Справа № 804/16398/13-а
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 січня 2014 р. Справа № 804/16398/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Широківського
районного центру зайнятості до
Головного державного інспектора праці
Територіальної Державної інспекції з
питань праці у Дніпропетровській
області Єрьоменко Ганни Станіславівни
про визнання протиправним та
скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

Фонд загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Широківського
районного центру зайнятості звернувся
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
державного інспектора праці
Територіальної Державної інспекції з
питань праці у Дніпропетровській
області Єрьоменко Ганни Станіславівни
про визнання протиправним та
скасування припису № 04-34-97/16-13 від
11.09.2013р. про вжиття дієвих заходів щодо
забезпечення своєчасної виплати
матеріальної допомоги застрахованим
особам.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що
припис № 04-34-97/16-13 від 11.09.2013р. внесено
протиправно, оскільки під час
проведення перевірки відповідачем не
було встановлено жодного
правопорушення з боку позивача.

Представник позивача надав клопотання
про розгляд справи в порядку
письмового провадження, позовні вимоги
підтримує.

Відповідач надав суду письмові
заперечення в яких зазначив, що припис
№ 04-34-97/16-13 від 11.09.2013р. винесено
правомірно на підставі встановлених
перевіркою порушення, а тому в
задоволенні позовних вимог має бути
відмолено.

Представник відповідача просив
розглядати справу без його участі в
порядку письмового провадження.

Відповідно д ч.4 ст.122 КАС України суд
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи позовної заяви,
матеріали справи та заперечення,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Доручення Держпраці
України від 16.08.2013р. за №23/02-3412-13
відповідачем у період з 10.09.2013р. по 11.09
2013р. проведена планова перевірка
питань призначення та виплати
матеріального забезпечення і надання
соціальних послуг особам, які визнані в
установленому порядку безробітними, в
Широківському районному центрі
зайнятості. За результатами перевірки
11.09.2013р. складено акт № 04-34-97/15.

11 вересня 2013р. відповідачем на підставі
пп.7 п.6 Положення про Державну
інспекцію України з питань праці,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011р. № 386, було внесено
припис № 04-34-97/16-13, згідно якого
Широківський районний центр
зайнятості зобов'язано вжити дієвих
заходів щодо забезпечення своєчасної
виплати матеріальної допомоги
застрахованим особам.

В приписі зазначено, що перевіркою було
встановлено порушення позивачем вимог
п.2 ст.34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Згідно до Положення про Державну
інспекцію України з питань праці,
затвердженого Указом Президента
України від 06 квітня 2011 року № 386/2011,
ТДІзПП є територіальним органом
Державної інспекції України з питань
праці, який є центральним органом,
виконавча діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.

Державна інспекція України з питань
праці для виконання покладених на неї
завдань має право: здійснювати
безперешкодно перевірки у виробничих,
службових та адміністративних
приміщеннях роботодавців, а також
перевірки робочих місць працівників,
розташованих поза цими приміщеннями, з
метою нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю,
зайнятість населення, ознайомлюватися
під час проведення перевірок з
інформацією, документами і матеріалами
та одержувати від роботодавців
необхідні для виконання повноважень
Держпраці України копії або витяги з
документів, ведення яких передбачено
законодавством про працю;

-видавати в установленому порядку
роботодавцям, у тому числі фондам
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, обов'язкові
для виконання приписи щодо усунення
порушень законодавства про працю,
законодавства про зайнятість
населення, законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування щодо
призначення, нарахування та виплати
допомоги, компенсацій, надання
соціальних послуг та інших видів
матеріального забезпечення з метою
дотримання прав і гарантій
застрахованих осіб.

-складати у випадках, передбачених
законом, протоколи про адміністративні
правопорушення, розглядати справи про
адміністративні правопорушення і
накладати адміністративні стягнення.

У відповідності до Порядку проведення
перевірок посадовими особами
Державної інспекції України з питань
праці та її територіальних органів,
затвердженого наказом Міністерства
соціальної політики України 02.07 2012р. №
390, інспектор може проводити планові та
позапланові перевірки, які можуть
здійснюватися за місцем провадження
господарської діяльності суб'єкта
господарювання або його відокремлених
підрозділів або у приміщенні органу
державного нагляду (контролю) у
випадках, передбачених Законом України
„Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності".

Пунктами 6, 7 зазначеного порядку
встановлено, що перевірка складається
з таких етапів: 6.1. Робота з документами,
наданими суб'єктами господарювання на
вимогу Інспектора: 6.2. Оформлення
документів за результатами перевірки.
6.3. Ознайомлення суб'єктів
господарювання з документами,
оформленими за результатами перевірки.
6.4. Проведення за результатами
перевірки роз'яснювальної роботи з
питань застосування норм
законодавства про працю та
загальнобов'язкове державне соціальне
страхування (за згодою посадових осіб).

За результатами перевірки складається
акт перевірки. У разі виявлення
порушень законодавства про працю та
загальнобов'язкове державне соціальне
страхування вносяться приписи про
усунення виявлених порушень,
вживаються заходи щодо притягнення до
відповідальності винних осіб згідно із
вимогами чинного законодавства.

З норм вказаного порядку вбачається, що
посадові особи Державної інспекції
України з питань праці та її
територіальних органів мають право
вносити приписи лише у разі виявлення
порушень законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлених
під час перевірки.

З акту планової перевірки
Широківського районного центру
зайнятості від 11.09.2013р. № 04-34-97/15
вбачається, що в перевіряємому періоді
вересень 2012р.-серпень 2013р. вибірковою
перевіркою 63 особових справ з питань
призначення та виплати матеріального
забезпечення і надання соціальних
послуг особам, які визнані в
установленому законом порядку
безробітними, порушень не виявлено.

Таким чином, відповідачем
безпідставно, в порушення п.7 Порядку
проведення перевірок посадовими
особами Державної інспекції України з
питань праці та її територіальних
органів, затвердженого наказом
Міністерства соціальної політики
України 02.07 2012р. № 390, було внесено
припис №04-34-97/16-13 від 11.09.2013р. про вжиття
дієвих заходів щодо забезпечення
своєчасної виплати матеріальної
допомоги застрахованим особам.

З урахуванням викладеного суд доходить
висновку, що припис №04-34-97/16-13 від
11.09.2013р. внесено відповідачем всупереч
вимогам діючого законодавства, у
зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Широківського
районного центру до Головного
державного інспектора праці
Територіальної Державної інспекції з
питань праці у Дніпропетровській
області Єрьоменко Ганни Станіславівни
про визнання протиправним та
скасування припису - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
припис № 04-34-97/16-13 від 11.09.2013р. головного
державного інспектора праці ТДІ з ПП у
Дніпропетровській області Єрьоменко
Ганни Станіславівни про вжиття дієвих
заходів щодо забезпечення своєчасної
виплати матеріальної допомоги
застрахованим особам.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вони не були
подані у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги відповідно до ст. 186
України.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя О.В. Врона