Справа № 712/15889/13-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 року
м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м.
Черкаси Мельник І.О., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
позивача ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України м. Черкаси
про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену 30
% надбавку до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 28.11.2013 року звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м.Черкаси,
мотивуючи свої вимоги тим, що
відповідно до ст.1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" має
статус "Дитини війни", в зв'язку з чим
згідно ст. 6 цього Закону з їй повинна
виплачуватись щомісячна соціальна
державна допомога у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Вимоги даного закону відповідач не
виконує. В заяві відповідача про
перерахунок та виплату належної
позивачу допомоги у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідачем відмовлено. Позивач
просить стягнути з Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
та виплатити їй недоплачену щомісячну
соціальну допомогу у розмірі 30 %
мінімальної пенсії як дитині війни за
період з 01.01.2013 року по даний час та
нараховувати і виплачувати 30% надбавку
у повному обсязі в подальшому.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
1944р.н. н., має статус дитина війни,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" (в
редакції від 22.05.2008) дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" установлено, що у 2013
році норми і положення статей 12, 13, 14, 15
та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", статей 5 та 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Позивачу підвищення до пенсії
проводиться у розмірі 7% прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1381 від 28.12.2011р. "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення".

Згідно з ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюються за рахунок
коштів Державного бюджету України.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року. Пунктом 7 частини І зазначеного
Закону Прикінцеві положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із
аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, перевагу слід надавати тій з
них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України "Про
Державний бюджет на 2013 рік", якими
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Відповідач здійснював вказані виплати
позивачу відповідно до постанови
Кабміну України № 1381 від 28.12.2011р., що
відповідало вимогам Закону "Про
Державний бюджет України на 2013 рік",
тому позовні вимоги не підлягають до
задоволення, законом про Державний
бюджет на 2013 Кабінету Міністрів
України було надане право
установлювати розмір соціальних
виплат.

Рішенням Конституційного суду України
від 25.01.2012р. надане офіційне тлумачення
положень статті 1, частин першої,
другої, третьої статті 95, частини
другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті
116,частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
- принцип законності передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Законом про Державний бюджет на 2013 рік
на момент виплати позивачу державної
соціальної допомоги Кабінету
Міністрів України було надане право
установлювати розмір виплат дітям
війни в іншому розмірі, ніж
передбачений Законом "України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Керуючись ст. 8, 9, 11, 17, 94, 99, 128, 159-163,
183-2, 186 КАС України, ст. 19, 152
Конституції України, Законом України
"Про соціальний захист дітей війни",
"Про Державний бюджет на 2013 рік,
суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
адміністративного позову до
Управління Пенсійного Фонду України
м. Черкаси про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену 30 % надбавку до пенсії як
дитині війни

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з моменту отримання копії
постанови, в порядку, передбаченому
ст.186 КАС України.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси
І.О.
Мельник