Справа № 2а-7568/11
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7568/11
Головуючий у 1-й інстанції: Бесараб
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2014 року
м. Київ

колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести нарахування та виплату
надбавки як дитині війни, за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області на
постанову Лисянського районного суду
Черкаської області від 11.10.2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести нарахування та
виплату надбавки як дитині війни.

Постановою Лисянського районного суду
Черкаської області від 11.10.2011року позов
задоволено: визнано протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов'язано здійснити перерахунок
позивачам щомісячної державної
соціальної доплати за період з 10.12.2010
року по 22.07.2011 року в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Судом першої інстанції встановлено, що
на користь позивача необхідно
здійснити перерахунок щомісячної
державної соціальної доплати за період
з 10.12.2010 року по 22.07.2011 року в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Судова колегія не може погодитися з
таким висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є громадянином України та
належить до соціальної категорії
громадян «діти війни» в розумінні ст. 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», а відтак, на нього
повністю розповсюджуються всі пільги
та соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «діти війни», з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Нарахування позивачу доплати до його
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком, відповідно до положень
ст. 6 вищезазначеного Закону
відповідачем не здійснено, у зв'язку з
чим він звернувся до суду за захистом
своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалась відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на те, що Закон України «Про
соціальний захист дітей війни» має
вищу юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530, відповідач
неправомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Однак, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
періодів, за які задоволено позов. При
цьому колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в
редакцій чинній на момент розгляду
справи в суді першої інстанції)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України
встановлено шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач має право на перерахунок
пенсії, проте з даним позовом він
звернувся лише в 01.07.2011 року, тому
колегія суддів приходить до висновку
про необхідність задоволення позовних
вимог в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Тобто, судом першої інстанції не вірно
визначено період, за який необхідно
робити перерахунок.

Крім того, колегія суддів не вбачає
поважних причин для поновлення
звернення до суду, а позовні вимоги в
частині проведення такого перерахунку
за період до 01.01.2011 року повинні бути
залишені без розгляду у відповідності
до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС
України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга - підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в частині визначення
періоду, за який необхідно провести
виплату надбавки як дитині війни.

Керуючись ст.ст. 8,195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, Пленумом ВАСУ № 8 від
19.12.2011 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області -
задовольнити частково.

Постанову Лисянського районного суду
Черкаської області від 11.10.2011 року -
змінити.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 за період до 01.01.2011 року
-залишити без розгляду.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Васильківському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної 30%
надбавки до пенсії як дитині війни, у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
починаючи з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року.

В решті постанову суду - залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення на оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
О.Г.Хрімлі

А.Ю. Коротких

Головуючий суддя

Ганечко О.М.

Судді:

Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.