Справа № 753/2148/14-а
Суддя: Дубас В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2148/14-а
провадження №
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2014 р. Дарницький районний суд
міста Києва у складі головуючого-судді
Дубаса В.А., при секретарі Ридзель О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві в приміщенні суду
заяву старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян О.Г. про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
в адміністративній справі №2а-1887/11 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року до суду звернувся
старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян О.Г. із заявою про
зміну порядку та способу виконання
судового рішення в адміністративній
справі №2а-1887/11 за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату державної та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи. В заяві просила змінити
порядок та спосіб виконання постанови
Дарницького районного суду м.Києва від
27.02.2011 року в адміністративній справі
№2а-1887/11 на зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва нарахувати та виплатити
ОСОБА_3 заборгованість в сумі 3017 грн. 69
коп.

Заява мотивована тим, що у зв'язку з
набранням чинності Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконанням зазначеної постанови суду.

Учасники процесу до судового засідання
не з'явились з невідомих суду причин,
хоча про час, день та місце розгляду
справи були належним чином
повідомлені.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України
неявка сторін та інших осіб не є
перешкодою для вирішення питання про
зміну способу та порядку виконання
рішення. Тому, суд розглянув дану заяву
у відсутність вказаних осіб.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Постановою Дарницького районного суду
м.Києва від 27.05.2011 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3
відповідно до вимог ст.50, ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
державної пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, з 15.12.2010
року, з урахуванням проведених виплат
(а.с. 20-23).

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2011
року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва задоволено частково та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 за період з 15.12.2010 року
по 22.07.2011 року додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
за цей період виплат. В іншій частині
позову відмовлено (а.с. 38-39).

З урахуванням наведеного ОСОБА_3 видано
виконавчий лист, який вона отримала 07
грудня 2011 року (а.с.43), який пред'явлено
до виконання до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві.

Старшим державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м.Києві Григорян О.Г. 15.12.2011 року було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №30672078 з
виконання виконавчого листа №2а-1887 від
07.12.2011 року, виданого Дарницьким
районним судом м.Києва про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії позивачу,
починаючи з 15.12.2010 року по 22.07.2011 року у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням проведених за цей період
виплат (а.с.47).

Листом Управління Пенсійного Фонду
України в Дарницькому районі м.Києва
№07/08 від 09.01.2014 року повідомлено
державну виконавчу службу, що рішення
суду виконано в добровільному порядку
в частині здійснення перерахунку
державної та додаткової пенсії. Також,
в листі зазначено, що у разі наявності
фінансування, виплата донарахованих
коштів стягувану буде проведена у
встановленому чинним законодавством
порядку (а.с.49).

Однак, у зв'язку з набранням чинності
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звертатися до суду, який видав
виконавчий документ із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, суд вважає, що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. В даному
випадку це відсутність коштів на
рахунках територіального управління
пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст.11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, суд вважає, що державним
виконавцем не було вжито заходів щодо
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача. Звертаючись до
суду з поданням про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
державний виконавець посилається лише
на лист територіального управління
пенсійного фонду без надання доказів,
зокрема, розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних доплат
до пенсії.

За таких обставин, суд вважає, що заява
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян О.Г. про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
в адміністративній справі №2а-1887/11 є
необґрунтованою, тому не підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян О.Г. про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
в адміністративній справі №2а-1887/11 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня отримання
копії ухвали.

СУДДЯ
В.А. ДУБАС