Справа № 585/438/14-а
Суддя: Глущенко Є. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/438/14-а
Номер провадження 2-а/585/19/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року
м.Ромни

Роменський міськрайонний суд
Сумської області, в складі: головуючого
судді - Глущенко Є.Д., при секретарі
Салій О.І., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дитині війни,

в с т а н о в и в:

08 лютого 2010 р. позивач звернулась до
суду із вказаним позовом. Просила
зобов'язати відповідача нарахувати і
виплатити недоплачену як дитині війни
щомісячну державну соціальну допомогу
за 2006-2009 роки в сумі 5087 грн. 10 коп. та в
подальшому виплачувати щомісячне
довічне грошове утримання 30 %
мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання сторони не
з'явилися, які належним чином були
повідомлені про час і місце розгляду
справи.

В заявах до суду позивач вимоги
підтримала, відповідач повідомив, що
позивачу здійснено перерахунок пенсії
і виплата нарахованих коштів буде
проведена додатковою відомістю за
наявності асигнувань з Державного
бюджету України, просили справу
слухати без їх участі.

Суд, дослідивши подані докази,
дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
громадянином України, про що свідчить
її паспорт серії НОМЕР_1, виданий
Роменським МРВ УИВС України в Сумській
області01 січня 1997 р. Пенсію отримує по
віку, і є дитиною війни, що
підтверджується її пенсійним
посвідченням НОМЕР_2, виданим 21 квітня
1992 р.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються.

Відповідно до статті 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Застосуванню підлягає мінімальний
розмір пенсії за віком, який
вираховується виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність визначеного законами
про державний бюджет України на
відповідний рік, а не розмір, що
встановлений Постановою кабінету
міністрів України «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» від 28 травня 2008 р. № 530.

Судом встановлено, що на день звернення
позивача до суду змін до Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", які
б встановлювали обмеження щодо
зазначених виплат, не вносились.

Доплата до пенсії дітям війни
обраховувалась з мінімальної пенсії за
віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Будь-яких інших нормативно-правових
актів, які б визначали механізм
вирахування мінімальної пенсії за
віком або встановлювали її розмір,
немає.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" щодо
застосування мінімального розміру
пенсії за віком, встановленого
частиною 1 цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим законом, не є
перешкодою для застосування даної
величини мінімального розміру за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, окрім
передбаченого частиною 1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Суд вважає, що вимоги позивача
визначені в грошовій сумі задоволенню
не підлягають, оскільки хоча і
нараховані відповідачем, що вбачається
з довідки № 232/0726 від 12 лютого 2014 р., але
постанова суду від 22 лютого 2010 р. в
подальшому скасована, а після
скасування постанови нарахування не
проведене. При цьому суд не може брати
на себе функцію здійснення перерахунку
та нарахування пенсії замість
відповідача, який наділений такими
повноваженнями.

Пленум Вищого адміністративного
Суду України в постанові № 8 від 19
грудня 2011 р. "Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, які виникають у зв'язку із
застосуванням ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
роз'яснив судам, що, вирішуючи питання
про те, яка з однопредметних
законодавчих норм однакової юридичної
сили, що не визнані неконституційними в
установленому порядку, підлягає
застосуванню для вирішення спорів
зазначеної категорії, судам необхідно
надавати перевагу тій із них, що
прийнята пізніше. У цих
правовідносинах така норма міститься в
Законі України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
р. прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких витрат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 р.

Судам необхідно врахувати,
що до набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23 липня 2011 р., при вирішенні
справ цієї категорії щодо розміру
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, дітям
війни застосуванню підлягають
положення ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни". Із 23
липня 2011 р. правомірність дій суб'єктів
владних повноважень у зазначених
категоріях справ судам необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 року" та Постанови
Кабінету Міністрів від 06 липня 2011 р. №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету".

Таким чином, суд при розгляді
справи керується Конституцією України,
як Основним Законом, також Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" та враховує прийняту 06 липня
2011 р. Кабінетом Міністрів України
Постанову № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Суд не вбачає підстав для задоволення
позовних вимог позивача щодо спірних
виплат в подальшому, оскільки такі
вимоги не ґрунтуються на законі.

Для повного захисту прав позивача суд
вважає необхідним на підставі частини 2
статті 11 КАС України вийти за межі
позовних вимог та визнати
неправомірними дії відповідача по
порушенню приписів статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", що призвело до порушень прав
позивача на своєчасне нарахування та
отримання доплати до пенсії.

Керуючись ст. 94, ч. 6 ст. 128, ст. 183-2 КАС
України, ст. ст. 22, 64, Конституції
України, ст. ст. 3, 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни",

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 08 лютого 2009 року по 23 липня 2011
року включно з врахуванням виплат,
проведених за цей період.

В іншій частині заявлених вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Роменський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, з подачею копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції, і набирає законної сили
після закінчення строків на апеляційне
оскарження.

Суддя - підпис -

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
Є. Д. Глущенко