Справа № 159/3407/13-а, 2а-159/123/13
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
Справа № 10571/13/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Уховецької сільської ради
Ковельського району на постанову
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області від 08.07.2013р. у справі
за позовом ОСОБА_1 до Уховецької
сільської ради Ковельського району про
визнання бездіяльності відповідача
щодо розгляду звернення,
неправомірною,-

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом
до Уховецької сільської ради
Ковельського району у якому просить
суд визнати неправомірною
бездіяльність відповідача щодо
розгляду звернення позивача.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що 07 травня 2013 року вона
звернулась до Уховецької сільської
ради з письмовою заявою про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства. Однак,
всупереч ч.7 ст. 118 Земельного кодексу
України, заява позивача не розглянута.

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 08.07.2013р. позов задоволено
повністю. Визнано неправомірною
бездіяльність Уховецької сільської
ради Ковельського району, щодо
розгляду заяви ОСОБА_1 про відвід
земельної ділянки з подальшою
передачею у приватну власність для
ведення особистого селянського
господарства на території урочища
«Сад» в розмірі 2 га.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач - Уховецька
сільська рада Ковельського району
подала апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

Як на доводи апеляційної скарги
покликається на те, що відповідач діяв
у межах повноважень, передбачених
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Заслухавши суддю - доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити, а постанову суду
першої інстанції скасувати з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
заява позивача про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства була зареєстрована
відповідачем 07.05.2013 року. Дана заява
скерована спеціалісту-землевпоряднику
Моружко Н.Я. для ознайомлення та
підготовки проекту рішення на розгляд
сесії сільської ради.

13 травня 2013 року позивачу було
скероване повідомлення № 157 про те, що
її заява від 07.05.2013 року буде розглянута
на сесії сільської ради, про час та дату
проведення сесії буде додатково
повідомлено.

У відповідності до Регламенту роботи
Уховецької сільської ради,
затвердженого сесією сільської ради
шостого скликання 10.12.2010 року № 2/3, 03
червня 2013 року відбулось засідання
постійної комісії з питань земельних
відносин Уховецької сільської ради, на
якому було розглянуто заяву позивача.

Про час та місце проведення сесії
сільської ради 07.06.2013 року ОСОБА_1 було
повідомлено згідно з повідомленням №
178 від 03.06.2013 року.

Однак, за відсутності кворуму,
засідання сесії сільської ради,
призначене на 07 червня 2013 року не
відбулось. Про вказану обставину, як і
про наступне засідання сесії
сільської ради 14.06.2013 року, позивача
було повідомлено письмово
(повідомлення № 188). На сесії сільської
ради 14 червня 2013 року проект рішення за
заявою позивача, а саме щодо відводу
земельної ділянки з подальшою
передачею у приватну власність для
ведення особистого селянського
господарства на території урочища
«Сад» в розмірі 2 га не був прийнятий за
основу, а тому розгляд пропозицій,
доповнень та уточнень по даному
питанню не відбувався (повідомлення №
197 від 17.06.2013 року).

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ст.ст. 26, 33 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно компетенцією селищних та
міських рад є врегулювання земельних
правовідносин.

Підпунктом 34 п.1 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що питання по
врегулюванню земельних відносин
вирішуються виключно на пленарних
засіданнях сільської ради.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідач -
Уховецька сільська рада, розглядаючи
заяву ОСОБА_1 від 07.05.2013 року, діяла в
межах наданих їй повноважень,
відповідно до ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».
Проектом рішення сільської ради «Про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства»,
запропоновано відмовити ОСОБА_1 у
задоволенні звернення, оскільки на
дану земельну ділянку Уховецькою
сільською радою для впорядкування
земель населеного пункту с. Уховецьк,
визначення точних площ земельних
ділянок замовлена технічна
документація щодо встановлення меж в
натурі (на місцевості) відповідно до
рішення сесії сільської ради від 30.01.2013
року.

Позивачем заявлені позовні вимоги про
визнання бездіяльності відповідача
щодо розгляду звернення
неправомірними.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
бездіяльності Уховецької сільської
ради Ковельського району по розгляду
заяви позивача щодо відведення
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства
та вважає їх передчасними, оскільки
відповідачем проведено комплекс дій
щодо розгляду даного питання та
прийняття відповідного рішення.

Оцінивши зібрані докази у сукупності,
судова колегія приходить до
переконання в тому, що доводи
апеляційної інстанції є підставними і
обґрунтованими та спростовують
висновки суду першої інстанції, яке
прийнято при не повному дослідженні
усіх обставин справи, а тому його слід
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст.
198, п.1,2,4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу Уховецької
сільської ради Ковельського району
задовольнити.

Постанову Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 08.07.2013р. у
справі №159/3407/13-а - скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Уховецької сільської ради
Ковельського району про визнання
бездіяльності відповідача щодо
розгляду звернення неправомірною -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

судді
Я.С. Попко

Р.П. Сеник