Справа № 490/13109/13-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2013 року
місто Миколаїв

Центральний районний суд міста
Миколаєва у складі :

головуючої судді - Гуденко О.А.,

при секретарі - Гусак М.І.,

за участі представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі міста Миколаєва
про перерахунок довічного грошового
утримання та зобов'язання здійснювати
виплати відповідно до Закону України
"Про судоустрій та статус суддів", -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовними вимогами до
Управління пенсійного фонду України у
Центральному районі м.Миколаєва (далі
- УПФУ), а саме: визнати неправомірними
дії УПФУ щодо відмовиу нарахуванні
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ч. 3 ст. 138 ЗУ
«Про судоустрій та статус суддів» на
підставі довідок бухгалтерії
Управління ДСА в Миколаївській
області; зобов,язати відповідача
здійснювати перерахунок її
щомісячного грошового утримання судді
у відставці, виходячи з 90 відсотків
заробітної плати працюючого судді ,
займаючого адміністративну посаду
заступника голови Миколаївського
районного суду Миколаївської області
на підставі довідок Управління ДСА з
урахуванням виплат, які були здійснені
за цей період.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що з серпня 2012 року
згідно до постанови Верховної Ради
України він набула статус судді у
відставці , отримує довічне грошове
утримання , нараховане відповідно до
ст. 138 ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів» від 07.07.2010 р.

Оскільки 3 червня 2013 року
Конституційний Суд України своїм
рішенням поновив порушені права суддів
у відставці на отримання ними
довічного утримання у розмірі 90 % від
заробітної плати діючих суддів і
визнав неконституційними законодавчі
акти і закони, які робили граничним /10
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб/ довічне утримання
суддів у відставці, вона звернулася до
відповідача з заявою 21 серпня 2013 року з
проханням привести її довічне грошове
утримання у відповідність згідно до
висновків названого рішення КСУ ,
починаючи з 03 червня 2013 року, а саме з
розміром заробітної плати діючого
заступника голови Миколаївського
районного суду згідно довідки ТУ ДСА ,
що додається, та відповідного стажу
більше 25 років ( 90%).

На її звернення до пенсійного фонду
була дана відповідь від 17 вересня 2013
року № 121, в якій заначено, що виплата
призначеного розміру щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1
проводиться відповідно до вимог
закону , а в перерахунку розміру
утримання відмовлено.

В судове засідання позивачка не
зявилася, надала суду заяву про розгляд
справи у її відсутність, позов просила
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача надав суду
заперечення проти адміністративного
позову , в якому просить відмовити
позивачу в його позовних вимогах, свою
позицію він аргументує тим, що вимоги
позивача не відповідають положенням
існуючого законодавства,посилаючись
на те ,що згідно до вимог ст. 138 ч. 4
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», перерахунок
щомісячного грошового утримання судді
у відставці передбачений тільки для
суддів у відставці Конституційного
Суду України і за законом № 2453 -VI не
передбачений перерахунок щомісячного
грошового утримання суддям у відставці
інших судів.

Суд, вивчивши матеріали справи в їх
сукупності, вислухавши пояснення
представника відповідача, дійшов до
висновку про задоволення
адміністративного позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
працювала суддею Миколаївського
районного суду Миколаївської області ,
загальний зарахований стаж судді
становить 28 років 3 місяці 8 днів , з 06
серпня 2009 року по 12 вресня 2012 року
займала адміністративну посаду
заступника голови суду з вересня 2012
року знаходиться у відставці. Виходячи
у відставку позивачу було нараховане
щомісячне грошове утримання судді з
30.03.2010 р. в сумі 8 560 грн. , що становило на
той час 80% від зарплати судді.
Враховуючи зміни, внесені рішенням КСУ
від 03.06.2013 р., довічне грошове утримання
встановлено ОСОБА_1 в розмірі 90%
щомісячного грошового утримання судді
у розмірі 13 885 грн. 20 коп.

Відповідно до абзацу 3 п.1 постанови
Верховної Ради України від 15.12.1992р. "Про
порядок введення в дію ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" в разі
зміни заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

21 серпня 2013 року позивач звернулася до
управлінням ПФУ у Центральному районі
м.Миколаєва із заявою про перерахунок
їй довічного грошового утримання
судді у відставці у зв'язку з набранням
чинності ст.138 ЗУ "Про судоустрій та
статус суддів" щодо розмірів
суддівської винагороди (заробітної
плати) з 18 вересня 2012 року.

Рішенням комісії з питань при
управлінні ПФУ у Центральному районі
м.Миколаєва від 17 вересня 2013 року
позивачу було відмовлено у перерахунку
розміру раніше призначеного довічного
грошового утримання судді у відставці,
з тих підстав, що ст.138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" від
07.07.2010року №2453-VI та порядком подання
документів для призначення органами
ПФУ, затвердженим постановою правління
ПФУ від 25.01.2008 року, перерахунок
довічного грошового утримання у
зв'язку зі зміною заробітної плати
працюючих суддів передбачено тільки
для суддів Конституційного суду
України.

Однак з позицією відповідача
погодитися не можна виходячи з
наступного.

Законом України "Про судоустрій і
статус суддів" встановлена
гарантія матеріального забезпечення
судді у відставці.

Зі змісту ст.43 Закону України „Про
статус суддів"( яка була чинною на час
звільнення позивача з посади судді у
відставку) вбачається, що розмір
виплачуваного щомісячного довічного
грошового утримання залежить від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Зі змінами у
бік збільшення заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
збільшується і розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Частиною третьою статті 138 ЗУ „Про
судоустрій та статус суддів"
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці
виплачується у розмірі 80 відсотків
грошового утримання судді з якого було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Відтак, за нормами Закону № 2453-VІ
позивач має право на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 80 відсотків
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді судді.

Відповідно до п. 2 розділу 2 Прикінцевих
та Перехідних положень Закону України
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668 обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячного довічного
грошового утримання) призначена до
набрання чинності цим Законом.

Крім того, 03 червня 2013 року
Конституційний Суд України у справі за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України /конституційності/
окремих положень статті 2 абзацу
другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» /справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного грошового утримання
суддів у відставці/ ухвалив рішення,
яким скасував обмежену базу для
нарахування суддям щомісячного
грошового утримання, скасував всі
обмеження граничного розміру
довічного грошового утримання, ці
обмеження визнані неконституційними.
Тобто ці обмеження були
неконституційними з моменту їх
застосування.

Таким чином, КСУ 3 червня 2013 року визнав
такими, що не відповідають Конституції
України/є неконституційними/: частина
третя, перше, друге, третє речення
частини п,ятої статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 7
липня 2010 року № 2453 -VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668 - VI;
стаття 2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668 -VI в частині
поширення її дії на Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VI; абзац другий пункт 2
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668 -VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
/довічного грошового утримання/
здійснюється без індексації, без
застосування положень частини другої,
третьої, статті 42 Закону України « Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058 - VI
та без проведення інших перерахунків,
передбачених законодавством.

Враховуючи розмір довічного
щомісячного грошового утримання, яке
отримує позивач, а також те, що позивач
звільнена з посади у відставку на
підставі ст. 43 ЗУ „Про статус суддів",
яка не передбачала ніяких обмежень
щодо максимального розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, а Закон України „Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
зворотної дії в часі немає,
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання повинен бути
здійснений без обмеження максимальним
розміром, визначеним цим Законом.

Враховуючи те, що позивач є суддею у
відставці, а відповідно до ч. 2 ст. 43
Закону України "Про статус суддів", що
був чинний на час призначення йому
довічного грошового утримання, за
суддею, який перебуває у відставці,
зберігається звання судді і такі ж
гарантії недоторканності та
соціального захисту, як і до виходу у
відставку, з огляду на положення
статті 19 Конституції України,
відповідно до якої органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України, суд вважає, що
відповідач мав здійснити перерахунок
розміру довічного грошового утримання
судді у відставці відповідно до ч.3
ст.138 Закону № 2453 з метою приведення
розміру такого утримання у
відповідність з розміром утримання
судді, що працює на посаді без
обмеження граничним розміром. Отже,
бездіяльність відповідача щодо
непроведення позивачеві перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці є протиправною.

Частина 3 статті 138 Закону № 2453
до внесення Законом № 3668 „Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року змін
передбачала: „Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на 2
відсотки заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання."

Стаж роботи позивача на посаді судді
становив значно більше 25 років.

Таким чином, визначений Законом №
2453 порядок нарахування щомісячного
довічного грошового утримання було
змінено Законом № 3668, внаслідок
чого зменшено розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів.
Залишивши незмінним зміст
права на щомісячне довічне грошове
утримання суддів, Закон № 3668
звузив обсяг цього права, встановивши
обмежену базу для нарахування суддям
щомісячного довічного грошового
утримання, та скасував право суддів на
одержання щомісячного довічного
грошового утримання без обмеження
граничного розміру, чим знизив і
досягнутий рівень гарантій
незалежності суддів.

З огляду на вищевикладене суд дійшов
висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Тому слід визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України у
Центральному районі м. Миколаєва в
проведенні ОСОБА_1 перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до ст. ст. 129, 138 ЗУ
"Про судоустрій та статус суддів" та
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Центральному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_1 відповідно до ст. ст.
129, 138 ЗУ "Про судоустрій та статус
суддів", виходячи із заробітної плати
працюючого судді Миколаївського
районного суду Миколаївської області
та провести відповідні виплати на
підставі довідок Териториального
управління Державної судової
адміністрації України в Миколаївській
області від 15 серпня 2013 року та 19
серпня 2013 року з 18 вересня 2012 року по
день припинення права на таку виплату -
з урахуванням виплат, які були
здійснені за цей період..

Керуючись ст. 158,160 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі міста Миколаєва -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України у
Центральному районі м. Миколаєва у
відмові в проведенні ОСОБА_1
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ст. ст. 129, 138 ЗУ "Про судоустрій та
статус суддів".

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Центральному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_1 відповідно до ст.
ст. 129, 138 ЗУ "Про судоустрій та статус
суддів", виходячи із заробітної плати
працюючого судді ,займаючого
адміністративну посаду заступника
голови Миколаївського районного суду
Миколаївської області та провести
відповідні виплати на підставі довідок
Териториального управління Державної
судової адміністрації України в
Миколаївській області від 15 серпня 2013
року № № 71-112713 та від 19 серпня 2013 року №
52-113713 з 18 вересня 2012 року по день
припинення права на таку виплату.

Постанова може бути оскарженою до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Центральний районний суд міста
Миколаєва протягом 10 днів.

СУДДЯ

О.А.
Гуденко