Справа № 131/191/14-а
Суддя: Волошин С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/191/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.02.2014

Іллінецький районний суд
Вінницької області в складі:

головуючого судді Волошина С.В.

при секретарі Бойко Л.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Іллінці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Іллінецькому районі
Вінницької області про визнання її
права на пенсію та поновлення її
виплати, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 23.01.2014 року звернулася до
Іллінецького районного суду
Вінницької області із зазначеним
позовом до Управління ПФУ в
Іллінецькому районі Вінницької
області, в якому вказала, що із 03.08.1992
року по 01.12.2006 року вона працювала в
закладах охорони здоров'я, робота в
яких дає право на пільгову пенсію за
вислугою років.

01.10.2006 року вона була звільнена з
останнього місця роботи - Вінницького
обласного онкологічного диспансеру в
зв'язку з виходом на пільгову пенсію.

Пенсія їй була призначена Пенсійним
фондом України відповідно до вимог ст.
55 та ст. 60 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, де
передбачено, що робота в лепрозорних і
протичумних закладах охорони здоров'я,
у закладах (відділеннях) з лікування
осіб, заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також психіатричних закладах охорони
здоров'я зараховується до стажу роботи
у подвійному розмірі. Пільгову пенсію
вона отримувала до грудня місяця 2013
року.

27.12.2013 року вона отримала лист з
Управління Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області, в якому містилися лише
посилання на норми Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Нічого не
зрозумівши, вона звернулась до
працівників Управління Пенсійного
фонду України в Іллінецькому районі
Вінницької області, де повідомили, що
пенсія їй призначена не вірно і в
зв'язку з цим із 01.01.2014 року вони
припиняють її нарахування та виплату.

Позивач вважає дії Управління
Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області протиправними та такими, що
істотно порушують її права, як
пенсіонера, оскільки вона з 2006 року
отримувала пенсію, також зазначено, що
такими діями істотно порушується чинне
законодавство, оскільки умовою для
призначення пенсії за вислугою років є
наявність спеціального стажу роботи на
посадах та закладах освіти не менше 25
років. Перелік таких посад і закладів
затверджено Постановою КМ України від
04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугою років», в даний
перелік входять заклади охорони
здоров'я в яких позивач працювала.
Також, при визначенні права на пенсію
за вислугу років, стаж роботи
обчислюється, відповідно до норм
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зокрема ст. 62, де
закріплено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Відповідно до записів, які
містяться в її трудовій книжці, її
трудовий стаж складає біля 14 років.
Отже вона має право на призначення і
виплату їй пільгової пенсії за
вислугою років.

Позивач ОСОБА_1, в судовому засіданні
доводи заявленого нею
адміністративного позову підтримала в
повному обсязі, просила його
задовольнити, зазначивши, що підставою
припинення виплати їй пенсії стало те,
що при призначенні пенсії їй до стажу
роботи також зараховано і термін
перебування її у декретній відпустці,
вказаний стаж, як наведено в законі а
саме в ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» також
обраховується у подвійному розмірі.
Будь - яких виключень Закон з цього
приводу не містить, а тому просила
задовольнити її позов.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду в Іллінецькому районі
Вінницької області - в судове засідання
не з'явився, подавши до суду
заперечення, в якому вказано, що
управління Пенсійного фонду України
позову не визнає, вказуючи, що
відповідно до роз'яснення Пенсійного
Фонду України від 04.12.2013 року № 33073/02/02-20,
де зазначено, що період перебування
осіб, які працюють у закладах,
передбачених статтею 60 закону України
«Про пенсійне забезпечення», у
частково оплачуваній відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
3-річного віку і в додатковій відпустці
без збереження заробітної плати по
догляду за дитиною до досягнення нею
віку 6 років зараховуються до стажу
роботи за вислугу років або до
пільгового стажу в одинарному розмірі,
тому ОСОБА_1 припинено виплату пенсії.

За таких обставин суд вважає за
можливе розглянути справу у
відсутність представника відповідача
по справі, на підставі наявних у справі
доказів.

Суд, заслухавши пояснення позивача
ОСОБА_1, взявши до уваги заперечення
відповідача, детально дослідивши
письмові докази у справі в їх
сукупності вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів позовної заяви
вбачається, що позивач ОСОБА_1 01.12.2006
року згідно Наказу № 156 від 17.11.2006 року
звільнена з посади палатної медичної
сестри хіміотерапевтичного відділення
Вінницького обласного онкологічного
диспансеру, у зв'язку з виходом на
пільгову пенсію (а.с. 4).

Стаж роботи в закладах охорони здоров'я
позивача по справі ОСОБА_1 при
призначенні їй пільгової пенсії на
підставі ст. ст. 55, 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» обраховувався
з 03.08.1992 року по 01.12.2006 року за
вирахуванням періодів в які позивач не
працювала. (а.с.4 - 5).

Згідно розрахунку стажу, що міститься в
матеріалах пенсійної справи позивача,
її пільговий стаж, що надає право на
призначення пенсії за вислугою років
становить 25 років 12 днів. (а.с. 10).

Як зазначено в запереченні проти
позову, при обрахунку даного стажу було
помилково враховано період
перебування (2001 рік) ОСОБА_1 у відпустці
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до стажу роботи у
подвійному розмірі. (а.с. 11).

У зв'язку з наведеним вище, на підставі
роз'яснення Пенсійного Фонду України
від 04.12.2003 року № 33073/02 - 20, в якому
наведено, що «період перебування осіб,
які працюють в закладах передбачених
статтею 60 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», у частково оплачуваній
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею 3 - річного віку і в
додатковій відпустці без збереження
заробітної плати по догляду за дитиною
до досягнення нею віку 6 років
зараховується до стажу роботи за
вислугу років або до пільгового стажу в
одинарному розмірі (лист Пенсійного
фонду України від 03.03.2007 р. № 3469/02 - 20), а
також на підставі розпорядження № 128551
від 25.12.2013 року «Про припинення виплати
пенсії», ОСОБА_1 припинено виплату
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.01.2014 року.

Дії УПФ України в Іллінецькому районі
Вінницької області з припинення
виплати пенсії позивачу ОСОБА_1 є
протиправними, оскільки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено
:у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
(254к/96-ВР) та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
робота в лепрозорних і протичумних
закладах охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також психіатричних закладах охорони
здоров'я зараховується до стажу роботи
у подвійному розмірі.

Згідно п. «ж» ч. 3 ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до стажу
роботи зараховується також час догляду
непрацюючої матері за малолітніми
дітьми, але не довше ніж до досягнення
кожною дитиною 3-річного віку;

Згідно ч. 2 ст. 181 КЗпП України відпустка
для догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку та відпустка без
збереження заробітної плати (частини
третя та шоста статті 179 цього Кодексу)
зараховуються як до загального, так і
до безперервного стажу роботи і до
стажу роботи за спеціальністю. Час
відпусток, зазначених у цій статті, до
стажу роботи, що дає право на щорічну
відпустку, не зараховується.

Закон України «Про пенсійне
забезпечення» не містить норми, яка б
регламентувала, що у разі догляду
матері за дитиною до досягнення нею 3 -
річного віку і в разі перебування у
додатковій відпустці без збереження
заробітної плати по догляду за дитиною
до досягнення нею віку 6 років стаж
роботи зараховується за вислугу років
або до пільгового стажу в одинарному
розмірі. Так само вказаний Закон і не
містить обмежень щодо обрахунку стажу
для таких осіб в подвійному розмірі.

Згідно оглянутого в судовому
засіданні, вказаного Листа ПФУ від
04.12.2013 року № 33073/02 - 20, дія його звернута
на застосування у майбутньому, разом з
тим, УПФУ в Іллінецькому районі
Вінницької області його дію поширило
на особу, яка вже з 2006 року перебуває на
пенсії, що є неправомірним, оскільки в
даному випадку було істотно звужено
права позивача ОСОБА_1, як пенсіонера,
тобто особи, яка відповідно до закону
набула права на пенсію.

Вказане свідчить, що доводи
представника відповідача, викладені в
письмових заперечення проти позову не
можуть бути прийняті судом до уваги.

З наведеного вище вбачається, що
оскаржувані дії УПФ України в
Іллінецькому районі з припинення
виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до
розпорядження № 128551 від 25.12.2013 року є
протиправними, наведене розпорядження
прийнято з порушенням ч. 3 ст. 2 КАС
України в частині недотримання
принципу вчинення дій на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та
законами України - оскільки при
припиненні виплати пенсії позивачу,
службові особи управління ПФУ в
Іллінецькому районі діяли не на
підставі Закону, оскільки в
розпорядженні не наведено, яким
законом регламентована можливість
припинення виплати призначеної
позивачу пенсії; не обґрунтовано, тобто
без урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії), а саме не враховано те,
що позивач у встановленому законом
порядку визнана пенсіонером, та
відповідно з 2006 року по 01.01.2014 року
отримувала пенсію та звуження її прав є
недопустимим; а також без урахуванням
права особи на участь у процесі
прийняття рішення - оскільки позивач
ОСОБА_1 дізналась про наявність
вказаного рішення, лише після його
прийняття, незважаючи на те, що останнє
істотно звужує її право на пенсійне
забезпечення.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 55, 60, 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 2, 158 -
163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області з припинення виплати ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі Розпорядження
№ 128551 від 25.12.2013 року, пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01.01.2014
року.

Скасувати Розпорядження
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Іллінецькому районі
Вінницької області Матящука В.А. № 128551
від 25.12.2013 року, про припинення виплати
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.01.2014 року - як
незаконне.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області поновити виплату ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію призначену
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.01.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Іллінецький районний суд Вінницької
області.

Суддя: