Справа № 806/7484/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" лютого 2014 р.
Справа № 806/7484/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Сидорук Р.М. ,

за участю сторін:

представника відповідача Кравчука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"04" грудня 2013 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі Житомирської області про
визнання дій незаконними та стягнення
заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року позивач звернувся
до суду з позовом, в якому просив
визнати незаконними дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі щодо відмови в погашенні суми
витрат на виплату пенсії ОСОБА_4 за
період травень-вересень 2013 року на
загальну суму 750,00 грн. та стягнути з
відповідача вказану суму. Позов
обґрунтовано тим, що ОСОБА_4 отримав
каліцтво в РСФСР, на даний час проживає
в Україні, де й отримує пенсію. Вказує
на те, що згідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та Угоди про гарантії
прав громадян у сфері пенсійного
забезпечення, саме відповідач
зобов'язаний відшкодувати вказані
витрати.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 04.12.2013 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою позов
задовольнити.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце судового засідання повідомлений
вчасно та належним чином, про що
свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечив. Просив
відмовити в задоволенні.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивачем
підготовлені списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за травень-вересень 2013
року та для проведення звірки витрат по
особових справах потерпілих складено
акти щомісячної звірки в яких
зазначено суми витрат, що підлягають
відшкодуванню. Дані акти були
надіслані для узгодження відповідачу.

Зазначені акти були підписані
сторонами, але з деякими розбіжностями.
Відповідачем, зокрема, не прийнято до
заліку суму витрат на виплату пенсії
ОСОБА_4 за травень-вересень 2013 року, про
що складено таблиці розбіжностей.

При дослідженні списків осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за травень-вересень 2013
року, ОСОБА_4 за вказаний період було
виплачено пенсію в сумі 750,00 грн.

Суд встановив, що ОСОБА_4 отримав
каліцтво на Якутській птахофабриці
(РСФСР) 31 липня 1981 року, що
підтверджується актом №7 від 3
серпня 1981 року форми Н-1 про нещасний
випадок на виробництві. На даний час
ОСОБА_4 проживає в Україні та отримує
пенсію.

Відповідно до статті 4 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - Основи)
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, є одним із видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно з пунктом 4 статті 25 Основ за цим
видом страхуванням надаються, зокрема,
наступні види соціальних послуг та
матеріального забезпечення:
відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

В силу статті 6 Основ, статті 6 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
№1105-XIV від 23 вересня 1999 року (далі -
Закон №1105-XIV) страховиками є цільові
страхові фонди, зокрема з пенсійного
страхування та страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, а саме -
Пенсійний фонд України та Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Аналогічне правило закріплено пунктом
5 частини першої статті 24 Закону №1105-XIV.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, встановлений
статтею 21 Закону №1105-XIV та пунктом 4
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року №5-4/4 (далі - Порядок). До
вказаного переліку входить сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, щомісячна
цільова грошова допомога на прожиття
та сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

13 березня 1992 року між
державами-учасницями Співдружності
Незалежних Держав (в тому числі
Російською Федерацією і Україною)
підписано Угоду про гарантії прав
громадян у сфері пенсійного
забезпечення, в преамбулі якої
визначено, що держави-учасниці
Співдружності мають зобов'язання щодо
непрацездатних осіб, які отримали
право на пенсійне забезпечення на
їхній території або на території інших
республік за період їх входження до
складу СРСР і реалізують це право на
території держав-учасниць Угоди.

Відповідно до умов Угоди пенсійне
забезпечення громадян держав-учасниць
даної Угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають (стаття 1); всі витрати,
пов'язані із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення (стаття
3); призначення пенсій громадянам
держав-учасниць Угоди проводиться за
місцем проживання; для встановлення
права на пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав-учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набуття чинності цією Угодою
(стаття 6); при переселенні пенсіонера в
межах держав-учасниць Угоди виплата
пенсії за попереднім місцем проживання
припиняється, якщо пенсія того ж виду
передбачена законодавством держави за
новим місцем проживання пенсіонера
(стаття 7).

Таким чином, пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, що стався на території
будь-якої з держав-учасниць СНД або на
території інших республік за період їх
входження до складу СРСР, виплачується
особі за законодавством тієї
держави-учасниці Співдружності, на
території якої вона проживає.

На виконання Закону № 1105, правлінням
Пенсійного фонду України та правлінням
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
прийнята спільна постанова від 4
березня 2003 року №5-4/4, якою затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року за №376/7697 (далі - Порядку).

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Колегія суддів звертає увагу, що суд
першої інстанції помилково зробив
висновок, що не передбачено обов'язку
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
відшкодувати Пенсійному фонду витрати,
пов'язані з виплатою державної
адресної допомоги. Позивач просить
стягнути не державну адресну допомогу,
а пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, що
стався на території краї СНД.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
невідповідність акту форми Н-1 № 7 від
03.08.1981 року вимогам законодавства не
може бути підставою для відмови в
задоволенні позову, оскільки
сторонами не оспорюється факт
трудового каліцтва ОСОБА_4, який став
підставою для отримання пенсії.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області
задовольнити.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "04" грудня
2013 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі Житомирської області щодо
відмови в погашенні загальної суми
витрат на виплату пенсії ОСОБА_4 за
період травень-вересень 2013 року на суму
750,00 гривень.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі Житомирської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області суму витрат на виплату пенсії
ОСОБА_4 за травень-вересень 2013 року в
сумі 750,00 гривень.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "19" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області вул.
Леніна, 36, смт. Ружин, Ружинський район,
Житомирська область, 13601

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі Житомирської області
вул.Стадіонна,1-а, смт.Ружин,
Житомирська область,13600