Справа № 161/22089/13-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/44/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

30 січня 2014 року Луцький міськрайонний
суд Волинської області в складі
головуючої судді Плахтій І.Б.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в залі суду в м. Луцьку
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку про визнання
відмови неправомірною та зобов'язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку про визнання відмови
неправомірною та зобов'язання вчинити
дії. Позов мотивував тим, що йому з
16.07.2009 року при досягненні 58 років була
призначена пенсія відповідно до ст.21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та як
ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії
згідно зі ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». 18.11. 2013
року він звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок і виплату
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, щомісячної
індексації, які були отримані ним перед
зверненням за призначенням пенсії.
Листом від 26.11.2013 року відповідач
відмовив у такому перерахунку. Вважає
таку відмову протиправною. А тому,
просив визнати протиправною відмову
відповідача щодо проведення
перерахунку та виплати пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
щомісячної індексації, зобов'язати
відповідача нарахувати та виплачувати
йому пенсію з 16 липня 2009 року, з
урахування інших виплат, а саме
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
щомісячної індексації.

Ухвалою суду від 27.12.2013 року
відкрито скорочене провадження у
справі.

15.01.2014 року від відповідача до суду
надійшло письмове заперечення на
позовну заяву.

Ухвалою суду позов в частині вимог
позову за період з 16.07.2009 року по 31.05.2013
року залишено без розгляду на підставі
ч. 1 ст. 100 КАС України.

Наявні у справі матеріали є достатніми
для розгляду справи в порядку
скороченого провадження та ухвалення
постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС
України.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з
16 липня 2009 року Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Луцьку було
призначено пенсію відповідно до ст. 21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» виходячи із
сум заробітної плати станом на 14.07.2009
року, зокрема: основного посадового
окладу - 1476 грн., надбавки за 7 ранг - 90
грн., 40% надбавки за вислугу років - 626,40
грн., надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особлива
важливої роботи та премії - 2677,82 грн.
Страховий стаж позивача становить 29
років 09 місяць 21 дні. Розмір пенсії за
віком з 16.07.2009 року склав 4657,30 грн.
(4870,22х90%), в тому числі 149,40 грн. -
підвищення як інваліду армії,
прирівняного до інвалідів війни ІІІ
групи, 74,70 грн. - додаткова пенсія
потерпілому внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії 3 групи
інвалідності в розмірі 15% від
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, 50,00 грн. -
щомісячна цільова допомога на прожиття
інвалідам війни.

З довідки виконкому Луцької міської
ради №8 від 22.01.2014 року вбачається, що
позивачу ОСОБА_1 у 2008 році було
виплачено 3308,38 грн. -- матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, 5257,60 грн. -
матеріальної допомоги на оздоровлення.
Крім того, заробітна плата в 2008-2009 роках
індексувалася та позивачсу
виплачувалася індексація.

Згідно з ч. 6 ст. 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років під час
призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених Законом України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, установлених на день
призначення пенсії.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього ж Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
зазначеним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В постанові Верховного Суду України
від 14.05.2013 року визначено, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця та виплачувались
позивачу під час його роботи на посаді
державного службовця.

На всі вказані складові заробітної
плати нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. А тому
суд вважає, що відповідачем при
розрахунку розміру пенсії позивача до
складових заробітної плати
безпідставно не включено матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань.

Разом з тим, відповідно до Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
Постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру.

Разом з тим, вказаним Порядком
установлено, щоу разі звільнення
пенсіонера з роботи власник або
уповноважений ним орган подає
відповідну довідку органу, який
призначає і виплачує пенсію, державну
соціальну допомогу особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам,
щомісячне довічне грошове утримання,
що виплачуються замість пенсії, для
проведення індексації зазначених
виплат згідно з цим Порядком. Тобто,
пенсійні випалти після виходу позивача
на пенсію в подальшому індексуються у
встановленому законом порядку. А тому,
вимоги позову щодо проведення
перерахунку та виплати пенсії з
урахуванням щомісячної індексації є
безпідставними.

Керуючись ст.ст.7-12,86,128,160,161,162,167,183-2 КАС
України, на підставі ст. 28,41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну
службу», Постанови КМУ від 31.05.2000 року
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», Постановою КМУ від
17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
м. Луцьку щодо проведення перерахунку
та виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 01.06.2013
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку здійснити з
01.06.2013 року перерахунок та виплачувати
ОСОБА_1 пенсію з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Луцький міськрайонний суд,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду
І.Б.
Плахтій