Справа № 2а-2.1-3/11/1529
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/31639/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Головуючого: судді Чалого С.Я.

Суддів: Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційного скаргою ОСОБА_2 на
постанову Татарбунарського районного
суду Одеської області від 12 серпня 2011
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 жовтня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2
до Тузлівської сільської ради
Татарбунарського району Одеської
області, третя особа - Татарбунарське
районне товариство громадян -власників
майнових паїв бази сімейного
відпочинку "Золотий колос" про визнання
рішення сільської ради частково
недійсним та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановила:

ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулися до суду з
позовом до Тузлівської сільської ради
Татарбунарського району Одеської
області та просили визнати недійсним
п.1 рішення сесії Тузлівської сільської
ради Татарбунарського району Одеської
області № 337-V від 19.02.2008 р., визнати
недійсним п.2 рішення сесії Тузлівської
сільської ради Татарбунарського
району Одеської області № 337-V від 19.02.2008
р., у якому йдеться про внесення змін до
рішення сесії Тузлівської сільської
ради Татарбунарського району Одеської
області № 254-V від 25.09.2007 р. і викладенні
його в наступній редакції: «Надати
дозвіл Татарбунарському районному
товариству громадян-власників
майнових паїв бази сімейного
відпочинку «Золотий колос» на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,377 га на умова довгострокової оренди
строком на 25 років для експлуатації та
обслуговування бази сімейного
відпочинку «Золотий колос» за рахунок
земель рекреаційного призначення
Тузлівської сільської ради в межах
с.Лебедівка Татарбунарського району
Одеської області. Надати ОСОБА_2 дозвіл
на виготовлення технічної
документації щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,0055 га на умовах довгострокової оренди
строком на 25 років за рахунок земель
рекреаційного призначення Тузлівської
сільської ради в межах с.Лебедівка
Татарбунарського району Одеської
області»; зобов'язати сесію
Тузлівської сільської ради
Татарбунарського району Одеської
області прийняти рішення про внесення
змін до п.2 рішення сесії Тузлівської
сільської ради Татарбунарського
району Одеської області № 337-V від 19.02.2008
р., виклавши його в наступній редакції:«
Надати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення
технічної документації щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0210 га на умовах
довгострокової оренди строком на 25
років за рахунок земель рекреаційного
призначення Тузлівської сільської
ради в межах с.Лебедівка
Татарбунарського району Одеської
області» (з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог від 25 липня 2011
року).

Постановою Татарбунарського районного
суду Одеської області від 12 серпня 2011
року залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 жовтня 2011
року, відмовлено в позові ОСОБА_2
Позовну заяву ОСОБА_3 залишено без
розгляду.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
ставить питання про їх скасування та
направлення справи на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_2 є власником
будинку відпочинку літ. Е по АДРЕСА_1 на
території бази сімейного відпочинку
«Золотий колос» в с.Лебедівка
Татарбунарського району Одеської
області на підставі договору дарування
від 17 липня 2008 року.

Рішенням ХVІ сесії V скликання
Тузлівської сільської ради № 337-V від
19.02.2008 р. погоджено та затверджено місце
розташування та відповідні площі
земельних ділянок згідно «Схеми поділу
бази відпочинку «Золотий колос» в
межах населеного пункту Лебедівка
Татарбунарського району Одеської
області; внесено зміни до рішення
Тузлівської сільської ради № 254-V від
25.09.2007 р., а саме, п.1 даного рішення
викладено у наступній редакції:
«Надати дозвіл Татарбунарському
районному товариству
громадян-власників майнових паїв бази
сімейного відпочинку «Золотий колос»
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 0,377 га на умовах довгострокової
оренди строком на 25 років для
експлуатації та обслуговування бази
сімейного відпочинку «Золотий колос»
за рахунок земель рекреаційного
призначення Тузлівської сільської
ради в межах с.Лебедівка
Татарбунарського району Одеської
області».

Рішенням VІІІ сесії VІ скликання
Тузлівської сільської ради № 78 від
27.04.2011 р. «Про внесення змін і доповнень
рішення ХVІ сесії V скликання № 337 від
19.02.2008 р.» внесено зміни в 2 рішення № 337
та доповнено пунктом про надання
позивачу дозволу на виготовлення
технічної документації щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0055 га на умовах
довгострокової оренди строком на 25
років за рахунок земель рекреаційного
призначення Тузлівської сільської
ради в межах с.Лебедівка
Татарбунарського району.

Відмовляючи в позові, суди попередніх
інстанцій вказали, що зазначене
рішення стосовно позивача органом
місцевого самоврядування прийнято в
межах своїх повноважень, їх
перевищення при прийнятті рішення
судом не встановлено. Оскільки до
ОСОБА_2 на підставі договору дарування
перейшло право власності на будинок
відпочинку під літ.Е за вищезазначеною
адресою на території бази відпочинку
«Золотий колос», то до нього переходить
право користування земельною ділянкою,
на якій будинок відпочинку розміщений,
на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що
були у попереднього користувача.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів попередніх інстанцій
з огляду на їх правомірність та
обґрунтованість.

Так, відповідно до ч.2 ст.120 ЗК України,
якщо житловий будинок, будівля або
споруда розміщені на земельній
ділянці, що перебуває у користуванні,
то в разі набуття права власності на ці
об'єкти до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього користувача.

Як встановлено судами та не
спростовано позивачем, за технічним
паспортом площа земельної ділянки під
будинком відпочинку позивача складає
49,5 кв.м.

Рішенням Тузлівської сільської ради №
78-ІV від 27.04.2011 р. позивачу надано дозвіл
на виготовлення технічної
документації щодо відведення йому
земельної ділянки орієнтовною площею
0,0055 га, крім того доля сервітуту
складає 0,0002 га, тобто площа всієї
земельної ділянки складає 0,0057 га, що
підтверджується також копією
ситуаційної схеми та листом голови
Тузлівської сільської ради.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною третьою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС), у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь -якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Судами попередніх інстанцій вірно
встановлено, що відповідач діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що визначений чинним
законодавством України.

Поряд з цим, колегія суддів бере до
уваги посилання відповідача про те, що
позивачем не вчинено жодних дій для
виготовлення технічної документації
щодо відведення йому земельної
ділянки, він не з'являється до
сільської ради і не укладає з нею
договору оренди, хоча користується
послугами, і не платить орендну плату з
моменту придбання будинку у власність.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що при розгляді
справи судами першої та апеляційної
інстанцій були повно встановлені
фактичні обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
та процесуального права. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчинення процесуальних дій.

Керуючись статтею 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Татарбунарського районного суду
Одеської області від 12 серпня 2011 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 жовтня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: