Справа № 1570/7231/2012
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

28 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/7231/2012

Категорія: 5.1 Головуючий в 1 інстанції:
Стеценко О. О.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Одеського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2013 року у справі за адміністративним
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фінансова компанія
«Бредекс Фінанс» до Одеського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
розпорядження,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2012 року Товариство з
обмеженою відповідальністю (далі ТОВ)
«Фінансова компанія «Бредекс Фінанс»
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Одеського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку (далі
Одеське ТУ НКЦПФР) про скасування
розпорядження №244-ОД-1-Е від 19 вересня
2012 року про усунення порушень
законодавства про цінні папери.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
вказував, що оскаржуване розпорядження
винесено безпідставно та
необґрунтовано, оскільки на час його
винесення припинено Закрите
акціонерне товариство (далі ЗАТ)
«Фінансова компанія «Бредекс Фінанс»
шляхом реорганізації через
перетворення у ТОВ «Фінансова компанія
«Бредекс Фінанс».

Позивач позов не визнав, зазначив, що до
новоутвореного ТОВ «Фінансова
компанія «Бредекс Фінанс» перейшов
обов'язок ЗАТ «Фінансова компанія
«Бредекс Фінанс» обов'язок щодо
виконання вимог законодавства на ринку
цінних паперів, а також виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
19.09.2012 року №244-ОД-1-Е.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2013 року у справі адміністративний
позов ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс
Фінанс» - задоволено. Скасовано
розпорядження Одеського ТУ НКЦПФР
№244-ОД-1-Е від 19 вересня 2012 року про
усунення порушень законодавства про
цінні папери.

В апеляційній скарзі Одеського ТУ
НКЦПФР ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Одеського ТУ
НКЦПФР, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Згідно виписки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців від 02 листопада 2011
року та Статуту ТОВ «Фінансова
компанія «Бредекс Фінанс», позивач є
правонаступником ЗАТ «Фінансова
компанія «Бредекс Фінанс».

19 вересня 2012 року Одеським ТУ НКЦПФР
винесено розпорядження №244-ОД-1-Е про
усунення порушень законодавства про
цінні папери, яким встановлено
порушення ЗАТ «Фінансова компанія
«Бредекс Фінанс» вимог ч.2 ст. 20 Закону
України «Про акціонерні товариства» та
п.5 розділу ХVІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про акціонерні товариства», а саме:
неприведення статутів та внутрішніх
положень акціонерного товариства у
відповідність із нормами Закону
України «Про акціонерні товариства».

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що на момент винесення
відповідачем оскаржуваного
розпорядження ЗАТ «Фінансова компанія
«Бредекс Фінанс» було реорганізовано
шляхом перетворення у ТОВ «Фінансова
компанія «Бредекс Фінанс», що, в свою
чергу, виключає можливість виконання
даного розпорядження.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам Кодексу
адміністративного судочинства
України, Закону України «Про
акціонерні товариства», Закону України
«Про цінні папери та фондовий ринок».

В апеляційній скарзі Одеського ТУ
НКЦПФР вказується, що рішення суду
першої інстанції є неправильним,
підлягає скасуванню з відмовою у
задоволенні позовних вимог, оскільки
ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс
Фінанс» повинно виконати вимоги
оскаржуваного розпорядження, так як є
правонаступником ЗАТ «Фінансова
компанія «Бредекс Фінанс».

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про акціонерні товариства» №514-VI від 17
вересня 2008 року статути та внутрішні
положення акціонерних товариств,
створених до набрання чинності цим
Законом, підлягають приведенню у
відповідність із нормами цього Закону
не пізніше ніж протягом двох років з
дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, у відповідність
із цим Законом є здійснення таких дій:

1) внесення змін до статуту товариства,
які в тому числі передбачають зміну
найменування акціонерного товариства
з відкритого або закритого
акціонерного товариства на публічне
акціонерне товариство чи з відкритого
або закритого акціонерного товариства
на приватне акціонерне товариство за
умови, що кількість акціонерів на дату
внесення таких змін не перевищує 100
осіб, а також виконання всіх інших
вимог цього Закону у статуті
товариства;

2) приведення внутрішніх положень
товариства у відповідність із вимогами
цього Закону.

Датою приведення діяльності
акціонерних товариств, створених до
набрання чинності цим Законом, у
відповідність із вимогами цього Закону
є дата державної реєстрації змін до
статуту, які в тому числі передбачають
зміну найменування акціонерного
товариства з відкритого акціонерного
товариства на публічне або приватне
акціонерне товариство або закритого
акціонерного товариства на публічне
або приватне акціонерне товариство.

Враховуючи зазначене, ЗАТ «Фінансова
компанія «Бредекс Фінанс» зобов'язано
було провести статут та внутрішні
положення акціонерного товариства,
створених до набрання чинності цим
Законом у відповідність із нормами
вищевказаного Закону не пізніше ніж
протягом двох років з дня набрання
чинності цим Законом, тобто до 30 квітня
2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 01
листопада 2011 року акціонерами ЗАТ
«Фінансова компанія «Бредекс Фінанс»
прийнято рішення про створення ТОВ
«Фінансова компанія «Бредекс Фінанс»
шляхом реорганізації ЗАТ «Фінансова
компанія «Бредекс Фінанс».

Згідно п.4 Правил розгляду справ про
порушення вимог законодавства на ринку
цінних паперів та застосування
санкцій, затверджених рішенням
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 11 грудня 2007 року
№2272, завданням провадження у справах
про правопорушення є своєчасне, повне й
об'єктивне з'ясування обставин кожної
справи, вирішення її в точній
відповідності із законодавством,
забезпечення виконання винесеного
рішення, а також виявлення причин та
умов, що сприяють учиненню
правопорушень, і запобігання
правопорушенням.

З оскаржуваного розпорядження від 19
вересня 2012 року №244-ОД-1-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери вбачається, що ЗАТ «Фінансова
компанія «Бредекс Фінанс» зобов'язано
привести статут та внутрішні положення
акціонерного товариства у
відповідність із нормами Закону
України «Про акціонерні товариства» та
надати до Одеського ТУ НКЦПФР
документи для заміни свідоцтва
(свідоцтв) у відповідності до вимог
Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про
реєстрацію випуску (випусків)
емісійних цінних паперів у зв'язку зі
зміною найменування емітента та/або
зміною форми існування акцій,
затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 30
серпня 2011 року №1180.

Слід зазначити, що вимоги
розпорядження від 19 вересня 2012 року
№244-ОД-1-Е також не можуть бути виконані
ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс
Фінанс», оскільки позивачем не
збережено організаційно-правової
форми акціонерного товариства. У своїй
діяльності позивач не керується
Законами України «Про акціонерні
товариства» та «Про цінні папери та
фондовий ринок», так як вони
розповсюджуються лише на акціонерні
товариства, а приведення статуту та
внутрішніх документів товариства у
відповідність до вимог Законів України
«Про акціонерні товариства» та «Про
цінні папери та фондовий ринок» є
помилковим.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо неможливості виконання
оскаржуваного розпорядження, оскільки
ЗАТ «Фінансова компанія «Бредекс
Фінанс» 01 листопада 2011 року
реорганізовано шляхом перетворення у
ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс
Фінанс», що, в свою чергу, виключає
можливість виконання даного
розпорядження позивачем.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Одеського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 01
березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв