Справа № 2а-604/57//13
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
Справа №
876/108/14 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.,

суддів:
Макарика В.Я., Святецького В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Підволочиському районі
Тернопільської області на постанову
Підволочиського районного суду
Тернопільської області від 09 грудня 2013
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі, Головного
управління Пенсійного фонду в
Тернопільській області, третіх осіб
які не заявляють самостійних вимог
щодо предмету спору приватного
агропромислового підприємства
«Червона калина», Підволочиського
районного трудового архіву про
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 у жовтні 2013 року
звернувся до суду із адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Підволочиському районі,
Головного управління Пенсійного фонду
в Тернопільській області, третіх осіб
які не заявляють самостійних вимог
щодо предмету спору приватного
агропромислового підприємства
«Червона калина», Підволочиського
районного трудового архіву про
зобов'язання вчинити дії, посилаючись
на те, що його трудовий стаж на посаді
тракториста машиніста складає понад 20
років, тобто ту кількість років і на тій
посаді, котра дає право на призначення
Пенсійним фондом України в
Тернопільській області пенсії на
пільгових умовах, та за вимоги
досягнення 55 річного віку, та
загального стажу роботи не менше 25
років, однак орган котрий призначає
пенсію безпідставно відмовляє йому, у
зв'язку з чим просить визнати дії
останнього протиправними та
зобов'язати призначити пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
з 10 липня 2013 років, тобто з часу
звернення з відповідною заявою до
Управління Пенсійного фонду у
Підволочиському районі та після
досягнення ним віку, котрий надає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах.

Постановою Підволочиського районного
суду Тернопільської області від 09
грудня 2013 року заявлений позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі, Головного
управління Пенсійного фонду в
Тернопільській області, щодо
призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі призначити
позивач, 26 травня 1958 р. н., пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 10
липня 2013 року.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, сторона відповідача
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському Тернопільської
області, оскаржило його в апеляційному
порядку, яке покликаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні заявленого позову
відмовити.

В апеляційній скарзі посилається, що
судом першої інстанції не враховано, що
для призначення даного виду пенсії
основним документом є пільгова довідка
(трактористи машиністи безпосередньо
зайняті у виробництві с/г продукції в
колгоспах, радгоспах інших
підприємствах сільського
господарства), яка повинна
засвідчуватися підписами керівника
підприємства, головного бухгалтера чи
відповідальної особи від кадрів,
містити підставу видачі (первинні
документи). У зв'язку із тим, що
заявником не представлено пільгової
довідки про підтвердження наявності
трудового стажу у задоволенні його
заяви відмовлено правомірно.

Відповідно до частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України (надалі - КАС України) суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
мотивів.

Як встановлено у судовому засіданні, що
і не оспорювалось учасниками процесу,
позивач ОСОБА_1, 10 липня 2013 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду у Підволочиському районі
Тернопільської області з заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до пункту «в» ст.13 ЗУ
« Про пенсійне забезпечення».

Згідно відповіді управління
Пенсійного фонду у Підволочиському
районі №2512/09 від 30 липня 2013 року та
відповіді Головного управління
Пенсійного фонду в Тернопільській
області № 488/У-11 від 11 вересня 2013 року
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах у зв'язку із
тим, що основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка та пільгова довідка
підприємства, так як в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах.
Для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств. Згідно поданих
заявником документів пільгового стажу
є достатньо призначення пенсії на
пільгових умовах.

Апеляційний суд вважає помилковим
висновок пенсійного органу про
відсутність у позивача права на
призначення пільгової пенсії та вважає
його помилковим з огляду наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
довідка, яку вимагає пенсійний орган не
може бути виготовлена через фактичне
припинення підприємством діяльності
та відсутності для її складання
відповідальних за це осіб.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;

Пункт «а» ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» зазначає, що
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством. Даний Закон
введено в дію 01.01.1992 року на підставі
Постанови Верховної Ради України від 6
грудня 1991 року № 1931-XII.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка та пільгова довідка.
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Як убачається із трудової книжки
ОСОБА_1, серії НОМЕР_1 від 09 лютого 1979
року останній працював :

02 лютого 1979 року прийнятий на роботу
слюсарем 3-го розряду Тернопільського
АТП

19 березня 1979 року переведений шофером
на автомашину ЗИЛ-130

12 квітня 1979 року звільнений з роботи за
власним бажанням

22 травня 1979 року прийнятий на роботу в
якості тракториста

15 грудня 1979 року звільнений у зв'язку з
набранням чинності вироку суду

22 січня 1980 року прийнятий в СМУ
«Промстрат» в якості теслі-бетонщика

15 липня 1981 року звільнений з роботи по
закінченні строку

17 липня 1982 року прийнятий на роботу
трактористом в КГСП «Червона калина»

23 лютого 2000 року у зв'язку із
реорганізацією КГСП переведений
трактористом в ПАП «Червона калина»

23 лютого 2004 року звільнений з роботи по
переводу в ПП «Олімп».

01 березня 2004 року прийнятий на роботу
на посаду тракториста-машиніста у ПП
«Олімп»

02 січня 2007 року звільнений з роботи за
згодою сторін.

03 січня 2007 року прийнятий на роботу
трактористом-машиністом
сільськогосподарського виробництва
ТзОВ «Агромлин».

31 жовтня 2007 року звільнений з роботи за
згодою сторін.

12 листопада 2007 року зареєстрований у
Підволочиському центрі зайнятості

20 березня 2008 року припинено виплату
допомоги по безробіттю

21 березня 2008 року прийнятий на роботу
трактористом-машиністом у ТОВ
«Агро-Млин»

28 листопада 2008 року звільнений з роботи
за згодою сторін.

12 грудня 2008 року зареєстрований у
Підволочиському центрі зайнятості

07 квітня 2009 року припинено виплату
допомоги по безробіттю

08 квітня 20009 року прийнятий на роботу
трактористом-машиністом у ТзОВ «Агро
Млин».

20 листопада 2009 року звільнений з роботи
за згодою сторін.

30 листопада 2009 року зареєстрований у
Підволочиському центрі зайнятості

29 березня 2010 року припинено виплату
допомоги по безробіттю

30 березня 2010 року прийнятий на роботу
трактористом-машиністом у ТзОВ
«Агро-Млин»

25 жовтня 2010 року звільнений з роботи за
згодою сторін

26 жовтня 2010 року прийнятий на роботу
трактористом-машиністом у ТзОВ
«Агро-Млин»

07 грудня 2010 року звільнений з роботи із
закінченням терміну договору

15 грудня 2010 року зареєстрований у
Підволочиському центрі зайнятості

03 травня 2011 року припинено виплату
допомоги по безробіттю

04 травня 2011 року прийнятий на роботу
трактористом-машиністом у ТзОВ
«Агро-Млин»

30 листопада 2011 року звільнений з роботи
за згодою сторін

08 грудня 2011 року зареєстрований у
Підволочиському центрі зайнятості

03 квітня 2012 року припинено виплату
допомоги по безробіттю

04 квітня 2012 року прийнятий на роботу
трактористом-машиністом у ТзОВ
«Агро-Млин»

22 листопада 2012 року звільнений з роботи
за згодою сторін

30 листопада 2012 року зареєстрований у
Підволочиському центрі зайнятості

29 квітня 2013 року припинено виплату
допомоги по безробіттю

30 квітня 2013 року прийнятий на роботу
трактористом-машиністом у ТзОВ
«Агро-Млин».

Відповідно до п.п. 1,2,3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
За відсутності зазначених у цьому
пункті документів для підтвердження
трудового стажу приймаються членські
квитки профспілок. При цьому
підтверджуються періоди роботи лише за
той час, за який є відмітки про сплату
членських внесків.

Згідно з п. 20 вищезгаданого Порядку у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно записів книг обліку трудового
стажу наданих представником третьої
особи - довідки № 56 від 27 лютого 2013 року
виданої Підволочиським районним
комунальним трудовим архівом,
відомостей про кількість вироблених
трудоднів (людино - днів) вбачається,
що позивач у 1985 році відпрацював на 22
дні більше (302 відпрацьовано 280
потрібно), у 1986 році відпрацював на 45
днів більше (325 відпрацьовано 280
потрібно), у 1987 році відпрацював на 53
дні більше (333 відпрацьовано 280
потрібно), у 1988 році відпрацював на 56
днів більше (336 відпрацьовано 280
потрібно), у 1989 році відпрацював на 47
днів більше (327 відпрацьовано 280
потрібно), у 1990 році відпрацював на 15
днів більше (295 відпрацьовано 280
потрібно), у 1991 році відпрацював на 52
дні більше (332 відпрацьовано 280
потрібно), у 1992 році відпрацював на 55
днів більше (335 відпрацьовано 280
потрібно), у 1993 році відпрацював на 35
днів більше (315 відпрацьовано 280
потрібно), у 1994 році відпрацював на 55
днів більше (335 відпрацьовано 280
потрібно), у 1995 році відпрацював на 60
днів більше (340 відпрацьовано 280
потрібно), у 1996 році відпрацював на 05
днів менше (285 відпрацьовано 280
потрібно), у 1997 році відпрацював на 22
дні більше (302 відпрацьовано 280
потрібно), у 1998 році відпрацював на 75
днів більше (315 відпрацьовано 240
потрібно), у 1999 році відпрацював на 104
дні більше (344 відпрацьовано 240
потрібно), у 2000 році відпрацював на 43
дні більше (243 відпрацьовано 200
потрібно), у 2001 році відпрацював 199
(потрібно 200) у 2002 році відпрацював на 25
днів більше (225 відпрацьовано 200
потрібно).

Згідно довідок ПП «Олімп» вих. № 1 від 15
травня 2013 року, ТОВ «Агро-Млин» № 68 від
15 травня 2013 р. і ТОВ «Агро-Млин» № 92 від
10 липня 2013 р. ОСОБА_1 працював
трактористом-машиністом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві.

Відтак позивач у період з 1979 року по 2013
роки працював на посаді тракториста -
машиніста та був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції у
КГСП «Червона Калина», ПАП «Червона
Калина», ТОВ «Агро-Млин», ПП «Олімп»,
ТзОВ «Агро-Млин» при цьому його
трудовий стаж, який дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах становив понад 20 років, а
загальний понад 25 років.

Таким чином судом встановлено, що
ОСОБА_1 має право на призначення йому
Пенсійним фондом України в
Підволочиському районі Тернопільської
області пенсії на пільгових умовах, на
підставі п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

З огляду на вказане суд вважає, щодо дії
відповідача у зв'язку з відмовою у
призначенні пенсії є протиправними, а
тому позовні вимоги слід задовольнити
та зобов'язати пенсійний орган
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обґрунтованим, а тому
підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області на постанову Підволочиського
районного суду Тернопільської області
від 09 грудня 2013 року в адміністративній
справі № 2-а/604/57/13 залишити без
задоволення, а вказану постанову суду -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
М.Я. Макарик

В.В. Святецький