Справа № К/9991/22129/11-С
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/22129/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

провівши попередній розгляд
касаційних скарг Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим, Управління Пенсійного
фонду України в Чорноморському районі
Автономної Республіки Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 30
вересня 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року по справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі в Автономної
Республіки Крим до Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим про
стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 30.09.2010 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 23.03.2011 року,
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Чорноморському районі
АРК до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в Україні в
смт. Роздольне - задоволено частково.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Чорноморському районі АРК
суму не відшкодованих витрат на
виплату і доставку пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_4 у сумі
307,44 грн.

У касаційних скаргах позивач,
відповідач, посилаючись на порушення
судами норм матеріального і
процесуального права, просять їх
рішення скасувати у зв'язку з
порушенням норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Судами встановлено, що відповідач
повинен відшкодувати позивачу суму
основного розміру пенсії ОСОБА_4 за
період квітень-червень 2010 року в
розмірі 307,44 грн., що підтверджується
розрахунком суми позовних вимог, тому
позовні вимоги в цій частині
підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
такими висновками судів, з огляду на
наступне.

В даному випадку виникли
розбіжності в розмірі 2 456,80 грн., у тому
числі, в результаті незгоди
відповідача відшкодовувати виплату
пенсії ОСОБА_4, з яких 307,44 грн. основний
розмір пенсі та 2 149,36 грн. державна
адресна допомога, що підтверджується
списками осіб, яким призначені пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по Чорноморському району,
не прийнятих до заліку за квітень -
червень 2010 року; актом про нещасний
випадок на виробництві; витягом з акту
посвідчування серії М-06 до довідки №
534007.

Відповідно до вимог Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності " (далі по тексту - Закон)
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
зобов'язаний відшкодувати шкоду,
заподіяну працівнику внаслідок
ушкодження його здоров'я.

Частиною 4 статті 26 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулася застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги відповідно до статті
25 Основ, є Фонд соціального страхування
від нещасних випадків.

За змістом частини 2 статті 2 Закону
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Відповідно до пункту 3 розділу XI
(Прикінцеві положення) Закону
відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
також зазначеним у статті 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Відповідно до статті 10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення "
пенсійне забезпечення відповідно до
цього Закону здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Статтею 81 Закону України "Про
пенсійне забезпечення " передбачено, що
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Обов'язок Фонду відшкодовувати
витрати позивачу, пов'язані з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
навіть при відсутності особових справ
в розпорядженні виконавчої дирекції
фонду прямо передбачений Законом
України "Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності " №2272-IIІ від 22.02.2001 року.

Відповідно до частини 2 статті 7
Закону передбачено, що Фонд сплачує
страхові виплати та надає соціальні
послуги працівникам (членам їх сімей),
які потерпіли на виробництві до 1
квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілий ОСОБА_4, документи
якого не передані до Фонду, продовжує
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом у рахунок його
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів, що будь-якими іншими
законодавчими актами не передбачена
необхідність отримання органами
Пенсійного фонду України ще додаткових
документів для виплати пенсії по
інвалідності, крім акту про нещасний
випадок, трудової книжки, довідки МСЕК,
тому всі витрати, які понесені
позивачем у зв'язку з виплатою таких
пенсій являються обґрунтованими, тому
вони підлягають відшкодуванню
відповідачем.

Крім того, посилання позивача на
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 р. № 5-4/4, є
необґрунтованим.

Пунктами 6 та 7 Порядку визначено,
що Головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на підставі акта
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Отже, відповідно до вимог Порядку,
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків перераховує кошти
Пенсійному Фонду України на підставі
даних, що зазначені в акті щомісячної
звірки.

Відповідно до вимог Закону Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівнику внаслідок ушкодження його
здоров'я.

Вірними є висновки судів щодо
відшкодування цільової допомоги,
державної адресної допомоги, оскільки
до страхових виплат, передбачених
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" адресна допомога,
визначена Постановою КМУ від 26.03.2008
року № 265 та підвищення до пенсії,
встановлене Постановою КМУ від 11.03.2009
року №198 не включається.

Дія Постанови КМУ від 26.03.2008 року
№265 та Постанови КМУ від 11.03.2009 року №198
не розповсюджується на відповідача та
на правовідносини між органами
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в частині
відшкодування витрат з виплати
адресної допомоги, оскільки такі
додаткові державні гарантії
громадянам передбачені лише Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування ", який
визначає обов'язки саме органів
Пенсійного фонду України.

Пунктом 4 Порядку визначаються
суми, що підлягають відшкодуванню
Фондом суми, що виплачуються
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів. Даний
перелік є вичерпним, державна адресна
допомога до пенсії та підвищення до
пенсії, встановлене Постановою КМУ від
11.03.2009 року N 198 до нього не входять.

Тобто, щомісячна державна адресна
допомога, цільова допомога,
встановлена Постановою КМУ від 11.03.2009
року №198 є самостійними видами
пенсійних виплат та виплачуються
пенсіонеру окрім інших видів виплат.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційних
скаргах, висновків судів та обставин
справи не спростовують.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим, Управління Пенсійного
фонду України в Чорноморському районі
Автономної Республіки Крим, - залишити
без задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 30 вересня 2010 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 березня 2011 року, - залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников