Справа № 2а-13213/11
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року м. Київ
К/800/40166/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Розваляєвої Т.С.,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
освіти Прилуцької міської ради
Чернігівської області

на постанову Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області від 26 грудня 2011року

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 04 липня 2013
року

у справі №2а-13213/11

за позовом Прилуцького міжрайонного
прокурора

до 1) Прилуцької міської ради
Чернігівської області,

2) Управління освіти Прилуцької
міської ради Чернігівської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2011 року Прилуцький
міжрайонний прокурор звернувся до суду
з позовом до Прилуцької міської ради
Чернігівської області та Управління
освіти Прилуцької міської ради
Чернігівської області про визнання
незаконними дій начальника Управління
освіти Прилуцької міської ради та
міського голови м.Прилуки щодо
формування, погодження та затвердження
мережі загальноосвітніх шкіл та
контингенту учнів м. Прилуки на 2011-2012
навчальний рік, в частині
наповнюваності 5 класу Прилуцької ЗОШ
І-ІП ступенів №9 в кількості 39 учнів;
зобов'язання Управління освіти
Прилуцької міської ради привести
мережу загальноосвітніх шкіл та
контингенту учнів м.Прилуки на 2011-2012
навчальний рік, в частині
наповнюваності 5 класу Прилуцької ЗОШ
І-ІП ступенів № 9, відповідно до вимог
чинного законодавства про освіту (не
більше 30 учнів).

Постановою Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 26
грудня 2011року у справі №2а-13213/11,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 липня 2013 року у зазначеній справі,
позов задоволено.

При ухваленні рішень суди першої та
апеляційної інстанцій виходили з
обґрунтованості прокурором вимог,
оскільки об'єднуючи 4-А та 4-Б класи в
один 5 клас із загальною кількістю 39
учнів, відповідачами порушено права та
інтереси учнів 5 класу Прилуцької ЗОШ
І-ІП ступенів №9 та їх батьків.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Управління
освіти Прилуцької міської ради
Чернігівської області звернулось до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просить скасувати
вказані вище судові рішення, ухвалити
нове, яким в задоволенні позову
відмовити.

Справу розглянуто в попередньому
судовому засіданні з врахуванням
повноважень суду, встановлених
частиною 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
наданої ними правової оцінки обставин
у справі, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що із розробленої
управлінням освіти мережі
загальноосвітніх шкіл та контингенту
учнів м. Прилуки на 2011/2012 навчальний
рік, погодженої з начальником
фінуправління та затвердженої
Прилуцьким міським головою, вбачається
функціонування відповідно трьох та
одного класів у гімназії №5 та ЗОШ 1-3
ступенів №9 на 67 та 39 учнів.

07.09.2011 року до Прилуцької міжрайонної
прокуратури з колективною скаргою
звернулися батьки учнів 5 класу ЗОШ 1-3
ступенів №9 у зв'язку з об'єднанням в
2011/2012 навчальному році 4-А та 4-Б класів
цієї школи в один 5 клас у кількості 39
учнів, незважаючи на заперечення проти
цього на батьківських зборах та
письмові звернення до відповідачів.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Статтею 14 Закону України «Про загальну
середню освіту» визначено, що
наповнюваність класів
загальноосвітніх навчальних закладів
не повинна перевищувати 30 учнів.

Визнаючи незаконними дії відповідачів
та зобов'язуючи привести мережу
загальноосвітніх шкіл у відповідності
до вимог діючого законодавства, суди
попередніх інстанцій також зазначили,
що актом Прилуцької міської СЕС від
28.09.2011 року в новоутвореному 5-ому класі
перевищено допустиму санітарну норму
передбачену п.9.12 ДсаНПіНу 5.5.2.008-01, а
саме наповнюваність у класі 38 учнів,
замість допустимої - до 30 учнів; площа
на 1 учня становить 1.7 кв.м, замість
нормованої не менше 2 кв.м на 1 учня.

З огляду на наведене, суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку
про наявність підстав для задоволення
позовних вимог.

Також, колегія Вищого
адміністративного суду України вважає
за необхідне наголосити, що посилання
касатора на неможливість відкриття
додаткового класу в школі №9 через
відсутність фінансових ресурсів
управління освіти є необґрунтованим. В
нормах Закону України «Про загальну
середню освіту» не міститься жодного
застереження щодо неможливості
виконання вимог вказаного вище закону
в зв'язку із відсутністю або неналежним
обсягом фінансування.

Вищий адміністративний суд України
вважає, що судами правозастосування
відбулось із дотримання норм діючого
законодавства та з повним, достовірним,
неупередженим та об'єктивним
з'ясуванням обставин справи.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміні якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішеннях, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління освіти
Прилуцької міської ради Чернігівської
області -відхилити.

Постанову Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 26
грудня 2011року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 липня 2013 року у справі №2а-13213/11 -
залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: