Справа № 1423/11193/2011
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 1423/11193/2011

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Алєйніков В.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва на постанову Центрального
районного суду м. Миколаєва від 26
червня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 12 жовтня 2011 року звернулася до
суду з вказаним позовом, в якому
просила визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва
(надалі - відповідач, УПФУ в
Центральному районі м. Миколаєва)
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії в розмірі
30% з 01 січня 2008 року по день винесення
рішення судом і виплачувати зазначену
надбавку з 01 вересня 2011 року і в
подальшому.

Окрім того, позивач просила стягнути на
її користь кошти, витрачені нею на
правову допомогу.

Постановою Центрального районного
суду м. Миколаєва від 26 червня 2013 року
позовні вимоги - задоволено частково.

Суд зобов'язав УПФУ в Центральному
районі м. Миколаєва здійснити
перерахунок та виплату позивачу
щомісячної державної соціальної
допомоги в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за період з 12
квітня 2011 року по 30 червня 2011 року, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження, у відповідності до
положень п.3 ч.1 ст. 197 КАС України, у
зв'язку із поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
прийняте у порядку скороченого
провадження.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, з
таких підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
позивач має статус: «дитина війни» (в
розумінні Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»), що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Згідно з ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи зі змісту позовних вимог, суд
першої інстанції визнаючи право
позивачки на підвищення пенсії
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
повинен був розглянути позовні вимоги
по 12 жовтня 2011 року.

З цього приводу колегія суддів
апеляційного суду зазначає наступне.

У 2011 році до 22 липня 2011 року дія ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» не призупинялась.

Положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№530, які суперечать цьому Закону, та на
які посилається апелянт, не можуть бути
застосовані, оскільки мають меншу
юридичну силу ніж норми Закону.

Також, є необґрунтованими твердження
апелянта про те, що розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача,
оскільки іншого розміру мінімальної
пенсії за віком чинним законодавством
не визначено.

Не можуть бути прийняті до уваги й
твердження апелянта про те, що розмір
мінімальної пенсії за віком,
встановлений Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не застосовується для
розрахунку підвищення до пенсії
позивача, оскільки іншого розміру
мінімальної пенсії за віком чинним
законодавством не визначено.

В задоволенні позовних вимог після 22
липня 2011 року необхідно відмовити,
керуючись наступним.

Пунктом. 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2011
рік», доповнених п.4 згідно Закону
України №3491-ІV «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року,
що набрав законної сили 19 червня 2011
року встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку, та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Вказаною Постановою Кабінету
Міністрів України №745 встановлено, що
«дітям війни» до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 грн., яке позивач отримує.

З огляду на викладене до набрання
чинності зазначеною постановою
Кабінету Міністрів України, тобто до 23
липня 2011 року, застосуванню підлягають
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

З 23 липня 2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 щодо
стягнення на її користь понесених
витрат на правову допомогу в сумі 300
грн., які не були розглянуті судом
першої інстанції, суд апеляційної
інстанції зазначає наступне.

Так, колегія суддів дійшла висновку про
необхідність відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог про
стягнення понесених нею судових витрат
на правову допомогу, оскільки
позивачем не надані будь-які докази,
які б свідчили про факт сплати
позивачем вартості такої правової
допомоги.

Окрім цього, граничний розмір
компенсації витрат на правову допомогу
визначений постановою КМУ № 590 від 27
квітня 2006 року. Розрахунків, які б
відповідали вимогам названої
постанови КМУ та доказів, які б
стверджували про обґрунтованість
розрахунків, позивачем до суду, також,
не надані.

Враховуючи вищевикладене, колегія
судів вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи порушено норми
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України, у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись: ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва -
задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду
м. Миколаєва від 26 червня 2013 року -
скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «дітям
війни» - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 12 квітня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
фактично сплачених за вказаний час
коштів.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова є остаточною та касаційному
оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя
І.О.Турецька

суддя
Л.В. Стас

суддя
І.П. Косцова