Справа № 872/14368/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 року№ 182/1421/13-а (2-а/0182/117/2013)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області на
постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 05.06.2013 року у справі
№182/1421/13-а (2а/0182/117/2013) за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2013 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернувся до суду з позовом до
УПФ України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області (далі по
тексту - Управління, відповідач), в
якому просив визнати дії Управління
про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах
неправомірними; зобов'язати Управління
зарахувати періоди роботи позивачу в
Тресті Дніпростальконструкція
«Нікопольське спеціалізоване
управління № 109» монтажником по
монтажу сталевих та залізобетонних
конструкцій з 16.04.1980 року по 01.11.1980 року,
майстром по монтажу сталевих та
залізобетонних конструкцій з 01.11.1980
року по 04.08.1987 року по Списку № 2, п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати Управління
призначити та виплачувати позивачу
пенсію по Списку № 2, п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
17.12.2012 року.

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 05.06.2013 року позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволено частково, визнано
дії управління щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
неправомірними; зобов'язано Управління
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
17.12.2012 року, зарахувавши стаж його
роботи з 16.04.1980 року по 01.11.1980 року
монтажником по монтажу сталевих і
залізобетонних конструкцій (за
винятком вересня-жовтня 1980 року) та з
01.11.1980 року по 04.08.1987 року майстром по
монтажу сталевих і залізобетонних
конструкцій в якості пільгового за
Списком № 2; зобов'язано Управління
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
17.12.2012 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції. Свої вимоги обґрунтував тим,
що згідно наявних в архівному відділі
документів, дані про зайнятість
позивача саме на новому будівництві
відсутні, також відсутні дані про
кількість відпрацьованих днів та
годин, суми нарахованої заробітної
плати за певні роки, що не дає змоги
підтвердити зайнятість протягом
повного робочого дня за весь період.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС
України за відсутності осіб, які беруть
участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Матеріалами справи встановлено, що
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 18.12.2012
року звернувся до відповідача із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах. Відповідач
листом за № 20945/05-06 від 27.12.2012 року
відмовив позивачу у призначенні
пільгової пенсії у зв'язку з
посиланнями на те, що для підтвердження
періоду роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
з 16.04.1980 року по 04.08.1987 року на
підприємстві ДП Нікопольське СУ-109,
позивачем надана довідка уточнююча
пільговий характер роботи від 10.09.2002
року без номеру, видана ліквідатором
підприємства. Згідно ухвали суду від
30.10.2002 року зазначене підприємство
ліквідовано. Первинні документи
передані на державне зберігання та
обслуговування до архівного відділу
Нікопольської міської ради. Згідно
наявних в архівному відділі
документів, дані про зайнятість
позивача саме на новому будівництві
відсутні, також відсутні дані про
кількість відпрацьованих днів та
годин, суми нарахованої заробітної
плати за певні роки, що не дає змоги
підтвердити зайнятість протягом
повного робочого дня за весь період.
Згідно довідки, уточнюючої пільговий
характер роботи, виданої
адміністрацією ПАТ «НЗФ», пільговий
стаж позивача складає 8 років 1 місяць,
тому право на призначення пенсії він
матиме при досягненні 57 річного віку
(а.с.12).

Як вбачається з копії трудової книжки
ОСОБА_1, він з 16.04.1980 року був
зарахований монтажником сталевих і
залізобетонних конструкцій 4 розряду
Нікопольського спеціалізованого
управління № 109 трест
«Дніпростальконструкція»; з 01.11.1980 року
був переведений майстром по монтажу
сталевих і залізобетонних конструкцій
на вказаному підприємстві та 04.08.1987
року був звільнений за власним
бажанням (а.с.7 та зворотній бік), що
також підтверджується архівною
довідкою за №1112 від 06.07.2012 року, виданою
виконавчим комітетом Нікопольської
міської ради (а.с.13) та довідкою,
уточнюючою особливий характер роботи
чи умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії (а.с.10).

Згідно архівних довідок № 1113 та № 1114
від 06.07.2012 року, виданих виконавчим
комітетом Нікопольської міської ради,
за документами архівного фонду №377
«Нікопольське спеціалізоване
управління № 109 тресту
«Дніпростальконструкція» значиться
нарахування заробітної плати ОСОБА_1
згідно первинних особових рахунків за
1980-1987 роки та кількість відпрацьованих
днів та годин з травня по грудень 1980
року. Суми нарахованої заробітної
плати за 1981-1982 роки та з липня 1983 року по
грудень 1985 року встановити не вдається
через відсутність розшифрування
табельних номерів. Кількість
відпрацьованих днів та годин за період
з січня 1981 року по серпень 1987 року
встановити не вдається через
відсутність розшифрування особових
рахунків. Згідно відомостей
нарахування заробітної плати доплати
за сумісництво та бригадирство,
шкідливі умови праці не здійснювались.
Оплата простоїв здійснювалась у
вересні-жовтні 1980 року (а.с.14,15).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що вищезазначене
твердження відповідача є
безпідставним, оскільки на час видачі
довідок Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 року не вимагав наявності
такої інформації.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до розділу XXІХ «Будівництво
будівель і споруд» Списку №2,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173,
правом на пільгову пенсію користуються
монтажники по монтажу сталевих і
залізобетонних конструкцій і майстри.

Згідно п. 3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
судів вважає позовні вимоги
обгрунтованими, позивач має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно Списку №2.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, ч. 1, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 05.06.2013 року у справі
№182/1421/13-а (2а/0182/117/2013) - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук