Справа № 2а-10136/11
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
Справа №
95924/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Носа С. П.

суддів:
Клюби В. В., Рибачука А. І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 28 вересня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Колвелі
Волинської області про перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2011 року ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ковелі Волинської області та просила
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік.

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 28 вересня 2011 року в
задоволенні заявленого позову
відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржила позивач, який
покликаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду скасувати та прийняти нове
рішення, яким заявлений позов
задоволити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що у зв'язку з прийняттям
Конституційним Судом України рішення
від 22.05.2008р. визнано неконституційними
зміни, внесені до ст. ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення», в
частині визначення показника
заробітної плати та порядку проведення
перерахунку пенсій; відновлена
редакція вказаних статей передбачає
здійснення перерахунку пенсії із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону. Вказаною статтею
передбачено порядок визначення
заробітної плати саме для обчислення
пенсії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції здійснює
розгляд справи в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення з наступних
мотивів.

Судом першої інстанцій
встановлено, що позивач є пенсіонером
та продовжує працювати. 07.09.2011 року
відповідачем УПФУ листом відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії
позивача згідно ст.ст. 40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні.

Відмовляючи у задоволенні
заявленого позову, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення» позивач має право на
перерахунок та виплату пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, яка враховується
для призначення пенсії, через що
застосування відповідачем величини
середньої заробітної плати за 2007 рік є
правомірним.

Наведені висновки суду першої
інстанції, на думку колегії суддів,
відповідають нормам матеріального
права і фактичним обставинам справи, з
наступних підстав.

Розглядувані відносини
регулюються нормами ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення» (в
редакції Закону України від 09.07.2003р.) та
постановою КМ України № 530 від 28.05.2008р.
«Про деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення» (в редакції, яка
діяла до 28.12.2007р.) у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Підпунктами 9, 10 п.35 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були
викладені в новій редакції положення
ст. ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення».

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. у справі
1-28/2008 визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) положення пп.8-12 п.35
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»; останні втратили свою
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України
вказаного рішення, яке також містить
вказівку про преюдиціальне значення
цього рішення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Звідси, до розглядуваних відносин
належить застосовувати положення ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», в редакції, яка діяла до
28.12.2007 року.

Аналіз частини четвертої статті 42
вищевказаного Закону свідчить, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку він отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу.

Також зазначена норма не встановлює
обмеження можливості працюючого
пенсіонера скористатись правом на
перерахунок пенсії в будь-який час
після її призначення. Однак містить
застереження, що наступний перерахунок
пенсії може бути проведений не раніш як
через два роки після здійснення
попереднього.

При цьому, під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходу) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії, тобто це - середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Окрім цього, виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над
іншими підзаконними нормативними
актами, під час розгляду та вирішення
наведеної справи застосуванню
підлягають норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», а саме нормативні
положення ст. 42 цього Закону, що діяли в
редакції до скасування змін, внесених
за Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», та були і залишаються
чинними на момент проведення
перерахунку пенсії.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що
на момент звернення позивача до
пенсійного органу та на час розгляду
справи в суді першої інстанції не діє
норма закону, відповідно до якої
перерахунок пенсії провадиться із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески, та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
позивач, з урахуванням положень ст. 19
Конституції України, не вправі
вимагати проведення перерахунку
пенсії згідно порядку, не визначеного
законом.

Таким чином, відмова пенсійного
органу в перерахунку пенсії позивача
із урахуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік є
правомірною, через що заявлений позов
не підлягає задоволенню за
безпідставністю.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 28 вересня 2011 року у справі
№ 2а/0306/10136/11 - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
С. П. Нос

Судді:
В. В.
Клюба

А. І. Рибачук