Справа № 755/28082/13-а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/755/510/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"11" грудня 2013 р. Дніпровський
районний суд м. Києва в складі

головуючого судді - Катющенко В.П.

розглянувши у порядку скороченого
провадження, адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва, Головне
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про перерахунок пенсії з
урахування матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до
Дніпровського районного суду м. Києва з
позовом, в якому просить суд: визнати
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови їй в перерахунку пенсії за
віком, у зв'язку з не включенням у
розрахунок пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та дії
Головного управління пенсійного фонду
України в м. Києві у зв'язку з
безконтрольністю дій Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва та
невиконанням постанови Верховного
Суду України від 20 лютого 2012 року;
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва здійснити нарахування
відповідно до закону їй пенсії з 30
липня 2013 року, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, зазначених у графі «інші
виплати», довідки Державної податкової
інспекції у Печерському районі м. Києва
Державної податкової служби України
від 22 липня 2013 року № 31 «Про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу»; зобов'язати Головне
управління пенсійного фонду України в
м. Києві здійснити виплату на її
користь нараховану на підставі довідки
від 22 липня 2013 року № 31 про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» щомісячну пенсію з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань з 30 липня 2013
року та виплачувати у подальшому у
розмірі, відповідно до розрахунку
Управління Пенсійного фонду у
Дніпровському районі м. Києва; стягнути
з державного бюджету України на її
користь витрати, пов'язані з розглядом
справи, а саме судовий збір у розмірі 68
гривень 82 копійки та оплату послуг
адвоката в розмірі 1000 гривень.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що 30 липня 2013 року їй
Управлінням Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва
призначено пенсію за віком, згідно з ст.
37 Закону України від 16 грудня 1993 року №
3723-ХІІ «Про державну службу».
Обчислення розміру призначеної пенсії
за віком їй було здійснено на підставі
поданих довідок про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавки за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чине, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавка за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 22 липня 2013 року №
32 та довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 22 липня 2013 року № 31, відповідно до
постанови Правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі № 2а-4753/09/2670 (v4753805-10)». Вона
отримує пенсію за віком по ЗУ «Про
державну службу», терміном довічно в
розмірі 3804 гривень 82 копійки. Але в суму
призначеної пенсії не було враховано
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань у розмірі -
31983 гривен 77 копійок (за 24 календарних
місяців роботи) з графи «інші виплати»,
що передбачені в довідці від 22 липня 2013
року № 31, з яких було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Такі дії
Управління пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва
потягнули за собою недоплату їй
щомісячно грошових коштів в розмірі 1119
гривень 43 копійки (31983, 77 гривень:24
місяців*84% = 1119,43 гривень), чим порушено
її законні права. За весь час з дати
призначення пенсії, з 30 липня 2013 року,
вона недоотримала 3358 гривень 29 копійок
(із розрахунку 3 місяці * 1119,43 гривень =
3358,29 гривень), але цей розрахунок
наданий в обґрунтовування позовних
вимог і не можу замінити розрахунок,
здійснений органом виконавчої влади, а
саме Управлінням пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м.
Києва, як його одну з основних функцій а
єдиною підставою для виплати пенсії.
Вона звернулася із скаргою до
начальника Управління пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва Божок Л.Б., з проханням
зобов'язати працівників пенсійного
фонду провести перерахунок
призначеної пенсії та включити до
розрахунку пенсії суму матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з дня призначення пенсії. На що
Управлінням пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва за
підписом першого заступника
начальника управління Шушкової О.В.
було надано відповідь від 02 жовтня 2013
року № 17061/06, в якій в задоволенні
прохання їй відмовлено.

08 листопада 2013 року ухвалою
Дніпровського районного суду м. Києва
відкрито скорочене провадження в
адміністративній справі.

29 листопада 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва, Головним
управлінням пенсійного фонду України в
м. Києві було отримало копію ухвали
суду про відкриття провадження у
справі та копію позовної заяви ОСОБА_1 з
доданими до неї документами.

04 грудня 2013 року до Дніпровського
районного суду м. Києва, надійшли
заперечення Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Києва, відповідно до яких відповідач
просить відмовити у позові в повному
обсязі з підстав викладених у
запереченнях, які долучено до
матеріалів справи.

05 грудня 2013 року до Дніпровського
районного суду м. Києва, надійшли
заперечення Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
відповідно до яких відповідач просить
відмовити у позові в повному обсязі з
підстав викладених у запереченнях, які
долучено до матеріалів справи.

Таким чином, розглянувши подані
позивачем документи і матеріали,
подані відповідачем заперечення на
позов, з'ясувавши фактичні обставини,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд прийшов до висновку, що надані
позивачем докази та повідомлені ним
обставини, а також повідомлені
відповідачем обставини, є достатніми
для прийняття рішення у справі в
порядку скороченого провадження.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва та отримує пенсію за віком, як
державний службовець відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
30 липня 2013 року в розмірі 3804 гривень 82
копійки, з урахуванням загального
страхового стажу роботи 35 років 9
місяців 21 днів, з них стаж державної
служби становить 13 років 4 місяців 21
дня.

23 вересня 2013 року позивач звернулася до
начальника Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва із скаргою на дії працівників
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва, в які
просила провести розрахунок пенсії за
віком з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення.

Згідно відповіді Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва від 02
жовтня 2013 року № 17061/06, механізм
обчислення заробітної плати при
призначенні (перерахунку) пенсії
державним службовцям визначений
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії». Пунктом 1 цієї постанови
визначено, що включається в заробіток
для обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
посадовий оклад, доплата за ранг,
надбавка за вислугу років на державній
службі та інші надбавки та премії.
Проводити перерахунок пенсії за віком,
як державному службовцю відповідно до
звернення від 26 вересня 2013 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань (що
виділено у графу «інші виплати») немає
законних підстав.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Звертаючись з позовом до суду, позивач
вважає, що при розрахунку її пенсії має
бути включено матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, оскільки з
них були сплачені страхові внески.

Так, відповідно до довідки про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавка за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 22 липня 2013 року №
32, видану Державною податковою
інспекцією у Печерському районі м.
Києва Державної податкової служби,
заробітна плата ОСОБА_1 станом на 22
липня 2013 року становить: посадовий
оклад - 1253,00 гривень, надбавка за ранг -
100,00 гривень, надбавка за вислугу років -
270,60 гривень, всього - 1623,60 гривень. Сума
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
становить - 1623,60 гривень.

Згідно довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 22 липня 2013 року № 31, видану
Державною податковою інспекцією у
Печерському районі м. Києва Державною
податкової служби, надбавки та премії
за період з 01 липня 201 року до 30 червня
2013 року в графі «Інші виплати»,
виплачені ОСОБА_1, становили 31 983
гривень 77 копійок. На всі виплати,
включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат.

Основна заробітна плата це - винагорода
за виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Таким чином, матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу», а сам
факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Такі виплати, як матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, допомога на оздоровлення, не
включається до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Аналізуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог
позивача ОСОБА_1, у зв'язку з чим позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м.
Києва, Головне Управління Пенсійного
фонду України в м. Києві про
перерахунок пенсії з урахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про
державну службу», Законом України «Про
оплату праці», Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітної плати
для обчислення пенсії», ст. ст. 9-11, 69-71, 86,
94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України,
суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва, Головне
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про перерахунок пенсії з
урахування матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва у
10-ти денний термін з дня отримання
копії постанови.

Суддя: