Справа № 242/53/14-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/49/14-а
Провадження № 2-а/242/34/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року Селидівський міський
суд Донецької області в складі:
головуючого судді Черкова В.Г., при
секретарі Кідрон О.М., за участю
позивачки ОСОБА_1, представника
відповідача Стельника Д.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Селидове адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України м. Селидове
Донецької області про перерахунок
пенсії по заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України м.
Селидове Донецької області про
визнання протиправним і неправомірним
рішення відповідача про відмову в
перерахунку пенсії. В позові та в
уточненні до нього зазначила, що при
призначенні пенсії їй у заробітну
плату для призначення пенсії не були
включені суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі. Просила поновити
пропущений з поважних причин строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів;
визнати протиправними дії УПФУ в
м.Селидове Донецької області щодо
вилучення зі складу її
середньомісячної заробітної плати при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця щомісячної індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачувалися страхові внески на
державне пенсійне страхування;
скасувати рішення № 77 УПФУ в м.Селидове
Донецької області про відмову в
перерахунку від 15.01.2014 р. щодо не
включення в заробіток при обчисленні
пенсії фактично виплачуваної їй
щомісячної індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, які
передбачені чинним законодавством;
зобов'язати УПФУ в м.Селидове Донецької
області здійснити їй перерахунок та
виплату пенсії з 12.05.2008 р. з урахуванням
щомісячної індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, які
враховуються при обчисленні пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
та з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивачка у судовому засіданні
підтримала уточненні позовні вимоги та
просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача - УПФУ в
м.Селидове - за довіреністю Стельник
Д.В. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнав, надав письмові
заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ в м.Селидове
з 12.08.2008 р. як отримувач пенсії
відповідно до вимог ЗУ «Про державну
службу». Згідно наданих документів та з
урахуванням вимог Постанови КМУ від
03.05.1994 р. № 283 «Про порядок обчислення
стажу державної служби», стаж роботи на
державній службі у позивачки на момент
призначення пенсії складає 20 років 01
місяць 25 днів. Позивачка 10.01.2014 р.
звернулася до УПФУ в м.Селидове із
заявою № 77 про перерахунок пенсії по
заробітку та надала довідку № 01-15/14 від
09.01.2014 р., видану фінансовим управлінням
Селидівської міської ради Донецької
області про складові заробітної плати,
яка містила інші виплати, які не
відносяться до заробітної плати
державного службовця. Включення до
заробітної плати державного службовця
суми індексації, одноразової
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань чинним законодавством не
передбачено. Крім того,за вимогами
позивачки вбачається, що вона
наполягає на перерахунку пенсії по
заробітку з 12.05.2008 р. Враховуючи те, що з
2008 р. позивачка отримувала пенсію, то
вона повинна була дізнатись про
порушення своїх прав саме з моменту
призначення пенсії, тобто позивачкою
було пропущено строк для звернення до
суду з даним позовом.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи і
дослідивши законодавство, що регулює
спірні правовідносини, встановив
наступне.

З 12.08.2008 року ОСОБА_1 перебуває на обліку
в УПФУ в м.Селидове та отримує пенсію як
державний службовець, ця обставина
сторонами не оспорюється, тому
наведена обставина з урахуванням
положення ч. 3 ст. 72 КАС України не
потребує доказування в судовому
засіданні.

Згідно з ст. 33 Закону України «Про
державну службу» оплата праці
державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям

призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що винагорода за вислугу
років, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону (в
редакції на час виникнення спірних
правовідносин) до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про
державну службу» передбачено виплату
державним службовцям допомоги на
оздоровлення в розмірі посадового
окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року № 268
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, суду та інших органів»
керівники мають право установлювати
надбавки за високі досягнення у праці
до 50% посадового окладу з врахуванням
надбавки за ранг державного службовця
та надбавки (винагороди) за вислугу
років, надавати матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань та допомогу на оздоровлення.

Окрім того, за п. 3 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
чини, класний чин або спеціальні
звання, вислуга років при призначенні
пенсії враховуються у розмірах, що
виплачуються на день звільнення.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року
Верховний Суд України усуваючи
неоднакове застосування норм
матеріального права, вважає
неправильними висновки суду про те, що
оскільки матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України
визначено, що рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
відносинах, є обов`язковими для всіх
судів України.

Відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду
встановлюється строк шість місяців.
Зазначений строк обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Позивачка звернулася до суду із заявою
10.01.2014 р., при цьому оскаржує дії по
призначенню пенсії, яку отримує з 12.05.2008
р. Виходячи з того, що 10.01.2014 року
позивачка звернулася до управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області із заявою про
перерахунок пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати, а рішенням УПФУ м. Селидове від
15.01.2014 року № 77 в перерахунку їй було
відмовлено, то суд вважає, що строк
звернення до суду пропущений не був,
оскільки про порушення свого права
позивачці стало відомо після отримання
рішення УПФУ в м.Селидове про відмову в
перерахунку пенсії.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове зобов`язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця підлягає
задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, відповідно до,
ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 158-163,
244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України м. Селидове Донецької
області про перерахунок пенсії по
заробітку - задовольнити у повному
обсязі.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області щодо
вилучення зі складу середньомісячної
заробітної плати ОСОБА_1 при обчисленні
розміру пенсії державного службовця
щомісячної індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачувалися страхові внески на
державне пенсійне страхування.

Скасувати рішення № 77 від 15.01.2014 р.
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області про
відмову в перерахунку пенсії щодо не
включення в заробіток при обчисленні
пенсії фактично виплачуваної ОСОБА_1
щомісячної індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, які
передбачені чинним законодавством.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове Донецької
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату пенсії з 12.05.2008 р. з
урахуванням щомісячної індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, які
враховуються при обчисленні пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
та з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя