Справа № 2а-4819/11/1370
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р.
Справа № 130785/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Качмара В.Я., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу приватного підприємства «Тор»
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 23.06.2011 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області до приватного підприємства
«Тор» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА :

В квітні 2011 року управління Пенсійного
фонду України в Яворівському районі
Львівської області звернулось до суду
з адміністративним позовом до
приватного підприємства «Тор»про
стягнення заборгованості в сумі 4561,63
грн.

В позові управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області покликається на те,
що ст. 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Інструкцією
«Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України».
Заборгованість відповідача за січень
грудень 2010 року у встановлені строки не
сплачена та становить 4561,63 грн.

Оскаржуваною постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
23.06.2011 року позовну заяву управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області до приватного підприємства
«Тор» про стягнення заборгованості -
задоволено, а саме стягнуто з
приватного підприємства «Тор» на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області заборгованість в
сумі 4561 (чотири тисячі п'ятсот
шістдесят одну) грн. 63 коп.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що відповідно до
приписів п.6.4 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фонду
України, затвердженого Постановою
Пенсійного Фонду України від 19.12.2003
року, Пенсійний фонд щорічно в
повідомленнях про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, які надсилає
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій, визначає
розмір сум до відшкодування на
поточний рік. Отже, з викладеного
вбачається що зазначені розрахунки -
документи, що визначають не реальні
(фактичні) витрати, що дійсно були
понесені Пенсійним фондом, а витрати,
які планується понести в поточному
році на виплату та доставку пенсій. Не
може документ складений на початку
поточного року підтверджувати факт
реально понесених витрат в
майбутньому. Тому, правове розуміння
судом першої інстанції припису п.6.4
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фонду
України щодо відшкодування фактичних
витрат, є помилковим.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі суд першої
інстанції виходив з того, що станом на
день розгляду справи та прийняття
судом постанови, заборгованість
відповідача по внесках по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсії призначених
за списком № 2 становить 4561,63 грн., що
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б»-
«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за січень грудень 2010
року, є узгодженою між сторонами та
відповідачем у встановлені законом
строки не сплачена. Таким чином,
позовні вимоги позивача про стягнення
з відповідача заборгованості за січень
вересень 2010 року по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії призначеної за
списком № 2 в розмірі 4561,63 грн.
підлягають задоволенню, оскільки на
відповідача законодавцем покладений
обов'язок відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
Приватне підприємство
«Тор»зареєстровано 20.10.1992 року, що
підтверджується Спеціальним витягом з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців №
10346076 від 23.06.2011 року. 30.09.1993 року
відповідача взято на облік в
управлінні Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області за реєстраційним номером
НОМЕР_1, що підтверджується
повідомленням про взяття на облік
юридичної особи від 09.06.2011 року.

Згідно розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за січень
грудень 2010 року заборгованість
відповідача по витратах на виплату та
доставку пенсій за січень вересень 2010
року становить 4561,63 грн.

Згідно протоколу № 14617 від 11.12.2009 року
працівнику відповідача ОСОБА_1
призначено пенсію за роботу за списком
№ 2. Згідно довідки № 5156 від 06.05.2011 року
вказана особа отримує пенсію за віком
при неповному пільговому стажі за
списком № 2. Відповідачем сума
заборгованості у встановлені
законодавством терміни добровільно не
сплачена.

Згідно ст. 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», цей Закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.
Згідно ст. 23 цього ж Закону, спори, що
виникають із правовідносин за цим же
Законом, вирішуються органами
Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Згідно п. 5 ст. 106 цього ж Закону, органи
Пенсійного фонду вправі звернутись до
суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно ст. 17 КАС України, компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року
№ 1788-ХІІ з подальшими змінами та
доповненнями, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки
6 місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам

Відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
підприємство відповідача повинно
відшкодовувати фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій.
Згідно п. 6.4 Інструкції «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. Судом не беруться до
уваги покликання відповідача на те, що
розраховані витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій не є
фактично понесеними, оскільки доказів
не понесення витрат відповідачем не
надано, позивач в свою чергу належними
та допустимими доказами підтвердив
наявність заборгованості відповідача.
Відповідач у встановлені
законодавством терміни суми
заборгованості добровільно не сплатив.

Станом на день розгляду справи та
прийняття судом постанови,
заборгованість відповідача по внесках
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсії призначених
за списком № 2 становить 4561,63 грн., що
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б»-
«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за січень грудень 2010
року, є узгодженою між сторонами та
відповідачем у встановлені законом
строки не сплачена. Таким чином,
позовні вимоги позивача про стягнення
з відповідача заборгованості за січень
вересень 2010 року по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії призначеної за
списком № 2 в розмірі 4561,63 грн.
підлягають задоволенню, оскільки на
відповідача законодавцем покладений
обов'язок відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах. Так , як спір вирішено на
користь суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам процесуального та
матеріального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України рішення
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватного
підприємства «Тор» - залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 23.06.2011 року
у справі № 2а-4819/11/1370 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
В.Я. Качмар

О.І. Мікула