Справа № 815/986/14
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/986/14
У Х В А Л А

13 лютого 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Андрухів В.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, треті особи на
стороні відповідача - ОСОБА_2, База
ресурсного забезпечення та аварійно -
рятувальних робіт Державної служби
України з надзвичайних ситуацій, про
скасування наказу про призначення на
посаду, -

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, треті особи на
стороні відповідача - ОСОБА_2, База
ресурсного забезпечення та аварійно -
рятувальних робіт Державної служби
України з надзвичайних ситуацій, в
якому просив скасувати наказ Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
№694 від 22.11.2013 року про призначення
начальником Бази ресурсного
забезпечення та аварійно - рятувальних
робіт Державної служби України з
надзвичайних ситуацій ОСОБА_2 в
с.Жеребкове, Ананьївського району,
Одеської області.

Відповідно ч.2 ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції
чинній на момент пред"явлення позову)
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Як вбачається з ч.3 ст.99 КАС України для
захисту прав, свобод та інтересів особи
цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Слід також зазначити, що статтею 99 КАС
України визначаються строки звернення
до адміністративного суду з
адміністративним позовом з метою
досягнення юридичної визначеності у
публічно-правових відносинах. Ці
строки обмежують час, протягом якого
такі правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Дотримання строку звернення з
адміністративним позовом є однією з
умов для реалізації права на позов у
публічно-правових відносинах. Вона
дисциплінує учасників цих відносин у
випадку, якщо вони стали спірними,
запобігає зловживанням і можливості
регулярно погрожувати зверненням до
суду, сприяє стабільності діяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
виконання своїх функцій. Відсутність
цієї умови приводила б до постійного
збереження стану невизначеності у
публічно-правових відносинах.

Як вбачається з поданих до суду
матеріалів, 25 грудня 2013 року при
розгляді справи №815/7969/13-а в судовому
засіданні від представника ДСНС
України Гаврикова М.В. позивач дізнався
про наказ № 694 від 22.11.2013 року, згідно
якого працівника Бази зберігання,
ремонту техніки та
аварійно-рятувальних робіт МНС України
в с. Жеребкове Ананьївського району
Одеської області ОСОБА_2 прийнято на
службу до органів і підрозділів
цивільного захисту та призначено на
вакантну посаду начальника Бази
ресурсного забезпечення та
аварійно-рятувальних робіт ДСНС
України в с.Жеребкове Ананьївського
району Одеської області.

Тобто строк звернення до
адміністративного суду для захисту
прав, свобод та інтересів ОСОБА_1
розпочався 26 грудня 2013 року та
закінчився 25 січня 2014 року (був робочим
днем у суді).

Однак, позивач звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
зазначеним позовом лише 11.02.2014 року.

Позивачем поважності причин пропуску
процесуального строку в позові не
зазначено, та клопотання про
поновлення строку звернення до суду з
даним адміністративним позовом не
заявлено.

Відповідно ч.1 п.5 ст. 107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи: подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо подано заяву про поновлення цього
строку, то чи є підстави для її
задоволення).

Згідно ч.2 ст.107 КАС України, суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України,
позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Таким чином, адміністративний
позов ОСОБА_1 до Державної служби
України з надзвичайних ситуацій, треті
особи на стороні відповідача - ОСОБА_2,
База ресурсного забезпечення та
аварійно - рятувальних робіт Державної
служби України з надзвичайних
ситуацій, про скасування наказу про
призначення на посаду, підлягає
залишенню без розгляду як поданий
після закінчення строків, встановлених
законом.

На підставі викладеного,
керуючись ч.ч.2, 3 ст.99, ч.1 ст. 100 КАС
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, треті особи на
стороні відповідача - ОСОБА_2, База
ресурсного забезпечення та аварійно -
рятувальних робіт Державної служби
України з надзвичайних ситуацій, про
скасування наказу про призначення на
посаду - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали до Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя:
Андрухів В.В.