Справа № 823/3877/13-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/3877/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Тальнівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Черкаській області на
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 03.01.2014 року
у справі за адміністративним позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Тальнівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Черкаській
області про визнання протиправними дій
та скасування вимоги про сплату боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 03.01.2014 року
позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати постанову та
відмовити у позові, оскільки вважає, що
вона є незаконною та необґрунтованою,
при її ухваленні судом порушено норми
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, фізична
особа-підприємець ОСОБА_2
зареєстрована як суб'єкт
господарювання Тальнівською районною
державною адміністрацією Черкаської
області 18.05.2001р., ідентифікаційний
номер НОМЕР_1 (копія свідоцтва про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця Серії НОМЕР_2).

Згідно з матеріалами справи, позивач є
громадянкою, яка постійно проживає, або
постійно працює на території
посиленого радіологічного контролю
(категорія 4), що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_3.

Окрім того, позивач є пенсіонером за
віком та отримує пенсію, що
підтверджується пенсійним
посвідченням Серії НОМЕР_4, відповідно
до якого ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Пенсійному фонді як пенсіонер за віком
з 28.09.2009 року.

21.11.2013 року відповідач виніс вимогу №
Ф-14 про сплату позивачем недоїмки зі
сплати єдиного внеску в сумі 1194 грн 03
коп. Дана вимога вручена позивачу
25.11.2013 року.

Вважаючи вказану вимогу незаконною,
позивач подала позов до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, дійшов висновку, що позивач має
право на звільнення від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, як
пенсіонер за віком, а тому оскаржувану
вимогу визнав протиправною та такою, що
підлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Визначальним для розв'язання цього
спору є правильне розуміння положень
частини четвертої статті 4 Закону
України від 08 липня 2010 року № 2464-VІ
"Про збір та облік єдиного внеску за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (надалі Закон
№ 2464-VІ), якою визначено, що особи,
зазначені у пункті 4 частини 1 цієї
статті, які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

За загальним правилом пенсію за віком
прийнято називати таку пенсію, яка
встановлюється з досягненням певного
віку та за наявності необхідного стажу
роботи. Пенсії за віком поділяються на
три види: 1) на загальних підставах; 2)
пільгових; 3) спеціальних юридичних
підставах (умовах).

З частини четвертої статті 4 Закону №
2464-VІ випливає, що однією з умов
звільнення осіб від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком. Будь-яких
застережень в цій нормі та в Законі
№2464-VІ не має про те, що під
пенсіонерами за віком слід розуміти
лише тих осіб, яким призначено пенсію
за віком згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Системний аналіз та синтез викладеного
вказує на те, що під пенсіонерами за
віком, указаними в частині четвертій
статті 4 Закону № 2464-VІ, необхідно
розуміти всіх осіб, яким призначено
пенсію у зв'язку з досягненням віку і
незалежно від законів, якими таке право
на пенсію за віком встановлено.

Статтею 1 вказаного Закону № 2464-VІ
передбачено, що єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4
Закону України від 08 липня 2010 року №
2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску
за загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платником
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування.

Частиною 4 статті 4 Закону України від 08
липня 2010 року № 2464-VІ "Про збір та облік
єдиного внеску за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" визначено, що
особи, зазначені у пункті 4 частини 1
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Тобто, зазначеною нормою встановлено
пільги для пенсіонерів за віком у
вигляді звільнення сплати за себе
єдиного внеску.

В серпні 2011 року позивачу призначена
пенсія за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та статті 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки позивачка,
відповідно до посвідчення громадянина,
який постійно проживав на території
зони посиленого радіоекологічного
контролю В-І №820553 від 08.09.1993 року,
належить до 4 категорії зон
радіоактивного забруднених
територій.

Відповідно до статті 9 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Статтею 23 вищевказаного Закону
визначено, що особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Однак, відповідно до статті 55 Закону
України " Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

З аналізу норм законів слідує, що
надання позивачу законодавчо
визначеної пільги вираженої у
заниженні віку, необхідного для
призначення пенсії, не змінює виду
пенсійного забезпечення та не
позбавляє права особи на призначення
пенсії (пенсії за віком) передбаченої
законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
зареєстрована як фізична
особа-підприємець з 18.05.2001 року;
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, що не заперечується
органом доходів і зборів.

З огляду на викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що позивач має
передбачене частиною четвертою статті
4 "Про збір та облік єдиного внеску за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" право на
звільнення від сплати єдиного внеску,
оскільки позивач обрав спрощену
систему оподаткування та отримує
пенсію за віком, а тому вимога № Ф-14 від
21.11.2013 року про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску в сумі 1194 грн 03
коп. є незаконною та підлягає
скасуванню.

Апелянт в апеляційній скарзі
посилається на те, що наявність у особи
пенсійного посвідчення підтверджує
лише право на одержання пенсії та факт
її призначення, а не статус пенсіонера
за віком.

Колегія суддів не погоджується з таким
твердженням апелянта, оскільки
пенсійне посвідчення видається лише на
підставі рішення органу пенсійного
фонду про призначення пенсії певній
особі, яке і є підставою для визначення
статусу особи - «пенсіонер за віком».

Водночас посилання відповідача на
роз'яснення Міністерства доходів і
зборів України, інших територіальних
органів Міндоходів не беруться до
уваги судом апеляційної інстанції,
оскільки такі акти не є
нормативно-правовими актами в
розумінні закону.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Тальнівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Черкаській області
залишити без задоволення, а постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 03.01.2014 року -
без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.