Справа № 507/1732/13-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 507/1732/13-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Споришева Н.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької
І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
на постанову Любашівського районного
суду Одеської області від 28 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання неправомірною відмови в
перерахунку пенсії, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплатити
недонараховану пенсію відповідно до
ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
20 серпня 2013 року.

В обґрунтування позову зазначено, що
ОСОБА_3 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
першої категорії та інвалідом другої
групи. Відповідно до ст. ст. 49, 50 та ч. 4
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на державну
пенсію в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком. Позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду з заявою про перерахунок пенсії,
однак в проведенні перерахунку пенсії
йому було відмовлено.

Постановою Любашівського районного
суду Одеської області від 28 листопада
2013 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС першої категорії
та інвалідом другої групи, що
підтверджується посвідченням.

Відповідачем нараховувалася та
виплачувалася позивачу державна
пенсія та додаткова пенсія, виходячи з
розмірів пенсії,
встановленихпостановою Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року №
654.

ОСОБА_3 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
із заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ст. 49, 50 та ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
однак відповідачем відмовлено
позивачу в проведенні перерахунку
пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції обґрунтовано виходив
з того, що позивач має право на
нарахування та виплату основної пенсії
як інваліду другої групи та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах, визначених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Щодо вимог ОСОБА_3 про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
підвищення до пенсії за період з 20
серпня 2013 року слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС» порядок обчислення,
пенсії по інвалідності ,що настала
внаслідок трудового каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи,визначається Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів державного
бюджету.

Рішенням Конституційного суду України
від 25 січня 2012 року №3 рп/2012 в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституціїта законів України.

Законом України «Про Державний Бюджет
на 2013 рік» передбачено, що державним
органом, який має забезпечувати
реалізацію встановлених законами
України соціальних прав громадян,
тобто надала право Кабінету Міністрів
України визначати порядок та розміри
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210
передбачено розмір пенсії для
інвалідів II групи 160 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
пенсія ОСОБА_3 виплачувалась, як
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС
та інваліду II групи, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210, а тому
відсутні підстави для перерахунку
пенсії позивачеві.

Враховуючи вище викладене, колегія
судів вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи та винесенні
рішення про задоволення
адміністративного позову порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи. За
таких обставин судове рішення
відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС
України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, ст.202,
ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
- задовольнити.

Постанову Любашівського районного
суду Одеської області від 28 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Любашівському районі Одеської області
про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії - скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою
в задоволенні позову ОСОБА_3 -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
І.О. Турецька

Л.В.Стас.