Справа № 688/5214/13-а
Суддя: Цідик А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/5214/13-а
№ 2-а/688/6/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2014 року
м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового
засідання Мозолюк Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

представників управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі - головного
юрисконсульта юридичного відділу
Гончарук Н.О., головного спеціаліста
відділу пенсійного забезпечення Бєлих
О.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі суду у м.
Шепетівка справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, посилаючись
на те, що він з липня 1976 року по січень
1978 року працював в управлінні
механізованих робіт №1
будівельно-монтажного тресту
«Нижневартовскнефтестрой». З січня 1978
року у зв'язку з реорганізацією тресту
його перевели в управління
механізованих робіт №3 тресту
«Мегионнефтестрой», де позивач
працював до 02.08.1979 року. У березні 2013
року ОСОБА_1 звернувся до відповідача
із заявою про перерахунок пенсії за
віком згідно наданих документів про
заробітну плату за вказані періоди
роботи на цих підприємствах. Однак,
позивач посилається на те, що
відповідач з 01.04.2013р. не зарахував до
суми його заробітку 159,40 крб. за лютий 1978
року, 185 крб. за березень 1978 року, 400 крб.
за вересень 1978 року та 730 крб. за червень
1978 року та 738 крб. за червень 1979 року.
Таке не зарахування знизило суму
коефіцієнтів на заробітну плату, що
вплинуло на розмір його пенсії. Позивач
просить визнати протиправною відмову
відповідача щодо зарахування сум
заробітку до його пенсії та зобов'язати
відповідача зарахувати вищевказані
суми заробітку до пенсії, починаючи з
01.04.2013 року.

Позивач у судовому засіданні позов
підтримав, суду пояснив, що у травні 2013
року звернувся до начальника
управління Пенсійного фонду із заявою
про зарахування сум заробітку до
пенсії, однак у червні 2013 року отримав
письмову відмову. Вважає таку відмову
неправомірною, оскільки відповідно до
архівних довідок, що містяться в
матеріалах пенсійної справи, позивач
отримував заробітну плату в таких
розмірах: 159,40 крб. за лютий 1978 року, 185
крб. за березень 1978 року, 400 крб. за
вересень 1978 року та 730 крб. за червень 1978
року та 738 крб. за червень 1979 року.

Представники
відповідача у судовому засіданні проти
позову заперечили, посилаючись на те,
що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з
10.01.2001 року згідно із Законом України
"Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування". Розмір пенсії
позивача станом на 01.03.2013р. складав 1340,32
грн. 22.03.2013р. позивач звернувся із
заявою про перерахунок пенсії із
заробітної плати за період з 01.08.1976 р. по
31.10.1981 р., після проведення перерахунку
розмір пенсійної виплати з 01.04.2013р.
склав 1726,96 грн. Суми заробітної плати за
лютий, березень, вересень 1978 року до
розрахунку не були враховані, оскільки
позивач отримував їх з підприємства, з
яким припинив трудові відносини, а тому
на такі виплати не нараховується
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, в
червні 1978 року позивач взагалі не
отримував заробітної плати, за червень
1979 року заробітна плата позивача
складала 25-00, вказана сума була
врахована під час перерахунку пенсії,
підстави для збільшення цієї суми за
рахунок заробітної плати за попередній
місяць, відсутні. Перерахунок пенсії
здійснювався згідно чинного
законодавства, з урахуванням
заробітної плати позивача за 60 місяців,
на підставі архівних довідок.
Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, з'ясувавши повно і всебічно
обставини справи, суд дійшов висновку,
що позов не підлягає задоволенню, з
огляду на таке.
Пунктом 1
ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Відповідно
до статті 5 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" N1058-IV, що набрав чинності
01.01.2004 року, цей Закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених зазначеним
Законом, або в частині, що не суперечить
цьому Закону. Виключно цим Законом
визначаються види пенсійних виплат,
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.

Враховуючи викладене, суд
дійшов висновку, що спірні
правовідносини регулюються Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року,
для обчислення пенсії також
враховується заробітна плата (дохід за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року незалежно від перерв.
Відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (1788-12), і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум. До Переліку видів
виплат, що здійснюються за рахунок
коштів роботодавців, на які не
нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.12.2010р. №1170, зокрема, відносяться
вихідна допомога у разі припинення
трудового договору, компенсація за
невикористану відпустку,
відшкодування, пов'язані із затримкою
розрахунку при звільненні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує
пенсію за віком з 10.01.2001 року згідно із
Законом України "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування". Розмір пенсії позивача
станом на 01.03.2013р. складав 1340,32 грн.

22.03.2013р. позивач звернувся із заявою про
перерахунок пенсії із заробітної плати
за період з 01.08.1976 р. по 31.10.1981 р., після
проведення перерахунку розмір
пенсійної виплати з 01.04.2013р. склав 1726,96
грн.

Перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 був
проведений за нормами Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" на підставі
документів про вік, страховий стаж,
заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходилися на час
перерахунку в пенсійній справі
позивача та відповідають вимогам
законодавства, що діяло раніше, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. Так, у
пенсійній справі позивача містяться:
архівна довідка про підтвердження
трудового стажу від 21.02.2013р. №0-16, з якої
вбачається, що позивач з 10.07.1976 р. по
02.01.1978 р. працював в управлінні
механізованих робіт №1
будівельно-монтажного тресту
«Нижневартовскнефтестрой», з 02.01.1978
року позивач звільнений у зв'язку з
переведенням на інше підприємство -
управління механізованих робіт №3
тресту «Мегионнефтестрой»; архівна
довідка №0-103 від 06.02.2013р., з якої
вбачається, що позивач з 02.01.1978 року по
02.08.1979 року працював прорабом в
управлінні механізованих робіт №3
тресту «Мегионнефтестрой»; архівна
довідка від 21.02.2013р. №0-17, з якої
вбачається, що за період роботи ОСОБА_1
в управлінні механізованих робіт №1
будівельно-монтажного тресту
«Нижневартовскнефтестрой» нараховано
за лютий 1978 року - 159,40 руб., березень 1978
року - 185,00 руб., вересень 1978 року - 400,00
руб.; особова картка ОСОБА_1, з якої
вбачається, що з 02.01.1978р. він був
звільнений за переведенням в
управління механізованих робіт №3
тресту «Мегионнефтестрой»; довідка
№0-103 від 06.02.2013р. про те, що фактичний
заробіток ОСОБА_1 в управлінні
механізованих робіт №3 тресту
«Мегионнефтестрой» складав у червні 1978
року - 00, червні 1979 року - 25,00 руб. Вказані
факти прийняття на роботу та
звільнення у зв'язку з переведенням
підтверджуються також відомостями
трудової книжки ОСОБА_1

Отже, в матеріалах пенсійної справи
містяться документи, що підтверджують
посилання відповідача про те, що
управлінням механізованих робіт №1
будівельно-монтажного тресту
«Нижневартовскнефтестрой» позивачу
проводилися нарахування за лютий 1978
року - 159,40 руб., березень 1978 року - 185,00
руб., вересень 1978 року - 400,00 руб., у той
час як трудові відносини з вказаним
підприємством були припинені з 02.01.1978
року, а тому на них не нараховується
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, й
відповідно, не можуть бути включені до
розрахунку заробітної плати для
перерахунку пенсії. Посилання позивача
про реорганізацію підприємства, а
також те, що вказані нарахування не
пов'язані із затримкою виплати
заробітної плати, тощо, не знайшли
свого підтвердження під час судового
розгляду.

Враховуючи те, що фактичний заробіток
ОСОБА_1 в управлінні механізованих
робіт №3 тресту «Мегионнефтестрой» за
червень 1978 року відсутній, відповідач
не мав правових підстав для
самостійного зарахування за цей період
суми, яку просить позивач, у розмірі 730
крб.

Судом також встановлено, що відсутні
підстави для зарахування суми
заробітку у розмірі 738 крб. за червень
1979 року, оскільки фактичний заробіток
позивача у цей період складав 25 крб., а
тому саме такий розмір заробітку був
врахований під час перерахунку пенсії.

Враховуючи те, що перерахунок пенсії
ОСОБА_1 був здійснений на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд
дійшов висновку, що підстави для
задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 161-163 КАС України,
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку для подання апеляційної скарги,
якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Постанова складена у повному обсязі 17
січня 2014 року.

Суддя
А.Ю. Цідик