Справа № 295/19134/13-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"06" лютого 2014 р.
Справа № 295/19134/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "02" грудня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 02 грудня 2013 року, яку
прийнято за результатами скороченого
провадження, позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо відмови
позивачу в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання з 01
листопада 2013 року, виходячи із
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області провести
позивачу, з 01 листопада 2013 року,
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи із
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, що складає
22710 грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить судове
рішення скасувати та прийняти нове -
про відмову у задоволенні позову.
Зокрема, апелянт посилається на те, що
позивач не має права на перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» та
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
оскільки таке право поширюється лише
на суддів Конституційного Суду
України.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається,
управлінням Пенсійного Фонду України
м. Житомира відповідно до вимог 3акону
України «Про статус суддів» ОСОБА_4, як
судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років, з
28.12.2012 року було призначено щомісячне
довічне грошове утримання, що
стверджується довідкою від 11.11.2012 року
№ 4212 .

У зв'язку з тим, що з 1 січня 2013 року
заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судді змінилася у
бік збільшення, що стверджується
повідомленням Рівненського
апеляційного господарського суду №
04-27/12124/13 від 22.10.2013 року, позивач
звернувся до відповідача, який згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.07.2011року є правонаступником
управління Пенсійного фонду України у
Корольовському районі м. Житомира, із
заявою про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання.

Однак, у письмовому повідомленні від
13.11.2013 року №740/3-02 управлінням
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
було відмовлено у здійсненні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи із
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, що складає
22710 грн. 40 коп., з посиланням на
Прикінцеві та Перехідні положення до
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції обґрунтовано не
погодився з такими висновками.

Так, частиною 4 ст.43 Закону "Про статус
суддів" було встановлено, що судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідно до статті 73 Закону України
"Про Конституційний Суд України"
останній приймає рішення щодо
конституційності актів, зазначених у
пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі,
якщо ці акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
виключено абзац 3 пункту 1 постанови
Верховної Ради України від 15 грудня 1992
року №2863-ХII "Про порядок введення в дію
Закону України "Про статус суддів" (із
змінами та доповненнями, внесеними
Постановою Верховної Ради України від
24.02.1994р. №4016-ХІГ), який передбачав, що в
разі зміни заробітної плати суддів
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України
№10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано
неконституційними і такими, що
втратили чинність.

Зі змісту статті 43 Закону України "Про
статус суддів" (яка була чинною на час
звільнення позивача з посади судді у
відставку) вбачається, що розмір
виплачуваного щомісячного довічного
грошового утримання залежить від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Зі зміною у
бік збільшення заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
збільшується і розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

У зв'язку з введенням в дію Закону "Про
судоустрій і статус суддів", стаття 43
Закону "Про статус суддів" та постанова
№4016-12 від 24.02.1994р. втратили чинність.
Однак, втрата чинності вищевказаними
нормативно-правовими актами у зв'язку
із прийняттям Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" не може
слугувати підставою для обмеження
гарантій правосуддя, які були
встановлені стосовно забезпечення
права на перерахунок розміру довічного
грошового утримання.

Питання виплати щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01.01.2011 року врегульоване частиною 3
ст.138 Закону "Про судоустрій і статус
суддів", первинною редакцією якої
(чинною до 01.10.2011 року) також було
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

За змістом даної норми закону, а також
відповідно до ч.3 ст.138 Закону "Про
судоустрій і статус суддів" (в новій
редакції) щомісячне довічне грошове
утримання, яке виплачується судді у
відставці безпосередньо залежить від
розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

У відповідності зі ст.22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Згідно положення, закріпленого в
частині 1 ст.126 Основного Закону України
незалежність і недоторканість суддів
гарантується Конституцією і законами
України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, як зазначив
Конституційний Суд України у Рішенні
від 11.10.2005 року №8-рп/2005, є надання їм за
рахунок держави матеріального і
соціального захисту (заробітна плата,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної реформи" від
08.07.2011 №3668-УІ були внесені зміни до ст.138
Закону "Про судоустрій і статус суддів"
та встановлено, що максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
№3-рп/2013 від 03.06.2013р. визнано такою, що не
відповідає Конституції України,
частину третю статті 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010р. №2453-УІ у редакції Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року №3668-УІ.

Пунктом 8 мотивувальної частини
вказаного рішення Конституційного
Суду України визначено порядок його
виконання. Зокрема вказано, що підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції до змін, внесених
Законом №3668.

Враховуючи приписи зазначених
правових норм, суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку про
наявність у позивача права на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи з нового
розміру заробітної плати судді,
працюючого на відповідній посаді,
оскільки предметом спору є перерахунок
довічного грошового утримання судді з
листопада 2013 року, а отже, на момент
виникнення спірних відносин їх правове
регулювання здійснювалося відповідно
до частини третьої статті 138 Закону
№2453-VI в редакції Закону №3668-VI.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновків, що судом першої
інстанції неправильно застосовано
норми матеріального права чи порушено
норми процесуального права, тому
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для скасування
постанови суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "02"
грудня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та не підлягає
касаційному оскарженню.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,
55,м.Житомир,10003