Справа № П/811/216/14
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/216/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Пасічник Ю.П. за
участі секретаря судового засідання
Побочій О.В., розглянув у відкритому
судовому засіданні у м. Кіровограді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного
управління Держземагентства у
Кіровоградській області (надалі -
відповідач) про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом до відповідачів про:
- визнання протиправними дій Головного
управління Держземагентсва в
Кіровоградській області щодо
направлення ОСОБА_1 листа від 18 вересня
2013 року №2071/02-21/1813 про утримання від
прийняття будь-яких рішень щодо
розпорядження землями
сільськогосподарського призначення
державної форми власності до
закінчення проведення інвентаризації
- зобов'язання Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області повторно
розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 серпня 2013
року про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки загальною площею 2,00 га для
ведення особистого селянського
господарства із земель державної
власності сільськогосподарського
призначення на території Свірнівської
сільської ради Голованівського району
Кіровоградської області та вчинити дії
передбачені ч.7 ст.118 Земельного кодексу
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що з метою одержання
безоплатно у власність земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства із земель
державної власності с/г призначення,
ним було підготовлено та подано до від
подача відповідну заяву з додатками, в
порядку визначеному ст. 118 Земельного
Разом з тим, відповідач надав відповідь
на заяву, у якій зазначив, що у зв'язку з
проведенням інвентаризації земель, він
утримується від вчинення будь-яких дій
щодо розпорядженням земельними
ділянками, що на думку позивача є
протиправними та фактично свідчить про
незаконне ухилення від прийняття
рішення.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримав та
просив суд позов задовольнити, а також
просив суд, в разі задоволення позову
вжити заходів щодо судового контролю
за виконанням судових рішень,
передбачених ст. 267 КАС України.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, надавши клопотання про
заперечення проти заявленого позову
(а.с. 23).

Розглянувши долучені до справи
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представника позивача,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Законом України від 06 вересня 2012 року №
5245-VI «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності», який набрав
чинності з 01.01.2013р., здійснено
розмежування земель державної та
комунальної власності та внесено зміни
до законодавчих актів України щодо
повноважень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування з
питань розпорядження землями
державної та комунальної власності.

Зокрема, вказаним Законом внесено
зміни до Земельного кодексу України, а
саме, до ст.122, частиною 4 якої
передбачено, що центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Тобто, Центральному органу виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин та його
територіальним органам - Державне
агентство земельних ресурсів України
(Указ Президента України від 08.04.2011р. №
445/2011) державою делеговано повноваження
щодо розпорядження землями державної
власності.

Відповідно до частин 6, 7 ст. 118 ЗК
України громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем 21.08.2013р. було подано
відповідача заяву про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення у власність земельної
ділянки загальною площею 2 га для
ведення особистого селянського
господарства із земель державної
власності с/г призначення на території
Свірнівської сільської ради
Голованіського району Кіровоградської
області, з додатками (а.с. 11-15).

19 вересня того ж року відповідачем
позивачу надано письмову відповідь,
якою повідомлено про утримання від
прийняття будь-яких рішень стосовно
розпорядження землями
сільськогосподарського призначення у
зв'язку з проведення інвентаризації
земель, яка відбувається упродовж 2013
року (а.с. 16).

Аналізуючи такі приписи ст. 118 ЗК
України, суд дійшов висновку, що
проведення інвентаризації земель
сільськогосподарського призначення не
може бути підставою для утримання від
розгляду заяви позивача, оскільки ч. 7
ст. 118 ЗК України містить вичерпний
перелік підстав для відмови у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Одержавши заяву позивача, в якій
останній зазначив чітке місце
розташування земельної ділянки, у
відповідача виник обов'язок відповідно
до приписів частини 7 статті 118
Земельного кодексу України протягом
місяця прийняти рішення (дозволити або
відмовити у наданні дозволу).

Таким чином, суд зробив висновок, що
відповідач своєю бездіяльністю
фактично зупинив дію частини 7 статті 118
ЗК України.

Отже, позов належить задовольнити.

Крім того, відповідно до положень ч. 1
ст. 267 КАС України, суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача
подати звіт про виконання судового
рішення.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158-165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дій
Головного управління Держземагентсва
в Кіровоградській області щодо
направлення ОСОБА_1 листа від 18 вересня
2013 року №2071/02-21/1813 утриматися від
прийняття будь-яких рішень щодо
розпорядження землями
сільськогосподарського призначення
державної форми власності до
закінчення проведення інвентаризації
земель.

Зобов'язати Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області повторно розглянути заяву
ОСОБА_1 від 12 серпня 2013 року про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки загальною
площею 2,00 га для ведення особистого
селянського господарства із земель
державної власності
сільськогосподарського призначення на
території Свірнівської сільської ради
Голованівського району
Кіровоградської області та вчинити дії
передбачені ч.7 ст.118 Земельного кодексу
України.

Зобов'язати Головне управління
Держземагентства у Кіровоградській
області надати до суду звіт про
виконання судового рішення в строк до 28
лютого 2014 року.

Присудити позивачеві судові
витрати з державного бюджету шляхом
зобов'язання Державної казначейської
служби України безспірно списати з
рахунку Головного управління
Держземагентства у Кіровоградській
області грошові кошти в розмірі 146,16
грн.

Постанова відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено
07.02.2014р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Пасічник Ю.П.