Справа № 520/17731/13-а
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2-а/520/87/14
УХВАЛА

08.01.2014 року суддя Київського районного
суду м. Одеси Літвінова І.А.,
ознайомившись з адміністративною
позовною заявою ОСОБА_1 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, третя
особа - Головний державний інспектор
інспекційного відділу № 1
інспекційного управління з контролю за
будівництвом об'єктів м. Одеса Романюк
Іван Іванович «про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про адміністративне правопорушення»,

В С Т А Н О В И В:

До Київського районного суду м. Одеси
надійшла адміністративна позовна
заява ОСОБА_1, якою позивач просить:

1. «Дії головного державного
інспектора інспекційного відділу № 1
інспекційного управління з контролю за
будівництвом об'єктів м. Одеса Романюк
Івана Івановича при здійсненні
перевірки ОСОБА_1 про дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності та складанні акту перевірки
від 10.12.2013 - протиправними;

2. Постанову № 1066 від 16.12.2013 року по
справі про адміністративне
правопорушення - скасувати;

3. Провадження по справі закрити».

За правилами ч. 2 ст. 19 КАС України,
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача, або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача, крім випадків,
передбачених цим Кодексом. Якщо така
особа не має місця проживання
(перебування, знаходження) в Україні,
тоді справу вирішує адміністративний
суд за місцезнаходженням відповідача.

Відповідачем по справі позивач
визначив юридичну особу - Інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2011 р. №
549 «Про утворення
територіальних органів Державної
архітектурно-будівельної інспекції»
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, утворена як юридична
особа публічного права
територіального органу Державної
архітектурно-будівельної інспекції
України.

Місцезнаходження відповідача
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області значиться за адресою:
65059, м. Одеса, Адміральський проспект,
33-А, що територіально відноситься до
Київського району м. Одеси.

Справа підсудна Київському районному
суду м. Одеси.

Однак, при ознайомлені з позовною
заявою встановлені підстави для
залишення позову без руху, у зв'язку з
недодержанням вимогам ст. 106 КАС
України при його оформлені.

Згідно із п. 2 та п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 106
КАС України, у позовній заяві
зазначаються ім'я (найменування)
позивача, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є; ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі; якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.

Згідно п. 1.2 «Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів»,
затвердженого наказом МВС України №
1077, реєстрація місця проживання або
місця перебування особи - внесення
інформації до Єдиного державного
демографічного реєстру про місце
проживання або місце перебування особи
із зазначенням адреси, за якою з особою
може вестися офіційне листування або
вручення офіційної кореспонденції.

За своєю суттю адреса - це умовна
кодифікація місця знаходження об'єкту,
яка застосовується з метою поштового
зв'язку. Правила написання адреси,
встановлені Міністерством зв'язку, для
забезпечення якнайшвидшого
пересилання, зберігання і доставляння
поштових відправлень. На всіх адресах
пишеться: назва вулиці, номер будинку і
квартири; назва населеного пункту,
міста; назва району; назва області,
індекс.

В позовній заяві індекси в адресах
позивача, представника позивача та
відповідача не відбиті. Отже позивачу
необхідно виконати вимоги п. 2, п. 3 ч. 1, ч.
5 ст. 106 КАС України належним чином,
вказавши місце проживання
(перебування) або місцезнаходження
позивача, представника позивача та
відповідача у відповідності до
встановлених правил.

Дані обставини мають істотне значення
для здійснення в наступному судових
викликів в порядку ст. 33 КАС України.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України,
у позовній заяві зазначаються перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Перелік документів у позовній заяві
ОСОБА_1 не відповідає фактично доданим
у зв'язку із невнесенням в перелік всіх
доданих до заяви документів, а саме -
копії протоколу про адміністративне
правопорушення від 12.12.13 р.

Всупереч вимогам ч. 2 ст. 106 КАС України
позивач не надав докази в
підтвердження обставинам, на які
посилається у позові та до яких
відносяться дата початку будівельних
робіт, проведення перевірки без
присутності позивача, відсутність
попередніх повідомлень про проведення
перевірки та одержання запрошення до
Інспекції тільки 15 грудня 2013 року.

До відома позивача, поняття доказів та
вимоги доказування встановлені
статтями 69 та 71 КАС України, за
положеннями яких доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Якщо особа, яка бере участь у справі, не
може самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитися. Суд сприяє в
реалізації цього обов'язку і
витребовує необхідні докази.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються у разі
необхідності - клопотання про
витребування доказів; про виклик
свідків тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Керуючись ст. 106-108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1
до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, третя особа -
Головний державний інспектор
інспекційного відділу № 1
інспекційного управління з контролю за
будівництвом об'єктів м. Одеса Романюк
Іван Іванович «про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про адміністративне правопорушення».

Зобов'язати позивача усунути недоліки
шляхом виконання вимог ст. 106 КАС
України та надати до суду докази
належного виконання протягом п'яти
днів з дня одержання копії ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною заявою
до суду, роз'яснивши, що у випадку
виконання ухвали та усунення
недоліків позовної заяви у строк,
встановлений судом, вона буде
вважатись поданою у день первинного її
подання до адміністративного суду.
Інакше позовна заява буде повернута
позивачеві разом із доданими до неї
матеріалами, що не позбавить позивача
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали,
шляхом подання апеляційної скарги
через Київський районний суд м. Одеси з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Літвінова І. А.