Справа № 2а-2446/09/0970
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
Справа №
83166/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 21.01.2010р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до
Тисменицької райдержадміністрації
Івано-Франківської області, третя
особа Єзупільська селищна рада про
визнання бездіяльність протиправною
та стягнення коштів, -

В С Т А Н
О В И Л А:

30.07.2009р. позивач звернулася до суду з
позовом, в якому просить визнати
протиправною бездіяльність
Тисменицької райдержадміністрації
Івано-Франківської області та стягнути
кошти в сумі 55760 грн.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що
відповідач протиправно не провів
доплату коштів, які належали їй, як
потерпілій від стихійного лиха-повені,
що сталось 23-27 липня 2008 року, яка
передбачена згідно відповідних
постанов КМУ, оскільки допомога
виплачена їй у меншому розмірі.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
21.01.2010р. в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись із даною постановою
суду, позивач подала апеляційну скаргу,
у якій просить скасувати вищевказану
постанову суду, як таку, що
постановлена з порушенням норм
процесуального та матеріального права
при неповному з'ясуванні обставин, що
мають значення для справи. Зокрема,
вказує на те, що при винесенні
оскаржуваного рішення судом першої
інстанції порушено норми постанови
Кабінету Міністрів України №689 від
02.08.2008р. "Про затвердження Порядку
використання у 2008 році субвенцій з
державного бюджету обласним бюджетам
…Івано-Франківської… для ліквідації
наслідків стихійного лиха, що сталося
23-27 липня 2008 року", що призвело до
порушення статей 3, 21, 48, 55 Конституції
України.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
03 серпня 2008 року комісією Єзупільської
селищної ради Тисменицького району
Івано-Франківської області в складі 4
чоловік, з метою визначення збитків,
завданих повінню, яка мала місце 23-27
липня 2008 року проведено обстеження
домогосподарства позивача. За
наслідками даного обстеження комісією
складено акт за №18, в якому
зафіксовано, що на момент проведення
обстеження стихійним лихом житловий
будинок затоплено, пошкоджена
внутрішня штукатурка стін та дощаті
підлоги, пошкоджені також пічки та
двері. На підставі акту обстеження було
складено дефектний акт, який
затверджений сесією селищної ради, в
якому визначено необхідний об"єм
ремонтних робіт в 57,1 кв.м. Даний
дефектний акт погоджено дочкою ОСОБА_1,
про що свідчить її підпис. Факт
погодження дефектного акту позивач в
судовому засіданні суду першої
інстанції визнала, як і ту обставину, що
ні рішення чи акти, ні дії комісії
селищної ради з обстеження до
Тисменицької РДА не оскаржувала. Як
допомогу потерпілій від повені ОСОБА_1
виплачено 52 285 грн., в тому числі і 48 535
грн. на капітальний ремонт житлового
будинку. Дані обставини визнаються
сторонами.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що всі розрахунки вартості
пошкодженого майна проводились
органом місцевого самоврядування,
відповідач жодним чином не приймав
участі у визначенні остаточних сум, а
допомогу виплатив відповідно до
поданих реєстрів. Оскільки, позивачем
за рахунок субвенцій з державного
бюджету отримано допомогу в розмірі 48
535 грн. на капітальний ремонт житлового
будинку, виходячи із розрахунку, що
вартості 1 м.кв. становить 850 грн., а
площа яка потребує ремонту становить -
57,1 кв.м., всі належні згідно чинних
постанов кошти на ремонт будинку
виплачені позивачу повністю.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що позовні вимоги є безпідставними,
оскільки затоплення території
Івано-Франківської області, в тому
числі селища Єзупіль Тисменицького
району, що стались 23-27 липня 2008 року
внаслідок стихійного лиха повені є
загальновідомим фактом, тому у
відповідності до ч.2 ст.72 КАС України не
підлягає доказуванню.

Віднесення сім»ї постраждалої
внаслідок стихійного лиха до однієї з
трьох категорії, що визначені
постановою Кабінету Міністрів України
за №689 від 02.08.2008 року здійснюється
шляхом включення членів такої сім"ї до
списку громадян для надання суми
допомоги, який складається на підставі
актів обстеження, що проводяться
відповідно до Порядку обстеження
майна, пошкодженого унаслідок
стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008
року, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 30.07.2008
року за №688.

Механізм обстеження житлових будинків,
квартир (їх частин) незалежно від форми
власності, господарських споруд,
інженерних мереж і споруд, обєктів
соціально-культурного призначення та
земель, відведених громадянам для
ведення особистого селянського
господарства, садівництва,
городництва, сінокосіння, випасання
худоби і товарного
сільськогосподарського виробництва,
що зазнали пошкодження унаслідок
стихійного лиха у липні 2008 року
визначає Порядок обстеження майна,
пошкодженого унаслідок стихійного
лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року (далі
Порядок обстеження майна),
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України за №688 від 30.07.2008
року.

Пп.1 п.2 Порядку використання у 2008 році
субвенцій з державного бюджету
обласним бюджетам Вінницької,
Івано-Франківської, Закарпатської,
Львівської, Тернопільської та
Чернівецької областей, міському
бюджету м.Чернівців для ліквідації
наслідків стихійного лиха, що сталося
23-27 липня 2008 року (далі - Порядок
використання субвенцій), затвердженого
вищевказаною постановою Кабінету
Міністрів України передбачено, що
субвенція спрямовується на виплату
часткової допомоги сім'ям, які
постраждали внаслідок стихійного лиха,
що сталося 23-27 липня 2008 року, зокрема
для будівництва та придбання житла;
капітального та поточного ремонту
пошкодженого житла; відшкодування
вартості зруйнованих господарських
приміщень, втраченого майна і
сільськогосподарської продукції на
городах та присадибних ділянках.

У відповідності до пункту 13 Порядку
використання субвенцій здійснювалася
часткова виплата допомоги (аванс) у
таких розмірах: 20 тисяч гривень - для
другої категорії постраждалих сімей, в
яких пошкоджений житловий будинок
(квартира) підлягає капітальному
ремонту або має істотні пошкодження
(непридатні для експлуатації підлога,
віконні та дверні блоки,
внутрішньобудинкові мережі газо-,
водо-, електропостачання, має місце
відшарування зовнішньої або
внутрішньої штукатурки).

Пунктом 13-1 передбачені розміри виплати
останньої авансової суми допомоги за
рахунок субвенції для першої та другої
категорій постраждалих сімей, де
зазначені аналогічні підстави
визначення таких категорії
постраждалих сімей. А також
передбачено, що зазначені суми
зменшуються на суми допомоги,
виплачені відповідно до пункту 13 цього
Порядку та розпорядження Кабінету
Міністрів України від 28.07.2008 року за
№1008 "Про виділення коштів для
проведення невідкладних заходів з
ліквідації наслідків стихійного лиха,
що сталося 23-27 липня 2008 року". Пунктом 15
Порядку використання субвенцій
передбачений розрахунок сум
остаточного розміру допомоги для
першої та другої категорій
постраждалих сімей, яким також
визначені аналогічні підстави
віднесення постраждалої сім»ї до
відповідної категорії.

При проведенні обстежень житлового
будинку позивача комісією виявлено
пошкодження, які були підставою для
віднесення сім»ї позивача до другої
категорії постраждалих сімей та
визначено відповідну площу будинку,
який підлягає капітальному ремонту. На
підставі акту обстеження комісією
селищної ради складено дефектний акт з
визначення розміру заподіяної шкоди.
Згідно дефектного акту площа будинку,
що має істотні пошкодження складала 57,1
кв.м. З актом обстеження та дефектним
актом ознайомилася позивачка і її
дочка. Дані акти оскаржені до
відповідної комісії Тисменицької
райдержадміністрації не були. Таким
чином, апелянт фактично погодилася із
визначенням технічного стану будинку
та основними видами пошкоджень.

Розрахунок вартості пошкодженого
майна проводився у відповідності до
Постанови КМУ за №289 від 03.08.2008 року зі
змінами внесеними постановою КМУ за
№737 від 20.08.2008 року із фактично
пошкодженої загальної площі.

Таким чином, відповідач діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що визначений постановою
Кабінету Міністрів України №689 від
02.08.2008 року "Про затвердження Порядку
використання у 2008 році субвенцій з
Державного бюджету обласним бюджетам
Вінницької, Івано-Франківської,
Закарпатської, Львівської,
Тернопільської та Чернівецької
областей, міському бюджету м.Чернівці
для ліквідації наслідків стихійного
лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року".

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Оскільки суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, то воно не може
бути скасоване чи змінене з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Відповідно до ст.94 КАС України з
апелянта підлягають стягненню судові
витрати, з врахуванням ставок судового
збору, на момент виникнення спірних
відносин, передбаченого Декретом
Кабінету Міністрів України "Про
державне мито".

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У
Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 21.01.2010р. по
справі №2а-2446/09/0970- без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави
судовий збір в сумі 01 (одна) грн. 70 коп.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець