Справа № 227/6959/13-а
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 лютого 2014 року
Добропільський міськрайонний
суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Тітової
Т.А.

При секретарі
Михайловській Т.П.

За участю представників
відповідача Біблі В.М., Крамаренко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Добропілля
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Добропільської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання провести перерахунок
та виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення неї трирічного
віку ,

В с т а н о в и в :

9 грудня 2013 року в суд з даним
адміністративним позовом до
відповідача звернулась позивач
ОСОБА_3 і просить визнати
протиправними дії управління праці та
соціального захисту населення( надалі
УПСЗН) Добропільської міської ради
щодо нарахування допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, зобов»язати
нарахувати і виплатити допомогу по
догляду за дитиною ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до
ст.. 15 Закону України « Про державну
допомогу сім»ям з дітьми» в розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Позивач вказує на те, що вона
перебуває на обліку в УПСЗН , яким на
підставі її заяви призначена виплата
допомоги 130 грн. , з розміром якої вона
не погоджується.

Судом позовні вимоги ОСОБА_3
розглядаються про виплати з 9 червня
2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не
прибула. Згідно письмовій заяві
просить розглянути справу за її
відсутності.

Представник відповідача Бібля В.М
позов ОСОБА_3 не визнала і просить в
його задоволенні відмовити,
посилаючись на те, що допомога була
визначена в розмірі у відповідності до
ст.. 15 Закону України « Про державну
допомогу сім»ям з дітьми» на підставі
п. 22 Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім»ям з дітьми ,
затвердженого постановою КМУ від 27
грудня 2001 року № 1751.

Представник відповідача ОСОБА_2
пояснила, що ОСОБА_3 після народження
дитини звернулась до УПСЗН щодо
допомоги при народженні дитини. Після
оформлення їй за місцем роботи
відпустки по догляду за дитиною до
досягнення 3-річного віку з 19
листопада 2010 року ОСОБА_3 призначена
щомісячна допомога у відповідності до
п. 22 Порядку від 27 грудня 2001 року № 1751,
яким з 1 січня 2010 року допомога
визначена як різниця між 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш
як 130 грн . Розмір цієї допомоги мінявся
в залежності від того, як мінявся
прожитковий мінімум та
середньомісячний дохід сім»ї ОСОБА_3 в
розрахунку на одну особу. Виплату
щомісячної допомоги закінчено з
досягненням дитини 3-річного віку.

Вислухавши пояснення представників
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов ОСОБА_3
підлягає відхиленню.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач ОСОБА_3 є матір»ю ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується
ксерокопією свідоцтва про народження
дитини, виданого відділом РАЦС по м.
Добропілля Донецької області .

Згідно довідки ,виданої УПСЗН
Добропільської міської ради, ОСОБА_3
перебувала на обліку як працююча і
отримувала допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею 3-річного
віку з 19 листопада 2010 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 року у вказаному в цій
довідці розмірі.

В періоді, який досліджується судом , з
6 червня 2013 року розмір цією допомоги
становив 1001 грн. 47 коп.

Позивач ОСОБА_3 є застрахованою
особою як найманий працівник, на
користь якої здійснюється
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
відповідно до Закону України № 2240-111
від 18 січня 2001 року « Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Статтею 43 названого Закону було
визначено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі в
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму , встановленого
законом.

Дана норма Закону діяла до 1 січня 2008
року дати набрання чинності Законом
України від 28 грудня 2007 року № 107 -У1 «
Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким була
змінена ст.. 13 Закону України № 2811-Х11
від 21 листопада 1992 року « Про державну
допомогу сім»ям з дітьми», дія якої
була поширена і на застрахованих осіб.
Стаття 15 цього Закону викладена в
редакції , згідно якій розмір допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
нею 3-річного віку визначений як
різниця між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців , але не менше
130 грн. А із Закону № 2240-111 були
виключені статті 40-44.

Так як зміни до законів , передбачені
розділом 11 Закону № 107-У1, діяли до 31
грудня 2008 року , з 1 січня 2009 року
відновили дію положення ст.. ст.. 13, 15
Закону « Про державну допомогу сім»ям
з дітьми .

Виключення ст.. ст.. 40-44 із Закону № 2240
-111 рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року №10-рп 2008
визнано неконституційним.

Тобто, при визначенні розміру допомоги
застрахований особі слід керуватися
положенням ст.. 43 Закону № 2240 -111.

Суд розглядає питання щодо
правильності виплат допомоги
застрахованій особі з червня 2013 року .

Всі види державної допомоги сім»ям з
дітьми, крім допомоги у зв»язку з
вагітністю та пологами переліченим
категоріям жінок, у відповідності до
ст.. 5 Закону України « Про державну
допомогу сім»ям з дітьми »
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення .

Як зазначено в ст.. 4 цього Закону ,
покриття витрат на виплату державної
допомоги сім»ям з дітьми здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України

Виходячи з того, що право у ОСОБА_3 як у
застрахованої в системі
загальнообов»язкового державного
соціального страхування на допомогу по
догляду за дитиною виникло 19
листопада 2010 року , то положення ст.. 43
Закону № 2240-111 щодо розміру допомоги
мають бути застосовані в рамках
Закону України « Про Державний бюджет
України на 2010 рік».

Законом № 2154-У1 від 27 квітня 2010 року «
Про Державний бюджет України на 2010
рік» в ст.. 45 передбачено, що у 2010 році
допомога при народженні дитини та по
догляду за нею до досягнення
трирічного віку відповідно до Закону
№ 2240-111 призначається і здійснюється в
розмірах і порядку , визначених
Кабінетом міністрів України.

Діючим «Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім»ям з
дітьми», затвердженим постановою КМУ
від 27 грудня 2001 року № 1751, в п. 22
визначений розмір допомоги , що
дорівнює різниці з 1 січня 2010 року 100%
прожиткового мінімуму для
працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу на
останні 6 місяців, але не менше 130 грн.

ОСОБА_3 згідно довідки УПСЗН в
період з червня по ІНФОРМАЦІЯ_2 року
допомога призначена відповідно до
законодавства.

Також суд зазначає, що виплачена
ОСОБА_3 у вказаному періоді допомога
щомісячно 1001,47 грн. перевищує розмір ,
що дорівнює прожитковий мінімум для
дитини віком до 6 років за Законом «
Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» , який в цьому періоді складав
972 грн.

Тому підстав для задоволення
позову ОСОБА_3 не вбачається.

На підставі ст..ст. 159 - 163 КАС України
суд

П о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3
до Управління праці та соціального
захисту населення Добропільської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
провести перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 9
червня 2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

На постанову може бути подана апеляція
в Донецький апеляційний
адміністративний су через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 10 днів.

Суддя
Тітова Т.А.