Справа № 815/8250/13-а
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8250/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді Харченко
Ю.В.

Суддів Іванов
Е.А.

Єфіменко К.С.

При секретарі Кипаренко
Н.Ю.

За участю представників сторін:

Позивач: ОСОБА_2.

Від відповідача: Міністерства
внутрішніх справ України Ращенко Є.М. -
за довіреністю.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Міністерства
Внутрішніх справ України про
скасування Наказу №907 о/с від 01.11.2012р. в
частині позбавлення спеціального
звання - капітан міліції,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій просить суд
скасувати Наказ Міністерства
внутрішніх справ України №907 о/с від
01.11.2012р. в частині позбавлення
колишнього начальника сектору карного
розшуку Роздільнянського РВ УМВС
України в Одеській області ОСОБА_2
спеціального звання - капітан міліції.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що Ухвалою Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 17.09.2013р. скасовано вирок
Малиновського районного суду м.Одеси
від 30.05.2012р., та справу направлено на
новий судовий розгляд, у зв'язку з чим,
на думку ОСОБА_2, Наказ Міністерства
внутрішніх справ України №907 о/с від
01.11.2012р. в частині позбавлення
спеціального звання - капітан міліції
колишнього начальника сектору карного
розшуку Роздільнянського РВ УМВС
України в Одеській області ОСОБА_2,
підлягає скасуванню.

Відповідач - Міністерство Внутрішніх
справ України, з позовними вимогами не
погоджується та вважає їх
необґрунтованими з підстав, викладених
у письмових запереченнях на
адміністративний позов (від 11.02.2014р.
вхід.№3169/14), наголошуючи, зокрема, на
законності та правомірності
оскаржуваного позивачем - ОСОБА_2
Наказу Міністерства Внутрішніх справ
України №907 о/с від 01.11.2012р. в частині
позбавлення колишнього начальника
сектору карного розшуку
Роздільнянського РВ УМВС України в
Одеській області ОСОБА_2 спеціального
звання - капітан міліції, з огляду на те,
що відповідно до п.38 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29 липня 1991р. №114 (зі змінами та
доповненнями), особи начальницького
складу можуть бути позбавлені
спеціальних звань, у тому числі, за
вироком суду, що набрав законної сили.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
наявні у матеріалах справи письмові
докази в сукупності та системно
проаналізувавши приписи чинного
законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з
наявних у матеріалах справи
документів, позивач - ОСОБА_2, починаючи
із 31.03.2004р. проходив службу в органах
внутрішніх справ, та з 17.06.2008р.,
відповідно до Наказу ГУ МВС України в
Одеській області №333 о/с, призначений
на посаду начальника сектору карного
розшуку Роздільнянського РВ УМВС
України в Одеській області.

Зокрема, судом встановлено, що 26.03.2010р.
відносно ОСОБА_2, котрий працював
начальником сектору карного розшуку
Роздільнянського РВ УМВС України в
Одеській області, та мав звання
капітана міліції, було порушено
кримінальну справу та пред'явлено
обвинувачення за ч.2 ст.127, ч.2 ст.365
Кримінального кодексу України.

За результатами розгляду кримінальної
справи №1519/633/12, по обвинуваченню
ОСОБА_2, котрий працював начальником
сектору карного розшуку
Роздільнянського РВ УМВС України в
Одеській області, та мав звання
капітана міліції, Малиновським
районним судом м.Одеси 30.05.2012р. винесено
Вирок, яким, у тому числі, визнано
винним ОСОБА_2 у скоєнні злочинів,
передбачених ч.2 ст.127, ч.2 ст.365
Кримінального кодексу України, та
призначено покарання у вигляді
обмеження волі строком на 5 років, з
обмеженням права займати посади в
органах виконавчої влади та
правоохоронних органах строком 3 роки,
та позбавленням спеціального звання -
капітана міліції.

У зв»язку з чим, 01.11.2012р. Міністерством
внутрішніх справ України, відповідно
до п.38 Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів УРСР від 29 липня 1991р. №114,
винесено Наказ №907 о/с, котрим, у
зв»язку з осудженням, ОСОБА_2
колишнього начальника сектору карного
розшуку Роздільнянського РВ УМВС
України в Одеській області, позбавлено
спеціального звання капітан міліції,
на підставі Вироку Малиновського
районного суду м.Одеси від 30 травня
2012року.

Судом встановлено, що у подальшому
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних та
кримінальних справ від 17.09.2013р.,
скасовано Вирок Малиновського
районного суду м.Одеси від 30.05.2012р., та
справу направлено на новий судовий
розгляд.

Наведені вище обставини послугували
підставою для звернення позивача -
ОСОБА_2 до Одеського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою про скасування Наказу
Міністерства внутрішніх справ України
№907 о/с від 01.11.2012р. в частині
позбавлення колишнього начальника
сектору карного розшуку
Роздільнянського РВ УМВС України в
Одеській області ОСОБА_2 спеціального
звання - капітан міліції.

Так, на думку суду, позовні вимоги
ОСОБА_2 щодо скасування Наказу
Міністерства внутрішніх справ України
№907 о/с від 01.11.2012р. в частині
позбавлення колишнього начальника
сектору карного розшуку
Роздільнянського РВ УМВС України в
Одеській області ОСОБА_2 спеціального
звання - капітан міліції, є
необґрунтованими, безпідставними, та
такими, що не підлягають задоволенню, з
урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії), безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія), з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення,
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про
міліцію» від 20 грудня 1990року №565-XII (зі
змінами та доповненнями), порядок та
умови проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

Порядок проходження служби особами
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, їх права і
обов'язки визначено Положенням про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29 липня 1991р. №114 (зі змінами та
доповненнями), відповідно до абз.2 ч.1
якого, до рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ
належать особи, які перебувають у
кадрах Міністерства внутрішніх справ і
яким присвоєно спеціальні звання,
встановлені законодавством.

Згідно з пунктом 2 означеного
Положення, особам, які перебувають на
службі в органах внутрішніх справ, у
тому числі, присвоюється спеціальне
звання капітан міліції, котре
відноситься до середнього
начальницького складу.

Відповідно до п.27 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29 липня 1991р. №114, спеціальні звання
рядового і начальницького складу
присвоюються особам, прийнятим на
службу в органи внутрішніх справ, з
урахуванням їх особистих якостей,
спеціальної або військової освіти,
рівня підготовки, службового досвіду
та інших умов, передбачених цим
Положенням.

Пунктом 38 означеного Положення
передбачено, що особи начальницького
складу можуть бути позбавлені
спеціальних звань, у тому числі, за
вироком суду, що набрав законної сили.

Зокрема, як встановлено судом та
зазначено вище, Вироком Малиновського
районного суду м.Одеси від 30 травня
2012року по кримінальній справі №1519/633/12,
по обвинуваченню ОСОБА_2, котрий
працював начальником сектору карного
розшуку Роздільнянського РВ УМВС
України в Одеській області, та мав
звання капітана міліції, визнано
винним ОСОБА_2 у скоєнні злочинів,
передбачених ч.2 ст.127, ч.2 ст.365
Кримінального кодексу України, та
призначено покарання у вигляді
обмеження волі строком на 5 років, з
обмеженням права займати посади в
органах виконавчої влади та
правоохоронних органах строком 3 роки,
та позбавленням спеціального звання -
капітана міліції.

У зв'язку з чим, та на виконання
вищеозначеного Вироку Малиновського
районного суду м.Одеси від 30.05.2012р. по
кримінальній справі №1519/633/12,
Міністерством внутрішніх справ
України, відповідно до п.38 Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29 липня 1991р. №114, 01.11.2012р. винесено Наказ
№907 о/с, котрим, у зв»язку з осудженням,
ОСОБА_2 колишнього начальника сектору
карного розшуку Роздільнянського РВ
УМВС України в Одеській області,
позбавлено спеціального звання
капітан міліції (підстава: Вирок
Малиновського районного суду м.Одеси
від 30 травня 2012року).

При цьому, судом відхиляються та не
приймаються до уваги посилання
позивача - ОСОБА_2 на те, що Ухвалою
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 17.09.2013р., скасовано Вирок
Малиновського районного суду м.Одеси
від 30.05.2012р. по кримінальній справі
№1519/633/12, та справу направлено на новий
судовий розгляд, у зв'язку з чим Наказ
Міністерства внутрішніх справ України
№907 о/с від 01.11.2012р. в частині
позбавлення спеціального звання -
капітан міліції колишнього начальника
сектору карного розшуку
Роздільнянського РВ УМВС України в
Одеській області ОСОБА_2, підлягає
скасуванню, з урахуванням наступного.

Зокрема, Вищим спеціалізованим судом
України з розгляду цивільних та
кримінальних справ в Ухвалі від
17.09.2013р., якою скасовано Вирок
Малиновського районного суду м.Одеси
від 30.05.2012р. по кримінальній справі
№1519/633/12, та направлено справу на новий
судовий розгляд, серед іншого,
зазначено, що при новому судовому
розгляді суд має всебічно, повно та
об'єктивно дослідити всі докази, дати
їм належну оцінку і постановити
законне й обґрунтоване рішення. За
умови доведеності такого ж обсягу
обвинувачення, тих самих даних про
засуджених, призначене, у тому числі,
ОСОБА_2 покарання, із застосуванням ст.75
Кримінального кодексу України, слід
вважати неправильним і м'яким.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, та як вбачається з
вищеозначеної Ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 17.09.2013р., Вирок Малиновського
районного суду м.Одеси від 30.05.2012р. по
кримінальній справі №1519/633/12, на
підставі власне котрого, у тому числі,
позивача було визнано винним у скоєнні
злочинів, передбачених ч.2 ст.127, ч.2 ст.365
Кримінального кодексу України,
призначено покарання у вигляді
обмеження волі строком на 5 років, з
обмеженням права займати посади в
органах виконавчої влади та
правоохоронних органах строком 3 роки,
та позбавлено спеціального звання -
капітан міліції, судом касаційної
інстанції скасовано, зокрема, з підстав
призначення неправильного та м»якого
покарання, а відтак, суд не вбачає
законодавчо передбачених підстав для
задоволення позовної заяви ОСОБА_2 та
скасування спірного Наказу
Міністерства внутрішніх справ України
№907 о/с від 01.11.2012р. в частині
позбавлення колишнього начальника
сектору карного розшуку
Роздільнянського РВ УМВС України в
Одеській області ОСОБА_2 спеціального
звання - капітан міліції.

Вищевикладене спростовує твердження
позивача, наведені у позовній заяві та
викладені усно у судових засіданнях в
ході судового розгляду справи по суті.

Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять
інформацію щодо предмета доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України,
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Суд оцінює належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене та
оцінюючи надані сторонами по справі
письмові докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_2 до Міністерства Внутрішніх
справ України про скасування Наказу
№907 о/с від 01.11.2012р. в частині
позбавлення спеціального звання -
капітан міліції, не обґрунтовані,
документально не підтверджені, не
ґрунтуються на положеннях чинного
законодавства, отже задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94,
ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Міністерства
Внутрішніх справ України про
скасування Наказу №907 о/с від 01.11.2012р. в
частині позбавлення спеціального
звання - капітан міліції, відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому приписами ст.254
КАС України.

Повний текст постанови складено та
підписано судом 17 лютого 2014 року.

Головуючий суддя
Харченко Ю.В.

Судді
Іванов Е.А.

Єфіменко К.С.