Справа № 801/515/14
Суддя: Трещова О.Р.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2014 року Справа №801/515/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючої судді Трещової О.Р при
секретарі Габової Н.Г., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м. Ялта АР Крим до
Публічного акціонерного товариства
«Ялтинський плодоовочекомбінат» про
стягнення боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим звернулося
з позовом Управління Пенсійного фонду
в м. Ялта АРК до Публічного
акціонерного товариства «Ялтинський
плодоовочекомбінат» про стягнення з
Публічного акціонерного товариства
«Ялтинський плодоовочекомбінат» на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Ялта АРК прострочену
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком № 2 у
загальній сумі 4735,68 гривень.

Позовні вимоги ґрунтуються на п. п. "б-з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та мотивовані тим, що
відповідачем не відшкодовуються у
встановлені законодавством строки та
розмірі фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Ухвалами Окружного адміністративного
Автономної Республіки Крим від 16 січня
2014 року відкрито провадження по справі,
закінчено підготовче провадження та
справу призначено до судового
розгляду.

У судове засідання представники сторін
не з'явились, повідомлені належним
чином про час, дату та місце розгляду
справи.

Позивач надіслав клопотання про
розгляд справи за його відсутністю та
уточнив, що заборгованість до
теперішнього часу відповідачем не
погашена.

Представник відповідача до суду
будь-яких заперечень не надіслав.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах
справи достатньо доказів для
з'ясування обставин по справі, суд
вважає можливим на підставі статті 128
КАС України розглядати справу за
відсутністю представників позивача та
відповідача.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією або законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча
б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Пунктом 7 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено коло суб'єктів владних
повноважень, до яких віднесено орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що здійснює керівництво та управління
солідарною системою
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, провадить
збір, акумуляцію та облік страхових
внесків, призначає пенсії та готує
документи для їх виплати, забезпечує
своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за цільовим
використанням коштів Пенсійного фонду
України. Діяльність Пенсійного фонду
України спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра праці та
соціальної політики України.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, (далі -
Положення про Управління Фонду)
управління Пенсійного фонду України
у районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2
Положення про Управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, останнє, відповідно
до покладених на нього завдань,
контролює надходження страхових
внесків та інших платежів до Фонду від
підприємств, установ, організацій та
громадян, збирає у встановленому
порядку відповідну звітність,
проводить планові та позапланові
перевірки фінансово-бухгалтерських
документів, звітів та інших документів
щодо правильності обчислення та сплати
страхових внесків, цільового
використання коштів Фонду в
організаціях, що здійснюють виплату і
доставку пенсій.

Отже, контроль за правильним
нарахуванням, своєчасним та повним
перерахуванням та надходженням
страхових внесків, інших платежів,
здійснюється органами Пенсійного
фонду. Відповідно до п. 7 частини 1
статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106
Закону орган Пенсійного фонду має
право звертатися до суду з позовами про
стягнення недоїмки

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України в м. Ялта АРК, реалізуючі
свої завдання та функції в
правовідносинах з фізичними та
юридичними особами виступає як суб'єкт
владних повноважень, який здійснює
владну компетенцію.

Компетенцію адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
визначено статтею 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з пунктом 5 частини 2
якої компетенція адміністративних
судів поширюється на спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Із зазначених підстав спір, що виникає
між фізичним, юридичними особами та
органами Пенсійного фонду України, у
тому числі стосовно відшкодування
витрат на виплату пільгових пенсій
являється публічно правовим та має
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (що
діяв в період виникнення спірних
правовідносин) всі відносини, які
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування регулюються
виключно зазначеним законом, яким
також визначаються порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками,
організація та порядок здійснення
управління в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону
страхувальниками визнаються
роботодавці підприємства, установи,
організації незалежно від форм
власності, виду діяльності та
господарювання, які використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору або на інших умовах,
передбачених законодавством, або за
договорами цивільно-правового
характеру. Частиною 1 статті 15 Закону
визначено, що платниками страхових
внесків є страхувальники, зазначені у
статті 14 Закону.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство «Ялтинський
плодоовочекомбінат» являється
юридичною особою, зареєстрованою 21.08.1996
року Виконавчим комітетом Ялтинської
міської ради АР Крим, що
підтверджується Витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на
13.08.2012 року.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство «Ялтинський
плодоовочекомбінат» зареєстроване як
платник внесків в Управлінні
пенсійного фонду в м. Ялта АР Крим за №
08-05-0189.

Таким чином, Публічне акціонерне
товариство «Ялтинський
плодоовочекомбінат» являється
страхувальником та платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" виплата пенсій
здійснюється за рахунок коштів ПФУ.
Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених згідно п.б ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідно до розділу 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту 6.1. Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 р. за № 64/8663
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:

а) для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

б) для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,
- фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій працівникам, зайнятим
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році;

80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 р. за № 64/8663,
підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомлені місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що УПФУ в м. Ялта АР
Крим за вих. № 12824/08-02-05 від 10.12.2013 року
надіслало ПАТ «Ялтинський
плодоовочекомбінат» розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, що
підлягають відшкодуванню
відповідачем з грудня 2013 року.

Даний розрахунок був направлен
відповідачу 12.12.2013 року та отриман ним
16.12.2013 року, згідно поштового
повідомлення.

Судом встановлено, що відповідно до
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України " Про
пенсійне забезпечення" з грудня 2013 року
ПАТ «Ялтинський плодоовочекомбінат»
зобов'язане відшкодувати УПФУ в м. Ялта
АР Крим фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 на загальну суму 4735,68 гривень.

Таким чином, відповідач повинен
відшкодувати понесені позивачем
витрати на виплату пільгових пенсій за
грудень 2013 року, у розмірі 4735,68 гривень
до 25.12.2013 року.

Відповідно до заявлених позовних вимог
та розрахунку боргу Публічного
акціонерного товариства «Ялтинський
плодоовочекомбінат» на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" заборгованість
відповідача за грудень 2013 року не
погашена та становить 4735,68 гривень.

В порушення п. 6.8 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 відповідач не
перерахував в належні строки
зобов'язання по пільговим пенсіям, тому
сума відшкодування за грудень 2013 року
в розмірі 4735,68 гривень підлягає
стягненню з відповідача.

Отже, позовні вимоги є обгрунтованими
та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України
у справах, у яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, і відповідачем
-фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються. Тому судові
витрати по справі не підлягають
стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Ялтинський
плодоовочекомбінат» (ідентифікаційний
код 05528622) на користь управління
Пенсійного фонду України в м. Ялта АР
Крим заборгованість з відшкодування
фактичних витрат, пов'язаних доставкою
та виплатою пільгових пенсій за
грудень 2013 року в розмірі 4735,68 гривень.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя Трещова О.Р.