Справа № 239/6/14-а
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2014 року
Новогродівський міський суд Донецької
області

в складі: головуючого судді Грідяєвої
М. В.

при секретарі Рогаліній О.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника
відповідача УПСЗН Глебової К.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Новогродівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Новогродівського міського
управління праці та соціального
захисту населення про поновлення
строку, зобов'язання провести
нарахування та виплату допомоги при
народженні дитини,

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Новогродівського міського
управління праці та соціального
захисту населення про поновлення
строку, зобов'язання провести
нарахування та виплату допомоги при
народженні дитини, вказуючи на те, що
вона є громадянкою України та мешкає
АДРЕСА_1. Вона знаходиться на обліку в
Новогродівському УТСЗН, не
працевлаштована. Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених Законом. Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги встановлюється КМУ. Всі
необхідні документи здані нею до УТСЗН.
До квітня 2013 року вона перебувала в
Чехії де мала постійне місце
проживання з своєю дитиною,
громадянином України ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та чоловіком ОСОБА_4.
Дитина ОСОБА_3 народився у м.Празі
Чеської республіки. З сімейних
обставин з початку квітня 2013 року вона
переїхала на постійне місце проживання
до м.Новогродівка України. Через
декілька днів приїхав її чоловік
ОСОБА_4, який перебуваючи в
м.Новогродівка зловживав спиртними
напоями та протиправно поводився з нею
та дитиною завдавши тілесні
ушкодження, з приводу чого вона
вимушена була звертатися до міліції та
центру соціальної допомоги, мешкала у
кризовому центрі «Місто сонця». У
грудні 2013 року ОСОБА_4 повернувся до
Чехії. З вказаної причини вона раніше
звернутися для призначення допомоги
при народженні дитини до УТСЗН
м.Новогродівка не змогла, спочатку не
знала про можливість надання такої
допомоги та звернулась по неї лише в
серпні 2013 року. Рішенням відповідача
від 13.09.2013 року їй було відмовлено в
призначенні допомоги при народженні
дитини з причин того, що з дня
народження дитини минуло більш ніж 12
місяців, тоді як Порядком та Законом
передбачено призначення та виплата
допомоги за умови, що звернення за її
призначенням надійшло не пізніше ніж
через 12 місяців після народження
дитини. Вказані дії УПСЗН вважає
неправомірними, так як вона не могла
звернутися за призначенням допомоги та
вважає їх такими, що порушують права її
та її дитини та істотно утруднюють
матеріальне утримання сина, батько
якого їх покинув та виїхав до Чехії.
Вона не має від нього ніякої
матеріальної допомоги, отримує лише 130
грн. щомісячно допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку. Вважає, що строк передбачений
законодавством України на призначення
державної допомоги при народженні не
міг бути дотриманий з поважних та
незалежних від неї підстав. Просить
поновити їй строк встановлений ч.3 ст.11
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» з дня її переїзду на
постійне місто проживання до України, а
саме з 01.04.2013 року, зобов'язати
відповідача провести нарахування та
виплату державної допомоги при
народженні дитини - сина ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 встановленої на час її
народження.

Позивач в судовому засіданні
позов підтримала, вказала, що мешкала в
України під час вагітності до семі
місяців, отримала допомогу по
вагітності, потім виїхала до Чеської
республіки, де народила сина, в квітні
2013 року повернулася до України в
м.Новогродівку, допомогу при
народженні сина у Чеській республіки
не отримувала, так як для цього вона
повинна була стати на облік з початку
вагітності, також для цього необхідно
промешкати в Чеській республіки 365 днів
та в цей період сплачувати соціальну
страховку. Вважає що вона та її син, як
громадяни України мають право на
отримання допомоги при народженні
дитини. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, надавши
письмові заперечення, вказала на те, що
позивачу за їх рішенням у 2011 році була
призначена та виплачена допомога по
вагітності та пологам непрацюючим
жінкам в розмірі 1016 грн., 66 коп. На
теперішній час позивач отримує
допомогу по догляду за дитино до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 1017 грн., а ні в розмірі 130 грн. як
посилається позивач. 11 вересня 2013 року
позивач звернулася до них з заявою про
призначення державної соціальної
допомоги при народженні дитини,
рішенням від 12.09.2013 року їй було
відмовлено в призначенні допомоги при
народженні дитини, так як згідно п.5 ст.11
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та п.12 Постанови КМУ
«Про затвердження порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» допомога при народженні дитини
призначається за умови, що звернення за
її призначенням надійшло не пізніше
ніж через 12 календарних місяців після
народження дитини. Дитині позивача -
ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1 на момент звернення
заявниці до УПСЗН виповнилося 1 рік 10
місяців. Просять в позові відмовити.

Вислухавши позивача,
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, суд вважає позов
ОСОБА_1 до Новогродівського УПСЗН не
обґрунтованим та таким, що не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є
громадянином України, яка 09.03.2010 року
уклала шлюб з ОСОБА_4 в м.Прага, шлюб між
якими був розірваний рішенням
Новогродівського міського суду від
28.10.2013 року. 14.11.2011 року в м.Прага
Чеської республіки народила сина
ОСОБА_3, який є громадянином України з
часу народження згідно довідки про
реєстрацію особи громадянином України
від 15.10.2013 року. До квітня 2013 року
позивач мешкала в Чеській республіки, в
квітні 2013 року повернулася до України в
м.Новогродівка. Позивачу за рішенням
Новогродівського УПСЗН від 16.09.2011 року
була призначено та виплачено допомога
по вагітності та пологам непрацюючим
жінкам в розмірі 1016 грн. 66 коп. За заявою
позивача від 16.08.2013 року рішенням
Новогродівського УПСЗН від 12.09.2013 року
позивачу призначена допомога по
догляду за дитиною до досягненню нею
трирічного віку з 16.08.2013 року в розмірі
130 грн. та в розмірі 1017 грн.00 коп., з 01.12.2013
року в розмірі 1088 грн. Рішенням
Новогродівського УПСЗН від 12.09.2013 року
позивачу в призначенні допомоги при
народженні дитини за заявою від 11.09.2013
року відмовлено, в зв'язку з тим, що
минуло більш 12 місяців з дня народження
дитини.

Суд вважає що вказані дії
відповідача щодо відмови у призначенні
позивачу допомоги при народженні
дитини є правомірними та такими що
відповідають ст.11 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
п.12 Постанови КМУ «Про затвердження
порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми» з
наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції
України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України,
суд при вирішенні справи має
керуватися принципом законності,
відповідно до якого має перевіряти, чи
діяли органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи лише на
підставі закону, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення, створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Відповідно до ст.ст.1,2,5 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» громадяни України, в сім'ях
яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України. Порядок
призначення та виплати державної
допомоги з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Призначаються такі види
допомоги: допомога у зв'язку з
вагітністю та пологами, допомога при
народженні дитини, допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Всі види державної допомоги сім'ям
з дітьми призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків.

Відповідно до ст.10 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога при народженні дитини
надається одному з батьків дитини, який
постійно проживає з дитиною.

Відповідно до ст.11 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
та п.12 Постанови КМУ «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»
допомога при народженні дитини
призначається за умови, якщо звернення
за її призначенням надійшло не пізніше
дванадцяти місяців з дня народження
дитини.

Таким чином, в зв'язку з тим, що
позивач звернувся з заявою про
призначення допомоги при народження
дитини до відповідача після спливу
одного року та 10 місяців після
народження дитини, відповідач
обґрунтовано відмовив у призначенні
допомоги, а тому вимоги позивача про
зобов'язання призначити та виплатити
допомогу при народженні дитини
задоволенню не підлягають.

Позивач як громадянин України мав
право на отримання допомоги при
народження дитини, але вказаним правом
у встановленому законодавством
порядку та в передбачений строк не
скористався.

Посилання позивача на те, що вона не
знала про можливість такої допомоги
суд вважає таким, що не заслуговує на
увагу, оскільки одним із видів
соціальної допомоги позивач
скористалася, звернулася та отримала
допомогу по вагітності та пологам за
рішенням відповідача у 2011 році.

Посилання позивача, про
неможливість отримати допомогу в
зв'язку з мешканням в іншій країні суд
не вважає поважними причинами та
такими, що не дали позивачу можливості
звернутися до відповідача з заявою про
призначення допомоги при народженні
дитини через пошту, враховуючі те, що
документи, які необхідно для
призначення вказаної допомоги з
поважних причин та за заявою позивача
могли бути зібрані відповідачем,
відповідно до приписів ст.6 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Вимоги позивача про поновлення
строку, передбаченого законодавством
для звернення за призначенням
допомоги, а саме дванадцяти місяців з
дня народження дитини також не можуть
бути задоволенні, оскільки поновлення
вказаного строку не передбачений ні
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» ні Постановою КМУ
«Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми».

На підставі зазначеного, рішення
Новогродівського УПСЗН від 12.09.2013 року
про відмову в призначенні ОСОБА_1
допомоги при народженні дитини є
правомірним, а вимоги позивача про
зобов'язання відповідача провести
нарахування та виплату допомогу при
народженні дитини задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст.19,46 Конституції
України, Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992
року №281, Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою КМУ
від 27.12.2001 року №1751, ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160,
162, 163, 186 КАС України,

П
О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до
Новогродівського міського управління
праці та соціального захисту населення
про поновлення строку, зобов'язання
провести нарахування та виплату
допомоги при народженні дитини -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Донецької області через
Новогродовский міський суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

Постанову виготовлено в нарадчій
кімнаті.

Суддя: