Справа № 30306/10
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2012-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2012 р. справа № 2-1430/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховарова А.В.

судді Чередниченко
В.Є. Олефіренко Н.А.

при секретарі Троянові
А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі Кіровоградської
області на рішення Гайворонського
районного суду Кіровоградської
області від 15.09.2010 у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Гайворонському районі про
перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08.09.2010 звернувся до
Гайворонського районного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі, в якому вказує
що він є інвалідом 2 групи і особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії. Просить
зобов'язати виплачувати з основну
пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію в розмірі
75 процентів мінімальної пенсії за
віком відповідно до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 01.11.2006.

Рішенням Гайворонського районного
суду Кіровоградської області від 15.09.2010
позов задоволений. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду
виплачувати позивачу основну пенсію в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком
починаючи з 01.11.2006.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить рішення суду
скасувати. Посилається на те, що пенсія
виплачується відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України та бюджетом
не передбачена виплата в іншому
розмірі.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України №19-рп/2010 від 09.09.2010, справи
пов'язані із соціальними виплатами
повинні розглядатись в порядку
адміністративного судочинства.
Оскільки місцевий суд виніс рішення за
нормами ЦПК України, воно підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Переглядаючи справу по суті, колегія
суддів виходить з наступного:

Згідно наданих сторонами доказів,
ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Йому з 09.10.1998 безстроково встановлена 2
група інвалідності, яка пов'язана з
аварією на ЧАЕС. Позивач перебуває на
обліку Управління Пенсійного фонду
України в Гайворонському районі та з
01.03.2005 отримує пенсію по інвалідності
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі
Закон), пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону в
редакції від 06.06.1996, інвалідам 2 групи,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього ж
Закону в редакції від 06.06.1996, розмір
пенсії для інвалідів 2 групи щодо яких
встановлений зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік і про внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
вносились зміни до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зокрема інвалідам 2 групи, віднесеним
до категорії 1, щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачалась в розмірі 20 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; розмір
основної пенсії для інвалідів
визначався в залежності від часу
перебування в зоні аварії.

Рішенням Конституційного Суду України
№10рп/2008 від 22.05.2008 визнані
неконституційними положення Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008 рік і про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» стосовно
внесення змін до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 73 Закону України
«Про Конституційний Суд України», в
разі якщо акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України, вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Відтак у позивача відсутнє право на
перерахунок основної і додаткової
пенсії за період з 01.01.2008 по 22.05.2008.

Відносно інших періодів доводи
Управління Пенсійного фонду є
безпідставними. Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має вищу
юридичну силу до постанов Уряду.

Управління Пенсійного фонду
наполягало на позовній давності.
Позивач не надав доказів поважності
причини пропущення трирічного строку
звернення до суду, передбаченого
цивільним законодавством на час подачі
позову.

Законом України №3491-VI від 14.06.2011 «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
передбачено, що в 2011 році норми і
положення статей 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пунктів 1, 3
Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011, особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії інвалідам 2 групи щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю виплачується в розмірі 20
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
розмір основної пенсії для інвалідів
визначається в залежності від часу
перебування в зоні аварії.

Відповідно до пункту 3
прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2012
рік», положення статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Відповідно до Постанови КМУ №1210
від 23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка набрала чинності
01.01.2012, особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії інвалідам 2 групи щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю виплачується в розмірі 40
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
розмір основної пенсії для інвалідів
визначається в залежності від часу
перебування в зоні аварії.

Відтак в межах строку позовної
давності перерахунок пенсії слід
здійснити за період з 08.09.2007 по 31.12.2007 та
з 22.05.2008 по 22.07.2011.

Виплата пенсії має бути здійснена
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, який дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки відсутній інший
закон, який би визначав мінімальний
розмір пенсії за віком.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС
України, фіксування судового засідання
не проводилось

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі Кіровоградської
області задовольнити частково.

Скасувати рішення Гайворонського
районного суду Кіровоградської
області від 15.09.2010 та прийняти нову
постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі Кіровоградської
області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в
розмірі, меншому ніж передбачено
статтею 50, частиною 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 08.09.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по
22.07.2011.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Гайворонському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок і виплатити ОСОБА_1 основну
пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію в розмірі
75 процентів мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного залежно
від розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 08.09.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по
22.07.2011 з урахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
Н.А. Олефіренко