Справа № 127/1402/14-а
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/1402/14-а
Провадження № 2-а/127/146/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2014
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого-судді Луценко
Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: представника позивача
Пістолькорс М.С.,

представника відповідачки - адвоката
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому попередньому
судовому засіданні в залі суду в місті
Вінниці адміністративну справу за
позовом Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради до
ОСОБА_4 про стягнення надміру
виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Департамент соціальної
політики Вінницької міської ради
звернувся до суду з позовом до
відповідачки ОСОБА_4 про стягнення
надміру виплачених коштів в сумі 12 642,72
грн., мотивуючи свої позовні вимоги тим,
що 28.02.2012 року відповідачка звернулась
із заявою та відповідними документами
до відділу соціального захисту
населення №4 (Старе місто) Департаменту
праці і соціального захисту населення
Вінницької міської ради,
правонаступником якого являється
Департамент соціальної політики
Вінницької міської ради відповідно до
рішення Вінницької міської ради від
28.11.2013 року №1480, про призначення їй
державної соціальної допомоги як
малозабезпеченій сім`ї.

До заяви від 28.02.2012 року №160
відповідачкою була додана декларація
про доходи її сім`ї за період з 01.09.2011
року по 01.02.2012 року, в розділі ІІ якої
було зазначено, що за вказаний період
часу чоловік відповідачки ОСОБА_5
отримав дохід (заробітну плату) в
розмірі 6 080 грн., така ж сума доходу
вказана в довідці про доходи з місця
роботи ОСОБА_5, а саме з Вінницького
обласного благодійного центру
милосердя та соціальної реабілітації
«Спасіння», де він займає посаду
директора.

Проте, як згодом стало відомо згідно
листа Податкової інспекції Вінницької
ОДПІ, окрім доходів у вигляді
заробітної плати від ВОБЦМСР
«Спасіння» ОСОБА_5 отримав за
жовтень-грудень 2011 року дохід в розмірі
37 740,82 грн. від ПП УВК «Автосвіт».

А тому, з урахуванням не задекларованої
суми в розмірі 37 740,82 грн. відповідачка
не мала би права на отримання державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, тому що середньомісячний дохід
сім'ї відповідачки перевищував
прожитковий мінімум для сім'ї.

Таким чином, внаслідок подачі
заявницею недостовірних даних за
період з березня 2012 року по серпень 2012
року їй було незаконно нараховано та
виплачено державну соціальну допомогу
в загальній сумі 12 642,72 грн., чим
нанесено збитки державному бюджету, що
змусило позивача звернутись до суду з
даним позовом.

В попередньому судовому засіданні
представник позивача за довіреністю
Пістолькорс М.С. позовні вимоги
підтримала повністю та просила суд їх
задовольнити з підстав, зазначених у
позові.

Представник відповідачки - адвокат
ОСОБА_2 позовні вимоги визнав повністю
та не заперечував проти задоволення
позову.

Згідно ч.4 ст.121 КАС України якщо під
час попереднього провадження
відповідач визнав позов, суд може
прийняти постанову про задоволення
адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані докази по справі в їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
міркувань.

Так, в попередньому судовому засіданні
достовірно встановлено, що 28.02.2012 року
відповідачка звернулась із заявою та
відповідними документами до відділу
соціального захисту населення №4
(Старе місто) Департаменту праці і
соціального захисту населення
Вінницької міської ради,
правонаступником якого являється
Департамент соціальної політики
Вінницької міської ради відповідно до
рішення Вінницької міської ради від
28.11.2013 року №1480, про призначення їй
державної соціальної допомоги як
малозабезпеченій сім`ї (а.с.5).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» державна
соціальна допомога малозабезпеченим
сім'ям (далі - державна соціальна
допомога) - щомісячна допомога, яка
надається малозабезпеченим сім'ям у
грошовій формі в розмірі, що залежить
від величини середньомісячного
сукупного доходу сім'ї.

Як вбачається з поданої відповідачкою
заяви від 28.02.2012 року, остання
зобов'язана в триденний термін
повідомляти про всі обставини, що
впливають на виплату допомоги, та
попереджена про відмову в призначенні
або припинення виплати допомоги
(повернення надміру нарахованих
коштів) в разі подання неповних чи
недостовірних даних про доходи та
майновий стан (а.с.5 зворот).

До заяви від 28.02.2012 року №160
відповідачкою була додана декларація
про доходи її сім`ї за період з 01.09.2011
року по 01.02.2012 року, в розділі ІІ якої
зазначено, що за вказаний період часу
чоловік відповідачки ОСОБА_5 отримав
дохід (заробітну плату) в розмірі 6 080
грн. (а.с.6-7). Така ж сума доходу вказана в
довідці про доходи з місця роботи
ОСОБА_5 - з Вінницького обласного
благодійного центру милосердя та
соціальної реабілітації «Спасіння»
від 16.03.2012 року, де він займає посаду
директора (а.с.8).

Департаментом праці і соціального
захисту населення Вінницької міської
ради 04.04.2012 року було прийнято рішення
про призначення відповідачці
державної соціальної допомоги
малозабезпеченій сім'ї (а.с.9).

Однак, як згодом стало відомо згідно
листа Податкової інспекції Вінницької
ОДПІ вих.№23355/11-10 від 10.07.2012 року, окрім
доходів у вигляді заробітної плати від
ВОБЦМСР «Спасіння» чоловік
відповідачки ОСОБА_5 отримав за
жовтень-грудень 2011 року дохід в розмірі
37 740,82 грн. від ПП УВК «Автосвіт» (код
ознаки доходу 105 - частина доходів від
операцій з продажу або обміну об'єктів
рухомого майна) (а.с.13).

Даний факт позивачем зафіксовано в
акті проведення звірки повноти та
достовірності інформації про доходи,
що внесені в декларацію для отримання
державної соціальної допомоги від
30.08.2012 року (а.с.12) та акті №1 за
правильністю призначення, перерахунку
і виплати державним соціальних допомог
і пенсій від 30.08.2013 року (а.с.25).

Пунктом 10 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року №250 передбачено, що
державна соціальна допомога
малозабезпеченим сім'ям призначається
і виплачується у грошовій формі
малозабезпеченим сім'ям, які постійно
проживають на території України, мають
середньомісячний сукупний дохід,
нижчий від прожиткового мінімуму для
сім`ї.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України
«Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» розмір
державної соціальної допомоги
визначається як різниця між
прожитковим мінімумом для сім`ї та її
середньомісячним сукупним доходом,
який обчислюється за методикою,
встановленою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сферах
трудових відносин, соціального захисту
населення, але цей розмір не може бути
більшим, ніж 75 відсотків прожиткового
мінімуму для сім`ї.

А тому, з урахуванням не задекларованої
суми в розмірі 37 740,82 грн. відповідачка
не мала би права на отримання державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, тому що середньомісячний дохід
сім'ї відповідачки перевищував
прожитковий мінімум для сім'ї.

Таким чином, внаслідок подачі
заявницею недостовірних даних за
період з березня 2012 року по серпень 2012
року їй було незаконно нараховано та
виплачено державну соціальну допомогу
в загальній сумі 12 642,72 грн., чим
нанесено збитки державному бюджету.

Відповідно до розпорядження
Департаменту праці і соціального
захисту населення Вінницької міської
ради від 10.09.2013 року на підставі не
задекларованих доходів відповідачкою
виникла переплата по рахунку №604143, а
саме: березень 2012 року - 1 313,89 грн.,
квітень 2012 року - 1 404,11 грн., травень 2012
року - 1 404,11 грн., червень 2012 року - 1 404,11
грн., липень 2012 року - 3 558,25 грн., серпень
2012 року - 3558,25 грн. (а.с.14).

Пунктом 12 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року №250 передбачено, що у
разі коли особами, які входять до
складу сім'ї, навмисно подано
недостовірні відомості чи приховано
відомості, що вплинули або могли
вплинути на встановлення права на
соціальну допомогу та визначення її
розміру, виплата соціальної допомоги
припиняється з місяця, в якому виявлено
порушення. На наступний строк допомога
може бути призначена не раніше ніж
через шість місяців починаючи з
першого числа місяця виявлення
порушення.

Згідно пп.4 п.28 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року №250, якщо сім'єю
приховано або навмисно подано
недостовірні дані про її доходи та
майновий стан, що вплинуло на
встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були надміру
виплачені кошти, органи праці та
соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану сім'ї; повідомляють
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї про обсяг
надміру виплачених коштів та строки їх
повернення; у разі врахування надміру
виплачених коштів при виплаті
соціальної допомоги у наступні періоди
провадять щомісячні відрахування на
підставі своїх рішень у розмірі не
більш як 20 відсотків суми, що підлягає
виплаті; у разі неповернення надміру
виплачених коштів добровільно в
установлені строки вирішують питання
про їх стягнення у судовому порядку.

Рішенням лівобережного відділу
соціального захисту населення №2
(Старе місто) Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради від
10.09.2013 року №08-00-019-52401 відповідачку було
повідомлено про припинення виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, починаючи з
01.09.2012 року та запропоновано повернути
переплачену суму допомоги в розмірі 12
642,72 грн. до 01.12.2013 року (а.с.15), проте в
даний час дані кошти на відповідні
рахунки позивача не повернуті.

Тому, з огляду на вищевикладене, суд
вважає, що вимоги позивача є
обґрунтованими, достатньо
вмотивованими та ґрунтуються на
наявних у справі доказах, а відтак
позов підлягає задоволенню, а
пропущений строк звернення до
адміністративного суду підлягає
поновленню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються. А,
враховуючи, що відповідно до п.20 ч.1 ст.5
Закону України «Про судовий збір»
позивач звільнений від сплати судового
збору, суд вважає за можливе судові
витрати компенсувати за рахунок
держави.

На підставі викладеного та керуючись
Порядком призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року №250, ст.ст. 1, 5 Закону
України «Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям»,
ст.ст. 2, 6, 18, 41, 121-122, 159-163, 167, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Поновити Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради строк
звернення до адміністративного суду за
позовом Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради до
ОСОБА_4 про стягнення надміру
виплачених коштів.

Стягнути з ОСОБА_4, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, зареєстрованої за
адресою: АДРЕСА_1, на користь
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради,
ідентифікаційний код 38782790,
місцезнаходження якого: вул. Соборна, 50,
м. Вінниця, незаконно виплачену
державну соціальну допомогу
малозабезпеченій сім`ї у розмірі 12 642
(дванадцять тисяч шістсот сорок дві)
грн. 72 коп.

Судові витрати компенсувати за рахунок
держави.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області. У разі, якщо судом було
проголошено лише вступну та
резолютивну частини, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: