Справа № 688/3735/13-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 688/3735/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Цідик А.Ю.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Гонтарука В. М. Сапальової Т.В.

при секретарі: Мартинюк В.В.

за участю представників сторін:

Позивач: ОСОБА_2

Представник відповідача: Сахнюк І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 вересня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії.

Постановою Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 вересня 2013 року у
задоволенні позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
про перерахунок пенсії відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_2 в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального права, а саме ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» щодо
перерахунку призначеної пенсії. У
зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постановленого по справі
судового рішення з винесенням нової
постанови про задоволення позовних
вимог у повному обсязі.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав
доводи викладені в апеляційній скарзі
та просив її задовольнити.

Представник відповідача, Сахнюк Ірина
Іванівна, просила залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області від 17 вересня 2013
року без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, думку
учасників процесу, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 вересня 2013 року -
скасувати з ухваленням новою, якою
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи та
підтвердилось при апеляційному
розгляді, звертаючись до суду першої
інстанції та аргументуючи заявлений
позов, позивач вказав на те, що з 1994 по
2011 роки працював на різних посадах в
органах прокуратури, в тому числі на
посаді Шепетівського прокурора з
нагляду за додержанням законів при
виконанні судових рішень у
кримінальних справах, перебуваючи на
якій набув право на пенсію за вислугою
років, яку і оформив у 2010 році.

В грудні 2012 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з більшого заробітку згідно
довідки прокуратури Хмельницької
області №18-150 від 19.12.2012 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області зроблено
перерахунок пенсії виходячи з 80%
розміру місячного заробітку,
обрахованого відповідно до зазначеної
вище довідки, а не з 90% розміру.

ОСОБА_2 звернувся вдруге до управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області щодо здійснення перерахунку
пенсії в розмірі 90% від середнього
заробітку, який існував на час виходу
ним на пенсію.

Однак, 27.06.2013 року Позивач отримав лист
відповідача, в якому зазначено, що йому
здійснено перерахунок пенсії у розмірі
80 % від суми місячного заробітку на
підставі Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505,
та з урахуванням Закону України № 3668-VI
від 08.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що Управлінням ПФУ в м.Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області проведено перерахунок пенсії
позивачу з дотриманням чинних положень
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
та Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Проте, із зазначеним висновком суду
погодитись не можна.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
Закону України від 12 липня 2001 року №
2663-III) прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 50-1 названого Закону (у
вказаній вище редакції) розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
класні чини, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії, визначається за вибором того,
хто звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 12 ст. 50-1 Закону (у вказаній
вище редакції) встановлено, що
обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

На підставі ч. 17 ст. 50-1 Закону (у
вказаній вище редакції) призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури»
передбачено підвищення оплати праці
працівників прокуратури.

Як вбачається з матеріалів справи, з
управлінням ПФУ в м.Шепетівці та
Шепетівському раойні Хмельницької
області проведено перерахунок пенсії
ОСОБА_2 у розмірі 80% від заробітку.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що перерахунок пенсії позивачу було
проведено з порушенням та неправильним
застосуванням законодавства, яке
регулює дане питання, оскільки
відповідачем застосовано положення ст.
50-1Закону України «Про прокуратуру» в
новій редакції, згідно з якою пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної заробітної плати,
тоді як слід було керуватись ч. 17 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону України від 12 липня 2001
року № 2663-III, яка діяла на час виходу
позивача на пенсію, відповідно до якої
перерахунок має бути проведено
виходячи з розміру раніше призначеної
позивачеві пенсії, тобто 90 відсотків
від суми місячного заробітку з
урахуванням підвищення заробітної
плати.

Таким чином, відповідачем було
обмежено право позивача на отримання
пенсії в розмірі 90 відсотків, яку
позивачу вже було призначено, і даний
розмір не міг бути зменшений до 80
відсотків.

Враховуючи викладене, Управління ПФУ в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області, здійснивши
ОСОБА_2 перерахунок пенсії, діяло не на
підставі, поза межами повноважень та у
спосіб, що суперечить Конституції та
законам України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Враховуючи, що судом першої інстанції
при повному встановленні обставин
справи порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України підлягає скасуванню з
винесенням нової постанови про
часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
повністю .

Постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 вересня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії, - скасувати .

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі щодо обмеження
під час перерахунку позивачу розміру
пенсії за вислугу років розміром 80% від
суми місячного заробітку та
зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області провести перерахунок пенсії,
призначеної ОСОБА_2 в зв`язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури, відповідно до
вимог ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в розмірі 90% від суми
місячного заробітку згідно поданої
довідки прокуратури Хмельницької
області №18-150, а також виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсією за
період з 01.03.2013 року.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "18" лютого 2014 р. .

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Гонтарук В. М.

Сапальова Т.В.