Справа № 569/19465/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" лютого 2014 р.
Справа № 569/19465/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "22" листопада
2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради про
зобов'язання провести перерахунок
виплат ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду
з позовом, в якому просив зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради
провести йому нарахування та виплату
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям за період з
01.03.2013р. по 31.08.2013р. - на рівні не нижчому
від прожиткового мінімуму,
встановленого ст.46 Конституції
України, Законом України "Про
державний бюджет України на 2013 рік", а
саме у розмірі 1147,00 грн. на період з
01.03.2013р. по 31.08.2013року. Позов
обґрунтовано тим, що позивач є
отримувачем державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям,
проте у вказаний період розмір
допомоги становив 180,65 грн., що є нижчим
за прожитковий мінімум встановлений
Законом України "Про державний бюджет
України на 2013 рік".

Ухвалою Рівненського міського суду від
22.11.2013 року позовні вимоги ОСОБА_3 за
період з 01.03.2013 р. по 27.04.2013 р. залишено
без розгляду.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 22.11.2013 року
позов задоволено. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради
провести нарахування та виплату на
користь ОСОБА_3 за період з 27.04.2013 р. по
31.08.2013 р. на рівні не нижчому від
прожиткового мінімуму встановленого
ст. 46 Конституції України, Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік", із урахуванням виплачених
сум.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційну скаргу
обґрунтовано тим, що розмір державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям у 2013 році не може бути більше ніж
75% від рівня забезпечення прожиткового
мінімуму для сім'ї. Розмір, який отримує
ОСОБА_3 розрахований на підставі
поданих ним документів.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволення з наступних підстав.

Суд встановив, що на підставі заяви та
доданих до неї документів ОСОБА_3
призначено державну соціальну
допомогу малозабезпеченій сім'ї, яка
становила за період з 01.03.2013 року по
31.08.2013 року по 180,65 грн. на місяць.

Статтею 1 Закону України "Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям" визначено, що малозабезпечена
сім'я - сім'я, яка з поважних або
незалежних від неї причин має
середньомісячний сукупний доход
нижчий від прожиткового мінімуму для
сім'ї.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям" розмір
державної соціальної допомоги
визначається як різниця між
прожитковим мінімумом для сім'ї та її
середньомісячним сукупним доходом,
який обчислюється за методикою,
встановленою спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики, але
цей розмір не може бути більшим ніж 75
відсотків прожиткового мінімуму для
сім'ї.

До стабілізації економічного
становища в Україні розмір державної
соціальної допомоги визначається з
урахуванням рівня забезпечення
прожиткового мінімуму.

Рівень забезпечення прожиткового
мінімуму встановлюється виходячи з
реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України і
затверджується одночасно з прийняттям
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Обчислення сукупного доходу для всіх
видів соціальної допомоги проводиться
за Методикою, затвердженою наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства
економіки та з питань європейської
інтеграції України, Міністерства
фінансів України, Державного комітету
статистики України, Державного
комітету молодіжної політики, спорту і
туризму України від 15.11.2001 року
№486/202/524/455/3370.

На підставі поданих відповідачем
документів, судом встановлено, що
рівень забезпечення прожиткового
мінімуму сім'ї ОСОБА_3 за період з
01.03.2013р. по 31.08.2013р. становить 240,87грн., а
середньомісячний сукупний доход сім'ї
- 13,86 грн.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік" у
2013 році рівень забезпечення
прожиткового мінімуму (гарантований
мінімум) для призначення допомоги
відповідно до Закону України "Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям" у
відсотковому співвідношенні до
прожиткового мінімуму для основних
соціальних і демографічних груп
населення становить: для працездатних
осіб - 21 відсоток, для дітей - 75
відсотків, для осіб, які втратили
працездатність, та інвалідів - 100
відсотків відповідного прожиткового
мінімуму.

Розмір державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям у 2013 році не
може бути більше ніж 75 відсотків від
рівня забезпечення прожиткового
мінімуму для сім'ї.

При цьому призначення і виплата
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям регулюється
Порядком, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
року № 250.

З аналізу викладених норм, колегія
суддів приходить до висновку, що
розмір державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям за період з
01.03.2013р. по 31.08.2013р. що становить 180,65 грн.
являється різницею між прожитковим
мінімумом та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї ОСОБА_3 та з
урахуванням обмеження державної
соціальної допомоги - 75% прожиткового
мінімуму сім'ї (240,87 грн. х 75% = 180,65грн.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції згідно
якого розмір державної соціальної
допомоги малозабезпеченим повинен не
бути меншим від прожиткового
мінімуму, оскільки законодавчо
встановлений розмір вказаної допомоги
та порядок її нарахування.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що розмір
допомоги позивачу призначено вірно з
дотриманням вимог чинного
законодавства.

Згідно приписів ст.202 КАС України суд
апеляційної інстанції задовольняє
апеляційну скаргу і скасовує постанову
або ухвалу суду, якщо визнає, що суд
першої інстанції не правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення без додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з прийняттям нової
про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради задовольнити, постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "22" листопада
2013 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,
33003

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради
вул.Соборна,12, м.Рівне, 33000