Справа № 286/533/14-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/533/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі головуючого судді
Вачко В.І. із секретарем Першко А.А.,
розглянувши в місті Овручі у
скороченому провадженні справу за
позовом ОСОБА_1 до Овруцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирської області про
зобов'язання провести нарахування та
перерахування грошових коштів у
відповідності до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить зобов'язати
відповідача провести нарахування
доплати до заробітної плати у
відповідності до ст.39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом України «Про
Державний бюджет на 2013 рік» за період з
01.07.2013 року по 31.12.2013 року щомісячно та
подати розрахункові документи до
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області, мотивуючи тим, що він є
потерпілим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії та працює в
Овруцькій об'єднаній державній
податковій інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирської
області. Йому виплачувались доплати,
встановлені Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, а згідно з постановою
КМ України № 836 від 26.07.1996 року, що
призвело до порушення його прав.

Відповідач правом, передбаченим
ст.ст.49, 51, 112, 117 КАС України не
скористався, заяви про визнання позову
або письмового заперечення на позов у
встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України
строк на подав.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року
позивач працював в Овруцькій
об'єднаній державній податковій
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирської області та
має статус громадянина, потерпілого
від Чорнобильської катастрофи 1
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.04.2011
року. За вказаний період відповідач
нараховував позивачу доплату в
загальній сумі 63,00 грн., що
стверджується довідкою Овруцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирської області №
149/10/05 від 15.01.2014 року.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, м.Овруч
Житомирської області віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачені наступні
виплати:

- ст.39 Закону - громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата у
зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

Статтею 62 цього Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.1996
року «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» усупереч
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», який визначив кратність
виплат в залежності від розміру
мінімальної заробітної плати, яка
визначається Законом, встановлено
конкретні розміри таких виплат.
Зокрема відповідно до пункту 2 цієї
постанови громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного
забруднення, установлено доплату в
таких розмірах: у зоні гарантованого
добровільного відселення - 1050 тис.
карбованців.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів за ст.39 Закону є управління
праці та соціального захисту населення
по місцю реєстрації громадян.

Частиною 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

У світлі рішень Конституційного Суду
України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 та
25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди під час
вирішення справ про соціальний захист
громадян керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на підставі й
на виконання Бюджетного кодексу
України, інших законів України, в тому
числі закону про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Метою і особливістю закону про
Державний бюджет України є
забезпечення належних умов для
реалізації положень інших законів
України, які передбачають фінансові
зобов'язання держави перед
громадянами, спрямовані на їх
соціальний захист, у тому числі й
надання пільг, компенсацій і гарантій
(пункт 4 мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року №6-рп/2007 у справі про
соціальні гарантії громадян).

Таким чином, суд приходить до висновку
щодо правомірності дій відповідачів по
нарахуванню та виплаті позивачу
доплати до заробітної плати на
підставі положень Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» та
у розмірах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка була
прийнята на виконання вимог Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та є чинною на час виникнення спірних
правовідносин.

З огляду на викладене, позовні вимоги
ОСОБА_1 до Овруцької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирської області про зобов'язання
провести донарахування доплати до
заробітної плати за період 01.07.2013 року
по 31.12.2013 року не підлягають
задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі п.10 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно з п.20 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд Житомирської області в
Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: В. І. Вачко