Справа № 754/445/14-а
Суддя: Ярошенко С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/90/14
Справа №754/445/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.02.2014 року суддя Деснянського
районного суду м. Києва Ярошенко С.В.
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, у
якому просила визнати протиправними
дії відповідача та провести
перерахунок пенсії з урахуванням
виплат матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально побутових потреб.

Відповідачем надано суду заперечення,
в яких вказувалось на те, що дії
Управління відповідають чинному
законодавству.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується у адміністративних
справах про оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує
пенсію відповідно до ЗУ «Про державну
службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадового окладу, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Обчислення пенсії відповідно до ст. 37
Закону здійснюється з урахуванням
вищезазначених складових заробітної
плати державного службовця.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону
перерахунок пенсії державних
службовців здійснюється виходячи із
сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

З огляду на зазначене, обчислення та
перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу» здійснюється з урахуванням
вищезазначених складових заробітної
плати державного службовця,
передбачених Законом.

Відмовляючи у перерахунку пенсії
відповідач посилався на те, що такі
виплати, як матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
допомога на оздоровлення не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні чи
перерахунку пенсії.

У своїх запереченнях відповідач також
посилається на те, що матеріальна
допомога є одноразовою виплатою та не є
складовою заробітної плати у розумінні
статті 33 Закону № 3723-XII, що унеможливлює
її врахування при здійсненні
перерахунку пенсії позивачу.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-IV визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
зазначеним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, посилання відповідача на
те, що матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той же
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788-XII.

Виходячи з наведених обставин, суд
вважає позов обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 71, 162, 167, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
відмови у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплат
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових потреб та допомоги
на оздоровлення.

Постанова може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Деснянський районний суд м. Києва
протягом 10 днів, з дня отримання її
копії, апеляційної скарги.

Суддя