Справа № 712/12710/13-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/64/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Йосипенко І.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного державного
виконавця Центрального відділу ДВС
Черкаського міського управління
юстиції Расторгуєва С.С. про визнання
протиправною та скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
державного виконавця Центрального
відділу ДВС Черкаського міського
управління юстиції Расторгуєва С.С. про
визнання протиправною та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення,
посилаючись на те, що постановою
старшого державного виконавця
Центрального відділу державної
виконавчої служби Черкаського
міського управління юстиції
Расторгуєва С.С. від 06.09.2013 року його
притягнуто до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу в
сумі 340 грн. за невиконання без поважних
причин у встановлений строк рішення
суду та вимоги від 22.08.2013 року № 39072, а
саме усунення перешкоди ОСОБА_3 в
користуванні земельною ділянкою
площею 5 квадратних метрів по АДРЕСА_1
шляхом надання їй ключа від хвіртки, що
перекриває доступ до вказаної ділянки
(ВП №38799831).

Вважає вказану постанову державного
виконавця незаконною, оскільки в його
діях відсутні ознаки
адміністративного правопорушення, за
яке його притягнуто до
адміністративної відповідальності,
оскільки він жодною своєю дією чи
бездіяльністю не ухилявся від
виконання рішення суду та вимоги
державного виконавця, склад
адміністративного правопорушення в
його діях відсутній, оскільки відсутня
його вина.

Просить суд скасувати постанову
старшого державного виконавця
Центрального відділу державної
виконавчої служби Черкаського
міського управління юстиції
Расторгуєва С.С. від 06.09.2013 року про
притягнення його до адміністративної
відповідальності.

В судовому засідання позивач позовні
вимоги підтримав та просив суд
задовольнити їх в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив суд в позові відмовити, всі свої
доводи виклали у письмових
запереченнях, які приєднані до
матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність доказів, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає до
задоволення з огляду на наступне.

Стаття 124 Конституції України вказує на
те, що судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» - примусове
виконання рішень судів в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України. Умови і
порядок виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), що
відповідно до Закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у самостійному порядку,
визначає Закон України «Про виконавче
провадження».

Законом України «Про виконавче
провадження» передбачено, що виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, що спрямовані
на примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», а державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії;
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

В судовому засіданні встановлено, що на
виконанні у Центральному відділі
державної виконавчої служби
Черкаського міського управління
юстиції знаходиться виконавче
провадження ЄДРВП № 38799831 з примусового
виконання виконавчого листа № 2-3326
виданого 06.06.2013 року Соснівським
районним судом м. Черкаси, резолютивна
частина якого передбачає зобов'язати
ОСОБА_1 усунути перешкоди ОСОБА_3 в
користуванні земельною ділянкою
площею 5 квадратних метрів по АДРЕСА_1,
яка знаходиться у спільній сумісній
власності ОСОБА_3 та ОСОБА_1, шляхом
надання ключа від хвіртки, що
перекриває доступ до вказаної ділянки.

11 липня 2013 року державним виконавцем
відкрито виконавче провадження (ВП №
38799831), про що винесено відповідну
постанову, копію якої направлено
ОСОБА_1 для виконання (вих. № 33851),
стягувачу - до відома (вих. № 33852).

Стаття 75 Закону України «Про виконавче
провадження» визначає загальні умови
виконання рішень, за якими боржник
зобов'язаний особисто вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення.

Норми вищевказаної статті Закону
передбачають, що після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього
Закону для самостійного виконання
рішення.

06 серпня 2013 на адресу Центрального ВДВС
ЧМУЮ надійшов лист від 02.08.2013 року в
якому ОСОБА_1 повідомляє, що виконає
рішення суду у зручний для стягувана
час та про відкрите касаційне
провадження по даній справі, на
підставі ухвали Вищого
спеціалізованого суду від 10.06.2013 року,
за касаційною скаргою останнього.

07 серпня 2013 року на адресу ОСОБА_1
Центральним ВДВС ЧМУЮ направлено
вимогу № 36249 від 07.08.2013 року якою
зобов'язано останнього в термін до
22.08.2013 року виконати рішення суду про що
повідомити державного виконавця та
роз'яснено про наслідки невиконання
без поважних причин та у встановлений
строк вимоги державного виконавця.
Вказана вимога отримана ОСОБА_1 07.08.2013
про що свідчить його власноручний
підпис на звороті першого екземпляру
вимоги.

22 серпня 2013 року державним виконавцем,
з метою перевірки виконання рішення,
здійснено вихід за адресою: м. Черкаси,
пров. Балакірєва, 3 та встановлено, що у
строк наданий для самостійного
виконання рішення суду боржником не
виконано, вимога державного виконавця
від 07.08.2013 року проігнорована про що
складено відповідний акт.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України
«Про виконане провадження», у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти
робочих днів з дня його накладення
повторно перевіряє стан виконання
рішення.

22 серпня 2013 року державним виконавцем,
відповідно до ст.ст.11, 89, 90 Закону
України «Про виконавче провадження»,
винесено постанову про накладення
штрафу в сумі 170,00 грн. за невиконання
боржником рішення суду без поважних
причин та направлено на адресу ОСОБА_1
за вих. № 40003. Дану постанову позивач не
оскаржував.

22 серпня 2013 року державним виконавцем
ЦВДВС ЧМУЮ на адресу ОСОБА_1 направлено
вимогу державного виконавця № 39072 якою
зобов'язано останнього у строк до 04.09.2013
року виконати рішення суду про що
повідомити державного виконавця.

23 серпня 2013 року на адресу ЦВ ДВС ЧМУЮ
надійшов лист від 20.08.2013 року в якому
ОСОБА_1 повідомляє, що виконає рішення
суду у будь-який зручний час для
стягувача.

06 вересня 2013 року державним виконавцем
здійснено вихід за місцем виконання та
встановлено, що рішення суду не
виконано та вимога державного
виконавця від 22 серпня 2013
проігнорована про що складно
відповідний акт.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України
«Про виконавче провадження» вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішень обов'язкові для всіх органів,
організацій, посадових, фізичних і
юридичних осіб на території України.
Невиконання законних вимог державного
виконавця тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом;
надає сторонам виконавчого
провадження та їх представникам
можливість ознайомитися з матеріалами
виконавчого провадження; розглядає
заяви сторін та інших учасників
виконавчого провадження і їхні
клопотання; заявляє в установленому
порядку про самовідвід за наявності
обставин, передбачених цим Законом;
роз'яснює сторонам їхні права і
обов'язки.

06 вересня 2013 року державним виконавцем,
відповідно до ст.ст. 11, 89, 90 Закону
України «Про виконавче провадження»,
винесено постанову про накладення
штрафу в сумі 340,00 грн. за невиконання
боржником рішення суду без поважних
причин та направлено на адресу ОСОБА_1
за вих. № 42287.

Відповідно до вимог ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження» у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподаткованих
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподаткованих
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Згідно вимог п. 13.4.5 Інструкції з
організації примусового виконання
рішення у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника та встановлює новий строк
виконання.

У постанові про накладення на ОСОБА_1
штрафу державний виконавець зазначив
норму Закону, якою передбачена
відповідальність боржника, зміст
вчинених боржником дій, суму штрафу.
Постанова про накладення штрафу не
пізніше наступного робочого дня після
її винесення направляється боржнику.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Згідно до ст. 5 ЗК «Про виконавче
провадження» вимоги державного
виконавця є обов'язковими для усіх
органів, організацій, посадових осіб,
громадян і юридичних осіб на території
України.

Суд не може взяти до уваги посилання
позивача на той факт, що він хотів
виконати рішення суду, але ОСОБА_3
знаходиться за межами України з 2001 року
і в дорученні представника ОСОБА_3 не
зазначено, що він має право отримувати
ключі від хвіртки. Оскільки в
матеріалах адміністративної справи
знаходиться генеральна довіреність
від 06.01.2012 року на уповноваження ОСОБА_3
на розпорядження всім майном
нерухомого та рухомого, у чому б воно не
полягало і де б не знаходилося.

Крім того, відповідно до акту
державного виконавця від 16.01.2014 року
позивач виконав рішення суду, що і
підтвердив ОСОБА_1 в судовому
засіданні.

Таким чином, в судовому засіданні факт
незаконних дій державного виконавця не
знайшов свого підтвердження, оскільки
постанова державного виконавця про
накладення штрафу відповідає вимогам
Закону та була винесена в межах
повноважень державного виконавця, а
тому права та свободи позивача не було
порушено. За таких обставин, суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 161-163, 181, 186
КАС України, Законом України «Про
виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Головного
державного виконавця Центрального
відділу ДВС Черкаського міського
управління юстиції Расторгуєва С.С. про
визнання протиправною та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення -
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: