Справа № 820/1808/14
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2014 р.
№ 820/1808/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Заічко О.В.,

при секретарі судового засідання
Демченко В.В.,

представників сторін - не прибули,

розглянувши у порядку письмового
провадження в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1 до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, Московського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, ОСОБА_1, з адміністративним
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, Московського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, в якому просить суд
зобов'язати відділ реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
по м. Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження № 635, складеного
12 лютого 1948 року відділом реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби по м. Харкову реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції на ОСОБА_1, змінити
дату народження народженого з
"ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2", та
відповідно змінити дату складання
актового запису про народження з
"ІНФОРМАЦІЯ_3" на "ІНФОРМАЦІЯ_4".

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що у 2012 року він звернувся до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Харкову
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції з приводу
отримання повторного свідоцтва про
народження, у зв'язку з застарілістю
первинного , про що було надано
відповідь про неможливість такої
видачі з причин того, що в архівних
даних дата його народження значиться
"ІНФОРМАЦІЯ_1", в той час, коли у всіх
документах ОСОБА_1 зазначено цю дату як
"ІНФОРМАЦІЯ_2" та для вирішення даного
питання відповідачем 1 було
запропоновано звернутись до органу
ВРАЦС за місцем його постійного
проживання, тобто до Московського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції (надалі - відповідач 2).

Після звернення щодо виправлення дати
народження до відповідача 2 останнім
було винесено висновок про відмову у
внесенні змін дати народження з
"ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" в
актовому записі про народження № 635,
складеного 12.02.1948 року відповідачем 1 з
посиланням на те, що у свідоцтві про
народження є підчистки, що не
обумовлено записом про народження,
тому не має підстав вважати, що актовий
запис про народження (в частині дати)
складено з помилкою, а посилання ОСОБА_1
на медичну довідку про народження не
було взято до уваги Московським
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції з причин тог, що в зазначеному
документі не має дати його видачі.
Також відповідачем 2 було роз'яснено
право позивача на оскарження його дій
у судовому порядку, у зв'язку з чим,
враховуючи об'єктивні обставини справи
та посилання відповідача 2 останнім
було подано позов, в якому позивач
просить задовольнити його позовні
вимоги у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не прибув,
про дату, час та місце розгляду справи
був повідомлений своєчасно та належним
чином, надав до суду заяву про розгляд
справи у його відсутність.

Відповідачі - суб'єкти владних
повноважень, в судове засідання не
прибули, своїх представників не
направили, про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
своєчасно та належним чином, що
підтверджується поштовими
повідомленнями (а.с.20-21), про причини
неявки суду не повідомили, заяв про
розгляд справи в їх відсутності до суду
не надали.

Згідно з вимогами ч.6 ст.128 КАС України
справа підлягає розгляду у письмовому
провадженні на основі наявних у суду
матеріалів.

Згідно вимог ч.1 статті 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
зібрані у справі докази в їх
сукупності, проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що висновком
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції від 11.12.2013
року (а.с. 16) було частково відмовлено у
внесенні змін до актового запису № 635
від 12.02.1948 року про внесення змін,
оскільки у свідоцтві про народження
позивача є підчистки, що не обумовлено
записом про народження, а тому, на думку
відповідача 2, не має підстав вважати,
що актовий запис про народження (в
частині дати) складено з помилкою, а
медична довідка про народження не може
бути взята до уваги, виходячи зі свого
змісту та реквізитів.

Дане звернення до відповідача 2 було
здійснено позивачем виходячи з
відповіді Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, на звернення ОСОБА_1 щодо
отримання повторного свідоцтва про
народження, у зв'язку з застарілістю
первинного виходячи з неможливості
такої видачі з причин того, що в
архівних даних дата народження
позивача значиться "ІНФОРМАЦІЯ_1", в той
час, коли у всіх документах ОСОБА_1
зазначено цю дату як "ІНФОРМАЦІЯ_2".

Проте, таке рішення відповідача,
оформлене висновком від 11.12.2013, який є
суб'єктом владних повноважень не можна
вважати обґрунтованим і законним з
наступних підстав.

Згідно ст. 55 Конституції України права
і свободи людини і громадянина
захищаються судом.

Кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання і
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону України "Про органи
реєстрації актів громадянського стану"
від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами
та доповненнями встановлено, що зміст
актів громадянського стану, а також
відмова в реєстрації актів
громадянського стану, в тому числі
зміна прізвища, ім'я та батькові,
внесення змін, виправлень в записи
актів громадянського стану, їх
відтворення та анулювання, можуть бути
оскаржені у вищестоящому органі або
суді.

Положенням про порядок зміни,
доповнення, відтворення та анулювання
актових записів громадянського стану,
затвердженого Наказом Міністерства
юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5
( надалі - Положення) зазначено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено в
державних органах реєстрації актів
цивільного стану України, у випадках,
передбачених чинним законодавством, за
наявності достатніх підстав і за
відсутності спору між
заінтересованими особами провадиться
державними відділами реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських, міськрайонних
управлінь юстиції, а за наявності спору
між заінтересованими особами зміни в
актових записах цивільного стану - на
підставі судового рішення, при цьому
Положенням визначено порядок подачі
відповідних заяв про внесення змін до
актових записів, перелік необхідних
документів (який не є вичерпним),
підстави для внесення необхідних змін,
вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про
органи реєстрації актів
громадянського стану", внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів останній складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому.

Разом із тим, питання унесення змін,
доповнень до актових записів
цивільного стану, які складено в
державних органах реєстрації актів
цивільного стану України, у випадках,
передбачених чинним законодавством, за
наявності достатніх підстав і за
відсутності спору між
заінтересованими особами провадиться
державними відділами реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції урегульовані Положенням про
порядок зміни, доповнення, поновлення
та анулювання актових записів
цивільного стану, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 26 вересня 2002 р. N 86/5 (у редакції
наказу Міністерства юстиції України
від 10 грудня 2007 р. N 1227/5) та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26 вересня 2002 р. за N
786/7074.

Пунктом 2.12 цього Положення
встановлено, що зміни, доповнення,
виправлення вносяться в актові записи
цивільного стану, зокрема, на підставі
висновку відділу реєстрації актів
цивільного стану щодо виправлення
прізвища, власного імені, по батькові,
які були зазначені без урахування
національних традицій, уносяться зміни
до актового запису про народження та
інших актових записів, де вони
аналогічно зазначені.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов
висновку, що рішення суб'єкту владних
повноважень - Московського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції щодо відмови внести зміни про
дату народження позивача ОСОБА_1, а
саме: виправити з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на
"ІНФОРМАЦІЯ_2", та відповідно змінити
дату складання актового запису про
народження: з "ІНФОРМАЦІЯ_3" на
"ІНФОРМАЦІЯ_4" - повинно бути задоволено
у повному обсязі.

Відповідно до ст.2 КАС України основним
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними управлінських функцій
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.
При цьому, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди зобов'язані перевірити оскаржене
рішення на предмет прийняття його на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів осіб і цілями, на
яке спрямоване це рішення, з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно.

Таким чином, суд вважає, що висновок
Комінтернівського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
відмову у внесенні змін до актового
запису про народження № 143 від 02.03.2007,
прийнятий з порушенням вимог ст.2 КАС
України, а саме: без урахування всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення - наявності
українського перекладу свідоцтва про
шлюб та паспортів позивачки та її
чоловіка, посвідок на постійне
проживання з точним зазначенням
прізвищ та імен ; без урахування
принципу пропорційності, тобто при
прийнятті рішення мало місце
відсутність досягнення розумного
балансу між публічними інтересами, на
забезпечення яких спрямоване рішення
та дії, та інтересами заявників.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є
законними та обґрунтованими, а тому
позов підлягає задоволенню в повному
обсязі.

З огляду на наведене, на підставі
положень Цивільного кодексу України,
Положення про порядок зміни,
доповнення, поновлення та анулювання
актових записів цивільного стану,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 26 вересня 2002 р. N 86/5
(у редакції наказу Міністерства
юстиції України від 10 грудня 2007 р. N 1227/5)
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26 вересня 2002 р. за N
786/7074, керуючись ст.ст. 9, 71, 128, 159, 160-163, 186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Харкову
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції,
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати відділ реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
по м. Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження № 635, складеного
12 лютого 1948 року відділом реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби по м. Харкову реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції на ОСОБА_1 шляхом
зміни дати народження: з "ІНФОРМАЦІЯ_1"
на "ІНФОРМАЦІЯ_2", та відповідно змінити
дату складання актового запису про
народження з "ІНФОРМАЦІЯ_3" на
"ІНФОРМАЦІЯ_4".

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків для подачі
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Заічко О.В.