Справа № 524/5537/13-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 р. Справа № 524/5537/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Губарь А.С.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на постанову Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 04.12.2013р. по
справі № 524/5537/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Автозаводського
районного суду м. Кременчука з
адміністративним позовом до Головного
Управління пенсійного фонду України в
Полтавській області, в якому з
урахуванням уточнень просив суд
визнати неправомірним рішення
Головного Управління Пенсійного Фонду
України в Полтавській області про
відмову у перерахунку пенсії за період
часу з 01.04.2012 року по час розгляду
справи в судовому засіданні у
відповідності до ст. 63 Закону України
№ 2262-ХІ1 від 09.04.1992 року з урахуванням
фактичного підвищення грошового
забезпечення, а саме відсотку надбавки
за виконання особливо важливих завдань
-до 80 %, та підвищення відсотків за
премію - до 41,5 %. Зобов'язати Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області провести
перерахунок пенсії у відповідності до
розмірів грошового забезпечення
станом на 01.04.2012 року за період з 01.04.2012
року по час розгляду справи в суді, в
зв'язку з фактичним збільшенням
розмірів грошового забезпечення у
відповідності до вимог ст. 63 Закону №
2262-XII. В подальшому нараховувати
пенсію в законному розмірі, та
стягнути з відповідача
заборгованість по різниці недоплати
пенсії за весь час, та виплатити
заборгованість по пенсії (з
урахуванням фактично сплачених сум) за
19 місяців (з 01.04.2012 р. по 01.11.2013 р.).
Стягнути з відповідача матеріальні
збитки - різницю в пенсії за минулий час
у розмірі 4 019.26 грн., а також моральну
шкоду та судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що відповідно до довідки
уповноваженого органу УМВС України в
Полтавській області про розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
р. за посадою, яку позивач обіймав на
день звільнення, відбулось фактичне
збільшення грошового забезпечення за
відповідною посадою за рахунок зміни
надбавки за виконання особливо
важливих завдань до 80% та премії до 41,5%
посадового окладу. Також позивач
посилається на те, що в порушення
вимоги ст. 63 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» відповідач відмовив у здійсненні
такого перерахунку, посилаючись на те,
що підстави для здійснення
перерахунку пенсії, визначені Законом,
відсутні і перерахунок здійснювався
на підставі положень постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 р. Зазначену відмову позивач
вважає протиправною в зв'язку з чим
позивач просить суд зобов'язати
відповідача провести перерахунок його
пенсії на підставі довідки УМВС про
розмір грошового забезпечення та
здійснити відповідні виплати з 01.04.2012 р.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області щодо відмови
позивачу у перерахунку пенсії,
відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року у зв'язку
із збільшенням грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області здійснити перерахунок і
виплату з 01.04.2012 року позивачу пенсії,
виходячи з розміру грошового
забезпечення станом на 01.04.2012 року у
відповідності з вимогами ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від
09.04.1992 року, з урахуванням проведених
виплат. В іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач,
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області,
зазначає, що оскаржувана постанова
прийнята без повного та всебічного
з'ясування всіх обставин справи, в
порушення норм матеріального та
процесуального права, є
необґрунтованою та підлягає
скасуванню.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що
постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року "Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" визначено з 01.07.2012
року підвищення до пенсій, призначених
до зазначеної дати відповідно до
Закону, крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до ст. 13, 21 і 26 Закону,
збільшивши його з 01.09.2012 року на 23 % та з
01.01.2013 року до 35 %. Отже, апелянт
зазначив, що постанова КМУ № 355 від
23.04.2012р. встановлює лише підвищення до
пенсії у відсотковому відношенні до
розмірів пенсії, тому підстав для
перерахунку за ч.3 ст.63 вказаного Закону
немає.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
Наказу Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області № 22 о/с від 28.02.2005 року згідно з
Положенням про проходження служби
рядовим та начальницьким складом
органів внутрішніх справ України
звільнено з органів внутрішніх справ
України за ст. 65 п. «а» у відставку за
віком підполковника міліції ОСОБА_2,
заступника начальника слідчого
відділу - начальника першого
відділення слідчого відділу
Автозаводського районного відділу
Кременчуцького міського управління з
28.02.2005 року.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Полтавській області та отримує пенсію,
яка призначена йому згідно ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» в розмірі 64%
грошового забезпечення.

Головним управлінням ПФУ в Полтавській
області було проведено перерахунок
раніше призначеної позивачу пенсії, у
зв'язку з підвищенням її основного
розміру відповідно до Постанови КМУ
від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб" з 01.07.2012 р. розмір підвищення склав
165 грн., або 11% основного розміру пенсії
(1500,87 грн. х 11% = 165,10), з 01.09.2012 р.
підвищення пенсії склало 345 грн. 20 коп.,
або 23% основного розміру пенсії (1500,87*23% =
345,20) та 01.01.2013 р. 525,30 грн., або 35%
основного розміру пенсії (1500,87*35% = 525,30).

На звернення позивача до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області щодо перерахунку
розміру пенсійного забезпечення з
01.04.2012 року у зв'язку зі збільшенням
грошового забезпечення згідно довідки
УМВС України, йому було відмовлено у
зв'язку з відсутністю підстав для
такого перерахунку. Вказане
підтверджується листом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області від 26.04.2013 року №
143/Ж-03.

Таку відмову відповідача позивач
вважає незаконною, оскільки 08 травня 2012
року набула чинності Постанова КМУ від
23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», якою передбачено поступове
підвищення пенсій колишніх
військовослужбовців та членів їх
сімей.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що у
відповідача були законні підстави для
перерахунку пенсії позивача,
враховуючи той факт, що відбулась
фактична зміна розміру грошового
забезпечення з відповідною посадою.

Колегія суддів не може погодитись з
такими висновками суду першої
інстанції виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до постанови КМУ від 13.02.2008
року №45 «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» перерахунок
раніше призначених пенсій відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою КМУ «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» №355 від 23 квітня 2012 року
передбачено здійснити підвищення до
пенсій, обчислених відповідно до
статей 13, 21 і 36 Закону №2262 з 01 липня 2012
року у розмірі 11% розміру пенсій, з 01
вересня 2012 року до 23 % та з 01 січня 2013
року до 35 % розміру пенсій.

При цьому, розміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення встановленого
постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

На виконання цієї постанови
уповноваженим органом Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області було направлено
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області
довідку про розмір грошового
забезпечення для проведення
підвищення розміру пенсії позивача
відповідно до Постанови КМУ від 23
квітня 2012 року №355.

Відповідно до Постанови КМУ від 23
квітня 2012 року №355 позивачу було
підвищено пенсію з 01 липня 2012 року на 11%,
з вересня 2012 року на 23 % та з січня 2013
року - на 35% розміру пенсій.

Посилання позивача на ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідно до
якої усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
безпідставні, оскільки Постановою КМУ
від 23 квітня 2012 року №355 передбачено
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не
приймалося рішення про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством, а тому
підстав для перерахунку пенсії
Головним управлінням пенсійного фонду
України в м. Києві не вбачається.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач діяв в межах
своїх повноважень, а тому у задоволенні
позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області задовольнити.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 04.12.2013р. по справі № 524/5537/13-а
скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис)Бондар В.О.
Калитка О.М.

Повний текст постанови виготовлений
11.02.2014 р.