Справа № 809/839/13-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 січня 2014 року Справа № 876/7383/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Корнієнко О.А.,

та за участі осіб:

від позивача - ОСОБА_1.,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області про
скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2013 року позивач ОСОБА_2
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області, в якому
просив визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача про
повернення декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, а саме:
«Індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_1», що оформлене у формі
повідомлення від 20.02.2013 року № 7/9/02-10/165;
зобов'язати відповідача зареєструвати
подану позивачем декларацію про
готовність об'єкту до експлуатації, а
саме «Індивідуального житлового
будинку по АДРЕСА_1».

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 18
квітня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду
першої інстанції, його оскаржив
позивач, який в поданій апеляційній
скарзі, вважаючи оскаржувану постанову
необгрунтованою та такою, що прийнята з
неправильним застосуванням норм
матеріального права, в зв'язку з чим
просить таку скасувати та ухвалити
нову про задоволення заявлених
позовних вимог.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що заяву про прийняття
в експлуатацію індивідуального
житлового будинку ним було подано в
строк, встановлений п. 1 Порядку
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків І та ІІ категорії складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 24.06.2011 року № 91.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
25.12.2012 року представник позивача
звернувся до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області з заявою
про прийняття в експлуатацію
індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_1 з описом вкладення відповідних
документів, а саме: декларації про
готовність об'єкта до експлуатації в 2
примірниках; заяви згоди на обробку
персональних даних; заяви про
прийняття об"єкта в експлуатацію,
документа, що посвідчує право
власності (користування) земельною
ділянкою; технічного паспорта БТІ,
довіреності.

За результатами розгляду поданої 25.12.2012
року декларації про готовність об'єкта
до експлуатації, Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області прийнято
рішення за № 7/9/02-10/52 про повернення
поданої декларації, відповідно до
змісту якого, відповідач зазначив, що
подана декларація оформлена з
порушенням вимог, а саме: в пункті 1
відсутня інформація щодо номеру
телефону замовника; в пункті 2
декларації вказано 1,5 поверхи, що не
відповідає документам які подані до
декларації, а саме в технічному
паспорті де вказано 1 поверх з
мансардою; в пункті 3 вказано 13 кімнат,
що не відповідає документам які подані
до декларації, а саме технічному
паспорту де вказано 3 кімнати. Також в
пункті 3 не підкреслено перелік
інженерного обладнання; в пункті 6
декларації, відсутня інформація про
звіт про проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж об'єкта, у
відповідності до п. 27 наказу
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України № 91 від 24.06.2011
року;

29.01.2013 року представник позивача
повторно звернувся до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
з декларацією про готовність об'єкта до
експлуатації - індивідуального
житлового будинку по АДРЕСА_1.

За результатами розгляду поданої
декларації, рішенням Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
за № 7/9/02-10/165 від 20.02.2013 року заявнику
повернуто подану декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації,
оскільки представником позивача
порушено п.1.1 наказу Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України № 91 від 24.06.2011 року.

Колегія суддів вважає такий висновок
відповідача безпідставним, виходячи з
насутпного.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів, що
належать до I-III категорій складності,
та об'єктів, будівництво яких
здійснювалося на підставі
будівельного паспорта, здійснюється
шляхом реєстрації відповідною
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

Згідно ч. 6 ст. 39 цього Закону,
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації
замовникові, якщо декларація подана чи
оформлена з порушенням установлених
вимог, з обґрунтуванням причини у
строк, передбачений для її реєстрації.

Пунктом 9 розділу V "Прикінцеві
положення" Закону (чинного час
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю до
31 грудня 2013 року безоплатно протягом 10
робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами)
земельних ділянок, на яких розміщені
об'єкти будівництва, збудовані
без дозволу на виконання будівельних
робіт, за результатами технічного
обстеження будівельних конструкцій
та інженерних мереж приймають в
експлуатацію: індивідуальні (садибні)
житлові будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, збудовані
у період з 5 серпня 1992 року до 12
березня 2011 року; збудовані до 12 березня
2011 року: громадські будинки I і II
категорій складності; будівлі і
споруди сільськогосподарського
призначення I і II категорій складності.

Відповідно до п.п. 1.1. Порядку прийняття
в експлуатацію індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, громадських будинків І
та ІІ категорії складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж
(надалі- Порядок), затвердженого
наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 24.06.2011 року за № 91, вказаний
підзаконний нормативно-правовий акт
встановлює процедуру та умови
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, громадських
будинків I та II категорій складності
(далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009
без дозволу на виконання будівельних
робіт, заяви про прийняття в
експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а
також механізм проведення
технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж та є чинним до 30.01.2013 року.

Згідно п.п. 3.5., 3.6, 3.7 Порядку,
інспекція повертає замовнику
декларацію, якщо вона подана чи
оформлена з порушенням вимог,
установлених цим Порядком, у тому
числі у разі виявлення невідповідності
поданих документів вимогам
законодавства та виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах. У разі прийняття рішення
про повернення декларації Інспекція
у строк, передбачений для її
реєстрації, надсилає замовнику
письмове повідомлення про прийняте
рішення з обґрунтуванням причин
повернення. Після усунення недоліків,
що стали підставою для прийняття
рішення про повернення
декларації, замовник може повторно
подати до Інспекції документи згідно з
цим Порядком.

Так як заяву про прийняття в
експлуатацію індивідуального
житлового будинку по АДРЕСА_1 позивачем
було подано 25.12.2012р., тобто в строк
установлений п. 1 Порядку, а 29.01.2013р.
позивачем було повторно подано до
Інспекції документи, після усунення
недоліків, що стали підставою для
прийняття рішення про повернення
декларації, то колегія суддів вважає
помилковим рішення відповідача про
повернення декларації про готовність
об'єкта до експлуатації.

Щодо решти позовних вимог, то в
задоволенні таких колегія суддів
відмовляє, оскільки вони були
предметом розгляду в справі № 809/3004/13а
за позовом ОСОБА_2 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
і на задоволенні таких позивач не
наполягає.

Відтак, оскільки суд першої інстанції
приймаючи оскаржувану постанову
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
наведене в силу ст. 202 КАС України, є
підставою для скасування оскаржуваної
постанови, та прийняття нового рішення.

Зважаючи на викладене, керуючись ч. 3 ст.
160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 1 ст. 202, ч. 2
ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 18
квітня 2013 року у справі № 809/839/13а -
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області про
повернення декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, а саме:
«Індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_1», що оформлене у формі
повідомлення від 20.02.2013 року № 7/9/02-10/165.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська

Повний текст постанови виготовлений
04.02.2014