Справа № 201/778/14-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/778/14-а (2-а/201/35/2014)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді
Черновського Г.В.,

при секретарі -
Пісчанській Т.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Кузнєцової О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, та примусу виконання
певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом, в якому просить визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо не проведення
перерахунку розміру призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працюючим суддям та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок призначеного щомісячного
довічного грошового утримання у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
працюючим суддям на підставі довідки
наданої Апеляційним судом
Дніпропетровської області. Постановою
Верховної Ради України № 1396/1У від 11
грудня 2003 року та приказом
апеляційного суду Дніпропетровської
області від 31 грудня 2003 року позивачка
була звільнена з посади судді
апеляційного суду Дніпропетровської
області у зв'язку з поданням заяви про
відставку та набула статус судді у
відставці. На даний час з 01 грудня 2013
року заробітна плата працюючого судді
на певній посаді збільшилась та згідно
довідки апеляційного суду
Дніпропетровської області від 31 грудня
2013 року за № 71-442-с становить 21 436 грн. 80
коп. 08 січня 2014 року позивачка
звернулась до відповідача з заявою
щодо здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання згідно з наданою довідкою
про середню заробітну плату
працюючого судді на певній посаді за
грудень 2013 року. Пенсійний фонд
Жовтневого району міста
Дніпропетровська відмовив позивачці у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, посилаючись на те
що даний перерахунок згідно діючому
законодавству передбачено лише суддям
Конституційного суду України у
відставці.

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, наполягала на їх
задоволенні.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечувала проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти:

Судом встановлено, що позивачка
відповідно до посвідчення № 00129,
виданого Верховною Радою України, є
суддею у відставці та їй призначено
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 88% заробітку працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
п.4 ст. 43 Закону України «Про статус
суддів» від 15 грудня 1992 року та
постанови Верховної Ради України від 15
грудня 1992 року «Про порядок ведення в
дію Закону України про статус суддів»,
відповідно до якої надається право
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
працюючого судді.

Судом встановлено, що відповідно до
довідки апеляційного суду
Дніпропетровської області № 71-442-с від
31 грудня 2013 року про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
заробітна плата, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 21 436 грн. 80 коп. (а. с. 5).

Відповідно до ч.3 ст. 11 Закону України
«Про статус суддів» гарантії
незалежності судді включають заходи
його правового захисту, матеріального
та соціального забезпечення.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції
України, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмеженні, крім випадків передбачених
Конституцією України.

Згідно з частиною 1 ст. 138 Закону № 2453-УІ
(у редакції чинній до 03 червня 2013 року),
судді, який вийшов у відставку, при
досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу» або за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Згідно з п.4 ст.43 Закону України «Про
статус суддів», судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених ст.37
Закону України «Про державну службу».
Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді. Призначення
і виплата щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
здійснюється органами Пенсійного
фонду за рахунок коштів державного
бюджету.

Згідно ч.4 ст.138 Закону № 2453-УІ
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

З викладеного вбачається, що розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці і розмір
пенсії колишнього державного
службовця, залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Згідно ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» суддівська
винагорода регулюються цим Законом,
Законом України «Про Конституційний
Суд України» та не може визначатися
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до рішення Конституційного
суду України від 03 червня 2013 року
№3-рп/2013 визнано неконституційними:
частину третю, перше, друге, третє
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI; - статтю 2 Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI в
частині поширення її дії на Закон
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI; -
абзац другий пункту 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-IV та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07 липня
2010 року №2453-УІ у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668- VI та
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від 08
липня 2011 року №3668-VI, визнані
неконституційними, втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
України вказаного рішення.

Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07 липня 2010 року
№2453-УІ встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована, у зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними.

Відтак з 03 червня 2013 року підтверджено
право суддям у відставці на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання у разі збільшення
матеріального забезпечення працюючих
суддів.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд
приходить до висновку, що
бездіяльність відповідача щодо не
проведення перерахунку розміру
призначеного позивачу довічного
грошового утримання суперечать
вимогам ЗУ «Про судоустрій і статус
суддів».

Суд приходить до висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими, оскільки
діючим законодавством чітко визначено
що розмір довічного утримання, який
призначено та виплачується судді у
відставці, розраховується із розміру
грошового утримання працюючого судді,
тому у разі збільшення розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, повинен
збільшуватися розмір довічного
грошового утримання судді у відставці.

За результатами розгляду справи,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини, перевіривши матеріали
справи що надійшли до суду, суд вважає,
що є достатньо підстав для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення.

Факти, встановлені судом, та
відповідні їм правовідносини
підтверджуються наявними доказами.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.3,6,19,21,22,46,55,57,58,68 Конституції
України, ст.43 Закону України «Про
статус суддів», ст.ст. 6-11, 71, 99 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання бездіяльності неправомірною
та примусу виконання певних дій -
задовольнити.

Визнати бездіяльність
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо не
проведення перерахунку розміру
призначеного ОСОБА_1 щомісячного
довічного грошового утримання у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
суддям - неправомірною.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська провести
перерахунок призначеного ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працюючим суддям на
підставі довідки апеляційного суду
Дніпропетровської області від 31 грудня
2013 року № 71-442-с та виплатити ОСОБА_1
різницю між нарахованою і фактично
сплаченою сумами.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Г.В. Черновськой