Справа № 522/28837/13-а
Суддя: Кічмаренко С. М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 522/28837/13-а

Провадження № 2-а/522/1726/13

28 січня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси у складі:

головуючого судді
Кічмаренко С.М.

при секретарі
Науменко Г.О.

за участю:.

представника відповідача
Попова М.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси про
зобов'язання привести довічне грошове
утримання судді у відставці.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Приморського
районного суду м. Одеси з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
зобов'язання привести довічне грошове
утримання судді у відставці, а саме, з
вимогами:

- визнати безпідставною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси в
перерахуванні щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" в розмірі
90 % грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді,
починаючи з 01.01.2013 року, згідно довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці та провести відповідні
виплати.

Свої позовні вимоги позивач мотивує
тим, що 03 серпня 2004 року, згідно до
постанови Верховної ради України від 24
червня 2004 року № 185- IV, він набув
статусу судді у відставці. Його
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці на сьогодні
становить 7227,66 грн.

Згідно довідки про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
наданої йому Територіальним
управлінням державної судової
адміністрації в Одеській області,
посадовий оклад діючого судді на
відповідній посаді, становить з 1 січня
2013 року 11 470 грн., надбавка за вислугу
років - 9 176 грн., за перебування на
адміністративній посаді в суді 10% - 1 147
грн., а всього 21 793 грн..

Враховуючи вищевикладене 17.06.2013 року,
ОСОБА_2 звернувся до відповідача з
відповідною заявою про приведення його
довічного грошового утримання судді у
відставці до відповідності на підставі
рішення Конституційного суду України
від 03 червня 2013 року, Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
додавши до заяви довідку
Територіального у правління державної
судової адміністрації України в
Одеській області про заробітну плату
судді для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання суді у
відставці.

15.07.2013 року позивач отримав відповідь,
підписану начальником управління
Пенсійного фонду України Приморського
району м. Одеси яка, на його думку, не
відповідає чинному законодавству. У
відповіді йдеться посилання на Закон
України «Про державну службу» до якого
він не має ніякого відношення,
оскільки отримує довічне грошове
утримання згідно до вимог ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів».

Враховуючи свою незгоду з листом
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, позивач
вимушений був звернутися з позовом до
суду за захистом своїх прав.

Враховуючи, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці залежить від суми грошового
утримання діючого судді, з якої було
сплачено єдиний внесок, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

В судове засідання позивач не з'явився
та надав до суду заяву про слухання
справи за його відсутності, в якій
зазначив про підтримання вимог
заявлених в позові.

Представник відповідача надав суду
заперечення проти адміністративного
позову, в якому просить відмовити
позивачу в його позовних вимогах.

Свою позицію він аргументує тим, що
вимоги позивача не відповідають
положенням існуючого законодавства,
так як, згідно до вимог ст. 138 п. 4 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці
передбачений тільки для суддів у
відставці Конституційного Суду
України і за законом № 2453 -VI не
передбачений перерахунок щомісячного
грошового утримання суддям у відставці
інших судів.

Згідно постанови правління Пенсійного
фонду України від 25.01.2008 року № 3-1,
Пенсійний фонд України лише здійснює
призначення і виплату довічного
грошового утримання суддям у
відставці. Підстави для проведення
перерахунку щомісячного грошового
утримання суддям у відставці у зв'язку
з підвищенням заробітної плати
працюючим суддям відсутні.

Крім того, представник відповідача
вважає, що позивачу був здійснений
перерахунок його довічного
щомісячного грошового утримання
згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 03.06.2013р., але без врахування
підвищення розміру заробітної плати
працюючого судді вже після призначення
довічного грошового утримання.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
думку сторін, суд приходить до висновку
про вмотивованість позову та
необхідність його задоволення з огляду
на наступне.

Судом встановлено, що згідно Постанови
Верховної ради України від 24 червня 2004
року № 185 ОСОБА_2 набув статусу судді у
відставці.

Відповідно до ст. 138 ч. 3 ЗУ «Про
судоустрій та статус суддів»,
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

За власним вибором позивачу повинні
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90 % заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді.

03 червня 2013 року Конституційний Суд
України у справі за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
окремих положень статті 2 абзацу
другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», ухвалив
рішення, яким скасував обмежену базу
для нарахування суддям щомісячного
грошового утримання, скасував всі
обмеження граничного розміру
довічного грошового утримання, ці
обмеження визнані неконституційними.
Тобто ці обмеження були
неконституційними з моменту їх
застосування.

Таким чином, Конституційний Суд
України 03 червня 2013 року визнав такими,
що не відповідають Конституції
України: частина третя, перше, друге,
третє речення частини п'ятої статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи»; стаття 2 Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», в частині поширення її дії на
Закон України «Про судоустрій і статус
суддів»; абзац другий пункт 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», зі
змісту якого вбачається, що виплата
суддям пенсії /довічного грошового
утримання/ здійснюється без
індексації, без застосування положень
частини другої, третьої, статті 42
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» визнані неконституційними, та
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційного Суду України цього
рішення.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів, у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок положень законів
України визнаних неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Виходячи з положень вищевказаного
рішення Конституційного Суду України,
позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок його
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», на підставі довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Одеській області від 02 грудня 2013 року №
5-3966/13 про розмір заробітної плати
станом.

Відповідно до частини першої статті 126
Конституції України , Конституція і
закони України повинні гарантувати
незалежність і недоторканність суддів.
До таких конституційних гарантій
віднесено обов'язок держави
забезпечувати фінансування та належні
умови для функціонування судів і
діяльності суддів/ частина перша ст. 130
Конституції України/.

За змістом пункту 8 частини четвертої
статті 47, статей 136-138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
належне матеріальне та соціальне
забезпечення судді, в тому числі і
щомісячне довічне грошове утримання, є
елементами статусу судді та однією з
основоположних гарантій незалежності
судді.

Частина 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» наголошує
- щомісячне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді
, без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Враховуючи те, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від
суми грошового утримання діючого судді
/заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця/, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
/перерахунок/ пенсій, щомісячного
грошового утримання суддям у відставці
та підготовка документів для їх
виплати, згідно Постанови правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №
8-2 / у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р.
№5-5/

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України
затвердженого постановою управління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р.
№ 3-1 встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці /саме такі довідки позивач
надав до Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси/, в
якій зазначаються відомості про
заробітну плату судді, яка
враховується при призначенні
/перерахунку/ щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

При виході у відставку ОСОБА_2
визначено довічне грошове утримання в
розмірі 90 % від зарплати дійочого судді
на відповідній посаді.

Оскільки Конституційний Суд України
визнав неконституційними обмеження в
отриманні довічного утримання суддів у
відставці, то ці обмеження були вже
неконституційними з моменту їх
застосування. Тому право на
перерахунок довічного грошового
утримання згідно до вимог ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» у позивача виникло з 1 січня 2012
року, з моменту нових умов оплати праці
діючого судді.

Посилання відповідача на те, що
перерахунок довічного утримання
згідно до частини 4 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
можливий лише відносно суддів
Конституційного Суду України і не
стосується суддів інших судів України,
не приймається судом до уваги, оскільки
пункт 4 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» має
спеціальне відношення виключно і
тільки для суддів Конституційного Суду
України, склад якого може утворюватися
не тільки з професійних суддів, а із
фахівців в галузі права, прокурорів,
викладачів, тощо, крім того на
Конституційний Суд України і його
суддів розповсюджується Закон України
«Про Конституційний Суд України», а
ст.29 цього Закону визначає соціальне і
побутове забезпечення суддів
Конституційного Суду України, тому
законодавець виділив окремо частину 4
ст. 138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», бо нарахування виплат
і довічного утримання суддям
Конституційного суду і суддям інших
судів України значно відрізняються.

Як вбачається з рішення
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року , довічне щомісячне
утримання суддям у відставці
Конституційного Суду України,
Верховного Суду України, Вищих
спеціалізованих судів України
виплачується саме цими судами без
втручання Пенсійного фонду України.

Згідно ст.138 ч. 5 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» довічне
щомісячне грошове утримання суддям у
відставці виплачується Пенсійним
фондом України за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Суд критично ставиться до вимоги
відповідача про залишення позову без
розгляду в зв'язку з тим, що 20.06.2013 року
Приморським районним судом винесено
постанову за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
зобов'язання здійснити перерахунок
довічного грошового утримання, та в
подальшому на вказану постанову подано
апеляційну скаргу.

Необхідно зазначити, що предметом
спору є відмова управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси від 15.07.2013 року на заяву ОСОБА_2, що
ґрунтувалось на інших підставах ніж
були викладені в зверненні, що вже було
предметом розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про
неправомірність дій управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, щодо
відмови ОСОБА_2 в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язання перерахунку довічного
утримання.

Виходячи з наведеного, керуючись
Рішенням Конституційного Суду України
від 3 червня 2013 року № 3-рн/2103, справа
1-2/2013 року за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності статті 2 абзацу другого
пункту 2 розділу II «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи, ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів / справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного грошового утримання
суддів у відставці/, ст.ст. 138 п.п.3,5
закону України «Про судоустрій і
статус суддів», 159 - 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И
В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси
задовольнити у повному обсязі.

Визнати безпідставною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси в
перерахуванні щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці;

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" в розмірі
90 % грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді,
починаючи з 01.01.2013 року, згідно довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці та провести відповідні
виплати.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Приморського районного суду міста
Одеси апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:
С.М. Кічмаренко

.

28.01.2014