Справа № 4/120
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2008-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 січня 2008 року 12:05 № 4/120
За позовомОСОБА_1До Управління
Пенсійного фонду України у
Подільському районі міста
КиєваПровизнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,
Суддя Вовк П.В.
судового засідання Камінська Т.О.
Представники: Від позивача ОСОБА_1,
ОСОБА_2 - представникВід
відповідачаБутенко О.В. - довіреність
№958/02 від 08.01.2008
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в
судовому засіданні 24.01.2008 проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови. Повний текст постанови
складено та підписано 29.01.2008.
СПРАВИ:
ОСОБА_1 звернулася до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Подільському районі міста
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання відповідача:
- здійснити перерахунок пенсії без
встановлення її граничного розміру з
дня визнання неконституційними
положень абз. 3, 4 п. 13 розділу ХV
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а саме з 11.10.2005 у
встановленому Законом України «Про
державну службу» розмірі, виходячи із
заробітної плати без її обмеження,
зазначеної у довідці Центральної
виборчої комісії від 04.02.2005 № 60, яка
видана для перерахунку пенсії
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 646 від 27.07.2005;
- здійснити перерахунок пенсії без
встановлення її граничного розміру з
01.01.2006 у встановленому Законом України
«Про державну службу» розмірі,
виходячи із заробітної плати без її
обмеження, зазначеної у довідці
Центральної виборчої комісії № 84 від
23.06.2006, яка видана для перерахунку
пенсії відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 268 від
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 23.10.2007 відкрито
провадження у адміністративній справі
№ 4/120.
У судовому засіданні 14.01.2008 Позивач
уточнив другу позовну вимогу стосовно
періоду здійснення перерахунку пенсії,
у зв'язку з чим позивач просить суд
зобов'язати Відповідача здійснити
перерахунок пенсії без встановлення її
граничного розміру з 01.01.2006 до 31.12.2006.
24.01.2008 Позивач позовні вимоги підтримав
та просив суд їх задовольнити.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
Відповідач призначив пенсію за віком
на підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» із застосуванням абз.
3, 4 п. 13 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 09.07.2003, яким
було встановлено, що заробітна плата
для обчислення пенсії враховується в
межах максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, і розмір пенсії не може
перевищувати цю межу. Тому пенсія була
обчислена не з усієї суми заробітної
плати, як передбачено Законом України
«Про державну службу», а із
установленого Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» максимально граничного
Відповідач проти позову заперечив та
просив суд відмовити Позивачу у
задоволенні позовних вимог з підстав
невідповідності вимог Позивача нормам
законодавчих актів України, оскільки
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
Згідно з п. 6 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії, яка
регулює питання про визначення
заробітної плати» №865 від
31.05.2000, в усіх випадках призначення
(перерахунку) пенсії заробіток для
обчислення пенсії не може перевищувати
сум заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, на
момент призначення (перерахунку)
Статтею 93 Закону України «Про
Державний бюджет на 2005 рік»
встановлено з 01 січня 2005 року
максимальну величину витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничну суму заробітної плати
(доходу), з яких відповідно до законів
України справляються страхові внески
до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, Фонду
соціального страхування України з
тимчасової втрати працездатності,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України та
Пенсійного фонду України в розмірі 4100,00
грн. на місяць з розрахунку на кожну
фізичну-особу платника внесків.
Згідно ст. 107 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік»
загальний розмір пенсії в 2006 році,
призначеної у відповідності до Закону
України «Про державну службу»
обмежується 12 мінімальними пенсіями за
віком, встановленими абз. 1 ч. 1 ст. 28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (з 01.01.2006 - 4200,00 грн., з
01.04.2006 - 4308,00 грн., з 01.10.2006 - 4392,00 грн.),
обчислення пенсії здійснюється із сум
заробітної плати на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Крім того, Відповідач в судовому
засіданні 14.01.2008 наголосив на
пропущенні позивачем встановленого
річного строку на звернення до суду,
передбаченого ст. 99 КАС України в
частині здійснення перерахунку пенсії
без встановлення її граничного розміру
Дослідивши матеріали справи, суд -
ОСОБА_1 (надалі - Позивач) знаходиться
на обліку у Пенсійному фонді України та
з 09.06.2004 отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» №3723-XII від 16.12.1993
(надалі - Закон № 3723-XII). Оскільки
вказаний факт сторони не оспорюють,
вказані дані судом прийняті як
Умови пенсійного забезпечення
державних службовців встановлено ст. 37
Закону №3723-XII, відповідно до приписів
якої пенсія державному службовцю
виплачується у повному розмірі
незалежно від його заробітку
(прибутку), одержуваного після виходу
на пенсію (в редакції до набрання
чинності Закону від 28.12.2007 р. N 107-VI).
Часиною 2 ст. 37 1 Закону №3723-XI
передбачено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на
перерахунок пенсії.
При цьому, ч. 1 ст. 37 1 Закону №3723-XI
встановлено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Як вбачається з наявних в матеріалах
справи довідок Центральної виборчої
комісії №60 від 04.02.2005 та №84 від 23.06.2006,
заробітна плата Позивача на посаді
начальника управління Секретаріату
Центральної виборчої комісії станом на
01.01.2005 становила 5945,48 грн., а з 01.01.2006 на
підставі Постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» №268 від 09.03.2006, якою було
підвищено розмір заробітної плати,
розмір заробітної плати Позивача склав
Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону №3723-XI на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на
час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.
Проте, статтею 93 Закону України «Про
Державний бюджет на 2005 рік»
встановлено з 01 січня 2005 року
максимальну величину витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничну суму заробітної плати
(доходу), з яких відповідно до законів
України справляються страхові внески
до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, Фонду
соціального страхування України з
тимчасової втрати працездатності,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України та
Пенсійного фонду України в розмірі 4100,00
грн. на місяць у розрахунку на кожну
фізичну-особу платника внесків.
А згідно ст. 107 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік»
загальний розмір пенсії в 2006 році,
призначеної у відповідності до Закону
України «Про державну службу»
обмежується 12 мінімальними пенсіями за
віком, встановленими абз. 1 ч. 1 ст. 28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (з 01.01.2006 - 4200,00 грн., з
01.04.2006 - 4308,00 грн., з 01.10.2006 - 4392,00 грн.),
обчислення пенсії здійснюється із сум
заробітної плати на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Судом відзначається, що оскільки саме
викладені норми права були діючими у
тому періоді, за який Позивач просить
перерахувати пенсію, а також той факт,
що вони не були визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), у зв'язку з цим їх
застосування Відповідачем при
обчисленні пенсій є правомірним.
З огляду на наведене, позовні вимоги не
обґрунтовані та задоволенню не
При цьому, судом суд звертає увагу на
те, що ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено
річний строк звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, про що було
відзначено Відповідачем.
Так, Позивач звертався до Відповідача з
заявами від 02.03.2005 та 06.07.2006 на підставі
довідок від 04.02.05, 23.06.06, однак
відповідного перерахунку пенсії не
отримав. Крім того, норми
законодавства, на які посилається
Позивач як на підставу своїх вимог, є
загальновідомими та діяли на час
отримання Позивачем пенсії у
невідповідному на його думку розмірі у
2005-2006 роках. А тому суд вважає за
необхідне обчислювати річний строк
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
Позивача по першій позовній вимозі
щодо перерахунку за 2005 рік з моменту
подання Позивачем заяви від 02.03.05 на
перерахунок. Відповідач наполягає на
відмові у задоволенні позовної вимоги
щодо перерахунку пенсії за 2005 рік з
підстав пропуску строку звернення до
суду. Поважних причин пропущення
строку по цій вимозі Позивачем не
зазначено і судом не встановлено. У
зв'язку з чим, позовні вимоги про
здійснення перерахунку за 2005 рік не
підлягають задоволенню з підстав
пропуску строку звернення до суду
відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ.
Згідно вимог ст. 94 КАС України судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягає.
Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні
адміністративного позову повністю.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня її складення в повному
обсязі за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з наступним
поданням протягом двадцяти днів
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.

Суддя
П.В. Вовк