Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2013-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 квітня 2013 року м. Київ
В/800/1857/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого: Олексієнка М.М.,

суддів: Загороднього
А.Ф.,

Малиніна В.В.,

Стародуба О.П.,

Штульмана І.В.,

розглянувши заяву ОСОБА_4 про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 22
лютого 2013 року, прийнятої за
результатами розгляду справи за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області про
перерахунок пенсії,

встановила:

25 квітня 2013 року ОСОБА_4 у порядку
статті 239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
подав заяву про перегляд Верховним
Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 22
лютого 2013 року у справі №К/9991/55849/11 з
мотивів неоднакового застосування
судом касаційної інстанції положень
статей 40, 42 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-ІV).

На обґрунтування неоднаковості
застосування норм матеріального права
долучено копію ухвали Вищого
адміністративного суду України (далі -
ВАС України) від 30.03.2011 року у справі
№К/9991/5092/11. За рішенням, яке є предметом
оскарження, суд прийшов до висновку, що
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, повинен бути
незмінним, тобто таким, яким він був на
час призначення пенсії, в той же час
згідно попередніх рішень, копії яких
долучено, касаційний суд виходив з
того, що при перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру необхідно
застосовувати показник середньої
заробітної плати за рік, що передує
року звернення за перерахунком пенсії.

Перевіривши наведені в заяві доводи,
колегія суддів дійшла висновку про
допуск справи до перегляду Верховним
Судом України з урахуванням
наступного.

Статтею 237 КАС України наведено перелік
підстав для подання сторонами та
іншими особами, які беруть участь у
справі, заяви про перегляд судових
рішень в адміністративних справах
Верховним Судом України.

Відповідно до пункту 1 частини першої
цієї статті заява про перегляд судових
рішень в адміністративних справах може
бути подана виключно з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах.

При цьому, під неоднаковим
застосуванням одних і тих самих норм
матеріального права розуміється,
зокрема, таке:

різне тлумачення змісту і сутності
правових норм, на підставі якого
зроблено висновок про різний зміст
суб'єктивних прав і обов'язків
учасників відповідних правовідносин, у
тому числі про наявність та обсяг прав
і/або обов'язків осіб, які беруть участь
у справі;

різне застосування правил конкуренції
правових норм при вирішенні колізій
між ними з урахуванням ієрархії цих
правових норм, а також дії норм у часі,
просторі та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню;

різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин або
поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню;

різне застосування правил аналогії
права чи закону в подібних
правовідносинах.

Доводи, викладені в заяві, дають
підстави вважати, що судами касаційної
інстанції у подібних правовідносинах
неоднаково застосовані одні й ті самі
норми матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень.

Так, ухвалою касаційного суду від 22.02.2013
року відмовлено в задоволенні позову
ОСОБА_4 про здійснення перерахунку та
виплати пенсії як працюючому
пенсіонеру. При цьому ВАС України
виходив з того, що перерахунок пенсії
на підставі частини четвертої статті 42
зазначеного Закону здійснюється із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України та
розраховується за формулою, наведеною
в частині другій статті 40 цього Закону.
При такому перерахунку зазначений
показник середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

В ухвалі ВАС України від 30.03.2011 року
(справа №К/9991/5092/11) касаційний суд
залишив без змін рішення судів
попередніх інстанцій, якими визнано
неправомірними дії відповідача та
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії у відповідності до статей 40, 42
Закону № 1058-ІV. Висновок ґрунтував на
тому, що для визначення заробітної
плати при перерахунку пенсії
застосовується показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення заяви про
допуск до перегляду Верховним Судом
України вказаного рішення з підстав,
передбачених пунктом 1 статті 237 КАС
України.

Керуючись статтями 236 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Допустити до перегляду Верховним судом
України справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області про
перерахунок пенсії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
М.М. Олексієнко

А.Ф. Загородній

В.В. Малинін

О.П. Стародуб

І.В. Штульман