Справа № 2-а/0606/119/2011
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

17 лютого 2014 року Справа №
2-а/0606/119/2011

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації на ухвалу
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від 02 січня
2014 року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до управління праці
та соціального захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації, Товариства з
обмеженою відповідальністю "Віктор+ Ко"
про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володарсько-Волинського
районного суду від 07 вересня 2011 року
зобовязано ТОВ "Віктор +К" та управління
праці та соціального захисту населення
Володарсько-Волинської
райдержадміністрації провести
нарахування та виплату ОСОБА_3 з 29.09.2010
року по 28.03.2011 року коштів, що
передбачені ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як особі
яка працює в зоні посиленого
радіоекологічного контролю

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
із поданням, в якому просив замінити
спосіб і порядок виконання рішення
суду у виконавчому провадженні з
виконання виконавчий лист. № 2а/0606/119/11
від 14.05.2012 року виданий Володарсько -
Волинським районним судом
Житомирської області, про зобов'язання
ТОВ "Віктор +К" та управління праці та
соціального захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації провести
нарахування та виплату позивачу з
29.09.2010 року по 28.03.2011 року коштів, що
передбачені ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"як особі яка
працює в зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

Своє подання обґрунтовує тим, що у
відділі примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області знаходиться на
виконанні вищезазначений виконавчий
лист.

Ухвалою Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
від 02.01.2014 року подання задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання у
виконавчому провадженні з виконання
виконавчого листа № 2-а/0606/119/11 від 14.05.2012
року виданий Володарсько - Волинським
районним судом Житомирської області,
яким зобов'язано ТОВ "Віктор +К" та
управління праці та соціального
захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації провести
нарахування та виплату ОСОБА_3 з 29.09.2010
року по 28.03.2011 року коштів, що
передбачені ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"як особі яка
працює в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, а саме:
стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації Житомирської
області на користь ОСОБА_3 нараховані
та невиплачені кошти передбачені ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 29.09.2010 року по 28.03.2011 року в
сумі 5468,58 грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, управління праці та
соціального захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вказану ухвалу та
постановити нову ухвалу, якою
відмовити заявнику в заяві про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про причини неявки
суд не повідомили, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

За правилами частини 1 статті 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно листа
управління праці та соціального
захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації № 1590 від 28.08.2013
року щодо вказаного виконавчого листа
здійснено перерахування коштів ОСОБА_3,
в сумі 5468 грн. 58 коп. Фінансове
забезпечення вказаних виплат
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Бюджетом
Пенсійного фонду України на 2012-2013 р.р.
коштів на виплату пенсій, надбавок,
підвищень до пенсії в інших розмірах,
ніж передбачено Постановою Кабінету
Міністрів України, не передбачено.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку, що в даному випадку існуючі
обставинами, є такими, що ускладнюють
виконання судового рішення, а тому,
вважав доцільним змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду.

Судова колегія апеляційного
адміністративного суду не
погоджується з висновком суду першої
інстанції і вважає, що він є не
правильним виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Задовольняючи заяву про зміну способу
виконання судового рішення, суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку,
що ст. 263 КАС України передбачено зміну
чи встановлення способу виконання саме
резолютивної частини рішення суду, яка
містить висновки по суті позовних
вимог, а тому суд не може змінювати
змісту резолютивної частини судового
рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що задоволення заяви про
зміну способу виконання судового
рішення фактично змінить зміст
резолютивної частини відповідних
судових рішень, колегія судів прийшла
до висновку про відсутність підстав
для задоволення вказаного клопотання.

Крім того з матеріалів справи
вбачається, що резолютивна частина
судового рішення винесеного стосовно
позивача ОСОБА_3 містить висновки, про
зобов'язання ТОВ "Віктор +К" та
управління праці та соціального
захисту населення
Володарсько-Волинської
райдержадміністрації провести
нарахування та виплату позивачу з
29.09.2010 року по 28.03.2011 року коштів, що
передбачені ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", як особі
яка працює в зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

Таким чином у справі відсутні достатні
та належні докази наявності виняткових
обставин, які б зумовлювали можливість
зміни способу виконання судового
рішення. При цьому, колегія суддів
враховує, що права позивача, у випадку
вчинення як боржником так і державним
виконавцем дій, що суперечать вимогам
Закону України "Про виконавче
провадження" та "Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або бюджетних
установ", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р.
№ 845, можуть бути захищені у
передбачений законом спосіб, у тому
числі шляхом оскарження їх дій або
притягненням до відповідальності за не
виконання судового рішення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.199 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги скасовує ухвалу суду і
постановити нову ухвалу.

З урахуванням наведеного, ухвала суду
першої інстанції у даній справі є не
обґрунтованою, а тому її слід
скасувати. Доводи відповідача є
переконливими, підтверджуються
наведеним вище та відповідно, можуть
бути підставою для скасування ухвали
суду, а тому апеляційну скаргу слід
задовольнити.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації задовольнити,
ухвалу Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
від 02 січня 2014 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
скасувати та прийняти нове рішення.

В задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення
Володарсько-Волинської районної
державної адміністрації вул.Червона
Площа,
14,смт.Володарськ-Волинський,Володарськ
о - Волинський район, Житомирська
облас,12100 4- Товариство з обмеженою
відповідальністю "Віктор+ Ко"
вул.Гулія,25/26,смт.Іршанськ,Володарсько -
Волинський район, Житомирська облас,12110