Справа № 2а-183/12/1213
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/36512/12

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 квітня 2012
року по справі № 2а-183/12/1213 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про визнання дій та
бездіяльності незаконними,
зобов'язання вчинити дії -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
Ленінського районного суду м.
Луганська з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області, в якому просив
визнати неправомірною відмову ГУ ПФУ в
Луганській області щодо перерахунку та
сплати недоплаченої індексації з
наростаючим підсумком його пенсії з
01.01.2009 року; визнати неправомірною
бездіяльність відповідача та
зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області зробити індексацію з
наростаючим підсумком сплаченої
позивачу пенсії за період з 01.01.2009 року
по теперішній час, провести виплату
грошових сум індексації за період з
01.01.2009 року до теперішнього часу.

Постановою Ленінського районного суду
м. Луганська від 16.02.2012 року позов
задоволено частково: визнано
протиправною бездіяльність Головного
Управління пенсійного фонду України в
Луганській області у вигляді не
проведення індексації з наростаючим
підсумком пенсії ОСОБА_1 у період з
22.05.2011 року; зобов'язано Головне
Управління пенсійного фонду України в
Луганській області здійснити
індексацію з наростаючим підсумком
пенсії, що призначена 01.01.2008 року ОСОБА_1
з 22.05.2011 року; зобов'язано Головне
Управління пенсійного фонду України в
Луганській області провести виплату
ОСОБА_1 грошових сум індексації його
пенсії, що призначена з 01.01.2008 року з
22.05.2011 року, з врахуванням фактично
сплачених сум.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19.04.2012 року
рішення суду першої інстанції
скасовано та відмовлено позивачу в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить
постанову суду апеляційної інстанції
скасувати та залишити в силі рішення
Ленінського районного суду м.
Луганська. Касаційна скарга мотивована
невірним застосуванням судом норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судом та
обґрунтованість застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
знаходить підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи та
вірно встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_1 отримує пенсію за
вислугу років у відповідності до норм
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Також, ОСОБА_1 отримує надбавку до
пенсії за непрацездатну дитину віком
до 18 років згідно з ст. 16 вказаного
Закону.

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області з питанням щодо
проведення індексації пенсії, на що
отримав відповідь листом № 1935/С-14 від
16.06.2011 року з відмовою в проведенні
індексації пенсії.

Частково задовольняючи позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на індексацію пенсії
згідно з ст. 64 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», Законом Украни «Про індексацію
грошових доходів населення» та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року № 1078 «Про порядок
індексації грошових доходів
населення».

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, апеляційний суд,
посилаючись на постанову Кабінету
Міністрів України від 12.03.2008 року № 170,
якою внесено зміни до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року № 1078 «Про порядок індексації
грошових доходів населення», та
зважаючи на наявність у позивача
надбавки до пенсії за непрацездатну
дитину віком до 18 років, прийшов до
висновку про те, що пенсія позивача
відносить до об'єктів, які не
підлягають індексації.

Відповідно до ст. 64 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, і деяких інших
осіб» позивач має право на підвищення
пенсії відповідно до Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення».

Згідно з ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» порядок проведення
індексації грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з абз. 2 п. 2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078
(в редакції, діючій на час виникнення
спірних правовідносин), індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані в гривнях на території
України, які не мають разового
характеру, зокрема пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Згідно з абзацом 7 п. 3 цього Порядку до
об'єктів індексації, визначених у
пункті 2, не відносяться, зокрема,
соціальні виплати, які визначаються
залежно від прожиткового мінімуму
(пенсії, обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування";
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму; тимчасова державна допомога
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме; мінімальний розмір
допомоги по безробіттю; державна
соціальна допомога інвалідам з
дитинства і дітям-інвалідам; державна
соціальна допомога особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам і
державна соціальна допомога на догляд;
щомісячна грошова допомога
малозабезпеченій особі, яка проживає
разом з інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним;
компенсаційна виплата, що
призначається непрацюючим фізичним
особам, які постійно надають соціальні
послуги громадянам похилого віку,
інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які
не здатні до самообслуговування і
потребують постійної сторонньої
допомоги (крім осіб, що обслуговуються
соціальними службами).

У відповідності до п. «а» ч. 1 ст. 16
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» до пенсії за вислугу років, що
призначається особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом (у тому числі до
обчисленої в мінімальному розмірі),
нараховується надбавка непрацюючим
пенсіонерам, які мають на своєму
утриманні непрацездатних членів сім'ї,
що належать до осіб, які забезпечуються
пенсією в разі втрати годувальника - на
кожного непрацездатного члена сім'ї в
розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, наведені положення Закону
та вищезгаданого Порядку виключають
можливість індексації пенсії з
надбавкою, що призначена на підставі п.
«а» ч. 1 ст. 16 Закону та є виплатою, яка
визначається в залежності від
прожиткового мінімуму.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 отримував
надбавку до пенсії за непрацездатного
члена сім'ї в період, за який просив
провести індексацію пенсії, колегія
суддів знаходить вірним висновок суду
апеляційної інстанції щодо
відсутності підстав для індексації
пенсії позивача.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 квітня 2012
року по справі № 2а-183/12/1213 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді :