Справа № 132/4282/13-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 132/4282/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Аліменко Ю.О.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М.
Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду у
Калинівському районі на постанову
Калинівського районного суду
Вінницької області від 17 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
у Калинівському районі про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Калинівського
районного суду Вінницької області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії.

Постановою Калинівського районного
суду Вінницької області від 17 грудня 2013
року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішення, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
відмовити позивачу у задоволенні
позову.

При цьому, відповідач посилається на
неповне з'ясування судом першої
інстанції обставин у справі,
неправильне застосування норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, що, на його думку,
призвело до неправильного вирішення
спору.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча про дату час
та місце розгляду справи повідомлений
завчасно та належним чином.

Від представника позивача надійшла
заява про розгляд справи у порядку
письмового провадження.

Зважаючи на наведене, з урахуванням
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
колегія суддів визнала за можливе
здійснювати розгляд справи у порядку
письмового провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на апеляційну скаргу,
надавши їм оцінку, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду, що маючи достатній вік та
стаж роботи за Списком № 2, позивач з
відповідною заявою звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області для призначення пенсії на
пільгових умовах, .

Відповідач своїм листом № 569/06-44/02 від 29
жовтня 2013 року відмовив у задоволені
заяви. Мотивом для такої відповіді
стало не зарахування до пільгового
стажу періоду роботи з 29 грудня 2000 року
по 16 лютого 2005 року через не проведення
атестації робочого місця позивача.
Окрім того, відповідач зазначив, що
документально позивачем підтверджено
лише 6 років 6 місяців пільгової роботи.

Позивач, вважаючи таке рішення
управління Пенсійного фонду України в
Калинівському районі Вінницької
області неправомірним, звернувся за
захистом своїх прав до суду.

Задовольняючи позовні вимоги районний
суд виходив з того, що спірний період
підлягає зарахуванню до страхового
стажу позивача та достатній для
призначення пенсії на пільгових
умовах, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", а
відсутність первинних документів за
наявності необхідних відомостей у
трудовій книжці не може слугувати
підставою для відмови у цьому.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такою позицією суду
першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України № 18-1 від 10 листопада 2006 року
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Роботи газозварювальників та їх
підручних, електрозварювальників та їх
підручних внесені до розділу ХХХІІ
«Загальні професії» «Списка № 2
производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах»
(чинного на період роботи позивача),
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до розділу ХХХІІІ «Загальні
професії» списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11 березня 1994
року, до професій, робота на якій дає
право на отримання пенсії на пільгових
умовах, відносяться професії:
електрозварника та газозварника.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16 січня 2003 року затверджено
список № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому у розділі
ХХХІІІ «Загальні професії (у всіх
галузях господарства)» також
передбачено посади електрозварників
та газозварників.

У ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній,
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Для підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Записами ж у трудовій книжці ОСОБА_2
засвідчується стаж роботи за період з
1986 року по 1992 рік, який дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Вказаний факт також
підтверджується наявними в матеріалах
справи уточнюючими довідками із
зазначенням спірних періодів роботи
саме на посаді
газоелектрозварювальника. Ці посади
було внесено до Списків № 2, які були
чинні у періоди роботи позивача.
Зазначені докази, що були враховані
районним судом, колегія суддів також
вважає достовірними.

Так, відповідно до довідки ДП
Вінні-Транс ВАТ "Вінніфрут" про
підтвердження наявного трудового
стажу, позивач працював повний робочий
день на ДП Вінні-Транс ВАТ "Вінніфрут" і
за період з 29 грудня 2000 року по 16 лютого
2005 року виконував зварювальні роботи
за посадою "електрозварник ручної
зварки", що передбачена Списком №2.

Щодо відсутності документів про
атестацію робочого місця, наявність
яких, на думку управління Пенсійного
фонду, є обов'язковою умовою
призначення пільгової пенсії, слід
зазначити наступне.

Відповідно до п. п. 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01 серпня 1992 року, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. А в ч. 2 п. 4
зазначеного Порядку вказано, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Тобто, не проведення керівництвом
підприємства, на якому працював
позивач належної атестації робочих
місць, не може позбавляти останнього
його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань про право на пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що постанова суду першої інстанції
винесена з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а доводи апеляційної скарги цього не
спростовують.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду у Калинівському
районі, - залишити без задоволення, а
постанову Калинівського районного
суду Вінницької області від 17 грудня 2013
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді
Мельник-Томенко Жанна Миколаївна

Залімський Ігор Геннадійович