Справа № 9101/112078/2011
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2013 р.справа № 2а/0470/3479/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П.
Шлай А.В.

при секретарі судового засідання:
Кязимовій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

на постанову: Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
12.05.2011р. у справі №2а/0470/3479/11

за позовом: Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

до: Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області

про: зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив зобов'язати відповідача
вчинити дії щодо включення до акту
щомісячної звірки витрат по особовій
справі потерпілого ОСОБА_1, якому
виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві за період з 01.12.2010р. по
01.03.2011р. у загальній сумі 2234,00грн., з них:

- основного розміру пенсії в сумі
450,00грн.,

- державної адресної допомоги
згідно постанови КМУ №265 від 26.03.2008р. у
сумі 1784,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на Постанову КМУ №265 від
26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян», Постанову КМУ
№198 від 11.03.2009р., п.4 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсій, пов'язаних з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженого
постановою Правління ПФУ та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4
(далі по тексту - Порядок №5-4/4), та
зазначив, що не включення сум витрат,
здійснених позивачем на пенсійне
забезпечення громадян, які отримали
каліцтво, до акту щомісячної звірки
унеможливлює відшкодування цих витрат
позивачу відповідачем. За твердженням
позивача, відповідач відмовляється
приймати до заліку для відшкодування
понесені пенсійним органом витрати,
тому наполягає на судовому вирішенні
спірного питання.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. При
цьому суд зазначив, що Порядком №5-4/4 не
передбачений такий спосіб захисту прав
позивача, як зобов'язання підписати акт
звірки за особовими справами
потерпілих, яким виплачені пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій,
пов'язаних з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, що позивач не дотримався
встановленого порядку вирішення
питання щодо стягнення сум, і не є тією
особою, якій належить право вимоги.

Позивач оскаржує постанову суду в
апеляційному порядку. В обґрунтування
апеляційної скарги зазначається, що
приймаючи рішення, суд невірно
застосував норми матеріального та
процесуального права. Посилаючись на
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, які
спричинили втрату працездатності»,
Закон України «Про пенсійне
забезпечення», Порядок №№5-4/4, що
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, а відтак, кошти, з яких
виплачуються пенсії по інвалідності, є
коштами Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві, а
Пенсійний фонд як страховик, до якого
звернулись застраховані особи, лише
авансує ці виплати. На думку апелянта,
зазначені витрати позивача повинні
включатися до актів щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Апелянт наполягає на
скасуванні постанови суду та прийняти
нову постанову, якою просить
задовольнити позовні вимоги.

Відповідач заперечує проти
задоволення апеляційної скарги, судове
рішення вважає законним та
обґрунтованим, просить залишити
постанову суду без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідач не заперечує факт виплати
ОСОБА_1 зазначених у позові сум. За
період грудня 2010р.-лютого 2011р.
останньому було виплачено 2234,00грн., з
них:

- у грудні 2010 року - 734,00грн.;

- у січні 2011 року - 750,00грн.;

- у лютому 2011 року - 750,00грн.

Відповідач відмовився від підписання
актів звірки та не приймає до заліку
для відшкодування вищевказані суми.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до п.п.5,6,7 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного
фонду щомісячно, до 10 числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено відповідні
пенсії, проводять з відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування в районах та містах
обласного значення звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України та
управлінням дирекції Фонду
соціального страхування в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Головні управління ПФУ та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування на підставі акта
щомісячної звірки узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування.

Фонд соціального страхування на
підставі довідки про відшкодування на
централізованому рівні до 25 числа
місяці, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначений перелік
виплат, які здійснюються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на відшкодування заподіяної
шкоди. Проте, вищевказаний Порядок
передбачає послідовність дії
відповідних органів за відсутності
спору між ними і не врегульовує спірні
моменти.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. При цьому,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності
з вимогами матеріального та
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції;
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення
не вбачається.

Керуючись ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
12.05.2011р. у справі № 2а/0470/3479/11 залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
12.05.2011р. у справі № 2а/0470/3479/11 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили у
відповідності до ст.254 КАС України та
може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай