Справа № К/9991/72095/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/72095/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 01 лютого 2010 року та ухвалу
апеляційного суду Донецької області
від 30 серпня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в м. Єнакієве Донецької області
про перерахунок додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Єнакіївського
міського суду Донецької області від 01
лютого 2010 року, залишеною без змін
ухвалою апеляційного суду Донецької
області від 30 серпня 2011 року, позовні
вимоги ОСОБА_4 задоволено. Визнано дії
управління Пенсійного Фонду України у
м. Єнакієве щодо відмови позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії по
інвалідності (основної та додаткової)
відповідно до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком -
неправомірними. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у м. Єнакієве
Донецької області здійснити ОСОБА_4
перерахунок пенсії по інвалідності
(основної та додаткової) з 01 листопада
2006 по 31 грудня 2007 рік; з 01 червня по 30
вересня 2008 року; з 10 березня по 27 квітня
2009 року; з 14 травня по 31 травня 2009 року
із розрахунку 6 мінімальних пенсій за
віком та 50% мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області звернулось з
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та прийняти у
справі нове рішення, яким відмовити
ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_4 віднесений до першої
категорії як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та має третю групу інвалідності
безстроково із зазначенням причини
захворювання, пов'язаної з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

ОСОБА_4 звертався до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ст..50,54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Однак, 16 листопада 2009 року управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області, листом №379/202
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії з огляду на
відсутність підстав такого
призначення та правомірність
здійснення управлінням розрахунку.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4,
суди попередніх інстанцій прийшли до
висновку, що відповідачем протиправно
відмовлено у перерахунку пенсії
позивачу, чим порушено його права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, з наступних
підстав.

Розділ 8 Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачає правила
призначення та виплати пенсій і
компенсацій особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу
визначає пенсії особам, віднесеним до
вказаних категорій у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Стаття 50 вищевказаного Закону
передбачає, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у відповідних розмірах,
зокрема інвалідам третьої групи - 50
процентів мінімальної пенсії за віком.
Виплата зазначеної пенсії відповідно
до статті 53 даного Закону здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Згідно частини 3,4 ст. 54 цього Закону
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження,
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В усіх розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчим по 3 групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком.

Прожитковий мінімум визначений
Законом України «Про прожитковий
мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а
також Законом України „Про державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року
№ 2017-ІІІ.

Відповідно статті 1 вищевказаного
Закону, прожитковий мінімум
використовується для визначення,
мінімального розміру пенсії за віком,
який відповідно до статті 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
Частиною 3 ст. 4 даного Закону (в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин) передбачено, що
прожитковий мінімум на одну особу,
щороку затверджується Верховною Радою
України в законі про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Пунктом 28 розділу II Закону України
„Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
внесені зміни, у тому числі, до ст.ст. 50,54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", встановлено розмір
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, для інвалідів
третьої групи - 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Розмір пенсії
для інвалідів третьої групи - учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС - 180 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Разом з тим, Рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66
розділу II, пункту 3 розділу III Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28
грудня 2007 року № 107-УІ і 101, щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень статті 67
розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
визнані такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), у тому числі,
положення п. 28 розділу II Закону України
„Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Частиною 3 ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлено, що у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином суди правомірно
встановили, що перерахунок пенсії
ОСОБА_4 слід здійснювати згідно вимог
ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з моменту збільшення
розміру прожиткового мінімуму
незалежно від звернення пенсіонера до
органів Пенсійного Фонду України за
перерахунком пенсії.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, щодо відсутності
підстав задоволення позову ОСОБА_6
Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 01 лютого 2010 року
та ухвалу апеляційного суду Донецької
області від 30 серпня 2011 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді