Справа № 814/413/14
Суддя: Зіньковський О. А.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

12 лютого 2014 р.
№ 814/413/14

Суддя Миколаївського окружного
адміністративного суду Зіньковський
О.А., ознайомившись з матеріалами
справи за

позовомВознесенського міськрайонного
центру зайнятості в Миколаївській
області, вул.Жовтневої революції, 97,
м.Вознесенськ, Миколаївська область,
565004доОСОБА_1, АДРЕСА_1;простягнення
коштів в сумі 371,61грн.;В С Т А Н О В И В:

Вознесенський міськрайонний центр
зайнятості в Миколаївській області
(далі - позивач) звернувся до суду з
позовом про стягнення з ОСОБА_1
(відповідач) 371,61грн., які, на думку
позивача, вона безпідставно отримала в
якості допомоги по безробіттю за
період з 01 вересня 2009 року по 02 жовтня
2009 року.

Відповідно до матеріалів позову з
жовтня 2008 року відповідачу надано
статус безробітного та з цієї дати йому
призначено допомогу по безробіттю.

Допомога по безробіттю відповідачу
виплачувалась з 01.09.09р. до 02.10.09р. та була
припинена у зв'язку із поданням
відповідної заяви ОСОБА_1

Позивачем в лютому 2014 року було
отримано довідку відповідно до якої
відповідач була зарахована з 01.09.2009
року на навчання до Вознесенського
професійного аграрного ліцею.

Таким чином, позивач зазначає, що
відповідачем безпідставно отримано
допомогу по безробіттю за вересень 2009
року.

При цьому, позивач обґрунтовує пропуск
строку звернення до суду посиланням на
п.4 ст.38 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", згідно якого строк
давності у разі стягнення штрафних
санкцій, передбачених цим Законом та
Законом України "Про зайнятість
населення", адміністративних штрафів, а
також інших видів заборгованості перед
Фондом не застосовується.

У зв'язку із цим, суд вважає за
необхідне зазначити, що відповідно до
Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним №60/62 від 13.02.09р.,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
центрами зайнятості, на які покладено
виконання функцій робочих органів
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, у разі, коли подані
застрахованою особою документи дають
їй право на одержання допомоги по
безробіттю відповідно до частини
першої ст.22 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" має проводитися
розслідування шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Як вбачається з матеріалів позову, з
моменту зарахування на навчання
(01.09.2009р.) ОСОБА_1 пройшло більше
чотирьох років.

Згідно до п.3 цього Порядку, -
розслідування здійснюється шляхом
проведення перевірки достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
її матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.
Рішення щодо проведення перевірки
приймається керівником центру
зайнятості.

Як зазначено у п.5 Порядку, саме
перевірка достовірності даних, є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати її
матеріального забезпечення. За
результатами звірки або перевірки
оформляється акт, який підписується
посадовими особами, що її проводили.

Позивачем не надано суду будь - яких
доказів в обґрунтування тривалої
бездіяльності (більше чотирьох років)
щодо перевірки достовірності даних
безробітного.

Посилання Центру зайнятості на зміни
від 21.04.2011р. в п.4 ст.38 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", а саме, про не застосування
строку давності в разі стягнення
штрафних санкцій, передбачених Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" та Законом України
"Про зайнятість населення",
адміністративних штрафів, а також
інших видів заборгованості перед
фондом, суд вважає безпідставними,
оскільки на час виникнення
правовідносин (вересень 2009 року) діяла
інша редакція Закону, яка не
передбачала таких обмежень.

На час виникнення спірних
правовідносин цей Закон не містив
норму, яка б передбачала
незастосування строку давності на
стягнення всіх видів заборгованості
перед Фондом (строк давності не
застосовувався лише на стягнення
штрафів та пені, накладених за неповну
і несвоєчасну сплату страхових внесків
та за ухилення страхувальників від
обліку).

Зазначена правова позиція також
висловлена в судовій практиці (Ухвала
Вищого адміністративного суду України
від 12.12.2013р. по справі №К/800/1884/13,
Постанова Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.12р. по
справі №2-а-2052/10/1412, Ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13.03.2012р. по справі №2-а-9099/11/1470 та від
27.09.2013р. по справі №2а-8754/11/1470).

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позивачем не наведено жодної причини
пропуску строку звернення до суду.

Таким чином позивачем було пропущено
строк звернення до адміністративного
суду щодо стягнення з відповідача
допомоги по безробіттю за вересень 2009
року.

Керуючись ч.1 ст.100, ч.5, 7, 8 ст.107, ст.165 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без розгляду.

2. Копію ухвали про залишення
адміністративного позову без розгляду
надіслати позивачу разом із позовною
заявою й усіма доданими до неї
матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
подана до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня її отримання в порядку
передбаченому ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Зіньковський О.А.