Справа № 284/3445/13-а
Суддя: Дубовик П. В.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 284/3445/13-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2013 р.
смт.Народичі

Народицький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючої - судді Дубовика П.В.,

з секретарем Галенчик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про зміну способу та порядку
виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
із зазначеною заявою та просить
змінити спосіб та порядок виконання
судового рішення по справі №2а-3656/11 в
частині зобов'язання управління праці
та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації провести донарахування
і виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову
допомогу у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства (ст.37 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи")
за період з 19.02.2011 року по 31.07.2011 року в
розмірі 40% від мінімальної заробітної
плати, визначеної Законом України „Про
державний бюджет на 2011 рік", щомісяця, з
урахуванням виплачених коштів, на
стягнення зазначених коштів в сумі 2035,58
грн., мотивуючи тим, що рішення суду
неможливо виконати в повному обсязі у
спосіб, зазначений в самому судовому
рішенні.

Учасники судового розгляду були
повідомлені належним чином, але в
судове засідання не з'явились, стягувач
просить справу розглянути без її
участі, заявник та боржник про причини
неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заяву слід задовольнити з
наступних підстав.

Так, постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 19.09.2011
року по справі №2а-3656/11 управління
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації забюов»язано провести
донарахування і виплатити ОСОБА_1
щомісячну грошову допомогу у зв"язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
(ст.37 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи") за період з 19.02.2011 року по
31.07.2011 року в розмірі 40% від мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом
України „Про державний бюджет на 2011
рік", щомісяця, з урахуванням
виплачених коштів.

10.10.2011 року по справі видано виконавчий
лист про виплату заявнику зазначених
коштів.

09.12.2011 року постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області по даному виконавчому листу
відкрито виконавче провадження.

Згідно листа боржника - управління
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації №01-51/04/2528 від 05.12.2013 року
ОСОБА_1 проведено перерахунок
заборгованості відповідно до
постанови суду, згідно якої сума
заборгованості за ст.37 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», становить
2035,58 грн.

Згідно листа управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації від 24.10.2013 року провести
виплату даних коштів не можливо,
оскільки Паспортом бюджетної програми
на 2013 рік, затвердженим наказом
Міністерства соціальної політики
України та наказом Міністерства
фінансів України від 12 лютого 2013 року
№54/174, не передбачено видатків для
виконання судових рішень.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

01.01.2013 року набув чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових
рішень»(надалі-Закон), ст.3 якого
визначено, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Відповідно до ст.7 Закону виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Суд вважає, що така обставина є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Сутність заяви позивача полягає
у визначенні способу виконання
шляхом вказівки на стягнення коштів
з відповідача.

Суд вважає, що зміна способу
виконання з нарахування та виплати
коштів на користь позивача на
стягнення вказаних коштів не тільки
не змінює по суті постанову суду, але й
безумовно сприяє виконанню завдання
із захисту прав, свобод та інтересів
позивача.

На підставі викладеного та приймаючи
до уваги виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат, суд
дійшов переконання, що виконання
судового рішення в повному обсязі
можливе лише при зміні способу і
порядку його виконання шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплату коштів
на їх стягнення.

Суд дійшов даного висновку з
урахуванням також і рішень
Європейського Суду з прав людини, які
вказують, що стверджувані труднощі
держави не можуть перешкоджати в
отриманні компенсації („Долгов проти
України" від 19.04.05), економічні труднощі
не можуть бути виправданням Уряду
(„Черняєв проти України" від 26.07.05),
органи державної влади не повинні
посилатися на брак грошових коштів, як
на виправдання невиконання рішення
суду(„Деркач та Палек проти України"
від 21.12.04).

Керуючись ст.263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Народицького районного суду
Житомирської області від 19.09.2011 року по
справі №2а-3656/11 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
провести донарахування і виплатити
ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у
зв"язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства (ст.37 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи") за період з
19.02.2011 року по 31.07.2011 року в розмірі 40%
від мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом України „Про
державний бюджет на 2011 рік", щомісяця, з
урахуванням виплачених коштів, в
частині зобов'язання управління праці
та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації виплатити кошти.

Встановити наступний спосіб та
порядок виконання постанови
Народицького районного суду
Житомирської області від 19.09.2011 року по
справі №2а-3656/11: стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
допомогу у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства (ст.37 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи")
за період з 19.02.2011 року по 31.07.2011 року в
розмірі 40% від мінімальної заробітної
плати, визначеної Законом України „Про
державний бюджет на 2011 рік", щомісяця, з
урахуванням виплачених коштів, в сумі
2035,58 грн.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили ухвалою за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання її копії до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Народицький районний суд
Житомирської області.

Суддя: П. В. Дубовик