Справа № 805/1152/14
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 лютого 2014 р.
Справа №805/1152/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Волгіна Н.П.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області, управління Пенсійного фонду
України в м. Авдіївці Донецької області
про визнання нечинним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_2
(повноваження якого не підтверджені
належним чином) звернулась до
Донецького окружного
адміністративного суду із позовною
заявою до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області, управління Пенсійного фонду
України в м. Авдіївці Донецької
області, в якій просить суд: зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці повернути до складу
пенсійної справи довідки про
нараховану заробітну плату за часи
роботи в кооперативі "Агос" і ДМСРСП
"Віадук" для перерахунку і нарахування
пенсії у повному обсязі; визнати
нечинним наказ Головного управління
Пенсійного фонду України у Донецькій
області від 24 лютого 2009 року № 69 у
частині проведення перевірок
пенсійних справ за минулі роки з
вилученням документів з них для цілей
зниження нарахованих пенсій у
порушення чинного законодавства.

Ухвалою суду від 27 січня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 було
залишено без руху, надано термін для
усунення недоліків протягом семі днів,
починаючи з наступного дня після
отримання зазначеної ухвали, в продовж
якого позивач повинна була надати суду:
копії документів, зазначених у позові,
а саме: лист Авдіївського управління
від 31 січня 2013 року № 142/03-137, заяву до
Авдіївського суду від 8 лютого 2013 року,
рішення Авдіївського суду від 29
листопада 2013 року № 2-а/217/8/2013 (у
кількості відповідно до кількості
відповідачів); належним чином
посвідчену довіреність представника
позивача.

Ухвала суду про залишення позовної
заяви без руху позивачем чи її
представником оскаржена не була та
набула законної сили.

Відповідно ч.ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими для
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
цим кодексом.

4 лютого 2014 року до суду від ОСОБА_2
надійшли: копія постанови Авдіївського
міського суду в Донецькій області від 29
листопада 2013 року по справі № 2-а/217/8/2013,
копія заяви до Авдіївського міського
суду Донецької області від 8 лютого 2013
року про уточнення позовних вимог,
копія листа Авдіївського УПФУ від 31
січня 2013 року № 142/03-137 разом із
клопотанням про долучення цих
документів до матеріалів справи, а
також ще один примірник довіреності на
представництво інтересів позивача,
якій за змістом відповідає іншому
примірнику, доданому по
адміністративного позову, але без
печатки.

Також у клопотанні зазначено, що додана
до позову довіреність від 1 січня 2014
року на представництво інтересів
ОСОБА_1 є такою, що відповідає нормам
чинного законодавства.

Таким чином, вимоги суду щодо надання
належним чином оформленої довіреності
на підтвердження повноважень у ОСОБА_2
на підписання позовної заяви від імені
ОСОБА_1 - не виконані.

Суд відхиляє доводи ОСОБА_2 про
відповідність наданої довіреності
вимогам діючого законодавства, з
огляду на таке.

Відповідно до ст. 58 Кодексу
адміністративного судочинства України
повноваження представників, які
беруть участь в адміністративному
процесі на основі договору, на
здійснення представництва в суді
повинні бути підтверджені довіреністю.
Оригінали довіреностей або засвідчені
підписом судді копії з них
приєднуються судом до справи.
Довіреність фізичної особи на ведення
справи в адміністративному суді
посвідчується нотаріусом або
посадовою особою, якій відповідно до
закону надано право посвідчувати
довіреності.

Згідно ст. 237 Цивільного кодексу
України представництвом є
правовідношення, в якому одна сторона
(представник) зобов'язана або має право
вчинити правочин від імені другої
сторони, яку вона представляє. Не є
представником особа, яка хоч і діє в
чужих інтересах, але від власного
імені, а також особа, уповноважена на
ведення переговорів щодо можливих у
майбутньому правочинів.
Представництво виникає на підставі
договору, закону, акта органу юридичної
особи та з інших підстав, встановлених
актами цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 Цивільного
кодексу України довіреністю є
письмовий документ, що видається
однією особою іншій особі для
представництва перед третіми особами.
Довіреність на вчинення правочину
представником може бути надана особою,
яку представляють (довірителем),
безпосередньо третій особі.

Згідно ст. 245 Цивільного кодексу
України довіреність особи, яка
проживає у населеному пункті, де немає
нотаріусів, може бути посвідчена
уповноваженою на це посадо-вою особою
органу місцевого самоврядування, крім
довіреностей на право розпорядження
нерухомим майном, довіреностей на
управління і розпорядження
корпоративними правами та
довіреностей на користування і
розпорядження транспортними засобами;
довіреність суб'єкта права на
безоплатну вторинну правову допомогу,
за зверненням якого прийнято рішення
про надання такої допомоги, може бути
посвідчена посадовою особою органу
(установи), уповноваженого законом на
надання безоплатної правової допомоги.
Довіреності, посвідчені зазначеними
посадовими особами, прирівнюються до
нотаріально посвідчених. Довіреність
може бути посвідчена посадовою особою
організації, в якій довіритель працює,
навчається, перебуває на стаціонарному
лікуванні, або за місцем його
проживання, якщо ця довіреність видана
на одержання заробітної плати,
стипендії, пенсії, аліментів, інших
платежів та поштової кореспонденції
(поштових переказів, посилок тощо); чи в
іншому порядку, передбаченому
законодавством. Також довіреність може
видаватись органом або іншою особою,
уповноваженою на це установчими
документами цієї особи, якщо ця
довіреність видається на
представництво інтересів даної
юридичної особи (ст. 246 Цивільного
кодексу України).

Як вбачається із наданої суду
довіреності, вона не відповідає
вимогам ст. 58 Кодексу
адміністративного судочинства України
та ст.ст. 237-245 Цивільного кодексу
України, а саме - довіреність видана на
представництво інтересів фізичної
особи (позивача) на ім'я директора
юридичної особи (ОСОБА_2), при цьому,
довіреність підписана самим
представником - директором
Командитного товариства аудиторської
фірми «Федирко А.Ко «Аудит силект» -
ОСОБА_2

Таким чином, суд приходить до висновку,
що станом на 10 лютого 2013 року недоліки
позовної заяви не усунуті.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо позивач не усунув
недоліки позовної заяви, яку залишено
без руху, позовна заява повертається
позивачу.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про необхідність повернення
позовної заяви позивачу, що не
позбавляє її права звернення до
адміністративного суду із даним
позовом в порядку, встановленому
законом.

Керуючись ст. ст. 108, 160, 165, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Донецький окружний
адміністративний суд -

У Х В А Л
И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області про визнання
нечинним рішення (наказу) та
зобов'язання вчинити певні дії -
повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви та позовну заяву з усіма доданими
до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє її права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили у строк та
у порядок, що визначені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, і може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання особою копії ухвали.

Суддя
Волгіна Н.П.