Справа № 818/195/14
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 р.
Справа № 818/195/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді - Кунець
О.М.

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни про
стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі (далі -
позивач) звернулося до Сумського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни (далі -
відповідач) про стягнення
заборгованості, а саме:

- стягнути з відповідача на користь
позивача суму допомоги на поховання
осіб, які отримували пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання або пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, за 4
квартал 2013 року у сумі 487,42 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що позивачем
була виплачена допомога на поховання
та витрати з виплати та доставки пенсій
ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Сума витрат, з якою не погоджується
відділення ВД ФССНВВПЗУ у м. Ромнах, на
думку УПФУ в м. Ромнах та Роменському
районі, повинен відшкодовувати
позивачу саме відповідач, оскільки,
згідно ст.21 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності"(далі по тексту -Закон
№1105), обов'язок, здійснювати виплати
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання покладено саме на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином (а.с.18), до суду подав
заяву, в якій позовні вимоги підтримує
в повному обсязі, справу просить
розглядати без його участі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився надав до суду
заперечення (а.с. 21) в якому зазначив, що
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку або професійного
захворювання витрати на поховання несе
Фонд згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України. Причинний
зв'язок смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'ямає підтверджуватися
висновком відповідних медичних
закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2001р. №826 "Про затвердження
порядку проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання" (зі змінами,
внесеними Постановою КМ України від 25
серпня 2004 року №1112) та постановою
Правління Фонду від 03.10.2008 р. №45 "Про
витрати на поховання та пов'язані з цим
ритуальні послуги у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" передбачено, що витрати
на поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання. Тобто, згідно діючого
законодавства, допомога на поховання
відшкодовується Фондом тільки у тому
випадку, якщо смерть настала за
наслідками отриманого нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання,
щопідтверджено висновками
спеціалістів медичних закладів..

Крім цього, відповідач зазначає, що
смерть пенсіонера ОСОБА_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, та пенсіонерки ОСОБА_3, яка
померла ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно висновку
головноголікаря Роменської
центральної районної лікарні № 01-20/586
від 27.01.2014р., настала від загального
захворювання.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст.
41 Кодексу адміністративного
судочинства України під час судового
розгляду справи в судовому засіданні
забезпечується повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, крім випадків неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи у разі, якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження).

Таким чином, у зв'язку з неявкою сторін,
фіксування судового засідання по
справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд
вважає за необхідне у задоволенні
позовних вимог відмовити, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що УПФУ в м. Ромнах
та Роменському районі була виплачена
допомога на поховання та витрати з
виплати та доставки пенсій ОСОБА_2 та
ОСОБА_3

Виходячи із вищезазначеного, дані
обставини підтверджуються копією акту
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до п.п. "г"та "д"п.1 ч.1 ст.21
Закону № 1105, на чому також наголошує
позивач, у разі настання страхового
випадку страховик, яким є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків, зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а також пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

В той же час, частиною 16 статті 34 Закону
№1105 передбачено, що виплата пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва чи професійного захворювання
здійснюється відповідно до
законодавства про пенсійне
забезпечення. У випадку, якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг згідно ст. 24
зазначеного Закону між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Посилаючись на вказані норми ст. 21
Закону № 1105, Постанову № 265, Постанову
№ 198 та положення Порядку, зважаючи, що
обов'язок відшкодування шкоди,
заподіяної працівникові, внаслідок
ушкодження здоров'я при настанні
страхового випадку, зокрема, виплати
йому пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, покладено на Фонд
соціального страхування, позивач
вважає, що саме відповідач повинен
відшкодовувати органу Пенсійного
фонду суми витрат на виплату та
доставку щомісячної державної
адресної допомоги та підвищення до
пенсії.

Однак, суд не погоджується з даною
позицією позивача УПФУ в м. Ромнах та
Роменському районі помилково обов'язок
Фонду соціального страхування щодо
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові, внаслідок ушкодження
його здоров'я при настанні страхового
випадку поєднує з обов'язком нести
витрати на виплату та доставку
державної адресної допомоги, а також
підвищення до пенсії особам, яким
призначено пенсії по інвалідності.
Норми Закону №1105, що є спеціальними
нормами, які регулюють відносини
державного соціального страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності,
зокрема стаття 21, не передбачає таких
витрат Фонду як виплата особам, яким
призначено пенсії по інвалідності,
щомісячної державної адресної
допомоги та підвищення до пенсії.
Останні передбачені відповідно
Постановою №265 та Постановою № 198.

В той же час, пунктом 2 Прикінцевих
положень Закону №1105 передбачено, що до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом
законодавчі та інші нормативні правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Постанови №265 та Постанови №198
суперечать приписам Закону №1105, а тому
застосовувати їх не можна, до того ж в
них не передбачено самого порядку
відшкодування даних витрат.

Крім того, варто зазначити, що Порядок,
на який посилається позивач, не
врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору.

Пункт 2 вказаного Порядку визначає
механізм відшкодування саме на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Згідно п.7 Порядку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що вимоги позивача Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромни та
Роменському районі про стягнення з ВД
ФССНВВПЗУ у м. Ромнах суму допомоги на
поховання не підлягають задоволенню

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Управлінню Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни про
стягнення заборгованості -відмовити в
повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя
О.М. Кунець