Справа № 444/8/14-а
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/8/14-а
Провадження № 2-а/444/8/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі :

головуючого судді Зеліско Р.
Й.,

при секретарі
Петришин М.Є.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представників відповідача
Прокуда Н.М., Кітинської Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Жовква адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області,
Управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області, Управління агропромислового
розвитку Жовківської районної
державної адміністрації Львівської
області про визнання неправомірними
дій

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області,
Управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області, Управління агропромислового
розвитку Жовківської районної
державної адміністрації Львівської
області про визнання неправомірними
дій. В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що 16 липня 1999 року її чоловік
- ОСОБА_6 звільнився з державної служби
і йому призначено пенсію по
інвалідності, а з 01 вересня 2003 року його
переведено на пенсію державного
службовця, яку він отримував по день
смерті. Вказує, що при звільненні у 1999
році її чоловіку не виплачена
одноразова грошова допомога,
передбачена ст. 37 Закону України «Про
державну службу». Крім цього, розмір
його пенсії помилково обчислено з
посадового окладу начальника відділу,
оскільки у 1999 році ОСОБА_6 звільнявся з
посади заступника начальника
управління сільського господарства і
продовольства по рослинництву
Жовківської РДА Львівської області. На
підставі вищенаведеного, вважає дії
відповідачів неправомірними. Просить
суд зобов'язати Жовківську РДА
Львівської області видати довідку для
перерахунку пенсії ОСОБА_6 з посадового
окладу заступника начальника або
прирівняної до неї посади, провести
донарахування та виплату пенсії ОСОБА_6
за період з 01 вересня 2003 року по 01
листопада 2006 року, стягнути грошову
допомогу при звільненні та зобов'язати
УПФУ в Жовківському районі Львівської
області перевести її з одного виду
пенсії на інший - по втраті
годувальника та провести
донарахування різниці у розмірі
пенсії. В подальшому позивач уточнила
позовні та зазначила, що вона 14 серпня
2007 року звернулась із заявою до голови
РДА п. Заболоцького М. В. і просила
видати їй довідку про зарплату її
чоловіка ОСОБА_6. В заяві чітко
зазначила про те, що дана довідка їй
потрібна для того, аби перейти на
пенсію в зв'язку із втратою
годувальника ОСОБА_6 Однак жодної
довідки їй не видали. Вважає, що їй з
умислом не видали такої, чим
унеможливили подання заяви з усіма
необхідними документами до УПФ в
Жовківському районі. ЇЇ чоловік -
ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивач
подала заяву до органів влади, а саме
Жовківської РДА, з наміром перейти на
пенсію чоловіка у зв'язку із втратою
годувальника 08 серпня 2007 р., тобто
терміни передбачені чинним
законодавством нею дотримані.
Зазначає, що оскільки ч. 2 ст. 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначено наступне: «Нараховані суми
пенсії, не отримані з вини органу, що
призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь яким строком з
нарахуванням втрати частини доходів", а
тому подає розрахунки втрат пенсії
ОСОБА_1, починаючи з 01 листопада 2006 року.
Даний розрахунок проведено нею із
зарплати начальника відділу ринкових
відносин, маркетингу продукції
рослинництва управління
агропромислового розвитку Жовківської
райдержадміністрації. Розрахунок
додано нею до матеріалів справи. Окрім
цього зазначила, що ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни" особи,
народжені з 1927 року по 02 вересня 1945 року
підпадають під дію цього закону. Також
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року органи Пенсійного
Фонду України зобов'язано доплачувати
щомісячно до пенсії дітям війни 30 %
мінімальної пенсії за віком. Ця доплата
повністю переходить і на осіб, які
втратили годувальника. Розрахунок
заборгованості також долучено до
матеріалів справи. Тобто, загальні
втрати ОСОБА_1 від не переведення її з
пенсії за віком на пенсію у зв'язку із
втратою годувальника з 01 листопада 2006
року по січень 2014 року складають :

874 грн. 02 коп. + 855 грн 65 коп.+ 406 грн. 15 коп. +
376 грн. 09 коп. + 495 грн. 79 коп. + 1352 грн. 31
коп. + 429 грн. 29 коп. + 1272 грн. 72 коп. + 345 грн.
64 коп. + 1172 грн. 08 коп. + 762 грн. 16 коп.+ 525
грн. 38 коп.+ 1534 грн. 89 коп. + 5486 грн. 13 коп. +
876 грн. 26 коп. + 895 грн. 78 коп + 443 грн. 61 коп.+
1170 грн. 18 коп. +1170 грн. 72 коп + 782 грн. 16 коп.
+ 391 грн. 74 коп. + 1178 грн. 10 коп. + 1574 грн. 16
коп. + 409 грн. 94 коп. + 399 грн. 86 коп. + 195 грн.
90 коп. + 396 грн..20 коп. + 186 грн. 19 коп. + 164
грн. 70 коп. + 247 грн. 35 коп. + 159 грн. 14 коп. + 5
грн. 65 коп. + 140 грн.60 коп + 568 грн..62 коп + 12
грн. 88 коп. = 27258 (двадцять сім тисяч
двісті п'ятдесят вісім) грн. 04 коп.
Враховуючи вищенаведене, просить
визнати протиправними дії
відповідачів, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі перевести ОСОБА_1 з
пенсії за віком на пенсію в зв'язку із
втратою годувальника її чоловіка
ОСОБА_6 з 01 листопада 2006 року та
зобов'язати УПФУ в Жовківському
районі Львівської області
відшкодувати втрати від несвоєчасного
переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на
пенсію в зв'язку із втратою
годувальника, починаючи з 01 листопада
2006 року по січень 2014 р. в сумі 27258 грн. 04
коп.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
викладені у заяві підтримали в повному
обсязі. Просять позов задоволити.

Представник відповідачів -
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області та
Управління агропромислового розвитку
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області в
судовому засіданні проти позовних
вимог позивача заперечила та пояснила,
що дійсно до них зверталася позивач із
заявою про видачу довідки про
розрахунок заробітної плати із
зарплати начальника відділу ринкових
відносин, маркетингу продукції
рослинництва управління
агропромислового розвитку Жовківської
райдержадміністрації, однак їй такої
ненадали, оскільки ОСОБА_6 не перебував
на даній посаді, а лише інколи
виконував обовязки начальника, а тому
підстав для видачі такої довідки не
було. Просить суд відмовити позивачу в
задоволені позовних вимог в повному
обсязі за їх безпідставністю.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області в судовому засіданні проти
позовних вимог позивача заперечила та
пояснила, що відповідно до ст. 44 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-IV
від 09.07.2003 року заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду. Згідно ст. 45 Закону № 1058 пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку.
П. 3 ч. 1 ст. 45 даного закону передбачено,
що пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається з дня, що
настає за днем смерті годувальника,
якщо звернення за призначенням такої
пенсії надійшло на протязі 12 місяців з
дня смерті годувальника.

Оскільки, позивач по справі вже отримує
пенсію за віком в управлінні
Пенсійного фонду в Жовківському
районі, то для отримання пенсії по
втраті годувальника їй необхідно
перейти з одного виду пенсії на інший.
Відповідно до ч. З ст. 45 Закону № 1058
переведення з одного виду на інший
здійснюється з дня подання заяви.
Згідно п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованої в МЮУ 27.12.2005 р. за №
1566/11846 днем звернення за переведенням з
одного виду пенсії на інший вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви з усіма необхідними
документами. В п. 10 вищевказаного
Порядку перераховано перелік
необхідних документів. На даний час
позивачка до Управління Пенсійного
фонду України в Жовківському районі
Львівської області з заявою про
переведення з одного виду пенсії на
інший не зверталася, необхідні
документи не подавала, а тому підстав
для призначення пенсії по втраті
годувальника ОСОБА_1 немає, а тим більше
з 01.11.2006 року. За таких умов, вимоги
позивача про переведення з одного виду
пенсії на інший, тобто на пенсію у
зв'язку із втратою годувальника з 01
листопада 2006 року та відшкодування
втрати від непризначення такої пенсії
є необгрунтованими та безпідставними.
Просить суд відмовити позивачу в
задоволені позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, його
представника, представників
відповідачів, дослідивши зібрані по
справі докази та з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги позивача
не підлягають до задоволення у звязку з
наступним.

Позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_6,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, що
підтверджується копією свідоцтва про
одруження серії НОМЕР_1 та копією
свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2
долученими позивачем до матеріалів
справи.

З 16 липня 1999 року ОСОБА_6 звільнився з
посади заступника начальника
управління сільського господарства і
продовольства по рослинництву
Жовківської РДА Львівської області, що
вбачається з копії трудової книжки
виданої на імя ОСОБА_6

Судом встановлено, що ОСОБА_6
призначена пенсія по інвалідності
відповідно до Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788-ХІІ).

02 грудня 2003 року ОСОБА_6 переведено
на пенсію державного службовця і
відповідно до Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну
службу» (далі Закон № 3723-ХІІ), яку він
отримував до ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно із ч. 6 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час звільнення ОСОБА_6.)
державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачувалась
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 України «Про
державну службу» встановлено, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством України
пенсійного віку, за наявності
загального трудового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років.
Зазначеним особам призначаються
пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх
посадового (чинного) окладу з
урахуванням надбавок, передбачених цим
Законом, без обмеження граничного
розміру пенсії.

Таким чином, необхідною умовою для
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів на
підставі ч. 6 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» є наявність права на
вихід на пенсію державного службовця
на момент звільнення з роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, на
день звільнення зі служби ОСОБА_6
встановленого законодавством
пенсійного віку не досяг, а отже він не
набув права на отримання цієї допомоги
при звільненні.

Судом встановлено, що після
призначення ОСОБА_6 пенсії державного
службовця, її розмір обчислено з
посадового окладу начальника відділу,
так як згідно зі штатним розписом,
затвердженим 30 грудня 1999 року, посада
заступника начальника управління
сільського господарства по
рослинництву перейменована на посаду
начальника відділу ринкових відносин
маркетингу продукції рослинництва.

З копії трудової книжки вбачається,
що на посаду заступника начальника
управління сільського господарства по
продовольству та рослинництву ОСОБА_6
призначено та звільнено за наказом
начальника управління - Комар П.П.

Як вбачається зі штатних розписів
управління агропромислового розвитку
Жовківської РДА з 1998 по 2003 рік у штаті
управління була окрема одиниця посади
заступника, яка погоджується і
затверджується головою РДА.
Повноваження, обсяг і характер роботи
на цій посаді є значно ширшими та не
відповідають вузькій спеціальності
роботи, яку виконував ОСОБА_6 перед
виходом на пенсію.

Отже, слід зазначити, що розмір
посадового окладу, зазначеного в
довідках, виданих Жовківською РДА для
перерахунку пенсії чоловіка позивачки,
відповідає розміру посадового окладу
посади, з якої він звільнився.

Щодо позовних вимог позивача до УПФУ
в Жовківському районі Львівської
області про переведення позивача з
одного виду пенсії на інший - по втраті
годувальника та визнання його дій
неправомірними, то слід зазначити
наступне.

Відповідно до ст. 44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
заява про призначення (перерахунок)
пенсії та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду.

Згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку. П. 3 ч. 1 ст. 45
даного закону передбачено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається з дня, що настає за днем
смерті годувальника, якщо звернення за
призначенням такої пенсії надійшло на
протязі 12 місяців з дня смерті
годувальника.

Позивач у позовній заяві зазначає,
що вона зверталася до органів влади -
Жовківської РДА із заявою з наміром
перейти на пенсію чоловіка у зв'язку із
втратою годувальника 08 серпня 2007 р.,
тобто вважає, що терміни передбачені
чинним законодавством нею дотримані.

Судом встановлено, що позивач по
справі вже отримує пенсію за віком в
управлінні Пенсійного фонду в
Жовківському районі, тобто для
отримання пенсії по втраті
годувальника їй необхідно перейти з
одного виду пенсії на інший.

Відповідно до ч. З ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду на інший здійснюється з дня
подання заяви.

Згідно п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованої в Міністерством
юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846
днем звернення за переведенням з
одного виду пенсії на інший вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви з усіма необхідними
документами. В п. 10 вищевказаного
Порядку перераховано перелік
необхідних документів.

Однак, на даний час позивачка до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області з заявою про переведення її з
одного виду пенсії на інший не
зверталася, необхідні документи не
подавала, що стверджується поясненнями
представника Управління Пенсійного
фонду України в Жовківському районі
Львівської області в судовому
засіданні та не спростовувалося
позивачем жодними доказами. У звязку з
вищенаведеним, підстав для призначення
пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з
01.11.2006 року та визнання дій відповідача
неправомірними - немає.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо,
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що відсутні правові
підстави для задоволення позовних
вимог позивача.

Керуючись ст., ст. ст. ст. 7-14, 71, 122,
158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У позовних вимогах ОСОБА_1 про
визнання протиправними дій
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області,
Управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області, Управління агропромислового
розвитку Жовківської районної
державної адміністрації Львівської
області - відмовити.

У позовних вимогах ОСОБА_1 про
зобовязання Управління Пенсійного
фонду України в Жовківському районі
Львівської області перевести ОСОБА_1 з
пенсії за віком на пенсію в звязку із
втратою годувальника - її чоловіка
ОСОБА_6 з 01 листопада 2006 року -
відмовити.

У позовних вимогах ОСОБА_1 про
зобовязання Управління Пенсійного
фонду України в Жовківському районі
Львівської області відшкодувати
втрати від несвоєчасного переведення
ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію в
звязку із втратою годувальника,
починаючи з 01 листопада 2006 року по
січень 2014 року в сумі 27258 (двадцять сім
тисяч двісті пятдесять вісім) грн. 04
коп. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Жовківський
районний суд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом ч. 3 ст.160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Р. Й. Зеліско