Справа № 2а-4630/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/19583/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі міста Житомира про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії, за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Богунського
районного суду міста Житомира від 13
жовтня 2011 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2012 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 10 жовтня 2011 року звернувся в суд
із позовом, у якому просив визнати дії
та бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі міста Житомира протиправними і
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити йому як дитині війни
недоплачене підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з 9 липня 2007 року.

Ухвалою Богунського районного суду
міста Житомира від 13 жовтня 2011 року
позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Богунському районі
міста Житомира про визнання дій
(бездіяльності) протиправними і
зобов'язання вчинити дії в частині
вимог за період з 9 липня 2007 року по 9
квітня 2011 року залишено без розгляду, в
частині вимог ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі міста Житомира про визнання дій
(бездіяльності) протиправними і
зобов'язання вчинити дії з 10 квітня 2011
року відкрито скорочене провадження.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 13 лютого 2012
року ухвалу Богунського районного суду
міста Житомира від 13 жовтня 2011 року
залишено без змін.

Не погоджуючись із ухвалою Богунського
районного суду міста Житомира від 13
жовтня 2011 року та ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 13 лютого 2012
року, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
ОСОБА_4 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, просить скасувати
вказані рішення судів попередніх
інстанцій в частині залишення його
позовних вимог без розгляду та
прийняти нове рішення про задоволення
його позовних вимог за період з 9 липня
2007 року по 9 квітня 2011 року.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Державна соціальна підтримка дітей
війни у вигляді підвищення до пенсії,
встановленого статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», за
своєю правовою природою є окремим
джерелом доходу дітей війни та не є
складовою їхньої пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги.

Тому, під час вирішення спорів за
позовами дітей війни строки звернення
до суду визначаються за правилами
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України. Приписи статті 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та статті 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», якими
встановлено строки виплати
нарахованих, але неотриманих сум
пенсій за минулий час, не поширюються
на ці правовідносини, а тому не можуть
застосовуватися судами під час
розгляду зазначених спорів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
звернення до суду із вказаним позовом)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи те, що предметом позову
ОСОБА_4 є порушення Управлінням
Пенсійного фонду України в Богунському
районі міста Житомира його прав,
передбачених статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
які мали місце у період часу з 9 липня 2007
року, а звернувся він за їх захистом
лише 10 жовтня 2011 року, не надавши
належних доказів поважності причин
пропущення передбаченого
процесуальним законом строку для
звернення до адміністративного суду,
колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій
про те, що захисту права позивача
підлягають лише з 10 квітня 2011 року,
тобто в межах шестимісячного строку до
моменту його звернення до суду.

Суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано не застосували до даних
правовідносин положення статті 268
Цивільного кодексу України, так як,
дані правовідносини регулюються не
нормами Цивільного кодексу України, а
нормами спеціального законодавства. У
зв'язку з цим до таких вимог правила
позовної давності, встановлені главою
19 Цивільного кодексу України, не
застосовуються.

Відповідно до частини 3 статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
ухвала Богунського районного суду
міста Житомира від 13 жовтня 2011 року в
частині залишення позовних вимог без
розгляду та ухвала Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2012 року постановлені з
додержанням норм права, а доводи
касаційної скарги висновки судів не
спростовують, підстави для призначення
справи до розгляду в судовому
засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 -
залишити без задоволення.

Ухвалу Богунського районного
суду міста Житомира від 13 жовтня 2011
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Богунському районі міста
Житомира про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.