Справа № 2а-9092/09/2270
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 року
Справа №
7788/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Довгої О.І.

суддів
Ліщинського А.М.,

Запотічного І.І.

секретар судового засідання
Коцур В.К.

за участю представника позивача
Федоров О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
ВАТ "Полонський гірничий комбінат" на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 17.11.2009р. по
справі № 2а-9092/09/2270 за позовом ВАТ
"Полонський гірничий комбінат" до
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області про визнання незаконним та
скасування рішення, -

В С Т А Н
О В И В :

20.10.2009 року ВАТ «Полонський гірничий
комбінат» звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Полонському районі Хмельницької
області про визнання незаконним та
скасування рішення управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі №239 від 08.10.2009 року про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені на загальну суму 127690,
85 гривень.

Адміністративний позов обгрунтовує
тим, що рішенням управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі про
застосування фінансових санкцій та
нарахуванні пені за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків №
239 від 8 жовтня 2009 року позивачу
визначено штрафні санкції в розмірі 40029
грн. 95 коп. та нараховано пеню в сумі 87660
грн. 90 коп., всього 127690 грн. 85 коп. - за
несвоєчасну сплату страхових внесків
за періоди: з 29 листопада 2008 року по 6
серпня 2009 року, з 29 грудня 2008 року по 26
серпня 2009 року, з 28 січня 2009 року по 21
вересня 2009 року, з 2 березня 2008 року по 7
жовтня 2009 року, з 30 березня 2008 року по 07
жовтня 2009 року. Вважає, що згадане
рішення є незаконним, оскільки
відповідно до пункту 9.3.2 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України при
застосуванні штрафів приймається одне
рішення після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний базовий звітний період,
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період. Недоїмка по
сплаті страхових внесків по кожному
звітному, окремо взятому періоду,
позивачем не погашена, а це є
обов'язковою умовою для прийняття
рішення про застосування фінансових
санкцій. Крім того зазначає, що рішення
було прийняте на рік вперед, через що
неможливо правильно розрахувати
розмір пені та штрафних санкцій.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 17 листопада
2009 року в задоволені адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, ВАТ «Полонський
гірничий комбінат» подав апеляційну
скаргу, вважає, що суд першої інстанції
при прийнятті постанови судом першої
інстанції було допущено порушення
процесуального та матеріального права.

Апеляційну скаргу обгрунтовує тим, що
управління Пенсійного фонду України
винесло незаконне рішення з порушенням
зазначеного порядку нарахування та
застосування штрафних санкцій та пені,
так як фактично на сьогоднішній день
недоїмка по сплаті страхових внесків
по кожному звітному періоді окремо
страхувальником повністю не погашена,
як того вимагає Закон, що є обов'язковою
умовою згідно п.9.3.2 Інструкції №21-1 для
застосування штрафів та прийняття
відповідного рішення уповноваженим
органом Пенсійного фонду України.
Зазначає, що на момент розгляду спору
недоїмка є непогашеною у зв'язку із
скрутним фінансовим становищем
підприємства.

Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову,
якою задоволити позов.

Представник апелянта в судовому
засіданні викладені у апеляційній
скарзі доводи підтримав, просить суд
скаргу задоволити та нову постанову,
якою задоволити позов у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, пояснення сторін,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову - без змін.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

Матеріалами справи доведено, що на
підставі розрахунку фінансових
санкцій, розрахунків суми страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
несвоєчасну сплату відповідачем
страхових внесків за періоди - з 29
листопада 2008 року по 6 серпня 2009 року, з
29 грудня 2008 року по 26 серпня 2009 року, з 28
січня 2009 року по 21 вересня 2009 року, з 2
березня 2008 року по 7 жовтня 2009 року, з 30
березня 2008 року по 7 жовтня 2009 року УПФ
Украї ни в Полонському районі 8 жовтня
2009 року прийняло рішення за № 239 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування)
страхувальником страхових внесків,
яким позивачу ВАТ «Полонський гірничий
комбінат» було визначено штрафні
санкції в розмірі 40029 грн. 95 коп. та
нараховано пеню в сумі 87660 грн. 90 коп..
Всього 127690 грн. 85 коп. Із наявної в
матеріалах справи копії розрахунку
фінансових санкцій слідує, що рішення
прийняте після повного погашення
недоїмки по сплаті страхових внесків
по кожному із зазначених звітних
періодів.

Зазначених фактів, а також фактів
несвоєчасної сплати (несвоєчасного
перерахування) страхувальником ВАТ
«Полонський гірничий комбінат»
страхових внесків сторони не
оспорювали.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» суб'єктами
системи пенсійного забезпечення с
страхувальники.

Як передбачено п. 1 ст. 14 даного Закону
страхувальниками є: роботодавці -
підприємства. установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форм власності,
виду діяльності та господарювання.

Відповідно п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 даного
Закону страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки і в повному обсязі
страхові внески. Страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий період, не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення
цього періоду. Базовим звітним
періодом для підприємства є
календарний місяць.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 даного Закону та пп.
9.3.2 п. 9.3. Інструкції про порядок обчис
лення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція)
визначено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф залежно від строку
затримки платежу в розмірі: при
затримці їх сплати у строк до 30
календарних днів включно, - 10 відсотків
своєчасно не сплачених зазначених сум;
при затримці їх сплати у строк до 90
календарних днів включно, - 20 відсотків
зазначених сум; при затримці їх сплати
понад 90 календарних днів, - 50 відсотків
зазначених сум.

Одночасно, відповідно до ч. 8 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на недоїмку
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу та згідно пп. 10.1.
п. 10 Інструкції про порядок обчислення
і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, на суми простроченої
заборгованості зі сплати страхових
внесків (недоїмки) та своєчасно не
сплачені (не перераховані) фінансові
санкції нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Пунктом 9.3.2 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України визначено, що при застосуванні
штрафів приймається одне рішення після
сплати (погашення) у повному обсязі
недоїмки окремо за кожний базовий
звітний період незалежно від кількості
випадків сплати за вказаний період, то
суд вважає, що в даному випадку зі
сторони відповідача не було допущено
будь-яких порушень. Колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що з врахуванням
вимог вказаної інструкції, всі
нарахування штрафних санкцій та пені
обмежуються окремими базовими
звітними періодами (кількість днів
прострочки визначається по окремому
базовому звітному періоду), за
відповідний звітний період
приймається лише одне рішення після
повного погашення недоїмки по сплаті
страхових внесків за цей період
незалежно від кількості випадків
сплати за даний період; розрахунки
фінансових санкцій та пені проводяться
за окремий базовий звітний період
незалежно від наявності
заборгованостей та сплати страхових
внесків за інші базові звітні періоди.

В той же час, законодавством не
встановлено ніяких обмежень щодо
зазначення в одному документі рішень
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за декілька звітних
періодів.

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А
Л И В:

апеляційну скарги ВАТ "Полонський
гірничий комбінат" залишити без
задоволення, постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від
17.11.2009р. по справі № 2а-9092/09/2270 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвали законної сили, а у разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Суддя
Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.