Справа № 569/17778/13-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"06" лютого 2014 р.
Справа № 569/17778/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "28" листопада
2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом та просила
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
щодо застосування при перерахунку
пенсії на виконання рішення суду від 26
квітня 2013 року 80 % замість 86 % від сум
заробітної плати. Також, просила
зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
перерахунок та виплату призначеної 05
січня 2011 року пенсії державного
службовця за період з 01 січня 2006 року по
31 січня 2010 року в розмірі 86 % сум
заробітної плати, починаючи з 01 жовтня
2012 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивачка зазначала, що відповідач
безпідставно провів перерахунок
пенсії, виходячи із розміру 80 % від суми
заробітної плати позивача, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування, та не врахував, що пенсію
призначено із розрахунку 86% від сум
заробітної плати, починаючи з 01 жовтня
2012 року.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 28 листопада 2013
року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
щодо перерахунку та виплати ОСОБА_4
пенсії при виконанні постанови
Рівненського міського суду по справі №
569/5466/13-а із розрахунку 80 % від сум
заробітної плати замість 86 %, що
враховується при призначенні пенсії.

Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця при виконанні
постанови Рівненського міського суду
від 26.04.2013 року по справі № 569/5466/13-а,
виходячи із розрахунку 86 % від сум
заробітної плати.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія судді приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Рівне та з 05 січня 2011 року їй
призначено пенсію за віком відповідно
до ст. 37 Закону України "Про державну
службу" в редакції, чинній до 01 жовтня
2011 року, та з урахуванням норм ст. 21
Закону України "Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні".

Згідно даних пенсійної справи,
страховий стаж ОСОБА_4 становить 37
років 26 днів, в тому числі, стаж
державної служби - 16 років 10 місяців 28
днів, а тому при призначенні пенсії
розрахунок було здійснено із
застосуванням 86% заробітної плати .

Постановою Рівненського міського суду
від 26 квітня 2013 року, яку залишено без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 16 липня 2013 року, задоволено вимоги
ОСОБА_4 та зобов"язано УПФ у м. Рівне
провести перерахунок та виплату
призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
за період з 01 січня 2006 року по 31 січня 2010
року, починаючи з 01 жовтня 2012 року.

На виконання постанови Рівненського
міського суду, відповідачем було
здійснено перерахунок пенсії, однак із
застосуванням 80% заробітної плати для
обчислення пенсійної виплати. Як на
підставу для такого перерахунку,
управління Пенсійного фонду у м. Рівне
посилалося на Закон України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", яким
внесено зміни до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" та передбачено, що
розрахунок пенсійної виплати повинен
проводитись із розрахунку 80%
заробітної плати.

Суд першої інстанції обґрунтовано не
погодився з такими висновками
відповідача, оскільки вони не
відповідають приписам Конституції та
Законам України.

Так, за загальновизнаним принципом
права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип
закріплений у частині першій статті 58
Конституції України, за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Окрім того, у рішенні від 5 квітня 2001
року Конституційний Суд України
зазначив, що Конституція України
закріпила принцип незворотності дії в
часі законів та інших
нормативно-правових актів (частина
перша статті 58). Це означає, що дія
закону та іншого нормативно-правового
акта не може поширюватися на
правовідносини, які виникли і
закінчилися до набрання чинності цим
законом або іншим нормативно-правовим
актом.

Як встановлено судом першої інстанції,
пенсія ОСОБА_4 призначена за нормами
Закону України "Про державну службу" в
редакції до 01 жовтня 2011 року,
відповідно до якої пенсія державним
службовцям призначалась в розмірі 80 %
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Виходячи з приписів чинного
законодавства, яке регулює призначення
та перерахунок пенсії, перерахунок
пенсії - це процедура повторної оцінки
розміру вже призначеної пенсії у
зв"язку зі зміною обставин, наданням
нових документів, прийняттям нових
законодавчих актів, зміни соціальних
стандартів тощо.

Розмір пенсії може переглядатися як в
індивідуальному, так і в масовому
порядку. Масовий перерахунок
проводиться у зв'язку з прийняттям
нових законодавчих актів, на підставі
документів про вік, страховий стаж,
заробітну плату (дохід) та інших
документів, що містяться в пенсійній
справі на час проведення перерахунку.

Підставою для індивідуального
перерахунку може бути додатково надані
документи, які дають право на подальший
перегляд розміру виплачуваної пенсії.
Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за №1566/11846 від 27 грудня
2005.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтовано
висновку, що відповідач мав керуватися
законодавством, чинним на момент
призначення пенсії, оскільки
перерахунок пенсії ОСОБА_4 пов'язаний з
переглядом розміру вже призначеної їй
пенсії на підставі судового рішення, а
тому відповідач, здійснюючи
перерахунок пенсії позивачці
протиправно обмежив її розмір 80% сум
заробітної плати і відмовив у
обчисленні, виходячи з 86% зарплати.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"28" листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018