Справа № 359/8383/13-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
призначити пенсію, за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 23.10.2013 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання відповідача призначити
пенсію зі зниженням пенсійного віку як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Свої вимоги мотивував тим, що йому було
неправомірно відмовлено в призначенні
пенсії із зниженням пенсійного віку як
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та просить
зарахувати в пенсійний стаж роботу в
період з 04.05.1986 року по 05.05.1986 року, тобто
повних два дні, протягом яких він був
безпосередньо зайнятий та виконував
службові обов'язки, пов'язані з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС
та призначити пенсію з 23.05.2013 року.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 23.10.2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що постанову суду слід залишити
без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позову.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач являється учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в
1986 року. Після аварії на ЧАЕС в період з
04 травня 1986 року по 05 травня 1986 року був
безпосередньо зайнятий та виконував
службові обов'язки, пов'язані з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а
саме : в м. Чорнобиль у зоні зараження
проводили евакуацію населення, вивіз
майна та скоту у складі зведеного
загону військовозобов'язаних
Бориспільського ОМВК, які були
направлені у розпорядження РК КПУ за
рішенням першого секретаря
Бориспільського МК КПУ.

Встановлено, що у 1986 році після
повернення з зони відчуження позивач
отримав посвідчення учасника
ліквідації наслідків на ЧАЕС другої
категорії Серії НОМЕР_1.

Звернувшись до УПФУ у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області після проведення перевірки
поданих документів, відповідачем
відмовлено По долинному М.П.у
призначенні пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у
зв'язку з відсутністю довідки ф-122 та
документів про роботу в зоні
відчуження.

Так, ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлено, що особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зокрема, учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно
від кількості робочих днів, а з липня 1986
року по 31.12.1986 року не менше 5
календарних днів. В залежності від
періодів роботи у зоні відчуження, вік
виходу на пенсію зменшується на 10,8 та 5
років.

Згідно Постанови Верховного суду
України від 21 листопада 2006 року,
встановлено, що єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
Законом № 796-12, у тому числі призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС», або «Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».

Видача таких довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами організаціями
(військоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
місцевими Радами народних депутатів на
цих територіях. Визначення рівнів
забруднення, доз опромінення,
відновлення їх шляхом розрахунку
здійснюється Кабінетом Міністрів
України за поданням відповідних
державних органів та обласних
державних адміністрацій.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи:г) документи які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року №122, або
довідка архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
катастрофи на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) проживання (роботи) на
цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
ст. 55 Закону).

Керуючись вказаною нормою позивачем
надано документи, а саме посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, що підтверджує його участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суми пенсій, неодержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачується за минулий час без
обмеження будь яким строком.

Таким чином, колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивачем подано необхідні документи
для призначення пенсії відповідно до
ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а дії відповідача щодо
відмови в призначенні пенсії зі
зменшенням пенсійного віку є
неправомірними.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст.8, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу скаргою Управління
Пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 23.10.2013 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання призначити пенсію-
залишити без задоволення.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 23.10.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 14.02.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
14.02.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.