Справа № К/9991/20485/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/20485/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою науково-виробничої
фірми "Скала" на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29 березня 2011 року у справі за
позовом науково-виробничої фірми
"Скала" до Київської міської ради,
Головного управління земельних
ресурсів виконавчого органу Київради
(Київської міської державної
адміністрації) про визнання дій та
бездіяльності протиправними, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Дніпровського
районного суду м.Києва від 25 червня 2009
року позов науково-виробничої фірми
"Скала" задоволено. Визнано
неправомірною бездіяльність Київської
міської ради, яка полягає в залишенні
без розгляду клопотання від 14 березня
2008 року К-13557 про надання у власність
позивачу земельної ділянки в строк
більш ніж місяць після його отримання.
Визнано неправомірними (незаконними)
дії відповідача щодо відмови в наданні
позивачу згоди на розроблення
документації із землеустрою у зв'язку з
відсутністю документів від усіх
співвласників нерухомого майна,
земельної ділянки, що розташована у
Дніпровському районі м.Києва по вул.
Луначарського, 24.

Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29 березня 2011 року рішення суду
першої інстанції скасовано в частині
визнання неправомірними (незаконними)
дій відповідача щодо відмови в наданні
позивачу згоди на розроблення
документації із землеустрою у зв'язку з
відсутністю документів від усіх
співвласників нерухомого майна,
земельної ділянки, що розташована у
Дніпровському районі м.Києва по вул.
Луначарського, 24 та прийнято в цій
частині нову постанову про відмову в
позові. В іншій частині рішення суду
залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням апеляційного суду, позивач
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить його скасувати, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, а постанову суду
першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, позивач є власником
нежилого приміщення книжкового
магазину № 90 «Факел», яке розташоване
за адресою: м. Київ, вул. Луначарського,
24.

Для виконання робіт по реконструкції
нежитлового приміщення належного йому
на праві власності, ПНВФ «СКАЛА»
звернулося з клопотанням до Київради
про надання дозволу на виконання
проектно-вишукувальних робіт, на що
отримало від відповідача лист-дозвіл №
002-120 від 08.02.2006р.

Особливими умовами проектування,
викладеними в зазначеному
листі-дозволі, ПНВФ «Скала» було
зобов'язано вирішити питання
оформлення права користування
земельною ділянкою у встановленому
порядку.

З метою виконання особливих умов листа
- дозволу на виконання
проектно-вишукувальних робіт, 14.03.2008р.
позивач через виконавчий орган
Київської міської ради - Головне
управління земельних ресурсів
Київської міської державної
адміністрації подав клопотання (заяву)
за встановленою формою з необхідними
документами, що обґрунтовують розмір
земельної ділянки, призначення та її
місце розташування.

В жовтні 2008 року позивачем від
Київської міської ради було отримане
письмове повідомлення № К-13557 від
15.10.2008р. про відмову в згоді на
розроблення документації із
землеустрою, мотивоване відсутністю
документів від усіх співвласників
нерухомого майна.

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу
України (в редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин)
районна державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає згоду на розроблення проекту
відведення земельної ділянки.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів погоджує висновок судів
попередніх інстанцій про задоволення
позову в частині визнання
неправомірною бездіяльності Київської
міської ради, яка полягає в залишенні
без розгляду клопотання від 14 березня
2008 року К-13557 про надання у власність
позивачу земельної ділянки в строк
більш ніж місяць після його отримання.

Поряд з цим, вірним є висновок
апеляційного суду щодо відсутності
правових підстав для визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у наданні згоди позивачу на
розроблення документації з
землеустрою.

Так, рішенням КМР N 457/1867 від 15.07.2004 року
"Про врегулювання процедури передачі в
користування земельних ділянок в місті
Києві" затверджено Регламент розгляду
питань щодо набуття та реалізації
права користування землею в м. Києві.

Відповідно до ч. 8 ст. 8 вказаного
Регламенту, Київський міський голова
або заступник міського голови секретар
Київради на підставі висновку
постійної комісії Київради з питань
місто будування та землекористування
протягом одного тижня підписує згоду
на розроблення документації із
землеустрою або повідомлення про
відмову в задоволенні клопотання
(заяви).

З наведеного вбачається, що
розглядаючи клопотання, міськрада не
порушила процедуру його розгляду, а
порушила лише строки розгляду.

При цьому, як вірно зазначено
апеляційним судом, суд не вправі
перебирати на себе функції, обов'язок
виконання яких покладено на суб'єкта
владних повноважень, в даному випадку -
на відповідача у справі.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційним
судом вірно встановлені обставини
справи, судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків
апеляційного суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу науково-виробничої
фірми "Скала" залишити без задоволення,
а постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: