Справа № 295/17555/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"18" лютого 2014 р.
Справа № 295/17555/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Сидорук Р.М. ,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Ільченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "20" листопада 2013 р. у
справі за позовом ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області, які полягали у
відмові призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, у зв'язку з
відсутністю результатів висновків про
результати експертизи, умов та якості
атестації робочого місця, та несплатою
страхових внесків Житомирською
дільницею "Київське Спеціалізоване
Управління № 423" треста
"Електромонтаж-1" до Пенсійного фонду
України та зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Позов обґрунтовано тим,
що позивач має необхідний пільговий
стаж роботи, який дає право на
призначення пенсії, а відсутність
висновків про результати експертизи
умов та якості атестації робочого
місця майстра, прораба, виконроба та
несплата страхових внесків
роботодавцем до Пенсійного фонду
України не можуть бути підставою для
відмови в призначенні йому пенсії на
пільгових умовах.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 20.11.2013 року позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області, які
полягали у відмові призначити пенсію
за віком на пільгових умовах ОСОБА_5, у
зв'язку з відсутністю результатів
висновки про результати експертизи
умов та якості атестації робочого
місця та несплатою страхових внесків
до Пенсійного фонду України.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області призначити
ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
починаючи з 28.10.2013 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційну скаргу
обґрунтовано тим, що у позивача
відсутні підстави для призначення
пільгової пенсії у зв'язку з
відсутністю висновків про результати
експертизи умов та якості атестації
робочого місця майстра, прораба,
виконроба, а тому періоди роботи не
зараховано до пільгового стажу.

Представник позивача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечував. Просив
відмовити в задоволенні. Вважає
рішення суду законним та
обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представників позивача та
відповідача, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Суд встановив, що 08.10.2013 року позивач
звернувся до УПФУ в м. Житомирі з
заявою про призначення пенсії. До заяви
було додано: копію виписки з трудової
книжки, копія довідки № 20 від 25.04.2012 р.
ПАТ "Електромонтаж", копія довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній № 16 від 25.04.2012
року, копія пільгової довідки
уточнюючої особливий характер робіт
чи умов праці необхідний для
призначення пільгової пенсії № 17 від
25.04.2012 року, копія наказів про
проведення атестації робочих місць № 81
від 20.12.1995 р., № 163 від 05.11.2001 р., № 08 від
09.02.2007 р., копії індивідуальних
відомостей про застраховану особу.

Листом за вих. № 715/Г-02 від 22.10.2013 року
УПФУ в м. Житомирі в призначенні
пенсії відмовлено у зв'язку з
відсутністю висновків про результати
експертизи умов та якості атестації
робочого місця майстра, прораба,
виконроба, а тому періоди роботи не
зараховано до пільгового стажу.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 12 років і 6
місяців. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 (далі Порядок № 383),
при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Суд встановив, що ОСОБА_5 працює в ПАТ
"Електромонтаж", виконує будівельні та
монтажні роботи з 23.07.1979 року, згідно
наказу № 163 від 12.07.1979 року по
теперішній час.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_5
з 25.12.1995 року по 08.01.2004 року працював на
посаді майстра, з 09.01.2004 року по 30.12.2005
року - на посаді прораба, з 03.01.2006 року по
теперішній час працює виконробом.
Вказане також підтверджується
довідкою № 16 від 25.04.2012 року про
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсії,
пільговою довідкою №17 від 25.04.2012 року
уточнюючу особливий характер робіт чи
умов праці необхідний для призначення
пільгової пенсії, виданими ПАТ
«Електромонтаж» .

Вищезазначені професії містяться в
Розділі ХХVII списку № 2 виробництв,
цехів, професій та посад (підрозділ
«будівництво», код КП 419), робота
на яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11
березня 1994 року №162, яка дає право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах.

Атестація робочих місць за умовами
праці в ЗАТ «Електромонтаж» (наразі -
ПАТ «Електромонтаж») проводилась
згідно наказів № 81 від 20.12.1995 року, № 163
від 05.11.2001 року, № 08 від 09.02.2007 року.

На підтвердження факту проведення
атестації робочих місць та наявності
шкідливих умов праці, проведення
санітарно-гігієнічних досліджень
факторів виробничого середовища та
трудового процесу ПАТ «Електромонтаж»
надано копії карток умов праці майстра,
виконавця робіт, протоколів проведення
досліджень шумового навантаження,
метеорологічних факторів, важкості та
напруженості праці, фотографії
робочого дня при атестації робочого
місця для визначення часу знаходження
працівника у шкідливих умовах і
тривалість їх дії, довідки про
тривалість щорічної додаткової
відпустки за виконання робіт з
шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до пункту 20 Постанови
Кабінету Міністрів України № 637 від
12.08.1993 р. «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей підрозділ роботи; первинні
документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена
довідка.

Згідно з уточнюючою довідкою №17 від
25.04.2012 року виданої ПАТ "Електромонтаж"
ОСОБА_5 з 25.12.1995 року по 08.01.2004 року
працював на посаді майстра, з 09.01.2004
року по 30.12.2005 року - на посаді прораба, з
03.01.2006 року по теперішній час працює
виконробом, пільговий стаж складає 16
років 2 місяці 15 днів.

Згідно до ч.2 п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442 відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

З листа ПАТ "Електромонтаж" від 06.04.2014р
№21, поданого позивачем разом з
запереченнями на апеляційну скаргу,
вбачається, що атестація робочого
місця майстра, прораба, виконроба на
підприємстві проводилася, але на
підприємстві не збереглися деякі
документи на підтвердження факту
проведення атестації.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
позивач має право на призначення
пенсії на пільгових умовах та не
повинен нести відповідальність, яка
виразилась в незарахуванні стажу
відпрацьованого за шкідливими умовами
праці, за неякісно проведену атестацію
робочих місць.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято
судом першої інстанції з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права, підстави для її скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "20"
листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "19" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55, м.Житомир,10003