Справа № 812/32/14
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Тихонов І.В.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року справа №812/32/14

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Сіваченка І.В.

суддів: Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рубіжному Луганської області на
ухвалу Луганського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2014
року у справі № 812/32/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рубіжному Луганської області до
ОСОБА_2 про стягнення суми надміру
виплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

08.01.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Рубіжному Луганської
області (далі - Управління) звернулось
до суду із вказаним позовом до ОСОБА_2
про стягнення з нього на свою користь
суми надміру виплаченої пенсії у
розмірі 2456,28 грн.

Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_2
перебуває на обліку в Управлінні.
ОСОБА_2 звертався до Рубіжанського
міського суду зі скаргою на
неправомірні дії Управління.
Постановою Рубiжанського міського суду
від 24 червня 2011 року у справі №2а-1067/11
зобов'язано Управління здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно
до вимог ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» iз застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рiк, що передує
року перерахунку, в розмірі 1982,63 грн.,
починаючи з 01 червня 2011 року, з
урахуванням здійснених раніше виплат.
Постанова допущена до негайного
виконання.

06.10.2011 року на адресу позивача надійшла
постанова про відкриття виконавчого
провадження відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області ВП № 29052992 щодо зобов'язання
Управління здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ч.4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рiк, що передує
року перерахунку, в розмірі 1982,63 грн.,
починаючи з 01 червня 2011 року, з
урахуванням здійснених раніше виплат.
Після проведеного 11.10.2011 року
Управлінням перерахунку пенсії ОСОБА_2,
розмір пенсії склав 3490,14 грн.

22.12.2011 року до управління надійшла
постанова Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01.09.2011 року
у справі №2а-1067/11, котрою рішення
Рубіжанського міського суду від 24
червня 2011 року було скасовано.

23.12.2011 року управлінням було проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_2, у
результаті якого розмір її пенсії з
01.01.2011 по 31.12.2011 року склав 2456,28 грн.

Позивачем зазначено про те, що сума
переплати пенсії ОСОБА_2 склалась з
того часу, коли рішення Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01.09.2011 набрало законної сили, а саме
з 06.09.2011 року, та яку Управління просить
стягнути з відповідача.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2014
року позовні вимоги залишені без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

Не погодившись з таким рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить ухвалу суду про залишення
позовних вимог без розгляду скасувати.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що позивач намагався
врегулювати спір з відповідачем в
позасудовому порядку, що просив
визнати поважною причиною пропуску
строку звернення до суду з цим позовом.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до наступних висновків.

При розгляді справи в апеляційній
інстанції встановлено наступне.

Згідно абз.1 частини другої статті 5 КАС
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Як на час подання цього позову, так і на
момент прийняття судом оскаржуваної
ухвали, відповідно до частини другої
статті 99 КАС України, для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

На адресу Управління постанова
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01.09.2011 року
у справі № 2а-1067/11 надійшла 22.12.2011 року,
якою рішення Рубіжанського міського
суду від 01.09.2011 року було скасовано.

Відповідне розпорядження про
перерахунок пенсії ОСОБА_2 прийняте 23
грудня 2011 року, яке свідчить про те, що
позивачу стало відомо про наявність
переплати пенсії відповідачу.

Позивач же звернувся до суду з цим
позовом 08.01.2014 року (а.с.2), хоча висуває
вимоги за період з 01.10.2011 року по 31.12.2011
року, тобто, за період, більший ніж
шість місяців перед зверненням з цим
позовом до суду.

Згідно статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановлюється ухвала.

Позивачем у суді першої інстанції не
було заявлено клопотання про
поновлення строку звернення до суду.
Між тим, в апеляційній скарзі апелянтом
ставиться питання про поновлення
строку звернення до суду з
адміністративним позовом. Клопотання
обґрунтовано тим, що 28.08.2013 року Головне
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області за проханням
Управління звернулось до Пенсійного
фонду України із питанням повернення
надміру виплачених коштів ОСОБА_2 (лист
від 28.08.2013 № 5593/02-07). Листом від 26.09.2013
року № 25672/02-40 Пенсійний фонд України
повідомив, що питання повернення
надміру виплачених коштів на виконання
рішень суду необхідно вирішувати в
судовому порядку. Тому Управління
31.12.2013 року звернулось до
адміністративного суду.

Колегія суддів вважає вказані підстави
необґрунтованими, оскільки Управління
без вказаного листування з Пенсійним
фондом України відповідно діючого
законодавства повинно було знати про
порядок повернення надміру виплачених
коштів.

Таким чином, позивачем пропущено
шестимісячний строк звернення до
адміністративного суду з цим позовом,
оскільки з доданих до позову
документів вбачається, що у позивача
виникли підстави на пред'явлення вимог
про стягнення надміру виплаченої
пенсії ще 23 грудня 2011 року при
винесенні розпорядження про
перерахунок пенсії ОСОБА_2, тому вимоги
позивача підлягають залишенню без
розгляду.

Тобто, ухвалу суду першої інстанції
постановлено відповідно норм
процесуального права та підлягає
залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Рубіжному
Луганської області - залишити без
задоволення.

Ухвалу Луганського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2014
року у справі № 812/32/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рубіжному Луганської області до
ОСОБА_2 про стягнення суми надміру
виплаченої пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов