Справа № 2а-1263/11/1513
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-1263/11/1513

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бошков Микола Іванович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Кілійському районі Одеської
області на постанову Кілійського
районного суду Одеської області від 31
жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

14 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області про визнання
дій відповідача щодо застосування
показника середньої заробітної плати
працівників у галузях економіки
України за 2007 рік протиправними,
прийнявши за основу показних середньої
заробітної плати в 2010 році по Україні в
сумі 1982.63 грн., зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії як працюючому
пенсіонеру, зобов'язання відповідача
виплатити на її користь різницю між
перерахованою та отриманою пенсією.

В обґрунтування позову зазначено, що
відповідач провів перерахунок пенсі,
але для цього застосував показник
середньої заробітної плати по Україні
не за 2011 рік, а за 2007 рік. Такі дії
відповідача призвели до істотного
зменшення розміру перерахованої
пенсії. Позивач вважає своє право на
перерахунок пенсії порушеним, просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії як працюючому
пенсіонеру з врахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2010 рік починаючи з 14 березня 2011 року
та зобов'язати відповідача виплатити
на його користь різницю між
перерахованою та отриманою пенсією.

Постановою Кілійського районного суду
Одеської області від 31 жовтня 2011 року
адміністративний позов задоволено
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з
01 липня 2011 року по 14 вересня 2011 року
відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) працівників в
зайнятих у галузях економіки України
за 2010 рік та здійснити відповідні
виплати різниці недоотриманої пенсії з
урахуванням проведених виплат. У
задоволенні інших позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області в апеляційній
скарзі, зазначає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального права, що на думку
апелянта, є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції з
винесенням нової постанови, про
відмову у задоволенні вимог позивача.

Судом першої інстанції справа була
розглянута в порядку скороченого
провадження, в зв'язку з чим, відповідно
до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції розглядається апеляційним
судом в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач є пенсіонером,
який знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області,
де отримує відповідні виплати.

У липні 2011 року відпрацювавши 24 місяці
після останнього перерахунку пенсії,
позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області із заявою про
перерахунок пенсії.

Відповідачем на підставі п. п. 3 п.11
постанову Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 перераховано
пенсію позивачу із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік - 1197,91 грн.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2010 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суду першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Кілійського районного суду
Одеської області від 31 жовтня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Кілійському районі
Одеської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає згідно ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов