Справа № 801/393/14
Суддя: Кудряшова А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 лютого 2014 року Справа №801/393/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді -
Кудряшової А.М.,

секретар судового засідання -
Золоткова Г.Ю.,

за участю представників сторін:

від позивача - Крилова Л.Н., довіреність
від 28.05.2013 року;

від відповідача - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Державної фінансової
інспекції в АР Крим

до Державного підприємства «Лівадія»

про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в АР Крим
звернулась до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом до
Державного підприємства «Лівадія», в
якому просить зобов'язати відповідача
виконати пункт 3 письмових вимог
Державної фінансової інспекції в АР
Крим від 26.06.2013 року № 01-07-14-14/5624 зі
зворотним терміном інформування до
27.08.2013 року в частині проведення
незалежної експертної оцінки основних
засобів - п'яти споруд виробничого
призначення, прийняти передбачені
законодавством заходи щодо
відшкодування збитків, завданих ДП
«Лівадія», та залишок коштів
перерахувати в дохід Державного
бюджету в порядку та розмірах,
встановлених постановою КМУ від 22.01.1996
року № 116 (в редакції постанов від 16.12.2009
року № 1393 та від 07.12.2011 року № 1253).

Позовні вимоги мотивовані тим, що
ревізією фінансово-господарської
діяльності Державного підприємства
«Лівадія» встановлено ряд порушень,
які відображені в акті ревізії від
11.06.2013 року №07-21/50, а тому з метою
попередження виникнення у подальшому
виявлених порушень Державному
підприємству «Лівадія» направлено
вимоги щодо усунення порушень
№01-07-14-14/5624 від 26.06.2013 року, пункт 3 яких
на час звернення до суду не виконаній у
повному обсязі, а тому просить вирішити
питання щодо зобов'язання виконати
невиконану частину даного пункту у
судовому порядку.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
позовні вимоги, наполягав на
зобов'язані відповідача виконати
пункти 3 письмових вимог Державної
фінансової інспекції в АР Крим від
26.06.2013 року № 01-07-14-14/5624 в частині
проведення незалежної експертної
оцінки основних засобів - п'яти споруд
виробничого призначення, прийняти
передбачені законодавством заходи
щодо відшкодування збитків, завданих
ДП «Лівадія», та залишок коштів
перерахувати в дохід Державного
бюджету в порядку та розмірах,
встановлених постановою КМУ від 22.01.1996
року № 116 (в редакції постанов від 16.12.2009
року № 1393 та від 07.12.2011 року № 1253).
Вказав, що при подачі позову до суду
позивачем було враховано часткове
виконання пункту 3 даних вимог, а тому
позивач наполягає на виконані цього
пункту лише у той частини, що не є
виконаною, а саме лише стосовно п'яти
споруд.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, про причини неприбуття не
повідомив, надав відзив на позов, у
якому просив розглянути справу за
відсутністю представника відповідача
та просив врахувати проведення
автотоварознавчої експертизи ринкової
вартості трактору Т-70 В № 13 инв.№ 244 та
внесення в касу підприємства вартості
вказаного трактору у сумі 19580.

Суд, враховуючі думку представника
позивача, якій не заперечував проти
розгляду справи за відсутності
відповідача, приймаючи до уваги
клопотання відповідача щодо розгляду
справи за відсутності їх представника,
враховуючи, що матеріали справи
містять достатньо доказів для
з'ясування обставин у справі, керуючись
ч.4 ст. 122, ст.128 КАС України, вважає
можливим розглянути справу на підставі
наявних доказів за відсутності
представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані документи
та матеріали справи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

Державне підприємство «Лівадія» є
юридичною особою, державним
комерційним підприємством, яке
створено з метою розвитку
виноградарства, садівництва та
виноробної промисловості та підставі
власної сировинної базі, забезпечення
державних потреб у винограді,
виноробній та іншій продукції.
Засновано на державній власності та
підпорядковане Міністерству аграрної
політики України.

Проаналізувавши матеріали справи,
судом встановлено, що Державне
підприємство «Лівадія» відноситься до
підприємств і організацій, які
отримують (отримували в періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів та державних фондів або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що Державне підприємство
«Лівадія» відноситься до
підконтрольних позивачу установ.

Судом встановлено, що Державною
фінансовою інспекцією в АР Крим
відповідно до п.2.17 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Держфінінспекції України на ІІ квартал
2013 року, п. 1.1.5.1. Плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції в АР
Крим на ІІ квартал 2013 року, на підставі
направлень на проведення ревізії від
08.05.2013 року № 546,547,548 проведено ревізію
фінаансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Лівадія» за
період з 01.07.2010 року по 31.03.2013 року, про
що складено акт №07-21/50 від 11.06.2013 року.

На підставі повноважень наданих п. 7 ч. 1
ст. 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» за
наслідками проведеної ревізії
фінансово-господарської діяльності у
Державному підприємстві «Лівадія»
26.06.2013 року за № 01-07-14-14/5624 направлена
вимога щодо усунення порушень
відповідно до яких, зокрема, пунктом 3
зазначено: в порушення п.1 ст. 3, п.1-3 ст. 9
та п.1-п.2 ст. 10 Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" від 16.07.1999 року №
996-ХІV, а також пп. а та п. 7 Інструкції по
інвентаризації основних засобів,
нематеріальних активів,
товарно-матеріальних цінностей,
грошових коштів і документів та
розрахунків, затвердженої наказом
Міністерства фінансів України від
11.08.1994 року № 69 (зі змінами) внаслідок
недостовірності бухгалтерського
обліку основних засобів та формального
проведення річної інвентаризації,
встановлено нестачу в ході ревізії у
кількості 8 об'єктів основних засобів (3
трактора, 5 споруд виробничого
призначення, загальною первинною
вартістю 138396,16 гривень), залишковою
вартістю 26383,83 гривень.

Згідно із вимогами "Порядку визначення
розміру збитків від розкрадання,
нестачі, знищення (псування)
матеріальних цінностей", затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.01.1996 року № 116 із змінами (в
редакції постанов від 16.12.2009 року № 1393
та від 07.12.2011 року № 1253), сума
матеріальної шкоди (збитків)
визначається шляхом проведення
незалежної експертної грошової оцінки.
У зв'язку з чим:

- провести незалежну експертну оцінку
зазначених об'єктів основних засобів (3
трактора, 5 споруд виробничого
призначення);

- прийняти передбачені законодавством
заходи щодо відшкодування збитків,
завданих ДП "Лівадія", та залишок коштів
перерахувати в дохід Державного
бюджету в порядку та розмірах,
встановлених постановою Кабінету
міністрів України від 22.01.1996 року № 116 (в
редакції постанові від 16.12.209 року № 1393
та від 07.12.2011 року № 1253).

Судом встановлено, що під час
проведення ревізії фактичного
контролю за збереженням основних
засобів, відповідно до наказу по ДП
"Лівадія" від 13.05.2013 року № 38 комісією ДП
"Лівадія" у присутності посадової особи
Держфінінспекції в АР Крим, проведено
вибіркову інвентаризацію основних
засобів на загальну суму 4807216,15 гривень
(первісною вартістю 11455939,95 гривень) у 13
матеріально-відповідальних осіб
станом на 13.05.2013 року. За результатами
проведеної інвентаризації встановлено
нестачу у кількості 8 основних засобів
загальною первісною вартістю 138396,16
гривень, залишковою вартістю 26383,83
гривень, що знаходяться на балансі ДП
"Лівадія", а саме: транспортні засоби:
трактор Т-150 № 22 (інв. № 202), трактор Т-150
(інв. № 136), трактор Т-70 В № 13 (інв. № 244),
трактор Т-150 (інв. № 122); об'єкти, які
знаходяться в оренді, згідно договору
оренди державного нерухомого майна від
22.11.2004 року на підставі наказу Фонду
майна в АР Крим (орендодавець) від 19.11.2004
року № 1382 "Про передачу державного
нерухомого майна" до ТОВ "Центр
ріелторських технологій-2": державні
мережі (інв. № 85) первісною вартістю
22800,00 гривень, залишкова вартість 13073,28
гривень; нагорний канал (інв. № 86)
первісною вартістю 8700,00 гривень,
залишкова вартість складає 4987,79
гривень; опорні стінки з каменю (інв №
89) первісною вартістю 2400,00 гривень,
залишкова вартість складає 0,00 гривень;
зрошувальний водовід (інв. № 87)
первісна вартість 6700,00 гривень,
залишкова вартість складає 3842,19
гривень; протиерозійна дорога (інв. № 88)
первісною вартістю 7500,00 гривень,
залишкова вартість складає 4300,57
гривень. Вищевказані орендовані
об'єкти зруйновані, про що складений
акт візуального огляду. Загальна сума
зіпсованого орендарем ТОВ "Центр
ріелторських технологій -2" майна, яке
обліковується на балансі ДП "Лівадія"
складає: первісна вартість 48100,00
гривень, залишкова вартість 26203,83
гривень.

Під час ревізії були складені акти
візуального огляду об'єктів основних
засобів, а також акти підтверджуючі
нестачу об'єктів основних засобів.

Наявність нестачі основних засобів в
ДП "Лівадія" у кількості 8 одиниць
загальною первиною вартістю 138396,16
гривень, залишковою вартістю 26383,83
гривень, призвело до внесення
недостовірних даних до
бухгалтерського обліку, та є
порушенням вимог ч.1 ст. 3, ч. 1-3 ст. 9 та
ч.1-2 ст. 10 Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" від 16.07.1999 року №
996-ХІV в частині не забезпечення
достовірних даних з обліку основних
засобів, а також пп. а та п. 7 Інструкції
по інвентаризації основних засобів,
нематеріальних активів,
товарно-матеріальних цінностей,
грошових коштів і документів та
розрахунків, затвердженої наказом
Міністерства фінансів України від
11.08.1994 року № 69 (зі змінами).

Вищевказані об'єкти основних засобів
рахуються на балансі ДП "Лівадія" на
рахунках 103 та 104, відображені в
регістрах бухгалтерського обліку та в
книзі журнал Головна станом на 31.03.2013
року.

Не відображення нестачі основних
засобів первиною вартістю на суму 138396,16
гривень, призвело до викривлення
фінансової звітності ДП "Лівадія"
станом на 31.03.2013 року в частині
завищення балансової вартості активів
у рядку 1011 фінансова звітність - Баланс
(форма № 1) на суму 138396,16 гривень, що є
недотриманням вимог ч.1 ст. 3 Закону
України "Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні" від
16.07.1999 року № 996-ХІV.

При цьому суд враховує, що відповідно
до вимог Порядку визначення розміру
збитків від розкрадання, нестачі,
знищення (псування) матеріальних
цінностей, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 116 від
22.01.1996 року із змінами, сума
матеріальної шкоди (збитків)
визначається шляхом проведення
незалежної експертної грошової оцінки.

Матеріалами справи підтверджується, що
Державне підприємство «Лівадія» не
оспорюючи факту нестачі основних
засобів у кількості 8 одиниць загальною
первиною вартістю 138396,16 гривень,
залишковою вартістю 26383,83 гривень,
провело та в подальшому надало до
Державної фінансової інспекції в АР
Крим на виконання пункту 3 письмових
вимог від 26.06.2013 року № 01-07-14-14/5624
висновки експертного
автотоварознавчого дослідження № 1513,
№ 1514, № 1516 Кримського
науково-дослідного інституту судових
експертиз.

Разом з тим, Державне підприємство
«Лівадія» не надало доказів проведення
незалежної експертної оцінки основних
засобів - п'яти споруд виробничого
призначення, а саме: об'єктів, які
знаходяться в оренді, згідно договору
оренди державного нерухомого майна від
22.11.2004 року на підставі наказу Фонду
майна в АР Крим (орендодавець) від 19.11.2004
року № 1382 "Про передачу державного
нерухомого майна" до ТОВ "Центр
ріелторських технологій-2": державні
мережі (інв. № 85); нагорний канал (інв. №
86); опорні стінки з каменю (інв № 89);
зрошувальний водовід (інв. № 87);
протиерозійна дорога (інв. № 88), а також
прийняти передбачені законодавством
заходи щодо відшкодування збитків,
завданих ДП «Лівадія», та залишок
коштів перерахувати в дохід Державного
бюджету в порядку та розмірах,
встановлених постановою КМУ від 22.01.1996
року № 116 (в редакції постанов від 16.12.2009
року № 1393 та від 07.12.2011 року № 1253).

При цьому суд не може прийняти до уваги
повідомлення Державного підприємства
«Лівадія» щодо виконання п. 3 письмових
вимог Державної фінансової інспекції в
АР Крим від 26.06.2013 року № 01-07-14-14/5624 в
частини проведення експертного
автотоварознавчого дослідження
ринкової вартості трактору Т-70 В № 13
(инв. № 244) за № 1513 від 29.08.2013 року та
внесення до каси підприємства вартості
вказаного трактору у сумі 19580 гривень,
оскільки дане експертне дослідження
було враховано позивачем, а тому
ставило питання лише щодо зобов'язання
Державне підприємство «Лівадія»
виконати невиконану частину даного
пункту стосовно п'яти споруд
виробничого призначення.

Враховуючі, що під час розгляду справи
відповідач не оспорював факту нестачі
основних засобів у кількості 8 одиниць,
у тому числі стосовно п'яти споруд
виробничого призначення, та під час
розгляду справи не надав доказів
виконання п. 3 письмових вимог
Державної фінансової інспекції в АР
Крим від 26.06.2013 року № 01-07-14-14/5624 в
частині проведення незалежної
експертної оцінки основних засобів -
п'яти споруд виробничого призначення,
прийняття передбачених законодавством
заходів щодо відшкодування збитків,
завданих ДП «Лівадія», та
перерахування залишку коштів в дохід
Державного бюджету в порядку та
розмірах, встановлених постановою КМУ
від 22.01.1996 року № 116 (в редакції постанов
від 16.12.2009 року № 1393 та від 07.12.2011 року №
1253), суд приходить до висновку, що
вимоги позивача про зобов'язання
відповідача виконати пункт 3 письмових
вимог Державної фінансової інспекції в
АР Крим від 26.06.2013 року № 01-07-14-14/5624 в
частині проведення незалежної
експертної оцінки основних засобів -
п'яти споруд виробничого призначення,
прийняття передбачених законодавством
заходів щодо відшкодування збитків,
завданих ДП «Лівадія», та залишок
коштів перерахувати в дохід Державного
бюджету в порядку та розмірах,
встановлених постановою КМУ від 22.01.1996
року № 116 (в редакції постанов від 16.12.2009
року № 1393 та від 07.12.2011 року № 1253) є
правомірними і такими, що прийняті у
відповідності до наданих повноважень і
на підставі діючого законодавства.

На час розгляду справи відповідачем не
надано доказів виконання пункту № 3
письмових обов'язкових вимог Державної
фінансової інспекції в АР Крим від
26.06.2013 року № 01-07-14-14/5624 в частині
проведення незалежної експертної
оцінки основних засобів - п'яти споруд
виробничого призначення, прийняття
передбачених законодавством заходів
щодо відшкодування збитків, завданих
ДП «Лівадія», та залишок коштів
перерахувати в дохід Державного
бюджету в порядку та розмірах,
встановлених постановою КМУ від 22.01.1996
року № 116 (в редакції постанов від 16.12.2009
року № 1393 та від 07.12.2011 року № 1253), у той
час як відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд дійшов висновку
про правомірність вимог позивача,
вважає їх такими, що відповідають
вимогам чинного законодавства,
належним чином обґрунтованими,
підтвердженими матеріалами справи та
підлягають задоволенню.

У судовому засіданні, яке відбулось 14
лютого 2014 року, оголошено вступну та
резолютивну частини постанови. Повний
текст постанови виготовлений та
підписаний 19 лютого 2014 року.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Державне підприємство
«Лівадія» виконати пункт 3 письмових
вимог щодо усунення порушень Державної
фінансової інспекції в АР Крим від
26.06.2013 року № 01-07-14-14/5624 в частині
проведення незалежної експертної
оцінки основних засобів - п'яти споруд
виробничого призначення, прийняття
передбачених законодавством заходів
щодо відшкодування збитків, завданих
ДП «Лівадія», та перерахування залишку
коштів в дохід Державного бюджету в
порядку та розмірах, встановлених
постановою КМУ від 22.01.1996 року № 116 (в
редакції постанов від 16.12.2009 року № 1393
та від 07.12.2011 року № 1253).

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кудряшова А.М.