
визнати такою, що не відповідає
положенням статей 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 46, 64
Конституції України та протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області в частині не забезпечення
виконання своїх повноважень у сфері
захисту прав та гарантій, визначених
законодавством України, щодо
реалізації своїх соціальних прав на
пенсійне забезпечення, громадянами
України ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, як
особами, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи; визнати
протиправною бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області в частині
нездійснення контролю щодо
правильності та своєчасності
призначення та виплати управлінням
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області громадянам
України ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, як
особам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, державної
пенсії та додаткової пенсії, за шкоду
заподіяну здоров'ю, як особам
віднесеним до категорії 1, відповідно
до розмірів, встановлених ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; визнати дії управлінням
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області в частині
ненарахування та невиплати ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, як особам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, за період з 01.01.2013 по 31.10.2013,
грошових сум в якості соціальної
виплати - державної пенсії та
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю, як особам віднесеним до
категорії 1, відповідно до розмірів,
встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
незаконними і протиправними;
зобов'язати управлінням Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області провести
перерахування та здійснити виплату
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, як особам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, за період з 01.01.2013 по 31.10.2013,
грошових сум в якості соціальної
виплати - державної пенсії та
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю, як особам віднесеним до
категорії 1, відповідно до розмірів,
встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати управлінням Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області, відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», при здійсненні
перерахунку сум, визначити розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
Закону України «Про державний бюджет
на 2013 рік».

Постановою Черкаського районного суду
Черкаської області від 11.12.2013 у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивачами подано апеляційну скаргу, в
якій вони просять оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році (1 категорія), що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_5 від 23.09.1994, вкладкою НОМЕР_6 до
посвідчення та отримує пенсію по ІІ
групі інвалідності від захворювання,
пов'язаного з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС ( а.с. 45-46);
ОСОБА_3 являється учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році (1 категорія), інвалідом ІІІ
групи, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 с від 05.11.2008 та вкладкою
НОМЕР_2 до посвідчення (а.с. 51) та ОСОБА_4
є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році
(1 категорія), інвалідом ІІІ групи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_3 від 10.09.2008 та вкладкою НОМЕР_4 с
до посвідчення (а.с. 56).

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції від 25.03.1999 № 563-XIV
встановлено, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи -
100 процентів мінімальної пенсії за
віком; інвалідам II групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком; інвалідам
III групи, хворим внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з статтею 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по I групі інвалідності - 10
мінімальних пенсій за віком, по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком, по III групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком,
дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій
за віком.

Частиною 2 статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
чинній на момент звернення позивачів
до суду з даним позовом передбачено, що
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не може
коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Частиною 7 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» визначено,
що порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Дані положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
неконституційними не визнавалися.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 мінімальний
розмір пенсії для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
для ІІІ групи інвалідності становить 145
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатності, для
ІІ групи інвалідності - 160 відсотків.
Розмір щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», що виплачується особам з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
належать до категорії 1 та є інвалідами
ІІІ групи становить 30 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, ІІ групи - 40
відсотків.

Виходячи з викладеного, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції вірно
встановлено, що при визначенні розміру
пенсій позивачам, відповідач повинен
керуватися положеннями постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Законом
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік», а тому позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Позивачами в порушення вимог частин 1
статті 71 КАС України не надано жодних
доказів в обґрунтування правомірності
позовних вимог, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 залишити без задоволення, а
постанову Черкаського районного суду
Черкаської області від 11.12.2013 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:

Василенко Я.М.

Судді:

Кузьменко В.В.,

Шурко О.І.

.

Головуючий суддя
Василенко Я.М.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.