Справа № 2а-7401/09/1770
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-7401/09/1770

12 лютого 2014 року 10год. 29хв. м.
РівнеРівненський окружний
адміністративний суд у складі судді
Борискіна С.А. за участю секретаря
судового засідання Вавелюк А.І та
сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі:

позивача: представник Бицюк Н.П.;

відповідача 1: представник не з'явився;

відповідача 2: представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Відкрите акціонерне товариство
"Костопільське хлібоприймальне
підприємство" до Комунальне
підприємство "Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації" ,
Реєстраційна служба Костопільського
районного управління юстиції
Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
скасування рішення ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Костопільське хлібоприймальне
підприємство» звернулося до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до КП
«Рівненське міське бюро технічної
інвентаризації», про визнання дій
неправомірними та скасування рішень КП
«Рівненське ОБТІ» щодо реєстрації
права власності на будівлі контори
підприємства, механізованого складу
готової продукції та механізованого
зернового складу по АДРЕСА_1.

Ухвалою від 26.12.2014 року залучено до
участі у справі в якості другого
відповідача Реєстраційну службу
Костопільського районного управління
юстиції.

До початку розгляду справи по суті,
представником позивача подано заяву
про зменшення позовних вимог, а саме
позивач просить суд: скасувати рішення
реєстратора Комунального підприємства
«Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації» від 19.08.2008 року про
реєстрацію права власності на будівлі
контори підприємства, механізованого
зернового складу та механізованого
складу готової продукції по АДРЕСА_1
ОСОБА_4; скасувати рішення реєстратора
Комунального підприємства «Рівненське
обласне бюро технічної
інвентаризації» від 09.09.2008р. про
реєстрацію права власності на будівлю
механізованого зернового складу по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_5; скасувати рішення
реєстратора Комунального підприємства
«Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації» від 09.09.2008р. про
реєстрацію права власності на будівлю
механізованого складу готової
продукції по АДРЕСА_1 за ОСОБА_5;
скасувати рішення реєстратора
Комунального підприємства «Рівненське
обласне бюро технічної
інвентаризації» від 11.09.2008р. про
реєстрацію права власності на будівлю
контори підприємства по АДРЕСА_1 за
ОСОБА_5; скасувати рішення реєстратора
Комунального підприємства «Рівненське
обласне бюро технічної
інвентаризації» від 02.10.2008р. про
реєстрацію права власності на будівлю
механізованого зернового складу по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_6.

В судовому засіданні представник
позивача уточнений позов підтримала
повністю. На обґрунтування позовних
вимог навела обставини, аналогічні
викладеним у позовній заяві та заяві
про уточнення та зменшення позовних
вимог.

Представники відповідачів в судове
засідання не з'явилися, про причини
неявки суду не повідомили, про дату, час
та місце судового засідання
повідомлені належним чином. В судовому
засіданні від 29.01.2014 року висловили
свою думку з приводу уточнених
позовних вимог, позов визнали повністю.

Суд вважає за можливе вирішити справу
на підставі наявних у ній доказів
відповідно до ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні в
матеріалах справи письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення, враховуючи наступне.

З матеріалів справи судом встановлено,
що Наказом Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Рівненській області №242 від 24.07.2003р.
підтверджено право власності на
об'єкти нерухомого майна, які
приватизовані у складі цілісного
майнового комплексу ВАТ
«Костопільське хлібоприймальне
підприємство», в тому числі на будівлі
контори, механізованого зернового
складу, механізованого складу готової
продукції, що розташовані по АДРЕСА_1.

Відповідачем 1 - КП «Рівненське обласне
бюро технічної інвентаризації» за
позивачем було зареєстровано 23.09.2003р.
право власності на нежитлові будівлі -
контора підприємства, механізований
зерновий склад, механізований склад
готової продукції, що розташовані по
АДРЕСА_1 та видано відповідні витяги
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно.

Відповідно до постанови відділу
Державної виконавчої служби у
Костопільському районі про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження від 24.03.2006р. серії АА №
555204, накладено арешт на все майно, що
належить ВАТ «Костопільське
хлібоприймальне підприємство» (м.
Костопіль, вул. Бурова, 33).

Ухвалою господарського суду
Рівненської області від 29.07.2008р. по
справі № 1261 на все рухоме та нерухоме
майно, яке належить ВАТ «Костопільське
хлібоприймальне підприємство» м.
Костопіль, вул. Бурова, 33 ще раз
накладений арешт.

