Справа № 1570/5939/2012
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/5939/2012

Категорія: 2.3 Головуючий в 1 інстанції:
Юхтенко Л.Р.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого:
- Яковлєва О.В.,

суддів:
- Бойка А.В., Танасогло
Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2012
року, у справі за позовом ОСОБА_4 до
Державної податкової служби України та
Любашівської міжрайонної Державної
податкової інспекції Одеської області
Державної податкової служби про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду 24 жовтня 2012
року відмовлено у задоволенні позову
ОСОБА_4 до Державної податкової служби
України та Любашівської міжрайонної
Державної податкової інспекції
Одеської області Державної податкової
служби, а саме про надання права
ведення обліку платника податків без
цифрового ідентифікатора та його
заміну на ідентифікацію за прізвищем,
іменем та по-батькові, роком народження
та місцем реєстрації з зазначенням
даної відмітки в паспорті .

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням позивачем подано апеляційну
скаргу з якої вбачається про порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а тому просить скасувати оскаржувану
постанову суду та прийняти нову, якою
позов задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що судом першої
інстанції неповно встановлено
обставини справи та зроблено
необґрунтований висновок щодо
необхідності відмови у задоволенні
позову, так як облік позивача, у
відповідному реєстрі, за цифровим
ідентифікатором або за серією та
номером паспорту - є порушенням
релігійних прав особи, а тому позивач
має право на облік за прізвищем, ім`ям,
по-батькові, роком народження та місцем
реєстрації.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, судова
колегія приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судове рішення - без
змін.

Судом першої інстанції встановлено, що
30.10.2011 року позивачем до Любашівської
МДПІ Одеської області та до ДПА України
подано заяви, в яких зазначено, що він
за своїми релігійними переконаннями
просить: в подальшому здійснювати його
облік, як платника податків за раніше
встановленими формами обліку - без
застосування цифрового ідентифікатора
(за прізвищем, ім'ям та по-батькові та за
місцем проживання); не вносити
інформацію про нього до Державного
реєстру фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових
платежів; проставити у його паспорті
(на стор. 7, 8 або 9) відмітку про
наявність права здійснювати будь-які
платежі без номера облікової картки та
завірити підпис відповідальної особи
гербовою печаткою.

Листом Любашівської МДПІ Одеської
області ДПС №13666/9/31-018 від 02.12.2011 року, а
також листом ДПС України №2098/П/18-8014
позивача повідомлено, що Податковим
кодексом України запроваджено облік
всіх фізичних осіб-платників податків
без використання ідентифікаційних
номерів. Фізична особа-платник
податків, яка відмовляється від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
для забезпечення її обліку як платника
податків за прізвищем, ім'ям, по
батькові і серією та номером паспорта,
має особисто подати відповідному
органу державної податкової служби
повідомлення про таку відмову,
пред'явити паспорт та, у разі
необхідності, інші документи.

01 березня 2012 року позивачем надано до
Любашівської МДПІ Одеської області
повідомлення за формою №1П фізичної
особи, яка через свої релігійні
переконання відмовляється від
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, проте
зазначене повідомлення листом
Любашівської МДПІ Одеської області
залишено без задоволення.

За наслідком встановлених обставин
судом першої інстанції зроблено
висновок щодо необґрунтованості
позовних вимог, з чим погоджується
судова колегія, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України
"Про Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів" - для осіб, які
через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми
обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів. У паспортах
зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Відповідно до ч.2 ст.5 даного Закону -
заборонено внесення до Державного
реєстру фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових
платежів інформації про осіб, які через
свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера.

Зазначений Закон втратив чинність з
01.01.2011 року, після набрання чинності
Податковим кодексом України.

Відповідно до п.63.6 ст.63 Податкового
кодексу України - облік осіб, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби, ведеться за
прізвищем, ім'ям, по батькові і серією
та номером діючого паспорта. У
паспортах зазначених осіб органами
державної податкової служби робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом державної податкової служби.

Пунктом 70.1 ст.70 Податкового кодексу
України передбачено, що облік фізичних
осіб - платників податків, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби, ведеться в окремому
реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки.

Згідно з п.1 Розділу ІІ Положення про
реєстрацію фізичних осіб у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків та втрату чинності деяких
наказів Державної податкової
адміністрації України, усі фізичні
особи - платники податків та зборів
реєструються в органах державної
податкової служби шляхом включення
відомостей про них до Державного
реєстру у порядку, визначеному цим
Положенням.

Пунктом 2 Розділу ІІ Положення
визначено, що порядок проведення
реєстрації фізичних осіб у Державному
реєстрі включає, зокрема внесення до
паспортів фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, відмітки
про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Пунктом 1 Розділу ІІ Положення
визначено, що облік осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
в окремому реєстрі Державного реєстру
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером діючого паспорта
громадянина України (далі - паспорт) без
використання реєстраційного номера
облікової картки. У паспортах
зазначених осіб органами державної
податкової служби робиться відмітка
про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Відповідно до п.1 розділу VIII Положення
фізична особа, яка раніше не подавала
Облікову картку і відомості про яку не
включено до Державного реєстру та яка
через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, зобов'язана
особисто подати відповідному органу
державної податкової служби
Повідомлення за формою N 1П (додаток 7),
яке є водночас заявою для обліку в
окремому реєстрі Державного реєстру,
та пред'явити паспорт громадянина
України.

У разі необхідності особа, крім
паспорта громадянина України,
пред'являє свідоцтво про народження,
свідоцтво про шлюб (за наявності),
свідоцтво про розірвання шлюбу (за
наявності), свідоцтво про зміну імені
(за наявності).

Згідно п.2 Розділу VIII Положення, облік
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
надали до органу державної податкової
служби Повідомлення, ведеться в
окремому реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки платника податків.

Згідно з пунктами 3 та 4 розділу VIII
Положення - фізична особа подає
Повідомлення до органу державної
податкової служби за своїм місцем
проживання. Для заповнення
Повідомлення використовуються дані
паспорта громадянина України та інших
документів, які подаються у разі зміни
паспортних даних.

Відповідно до п.6 Розділу VIII Положення -
взяття на облік фізичних осіб в
окремому реєстрі Державного реєстру
здійснюється протягом десяти робочих
днів від дня подання до органу
державної податкової служби
Повідомлення. У разі виявлення
недостовірних даних або помилок у
поданому Повідомленні фізичній особі
може бути відмовлено у взятті на облік
та/або внесенні відмітки до паспорта
або продовжено строк взяття на облік.

Згідно з п.8 Розділу VIII Положення за
зверненням фізичної особи, яка подала
Повідомлення для обліку її в окремому
реєстрі Державного реєстру, орган
державної податкової служби після
отримання інформації з Державного
реєстру про взяття такої особи на облік
за прізвищем, ім'ям, по батькові, серією
і номером паспорта вносить до паспорта
громадянина України такої особи (сьома,
восьма або дев'ята сторінка) відмітку
про наявність права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта, форму якої наведено у додатку
8.

Відповідно до п.10 Розділу VIII Положення -
у разі якщо фізична особа подавала
Облікову картку і відомості про неї
включено до Державного реєстру, але яка
через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, вона
зобов'язана особисто подати
відповідному органу державної
податкової служби Повідомлення за
формою N 1П (додаток 7), яке є водночас
заявою для обліку в окремому реєстрі
Державного реєстру, та пред'явити
паспорт громадянина України.

Облік таких осіб в окремому реєстрі
Державного реєстру здійснюється у
порядку, визначеному цим Положенням.
Підставою для виключення відомостей
про фізичну особу з Державного реєстру
є її облік в окремому реєстрі
Державного реєстру за прізвищем, ім'ям,
по батькові та серією і номером
паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки платника податків.

Судовою колегією встановлено, що 01
березня 2012 року позивачем надано до
Любашівської МДПІ Одеської області
повідомлення за формою №1П фізичної
особи, яка через свої релігійні
переконання відмовляється від
реєстраційного номера облікової
картки платника податків.

У вказаному повідомленні заявником не
заповнено усіх необхідних пунктів, чим
порушено вимоги п.1 розділу VIII
вищевказаного Положення, про що
останнього повідомлено листом
Любашівської МДПІ (а.с.112).

Колегія суддів вважає, що позовні
вимоги щодо зобов'язання податковий
орган вилучити дані про позивача з ЄДР
та зобов'язання проставити у паспорті
зазначеної особи відмітки про
наявність у нього права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного
номера - не підлягають задоволенню,
оскільки Податковим кодексом України
передбачено ведення обліку
вищевказаних осіб в окремому реєстрі
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків за прізвищем, ім'ям,
по батькові та серією і номером
паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки та передбачено проставлення в
паспортах таких осіб відмітки про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів приходить до висновку, що
оскільки заявником порушено порядок
подання заяви про відмову від обліку за
індивідуальним цифровим
ідентифікатором та заявлені вимоги не
відповідають вимогам діючого
законодавства - податковим органом
правомірно відмовлено у задоволенні
даної заяви.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія, -

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 24
жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

О.В.
Яковлєв

Судді:

А.В. Бойко

Т.М. Танасогло