Справа № 2а/1270/5178/12
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року м. Київ
К/9991/59314/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою державного
підприємства "Донбасантрацит" на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2012
року у справі за позовом відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Красний
Луч Луганської області до державного
підприємства "Донбасантрацит" про
стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Красний
Луч Луганської області звернулось до
суду з позовом про стягнення з
державного підприємства
"Донбасантрацит" пені за порушення
терміну сплати страхових внесків у
розмірі 369 968,30грн.

Позовні вимоги мотивовано відсутністю
факту добровільної сплати пені,
нарахованої позивачем згідно з актом
перевірки правильності нарахування,
повноти і своєчасності перерахування
страхових внесків та витрачання коштів
Фонду 08.06.2012 №82 за порушення строків
сплати страхових внесків.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 19 липня 2012
року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2012
року постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 19 липня 2012
року скасовано та ухвалено нову, якою
позов задоволено: стягнуто з
державного підприємства
"Донбасантрацит" на користь відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області пеню в розмірі
369968,30грн.

У поданій касаційній скарзі державне
підприємство "Донбасантрацит" із
посиланням на порушення апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржуване судове рішення
та залишити в силі постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 19 липня 2012
року, яку вважає законною та
обґрунтованою.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

08.06.2012 відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
місті Красний Луч Луганської області
на підставі пункту 8.1 Інструкції про
порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, затвердженої
постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 12 липня 2007 року
№ 36, проведено перевірку правильності
нарахування, повноти і своєчасності
перерахування страхових внесків та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відокремленого
підрозділу шахти "Княгинівська"
державного підприємства
"Донбасантрацит" за період з 01.04.2011 по
31.03.2012, за результатами якої складено
акт №82.

За результатами перевірки, у зв'язку з
відсутністю факту сплати відповідачем
недоїмки по страховим внескам у
розмірі 4 122 021,21 грн., позивачем
нараховано пеню у розмірі 369 968,30 грн.,
сума якої заявлена до стягнення згідно
із вказаним позовом.

Відмовляючи у задоволені позову суд
першої виходив з того, що на час
нарахування зазначеної пені втратила
чинність норма закону, яка передбачала
таке стягнення, оскільки з 1 січня 2011
року частину другу статті 52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
скасовано відповідно до Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та задовольняючи позов, суд
апеляційної інстанції виходи з
обґрунтованості позовних вимог
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Красний
Луч Луганської області до державного
підприємства "Донбасантрацит" як таких,
що заявлено на реалізацію наданих
законом повноважень та за відсутності
факту добровільної сплати пені,
нарахованої у зв'язку з несвоєчасністю
сплати страхових внесків.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, зважаючи на
обставини, встановлені судами
попередніх інстанцій на підставі
доказів, досліджених під час судового
розгляду справи, погоджується із
позицією суду апеляційної інстанції
щодо наявності підстав для задоволення
позову, з огляду на наступне.

Частиною другою статті 52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності», яка
діяла до 1 січня 2011 року, було
передбачено, що за прострочення сплати
страхового внеску до Фонду зі
страхувальника стягується пеня згідно
із законом. Із набранням чинності
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
наведена вище норма матеріального
права була скасована.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови
правління Фонду від 30.11.2010 №31 втратила
чинність і Інструкція про порядок
перерахування, обліку та витрачання
страхових коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, затверджена
постановою правління Фонду від 12.07.2007
№36, відповідно до якої відділення
Фонду виявило порушення порядку сплати
страхових внесків.

У той же час, відповідно до абзацу
шостого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на період до
повного стягнення заборгованості зі
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011
року не настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що після набрання чинності Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» за органами
Фонду збережено повноваження щодо
застосування фінансових санкцій (пені)
за несплату заборгованості зі
страхових внесків, яка виникла до 1
січня 2011 року.

Зазначена позиція суду касаційної
інстанції узгоджується із позицією
Верховного Суду України, викладеною в
постанові від 24 грудня 2013 року у справі
№ 21-446а13.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що недоїмка із сплати
страхових внесків у розмірі 4 122 021,21
грн., на яку позивачем нараховано пеню,
виникла у період до 01.01.2011. При цьому,
згідно з актом перевірки пеня у розмірі
369 968,30 грн. виникла виключно за період
несплати страхових внесків.

Колегія суддів вказує на
необґрунтованість посилання заявника
касаційної інстанції на те, що недоїмка
у розмірі 4 122 021,21 грн. виникла за період
з 01.04.2011 по 31.03.2012, оскільки як
встановлено судом апеляційної
інстанції, на момент початку періоду,
що перевірявся, зазначена недоїмка зі
сплати страхових внесків вже
обліковувалась за відповідачем згідно
з попереднім актом перевірки.

Згідно з частиною першою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Враховуючи зазначене, зважаючи на
обставини, встановлені судами
попередніх інстанцій на підставі
доказів, досліджених під час судового
розгляду справи, а також виходячи з
відсутності факту сплати сум пені у
добровільному порядку, колегія суддів
погоджується із позицією суду
апеляційної інстанції щодо наявності
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
суду апеляційної інстанції не
спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судом апеляційної інстанції
дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваного судового
рішення судом не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу державного
підприємства "Донбасантрацит"
відхилити, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29 серпня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: