Справа № 2а-4828/11/0170/20
Суддя: Кисельова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2014 року Справа №2а-4828/11/0170/20

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кисельової О.М.,
при секретарі - Слабун О.М.,

за участю: представників позивача -
Шипициної Л.В.,

відповідача - Жигалюк В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Міжводненської сільської ради

до Управління Пенсійного фонду
України в Чорноморському районі АР
Крим

про визнання протиправними та
скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Міжводненська сільська рада
звернулася до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим про
визнання протиправними та скасування
рішень.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за
результатами перевірки
Міжводненської сільської ради з
питань своєчасності, достовірності та
повноти нарахування страхових внесків
за період з 31.01.2007 року по 29.12.2010 року,
достовірності відомостей, наданих до
системи персоніфікованого обліку з 2006
року по грудень 2010 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим складено
акт перевірки від 28.02.2011 року №5. На
підставі вказаного акту перевірки
відповідачем винесено розпорядження
№12 від 28.02.2011 року про усунення
порушень, виявлених в ході
документальної перевірки; рішення №162
від 06.04.2011 року про застосування
фінансових санкцій за донарахування
сум своєчасно не нарахованих та не
сплачених страхових внесків, яким
застосовано фінансові санкції в
розмірі 9750,95 грн.; рішення №163 від 06.04.2011
року про застосування фінансових
санкцій за приховування (заниження)
страховиком сум заробітної плати
(виплат, доходу), на які нараховуються
страхові внески, яким застосовано
фінансові санкції в розмірі 83932,74 грн.;
рішення №164 від 06.04.2011 року про
застосування фінансових санкцій за
несплату, не повну чи не своєчасну
сплату авансових платежів по страховим
внескам, яким застосовано фінансові
санкції в розмірі 12855,37 грн.; рішення
№165 від 06.04.2011 року про застосування
фінансових санкцій за надання до
органу Пенсійного фонду недостовірних
відомостей, які використовуються у
системі персоніфікованого обліку, яким
застосовано фінансові санкції в
розмірі 2720,00 грн.

Вважає вказані рішення протиправними
та такими, що підлягають скасуванню,
оскільки нарахування на фонд оплати
праці та нарахування із заробітної
плати працівників було зроблено у
повному обсязі та своєчасно
перераховано до органів Пенсійного
фонду України, заборгованість по
сплаті внесків та зборів у
Міжводненської сільської ради
відсутня.

На думку перевіряючих осіб, позивачем
було зменшено суми страхових внесків
за серпень 2010 року на суму 25565,66 грн. та
занижено страхові внески за по ставкам
33,2%, 4%, 1-5% на суму 1512,63 грн. з чим
неможливо погодити, оскільки це
неспричинило фактичного заниження
оплати внесків, в зв'язку з тим, що у
серпні 2010 року Міжводненською
сільською радою було оплачено
заробітну плату за липень 2010 року та
серпень 2010 року.

У звіті було вказано суму виплат на ФОТ
за серпень 2010 року, оскільки виплати за
липень 2010 року, які фактично оплачено у
серпні, було вказано у звіті за липень
2010 року.

Рішенням №162 застосовано фінансові
санкції внаслідок донарахування за
результатами перевірки страхових
внесків, в той час, як з цим же актом
зменшено страхових внесків за
ставкою 33,2% та 1-5%.

Фінансові санкції за рішенням №165 від
06.04.2011 року застосовано неправомірно,
оскільки у відповідності до пп.9.3.5
Інструкції про порядок нарахування та
оплати страховиками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України до 31.12.2010 року
рішення про застосування фінансових
санкцій за надання недостовірних
відомостей, які використовуються в
системі персоніфікованого обліку,
приймається лише у випадку
невиконання страховиком розпорядчого
документу про усунення порушень
протягом 30 днів з моменту його
отримання.

Як вбачається з акту перевірки,
недостовірні відомості до системи
персоніфікованого обліку надано до
відповідача до 31.12.2010 року, у той час
актом перевірки №5 від 28.02.2011 року не
встановлено , що Міжводненській
сільській раді управлінням надавався
розпорядчий документ про усунення
таких порушень та ці порушення, на
підставі такого документу, усунено не
було.

Оскаржувані рішення №№162, 163, 164, 165 про
застосування фінансових санкцій на
підставі п. 3, 4, 5, 7 ч. 9 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», однак,
ч. 9 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» було виключено на
підставі Закону України від 08.07.2010 року
№2464-V, тому у відповідача були відсутні
правові підстави для застосування
фінансових санкцій, оскільки у
відповідності до ст. 58 Конституції
України закони та інші нормативно -
правові акти не мають зворотної сили у
часі, окрім випадків, коли вони
пом'якшують чи скасовують
відповідальність.

Заключними та перехідними положеннями
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
передбачено застосування фінансових
санкцій на підставі ч. 9 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», що
виключає можливість застосування
таких санкцій.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позов з підстав,
які в ньому вказано та пояснила, що
різниця між даними у перевіряємих
документах та звітами є внаслідок
відображення у документах сум, які
було проплачено, а не нараховано, як це
визначалося у звітах.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позову
заперечувала, пояснивши, що
документами позивача, які перевірялися
в ході проведення перевірки, було
підтверджено невідповідність наявних
в них даних даним звітів, що і було
встановлено в акті №5.

Також, на період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих або не
сплачених у періоді до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року настав, та
відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін та оцінивши надані докази в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем
28.02.2011 року проведено планову перевірку
Міжводненської сільської ради з
питань своєчасності, достовірності та
повноти нарахування страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за період з 01.12.2006
року по 01.02.2011 року, повноти та
своєчасності нарахування авансових
платежів у вигляді см страхових
внесків за період з 31.01.2007 року по 29.12.2010
року, достовірності відомостей,
наданих до системи персоніфікованого
обліку з 2006 року по грудень 2010 року, за
наслідками якої складено акт перевірки
№5.
Висновком вказаного акту встановлено
порушення ч. 1 ст. 19 та ч. 2 ст. 20, п. 6 ст. 20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; п. 1 ст. 4 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування»; пп.4.1, пп.4.4 п.4,
пп.5.1.5 та пп.5.1.6 п. 5.1 Інструкції про
порядок нарахування та сплати
страховиками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, внаслідок
чого позивачу: донараховано ФОТ за
ставкою 33,2% в сумі 83932,74 грн.,
донараховано ФОТ за ставкою 4% в сумі
907,00 грн., донараховано загальний
оподатковуваний дохід, з якого
утримуються страхові внески за ставкою
1-5% в сумі 83932,74 грн., зменшено ФОТ за
ставкою 33,2% в сумі 94126,53 грн.; зменшено
ФОТ за ставкою 4% в сумі 907,00 грн.,
зменшено загальний оподатковуваний
дохід, з якого утримуються страхові
внески за ставкою 1-5% в сумі 9412653 грн.;
донараховано страхових внесків на
загальну суму 30745,63 грн., у тому числі за
ставкою 33,2% на суму 27865,65 грн., за ставкою
4% на суму 36,38 грн., за ставкою 1-5% на суму
2843,70 грн.; зменшено страхові внески на
загальну суму 33812,03 грн., у тому числі за
ставкою 33,2% на суму 31250,00 грн., за ставкою
4% на суму 36,38 грн., за ставкою 1-5% на суму
2525,75 грн.; виявлено порушення строків
сплати авансових платежів та суми
страхових внесків на суму 25710,73 грн.

На підставі вказаного акту перевірки
відповідачем винесено:

- розпорядження №12 від 28.02.2011 року
про усунення порушень, виявлених в ході
документальної перевірки;

- рішення №162 від 06.04.2011 року про
застосування фінансових санкцій за
донарахування сум своєчасно не
нарахованих та не сплачених страхових
внесків, яким до позивача застосовано
фінансові санкції в розмірі 9750,95 грн.;

- рішення №163 від 06.04.2011 року про
застосування фінансових санкцій за
приховування (заниження) страховиком
сум заробітної плати (виплат, доходу),
на які нараховуються страхові внески,
яким до позивача застосовано фінансові
санкції в розмірі 83932,74 грн.;

- рішення №164 від 06.04.2011 року про
застосування фінансових санкцій за
несплату, не повну чи не своєчасну
сплату авансових платежів по страховим
внескам, яким до позивача застосовано
фінансові санкції в розмірі 12855,37 грн.;

- рішення №165 від 06.04.2011 року про
застосування фінансових санкцій за
надання до органу Пенсійного фонду
недостовірних відомостей, які
використовуються у системі
персоніфікованого обліку, яким до
позивача застосовано фінансові
санкції в розмірі 2720,00 грн.

Перевіряючи обґрунтованість винесення
оскаржуваних рішень судом встановлено
наступне.

Як вбачається з акту перевірки, в ході
перевірки встановлено порушення ч. 1
ст. 19 та ч. 2 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та пп.4.1 Інструкції про
порядок нарахування та сплати
страховиками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, внаслідок
чого занижено загальну суму фактичних
витрат на оплату праці на загальну суму
83932,74 грн., завищено загальну суму
фактичних витрат на оплату праці на
загальну суму 94126,53 грн.

Так, при перевірці правильності
визначення фонду оплати праці, на який
нараховуються страхові внески за
ставкою 33,2%, 4% та суми виплат, з яких
утримуються страхові внески за
ставкою 1-5%, виявлено відхилення на
загальну суму 10193,79 грн., що призвело до
розходження по страховим внескам
загальну суму 3066,40 грн., за ставкою 33,2%, 4%
на суму -3384,35 грн. та по страховим
внескам 1-5% на суму +317,95 грн., а саме:

у січні 2010 року занижено ФОТ на суму
2587,16 грн., що призвело до заниження по
внескам 33,2% в сумі 858,93 грн. та заниження
внесків за ставкою 5% на суму 115,16 грн.;

у лютому 2010 року занижено ФОТ на суму
33,44 грн., що призвело до завищення по
внескам 33,2% в сумі 11,10 грн. та завищення
внесків за ставкою 1-5% на суму 0,66 грн.;

у березні 2010 року занижено ФОТ на суму
49,83 грн., що призвело до заниження по
внескам 33,2% в сумі 16,54 грн. та заниження
внесків за ставкою 5% на суму 0,99 грн.;

у квітні 2010 року занижено ФОТ на суму
2579,97 грн., що призвело до заниження по
внескам 33,2% в сумі 858,55 грн. та заниження
внесків за ставкою 1-5% на суму 71,89 грн.;

у травні 2010 року занижено ФОТ на суму
1710,78 грн., що призвело до заниження по
внескам 33,2% в сумі 567,97 грн. та заниження
внесків за ставкою 5% на суму 79,62 грн.;

у липні 2010 року завищено ФОТ на суму
8365,80 грн., що призвело до завищення по
внескам 33,2% в сумі 2777,45 грн. та завищення
внесків за ставкою 1-5% на суму 118,14 грн.;

у серпні 2010 року занижено ФОТ на суму
77005,00 грн., що призвело до заниження по
внескам 33,2% в сумі 25565,66 грн. та
заниження внесків за ставкою 1-5% на суму
1512,63 грн.;

у вересні 2010 року завищено ФОТ на суму
12495,43 грн., що призвело до завищення по
внескам 33,2% в сумі 4148,48 грн. та завищення
внесків за ставкою 1-5% на суму 1017,99 грн.;

у жовтні 2010 року завищено ФОТ на суму
13461,63 грн., що призвело до завищення по
внескам 33,2% в сумі 4770,39 грн. та заниження
внесків за ставкою 4% на суму 36,28 грн. та
завищення по внескам 1-5% в сумі 949,96 грн.;

у листопаді 2010 року завищено ФОТ на
суму 48500,00 грн., що призвело до завищення
по внескам 31,8% та 4% в сумі 15837,15 грн. та
завищення по внескам 1-5% в сумі 1231,58
грн.;

у грудні 2010 року завищено ФОТ на суму
11270,23 грн., що призвело до завищення по
внескам 33,2% в сумі 3741,71 грн. та завищення
внесків за ставкою 1-5% на суму 225,41 грн.

Внаслідок встановленого порушення
відповідачем винесено рішення №163 від
06.04.2011 року про застосування фінансових
санкцій за приховування (заниження)
страховиком сум заробітної плати
(виплат, доходу), на які нараховуються
страхові внески, в розмірі 83932,74 грн.

Пунктом 3 частини 9 статті 106 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№ 1058-ІV в редакції, яка
діяла до 1 січня 2011 року(далі -Закон)
передбачено застосування виконавчими
органами ПФУ до страхувальників
фінансових санкцій за приховування
(заниження) страхувальником суми
заробітної плати (виплат, доходу), на
які нараховуються страхові внески.

Суд зазначає, що позивачем не
доведено неправомірність вказаного
рішення, з підстав, викладених у позові,
за таких обставин, що за результатами
перевірки бухгалтерської документації
та інших документів позивача, різність
даних в яких з даними, що надавалися
до відповідача внаслідок некоректного
відображення, як в вході перевірки,
так і у позові не оспорювалися, при
правильності визначення фонду оплати
праці, на який нараховуються страхові
внески за ставкою 33,2%, 4% та суми виплат,
з яких утримуються страхові внески за
ставкою 1-5%, відповідачем було виявлено
відхилення на загальну суму 10193,79 грн.,
що відповідно призвело до розходження
по страховим внескам..

Тоді як згідно до ч.2 ст. 20 Закону,
обчислення страхових внесків
застрахованих осіб, зазначених у
пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11
цього Закону, здійснюється
страхувальниками на підставі
бухгалтерських та інших документів,
відповідно до яких провадиться
нарахування (обчислення) або які
підтверджують нарахування (обчислення)
заробітної плати (доходу), грошового
забезпечення, на які відповідно до
цього Закону нараховуються страхові
внески.

Можливість невпливання встановленої
невідповідності у перевіряємій
документації та поданих до
відповідача звітів не доведено
позивачем в ході розгляду справи, як
і не підтверджено висновком
судово-бухгалтерської експертизи, яку
було призначено судом, оскільки, її не
було проведено в зв'язку з
ненаданням позивачем усіх потрібних
для експерта документів для
проведення такої експертизи, про що
свідчить наявне в матеріалах справи
повідомлення експерта про
неможливість надати висновок.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Окрім того, внаслідок наведених
порушень відповідачу донараховано
страхових внесків на загальну суму
30745,63 грн., у тому числі за ставкою 33,2% на
суму 27865,65 грн., за ставкою 4% на суму 36,38
грн., за ставкою 1-5% на суму 2843,70 грн.

І відповідно, з питань правильності
визначення сум страхових внесків, при
якій виявлено порушення ст. 19, 20 Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» було прийнято
рішення №162 від 06.04.2011 року про
застосування фінансових санкцій за
донарахування сум своєчасно не
нарахованих та не сплачених страхових
внесків ( за ставкою 33,2% та 1-5% ).

Доводи позову щодо неправомірності
вказаного рішення з підстав
одночасного зменшення страхових
внесків за ставкою 33,2% та 1-5% не
беруться судом до уваги, оскільки, за
умови встановлення порушення, що
викликало заниження страхових внесків
і відповідно донарахування позивачем
страхових внесків за вказаними
ставками, настає відповідальність,
передбачена пунктом 4 частини 9 статті
106 Закону № 1058-ІV в редакції, яка діяла
до 1 січня 2011 року, згідно до якої було
передбачено застосування виконавчими
органами ПФУ до страховиків за
донарахування територіальним органом
Пенсійного фонду або страхувальником
сум своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
фінансових санкцій.

В акті перевірки позивача також
встановлено, що в порушення п. 6 ст. 20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та пп.5.1.5 та пп.5.1.6 п.5.1
Інструкції про порядок нарахування та
сплати страховиками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, встановлено
порушення сплати авансових платежів у
вигляді сум страхових внесків в
розмірі 25710,73 грн., а саме недоплата
заробітної плати: за травень 2007 року
складає 680,49 грн.; за серпень 2007 року
складає 1353,76 грн.; за серпень 2010 року
складає 7167,29 грн.; за вересень 2010 року
складає 3601,41 грн.; за вересень 2010 року
складає 12907,78 грн.

Внаслідок встановленого порушення
відповідачем винесено рішення №164 від
06.04.2011 року про застосування фінансових
санкцій за несплату, не повну чи не
своєчасну сплату авансових платежів по
страховим внескам, в розмірі 12855,37 грн.

Пунктом 7 частини 9 статті 106 Закону №
1058-ІV в редакції, яка діяла до 1 січня 2011
року, передбачено застосування
виконавчими органами ПФУ до
страховиків за несплату, неповну або
несвоєчасну сплату авансових платежів
із страхових внесків, фінансових
санкцій.

Крім того, в акті перевірки №5
перевіркою достовірності формування
та надання відомостей про
застрахованих осіб, які
використовуються у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, встановлено
наступне.

У бланках «Індивідуальні відомості про
застрахованих осіб» зазначено дані за
2006 рік стосовно 30 застрахованих осіб, а
саме:

ОСОБА_4, ОСОБА_5 - невірно зазначено
період трудових відносин;

ОСОБА_6 - невірно вказано суму страхових
внесків у графі «Сума збору із
заробітної плати 1-5%», а також невірно
зазначено період трудових відносин;

ОСОБА_7 - невірно вказано період
тривалості спец стажу;

ОСОБА_8 - невірно зазначено період
трудових відносин.

Перевіркою даних по 30 застрахованих
осіб за 2007 рік встановлено наступне:

у бланках «Індивідуальні відомості про
застрахованих осіб»: ОСОБА_9 - невірно
зазначено період трудових відносин;

ОСОБА_10, ОСОБА_11 в графі «Суми за
лікарняними листами» не виділено сум
за лікарняними листами;

ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12- невірно
вказано код спец стажу.

При перевірці бланків «Індивідуальні
відомості про застрахованих осіб»
стосовно 30 застрахованих осіб за 2008 рік
встановлено наступне:

ОСОБА_13 - невірно зазначено суму
заробітної плати, але внески вказано
вірно;

ОСОБА_11 - невірно вказано код спец
стажу.

При перевірці бланків «Індивідуальні
відомості про застрахованих осіб»
стосовно 30 застрахованих осіб за 2009 рік
встановлено наступне:

ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 - невірно
зазначено період трудових відносин;

ОСОБА_17 у рафі «Суми за лікарняними
листами» не розбито лікарняні листи у
відповідності з тими місяцями, за які
вони нараховані.

При перевірці бланків «Індивідуальні
відомості про застрахованих осіб»
стосовно 30 застрахованих осіб з січня
по грудень 2010 року встановлено
наступне:

не надано таблицю №5 за вересень на
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, за
жовтень на ОСОБА_22, за червень на
ОСОБА_23, за липень на ОСОБА_24;

У ОСОБА_22, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_16, ОСОБА_30,
ОСОБА_31, ОСОБА_3, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_23 - не зазначено суми
заробітної плати, страхових внесків, не
винесено у таблиці суми відпускних та
лікарняних листів.

Пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону №
1058-ІV в редакції, яка діяла до 1 січня 2011
року, передбачено застосування
виконавчими органами ПФУ до
страховиків за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою або подання недостовірних
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку та
іншої звітності, передбаченої
законодавством, фінансових санкцій.

Наведені рішення № 164 та №165 позивач
у позові оскаржує з підстав
відсутності у відповідача правових
підстав для застосування фінансових
санкцій на підставі частини 9 статті 106
Закону № 1058-ІV, яку було виключено на
підставі Закону України № 2464-VІ.

З цих же підстав не погоджується
позивач і з рішеннями № 162, №163.

Суд вважає, що нарахування Управлінням
пенсійного фонду позивачу фінансових
санкцій після 1 січня 2011 року на
підставі пунктів 3, 4, 7 частини 9 статті
106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не є протиправним,
виходячи з наступного.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року
Законом № 2464-VІ наведені вище норми
матеріального права із Закону № 1058-ІV
було виключено.

У той же час, згідно з абзацом 5 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 2464-VI стягнення заборгованості
зі сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом 6 цього ж пункту встановлено, що
на період до повного стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, з налізу наведених норм
вбачається, що заборгованість в зв'язку
з несплатою страхових внесків, а відтак
і накладені штрафні санкції, які
виникли за 2010 рік та до цього періоду,
мають бути застосовані (стягнуті) і
після 1 січня 2011 року, оскільки
зазначені заборгованість та штрафні
санкції виникли у період дії п. 4 ч. 9 ст.
106 Закону № 1058-ІV.

Що стосується нарахування Управлінням
пенсійного фонду позивачу фінансових
санкцій після 1 січня 2011 року на
підставі пункту 5 частини 9 статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», то рішення №165 від 06.04.2011
року, яким на підставі вказаної норми
до позивача застосовано фінансові
санкції є протиправним, виходячи з
наступного.

Як видно зі змісту вищенаведених
абзаців 5 та 6 пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 2464-VI
наведене у них правило щодо
збереження порядку стягнення та
контрольних функцій фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, передбачених
законодавством, чинним до 1 січня 2011
року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання,
зокрема, Закону № 1058-ІV та абзаців
п'ятого, шостого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 2464-VI.

Таким чином, позовні вимоги в частині
визнання протиправними та скасування
рішень Управління Пенсійного фонду
України в Чорноморському районі АР
Крим від 06.04.2011 року №162, від 06.04.2011 року
№163, від 06.04.2011 року №164 є не
обґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

В частині визнання протиправним та
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим №165 від
06.04.2011 року позовні вимоги підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст..
158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Чорноморському районі АР
Крим №165 від 06.04.2011 року.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Міжводненської сільської
ради витрати по сплаті судового збору
в розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кисельова О.М.