Справа № 398/10680/13-а
Суддя: Ковальова О. Б.
Дата ухвалення: 2014-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олександрійський міськрайонний суд
Кіровоградської області
в складі: головуючого: судді
при секретарі - Соловйовій Л.Є.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Олександрії подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про заміну способу і порядку виконання
рішення, -

В С Т А Н
О В И В :

Старший державний виконавець
звернувся до суду з поданням, яким
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого 03.09.2013 року Олександрійським
міськрайонним судом Кіровоградської
області видано виконавчий лист №2а-3497/11
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Олександрія
Кіровоградської області нарахувати
позивачеві, відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком та з
урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 08
жовтня 2010 р. по 31 грудня 2010 р., з 01 січня
2011 року до змін в законодавстві або
зміни соціального статусу особи та
забезпечити її виплату за мінусом сум,
отриманих за вказаний період шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м.Олександрія та
Олександрійському районі
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_3 коштів в сумі 1642,41 грн..

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про час та місце слухання
справи повідомлені в установленому
законом порядку. За таких обставин та з
урахуванням вимог ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального засобу
не здійснюється.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області просить
слухати подання у його відсутність,
надав письмові заперечення,
зазначивши, що постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 28.04.2011 року
у справі №2-а-3497/11 позовні вимоги ОСОБА_3
були задоволені частково. Зобов'язано
управління здійснити перерахунок та
виплату підвищення пенсії ОСОБА_3, що
має статус «дитини війни», відповідно
до положень ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком з урахуванням виплат, що вже
були здійснені, починаючих з 08.10.2010 року
по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року до змін в
законодавстві.

Ухвалою апеляційної інстанції від
27.04.2013 року постанову суду першої
інстанції було залишено без змін та на
її виконання стягувачу видано
виконавчий лист.

Вважає заяву старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного Управління юстиції у
Кіровоградській області безпідставною
з наступних підстав: відповідно до
вимог чинного законодавства
фінансування витрат з реалізації
законів про соціальний захист, зокрема
дітей війни, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету, проте
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушенням
бюджетного законодавства. Також
вважають, що задоволення подання
державного виконавця, фактично
призведе до зміни самого рішення, що є
неприпустимим, так як рішення судів у
справах щодо пенсійного забезпечення,
які набрали законної сили, виконуються
органами Пенсійного фонду України в
межах покладених судом зобов'язань.
Крім цього, відповідно до положень
статей 21,105,162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії. Вважає, що відсутні будь-які
правові підстави для ухвалення
адміністративним судом рішення про
стягнення конкретних сум.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання підлягає
задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 28.04.2011 року
по справі № 2а-3497/11, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27.04.2012 року, позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Олександрії Кіровоградської області
про визнання неправомірною
бездіяльності відповідача,
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну державну
допомогу як дитині війни, було визнано
дії відповідача щодо ненарахування та
невиплати позивачці підвищення до
пенсії, як дитині війни у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, як
передбачено ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» -
протиправними та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії Кіровоградської області
нарахувати позивачці, відповідно до
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, та з урахуванням норм ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 08 жовтня 2010 р.
по 31 грудня 2010 р., з 01 січня 2011 р. до змін
в законодавстві або зміни соціального
статусу особи, та забезпечити її
виплату за мінусом сум, отриманих за
вказаний період..

Відповідно до статті 14 КАС України
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України, не
виконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

На підставі вказаного рішення
виданий виконавчий документ.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Красної А.О. від 26.11.2013 року
відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №2а-3497/11.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 5 червня 2012 року «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер, щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З системного аналізу наведеної
норми вбачається, що підставою для
застосування правил зазначеної статті
є обставини, що перешкоджають належним
чином виконати судове рішення:
ускладнюють його виконання, або
роблять неможливим.

Для зміни способу і порядку
виконання - це обставини, які роблять
неможливим виконання у визначений
судом спосіб або порядок.

Зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу
і порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Вказана позиція викладена в листі
Вищого адміністративного суду України
від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13.

Як вбачається з матеріалів справи,
листом управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрія та
Олександрійському районі
Кіровоградської області №10439/08-33 від
09.12.2013 року повідомило про те, що 17.10.2012
року ОСОБА_3 було проведено перерахунок
пенсії за періоди з 08.10.2010 року по 31.12.2010
року та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, що
сума доплати становить 1642,41 грн.

Таким чином, суд приходить до
висновку про необхідність задоволення
заяви про зміну способу і порядку
виконання рішення.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В
А Л И В:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2а-3497/2011
року від 28.04.2011 року Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії Кіровоградської області
нарахувати ОСОБА_3, відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
та з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 08 жовтня 2010 р. по 31 грудня 2010р.,
з 01 січня 2011р. до змін в законодавстві
або зміни соціального статусу особи, та
забезпечення її виплати за мінусом сум,
отриманих за вказаний період, на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м.Олександрія
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_3 коштів в сумі 1642,41 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя :