Справа № 539/4479/13-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.Справа № 539/4479/13-а

Головуючий 1 інстанції: Гудков С.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 11.12.2013р. по справі № 539/4479/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради
Полтавської області, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області Головного
управління праці та соціального
захисту населення Полтавської
облдержадміністрації

про визнання дій
неправомірними,виплату одноразової
грошової компенсації у зв'язку з
інвалідністю, перерахунок та виплату
допомоги на оздоровлення, перерахунок
та виплату недосплаченої одноразової
допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, ОСОБА_1, звернувся до
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області із заявою, в якій
просив поновити строк пред'явлення до
виконання виконавчого листа по
адміністративній справі № 2-а-3057/2009.

Ухвалою Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 11.12.13 р. по
справі № 539/4479/13-а відмовлено у
задоволенні вказаної вище заяви.

Позивач не погодився з рішенням суду
першої інстанції та подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 11.12.13 р. по
справі № 539/4479/13-а та прийняти нову
ухвалу, якою задовольнити заяву про
поновлення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа по
адміністративній справі № 2-а-3057/2009,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального
законодавства з мотивів, наведених в
апеляційній скарзі.

Відповідачі письмові заперечення на
апеляційну скаргу не надали.

Сторони по справі в судове засідання
суду апеляційної інстанції не
з'явилися, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши ухвалу суду, дослідивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні поданої
позивачем заяви про поновлення строку
пред'явлення до виконання виконавчого
листа по адміністративній справі №
2-а-3057/2009, суд першої інстанції дійшов до
висновку, що зазначені заявником
причини пропуску строку на
пред'явлення виконавчого листа нічим
не підтверджені, у зв'язку з чим суд не
може посилатись на будь-які причини, а
також і визнавати їх поважними,
відповідно ст. 261 КАС України при
вирішенні питання про поновлення
строку, оскільки, на думку суду, таких
причин не існує.

Як свідчать письмові докази, що
містяться в матеріалах справи,
постановою Лубенського міськрайонного
суду від 25.11.09 р. зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Лубенської
міської ради та Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2,
одноразової грошової компенсації і
сумі 45 мінімальних заробітних плат, як
інваліду ІІ групи по захворюванню,
пов'язаному із ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС з
розрахунку мінімальної заробітної
плати на час встановлення ІІ групи
інвалідності, з урахуванням виплаченої
допомоги та недовиплачену щорічну
допомогу на оздоровлення за 2003-2008 роки
в розмірі 5 мінімальних заробітних плат
відповідно ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як особі,
віднесеній до 1 категорії учасників
ліквідації аварії па ЧАЕС, виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати,
встановленого Законом України «Про
державний бюджет України» на
відповідний рік, з урахуванням
виплачених сум на оздоровлення та
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Лубенської
міської ради та Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавські облдержадміністрації
провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 за 2009 рік недосплачену щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня, як
інваліду війни 2 групи, в розмірі восьми
мінімальних пенсій з віком відповідно
до вимог ст. 13 Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціальної захисту», виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
встановленого Законом України «Про
державний бюджет України на 2009 рік» з
урахуванням виплаченої сум разової
щорічної допомоги за 2009 рік.

Відповідно ч. 1 ст. 258 КАС України за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, чи
прокурора, який здійснював у цій справі
представництво інтересів громадянина
або держави в суді, видається один
виконавчий лист.

Судом першої інстанції встановлено та
це підтверджується доказами, що
містяться в матеріалах справи, що 03.12.10
р. позивач отримав виконавчий лист,
строк пред'явлення до виконання якого
до 05.07.13 р. (а.с. 66). Згідно постанови
державного виконавця ВДВС Лубенського
МРУЮ від 27.06.12 р. (а.с.104) виконавче
провадження було закінчено на підставі
п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про
виконавче провадження», а виконавчий
лист повернутий на адресу суду. При
цьому заявник був повідомлений про
дану постанову, що підтверджується
відповідним супровідним листом від
17.07.12 р. (а.с. 103).

Враховуючи дату постанови державного
виконавця ВДВС Лубенського МРУЮ про
закінчення виконавчого провадження,
колегія суддів зазначає, що позивачем
був пред'явлений до виконання
виконавчий лист по адміністративній
справі № 2-а-3057/2009 до закінчення строку
пред'явлення до виконання виконавчого
листа (в даному випадку до 05.07.13 р.).

В поданій до суду першої інстанції
заяві про поновлення строку
пред'явлення до виконання виконавчого
листа по адміністративній справі №
2-а-3057/2009 позивач посилається на те, що
виконавчий лист згідно вищевказаної
постанови отриманий ним 13.12.10 р., зі
строком пред'явлення до виконання до
05.07.13 р. При цьому заявник зазначив, що
виконавчий лист своєчасно був наданий
до виконання до ВДВС Лубенського МРУЮ
Полтавської області, але у зв'язку з
тим, що виконавче провадження було
закінчено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження» та виконавчий лист
повернуто на адресу суду, 14.11.13 р. ОСОБА_1
звернувся до Лубенського
міськрайонного суду з
адміністративним позовом до органу ДВС
про поновлення строку звернення до
суду та визнання бездіяльності
протиправною (слід розуміти із вимогою
про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження).
На час звернення ОСОБА_1 до суду із
зазначеним адміністративним позовом,
дія виконавчого листа по справі №
2-а-3057/2010 закінчилась, а тому він
звернувся також до суду із заявою про
поновлення пропущеного строку для
пред'явлення виконавчого документу до
виконання, оскільки на думку заявника,
така процедура є обов'язковою згідно з
п.п 1 п. 1 ст. 26 Закону України «Про
виконавче провадження» у випадку, якщо
він звернувся до адміністративного
суду до ВДВС Лубенського МРУЮ
Полтавської області з вимогою про
визнання його дій протиправними. При
цьому заявник наполягає на тому, що
вимога заяви про поновлення
пропущеного строку для пред'явлення
виконавчого документа № 2-а-3057/2009 від
13.12.10 р. є нерозривно пов'язаною з
подібною вимогою адміністративного
позову ОСОБА_1 до ВДВС Лубенського МРУЮ
Полтавської області про поновлення
строку звернення до суду, визнання
бездіяльності протиправною по справі
№ 539/4471/13-а.

Згідно ст. 19, ч. 1 ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, у тому числі за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення; державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. В ч. 2 ст. 24 вказаного
Закону регламентовано, що стягувач,
який пропустив строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання,
має право звернутися із заявою про
поновлення строку пред'явлення до суду,
який видав виконавчий документ, або до
суду за місцем виконання. Суд розглядає
таку заяву в десятиденний строк, якщо
інше не передбачено законом.

Згідно ч. 1 ст. 261 КАС України стягувачам,
які пропустили строк для пред'явлення
виконавчого листа до виконання з
причин, визнаних судом поважними,
пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи положення наведених вище
норм, колегія судів зазначає, що судом
може бути поновлений строк
пред'явлення до виконання виконавчого
листа лише в разі пропуску такого
строку та за умови, що суд визнає
поважними причини пропуску цього
строку. Оскільки докази, що містяться в
матеріалах справи, свідчать про те, що
позивачем виконавчий лист по
адміністративній справі № 2-а-3057/2009
пред'явлений до закінчення строку на
його пред'явлення, про що сам позивач
зазначив у своїй заяві, підстави для
поновлення такого строку відсутні.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов правильного висновку щодо
наявності підстав для відмови у
задоволенні заяви ОСОБА_1 про
поновлення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа по
адміністративній справі № 2-а-3057/2009.

Зважаючи на те, що ухвала Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 11.12.13 р. по справі № 539/4479/13-а
прийнята з дотриманням вимог чинного
законодавства, колегія суддів не
виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 197, 199, 200, 205, 206,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 11.12.13 р. по
справі № 539/4479/13-а - залишити без
задоволення.

Ухвалу Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 11.12.13 р. по
справі № 539/4479/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради
Полтавської області, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області Головного
управління праці та соціального
захисту населення Полтавської
облдержадміністрації про визнання дій
неправомірними,виплату одноразової
грошової компенсації у зв'язку з
інвалідністю, перерахунок та виплату
допомоги на оздоровлення, перерахунок
та виплату недосплаченої одноразової
допомоги до 5 травня - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська
Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М.
Тацій Л.В.