Справа № 872/13607/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2014 рокусправа № 804/9083/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16.07.2013 року по справі № 804/9083/13-а за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року ФОП ОСОБА_1 (далі по
тексту - позивач) звернувся до суду з
позовом до УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області (далі по
тексту - відповідач), в якому просив
визнати дії відповідача по
застосуванню до ФОП ОСОБА_1 фінансових
санкцій на підставі положень п.4, 5 ч. 9
ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визнати протиправним та
скасувати рішення від 30.05.2013 року № 0369
про застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного
фонду України або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків, в сумі 1918,
79 грн., визнати протиправним та
скасувати рішення від 30.05.2013 року № 0363
про застосування фінансових санкцій за
не подання розрахунку сум страхових
внесків на обов'язкове державне
пенсійне страхування у строки,
визначені законодавством, в сумі 3837, 58
грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16.07.2013 року позовні вимоги ФОП ОСОБА_1
задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області подало
апеляційну скаргу, в якій просило
скасувати постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити. Свої вимоги обґрунтовує тим,
що судом не надано належної оцінки
нормам чинного законодавства, висновки
суду не відповідають обставинам
справи, що призвело до прийняття
невірного рішення. Апелянт зазначив, що
ним винесено рішення про застосування
відносно ФОП фінансових санкцій на
підставі норм, які були чинні на час
виникнення правовідносин, та на час
настання заборгованості. Апелянт
звертав увагу, що судом першої
інстанції не надано оцінку дії норм, що
регулюють спірні правовідносини, у
часі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
органи Пенсійного фонду України
можуть стягувати ті недоїмки, штрафи та
пеню, які виникли до 01.01.2011 року, так як у
позивача заборгованість виявлена
після 01.01.2011 року то, застосовуючи до
нього санкції не слід керуватися
нормами, які були чинні до 01.01.2011 року.

Матеріалами справи встановлено, що на
підставі направлення на перевірку від
28.05.2013 року № 182/03/06 спеціалістом УПФУ в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області було
проведено планову перевірку ФОП ОСОБА_1
щодо правильності нарахування,
обчислення та сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, контроль за нарахуванням та
сплатою яких покладено на Пенсійний
фонд України, а також достовірності
відомостей, поданих до Державного
реєстру загальнообов'язкового
державного соціального страхування за
період з 12.05.2008 року до 31.03.2013 року. Як
висновок зазначеної перевірки було
складено акт № 312 від 29.05.2013 року в якому
зафіксовано такі порушення: порушення
п.1 ст.7 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», порушення п.5
та п.13 ст.8, п.1 розд.2 ст.6 та п.7 ст.8 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», ч.1 ст.19 та п. 2
ст.17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.1 п.4 ст.4 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» та п.6 ч.2 ст.17
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», порушення п.п.4 п.2 ст.6 та
п.2 ст.20 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування». Відповідно до
акту, мають місце порушення пенсійного
законодавства допущені ФОП ОСОБА_1 й до
01.01.2011 року а саме, не подання звіту та
не нарахування стразових внесків за
березень 2010 року.

На підставі виявлених порушень,
зафіксованих в акті № 312 від 29.05.2013 року
начальником УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області винесено
рішення № 0369 яким на підставі п.4 ч.9
ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до ФОП ОСОБА_1 застосовано
фінансової санкції у розмірі 1918, 79 грн.
Рішенням № 0363 на підставі п.5 ч.9 ст.106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до ФОП ОСОБА_1 застосовано
фінансової санкції у розмірі 3837, 58 грн.

Колегія суддів звертає увагу, що спором
у даній справі є норми на підставі яких
УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області
застосовано до ФОП ОСОБА_1 фінансові
санкції, питання виникнення та
наявність порушень пенсійного
законодавства позивачем не
оскаржується.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 9 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (чинної на момент
виникнення правовідносин) виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників такі фінансові
санкції: за донарахування
територіальним органом Пенсійного
фонду або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми; за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» строк давності
щодо стягнення недоїмки, пені та
штрафів не застосовується.

Відповідно до абз. 5, 6 п. 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або
не сплачених у період до 1 січня 2011 року,
в тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходятьу
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється. На період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Колегія суддів приходить до
висновку, що заборгованість у зв'язку з
несплатою страхових внесків та
несвоєчасне подання звіту, які виникли
у позивача з березня 2010 року, і
застосовані фінансові санкції
відповідно до вимог абз.5 п.7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» мають
бути стягнуті і після 01.01.2011 року,
оскільки порушення, за які застосовані
фінансові санкції виникли в період дії
п.4 та п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тобто відповідно до того
законодавства, яке діяло на момент
виникнення порушення пенсійного
законодавства.

Проаналізувавши норми, що
регулюють спірні правовідносини,
колегія суддів зазначає, що після
набрання чинності Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» за органами
Пенсійного фонду України збережено
повноваження щодо застосування
фінансових санкцій за несплату
заборгованості, яка виникла до 01.01.2011
року.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід скасувати, як
таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч..1 ст.202, ст.ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16.07.2013 року по справі № 804/9083/13-а -
скасувати.

Прийняти нову постанову. В задоволенні
позовних вимог Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:
О.М. Лукманова

Судді:
Л.А. Божко

Т.С.
Прокопчук