Справа № 813/8930/13-а
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/8930/13-а
о 15 год. 17 хв. м. ЛьвівЛьвівський
окружний адміністративний суд, суддя
Гавдик З.В., секретар судового
засідання Саковець Б.П., розглянувши в
судовому засіданні адміністративну
справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Львівського міського управління
Львівської області, представник - не
прибувпро визнання нечинними рішень
про відмову у державній реєстрації
права власності, зобов'язання
здійснити державну реєстрацію права
власності на нежитлове приміщення
ОСОБА_1 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом у якому
- визнати нечинним рішення відповідача
про відмову у державній реєстрації
права власності від 21.11.2013 року за №
- зобов'язати Реєстраційну службу
Львівського міського управління
юстиції Львівської області здійснити
державну реєстрацію права власності на
нежитлове приміщення у АДРЕСА_1 за
- визнати нечинним рішення відповідача
про відмову у державній реєстрації
права власності від 21.11.2013 року за №
- зобов'язати Реєстраційну службу
Львівського міського управління
юстиції Львівської області здійснити
державну реєстрацію права власності на
нежитлове приміщення у АДРЕСА_2 за
- визнати нечинним рішення відповідача
про відмову у державній реєстрації
права власності від 21.11.2013 року за №
- зобов'язати Реєстраційну службу
Львівського міського управління
юстиції Львівської області здійснити
державну реєстрацію права власності на
нежитлове приміщення у АДРЕСА_3 за
- визнати нечинним рішення відповідача
про відмову у державній реєстрації
права власності від 21.11.2013 року за №
- зобов'язати Реєстраційну службу
Львівського міського управління
юстиції Львівської області здійснити
державну реєстрацію права власності на
нежитлове приміщення у АДРЕСА_4 за
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
згідно з вимогами Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, для проведення державної
реєстрації прав заявник подає органові
державної реєстрації прав заяву про
державну реєстрацію. Для реєстрації
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно. Такими
документами, крім іншого, є рішення
суду, що набрало законної сили щодо
права власності та інших речових прав
Позивач стверджує, що ним на виконання
вимог чинного законодавства було
подано всі належним чином оформлені
документи для здійснення державної
реєстрації прав на нерухоме майно.
Однак, державним реєстратором винесено
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав через
ненадання документу, що відповідно до
вимог законодавства засвідчує
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта. Також державним
виконавцем необґрунтовано винесено
рішення якими відмовлено позивачу у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень через не виконання позивачем
рішень про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав, просив позов
задоволити повністю з підстав
зазначених у позовній заяві.

Відповідач прибуття повноважного
представника в судове засідання не
забезпечив, причини неприбуття не
повідомив, заперечення на позовну
заяву не подав, хоча був належним чином
повідомлений про дату, час та місце
проведення судового засідання, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення за №
04310908.

Заслухавши пояснення позивача,
безпосередньо, всебічно, повно та
об'єктивно дослідивши наявні у справі
докази, давши їм оцінку, суд встановив:

Заочним рішенням Франківського
районного суду м. Львова від 12.09.2012 року
у справі № 1326/5875/2012 (2/1326/2788/2012) позов
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання права
власності на нежитлові приміщення
задоволено: визнано за ОСОБА_1 право
власності на наступні нежитлові
приміщення: площею 19,22 кв.м., що за
адресою: АДРЕСА_1, площею 75,40 кв.м., що за
адресою: АДРЕСА_2, площею 17,98 кв.м., що за
адресою: АДРЕСА_3, площею 77,00 кв.м., що за
адресою: АДРЕСА_4.

Державним виконавцем Реєстраційної
служби Львівського міського
управління юстиції 15.11.2013 року прийнято
рішення № 8006158, № 8006453, № 8006411, № 8006307 про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, згідно
яких вирішено зупинити розгляд заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень у зв'язку з ненаданням ОСОБА_1
документу, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництва
об'єкта.

21.11.2013 року Державним виконавцем
Реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції прийнято
рішення № 8202968, № 8205883, № 8205056, № 8204152 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень у яких зазначено, що після
завершення п'ятиденного строку з дня
отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав, не
усунено обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення.

Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законом України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» №
1952-IV від 01.07.2004 року із змінами і
доповненнями, Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 703 від
22.06.2011 року із змінами і доповненнями,
Кодексом адміністративного
судочинства.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»,
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 цього ж Закону,
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно; іпотека.

Згідно ст. 15 цього ж Закону, державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього ж Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Державна реєстрація прав (надання
відмови в ній) проводиться в строк, що
не перевищує чотирнадцяти робочих днів
(крім випадків, встановлених у частині
сьомій цієї статті) з моменту
надходження до органу державної
реєстрації прав заяви про таку
реєстрацію та передбачених цим Законом
та нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до нього,
документів, необхідних для її
проведення.

Згідно ч. 7 ст. 16 цього ж Закону, державна
реєстрація прав проводиться на
підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 19 цього ж Закону,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі рішень судів, що набрали
законної сили.

Згідно ст. 22 цього ж Закону, у разі якщо
документи для державної реєстрації
прав та їх обтяжень подано не в повному
обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього ж Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення.

У разі невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

Згідно ч.1 ст. 24 цього ж Закону, у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає
державній реєстрації відповідно до
цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень звернулася
неналежна особа;

4) подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію
обтяжень речових прав на нерухоме
майно щодо попереднього правонабувача
подано після державної реєстрації
права власності на таке майно за новим
правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію
речових прав, похідних від права
власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну
реєстрацію права власності на
підприємство як єдиний майновий
комплекс, житловий будинок, будівлю,
споруду (їх окремі частини), що виникло
на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного
строку з дня отримання заявником
письмового повідомлення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав не усунено обставин, що були
підставою для прийняття такого
рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень в електронній формі
подано особою, яка не є державним
кадастровим реєстратором або
державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Згідно ч. 4 ст. 24 цього ж Закону, відмова
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, не передбачених цим
Законом, заборонена.

Згідно п. 6 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, державна реєстрація прав,
надання відмови в ній проводяться у
строк, що не перевищує 14 робочих днів з
моменту прийняття заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, крім
випадків, передбачених цим Порядком.

Згідно п. 10 цього ж Порядку, заявник
разом із заявою про державну
реєстрацію подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові необхідні
для такої реєстрації документи,
визначені цим Порядком, їх копії,
документ, що підтверджує внесення
плати за надання витягу з Державного
реєстру прав, та документ про сплату
державного мита.

Згідно п. 13 цього ж Порядку, у разі
подання не в повному обсязі документів,
необхідних для проведення державної
реєстрації прав, державний реєстратор
приймає рішення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію, яке
містить рекомендації щодо усунення
обставин, що були підставою для його
прийняття.

Орган державної реєстрації прав,
нотаріус у день прийняття рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію видає або надсилає
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення заявникові таке рішення.

Державний реєстратор зупиняє розгляд
заяви про державну реєстрацію на строк,
що не перевищує п'яти робочих днів з
моменту отримання заявником рішення
про зупинення розгляду такої заяви.

Якщо заявник не усунув протягом п'яти
робочих днів після отримання рішення
про зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію обставини, що були
підставою для його прийняття,
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

Стаття 70 КАС України встановлює
правила належності доказів, які
визначають об'єктивну можливість
доказу підтверджувати обставину, що
має значення для вирішення справи, а
також правила допустимості доказів, що
визначають легітимну можливість
конкретного доказу підтверджувати
певну обставину у справі. Предметом
доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС
України, є обставини (факти), якими
обґрунтовуються позовні вимоги чи
заперечення та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.

Згідно ст. 11 КАС України суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього ж Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог.

Позивачем в обґрунтування позовних
вимог, надано суду копії:

- Технічних висновків за результатами
обстеження павільйону літ. «Б-1» по
АДРЕСА_4;

- договору підряду від 01.06.2012 року,
укладеного між позивачем (як
замовником будівництва) та ТОВ
«Рубін-автоспец»;

- договірної ціни будівництво офісного
приміщення по АДРЕСА_4, що здійснюється
у червні - серпні 2012 року;

- Локальних кошторисів на офісне
приміщення по АДРЕСА_4, складених в
поточних цінах станом на червень 2012
року та затверджених позивачем;

- Підсумкової відомостей ресурсів
(витрати-за прийнятими нормами) за 2012
рік; Відомостей ресурсів до зведеного
кошторисного розрахунку вартості
будівництва;

- Актів приймання виконаних
будівельних робіт форми № КБ2 за
серпень 2012 року із зазначенням
найменування будівництва та його
об'єкта - офісні приміщення по АДРЕСА_4;

- довідок про вартість виконаних
будівельних робіт /та витрати/ форми №
КБ-3 за серпень 2012 року;

- Технічних паспортів на будівлі
позначені літерою «Б-1» за адресою:
АДРЕСА_4, виданих ОКП Львівської
обласної ради «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки».

Судом враховуються обґрунтування
позивачем позовним вимог про визнання
протиправними і скасування рішень
Державного реєстратора № 8202968, № 8205883,
№ 8205056, № 8204152 від 21.11.2013 року про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень, оскільки у разі якщо
документи для державної реєстрації
прав подано не в повному обсязі,
передбаченому нормативно-правовими
актами, державний реєстратор у строк,
що не перевищує п'яти робочих днів з дня
надходження до органу державної
реєстрації прав заяви про таку
реєстрацію і документів, необхідних
для її проведення приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Судом встановлено, що позивач до
відповідача із заявою про державну
реєстрацію права власності на об'єкти
нерухомого майна звернувся 29.10.2013 року,
а рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень державним реєстратором
прийнято 15.11.2013 року, тобто з порушенням
строку встановленого статтею 22 Законом
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Також законодавцем встановлено, що
орган державної реєстрації прав, у день
прийняття рішення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
видає або надсилає рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
заявникові таке рішення.

Позивач, на запитання суду, зазначив, що
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію окремо
рекомендованою кореспонденцією не
отримував, такі рішення отримав
особисто від державного реєстратора
разом із спірними рішеннями про
відмову у державній реєстрації прав.

На думку суду, позивач був позбавлений
реальної можливості виконання рішень
державного реєстратора про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень у встановлений
такими рішеннями строк, оскільки у
справі відсутні будь-які належні та
допустимі докази надсилання позивачу
вказаних рішень рекомендованим листом
з повідомленням про вручення. Відтак,
позовні вимоги в цій частині є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Судом не враховуються обґрунтуванням
позивачем позовних вимог в частині
зобов'язання Реєстраційну службу
Львівського міського управління
юстиції Львівської області здійснити
державну реєстрацію права власності на
нежитлове приміщення у АДРЕСА_1, 103Б, 105Б,
109Б за ОСОБА_1, оскільки суд не може
підміняти державний орган, рішення чи
дії якого оскаржується, приймаючи
замість такого рішення, яке визнається
протиправним, інше рішення, яке б
відповідало закону, та давати вказівки,
які б свідчили про вирішення питань,
які належать до компетенції такого
суб'єкта владних повноважень.

Проте, на думку суду, з врахуванням
того, що відповідачем не надано суду
жодних належних та допустимих доказів
своєчасного надсилання позивачу
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, які містять рекомендації
щодо усунення обставин, що були
підставою для його прийняття та
здійснення державної реєстрації та їх
своєчасного виконання позивачем, на
відповідача покладено обов'язок
повторно розглянути заяву позивача про
державну реєстрацію прав на нерухоме
майно.

Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності. Докази подані
позивачем переконують в
обґрунтованості позовних вимог в
частині визнання протиправним рішення
відповідача про відмову у державній
реєстрації права власності на нерухоме
майно.

Згідно ст. ст. 49, 70, 71 КАС України,
сторони зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
заперечень.

Таким чином, з врахуванням змісту ст. 162
КАС України, позовні вимоги ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Львівського
міського управління Львівської
області про визнання протиправним
рішень про відмову у державній
реєстрації права власності,
зобов'язання здійснити державну
реєстрацію права власності на
нежитлове приміщення, підлягають
задоволенню частково.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 269, 70, 159-163, 167 КАС
України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задоволити
частково.

2. Визнати протиправними і скасувати
рішення Державного реєстратора
Реєстраційної служби Львівського
міського управління Львівської
області № 8202968, № 8205883, № 8205056, № 8204152 від
21.11.2013 року про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень.

3. В іншій частині
адміністративного позову відмовити.

4. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
АДРЕСА_5) 34,40 грн. судового збору.

Постанова суду першої інстанції може
бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього ж Кодексу
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо в суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції,
набирає законної сили у порядку та
строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі
17.02.2014 року.

Суддя
Гавдик З.В.