Справа № 801/9540/13-а
Суддя: Суворова С.В.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2013 р. Справа №801/9540/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Суворової С.В., за
участю секретаря судового засідання
Дубініної А.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного
товариства "Євпаторійське
ремонтно-транспортне підприємство"

до Реєстраційної служби
Євпаторійського міського управління
юстиції

за участю представників:

позивача - Гриценюка І.Ю., довіреність №
б/н від 10.01.13 р.,

позивача - Потапова П.Г., довіреність №
б/н від 26.09.13 р.,

відповідача - не з'явився,

про визнання протиправним рішення
та зобов'язання вчинити певні дії,

Суть спору: до Окружного
адміністративного суду АР Крим
звернулося ВАТ «Євпаторійське РТП» з
позовом до Реєстраційної служби
Євпаторійського міського управління
юстиції АР Крим з вимогами про:

- Визнання нечинним рішення
суб'єкта владних повноважень
Державного реєстратора Виконавчого
комітету Євпаторійської міської ради
про проведення державної реєстрації
зміни керівника ВАТ «Євпаторійське
РТП» 09.04.2009 року з ОСОБА_3 (голови
правління) на ОСОБА_4 (виконуючий
обов'язків) оформлене реєстраційним
записом 1 000056 у Державному
реєстрі, та зобов'язати Реєстраційну
службу Євпаторійського міського
управління юстиції АРК вчинити певні
дії, а саме - внести відповідні дані про
це до Державного реєстру;

- Визнання нечинним рішення
суб'єкта владних повноважень
Державного реєстратора Виконавчого
комітету Євпаторійської міської ради
про проведення державної реєстрації
зміни відомостей про підписанта ВАТ
«Євпаторійське РТП» з ОСОБА_3 (голови
правління) на ОСОБА_4 (виконуючий
обов'язків) оформлене реєстраційним
записом 1 000056 у Державному
реєстрі, та зобов'язати Реєстраційну
службу Євпаторійського міського
управління юстиції АРК вчинити певні
дії, а саме - внести відповідні дані про
це до Державного реєстру;

- Визнання нечинним рішення
суб'єкта владних повноважень
Державного реєстратора Виконавчого
комітету Євпаторійської міської ради,
під час проведення реєстраційних дій
під реєстраційним номером 1 000056
від 05.08.2011 р. у Державному реєстрі, щодо
внесення в ЄДР відомостей відносно
ОСОБА_4 (виконуючий обов'язків) в якості
підписанта ВАТ «Євпаторійське РТП», та
зобов'язати Реєстраційну службу
Євпаторійського міського управління
юстиції АРК вчинити певні дії, а саме -
внести відповідні дані про це до
Державного реєстру;

- Визнання нечинним рішення
суб'єкта владних повноважень
Державного реєстратора Виконавчого
комітету Євпаторійської міської ради,
під час проведення реєстраційних дій
під реєстраційним номером 1 000056
від 14.03.2013 р. у Державному реєстрі, щодо
внесення в ЄДР відомостей відносно
ОСОБА_4 (виконуючий обов'язків) в якості
підписанта ВАТ «Євпаторійське РТП», та
зобов'язати Реєстраційну службу
Євпаторійського міського управління
юстиції АРК вчинити певні дії, а саме -
внести відповідні дані про це до
Державного реєстру;

- Визнання нечинним рішення
суб'єкта владних повноважень
Державного реєстратора Виконавчого
комітету Євпаторійської міської ради,
під час проведення реєстраційних дій
під реєстраційним номером 1 000056
від 14.03.2013 р. у Державному реєстрі, щодо
внесення в ЄДР відомостей відносно
ОСОБА_4 (виконуючий обов'язків) в якості
підписанта ВАТ «Євпаторійське РТП», та
зобов'язати Реєстраційну службу
Євпаторійського міського управління
юстиції АРК вчинити певні дії, а саме -
внести відповідні дані про це до
Державного реєстру;

- Зобов'язати Реєстраційну службу
Євпаторійського міського управління
юстиції АРК вчинити певні дії -
провести державну реєстрацію
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, а саме:

- внести дані ОСОБА_5 до Єдиного
державного реєстру як керівника ВАТ
«Євпаторійське РТП»:

- внести дані ОСОБА_5 до Єдиного
державного реєстру як особу, яка
обирається (призначається до органу
управління юридичної особи, або особі,
яка має право вчиняти дії від імені
юридичної особи без довіреності, у тому
числі підписувати договори та дані про
наявність обмежень щодо
представництва від імені юридичної
особи, а саме: ОСОБА_5 (голова комісії з
припинення) - керівник,

- виключити з Єдиного державного
реєстру дані ОСОБА_4, як особу, яка
обирається (призначається до органу
управління юридичної особи, або осіб,
які мають право вчиняти дії від імені
юридичної особи без довіреності, у тому
числі підписувати договори та дані про
наявність обмежень щодо
представництва від імені юридичної
особи, а саме: ОСОБА_4 (виконуючий
обов'язки) - керівник, ОСОБА_4
(виконуючий обов'язки) - підписант.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем безпідставно не були
прийняті документи товариства про
внесення змін до ЄДР юридичних та
фізичних осіб - підприємців, а
відомості про колишнього виконуючого
обов'язки Голови правління Товариства -
ОСОБА_4 включені безпідставно.

Відповідач з позовом не погодився з
підстав, викладених у письмових
запереченнях.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши докази, вислухавши
пояснення представників позивача, суд,
-

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство
«Євпаторійське ремонтно-транспортне
підприємство» зареєстровано юридичною
особою 26.11.1996 р., що підтверджується
Витягом з ЄДР юридичних та фізичних
осіб-підприємців. (т. І а.с. 34)

03.03.2012 року загальними зборами ВАТ
«Євпаторійське РТП» прийнято рішення
про ліквідацію Товариства та утворена
ліквідаційна комісія, що
підтверджується Протоколом.

На загальних зборах обрано Голову
ліквідаційної комісії - ОСОБА_5, ОСОБА_4 -
членом ліквідаційної комісії, що
відповідає пункту 12.3 Статуту.

11.01.2013 року позивач рекомендованим
листом подав реєстраторам
реєстраційну картку форми № 4, протокол
загальних зборів, наказ про звільнення.
(т.І а.с. 123-140)

18.01.2013 року реєстратором Могілат
Н.Л. за повідомленням № 09-15/34 документи
позивача залишені без розгляду у
зв'язку із відсутністю реєстраційної
картки. (т. І а.с. 22)

В подальшому, позивач неодноразово
заповнював реєстраційну картку - 28.01.2013
р., 30.01.2013 р., 31.01.2013 р., 04.02.2013 р., 06.02.2013 р.
та надсилав її разом з документами
реєстраторам, для здійснення
реєстраційних дій.(т. І а.с. 145-151, 162-168,
176-182, 205-211, 216-222)

Від Державних реєстраторів
Виконавчого комітету Євпаторійської
міської ради Могілат Н.Л. та Поповіч
О.О. позивач отримав повідомлення про
залишення документів, що подані для
проведення державної реєстрації, без
розгляду № 09-15/89 від 29.01.2013 р., № 09-15/98 від
30.01.2013 р., б/н від 31.01.2013 р., вих. № 09-15/189
від 04.02.2013 р., вих. № 09-15/198 від 07.02.2013 р. (т.
І а.с. 22-27)

У всіх повідомленнях зазначені
однакові підстави залишення
документів без розгляду - відсутність
реєстраційної картки на внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

Всі реєстраційні картки підписані
Головою ліквідаційної комісії, що
відповідає п. 4.6. Положенням про
Ліквідаційну комісію, затвердженого
Протоколом загальних зборів від 03.03.2012
р. (т. І а.с. 196-198)

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців,
врегульовані законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» від 15
травня 2003 року № 755-IV (далі - закон № 755)
.

Згідно частини 6 статті 19 закону №
755, Державний реєстратор залишає без
розгляду документи, подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які

містяться в Єдиному державному
реєстрі, якщо:

- документи подані не за місцем
проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають
вимогам, встановленим частинами
першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному
обсязі;

- документи подані особою, яка не
має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору
надійшло рішення суду щодо

заборони проведення реєстраційних дій,
яке набрало законної сили,

державний реєстратор залишає без
розгляду документи, подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі.

Статтею 30 цього ж закону передбачено,
Державний реєстратор відмовляє у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи за наявності підстав,
встановлених частиною першою статті 27
цього Закону.

Відповідно до статті 27 закону № 755,
Підставами для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи
є:

- невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи;

- невідповідність установчих
документів вимогам частини третьої

статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створення
юридичної особи, який встановлено

законом, зокрема:

наявність обмежень на зайняття
відповідних посад, встановлених
законом щодо осіб, які зазначені як
посадові особи органу управління
юридичної особи;

невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення
засновниками (учасниками) юридичної
особи або уповноваженою ними особою
юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному
реєстрі найменування, яке тотожне
найменуванню юридичної особи, яка
має намір зареєструватися;

використання у найменуванні
юридичної особи приватного права

повного чи скороченого найменування
державного органу або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України;

невідповідність найменування
юридичної особи вимогам закону щодо
найменування окремих видів юридичних
осіб (банк, кредитна спілка,
недержавний пенсійний фонд тощо);

встановлена іншими законами
заборона використання у
найменуванні юридичної особи певних
термінів, абревіатур, похідних
термінів.

Відмова у проведенні державної
реєстрації юридичної особи з інших
підстав не допускається.

У частині 5 цієї статті
встановлено, що порушення строків
видачі (направлення поштовим
відправленням) засновнику або
уповноваженій ним особі примірника
оригіналу установчих документів з
відміткою державного реєстратора

про проведення державної реєстрації
юридичної особи, повідомлення про
відмову у проведенні державної
реєстрації або повідомлення про
залишення документів без розгляду
вважається відмовою у проведенні
державної реєстрації юридичної особи і
може бути оскаржено в суді.

У розумінні статті 1 закону № 755,
реєстраційна картка - документ
встановленого зразка, який підтверджує
волевиявлення особи щодо внесення
відповідних записів

до Єдиного державного реєстру.

