Справа № 522/7206/13-а
Суддя: Донцов Д. Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7206/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2014 року
м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у
складі:

головуючого судді Донцова Д.Ю.,

при секретарі судового засідання
Скибінській Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Одесі адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Приморської районної
адміністрації, КП ЖКС
«Порто-Франківський» про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
відповідачів, в якому просить суд
визнати дії майстра дільниці КП ЖКС
«Порто-Франківський» Гречанової І.В. по
складенню та підписанню акту перевірки
№17 від 03.02.2013 р. та протоколу про
адміністративне правопорушення від
05.02.2013 р. протиправними і скасувати Акт
перевірки №17 від 03.02.2013 р. та Протокол
про адміністративне правопорушення
від 05.02.2013 р.; визнати протиправною і
скасувати постанову №30 від 15.03.2013 р.
адміністративної комісії Приморської
районної адміністрації у справі про
адміністративне правопорушення про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 КпАП України.

Представник позивача ОСОБА_5 у
судовому засідання підтримав заявлені
вимоги та просив їх задовольнити з
підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача КП ЖСК
«Порто-Франківський» в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
просив в їх задоволенні відмовити.

Представник відповідача Приморської
районної адміністрації в судовому
засіданні також заперечував проти
задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши обґрунтування доводів
кожної із сторін, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.

Постановою у справі про
адміністративне правопорушення
Приморською районної адміністрацією
Одеської міської ради, позивача було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст. 152 КУпАП у
вигляді штрафу 850,00 грн. за не виконання
робіт по прибиранню прилеглої до
Центру підготовки та атестації
плавскладу території по вул. Пастера. 16,
що є порушенням норм, які закріплені
«Правилами благоустрою території
міста Одеси (текстової частини) у новій
редакції», затверджених Рішенням
Одеської міської ради №1631-VI від 23.12.2011
р.

Зазначена постанова винесена на
підставі протоколу від 05.02.2013 року, яким
встановлено, що « по вул. Пастера, 16 за
місцем розташування Центру підготовки
та атестації 03.02.2013 р. не проводилось
перше прибирання з 06 год. 00 хв. до 10 год.
00 хв. та друге з 14 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв.
Разом з тим, стосовно позивача був
складений припис, стосовно усунення
порушень, який був проігнорований.

Статтею 152 КУпАП встановлено, що
відповідальність за порушення правил
благоустрою територій міст та інших
населених пунктів, а також
недодержання правил щодо забезпечення
чистоти і порядку в містах та інших
населених пунктах є бланкетною нормою,
тобто при вирішенні питання про
притягнення особи до адміністративної
відповідальності за цією статтею
потрібно звертатись до нормативних
актів, які регламентують відповідні
правовідносини.

Об'єктивна сторона правопорушення,
передбаченого коментованою статтею,
полягає у порушенні правил благоустрою
територій міст та інших населених
пунктів, а також недодержанні правил
щодо забезпечення чистоти і порядку в
містах та інших населених пунктах.

Судом встановлено, що відповідач у
вищезгаданій постанові посилається на
порушення позивачем конкретної норми
«Правил благоустрою території міста
Одеси», затвердженого Рішенням
Одеської міської ради №1631-VI від 23.12.2011
р., а саме на 7.8, яким визначено, що у
період з 1 жовтня до 1 квітня необхідно
своєчасно прибирати території,
вивозити на встановлені майданчики
листя, видалені однолітні рослини,
сніг, лід, сміття, відходи та на п. 7.9.
яким визначено, що зимове прибирання
повинне забезпечувати нормальний рух
пішоходів та транспорту і включати:

1) підмітання та зсув снігу. Роботи з
прибирання снігу та льоду повинні
розпочинатися з настанням снігопаду.
Від снігу та льоду в першу чергу
очищають сходи, тротуари, пішохідні
доріжки, дороги до під'їздів жилих
будинків, місця для зупинки маршрутних
транспортних засобів, люки
водопровідних і каналізаційних
колодязів. Дозволяється свіжий сніг
укладати у вали на вулицях і площах для
подальшого вивезення, за винятком
території місць зупинок маршрутних
транспортних засобів;

2) видалення снігу та снігово-льодяних
утворень. Забороняється сколювати лід
на тротуарах, вимощених фігурними
елементами. При переміщенні снігу з
тротуару на проїзну частину вулиці чи
дороги для його механізованого
видалення снігові вали розміщуються на
відстані не більше ніж 1 м від бордюру.
Формування снігових валів не
допускається на перехрестях,
пішохідних доріжках, місцях зупинок
маршрутних транспортних засобів,
місцях для паркування, на трамвайному
полотні, в місцях в'їзду у двори і на
внутрішньо квартальній території, а
також на територіях зелених насаджень,
на решітках зливових колодязів.
Зібрані сніг, лід, бруд та сміття
повинні щоденно вивозитися на
відведені для цього ділянки або міське
сміттєзвалище, інші місця, визначені
виконавчим комітетом Одеської міської
ради;

3) усунення слизькості. Під час
ожеледиці необхідно посипати тротуари,
переходи через вулиці, місця зупинок
маршрутних транспортних засобів,
спуски, підйоми речовинами, що
виключають ковзання. Боротьба з
ожеледицею на проїзній частині та
тротуарах здійснюється шляхом
посипання піском або шлаком. При
таненні снігу та льоду мокрий сніг,
пісок та бруд вичищають.

4) тротуари, доріжки у парках, скверах і
на бульварах, сходи, місця зупинок
маршрутних транспортних засобів,
розташовані напроти будинків та
споруд, а також небезпечні для проїзду
автотранспорту і проходу пішоходів
місця посипають піщаною сумішшю та
іншими, дозволеними для цього,
матеріалами житлові
ремонтно-експлуатаційні підприємства,
підприємства, організації, установи,
фізичні особи-підприємці, а також
громадяни, за якими закріплені ці
ділянки для утримання, або особи, яким
такий обов'язок передано за договором.

Як зазначає позивачка в позовній заяві,
в її діях відсутні події та склад
адміністративного правопорушення,
оскільки за не прибирання території за
плав складом до адміністративної
відповідальності потрібно було
притягувати відповідальних осіб ОНМА.
(Одеської національної морської
академії), а самі працівники КП ЖСК
«Порто-Франківський» не мали
повноважень, щодо складення приписів,
протоколів.

Однак данні пояснення позивача суд не
бере до уваги у зв'язку із наступною
обставиною.

На вимогу суду Приморською районною
адміністрацією були надані письмові
підтвердження того, що здійснення
контролю за виконанням Правил
благоустрою території міста Одеси
(рішення виконавчого комітету Одеської
міської ради №620 від 26.05.2009 р.)
визначеним у п. 1 та п. 1.10 покладені на
посадових осіб районних державних
адміністрацій Одеської міської ради та
посадових осіб комунальних
підприємств «Житлово-комунальних
сервісів». Крім того, територія, яка
підлягає прибиранню по вул. Пастера. 16
згідно погоджених кордонів прибирання
закріплена за Центром підготовки та
атестації плавскладу, що також
підтверджується наявними у справі
матеріалами.

Аналізуючи пояснення
представника позивача надані у
судовому засіданні, судом повністю
були встановлені всі обставини справи,
відповідно до яких суд вважає доводи
позивача надуманими та
необґрунтованими.

Санкцією ст. 152 КУпАП передбачено
відповідальність за порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою території населених
пунктів, у вигляді накладення штрафу на
громадян від двадцяти до вісімдесяти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб, громадян -
суб'єктів підприємницької діяльності -
від п'ятдесяти до ста неоподаткованих
мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, -
державні органи, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов
до висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до Приморської районної
адміністрації, КП ЖКС
«Порто-Франківський» є таким, що не
підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст.11, 24, 27, 69-71, 160-164, 167 КАС
України суд, ст. 152, 251-252 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Приморської районної
адміністрації, КП ЖКС
«Порто-Франківський» про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення - відмовити в повному
обсязі.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя