Справа № 801/864/14
Суддя: Авдєєв М.П.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 лютого 2014 року (12:00) Справа №801/864/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Авдєєва М.П., при
секретарі судового засідання -
Павленко Н.О.,

за участю:

позивача - не з'явився,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Чорноморському районі АР
Крим

про визнання протиправними та
скасування рішень про застосування
фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Чорноморському районі АР
Крим, в якому просить суд визнати
протиправними та скасувати рішення про
застосування фінансових санкцій
№11,12,13,14,15,16 від 15.01.2014.

Позов мотивовано тим, що при прийнятті
оспорюваних рішень відповідач
керувався п.5 ч.9 ст.106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
страхування". Як вважає позивач вказана
норма права втратила законну силу з дня
набрання чинності Законом України від
08.07.2010 № 2464 "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 01.01.2011, тобто
не діяла на момент прийняття
відповідачем рішень від 15.01.2014 про
застосування штрафних санкцій.

Позивач у судове засідання не з'явився,
про час, дату та місце його проведення
повідомлений належним чином, надав
клопотання про розгляд справи за його
відсутності.

Відповідач явку свого представника в
судове засідання не забезпечив, надав
заперечення на позовну заяву, в
задоволенні позову просив відмовити у
повному обсязі.

Враховуючи положення статті 128 КАС
України, приймаючи до уваги належне
повідомлення сторін про час, дату та
місце судового засідання, суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, на підставі наявних у ній
доказів.

Згідно із ч.1 ст.41 КАС України суд під
час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Керуючись приписами ст.41 КАС України
суд розглянув справу на підставі
наявних доказів, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Дослідивши подані документи та
матеріали справи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, судом
встановлене наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
зареєстрований як платник страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим 15.01.14
було складено акти № 11,12,13,14,15,16.

На підставі цих актів та згідно із п. 5 ч.
9 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відповідачем 15.01.2014 були
прийняті рішення № 11,12,13,14,15,16 про
застосування до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових
санкцій на загальну суму у розмірі 1020
грн. за неподання звітності по
персоніфікованому обліку за 2004, 2005, 2006,
2007, 2008, 2009 роки.

Отже відповідачем за порушення, які
вчинено позивачем у 2004-2009 роках
застосовано штрафні санкції, які на
даний час не сплачено.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закону №1058) страхувальник зобов'язаний
подавати звітність територіальним
органам Пенсійного фонду у строки, в
порядку та за формою, встановленими
Пенсійним фондом.

Відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону №1058
за неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Згідно з ч.5 ст. 106 вказаного Закону
строк давності щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

Відповідно до п. 9.3.2. Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663
розрахунок фінансової санкції
здійснюється на підставі даних карток
особового рахунку платника.

У зв'язку з набранням чинності з 1 січня
2011 року Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" втратила
чинність стаття 17 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (у тому числі в частині
визначення обов'язку страхувальника
подавати звітність територіальним
органам Пенсійного фонду у строки, в
порядку та за формою, встановленими
Пенсійним фондом, а також ч.1-9 ст. 106
цього Закону.

Згідно до частини 7 Розділу
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України № 2464 від 08.07.2010 "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачено, що
на період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Отже, заборгованість, а відтак і
накладені штрафні санкції, які виникли
у 2004-2009 роках мають бути застосовані
(стягнуті) і після 1 січня 2011 року,
оскільки зазначена заборгованість та
штрафні санкції виникли у період дії
частини 9 статті 106 Закону №1058-IV.

Аналогічну правову позицію висловлено
Верховним Судом України у постановах
від 19.02.2013 у справі № 21-432а12 та від 26.03.2013
у справі 21-71а13.

За таких обставин суд не знаходить
законних підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись статтями 158-163,167,186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та
резолютивну частину постанови або
справу розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя М.П. Авдєєв