Справа № 672/1839/13-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 672/1839/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Мельник В.М.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Гонтарука В. М. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області на постанову Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 23 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області,
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Городоцького
районного суду Хмельницької області з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про визнання незаконними і
скасування рішень суб`єктів владних
повноважень.

Постановою Городоцького районного
суду Хмельницької області від 23 грудня
2013 року позов задоволено частково:
визнано незаконним рішення комісії
Головного управління Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області №16 від
27.09.2013 року про незарахування до
пільгового стажу ОСОБА_2 періоди роботи
з з 01.01.1974р. по 26.10.1975р.; з 01.01.1992р. по
31.12.1992р. на посаді тракториста та
рішення комісії по призначенню пенсії
управління Пенсійного фонду України у
Городоцькому районі Хмельницької
області (протокол №5026 від 23.10.2013року)
про відмову позивачу у призначенні
пенсії на пільгових умовах та
зобов`язано управління Пенсійного
фонду України у Городоцькому районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах
починаючи з 01.08.2013р. відповідно до п."в"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.45 п.1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». В решті
позовних вимог відмовити. Стягнути з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2- 68 грн. 82 коп. сплаченого
судового збору.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 р. зі змінами і доповненнями, на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: в) трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року затверджений
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Пунктом 20
Порядку передбачено, що у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Згідно з п.1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою КМ України від 12.08.1993 року №
637 - основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
її відсутності приймаються інші
документи, які містять відомості про
період роботи.

Статтею 18 "Порядку підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних, стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, установі, організації і
мали документи про свою роботу за цей
час.

Судом першої інстанції під час
розгляду даної справи допитані в
якості свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які
підтвердили роботу позивача
трактористом.

Оскільки покази зазначених осіб
відповідають вимогам ст.18 "Порядку
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній", що з
зарахуванням відповідного періоду
роботи у позивача є пільговий стаж
роботи, суд першої інстанції дійшов до
правомірного висновку про
безпідставність відмови відповідача у
призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах.

Згідно із ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№ 17-88-12 основним документом , що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Із трудової книжки ОСОБА_2 встановлено,
що позивач з 01.01.1974р. по 26.10.1975р. та з
01.01.1992р. по 31.12.1992р. працював
трактористом в колгоспі ім.Куйбишева, в
подальшому КСП ім.Куйбишева
с.Бедриківці Городоцького району
Хмельницької області.

Відсутність первинних документів не
перешкоджає призначенню пенсії на
пільгових умовах. На день звернення за
призначенням пільгової пенсії колгосп
ім.Куйбишева, який в подальшому
реформовано в КСП ім.Куйбишева, ПОП
"Обрій" та ТОВ "Обрій" с.Бедриківці
Городоцького району Хмельницької
області, що є перешкодою в отриманні
первинних документів і причиною
відмови відповідачем у зарахуванні
пільгової пенсії позивачу.

Колегія суддів зауважує, що наявними у
справі матеріалами підтверджується
пільговий стаж роботи ОСОБА_2, а відтак
відповідно до ст.13 п."в" Закону України
"Про пенсійне забезпечення" по
досягненню позивачем 55-річного віку за
наявності стажу роботи 25 років, з них не
менш ніж 20 років на зазначеній роботі, у
останнього виникло право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

ОСОБА_2 з 27.10.1975 року по 27.10.1977 року
проходив строкову військову службу, що
стверджується військовим квитком
серії НОМЕР_1. Відповідно до ЗУ «Про
внесення змін до деяких законів
України щодо зарахування до стажу
роботи, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, часу проходження
строкової служби» - час проходження
строкової служби зараховується до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
або на пенсію за віком на пільгових
умовах до набрання чинності ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Час навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження військової
строкової служби, які зараховуються до
пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Отже, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку, що даний період
підлягає зарахуванню до стажу роботи,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах.

В порядку ч.1 ст. 94 КАС України на
користь позивача стягненню з
Державного бюджету України підлягають
понесені та документально
підтверджені ним судові витрати, а саме
сплочений судовий збір в сумі 68 грн. 82
коп.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб визначений
законом.

За вказаних обставин, колегія суддів
вважає, що доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи. Прийнята постанова
відповідає матеріалам справи та
вимогам закону і підстав для її
скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Городоцького районного суду
Хмельницької області від 23 грудня 2013
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Гонтарук В. М.

Сапальова Т.В.