Справа № 309/4843/13-а
Суддя: Довжанин М. М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/4843/13-а
Провадження № 2-а/309/20/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р.
м. Хуст

Хустський
районний суд

Закарпатської області

в складі:
головуючого-судді Довжанин
М.М.

при
секретарі Попадинець Я.В.

з участю представників
позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника
відповідача Пацкан Л.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хуст адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Хустської
міської ради про зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 звернулася
до суду з даним позовом, посилаючись на
те, що ОСОБА_4 є матір'ю ОСОБА_11, яка
народилася в м. Стара Загорка
Республіки Болгарія ІНФОРМАЦІЯ_1.

На сьогоднішній день ОСОБА_4 разом із
донькою тимчасово проживають на
території Респубіки Болгарія.

Після народження дитини позивачка
звернулася до управління соціального
захисту населення Хустської міської
ради із заявою про призначення та
виплати допомоги при народженні дитини
та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Однак, у призначенні такої допомоги
позивачці відповідачем було
відмовлено з тих підстав, що вона разом
з дитиною проживає за межами України та
не проходить профілактичні медичні
огляди у лікаря.

Позивачка вважає такі доводи
відповідача безпідставними та просить
суд зобов'язати відповідача призначити
та виплатити їй державну соціальну
допомогу при народженні дитини та
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку.

Представники позивачки ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, що діють на підставі
довіреності та угоди в судовому
засіданні підтримали позовні вимоги,
посилаючись на наведені в заяві
обставини.

Представник відповідача Пацкан Л. С., що
діє на підставі довіреності в судовому
засіданні заперечила проти
задоволення позову. Суду пояснила, що
прийняте рішення про відмову у
призначенні допомоги є правомірним,
оскільки позивачка постійно проживає у
Республіці Болгарія, у зв'язку з чим
органи соціального захисту населення
не мають можливості підтвердити факт
забезпечення батьками належних умов
для повноцінного утримання та
виховання дитини. Крім цього, підставою
для відмови також стало і те, що в
період з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 20.11.2013 року у
амбулаторній картці ОСОБА_11 зроблено
тільки один запис огляду.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав:

В судовому засіданні встановлено, що
громадянка України ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1
в м. Стара Загорка Республіки Болгарія
народила доньку ОСОБА_11.

Факт народження дитини підтверджений
належними документами.

Батько дитини є громадянином Болгарії
ОСОБА_8.

На сьогоднішній день позивачка разом
із донькою тимчасово проживає на
території Респубіки Болгарія.

Однак, вона та її донька у
встановленому законом порядку
зареєстровані на території України, а
саме в АДРЕСА_1, що стверджено в
судовому засіданні паспортом та
будинковою книгою.

Після народження дитини позивачка
звернулася до управління соціального
захисту населення виконкому Хустської
міської ради із заявою про призначення
та виплати їй допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Однак, у призначенні такої допомоги
позивачці відповідачем було
відмовлено з тих підстав, що вона разом
з дитиною проживає за межами України, у
зв'язку з чим органи соціального
захисту населення не мають можливості
підтвердити факт забезпечення
батьками належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини.

Суд вважає таку відмову безпідставною
та необґрунтованою.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» громадяни
України, в сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти, мають
право на державну допомогу у випадках
та на умовах, передбачених цим Законом
та іншими законами України.

Судом встановлено, що порядок
призначення та виплати державної
допомоги при народженні дитини та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
встановлений Постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751
«Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми».

Судом також встановлено, що для
призначення та виплати вищевказаної
державної допомоги відповідачкою було
подано всі необхідні документи та
дотримано порядок, встановлений даною
постановою.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про ратифікацію
Договору між Україною та Республікою
Болгарія про соціальне забезпечення»,
який набрав чинності для України 01
квітня 2004 року, пенсії та допомога,
призначені відповідно до
законодавства однієї Договірної
Сторони, не підлягають зменшенню,
призупиненню чи припиненню їх виплат, а
також не може бути відмовлено в
призначенні пенсії та допомоги, на
які в особи виникає право відповідно до
законодавства однієї Договірної
Сторони, з тієї причини, що ця особа
проживає на території другої
Договірної Сторони.

Даний закон має вищу юридичну силу, ніж
роз'яснення Мінсоцполітики України до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми», на
яке як на підставу своєї відмови
посилається відповідач, а тому до
застосування підлягають саме його
норми.

Така позиція також узгоджується із ч. 3
ст. 1 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», яка передбачає, що у разі, коли
міжнародним договором України
передбачено інші правила, ніж ті, що
містяться у цьому Законі,
застосовуються правила, встановлені
цим договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про
ратифікацію Договору між Україною та
Республікою Болгарія про соціальне
забезпечення» цей Договір
застосовується до нижчеперелічених
видів соціального забезпечення, в тому
числі: допомога по тимчасовій
непрацездатності, по вагітності та
пологах, при народженні дитини та
догляду за нею; допомоги по тимчасовій
непрацездатності та материнству.

Згідно ст. 9 ЗУ «Про ратифікацію
Договору між Україною та Республікою
Болгарія про соціальне забезпечення»
особам, які після набуття права на
допомогу по тимчасовій
непрацездатності чи материнству
відповідно до законодавства однієї
Договірної Сторони тимчасово
перебувають на території другої
Договірної Сторони, цю допомогу
продовжують виплачувати компетентні
установи першої Договірної Сторони на
своїй території відповідно до положень
застосовуваного ними законодавства.

Суд не бере до уваги і твердження
відповідача про те, що допомога не може
бути призначена через не проходження
систематичних оглядів у лікаря за
місцем реєстрації позивачки, оскільки
такої підстави для відмови чинним
законодавством не передбачено.

Таким чином, суд вважає, що позивачка
має право на призначення допомоги при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку.

Однак, відповідач всупереч вимог
чинного законодавства, в тому числі в
порушення вимог ст. 19 Конституції
України, норми якої є нормами прямої
дії, яка передбачає, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, безпідставно відмовив
позивачці у призначенні їй допомоги
передбаченої чинним законодавством, а
тому суд приходить до висновку, що
управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Хустської міської ради слід
зобов'язати призначити ОСОБА_4
вищевказану державну соціальну
допомогу.

Позивач не ставить питання про
стягнення понесених ним судових
витрат.

Враховуючи наведене та керуючись ст.
ст. 6, 7, 17, 18, 94, 158-163 КАС України, ст. 1 ЗУ
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», ст. ст. 2, 5, 9 ЗУ «Про ратифікацію
Договору між Україною та Республікою
Болгарія про соціальне забезпечення»,
ст. 19 Конституції України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати суб'єкт владних
повноважень - Управління соціального
захисту населення виконкому Хустської
міської ради призначити та виплатити
ОСОБА_4, мешканці АДРЕСА_1 державну
соціальну допомогу при народженні
дитини ОСОБА_11 та допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку.

Постанова може бути оскаржена протягом
10 днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду:
підпис Довжанин М.
М.

З оригіналом вірно :

Суддя Хустського

районного суду
Довжанин М. М.