У матеріалах реєстраційної справи
є реєстраційна картка про внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
яка міститься в ЄДР юридичних та
фізичних осіб - підприємців, форми № 4
від 11.01.2013 р., в якій зазначено про зміну
керівника юридичної особи та зміну
додаткової інформації про юридичну
особу. Так, на стор. 3 картки зазначені
відомості про керівника юридичної
особи - ОСОБА_5 (т. І а.с. 126-132)

У наступних картках, позивач
зазначив аналогічну інформацію, яка
зазначена у картці від 11.01.13 р.

З повідомлень про залишення
документів без розгляду не зазначені
підстави, які передбачені у статтях 19
та 27 закону № 755, що вказує на
безпідставність оформлених
повідомлень.

Згідно протоколу засідання
наглядової ради ВАТ «Євпаторійське
РТП» від 19 березня 2009 року ОСОБА_8
звільнений з посади Голови правління
Товариства, ОСОБА_4 - призначений
виконуючим обов'язки Голови правління
Товариства.(т.ІІІ а.с. 18)

Наказом № 96-К від 30.07.2012 р.
припинено трудовий договір з ОСОБА_4 -
виконуючого обов'язки голови правління
Товариства, у зв'язку з ліквідацією
підприємства. (т. І а.с. 35)

Згідно Довідки з ЄДР юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців, станом на
08.02.2013 року, вбачається вчинення певних
реєстраційних записів:

- № 14 від 09.04.2009 р., 1 000056,
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах;

- № 19 від 05.08.2011 р., 1 000056,
скасування реєстраційної дії за
судовим рішенням (1 000056);
Реєстраційна запис 1 000056 вчинено
під номером 13 від 30.03.2009 р., де зазначено,
скасування реєстраційної дії за
судовим рішенням (скасована) (1
000056),

- № 22 від 14.03.2012 р., 1 140 0049 000056,
внесення рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу щодо
припинення юридичної особи.

У Довідці відділу статистики в м.
Євпаторії за № 720664 виданої 07.06.2013 р.
містяться відомості про керівника ВАТ
«Євпаторійське РТП» - ОСОБА_4. (т. І а.с.
226)

У Витягу з ЄДР юридичних та
фізичних осіб-підприємців № 15793722
станом на 08.02.2013 р. також містяться
відомості про звільненого керівника
ВАТ «Євпаторійський РТП» - ОСОБА_4.

Однак, відомості про ОСОБА_4 внесені
до ЄДР від не уповноваженої особи.

Згідно абзацу 2 частини 2 статті 8 закону
№ 755, підпис особи, уповноваженої
діяти від імені юридичної особи
(виконавчого органу), на реєстраційній
картці та заяві про втрату (заміну)
документів повинен бути засвідчений
відповідною посадовою

особою в установленому порядку.

ОСОБА_4 на загальних зборах
учасників ВАТ «Євпаторійський РТП»
Головою Правління не обирали.

Відповідно до пункту 9.1 Статуту
Товариства, Вищим органом управління
Товариства - Загальні збори акціонерів.

Згідно пункту 9.5 Статуту
Товариства, до компетенції Вищого
органу Товариства відноситься обрання
та відкликання членів Правління.

У положеннях пункту 9.19 та 9.20
Статуту Товариства, не передбачені
повноваження Наглядової ради з
призначення на посаду Голови
Правління.

Виходячи з документів позивача про
призначення та звільнення з посади
виконуючого обов'язки Голови правління
ВАТ «Євпаторійське РТП» - ОСОБА_4,
відомості про цю особу до ЄДР юридичних
та фізичних осіб-підприємців не
повинні бути розміщеними, оскільки ця
особа не обиралася на зборах учасників
та не є уповноваженою особою
Товариства.

Записи, що вчиняються до ЄДР
юридичних та фізичних осіб -
підприємців повинні бути здійсненими
за документами від уповноваженої
особи.

З огляду на викладене, суд прийшов
до висновку про задоволення позовних
вимог у повному обсязі та стягнення
судових витрат на користь позивача з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправними рішення
Державного реєстратора Виконавчого
комітету Євпаторійської міської ради з
проведення реєстраційних дій щодо
включення відомостей про ОСОБА_4,
оформлених записами: 1 000056, 1 000056, 1 000056 у Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

3. Зобов'язати Реєстраційну службу
Євпаторійського міського управління
юстиції внести до Єдиного державного
реєстру відомості про керівника ВАТ
«Євпаторійське РТП» - ОСОБА_5, яка має
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори та дані про
наявність обмежень щодо
представництва від імені юридичної
особи.

4. Зобов'язати Реєстраційну службу
Євпаторійського міського управління
юстиції виключити з Єдиного державного
реєстру будь-які відомості про ОСОБА_4 -
особи від ВАТ «Євпаторійське РТП».

5. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ВАТ «Євпаторійське
РТП» суму сплаченого судового збору в
розмірі 35,00 грн.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її отримання у разі
неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення строку, з якого суб'єкт
владних повноважень може отримати
копію постанови суду.

Суддя Суворова С.В.