Справа № 626/3285/13-а
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 р.Справа № 626/3285/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області на постанову
Красноградського районного суду
Харківської області від 25.12.2013р. по
справі № 626/3285/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Красноградського районного суду
Харківської області з позовом, в якому
просила:

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області по
неврахуванню їй страхового стажу
роботи для призначення пенсії на
пільгових умовах як доярці на підставі
п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» за період з 18.05.1987 року по
25.04.2000 року - протиправними;

- визнати протиправним і скасувати
Рішення № 143 від 26.09.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області про відмову у призначенні їй
пенсії на підставі п. «д» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області вчинити дії
по призначенню їй та виплаті з 08.04.2013
року пільгової пенсії на підставі п.
«д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Красноградського районного
суду Харківської області від 25.12.2013 р.
по справі № 626/3285/13-а позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області по
неврахуванню страхового стажу роботи
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, для призначення пенсії на
пільгових умовах як доярці на підставі
п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» за період з 18.05.1987 року по
25.04.2000 року, протиправними.

Визнано протиправним і скасовано
Рішення № 143 від 26.09.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області про відмову у призначенні
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер 310807749, пенсії на підставі п. «д»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області вчинити дії
по призначенню та виплаті з 08.04.2013 року
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, пільгової пенсії на
підставі п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Судом першої інстанції справу
розглянуто в порядку скороченого
провадження.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що оскаржувану
постанову судом першої інстанції
винесено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Наполягає на тому, що неправомірність в
діях відповідача щодо не призначення
пенсії позивачу відповідно до п."д" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" відсутня, оскільки
Управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області при відмові призначення
вказаної пенсії діяло на підставі
Рішення комісії головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області №143 від 26.09.2013 року яким не
зараховано пільговий стаж роботи
позивача на посаді доярки за період з
18.05.1987р. по 25.04.2000р.

З огляду на приписи ч.8 ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд даної
адміністративної справи слід
проводити в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
30.05.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області з заявою щодо призначення їй
пенсії на підставі п. «д» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» з 08.04.2013 року.

Рішенням № 143 від 26.09.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області відмовлено ОСОБА_1 у
призначенні пенсії, оскільки згідно з
п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії на
пільгових умовах призначаються жінкам
- дояркам після досягнення 50 років і при
стажі зазначеної посади не менше 20
років. Загальний пільговий стаж
заявника складає 5 років 4 місяці 4 дні.

Листом № 8886-02/16 від 21.11.2013 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області повідомлено позивача, що
Комісія при головному управлінні
Пенсійного фонду України прийняла
рішення не зараховувати стаж роботи за
професією доярки за період з 18.05.1987 року
по 25.04.2000 року, так як підстав для його
зарахування немає.

Не погоджуючись з таким рішенням
відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
законодавчо встановлене право
позивача на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, порушене
відповідачем та підлягає поновленню.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п."д" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування мають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи та
відповідно до записів трудової книжки
позивач з 29.08.1983р. по 07.05.1987р. працювала
на посаді доярки у Вишневському
відділенні радгоспу.

З 18.05.1987 р. по 06.04.1998р. працювала на
посаді доярки у радгоспі
"Красноградський".

З 06.04.1998р. радгосп "Красноградський"
перейменовано у ВАТ "Красноградське",
де позивач по 31.08.2003 року продовжувала
працювати на посаді доярки.

З 01.09.2003р. по 26.09.2005р. працювала на
посаді доярки у ТОВ "Новий сад".

Таким чином на посаді доярки позивач
працювала більше ніж 20 років.

Посада, на якій працювала позивач,
відноситься до посад вказаних у п. "д"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

У відповідності до вимог ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 1 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.1993 року 58,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110,
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. За відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи. У
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У трудовій книжці ОСОБА_1 є запис про її
роботу дояркою в тваринництві за
період з 18.05.1987 року по 25.04.2000 року, який
зроблений належним чином,
підтверджений відповідним підписом
керівника та печаткою
сільськогосподарського підприємства.

Тобто, відповідач не зважаючи на
наявність у належній ОСОБА_1 трудовій
книжці запису про роботу дояркою за
період з 18.05.1987 року по 25.04.2000 року, не
взяв цей період до розрахунку
пільгового стажу роботи дояркою, не
вказавши будь - яких підстав
неврахування до стажу роботи її
пільгового стажу роботи за період з
18.05.1987 року по 25.04.2000 року із посиланням
на норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра соціальної політики України. (
п. 1 Указу Президента України № 384/2011 від
06.04.2011 року «Про Положення про
Пенсійний фонд України»).

Пенсійний фонд України у своїй
діяльності керується Конституцією
України та законами України, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів за соціальної політики
України, іншими актами законодавства
України, а також дорученнями
Президента України та Міністра. ( п. 2
Указу Президента України № 384/2011 від
06.04.2011 року «Про Положення про
Пенсійний фонд України»).

Управління Пенсійного фонду України
(далі - Фонд) у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах
(далі - Управління) є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - регіональні
управління), що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Управління є юридичною особою, має
самостійний баланс, рахунки в органах
Державної казначейської служби
України та уповноважених банках,
печатку із зображенням Державного
Герба України та своїм найменуванням. (
п. 1.1, п. 4.2 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого 30.04.2002 року Правлінням
Пенсійного Фонду України).

З положень ст. 2 КАС України вбачається,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод і
інтересів фізичних осіб, прав і
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно- правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, хніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: 1) пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів вважає обґрунтованим висновок
суду першої інстанції про те, що
позивач має повний стаж, необхідний для
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, переглянувши в межах
апеляційної скарги постанову суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Постанову Красноградського районного
суду Харківської області від 25.12.2013р.
по справі № 626/3285/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій
С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В.
Перцова Т.С.