Справа № 253/8790/13-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Попова В. О.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
справа №253/8790/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

Головуючого судді Лях
О.П.

суддів
Жаботинської С.В., Попова В.В.,

при секретарі судового засідання -
Гуринович А.Б.,

за участю:

представника відповідача -
Костомарової О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області та ОСОБА_3 на
постанову Центрально-Міського
районного суду м.Горлівки Донецької
області від 12 грудня 2013 р. у справі №
253/8790/13-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання рішення
№69 від 24.04.2013 року протиправним та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області про Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
про визнання рішення №69 від 24.04.2013 року
протиправним та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» з 31.05.2011
року.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м.Горлівки Донецької
області від 12 грудня 2013 р позовні
вимоги задоволено частково, зокрема,
визнано протиправним та скасовано
Рішення №69 від 24.04.2013 року Управління
Пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про відмову ОСОБА_3 в
переході з пенсії по інвалідності
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на пенсію по інвалідності
згідно Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», та
зобов'язано здійснити перехід з пенсії
по інвалідності згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» з 15.04.2013 року з врахуванням
періодів праці ОСОБА_3 у Горлівському
державному педагогічному інституті
іноземних мов до стажу
науково-педагогічної діяльності.

Не погодившись з таким судовим
рішенням відповідачем та позивачем
подані апеляційні скарги.

Позивачем постанова оскаржується в
частині дати з якої зобов'язано
відповідача здійснити переведення з
пенсії по інвалідності згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
пенсію по інвалідності згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Відповідач просить скасувати
постанову суду та прийняти нову про
відмову у задоволені позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує
неправильним застосуванням норм
матеріального права та
невідповідністю висновків суду
обставинам у справі.

Представник відповідача доводи
поданої апеляційної скарги підтримав,
а проти доводів апеляційної скарги
ОСОБА_3 заперечував.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційних
скарг, вважає що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Спірним питанням у справі є
неправомірність відмови у переведенні
з пенсії по інвалідності згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
пенсію по інвалідності згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» у зв'язку
з тим, що ОСОБА_3 працювати на посаді
науково-педагогічного працівника, при
цьому інших підстав відмови у рішенні
Управління Пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області №69 від 24.04.2013 року не
наведено.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на
обліку в Управління пенсійного фонду
України у Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області та отримує
пенсію по інвалідності з 31.05.2011 року.

Позивач є інвалідом III групи, що
підтверджено довідкою МСЕК від 06.06.2011
року .

15.04.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про переході з
пенсії по інвалідності згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
пенсію по інвалідності згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Рішенням Управління пенсійного фонду
України у Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області №116 від
24.04.2013 року відмовлено в переході з
пенсії по інвалідності згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
пенсію по інвалідності згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Відповідно до протоколу № 1086 від 03.08.2011
року позивачу призначена пенсія по III
групі інвалідності внаслідок
загального захворювання за нормами
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»

Згідно з довідкою Горлівського
державного педагогічного інституту
іноземних мов № 402/01 від 11.03.2013 року
позивач з 01.09.1990 року по 30.11.2000 рік, з
01.12.2003 року по 30.11.2006 рік, 01.09.2007 року по
01.11.2013 року працювала на посадах, які
віднесені до Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III -IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність»:
викладача, старшого викладача, доцента.

Відповідно до сертифікату про
акредитацію серії НОМЕР_1 від 16.07.2001
року Горлівський державний
педагогічний інститут іноземних мов з
напряму (спеціальності назви напрямів
та спеціальностей вказані в додатку)
визнано акредитованим з III (третім)
рівнем, термін дії до 1 липня 2011 року.
Відповідно до додатку до сертифікату
НОМЕР_1 Горлівський державний інститут
іноземних мов акредитований з напряму
0305 філологія спеціальність 7.030502 мова
та література (англійська, німецька,
французька, іспанська, іврит) III рівень.

Згідно рішення Секції Міжгалузевої
акредитаційної комісії з акредитації
вищих навчальних закладів III -IV рівнів
акредитації від 23.05.1995 року протокол №
18 видано державну ліцензію на
здійснення освітньої діяльності з
напрямків (спеціальностей) рівнів
акредитації Горлівському державному
педагогічному інституту іноземних мов
III рівень акредитації з напряму 6.0305
філологія спеціальність 7.030502 мова та
література (англійська, німецька,
французька, іспанська, іврит).

Відповідно до повідомлення Державної
акредитаційної комісії України від 1
червня 2012 року № 1323-ДАК Горлівський
державний педагогічний інститут
іноземних мов акредитований з напрямів
(спеціальностей) за II -III рівнями
(освітньо-кваліфікаційні рівні -
бакалавр, спеціаліст), що надає йому
право видавати дипломи державного
зразка.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» від 13 грудня 1991 року №
1977-ХП (із змінами та доповненнями)
науково-педагогічна діяльність -
педагогічна діяльність у вищих
навчальних закладах та закладах
післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів
акредитації, пов'язана з науковою та
(або) науково-технічною діяльністю.
Науковий працівник - вчений, який за
основним місцем роботи та відповідно
до трудового договору (контракту)
професійно займається науковою,
науково-технічною,
науково-організаційною або
науково-педагогічною діяльністю та має
відповідну кваліфікацію незалежно від
наявності наукового ступеня або
вченого звання, підтверджену
результатами атестації.
Науково-педагогічний працівник -
вчений, який за основним місцем роботи
займається професійно педагогічною та
науковою або науково-технічною
діяльністю у вищих навчальних закладах
та закладах післядипломної освіти
ІІІ-ІV рівнів акредитації.

Згідно з положеннями статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» в
редакції, що діяла на час звернення
позивача до УПФУ із заявою про
призначення пенсії, - пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається при досягненні
пенсійного віку, зокрема, жінкам - за
наявності стажу роботи не менше 20
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 15 років. Перелік посад
наукових (науково-педагогічних)
працівників підприємств, установ,
організацій, вищих навчальних закладів
ІІІ-ІV рівнів акредитації, перебування
на яких дає право на призначення пенсії
та виплату грошової допомоги у разі
виходу на пенсію відповідно до цієї
статті, затверджується Кабінетом
Міністрів України з урахуванням
положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

З положень наведених норм вбачається,
що для призначення пенсії наукового
(науково-педагогічного) працівника
необхідно досягнути пенсійного віку,
мати статус наукового працівника,
наявність стажу роботи не менше 20
років, у тому числі стажу наукової
роботи на посадах, перелік яких
затверджений Кабінетом Міністрів
України, не менше 15 років. Відсутність
хоча б однієї із зазначених обставин
виключає можливість призначення
пенсії наукового працівника.

Відповідно до статті 22-1 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» Посади
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації визначаються відповідно
до частини другої статті 48 Закону
України "Про вищу освіту".

Згідно до статті 48 Закону України "Про
вищу освіту" основними посадами
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів третього і
четвертого рівнів акредитації є
зокрема викладач та старший викладач.

Згідно пункту 2 Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємства. установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність»,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 257 від 04.03.2004 року
до вказаних посад у вищих

навчальних закладах ІІІ-ІV рівня
акредитації, зокрема, належать
викладач та старший викладач.

З огляду на викладене суд першої
інстанції дійшов вірного висновку
про те, що посади на яких працювала
позивач, відносяться до переліку
посад, перебування на яких дає право на
призначення пенсії за статтею 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Частиною 21 статті 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
науковим (науково-педагогічним)
працівникам, які визнані інвалідами I, II
і III груп, призначається пенсія по
інвалідності в розмірі пенсії
наукового (науково-педагогічного)
працівника незалежно від віку за
наявності стажу наукової роботи,
передбаченого частиною другою цієї
статті, та страхового стажу,
передбаченого статтею 32 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", а особам із
числа інвалідів з дитинства - незалежно
від часу встановлення інвалідності.

Горлівський державний педагогічний
інститут іноземних мов акредитований
(ІІІ рівень акредитації) саме за тими
напрямами - філологія, мова та
література, які і складають предмет
його діяльності.

Оскільки, ОСОБА_3 з 01.09.1990 року працювала
в Горлівському державному
педагогічному інституті іноземних мов
на посаді науково-педагогічного
працівника у вищому навчальному
закладі III рівня акредитації, тому
період її роботи на цих посадах повинен
зараховуватись до
науково-педагогічного стажу її роботи.

З урахуванням викладеного колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що у відповідача не
було законних підстав для відмови
позивачу у переведенні з пенсії по
інвалідності згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність».

Крім того, суд апеляційної інстанції
не приймає до уваги доводи апеляційної
скарги про відсутність у позивача
права на пенсію відповідно до вимог
частини 21 статті 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
через те, що позивач працює за
контрактом, оскільки таких обмежень
чинним законодавством не визначено.

Стосовно доводів апеляційної скарги
ОСОБА_3 щодо зобов'язання здійснити
переведення з пенсії по інвалідності
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на пенсію по інвалідності
згідно Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» з 31.05.2013
року колегія суддів зазначає наступне.

За загальним правилом пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією (ч. 1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Згідно з частиною 3 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Тобто, з наведених норм вбачається, що
за заявою особи поданої до
територіального органу Пенсійного
фонду приймається відповідне рішення.
Необхідно зазначити, що рішення про
призначення пенсії з 31.05.2011 року
позивачем не оскаржується тобто не є
спірним, в тож же час позивач не
погоджується з рішенням відповідача
№69 від 24.04.2013 року, що з урахуванням
наведених норм виключає можливість
задоволення позовних вимог з 31.05.2011
року.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив постанову
з додержанням норм матеріального та
процесуального права, тому підстави
для задоволення апеляційної скарги -
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області та ОСОБА_3 на
постанову Центрально-Міського
районного суду м.Горлівки Донецької
області від 12 грудня 2013 р. у справі №
253/8790/13-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання рішення
№69 від 24.04.2013 року протиправним та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії- залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м.Горлівки Донецької
області від 12 грудня 2013 р. у справі №
253/8790/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

В повному обсязі ухвалу складено 13
лютого 2014 року.

Колегія суддів :
О.П. Лях

С.В.
Жаботинська

В.В. Попов