Справа № 2а-10228/12/1370
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 р.
м.Львів
№ 876/4858/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів Коваля
Р.Й., Гуляка В.В., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу приватної агрофірми
ім.Івана Франка на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 12 лютого 2013
року в адміністративній справі №
2а-10228/12/1370 за позовом Миколаївської
міжрайонної державної податкової
інспекції Львівської області
Державної податкової служби до
приватної агрофірми ім.Івана Франка,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача - управління Державної
казначейської служби України в
Миколаївському районі Львівської
області про стягнення пені,

В С Т А Н О В И В :

04.12.2012 р. Миколаївська міжрайонна
державна податкова інспекція
Львівської області Державної
податкової служби (далі - Миколаївська
МДПІ) звернулась до Львівського
окружного адміністративного суду із
вказаним позовом та просила стягнути з
приватної агрофірми ім.Івана Франка
(далі - ПАФ ім.Івана Франка) пеню в сумі
21643,44 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у
зв'язку із несвоєчасним поверненням
фінансової допомоги ПАФ ім.Івана
Франка, управлінням Державного
казначейства у Миколаївському районі
Головного управління Державного
казначейства України у Львівській
області щомісячно за період з 01.10.1998 р.
по 12.05.2007 р. було нараховано пеню з
розрахунку - 120 відсотків річних
облікової ставки Національного банку
України, що діяла на день виникнення
такого податкового боргу або на день
його (його частини) погашення,
нарахованої на суму заборгованості по
одержаній і неповерненій фінансовій
допомозі. За цей період сума боргу
становила 21643,44 грн., тому позивач
просив стягнути зазначену суму в дохід
державного бюджету.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 12 лютого 2013
року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятою
постановою, її оскаржила ПАФ ім.Івана
Франка, яка вважає, що рішення суду
першої інстанції прийняте за
невідповідності висновків суду
обставинам справи та з грубим
порушенням вимог чинного
законодавства. Тому просила скасувати
постанову суду першої інстанції і
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що до заявленої до стягнення
заборгованості необхідно застосувати
п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»
стосовно строку визначення
податкового зобов'язання.

Крім того, вважає абсолютно
безпідставним і таким, що не
ґрунтується на вимогах чинного
законодавства, висновок суду першої
інстанції про узгодження податкового
зобов'язання на підставі податкової
вимоги форми «Ю1» за № 1/243 від 06.10.2010 р.,
оскільки така податкова вимога ПАФ
ім.Івана Франка не надавалась, доказів
її надсилання позивачем немає, а
позивач лише зазначає, що така була
вивішена на дошці оголошень
Миколаївської МДПІ. Крім цього, ні сама
податкова вимога, ні нарахована пеня
ПАФ ім.Івана Франка ніколи не
узгоджувалась про що свідчить їхнє
оскарження в суді.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційна скарга не належить до
задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, ПАФ ім.Івана Франка
включена до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців 25.02.2005 р., що
підтверджено Довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців за № 14328713
від 24.07.2012 р.

Відділенням Державного казначейства у
Миколаївському районі Львівської
області та Виробничим об'єднанням
селянських господарств ім.І.Франка
(правонаступник - ПАФ ім.Івана Франка)
було укладено Договір № 1 від 10.10.1997 р.
«Про надання фінансової допомоги на
проведення комплексу робіт в
осінньо-зимовий період 1997/1998 років»
відповідно до постанови Кабінету
міністрів України від 11.09.1997 р. № 1003
«Про фінансову допомогу на проведення
комплексу робіт в осінньо-зимовий
період 1997/1998 років». Згідно із п.1.1
договору Відділення Державного
казначейства у Миколаївському районі
надало Виробничому об'єднанню
селянських господарств ім.І.Франка
фінансову допомогу в сумі 11100 грн. для
проведення комплексу робіт в
осінньо-зимовий період 1997/1998 років на
умовах повернення до 01.10.1998 р.

Фінансову допомогу в сумі 11100 грн.
перераховано на рахунок закритого
акціонерного товариства
«Миколаїв-Агротехпостач» на
пально-мастильні матеріали для
Виробничого об'єднання селянських
господарств ім.І.Франка, що
підтверджується копіями рахунків від
30.10.1997 р., від 13.11.1997 р., від 14.11.1997 р., від
18.11.1997 р., від 25.11.1997 р., від 23.12.1997 р.

Повернення фінансової допомоги
здійснено ПАФ ім.Івана Франка та
підтверджено виписками з рахунку,
наявними у матеріалах справи.

Заборгованість відповідача з
фінансової допомоги, наданої із
резервного фонду, станом на 14.11.2012 р.
становить 21643,44 грн., що підтверджується
розрахунком пені, нарахованої на суму
заборгованості по одержаній і не
поверненій фінансовій допомозі за
період з 01.10.1998 р. по 12.05.2007 р.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив із
того, що заборгованість відповідача є
узгодженою і становить 21643,44 грн., що
підтверджується належними доказами, а
відтак підлягає стягненню.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується із такими висновками суду
першої інстанції з наступних підстав.

Згідно із п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового
кодексу України (далі - ПК України)
органи державної податкової служби
мають право застосовувати до платників
податків фінансові (штрафні) санкції,
стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми грошових
зобов'язань та/або податкового боргу у
випадках, порядку та розмірі,
встановлених цим Кодексом, стягувати
суми простроченої заборгованості
суб'єкта господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 31 п.1 ст.2 Бюджетного кодексу
України (далі - БК України) від 08.07.2010 №
2456-VI визначено, що для цілей цього
Кодексу до кредитів з бюджету належать
бюджетні позички та фінансова допомога
з бюджету на поворотній основі.

Відповідно до вимог ст.17 БК України,
прострочена заборгованість суб'єкта
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету (включаючи плату за
користування такими кредитами
(позиками) та пеню) стягується з такого
суб'єкта господарювання органами
державної податкової служби, що є
органами стягнення такої
заборгованості у порядку,
передбаченому Податковим кодексом
України або іншим законом, включаючи
погашення такої заборгованості за
рахунок майна цього суб'єкта
господарювання.

Згідно вимог ст.50 БК України, у разі
надання кредитів з бюджету у
позичальників виникає заборгованість
перед бюджетом. З моменту надання
кредитів з бюджету на суму отриманих з
бюджету коштів права кредитора та
право вимагати від позичальників
повернення таких кредитів до бюджету у
повному обсязі переходять до держави
(Автономної Республіки Крим,
територіальної громади).

Органи державної податкової служби
України визначаються органами
стягнення простроченої заборгованості
суб'єктів господарювання перед
державою (Автономною Республікою Крим,
територіальною громадою) за кредитами
з бюджету.

Управління Державної казначейської
служби України у Миколаївському районі
Львівської області надало всі
необхідні документи Миколаївській
МДПІ щодо стягнення пені по одержаній
фінансовій допомозі з Резервного фонду
Кабінету Міністрів України від 11.09.1997 р.
№ 1003 по сільськогосподарському
підприємстві ПАФ ім.Івана Франка (лист
УДКС у Миколаївському районі від 14.11.2012
р. № 04-04/613).

Відповідно до п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-III (далі -
Закон № 2181-III) в редакції, чинній на
момент виникнення спірних відносин,
податковий орган має право самостійно
визначити суму податкових зобов'язань
платника податків у випадках,
визначених цим Законом, не пізніше
закінчення 1095 дня, наступного за
останнім днем граничного строку
подання податкової декларації, а у
разі, коли така податкова декларація
була надана пізніше, - за днем її
фактичного подання. Якщо протягом
зазначеного строку податковий орган не
визначає суму податкових зобов'язань,
платник податків вважається вільним
від такого податкового зобов'язання, а
спір стосовно такої декларації не
підлягає розгляду в адміністративному
або судовому порядку.

Підпунктом 5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону № 2181-III
передбачено, що при зверненні платника
податків до суду з позовом щодо
визнання недійсним рішення
контролюючого органу податкове
зобов'язання вважається неузгодженим
до розгляду судом справи по суті та
прийняття відповідного рішення.

Згідно із п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону № 2181-III
узгоджена сума податкового
зобов'язання, не сплачена платником
податків у строки, визначені цією
статтею, визнається сумою податкового
боргу платника податків.

Відповідно до ст.1 Закону № 2181-III,
податковий борг (недоїмка) - це
податкове зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності),
самостійно узгоджене платником
податків або узгоджене в
адміністративному чи судовому порядку,
але не сплачене у встановлений строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
податкового зобов'язання.

Судом встановлено, що ПАФ ім.Івана
Франка зверталась до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до державної
податкової інспекції у Миколаївському
районі Львівської області та
управління Державного казначейства у
Миколаївському районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 13.01.2009 р.
позов ПАФ ім.Івана Франка задоволено,
визнано дії відповідачів по
нарахуванню позивачу пені у сумі 21 643,44
грн. неправомірними, зобов'язано
відповідачів зняти з обліку нараховану
позивачу пеню у сумі 21 643, 44 грн.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29.04.2010 р.
рішення суду першої інстанції
скасовано, прийнято нове, яким у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Враховуючи, що заборгованість у виді
пені і підставність визначення даної
заборгованості оскаржувалась
відповідачем у судовому порядку,
колегія суддів вважає, що немає підстав
стверджувати про пропущення строків
для визначення податкового
зобов'язання і з моменту прийняття
рішення судом апеляційної інстанції
дане податкове зобов'язання є
узгодженим в судовому порядку і
фактично визнається сумою податкового
боргу платника податків.

Згідно із п.п.6.2.1. п.6.2. ст.6 Закону № 2181-III
у разі, коли платник податків не
сплачує узгоджену суму податкового
зобов'язання в установлені строки,
податковий орган надсилає такому
платнику податків податкові вимоги.

Позивачем долучено до матеріалів
справи податкову вимогу форми «Ю1» №
1/243 від 06.10.2010 року, відповідно до якої
загальна сума податкового боргу
відповідача за погодженими
податковими зобов'язаннями станом на
06.10.2010 року становить 21643,44 грн.

Підпунктом 15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону № 2181-III
передбачено, зокрема, що податковий
борг, що виник у зв'язку з відмовою у
самостійному погашенні податкового
зобов'язання, може бути стягнутий
протягом наступних 1095 календарних днів
від дня узгодження податкового
зобов'язання..

Враховуючи наведене вище та беручи до
уваги дату узгодження податного
зобов'язання та дату звернення до суду,
колегія суддів вважає, що строків
звернення до суду не пропущено, а тому
що заборгованість відповідача по
сплаті пені підлягає стягненню, при
тому, що сума заборгованості узгоджена
в судовому порядку і на час розгляду
даної справи відповідачем у
добровільному порядку не сплачена.

У відповідності до ст.159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було, тому
підстави для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу приватної агрофірми
ім.Івана Франка залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2013 року в адміністративній
справі № 2а-10228/12/1370, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Р.Й.
Коваль Р.Й. Коваль
Р.Й.Коваль Судді
В.В.Гуляк Н.М.Судова-Хомюк
Р.М. Шавель В.М.
Каралюсь ___________
____________