Справа № 2а-1984/10/1770
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року м. Львів №
9104/30447/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Демидівському районі Рівненської
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
16.06.2010 року у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Демидівському районі Рівненської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Млинівському
районі Рівненської області про
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

29.04.2010 року позивач Управління
Пенсійного фонду України в
Демидівському районі Рівненської
області звернувся в суд із позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Млинівському
районі Рівненської області про
зобов'язання зарахувати до заліку на
відшкодування пенсійному органу
шляхом включення до актів звірки суми
щомісячної адресної допомоги
пенсіонерам, які постраждали від
нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання за
січень-березень 2010 року на суму 15147,32
грн., допомогу на поховання на суму 1202,80
грн., витрат на виплату і доставку даних
допомог на суму 157,44 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 16.06.2010 року
в позові відмовлено.

Не погодившись із даною постановою,
апелянт Управління Пенсійного фонду
України в Демидівському районі
Рівненської області подав апеляційну
скаргу, покликаючись на те, що
постанова суду першої інстанції
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд апеляційної
інстанції постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
16.06.2010 року скасувати, та прийняти нову
якою позов задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення виходячи з наступних
підстав.

Постановляючи оскаржувану постанову,
суд першої інстанції виходив з того, що
державна адресна допомога не
передбачена у переліку соціальних
послуг та виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання колегії суддів,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи і є правильними
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Положенням Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» ( далі Закон )
встановлено, що страхові виплати мають
бути пов'язані із страховими випадками,
що спричинені ушкодженням здоров'я
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання застрахованої особи.

Проте, щомісячна державна адресна
допомога та підвищення до пенсії не
пов'язані із страховими випадками тому,
не повинна відшкодовуватись фондом.

Статтею 21 Закону передбачено перелік
соціальних послуг та виплат, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків серед них відсутній
такий вид виплат як щомісячна державна
адресна допомога чи підвищення до
пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26 березня 2008 р. за № 265 «Деякі
питання пенсійного забезпечення
громадян» ( далі Постанова )
запроваджена щомісячна державна
адресна допомога, яка сплачується у
разі коли, розмір пенсії не досягає
певного відсотка прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Державна адресна допомога, яка
встановлена постановою Кабінету
Міністрів України №265 від 26.03.2008 року,
не передбачена у вказаному переліку
соціальних послуг та виплат, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Пунктом 4 вказаної Постанови
передбачено, що виплата державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога, в той же час, даною постановою
Кабінету Міністрів України не
передбачено обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду України витрати по
сплаті вказаних виплат.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до правильного висновку відмовляючи в
позові в частині вимог щодо
відшкодування виплаченої щомісячної
адресної допомоги та підвищення до
пенсії непрацюючим пенсіонерам
оскільки, чинним законодавством не
передбачено обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду України витрати по
відшкодуванню виплаченої щомісячної
державної адресної допомоги.

Крім того, апеляційний суд вважає, що
суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку відмовляючи в
позові в частині вимог щодо
відшкодування допомоги на поховання
оскільки, відповідно до Постанови
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
03.10.2008 р. № 45 «Про витрати на поховання
та пов'язані з цим ритуальні послуги у
разі смерті потерпілого від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання» витрати на
поховання проводяться якщо смерть
настала за обставин, за яких настає
страховий випадок.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» причинний зв'язок
смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я має підтверджуватись
висновками відповідних медичних
установ.

Судом першої інстанції встановлено, що
в січні 2010 р. пенсійний орган сім»ї
померлого пенсіонера ОСОБА_1 виплачено
1202,80 грн. на поховання.

Проте, пенсійний орган не надав
належних та допустимих доказів виплати
допомоги на поховання на підставі
відповідних висновків медичних
установ.

Отже, у разі відсутності довідки
медичних органів про встановлення
причинного зв'язку смерті з отриманим
каліцтвом Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві не відшкодовується ні
витрати на поховання ні допомога на
поховання.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було тому,
відсутні підстави для скасування чи
зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206,
ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Демидівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 16.06.2010 року
у справі за № 2а-1984/10/1770 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель