Справа № 819/3007/13-а
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3007/13-a

06 лютого 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді Баб'юка П.М., при
секретарі судового засідання Сердюку
А.Г.,

за участю: позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача1 Панчук О.П.,
представника відповідача2 Рижак С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у
Тернопільській області, Департаменту
екології та природних ресурсів
Тернопільської обласної держаної
адміністрації про скасування наказу
та поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) з урахуванням
заяви про зміну позовних вимог (а.с.57)
звернулась в суд з позовом до
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища у
Тернопільській області (далі -
відповідач1, Держуправління),
Департаменту екології та природних
ресурсів Тернопільської обласної
держаної адміністрації (далі -
відповідач2, Департамент) про:

- зобов'язання відповідача1 скасувати
власний наказ від 31 травня 2013 року №10-К
"про звільнення ОСОБА_1";

- зобов'язання відповідача2 як
правонаступника відповідача1 поновити
позивача на роботі на посаді
завідуючого сектором по роботі з
кадрами.

В обгрунтування позову вказано, що у
вересні 2013 року позивачці стало відомо,
що відповідно до пп.2 п.1 розпорядження
голови Тернопільської обласної
державної адміністрації від 20 травня
2013 року №215-од, - Департаменту екології
та природних ресурсів Тернопільської
обласної держаної адміністрації
(відповідач2) є правонаступником
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища у
Тернопільській області (відповідач1).

Враховуючи наведене, позивач вважає, що
її звільнили з роботи за п.1 ст.40 КЗпП
України (у зв'язку з ліквідацією
відповідача1) незаконно, оскільки
фактично відбулась не ліквідація, а
реорганізація, і всіх працівників, крім
неї, переведено на роботу до
відповідача2.

В судовому засіданні позивач і
представник позивача заявлений позов з
урахуванням заяви про зміну позовних
вимог підтримали та просили
задовольнити в повному обсязі.

Зазначили, що оскаржений наказ від 31
травня 2013 року №10-К "про звільнення
ОСОБА_1" є незаконним, оскільки
вважають, що всі права та обов'язки
відповідача1 перейшли до відповідача2,
в тому числі і обов'язок по
працевлаштуванню працівників, про що
свідчить переведення на роботу до
відповідача2 інших працівників
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища у
Тернопільській області.

Представник відповідача1 (голова
ліквідаційної комісії Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у
Тернопільській області Панчук О.П.) в
судовому засіданні проти позову
заперечив та пояснив, що відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 13 березня 2013р. № 159 «Про ліквідацію
територіальних органів Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища» передбачено ліквідувати
юридичні особи публічного права -
територіальні органи Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища, в тому числі, - Державне
управління охорони навколишнього
природного середовища у
Тернопільській області.

Враховуючи наведене, 25.03.2013 працівників
держуправління персонально
попереджено про наступне вивільнення
згідно п. 1 ст. 40 КЗ пП України у зв'язку
із ліквідацією. З даним наказом ОСОБА_1
особисто ознайомлена 25.03.2013.

Відповідно до наказу держуправління
від 31 травня 2013 року № 10-к ОСОБА_1 31.05.2013
звільнено з роботи згідно п.1 ст. 40 КЗпП
України у зв'язку з ліквідацією
держуправління. З даним наказом ОСОБА_1
ознайомлена 31 травня 2013 року під
розписку і в цей же день отримала його
копію та трудову книжку.

Крім цього, представник відповідача1
пояснив, що на час слухання справи
завершується процедура ліквідації
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища у
Тернопільській області, а не
реорганізації. Не вирішеним залишилось
лише питання передачі майна, оскільки
потребує погодження у Міністерстві.
Після вирішення вказаного питання буде
складено ліквідаційний баланс та
внесено відповідний запис про
виключення Держуправління з
Державного реєстру.

Враховуючи наведене, представник
відповідача1 вважає заявлений позов
безпідставним та просить у його
задоволенні відмовити.

Представник відповідача2 в судовому
засіданні проти позову заперечила та
пояснила, що Департамент екології та
природних ресурсів утворено не в
процесі реорганізації Держуправління,
а створено як окремий структурний
підрозділ Тернопільської обласної
держаної адміністрації. Таким чином,
Департамент не є правонаступником
трудових прав та обов'язків
Держуправління.

Щодо переведення працівників
відповідача1 на роботу в Департамент,
пояснила, що зазначені переведення
здійснено не у зв'язку з реорганізацією
(ліквідацією) Держуправління, а за
заявами самих працівників, як
працевлаштування на нову роботу. Від
позивачки такої заяви не надходило, а
тому, питання прийняття її на роботу в
Департамент не вирішувалось.

Щодо пп.2 п.1 розпорядження голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації від 20 травня 2013 року
№215-од (правонаступництво), то
представник відповідача2 в судовому
засіданні пояснила, що на Департамент
екології та природних ресурсів
Тернопільської обласної держаної
адміністрації як особу публічного
права покладаються ті ж управлінські
функції якими було наділене
Держуправління.

Заслухавши пояснення осіб які брали
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, судом встановлено наступні
обставини.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 13 березня 2013 р. №
159 «Про ліквідацію територіальних
органів Міністерства охорони
навколишнього природного середовища»
вирішено ліквідувати юридичні особи
публічного права територіальні органи
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища, в тому числі, -
Державне управління охорони
навколишнього природного середовища у
Тернопільській області (пункт 18
додатку до Постанови).

Наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України від 15.03.2013 №98 призначено голів
комісій з проведення ліквідації
територіальних органів Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища, яких зобов'язано провести
процедуру ліквідації в межах чинного
законодавства у строк до 17 травня 2013
року.

Відповідно до наказу Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у
Тернопільській області від 25.03.2013 № 3-к
«Про наступне вивільнення працівників
держуправління» 25.03.2013 працівників
держуправління персонально
попереджено про наступне вивільнення
згідно п. 1 ст. 40 КЗ пП України у зв'язку
із ліквідацією держуправління. З даним
наказом ОСОБА_1 особисто ознайомлена
25.03.2013.

Відповідно до наказу держуправління
від 31 травня 2013 року №10-к ОСОБА_1 31.05.2013
звільнено з посади завідувача сектору
по роботі з кадрами, організаційного
забезпечення, зв'язків з громадськістю,
засобами масової інформації та
спецроботі згідно п.1 ст. 40 КЗпП України
у зв'язку з ліквідацією держуправління.

З даним наказом ОСОБА_1 ознайомлена 31
травня 2013 року під розписку і в цей же
день отримала його копію та трудову
книжку.

Також слід зазначити, що 20 травня 2013
року розпорядженням голови
Тернопільської обласної державної
адміністрації №215-од внесено зміни в
структуру адміністрації та створено
Департамент екології та природних
ресурсів Тернопільської обласної
держаної адміністрації.

У пп.2 п.1 вказаного розпорядження
зазначено, що Департамент екології та
природних ресурсів Тернопільської
обласної держаної адміністрації є
правонаступником зобов'язань, прав та
обов'язків Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища у Тернопільській області.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що
її звільнили з роботи незаконно,
оскільки фактично відбулась не
ліквідація, а реорганізація.

Суд не погоджується з вказаним
твердженням враховуючи наступне.

Як пояснив представник відповідача2 в
судовому засіданні, термін
"правонаступник" вжито у розпорядженні
від 20 травня 2013 року №215-од в розумінні
того, що на Департамент екології та
природних ресурсів Тернопільської
обласної держаної адміністрації як
особу публічного права покладаються ті
ж управлінські функції (завдання,
обов'язки), якими було наділене
Держуправління.

Крім цього, вказаний пункт
розпорядження не впливає на рішення
засновника про ліквідацію
Держуправління, яке викладене у
постанові Кабінету Міністрів України
від 13 березня 2013р. № 159 «Про ліквідацію
територіальних органів Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища».

Враховуючи наведене, суд не
погоджується з твердженням позивача
про реорганізацію відповідача1.

Також слід зазначити, що як встановлено
вище судом, відповідачем1 дотримана
процедура звільнення позивача згідно
п.1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з
ліквідацією держуправління.

З вказаного слідує, що оскаржений наказ
від 31 травня 2013 року №10-К "про
звільнення ОСОБА_1" винесено на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені чинним
законодавством України і скасуванню не
підлягає.

Враховуючи наведене, вимога про
зобов'язання відповідача2, як
правонаступника відповідача1, поновити
позивача на роботі теж не підлягає
задоволенню.

Також слід зазначити, що прийняття на
роботу шляхом переведення до
Департаменту бувших працівників
Держуправління жодним чином не
свідчить про правонаступництво прав та
обов'язків, а сама процедура
переведення не є предметом розгляду
даної справи.

Крім цього, як встановлено в судовому
засіданні та не заперечувалось
позивачем, заяви про прийняття
(переведення) на роботу в Департамент
екології та природних ресурсів
Тернопільської обласної держаної
адміністрації ОСОБА_1 не подавала, а
тому, питання прийняття її на роботу в
Департамент не вирішувалось.

Підсумовуючи наведене, суд приходить
до висновку, що заявлений позов не
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2,86,153-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у
Тернопільській області, Департаменту
екології та природних ресурсів
Тернопільської обласної держаної
адміністрації про скасування наказу
та поновлення на роботі - відмовити у
повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

В повному обсязі постанова складена 11
лютого 2013 року.

Суддя
Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя
Баб'юк П.М.