Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2013-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

20 серпня 2013 року м. Київ
В/800/3472/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії: Головчук С.В.
(суддя-доповідач), Ємельянової В.І.,
Кобилянського М.Г., Олексієнка М.М.,
Олендера І.Я., перевіривши заяву
Державної фінансової інспекції
України про перегляд постанови Вищого
адміністративного суду України від 11
липня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_6 до Контрольно-ревізійного
управління в Хмельницькій області,
Головного контрольно-ревізійного
управління (далі - КРУ) України про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Державна фінансова інспекція України
(правонаступник Головного
контрольно-ревізійного управління
України) 14 серпня 2013 року звернулась з
заявою про перегляд Верховним Судом
України постанови Вищого
адміністративного суду України від 11
липня 2013 року, прийнятої за
результатами розгляду справи за
позовом ОСОБА_6 до КРУ в Хмельницькій
області, Головного КРУ України про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

У заяві про перегляд судових рішень
Верховним Судом України з підстави,
установленої пунктом 1 частини першої
статті 237 Кодексу адміністративного
судочинства України, Державна
фінансова інспекція України просить
скасувати ухвалене у справі судове
рішення Вищого адміністративного суду
України, посилаючись на неоднакове
застосування касаційним судом
положень постанови Кабінету Міністрів
України від 09 березня 2006 року № 268 (далі
- постанова КМУ №2 68) при вирішенні
спорів встановлення надбавки за високі
досягнення у праці.

На обґрунтування заяви додано копії
ухвал Вищого адміністративного суду
України у справах за позовами
державних службовців з питань
позбавлення та зменшення розміру
надбавки за високі досягнення у праці
від 05 грудня 2012 року (справа №К-27379/10),
від 29 березня 2012 року (справа №К-20890/08),
від 02 лютого 2012 року (справа №К-19876/09).

Дослідивши надані матеріали, суд
вважає, що заява не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно із статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів: 1)
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах; 2) встановлення
міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною,
порушення Україною міжнародних
зобов'язань при вирішенні справи судом.

Так, заявник посилався на те, що Вищий
адміністративний суд України
неоднаково застосовував у подібних
правовідносинах одні і тіж самі норми
матеріального права у спорах щодо
встановлення надбавки за високі
досягнення у праці.

Проте, з такими доводами колегія суддів
погодитись не може, оскільки
подібність правовідносин означає,
зокрема, тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкту та предмету
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин). Зміст правовідносин з
метою з'ясування їх подібності в різних
рішеннях суду (судів) касаційної
інстанції визначається обставинами
кожної конкретної справи.

Так, в ухвалі Вищого адміністративного
суду України від 11 липня 2013 року,
вирішуючи в касаційному порядку
питання про правомірність позбавлення
позивача встановленої йому раніше
надбавки за високі досягнення у праці,
передбаченої постановою КМУ №268, суд
вважав, що з урахуванням норм чинного
законодавства відсутні підстави для
скасування такої надбавки, оскільки не
встановлено факт неналежного
виконання посадовою особою своїх
обов'язків.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 05 грудня 2012 року залишено
без змін рішення судів першої та
апеляційної інстанцій, які відмовили у
задоволені позову особі з тих підстав,
що скасування надбавки за високі
досягнення у праці, передбаченої
постановою КМУ №268, є наслідком
застосування до позивача
дисциплінарного стягнення, отже,
розпорядження про позбавлення його
такої надбавки є правомірним.

В ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 29 березня 2012 року, якою
залишені без змін рішення судів першої
та апеляційної інстанцій про часткове
задоволення позову про визнання
неправомірним дій, зазначено, що п.2
постанови КМУ №268 передбачено право
керівника, в не його обов'язок
встановлювати надбавку за високі
досягнення у праці.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 02 лютого 2012 року залишені
без змін судові рішення першої та
апеляційної інстанцій про відмову у
задоволенні позову про визнання
протиправним і скасування
розпорядження щодо встановлення
надбавки за високі досягнення в праці у
меншому розмірі. В цьому рішення суду
касаційної інстанції зазначено, що
постановою КМУ №268 визначено лише
граничні розміри надбавок без
обумовлення мінімальної межі
здійснення таких виплат та надано
право визначати їх розмір керівникам
органів у межах затвердженого фонду
оплати праці. Саме керівник установи
має можливість оцінювати ефективність
роботи підлеглого, та встановлювати
надбавки за результатами праці.

З наведеного слідує, що різні за
змістом кінцеві судові рішення у
зазначених справах, стали можливими не
через неоднакове застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права, а через різні
фактичні обставини у справах.

Таким чином, підстави для допуску
справи до провадження для перегляду
судових рішень Верховним Судом України
відсутні.

Керуючись статтями 236 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України,

у х в а л и в :

Відмовити у допуску до провадження
Верховного Суду України справи за
позовом ОСОБА_6 до
Контрольно-ревізійного управління в
Хмельницькій області, Головного
контрольно-ревізійного управління
України про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
В.І. Ємельянова М.Г.
Кобилянський М.М.
Олексієнко
І.Я. Олендер