Справа № 2006/397/12
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/800/10408/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу Відділу
державної виконавчої служби
Валківського районного управління
юстиції Харківської області на
постанову Валківського районного суду
Харківської області від 27 липня 2012 року
та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2012
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України у
Валківському районі Харківської
області до Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської області про скасування
постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2011 року управління Пенсійного
фонду України у Валківському районі
Харківської області звернулося до суду
з позовом до Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської області про скасування
постанови про накладення штрафу.
Позивач просив скасувати постанову
ВДВС Валківського районного
управління юстиції Харківської
області від 24 листопада 2011 року про
накладення штрафу у розмірі 680 грн. за
невиконання без поважних причин
рішення суду по виконавчому
провадженню ВП № 29633767.

Постановою Валківського районного
суду Харківської області від 27 липня 2012
року позов задоволено повністю.
Постанову старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції у
Харківській області скасовано серії ВП
№29633767 від 24 листопада 2011 року, винесену
в ході примусового виконання
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 20640,
виданого 7 вересня 2011 року Валківським
районним судом Харківської області про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Валківському районі
Харківської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого
частиною 1 статті 28 Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведення відповідних
виплат за період з 9 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року
по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по
31 грудня 2009 року, про накладення штрафу
на позивача - скасовано.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2012
року апеляційну скаргу відповідача
залишено без задоволення, а постанову
Валківського районного суду
Харківської області від 27 липня 2012 року
- без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанції
відповідач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувані судові рішення та
постановити нове, оскільки вважає, що
судами неправильно застосовано норми
процесуального та матеріального
права.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, у межах, визначених
ст. 220 КАС України, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 4 листопада 2011 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
боржнику строк для самостійного
виконання виконавчого документа.

22 листопада 2011 року УПФУ у Валківському
районі Харківської області до ВДВС
Валківського РУЮ надіслано
повідомлення за № 8045/1306 про те, що
ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії та
буде проводитись виплата з урахуванням
вимог законодавства, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. В
термін, наданий для самостійного
виконання рішення суду, боржником дане
судове рішення в повному обсязі не
виконано.

24 листопада 2011 року державним
виконавцем ВДВС Валківського РУЮ в
порядку виконання виконавчого листа №
2-640, виданого 7 вересня 2011року
Валківським районним судом
Харківської області, винесено
постанову про накладення штрафу на
позивача в сумі 680,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
державний виконавець ВДВС
Валківського РУЮ при винесенні
оспорюваної постанови не з'ясував
обставини щодо неможливості
проведення відповідних виплат,
постанова не містить факти, які б
встановлювали, що позивачем не
виконано вимоги щодо вчинення певних
дій без поважних причин. Суд
апеляційної інстанції залишаючи
рішення першої інстанції без змін
погодився з даним висновком.

Відповідно до частини 1 статті 89 Закону
України ,,Про виконавче провадження" у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

В матеріалах справи є лист позивача від
22 листопада 2011 року № 8045/1306 у якому
управління Пенсійного фонду України у
Валківському районі Харківської
області повідомляє відповідача, що
ОСОБА_2 було здійснено перерахунок
пенсії та що виплата буде проводитись з
урахуванням вимог законодавства,
виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України.

Крім того, у постанові про відкриття
виконавчого провадження від 4
листопада 2011 року боржнику було надано
строк для самостійного виконання
рішення до 11 листопада 2011 року.

Задовольняючи позов та скасовуючи
постанову державного виконавця про
накладення штрафу судом першої
інстанції не було з'ясовано чи фактично
було виконано рішення суду та
виплачено кошти ОСОБА_2, а у матеріалах
справи відсутні данні про його
виконання, а тому рішення суду про
скасування постанови старшого
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Валківського районного управління
юстиції у Харківській області про
накладення штрафу від 24 листопада 2011
року є передчасним.

Суд апеляційної інстанції залишаючи
рішення першої інстанції без змін теж
не звернув увагу на цю обставину.

Приймаючи до уваги те, що судами
порушено норми процесуального та
матеріального права, які істотно
вплинули на повноту з'ясування
фактичних обставин справи, рішення
підлягають скасуванню з поверненням
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції, оскільки суд касаційної
інстанції позбавлений можливості
досліджувати докази, встановлювати та
визначати доведеними обставини, які не
були встановлені судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської області задовольнити
частково.

Постанову Валківського районного суду
Харківської області від 27 липня 2012 року
та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2012
року - скасувати.

Справу за позовом управління
Пенсійного фонду України у
Валківському районі Харківської
області до Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської області про скасування
постанови про накладення штрафу
направити на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Д.В. Ліпський

Судді:
С.В. Головчук

Ю.К. Черпак