Справа № 819/305/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/305/14-a

17 лютого 2014 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Тернопільської районної державної
лікарні ветеринарної медицини,
прокуратури Тернопільського району
про визнання незаконним подання
прокурора, визнання незаконним та
скасування наказу, стягнення
заробітної плати за час вимушеного
прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Тернопільської районної державної
лікарні ветеринарної медицини,
прокуратури Тернопільського району, в
якому просив:

- визнати незаконним подання прокурора
Тернопільського району про звільнення
позивача з роботи на підставі частини
першої статті 22 Закону України «Про
засади запобігання та протидії
корупції»;

- визнати незаконним та скасувати наказ
№ 05-к від 12 лютого 2014 року начальника
Тернопільської районної державної
лікарні ветеринарної медицини, яким
позивача звільнено з посади завідувача
Козівської дільниці ветмедицини на
підставі подання прокуратури
Тернопільського району «Про усунення
порушень вимог чинного законодавства
про засади запобігання і протидії
корупції»;

- стягнути заробітну плату за час
вимушеного прогулу та 43848 грн.
моральної шкоди.

Одночасно позивачем заявлено
клопотання про звільнення його від
сплати судового збору на підставі
пункту 13 частини другої статті 3, пункту
1 частини першої статті 5 Закону України
«Про судовий збір».

Відповідно до частини першої статті 88
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) суд,
враховуючи майновий стан сторони, може
своєю ухвалою зменшити розмір належних
до оплати судових витрат чи звільнити
від їх оплати повністю або частково, чи
відстрочити або розстрочити сплату
судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України «Про судовий
збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (з
наступними змінами та доповненнями)
передбачено, що, враховуючи майновий
стан сторони, суд може своєю ухвалою
відстрочити або розстрочити сплату
судового збору на певний строк, але не
довше ніж до ухвалення судового
рішення у справі. Суд може зменшити
розмір судового збору або звільнити
від його сплати на підставі, зазначеній
у частині першій цієї статті.

Пунктом 13 частини другої статті 3 цього
ж Закону передбачено, що судовий збір
не справляється за подання позовної
заяви про відшкодування шкоди,
заподіяної особі незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, їх посадовою
особою або службовою особою.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 5 Закону України «Про судовий
збір» від сплати судового збору
звільняються позивачі - за подання
позовів про стягнення заробітної
плати, поновлення на роботі та за
іншими вимогами, що випливають із
трудових правовідносин.

Таким чином, позивач в силу закону
звільнений від сплати судового збору
за вимоги про визнання незаконним та
скасування наказу про звільнення з
посади, стягнення заробітної плати і
моральної шкоди, додаткового вирішення
даного питання та прийняття судом
процесуального рішення про звільнення
позивача від сплати судового збору в
цій частині процесуальний закон не
вимагає.

Разом з тим позивачем також заявлена
вимога про визнання незаконним подання
прокурора Тернопільського району про
звільнення позивача з роботи на
підставі частини першої статті 22
Закону України «Про засади запобігання
та протидії корупції», яка не підпадає
під дію пункту 13 частини другої статті
3, пункту 1 частини першої статті 5
Закону України «Про судовий збір», та
має бути оплачена судовим збором у
розмірі, визначеному законом. Підстав
для звільнення позивача від сплати
судового збору, враховуючи
обґрунтування сторони, немає. Інших
підстав, передбачених статтею 8 Закону
України «Про судовий збір», ОСОБА_1 не
наводить та доказів, які б
підтверджували, що майновий стан
сторони не дозволяє сплатити судовий
збір в повному обсязі на момент подання
позову до суду не надав. Відтак, підстав
для задоволення клопотання позивача
про звільнення від сплати судового
збору по вимозі про визнання
незаконним подання прокурора
Тернопільського району немає.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених статтею 106 КАС
України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 106
КАС України до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3
Закону України «Про судовий збір» від 08
липня 2011 року № 3674-VI (з наступними
змінами та доповненнями) судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством. Відповідно до частини
першої статті 4 цього ж Закону судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 зазначеного Закону визначено,
що ставки судового збору
встановлюються у таких розмірах: за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру - 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат; немайнового характеру
- 0,06 розміру мінімальної заробітної
плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року № 719-VIІ з 01 січня 2014 року
встановлено мінімальну заробітну
плату у місячному розмірі 1218 грн. 00 коп.

Отже, ставка судового збору за подання
до адміністративного суду позовної
заяви немайнового характеру становить
73 грн. 08 коп.

Позивачем не подано доказів сплати
судового збору за подання позовної
заяви до суду з вимогою про визнання
незаконним подання прокурора
Тернопільського району.

За подання адміністративного позову до
Тернопільського окружного
адміністративного суду судовий збір
слід сплачувати за такими платіжними
реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у
місті Тернополі, код отримувача 37977726,
банк отримувача ГУДКСУ у
Тернопільській області, код банку
отримувача 838012, рахунок отримувача
4002, код класифікації доходів
бюджету 22030001, призначення платежу
«Судовий збір, за позовом __________(ПІБ чи
назва установи, організації позивача),
Тернопільський окружний
адміністративний суд, ».

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів оскаржувані
подання прокурора Тернопільського
району та наказ начальника
Тернопільської районної державної
лікарні ветеринарної медицини
стосуються не лише позивача, а й інших
осіб, проте ОСОБА_1 у прохальній частині
позовної заяви просить скасувати такі
оскаржувані рішення повністю. Відтак,
позивачу слід уточнити позовні вимоги
з врахуванням того, що оскаржувані
рішення стосуються прав і інтересів
інших осіб, тобто зазначити в якій
частині позивач оскаржує рішення
суб'єктів владних повноважень. Крім
того, позивачу слід уточнити вимогу про
стягнення моральної шкоди, вказавши до
кого з двох відповідачів заявлена така
вимога чи до кожного з відповідачів.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України, її слід залишити без руху,
надавши позивачу строк, достатній для
усунення її недоліків. Позивачу
необхідно усунути недоліки позовної
заяви шляхом уточнення позовних вимог
та сплати судового збору за вимогу
немайнового характеру: про визнання
незаконним подання прокурора
Тернопільського району, у розмірі,
встановленому законом, з поданням суду
належних доказів такої сплати, або
зменшити позовні вимоги в цій частині.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про
звільнення від сплати судового збору
на підставі пункту 13 частини другої
статті 3, пункту 1 частини першої статті
5 Закону України «Про судовий збір» за
позовну вимогу про визнання незаконним
подання прокурора Тернопільського
району відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільської
районної державної лікарні
ветеринарної медицини, прокуратури
Тернопільського району про визнання
незаконним подання прокурора, визнання
незаконним та скасування наказу,
стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди
залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 25 лютого 2014
року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк О.В.

Копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.