Справа № 610/194/14-а
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/194/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2014 року Суддя Балаклійського
районного суду Харківської області
Носов Г.С., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Балаклійському районі
Харківської області про визнання дій
неправомірними та зобов"язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.01.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив: визнати протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов"язати відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров"ю у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 2 категорії відповідно до
ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 31 січня 2012 року.

Ухвалою судді Балаклійського
районного суду Харківської області від
22.01.2014 р. відкрито скорочене
провадження у справі.

Позовні вимоги підтверджуються:
паспортом позивача; посвідченням
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, письмовими
запереченнями УПФ України в
Балаклійському районі Харківської
області.

В обгрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що він перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію за віком
як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС
категорії 2, відповідно до ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"(Закон
України № 796-ХІІ). Відповідно до ст. 51
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" він має
право на виплату додаткової пенсії у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
як віднесений до 2 категорії.

Відповідач надав письмові заперечення
проти позову в яких зазначив, що з 29.02.2012
року позивачу призначена пенсія за
віком відповідно до норм Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" та
встановлена додаткова пенсія
відповідно до ст.ст. 49,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р.
№ 796-ХІІ. Статтею 63 Закону встановлено,
що фінансування витрат, пов"язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок Державного бюджету. Статтею
67 Закону визначено порядок підвищення
розміру доплат, пенсій і компенсацій
встановлених цим Законом, а саме:
конкретні розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати. Отже,
Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Постановою КМУ від 23.11.2011 року
№1210 затверджено Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров"ю, відповідно до
Закону № 796 -ХІІ позивачу виплачується
18% до прожиткового мінімуму для осіб
які втратили працездатність = 170,82 грн.
(949,00 * 18%). Управління ПФ України в своїй
діяльності керується Конституцією,
законами України, актами КМУ та іншими
нормативно-правовими актами. Стаття 52
Закону україни "Про Кабінет Міністрів
України" встановлює норму у
відповіднсті до якої акти КМУ
обов"язкові до виконання. Отже, розмір
пенсії позивачеві обчислений
відповідно до діючого законодавства,
та не має правових підстав для
нарахування та виплати пенсії в
розмірах вищих ніж встановлені
Постановою Кабінету Міністрів № 1210 від
23.11.2011 р..

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що у позові слід відмовити з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році
категорія 2. З 29.02.2012 року позивачу
призначена пенсія за віком відповідно
до норм Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" та встановлена додаткова
пенсія відповідно до ст.ст. 49,51 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров"ю призначається в
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком,
згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України,
ст.ст.1, 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»
від 15 липня 1999 року № 966 повинен бути не
нижче прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність. Частиною 3
ст.46 Конституції України передбачено,
що пенсії, інші види соціальних виплат
та допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму встановленого законом.

На даний час розмір мінімальної пенсії
за віком визначений лише ст. 28 ЗУ «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV і згідно цієї норми
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.
Таким чином, розмір мінімальної пенсії
за віком для осіб пенсійного віку
повинен дорівнювати прожитковому
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму
затверджується Законами України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

З 19.06.2011 року набрав чинності ЗУ «Про
внесення змін до ЗУ «Про державний
бюджет на 2011 рік», яким Прикінцеві
положення вказаного Закону доповнено
п.4, відповідно до вимог якого у 2011 р.
норми і положення ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 р. та
відповідно до прикінцевих положень ЗУ
«Про державний бюджет на 2012 рік»
виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року визнано таким, що
відповідає Конституції України п.4
розділу VII Прикінцеві положення» ЗУ
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 23.12.2010 року з наступними
змінами.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року надано офіційне
тлумачення положень окремих статей
Бюджетного Кодексу України і
зазначено, що Кабінет Міністрів
регулює порядок та розміри соціальних
виплат, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України,
відповідно до Конституції України та
законів України.

Відповідно до постанови Пленуму ВАСУ
від 16.03.2012 року № 4 при вирішенні спорів,
які виникають у звязку з застосуванням
статей ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
судам необхідно керуватися поряд з
іншими законами рішеннями
Конституційного суду України від 06.12.2011
року та від 25.01.2012 року.

Із матеріалів справи вбачається, що
виплата ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю, передбачена
ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
здійснюється у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин суд приходить до
висновку, що вимоги позивача не
підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 159, 161-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов"язання
вчинити певні дії - відмовити повністю.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови через Балаклійський
районний суд Харківської області.

Суддя: