Справа № 804/883/14
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 лютого 2014 р. Справа № 804/883/14

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Степаненко В.В.при
секретарі за участю: представника
позивача представника
відповідачаОСОБА_2 ОСОБА_3 Галкіна
М.Г.розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Дніпропетровського
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій про стягнення
коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Дніпропетровського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій про стягнення
коштів у розмірі 6450,00 грн.

12 лютого 2014 року відповідачем подано
клопотання про закриття провадження,
оскільки дану справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства. В
обґрунтування заявленого клопотання
відповідачем надано пояснення про
відсутність у трудових відносинах із
ОСОБА_3 правових ознак інституту
публічної служби.

У судовому засіданні представник
відповідача підтримав клопотання та
просив його задовольнити.

Позивач відніс вирішення заявленого
клопотання на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши наявні документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, об'єктивно
оцінивши докази, суд встановив
наступне.

17.06.2002 року між ОСОБА_3 та
Дніпропетровським воєнізованим
гірничорятувальним загоном укладено
трудовий договір, відповідно до якого
згідно з наказом №11-к позивач
прийнятий на посаду респіраторника, а з
01.09.2002 року наказом №48-к переведений на
посаду командира відділення.

Згідно з вимогами Постанови Кабінету
міністрів України від 12.10.2001 року №1334 з
01.08.2003 року позивач переведений на
роботу за контрактом №35, а з 01.05.2010 року
наказом №36-к переведений на посаду
помічника командира взводу.

Трудові відносини у відповідності до
п.5.1 Положення про проходження служби
особовим складом Державної
спеціальної (воєнізованої)
гірничорятувальної
(аварійно-рятувальної) служби МНС,
затвердженого наказом Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
від 03.02.2009 року №76 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 06.03.2009
року за №200/16216, регулюються Кодексом
законів про працю України, Законом
України «Про аварійно-рятувальні
служби», Законом України «Про охорону
праці», Статутом про дисципліну
працівників спеціальних (воєнізованих)
аварійно-рятувальних служб,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 2000 року
№1540, умовами контракту та цим
Положенням.

Пунктом 6.3 статуту Дніпропетровського
воєнізованого гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, затвердженого
Головою Державної служби України з
надзвичайних ситуацій 30.05.2013 року та
зареєстрованого 18.06.2013 року за
№302215, закріплено, що трудові
відносини працівників Загону
регулюються законодавством України
про працю та колективним договором.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби.

Публічна служба у розумінні пункту 15
частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
це діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року
№3723-XII загальними ознаками державної
служби є професійна діяльність осіб,
які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про
державну службу» громадяни України,
які вперше зараховуються на державну
службу, приймають Присягу. Державний
службовець підписує текст Присяги,
який зберігається за місцем роботи. Про
прийняття Присяги робиться запис у
трудовій книжці.

Державним службовцям встановлюються
відповідні ранги, які передбачені
статті 26 зазначеного Закону.

У відповідності до пункту 1.2 Положення,
затвердженого наказом Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
від 03.02.2009 року №76 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 06.03.2009
року за №200/16216, Державна спеціальна
(воєнізована) гірничорятувальна
(аварійно-рятувальна) служба МНС
заснована на професійній основі та на
принципах єдиноначальності,
централізації управління, статутної
дисципліни, особистої
відповідальності особового складу.

Системний аналіз норм наведеного
Положення дає підстави для висновку
про відсутність засад публічної служби
у правовідносинах між позивачем та
відповідачем.

В судовому засіданні судом
встановлено, що позивач, обіймаючи
посаду помічника командиру взводу, не
відносився до осіб публічної служби,
присяги державного службовця не
складав, що підтверджується копією
трудової книжки, яка міститься в
матеріалах справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов до
висновку, що виконання ОСОБА_3 трудових
функцій в Дніпропетровському
воєнізованому гірничорятувальному
(аварійно-рятувальному) загоні
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій не є публічною
службою відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Таким чином, внаслідок всебічного
дослідження обставин справи суд дійшов
висновку про належне обґрунтування
позиції відповідача щодо відсутності
ознак публічно-правового спору у
предметі позовних вимог ОСОБА_3

Враховуючи, що позивач не перебував на
публічній службі, між сторонами
існують правовідносини, які
регулюються Кодексом законів про працю
України, а тому даний спір не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що за правилами статті 15
Цивільного процесуального кодексу
України суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Відносини, які мають місце у даній
справі, є трудовими, у зв'язку з чим
спір, що з них випливає, підлягає
розгляду в порядку
цивільно-процесуального судочинства
місцевим загальним судом.

Частина 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
закріплює, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу, а суд згідно статті 86
цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Аналізуючи законодавство, чинне на
момент зазначених у позові
правовідносин, суд погоджується з
позицією відповідача про наявність
підстав для закриття провадження,
оскільки до трудових відносин позивача
із Дніпропетровським воєнізованим
гірничорятувальним
(аварійно-рятувальним) загоном
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій неможливо
застосувати норми законодавства, що
регулюють правові відносини з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження та звільнення з
публічної служби.

Пунктом 1 частини першої статті 157
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №804/883/14 за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Дніпропетровського воєнізованого
гірничорятувального
(аварійно-рятувального) загону
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій про стягнення
коштів.

Роз'яснити позивачу, що згідно частини 3
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України, повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про закриття
провадження у справі, не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку
та у строки, встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя В.В.
Степаненко