Справа № 225/5608/13-а
Суддя: Василенко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Андреєв В.В.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року справа №225/5608/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів
Гімона М.М., Старосуда М.І.

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області на
ухвалу Дзержинського міського суду
Донецької області від 15 січня 2014 року
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення у справі № 2а-8230/11 за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області, третя
особа - Відділ державної виконавчої
служби Дзержинського міського
управління юстиції про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.09.2013 року відділ Державної виконавчої
служби Дзержинського міського
управління юстиції звернувся до суду з
заявою про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, в якій
просив: вирішити питання щодо зміни
способу і порядку виконання постанови
Дзержинського міського суду Донецької
області від 29 серпня 2011 року у справі №
2а-8230/11, на підставі якої 27.12.2012 року
виданий виконавчий лист про
зобов'язання УПФУ у м. Дзержинську
здійснити на користь ОСОБА_2
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 01.03.2011 року до 18.06.2011 року
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з встановленого відповідними
законами розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням фактично
виплачених сум підвищення, а саме,
замінити зобов'язання відповідача щодо
виплати підвищення до пенсії на
стягнення з УПФУ в м. Дзержинську за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 01.03.2011 року до 18.06.2011 року (а. с.
25, 26).

Ухвалою Дзержинського міського суду
Донецької області від 15 січня 2014 року
заяву відділу Державної виконавчої
служби Дзержинського міського
управління юстиції задоволено в
повному обсязі, а саме: змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Дзержинського міського суду Донецької
області від 29.08.2011 року за № 2а-8230-11
шляхом стягнення з УПФУ в м.
Дзержинську Донецької області за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 01.03.2011 року до 18.06.2011 року у сумі
593 (п'ятсот дев'яносто три гривні) 15 коп.
(а. с. 47, 48).

Відповідач - УПФУ в м. Дзержинську
Донецької області на зазначену ухвалу
подав апеляційну скаргу, в якій просив
ухвалу суду скасувати, оскільки судом
першої інстанції порушені норми
матеріального і процесуального права
та постановити нове рішення, яким
відмовити Відділу державної
виконавчої служби Дзержинського
міського управління юстиції в
задоволенні заяви про заміну способу
та порядку виконання судового рішення
в повному обсязі (а. с. 49-52).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України
судом апеляційної інстанції справу
розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановою Дзержинського міського
суду Донецької області від 29 серпня 2011
року частково задоволений позов
ОСОБА_2, а саме: визнано протиправною
бездіяльність УПФУ в м. Дзержинську
Донецької області щодо не нарахування
на користь ОСОБА_2 щомісячної доплати
до пенсії в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком з 1 березня 2011 року до 18
червня 2011 року, виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
зобов'язано УПФУ в м. Дзержинську
здійснити на користь ОСОБА_2
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни» за
період з 1 березня 2011 року до 18 червня 2011
року відповідно до вимог ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично виплачених сум підвищення. В
решті вимог відмовлено. (а. с. 8, 9).

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2012
року апеляційна скарга УПФУ в м.
Дзержинську Донецької області на
постанову Дзержинського міського суду
Донецької області від 29 серпня 2011 року
у справі № 2а-8230/11/0512 залишена без
задоволення, а постанова суду без змін
(а. с. 20).

На підставі постанови Дзержинського
міського суду Донецької області у
справі №2а-8230/11/0512 27.12.2012 року був
виданий виконавчий лист про
зобов'язання УПФУ в м. Дзержинську
здійснити на користь ОСОБА_2
нарахування та виплату щомісячної
допомоги до пенсії як «дитині війни» за
період з 1 березня 2011 року до 18 червня 2011
року відповідно до вимог ст. 6 закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично виплачених сум підвищення (а.
с. 28).

Відповідно до листа УПФУ в м.
Дзержинську Донецької області від
31.12.2013 року № 9392/04 ОСОБА_2 на виконання
рішення Дзержинського міського суд
Донецької області № 2а-8230-11 від 29.08.2011
року нараховано щомісячну доплату до
пенсії як «дитині війни» за період з
01.01.2011 року до 18.06.2011 року у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленого відповідними законами
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично виплачених сум підвищення. В
серпні 2012 року проведено нарахування
доплати «дітям війни» за вказаним
рішенням суду за період з 01.03.2011 року до
18.06.2011 року в сумі 593,15 грн. Виплати
доплати за рішенням суду не здійснена,
у зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування. При надходженні
відповідного фінансування доплата
буде виплачена (а. с. 45).

Колегія суддів вважає правильним
висновок суду першої інстанції, що
заява Відділу державної виконавчої
служби Дзержинського міського
управління юстиції щодо зміни способу
і порядку виконання судового рішення з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року, який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Згідно до ч.1 ст.3 цього Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Отже, гарантом виконання рішень суду,
де боржником є державний орган,
виступає держава в особі Державної
казначейської служби України. Законом
не передбачено виконання Державною
казначейською службою рішень суду
зобов'язального характеру, що в свою
чергу унеможливлює виконання
зазначених рішень без зміни його
способу.

Колегія суддів підтримує висновок суду
першої інстанції про задоволення заяви
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду, оскільки УПФУ в м.
Дзержинську Донецької області на
виконання постанови Дзержинського
міського суду Донецької області від 29
серпня 2011 року у справі № 2а-8230/11/0512 за
період з 01.03.2011 року до 18.06.2011 року
проведено нарахування до пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії як
дитині війни в сумі 593,15 грн., проте
нарахована сума не виплачена, тому
спосіб та порядок виконання вказаного
рішення суду підлягає заміні шляхом
зміни зобов'язання відповідача
здійснити виплату на стягнення
нарахованої суми соціальної виплати,
що забезпечить виконання рішення суду,
виконання яких відповідно до положень
Конституції є обов'язковими для всіх.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 195, п.2 ч.1 ст.197, ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1,
ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 ч.5 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
залишити без задоволення.

Ухвалу Дзержинського міського суду
Донецької області від 15 січня 2014 року
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення у справі № 2а-8230/11 за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області, третя
особа - Відділ державної виконавчої
служби Дзержинського міського
управління юстиції про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
Л.А.Василенко

Судді
М.М. Гімон

М.І. Старосуд