Справа № 579/1447/13-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 р.Справа № 579/1447/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Кролевецькому районі в
Сумській області на постанову
Кролевецького районного суду Сумської
області від 18.11.2013р. по справі №
579/1447/13-а

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Кролевецькому районі в
Сумській області

до ОСОБА_1

про стягнення надмірно виплачених сум
пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Кролевецькому районі
Сумської області (далі Управління ПФУ)
звернувся до Кролевецького районного
суду Сумської області з позовом до
ОСОБА_1, в якому просив суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі в Сумській
області надмірно виплачені суми пенсій
в розмірі 5902 грн. 53 коп.

В обґрунтування своїх вимог зазначив,
що відповідач з 30 листопада 2010 року
перебуває на обліку в Управління ПФУ як
отримувач пенсії.

Пенсія відповідачу призначена за
вислугу років відповідно до п «е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», як працівнику охорони
здоров'я. Розмір пенсії з 01 березня 2013
року становить 5544 грн 80 коп.

25.06.2013 року до Управління ПФУ від ОСОБА_1
надійшла заява, в якій він повідомив
про те, що з 30.05.2013 року розпорядженням
голови Сумської ОДА від 29.05.2013 року №124 -
К його призначено на посаду директора
Комунального закладу Сумської
обласної ради «Сумський обласний центр
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф».

Отже, відповідач, починаючи з 30.05.2013
року, не мав права на отримання пенсії
за вислугу років, оскільки
працевлаштувався на роботу за посадою,
яка дає право на призначення пенсії за
даним видом пенсії.

З моменту виникнення обставини, яка
спричинила припинення виплати пенсії,
тобто з 30.05.2013 року по 30.06.2013 року, ОСОБА_1
було надміру виплачено з бюджету
Управління ПФУ 5902 грн. 53 коп. пенсій.

Позивачем ОСОБА_1 було направлено лист
від 25.07.2013 року за №3297/03-52 про
можливість добровільного
відшкодування надміру виплаченої
пенсії на користь фонду, який
відповідачем залишений без уваги.

Постановою Кролевецького районного
суду Сумської області від 18.11.13 року у
задоволенні адміністративного позову
Управління Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі Сумської області
до ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплачених сум пенсій відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу у порядку
письмового провадження за наявними у
справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що відповідачу пенсія
призначена згідно п «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року №1788-ХII з
послідуючими змінами та доповненнями
(далі Закон №1788-ХII), як працівнику
охорони здоров'я - лікарю з 30 листопада
2010 року, розмір пенсії з 30.11.2010 року
становить 4956 грн. 56 коп. (а.с.6,7).

25 червня 2013 року ОСОБА_1 надав до
Управління ПФУ письмову заяву про те,
що він є працюючою особою з 30.05.2013 року
згідно розпорядження губернатора
Сумської обласної держадміністрації
на посаді директора медицини
катастроф. (а.с.9).

Згідно розпорядження голови Сумської
ОДА від 29.05.2013 року №124-К та наказу
начальника управління охорони здоров'я
Сумської ОДА від 30.05.2013 року №30-К ОСОБА_1
призначено директором комунального
закладу Сумської обласної ради
Сумський обласний центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф з 30 травня 2013 року. (а.с.27, 28)

Згідно розрахунку, наданого
Управлінням ПФУ, сума надміру
виплаченої пенсії відповідачу за
період з 30.05.2013 року по 30.06.2013 року
включно становить 5902 грн. 53 коп. (а.с.3)

ОСОБА_1 позивачем 25.07.2013 року за
вих.№3297/03-52 направлена письмова вимога
про відшкодування, тобто повернення,
добровільно надмірно виплаченої
пенсії у розмірі 5902 грн. 53 коп. за період
з 30.05.2013 року по 30.06.2013 року, яка, вимога,
була залишена без виконання. (а.с.11)

За станом на 18 листопада 2013 року
надміру виплачена пенсія у сумі 5902 грн.
53 коп. відповідачем у добровільному
порядку органу Пенсійного фонду не
повернута.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач дійшов помилкового висновку,
що ОСОБА_1 не мав права на отримання
пенсії за вислугу років, оскільки
працевлаштувався на роботу за посадою
«директор» КЗ Сумської обласної ради
«Сумський обласний центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф», яка дає право на
призначення пенсії за даним видом
пенсії - за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно з п.2 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV
з послідуючими змінами та доповненнями
(далі Закон №1058-IV) до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні акти
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали на посадах, що дають
право на призначення пенсії за вислугу
років та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно ст.11 Закону №1788-XII до відання
Кабінету Міністрів України належать
питання, пов'язані з реалізацією і
додержанням гарантій, передбачених цим
Законом.

Постановою КМ України від 04 листопада
1993 року №909 затверджений Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років (далі Перелік).

Наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 28.10.2002 року №385, який
зареєстровано в Міністерстві юстицію
України 12 листопада 2002 року за №892/7180,
затверджений зокрема Перелік закладів
охорони здоров'я, Перелік лікарських
посад у закладах охорони здоров'я (далі
Наказ №385).

Відповідно до пункту «е» ст.55 Закону
№1788- ХГГ та Переліку пенсії за вислугу
років працівникам охорони здоров'я
призначаються незалежно від віку при
наявності спеціального стажу роботи не
менше 25 років.

Згідно Наказу №385 до закладів охорони
здоров'я відноситься обласний центр
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф - п.1.3 Заклади
переливання крові, швидкої та
екстреної медичної допомоги «Обласний
центр екстреної медичної допомоги га
медицини катастроф».

Розділом 2 «Охорона здоров'я» Переліку
передбачені лікарі та середній
медичний персонал (незалежно від
найменування посад) лікарняних
закладів, лікувально-профілактичних
закладів особливого типу,
лікувально-трудових профілакторіїв,
амбулаторно-поліклінічних закладів,
закладів швидкої та невідкладної
медичної допомоги, закладів
переливання крові, закладів охорони
материнства і дитинства,
санаторно-курортних закладів,
санітарно-епідеміологічних закладів,
діагностичних центрів.

Таким чином, тільки лікарі та середній
медичний персонал (незалежно від
найменування посад) обласного центру
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф, який, центр, згідно
Наказу №385 відноситься до закладу
охорони здоров'я згідно п.1.3 Переліку
«Заклади переливання крові, швидкої та
екстреної медичної допомоги» мають
право на призначення пенсії згідно п.
«с» ст.55 Закону №1788- XII в порядку,
визначеному постановою КМ України від
04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років».

Посада «директор» обласного центру
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф, який, Центр,
відноситься до закладів переливання
крові, швидкої та екстреної медичної
допомоги і є закладом охорони здоров'я
(п.1.3 Переліку згідно наказу МОЗ України
№385 від 28.10.2002 року) не передбачена
розділом 2 «Охорона здоров'я» згідно
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою КМ України
від 04.11.1993 року №909 (з послідуючими
змінами та доповненнями). Отже, робота
на посаді «директор» обласного центру
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф не дає права на
призначення пенсії за вислугу років як
працівникам охорони здоров'я.

Аналогічний висновок міститься і у
листі Міністерства соціальної
політики України від 31.10.2013 року за
вих.№920/037/97-13, надісланого
Кролевецькому районному суду згідно
запиту суду щодо надання роз'яснень в
частині призначення пенсій за вислугу
років згідно п. «е» ст.55 Закону №1788- XII
медичним працівникам та отримання
зазначених пенсій особами, які
обіймають посаду «директор» обласного
центру екстренної медичної допомоги та
медицини катастроф. (а.с.90-91)

Статтею 7 Закону №1788- XII передбачено, що
звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію. При цьому
пенсія за віком і по інвалідності
призначається незалежно від того,
припинено роботу на час звернення за
пенсією чи вона продовжується. Пенсії
за вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію.

В суді першої інстанції встановлено, що
відповідача з 30.05.2013 року призначено
директором Комунального закладу
Сумської обласної ради «Сумський
обласний центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф». (а.с.27,
28, 45-50)

Посада «директор» обласного центру
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф не дає права на
призначення пенсії згідно п. «е» ст.55
Закону №1788- XII, оскільки не передбачена
розділом 2 «Охорона здоров'я» Переліку,
затвердженого постановою КМ України
від 04 листопада 1993 року №909.

Таким чином, за змістом ст.7 Закону №1788-
XII ОСОБА_1, працюючи на посаді директора
КЗ Сумської обласної ради «Сумський
обласний центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф», при
залишенні роботи, не має права на
пенсію, яка призначається згідно п. «е»
ст.55 Закону №1788- XII, оскільки робота на
посаді директора не дає права на цю
пенсію, - а саме за вислугу років, як
працівнику охорони здоров'я.

Тому, висновок Управління ПФУ про те, що
ОСОБА_1, починаючи з 30.05.2013 року, не мав
права на отримання пенсії за вислугу
років, оскільки працевлаштувався на
роботу за посадою «директор» КЗ
Сумської обласної ради «Сумський
обласний центр екстреної медичної
допомоги та медицини катастроф», яка
дає право на призначення пенсії за
даним видом пенсії - за вислугу років, є
помилковим і суперечить вимогам ст.ст.2,
3, 7, 51, 52 п. «е» ст.55 Закону №1788- XII.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про помилковість твердження
позивача про те, що ОСОБА_1 не мав права
на отримання пенсії за вислугу років,
оскільки працевлаштувався на роботу за
посадою «директор» КЗ Сумської
обласної ради «Сумський обласний центр
екстреної медичної допомоги та
медицини катастроф», яка дає право на
призначення пенсії за даним видом
пенсії - за вислугу років.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано відмовив у
задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 18.11.13 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі в Сумській
області залишити без задоволення.

Постанову Кролевецького районного
суду Сумської області від 18.11.2013р. по
справі № 579/1447/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М.