Справа № К/9991/60805/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/60805/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді: Заїка М.М., Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області на постанову Бородянського
районного суду Київської області від
08.12.2010р. та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 20.06.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
у Бородянському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом про зобов'язання
провести перерахунок та стягнути
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та підвищення
пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
підвищення пенсії «дитині війни»
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
виходячи з розмірів відповідно
мінімальної пенсії за віком та
мінімальної заробітної плати за період
з 28.04.2010р.

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 08.12.2010р., яка
залишена без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 20.06.2011р., позов задоволено.

З такими рішеннями судів не погодився
відповідач, подав касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами рішення та ухвалити нове про
відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скарги в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів та передбачених законом
підстав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, підвищуються у розмірі - одна
мінімальна заробітна плата.

Згідно частини 3 статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, віднесеним до категорії 4,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 15
процентів мінімальної пенсії за віком.

Судами встановлено, що позивач
постійно проживає на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, категорія 4, непрацююча
пенсіонер та має статус «дитини війни».
Позивачу виплачувались спірні виплати
в розмірах, встановлених постановами
Кабінету Міністрів України.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з чим погодився апеляційний
суд, виходив із того, що відповідачем
безпідставно виплачувались позивачу
щомісячна додаткова пенсія та
підвищення пенсії в меншому розмірі
ніж передбачено законом, оскільки
впродовж 2010 жодні обмеження розміру
таких видів виплат на законодавчому
рівні встановлені не були, а тому при
визначенні їх розміру слід керуватись
положеннями статей 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
постановами Кабінету Міністрів
України.

Також суди виходили із того, що
позивачу як «дитині війни» відповідно
до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» пенсія
повинна підвищуватись на 30%
мінімальної пенсії за віком
встановленої на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність відповідно до статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки в 2010 році жодні
обмеження розміру підвищення пенсії
дітям війни встановлені не були.

З такими висновками судів колегія
суддів погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам матеріального і
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки судів не спростовують
і є безпідставними, оскільки чинним
законодавством повноваження по
нарахуванню та виплаті пенсій в
Україні покладені на органи Пенсійного
фонду, а відсутність бюджетного
фінансування не може бути підставою
невиконання відповідним суб'єктом
владних повноважень покладених на
нього обов'язків. В свою чергу
реалізація особою права на отримання
соціальних виплат не може бути
поставлена у залежність від наявності
відповідних бюджетних асигнувань.

Крім того, розмір мінімальної пенсії за
віком визначається з врахуванням
положень Закону України «Про Державний
бюджет України» на відповідний рік та
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що при ухваленні
оскаржуваних рішень суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Бородянського районного
суду Київської області від 08.12.2010р. та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 20.06.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман