Справа № 753/11150/13-а
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Сухомлінов С.М.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

06 лютого 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межевич М.В.

за участю
секретаря Рижкової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дарницького районного суду м.Києва від
19 листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, ОСОБА_2 (далі по тексту -
позивач), звернувся з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання
неправомірними дій та перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 28.05.2012 року
№148514.

Постановою Дарницького районного суду
м.Києва від 19 листопада 2013 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
винести нове рішення, яким позов
задовольнити в повному обсязі. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування судового
рішення

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
з'явились в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
залишенню без змін, з наступних
підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 статі 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
відмову в задоволенні позову.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач ОСОБА_2 проходив службу в
Збройних Силах України, а 26.01.2006р. йому
була призначена пенсія згідно із
діючим на той час законодавством.

26.01.2006р. йому була призначена пенсія
згідно із діючим на той час
законодавством.

Розмір пенсії був встановлений згідно
з грошовим забезпеченням на основі
відповідної схеми посадових окладів
щодо посади, яку він займав перед
звільненням та зазначено, що йому
підвищено пенсію відповідно до діючого
законодавства у 2012 року на 23 відсотки
та з 01 січня 2013 року на 35 відсотків.

У червні 2013 року позивач звернувся до
відповідача з вимогою здійснити йому
перерахунок пенсії з врахуванням
премія у розмірі 90%.

На його звернення до відповідача йому
було відмовлено у перерахунку пенсії з
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців. Тому позивач
просив визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати здійснити
01.04.2012 року перерахунок та виплату
пенсії, яку має бути обчислена з
грошового забезпечення з врахуванням
зазначених надбавок на підставі
довідок про розмір грошового
забезпечення наданих Київським
міським військовим комісаріатам.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні позову прийшов до
висновку, що Органами Пенсійного фонду
України позивачу проведено
перерахунок раніше призначеної пенсії
з урахуванням розміру грошового
забезпечення, визначеного постановою
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 р. №1294 у межах наданих їм
повноважень

Колегія суддів погоджується з
висновком першої інстанції та зазначає
наступне.

Так, Відповідно до частини третьої
статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон №
2262) усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою КМУ № 1294 Міністру оборони
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби в межах фонду
преміювання, утвореного в розмірі не
менше 10 % посадових окладів та економії
фонду грошового забезпечення.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" N 2262-ХІІ, 09.04.1992 р. усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, рсіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. При цьому
законодавець чітко визначив, що
перерахунок пенсій здійснюється не у
зв'язку із фактичною зміною хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, а у порядку
визначеному Кабінетом Міністрів
України. Даний порядок визначений
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13. 02. 2008 " Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393 ", у п.1
Порядку визначено, що перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів Україна про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право' на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Право змінювати розмір грошового
забезпечення військовослужбовців в
частині преміювання делеговано
Кабінетом Міністрів України Міністру
оборони. На виконання зазначеної
постанови Міністр оборони наказами від
19.02.2008 року № 56 та від 26.03.2012 року №165
збільшив військовослужбовцям розмір
надбавки за виконання особливо
важливих завдань у розмірі 90% та премії
у розмірі 90%. На підставі цього
відповідачем була перерахована пенсія
позивача. Однак, 23.04.2012р. було прийнято
постанову Кабінетом Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 355 (далі -
Постанова № 335), в пункті 1 якої
постановлено установити з 1 липня 2012
року підвищення до пенсій, призначених
до зазначеної дати відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 12L 21_і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків розміру пенсій. Розміри
пенсій, відповідачем обчислені з
урахуванням підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (далі - Постанова № 1294), за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

На виконання вказаної постанови
Київським міським військовим
комісаріатом відповідачу видано
довідку із зазначенням підстав видачі
довідки: «на виконання постанови КМУ №
355 від 23.04.2012 року», в якій вказано
фактичні розміри грошового
забезпечення станом на 01.04.2012 року
працюючих військовослужбовців за
посадою, яку позивач займав на день
звільнення у тому числі з урахуванням
підвищень відповідно до діючого
законодавства. Таким чином, відповідач
при перерахунку пенсії враховував
розмір премії, що була визначена у
довідці.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії
(90%), має тимчасовий характер. Виплата
такої премії дозволена за наявності
підстав тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі МО для
грошового забезпечення
військовослужбовців

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в Постанові
Верховного Суду України від 26 лютого 2013
року у справі № 21-5а13.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідач,
перераховуючи пенсію позивачу, діяв в
межах повноважень та у спосіб
передбачений законом, а тому відсутні
підстави для перерахунку йому пенсії з
урахуванням премії у розмірі 90%.

За таких обставин апеляційна інстанція
приходить до аналогічного з судом
першої інстанції висновку, що
відповідач діяв з дотриманням
необхідного порядку та в межах наданих
повноважень.

Надані докази були оцінені судом
першої інстанції, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Крім того, було оцінено
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, що відповідає
вимогам ст. 86 КАС України.

При цьому апеляційна скарга не містить
посилання на обставини, передбачені
статтями 202 - 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за яких рішення суду підлягає
скасуванню.

Доводи, викладені заявником в
апеляційній скарзі були предметом
дослідження суду першої інстанції і не
знайшли свого належного підтвердження.

Вказані в апеляційній скарзі
процесуальні порушення не призвели до
неправильного вирішення справи і не є
підставою для скасування судового
рішення.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права, в зв'язку з чим
апеляційна скарга залишається без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 19 листопада 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів із дня
складання у повному обсязі, тобто з 11
лютого 2014 року шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України у
порядку ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя
Земляна Г.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.