Справа № 2а-357/12/1226
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/55434/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Малиніна
В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Свердловську Луганської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2012 року ОСОБА_4 пред'явила в
суді позов до Управління Пенсійного
фонду України в місті Свердловську
Луганської області (далі - Управління
ПФУ), в якому просила суд визнати
незаконними його дії щодо відмови в
призначенні їй пенсії за віком на
пільгових; скасувати рішення
Управління ПФУ від 7 лютого 2012 року про
відмову у призначенні їй такої пенсії
та зобов'язати зарахувати до
пільгового стажу період її роботи
водієм міського пасажирського
транспорту (трамваю) у Ленгородському
трамвайному депо міста Ростов-на-Дону
Російської Федерації з 14 квітня 1980 року
по 25 травня 1983 року та в Октябрському
трамвайно-тролейбусному депо цього ж
міста з 8 вересня 1983 року по 21 січня
1986 року та з 9 лютого 1987 року по 19
вересня 1991 року, загальною тривалістю 10
років 1 місяць 7 днів; зобов'язати
Управління ПФУ призначити їй пенсію за
віком на пільгових умовах, відповідно
до пункту "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з 16 січня 2012
року.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 13
червня 2012 року позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15
серпня 2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано та прийнято нову
про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати ухвалене ним рішення та
залишити в силі постанову про відмову в
задоволенні позову.

Управління ПФУ своїм правом як сторони
у справі не скористалося та заперечень
на касаційну скаргу не подало.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на таке.

Спірні правовідносини сторін виникли у
зв'язку з відмовою Управління ПФУ
призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на
пільгових умовах через відсутність
достатнього пільгового стажу для
призначення такої пенсії.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції про задоволення позову, та
відмовляючи в його задоволенні,
апеляційний суд виходив з того, що
підстав для зарахування періоду роботи
позивача водієм у Ленгородському та
Октябрському трамвайних депо міста
Ростов-на-Дону Російської Федерації до
пільгового стажу немає, у зв'язку з
відсутністю первинних документів.

Відповідно до пункту "з" статті 13 Закону
України від 5 листопада 1991 року №
1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають водії міського
пасажирського транспорту (автобусів,
тролейбусів, трамваїв) і
великовантажних автомобілів, зайнятих
в технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв - жінки після
досягнення 50 років і при стажі роботи 20
років, в тому числі на зазначеній
роботі не менше 10 років.

Статтею 62 цього ж Закону встановлено,
що основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі -
Порядок), основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з пунктом 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Судом першої інстанції встановлено, що
у зв'язку з досягненням 15
січня 2012 року 50-річного віку, ОСОБА_4
звернулася до Управління ПФУ з заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. На день звернення її
загальний стаж роботи склав 28 років 3
місяці 23 дні, з яких стаж роботи водієм
міського пасажирського транспорту
(трамваю) - 10 років 1 місяць 7
днів. При цьому, виходячи з наведених
вимог чинного законодавства, суд
дійшов обґрунтованого висновку про
можливість зарахувати роботу позивача
водієм трамваю у Ленгородському
трамвайному депо міста Ростов-на-Дону
Російської Федерації з 14 квітня 1980 року
по 25 травня 1983 року та в
Октябрському трамвайно-тролейбусному
депо цього ж міста з 8 вересня 1983 року по
21 січня 1986 року та з 9 лютого 1987 року по 19
вересня 1991 року, що підтверджується
відповідними записами в трудовій
книжці, до пільгового стажу.

Відповідно до статті 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване помилково.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 222, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2012
року скасувати.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 13 червня 2012
року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т. Ф. Весельська

В. В. Малинін

О. Ф. Ситников