Справа № 815/452/14
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/452/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді
Єфіменка К.С. при секретарі Свириді Х.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Укртрансінспекції в Одеській області
про скасування постанови про
застосування
адміністративно-господарського штрафу
№044699 від 17.12.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до
Управління Укртрансінспекції в
Одеській області про скасування
постанови про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№044699 від 17.12.2013 року.

В судовому засіданні 13.02.2014 року
представник позивача підтримав
позовні вимоги в повному обсязі,
зазначивши, що водій не має жодного
відношення до позивача та це не були
нерегулярні перевезення й водій
здійснював перевезення для власних
потреб, а тому не повинен був мати при
собі документи, відповідно до переліку,
встановленому ст.39 Закону України «Про
автомобільний транспорт». Представник
відповідача заперечив проти
задоволення позовних вимог, пославшись
на законність прийнятих рішень, адже
позивач припустився порушень діючого
законодавства, які зафіксовані в ході
проведених перевірок відповідним
актом. Заслухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача та дослідивши наявні в
справі письмові докази суд встановлює
наступні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.6 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
та п.3 Порядку здійснення державного
контролю на автомобільному транспорті,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 є
місцевим підрозділом центрального
органу державної виконавчої влади в
галузі контролю на автотранспорті,
якому згідно ст.60 цього ж Закону надані
повноваження щодо притягнення до
фінансовою відповідальності
перевізників за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт, а тому його дії, рішення чи
бездіяльність з цього приводу на
підставі ст.55 Конституції України, п.1
ч.2 ст.17 ст.104 КАС України можуть бути
оскаржені до суду в порядку
адміністративного судочинства.

01.11.2013 року державними інспекторами
управління Укртрансінспекції у
Львівській області було здійснено
перевірку мікроавтобусу Мерседес Бенц
«Спринтер» н/з НОМЕР_1 під керуванням
водія ОСОБА_3 Зазначений транспортний
засіб, згідно свідоцтва про державну
реєстрацію належить позивачу. За
результатами перевірки було складено
акт перевірки додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів автомобільним транспортом
№009640 від 01.11.2013 року.

17.12.2013 року, керуючись п.27 Постанови
Кабінету Міністрів України від 08.11.2006
року №1567 «Про затвердження Порядку
здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті»,
управлінням Укртрансінспекції в
Одеській області було розглянуто
вищезазначений акт перевірки та
прийняте рішення про застосування до
позивача
адміністративно-господарського штрафу
відповідно до абз.3 ч.1, ст.60 Закону
України «Про автомобільний транспорт»,
а саме: «Надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтею 39 цього Закону».

За результатами розгляду справи 17.12.2013
року Управлінням Укртрансінспекції в
Одеській області була винесена
постанова №044699 (а.с.6) про застосування
до позивача фінансових санкцій у
розмірі 1700,00 грн.

Оцінивши оскаржені акти суб'єкту
владних повноважень з огляду на
положення ч.3 ст.2 КАС України, суд
погоджується із правомірністю
винесення відповідачем постанови про
застосування штрафних санкцій з
наступних підстав:

Відповідно до положень ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади й місцевого самоврядування, їхні
посадові та службові особи повинні
діяти в порядку та спосіб передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно абз.3 ч.1 ст.60 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
керівником Територіальних управлінь
від імені Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті України
до відповідальності можуть бути
притягнуті автоперевізники та їх
водії, які здійснюють вантажні
перевезення без оформлення необхідних
супровідних документів, визначених у
статтях 39 та 48 цього ж Закону в розмірі
100 неоподаткованих мінімумів доходів
громадян.

Згідно ст..39 Закону України «Про
автомобільний транспорт» Документами
для нерегулярних пасажирських
перевезень є: для автомобільного
перевізника - ліцензія, документ, що
засвідчує використання автобуса на
законних підставах, інші документи,
передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
ліцензійна картка, договір із
замовником транспортних послуг,
документ, що засвідчує оплату
транспортних послуг, інші документи,
передбачені законодавством України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 08.11.2006 року №1567 «Про
затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті» складені акти перевірки
(їх копії) водієві транспортного засобу
(якщо він не є СПД або повноважним
представником перевізника),
перевіряючими особами не видаються;

Згідно ч.3 ст.60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» при вчинені
однією особою двох або більше
правопорушень
адміністративно-господарський штраф
накладається за кожне правопорушення
окремо;

Наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України від 24.06.2010 року №385,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 20.10.2010 року за №946/18241
затверджено «Інструкцію з
використання контрольних пристроїв
(тахографів) на автомобільному
транспорті».

Пунктом 3.3 Інструкції визначено, що
водій транспортного засобу,
обладнаного тахографом, має при собі:
протокол про перевірку та адаптацію
тахографа до транспортного засобу,
заповнені тахокарти у кількості що
передбачено ЄТУР, або картку водія чи
роздруківку даних роботи тахографа.

Пунктом 1.1 Інструкції визначено, що її
положення розроблені відповідно до
вимог Європейської угоди щодо роботи
екіпажів транспортних засобів, які
виконують міжнародні автомобільні
перевезення (далі ЄУТР), Конвенції
Міжнародної організації праці 1979 року
№153 про тривалість робочого часу та
періоди відпочинку на дорожньому
транспорті, ратифіковані державою
Україна, а також Законів України «Про
автомобільний транспорт» та «Про
дорожній рух». З 20.12.2010 року набула
чинності Поправка №6 до ЄУТР в частині
необхідності надання до контролю
реєстраційних листків (тахокарт) за
поточний день та попередні 28
календарних днів.

Пунктом 1.3 Інструкція декларує, що дія
даного нормативного документу
поширюється на суб'єктів
господарювання які проводять
діяльність у сфері надання послуг з
перевезення пасажирів та/ або вантажів
автомобільним транспортними засобами
без будь-якого розмежування на види
(міжнародні/ внутрішні) перевезень.

При перевірці було встановлено
відсутність у водія тахокарт та
документу що посвідчує обов'язкове
страхування від нещасних випадків на
водія та пасажирів, чим порушено ст..39
Закону України «Про автомобільний
транспорт» в частині необхідності
пред'явлення при перевірки «інших
документів» передбачених
законодавством про автомобільний
транспорт.

Вірне застосування відповідачем -
суб'єктом владних повноважень норм
матеріального права, на підставі
положень ч.3 ст.2 КАС України, дають
можливість суду прийти до висновку про
законність такого акту суб'єкту
владних повноважень, а тому постанова
відповідача від 17.12.2013 року №044699 є
законною та в задоволенні позовних
вимог про визнання її протиправною та
скасування слід відмовити на підставі
положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Укртрансінспекції в
Одеській області про скасування
постанови про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№044699 від 17.12.2013 року - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня виготовлення та підписання повного
тексту постанови.

Повний текст постанови складений та
підписаний суддею 18 лютого 2014 року.

Суддя

Єфіменко К.С.