Справа № 872/13560/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2014 рокусправа № 804/9197/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 31.07.2013 року
по справі № 804/9197/13-а за позовом
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області до Державного
реєстратора Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
Комісарчука Владислава Анатолійовича,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Голден-Вей» про
скасування державної реєстрації змін
установчих документів та зобов'язання
вчини певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року ДПІ у Хортицькому
районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у
Запорізькій області (далі по тексту -
позивач) звернулася до суду з позовом
до Державного реєстратора Виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради Комісарчука В.А. (далі по тексту -
відповідач-1), ТОВ «Голден-Вей» (далі по
тексту - відповідач-2) в якому просила
скасувати державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичної особи
ТОВ «Голден-Вей» щодо зміни
місцезнаходження юридичної особи на
юридичну адресу: 69076, м. Запоріжжя, вул.
Жукова, 8, які внесено до Єдиного
державного реєстру; просила
зобов'язати відповідача-1 внести запис
про скасування державної реєстрації
змін до установчих документів ТОВ
«Голден-Вей» щодо зміни
місцезнаходження юридичної особи на
юридичну адресу: 69076, м. Запоріжжя, вул.
Жукова, 8.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
31.07.2013 року в задоволенні позовних
вимог ДПІ у Хортицькому районі м.
Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій
області - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції ДПІ у Хортицькому
районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у
Запорізькій області подала апеляційну
скаргу, в якій просила скасувати
постанову та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі. Свої вимоги
обґрунтувало тим, що судом не надано
належної оцінки нормам чинного
законодавства, висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянтом зазначено, що
державним реєстратором при внесенні до
державного реєстру відомостей
стосовно зміни місцезнаходження ТОВ
«Голден-Вей», допущено порушення
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців». Апелянт вказує, що
суд першої інстанції не дослідив
обставини, що зміни місцезнаходження
відповідача-2 фактично не відбулося та
мав місце характер уникнення
зобов'язань перед державною.

Справу розглянуто згідно ч. 1 ст. 41 КАС
України за відсутності осіб, які беруть
участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, виходив з
того, що держаний реєстратор при
внесені відомостей до Єдиного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців не має повноважень та не
повинен перевіряти відомості які подає
юридична особа (засновник юридичної
особи), державний реєстратор діє у
межах чітких наділених повноважень,
зокрема функціональність яких є
засвідчення факту змін до установчих
документів, таких як зміна
місцезнаходження. Суд першої інстанції
вказав, що відповідальність за
відповідність установчих документів
чинному законодавству несуть
засновники (учасники) юридичної особи,
зміна даних у реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців можлива
після скасування або визнання
недійсними змін до установчих
документів або рішень засновників ТОВ
«Голден-Вей».

Матеріалами справи встановлено, що
16.01.2012 року Виконавчим комітетом
Харківської міської ради проведено
державну реєстрацію юридичної особи
ТОВ «Голден-Вей», запис № 1 052146.
Станом на 01.01.2013 року відповідач-2 - ТОВ
«Голден-Вей» перебував на обліку у
Виконавчому комітеті Запорізької
міської ради, що підтверджується
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців від 11.04.2013 року.
Місцезнаходження юридичної особи
зазначено як: 69076, Запорізька область,
місто Запоріжжя, Хортицький район,
вулиця Жукова, будинок 8.

В матеріалах справи наявний витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців від
29.04.2013 року, відповідно до якого, 15.02.2013
року державним реєстратором
Виконавчого комітету Запорізької
міської ради 15.02.2013 року проведено
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи, змінено
місцезнаходження ТОВ «Голден-Вей» на:
49038, Дніпропетровська область, місто
Дніпропетровськ, Кіровський район,
вулиця Ленінградська, будинок 59.

Відповідно до п. 45.2 ст. 45 ПК України
податковою адресою юридичної особи
(відокремленого підрозділу юридичної
особи) є місцезнаходження такої
юридичної особи, відомості про що
містяться у Єдиному державному реєстрі
підприємств, та організацій України.

Відповідно до ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 18, абз. 3, ч.
2 ст. 19, ч. 1-2 ст. 14, ст. 30 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб-підприємців» визначено, що
установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи. Якщо
відомості, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру, були
внесені до нього, то такі відомості
вважаються достовірними і можуть бути
використані в спорі з третьою особою,
доки до них не внесено відповідних
змін. Якщо зміни до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, вносяться у зв'язку
із зміною місцезнаходження та/або
найменування юридичної особи,
утвореної на підставі модельного
статуту, крім документів, передбачених
частиною першою цієї статті, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про внесення таких
змін. Передача реєстраційних справ
здійснюється в разі: зміни
місцезнаходження юридичної особи,
зміни місця проживання фізичної особи -
підприємця, якщо нове місцезнаходження
юридичної особи або місце проживання
фізичної особи - підприємця
розташоване на території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці; утворення, зміни меж або
ліквідації
адміністративно-територіальної
одиниці. Передача реєстраційних справ
у випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.
Державний реєстратор відмовляє у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи за наявності підстав,
встановлених частиною першою статті 27
цього Закону. Так, ч. 1 ст. 27 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб-підприємців»
передбачено, що підставами для відмови
у проведенні державної реєстрації
юридичної особи є: невідповідність
відомостей, які вказані в
реєстраційній картці на проведення
державної реєстрації юридичної особи,
відомостям, які зазначені в документах,
що подані для проведення державної
реєстрації юридичної особи;
невідповідність установчих документів
вимогам частини третьої статті 8 цього
Закону; порушення порядку створення
юридичної особи, який встановлено
законом, зокрема: наявність обмежень на
зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які
зазначені як посадові особи органу
управління юридичної особи;
невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наявність обмежень щодо
вчинення засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженою ними
особою юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися; використання у
найменуванні юридичної особи
приватного права повного чи
скороченого найменування органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; невідповідність найменування
юридичної особи вимогам закону щодо
найменування окремих видів юридичних
осіб (банк, кредитна спілка,
недержавний пенсійний фонд тощо);
встановлена іншими законами заборона
використання у найменуванні юридичної
особи певних термінів, абревіатур,
похідних термінів. Відмова у
проведенні державної реєстрації
юридичної особи з інших підстав не
допускається.

Отже, зазначеним Законом України не
покладено на державного реєстратора
обов'язку щодо перевірки
місцезнаходження підприємства,
зазначеного в документах, поданих на
реєстрацію, у разі внесення
засновником юридичної особи змін до
установчих документів Державний
реєстратор виконуючи вищевикладені
норми зобов'язаний зареєструвати такі
зміни та передати реєстраційну справу
за територіальним знаходженням. Крім
того, колегія суддів звертає увагу, що
Державний реєстратор при вчиненні
реєстраційних дій, які пов'язані із
зміною місцезнаходження юридичної
особи, проводить дві реєстраційні дії,
зокрема, державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичної особи
та внесення змін про юридичну особу, ці
дії є невід'ємними та супроводжуються
перевіркою достовірності даних
зазначених в установчих документах.

Відповідно до ст. 18 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» -
якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, були внесені до нього, то такі
відомості вважаються достовірними.
Записи до Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України про
зміну місцезнаходження відповідача-2
внесені Державними реєстратором
юридичних та фізичних осіб -
підприємців не може бути скасований чи
визнаний не дійсним через те, що вони
внесені на підставі Закону та на
підставі даних які є достовірними та
підтвердженими.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, як таку, що прийнята
з додержанням вимог матеріального та
процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області - залишити без
задоволення.

Постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 31.07.2013 року
по справі № 804/9197/13-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук