Справа № 713/2629/13-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 713/2629/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Круглюк В.Г.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Білої Л.М. Загороднюка А.Г.

при секретарі: Мартинюк В.В.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Клим Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Вижницького районного центру
зайнятості на постанову Вижницького
районного суду Чернівецької області
від 02 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Вижницького районного центру
зайнятості про визнання дій суб'єкта
владних повноважень неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
допомоги по безробіттю , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
допомоги по безробіття.

Відповідно до постанови Вижницького
районного суду Чернівецької області
від 02 грудня 2013 року позов задоволено
частково: визнано дії відповіадча
протиправними в призначенні позивау
допомоги по безробіттю в мінімальному
розмірі - 544 грн., а не відповідно до
фактичного заробітку; зобов'язано
відповідача провести перерахунок
позивачу призначених виплат допомоги
по безробіттю у відсотках до середньої
заробітної плати, відповідно до
Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.09.2001 року №1266.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задовленні позову в
повному обсязі.

В судовому засідання представник
відповідача підтримала доводи
апеляційної скарги та просила щодо її
задоволення.

Представник позивача в судовому
засіданні проти тверджень апелянта
заперечила, посилаючись на
правомірність та обґрунтованість
висновків суду першої інстанції,
просив суд в задоволенні апеляційної
скарги відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивач 01.09.2010 року
прийнята на посаду головного
юрисконсульта ДП «Вашківський
спиртзавод» і 30.09.2013 року звільнена з
роботи за згодою сторін, згідно п.1 ст.36
КЗпП України, що підтверджено копією
трудової книжки позивачки.

31.10.2013 року Вижницький районний центр
зайнятості надав відповідь позивачці
на її зац» про перерахунок допомоги по
безробіттю, згідно якої за результатом
обробки отриманої 03.10.2013 року відповіді
від Пенсійного Фонду України щодо
наявності сплати єдиного страхового
внеску ДП «Вашківським спиртовим
заводом», було встановлено, що з червня
2012 року по серпень 2013 року сплата
єдиного внеску не проводилася, що
відповідно, тягне за собою відсутність
страхового стажу.

Частково задовольняючи позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
вимога позивача про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
призначених виплат допомоги по
безробіттю є законною і обґрунтованою,
а тому підлягає задоволенню.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про задоволення позову в частині
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок призначених виплат
допомоги по безробіттю з огляду на
наступне.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» право на допомогу по
безробіттю залежно від страхового
стажу мають застраховані особи,
визнані в установленому порядку
безробітними, страховий стаж яких
протягом 12 місяців, що передували
реєстрації особи як безробітної,
становить не менше ніж шість місяців за
даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 цього ж Закону
встановлено, що кошти, що надходять на
страхуванні на випадок безробіття від
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, повинні
забезпечувати виплату застрахованим
особам забезпечення та надання
соціальних послуг.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 34 вказаного Закону,
фонд загальнообов'язкового державного
соціального страхування України
зобов'язаний виплачувати забезпечення
та надавати соціальні послуги.

Пунктом 6.2 наказу Міністерства праці та
соціальної політики України № 307 від
20.11.2000 року «Про затвердження Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності»,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136
передбачено, що допомога по безробітті
призначається на підставі особистої
заяви безробітного, довідки про
середню заробітну плату (дохід) за
останнім місцем роботи, трудової
книжки, військового квитка, копії
цивільно-правового в договору, за
пред'явленням, у разі наявності,
свідоцтва про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
паспорта або іншого документа, що
посвідчує особу.

Водночас, з Акту розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 29.11.2013 року вбачається,
що висновком вказаного розслідування є
те, що запис у трудовій книжці
безробітної достовірний, довідка про
середню заробітну плату (дохід) для
розрахунку виплат на випадок
безробіття складена правильно. Згідно
рахунку 651 головної книги
заборгованість спиртзаводу перед
Пенсійним фондом з Єдиного соціального
внеску становить 314 395, 78 грн. Дана
заборгованість по сплаті до єдиного
соціального внеску виникла за
попередній період внаслідок сплати в
неповному обсязі.

Разом з тим, як встановлено з довідки
№30 від 08.10.2013 року ДП "Вашківський
спиртовий завод" про середню заробітну
плату (дохід) для розрахунку виплат на
випадок безробіття, в період з березня
2013 року по серпень 2013 року
підприємством сплачувалися за
позивача страхові внески до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття.

Що стосується вимоги позивача про
проведення перерахунку призначених
виплат допомоги по безробіттю у
відсотках до середньої заробітної
плати в розмірі 1856,33 грн. щомісячно, то
суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, що відповідно до ч.1 ст.23
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», визначення розміру
допомоги по безробіттю проводиться
відповідно до порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і до
компетенції суду не входить.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а відтак постанову суду першої
інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Вижницького
районного центру зайнятості, - залишити
без задоволення, а постанову
Вижницького районного суду
Чернівецької області від 02 грудня 2013
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
18 лютого 2014 року .

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Біла Л.М.

Загороднюк А.Г.