Справа № П/805/128/14
Суддя: Бєломєстнов О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2014 р.
Справа №П/805/128/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 25
хвил.

Донецький окружний адміністративний
суд в складі: судді Бєломєстнова О.Ю.,
при секретарі Сімонові Д.Ю. розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
судових засідань адміністративну
справу за позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області до державного
підприємства «Красноармійськвугілля»
(відокремлений підрозділ «Шахта
«Центральна») про стягнення
заборгованості по відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій за
списком №1 за період з 01.10.2013 р. по 30.11.2013
р. на загальну суму 1429409,04 грн.,

за участю:

представника позивача
Самойленко А.В.,

представник відповідача
не з'явився,

В С Т А Н О В
И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Димитрові Донецької області
звернулося до суду з позовною заявою до
державного підприємства
«Красноармійськвугілля»
(відокремлений підрозділ «Шахта
«Центральна») про стягнення
заборгованості по відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій за
списком №1 за період з 01.10.2013 р. по 30.11.2013
р. на загальну суму 1429409,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається не те, що згідно з
прикінцевими положеннями Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 відповідачеві надсилалися
розрахунки суми фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Вказаними нормативними актами
встановлений обов'язок підприємств
щомісяця, до 25-го числа вносити до
Пенсійного фонду визначені у вказаних
вище розрахунках суми. У визначені
законодавством строки зазначене
зобов'язання відповідачем не виконано,
через що позивач просить стягнути суму
заборгованості у розмірі 1429409,04 грн.,
яка виникла у зв'язку з цим, у
примусовому порядку.

Представник позивача в судове
засідання з'явився, позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити їх з
підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового засідання, через канцелярію
суду надав клопотання про розгляд
справи без участі представника.

За таких обставин суд визнав можливим
розглянути справу за відсутності
представника відповідача на підставі
наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив:

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької
області є органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього ст. 12
Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року №384/2011.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджене Президентом
України.

Згідно з пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року N 384/2011, Пенсійний фонд України
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Пунктом 7 цього
Положення встановлено, що Пенсійний
фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

Відповідач - Державне підприємство
«Красноармійськвугілля» є
юридичною особою, має у своєму складі
відокремлений підрозділ «Шахта
«Центральна», перебуває на обліку у
позивача.

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція) є
платником страхових внесків на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з ч. 2 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

На виконання вимог п. 6 вищезазначеної
Інструкції позивачем були направлені
до відповідача повідомлення про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по списку № 1 за період з 01.10.2013 р. по
30.11.2013 р. на суму 1429409,04 грн., що
підтверджується матеріалами справи
(а.с. 7).

У зв'язку з тим, що вказана сума не
сплачена, у відповідача виникла
заборгованість у розмірі 1429409,04 грн.

Аналіз вищенаведених положень дає
підстави для висновку про те, що
витрати на виплату та доставку пенсій
особам, які були зайняті на роботах за
списком № 1, покриваються
підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абзацу п'ятого підпункту 1
пункту 2 Прикінцевих положень Закону №
1058-1V виплата пенсій таким особам
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду та Державного
бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
із особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону № 1788-ХІІ
вбачається, що працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-1V у контексті
статті 14 Закону № 1788- ХІІ дає підстави
для висновку про те, що порядок за якого
витрати на доставку пільгових пенсій
покриваються до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України, стосується
лише витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених особам на підставі
статті 14 Закону № 1788-ХІІ.

Суд також вважає доречним звернути
увагу на той факт, що аналогічної
правової позиції дотримується і
Верховний Суд України, зокрема, у
постанові від 10 жовтня 2011 року за
позовом управління пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької
області до Десятого воєнізованого
гірничорятувального загону про
стягнення боргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Як вже зазначалося, підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам перелік яких визначений ч. 2
Розділу XV Прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та у
розмірах визначених пп. 6.1 п. 6
Інструкції.

Відповідно до пп. 6.4, 6.5, 6.8 п. 6 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону N 1058
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Тобто, розрахунки є підтвердженням
сплачених Пенсійним фондом України
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, та є підставою для
виникнення зобов'язання підприємства у
визначений строк відшкодувати
конкретну суму зазначену у ньому. Таким
чином законодавством встановлений акт
ненормативного характеру, та орган, до
компетенції якого віднесене прийняття
цього акту. Відповідачем зазначені
вказані акти ненормативного характеру
не оскаржені, а тому їх юридичне
значення як таких, що визначають
обов'язкову до відшкодування суму, не
може бути поставлене під сумнів.

Таким чином, відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п. 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України та згідно
розрахунків за період з 01.10.2013 р. по
30.11.2013 р. відповідач повинен
відшкодувати фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій у
розмірі 1429409,04 грн.

З урахуванням встановлених обставин у
справі, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в м. Димитрові Донецької
області до Державного підприємства
«Красноармійськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Центральна» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій за
списком №1 за період з 01.10.2013 р. по 30.11.2013
р. на загальну суму 1429409,04 грн.,
підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС
України стягненню не підлягають.

Керуючись, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163,
167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н
О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
до м. Димитрові Донецької області до
державного підприємства
«Красноармійськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Центральна» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій за
списком №1 за період з 01.10.2013 р. по 30.11.2013
р. на загальну суму 1429409,04 грн. -
задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства
«Красноармійськвугілля»
(відокремлений підрозділ «Шахта
«Центральна» ) (адреса: 85323, Донецька
область, м. Димитров, вул. Ватутіна, 1,
) на користь управління
Пенсійного фонду України м. Димитрові
Донецької області (адреса: 85323, Донецька
область, м. Димитров, вул. Артема,13,
) заборгованість з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій за списком №1 за
період з 01.10.2013 р. по 30.11.2013 р. у розмірі
1429409,04 грн. (один мільйон чотириста
двадцять дев'ять тисяч чотириста
дев'ять гривень чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її отримання
апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги У випадку подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина рішення
проголошена у судовому засіданні 03
лютого 2014р. Постанова складена у
повному обсязі 10 лютого 2014р.

Суддя
Бєломєстнов О. Ю.