Справа № 357/764/14-а
Суддя: Дмитренко А. М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/764/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Дмитренко
А. М. ,

при секретарі - Боженко Т. В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Білій Церкві залі
суду № 1 справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до міського відділу
державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції у Київській області
про визнання протиправними дій,
скасування постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом мотивуючи тим, що нею було
подано до міського відділу ДВС на
примусове виконання оригінал
виконавчого листа по справі
№ 2-а-4097/2008, 26.12.2013 року нею отримано
від міського відділу ДВС копію
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження /про відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа/ від 09.12.2013 року та оригінал
вказаного виконавчого листа, ст.
державний виконавець Такуєв О.В.
постановив відмовити в прийнятті до
провадження виконавчого документа у
зв'язку з пропущенням строку
пред'явлення виконавчого документа до
виконання, вона вважає цю постанову
незаконною, 09.04.2008 року постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
було задоволено частково її позовні
вимоги до УПФУ в м.Білій Церкві та
зобов'язано відповідача провести
перерахунок доплати до пенсії згідно
ст.39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за проживання на території
радіоактивного забруднення,
встановивши її на рівні мінімальної
заробітної плати, щомісячно за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, дана
постанова була оскаржена в
апеляційному порядку, у липні 2013 року
вона звернулась в архів
Білоцерківського міськрайонного суду,
де їй було видано виконавчий лист, в
якому зазначено строк пред'явлення
його до виконання протягом трьох років
з дня вступу постанови в законну силу,
тобто, з 03.02.2011 року, до міського відділу
ДВС вона звернулася без пропущення
строку пред'явлення до виконання
виконавчого листа. Позивач просила суд
визнати дії старшого державного
виконавця міського відділу ДВС Такуєва
О.В. щодо відмови у прийнятті до
провадження виконавчого листа
№ 2-а-4097/2008 протиправними,
постанову старшого державного
виконавця міського відділу ДВС Такуєва
О.В. щодо відмови у прийнятті до
провадження виконавчого листа №
2-а-4097/2008 від 09.12.2013 року визнати
незаконною та скасувати, зобов'язати
міський відділ ДВС прийняти до
провадження виконавчий лист № 2-а-4097/2008
та відкрити виконавче провадження з
примусового виконання даного
виконавчого листа.

До суду позивач не з'явилася, надала
письмову заяву щодо розгляду справи
без її участі.

Представник міського відділу ДВС
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції за довіреністю
позов не визнав, пояснив, що
оскаржувана постанова від 09.12.2013 року
винесена згідно вимог Закону України
«Про виконавче провадження», оскільки
рішення по виконавчому документу
набрало законної сили 03.02.2011 року, а
виданий виконавчий лист 03.07.2013 року, на
час його видачі строк пред'явлення
виконавчого листа до виконання
становив один рік, тобто, до 03.02.2012 року,
стягувачем було пропущено строк
пред'явлення до виконання виконавчого
листа, а тому 09.12.2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження згідно п.1 ст.26 Закону
України «Про виконавче провадження».

Заслухавши пояснення представника
відповідача, оглянувши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Так, згідно з п.5 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті, в т. ч.
рішень у справах щодо спорів фізичних
осіб з суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження та
особи, які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у
справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби є відповідний орган
державної виконавчої служби.

Як встановлено судом, 09.04.2008 року
постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
по справі № 2-а-4097/2008 було задоволено
частково позовні вимоги ОСОБА_1 до
УПФУ в м.Білій Церкві та зобов'язано
відповідача провести перерахунок
доплати до пенсії згідно ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за проживання на території
радіоактивного забруднення,
встановивши її на рівні мінімальної
заробітної плати, щомісячно за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, постанова
набрала законної сили 03.02.2011 року.

03.07.2013 року позивачці було видано
Білоцерківським міськрайонним судом
виконавчий лист по даній справі, в
якому зазначено, що строк пред'явлення
його до виконання протягом трьох років
з дня вступу постанови в законну силу.

Наведене стверджується копією
постанови Білоцерківського
міськрайонного суду та копією
виконавчого листа.

З матеріалів справи вбачається, що на
підставі поданого стягувачем
виконавчого листа 28.11.2013 року старшим
державним виконавцем міського відділу
ДВС Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Такуєвим О.В. було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40970779
щодо виконання вищенаведеного
виконавчого листа, що слідує з копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

Як слідує зі змісту виконавчого листа
та постанови про відкриття виконавчого
провадження, судове рішення, тобто,
постанова суду, на виконання якої
видано вказаний вище виконавчий лист,
набрала законної сили 3 лютого 2011 року.

В судовому засіданні також
встановлено, що 09.12.2013 року постановою
начальника міського відділу ДВС
скасовано вказану вище постанову про
відкриття виконавчого провадження в
зв'язку з тим, що на дату її винесення
закінчився строк пред'явлення до
виконання вказаного вище виконавчого
листа, що слідує з копії даної
постанови.

А 09.12.2013 року старшим державним
виконавцем міського відділу ДВС
Такуєвим О.В. винесено постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження /відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа/ з
підстав, передбачених ст.ст. 22, 24, 26
Закону України «Про виконавче
провадження», оскільки строк
пред'явлення виконавчого документа до
виконання становить один рік з дати
набрання рішенням суду законної сили.

При вирішенні спору суд виходить з
наступного.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження» /в редакції від
22.12.2010 року, яка є чинною з 09.03.2011 року/
підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи, зокрема: виконавчі листи, що
видаються судами.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 вказаного
Закону виконавчі документи можуть бути
пред'явлені до виконання в такі строки:
протягом року, якщо інше не передбачено
законом.

А п.1 ч.2 цієї статті передбачено, що
строки пред'явлення виконавчих
документів до виконання
встановлюються для виконання судових
рішень-з наступного дня після набрання
рішенням законної сили чи закінчення
строку, встановленого у разі
відстрочки чи розстрочки виконання
рішення, а в разі якщо судове рішення
підлягає негайному виконанню,-з
наступного дня після його
постановлення.

В п.4 Прикінцевих та перехідних
положень до Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
виконавчі документи, видані до
набрання чинності цим Законом,
пред'являються до виконання у строки,
встановлені на момент їх видачі.

Як встановлено судом, виконавчий лист
було видано ОСОБА_1 03.07.2013 року, тобто, на
момент його видачі діяв Закон України
«Про виконавче провадження» в
редакції, яка є чинною з 09.03.2011 року, а
тому строк пред'явлення до виконання
виконавчого листа згідно
вищенаведених правових норм мав
становити один рік з наступного дня
після набрання судовим рішенням
законної сили, в даному випадку-до
04.02.2012 року, оскільки постанова суду, на
виконання якої видано виконавчий лист,
набрала законної сили 03.02.2011 року.

За ч.1 ст.25 Закону «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Відповідно до ст.24 цього Закону
державний виконавець відмовляє у
прийнятті до провадження виконавчого
документа, строк пред'явлення для
примусового виконання якого
закінчився, про що виносить відповідну
постанову.

Згідно п.1 ч.1 ст.26 Закону державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі
пропуску встановленого строку
пред'явлення документів до виконання.

Отже, з врахуванням вищенаведеного, ст.
державним виконавцем Такуєвим О.В.
правомірно було винесено постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження ВП № 40970779, оскільки на час
звернення стягувача до міського
відідлу ДВС строк пред'явлення до
виконання виконавчого листа
закінчився.

В даному випадку у виконавчому листі
при його видачі Білоцерківським
міськрайонним судом було вказано
помилково строк пред'явлення його до
виконання-протягом трьох років з дня
вступу постанови в законну силу.

Відповідно до ст.261 КАС України, ч.2 ст.24
Закону «Про виконавче провадження»
стягувачам, які пропустили строк для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання з причин, визнаних судом
поважними, пропущений строк може бути
поновлено.

А на момент подачі даного виконавчого
листа до міського відділу ДВС строк
його пред'явлення до виконання
стягувачу поновлено не було.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України
позовну заяву у справах з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби може бути
подано до суду у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів.

Як встановлено судом і вбачається з
матеріалів справи, копію оскаржуваної
постанови позивач одержала 26.12.2013 року,
адміністративний позов подано до суду
06.01.2014 року, тобто, в установлений строк,
про що свідчить поштовий штамп на
конверті.

На підставі Закону України «Про
судовий збір» позивач звільнена від
сплати судового збору як потерпіла від
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження, ст.ст.2, 17,18, 70, 99,
159-163, 181, 185,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя А. М. Дмитренко