Справа № 809/332/14
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"12" лютого 2014 р.
Справа № 809/332/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

за участю секретаря судового засідання
Котик Д.М.,

представника позивача - Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області

до відповідача: ОСОБА_2

про стягнення надміру виплаченої
пенсії в сумі 19752,53 грн,-

ВСТАНОВИВ:

27.01.2014 року управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області (далі -
позивач) звернулося до суду з позовом
до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про
стягнення надміру виплаченої пенсії в
розмірі 19 752,53 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
ОСОБА_2 з 23.08.2008 року управлінням
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі призначено пенсію за віком по
списку №2. При зверненні за
призначенням пенсії відповідач
представив довідки про заробітну плату
№672 за період з 01.05.2001 року по 30.06.2003 року
видану ВАТ "Сервісна Бурова Компанія",
від 15.07.2008 року за №2241 за період з 01.07.2003
року по 30.06.2008 року та від 07.11.2008 року №
3578 за період з 01.07.2008 року по 31.01.2008 року
видану ТзОВ "Капітальний ремонт
скважин-Сервіс" в російських рублях,
які переведені в гривні по офіційно
встановленому курсу на дату звернення
за призначенням пенсії відповідно до
листа Головного управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській
області від 29.08.2008 року вих. №4002/03,
згідно якого 10 російських рублів
становить 1,9767 грн.

Однак відповідно до ст. 6 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав з
питань пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року для призначення пенсії
розмір заробітку (доходу) визначається
з 01.12.1992 року, виходячи з офіційно
встановленого курсу на момент
призначення пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Галицькому районі надано повторно
запит від 12.03.2009 року вих. № 2930/03 в
головне управління про надання курсу
російського рубля до української
гривні станом на 23.08.2008 року на момент
призначення пенсії. Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
області надано лист від 18.03.2009 року №
1451/03, в якому офіційний курс гривні за
десять російських рублів становить 2,6208
грн. Тому вважає, що внаслідок
розбіжностей при застосуванні курсу
російського рубля, йому незаконно
виплачувалася пенсія в період з 23.08.2008
року по 31.12.2013 року в більшому розмірі,
чим завдано майнової шкоди в
загальному розмірі 19 752,53 гривень.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав з підстав
викладених в позовній заяві. Просив
позов задовольнити. Суду пояснив, що
при проведенні розрахунку розміру
пенсії відповідачу, помилку щодо
конвертації суми в російських рублях
допустив працівник УПФУ в Галицькому
районі.

Відповідач у судове засідання не
з`явився, оскільки 05.02.2014 року на адресу
суду повернулася поштова
кореспонденція, з відміткою укрпошти
"за закінченням терміну зберігання",
яка відправлялася відповідачу за
адресою, вказаною Галицьким районним
сектором управління державної
міграційної служби України в
Івано-франківській області - АДРЕСА_1, а
саме копія ухвали суду про відкриття
провадження в даній адміністративній
справі.

Згідно частини 4 статті 33 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі ненадання особами, які беруть
участь у справі, інформації щодо їх
поштової адреси судовий виклик або
судове повідомлення надсилаються:
юридичним особам та фізичним
особам-підприємцям - за адресою
місцезнаходження (місця проживання), що
зазначена в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців. У разі відсутності
осіб, які беруть участь у справі, за
такою адресою вважається, що судовий
виклик або судове повідомлення вручене
їм належним чином. З огляду на вказане
відповідача належним чином
повідомлено про відкриття судом
провадження у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі до ОСОБА_2 про
стягнення надміру виплаченої пенсії в
розмірі 19 752,53 гривень та про можливість
подання заперечення проти
адміністративного позову.

За змістом частини 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(в редакції Закону від 17.11.2011 року)
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Судом, за умови належного повідомлення
відповідача про розгляд справи у
відповідності до вимог частини 3 статті
33 та частини 3 статті 35 Кодексу
адміністративного судочинства
України, продовжено розгляд справи за
відсутності відповідача на підставі
частини 4 статті 128 коментованого
Кодексу.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, судом встановлено наступне.

23.08.2008 року управлінням Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
призначено пенсію за віком по списку №2
ОСОБА_2. При зверненні за призначенням
пенсії відповідач представив довідки
про заробітну плату, а саме: №672 за
період з 01.05.2001 року по 30.06.2003 року
видану ВАТ "Сервісна Бурова Компанія",
від 15.07.2008 року за №2241 за період з 01.07.2003
року по 30.06.2008 року та від 07.11.2008 року №
3578 за період з 01.07.2008 року по 31.01.2008 року
видану ТзОВ "Капітальний ремонт
скважин-Сервіс" в російських рублях,
які переведені в гривні по офіційно
встановленому курсу на дату звернення
за призначенням пенсії відповідно до
листа Головного управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській
області від 29.08.2008 року вих. №4002/03,
згідно якого 10 російських рублів
становить 1,9767 грн.

Відповідно до ст. 6 Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав з
питань пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року для перерахунку пенсії
розмір заробітку (доходу) визначається
з 01.12.1992 року, виходячи з офіційно
встановленого курсу на момент
призначення пенсії.

12.03.2009 року управлінням Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
повторно направлено запит за вих. №
2930/03 в головне управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській
області про надання курсу російського
рубля до української гривні станом на
23.08.2008 року на момент призначення
пенсії. Головним управлінням
Пенсійного фонду України в області
надано лист від 18.03.2009 року № 1451/03, в
якому офіційний курс гривні за десять
російських рублів становить 2,6208 грн. В
результаті розбіжностей при
застосуванні курсу російського рубля і
виникла переплата пенсії за період з
23.08.2008 року по 31.12.2013 року в розмірі 19 752,53
гривень.

08.01.2014 року управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі звернулося
до ОСОБА_2 з листом, в якому просило його
прибути в управління для вирішення
питання, щодо повернення надміру
виплаченої пенсії. Проте відповідач в
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі не з`явився.

З цих підстав позивач зазначає, що в
період з 23.08.2008 року по 31.12.2013 року
ОСОБА_2 безпідставно одержано пенсійні
виплати в сумі 19 752,53 грн., які
підлягають поверненню.

Відповідно до вимог статті 50 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Відповідно до статті 103 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадяться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав.

Виходячи зі змісту вищенаведених норм,
суд зазначає, що обов'язковою умовою
стягнення надміру виплачених пенсій є
допущення зловживань з боку пенсіонера
та в жодному випадку вказані суми не
можуть бути стягнуті за рішенням суду у
випадку призначення її на підставі
недостовірних даних, формування, яких
не залежить від пенсіонера.

Як встановлено судом та не спростовано
представником позивача, жодних
зловживань, які б призвели до виплати
пенсій в більшому розмірі, з боку
пенсіонера ОСОБА_2, допущено не було, а
отже й підстав для прийняття рішення
щодо стягнення сум надміру виплаченої
пенсії з пенсіонера, у суб'єкта владних
повноважень не було. Також позивачем не
надано суду доказів, які б
підтверджували зловживання з боку
пенсіонера та призвели до переплати
пенсії відповідачу.

Більше того, представником позивача
суду надано пояснення згідно з якими
помилку, яка призвела до нарахування
пенсії ОСОБА_2 в більшому розмірі,
допущено відповідальним працівником
УПФУ в Галицькому районі, якого в
подальшому було притягнуто до
дисциплінарної відповідальності.

Суд зазначає, що за умови відсутності
встановленого факту допущення
зловживань з боку пенсіонера, помилка
пенсійного органу жодним чином не може
слугувати підставою для стягнення сум
надміру виплачених пенсій з
відповідача ОСОБА_2

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Підсумовуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі, звертаючись до суду з вказаним
позовом не врахувало ту обставину, що у
відповідності до вимог пенсійного
законодавства України, підставою
звернення до суду з позовом про
стягнення сум надміру виплачених
пенсій з пенсіонера є встановлений
факт зловживання з боку цього
пенсіонера, а не встановлення певних
даних, які на думку пенсійного органу
не відповідають дійсності. Отже,
позовні вимоги є необґрунтованими та
безпідставними, а тому в задоволенні
даного адміністративного позову слід
відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Суддя:
Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі
17.02.2014 року.