Справа № 609/49/14-а
Суддя: Ковтунович О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 609/49/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2014 р.
Шумський районний суд Тернопільської
області

В складі головуючого судді
Ковтуновича О.В.

З участю секретаря
Кухарчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Шумськ, заяву
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Тернопільській області про заміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

В С Т А Н О В И В:

Заявник відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Тернопільській
області звернувся до суду із заявою, в
якій просить змінити спосіб виконання
виконавчого листа № 2-а-1035/11,
резолютивною частиною якого
встановлено: « Зобов»язати УПФУ в
Шумському районі нарахувати та
виплатити гр.ОСОБА_1 надбавку до
пенсії, передбачену ст.6 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» , у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
за період часу, починаючи із 08 серпня 2010
року по 22 липня 2011 року включно із
врахуванням раніше нарахованої та
виплаченої» шляхом зміни зобов»язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. При цьому просить витребувати у
Управління Пенсійного Фонду України в
Шумському районі розрахунок
нарахування гр. ОСОБА_1 надбавки до
пенсії за період із 8 серпня 2010 року по
22 липня 2011 року включно із врахуванням
ст.28 Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

Представник заявника на розгляд
заяви не з»явився, про день та час
розгляду заяви повідомлений
рекомендованим листом від 15.01.2014 року

Представник УПФУ в Шумському
районі представив письмову заяву про
розгляд заяви у його відсутності з
проханням відмовити в задоволенні
заяви.

Гр. ОСОБА_1 на розгляд заяви не
з»явилася.

Суд, перевіривши матеріали
заяви, вважає, що заява підлягає до
задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення /
відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо/ державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист із поданням про зміну
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Згідно п.8 ч.3 ст. 11 Закону України
« Про виконавче провадження» державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання рішення.

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Тернопільській області звернувся до
суду із заявою, в якій просить змінити
спосіб виконання виконавчого листа з
посиланням на те, що у зв»язку
набранням чинності Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконанням судових рішень , ухвалених у
справах , пов»язаних із соціальними
виплатами . Відповідно до ст. 2 цього
Закону держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна , боржником за яким є , зокрема,
державний орган . Водночас судові
рішення у справах , пов'язаних із
соціальними виплатами , які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат , не належить
до зазначених у згаданій статті видів
рішень , що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу .

Згідно з частиною першою статті
263 Кодексу Адміністративного
судочинства України , за наявності
обставин ,що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку , відсутність присудженого
майна в натурі , стихійне лихо тощо) ,
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції , незалежно від того , суд
якої інстанції видав даний виконавчий
лист що видав виконавчий лист , із
поданням , а особа , яка бере участь у
справі , та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення . Питання про відстрочення або
розстрочення виконання , зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин , що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення . Суди
повинні врахувати , що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини , що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, змінити у правовому
регулюванні порядку виконання судових
, боржником за яким є державний орган ,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення Під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття судами нових
заходів для реалізації рішення. Ці
заходи повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини , які виникли
після його ухвалення . Інформаційним
листом від 13 червня 2013 року №846/12/13-13
Вищий Адміністративний суд України
звертає увагу на те , що у категорії
справ виконання рішень суду про
зобов'язання вчинити певні дії орган
державної влади зміна способу і
порядку виконання рішень можлива
шляхом зміни зобов'язання виплати на
стягнення цих виплат . Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому суд повинен виходи із
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем , що виникла під час
виконання судового рішення. 15 жовтня 2013
року у відділ примусового виконання
рішень управляння державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області надійшов лист Державної
виконавчої служби України , яким
встановлено вжити заходів щодо
виконання рішень національних судів, в
яких передбачається вжиття заходів
зобов'язального (немайнового)
характеру , які не можуть бути
виконанні , шляхом звернення до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішень .

Вище наведені обставини свідчать
про неможливість виконання рішення
зобов'язального (немайнового)
характеру, що порушує основні засади
гарантування виконання рішення суду на
території України гарантовані ст. 124
Конституції , проте організувати
виконання даних рішень суду без участі
боржника не можливо .

Відповідно до ч.2 ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець здійснює заходи ,необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконанні рішення , зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом
та цим Законом.

Враховуючи вище вказані обставини ,
суд вважає можливим змінити спосіб
виконання судового рішення шляхом
зміни зобов'язання виплатити на
стягнення цих виплат, оскільки суд
таким чином вживає заходів для
реалізації судового рішення

Зазначене узгоджується з
висновками інформаційного листа
Вищого адміністративного Суду України
№846/12/13-13 від 13.06.2013 року та судовою
практикою Вищого адміністративного
суду (ухвала 2-а-240/09 від 25.07.2013 року) .

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 2,9, 165,263 КАС України , ст. ст. 2,3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» , суд

У Х
В А Л И В :

Заяву відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області про заміну способу і порядку
виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб виконання
постанови Шумського районного суду, по
якій видано виконавчий лист Шумськом
районним судом Тернопільської області
12.11.2013 року у справі №2-а-1035/11, в частині
зобов'язання УПФУ в Шумському районі
нарахувати та виплатити гр. ОСОБА_1
надбавку до пенсії, передбачену ст.6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни», у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, за період часу,
починаючи із 08 серпня 2010 року по 22
липня 2011 року із врахуванням раніше
нарахованої та виплаченої та стягнути
із Управління пенсійного фонду в
Шумському районі Тернопільської
області в користь гр. ОСОБА_1 надбавки
до пенсії, передбачену ст. 6 Закону
України « Про соціальний захист дітей
війни» , у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, за період часу, починаючи із 08
серпняя 2010 року по 22 липня 2011 року в
сумі 1686 грн. 07 коп.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку на її
оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана протягом п'яти днів з
дня її проголошення , а на ухвалу , яку
постановлено без виклику особи , яка її
оскаржує, протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шумський районний суд .

Суддя: О. В. Ковтунович