Справа № 2а-259/10
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-259/10
Головуючий у 1-й інстанції: Короїд
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
ПОСТАНОВА

Іменем України

"04" березня 2011 р.
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Пилипенко
О.Є.,

суддів - Глущенко Я.Б.
та Романчук О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Козелецькому районі
Чернігівської області на постанову
Козелецького районного суду
Чернігівської області від 17 грудня 2010
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області про стягнення неотриманої
щомісячної державної соціальної
допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2010 року ОСОБА_2 звернулася
до суду з позовом, у якому просила
визнати відмову відповідача щодо
виплати позивачці щомісячної
соціальної допомоги дітям війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
-протиправною та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Постановою Козелецького районного
суду Черкаської області від 17.12.2010 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково: визнано протиправною
бездіяльність відповідача і
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії позивача з 30.05.2010 року по 17.12.2010
року з урахуванням раніше виплачених
сум.

Не погоджуючись із постановою суду від
17 грудня 2010 року відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою в задоволенні
позову позивачу відмовити. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивача має статус дитини війни, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1

ОСОБА_2 є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни»в розумінні ст.1 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни», а
відтак, на неї повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «діти війни», з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 09.07.2003 року № 1058,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється ЗУ «Про
державний бюджет України»на
відповідний рік.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2010
рік»збільшено розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Відповідно зріс і
розмір мінімальної пенсії. Мінімальна
пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року
-695,00 грн., з 01.04.2010 року -706,00 грн., з 01.07.2010
року -709,00 грн.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено, у зв'язку з чим він
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни»позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалась
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»має вищу
юридичну силу в порівняні з Постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530. Отже, відповідач не
правомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до однозначного висновку про
правомірність доводів суду першої
інстанції про наявність у позивачки
права на перерахунок доплати до пенсії
в розмірі передбаченому ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни».

Проте Козелецьким районним судом
Чернігівської області зазначено
невірну дату, до якої необхідно
проводити такий перерахунок.

Зважаючи на ту обставину, що позов
поданий 30.11.2010 року, жодних уточнень,
доповнень або змін до позову від
позивача не надходило, суд першої
інстанції повинен був прийти до
висновку, що позовні вимоги щодо
зобов'язання перерахувати позивачці
доплату до пенсії як дитині війни
підлягають задоволенню, починаючи з
30.05.2010 року до 30.11.2010 року, тобто до
моменту подачі адміністративного
позову до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами
для зміни постанови суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга -підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні шляхом зазначення в
резолютивній частині дати, до якої
підлягає перерахунок та виплата пенсії
у розмірах визначених ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Буча
Київської області -задовольнити
частково.

Змінити постанову Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 17.12.2010 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Козелецькому районі
Чернігівської області про стягнення
неотриманої щомісячної державної
соціальної допомоги дитині війни,
виклавши абзац третій резолютивної
частини постанови наступним чином:

«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Козелецькому районі
Чернігівської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її розміру, як дитині війни
на 30 % мінімальної пенсії за віком,
встановленої Законом України «Про
соціальний захист дітей війни»за
період : з 30.05.2010 року по 30.11.2010 року
врахувавши суми вже проведеного
підвищення.

В решті постанову -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є.Пилипенко

Судді
Я.Б.Глущенко

О.М.Романчук