Справа № 383/192/14-а
Суддя: Замша О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 383/192/14-а
У Х В А Л А

12 лютого 2014 року суддя Бобринецького
районного суду Кіровоградської
області Замша О.В., розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Бобринецької міської ради, третя особа
ОСОБА_2 про визнання незаконним та
скасування рішення міської ради,
визнання незаконним та скасування
Державного акту на право власності на
земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Бобринецької міської ради, третьої
особи ОСОБА_2 про визнання незаконним
та скасування рішення міської ради від
25 січня 2007 року № 23, визнання
незаконним та скасування Державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯК № 461457, виданий на ім»я
ОСОБА_2

При вирішенні питання про
наявність підстав для відкриття
провадження у адміністративній справі,
встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 17 КАС до компетенції
адміністративних судів віднесено,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі
термін "суб'єкт владних повноважень"
означає орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхню
посадову чи службову особу, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень
(пункт 7 частини 1 статті 3 КАС). Таким
чином, до компетенції адміністративних
судів належать спори фізичних чи
юридичних осіб з органом державної
влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка правильності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно прийнятих або вчинених ними
при здійсненні владних управлінських
функцій.

Статтею 12 Земельного кодексу
України передбачено, що міська рада має
право розпоряджатися землями
територіальних громад, яке вона
здійснює шляхом: передачі земельних
ділянок комунальної власності у
власність громадян та юридичних осіб
відповідно до цього Кодексу; надання
земельних ділянок у користування і
вилучення їх із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;
викупу земельних ділянок для
суспільних потреб відповідних
територіальних громад сіл, селищ, міст;
організації землеустрою; координації
діяльності місцевих органів земельних
ресурсів; здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного й екологічного
законодавства; обмеження, тимчасової
заборони (зупинення) використання
земель громадянами та юридичними
особами в разі порушення ними вимог
земельного законодавства; підготовки
висновків щодо вилучення (викупу) і
надання земельних ділянок відповідно
до цього Кодексу; встановлення та зміни
меж районів у містах із районним
поділом; інформування населення щодо
вилучення (викупу), надання земельних
ділянок; внесення пропозицій до
районної ради щодо встановлення і
зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення
земельних спорів; вирішення інших
питань у галузі земельних відносин
відповідно до закону. При цьому, як
випливає зі змісту зазначеної статті,
міська рада має рівні права з
громадянами та юридичними особами, з
якими вона вступає у відносини щодо
володіння, користування і
розпорядження землею.

Із наведеного випливає, що при
здійсненні повноважень власника землі
рада є не суб'єктом владних повноважень
у тому значенні цього терміна, в якому
його вжито у пункті 1 частини 1 статті 17
КАС, а рівноправним суб'єктом земельних
відносин, дії якого спрямовані на
реалізацію свого права розпоряджатися
землею.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 3 зазначеного Кодексу справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Спір у поданому позові стосується
права розпорядження земельними
ділянками, тобто цивільного права, і
виник у позивача з відповідачем, який у
цих правовідносинах не є суб'єктом
владних повноважень. Це виключає його
вирішення в порядку адміністративного
судочинства.

Згідно до ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
ст.109 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Бобринецької міської ради, третя особа
ОСОБА_2 про визнання незаконним та
скасування рішення міської ради,
визнання незаконним та скасування
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯК № 461457,
виданий на ім»я ОСОБА_2 25.12.2012 року.

Копію ухвали про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі невідкладно
надіслати особі, яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Суддя Бобринецького районного
суду

Кіровоградської області
О.В.Замша