Справа № 805/1572/14
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

05 лютого 2014 року
Справа № 805/1572/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Грищенко Є.І.,
розглянувши у приміщенні суду за
адресою: м. Донецьк вул. 50-ої
Гвардійської дивізії, 17, за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Меркурій» до
Прокуратури Калінінського району м.
Донецька про зобов'язання розглянути
скаргу на постанову про закриття
кримінального провадження та надати
обґрунтовану відповідь, -

В С Т А Н О
В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Меркурій»
звернулася до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Прокуратури Калінінського району м.
Донецька про зобов'язання розглянути
скаргу на постанову про закриття
кримінального провадження та надати
обґрунтовану відповідь.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов
висновку, що у відкритті провадження в
даній справі необхідно відмовити з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Вичерпний перелік публічно-правових
справ, на які не поширюється юрисдикція
адміністративних судів, визначено в ч. 3
ст. 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, а саме справи: що
віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; які
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції
(п.п. 1, 2, 3, 4).

Отже, Кодексом адміністративного
судочинства України регламентує
порядок розгляду не всіх
публічно-правових спорів, а лише тих,
які виникають у результаті здійснення
суб'єктом владних повноважень
управлінських функцій і розгляд яких
безпосередньо не віднесено до
підсудності інших судів.

Як вбачається із матеріалів позовної
заяви, предметом заявленого позову,
позивач визначив зобов'язати
відповідача розглянути скаргу на
постанову про закриття кримінального
провадження та надати обґрунтовану
відповідь постановою, з подальшим
врученням її зацікавленій особі.

Відповідно до ст. 303 Кримінального
процесуального кодексу України
рішення, дії чи бездіяльність слідчого
або прокурора, можуть бути оскаржені
під час досудового розслідування.

Отже, правовідносини, які склалися між
позивачем та відповідачем, за своєю
правовою природою є
кримінально-процесуальними. Саме тому
і перевірка скарг на рішення, дії чи
бездіяльність вказаних суб'єктів
владних повноважень має відбуватися у
тому ж процесуальному порядку і тим же
судом (у випадку звернення до суду), на
який відповідно до закону покладені
повноваження щодо перевірки й оцінки
доказів у кримінальній справі, тобто,
судом із розгляду кримінальних справ.
До того ж імперативний припис п. 2 ч. 3 ст.
17 Кодексу адміністративного
судочинства України виключає
юрисдикцію адміністративних судів
щодо справ, які належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства.

Зазначене обумовлює висновок суду, що
компетентним національним судом, до
юрисдикції якого належить розгляд заяв
та скарг щодо прийняття рішень,
вчинення дій або допущення
бездіяльності суб'єктом владних
повноважень стосовно заяв і
повідомлень про вчинені або
підготовлювані злочини, є суд, який
спеціалізується на розгляді
кримінальних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Крім того, статтею 306 Кримінального
процесуального кодексу України
встановлено, що скарги на рішення, дії
чи бездіяльність слідчого чи прокурора
розглядаються слідчим суддею
місцевого суду згідно з правилами
судового розгляду, передбаченими
статтями 318 - 380 Кримінально
процесуального кодексу України.

Аналогічну правову позицію висловив і
Конституційний Суд України у справі №
19-рп/2011 від 19 грудня 2011 року за
конституційним зверненням громадянина
ОСОБА_1 та конституційним поданням
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, відповідно до якої
конституційне право на оскарження в
суді будь-яких рішень, дій чи
бездіяльності всіх органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб гарантовано кожному. Реалізація
цього права забезпечується у
відповідному виді судочинства і в
порядку, визначеному процесуальним
законом. … Скарги осіб стосовно
прийняття рішень, вчинення дій або
допущення бездіяльності суб'єктом
владних повноважень щодо заяв і
повідомлень про вчинені або
підготовлювані злочини суди повинні
розглядати і вирішувати у
кримінальному судочинстві.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Таким чином, суд дійшов висновку про
необхідність відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Меркурій» до
Прокуратури Калінінського району м.
Донецька про зобов'язання розглянути
скаргу на постанову про закриття
кримінального провадження та надати
обґрунтовану відповідь.

Крім цього, суд вважає за необхідне
зазначити, що у даних правовідносинах
судові рішення підлягають оскарженню у
процесуальному порядку, передбаченому
Кримінальним процесуальним кодексом
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 17, п. 1 ч. 1 ст. 109, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В А Л
И В:

Відмовити у відкритті провадження в
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Меркурій»
до Прокуратури Калінінського району м.
Донецька про зобов'язання розглянути
скаргу на постанову про закриття
кримінального провадження та надати
обґрунтовану відповідь.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали заяви про
апеляційне оскарження і подання після
цього протягом 10 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч. 5
ст. 186 КАС України.

Суддя
Грищенко Є.І.