Справа № К/9991/80040/11-С
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/80040/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25 жовтня 2011 року у справі за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
скасування рішень,-

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2011 року ФОП ОСОБА_2 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька (з
урахуванням уточнень позовних вимог)
про скасування рішень УПФУ № 145 від 14
березня 2011 року про застосування
фінансових санкцій в розмірі 170 грн. та
№ 146 від 14 березня 2011 року про
застосування фінансових санкцій в
розмірі 170 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 жовтня 2011
року, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення у
справі та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішеннями Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька № 145
та № 146 про застосування фінансових
санкцій за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності до органів Пенсійного
фонду України від 14 березня 2011 року до
ФОП ОСОБА_2 були застосовані на
підставі пункту 5 частини 9 статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі - Закон № 1058-IV )
фінансові санкції в розмірі 170 грн. по
кожному рішенню за несвоєчасне подання
відомостей, що використовуються у
системі персоніфікованого обліку у
строки, визначені законодавством.

Вказані рішення були оскаржені
позивачем до Головного управління ПФУ
в Донецькій області.

Рішенням Головного управління ПФУ в
Донецькій області № 6120/08 від 14
квітня 2011 року скарга ОСОБА_2 була
залишена без задоволення, а рішення
УПФУ в Пролетарському районі м.
Донецька від 14 березня 2011 року
№ 145 та № 146 залишені без змін.

Задовольняючи позов та скасовуючи
спірні рішення, суди попередніх
інстанцій прийшли до правильного
висноку, оскільки Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на підставі якого до
позивача були застосовані штрафні
санкції, втратив чинність. Суди дійшли
висновку, що виключення частин
першої-дев'ятої статті 106 Закону № 1058-IV
відповідно до пункту 10 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
унеможливлює їх застосування після 1
січня 2011 року.

Так, абзацом 6 пункту 7 розділ VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
передбачено, що на період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом. Проте, дана норма
пов'язана зі збереженням контрольних
функцій УПФУ щодо стягнення боргу зі
страхових внесків до фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, що утворився
станом на 1 січня 2011 року, та пов'язаних
з цим фінансових санкцій., та не
встановлює можливість застосування
фінансових санкцій за разове
правопорушення щодо несвоєчасного
подання відомостей, які
використовуються у системі
персоніфікованого обліку за 2005 та 2006
роки. Так, постановою правління
Пенсійного фонду України від 10 червня
2004 року № 7-6 був затверджений Порядок
формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнобов'язкового державного
пенсійного страхування (далі - Порядок),
про порушення вимог якого визначив в
акті відповідач. Вказана постанова
втратила чинність згідно з постановою
правління Пенсійного фонду України від
5 листопада 2009 року N 26-1, яка набула
чинності з 1 січня 2010 року. Тобто, в
актах перевірки від 14 березня 2011 року
відповідач послався на порушення
позивачем приписів нормативного акту,
дія якого була припинена з 1 січня 2010
року, та застосував фінансові санкції
на підставі норми, яка втратила
чинність з 1 січня 2011 року. Крім того,
вказаний Порядок передбачав в пункті
1.3, що звітність страхувальників до
системи персоніфікованого обліку
подається страхувальником один раз на
рік до 1 квітня поточного року згідно із
затвердженим графіком подає до
територіального органу Пенсійного
фонду за місцем реєстрації комплект
документів первинної звітності до
системи персоніфікованого обліку
відомостей про застрахованих осіб за
попередній рік. Тобто, за неподання
звітності страхувальником за 2005 та 2006
роки УПФУ повинно було застосувати
фінансові санкції під час дії
наведених норм ще у 2006 та у 2007 роках
відповідно та продовження строків
застосування цих фінансових санкцій
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду україни від
20 листопада 2012 року у справі 21-367а12 за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання рішень
протиправними.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Згідно ч. 1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220-1, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька
залишити без задоволення, а постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25 жовтня 2011 року у справі за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
скасування рішень - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній