Справа № 2а-4237/12/1370
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-4237/12/1370
« 15» год. « 15» хв.
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1
від відповідача - не з'явилася
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
Державної автомобільної інспекції
ГУМВС України у Львівській області про
скасування державної реєстрації
транспортних засобів, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУМВС України у Львівській
області про скасування державної
реєстрації транспортних засобів.
Ухвалою від 18.05.2012 року було відкрито
провадження у справі.
Ухвалою від 27.06.2012 року зупинено
провадження у справі.
Ухвалою від 06.06. 2013 року поновлено
провадження у справі та призначено
справу до судового розгляду.
Ухвалою від 06.06.2013 року зупинено
провадження у справі.
Ухвалою від 11.01.2014 року поновлено
провадження у справі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем протиправно
зареєстровано на ім'я позивача
транспортний засіб, оскільки позивач
жодного транспортного засобу не
придбавав, згоди та заяви на його
реєстрацію не подавав. Про реєстрацію
даного автомобіля вперше дізнався від
слідчого прокуратури в квітні 2012 року.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
Позиція відповідача викладена у
запереченні на позовну заяву, у якому
відповідач просить суд відмовити у
задоволенні позову з підстав, що не
встановлено жодного факту
передбаченого п. 40 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 вересня 1998 року №1388, а тому
відсутні підстави для скасування
державної реєстрації транспортних
засобів. Просить відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча належним чином був
повідомлений про час, дату та місце
розгляду справи, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача,
дослідивши наявні докази та давши їм
оцінку, суд встановив наступне.
Згідно з відповіді на адвокатський
запит № 3374 зп від 25.04.2012 року, з витягу
журналу карток транспортних засобів
Управлінням державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області, на ім'я позивача
зареєстровано транспортний засіб
марки MERCEDEC -BENZ SPRINTER 212 (державний
номерний знак НОМЕР_2) 1997 р.в.
Згідно з відповіді Управління
державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області на адвокатський запит № 4212 зп
від 24.05.2012 року, вбачається, що
матеріали, які стали підставою для
реєстрації транспортних засобів за
позивачем були вилучені прокуратурою
В матеріалах справи знаходиться
копія протоколу виїмки від 08.12.2011 року
слідчим відділом прокуратури
Львівської області реєстраційних
справ, серед яких реєстраційна справа
на зареєстрований 17.03.2010 р. т.з. MERCEDEC -BENZ
SPRINTER 212 (державний номерний знак
НОМЕР_2). З протоколу виїмки вбачається,
що в матеріалах реєстраційної справи
були наявні заява № 1777 від 17.03.2010 р.,
іноземний «бріф», довідка - рахунок, ВМД
№ 20100009/2010/200774, сертифікат
відповідності ВВ № 377585, висновок НДЕКЦ
№ 4348.
Судом встановлено, що слідчим
відділом прокуратури Львівської
області порушено кримінальну справу №
181-0311 щодо службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст. 358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
З метою доведення незаконності
реєстрації транспортного засобу за ним
без сплати податків позивач
звернувся до Прокуратури Львівської
області із заявою про вчинення
відносно нього злочину.
07 липня 2012 року слідчим відділу
прокуратури Львівської області було
винесено постанову про визнання
ОСОБА_2 потерпілим по справі № 181-0311.
Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд враховував
наступні обставини справи та норми
діючого законодавства.
Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законом України
"Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" від 11.12.1991 року за № 1963-XII зі
змінами і доповненнями (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року за № 1388 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.12.2009 року за № 1371) зі змінами і
доповненнями, Інструкцією про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженою
Наказ Міністерства внутрішніх справ
України від 11.08.2010 року за № 379 зі
змінами і доповненнями, Кодексом
адміністративного судочинства
Згідно ч. 4 ст. 5 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів", фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами.
Згідно ч. 6 ст. 5 цього ж Закону, у разі
відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, встановлено єдиний
на території України порядок державної
реєстрації та обліку автомобілів, та
видачі реєстраційних документів і
номерних знаків. Цей Порядок є
обов'язковим для всіх юридичних та
фізичних осіб, які є власниками
транспортних засобів, виробляють чи
експлуатують їх. Представники
власників транспортних засобів
виконують обов'язки та реалізують
права таких власників у межах наданих
їм повноважень. Державна реєстрація
транспортних засобів проводиться
підрозділами Державтоінспекції.
Згідно п. 8 цього ж Порядку, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою:1)
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; 2)
договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, договори купівлі-продажу
транспортних засобів, оформлені в
Державтоінспекції, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби; копія рішення суду,
засвідчена в установленому порядку, із
зазначенням юридичних чи фізичних
осіб, які визнаються власниками
транспортних засобів, марки, моделі,
року випуску таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин; 3) довідка органу соціального
захисту населення або управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску; 4) акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; 5) митна
декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; договір фінансового лізингу;
акт про проведений аукціон або
постанова та акт про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу,
видані органом державної виконавчої
служби.

Згідно п. 40 цього ж Порядку, у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки. Якщо
виявлено факт підроблення митних
документів, їх ксерокопії з необхідним
поясненням надсилаються до митних
органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортні
засоби.

Згідно п. 3.6. Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, квитанції або
платіжні доручення про сплату вартості
послуг, спеціальної продукції та
обов'язкових платежів власників ТЗ
долучаються до реєстраційної справи
(крім квитанцій про сплату збору за
першу реєстрацію ТЗ, які повертаються
власнику, а до справи долучаються їх
копії).

Стаття 70 КАС України встановлює
правила належності доказів, які
визначають об'єктивну можливість
доказу підтверджувати обставину, що
має значення для вирішення справи, а
також правила допустимості доказів, що
визначають легітимну можливість
конкретного доказу підтверджувати
певну обставину у справі. Предметом
доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС
України, є обставини (факти), якими
обґрунтовуються позовні вимоги чи
заперечення та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.

Судом не враховуються заперечення
відповідача з посиланням на п. 40
Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, оскільки вказана
норма визначає підстави скасування
державної реєстрації транспортних
засобів саме для працівників
підрозділів Державтоінспекції і не
обмежує підстав скасування такої
реєстрації при вирішенні питання про
її правомірність в судовому порядку.

Статтею 5 Закону України "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
передбачено, податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами перед
проведенням першої державної
реєстрації в Україні.

Відповідно до Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації.

Даючи оцінку обставинам, суд
вважає за необхідне оцінити їх в
сукупності з іншим доказом.

Судом встановлено, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальну справу № 181-0311та
№ 181-0290 щодо службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст. 358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.

В межах розгляду кримінальної
справи № 1-233/11, що розглядалась
Шевченківським районним судом м.
Львова вироком від 01.07.2013 р. ОСОБА_5
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, визнано винним у вчинені
злочинів, передбачених ч.2 ст. 367, ч.1 ст.
365 КК України і було підтверджено
факт реєстрації на ім'я т.з. MERCEDEC -BENZ
SPRINTER 212, зареєстровано 17.03.2010 року,
ОСОБА_2 несплата податку 28740, 00 грн.

В межах розгляду кримінальної
справи № 1/463/51/13, що розглядалась
Личаківським районним судом м. Львова
вироком від 13.11.2013 р. по
обвинуваченню ОСОБА_4, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що ОСОБА_2 визнано у
потерпілим у даній справі.

Враховуючи вищенаведене
працівниками ВРЕР ДАІ ГУМВС України у
Львівській області державна
реєстрація вказаного транспортного
засобу проведена з порушенням вимог
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів", а
відтак відповідно є протиправною і
підлягає скасуванню.

Належних та допустимих доказів на
підтвердження правомірності
здійснення державної реєстрації
транспортного засобу марки MERCEDEC - BENZ
SPRINTER 212 на ім'я позивача, відповідачем
суду не надано.

Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
заперечень.

Таким чином, з врахуванням змісту ст. 162
КАС України, позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУМВС України у Львівській
області про скасування державної
реєстрації транспортних засобів,
підлягають задоволенню повністю.

Вказана позиція суду узгоджується із
позицією ВАС України викладеною в
ухвалі від 23.09.2013 року по справі №
К/1991/66979/12.

Суд присуджує з Державного
бюджету України, у відповідності до
вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, всі
здійснені стороною, яка не є суб'єктом
владних повноважень, та документально
підтверджені судові витрати, на
користь якої ухвалене судове рішення.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд -

п о с т а н
о в и в

1. Адміністративний позов
задоволити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати
державну реєстрацію на ім"я ОСОБА_2
автомобіля Mercedes- Benz Sprinter д.н.з. НОМЕР_2.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 (адреса:
АДРЕСА_1) 32,19 грн. сплаченого судового
збору.

Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна

Постанову в повному обсязі
складено та підписано 14 лютого 2014
року.