Справа № 809/242/14
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"14" лютого 2014 р.
Справа № 809/242/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

за участю секретаря Жовнірович
О.С.

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідачів : Мицуса
М.І.

третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_4

до відповідачів: відділу освіти
Городенківської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області, начальника відділу освіти
Городенківської районної державної
адміністрації Мицуса Михайла
Івановича

третьої особи: ОСОБА_3

про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.01.2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з
адміністративним позовом до відділу
освіти Городенківської районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області, начальника
відділу освіти Городенківської
районної державної адміністрації
Мицус Михайла Івановича, третьої особи
ОСОБА_3 про оскарження наказу № 3-К від
14.01.2014 р. та зобов'язання вчинити дії.

12.02.2014 року позивач заявою уточнила
позовні вимоги, а саме: просила
скасувати наказ №3-К від 14.01.2014р.
відділу освіти Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області;
зобов'язати відділ освіти
Городенківської районної державної
адміністрації розглянути заяву від
21.11.2013р. не пізніше наступного дня з
моменту набрання рішенням по справі
законної сили та відповідно до вимог
Конституції України, Законів України
«Про освіту», «Про загальну середню
освіту», колективному договору
Незвиського НВК, трудовому договору,
укладеному з ОСОБА_4; зобов'язати відділ
освіти Городенківської районної
державної адміністрації розірвати
трудовий договір із ОСОБА_3 (а.с.94).

Ухвалою суду від 14.02.2014 року закрито
провадження в частині позовних вимог
про визнання нечинним та скасування
наказу відділу освіти Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області №3-к від
14.01.2014 року про переведення ОСОБА_3,
вчителя світової літератури
Валякузьминської ЗОШ 1-2 ст. Глибоцького
району Чернівецької області, на таку ж
посаду в Незвиський НВК 1-3 ст. з
неповним тижневим навантаженням з 14
січня 2014 року та про зобов'язання
відділу освіти Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області розірвати
трудовий договір із ОСОБА_3, оскільки
такі позовні вимоги належить
розглядати в порядку цивільного
судочинства.

Позивач та її представник в судовому
засіданні позов підтримали, суду
пояснили, що ОСОБА_4 працює у
Незвиському навчально-виховному
коледжі (далі - Незвиський НВК) з 01.09.2013
року з неповним тижневим навантаженням
(4,5 годин на тиждень) зі ставкою 18 годин
на тиждень. З 15.11.2013 року у зв'язку із
смертю учителя у Незвиському НВК
з'явились 14 вакантних годин світової
літератури, які до кінця першого
семестру розподілено читати між трьома
вчителями, в тому числі і ОСОБА_4 (10,5
год.). 21 та 25 листопада 2013 року, 10 січня
2014 року позивач зверталась із
письмовими заявами до відділу освіти
Городенківської районної державної
адміністрації, в яких просила
дозволити читати їй ці 14 вакантних
годин світової літератури, оскільки у
Воронівському НВК вона викладалала
даний предмет та у 2013 році була
проатестована як учитель української
мови та літератури, зарубіжної
летуратури, має кваліфікаційну
категорію «спеціаліст вищої
категорії». Однак, відповідь на свою
заяву від 21.11.2013 року, подану відповідно
до Закону України «Про звернення
громадян», позивач так і не отримала, у
зв'язку з чим відповідачем порушено
вимоги цього Закону.

Представник відповідачів проти позову
заперечив, пояснив, що оскаржуваним
наказом ОСОБА_3 була прийнята на посаду
вчителя світової літератури у
Незвиський НВК з 14.01.2014 року, оскільки
відповідно до диплому про освіту вона
має кваліфікацію філолога та
спеціалізацію вчителя зарубіжної
літератури та теорії літератури, а
ОСОБА_4 за спеціалізацією є вчителем
української мови та літератури.
Зазначив, що відповідь на звернення
позивача від 21.11.2013 року він не дав,
оскільки вважав достовірним
інформацію керівництва Незвиського
НВК про те, що ОСОБА_4 з 15.11.2013 року
дозволено заміняти уроки світової
літератури в обсязі 20,5 т.год..З цих
підстав вважає позов безпідставним.

Третя особа заперечила проти позову,
пояснила, що на законних підставах
працевлаштована вчителем зарубіжної
літератури Незвиського НВК. Просила в
задоволенні позову відмовити.

Суд, розглянувши позовну заяву,
заперечення проти позову, заслухавши
пояснення позивача, його представника,
представника відповідачів, третьої
особи, дослідивши та оцінивши докази по
справі, встановив наступне.

ОСОБА_4 02.09.2013 року відповідно до наказу
відділу освіти Городенківської
районної державної адміністрації №92-к
від 02.09.2013 року призначена на посаду
вчителя індивідуального навчання
української мови та літератури
Незвиського навчально-виховного
комплексу в порядку переводу з посади
вчителя української мови та літератури
Воронівського навчально-виховного
комплексу (а.с.124-126).

У зв'язку із смертю учителя світової
літератури і трудового навчання
Незвиського НВК ОСОБА_5 наказом
директора цього навчального закладу
№15-к від 15.11.2013 року дозволено заміну
уроків світової літератури з 15.11.2013
року до закінчення першого семестру
трьом вчителям: ОСОБА_4 (10,5 т.год.),
ОСОБА_6 (2 т.год.), ОСОБА_7 (2 т.год.) (а.с.117).

21.11.2013 року ОСОБА_4 подала заяву
начальнику відділу освіти
Городенківської районної державної
адміністрації Мицусу М.І., якою просила
дозволити їй читати у Незвиському НВК
уроки світової літератури (14 годин),
оскільки з'явилась вакансія (а.с.116).

Однак, відповіді не отримала.

Вважає, що відповідачем порушено
вимоги ст.20 Закону України «Про
звернення громадян», а саме: строки
розгляду її звернення - невідкладно,
але не пізніше 15 днів від дня їх
отримання.

Закон України «Про звернення громадян»
N 393/96-ВР від 02.10.1996 року забезпечує,
зокрема, громадянам України можливості
для відстоювання своїх прав і законних
інтересів та відновлення їх у разі
порушення.

Відповідно до ст.1 цього Закону
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Під зверненнями громадян слід розуміти
викладені в письмовій або усній формі
пропозиції (зауваження), заяви
(клопотання) і скарги. При цьому заява
(клопотання) - це звернення громадян із
проханням про сприяння реалізації
закріплених Конституцією та чинним
законодавством їх прав та інтересів
або повідомлення про порушення чинного
законодавства чи недоліки в діяльності
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, народних
депутатів України, депутатів місцевих
рад, посадових осіб, а також
висловлення думки щодо поліпшення їх
діяльності (ст.3 Закону).

Звернення, оформлені належним чином і
подані у встановленому порядку,
підлягають обов'язковому прийняттю та
розгляду (ч.1 ст.7 даного Закону).

Згідно із ст.15 вказаного Закону органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Звернення розглядаються і вирішуються
у термін не більше одного місяця від
дня їх надходження, а ті, які не
потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його
заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала
звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів (ст.20 Закону).

Враховуючи те, що відповідач не
розглянув заяву позивача від 21.11.2013
року відповідно до вимог ст.20 Закону
України «Про звернення громадян», суд
дійшов висновку про обгрунтованість
позовних вимог у цій частині.

В той же час не підлягає задоволенню
вимога про зобов'язання розглянути
дану заяву не пізніше наступного дня з
моменту набрання рішенням по справі
законної сили, оскільки в ст.20 Закону
України «Про звернення громадян»
встановлені строки розгляду заяв.

Стосовно зобов'язання відділу освіти
Городенківської райдержадміністрації
дотримуватися вимог законності та
винести рішення, яке б не суперечило
колективному договору Незвиського НВК,
трудовому договору, укладеному з
ОСОБА_4, Закону України «Про освіту»,
Закону України «Про загальну середню
освіту», Конституції України,
постанові Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Положення про
загальноосвітній навчальний заклад»,
то в силу ст.19 Конституції органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України. В той же час
зобов'язання відповідача приймати до
уваги певне рішення буде втручанням
суду у дискреційні (прийняття рішення
на власний розсуд) функції даного
органу, а тому вимоги у цій частині не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягає
стягненню на користь позивача 18,27 грн.
судового збору (36,54 грн. : 2).

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ освіти освіти
Городенківської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області розглянути заяву ОСОБА_4 від 21
листопада 2013 року у строк, встановлений
Законом України "Про звернення
громадян".

Стягнути на користь ОСОБА_4 (прож.
АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з
Державного бюджету України 18,27 грн.
(вісімнадцять гривень двадцять сім
копійок) судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України, апеляційна
скарга подається до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Івано-Франківський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України
постанова набирає законної сили після
закінчення встановлених строків
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя:
Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі
19.02.2014 року.