Справа № 254/9365/13-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Данилів С.В.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
справа №254/9365/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого Старосуда М.І.,
суддів Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 18 грудня 2013 р. у
справі № 254/9365/13-а за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А
Н О В И В :

Постановою Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 18 грудня 2013 р.
позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задоволено.

Визнано неправомірним дії управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2
довічного грошового утримання.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька перерахувати та виплатити
ОСОБА_2 довічне грошове утримання
відповідно до вимог Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» з 01
січня 2013 року.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
подало апеляційну скаргу та зазначило,
що дане судове рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову та прийняти нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної та першої інстанцій
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2
працював на посаді судді
Пролетарського районного суду м.
Донецька з 11 квітня 1978 року по 19
листопада 1999 року.

З 06.02.2011 року позивач перебуває на
обліку в управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька та отримує щомісячне довічне
грошове утримання як суддя у відставці.

14 серпня 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
довічного грошового утримання з 01
січня 2011 року.

21.08.2013 р. відповідач відмовив позивачу у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання пославшись при
цьому на те, що відповідно до п. 4 ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» у разі зміни грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
грошового утримання. А проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці, крім суддів Конституційного
Суду України, цим Законом не
передбачено.

Однак, колегія суддів зазначає, що
згідно ч.4 ст.47 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»,
незалежність судді забезпечується
окремим порядком фінансування та
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним та
соціальним забезпеченням судді.

Частиною 1 статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлено, що суддя, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання,
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок (ч.4 ст.138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів").

Як зазначив Конституційний Суд України
у мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року № 18-рп/2011, щомісячне
довічне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання судді,
який, маючи право на відставку,
продовжує працювати на посаді судді,
встановлюється у зв'язку з виконанням
ним своїх обов'язків щодо здійснення
незалежного, неупередженого та
справедливого правосуддя, а щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці є належним утриманням цього
судді після припинення виконання ним
своїх професійних обов'язків та
особливою формою його соціального
забезпечення.

Крім того, норми статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" безпосередньо пов'язують
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці з грошовим
утриманням судді, який працює на
посаді, яку займав позивач до виходу у
відставку, що зумовлює проведення
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці при зміні
розміру суддівської винагороди
працюючого судді.

Твердження апелянта, що Законом
України "Про судоустрій і статус
суддів" проведення перерахунку
довічного грошового утримання судді
передбачено виключно лише для суддів
Конституційного Суду України, колегія
суддів не приймає до уваги з наступних
підстав.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суди
загальної юрисдикції утворюють єдину
систему судів. Єдиним органом
конституційної юрисдикції в Україні є
Конституційний Суд України.

Як встановлено положеннями ч.4 ст. 17
вказаного Закону, єдність системи
судів загальної юрисдикції
забезпечується, зокрема: єдиними
засадами організації та діяльності
судів; єдиним статусом суддів; єдиним
порядком організаційного забезпечення
діяльності судів; фінансуванням судів
виключно з Державного бюджету України.

Згідно ч.5 ст.109 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" за суддею,
звільненим за його заявою про
відставку, зберігається звання судді
га гарантії недоторканності,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

У відповідності до ст. 6.4. Європейської
хартії про статус суддів - суддя, що
досяг встановленого законом віку для
виходу у відставку з суддівської
посади, яку займав протягом певного
часу, повинен отримувати пенсію по
виходу у відставку, рівень якої повинен
бути як можна ближче до рівня останньої
заробітної плати в якості судді.

Отже, судді, що працюють або працювали у
системі судів загальної юрисдикції, не
повинні ставитись у менш вигідне
становище в питаннях пенсійного
забезпечення, а саме нарахування та
виплати довічного грошового утримання
судді у відставці, порівняно із суддями
Конституційного Суду України.

Враховуючи викладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо наявності у
позивача права на перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці у розмірі, встановленому
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів". З огляду на
наведене, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, а тому
відсутні підстави для скасування
постанови суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 195, 197, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 18 грудня 2013 р. у
справі № 254/9365/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 18 грудня 2013 р. у
справі № 254/9365/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили.

Головуючий
М.І. Старосуд

Судді
О.О.Чебанов

А.В.Гайдар