Всі зазначені вище обтяження
нерухомого майна ВАТ «Костопільське
хлібоприймальне підприємство» були
зареєстровані у встановленому законом
порядку, що підтверджується витягом з
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна від 12.12.2008р. №
22010993.

У період з серпня по жовтень 2008 року,
під час дії арештів та заборон
відчуження, що поширювалися на все
нерухоме та рухоме майно позивача,
Відповідачем 1 проведено державну
реєстрацію права власності на
нежитлові будівлі, зокрема, контору
підприємства, механізований зерновий
склад, механізований склад готової
продукції, що розташовані по АДРЕСА_1,
за фізичними особами, а саме: 19 серпня
2008 року за ОСОБА_4 - на будівлі контори
підприємства, механізованого
зернового складу та механізованого
складу готової продукції по АДРЕСА_1; 09
вересня 2008 року за ОСОБА_5 - на будівлі
механізованого зернового складу та
механізованого складу готової
продукції по АДРЕСА_1; 11 вересня 2008 року
за ОСОБА_5 - на будівлю контори
підприємства по АДРЕСА_1; 02 жовтня 2008
року за ОСОБА_6 - на будівлю
механізованого зернового складу по
АДРЕСА_1.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам суд виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 статті 182 ЦК України
передбачено, що право власності та інші
речові права на нерухомі речі,
обмеження цих прав, їх виникнення,
перехід і припинення підлягають
державній реєстрації.

Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004
року N 1952-IV (далі - Закон №1952), який
застосовується судом в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, врегульовано відносини,
пов'язані з державною реєстрацією
речових прав на нерухоме майно всіх
форм власності, їх обмежень та
правочинів щодо нерухомості.

За визначенням статті 2 Закону №1952 -
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Наказом Міністерства юстиції № 7/5 від
07.02.2002 року затверджено Тимчасове
положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно. Згідно п. Наказу №7/5 - до 1 січня
2012 року державна реєстрація права
власності та права користування
(сервітут) на об'єкти нерухомого майна,
розташовані на земельних ділянках
проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації (далі - БТІ),
створеними до набрання чинності
Законом України від 11.02.2010 N 1878-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень» та інших
законодавчих актів України» та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Згідно п. 1.1 Тимчасового положення про
порядок державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно, це
положення визначає порядок проведення
державної реєстрації права власності
на об'єкти нерухомого майна.

Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» №1952-VI від 01 липня 2004 року, в
частині, що стосується порядку
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно, набрав
чинності 01.01.2013 року.

Таким чином, з 01.01.2013 року повноваження
КП Рівненське ОБТІ щодо реєстрації
речових прав на нерухоме майно
припинено.

З 01.01.2013 року, відповідно до ст.2 Закону
№ 1952-IV (в редакції станом на 01.01.2013 року)
- єдиною державною інформаційною
системою, що містить відомості про
права на нерухоме майно, їх обтяження, а
також про об'єкти та суб'єктів цих прав
є Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно (далі - Державний реєстр
прав).

Згідно ст.6 Закону № 1952-IV систему
органів державної реєстрації прав
становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку.

Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 401/2011 затверджене Положення
про Державну реєстраційну службу
України (Укрдержреєстр), згідно пп.10 п.4
якого саме на Укрдержреєстр та його
структурні підрозділи покладено
обов'язок здійснювати державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно відповідно до закону.

Постановою КМ України від 26.10.2011 року №
1141, яка набрала чинності з 01.01.2013 року та
якою скасовано Тимчасове положення про
порядок державної реєстрації прав
власності та інших речових прав на
нерухоме майно, затверджено Порядок
ведення Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно (далі - Порядок №
1141).

Таким чином, виходячи з положень вимог
Закону 1952-IV та Порядку № 1141 починаючи з
01.01.2013 року реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
здійснюють виключно державні
реєстратори Державної реєстраційної
служби, а також нотаріуси, в якості
спеціальних суб'єктів реєстрації
речових прав і обтяжень.

В результаті введення в дію нової
системи реєстрації з 1 січня 2013 року
реєстрація правовстановлюючих
документів на нерухомість (свідоцтв
про право власності, державних актів,
договорів оренди та ін.) замінена
реєстрацією відповідних речових прав
та обтяжень.

Згідно із Законом 1952-IV, всі права та
обтяження щодо об'єктів нерухомості
виникають з моменту їх державної
реєстрації. При цьому права та
обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року,
визнаються дійсними, якщо вони були
зареєстровані відповідно до чинного
законодавства або якщо таке
законодавство не передбачало
обов'язкової реєстрації прав.

Під час розгляду справи судом
встановлено, що реєстрацію права
власності на нежитлові будівлі контори
підприємства, механізованого
зернового складу, складу готової
продукції, що розташовані по АДРЕСА_1
Відповідачем 1 проведено за наявності
підстав для відмови у проведенні такої
реєстрації, а саме - наявність заборон
відчуження в Єдиному державному
реєстрі заборон відчуження щодо
об'єктів обтяження. Заборони
відчуження були зареєстровані 24.03.2006р.
за № 3013829, 30.07.2008р. за №7660114, тобто до
дати реєстрації прав власності за
ОСОБА_4 (19.08.2008р.), ОСОБА_5 (09.09.2008р. та
11.09.2008р.) та ОСОБА_6 (02.10.2008р.).

Таким чином, Відповідачем 1 при
проведенні 19.08.2008р., 09.09.2008р., 09.09.2008р.,
11.09.2008р. та 02.10.2008р. реєстрації права
власності на нежитлові будівлі контори
підприємства, механізованого
зернового складу, складу готової
продукції, що розташовані по АДРЕСА_1,
допущені порушення вимог Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав
власності на нерухоме майно та Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на майно та їх обмежень».

Згідно рішення Костопільського
районного суду Рівненської області від
10.06.2013р. у цивільній справі № 1710/2-559/12 за
позовом ВАТ «Костопільське
хлібоприймальне підприємство» до
ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору: Державний комітет
України з державного матеріального
резерву, Прокуратура Костопільського
району Рівненської області, Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про витребування майна з
чужого незаконного володіння, судом
першої інстанції задоволені позовні
вимоги ВАТ «Костопільське
хлібоприймальне підприємство» та
витребувано з чужого незаконного
володіння ОСОБА_5 нерухоме майно:
нежитлові будівлі - механізований
склад готової продукції, контору
підприємства, що знаходяться в АДРЕСА_1.
Витребувано з чужого незаконного
володіння ОСОБА_6 нерухоме майно:
нежитлову будівлю - механізований
зерновий склад пл. 917,1 кв.м., що
знаходиться в АДРЕСА_1. Скасовані у
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно записи про реєстрацію права
власності на нерухоме майно: нежитлову
будівлю - механізований склад готової
продукції, нежитлову будівлю - контору
підприємства, що знаходяться в АДРЕСА_1
за ОСОБА_5. Скасовані у Реєстрі прав
власності на нерухоме майно записи про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно: нежитлову будівлю -
механізований зерновий склад пл.. 917,1
кв.м., що знаходиться в АДРЕСА_1 за
ОСОБА_6.

Суд вважає за необхідне зазначити
наступне. Порядок проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
встановлений Тимчасовим положенням
про порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно. Відповідно до п. 1.2
зазначеного Положення державна
реєстрація прав - це офіційне визнання
і підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, а також права
власності на об'єкти незавершеного
будівництва шляхом внесення
відповідного запису до Реєстру прав
власності на нерухоме майно.

Пунктом 1.3 Положення встановлено, що
державну реєстрацію прав власності на
нерухоме майно здійснюють
підприємства бюро технічної
інвентаризації у межах визначених
адміністративно-територіальних
одиниць. Державна реєстрація прав
власності на нерухоме майно - це
внесення запису до Реєстру прав
власності на нерухоме майно у зв'язку з
виникненням, існуванням або
припиненням права власності на
нерухоме майно, що здійснюється БТІ за
місцезнаходженням об'єктів нерухомого
майна на підставі правовстановлюючих
документів коштом особи, що звернулася
до БТІ (пункт 1.4 Тимчасового положення
про порядок реєстрації прав власності
на нерухоме майно).

Пунктом 2.1 Положення обумовлено, що для
реєстрації виникнення, існування,
припинення прав власності на нерухоме
майно та оформлення прав власності на
нерухоме майно до БТІ разом із заявою
про реєстрацію прав власності
подаються правовстановлюючі
документи, їх копії, а також інші
документи, що визначені цим Положенням.
Документи, що підтверджують
виникнення, існування, припинення прав
власності на нерухоме майно і
подаються для реєстрації прав, повинні
відповідати вимогам, установленим цим
Положенням та іншими актами чинного
законодавства України (пункт 2.8
Тимчасового положення про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме
майно).

