Справа № 812/864/14
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

20 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/864/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Ірметова О. В.,
перевіривши матеріали за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Шахта
"Рассвет-1" до 14 державного
пожежно-рятувального загіну Головного
управління ДСНС України у Донецькій
області про скасування та визнання
акта неправомірним, -

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Шахта "Рассвет-1" до 14
державного пожежно-рятувального
загіну Головного управління ДСНС
України у Донецькій області про
скасування та визнання акта
неправомірним.

Як вбачається з приписів п. 6 ч. 1 ст. 107
КАС України, суд після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи немає інших
підстав для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Згідно пункту 1 частини першої статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією стороною є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень,
крім випадків встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень, а
також спори, які виникають з приводу
укладання та виконання
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Дослідивши матеріали
адміністративного позову Товариства з
обмеженою відповідальністю "Шахта
"Рассвет-1" до 14 державного
пожежно-рятувального загіну Головного
управління ДСНС України у Донецькій
області про скасування та визнання
акта неправомірним, судом не
вбачається підстав для відкриття
провадження з огляду на наступне.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
просить суд визнати неправомірним та
скасувати акт перевірки додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, контролю за
діяльністю аварійно-рятувальних служб
№154 від 20.12.2013.

Відповідно до п. 6 ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» за результатами
здійснення планового або
позапланового заходу посадова особа
органу державного нагляду (контролю), у
разі виявлення порушень вимог
законодавства, складає акт.

Згідно з п. 9 ст. 7 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності розпорядження або інший
розпорядчий документ органу
державного нагляду (контролю) -
обов'язкове для виконання письмове
рішення органу державного нагляду
(контролю) щодо усунення виявлених
порушень у визначені строки.

Розпорядчі документи щодо усунення
порушень вимог законодавства можуть
бути оскаржені до відповідного
центрального органу виконавчої влади
або суду в установленому законом
порядку.

Таким чином, акт - це службовий
документ, який стверджує факт
проведення перевірки додержання вимог
пожежної безпеки і є носієм доказової
інформації, та не є тим рішенням
суб'єкта владних повноважень, який має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин, та, відповідно, міг бути
предметом розгляду адміністративними
судами за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З урахуванням вимог ст. 17 КАС України,
акт перевірки, який оскаржується
позивачем, не є рішенням або актом
індивідуальної дії, який може бути
оскаржений в порядку
адміністративного судочинства.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Шахта "Рассвет-1" до 14
державного пожежно-рятувального
загіну Головного управління ДСНС
України у Донецькій області про
скасування та визнання акта
неправомірним не підлягає відкриттю.

Згідно з ч.1 ст. 109 КАС України, суд
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 17, 109, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Шахта "Рассвет-1" до 14
державного пожежно-рятувального
загіну Головного управління ДСНС
України у Донецькій області про
скасування та визнання акта
неправомірним, у зв'язку з тим, що дані
вимоги не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги на ухвалу суду протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

СуддяО.В. Ірметова