Справа № 585/4581/13-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.Справа № 585/4581/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області на постанову
Роменського міськрайонного суду
Сумської області від 08.01.2014р. по
справі № 585/4581/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

19.12.2013р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області, в якому просив:

- визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області та зобов'язати
здійснити перерахунок пенсії з дати
призначення - 25.10.2012 року з урахуванням
включення до розрахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати за період
з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
виплатити недоплачену за період з
25.10.2012 року суму пенсії та звернути
постанову до негайного виконання у
розмірі всіх належних виплат.

Постановою Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 08.01.2014 року
позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
щодо відмови в перерахунку пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
19.06.2013 року, з урахуванням включення до
розрахунку пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати за період
з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року. в іншій
частині в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Роменського
міськрайонного суду Сумської області
від 08.01.2014 р. та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції ст.37
Закону України "Про державну службу",
неповне з'ясування обставин, що мають
значення для правильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши постанову суду першої
інстанції, матеріали справи у їх
сукупності, доводи апеляційної скарги,
заперечення на апеляційну скаргу,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

За матеріалами справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області, як пенсіонер
державної служби, і отримує пенсію за
віком з 25.10.2012 року.

06.12.2013 року позивач звернулася до
відповідача з письмовою заявою про
проведення перерахунку пенсії, з
урахуванням довідки Роменської ОДПІ
від 06.12.2013 року № 4325.

Згідно з відповіддю Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
від 18.12.2013 року, позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-XII на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на
час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Пенсія
державному службовцю виплачується
незалежно від його заробітку
(прибутку), одержуваного після виходу
на пенсію. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата -це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи, що в даних спірних
правовідносинах перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії -
стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та стаття 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, що суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
на оздоровлення, на які нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак які не включаються
до складу заробітної плати державного
службовця, враховується при обчисленні
розміру його пенсії.

Колегія суддів зазначає, що при
обчисленні пенсії державного
службовця на підставі статті 37 Закону
України «Про державну службу» чи її
перерахунку матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення підлягають включенню до
складу заробітної плати державного
службовця, з розміру якої обчислюється
пенсія.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова
Роменського міськрайонного суду
Сумської області від 08.01.2014 року
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному розгляді всіх обставин
справи, які мають значення для
вирішення спору, відповідає нормам
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
викладених у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим підстав для її скасування
не вбачається.

Доводи апеляційної скарги є
помилковими та не спростовують
правомірність висновків суду першої
інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції погоджується повністю із
висновком суду першої інстанції, так як
обставини справи встановлені
правильно, докази досліджені вірно,
відповідно рішення ухвалено з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, тому
судове рішення не підлягає скасуванню,
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
залишити без задоволення.

постанову Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 08.01.2014р. по
справі № 585/4581/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді
П’янова Я.В. Зеленський В.В.