Справа № 804/14345/13-а
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 лютого 2014 р. Справа №804/14345/13-а

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової
О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
питання про залучення Управління
Державної казначейської служби
України у Синельниківському районі
Дніпропетровської області у якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача, а також про
витребування додаткових доказів та
зупинення провадження у справі за
позовом Дніпропетровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Відкритого акціонерного товариства
«Синельниківське хлібоприймальне
підприємство» про надання дозволу на
погашення усієї суми простроченої
заборгованості з бюджетної позички за
рахунок майна, що перебуває у
податковій заставі, -

в с т а н о в и в:

Дніпропетровська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області звернулася
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відкритого акціонерного товариства
«Синельниківське хлібоприймальне
підприємство», в якому просила надати
дозвіл на погашення усієї суми
простроченої заборгованості позивача
з бюджетної позички у розмірі 7023416,00грн.
за рахунок його майна, що перебуває у
податковій заставі.

Представники сторін у судове засідання
з розгляду справи не з'явилися, про час,
дату та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином.

Представник позивача надав суду
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Представник відповідача причини
неявки суду не повідомив, заяв про
відкладення розгляду справи не
надавав.

При цьому виникла необхідність
вирішення питання про залучення до
участі у справі у якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні позивача
Управління Державної казначейської
служби України у Синельниківському
районі Дніпропетровської області, яке
було розглянуто судом в порядку
письмового провадження, з огляду на
приписи ст.ст.122,128 КАС України.

Так, з адміністративного позову
вбачається, що позивач звернувся до
суду із вищенаведеними позовними
вимогами у зв'язку із отриманням від
Управління Державної казначейської
служби України у Синельниківському
районі Дніпропетровської області
подання №81, №82 та №83 від 31.07.2013р. про
вжиття заходів щодо стягнення
простроченої заборгованості
Відкритого акціонерного товариства
«Синельниківське хлібоприймальне
підприємство» з бюджетної позички,
наданої на закупівлю
сільськогосподарської продукції за
державним замовленням (контрактом)
1995-1997р.р.

Вказані подання були сформовані та
направлені органу доходів і зборів на
виконання приписів постанови Кабінету
Міністрів України від 02.03.2011р. №174 «Про
питання обліку заборгованості, в тому
числі простроченої, перед державою за
кредитами, залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками/фінансовою допомогою,
наданими Міністерством фінансів у
1993-1998 роках, нарахування пені та
списання безнадійної заборгованості»,
якою затверджено відповідний Порядок
такого обліку (далі - Порядок №174).

Відповідно до п.п.15-17,19 Порядку №174
прострочена заборгованість за
кредитами, бюджетними
позичками/фінансовою допомогою, яка не
погашена боржником протягом 30
календарних днів після настання строку
платежу, а також нарахована на суму
простроченої заборгованості за
кредитом, бюджетною
позичкою/фінансовою допомогою пеня
стягуються в установленому
законодавством порядку органами
державної податкової служби за місцем
реєстрації боржника відповідно до
подання територіальних органів
Державної казначейської служби, яке
подається у строки, визначені пунктом 10
цього Порядку за встановленою згідно з
додатком 1 формою. Стягнуті в іноземній
або національній валюті суми
зараховуються на рахунки Державної
казначейської служби. Органи державної
податкової служби щокварталу та за
підсумками року не пізніше 20 числа
місяця, що настає за звітним періодом,
інформують за встановленою згідно з
додатком 2 формою, зокрема, відповідні
територіальні органи Державної
казначейської служби - про застосовані
до боржників за бюджетними
позичками/фінансовою допомогою
санкції, а також про суми простроченої
заборгованості за бюджетними
позичками/фінансовою допомогою та
нараховану на них пеню, стягнуті за
рішеннями судів та перераховані до
державного бюджету (станом на 1 число
місяця, що настає за звітним періодом).
Територіальні органи Державної
казначейської служби в десятиденний
строк після надходження інформації,
зазначеної в абзаці третьому пункту 17
цього Порядку, надсилають її до
Державної казначейської служби.

З аналізу наведених положень Порядку
№174 вбачається, що територіальні
органи Державної казначейської служби
приймають участь у веденні обліку
заборгованості, в тому числі
простроченої, перед державою за
кредитами, залученими державою або під
державні гарантії, бюджетними
позичками/фінансовою допомогою,
наданими Міністерством фінансів у
1993-1998 роках, з метою забезпечення
реалізації права вимоги погашення
простроченої заборгованості перед
державою за такими кредитами,
бюджетними позичками/фінансовою
допомогою.

Таким чином, судове рішення у цій
справі може вплинути на права, свободи,
інтереси або обов'язки Управління
Державної казначейської служби
України у Синельниківському районі
Дніпропетровської області.

При цьому ч.2 ст.53 КАС України
передбачено, що треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, можуть вступити у справу на
стороні позивача або відповідача у
будь-який час до закінчення судового
розгляду, якщо рішення у справі може
вплинути на їхні права, свободи,
інтереси або обов'язки. Вони можуть
бути залучені до участі у справі також
за клопотанням осіб, які беруть участь
у справі, або з ініціативи суду. Вступ
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, не
має наслідком розгляд
адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.4 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд вживає передбачені законом заходи,
необхідні для з'ясування всіх обставин
у справі.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про залучення Управління
Державної казначейської служби
України у Синельниківському районі
Дніпропетровської області у якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача у справі, що
розглядається.

Крім того, з метою повного та
об'єктивного розгляду справи по суті
пред'явлених позовних вимог суд вважає
за необхідне витребувати у Управління
Державної казначейської служби
України у Синельниківському районі
Дніпропетровської області додаткові
докази у справі, а саме: письмові
пояснення щодо наявності у Відкритого
акціонерного товариства
«Синельниківське хлібоприймальне
підприємство» заборгованості з
бюджетної позички, наданої на
закупівлю сільськогосподарської
продукції за державним замовленням
(контрактом) 1995-1997р.р., у розмірі
7023416,00грн., а також письмові докази щодо
наявності такої заборгованості.

В силу ст.69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України
письмові докази, які витребує суд,
надсилаються безпосередньо до
адміністративного суду.

Крім того з метою недопущення
порушення строків розгляду
адміністративних справ, встановлених
ст.122 КАС України, суд вважає за
доцільне зупинити провадження у цій
справі до надання третьою особою
витребуваних судом доказів.

Так, пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС
України передбачено, що суд має право
зупинити провадження у справі, зокрема,
в разі наявності відповідних причин за
обґрунтованим клопотанням сторони або
третьої особи, яка заявляє самостійні
вимоги на предмет спору, - до терміну,
встановленого судом.

З урахуванням вищеозначеного, а також з
огляду на те, що витребувані судом
докази, для надання яких потрібен
додатковий час, необхідні для повного,
всебічного та об'єктивного розгляду
справи по суті заявлених позовних
вимог, а також з метою дотримання
строків розгляду адміністративних
справ, встановлених ст.122 КАС України,
суд вважає за необхідне зупинити
провадження у справі до надання
третьою особою витребуваних судом
доказів на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС
України.

Керуючись ст.ст.53,69,79,156,165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі №804/14345/13-а
у якості третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача Управління Державної
казначейської служби України у
Синельниківському районі
Дніпропетровської області.

Витребувати у Управління Державної
казначейської служби України у
Синельниківському районі
Дніпропетровської області додаткові
докази у справі, а саме: письмові
пояснення щодо наявності у Відкритого
акціонерного товариства
«Синельниківське хлібоприймальне
підприємство» заборгованості з
бюджетної позички, наданої на
закупівлю сільськогосподарської
продукції за державним замовленням
(контрактом) 1995-1997р.р., у розмірі
7023416,00грн., а також письмові докази щодо
наявності такої заборгованості.

Зупинити провадження в
адміністративній справі №804/14345/13-а за
позовом Дніпропетровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Відкритого акціонерного товариства
«Синельниківське хлібоприймальне
підприємство» про надання дозволу на
погашення усієї суми простроченої
заборгованості з бюджетної позички за
рахунок майна, що перебуває у
податковій заставі - до надання
Управлінням Державної казначейської
служби України у Синельниківському
районі Дніпропетровської області
витребуваних судом доказів.

Копію ухвали надіслати до виконання
третій особі, позивачу та відповідачу -
до відмова.

Ухвала суду в частині зупинення
провадження у справі може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та у
строки, визначені ст.186 КАС України, та
набирає законної сили відповідно до
ст.254 КАС України.

Суддя О.М. Турова