Справа № 2а-382/10/1916
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/800/53823/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від 19
жовтня 2010 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 8 жовтня 2013 року у справі № 2а-382/10/1916
за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Чортківської
міської ради Тернопільської області,
третя особа ОСОБА_1 про скасування
рішень, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися в суд
з позовом до Чортківської міської ради
Тернопільської області, третя особа
ОСОБА_1, в якому просили скасувати
рішення Чортківської міської ради №81
від 2 квітня 2009 року та №341 від 26
листопада 2009 року "Про затвердження
оціночної вартості земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
що продається по АДРЕСА_1 СПД ФО
ОСОБА_1.".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
зазначені рішення, прийняті
Чортківською міською радою з
порушенням вимог чинного
законодавства та обмежують права та
свободи мешканців багатоповерхівок,
які межують з проданою земельною
ділянкою, а саме: не був розроблений та
затверджений проект розподілу
території кварталу, та відповідної
землевпорядної документації.

Постановою Чортківського районного
суду Тернопільської області від 19
жовтня 2010 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 8 жовтня 2013
року, позовні вимоги задоволені.
Скасовані рішення Чортківської
міської ради Тернопільської області
№81 від 2 квітня 2009 року "Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки СПД ФО
ОСОБА_1 для обслуговування нежитлової
будівлі - учбового центру та
комерційної діяльності по АДРЕСА_1" та
рішення №341 від 26 листопада 2009 року "Про
затвердження оціночної вартості
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
що продається по АДРЕСА_1 СПД ФО
ОСОБА_1.".

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що в 2006 році ОСОБА_1
придбав нежитлову будівлю
Чортківського учбового центру, що
розташована в АДРЕСА_1 та стверджується
витягом про реєстрацію права власності
на нерухоме майно від 8 листопада 2006
року. У лютому 2009 року СПД ОСОБА_1
звернувся із заявою до Чортківського
міського голови з проханням затвердити
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та надання йому у
власність шляхом викупу земельної
ділянки для обслуговування викупленої
нежитлової будівлі.

Рішенням Чортківської міської ради №81
від 2 квітня 2009 року "Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки СПД ФО ОСОБА_1 для
обслуговування нежитлової будівлі -
учбового центру та комерційної
діяльності в АДРЕСА_1" був затверджений
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та надана у
власність шляхом викупу СПД ФОП ОСОБА_1
земельна ділянка, що по АДРЕСА_1
загальною площею 1800 м2 для
обслуговування нежитлової будівлі
учбового центру та комерційної
діяльності за рахунок земель
Чортківської міської ради.

40-ою сесією 5-го скликання Чортківської
міської ради 26 листопада 2009 року було
прийняте рішення №341 "Про затвердження
оціночної вартості земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
що продається по АДРЕСА_1 СПД ФО
ОСОБА_1.", яким затверджена оціночна
вартість земельної ділянки загальною
площею 1800 м2 що по АДРЕСА_1 в сумі 11 103,00
грн. та продано її у власність СПД ФО
ОСОБА_1 за вказану суму.

Рішенням сесії Чортківської міської
ради Тернопільської області від 25
вересня 2009 року №271 затверджена
технічна документація про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки по
АДРЕСА_1, орендарем якої є СПД ФО ОСОБА_1
в сумі 135833,94 грн. Згідно договору
купівлі-продажу земельної ділянки по
АДРЕСА_1 від 25 грудня 2009 року №4319, 18
квітня 2010 року ОСОБА_1 отримав
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ №595102.

Задовольняючи позовні вимоги суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що земельна ділянка по
АДРЕСА_1 відноситься до прибудинкової
території будинків по АДРЕСА_2 та
АДРЕСА_1, у зв'язку з чим порушуються
права позивачів щодо володіння,
користування чи розпорядження нею.
Внаслідок цього рішення Чортківської
міської ради Тернопільської області
підлягають скасуванню.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно ст. 42 Земельного кодексу
України земельні ділянки, на яких
розташовані багатоквартирні житлові
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території
державної або комунальної власності,
надаються в постійне користування
підприємствам, установам і
організаціям, які здійснюють
управління цими будинками. У разі
приватизації громадянами
багатоквартирного житлового будинку
відповідна земельна ділянка може
передаватися безоплатно у власність
або надаватись у користування
об`єднанню власників. Порядок
використання земельних ділянок, на
яких розташовані багатоквартирні
житлові будинки, а також належні до них
будівлі, споруди та прибудинкові
території, визначається
співвласниками. Розміри та
конфігурація земельних ділянок, на
яких розташовані багатоквартирні
житлові будинки, а також належні до них
будівлі, споруди та прибудинкові
території, визначаються на підставі
проектів розподілу території кварталу,
мікрорайону та відповідної
землевпорядної документації.

Прибудинкова територія - територія
навколо багатоквартирного будинку,
визначену актом на право власності чи
користування земельною ділянкою і
призначену для обслуговування
багатоквартирного будинку. Вона
встановлюється для будинку (будинків) і
не може виділятися для частини будинку.

Земельна ділянка багатоповерхового
житлового будинку є частиною житлового
комплексу, який являє собою єдиний
комплекс нерухомого майна, утворений
земельною ділянкою в установлених
межах, розміщеним на ній жилим
багатоквартирним будинком або його
частиною разом зі спорудами та
інженерними мережами, які утворюють
цілісний майновий комплекс.

Земельна ділянка, межі якої визначені
відповідно до проектів розподілу
території кварталу, мікрорайону та
відповідної землевпорядної
документації, може надаватися в
постійне користування підприємствам,
установам і організаціям, які
здійснюють управління цими будинками,
або надаватись у власність та
користування об`єднанню власників.

Згідно довідки № 840 від 07.10.2013 року,
виданої КП "Чортків дім" вбачається, що
будинки АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, як відомчі
Львівської залізниці, були передані на
баланс КП "Чортків дім" разом з
прибудинковою територією, згідно
розпорядження Чортківського міського
голови № 391 від 3 листопада 1999 року на
баланс Чортківської ЖЕК, а 1 вересня 2007
року на баланс КП "Чортків дім".

Судами встановлено, що земельна
ділянка, яка розташована по АДРЕСА_1
відноситься до прибудинкової
території багатоповерхових будинків,
що в АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, і в результаті
продажу земельної ділянки, без
встановлення та погодження меж
прибудинкової території існуючого
житлового фонду, порушуються права
позивачів щодо володіння та
користування нею.

Згідно рішення Чортківської міської
ради Тернопільської області № 341 від 26
листопада 2009 року "Про затвердження
оціночної вартості земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
що продається по АДРЕСА_1 СПД ФО ОСОБА_1"
земельну ділянку ОСОБА_1 продано за 111
103, 00 грн.

Разом із тим, рішенням сесії
Чортківської міської ради від 27.11.2007
року за № 674 встановлено, що при викупі
фізичними та юридичними особами
земельних ділянок, які знаходяться в
них в оренді, та якими розпоряджається
громада м. Чорткова, міська рада
регулює ціну продажу. Розмір ціни
забудованої ділянки повинен становити
десятирічної сумарної вартості оренди
для ділянок комерційного призначення,
за винятком випадків, коли експертна
оцінка є більшою. Рішенням сесії
Чортківської міської ради від 23.06.2008
року за №293 встановлено річний розмір
орендної плати - 12% їх нормативної
грошової оцінки, якщо площа земельної
ділянки становить до 0,5 га включно.

Рішенням сесії Чортківської міської
ради від 25.09.2009 року № 271 затверджена
технічна документація про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки по
АДРЕСА_1, орендарем якої є СПД ФО ОСОБА_1
у сумі 135833,94 грн. Річна орендна плата
становить - 135833,94*12% = 16300,07 грн. і
вартість продажу земельної ділянки
повинна була становити 163 000,00 грн.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до вірних
висновків по наявність підстав для
задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від 19
жовтня 2010 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 8 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: