Справа № 523/17334/13-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року Суворовський районний
суд міста Одеси в

складі:

головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради до ОСОБА_1
Олександрівнича про приведення об'єкту
у попередній стан,

ВСТАНОВИВ:

Суворовська районна адміністрація
Одеської міської ради (далі - Позивач)
звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1
Олександрівнича про приведення
об'єкту у попередній стан з наступних
мотивів.

Згідно наданих матеріалів КП
„ЖКС „Північний", які надійшли 15.10.13 р. ,
Позивачу стало відомо, що ОСОБА_1
виконала самочинну реконструкцію
приміщення загального користування, а
саме: самовільно побудувала комору
розміром 1,6м х 1,6м на сходовій клітині
між другим та третім поверхами за
адресою: АДРЕСА_1.

01.10.2013 р. майстром дільниці КП
„ЖКС „Північний" було вручено припис
№ 166 гр. ОСОБА_1 щодо демонтування
комори розміром 1,6м х 1,6м на сходовій
клітині між другим та третім поверхами.

04.10.2013 р. складено протокол № 166
про порушення ст. 150 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, в
якому відповідач власноруч
розписалася.

Припис та протокол гр. ОСОБА_1 були
проігноровані.

24.10.2013 р. Позивачем було винесено
розпорядження № 562р. про приведення
об'єкта самочинної реконструкції -
приміщення загального користування за
адресою: АДРЕСА_1, у відповідність до
технічної документації житлового
будинку (гр. ОСОБА_1.).

Станом на момент подачі позову
вказане розпорядження не виконане.

Суворовська районна
адміністрація є виконавчим органом
Одеської міської ради і створена нею
для виконання чітко визначених функцій
місцевого самоврядування. В своїй
діяльності районна адміністрація
зобов'язана керуватись «Положенням про
Суворовську районну адміністрацію
Одеської міської ради» затвердженого
рішенням Одеської міської ради від
28.02.2011 року № 384-УІ, в якому визначені
всі повноваження райадміністрації.

У відповідності з Положенням,
районна адміністрація здійснює
контроль за недопущенням самочинного
будівництва у районі і звертається з
відповідним позовом до суду.
Відповідно до ст. З КАС України, спір за
участю суб'єкта-владних повноважень, що
виникає при виконанні ним у спірних
відносинах наданих чинним
законодавством владних управлінських
функцій, підлягає розгляду за
правилами КАС.

Статтею 2 КАС України,
передбачено, що суб'єкти владних
повноважень в адміністративних
справах, в основному, виступають як
відповідачі. Однак, відповідно до вимог
ч. 2, 4 ст. 50 КАС України, суб'єкти владних
повноважень можуть бути позивачами в
адміністративних справах, якщо таке
право на звернення до суду визнано
законним.

Таким чином, визначальним
критерієм віднесення справи до справ
адміністративної юрисдикції є
наявність стороною у справі
суб'єкта-владних повноважень та
виконання ним у спірних відносинах
управлінських функцій.

Оскільки спір виник за участю суб'єкта
владних повноважень, який реалізовував
у спірних правовідносинах наданих йому
чинним законодавством владні
управлінські функції стосовно
забезпечення законності правопорядку,
охорони прав, свобод і законних
інтересів громадян, то справа за даним
позовом належить до розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач просить винести
постанову, якою зобов'язати ОСОБА_1 за
власний рахунок демонтувати комору
розміром 1,6м х 1,6м на сходовій клітині
між другим і третім поверхами за
адресою : АДРЕСА_1 та стягнути з ОСОБА_1
судові витрати.

Позивач підтримав позовні вимоги
адміністративного позову, ОСОБА_1 позов
не визнала.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, суд
дійшов висновку про задоволення
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

Майстром КП «ЖСК «Північний»
01.10.2013 року складено припис № 166 за ст..
150 КУпАП, згідно якого в результаті
перевірки встановлені порушення
пункту 79 Правил благоустрою території
м.Одеси, а саме : порушення правил
користування житловими будинками і
житловими приміщеннями, оскільки
комора побудована на коридорі
загального користування за вказаною
адресою. Даним приписом запропоновано
ОСОБА_1 виконати демонтаж комори (а.с.8).

Також складено акт перевірки від
04.10.2013 року № 166 про самовільно
збудовану комору (а.с.9-10) , протокол № 166
про адміністративне порушення (а.с.7) та
повідомлено Позивачу (а.с.6).

24.10.2013 р. Позивачем було винесено
розпорядження № 562р. (а.с.5) про
приведення об'єкта самочинної
реконструкції - приміщення загального
користування за адресою: АДРЕСА_1, у
відповідність до технічної
документації житлового будинку (гр.
ОСОБА_1.).

Станом на момент подачі позову
вказане розпорядження не виконане.

Статтею 319 ЦК України передбачено,
що всім власникам забезпечуються рівні
умови здійснення своїх прав, також
власник не може використовувати право
власності в шкоду правам, свободам і
гідності громадян, інтересам
суспільства.

Відповідно до Закону України
„Про благоустрій населених пунктів",
рішення Одеської міської ради від
22.01.2008р. № 2153-У „Про затвердження
Правил благоустрою території міста
Одеси", „Правил користування
приміщеннями житлових будинків"
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 24 січня 2006р. № 45
мешканці будинку не повинні
захаращувати сходові клітини, поза
квартирні коридори, колясочні, ліфтові
шахти, горища, підвали та інші
допоміжні приміщення будинку,
підтримувати чистоту і порядок в ньому.

Статтею 12 Закону України «Про
основи містобудування» передбачено, що
до компетенції органів місцевого
самоврядування у сфері
містобудівельної діяльності на їх
території належить право затвердження
місцевих правил забудови, внесення
змін у зазначені документи за поданням
спеціально уповноважених органів
містобудування та архітектури
відповідно до законодавства.

Згідно вказаної статті, рішенням
Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2153-
XXIII затверджено „Положенням про
порядок реконструкції вбудованих,
вбудовано- прибудованих та
прибудованих приміщень в м. Одесі "
(далі-Положення).

Положення регламентує порядок
отримання дозволу та збирання вихідних
даних для проектування, здійснення
проектних робіт, узгодження,
експертизи за затвердження проектів
реконструкції вбудованих,
вбудовано-прибудованих та
прибудованих приміщень зі зміною та
без зміни функціонального призначення,
здійснення будівельних робіт та
прийняття в експлуатацію.

Положення обов'язкове для
виконання усіма суб'єктами
містобудівної діяльності - фізичних та
юридичних осіб, незалежно від форм
власності, організаційно-правової
форми та підпорядкованості й
поширюється на всю територію міста
Одеси.

Згідно п. 1.10 Положення, учасники
містобудівної діяльності несуть
відповідальність за правопорушення,
які були допущені при реконструкції
вбудованих, вбудовано-прибудованих та
прибудованих приміщень, згідно діючого
законодавства України.

Відповідно до п. 5.5. Положення,
реконструкція приміщень, яка розпочата
та здійснюється без реєстрації в
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю
Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
та без дозволу на здійснення
будівельних робіт, вважається
самовільною та забороняється всім
суб'єктам містобудівної діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 30.09.2009 року № 1104
„Про порядок надання дозволу на
виконання підготовчих робіт ",
виконання підготовки робіт на об'єктах
містобудування без відповідного
дозволу забороняється. Виконання
будівельних робіт на об'єктах без
дозволу на виконання будівельних робіт
або його перереєстрації, а також
виконання не зазначених у дозволі
будівельних робіт або без належно
затвердженого проекту вважається
самовільним будівництвом і тягне за
собою відповідальність згідно із
законом.

Крім того, наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 05.12.2000р.
№ 273 затверджено Положення про порядок
надання дозволу на виконання
будівельних робіт (далі-ГІоложення). Це
Положення встановлює порядок та умови
надання дозволу на виконання
будівельних робіт з нового
будівництва, розширення,
реконструкції, технічного
переоснащення, реставрації та
капітального ремонту. Положення
обов'язкове для застосування усіма
суб'єктами будівництва незалежно від
форм власності, відомчої належності та
джерел фінансування.

Згідно п.1.1. Положення дозвіл на
виконання будівельних робіт є
документом, що посвідчує право
забудовника (замовника) на виконання
будівельних робіт, у відповідності до
затвердженої проектної документації,
підключення до інженерних мереж та
споруд.

П.5.1. Положення зазначено, що
виконання будівельних робіт на
об'єктах без одержання дозволу або його
завчасної перереєстрації, а також
виконання не зазначених у дозволі
будівельних робіт, вважається
самочинним і тягне за собою
відповідальність згідно діючого
законодавства.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні,міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим Законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України
„Про основи містобудування"
будівництво об'єктів містобудування
незалежно від форм власності
здійснюється з дозволу відповідних
рад. Це право Ради можуть делегувати
відповідним виконавчим органам.

Таким чином, позовні вимоги
адміністративного позову є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.. 150 КУпАП, ст. 319 ЦК
України,ст.ст.12, 18 Закону України «Про
основи містобудування», ст. 10 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Положенням про порядок
надання дозволу на виконання
будівельних робіт, Правилами
користування приміщеннями житлових
будинків, ст..ст.76,99,143-146,160-163,170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов Суворовської
райадміністрації Одеської міської
ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкту у
попередній стан задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 провести за
свій рахунок демонтаж комори розміром
1,6м х 1,6м на сходовій клітині між другим
та третім поверхами за адресою :
АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Суворовської рай адміністрації
Одеської міської ради судовий збір в
сумі 34,41 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Суворовський районний суд
м.Одеси шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня
проголошення постанови.

Суддя-