Справа № 266/5513/13-а
Суддя: Митрофанова Є. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/5513/13-а
Провадженя№ 2-а/266/11/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2014
м.Маріуполь

Приморський районний суд м.
Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого - судді Митрофанової Є.Г.,

при секретері - Давлетбаєвій О.Є.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача -
Прохорової О.О.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.
Маріуполя про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії.

22 січня 2014 року ОСОБА_2 уточнила
позовні вимоги та зазначила, що вона
працювала в Жовтневій МДПІ м.
Маріуполя, стаж її державної служби
складає 8 років 5 місяців 09 днів. З 19
липня 2013 року вона вийшла на пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу». На час виходу на
пенсію згідно довідок, виданих
Жовтневою МДПІ м. Маріуполя, її було
призначено пенсію. 05.08.2013р. позивачка
звернулася до відповідача з заявою про
включення сум матеріальної допомоги на
оздоровлення до заробітку для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», а
11.12.2013р. з заявою про включення сум
індексації заробітної плати до
заробітку для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», які була виплачені їй
у тому періоді, з якого нарахована
пенсія. Позивачка вважає, що оскільки
згідно чинного законодавства на суми
матеріальної допомоги та індексацію
заробітної плати були нараховані та
утримані внески до пенсійного фонду,
тому суми з цих внесків повинні були
враховуватися при визначені їй
пенсійних виплат. Проте, рішенням
відповідача № 1955 від 09.08.2013р. та №3136 від
16.12.2013р. позивачці відмовлено у
задоволені заяви про включення
вказаних сум до заробітку для
призначення пенсії на підставі ст. 33
Закону України «Про Державну службу».
Тому, ОСОБА_2 просить визнати дії
Управління ПФУ в Приморському районі м.
Маріуполя щодо відмови включення сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
до заробітку для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» протиправними, та
зобов'язати здійснити розрахунок та
виплату їй пенсії з урахуванням
відомостей про нараховану та виплачену
їй матеріальну допомогу на
оздоровлення починаючи з 05.08.2013р. та
індексацію заробітної плати починаючи
з 11.12.2013р., з урахуванням раніше
сплачених сум.

В судовому засіданні позивачка
уточнені позовні вимоги підтримала,
просила суд позов задовольнити у
повному обсязі, визнати дії Управління
ПФУ в Приморському районі м. Маріуполя
щодо відмови включення сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення до заробітку
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
протиправними, та зобов'язати
здійснити розрахунок та виплату її
пенсії з урахуванням відомостей про
нараховану та виплачену їй матеріальну
допомогу на оздоровлення починаючи з
05.08.2013р. та індексацію заробітної плати
починаючи з 11.12.2013р., з урахуванням
раніше сплачених сум.

Представники відповідача УПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя
Мусієвіч Т.В. та Прохорова О.В., які
діють на підставі довіреності, позовні
вимоги не визнали та заперечувала
проти їх задоволення. В своїх
запереченнях посилались на те, що
матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати у розумінні частини 2
статті 33 Закону України «Про державну
службу», а сам факт утримання із сум
допомоги збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування не є підставою
для включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Також
зауважили, що позивачкою для
призначення пенсії була надана довідка
про заробітну плату в якій відсутні
дані про суми індексації. Із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням сум
індексації позивачка звернулася
11.12.2013р., тобто управлінням ПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя було
отримано довідку з даними про суми
індексації 11.12.2013р. За таких обставин,
та враховуючи вимоги ч.4 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на перерахунок
пенсії з урахуванням сум індексації
позивачка може отримати з 01.12.2013р. Таким
чином зробити розрахунок пенсії з
моменту її призначення позивачки, з
урахуванням сум індексації Управління
вважає не можливим. Просили відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Суд вислухавши сторони та дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала
в Жовтневій ОДПІ м. Маріуполя, стаж її
державної служби складає 08 років 05
місяців 09 днів. З 19.07.2013 року вона вийшла
на пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Згідно довідки №15991/05/05-013, виданої
ОСОБА_2 Жовтневою ОДПІ м. Маріуполя від
05.08.2013 року, надбавки, премії та інші
виплати за період з 01.07.2011р. до 30.06.2013р.
становлять: оздоровчі в серпні 2012р. -
3367,13грн.; оздоровчі в травні 2013р. -
4867,59грн.

Згідно довідки №24691/г/05-81-05-013, виданої
ОСОБА_2 Жовтневою ОДПІ м. Маріуполя від
02.12.2013 року, надбавки, премії та інші
виплати за період з 01.07.2011р. до 30.06.2013р.
становлять: індексації в липні 2011р. -
283,76грн., індексація в серпні 2011р. -
65,28грн.; індексація у вересні 2011р.
-481,92грн.; індексація у жовтні 2011р.
-494,47грн.; індексація в листопаді 2011р. -
494,47грн.; індексація в грудні 2011р. -
504,01грн.; індексація в січні 2012р. -
538,65грн.; індексація в лютому 2012р -
538,65грн.; індексація в березні 2012р.-
538,65грн.; індексація у квітні 2012р.-
549,19грн., індексація в травні 2012р. -
549,19грн.; індексація в червні 2012р.
-549,19грн., індексація в липні 2012р. -
538,20грн., індексація у серпні 2012р. -
318,03грн., індексація у вересні 2012р. -
511,29грн.; індексація в жовтні 2012р.-
538,20грн.; індексація в листопаді 2012р.
-293,56грн.; індексація в грудні 2012р.-
538,20грн.; індексація в січні 2013р. -
538,20грн., індексація в лютому 2013р.-
403,65грн., індексація в березні 2013р. -
538,20грн., індексація в квітні 2013р. -
513,74грн.; індексація у травні 2013р.
-179,40грн., індексація у червні 2013р. -
538,20грн.

Частиною 2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Заробітна плата працівників, які
перебувають у трудових відносинах з
підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності
регулюється Законом України «Про
оплату праці», оплата праці державних
службовців регулюється статтею 33
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення в праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» в структуру
заробітної плати входить основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата та інші заохочувальні
компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсації та інші грошові та
матеріальні виплати, які передбачені
актами чинного законодавства або які
проводяться понад встановлені
зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяли на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, пенсія позивачки повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи, надбавки за вислугу
років, індексації грошових доходів
громадян, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року № 268 є складовою
заробітної плати. На вказані виплачені
суми нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданих
позивачкою до пенсійного фонду
довідках.

Проаналізувавши вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
Управління ПФУ в Приморському районі м.
Маріуполя щодо відмови включення сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
до заробітку для призначення пенсії
позивачці є протиправними та
порушують права і законні інтереси
останньої, які мають бути поновлені
шляхом зобов'язання відповідача
здійснити розрахунок та виплату
пенсії, а тому позов підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 87, 159, 162 КАС
України, Законом України «Про державну
службу», Законом України «Про оплату
праці», Законом України «Про пенсійне
забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя щодо
відмови включення сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення до заробітку
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Маріуполя здійснити розрахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
відомостей про нараховану та виплачену
їй матеріальну допомогу на
оздоровлення починаючи з 05.08.2013р. та
індексацію заробітної плати починаючи
з 11.12.2013р., з урахуванням раніше
сплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Приморський районний суд м.
Маріуполя протягом десяти днів від дня
отримання її копії.

Суддя:
Митрофанова Є. Г.