Справа № 564/3331/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" лютого 2014 р.
Справа № 564/3331/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Костопільського районного
суду Рівненської області від "13" січня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області, третя особа на стороні
відповідача Відкрите акціонерне
товариство "Костопільський
домобудівний комбінат" про визнання
дій протиправними і зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Костопільський районний суд
Рівненської області постановою від 13
січня 2014 року в задоволенні позову
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі
(третя особа на стороні відповідача ВАТ
"Костопільський ДБК") про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - відмовив за недоведеністю.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, позивач звернулась до суду
з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права та
невідповідність висновків обставинам
справи, просить постанову скасувати та
прийняти нове рішення про задоволення
позовних вимог. В апеляційній скарзі
позивач, зокрема зазначає, що ст. 49
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" визначає чіткий перелік
випадків, за яких припиняється виплата
пенсії, і серед них відсутня можливість
невиплати пенсії через
неперерахування коштів підприємством,
за рахунок якого здійснюється ця
виплата.

Враховуючи, що учасники судового
процесу належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, суд
апеляційної інстанції, відповідно до
ст. 197 КАС України, розглянув справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що скаргу
належить задовольнити, враховуючи
таке.

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про визнання дій відповідача
щодо невиплати їй пільгової пенсії
протиправними та зобов'язання
відповідача виплатити їй призначену
пільгову пенсію, починаючи з липня 2013
року, і виплачувати її надалі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
вказала, що з 01.01.2000 року їй було
призначено пенсію за віком із
зниженням пенсійного віку на 5 років на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до
гарантійного листа про перерахунок
коштів на рахунок органів Пенсійного
фонду України №20 від 09.02.2010 року,
виданого ВАТ «Костопільський ДБК»,
вказане підприємство взяло на себе
зобов'язання впродовж періоду з 01.01.2010
року по 31.12.2014 року до 20 числа кожного
місяця, що передує місяцю виплати
пільгової пенсії, перераховувати до
Пенсійного фонду України в
Косторпільському районі місячну суму
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії у розмірі,
визначеному зазначеним органом
Пенсійного фонду України в
повідомленні про перерахування коштів
на виплату та доставку пільгової
пенсії. До 01.07.2013 року вона отримувала
зазначену пенсію, однак після 01.07.2013
року перестала її отримувати. Коли вона
звернулася до Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області, то отримала відповідь, в якій
вказувалось, що ВАТ «Костопільський
ДБК» не перерахувало до 20.06.2013 року
коштів на виплату їй пенсії, а
Пенсійний фонд України не несе
відповідальності за зобов'язання
підприємств та організацій щодо
своєчасності та повноти перерахування
коштів на виплату та доставку
пільгової пенсії. У зв'язку з
вищевикладеним вважає, що такі дії
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі по невиплаті їй
пенсії є неправомірними і такими, що
порушують її права.

В процесі розгляду справи суд першої
інстанції встановив, що позивач
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області із заявою про
призначенням пенсії до досягнення
пенсійного віку на пільгових умовах за
Списком № 2 відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і 01.01.2010
року їй було призначено пенсію за віком
із зниженням пенсійного віку на 5
років.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі від
24.07.2013 року за № 819/04 вбачається, що з
01.07.2013 року була припинена виплата
пенсії ОСОБА_3 та іншим громадянам у
зв'язку з неперерахуванням ПАТ
«Костопільський домобудівний
комбінат» коштів на рахунок
Пенсійного фонду України.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції,
посилаючись на ст. 73 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пункт 7 Порядку
призначення пенсій за рахунок коштів
підприємств та організацій окремим
категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№937 від 18.07.2007 р., дійшов висновку, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області щодо виплати пільгової пенсії
позивачу залежать від перерахування
коштів ПАТ "Костопільський ДБК"
відповідно до гарантійного листа,
тобто є опосередкованими.

При цьому суд виходив з того, що
перерахування коштів підприємством,
організацією здійснюється до дня
досягнення особою пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Відповідно до
гарантійного листа про перерахування
коштів на рахунок органу Пенсійного
фонду України, виданого 09.02.2010 року ВАТ
«Костопільський домобудівний
комбінат», вказане підприємство взяло
на себе зобов'язання протягом з 01.01.2010
року по 31.12.2014 року до 20 числа кожного
місяця, що передує місяцю виплати
пільгової пенсії, перераховувати до
Пенсійного фонду України в
Косторпільському районі місячну суму
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії у розмірі,
визначеному зазначеним органом
Пенсійного фонду України в
повідомленні про перерахування коштів
на виплату та доставку пільгової
пенсії. Проте листом від 06.08.2013 р. за №
54/1-1 голова ліквідаційної комісії ПАТ
«Костопільський домобудівний
комбінат» повідомив Пенсійний фонд, що
зборами акціонерів прийнято рішення
про ліквідацію підприємства, дане
товариство знаходиться в скрутному
фінансовому становищі, тому з 01.07.2013
року відшкодування коштів по пільгових
пенсіях по гарантійних листах не
проводиться.

Суд також вказав, що пунктом 5 додатку 3
до Порядку подання та оформлення
документів для призначення пільгової
пенсії та перерахування
підприємствами та організаціями
коштів на її виплату відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 р. № 937 встановлено, що
Пенсійний фонд України та його органи
не несуть відповідальності за
зобов"язання підприємств та
організацій щодо своєчасності та
повноти перерахування коштів на
виплату та доставку пільгової пенсії.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Згідно статті 73 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду
використовуються на: 1) виплату пенсій,
передбачених цим Законом; 2) надання
соціальних послуг, передбачених цим
Законом; 3) фінансування
адміністративних витрат, пов'язаних з
виконанням функцій, покладених на
органи Пенсійного фонду; 4) оплату
послуг з виплати та доставки пенсій; 5)
формування резерву коштів Пенсійного
фонду.

Заборонено використання коштів
Пенсійного фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

Відповідно до пункту 7 Порядку
призначення пенсій за рахунок коштів
підприємств та організацій окремим
категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№937 від 18.07.2007, виплата пільгової пенсії
здійснюється після надходження у
повному обсязі коштів від
підприємства, організації до органу, що
призначає пенсію.

Частиною 1 статті 47 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що пенсія
виплачується щомісяця організаціями,
що здійснюють виплату і доставку
пенсій, у строк не пізніше 25 числа
місяця, за який виплачується пенсія,
виключно в грошовій формі за
зазначеним у заяві місцем фактичного
проживання пенсіонера в межах України
або перераховується на визначений цією
особою банківський рахунок у порядку,
передбаченому законодавством.

Пенсії виплачуються без урахування
одержуваної заробітної плати (доходу)
або пенсійних виплат з накопичувальної
системи пенсійного страхування чи
пенсійних виплат із системи
недержавного пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється:

якщо пенсія призначена на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості;

у разі смерті пенсіонера;

у разі неотримання призначеної пенсії
протягом 6 місяців підряд;

в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, вказаною нормою закону
передбачено перелік випадків, за яких
припиняється виплата пенсії.

Однак, ні цією нормою, ні іншими
законами не передбачено випадку
припинення виплати пенсії громадянину
у разі припинення перерахування коштів
підприємством.

Отже, припинивши виплачувати пільгову
пенсію позивачу, відповідач допустив
порушення ст.ст. 47, 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Слід зазначити, що виплата позивачу
пільгової пенсії після припинення
перерахування коштів підприємством не
може розцінюватися як нецільове
використання коштів Пенсійного фонду
України, оскільки ст. 73 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачає
використання коштів Пенсійного фонду
на виплату пенсій, передбачених цим
Законом, а пільгова пенсія позивачу
призначена саме відповідно до
підпункту 2 пункту 2 розділу ХУ
"Прикінцеві положення" цього Закону,
згідно якого окремим категоріям
працівників залежно від умов праці за
результатами атестації робочих місць
можуть призначатися пенсії за рахунок
коштів підприємств та організацій, але
не раніше ніж за 5 років до досягнення
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону, в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

Що стосується посилання суду першої
інстанції на пункт 7 Порядку
призначення пенсій за рахунок коштів
підприємств та організацій окремим
категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№937 від 18.07.2007, та пункт 5 додатку 3 до
Порядку подання та оформлення
документів для призначення пільгової
пенсії та перерахування
підприємствами та організаціями
коштів на її виплату відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 р. № 937, то вони є підзаконними
нормативними актами, а тому не можуть
бути підставою для припинення виплати
пільгової пенсії відповідно до 49
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Як вже зазначалось вище, підставою для
припинення пенсії можуть бути
обставини, зазначені в ст. 49 вказаного
вище Закону, та інші випадки,
передбачені лише законом, а не
підзаконними нормативними актами. Крім
того, у вказаних підзаконних
нормативних актах нічого не сказано
про те, що виплата пільгової пенсії
припиняється у разі припинення
перерахування коштів підприємством.

Колегія суддів також вважає за
необхідне зазначити, що у разі
припинення перерахування
підприємством коштів Пенсійному фонду
на відшкодування витрат на виплату
пільгових пенсій, Пенсійний фонд має
право стягнути ці кошти з підприємства
в судовому порядку.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог.

За таких підстав, рішення суду першої
інстанції необхідно скасувати як таке,
що прийняте з порушенням норм
матеріального права та
невідповідністю висновків обставинам
справи, та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити.

Постанову Костопільського районного
суду Рівненської області від "13" січня
2014 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області щодо невиплати ОСОБА_3
пільгової пенсії.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області виплатити ОСОБА_3
пільгову пенсію, починаючи з липня 2013
року, та виплачувати її надалі.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі
Рівненської області на користь ОСОБА_3
судові витрати в сумі 68 грн. 82 коп. за
подачу позову та 36 грн. 54 коп. за подачу
апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області
вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівнен
ська область,35000

4 - третій особі Відкрите акціонерне
товариство "Костопільський
домобудівний комбінат"
вул.Степанська,9,м.Костопіль,Рівненська
область,35000