Справа № 2а-19199/11
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" лютого 2014 р.
Справа № 2а-19199/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "12" жовтня 2012
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2011 року ОСОБА_3 звернувся в суд
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області, в якому просив
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, а також підвищення до пенсії у
розмірах, визначених відповідно до
статей 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.12.2010 року по
31.05.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_3 є непрацюючим пенсіонером,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4-ї категорії. Територія на
якій проживає позивач, є територією
радіоактивного забруднення, таким
чином він має право на щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, а також підвищення до пенсії
відповідно до статей 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 12 жовтня 2012
року позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області призначити,
провести нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року в розмірі,
визначеному ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює одній мінімальній заробітній
платі, встановленим Законом України
"Про Державний бюджет України на 2010 рік"
та Законом України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", щомісячно, та
провести донарахування та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за період з 01.12.2010 року по
31.05.2011 року в розмірі, визначеному ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що дорівнює 15% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленим
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" та Законом України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", щомісячно.

Не погоджуючись з ухваленим по справі
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області звернулося до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції,
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права колегія суддів
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку, що підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення відсутні з
огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є
непрацюючим пенсіонером та перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
Фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області, віднесений до 4
категорії осіб, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи та проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю. Позивач отримує виплати
згідно зі ст. ст. 39, 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але у
меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач є непрацюючим пенсіонером та
перебуває на обліку у відповідача,
віднесений до 4 категорії осіб,
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи та проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, відповідно має право на
отримання виплати щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, а також підвищення до пенсії
на підставі та у розмірі відповідно до
ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" -
пенсіонерам, які проживають на
територіях посиленого
радіоекологічного контролю,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить - одна мінімальна заробітна
плата.

Згідно до ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" - особам,
віднесеним до категорії 4, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 15
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Беручи до уваги, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з зазначеною Постановою
Кабінету Міністрів України,
відповідач неправомірно виплачував
додаткову пенсію та доплату до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст.19 Конституції України
суб'єкти владних повноважень
зобов'язані діяти лише на підставі та в
межах наданих повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією України
та іншими Законами України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що при
визначенні розміру додаткової пенсії
та підвищення до пенсії підлягають
застосуванню ст.ст.39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
Постанови Кабінету Міністрів України,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Виходячи з викладеного, правильним є і
висновок суду про обґрунтованість
позовних вимог в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок
доплати до пенсії, а також додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
згідно ст.39,51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.12.2010 р. по
31.05.2011 року.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, яке призвело
або могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
першої інстанції винесено законне та
обґрунтоване рішення, яке постановлене
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "12" жовтня 2012
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100