Справа № 712/15350/13-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/712/132/13
У Х В А Л А

28 листопада 2013 року Соснівський
районний суду м.Черкаси в складі:

головуючого -
судді Мельник І.О.

при секретарі -
Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із заявою про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду,
мотивуючи свої вимоги тим, що
постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 13.02.2012 року по справі
№ 2а-8806/11 задоволено адміністративний
позов ОСОБА_1 до Новоозернівської
селищної ради, виконавчого комітету
Новоозернівської селищної ради,
Новоозернівського селищного голови
Курятинка Олега Анатолійовича про
визнання протиправними дій та
бездіяльності, зобов'язання щодо
виплати заробітної плати та
зобов'язано стягнути з
Новоозернівської селищної ради на
користь заявника заробітну плату у
розмірі 5701,51 грн. На виконання
зазначеної Постанови Соснівським
районним судом м. Черкаси 20.04.2012 був
виданий виконавчий лист, який був
направлений заявником 25.04.2012 року до
відділу державної виконавчої служби
Євпаторійського міського управління
юстиції. 14.05.2013 була винесена постанова
ВП № 32558960 про повернення виконавчого
документа стягувачеві. З постанови
відділу ДВС вбачається, що стягнути
кошти з Новоозернівської селищної ради
не є можливим, оскільки відсутні кошти
на рахунку, вона не є розпорядником
бюджетних коштів відповідного
місцевого бюджету. Крім того, у
постанові відділу ДВС зазначено, з
01.01.2013 року набрав чинності Закон
України здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу. На підставі
викладеного, заявник направив до
Управління державної казначейської
служби України у м. Євпаторії
Автономної республіки Крим виконавчий
лист з відвідною заявою щодо стягнення
грошових коштів з Новоозернівської
селищної ради. Проте, 24.07.2013 року ОСОБА_1
повернуто виконавчий лист без
виконання, оскільки Новоозернівська
селищна рада не обслуговується в УДКСУ
у м. Євпаторія та не має реєстраційних
рахунків. Відповідно до Бюджетного
кодексу України розпорядниками коштів
міських, селищних та сільських рад є їх
виконавчі комітети. Водночас,
виконавчим органом Новоозернівської
селищної ради є виконавчий комітет
Новоозернівської селищної ради,
діяльність якого спрямована на
забезпечення виконання завдань,
покладених на селищну раду, як на орган
місцевого самоврядування, і даний
виконавчий комітет обслуговується
управлінням казначейства. Враховуючи
викладене, заявник змушений звернутися
до суду, просить встановити спосіб
виконання постанови Соснівського
районного суду м. Черкаси від 13.02.2012
року по справі № 2а-8806/11 шляхом
стягнення з виконавчого комітету
Новоозернівської селищної ради на
користь ОСОБА_1 заробітної плати у
розмірі 5701,51 грн. та видати виконавчий
лист на стягнення з виконавчого
комітету Новоозернівської селищної
ради на користь ОСОБА_1 заробітної
плати у розмірі 5701,51 грн., в якому
зазначити, що заробітна плата в межах
виплати за один місяць підлягає до
негайного виконання.

Заявник в судове засідання не з»явився,
скерував до суду клопотання про
розгляд заяви за його відсутності,
оскільки він є військовослужбовцем
Збройних Сил України та на даний час
проходить службу у Київському
гарнізоні. Заяву підтримав,
посилаючись на ст. 263 КАС України.

Представник Новоозернівської селищної
ради в судове засідання не з»явився,
скерували до суду заяву про розгляд
справи без представника селищної ради,
оскільки відсутні кошти на його
відрядження. Разом з тим, додали
заперечення на заяву про встановлення
чи зміну способу і порядку виконання
рішення суду, якою просили відмовити
заявнику в задоволенні вимог. В даному
запереченні вказали, що
Новоозернівська селищна рада є
юридичною особою яка не обслуговується
в УДКСУ у м. Євпаторія АР Крим і в УДКСУ
м. Євпаторії немає реєстраційних
рахунків, (відсутні взагалі), тому
Управлінням Державної казначейської
служби України у м. Євпаторії
відповідно до п.п.1 п.9 «Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03
серпня 2011 року №845 (із змінами)
повернуто без виконання виконавчий
лист №2-8806/11, який не підлягає виконанню
з цих же підстав Управлінням Державної
казначейської служби у м. Євпаторії.

Суд, вивчивши матеріали заяви,
дослідивши матеріали адміністративної
справи № 2а-8806/11, на підставі наявних та
допустимих доказів, приходить до
наступного.

Обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку судового рішення.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, із поданням, а особа, яка
бере участь у справі - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення і у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

Слід також зазначити, що підставою для
застосування правил вказаної статті
Кодексу є обставини, що перешкоджають
належними чином виконати судове
рішення в адміністративній справі -
ускладнюють його виконання або роблять
неможливим.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регулюються Законом України
«Про виконавче провадження від 21.04.1999
року № 606-ХІV.

Згідно з ст. 33 вказаного Закону, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою або за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також встановлення чи про зміну
способу і порядку виконання. Рішення
про відстрочку або розстрочку
виконання, встановлення чи зміну
способу і порядку виконання повинно
бути прийнято у 10-денний строк і може
бути оскаржено у встановленому
порядку. По інших рішеннях відстрочка
або розстрочка виконання, встановлення
чи зміна способу і порядку виконання не
допускаються.

В своїй заяві заявник фактично просить
суд першої інстанції в порядку
вирішення питання про зміну способу
виконання вже прийнятого рішення суду
стягнути з виконавчого комітету
Новоозернівської селищної ради, що не є
стороною виконавчого провадження.
Проте, дане питання не може
вирішуватися при розгляді заяви про
зміну способу виконання рішення
ухвалою суду, оскільки вирішення цього
питання порушило б межі судового
розгляду в ході даного провадження.

01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», згідно з
яким виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, виконуються Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу. В даному
випадку - списати кошти з рахунку
Новоозернівської селищної ради також
не можливо, оскільки рахунок відсутній.
Новоозернівська селищна рада є
юридичною особою яка не обслуговується
в УДКСУ у м. Євпаторія АР Крим і в УДКСУ
м. Євпаторії немає реєстраційних
рахунків.

Крім того, слід зазначити, що до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать власні
та делеговані повноваження, в коло яких
не входить приймання рішень обрання на
посаду та звільнення з посади
секретаря ради та сплати заробітної
плати. Рішення виконавчим комітетом
Новоозернівської селищної ради
стосовно ОСОБА_1 не приймалися, та
взагалі відсутні.

На думку суду, викладені заявником
вимоги стосуються в цілому вчинення
відповідних дій, які у випадку їх
задоволення, можуть істотно змінити
зміст резолютивної частини судового
рішення, що у відповідності з діючим
законодавством є недопустимим.

Тобто, суду надано право змінити спосіб
виконання вже прийнятого раніше
судового рішення, жодним чином його не
змінюючи, не доповнюючи й не
домислюючи.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне у задоволенні заяви
відмовити.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1
про встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п»яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п»яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Головуючий: