Справа № 805/18189/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Толстолуцька
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року
справа №805/18189/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання
Котовського С.О.,

за участю представників сторін по
справі:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Дюжикова К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 25 грудня
2013р. по справі № 805/18189/13-а (головуючий І
інстанції Толстолуцька М.М. ) за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області до Державного
підприємства
«Донвуглереструктуризація» про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
сумі 2174188,36 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Державного підприємства
«Донвуглереструктуризація» про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
сумі 2174188,36 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 25 грудня
2013р. у задоволенні позову відмовлено в
повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позов в
повному обсязі.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Позивач вважає, що відповідач є
правонаступником шахт, а тому
зобов'язаний сплатити заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
працівникам цих шахт у розмірі 144 672,11
грн.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце апеляційного розгляду був
повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на
скаргу, вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження встановлено,
що предметом позову по цій справі є
стягнення з відповідача витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до п.
«а»,«б»-«з» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" за Списком № 1 у
сумі 2003330,32 грн. та за Списком № 2 у сумі
170858,04 грн. за період з 01.07.2013 року по
01.10.2013 року .

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.6.1 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004р. за N 64/8663, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
(застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

За правилами п.6.4 цієї
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

На виконання наведених вимог
позивачем було надіслано
відповідачеві відповідні розрахунки,
однак витрати відшкодовані не були.

Згідно п. 6.3 вищевказаної
Інструкції, у разі ліквідації або зміни
власника підприємства суми зазначених
витрат Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

Наказами Міністерства палива та
енергетики України № 565 від 15.11.01 "Про
ліквідацію ДВАТ "Шахта "Шахтарська" та
№ 341 від 24.07.01 "Про ліквідацію шахти
"Московська" призначено
правонаступником шахт ДК
"Укрвуглереструктурізація", згідно з
розподільчим балансом.

Наказом Міністерства палива та
енергетики України № 280 від 05 червня 2003
року "Про удосконалення структури
управління процесом ліквідації
вугледобувних, вуглепереробних і
торфодобувних підприємств, що належать
до сфери управління Мінпаливенерго"
реорганізоване ДП
"Укрвуглереструктуризація" шляхом
злиття з іншим підприємством та
створення на їх базі об'єднання
"Українська державна об'єднана
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних, вуглепереробних і
торфодобувних підприємств" (Об'єднана
дирекція
"Укрвуглеторфреструктуризація"). У
складі Об'єднаної дирекції
"Укрвуглеторфреструктуризація" на базі
структурних підрозділів створена
"Донецька об'єднана дирекція" ДП
"Укрвуглереструктуризація" - Державне
підприємство "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств".

Наказом Міністерства вугільної
промисловості України від 29.12.2007 року №
612 створено Державне підприємство з
ліквідації збиткових вугледобувних,
вуглепереробних та торфодобувних
підприємств ДП
"Укрвуглеторфреструктуризація" та
припинено діяльність Державного
підприємства "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств ДП
"Донвуглереструктуризація" та інших
підприємств шляхом їх реорганізації -
приєднання до ДП
"Укрвуглеторфреструктуризація".

Наказом Міністерства вугільної
промисловості України № 99 від 02.04.10 "Про
припинення діяльності ДП
"Укрвуглеторфреструктуризація"
припинено реорганізацію шляхом
приєднання до ДП
"Укрвуглеторфреструктуризація", ДП
"Донецька обласна дирекція з
ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств",
"Луганська обласна дирекція з
ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств",
"Центрально-Західна Компанія
"Вуглеторфреструктуризація".

Наказом Міністерства вугільної
промисловості ДП
"Донвуглереструктурізація" № 2 від 14.04.10
року змінена структура правління, а
саме: створені відокремлені підрозділи
з самостійним балансом без права
юридичної особи - "Донецька виконавча
дирекція з ліквідації шахт",
"Горлівська виконавча дирекція з
ліквідації шахт", "Шахтарська виконавча
дирекція з ліквідації шахт".

Наказом ДП
"Донвуглереструктурізація" № 15 від
30.06.10 на баланс Шахтарської виконавчої
дирекції з ліквідації шахт передано на
баланс основні кошти шахт Московська,
Шахтарська, ЦОФ "Сердитянська" які
підлягають ліквідації та приймають
участь у ліквідації.

Листом Міністерства вугільної
промисловості України від 25.11.2010 року
за № 1608/02/03-02 зазначено, що Кабінетом
Міністрів України були прийняті
постанови про ліквідацію
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств від 28.03.1997року за № 280 та
від 19.09.2001року за № 1205, відповідно до
Господарського кодексу України
зазначені підприємства ліквідуються
без правонаступника.

Колегія суддів погоджує висновок
суду першої інстанції про те, що
Державне підприємство «Донецька
обласна дирекція з ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств»
Державного підприємства
«Донвуглереструктуризація» фактично
створене для фізичної ліквідації шахт,
та не є правонаступником всіх прав та
обов'язків шахт, а тому у відповідача
відсутності зобов'язання перед
Управлінням Пенсійного Фонду України
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах колишнім працівникам
цих шахт.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції щодо
недоведеності відповідачем наявності
обставин, які б свідчили про
неможливість виконання судового
рішення, зокрема відсутність коштів на
рахунку,а тому правомірно було
відмовлено у задоволенні клопотання.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 25 грудня
2013р. по справі № 805/18189/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 25 грудня
2013р. по справі № 805/18189/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
М.Г. Сухарьок

С.В. Білак