Справа № 825/447/14
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
м. Чернігів
Справа № 825/447/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Пушенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернігові, без фіксації
судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС
України, справу за адміністративним
позовом Козелецької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Чернігівській області до Державного
підприємства «Чемерський спиртовий
завод» про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 29.01.2014р. звернувся до суду з
позовом до ДП «Чемерський спиртовий
завод» і просить зобов'язати
відповідача виконати законні вимоги
податкового керуючого та надати копії
правовстановлюючих документів на
заставне майно ДП «Чемерський
спиртовий завод», а саме
правовстановлюючі документи на об'єкти
оцінки, технічні паспорти
(інвентаризаційні справи) на об'єкти
оцінки, балансові довідки про дату
введення в експлуатацію, первісну та
залишкову вартість об'єктів оцінки,
документи про землекористування
(земельні ділянки), на яких розташовані
об'єкти оцінки, а саме: державні акти
або договори оренди, розрахунок
земельного податку або орендної плати
(податкова декларація з плати за змелю
(земельний податок та/або орендної
плати за земельні ділянки державної
або комунальної власності), технічні
паспорти на ДТЗ, паспорти на
обладнання. Свої вимоги мотивує тим, що
за відповідачем рахується податковий
борг на загальну суму 812877,82 грн.
Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду, що набрала
законної сили, Козелецькій ОДПІ було
надано дозвіл на погашення суми
заборгованості за рахунок майна
підприємства. З метою погашення
податкового боргу Козелецькою ОДПІ
було проведено опис активів
відповідача, за наслідками якого
складено акти № 5,7 від 21.04.2010 року, та
16.12.2010 року. В державному реєстрі
обтяжень рухомого майна було
зареєстровано податкову заставу.
Козелецькою ОДПІ було призначено
податкового керуючого. Відповідно до
положень Податкового кодексу України з
метою реалізації заставного майна
проводиться експертна оцінка вартості
такого майна, у разі якщо платник
податку самостійно не здійснює оцінку
такого майна податковий орган вправі
самостійно укласти договір про
проведення цієї оцінки. На виконання
зазначених вимог позивачем було
укладено договір про проведення оцінки
з ПП «Аксіома», для проведення оцінки
оцінювачу необхідні правовстановлюючі
документи відповідача. Козелецька ОДПІ
звернулась до ДП «Чемерський спиртовий
завод» з вимогою надати ці документи,
однак законні вимоги податкового
керуючого виконані не були. Враховуючи
наведене, позивач просить зобов'язати
ДП «Чемерський спиртовий завод»
виконати вимоги податкового керуючого.

Представник позивача в письмовому
клопотанні просив розглянути справу за
його відсутності, позовні вимоги
підтримав в повному обсязі.

Відповідач до суду не зявився, про
причини неявки не повідомив та
заперечень на позов не подав. За таких
обставин суд вважає за можливе
розглянути спір по суті на підставі
наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що ДП «Чемерський
спиртовий завод» зареєстровано
Козелецькою районною державною
адміністрацією Чернігівської області
24.09.2002 року. На обліку в Козелецькій
ОДПІ взято з 26.09.2002 року.

Згідно п.п. 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16
Податкового кодексу України платник
податків зобов'язаний подавати до
контролюючих органів у порядку,
встановленому податковим та митним
законодавством, декларації, звітність
та інші документи, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків та
зборів, сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Згідно розрахунку позивача станом на
20.01.2014 року ДП «Чемерський спиртовий
завод» має податковий борг на загальну
суму 812877,82 грн. у тому числі

по податку на прибуток підприємств і
організацій державного
підпорядкування в сумі 232 802, 37 грн.; по
податку на додану вартість - 539 189,41 грн.;
по частині прибутку (доходу)
господарських організацій (державних
казенних підприємств) - 40 886,04 грн.

постановою Чернігівського окружного
адмінітсартивного суду від 25.12.2012 року
по справі № 2а/2570/3884/2012 року за позовом
Козелецької МДПІ Чернігівської
області ДПС до Державного підприємства
«Чемерський спиртовий завод» про
надання дозволу на погашення
податкового боргу, позовні вимоги було
задоволено та надано дозвіл на
погашення податкової заборгованості в
сумі 812877,82 грн. за рахунок майна
Державного підприємства «Чемерський
спиртовий завод». Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 30.05.2013 року постанова суду від 25.12.2012
року була залишена без змін.

На підставі ст.. 8 Закону України „Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" та
наказу ДПІ в Козелецькому районі від
31.07.2009 року № 174 майно платника було
взято в податкову заставу, про що було
складено акти опису активів, на які
поширюється право податкової застави
ДП " Чемерський спиртовий завод " № 5 від
21.04.2010 року, № 7 від 16.12.2010 року, загальна
вартість описаного майна становить
1235823,86 грн. Станом на 28.04.2010 року та на
24.12.2010 року в Державному реєстрі
обтяжень рухомого майна зареєстровано
обтяження - податкова застава на майно
відповідача.

Відповідно до п. 95.3, ст. 95 ПК України
контролюючий орган звертається до суду
щодо надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного
дозволу є підставою для прийняття
контролюючим органом рішення про
погашення усієї суми податкового
боргу. Рішення контролюючого органу
підписується його керівником та
скріплюється гербовою печаткою
контролюючого органу. Перелік
відомостей, які зазначаються у такому
рішенні, встановлюється центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує,
державну податкову і митну політику.

Згідно із пунктами 95.7, 95.10, 95.11, 95.12 ст. 95
ПК України продаж майна платника
податків здійснюється на публічних
торгах та/або через торгівельні
організації.

Продаж майна платника податків на
публічних торгах здійснюється у такому
порядку:

майно, яке може бути згруповано та
стандартизовано, підлягає продажу за
кошти виключно на біржових торгах, які
проводяться біржами, що створені
відповідно до закону і визначені
контролюючим органом на конкурсних
засадах;

цінні папери - на фондових біржах у
порядку, встановленому Законом України
"Про цінні папери та фондовий ринок";

інше майно, об'єкти рухомого чи
нерухомого майна, а також цілісні
майнові комплекси підприємств
підлягають продажу за кошти виключно
на цільових аукціонах, які
організовуються за поданням
відповідного контролюючого органу на
зазначених біржах.

З метою реалізації майна, яке перебуває
у податковій заставі, проводиться
експертна оцінка вартості такого майна
для визначення початкової ціни його
продажу. Така оцінка проводиться у
порядку, визначеному Законом України
"Про оцінку майна, майнових прав та
професійну оціночну діяльність в
Україні".

Не проводиться оцінка майна, яке може
бути згруповано або стандартизовано чи
має курсову (поточну) біржову вартість
та/або перебуває у лістингу товарних
бірж.

Платник податків має право самостійно
здійснити оцінку шляхом укладення
договору з оцінювачем. Якщо платник
податків самостійно не здійснює оцінку
протягом двох місяців з дня прийняття
рішення про реалізацію майна,
контролюючий орган самостійно укладає
договір про проведення оцінки майна.

Листом Козелецької ОДПІ від 19.07.2013 року
№278/9/10-019 (а.с. 23) було запропоновано ДП
"Чемерський спиртовий завод" упродовж
двох місяців з дати отримання даної
пропозиції самостійно здійснити
оцінку описаного за наказом від 31 липня
2009 року № 174 майна шляхом укладення
договору з суб'єктом оціночної
діяльності, про що - невідкладно
повідомити Козелецьку ОДПІ. Одночасно
зазначено, що у разі відмови у вчиненні
запропонованих дій Козелецькою ОДПІ
буде вжито визначені Податковим
кодексом України заходи по оцінці та
продажу на публічних торгах та / або
через торгівельні організації майна
підприємства з подальшим погашенням
податкового боргу.

ДП «Чемерський спиртовий завод» не
було надано відповіді на зазначений
лист.

На виконання вимог ст. 95 ПК України 03
жовтня 2013 року за результатами
засідання комісії з проведення
конкурсного відбору оцінювачів,
брокерів, а також організації
роздрібної торгівлі, яким доручається
незалежна оцінка та реалізація
заставного майна, проведеного
Козелецькою ОДПІ, ПП «Аксіома» визнано
переможцем конкурсу серед оцінювачів,
яким доручається незалежна оцінка
заставного майна ДП «Чемерський
спиртовий завод» (протокол засідання
комісії № 1 від 03.10.2013 року(а.с. 27-29).

Відповідно до п. 91.1 ст. 91 ПК України
керівник контролюючого органу за
місцем реєстрації платника податків,
що має податковий борг, призначає
такому платнику податків податкового
керуючого. Податковий керуючий повинен
бути посадовою (службовою) особою
контролюючого органу. Податковий
керуючий має права та обов'язки,
визначені цим Кодексом.

Наказом начальника Козелецької ОДПІ
від 02 жовтня 2013 року № 181 «Про
призначення податкових керуючих»
завідуючого сектором обслуговування
платників податків ОСОБА_2 було
призначено податковим керуючим ДП
«Чемерський спиртовий завод», як
такого, що має податковий борг.

Згідно із п. 91.3 ст. 91 ПК України
податковий керуючий описує майно
платника податків, що має податковий
борг, в податкову заставу, здійснює
перевірку стану збереження майна, яке
перебуває у податковій заставі,
проводить опис майна, на яке
поширюється право податкової застави,
для його продажу у випадках,
передбачених цим Кодексом, одержує від
боржника інформацію про операції із
заставленим майном, а в разі його
відчуження без згоди контролюючого
органу (за умови, коли наявність такої
згоди має бути обов'язковою згідно з
вимогами цього Кодексу) вимагає
пояснення від платника податків або
його службових (посадових) осіб. У разі
продажу в рахунок погашення
податкового боргу майна платника
податків, на яке поширюється право
податкової застави, податковий
керуючий має право отримувати від
такого платника податків документи, що
засвідчують право власності на
зазначене майно.

Відповідно до п. 5.3 Порядку призначення
та звільнення, а також функції та
повноваження податкового керуючого,
затвердженого Наказом Міністерства
доходів і зборів України від 10.10.2013 N 578
до основних функцій та повноважень
податкового керуючого належить
отримання від платника податків у разі
продажу його майна, на яке поширюється
право податкової застави в рахунок
погашення податкового боргу,
документів, що засвідчують право
власності на зазначене майно.

Козелецька ОДПІ 21 листопада 2013 року
листом 447/9/11-009 звернулась до
відповідача у справі із запитом про
надання копій правовстановлюючих
документів на об'єкти оцінки,
технічних паспортів (
інвентаризаційних справ) на об'єкти
оцінки, балансових довідок про дату
введення в експлуатацію, первісну
та залишкову вартість об'єктів оцінки,
документів про землекористування
(земельні ділянки), на яких розташовані
об'єкти оцінки, а саме: державних актів
або договорів оренди, розрахунку
земельного податку або орендної плати
(податкової декларації з плати за землю
( земельний податок та або орендної
плати за земельні ділянки державної
або комунальної власності), технічних
паспортів на ДТЗ, паспортів на
обладнання.

Листом від 07.12.2013 року № 01-5-2/375 ДП
«Чемерський спиртовий завод»
повідомило Козелецьку ОДПІ про
економічну недоцільність здійснювати
реалізацію основних засобів
підприємства, та запитувану інформацію
відповідачем надано не було.

Податковим керуючим ОСОБА_2 було
складено акт про перешкоджання
платником податків виконанню
повноважень податковим керуючим № 1/11-09
від 09.12.2013 року.

Пунктом 91.4 ст. 91 ПК України передбачено,
що у разі якщо платник податків, що має
податковий борг, перешкоджає виконанню
податковим керуючим повноважень,
визначених цим Кодексом, такий
податковий керуючий складає акт про
перешкоджання платником податків
виконанню таких повноважень у порядку
та за формою, що встановлюються
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує,
державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган звертається до суду
щодо зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків та
зобов'язання такого платника податків
виконати законні вимоги податкового
керуючого, передбачені цим Кодексом.
Строк, на який можуть бути зупинені
видаткові операції, визначається
судом, але не більше двох місяців.

Відповідно до п.п. 20.1.32 п. 20.1. ст. 20
Податкового кодексу України
контролюючі органи мають право
звертатися до суду, якщо платник
податків перешкоджає виконанню
податковим керуючим повноважень,
визначених цим Кодексом, щодо
зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків шляхом
накладення арешту на цінні папери
та/або кошти та інші цінності такого
платника податків, що знаходяться в
банку (крім операцій з видачі
заробітної плати та сплати податків,
зборів, єдиного внеску, а також
визначених контролюючим органом
грошових зобов'язань платника
податків, погашення податкового боргу),
та зобов'язання такого платника
податків виконати законні вимоги
податкового керуючого, передбачені цим
Кодексом.

За наведених обставин, позовні вимоги
підтверджені належними та допустимими
доказами і підлягають до задоволення
повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94
КАС України з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Державне підприємство
«Чемерський спиртовий завод» виконати
вимоги податкового керуючого
Козелецької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління в Чернігівській області, та
надати копії правовстановлюючих
документів на заставне майно
Державного підприємства «Чемерський
спиртовий завод», а саме:

правовстановлюючих документів на
об'єкти оцінки;

технічних паспортів (інвентаризаційні
справи) на об'єкти оцінки;

балансових довідок про дату введення в
експлуатацію, первісну та залишкову
вартість об'єктів оцінки;

документів про землекористування на
земельні ділянки, на яких розташовані
об'єкти оцінки, а саме: державних актів
або договорів оренди, розрахунку
земельного податку або орендної плати
(податкової декларації з плати за землю
( земельний податок та/або орендної
плати за земельні ділянки державної
або комунальної власності);

технічних паспортів на ДТЗ;

паспортів на обладнання.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Кашпур