Справа № 221/416/14-а
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження по
справі

11 лютого 2014 року
м.
Волноваха

Суддя Волноваського районного суду
Донецької області Троян Л.Г.
розглянувши адміністративну позовну
заяву ОСОБА_1 до відділення ДАІ
Волноваського РВ ГУ УМВС України в
Донецькій області в особі
державтоінспектора Ектова О.М., про
визнання протоколу про
адміністративне правопорушення
незаконним.

ВСТАНОВИВ:

07.02.2014 року позивач звернувся до
Волноваського районного суду з даним
адміністративним позовом. Посилався на
те, що 28.01.2014 року відносно нього було
складено протокол про адміністративне
правопорушення АВ2 №200247 за ст.124 КУпАП,
згідно якого він порушив п.12.1 ПДР, а
саме: не вибрав безпечної швидкості
руху, не врахував дорожньої обстановки,
стану дорожнього покриття. Посилався
на те, що будь-яких доказів перевищення
ним швидкості, встановленої для даної
дороги чи т/з, в матеріалах справи
немає, не зазначено будь-яких знаків
обмеження швидкості на схемі ДТП,
відсутні пояснення свідків щодо
перевищення ним швидкості, тому просив
визнати незаконним факт складення
відносно нього вказаного протоколу з
боку працівника ВДАІ Волноваського РВ
ГУ УМВС України в Донецькій області.

Перевіривши матеріали
адміністративної справи, вважаю, що у
відкритті провадження необхідно
відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Разом з тим, протокол про
адміністративне правопорушення не є
рішенням суб'єкта владних повноважень
у розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України, а складається
уповноваженою особою за наслідками
вчинення адміністративного
правопорушення у порядку та випадках,
встановлених Кодексом України про
адміністративні правопорушення. Сам по
собі протокол про адміністративне
правопорушення, в розумінні ст. 251
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, є доказом по справі про
адміністративне правопорушення.
Питання щодо правильності складання
протоколу про адміністративне
правопорушення, встановлення
наявності чи відсутності в діяннях
особи складу адміністративного
правопорушення, тощо, належить
розглядати в порядку, визначеному
Кодексом України про адміністративні
правопорушення. Тобто питання розгляду
та надання оцінки всім доказам, в тому
числі і самому протоколу по справі про
адміністративне правопорушення
здійснюється під час розгляду питання
про притягнення особи до
адміністративної відповідальності.

А відтак, оскаржуваний позивачем
протокол про адміністративне
правопорушення встановлює лише
виявлене порушення, однак, не породжує
будь-яких правових наслідків для
останнього, не встановлює прав і
обов'язків для позивача, а тому не може
бути предметом розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином, протокол про
адміністративне правопорушення та дії
інспектора по його складанню
самостійним предметом оскарження бути
не можуть, оскільки не підпадають під
положення ст. 17 КАС України, якою
визначено юрисдикцію адміністративних
судів щодо вирішення адміністративних
справ.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Тому суд вважає, що у відкритті
провадження в адміністративній справі
необхідно відмовити.

Керуючись ст. 17,109, 158, 165 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
відділення ДАІ Волноваського РВ ГУ
УМВС України в Донецькій області в
особі державтоінспектора Ектова О.М.,
про визнання протоколу про
адміністративне правопорушення
незаконним відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Волноваський районний суд протягом 5
днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу проголошено без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом 5 днів з дня
отримання копії ухвали.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
негайно направити заявнику.

Суддя Волноваського

районного суду
Л.Г.Троян