Справа № 750/6183/13-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
750/6183/13-а Головуючий
у 1-й інстанції: Требух Н.В.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

04 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Пилипенко О.Є.

суддів -
Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі -
Грабовська Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на ухвалу Деснянського
районного суду м. Чернігова від 06
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України
Деснянського району м. Чернігова про
визнання дій та бездіяльності у
вигляді невиплати пенсій у розмірах,
передбачених ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
незаконною та зобов'язання провести
перерахунок та постійну виплату
доплати до пенсії у відповідності до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", починаючи з 01.01.2006
року, стягнення недоплаченої пенсії за
період з 01.01.2006 року по 31.10.2013 року у сумі
21505,34 грн. та моральної шкоди у сумі 6000
грн., -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Деснянського районного суду м.
Чернігова з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України Деснянського
району м. Чернігова про визнання дій та
бездіяльності у вигляді невиплати
пенсій у розмірах, передбачених ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" незаконною та зобов'язання
провести перерахунок та постійну
виплату доплати до пенсії у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
починаючи з 01.01.2006 року, стягнення
недоплаченої пенсії за період з 01.01.2006
року по 31.10.2013 року у сумі 21505,34 грн. та
моральної шкоди у сумі 6000 грн., в якому
просив стягнути з відповідача
заборгованість по виплаті пенсії за
період з 01.01.2006 року по 28.02.2011 року в сумі
9 300 грн. та моральної шкоди у сумі 6000
грн., всього - 15 300 грн., зобов'язати
відповідача щомісячно підвищувати
розмір пенсії позивача на 30 %
мінімальної пенсії за віком довічно.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Чернігова від 06 листопада 2013 року
адміністративний позов за період з
01.01.2006 року по 15.08.2010 року залишено без
розгляду, на підставі ст. 100 КАС України.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
ухвалу Деснянського районного суду м.
Чернігова від 06 листопада 2013 року та
постановити нову, про задоволення
вимог в повному обсязі. Свої вимоги
апелянт обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

У судове засідання сторони та їх
представники не з'явилися, причини
неявки суду невідомі, про розгляд
справи були повідомлені належним
чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2
підлягає залишенню без задоволення, а
ухвала Деснянського районного суду м.
Чернігова від 06 листопада 2013 року - без
змін з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

При розгляду адміністративного позову
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України Деснянського району м.
Чернігова про визнання дій та
бездіяльності у вигляді невиплати
пенсій у розмірах, передбачених ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", суддя доповідач дійшла
висновку, що позовні вимоги за період з
01.01.2006 року по 15.08.2010 року підлягають
залишенню без розгляду у зв'язку з
пропуском позивачем строку,
встановленого ст.. 99, 100 КАС України.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 100 КАС України (в редакції,
що діяла на момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлений
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено колегією суддів,
позов до суду був поданий ОСОБА_2 17.02.2011
року, що підтверджується штампом
вхідної кореспонденції суду Вх.№ 13382/11
(а.с.1-2).

У даному позові позивач просив
стягнути з відповідача заборгованість
по виплаті пенсії за період з 01.01.2006
року по 28.02.2011 року в сумі 9 300 грн. та
моральної шкоди у сумі 6000 грн., всього -
15 300 грн., зобов'язати відповідача
щомісячно підвищувати розмір пенсії
позивача на 30 % мінімальної пенсії за
віком довічно.

Разом з тим, як зазначалося раніше, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія -
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

З наведеного визначення вбачається, що
пенсія це періодична виплата, а отже
про порушення свого права позивач
повинен був дізнатися з моменту
першочергово отримання пенсійної
виплати.

Враховуючи дату подачі позовної заяви -
17.02.2011 року, тобто після винесення
рішення Конституційним судом України
від 09 вересня 2010 року, застосування
судом строків, передбачених Цивільно -
процесуальним кодексом України є
неможливим.

Дану правова позиція викладена також у
Листі Вищого адміністративного суду
України від 13.10.2010 року № 1425/11/13-10.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Київського апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку про обґрунтованість
постановлення ухвали судом першої
інстанції про залишення частини
позовних вимог без розгляду.

Керуючись ст.ст. 41, 99, 100, 196, 199, 200, 205, 206, 212
та 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Деснянського районного суду м.
Чернігова від 06 листопада 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є.Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.