Справа № 2а-0370/3234/11
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 р. Справа № Н-9104/1023/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові заяву ОСОБА_1
про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 01 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Волинського обласного центру
зайнятості про зобов'язання виплатити
грошову допомогу,-

В С Т А Н О В И
Л А:

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року апеляційну скаргу Волинського
обласного центру зайнятості
задоволено. Постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
02 грудня 2011 року у справі № 2а/0370/3234/11 -
скасовано та прийнято нову постанову. В
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Волинського обласного центру
зайнятості про зобов'язання виплатити
грошову допомогу відмовлено.

20 грудня 2013 року позивачка звернулась
до суду з заявою про перегляд постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року за нововиявленими обставинами.

В обґрунтування покликається на те, що
13.12.2013 року їй стало відомо, що 26.11.2013
року Конституційним судом України
прийнято рішення у справі за
конституційним зверненням громадянки
ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення
положення ч.13 ст.37 Закону України «Про
державну службу» в системному зв'язку з
положенням п.2 ч.1, ч.2 ст.40 Кодексу
законів про працю України, ст..21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні». Згідно цього рішення
державний службовець у разі
дострокового (не раніше ніж за півтора
року до встановленого законодавством
строку) виходу на пенсію державного
службовця на підставі п.2 ч.1 ст.40 КЗпП
України у зв'язку з виявленою
невідповідністю займаній посаді за
станом здоров`я та неможливістю
переведення, за його згодою, на іншу
роботу відповідно до ч.2 ст.40 КЗпП
України, за наявності стажу державної
служби не менше 10 років і страхового
стажу, як і інші державні службовці, які
виходять на пенсію з посад державних
службовців після досягнення віку,
зазначеного в ч.1 ст.37 Закону України
«Про державну службу», має право на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів.

В разі відсутності клопотань від усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами, вважає за
необхідне її задовольнити.

Згідно ст. 245 КАС України постанова або
ухвала суду, що набрала законної сили,
може бути переглянута у зв'язку з
нововиявленими обставинами.
Підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є: істотні для справи обставини, що не
були і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що відповідно до
наказу Волинського обласного центру
зайнятості від 27 вересня 2011 року № 251-к
ОСОБА_1 звільнена з посади начальника
відділу взаємодії з роботодавцями
Володимир-Волинського міськрайонного
центру зайнятості Волинської області 27
вересня 2011 року у зв'язку з
невідповідністю займаній посаді за
станом здоров'я, що перешкоджає
продовженню даної роботи, на підставі
п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. При
звільненні позивачу була виплачена
вихідна допомога в розмірі
середньомісячного заробітку.

З 29 вересня 2011 року позивач перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України у Володимир-Волинському
районі та одержує пенсію за віком,
призначену відповідно до Закону
України «Про державну службу». Стаж
державного службовця на день
призначення пенсії становить 15 років 6
місяців 6 днів, а загальний стаж роботи
понад 34 роки, що дає право на
призначення пенсії.

21 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
Волинського ОЦЗ із заявою щодо виплати
їй десяти місячних посадових окладів
відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу». Однак, листом
від 25 жовтня 2011 року № 3938/04-5 позивачу
повідомлено про відмову у виплаті
такої допомоги з тих підстав, що вона
звільнена з посади не у зв'язку із
виходом на пенсію, а у зв'язку із
невідповідністю займаній посаді
внаслідок стану здоров'я.

22.11.2011 року позивач звернулась до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом, в якому просила зобов'язати
Волинський обласний центр зайнятості
виплатити їй грошову допомогу в
розмірі 10 місячних посадових окладів,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2011
року позов задоволено повністю.

За результатом апеляційного розгляду
даної справи постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 01 жовтня 2013 року апеляційну скаргу
Волинського обласного центру
зайнятості задоволено. Постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2011
року у справі № 2а/0370/3234/11 - скасовано та
прийнято нову постанову. В задоволенні
позову ОСОБА_1 до Волинського обласного
центру зайнятості про зобов'язання
виплатити грошову допомогу відмовлено.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови призначення пенсій,
порядок їх нарахування та розміри
визначаються, зокрема, законами
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII з
наступними змінами, «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
з наступними змінами.

За змістом вказаних законів право на
пенсію за віком особа набуває не лише
після досягнення загальновизначеного
пенсійного віку чи пенсійного віку,
встановленого спеціальним
законодавством, а також у разі
дострокового виходу на пенсію за
певних обставин. Так, у ст.21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» (далі - Закон №3721) передбачено
випадки, коли пенсійний вік для
визначеного в ній кола осіб, зокрема
державних службовців, знижено на
півтора року порівняно із
загальновстановленим.

Пенсійні правовідносини певних
категорій осіб, у тому числі тих, які
мають статус державного службовця,
регулюються додатково також
спеціальними законами або окремими
положеннями вказаних законів.

Засади державної служби, умови, порядок
реалізації громадянами України права
на державну службу, а також права на
пенсійне забезпечення державних
службовців врегульовано
законодавством про державну службу.

Право на одержання пенсії державних
службовців мають чоловіки, які досягли
віку 62 роки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого ст.. 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
страховий стаж), у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку (ч.1 ст.37 Закону
України «Про державну службу») (далі -
Закон № 3723).

Державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів (ч.13 ст.37 Закону № 3723).

Таким чином, грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в ч.13 ст.37 Закону № 3723 не встановлено.

Конституційний Суд України в рішенні
від 26.11.2013 року в справі за
конституційним зверненням громадянки
ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення
положення ч.13 ст.37 Закону України «Про
державну службу» в системному зв'язку з
положенням п.2 ч.1, ч.2 ст.40 Кодексу
законів про працю України, ст..21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» зазначає, що грошова допомога,
передбачена вказаним законодавчим
положенням, має разовий характер. Право
на її одержання пов'язане з певним
стажем роботи особи на посаді
державного службовця та припиненням
цієї роботи у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця. Тому
розірвання трудового договору з
державним службовцем з підстав,
визначених у п.2 ч.1 ст. 40 Кодексу
(зокрема, виявленої невідповідності
працівника займаній посаді або
виконуваній роботі внаслідок стану
здоров'я, який перешкоджає продовженню
даної роботи), не може нівелювати право
державного службовця на отримання
зазначеної грошової допомоги за умови
наявності стажу державної служби не
менше 10 років.

Отже державний службовець у разі
дострокового (не раніше ніж за півтора
року до встановленого законодавством
строку) виходу на пенсію державного
службовця на підставі п.2 ч.1 ст.40
Кодексу у зв'язку з виявленою
невідповідністю займаній посаді за
станом здоров'я та неможливістю
переведення, за його згодою, на іншу
роботу відповідно до ч.2 ст.40 Кодексу, за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років і страхового стажу, як і
інші державні службовці, які виходять
на пенсію з посад державних службовців
після досягнення віку, зазначеного в
частині першій ст.37 Закону № 3723, має
право на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

За таких обставин колегія суддів
приходить до переконання, що суд
апеляційної інстанції прийшов до
помилкового висновку, оскільки є
істотні для справи обставини, що не
були і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи.

Відповідно до ч.1 ст.253 КАС України суд
може скасувати постанову чи ухвалу у
справі і прийняти нову постанову чи
ухвалу або залишити заяву про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами без задоволення. При
ухваленні нового судового рішення суд
користується повноваженнями суду
відповідної інстанції.

Отже, судова колегія вважає, що доводи
заяви являються суттєвими і складають
підстав для перегляду судового рішення
за нововиявленоми обставинами.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 245 - 253, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О
В И Л А:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року у справі №2а/0370/3234/11 за
нововиявленими обставинами
задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року у справі №2а/0370/3234/11 скасувати та
прийняти нову, якою адміністративний
позов задовольнити.

Зобов`язати Волинський обласний центр
зайнятості нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі
десяти місячних посадових окладів
згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І.Довга

І.І.Запотічний