Справа № В/800/640/13
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2013-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

05 березня 2013 року м.
Київ В/800/640/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого: Олексієнка М.М.,

суддів: Рецебуринського
Ю.Й.,

Ситникова О.Ф.,

Стародуба О.П.,

Тракало В.В.,

розглянувши заяву ОСОБА_4 про перегляд
Верховним Судом України постанови
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2012 року, прийнятої за
результатами розгляду справи за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

4 лютого 2013 року ОСОБА_4 звернулася до
Верховного Суду України через Вищий
адміністративний суд України із заявою
про перегляд постанови Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2012 року, постановленої за
результатами розгляду справи за її
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії за віком
як працюючому пенсіонеру відповідно до
вимог статей 40, 42 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі -Закон № 1058-ІV) із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за рік, що
передує року перерахунку пенсії.

Обґрунтовуючи заяву, ОСОБА_4 зазначає,
що судом касаційної інстанції,
постановою, яка є предметом оскарження,
безпідставно відмовлено у задоволенні
її позовних вимог, хоча у скарзі
обґрунтовано наводилась правова
позиція щодо використання відносно
даної категорій справ норм діючого
законодавства. В той же час іншими
ухвалами, зокрема від 23 березня 2011 року
та від 19 травня 2011 року Вищий
адміністративний суд у подібних
правовідносинах задовольняв позовні
вимоги, що свідчить про неоднакове
застосування судами касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права.

6 лютого 2013 року суддею винесено ухвалу
про усунення недоліків, виявлених в
заяві. У встановлений строк недоліки
виправлено.

Перевіривши наведені в заяві доводи,
колегія суддів дійшла висновку про
допуск справи до перегляду Верховним
Судом України з урахуванням
наступного.

Статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі -КАС України)
наведено перелік підстав для подання
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі, заяви про перегляд
судових рішень в адміністративних
справах Верховним Судом України.

Відповідно до пункту 1 частини першої
цієї статті заява про перегляд судових
рішень в адміністративних справах може
бути подана виключно з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах.

При цьому, під неоднаковим
застосуванням одних і тих самих норм
матеріального права розуміється,
зокрема, таке:

різне тлумачення змісту і сутності
правових норм, на підставі якого
зроблено висновок про різний зміст
суб'єктивних прав і обов'язків
учасників відповідних правовідносин, у
тому числі про наявність та обсяг прав
і/або обов'язків осіб, які беруть участь
у справі;

різне застосування правил конкуренції
правових норм при вирішенні колізій
між ними з урахуванням ієрархії цих
правових норм, а також дії норм у часі,
просторі та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню;

різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин або
поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню;

різне застосування правил аналогії
права чи закону в подібних
правовідносинах.

Доводи, викладені в заяві, дають
підстави вважати, що судами касаційної
інстанції у подібних правовідносинах
неоднаково застосовані одні й ті самі
норми матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень.

Так, постановою касаційного суду від
13.12.2012 року відмовлено у задоволенні
позову ОСОБА_4 про здійснення
перерахунку та виплати пенсії як
працюючому пенсіонеру починаючи з
січня 2009 року відповідно до вимог
статей 40, 42 Закону № 1058-ІV із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за рік, що
передує року перерахунку пенсії. При
цьому ВАС України виходив з того, що
перерахунок пенсії на підставі частини
четвертої статті 42 зазначеного Закону
здійснюється із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 цього Закону. При такому
перерахунку зазначений показник
середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

В ухвалах ВАС України від 23.03.2011 року
(справа №К-34212/10), від 19.05.2011 року (справа
№К/9991/4717/11) касаційний суд залишив без
змін рішення судів попередніх
інстанцій, якими визнано
неправомірними дії відповідача та
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії у відповідності до статей 40, 42
Закону № 1058-ІV із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за рік, що передує року звернення за
перерахунком пенсії. Суд свій висновок
ґрунтував на тому, що для визначення
заробітної плати при перерахунку
пенсії застосовується показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення заяви про
допуск до перегляду Верховним Судом
України вказаного рішення з підстав,
передбачених пунктом 1 статті 237 КАС
України.

Керуючись статтями 236 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Допустити до перегляду Верховним судом
України постанову Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2012 року, прийнятої за
результатами розгляду справи за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.