Справа № К/9991/2835/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/2835/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Іваненко
Я.Л., Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.
Херсона про зобов'язання вчинити певні
дії,-

в с т а н о в и в :

У липні 2008 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив зобов'язати відповідача
здійснити нарахування пенсії у зв'язку
із втратою годувальника з 12.11.2007 року в
розмірі 1762,61 грн. щомісячно і з 1.03.2008
року в розмірі 2286,66 грн. щомісячно.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 жовтня 2008
року, яку залишено без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позов.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Херсона та
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 13 п. «а» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження)
звернулась 15.02.2008 року до відповідача
із заявою про призначення пенсії у
зв'язку із втратою годувальника ОСОБА_5,
з яким вона перебувала в
зареєстрованому шлюбі і який помер
ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Пенсія померлого чоловіка позивача
була призначена йому в 1992 році на
підставі ст. 54 п. "а" Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - за вислугою
років як члену льотного екіпажу
повітряного судна. Розмір пенсії за
віком померлого чоловіка позивача
виходячи з відомостей щодо стажу та
заробітку, наявних у пенсійній справі
становить 1468,09 грн. і відповідно 50% його
пенсії за віком - 734,05 грн.

Після звернення до відповідача із
заявою про призначення пенсії у зв'язку
з втратою годувальника рішенням
комісії по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій, відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення управління Пенсійного
Фонду України у Суворовському районі м.
Херсона відмовило позивачу у
призначенні пенсії у зв'язку з
недосягненням 55 років на момент цього
звернення.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» (далі - Закон №1058-ІV)
встановлено, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника.

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» № 1058 - IV
встановлено, що до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до ст. 36 Закону №1058-VI
передбачено, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого,
які були на його утриманні, за
наявності у годувальника на день
смерті страхового стажу, який був би
необхідний йому для призначення пенсії
по інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера незалежно від тривалості
страхового стажу. Непрацездатними
членами сім'ї вважаються зокрема,
чоловік (дружина), батько, мати, якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону (жінки 55 років,
чоловіки - 60 років).

Законодавством встановлено вичерпний
перелік категорій осіб, які мають право
на призначення пенсії по втраті
годувальника. Особи, які отримують
пенсію до досягнення встановленого
пенсійного віку (пільгова, за вислугою
років та ін.) являються
непрацездатними.

Таким чином, оскільки ОСОБА_4 на дату
звернення за призначенням пенсії по
втраті годувальника не досягла 55 років,
тобто була працездатною, то їй
обґрунтовано відмовлено у переведенні
на такий вид пенсії і повідомлено про
прийняте рішення письмово.

Згідно ст. 44 Закону № 1058-ІV заява про
призначення (перерахунок) пенсії або
про її відстрочення та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально. Заява про
призначення пенсії за віком може бути
подана застрахованою особою не раніше
ніж за місяць до досягнення пенсійного
віку.

Відповідно до положень ст. 37 Закону №
1058-ІV встановлено, що розмір пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
обчислюється виходячи з положень цієї
статті - пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірі:
на одного непрацездатного члена сім'ї -
50 відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частинами.

З огляду на викладене вище можливо
зробити висновок про те, що розмір
пенсії по втраті годувальника
обчислюється виключно виходячи з
розміру пенсії за віком померлого
годувальника, незалежно від того який
вид пенсії отримував останній.

Крім того, питання про подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій врегульовано
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону №1058-VI, затвердженого постановою
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005 року (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 п. 4 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, заява про
призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому і посвідченої нотаріально
довіреності, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації) або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника. Звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку.

Пунктом 37 Порядку передбачено, що
орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

Таким чином після досягнення
встановленого законодавством
пенсійного віку - 55 років, тобто після
18.05.2008 року, ОСОБА_4 набула права на
отримання пенсії по втраті
годувальника.

За таких обставин, висновки судів
першої і апеляційної інстанцій щодо
відмови у задоволенні позову
ґрунтуються на правильному
застосуванні норм матеріального права.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 20
жовтня 2008 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14 грудня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Я.Л. Іваненко

І.Я.Олендер