Справа № 2а-0370/2860/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
Справа №
9104/174957/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого - судді
Большакової О.О.,

суддів
Ільчишин Н.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Омеляновська Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любомильському районі Волинської
області на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 27
вересня 2012 року у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Любомильському районі Волинської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Любомильському
районі Волинської області про
стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

10 вересня 2012 року управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області (далі - УПФ України в
Любомльському районі) звернулося до
Волинського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Любомльському
районі Волинської області (далі - ВВД
Фонду в Любомльському районі) про
зобов'язання відшкодувати витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
по інвалідності та у зв'язку із втратою
годувальника, внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання в сумі 192 043
гривень 38 копійок.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 27 вересня
2012 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржило УПФ України в
Любомльському районі, яке,
покликаючись на порушення норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції і
винести нову, якою позовні вимоги
задоволити. У апеляційній скарзі
вказує, що відповідно до Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання ним разом із відповідачем
погоджено механізм відшкодування
витрат на виплату пенсій. Таким чином,
відповідач зобов'язаний відшкодувати
суми, що виплачуються відповідно до
Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Згідно частини 2 статті 2 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Судом першої інстанції встановлено, що
УПФ України в Любомльському районі
була призначена пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві 34 громадянам, каліцтво
яким заподіяно на території України, що
підтверджується копіями актів про
нещасний випадок форми Н-1.

Як вбачається з інвентаризації витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, які не
прийняті до відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Любомльському
районі за період з грудня 2011 року по
серпень 2012 року, таблиць розбіжностей
до довідки про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності за грудень 2011
року - серпень 2012 року, не прийнято до
відшкодування відповідачем адресну
допомогу, яка виплачувалась вказаним
вище пенсіонерам згідно з постановою
КМУ «Про деякі питання пенсійного
забезпечення» №265 від 26.03.2008 р. (далі -
Постанова № 265), на загальну суму 192 043
гривень 38 копіок.

Позивач протягом періоду з грудня 2011
року по серпень 2012 року проводив
щомісяця звірку з відповідачем по
особах, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Розбіжності виникли по
щомісячній державній адресній
допомозі, встановленої Постановою № 265.
Вказані фактичні обставини
підтверджуються копіями актів
щомісячної звірки з грудня 2011 року по
серпень 2012 року та таблицями
розбіжностей.

Відповідно до статей 8, 10 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення громадян здійснюється
органами Пенсійного фонду України.
Пенсійний фонд, поряд з іншими
надходженнями формується за рахунок
коштів, що відраховуються
підприємствами на заходи соціального
страхування. Призначення пенсій і
оформлення документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного
фонду України (стаття 81 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»).

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків передбачений
статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV
(далі - Закон України № 1105-XIV).

Статтею 21 Закону України № 1105-XIV
передбачено, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Постановою № 265 запроваджена щомісячна
державна адреса допомога, яка
сплачується у разі, коли розмір пенсії
не досягає певного відсотка
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Пунктом 4 Постанови № 265 передбачено, що
виплата державної адресної допомоги
здійснюється за рахунок коштів, з яких
виплачується пенсія або державна
соціальна допомога, але ж даною
постановою Кабінету Міністрів України
не передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду України витрати по
сплаті вказаних виплат.

Пунктом 4 Порядку передбачено перелік
виплат, які відшкодовуються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, серед якого відсутня
щомісячна державна адресна допомога та
витрати по її доставці.

Зазначеною нормою передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовує
витрати, пов'язані з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві.

Зважаючи на особливості фінансування
страхування від нещасного випадку,
виключно цільове використання цих
коштів та враховуючи те, що адресна
допомога як окремий вид соціальної
допомоги не входить до складу розміру
пенсії по інвалідності та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фонд не може нести
витрати на виплату та доставку
державної адресної допомоги.

Враховуючи вищевикладене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
відсутність правових підстав для
відшкодування державної адресної
допомоги за рахунок відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Любомльському районі
Волинської області.

Такий висновок відповідає правовій
позиції Верховного Суду України,
неодноразово висловленій у спорах цієї
категорії, зокрема у постанові від 20
лютого 2012 року № 21-462а11.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду,
викладених в оскаржуваній постанові
Волинського окружного
адміністративного суду від 27 вересня
2012 року.

Колегія судів апеляційного суду дійшла
висновку про те, що судом першої
інстанції при винесенні оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
постанови суду першої інстанції без
змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любомильському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
постанову Волинського окружного
адміністративного суду в справі №
2а-0370/2860/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України відповідно до статті 212 КАС
України протягом двадцяти днів з дня
складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
Н.В. Ільчишин

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали складено 5 лютого
2014 року.