Справа № 2а-8485/11/0170/11
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/25232/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги
С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в письмовому провадженні
касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 03 листопада 2011 року
та постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14 лютого 2012 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Сімферополі
Автономної Республіки Крим про
стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим звернулось
до суду з адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Сімферополі
Автономної Республіки Крим про
стягнення, основного розміру пенсії,
витрат на її доставку та щомісячної
державної адресної допомоги та витрати
на виплату та доставку щомісячної
державної адресної допомоги на
загальну суму 11958,90 грн. та зобов'язання
включити цю суму до акту звірки.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 03 листопада 2011 року
позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Сімферополь
АРК на користь Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Сімферополя АР Крим суму не
відшкодованих витрат на виплату та
доставку основного розміру пенсії за
інвалідністю внаслідок нещасного
випадку на виробництві, виплаченої
пенсіонерам у лютому та березні в
розмірі 1701,94 грн.

В задоволені інших позовних вимог -
відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14 лютого 2012 року скасовано рішення
суду першої інстанції та прийнято нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

В касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим просить скасувати
судові рішення по справі, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, та ухвалити
нове рішення про задоволення позову
повністю.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
пенсійного забезпечення", у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат не
досягає прожиткового мінімуму, таким
особам надається щомісячна державна
адресна допомога до пенсії, у сумі, що
не вистачає до зазначених розмірів.
Щомісячна адресна допомога
встановлюється з 1 квітня 2008 року.

Згідно з зазначеною Постановою,
Управлінням Пенсійного фонду України
м. Сімферополя Автономної Республіки
Крим виплачено в період з 31.02.2011 року до
31.03.2011 року у загальній сумі 11 958,90 грн.,
що складається з 1701,94 грн. основного
розміру пенсії та витрат на її
доставку, виплаченої пенсіонерам та
державної адресної допомоги та витрат
на її доставку 10067,62 грн., що
підтверджується списками осіб, яким
призначені пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії в зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, списком осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та не прийнятих до
взаємозаліку відповідачем.

Відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання
призначається органами Пенсійного
фонду України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України "Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян" встановлено, що
у разі, коли щомісячний розмір
пенсійних виплат, державної соціальної
допомоги інвалідам з дитинства і
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність,
таким особам надається щомісячна
державна адресна допомога у сумі, що не
вистачає до зазначеного прожиткового
мінімуму.

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно ч. 2 ст. 7 Закону "Про страхові
тарифи на страхування від нещасного
випадку" Фонд соціального страхування
від нещасних випадків сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку цьому Фонду документи, що
підтверджують право працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
продовжують отримувати належні
виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків, а
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, а між
страховиками з інших видів страхування
і Фондом соціального страхування від
нещасних випадків в подальшому
відбуваються відповідні розрахунки.

Статтею 81 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі, пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
здійснюється органами Пенсійного
фонду.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4.

Відповідно до п. 4 цього Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в частині
стягнення з відповідача основного
розміру пенсії та витрат на виплату та
доставку основного розміру пенсії,
виплаченої пенсіонерам у лютому та
березні в розмірі 1701,94 гривен.

Судом першої інстанції також вірно
встановлено, що державна адресна
допомога не включається до основного
розміру пенсії, а є додатковою
допомогою до пенсії, тобто самостійним
видом пенсійних виплат та витрати на її
доставку, а тому не підлягає
відшкодуванню відповідачем.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване
помилково.

З огляду на викладене та керуючись
статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14 лютого 2012 року скасувати, а
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 03
листопада 2011 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Сімферополі
Автономної Республіки Крим про
стягнення заборгованості - залишити в
силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній