Справа № 802/4396/13-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 802/4396/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Мультян М.Б.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

секретар судового засідання:
Сокольвак Ю.В.

за участю:

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4;

представника відповідача: Бойка А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на
постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_6 до Головного управління
Держземагентства у Вінницькій області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до постанови Вінницького
окружного адміністративного суду від
28 листопада 2013 року в задоволенні
даного адміністративного позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати вищевказану
постанову та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Представники позивача в судовому
засіданні 11 лютого 2014 року апеляційну
скаргу підтримали у повному обсязі,
просили вимоги, що в ній викладені,
задовольнити.

Представник відповідача - Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області, з вимогами
апеляційної скарги не погодився,
оскільки вважає, що постанова суду,
прийнята за наслідками розгляду справи
в суді першої інстанції, є законною та
обгрунтованою.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Відповідно до фактичних обставин
справи, позивач звернувся до Головного
управління Держземагенства у
Вінницької області з клопотанням від 22
серпня 2013 року про надання йому дозволу
на розробку технічної документації
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства 2,0
га на території Погорільської
сільської ради Теплицького району
Вінницької області (за межами
населеного пункту).

Листом №03-61/6888 від 20 вересня 2013 року за
підписом начальника Головного
управління Держземагенства у
Вінницької області позивача було
повідомлено про те, що земельна ділянка
сільськогосподарського призначення,
яка визначена у наданих позивачем
графічних матеріалах, включена до
переліку земельних ділянок, на які
надано дозвіл на проведення
інвентаризації. Також позивачу
запропоновано вирішити питання
отримання земельної ділянки за рахунок
земель комунальної власності або після
проведення інвентаризації земель
сільськогосподарського призначення
державної власності.

Не погоджуючись з даною відповіддю,
позивач звернувся до суду з вимогами
про зобов'язання відповідача надати
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства площею 2,0 га
на території Погорільської сільської
ради Теплицького району Вінницької
області (за межами населеного пункту).

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з його
необгрунтованості та безпідставності
заявлення.

Перевіривши повноту встановлення
обставин справи та правильність їх
юридичної оцінки в судовому рішенні,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку про безпідставність
апеляційної скарги та законність
рішення суду першої інстанції, з огляду
на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 41 Конституції
України право приватної власності
набувається в порядку, визначеному
законом.

Так, відповідно до ст. 33 Земельного
кодексу України громадяни України
можуть мати на праві власності та
орендувати земельні ділянки для
ведення особистого селянського
господарства.

Пунктом "в" частини 3 ст. 116 Земельного
кодексу України передбачено, що
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Розмір земельної ділянки, яка може бути
безоплатно надана з земель державної
або комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства,
визначений ст. 121 Земельного кодексу
України. Так, відповідно до частини
вказаної статті Земельного кодексу
України громадяни України мають право
на безоплатну передачу земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства -
не більше 2,0 га.

Право на передачу земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або у
користування для всіх потреб
відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного
кодексу України надано центральному
органу виконавчої влади з питань
земельних ресурсів у галузі земельних
відносин та його територіальним
органам. Центральним органом
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів є Державне агентство
земельних ресурсів України згідно з
Положенням про Державне агентство
земельних ресурсів України, яке
затверджено Указом Президента України
від 8 квітня 2011 року № 445.

Пунктом 7 вказаного Положення
передбачено, що Держземагентство
України здійснює свої повноваження
безпосередньо і через утворені в
установленому порядку територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
районах, містах, а також через
міськрайонні, міжміські, міжрайонні
територіальні органи.

Згідно з п. 4.32. зазначеного Положення
Головне управління відповідно до
покладених на нього завдань передає
відповідно до закону земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або в
користування для всіх потреб в межах
області.

Отже, відповідно до національного
законодавства Головне управління
Держземагенства у Вінницькій області
наділене правом передачі земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення державної власності у
власність або у користування.

Перевіривши повноту встановлення
обставин справи та правильність їх
юридичної оцінки в судовому рішенні,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку про безпідставність
апеляційної скарги та законність
рішення суду першої інстанції, з огляду
на таке.

З наданих відповідачем письмових
матеріалів суд установив, що наказ про
проведення робіт з інвентаризації
земель сільськогосподарського
призначення державної власності ГУ
Держземагенства у Вінницькій області
прийняло 12 серпня 2013 року.

Так, відповідно до п. 6 Порядку
проведення інвентаризації земель,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2012 року
№ 513, під час проведення інвентаризації
земель установлення меж земельних
ділянок в натурі (на місцевості) та
оформлення документів, що посвідчують
право на земельну ділянку, не
здійснюються.

За змістом ст. 50 Закону України "Про
землеустрій" проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
включають, зокрема, перенесення меж
земельної ділянки в натуру (на
місцевість) (у разі формування
земельної ділянки).

Згідно з п. 8 Порядку проведення
інвентаризації земель підставою для
проведення інвентаризації земель є
рішення відповідного органу
виконавчої влади, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим чи органу
місцевого самоврядування щодо
виконання відповідних робіт, договори,
укладені між юридичними чи фізичними
особами (землевласниками і
землекористувачами) та розробниками
документації із землеустрою, судові
рішення.

Враховуючи, що підставою для
проведення інвентаризації згідно з п. 8
Порядку проведення інвентаризації
земель є, зокрема, рішення відповідного
органу виконавчої влади, початком
проведення інвентаризації земель у
цьому випадку необхідно вважати день
прийняття наказу ГУ Держземагенства у
Вінницькій області "Про проведення
робіт по інвентаризації земель
сільськогосподарського призначення
державної власності".

Позивач звертався до відповідача з
клопотанням про надання дозволу на
розробку технічної документації
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства 22
серпня 2013 року. Лист відповідача,
надісланий за результатами розгляду
клопотання позивача, датований 20
вересня 2013 року.

Отже, як слушно вказано судом першої
інстанції в оскаржуваному рішенні, на
час звернення позивача та надання йому
відповіді інвентаризація земель
сільськогосподарського призначення
державної власності на території
Теплицького району Вінницької області
була розпочата, а тому дії відповідача
є правомірними та відповідають вимогам
чинного законодавства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, та повністю
спростовуються встановленими у справі
обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а відтак постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від 28
листопада 2013 року слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6, - залишити
без задоволення, а постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
18 лютого 2014 року .

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.