Справа № 9101/156946/2012
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2013 р.справа № 2а-3968/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська, ОСОБА_1 на
постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 05 вересня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

В червні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
дії відповідача по нарахуванню та
виплаті додаткової пенсії з 01.01.2011 року
не в повному обсязі передбаченому ст..
ст.. 50,51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними.
Зобов'язати відповідача
здійснити позивачу перерахунок
додаткової щомісячної пенсії у
відповідності зі ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з розміру
30% мінімальної пенсії за віком
починаючи з 01.01.2011 року та довічно з
урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в Законах України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 05 вересня 2011
року позовні вимоги задоволені
частково: визнано незаконними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
та виплати позивачу додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах
передбачених ст.50,54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2011року по 22.07.2011 року , з урахуванням
розміру прожиткового мінімуму, для
осіб, які втратили працездатність
встановленого в Законах України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

Зобов'язано відповідача здійснити на
користь позивача перерахунок
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірах передбачених ст.50.,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
встановленого в Законах України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, забезпечивши виплату
цих сум з 01.01.2011 по 22.07.2011 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Перевіривши матеріали справи,
оцінивши доводи апеляційних скарг та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд прийшов до
висновку.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Як слідує з оскаржуваного рішення,
судом першої інстанції встановлено, що
позивач має посвідчення учасника
ліквідації наслідків на ЧАЕС 2-ї
категорії, що підтверджується
посвідченням та користується пільгами
встановленими статтями 50,54,67 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та має право на отримання додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Проте, такі висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач, є пенсіонером
та перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі Дніпропетровської області як
потерпілий від аварії на ЧАЕС 2-ї
категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням та
користується пільгами встановленими
ст. 51 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 49 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Зі статті 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" випливає, що під час
визначення розміру додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
її нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Незважаючи на положення частини
третьої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статею 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 р.
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" установлено, зокрема, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захистгромадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745, яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Вказаною
постановою встановлено, порядок та
розміри виплат пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вказані нормативні акти є чинними, отже
виплату позивачу додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю згідно статті
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням норм частини
1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» необхідно здійснити по 22
липня 2011 року, включно.

Відповідно до пунктів 3,4 частини 1
статті 202 Кодексу адміністративного
судочинства України підставами для
скасування судового рішення та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи те, що в адміністративному
позові позивач просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату щомісячної додаткової пенсії
згідно статті 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а судом
першої інстанції зроблено висновок про
те, що позивач користується пільгами
встановленими частиною 4 статтею 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, що
свідчить про невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення норм матеріального, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову.

Керуючись: пунктом 3 частини 1
статті 198, ст.. ст.. 202, 205, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі Дніпропетровської області,
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду
Дніпропетровської області від від 05
вересня 2011 року - скасувати та прийняти
нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі Дніпропетровської
області щодо нездійснення перерахунку
та виплати ОСОБА_1 у повному обсязі
додаткової пенсії відповідно до ст. ст.
49,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 08.12.2010 року по 22
липня 2011 року, включно, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
додаткової пенсії відповідно до ст. ст.
49,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком ,
обрахованих відповідно до ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 08 грудня 2010
року по 22 липня 2011 року, включно, з
урахуванням отриманих ним сум за
вказаний період.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
постанова оскрженю не підлягає.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак