Справа № 426/895/13-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/40154/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Розваляєвої
Т.С.,розглянувши в письмовому
провадженні касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня
2013року

у справі №426/895/13-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду
України в Сватівському районі

Луганської області

про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області (далі по тексту Пенсійний фонд),
яким просив визнати незаконною відмову
відповідача в призначенні йому пенсії
на пільгових умовах, зобов'язати
Пенсійний фонд зарахувати періоди
роботи на посаді тракториста-машиніста
в колгоспі «Більшовик» з 01.04.1975 року по
30.04.1976 року та з 01.06.1978року по 31.12.1996 року
та строкову військову службу з 06.05.1976
року по 29.05.1978 року до пільгового стажу.

Постановою Сватівського районного
суду Луганської області від 05 червня
2013року у справі №426/895/13-а позовні
вимоги задоволено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня
2013року у справі №426/895/13-а постанову
Сватівського районного суду
Луганської області від 05 червня 2013року
у зазначеній справі скасовано,
прийняти нову постанову, в задоволенні
позову відмовлено.

При скасуванні рішення місцевого
адміністративного суду Донецький
апеляційний адміністративний суд
виходив з того, що підстави для
призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу відсутні,
оскільки з наданої уточнюючої довідки
не вбачається підтвердження
безпосередньої участі ОСОБА_4 у
виробництві сільськогосподарської
продукції та фактичний час роботи, а з
показань свідків встановити
вищевказану обставину не можливо через
непередбачення такої процедури
законодавством.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_4
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
вищезазначене рішення апеляційного
суду скасувати та залишити в силі
постанову Сватівського районного суду
Луганської області від 05 червня 2013 року
у справі №426/895/13-а.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, встановленого пунктом 1
частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 працював з 01
квітня 1975 року по 30 квітня 1976 року та з 01
червня 1978 року по 30 квітня 1997 року
трактористом-машиністом у колгоспі
(коопгоспі) «Більшовик».

З 1973 року по 1975 рік позивач навчався в
професійно-технічному закладі за
професією тракторист-машиніст, після
чого працював за фахом до призову на
строкову військову службу, яку він
проходив з 06.05.1976 року по 29.05.1978 року.

Після демобілізації позивач продовжив
працювати в колгоспі «Більшовик» до
1997року.

Загальний стаж роботи ОСОБА_4 на посаді
тракториста-машиніста складає 20 років 9
місяців.

Рішенням від 03 травня 2013 року Пенсійним
фондом відмовлено позивачу в
призначенні пенсії у зв'язку з
відсутністю необхідних записів у
трудовій книжці , що визначають право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
а згідно довідки №22 від 22.04.2013р. стаж
роботи на посаді тракторист-машиніст
складає 11 років 10 місяців 23 дні, до того
ж, загальний стаж роботи відповідно
наданих документів складає 24 роки 11
місяців 20 днів, що є недостатнім для
призначення пільгової пенсії.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Пунктом в статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах незалежно від місця
останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільгосппродукції в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - чоловіки
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Згідно пункту 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі
відомості: стосовно
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) - . про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції,
що Пенсійним фондом обґрунтовано
вимагалось від ОСОБА_4 надати уточнюючу
довідку, яка б підтверджувала його
безпосередню участь у виробництві
сільськогосподарської продукції та
фактичний час роботи.

Згідно пунктів 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року за N637,
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Не застосування судом другої інстанції
у спірних правовідносинах пункту 18
вказаного вище порядку щодо показань
свідків, є законним та обґрунтованим,
оскільки в розділі «Особливості
підтвердження трудового стажу окремих
категорій працівників» наведеного
порядку, до якого відноситься
підтвердження наявності пільгового
стажу для трактористів-машиністів
підприємств сільського господарства (в
тому числі колгоспів), можливість
підтвердження права на пенсію на
пільгових умовах показанням свідків не
передбачена.

Отже, судова колегія Вищого
адміністративного суду України вважає,
що апеляційний адміністративний суд
дійшов обґрунтованого висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваному судовому рішенні
апеляційної інстанції, воно
ґрунтується на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для його
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня
2013року у справі №426/895/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і може переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: