Справа № 265/6749/13-а
Суддя: Гноєвой С. С.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/6749/13-а
Провадження № 2-а/265/5/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2014 року
місто
Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі
головуючого судді Гноєвого С.С.,

при секретарі - Ковальовій М.В.,

за участю позивачки - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2013 року позивачка звернулась
до суду із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя про визнання дій щодо
відмови в переході з пенсії за віком на
пенсію по втраті годувальника
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, а саме зобов'язання УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя перевести позивачку на
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника. В обґрунтування позовних
вимог позивачка посилалась на те, що
вона перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя та отримує пенсію за віком на
загальних умовах. ІНФОРМАЦІЯ_2 помер її
цивільний чоловік ОСОБА_2. Згідно
рішення Орджонікідзевського районного
суду міста Маріуполя від 17 червня 2013
року було встановлено юридичний факт
того, що вона ОСОБА_1 та померлий ОСОБА_2
спільно проживали однією родиною як
чоловік та дружина без реєстрації
шлюбу. Відповідно до ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» вона
має право на переведення на пенсію у
зв'язку із втратою годувальника. 11
липня 2013 року позивачка звернулась до
відповідача із завою про її
переведення на пенсію по втраті
годувальника, однак згідно рішення
УПФУ в Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя №3283 від 22 липня 2013 року їй
було відмовлено в переведенні з одного
виду пенсії на іншу. Не погоджуючись із
прийнятим рішення позивачка
звернулась до суду за захистом свого
порушеного права.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
підтримала вимоги адміністративного
позову у повному обсязі, надала
пояснення аналогічні викладеним в
позові та просила його задовольни.

Представник відповідача Матвійчук Н.Є.,
яка діє на підставі довіреності, до
судового засідання не з'явилась, надала
до суду письмові заперечення з яких
вбачається, що порядок призначення,
переходу з одного виду пенсії на інший
регулюється Законом України «Про
загально обов'язкове державне пенсійне
страхування», Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії, затвердженого
постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005
року. 11 липня 2013 року позивачка
звернулась до управління з заявою про
перехід з пенсії за віком на пенсію по
втраті годувальника. Рішенням №3283 від
22 липня 2013 року позивачці у призначенні
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
згідно статті ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відмовлено з тих підстав,
що вона не перебувала в офіційно
зареєстрованому шлюбі з померлою
особою, яку вважає своїм годувальником.
Згідно до ст. 36 та частини 2 вказаної
статті Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку із
втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, непрацездатними членами
сім'ї вважаються чоловік (дружина), якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого ст. 26
цього Кодексу. Відповідно до ст. 49
Цивільного Кодексу України та ст. 27
Сімейного Кодексу України шлюб
підлягає державній реєстрації,
державна реєстрація шлюбу
засвідчується Свідоцтвом про шлюб,
зразок якого затверджується Кабінетом
Міністрів України. Позивачка не
перебувала в шлюбі на момент смерті
годувальника, тобто вони не були
чоловіком та дружиною. Факт проживання
однією сім'єю не надає право, згідно
статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на призначення пенсії у
зв'язку із втратою годувальника. Таким
чином, позовні вимоги позивачки про
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника є необґрунтованими, а
позов таким що не підлягає задоволенню.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом в судовому засіданні
встановлено, що позивачка ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області та отримує
пенсію за віком.

11 липня 2013 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перехід з
пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника.

Згідно рішення Управлінні Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя №3283 від 22 липня 2013
року позивачці у призначенні пенсії у
зв'язку з втратою годувальника згідно
статті ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відмовлено з тих підстав,
що позивачкою ОСОБА_1 не були надані
документи, які засвідчують родинні
відношення між останньою та померлим
годувальником, а таким чином факт
родинних відношень між вказаними
особами не підтверджено.

На думку суду, вказана відмова є
незаконною та безпідставною з
наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.

Умови призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника передбачені
статтею 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№ 1058-1У від 09.07.2003 року, у
частині 2 якої встановлено, що
непрацездатними членами сім'ї
вважаються: 1) чоловік (дружина),
батько, мати, якщо вони є інвалідами
або досягли пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.
До членів сім'ї, які
вважаються такими, що були на
утриманні померлого годувальника,
відносяться особи, зазначені в частині
другій цієї статті, якщо вони: 1) були на
повному утриманні померлого
годувальника; 2) одержували від
померлого годувальника допомогу, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника,
для яких його допомога була постійним
і основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на двох
та більше непрацездатних членів сім'ї -
100 відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частин 1, 5 ст.11 ЦК України
цивільні права та обов'язки виникають
із дій осіб, що передбачені актами
цивільного законодавства, а також із
дій осіб, що не передбачені цими актами,
але за аналогією породжують цивільні
права та обов'язки. У випадках,
встановлених актами цивільного
законодавства, цивільні права та
обов'язки можуть виникати з рішення
суду.

Відповідно до п. 5 ч. 1 статті 256 ЦПК
України суд розглядає справи про
встановлення факту проживання однією
сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Рішенням Орджонікідзевського
районного суду міста Маріуполя від 17
червня 2013 року судом встановлено
юридичний факт того, що позивачка
ОСОБА_1 та померлий ОСОБА_2 спільно
проживали однією родиною як чоловік та
дружина без реєстрації шлюбу.

Отже, на думку суду, позивачка є особою,
яка згідно зі ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV має
право на отримання пенсії у зв'язку з
втратою годувальника.

За таких підстав, суд дійшов висновку,
що відмова управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя ОСОБА_1 в переведенні на
пенсію по втраті годувальника є
протиправною, оскільки порушує право
громадянина на пенсію, а відтак
позивачка ОСОБА_1 підлягає переведенню
на пенсію по втраті годувальника.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст.94 КАС
України на користь позивача підлягають
відшкодуванню понесені ним судові
витрати з Державного бюджету України.

Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає
можливим у відповідності до ст. 88 КАС
України звільнити його від сплати
судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст.ст.36, 37, 45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 9, 10, 11, 122, 159, 160-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Вимоги адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя про визнання дій щодо
відмови в переході з пенсії за віком на
пенсію по втраті годувальника
неправомірною, зобов'язання УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя перевести ОСОБА_1 на пенсію у
зв'язку із втратою годувальника -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя щодо відмови ОСОБА_1 в
переведенні з пенсії за віком на пенсію
у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя здійснити
переведення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з
пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя