Справа № К/9991/25978/12-С
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/25978/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів Гаманка
О.І.,

Загороднього
А.Ф.,

та секретаря Бруя
О.Д.

за участю позивача ОСОБА_2 та
представника позивача Осадчого С.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 вересня 2011 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України на Південно-Західній
Залізниці про визнання протиправними
наказів, зобов'язання вчинити дії,

встановила:

У травні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
на Південно-Західній Залізниці про
скасування наказів та поновлення на
посаді.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 вересня 2011 року в задоволенні позову
ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 вересня 2011 року залишено без змін.

ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 вересня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 лютого 2012 року скасувати, та
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

Перевіривши наведені доводи в
касаційних скаргах, рішення судів щодо
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що з 2009 року ОСОБА_2
проходив службу в органах внутрішніх
справ та на момент звільнення займав
посаду оперуповноваженого сектору
боротьби з незаконним обігом
наркотиків лінійного відділу на
станції Дарниця Управління МВС
України на Південно-Західній
залізниці.

Наказом Управління Міністерства
внутрішніх справ України на
Південно-Західній залізниці від 07
квітня 2011 року № 91 о/с "Про притягнення
до дисциплінарної відповідальності
окремих працівників Управління МВС
України на Південно-Західній
залізниці" звільнено ОСОБА_2 з органів
внутрішніх справ на підставі підпункту
"є" пункту 64 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України (за
порушення дисципліни). Зазначений
наказ реалізовано наказом Управління
Міністерства внутрішніх справ України
на Південно-Західній залізниці від 08
квітня 2011 року № 93о/с "По особовому
складу".

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
про правомірність винесення
оскаржуваних позивачем наказів з
огляду на наступне.

Київською транспортною прокуратурою
направлено лист № 23/10 від 03 листопада
2010 року, адресований начальнику 32-го
ВВБ на Південно-Західній залізниці
щодо проведення ґрунтовної перевірки у
строк до 15 листопада 2010 року стосовно
неправомірних дій працівників ЛВ на
станції Дарниця старшого лейтенанта
міліції Глушка Ф.С., лейтенантів
Кушніра А.В. та ОСОБА_2 відносно
громадян ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
та ОСОБА_10, про наслідки якої слід
повідомити прокуратуру з наданням
матеріалів перевірки та висновку у
встановлений строк.

Відповідно до рапортів 03 грудня 2010 року
та 09 грудня 2010 року старшого
оперуповноваженого в ОВС ВВБ на ПЗЗ СВБ
ГУБОЗ МВС України підполковника
міліції Бардадим Р.В., строк проведення
службового розслідування продовжено
до 45 днів та надано дозвіл на об'єднання
службових розслідувань із складанням
загального висновку.

Висновок службового розслідування
щодо неправомірних дій вчинених
працівниками ЛВ на СТ Дарниця УМВС
України на Південно-Західній залізниці
відносно громадян ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10, направлено до
Київської транспортної прокуратури
для прийняття рішення згідно чинного
законодавства.

Висновками службових розслідувань від
28 січня 2011 року та від 23 березня 2011 року
за фактом неправомірних дій з боку
окремих працівників ЛВ на станції
Дарниця Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці,
встановлювались обставини та наслідки
неправомірних дій працівників ЛВ на
станції Дарниця,у тому числі ОСОБА_2

Підставою для прийняття наказів про
звільнення слугував висновок
службового розслідування від 07 квітня
2011 року, в якому встановлено, що 30
листопада 2010 року старшим лейтенантом
міліції Глушко Ф.С., лейтенантами
Кушніром А.В. та ОСОБА_2 в м. Києві, на
вул. Берковецька, 6 затримано ОСОБА_10,
ОСОБА_8 та ОСОБА_9, в яких виявлено та
вилучено наркотичний засіб опій
ацетильований, що містив в собі
наркотичний засіб героїн та які були
доставлені до приміщення лінійного
відділення на станції Дарниця, де з
відома першого заступника начальника
лінійного відділення на станції
Дарниця начальника кримінальної
міліції Управління МВС України на ПЗЗ
Криворучка Р.М. їх безпідставно та
незаконно, без оформлення відповідних
документів утримували близько трьох
діб в службовому кабінеті на третьому
поверсі лінійного відділення. В
результаті невдалої спроби втечі з
кабінету на третьому поверсі лінійного
відділення на станції Дарниця ОСОБА_10
впав з висоти третього поверху,
доставлений до Київської міської
лікарні швидкої допомоги з діагнозом
забій головного мозку та численні
переломи кісток голови, в тому числі і
основи черепу. У подальшому слідчим
відділом лінійного відділення на
станції Дарниця відносно ОСОБА_10,
ОСОБА_8 та ОСОБА_9, порушені кримінальні
справи за ознаками складу злочину,
передбаченого частиною другою статті
309 КК України.

Відповідно до підпункту "є" пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ, особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік), зокрема за порушення
дисципліни.

Згідно із пунктом 6 статті 12
Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України на осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни можуть
накладатися такі види дисциплінарних
стягнень, як звільнення з посади.

Вимогами статті 14 цього Статуту
передбачено, що з метою з'ясування всіх
обставин дисциплінарного проступку,
учиненого особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.

Відповідно до статті 16 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України дисциплінарне стягнення
накладається у строк до одного місяця з
дня, коли про проступок стало відомо
начальнику. У разі проведення за фактом
учинення проступку службового
розслідування, провадження в
кримінальній справі або справі про
адміністративне правопорушення на
осіб рядового і начальницького складу
дисциплінарне стягнення може бути
накладено не пізніше одного місяця з
дня закінчення службового
розслідування, провадження в
кримінальній справі чи справі про
адміністративне правопорушення, не
враховуючи періоду тимчасової
непрацездатності або перебування у
відпустці.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що при винесенні
Управлінням Міністерства внутрішніх
справ України на Південно-Західній
залізниці наказу від 07.04.2011 №91 о/с та
наказу від 08.04.2011 №93 о/с вимоги статей 14,
18 Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України порушено не
було, оскільки дисциплінарне
правопорушення скоєне 30 листопада 2010
року, а службові розслідування тривали
з 23 грудня 2010 року по 07 квітня 2011 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій що позивача
обґрунтовано притягнуто до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді звільнення з органів
внутрішніх справ, а наказ про
звільнення прийнято обґрунтовано у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 вересня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 лютого 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України на
Південно-Західній Залізниці про
визнання протиправними наказів,
зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
О.І.
Гаманко

А.Ф. Загородній