Справа № 2а-14890/12/2670
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/34055/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Конюшка К.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні у касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі міста
Києва до Приватного акціонерного
товариства «Український
науково-дослідний інститут
спеціальних видів друку «КП ДАК
"Укрвидавполіграфія» (далі - ПрАТ
«Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку «КП
ДАК "Укрвидавполіграфія») про
стягнення заборгованості, провадження
по якій відкрито

за касаційною скаргою ПрАТ
«Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку «КП
ДАК "Укрвидавполіграфія» на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 2 квітня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року,

у с т а н о в и в :

У жовтні 2012 року Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
міста Києва звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Приватного акціонерного товариства
«Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку «КП
ДАК «Укрвидавполіграфія» про
стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що на порушення вимог Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2004 року № 372 «Про
затвердження Порядку фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи» відповідач за період
листопад 2011 - лютий 2012 року не
відшкодовує управлінню Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
міста Києва витрати на виплату пенсій,
що становить різницю між сумою пенсії,
призначеної згідно Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» та пенсіями обчисленими
відповідно до інших законодавчих
актів, на які мають право 50 осіб, що
працювали на підприємстві відповідача.

Позивач просив стягнути з відповідача -
відкритого акціонерного товариства
«Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку»
корпоративного підприємства ДАК
«Укрвидавполіграфія» витрати на
виплату пенсій, що становлять різницю
між сумою пенсій, призначених 50 особам
як науковим працівникам та сумою
пенсії, обчисленої на загальних
підставах в розмірі 65733,81 гривень.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
2 квітня 2013 року, залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року, позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з Приватного акціонерного
товариства «Український
науково-дослідний інститут
спеціальних видів друку»
корпоративного підприємства ДАК
«Укрвидавполіграфія» на користь
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
заборгованість по виплаті різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та сумою
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, в сумі 65733,81 гривень
(шістдесят п'ять тисяч сімсот тридцять
три гривні 81 копійок).

У касаційній скарзі представник ПрАТ
«Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку «КП
ДАК «Укрвидавполіграфія», посилаючись
на порушення судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить їх
судові рішення скасувати та прийняти
нове, яким у задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

За приписами частини другої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Ознайомившись із матеріалами справи
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 01 березня 2001
року №121/2001, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що здійснює управління фінансами
пенсійного забезпечення, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 даного Положення передбачено,
що основними завданнями Пенсійного
фонду України є: участь у формування та
реалізації державної політики у сфері
пенсійного забезпечення та
соціального страхування, забезпечення
збирання та акумулювання коштів,
призначених для пенсійного
забезпечення, повного і своєчасного
фінансування витрат на виплату пенсій
та інших соціальних виплат, що
здійснюється з коштів Пенсійного фонду
України.

Згідно з пунктом 15 зазначеного
Положення Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворювані в
установленому порядку головні
управління Пенсійного фонду України в
АРК, областях, містах Києві та
Севастополі, та управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Відкрите акціонерне
товариство «Український
науково-дослідний інститут
спеціальних видів друку»
корпоративного підприємства ДАК
«Укрвидавполіграфія» є
правонаступником Українського
науково-дослідного інституту
спеціальних видів друку, є не бюджетною
установою, що не заперечувалось
відповідачем.

На виконання Закону України «Про
акціонерні товариства» та рішення
загальних зборів акціонерів
Відкритого акціонерного товариства
«Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку»
корпоративне підприємство ДАК
«Укрвидавполіграфія» від 22 вересня 2010
року назва Відкрите акціонерне
товариство «Український
науково-дослідний інститут
спеціальних видів друку»
корпоративного підприємства ДАК
«Укрвидавполіграфія» змінена на
Приватне акціонерне товариство
«Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку»
корпоративного підприємства ДАК
«Укрвидавполіграфія».

На підприємстві відповідача працювали
50 осіб на посадах, перебування на яких
дає право на призначення пенсії як
науковому працівнику, за переліком
посад, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від 04
березня 2004 року №257 та які перебувають
на обліку в районних управліннях
Пенсійного фонду України і отримують
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Відповідно до частин 1-3 статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» держава
встановлює для наукових
(науково-педагогічних) працівників, які
мають необхідний стаж наукової роботи,
пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та
стимулює систематичне оновлення
наукових кадрів.

Пенсія науковому
(науково-педагогічному) працівнику
призначається при досягненні
пенсійного віку:

чоловікам - за наявності стажу роботи
не менше 25 років, у тому числі стажу
наукової роботи не менше 20 років;

жінкам - за наявності стажу роботи не
менше 20 років, у тому числі стажу
наукової роботи не менше 15 років.

Згідно із статтею 24 названого Закону
різниця між сумою пенсії, призначеною
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів Ш-ІV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету, а для інших
підприємств та організацій - за рахунок
коштів цих підприємств, установ і
організацій у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Різниця між сумою пенсії, призначеної
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Згідно Порядку фінансування різниці
між сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
постановою КМ України, від 24.03.2004 № 372,
за рахунок коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Відповідно до пункту 5 Порядку розмір
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних (у тому числі і
недержавних) підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів Ш-ІV рівнів акредитації
визначається у розрахунку на рік
органами Пенсійного фонду до 20 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення. Отже дані
суми визначаються на підставі
місячного розміру пенсійного
утримання особи, що має право на даний
вид пенсії і є виключною компетенцією
Пенсійного фонду. Тобто даним пунктом
закріплено обов'язок Пенсійного фонду
щодо визначення розміру витрат на
відшкодування різниці наукових
пенсійна. Підприємства зобов'язані
щомісяця до 25 числа перераховувати
органу Пенсійного фонду за своїм
місцезнаходженням відповідні кошти
для фінансування різниці у розмірі
пенсії, призначеної у минулому та
поточному роках.

З матеріалів справи вбачається, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
надсилались відповідачу повідомлення
про необхідність відшкодування
фактичних витрат на виплату наукових
пенсій, призначених працівникам
підприємства відповідача, проте суми
коштів зазначені у повідомленнях,
незважаючи на обов'язок встановлений
законом, відшкодовані чи оскаржені не
були.

За таких обставин, суд першої
інстанції, правильно встановив
обставини справи, дав належну оцінку
доказам зібраним по справі, прийняв
правильне і обґрунтоване рішення про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Київський апеляційний
адміністративний суд, який переглянув
постанову суду першої інстанції,
підтвердив його висновки по суті спору
і обґрунтовано залишив зазначене
судове рішення без змін.

За нормами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Оскільки оскаржувані судові рішення
ухвалені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
підстави для їх скасування чи зміни
відсутні.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ПрАТ
"Український науково-дослідний
інститут спеціальних видів друку "КП
ДАК "Укрвидавполіграфія" залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 2
квітня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 червня 2013 рокуу цій справі
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
М.І. Смокович

Судді
К.В. Конюшко

Т.А. Чумаченко