Справа № 0907/13793/12,2а-344/168/13
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
Справа №
876/4689/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді
Большакової О.О.,

суддів
Шинкар Т.І., Макарика В.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 29 січня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання
протиправною бездіяльність,
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську (далі - УПФУ в м.
Івано-Франківську) про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання провести перерахунок та
здійснити виплату недоплаченої суми
щомісячного довічного грошового
утримання, починаючи з 01.01.2012 року з
урахуванням розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 13734,40 грн., з 01.04.2012 року - 14003,20
грн., з 01.07.2012 року - 14105,60 грн., з 01.10.2012
року - 14310,40 грн., з 01.12.2012 року - 14515,20 грн.,
з 01.01.2013 року - 18352,00 грн..

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 29 січня 2013 року
адміністративний позов задоволено
частково, визнано неправомірними дії,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
провести ОСОБА_1 перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, починаючи з 01.01.2012 року з
урахуванням розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 13734 грн. 40 коп., з 01.04.2012 року з
урахуванням розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 14003 грн. 20 коп., з 01.07.2012 року з
урахуванням розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 14105 грн. 60 коп., з 01.10.2012 року з
урахуванням розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 14310 грн. 40 коп., з 01.12.2012 року з
урахуванням розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 14515 грн. 20 коп., з 01.01.2013 року з
урахуванням розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 18352 грн. відповідно до ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та виплатити
недораховані суми щомісячного
довічного грошового утримання судді, в
решті вимог позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
УПФУ в м. Івано-Франківську подало
апеляційну скаргу на вище вказану
постанову суду, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального права, просить скасувати
постанову та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову. У
апеляційній скарзі вказує, що ОСОБА_1
отримує пенсію у зв'язку з втратою
годувальника з 16.09.2003 року відповідно
до Закону України Про судоустрій і
статус суддів» на умовах Закону
України «Про державну службу». Статтею
138 Закону України Про судоустрій і
статус суддів» передбачено, що судді,
який вийшов у відставку, при досягненні
пенсійного віку виплачується пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу» або за
його вибором, щомісячне довічне
грошове утримання. Згідно з ст. 37-1
Закону України «Про державну службу» в
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
проводиться перерахунок раніше
призначених пенсій, вказаний
перерахунок пенсій проводиться
відповідно до рішень Верховної Ради
України та Кабінету Міністрів України
про підвищення заробітної плати і
пенсій з урахуванням змін в оплаті
праці. Останній перерахунок пенсій
проводився у лютому 2008 року у
відповідності до Постанови КМУ від
06.02.2008 року № 34. Також зазначає, що на
даний час, відсутній нормативний
документ для підвищення пенсій для
осіб, які отримують пенсію відповідно
до Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» на умовах Закону
України «Про державну службу».

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційної скарги, в межах викладених
в ній доводів, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 з 16.09.2003 року, згідно довідки
УПФУ в м. Івано-Франківську № 140 від
11.04.2012 року, отримує пенсію у зв'язку із
втратою годувальника - державного
службовця, померлого під час роботи на
державній службі (а.с. 10).

Рішенням Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 20.06.2003
року у справі № 22-а-699/2003 зобов'язано
УПФУ в м. Івано-Франківську з 21.02.2003 року
призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті
годувальника, виходячи з суми
довічного грошового утримання її
чоловіка - судді ОСОБА_2

Рішенням Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
18.04.2005 року визнано неправомірними дії
УПФУ в м. Івано-Франківську щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії,
зобов'язано УПФУ в м. Івано-Франківську
перерахувати розмір пенсії по втраті
годувальника ОСОБА_1 за період з 01.09.2003
року по 01.11.2004 року, виходячи з
заробітної плати голови Рогатинського
районного суду у розмірі 804 грн. 37 коп. з
врахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України № 1207 від 06.08.2003 року
«Про підвищення посадових окладів
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів»; з 01.11.2004 року по
01.01.2005 року - із заробітної плати в
розмірі 1028 грн. 63 коп., з врахуванням
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1481 від 04.11.2004 року «Про підвищення
посадових окладів працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»; з
01.01.2005 року - виходячи з заробітної
плати голови Рогатинського районного
суду у розмірі 1138 грн. 31 коп., з
врахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України № 37 від 15.01.2005 року та
виплатити недоодержану пенсію;
зобов'язано відповідача в подальшому
при підвищенні заробітної плати суддям
проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1,
виходячи з розміру заробітної плати
голови Рогатинського районного суду,
який працює на відповідній посаді на
момент підвищення заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням з 01.01.2012 року
заробітної плати суддів ОСОБА_1
звернулась до УПФУ в м.
Івано-Франківську із заявою про
перерахунок розміру її довічного
грошового утримання, надавши довідку
Територіального управління державної
судової адміністрації України в
Івано-Франківській області № 31 від
31.01.2012 року про заробітну плату голови
Рогатинського районного суду станом на
01.01.2012 року (а.с. 11).

Листом від 20.08.2012 року № 127/03 УПФУ в м.
Івано-Франківську відмовило у
перерахунку пенсії та повідомило
ОСОБА_1 про те, що Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» не містить
прямої вказівки про перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання (а.с. 8).

За змістом частини четвертої статті 43
Закону України «Про статус суддів»
(чинного на момент смерті ОСОБА_2) суддя
у відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу», або
звільнене від сплати податку щомісячне
довічне грошове утримання.

Частиною десятою статті 37 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що у разі смерті особи у
період перебування на державній службі
за наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менше 10 років
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (при цьому дітям - незалежно
від того, чи були вони на утриманні
померлого годувальника), призначається
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
на одного непрацездатного члена сім'ї у
розмірі 70 відсотків суми заробітної
плати померлого годувальника, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, пенсійне забезпечення
непрацездатних членів сім'ї померлої
особи, яка отримувала або мала право на
пенсію за Законом України «Про
державну службу», регулюється цим
Законом.

Відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» в разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

В силу статті 129 Закону України від
07.07.2010 р. № 2453-VI «Про судоустрій і статус
суддів», яка введена в дію з 01.01.2012 р.,
розмір суддівської винагороди
регулюється цим Законом, Законом
України «Про Конституційний Суд
України» та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами. Починаючи
з 01.01.2012 року збільшився розмір
заробітку судді, який працює на
відповідній посаді і складає 13734 грн. 40
кой., з 01.04.2012 року - 14003 грн. 20 коп., з
01.07.2012 року - 14105 грн. 60 коп., з 01.10.2012 року -
14310 грн. 40 коп., з 01.12.2012 року - 14515 грн. 20
коп., з 01.01.2013 року - 18352 грн. на які
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Ці обставини
підтверджуються довідками
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Івано-Франківській області № 1, №2, №3,
№4, №5, №6 від 10.01.2013 року (а.с. 30, 31, 32, 33, 34,
35).

Виходячи з цього, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, що
підвищення суддівської винагороди у
зв'язку з прийняттям Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» є
підставою для перерахунку позивачу
раніше призначеної пенсії по втраті
годувальника. При цьому посилання
відповідача в даному випадку на
відсутність рішення Кабінету
Міністрів України про відповідне
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям є безпідставним з
огляду на приписи статті 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

За наведених обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст.
205, ст. 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 29 січня 2013 року у
адміністративній справі № 0907/13793/12,
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
Т.І. Шинкар

В.Я. Макарик