Справа № 463/6533/13-а
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року м.
Львів Справа №2-а/463/25/14
Личаківський районний суд м. Львова в
складі

головуючого судді
Шеремета Г. І.

при секретарі судових засідань -
Козак О.В.

за участю позивачки

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_2 до Личаківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та провести виплату
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею 3-х
років ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, позовні
вимоги в ході судового розгляду
уточнила, просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов»язати провести перерахунок та
виплату недоотриманої щомісячної
допомоги по догляду за дітьми з часу їх
народження до досягнення ними
трирічного віку в розмірі 46330,34 грн.

В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала, суду пояснила, що
ІНФОРМАЦІЯ_2 народила доньку ОСОБА_4, а
ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_5, у зв»язку з чим їй
призначено допомогу по догляду за
дітьми до досягнення ними трирічного
віку. Однак вважає, що нарахування
такої допомоги відповідачем здійснено
невірно. Відповідно до вимог закону
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років. Відповідач
здійснює їй щомісячні виплати в
розмірі 130 грн., що не відповідає
наведеним вище вимогам закону, в
зв»язку з чим просить задоволити
позовні вимоги, стягнути недоплачену
допомогу на утримання дітей до
досягнення ними трирічного віку з часу
їх народження в сумі 46330,34 грн. Просила
також поновити строк звернення до суду.

Представник відповідача Личаківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради в судове
засідання не з»явився, подав суду
заперечення, в яких просить провести
судовий розгляд справи у відсутності
представника відповідача.

З представлених суду письмових
заперечень на позовну заяву
вбачається, що при призначенні
позивачу допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідач керується Законом
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми»,Законами України «Про
Державний бюджет» на відповідний рік
на підставі та у межах своїх
повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України. Відтак вважає, що
немає правових підстав визнання дій
відповідача неправомірними та
стягнення інших сум допомоги.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення позивача, оцінивши
представлені суду документи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення частково з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивачка є
матір'ю ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується
копіями свідоцтв про народження (а.с.
11-12), а відтак, має право отримувати
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Згідно довідки від 17.05.2011 року (а.с.14),
позивачка перебуває на обліку у
Личаківському відділі соціального
захисту та отримує допомогу по догляду
за дітьми до досягнення ними
трирічного віку у розмірі 130.00 грн.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
(п.23, 25), були внесені відповідні зміни
до Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» та Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

Зокрема, змінами до статті 13 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», були виключені статті 40- 44.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 визнано неконституційним
пункт 25 розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо
виключення статей 40- 44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Пунктом 2 розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» було
передбачено, що розділ 2 цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», а з 1 січня 2009 року статті
13, 15 Закону «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

За таких обставин відповідач -
Личаківський відділ соціального
захисту Управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
повинен нарахувати та виплатити
позивачу невиплачену частину допомоги
по догляду за дитиною ОСОБА_4 та ОСОБА_5
до досягнення ними трирічного віку за
період з ІНФОРМАЦІЯ_2 по ІНФОРМАЦІЯ_4 та
з ІНФОРМАЦІЯ_1 по ІНФОРМАЦІЯ_3
відповідно, в межах строку звернення до
суду.

Ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України
встановлено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач пропустив строк звернення до
суду для стягнення допомоги на
утримання доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2,
оскільки звернувся з позовом у червні
2011 року. Як пояснила в судовому
засіданні позивачка у зв»язку з
необізнаністю в нормах закону.

За таких обставин позовні вимоги за
період з 01.07.2008 року по 6.12.2010 року
належить залишити без розгляду.

Щодо вимоги про стягнення
заборгованості у вказаній позивачкою
сумі суд в задоволенні такої відмовляє
так як нарахування таких виплат
здійснюється відповідачем.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 70, 71, 79, 86, 99,100, 158,
160-163, КАС України, ст. 46 Конституції
України, ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», Рішенням
Конституційного Суду України №
10-рп/2008, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії
Личаківського відділу соціального
захисту Управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_2 допомоги
по догляду за дитиною ОСОБА_4 до
досягнення нею трирічного віку з
ІНФОРМАЦІЯ_2 по ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5
до досягнення нею трирічного віку з
ІНФОРМАЦІЯ_1 по ІНФОРМАЦІЯ_3.

Зобов'язати Личаківський відділ
соціального захисту Управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 невиплачену частину допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2
до досягнення нею трирічного віку у
відповідності до в розмірі,
визначеному ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з ІНФОРМАЦІЯ_2 по
ІНФОРМАЦІЯ_4 з врахуванням виплачених
сум та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 до
досягнення нею трирічного віку у
відповідності до в розмірі,
визначеному ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 по
ІНФОРМАЦІЯ_3 з врахуванням виплачених
сум

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Позовні вимоги - нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 невиплачену частину
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до в
розмірі, визначеному ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку із тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» за період з 01.07.2008 року по
6.12.2010 року - залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 186 КАС
України.

Суддя:
Шеремета Г. І.