Справа № 2а-15381/12/2670
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді :
Собківа Я.М.,

суддів:
Борисюк Л.П., Ключковича В.Ю.,

при секретарі:
Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 12 грудня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Державного реєстратора
Шевченківської районної у місті Києві
державної адміністрації Полякової
Владислави Олександрівни,
Національного банку України, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Публічного
акціонерного товариства «КРЕДІ
АГРІКОЛЬ БАНК» про визнання незаконним
Рішення та погодження, визнання
недійсним Свідоцтва та частково
Статуту,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва із
адміністративним позовом до
Державного реєстратора Шевченківської
районної у місті Києві державної
адміністрації Полякової Владислави
Олександрівни, Національного банку
України, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
Публічного акціонерного товариства
«КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК», в якому просив
визнати нечинним рішення Державного
реєстратора Шевченківської районної у
місті Києві державної адміністрації
Полякової Владислави Олександрівни
про державну реєстрацію Статуту в
новій редакції Публічного
акціонерного товариства "КРЕДІ
АГРІКОЛЬ БАНК" та скасувати запис
№7003546 в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців про державну
реєстрацію змін до установчих
документів; визнати недійсним
Свідоцтво про державну реєстрацію
юридичної особи №795121 від 21.03.11р.;
визнати нечинним погодження
Національним банком України Статуту в
новій редакції Публічного
акціонерного товариства "КРЕДІ
АГРІКОЛЬ БАНК" від 14.02.11р.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 грудня 2012 року в задоволенні позову
відмовлено.

Позивач не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким задовольнити його позов в
повному обсязі.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, пояснення учасників
процесу, які з'явилися до суду
апеляційної інстанції, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
Загальними зборами акціонерів 20.01.2011 р.
було затверджено нову редакцію статуту
Публічного акціонерного товариства
"КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" (далі по тексту -
ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК"), що
підтверджується протокол №1 Загальних
зборів акціонерів.

Згідно наказу директора департаменту
по роботі з персоналом Нечаєвої Г.М. №
783к від 09.10.2012 року позивача було
звільнено з посади регіонального
менеджера управління
претензійно-позовної роботи
департаменту збору кредитів
роздрібного бізнесу ПАТ "КРЕДІ
АГРІКОЛЬ БАНК" на підставі п.3 ст. 40
Кодексу законів про працю України.

Під час ознайомлення з наказом про
звільнення та Статутом ПАТ "КРЕДІ
АГРІКОЛЬ БАНК" позивач виявив
невідповідність пункту 13.5. нової
редакції Статуту вимогам Закону
України «Про банки і банківську
діяльність», що на думку останнього
порушує його конституційні права та
інтереси, оскільки будь-яка особа не
може виконувати обов'язки Голови
правління банку та видавати накази на
виконання обов'язків Голови правління
банку з правом видачі довіреностей
діяти від імені юридичної особи з
правом передоручення.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, колегія суддів зважає
на наступне.

Структура банківської системи,
економічні, організаційні і правові
засади створення, діяльності,
реорганізації і ліквідації банків,
визначаються Законом України «Про
банки і банківську діяльність» від 7
грудня 2000 року N 2121-III (надалі - Закон
№2121-III).

Згідно статті 16 вказаного Закону,
статут банку складається з урахуванням
положень Цивільного кодексу України,
Господарського кодексу України, цього
Закону та інших законів України.

Відповідно до ч.2 ст.207 Цивільного
кодексу України від 16.01.2003р. №435-IV,
правочин, який вчиняє юридична особа,
підписується особами, уповноваженими
на це її установчими документами,
довіреністю, законом або іншими актами
цивільного законодавства, та
скріплюється печаткою.

Як було зазначено вище, Загальними
зборами акціонерів Публічного
акціонерного товариства
«ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» від
20.01.2011 були прийняті рішення про зміну
найменування юридичної особи з
існуючої на Публічне акціонерне
товариство «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» та
затверджено Статут банку у новій
редакції.

14 лютого 2011 року Національним банком
України було погоджено нову редакцію
Статуту банку у зв'язку зі зміною
найменування юридичної особи банку на
Публічне акціонерне товариство «КРЕДІ
АГРІКОЛЬ БАНК».

Відповідно до ст. 56 Господарського
кодексу України суб'єкт господарювання
може бути утворений за рішенням
власника (власників) майна або
уповноваженого ним (ними) органу, а у
випадках, спеціально передбачених
законодавством, також за рішенням
інших органів, організацій і громадян
шляхом заснування нового,
реорганізації (злиття, приєднання,
виділення, поділу, перетворення)
діючого (діючих) суб'єкта
господарювання з додержанням вимог
законодавства.

Статтею 57 Господарського кодексу
України визначено, що установчими
документами суб'єкта господарювання є
рішення про його утворення або
засновницький договір, а у випадках,
передбачених законом, статут
(положення) суб'єкта господарювання.

Відповідно до абзацу першого пункту 5
Розділу XVII "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про
акціонерні товариства" від 17.09.2008 року
№514-VІ, статути та інші внутрішні
положення акціонерних товариств,
створених до набрання чинності цим
Законом, підлягають приведенню у
відповідність з нормами цього Закону
не пізніше ніж протягом двох років з
дня набрання чинності цим Законом
(тобто до 29.04.2011 р.).

Згідно статті 5 вказаного Закону,
акціонерні товариства за типом
поділяються на публічні акціонерні
товариства та приватні акціонерні
товариства.

Кількісний склад акціонерів
приватного акціонерного товариства не
може перевищувати 100 акціонерів.

Публічне акціонерне товариство може
здійснювати публічне та приватне
розміщення акцій.

Приватне акціонерне товариство може
здійснювати тільки приватне
розміщення акцій. У разі прийняття
загальними зборами приватного
акціонерного товариства рішення про
здійснення публічного розміщення
акцій до статуту товариства вносяться
відповідні зміни, у тому числі про
зміну типу товариства - з приватного на
публічне.

Зміна типу товариства з приватного на
публічне або з публічного на приватне
не є його перетворенням.

Як вбачаєься з матеріалів справи,
Державному реєстратору Шевченківської
районної у місті Києві державної
адміністрації Поляковій В.О. у
визначеному законом порядку було
надано пакет необхідних документів, за
наявності яких останнім були вчинені
відповідні реєстраційні дії по
затвердженню нової редакції Статуту
ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК».

Так, пунктом 13.5 нової редакції Статуту
ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» передбачено,
що у разі, якщо Голова Правління перез
причину відсутності в Банку не може
виконувати свої функції, він своїм
наказом на період свої відсутності
може призначити виконуючого обов'язки
(в.о.) голови Правління. Якщо наказом
Голови Правління не передбачено інше,
особа, призначена виконуючим обов'язки
голови Правління, має право
представляти Банк без довіреності,
здійснювати юридичні дії від імені
Банку та виконувати всі інші функції і
приймати рішення, віднесені до
компетенції голови Правління
законодавством, цим Статутом,
рішеннями Загальних зборів акціонерів
або Спостережної ради, або Правління в
тому числі, але не виключно призначати
іншого виконуючого обов'язки голови
Правління у випадку своєї відсутності.

У різі неможливості виконання Головою
Правління своїх повноважень через іншу
причину, пов'язану із спеціальними
адміністративними чи
цивільно-правовими, чи трудовими
правовідносинами, за рішенням
Спостережної ради Банку, його
повноваження здійснює один із членів
Правління або інша особа, уповноважена
на це Спостережною радою Банку.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» від 15.05.2003 р. №755 (далі
- Закон №755), державною реєстрацією
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців визнається засвідчення
факту створення або припинення
юридичної особи, засвідчення факту
набуття або позбавлення статусу
підприємця фізичною особою, а також
вчинення інших реєстраційних дій, які
передбачені цим Законом, шляхом
внесення відповідних записів до
Єдиного державного реєстру.

Відповідно до положень частин 1-2 статті
19 вказаного Закону, у разі якщо зміна
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу або нотаріально засвідчену
копію рішення уповноваженого органу
управління юридичної особи про зміну
зазначених осіб та/або завірену в
установленому порядку копію
розпорядчого документа про їх
призначення.

Статтею 8 Закону № 755 визначено основні
вимоги до оформлення документів, які
подаються державному реєстратору, а
саме: 1) документи, які відповідно до
вимог цього Закону подаються
(надсилаються поштовим відправленням
або електронним документом) державному
реєстратору, повинні бути викладені
державною мовою; 2) реєстраційна картка
заповнюється машинодруком або від руки
друкованими літерами. Якщо документи
надсилаються державному реєстратору
поштовим відправленням, справжність
підпису заявника на реєстраційній
картці (заяві, повідомленні) повинна
бути нотаріально засвідчена. Підпис
особи, уповноваженої діяти від імені
юридичної особи (виконавчого органу),
на реєстраційній картці та заяві про
втрату (заміну) документів повинен бути
засвідчений відповідною посадовою
особою в установленому порядку; 3)
установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи; 4) статути
банків, установчі документи інших
юридичних осіб, які відповідно до
закону підлягають погодженню
Національним банком України, іншими
органами державної влади, подаються з
відміткою про їх погодження відповідно
Національним банком України, іншими
органами державної влади; 5) установчі
документи юридичної особи, а також
зміни до них, викладаються письмово,
прошиваються, пронумеровуються та
підписуються засновниками (учасниками)
або уповноваженими особами, якщо
законом не встановлено інший порядок
їх затвердження. У випадках, які
передбачені законом, установчі
документи повинні бути погоджені з
відповідними органами державної влади.

Отже, аналізуючи норми чинного
законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
істанції, що Державним реєстратором
Шевченківської районної в м. Києві
державної адміністрації Поляковою В.О.
правомірно було видано Свідоцтво про
державну реєстрацію юридичної особи
№795121 від 21.03.2011 р. у зв'язку зі зміною
найменування юридичної особи ПАТ
"КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК".

Що стосується позову в частині
визнання нечинним погодження
Національним банком України нової
редакції Статуту ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ
БАНК" від 14.02.11р., колегія суддів зважає
на наступне.

Відповідно до статті 37 Закону №2121-III,
органами управління банку є загальні
збори учасників, спостережна рада,
правління (рада директорів) банку.
Органом контролю банку є ревізійна
комісія та внутрішній аудит банку.

Згідно статті 38 Закону № 2121-III, вищим
органом управління банку є загальні
збори учасників. До компетенції
загальних зборів банку належить
прийняття рішень щодо: 1) визначення
основних напрямів діяльності банку та
затвердження звітів про їх виконання; 2)
внесення змін та доповнень до статуту
банку; 3) зміни розміру статутного
капіталу банку; 4) призначення та
звільнення голів та членів
спостережної ради банку, ревізійної
комісії; 5) затвердження річних
результатів діяльності банку,
включаючи його дочірні підприємства та
заходів за результатами розгляду
висновків аудиторської фірми; 6)
розподілу прибутку; 7) припинення
діяльності банку, призначення
ліквідатора, затвердження
ліквідаційного балансу.

Відповідно до статті 42 Закону №2121-ІІІ,
керівниками банку є голова, його
заступники та члени ради банку, голова,
його заступники та члени правління
(ради директорів), головний бухгалтер,
його заступник, керівники
відокремлених структурних підрозділів
банку. Керівниками банку мають бути
дієздатні фізичні особи, які
відповідають таким вимогам: 1)
наявність вищої економічної, юридичної
освіти чи освіти у галузі управління
залежно від займаної посади (ця вимога
не застосовується до членів
спостережної ради банку); 2) стаж роботи
у банківській системі за відповідним
фахом не менше трьох років (ця вимога не
застосовується до членів спостережної
ради банку); 3) бездоганна ділова
репутація. Голова правління (ради
директорів) та головний бухгалтер
заступають на посаду після надання
письмової згоди на це Національним
банком України. Голова правління (ради
директорів) банку та головний
бухгалтер повинні мати попередній
досвід керівної роботи у банках. Не
можуть бути керівниками банку особи,
які займали посади Голови
Національного банку України,
заступників Голови Національного
банку України, керівників структурних
підрозділів, які за посадою входили до
складу Правління Національного банку
України, та членів Ради Національного
банку України, якщо з дня припинення їх
повноважень не минув один рік.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно протоколу засідання
Спостережної ради ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ
БАНК» від 26.09.2008 р. №11 до моменту
затвердження Національним банком
України Філіпа Гідеза на посаді Голови
Правління ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК»,
виконання обовязків на цій посаді було
покладено на ОСОБА_7, яка приступила до
їх виконання з 27.09.2008р. (наказ по
особовому складу №1224/2к).

Відповідно до рішення Спостережної
ради Акціонерного товариства
«ІНДУСТРІАЛЬНО-ЕКСПОРТНИЙ БАНК» від
26.09.2008 виконання обов'язків Голови
Правління банку з 27.09.2008 було покладено
на ОСОБА_7 до затвердження Національним
банком України нового Голови Правління
Філіппа Гідеза. Комісія Національного
банку України з питань нагляду та
регулювання діяльності банків
рішенням від 14.01.2009 № 18 погодила
заступника Голови Правління -
фінансового директора, члена Правління
АТ «ІНДЕКС-БАНК» ОСОБА_7 виконуючою
обов'язки Голови Правління банку.

В свою чергу, Національний банк України
листом від 16.03.2009 № 41-117/1216-3827 повернув
пакет документів щодо погодження
Філіппа Гідеза на посаду Голови
Правління АТ «ІНДЕКС-БАНК» у зв'язку з
невідповідністю його вимогам
законодавства України та
нормативно-правових актів
Національного банку України.

Отже, аналізуючи обставини даної
справи та досліджуючи наявні в ній
докази, колегія суддів приходить до
висновку про правомірність дій
Національного банку України як
особливого центрального органу
державного управління, у зв'язку з чим
вимоги позивача в частині визнання
нечинним погодження Національним
банком України нової редакції Статуту
ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" від 14.02.11р. є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають до задоволення.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 12 грудня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя
Я.М. Собків Л.П. Борисюк В.Ю.
Ключкович

Повний текст ухвали виготовлено - 11.02.14
р.

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Борисюк Л.П.

Ключкович В.Ю.