Відповідно до пп.3.5.4 п.3.5 Положення
реєстратор БТІ відмовляє у проведенні
державної реєстрації прав, якщо подані
документи не відповідають вимогам,
установленим Положенням та іншими
нормативно-правовими актами, або не
дають змоги установити відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства.

З матеріалів справи судом встановлено,
що оскаржувані рішення реєстратора
ОБТІ у даній справі були прийняті в
період існування арештів та заборон
відчуження.

Пунктом 3.2.4 Порядку ведення реєстру
прав власності на нерухоме майно у
випадку скасування на підставі рішення
суду рішення реєстратора БТІ про
державну реєстрацію прав або визнання
недійсним чи скасування на підставі
рішення суду правовстановлювального
документа, на підставі якого
проводилася державна реєстрація права
власності на об'єкт, права щодо якого
підлягають державній реєстрації, чи
іншого речового права на нерухоме
майно, змінені записи про право
власності на об'єкт, права щодо якого
підлягають державній реєстрації, та
суб'єкта цього права; про інші речові
права на нерухоме майно та суб'єкта цих
прав підлягають поновленню на підставі
заяви заінтересованої особи, до якої
додається відповідне рішення суду.

Крім того, при розгляді справи
встановлено, що рішення
Костопільського районного суду від
10.06.2013 року цивільній справі № 1710/2-559/12,
є чинним, в апеляційному порядку не
скасовано. Згідно зазначеного рішення
витребувано з чужого незаконного
володіння нерухоме майно та скасовані
у Реєстрі прав власності на нерухоме
майно записи про реєстрацію права
власності на нерухоме майно: нежитлові
будівлі - механізований зерновий склад
пл. 917,1 кв.м., механізований склад
готової продукції, контору
підприємства, що знаходяться в АДРЕСА_1.

Частиною 2 статті 26 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
передбачено, що у разі скасування на
підставі рішення суду рішення про
державну реєстрацію прав до Державного
реєстру прав вноситься запис про
скасування державної реєстрації прав.
Підстави внесення запису до Державного
реєстру перераховані у частині 1 ст. 19
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», зокрема, рішення
судів, що набрали законної сили.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов
висновку про необхідність задоволення
адміністративного позову та
скасування рішень реєстратора КП
«Рівненське ОБТІ», які були прийняті в
період існування арештів та заборон
відчуження.

Відповідно до повноважень, визначених
п.1 ч.2 ст.162 КАС України, суд задовольняє
позовні вимоги шляхом прийняття
постанови про визнання протиправними
та скасування спірних рішень
реєстратора КП «Рівненське ОБТІ» від
19.08.2008 року, 09.09.2008 року, 11.09.2008 року,
02.10.2008 року.

Сплачений позивачем судовий збір,
присуджується йому з Державного
бюджету України відповідно до положень
ч. 3 ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення реєстратора Комунального
підприємства «Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації» від 19.08.2008
року про реєстрацію права власності на
будівлі контори підприємства,
механізованого зернового складу та
механізованого складу готової
продукції по АДРЕСА_1 ОСОБА_4.

Визнати протиправним та скасувати
рішення реєстратора Комунального
підприємства «Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації» від 09.09.2008р.
про реєстрацію права власності на
будівлю механізованого зернового
складу по АДРЕСА_1 за ОСОБА_5.

Визнати протиправним та скасувати
рішення реєстратора Комунального
підприємства «Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації» від 09.09.2008р.
про реєстрацію права власності на
будівлю механізованого складу готової
продукції по АДРЕСА_1 за ОСОБА_5.

Визнати протиправним та скасувати
рішення реєстратора Комунального
підприємства «Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації» від 11.09.2008р.
про реєстрацію права власності на
будівлю контори підприємства по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_5.

Визнати протиправним та скасувати
рішення реєстратора Комунального
підприємства «Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації» від 02.10.2008р.
про реєстрацію права власності на
будівлю механізованого зернового
складу по АДРЕСА_1 за ОСОБА_6.

Присудити на користь позивача Відкрите
акціонерне товариство "Костопільське
хлібоприймальне підприємство" із
Державного бюджету судовий збір у
розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Борискін
С.А.