Справа № 643/13957/13-а
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 р.Справа № 643/13957/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Бутенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 14.10.2013р.
по справі № 643/13957/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 14.10.2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Московському районі м. Харкова про
зобов'язання призначення пенсії -
задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України у Московському районі м.
Харкова про відмову в призначенні
пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах -
неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Московському районі м.
Харкова призначити та виплатити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах, починаючи з
14.01.2013 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України сплачений
ним судовий збір у розмірі 34 грн. 41 коп.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати вказану постанову
суду першої інстанції та постановити
нове рішення, яким повністю відмовити в
позові. Скаржник зазначають, що
приймаючи зазначену постанову суд
першої інстанції дійшов до помилкових
висновків, які призвели до
неправильного вирішення справи,
неповно з'ясував всі обставини справи,
що мають значення при вирішенні спору,
не вірно застосував до спірних
правовідносин положення п. б ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо повноти та об'єктивності розгляду
справи.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу в межах доводів апеляційної
скарги відповідно до вимог ст.195 КАС
України та керуючись ч.1 ст.41 КАС
України.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач звернувся до суду 13.09.2013 року з
позовом, в якому просить визнати дії
відповідача незаконними, зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію на
пільгових умовах у відповідності до
пункту 6 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позову зазначив, що
14.01.2013 року він звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії на пільгових умовах. До
заяви додав копію трудової книжки.
27.04.2013 року відповідачем було
розглянуто його заяву та відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах. Із записів в трудовій книжці
вбачається, що 04.08.1976 року позивача
прийнято на роботу до Єнакієвського
спеціалізованого управління
«Донбасдомнаремонт» на посаду
електрозварювальника 3 розряду
монтажної групи. При цьому на печатці,
якою скріплено вказаний запис вказано
«Спеціалізований трест по ремонту
металургійних печей та устаткування».
Всього ж , у відповідності до записів,
що містяться у трудовій книжці,стаж
роботи, що підпадає під список № 3,
затверджений постановою КМ України від
16.01.2003 року № 36 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» складає: з 04.08.1976 року
по 24.04.1977 року, з 02.06.1977 року по 17.10.1977
року та з 15.01.1980 року по 04.05.1990 року.
Також позивач зазначив, що крім записів
в трудовій книжці, його трудовий стаж
на відповідних посадах
підтверджується і довідками, які були
ним отримані в колективному
спеціалізованому підприємстві
«Донбасдомнаремонт», довідки № 115 та №
116. Крім того, позивач вказує на те, що в
листі від 27.04.2013 року відповідач не
мотивував свою відмову в призначенні
йому пенсії на пільгових умовах, а тому
він вимушений був звернутися до суду з
дійсним позовом.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд
першої інстанції виходив з того, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а у разі
відсутності відповідного запису про
умови праці уточнююча довідка
підприємств або їх правонаступників,
що підтверджено матеріалами справи, а
тому дії відповідача є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до ст. 3 Конституції України
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав людини
є головним обов'язком держави.

Відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку,
зокрема пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше 3-х
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Згідно ст.83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім випадків, коли пенсії
призначаються з більш раннього строку,
зокрема пенсії за віком призначаються
з дня досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач 14.01.2013 року звернувся до УПФУ в
Московському районі з м. Харкова з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах. Однак 27.04.2013 року
відповідачем проведено протокол
розгляду даного питання та відмовлено
позивачу в призначенні пенсії на
пільгових умовах, оскільки згідно
наданих позивачем документів
неможливо підтвердити його пільговий
стаж, оскільки пільгові довідки видані
не правонаступником, тобто Дочірнім
підприємством Єнакіївським
спеціалізованим управлінням
«Донбасдомнаремонт». В обґрунтування
вказаної відмови УПФУ в Московському
районі м. Харкова зазначило в протоколі
від 27.04.2013 року, що згідно відповіді
УПФУ у Ворошиловському районі м.
Донецька « 2455/05/02 від 16.04.2013 року,
Дочірнє підприємство Єнакіївське
спеціалізоване управління
«Домбасдомнаремонт» продано
приватному підприємству «Авераж 2009».
Таким чином, Дочірнє підприємство
Єнакіївське спеціалізоване управління
«Домбасдомнаремонт» не є
правонаступником, отже довідки про
підтвердження трудового стажу та
заробітної плати повинні надаватися
власником архівних документів, який на
даний час є ДП ЄСУ «Донбас домна
ремонт» приватне підприємство «Авераж
2009».

Право на призначення пенсії на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах визначено ст.ст.13, 14, 100 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»,
ПКМУ № 36 від 16.01.2003 року « Про
затвердження списків виробництв,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах».

Право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті виконанням
робіт, передбачених списками № 1 і № 2,
право яких підтверджено атестацією
робочих місць та виконання яких
проводиться на протязі повного
робочого дня.

Згідно зі статтею 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року N 383 затверджено
Порядку застосування Списків N 1 і N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18 листопада 2005 року, під повним
робочим днем слід уважати виконання
робіт в умовах, передбачених Списками,
не менше 80 відсотків робочого часу,
установленого для працівників даного
виробництва, професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18 листопада 2005 року, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Відповідно до п. 6 Порядку №383,
працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій (ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.),
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи,
відпрацьовані на цих підприємствах або
в організаціях, за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Згідно п.10 Порядку №383, для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України № 442 від 1
серпня 1992 року Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, пенсії за віком на пільгових
умовах за списками № 1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв, професій та посад
залежно від умов праці, призначаються
за результатами атестації робочих
місць.

З аналізу вищезазначених норм
вбачається, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
необхідно застосовувати Список, який
був чинний на період такої роботи.

Як встановлено судовим розглядом,
відповідно до записів в трудовій
книжці позивача, він з 04.08.1976 року по
24.04.1977 року, з 02.06.1977 року по 17.10.1977 року
та з 15.01.1980 року по 04.05.1990 року мав право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Тобто, основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а у разі відсутності
відповідного запису про умови праці
уточнююча довідка підприємств або їх
правонаступників.

Згідно ст.83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім випадків, коли пенсії
призначаються з більш раннього строку,
зокрема пенсії за віком призначаються
з дня досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про призначення йому пенсії
14.01.2013 року.

Отже, доводи апеляційної скарги
відповідача про порушення судом першої
інстанції під час розгляду справи
вимог п. б ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та норм ст.159
Кодексу адміністративного судочинства
України щодо повноти та об'єктивності
розгляду справи висновків суду не
спростовують, оскільки при розгляді
справи суд першої інстанції,
відповідно до вимог ст. 159 КАС України
повно і всебічно, в межах заявлених
вимог, з'ясував дійсні обставини
справи, дав належну оцінку наявним у
справі доказам, правильно вирішив
питання щодо правовідносин, зумовлених
встановленими фактами, та вирішив
справу на підставі норм матеріального
права, які регулюють ці правовідносини.

З огляду на вищевикладене,
постанова суду першої інстанції
ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 14.10.2013р. по справі №
643/13957/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін
О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І.
Любчич Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 03.02.2014 р.