Справа № К/9991/93078/11-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/93078/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення
Первомайської міської ради
Миколаївської області на постанову
Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області від 14 травня 2008
року та постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 1 жовтня 2009 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Первомайської міської ради
Миколаївської області про зобов'язання
нарахувати та виплатити допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,

в с т а н о в и л а :

У березні 2008 року позивачка звернулась
до суду із зазначеним позовом до
відповідача. Просила зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити їй
щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку починаючи з липня 2007 року,
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 14 травня 2008
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
відповідача у нарахуванні та виплаті
позивачці державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» на рівні прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку.
Зобов'язано відповідача зробити
перерахунок належної позивачці
допомоги з врахуванням рішення
Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено. Стягнуто з
відповідача на користь позивачки 947
грн. 44 коп. щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 1 жовтня 2009
року скасовано постанову суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про часткове задоволення позовних
вимог ОСОБА_4 Визнано неправомірною
бездіяльність управління праці та
соціального захисту населення
Первомайської міської ради
Миколаївської області щодо
перерахунку та виплати ОСОБА_4
недоплаченої щомісячної державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
Зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити позивачці недоплачену суму
вказаної допомоги згідно вимог ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007
року включно. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення в частині задоволення позовних
вимог та ухвалити нове судове рішення
про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі у
межах доводів касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивачка має на
утриманні дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" має
право на отримання щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Вирішуючи спір, суди попередніх
інстанцій правильно виходили з того, що
розмір допомоги, яку отримувала
позивачка, з 9 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року не відповідав вимогам закону.

Статтею 13 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку має особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Статтею 14 вказаного Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Відповідно до вимог частини першої
статті 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 56 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік", було
встановлено, що у 2007 році допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" здійснюється за рахунок
коштів відповідної субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам у
таких розмірах: допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку - у розмірі, що дорівнює різниці
між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 62 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років
становив: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463
грн., з 1 жовтня - 470 грн.

Пунктом 14 статті 71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" дію
частини 1 статті 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 9 липня 2007 року (справа про
соціальні гарантії громадян)
положення абзацу третього частини
другої статті 56 та пункту 14 статті 71
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" визнані
неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року вихідним
критерієм обрахунку допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виступав встановлений
законом прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, що
з 9 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року порушене право позивачки
підлягає захисту, тому скасував
постанову суду першої інстанції та
ухвалив нову постанову про часткове
задоволення позову.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За таких обставин колегія суддів,
перевіривши у межах касаційної скарги
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судове рішення суду
апеляційної інстанції - без змін.
Вимоги про скасування судового рішення
суду першої інстанції є
необґрунтованими, оскільки вона
скасована апеляційним судом.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Первомайської міської ради
Миколаївської області залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 1 жовтня 2009 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало
Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк