Справа № 823/151/14
Суддя: С.О.Кульчицький
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року
справа № 823/151/14

08 год. 50 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі - Кулик О.О.,

за участю:

представника позивача - Передрія А.С.
(за довіреністю),

відповідача - ОСОБА_2 (особисто),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Черкаського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
коштів, виплачених як допомога по
безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості
звернувся до Черкаського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому з врахуванням заяви про
зменшення позовних вимог просить
стягнути з ОСОБА_2 кошти, виплачені як
допомога по безробіттю та вартості
навчання на загальну суму 4705 грн. 58 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що відповідач своїми діями
порушив вимоги Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування на випадок безробіття».

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав в повному
обсязі та просив суд його задовольнити
з підстав, викладених в
адміністративному позові та
додаткових поясненнях по справі.

Відповідач адміністративний позов
визнав в повному обсязі та не
заперечував проти його задоволення.

Заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача, розглянувши
подані позивачем документи і матеріали
адміністративного позову, заслухавши
пояснення представника позивача,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив.

20.07.2012 року ОСОБА_2 звернувся із заявою
до Черкаського міського центру
зайнятості про надання йому статусу
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю відповідно до Закону
України "Про зайнятість населення" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття".

В подальшому, 26.10.2012 року відповідач
звернувся із заявою до Черкаського
міського центру зайнятості з проханням
направити його на професійне навчання
за професією «Основи економіки
(підприємницької діяльності)».
Направлення на навчання ОСОБА_2 було
здійснено на підставі договору від
26.10.2012 року № 00005.

Наказом Черкаського міського центру
зайнятості від 13.11.2012 року № НТ 121113
відповідачу було припинено виплату
матеріальної допомоги у період
професійного навчання у зв'язку із
закінченням навчання та продовжено
виплату допомоги по безробіттю.

Наказом позивача від 26.02.2013 року № НТ
130226 відповідача було знято з обліку як
безробітного у зв'язку з
працевлаштуванням безробітного.

За результатами звірки з органами ДПС
було виявлено факт працевлаштування
ОСОБА_2 до ТОВ «Приват-Групп» на
підставі наказу «Про прийом на роботу
на посаду начальника торгового
відділу» від 16.10.2012 року № 29.

Згідно п. 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 01 січня 2001 року № 2213-III,
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

У відповідності до ст. 31 вищевказаного
Закону виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі приховання
відомостей про працевлаштування на
тимчасову роботу або здійснення іншої
діяльності за винагороду за період
одержання допомоги по безробіттю.

Підпунктом 1 пункту 5.5 "Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності", затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 року № 307
встановлено, що виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою діяльністю
або іншою діяльністю, пов'язаною з
одержанням доходу безпосередньо від
цієї діяльності, виконання робіт за
цивільно-правовими угодами.

Наказом Черкаського міського центру
зайнятості від 05.12.2013 року № 1142
зобов'язано ОСОБА_2 повернути кошти,
виплачені як допомога по безробіттю в
сумі 5205 грн. 58 коп.

У добровільному порядку вказана сума
коштів відповідачем повернута не була.
Тому керуючись статтею 4 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР (далі - Основи), як вид
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, залежно від
страхового випадку, встановлює
страхування на випадок безробіття.

Статтею 11 Основ встановлено визначення
страхового випадку, як події, з
настанням якої виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення або
соціальних послуг, передбачених
законами України з окремих видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Стаття 25 Основ встановлює види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням до
яких, зокрема, відноситься допомога по
безробіттю та матеріальна допомога
безробітному та членам його сім'ї.

Відповідно до частини 2 статті 7 "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-III
однією з соціальних послуг, які може
надавати державна служба зайнятості за
рахунок Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття є
професійна підготовка або
перепідготовка, підвищення
кваліфікації.

Згідно частини 3 статті 36 Закону № 1533-III,
якою встановлюється, зокрема,
відповідальність застрахованих осіб, у
разі припинення професійної
підготовки, перепідготовки або
підвищення кваліфікації за
направленням державної служби
зайнятості без поважних причин або
відмови працювати за одержаною
професією (спеціальністю) із
застрахованих осіб стягується сума
витрат на професійну підготовку,
перепідготовку або підвищення
кваліфікації.

В силу пункту 28 "Порядку надання
матеріальної допомоги у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації безробітного" у разі
припинення професійного навчання за
направленням державної служби
зайнятості без поважних причин або
відмови працювати за набутою професією
(спеціальністю) з осіб стягується
загальна сума витрат на професійне
навчання, включаючи суму виплаченої
матеріальної допомоги у період
професійного навчання, витрат на
проїзд до місця навчання і назад
(включаючи щоденні), витрат на
проживання та витрат, пов'язаних з
попереднім медичним та наркологічним
оглядом відповідно до законодавства.

Також нормою пункту 6.14 цього Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого Наказом Мінпраці та
соціальної політики України від 20.11.2000
року №307, закріплено, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, з безробітного
стягується сума виплаченої допомоги по
безробіттю з моменту виникнення цих
обставин. Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути кошти, то
питання щодо їх повернення вирішується
у судовому порядку.

Відповідно до статті 30 Основ сума
вартості матеріального забезпечення
та соціальних послуг, наданих
застрахованій особі внаслідок
зловживання або невиконання нею своїх
обов'язків, стягується з цієї особи в
судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку
про наявність підстав для стягнення із
ОСОБА_2 коштів, отриманих ним, як
допомога по безробіттю та вартості
навчання на загальну суму 4705 грн. 58 коп.
та задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Інших доказів сторони суду не назвали
та не надали.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94
КАС України стягненню з відповідача не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 122, 128, ст.ст.
158-159, 161-163 КАС України, Черкаський
окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на
користь Черкаського міського центру
зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя,
330, ідентифікаційний код 21367756) кошти,
виплачені як допомога по безробіттю, в
сумі 4705 (чотири тисячі сімсот п'ять) грн.
58 коп.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 -
187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 14
лютого 2014 року.

Головуючий

С.О.Кульчицький