Справа № 801/9776/13-а
Суддя: Кондрак Наталя Йосифівна
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 801/9776/13-а

19.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Кондрак Н.Й.,

суддів Щепанської О.А. ,

Горошко Н.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Альфа-Крим -2000" на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Гаманко Є.О.) від 12.12.13 у справі №
801/9776/13-а

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Альфа-Крим -2000" (вул.
Підгірна/Татарська, буд.3/7, м.Київ,01001)

до Сакської районної державної
адміністрації АР Крим (вул. Леніна 15,
м.Саки, Сакський район, Автономна
Республіка Крим, 96500)

Міськрайонного управління
Держземагенства у м. Євпаторії, Саках і
Сакському районі АР Крим (вул. Леніна, 6,
м.Саки, Сакський район, Автономна
Республіка Крим, 96500)

треті особи: ОСОБА_2 (АДРЕСА_11)

ОСОБА_3 (АДРЕСА_1 Крим, 97400)

ОСОБА_4 (АДРЕСА_12)

ОСОБА_5 (АДРЕСА_2 Крим, 96500)

ОСОБА_6 (АДРЕСА_13)

ОСОБА_7 (АДРЕСА_14)

ОСОБА_8 (АДРЕСА_3, 49000)

ОСОБА_9 (АДРЕСА_15)

ОСОБА_10 АДРЕСА_16

ОСОБА_11 (АДРЕСА_17)

ОСОБА_12 (АДРЕСА_18)

ОСОБА_13 (АДРЕСА_19)

ОСОБА_14 (АДРЕСА_11)

ОСОБА_15 (АДРЕСА_4 Крим, 97403)

ОСОБА_16 (АДРЕСА_5 Крим, 97407)

ОСОБА_17 (АДРЕСА_6 Крим, 97400)

ОСОБА_18 (АДРЕСА_7 Крим,97420)

ОСОБА_19 (АДРЕСА_5 Крим, 97407)

ОСОБА_20 (АДРЕСА_8 Крим,97400)

ОСОБА_21 (АДРЕСА_9 Крим, 96574)

ОСОБА_22 (АДРЕСА_10 Крим,96500)

ОСОБА_23 (АДРЕСА_20)

ОСОБА_24 (АДРЕСА_21)

ОСОБА_25 (АДРЕСА_22)

про визнання незаконними дій, визнання
недійсною документації, скасування
актів та спонукання до виконання
певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Альфа-Крим 2000" (далі - позивач)
звернулося до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом до
Міськрайонного управління
Держземагентства у мм. Євпаторії, Саках
і Сакському районі (далі - відповідач1);
Сакської районної державної
адміністрації АР Крим (далі -
відповідач2) про визнання незаконними
дій відповідача1 з видачі Державних
актів на спірні земельні ділянки;
визнання незаконними дій відповідача2
із затвердження технічної
документації із землеустрою на спірні
земельні ділянки; визнання недійсною
виготовлену третіми особами та
затверджену відповідачем2 технічну
документацію із землеустрою на спірні
земельні ділянки; скасування Державних
Актів на право власності на спірні
земельні ділянки; зобов'язання
відповідача2 скасувати в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди, записи про
реєстрацію Державних актів на право
власності на спірні земельні ділянки.
Підставою для звернення позивача до
суду з позовом до Міськрайонного
управління Держземагентства у м.
Євпаторії, Саках і Сакському районі,
Сакської районної державної
адміністрації АР Крим про визнання
незаконними дій відповідачів, стало те,
що відповідачами та третіми особами не
виконуються судові рішення, які
прийняті на користь позивача, набули
законної сили та є обов'язковими до
виконання, а саме: Ухвала Окружного
адміністративного суду АР Крим від 21
січня 2011 року про забезпечення позову
та Постанова Окружного
адміністративного суду АР Крим від
26.05.2011 р. у справі №2а-15390/10/6/0170. Позивач
вважає, що права власності на спірні
земельні ділянки зареєстровано
незаконно, дії відповідачів та третіх
осіб прямо порушують права та
охоронювані законом інтереси позивача,
а вказані у позові Державні акти на
право власності на земельні ділянки
видані з порушенням норм чинного
законодавства та підлягають
скасуванню.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 12.12.13 у справі №
801/9776/13-а у задоволенні
адміністративного позову Товариства з
обмеженою відповідальністю "Альфа-Крим
-2000" - відмовлено.

На зазначене судове рішення від
позивача надійшла апеляційна скарга, в
якій ставиться питання про його
скасування та ухвалення нового
рішення, яким адміністративний позов
задовольнити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги
мотивовані тим, що постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, висновки суду не відповідають
фактичним обставинам справи.

Сторони та їх представники у судове
засідання не з'явилися, про місце та час
розгляду справи сповіщені у
встановленому законом порядку.

Колегія суддів, відповідно до приписів
ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного
судочинства України, вважає за можливе
апеляційний розгляд справи без участі
осіб, що не зявились, по наявним у
матеріалах справи письмовим доказам,
оскільки суд апеляційної інстанції не
визнавав обов'язковою участь у
судовому засіданні осіб, які беруть
участь у справі, наведені в клопотанні
позивача підстави неявки в судове
засідання не є поважними та не
підтверджені доказами.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання. Судова
колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1
ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги згідно приписів
частини 1 статті 195 КАСУ, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, ТОВ
"Альфа-Крим 2000" зверталося до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати недійсним
розпорядження Сакської РДА в АР Крим
від 22.03.2010р. №469-р, на підставі якого
були виданні державні акти на право
власності на земельні ділянки ОСОБА_4
та ОСОБА_5 площею 0,0700 га, серії ЯИ №454946,
кадастровий номер :07:001:1010 та серії
ЯИ №454947, кадастровий номер
:07:001:1009, які розташовані в
Сакському районі АР Крим, на території
Лісновської сільської ради, за межами
населеного пункту, та скасування
записів в поземельній книзі від
27.05.2010року за реєстровим №025 01, та
від 27.05.2010року за реєстровим № 025 01.

Ухвалою суду від 24.12.10р. заяву ТОВ
"Альфа-Крим 2000" про вжиття заходів
забезпечення позову було задоволено
частково. До набрання рішенням у справі
№ 2а-15390/10/6/0170 законної сили заборонено
Сакській РДА АР Крим, міськрайонному
управлінню Держкомзему у м. Саки та
Сакському районі АР Крим, Кримській
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру", ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
іншим особам (зокрема нотаріусам,
землевпорядним організаціям) вичиняти
дії щодо ухвалення будь-яких рішень,
розпоряджень і інших розпорядчих
актів, відчуження або вчинення дій по
укладенню інших цивільно-правових
договорів, а також вчинення
реєстраційних дій відносно земельних
ділянок площею 0,0700 га, які розташовані
в Сакському районі АР Крим, на
території Лісновської сільської ради,
за межами населеного пункту, з
кадастровими номерами :07:001:1010
(Державний акт серія ЯИ, № 454946), та
:07:001:1009 (Державний акт серія ЯИ, №
454947), що були надані на підставі
розпорядження Сакської районної
державної адміністрації АР Крим від
22.03.2010р. № 469-р.

Ухвалою суду від 21.01.11р. заяву ТОВ
"Альфа-Крим 2000" про вжиття заходів
забезпечення позову було задоволено
частково. До набрання законної сили
рішенням у справі № 2а-15390/10/6/0170
заборонено Сакській РДА АР Крим,
міськрайонному управлінню Держкомзему
у м. Саки та Сакському районі АР Крим,
Кримській регіональній філії
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру",
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_27,
ОСОБА_18, ОСОБА_2, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_28 та іншим особам (зокрема
нотаріусам, землевпорядним
організаціям) вчиняти дії щодо
ухвалення будь-яких рішень,
розпоряджень і інших розпорядчих
актів, відчуження або вчинення дій по
укладенню інших цивільно-правових
договорів, а також вчинення
реєстраційних дій та оформлення,
виготовлення та видачі проектної,
технічної документації, Державних
актів на право власності на земельні
ділянки відносно земельних ділянок,
які розташовані в Сакському районі АР
Крим, на території Лісновської
сільської раді, за межами населеного
пункту: кадастровий номер земельної
ділянки :07:001:1005, площею 0,0658 га,
Державний Акт (серія ЯИ, № 454937);
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1006, площею 0,0700 га, Державний
Акт (серія ЯИ, № 454950); кадастровий номер
земельної ділянки :07:001:1007 площею
0,0700 га Державний Акт (серія ЯИ, № 454949);
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1008, площею 0,0700 га, Державний
Акт (серія ЯИ, № 454948); кадастровий номер
земельної ділянки :07:001:1011, площею
0,0700 га. Державний Акт (серія ЯИ, № 454936);
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1012, площею 0,0700 га Державний
Акт (серія ЯИ, № 454945); кадастровий номер
земельної ділянки :07:001:1013, площею
0,0700 га Державний Акт (серія ЯИ, № 454944);
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1014, площею 0,0700 га Державний
Акт (серія ЯИ, № 454943); кадастровий номер
земельної ділянки :07:001:1015, площею
0,0700 га Державний Акт (серія ЯИ, № 454942);
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1016, площею 0,0700 га, Державний
Акт (серія ЯИ, № 454941); кадастровий номер
земельної ділянки :07:001:1017, площею
0,0700 га, Державний Акт (серія ЯИ, № 454940);
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1018, площею 0,0700 га, Державний
Акт (серія ЯИ, № 454939); кадастровий номер
земельної ділянки :07:001:1019, площею
0,0700 га, що були надані на підставі
розпорядження Сакської районної
державної адміністрації АР Крим від
22.03.2010р. № 469-р.

Постановою Окружного
адміністративного суду АРК від 26.05.11р.
(з урахуванням ухвал про виправлення
описок від 15.06.2011р. та від 17.06.2011р.), яка
залишена без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.11р. та
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 15.03.12р., визнано
противоправним та скасовано
розпорядження Сакської районної
державної адміністрації в АР Крим від
22.03.2010 року №469-р.; скасовані державні
акти на право власності на земельну
ділянку:

- серії ЯИ №454937 площею 0,0658 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межам населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
012438900:07:001:1005, виданий ОСОБА_14;

- серії ЯИ №454950 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1006, виданий ОСОБА_15;

- серії ЯИ №454949 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1007, виданий ОСОБА_16;

- серії ЯИ № 454948 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1008, виданий ОСОБА_17;

- серії ЯИ №454947 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1009, виданий ОСОБА_5;

- серії ЯИ № 454946 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1010, виданий ОСОБА_4;

- серії ЯИ №454936 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1011, виданий ОСОБА_18;

- серії ЯИ №454945 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1012, виданий ОСОБА_2;

- серії ЯИ №454943 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1014, виданий ОСОБА_20;

- серії ЯИ № 454941 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1016, виданий ОСОБА_22;

- серії ЯИ №454940 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1017, виданий ОСОБА_23;

- серії ЯИ №454939 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
Лісновській сільській раді, за межами
населеного пункту, кадастровий номер
земельної ділянки :07:001:1018, виданий
ОСОБА_24.

Також, вищенаведеною постановою
зобов'язано Міськрайонне управління
Держкомзему у м. Саки та Сакському
районі АР Крим скасувати в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі, записи про
реєстрацію Державних актів на право
власності на земельні ділянки:

- серії ЯИ №454937 площею 0,0658 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межам населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
012438900:07:001:1005, виданий ОСОБА_14, за номером
запису 61;

- серії ЯИ №454950 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
Лісновській сільській раді, за межами
населеного пункту, кадастровий номер
земельної ділянки :07:001:1006, виданий
ОСОБА_15, за номером запису 69;

- серії ЯИ №454949 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1007, виданий ОСОБА_16, за
номером запису 70;

- серії ЯИ № 454948 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1008, виданий ОСОБА_17, за
номером запису 64;

- серії ЯИ №454947 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1009, виданий ОСОБА_5, за номером
запису 45;

- серії ЯИ № 454946 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1010, виданий ОСОБА_4, за номером
запису 62;

- серії ЯИ №454936 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1011, виданий ОСОБА_18, за
номером запису 57;

- серії ЯИ №454945 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1012, виданий ОСОБА_2, за номером
запису 50;

- серії ЯИ №454943 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1014, виданий ОСОБА_20, за
номером запису 49;

- серії ЯИ № 454941 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1016, виданий ОСОБА_22, за
номером запису 48;

- серії ЯИ №454940 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1017, виданий ОСОБА_23, за
номером запису 51;

- серії ЯИ №454939 площею 0,0700 га, що
розташована в Сакському районі АР Крим,
на території Лісновської сільської
ради, за межами населеного пункту,
кадастровий номер земельної ділянки
:07:001:1018, виданий ОСОБА_24, за
номером запису 58.

Як вбачається з листа Прокуратури
Автономної Республіки Крим від 15
жовтня 2013 року, у подальшому відбулося
відчуження земельних ділянок, про якій
йдеться у постанові Окружного
адміністративного суду АРК від 26.05.11р.
по справі №2а-15390/10/6/0170, а крім того,
деякі із спірних земельних ділянок
було подрібнено та/або об'єднано, а
саме:

ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_29
відчужили свої земельні ділянки на
користь ОСОБА_13 на підставі Договорів
купівлі-продажу, укладених 28.09.2010р.,
реєстраційний № 1332, реєстраційний №
1338, реєстраційний № 1335, про що
нотаріусом зроблено відповідні
відмітки на державних актах, а згодом
зазначені земельні ділянки були
об'єднані в одну земельну ділянку під
кадастровим номером 070011114,
загальною площею 0,21 га.

ОСОБА_17 відчужив земельну ділянку
на користь ОСОБА_12 на підставі договору
купівлі-продажу від 27.10.2010р.,
реєстраційний № 1518, що підтверджується
записом у Державному акті серії ЯИ №
454948, кадастровий номер не змінювався -
:07:001:1008.

ОСОБА_5 та ОСОБА_30 відчужили свої
земельні ділянки на користь ОСОБА_3, на
підставі Договору купівлі-продажу від
06.05.2010р., реєстраційний №915 та Договору
купівлі-продажу від 26.05.2010р.,
реєстраційний № 1046, про що нотаріусом
зроблено відповідні відмітки на
державних актах, а надалі, зазначені
земельні ділянки були об'єднані в одну
земельну ділянку, загальною площею 0,14
га, під кадастровим номером 070011115.

ОСОБА_18 та ОСОБА_2 відчужили свої
земельні ділянки на користь ОСОБА_6 на
підставі Договору купівлі-продажу від
22.01.2011р., реєстраційний № 49, що
підтверджується записом у Державному
акті серії ЯИ № 454936, та Договору
купівлі- продажу від 22.01.2011р.,
реєстраційний № 47, що підтверджується
записом у Державному акті серії ЯИ №
454945, а надалі, кожна із зазначених
земельних ділянок була поділена на дві
частини, внаслідок чого утворилося
чотири земельні ділянки під
кадастровими номерами: 070011116,
070011117, 070011118, 070011119.

ОСОБА_19 відчужив свою земельну
ділянку на підставі договору
купівлі-продажу від 24.12.2010р. на користь
ОСОБА_11, реєстраційний № 1865, що
підтверджується записом у Державному
акті серії ЯИ № 454944.

ОСОБА_31 відчужила земельну
ділянку на підставі договору
купівлі-продажу від 02.08.2010р. на користь
ОСОБА_7, реєстраційний № 2036, що
підтверджується записом у Державному
акті серії ЯИ № 454943, кадастровий номер
не змінювався - :07:001:1014.

ОСОБА_21 відчужила свою земельну
ділянку на користь ОСОБА_10 на підставі
договору купівлі-продажу від 09.11.2010р.,
реєстраційний № 2462, що підтверджується
записом у Державному акті серії ЯИ №
454942, яка була в подальшому поділена на
дві земельні ділянки, що отримали нові
кадастрові номери 070011120 та
070011121.

ОСОБА_22 поділив земельну ділянку
на дві та відчужив на користь Беляевої
JI.B. на підставі договорів купівлі
продажу 22.03.2012р., реєстраційні .№№ 198, 195,
що отримали кадастрові номери
070011124 (державний акт серії ЯЛ №
878869) та 070011125 (державний акт серії
ЯЛ № 878870).

ОСОБА_23 відчужила земельну
ділянку на користь ОСОБА_9 на підставі
договору купівлі-продажу від 07.12.2010р.,
реєстраційний № 2782, що підтверджується
записом у Державному акті серії ЯИ №
454940, яка була поділена на дві ділянки,
які отримали кадастрові номери
070011122 та 070011123.

ОСОБА_24 відчужила земельну
ділянку на користь ОСОБА_8 на підставі
договору купівлі-продажу земельної
ділянки від 21.10.2010р., реєстраційний №
1460, який зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі № 01852, та
видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№ 882219, кадастровий номер земельної
ділянки не змінювався - :07:001:1018.

З матеріалів справи вбачається, що у
зв'язку із розділом земельних ділянок
на підставі рішень власників 7.11.2011р. на
ім'я ОСОБА_9 було видано державні акти
на право власності на земельні ділянки
(реєстратор ОСОБА_32); 6.11.2011р. на ім'я
ОСОБА_10 було видано державні акти на
право власності на земельні ділянки
(реєстратор ОСОБА_32); 2.11.2011р. на ім'я
ОСОБА_6 було видано державні акти на
право власності на земельні ділянки
(реєстратор ОСОБА_33); 2.11.2011р. на ім'я
ОСОБА_3 було видано державні акти на
право власності на земельні ділянки
(реєстратор ОСОБА_33); 6.11.2011р. на ім'я
ОСОБА_22 було видано державні акти на
право власності на земельні ділянки
(реєстратор ОСОБА_32). Також у зв'язку із
об'єднанням земельних ділянок по
рішенню власників 2.11.2011р. на ім'я
ОСОБА_13 було видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
(реєстратор ОСОБА_33).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що цивільно-правові угоди, на
підставі яких було відчужено земельні
ділянки та вчинено відповідачами
оскаржувані позивачем дії та рішення,
які є похідними від даних угод, не були
визнані недійсними. вирішення даного
спору знаходиться в безумовній
залежності від оцінки правомірності
зазначених правочинів, позивачем
обрано неналежний спосіб захисту
права.

З даним висновком суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Приписами ст. 124 Конституції України,
ст. 2 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», ст. 2 КАС України,
відповідно до яких, завданням
судочинства, зокрема,
адміністративного, є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав
та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень - тобто, відновлення порушених
прав та інтересів позивачів.

Як вірно зазначено судом першої
інстанції, обгрунтовуючи свої позовні
вимоги, посилаючись як на підставу для
задоволення позову на те, що у період
після 25 жовтня 2011 року, коли Постанова
Окружного адміністративного суду АР
Крим від 26.05.2011р по справі №2а-15390/10/6/0170
набула законної сили (залишена без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2011 року), відповідачі почали
видавати третім особам, які незаконно
придбали земельні ділянки на підставі
Договорів купівлі-продажу, нові
державні акти на спірні земельні
ділянки, позивач поза межами юридичної
оцінки залишає головну підставу
набуття новими власниками прав щодо
спірних земельних ділянок, а саме:
цивільно-правові угоди, за якими
відбулось відчуження земельних
ділянок. Однак, оскаржувані позивачем
дії та документи (технічна
документація та нові державні акти) є
похідними подіями від вказаних
цивільно-правових угод, а тому
вирішення адміністративного спору
знаходиться в безумовні залежності від
оцінки правомірності вказаних
правочинів.

Позивачем та іншими сторонами не
надано, а в матеріалах справи відсутні
докази визнання договорів
купівлі-продажу земельних ділянок
недійсними, внаслідок чого доводи
позивача про незаконність придбання
третіми особами земельних
ділянок на підставі договорів
купівлі-продажу є неспроможними.
Відповідно до ст. 215 ЦК України
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу. Недійсним є правочин,
якщо його недійсність встановлена
законом (нікчемний правочин). У цьому
разі визнання такого правочину
недійсним судом не вимагається. Якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин). Оскільки
сторонами вказаних Договорів
дотримані вимоги ст. 657 ЦК України щодо
форми правочину, а інші прямо вказані
підстави вважати такі Договори
недійсними (нікчемними) відсутні, то
відповідно, вказані правочини є
оспорюваними - тобто, можуть бути
визнані недійсними виключно судом.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, що до моменту вирішення у
судовому порядку питання про
недійсність Договорів купівлі продажу,
у адміністративного суду відсутні
підстави вважати дані договори
незаконними.

Судова колегія зазначає, що, якщо
позивач вважає порушеними свої права
та охоронювані інтереси через набуття
похідними набувачами (третіми особами)
прав власності на спірні земельні
ділянки, то він не позбавлений
можливості та права оспорити Договори
купівлі-продажу шляхом звернення з
відповідним позовом та з врахуванням
підвідомчості спору, що не є предметом
спору у цій справі.

Зазначені в апеляційній скарзі
доводи щодо порушення його прав та
інтересів через на недотримання
суб'єктами владних повноважень певних
приписів будівельних та санітарних
норм, а також, норм земельного та
водного кодексу щодо прибережних та
захисних смуг колегія суддів також
вважає неспроможними, оскільки
контроль за дотриманням вимог
зазначеного законодавства не входить
до компетенції позивача як субєкта
господарювання.

Щодо вимог про визнання недійсними
державних актів, колегія суддів
зазначає, що вони також є похідними від
договорів купівлі-продажу.

