Справа № 400/2026/13-а
Суддя: Шаєнко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 400/2026/13-а
Провадження № 6-а/400/1/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року

Петрівський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Шаєнко Ю. В.

при секретарі - Фатьяновій А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Петрове
Кіровоградської області заяву
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехеда О.В., із
участю боржника - управлінням
соціального захисту населення
Петрівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
та стягувача - ОСОБА_2 про зміну способу
та порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду мотивуючи це
тим, що у відділі примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області на виконанні перебуває
виконавчий лист Петрівського
районного суду Кіровоградської
області № 2-а-92/10 від 30 жовтня 2013 року
про зобов'язання управління
соціального захисту населення
Петрівської райдержадміністрації
Кіровоградської області здійснити
нарахування та проводити виплату
допомоги на користь ОСОБА_2 по догляду
за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку, починаючи з 07.09.2007
року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року, з 01 01.2009 року по 14.03.2009 року
відповідно до ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Державним виконавцем на підставі
ст.ст.17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 04.11.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
супровідним листом направлено
сторонам виконавчого провадження.
Однак, згідно пояснювальної записки та
листа управління соціального захисту
населення Петрівської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області №01-22/04-160 та
№01-22/04-161 від 11.11.2013 року ними не
здійснено нарахування та виплату
допомоги на користь ОСОБА_2 по догляду
за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку у зв'язку з тим, що
кошторисом на 2013 рік дані кошти не
передбачені. У зв'язку з тим, що
фінансування провадиться в межах
коштів, передбачених законами України
про Державний бюджет України видатки
на забезпечення в повному обсязі
соціальних гарантій відповідно до
окремих статей законів та на виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту громадян
Міністерству не передбачено. У разі
виділення бюджетних призначень на
виконання рішень судів управлінням
буде здійснена необхідна виплата.

Згідно з п.п. 20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства,
тому зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
зазначений ним спосіб. Таким чином,
зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, що є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Управління соціального захисту
населення Петрівської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області являється
бюджетною установою і не в змозі
виплатити кошти по рішенню суду у
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування, а державний виконавець
не наділений повноваженнями щодо
стягнення цих коштів з боржника,
оскільки це не вказано в рішенні суду
та не передбачено чинним
законодавством.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
виконавче провадження" рішення про
стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконується органами
Державного казначейства України в
установленому порядку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 03 серпня 2011 року №845 зі
змінами визначено порядок виконання
рішень про стягнення коштів державних
та місцевих бюджетів або боржників. У
зв'язку з чим державний виконавець
звертається до суду із поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий документ шляхом стягнення з
боржника на користь стягувача коштів, з
метою подальшого виконання рішення
суду органами казначейства України.

Отже, з метою уникнення ускладнень при
виконанні вищезазначеного рішення
суду, недопущення порушення строків
виконавчого провадження й
забезпечення належного виконання
даного рішення, просять змінити спосіб
і порядок виконання рішення суду, на
підставі якого видано виконавчий лист
Петрівського районного суду
Кіровоградської області № 2-а-92/10 від 30
жовтня 2013 року про зобов'язання
управління соціального захисту
населення Петрівської
райдержадміністрації Кіровоградської
області здійснити нарахування та
проводити виплату допомоги на користь
ОСОБА_2 по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку,
починаючи з 07.09.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01 01.2009 року
по 14.03.2009 року відповідно до ст.43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період шляхом
стягнення з управління соціального
захисту населення Петрівської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_2 коштів згідно даного рішення
суду.

В судове засідання заявник не з'явився,
однак надав до суду письмову заяву, в
якій прохав суд слухати справу без його
участі, заяву підтримує в повному
обсязі.

Представник управління соціального
захисту населення Петрівської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області в судове
засідання не з'явився, однак про день,
час та місце судового розгляду був
повідомлений належним чином, причини
неявки суду невідомі.

ОСОБА_2 також в судове засідання не
з'явилась, надала до суду письмову
заяву, в якій просить суд слухати
справу без її участі, заяву підтримує.

Суд вирішив провести розгляд справи за
відсутності сторін, що не є порушенням
ст. 259 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист
Петрівського районного суду
Кіровоградської області № 2-а-92/10 від 30
жовтня 2013 року про зобов'язання
управління соціального захисту
населення Петрівської
райдержадміністрації Кіровоградської
області здійснити нарахування та
проводити виплату допомоги на користь
ОСОБА_2 по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку,
починаючи з 07.09.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01 01.2009 року
по 14.03.2009 року відповідно до ст.43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період (а.с.84).

Державним виконавцем на підставі
ст.ст.17, 19, 20, 25, 75 Закону України Про
виконавче провадження» 04.11.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
супровідним листом направлено
сторонам виконавчого провадження
(а.с.85). Однак, згідно пояснювальної
записки та листа управління
соціального захисту населення
Петрівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
№01-22/04-160 та №01-22/04-161 від 11.11.2013 року ними
не здійснено нарахування та виплату
допомоги на користь ОСОБА_2 по догляду
за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку у зв'язку з тим, що
кошторисом на 2013 рік дані кошти не
передбачені. У зв'язку з тим, що
фінансування провадиться в межах
коштів, передбачених законами України
про Державний бюджет України видатки
на забезпечення в повному обсязі
соціальних гарантій відповідно до
окремих статей законів та на виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту громадян
Міністерству не передбачено. У разі
виділення бюджетних призначень на
виконання рішень судів управлінням
буде здійснена необхідна
виплата(а.с.86-89).

Однак, відповідно до статті 2 Закону
України від 5 червня 2012 року № 4901 -VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у даній статті видів рішень,
що унеможливлює їх виконання без зміни
його способу.

Згідно з ч.1 ст. ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Судом встановлено, що виконати рішення
суду, на підставі якого виданий
зазначений вище виконавчий документ,
способом встановленим у ньому на даний
час, неможливо, а тому заява державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехеда О.В. про заміну способу
і порядку виконання рішення підлягає
задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.30, 36 ЗУ «Про виконавче
провадження», ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист
Петрівського районного суду
Кіровоградської області № 2-а-92/10 від 30
жовтня 2013 року про зобов'язання
управління соціального захисту
населення Петрівської
райдержадміністрації Кіровоградської
області здійснити нарахування та
проводити виплату допомоги на користь
ОСОБА_2 по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку,
починаючи з 07.09.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01 01.2009 року
по 14.03.2009 року відповідно до ст.43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період шляхом
стягнення з управління соціального
захисту населення Петрівської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_2 коштів згідно даного рішення
суду.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Петрівський районний суд
Кіровоградської області шляхом подачі
в 5-денний строк з дня винесення ухвали
апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя Петрівського районного
суду Ю.
Шаєнко