Справа № К/9991/22193/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м.
Київ К/9991/22193/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Комунального
підприємства "Виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства Комсомольської міської
ради" на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
12.01.2011р. та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15.04.2011р. у справі № 2а-6022/10/1670 за
позовом Прокуратури Полтавської
області в інтересах держави в особі
Державної інспекції з
енергозбереження, Територіального
управління державної інспекції з
енергозбереження по Полтавській
області до Комунального підприємства
"Виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства Комсомольської міської
ради" про стягнення економічних
санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 12.01.2011р.
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.04.2011р.
апеляційну скаргу Комунального
підприємства "Виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства Комсомольської міської
ради" повернуто. Суд апеляційної
інстанції вмотивував свої висновки
тим, що апеляційну скаргу подано після
закінчення строку, встановленого для
її подання, без подачі відповідного
клопотання про його поновлення.

На постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 12.01.2011р. та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.04.2011р.
надійшла касаційна скарга
Комунального підприємства
"Виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства Комсомольської міської
ради", в якій скаржник посилаючись на
порушення норм процесуального права
ставить питання про їх скасування та
направлення справи на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм процесуального права,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Залишаючи без розгляду апеляційну
скаргу, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції була
після спливу строку передбаченого ч. 2
ст. 186 КАС України.

Однак, колегія суддів з таким висновком
суду апеляційної інстанції не може
погодитися виходячи з наступного.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, 12.01.2011р. Полтавським
окружним адміністративним судом в
судовому засіданні у присутності
представників позивача та відповідача
було оголошено вступну та резолютивну
частину постанови. Постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 12.01.2011р. в
повному обсязі виготовлено 17.01.2011р.

За висновком суду апеляційної
інстанції, апеляційну скаргу на
рішення суду першої інстанції було
надіслано 25.01.2011р., у зв'язку з чим, суд
апеляційної інстанції на підставі ч. 2
ст. 186 КАС України дійшов висновку що
скаржником пропущено строк на
апеляційне оскарження та не подано
клопотання про його поновлення.

Однак, колегія суддів вважає такі
висновки суду апеляційної інстанції
передчасним, враховуючи наступне.

Згідно із ч.2 ст. 186 КАС України (в
редакції станом на лютий 2011 року)
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Частиною третьою ст. 160 КАС України
передбачено, що у виняткових випадках
залежно від складності справи
складення постанови у повному обсязі
може бути відкладено на строк не більш
як п'ять днів з дня закінчення розгляду
справи, однак суд повинен проголосити у
тому самому засіданні, в якому
закінчився розгляд справи, вступну та
резолютивну частини постанови.
Постанова суду, яка містить вступну та
резолютивну частини, перед оголошенням
має бути підписана всім складом суду і
приєднана до справи.

Оскільки в судовому засіданні
Полтавського окружного
адміністративного суду було оголошено
вступну та резолютивну частину
постанови, апеляційна скарга,
відповідно до ч.2 ст. 186 КАС України,
повинна була бути подана протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови суду першої інстанції.

Як вбачається з доданого до касаційної
скарги супровідного листа суду першої
інстанції копію постанови суду першої
інстанції позивач отримав 14.02.2011р., а
відповідно останнім днем для подання
апеляційної скарги, згідно приписів
ст.ст. 103, 186 КАС України, є 24.02.2011р.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що апеляційну скаргу було надіслано
25.02.2011р., тобто з пропуском строку на
апеляційне оскарження без
відповідного клопотання про його
поновлення.

Однак, з поштового конверту (а.с. 120) та
опису вкладення (а.с. 119) вбачається, що
апеляційну скаргу було надіслано
23.02.2011р. Надіслання апеляційної скарги
саме 23.02.2011р. підтверджується також і
доданим до касаційної скарги поштовим
чеком № 7631.

Таким чином, судова колегія вважає, що
судом апеляційної інстанції не взято
до уваги всіх обставин справи при
прийнятті ухвали про повернення
апеляційної скарги, чим суд
припустився порушень норм
процесуального закону.

Судова колегія вважає, що вимога
скаржника про скасування постанови
суду першої інстанції є такою, що
позбавлена правового обґрунтування,
оскільки відповідно до ч.1 ст. 211 КАС
України сторони можуть оскаржити в
касаційному порядку судові рішення
суду першої інстанції лише після їх
перегляду в апеляційному порядку.
Однак постанова Полтавського
окружного адміністративного суду від
12.01.2011р. в апеляційному порядку не
переглядалась.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Комунального
підприємства "Виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства Комсомольської міської
ради" задовольнити частково.

Ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.04.2011р.
скасувати, а справу направити до суду
апеляційної інстанції для вирішення
питання про прийняття апеляційної
скарги.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: