Справа № 204/2069/13-а
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/2069/13-а
Провадження № 6-а/204/20/14
УХВАЛА

07 лютого 2014 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Дубіжанська Т.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження заяву ОСОБА_1, зацікавлені
особи Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради,
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

15 квітня 2013 року постановою
Красногвардійського райсуду м.
Дніпропетровська було задоволено
позов ОСОБА_1, яким були визнані дії
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
щодо відмови перерахувати та виплатити
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку неправомірними та зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
здійснювати ОСОБА_1 перерахунок і
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 01 серпня 2012 року
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми
№2811-ХІІ та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" № 2240-ІІІ, у розмірі
прожиткового мінімуму, встановлених
законом на момент виплат, з
врахуванням проведених виплат.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 31.05.2013 року, зазначена постанова
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська частково була
змінена, виклавши абзац третій
резолютивної частини постанови в новій
редакції: «Зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради нарахувати та
забезпечити виплату ОСОБА_1 державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 01
серпня 2012 року у розмірі, встановленому
ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, з
урахуванням виплачених сум.

12.09.2013 року за ухвалою
Красногвардійського райсуду м.
Дніпропетровська за Поданням відділу
примусового виконання судових рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області змінено
спосіб і порядок виконання рішення
суду та стягнуто на користь ОСОБА_1 з
Управління нараховану державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01 серпня 2012 року по 31 липня 2013
року у розмірі 12 043 грн. 00 коп. Ухвала
набрала чинності на її підставі видано
виконавчий лист № 2а-2045713 від 23.09.2013
року, який знаходиться на виконанні в
Управлінні державної казначейської
служби України у Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська
Дніпропетровської області.

29 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулося до
суду з заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення в порядку ст. 263 КАС України, де
просила змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення суду на
підставі якого видано виконавчий лист
№ 204206913-а ( №2-а2045713) від 31.05.2013 року, із
зобов'язанням Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради нарахувати та
забезпечити виплату ОСОБА_1 державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 01
серпня 2012 року у розмірі, встановленому
ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, з
урахуванням виплачених сум на
Стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради на користь
ОСОБА_1 нараховану державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01 серпня 2013
року по 01 лютого 2014 у розмірі
прожиткового мінімуму на працездатну
особу, у розмірі 6 244 гривень.

В обґрунтування заяви вказала, що з
01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», яким
встановлюються гарантії держави щодо
виконання судових рішень. В ч. ч. 1, 2. 4
ст. 3 цього Закону визначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими о державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Крім того, у
відповідності до ст. 35 Закону №2240-ІІІ ,
допомога по тимчасовій
непрацездатності, є страховим
випадком, який зумовлює відповідне
матеріальне забезпечення, яке повністю
або частково компенсує втрату
заробітної плати (доходу), до якої
відносяться також період по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку ( п.4 ч.2 ст. 35 Закону 2240-ІІІ), що
обґрунтовує нарахування даної
допомоги у розмірі прожиткового
мінімуму на працездатну особу, і
відповідає самій суті передбаченої
законодавством державної допомоги у
розмірі прожиткового мінімуму.

Вивчивши матеріали справи, суддя
вважає, що заявлені вимоги підлягають
частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що виконавчий лист
№ 204206913-а ( №2-а2045713) від 31.05.2013 року було
пред'явлено заявником 29.07.2013 року до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, для
виконання. Відповідно до постанови
державного виконавця від 30.07.2013 року
було відкрито виконавче провадження.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» Міністерству
соціально політики видатків на
виконання судових рішень не
передбачено.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», яким
встановлюється гарантії держави щодо
виконання судових рішень.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст. .3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» зазначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» Державній
казначейській службі України
передбачено видатки у сумі 153,9 млн. грн.
на забезпечення виконання рішень суду,
що гарантовані державою.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Аналогічну норму містить ст. 36 Закону
України «Про виконавче провадження», в
якій зазначено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Крім того, згідно листа Вищого
Адміністративного Суду України від
13.06.2013 року №846/12/13-13 надані роз'яснення,
що зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке. Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплату на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний
суд повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

За ухвалою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
12.09.2013 року, яка набрала законної сили
змінено спосіб виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 31.05.2013 року
та стягнуто з Управління на користь
ОСОБА_1 нараховану державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01.08.2012 року
по 31.07.2013 року у розмірі 12 043 грн. 00 коп.

За наданим розрахунком з Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради від 30.07.2013 року,
ОСОБА_1 нарахована допомога по догляду
за дитиною до 3- річного віку за
рішенням суду за період з 01 серпня 2013
року по 31 грудня 2013 року, у розмірі 4958
гривень.

З огляду на все вищевказане, суддя
вважає за можливе задовольнити
частково подання ОСОБА_1 у розмірі
нарахованої допомоги за період з 01
серпня 2013 року по 31 грудня 2013 року у
розмірі 4958 гривень, у решті вимог
відмовити, оскільки її вимоги
суперечать вищевказаному наданому
розрахунку нарахованої допомоги.

Посилання Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради в наданому їх
розрахунку щодо необхідності
зарахування раніше помилково
нарахованої суми у розмірі 544 грн. до
нарахованої суми за період з 01 серпня
2013 року по 31 грудня 2013 року, суд не бере
до уваги, оскільки у відповідності до
діючого законодавства помилково
переплачені суми підлягають стягненню
у встановленому законом судовому
порядку.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про виконавче
провадження». Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень». Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік», ст.
ст. 41, 263 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення в порядку ст. 263 КАС України -
задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 31.05.2013року, із зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
нарахувати та забезпечити виплату
ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 01 серпня 2012 року у розмірі,
встановленому ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, з
урахуванням виплачених сум, на
стягннення з Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради на користь
ОСОБА_1 за період 01 серпня 2013 року по 31
грудня 2013 року нараховану у
відповідний період державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 4958 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Дніпропетровського
апеляційною адміністративного суду
через Красногвардійський районний суд
м. Дніпропетровська протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Т.О. Дубіжанська