Справа № 2а-1167/09
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/9309/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області на постанову апеляційного суду
Чернігівської області від 22.11.2011 за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії
відповідно до довідки про заробітку
плату з урахуванням винагороди за
вислугу років,

встановила:

У квітні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії
відповідно до довідки про заробітку
плату з урахуванням винагороди за
вислугу років.

Постановою Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 11.06.2009 у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовлено.

Постановою апеляційного суду
Чернігівської області від 22.11.2011,
постанову Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 11.06.2009
скасовано та винесено нове рішення,
яким позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Бобровицькому районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок ОСОБА_2 раніше призначеної
пенсії та виплачувати пенсію з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 40% від посадового
окладу і надбавки за спеціальне звання,
яка встановлена постановою Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 №1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання».

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області просить постанову
апеляційного суду Чернігівської
області від 22.11.2011 скасувати, як таку що
не відповідає нормам чинного
законодавства, а постанову
Бобровицького районного суду
Чернігівської області від 11.06.2009
залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 15.10.1997
призначена пенсія як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 31.12.1996 № 1592 «Про
умови оплати праці працівників органів
державної податкової служби» ОСОБА_2
отримувала винагороду за вислугу років
в розмірі 40% від посадового окладу,
порядок виплати якої передбачений
постановою Кабінету Міністрів від
12.09.1997 № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальне звання».

Для перерахунку пенсії позивачем було
подано довідку про заробітну плату від
14.04.2008 №965/м/05-043, де була врахована
винагорода в розмірі 40% від посадового
окладу.

Розпорядженням управління Пенсійного
фонду України в Бобровицькому районі
від 22.04.2008 № 120910 позивачу зроблено
перерахунок пенсії з врахуванням не 40%
винагороди за вислугу років, 25%
надбавки за вислугу років.

Згідно частини 2-7 статті 33 Закону
України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавка за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Надбавка за вислугу
років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 років - 10, понад 5 років - 15, понад
10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20
років - 30, понад 25 років - 40%. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

В межах своїх повноважень Кабінет
Міністрів України видав постанову від
12.09.1997 № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
якою встановлено порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання.

За своєю правовою природою надбавка за
вислугу років та винагорода за вислугу
років, у розумінні статті 33 Закону
України «Про державну службу» є
окремими складовими заробітної плати.

За змістом ч.2 ст.37 даного Закону, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної прали працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Фактично, відповідач повинен був
виходити з отримуваної позивачем суми
заробітної плати, у тому числі
винагороди за вислугу років, а
врахування лише «правильної» на його
думку надбавки за вислугу років є
порушенням компетенції, оскільки
чинним законодавством пенсійний орган
не наділений повноваженнями
самостійно визначати структуру
заробітної плати державного службовця
та оцінювати обґрунтованість розміру
виплачуваних винагород.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшли вірного висновку щодо
задоволення позовних вимог ОСОБА_2

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню. Постанову апеляційного
суду Чернігівської області від 22.11.2011
необхідно залишити без змін, оскільки
вона є законною і обґрунтованою та
постановлена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області залишити без задоволення, а
постанову апеляційного суду
Чернігівської області від 22.11.2011 за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії
відповідно до довідки про заробітку
плату з урахуванням винагороди за
вислугу років - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман