Справа № 2а-4366/11
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/34685/12

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим на постанову
Красногвардійського районного суду
Автономної Республіки Крим від 18
листопада 2011 р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2012 р. у справі № 2а-4366/11/0112 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Красногвардійського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 18 листопада 2011 року, залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 16 березня 2012 року, позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1
на підставі довідки № 39 від 25.07.2011 про
заробітну плату в період з 01.01.1984р. по
31.12.1988р. в
племптахорадгоспі-репродукторі
"Дубровський", виданої 25.07.2011р.
Колективним сільськогосподарським
птахівничим пайовим підприємством
"Дубровське".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі Автономної Республіки Крим
здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії на
підставі довідки № 39 від 25.07.2011р. про
заробітну плату в період з 01.01.1984р. по
31.12.1988р. в
племптахорадгоспі-репродукторі
"Дубровський", виданої 25.07.2011р.
Колективним сільськогосподарським
птахівничим пайовим підприємством
"Дубровське".

Не погоджуючись із зазначеними
судовими рішеннями, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, за
змістом якої просить їх скасувати та
направити справу на новий розгляд.
Касаційна скарга мотивована невірним
застосуванням судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судом та
обґрунтованість застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
знаходить підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1, яка є пенсіонером за віком,
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок розміру пенсії, надавши
при цьому довідку, видану КСППП
«Дубровське» № 39 від 25.07.2011р.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим відмовлено ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії з посиланням на
відсутність архівних документів про
розмір заробітної плати по
племптахорадгоспу „Дубровський", які
згоріли при пожежі.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суди попередніх інстанцій
вірно виходили з того, що Порядком
визначення заробітної плати
визначення заробітної плати (доходу)
обчислення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006р.
за № 919, запроваджено механізм
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії у разі втрати
первинних документів про нарахування
та підприємствами заробітної плати за
основним місцем роботи застрахованої
особи за страхового стажу до 1 липня 2000
року.

Так, за період до 1 січня 1998 року
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи за кожний місяць страхового
стажу, який враховується при
обчисленні визначається за наявності
підприємства, де працювала особа, або
його правонаступника-виходячи з
розміру середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
такому підприємстві, що склалася у
кожному місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу).

За відсутності на підприємстві або в
його правонаступника відповідної
професії (посади) заробітна плата
визначається, виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
аналогічною професією (посадою) на
такому підприємстві або в його
правонаступника. Довідка про середню
заробітну плату за відповідною або
аналогічною їй професією (посадою)
надається підприємством, де працює
(працювала) особа, або його
правонаступником.

Як встановлено судами, ОСОБА_1
працювала в
племптахорадгоспі-репродукторі
«Дубровський».

Згідно з архівною довідкою від 11.02.2008р.
за № О-1 в результаті пожежі, яка
сталася в ніч з 23 на 24 листопада 2001 року,
документи по особовому складу
племптахорадгоспу «Дубровський»
знищені.

Водночас, КСППП «Дубровське» є
правонаступником ВАТ «Дубровське»,
яке, в свою чергу, є правонаступником
племптахорадгоспу-репродуктору
«Дубровський», про що свідчить архівна
довідка №М-13 від 31.03.2009р. та постанова
Красногвардійського районного суду
Автономної Республіки Крим від 28.01.2010р.,
яка набрала законної сили.

Відповідно до архівної довідки від
21.04.2008р. за № О-2 племптахорадгосп
«Октябрьський» та
племптахорадгосп-репродуктор
«Дубровський» у період з 1973 по 1996 роки
належали до одного Кримського
виробничого об'єднання з птахівництва
«Кримптахопром».

22.07.2011р. СП «Октябрське» видало КСППП
«Дубровське» довідку №550 про заробітну
плату бухгалтера, що працювала в ППС
«Октябрський» в період з 01.01.1984р. по
31.12.1988р. На підставі вказаної довідки
КСППП «Дубровське» видало ОСОБА_1
довідку за № 39 від 25.07.2011р. про
заробітну плату для обчислення пенсії
у зазначений період.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку, що довідка за
№ 39 від 25.07.2011р. видана з дотримання
вимог Порядку визначення заробітної
плати визначення заробітної плати
(доходу) обчислення пенсії у разі
втрати документів про її нарахування
та виплату, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
за № 919, а відтак Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі Автономної Республіки Крим
протиправно відмовило позивачу у
перерахунку пенсії.

Зважаючи на викладене, а також
враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 220
КАС України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про наявність
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення.

Постанову Красногвардійського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 18 листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2012 року у справі № 2а-4366/11/0112 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді :