Справа № 808/483/14
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року /15 год. 30 хв./ Справа №
808/483/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Нестеренко Л.О., при секретарі Чорній
В.С., розглянувши у місті Запоріжжі у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за заявою Управління Пенсійного фонду
України в Вільнянському районі
Запорізької області

до Публічного акціонерного товариства
«Янцівський гранітний кар'єр»

про стягнення 4 311 грн. 62 коп. фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області до Публічного акціонерного
товариства «Янцівський гранітний
кар'єр», в якому позивач просить суд
стягнути з відповідача заборгованість
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах по Списку № 2 в
розмірі 4 311 грн. 62 коп. Посилаючись у
позові на те, що колишнім працівникам
відповідача управлінням Пенсійного
фонду України було призначено пенсію
на пільгових умовах за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України, згідно
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» для платників збору
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначений відповідно до пункту «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Порядок
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах регулюється
«Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до пенсійного фонду
України» від 19 грудня 2003 року та
Прикінцевими Положеннями Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування». За листопад 2013
року фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій склали 4 311 грн. 62 коп.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, до суду надав
заяву про розгляд справи за його
відсутністю. Позовні вимоги підтримує
у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився. Про час, місце та
дату розгляду справи повідомлявся
належним чином, заяв та клопотань до
суду не надав. Про причину неприбуття у
судове засідання суд не повідомлено.

Відповідно до частини 4 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

За таких обставин суд дійшов висновку
про можливість розгляду справи по суті
за відсутності представників сторін.

Керуючись приписами статей 41, 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд розглянув справу на
підставі наявних доказів, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі -
Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;

Судом встановлено, що колишнім
працівникам відповідача:

ОСОБА_1 УПФУ з 28 лютого 2010 року
призначено пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України, що
підтверджується протоколом № 194 від 06
квітня 2010 року, відсоток трудового
стажу на ПАТ «Янцівський гранітний
кар'єр» становить 100%, за листопад 2013
року відповідач повинен відшкодувати
Управлінню Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області 1 044 грн. 05 коп.;

ОСОБА_2 УПФУ з 21 серпня 2012 року
призначено пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України, що
підтверджується протоколом № 5896 від 06
вересня 2012 року, відсоток трудового
стажу на ПАТ «Янцівський гранітний
кар'єр» становить 100%, за листопад 2013
року відповідач повинен відшкодувати
Управлінню Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області 1 219 грн. 74 коп.

ОСОБА_3 УПФУ з 04 лютого 2012 року
призначено пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України, що
підтверджується протоколом № 3698 від 11
квітня 2012 року, відсоток трудового
стажу на ПАТ «Янцівський гранітний
кар'єр» становить 5,36 %, за листопад 2013
року відповідач повинен відшкодувати
Управлінню Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області 76 грн. 09 коп.

ОСОБА_4 УПФУ з 08 квітня 2011 року
призначено пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України, що
підтверджується протоколом № 3501 від 20
квітня 2011 року , відсоток трудового
стажу на ПАТ «Янцівський гранітний
кар'єр» становить 100 %, за листопад 2013
року відповідач повинен відшкодувати
Управлінню Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області 1971 грн. 74 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» № 400/97-ВР від 26 червня 1997
року, встановлено, що платниками збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також платником страхових внесків
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV
та зареєстрований в УПФУ в
Вільнянському районі Запорізької
області як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788 від 05 листопада 1991
року визначено категорії працівників,
які мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, а також до 2000 року
врегульовано порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених у відповідності до пункту
«б» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17 лютого 2000
року порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій змінено. Порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій визначено шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених статтею 4
цього Закону.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих
положень Закону України Закону № 1058-IV
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди вищезазначеним
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону №
1058-IV.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, а саме відповідно
до норм Закону № 1788-ХІІ та Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від 27
червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон №
400/97-ВР).

Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону №
400/97-ВР платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є,
зокрема, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, бюджетні, громадські та інші
установи та організації, об'єднання
громадян та інші юридичні особи.

За правилами абзацу 4 пункту 1 статті 2
Закону № 400/97-ВР для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пункту «б» статті 13 Закону України №
1788-ХІІ до досягнення працівниками
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4
Закону № 400/97-ВР ставка збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування становить 100 відсотків від
об'єкта оподаткування, визначеного
абзацом четвертим пункту 1 статті 2
цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону № 1058-IV встановлено, що
страховими внесками є кошти
відрахувань на соціальне страхування
та збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, сплачені згідно
із законодавством, що діяло раніше;
кошти, сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону. Таке саме
визначення страхових внесків наведено
і в Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженій Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованій в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Отже, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди осіб, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, суми відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах таким
особам, сплачуються як збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування і відносяться за
визначенням, наведеним у Законі
України № 1058-IV та Інструкції, до
страхових внесків.

Згідно з частиною 2 статті 106 Закону №
1058-IV суми страхових внесків своєчасно
не нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Згідно з частиною 3 статті 106 Закону №
1058-IV орган Пенсійного фонду має право
звернутися до суду з позовом про
стягнення недоїмки.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV
в таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV,
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно з пунктом 6.10 Інструкції, в разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за листопад 2013
року у розмірі 4 311 грн. 62 коп.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

У постанові від 31 січня 2011 року у справі
№ 21-69а-10, Верховний суд України
висловив свою позицію з приводу
спірних правовідносин, відповідно до
якої порядок відшкодування Пенсійному
фонду України фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» не змінився у
зв'язку з набранням 01 січня 2004 року
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» чинності, оскільки норми
останнього не змінювали регулювання
спірних відносин.

Враховуючи викладене вище, позовні
вимоги підлягають задоволенню, а сума
заборгованості стягненню з
відповідача.

Відповідно до приписів пункту 4 статті
94 Кодексу адміністративного
судочинства України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 11, 17, 94, 160, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Янцівський гранітний
кар'єр» () на користь
управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області ()
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах за
списком №2, пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 за листопад 2013 року в
розмірі 4 311 (чотири тисячі триста
одинадцять) грн. 62 коп.

Суму боргу перерахувати на р/р 1091
в філії - Запорізьке обласне управління
ВАТ «Державний ощадний банк України»,
, МФО 313957.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.О.Нестеренко