Щодо вимог позивача про визнання
незаконними дій Міськрайонного
управління Держземагентства у м.
Євпаторії, Саках і Сакському районі АР
Крим з видачі Державних актів на
земельні ділянки внаслідок вжиття
заходів забезпечення позову ухвалами
Окружного адміністративного суду АР
Крим від 24 грудня 2010 року та 21 січня 2011
року, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
зазначає, що строк їх дії визначений -
до набрання рішенням по справі
законної сили. Між тим, у період після 25
жовтня 2011 року, коли Постанова
Окружного адміністративного суду АР
Крим від 26.05.2011р по справі №2а-15390/10/6/0170
набула законної сили (залишена без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2011 року), відповідачі почали
видавати третім особам державні акти
на спірні земельні ділянки. З огляду на
це, судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
вказані дії відповідачів, мали місце
поза межами дії заборони, застосованої
ухвалами Окружного адміністративного
суду АР Крим від 24 грудня 2010 року та 21
січня 2011 року. Договори купівлі-продажу
земельних ділянок також були укладені
або до застосування, або після
припинення дії заходів забезпечення
позову.

Щодо вимог про визнання незаконними
дій Сакської районної державної
адміністрації АР Крим із затвердження
технічної документації із землеустрою
на земельні ділянки, то окрім
вищезазначеного, колегія суддів також
погоджується з висновком суду першої
інстанції та зазначає, що відповідно до
ст. 30 Закону України «Про землеустрій»
погодження і затвердження
документації із землеустрою
проводиться в порядку, встановленому
Земельним кодексом України, цим
Законом та іншими законами України.
Статтею 186 Земельного кодексу
визначено, що розгляд і затвердження
землевпорядної документації
проводиться відповідними органами
виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування. Відповідно
до приписів ст. ст. 39, 41 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
компетенцію місцевих державних
адміністрації у галузі земельних
відносин, в тому числі, щодо погодження
(затвердження) землевпорядної
документації, реалізують одноособово
голови місцевих державних
адміністрацій шляхом видання
спеціальних актів - розпоряджень, за
які несуть відповідальність згідно із
законодавством. Відповідно, обраний
позивачем спосіб судового захисту у
будь-якому разі не відповідає
зазначеним нормам законодавства та не
спрямований на захист прав та
інтересів позивача від порушень з боку
суб'єктів владних повноважень,
оскільки в даному випадку, предметом
оскарження може бути виключно
відповідні розпорядження Сакської РДА,
щодо яких позивачем не заявлено жодних
позовних вимог. Щодо доводів
апеляційної скарги позивача про
обовязок суду в даному випадку вийти за
межі позовних вимог згідно приписів
статті 11 КАС України, колегія суддів
зазначає, що таке право суд має з метою
повного захисту прав позивача. зокрема,
коли повний захист прав позивач
неможливий у спосіб, про який просить
позивач. Повнота захисту полягає в
ефективності відновлення його прав,
вихід за межі позовних вимог повинен
бути пов'язаний із захистом саме тих
прав, щодо яких подана позовна заява. В
даному випадку в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Судова колегія зазначає, що вимога
позивача про визнання недійсною
виготовленої третіми особами та
затвердженої Сакською районною
державною адміністрацією АР Крим
технічну документацію із землеустрою
на земельні ділянки не відповідає
змісту статтей 104-105 Кодексу
адміністративного судочинства
України, оскільки не спрямована прямо
до суб'єкта владних повноважень
(Сакської РДА), який не наділений
правами розробляти чи складати
землевпорядну документацію, а
визначені в цій вимозі треті особи, як
розробники технічної документації, не
є такими суб'єктами владних
повноважень, а сама технічна
документація не є рішенням субєкта
владних повноважень.

Згідно вимог пункту 4 частини 1 статті 204
КАСУ порушення норм матеріального чи
процесуального права є підставою для
скасування судового рішення тільки у
випадку, якщо це призвело до
неправильного вирішення справи чи
питання.

Дослідивши матеріали справи і
перевіривши їх доказами, судова
колегія дійшла висновку, що правова
оцінка, яку суд першої інстанції дав
обставинам справи, не суперечить
вимогам процесуального та
матеріального права, а доводи
апеляційної скарги щодо їх
неправильного застосування є
необґрунтованими.

Судове рішення є законним і
обґрунтованим й не може бути скасовано
чи змінено з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі, внаслідок чого
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Альфа-Крим
-2000" на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 12.12.13 у справі №
801/9776/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 12.12.13 у справі №
801/9776/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
Н.Й. Кондрак

Судді підпис
О.А.Щепанська

підпис Н.П.Горошко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Н.Й. Кондрак