Справа № 2а-8101/11/1023
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді Кучми А.Ю.,

суддів: Аліменка
В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м.Славутичі Київської області на
постанову Славутицького міського суду
Київської області від 30.12.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Славутичі Київської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
протиправними дії територіального
управління Пенсійного фонду України,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату доплати до
пенсії за проживання на забрудненій
території відповідно до ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Славутицького міського
суду Київської областім від 30.12.2011 року
позов задоволено частково, визнані
протиправними дії територіального
управління Пенсійного фонду України,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
доплати до пенсії за проживання на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати
відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.11.2010 року до припинення правових
підстав, з урахуванням проведених
виплат.

Не погоджуючись із вказаною постановою
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу з підстав
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, прийняти нове рішення про
відмову в задоволені позовних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 1832.

З доповіді судді-доповідача
вбачається, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, особиста участь сторін не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу позивача
необхідно задовольнити частково,
постанову суду першої інстанції в
резолютивній частині змінити, виходячи
з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю,
непрацюючим пенсіонером, який отримує
щомісячну доплату до пенсії.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
підвищуються у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати.

Положення ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" містить
пряму вказівку, що під час визначення
розміру такого підвищення за основу її
обчислення як розрахункова величина
береться мінімальна заробітна плата.

Таким чином, позивач має право на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до ст. 39 Закону України "Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що вірно встановлено судом
першої інстанції.

Так, судом першої інстанції було
зроблено вірний висновок про те, що
Закон України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
має вищу юридичну силу в порівняні з
постановами Кабінету Міністрів
України, та є пріоритетним у
застосуванні.

Разом з тим, колегія суддів не може
погодитись з висновком суду про
зобов'язання відповідача проводити
виплату підвищення до пенсії до
припинення правових підстав виходячи з
наступного.

Відповідно до положень ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушення з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Зі змісту наведеної правової норми
вбачається, що судовому захисту
підлягають лише порушені права,
свободи і інтереси фізичних або права і
інтереси юридичних осіб, а не
можливість їх порушення в майбутньому.

В іншій частині доводи апеляційної
скарги не заслуговують на увагу, тому
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково, а
постанова суду першої інстанції зміні
шляхом виключення з третього абзацу
резолютивної частини оскаржуваної
постанови посилання на подальшу
виплату підвищення до пенсії за
проживання на забрудненій території, в
інший частині без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Славутичі
Київської області задовольнити
частково.

Змінити постанову Славутицького
міського суду Київської області від
30.12.2011 року шляхом виключення з
третього абзацу резолютивної частини
постанови посилання на подальшу
виплату підвищення до пенсії за
проживання на території
радіоактивного забруднення відповідно
до статті 39 Закону України "Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Судді:

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна
Н.В.