Справа № 348/3217/13-а,2а/348/156/13
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
Справа №
876/644/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Мікули О.І., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 26
грудня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,-

в с т а
н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 26
грудня 2013 року позов задоволено
частково. Визнано неправомірною
відмову управління Пенсійного Фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Зобов'язано
управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні період роботи
ОСОБА_1 з 05.02.1986 року по 14.09.1994 року, як
трудовий стаж вироблений в районах
Крайньої Півночі зробивши перерахунок
пенсії, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців починаючи з 27
червня 2002 року. В решті позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області оскаржило
її, подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова є незаконна і
необґрунтована та прийнята з
неправильним застосуванням норм
матеріального і процесуального права,
недоведеністю обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими, при
невідповідності висновків суду
обставинам справи і підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про залишення позову без
розгляду в зв'язку з пропуском
позивачем строку звернення до суду.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області не підлягає
до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими та
важкими умовами праці, за Списками №1 і
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є насамперед
наявність професії чи посади в
зазначених Списках, підтвердження
шкідливих умов праці працівника
безпосередньо на робочому місці за
результатами атестації робочих місць,
проведення якої затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року №442, та виконання робіт в
умовах, передбачених відповідним
Списком.

Підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення здійснюється у
суворій відповідності із Списком №1 і
№2 на підставі записів у трудових
книжках працівників, та уточнюючих
довідок, виданих на підставі первинних
підприємств про характер та умови
праці, а також про зайнятість упродовж
повного робочого дня на роботах, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Згідно з п.2 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці від
18.11.2005 року №383, під повним робочим днем
слід вважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менше 80%
робочого часу, встановленого для
працівників даного виробництва,
професії чи посади з урахуванням
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, пов'язаних із
виконанням трудових обов'язків. При
цьому періоди відпусток, зокрема
щорічні відпустки, додаткові відпустки
(ст.ст. 6-8 Закону України «Про
відпустки») зараховуються в стаж
роботи за спеціальністю за тією
посадою, на якій особа значиться
відповідно до запису у трудовій книжці,
але при дотриманні вимог, передбачених
законодавством, тобто за результатами
проведення атестації цього робочого
місця після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058-ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Пенсійне забезпечення громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
або у місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, здійснюється
згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення від 15.01.1993
року.

Відповідно до ст.1 зазначеної Угоди,
громадяни сторін,що домовляються, які
працювали не менше 15 календарних років
у районах Крайньої Півночі або не менше
20 календарних років у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, незалежно від місця їх
постійного проживання на території
обох держав, мають право на пенсію по
старості(за віком) зокрема, чоловіки-по
досягненні 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року (№ 1908400-67) «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 року)
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач працював в
Івано-Франківському УБР з 05.02.1986 року по
14.09.1994 року на посадах начальника
гаражу, інженером, інженером 1
категорії, заступником начальника цеху
технологічного транспорту
вахтово-експедиційним методом в
Західній Сибірі, що стверджується
довідкою Прикарпатського УБР ПАТ
«Укрнафта» від 04.10.2013 року №10-130.

За час роботи в Західній Сибірі РФ
місячна та річна норма робочого часу
ОСОБА_1 відпрацьовувалася. Крім того,
останній користувався пільгами
відповідно до Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»(п.5). Вищенаведені
професії в управлінні, де працював
позивач по справі - проатестовані.

А тому у адміністрації Прикарпатського
УБР ПАТ «Укрнафта» були всі підстави
для видачі позивачу довідки по
вищенаведених професіях для
оформлення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області відноситься до
районів Крайньої Півночі..

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з 05.02.1986 року по 14.09.1994 року,
оскільки з наданих ним документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву, що він, працюючи в районі
Крайньої Півночі користувався
пільгами, передбаченими Указом
Президії Верховної Ради України від 10
лютого 1960 року.

Колегія суддів відхиляє висновок
відповідача про те, що обов'язковою
умовою надання пільг при обчисленні
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі один рік роботи за один рік 6
місяців є наявність письмового
трудового договору про роботу у
вказаній місцевості, з огляду на
приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-V
від 26.07.2006), згідно якого пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Враховуючи, що період роботи позивача
з 05.02.1986 року по 14.09.1994 року в районах
Крайньої Півночі підтверджується
трудовою книжкою позивача та довідкою
від 04.10.2013 року № 10-130 виданою
Прикарпатським УБР ПАТ "Укрнафта", в
якій зазначено про розповсюдження
пільг, передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції, що
відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Покликання відповідача щодо пропуску
ОСОБА_1 строку звернення до суду
колегія суддів відхиляє, так як
останнім строк пропущено з поважних
причин, що були зумовлені зверненнями
останнього в позасудовому порядку до
відповідача щодо врегулювання спору та
станом здоров'я. Ухвалою суду першої
інстанції від 25.12.2013 року ОСОБА_1 вірно
поновлено строк звернення до суду із
позовом.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
фактичні обставини справи та надав їм
належну правову оцінку, доводами
апеляційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні не спростовуються і
підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,207,254 КАС
України, суд, -

у х в а л
и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 26
грудня 2013 року у справі № 348/3217/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
О.І.Мікула

Д.М.Старунський