Справа № 2-а-5613/11
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5613/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2011 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого
судді - Мельник І.О.

при секретарі
-Бойко Л.Ю.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду в
Соснівському районі м. Черкаси про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державному службовцю, -

В С Т А Н О В И В:

18.07.2011 року позивачка звернулася до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що вона
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси, та
отримує пенсію за віком. Після
призначення пенсії продовжує
працювати. Маючи понад 24 місяці
страхового стажу після призначення
пенсії вона набула права на проведення
перерахунку розміру пенсії в зв»язку
із збільшенням страхового стажу та
заробітку. Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»надає право працюючим
пенсіонерам звернутися за
перерахуванням пенсії з урахування не
менше 24 місяців страхового стажу після
призначення (перерахування) пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати за календарний рік, що передує
року перерахування пенсії. Перерахунок
пенсії відповідачем було здійснено
тільки по стажу без застосування
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії -2009 рік. Дії
відповідача вважає незаконними та
такими, що порушують право позивача на
перерахунок пенсії. Просить суд,
визнати дії відповідача щодо відмови у
перерахунку пенсії у відповідності до
ст. 40, 42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" -неправомірними,
зобов'язати відповідача з 2009 року
провести їй перерахунок пенсії у
відповідності до ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії -2009 рік та
виплатити відповідну донараховану
пенсію.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримала в повному обсязі, пояснила,
що перерахунок пенсії відповідачем їй
було здійснено відповідно до показника
заробітної плати 2007 року, а не 2009 року,
як це зазначено в ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», просить суд визнати дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії у відповідності до ст. 40, 42
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" -неправомірними,
зобов'язати відповідача з лютого 2010
року провести їй перерахунок пенсії у
відповідності до ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії -2009 рік та
виплатити відповідну донараховану
пенсію.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, причини неявки
суду не відомі, про час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином.

Суд, заслухавши думку позивача,
дослідивши матеріали справи, всебічно
та повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Соснівському районні м. Черкаси, та
отримує пенсію за віком. Після
призначення пенсії продовжувала
працювати.

Маючи понад 24 місяці страхового стажу
після призначення пенсії позивачка
набула права на перерахунок пенсії
відповідно до ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Перерахунок проведений по страховому
стажу, без застосування показника
середньої заробітної плати в Україні
за 2009 рік, що підтверджено листом
відповідача від 31.05.2011 року.

Частиною четвертою статті 42
зазначеного Закону у редакції Закону
від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що
у разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008. Скасовані
зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2
ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Крім того, суд звертає увагу, що
ототожнювати визначення як «середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України»та
«показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії», не можливо,
оскільки ці поняття є різними
правовими категоріями, основу яких
становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення»від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року не можуть застосовуватись до
спірних відносин.

Аналіз частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV показує, що під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії, тобто це -середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
(абзац четвертий частини другої статті
40 Закону № 1058-IV).

З урахуванням зазначеного, відсутні
правові підстави для перерахунку
пенсії позивачці із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії-2009 рік, тому у
задоволенні позову необхідно
відмовити.

Керуючись ст. 3,22,46,48, 152 Конституції
України, Рішенням КС України № 10-рп/2008
р. від 22.05.2008 р., ст. 9,11,60,69-70,86,158-163 КАС
України, ст. 40,42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду в
Соснівському районі м. Черкаси про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державному службовцю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний термін з дня проголошення
постанови апеляційної скарги

Головуючий: