Справа № 2а-1670/11
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 р.
Справа № 876/15669/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Костіва М.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Міжгірському районі
Закарпатської області на ухвалу
Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 03 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області про зобов'язання провести
нарахування та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги як «Дитині війни» за період з
01.07.2010 року по день винесення судом
процесуального рішення, -

В С Т А Н О В
И Л А:

25.11.2013 року з відділу ДВС Міжгірського
РУЮ надійшла заява про зміну способу та
порядку виконання постанови суду, в
зв'язку з відсутністю коштів у
боржника, що унеможливлює виконання
постанови.

Ухвалою Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 03 грудня 2013
року змінено спосіб та порядок
виконання постанови Міжгірського
районного суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2-а-1670/11 щодо
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
провести перерахунок та виплату
позивачу пенсії з підвищенням її
розміру як дитині війни на 30 %
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України « Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» за період з 08.10.2010 року по
04.05.2011року. Стягнуто з управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі на користь ОСОБА_1
нараховане, але не виплачене
підвищення до пенсії в розмірі 1989,58
грн.

Позивачі ухвалу оскаржили, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подали апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана ухвала
винесена з порушенням норм
процесуального права та є незаконною,
просить оскаржувану ухвалу скасувати
та прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні заявлених вимог.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що заявник неправомірно стверджує
та наполягає на зміні способу і порядку
виконання судового рішення.

Особи які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про місце та час розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1
ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Змінюючи спосіб та порядок виконання
постанови Міжгірського районного суду
на підставі якої видано виконавчий
лист № 2-а-1670/11 суд першої інстанції
виходив з того, що у цій категорії справ
зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що постановою
Міжгірського районного суду від 04.05.2011
року, адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі про нарахування та
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги як «Дитині війни» -
задоволено частково, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі провести
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з підвищенням її розміру як дитині
війни на 30 % мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст. 28 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 08.10.2010 року по 04.05.2011 року.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2012 року,
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі залишено без
задоволення, а постанову Міжгірського
районного суду від 08.08.2011 року без змін.

На виконання постанови Міжгірського
районного суду від 04.05.2011 року
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі здійснило
перерахунок пенсії позивачу,
нарахована заборгованість в сумі 1989,58
грн.

Однак, неможливість виконання
постанови суду в частині зобов'язання
виплатити ці кошти відповідач
обґрунтував відсутністю коштів з
відповідним призначенням.

Відповідно до вимог ст.2 Закону України
від 05.06.2012 року №4901-VI «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного
переліку обставин, які є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за яким є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що у даній
категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку змінивши спосіб
та порядок виконання постанови
Міжгірського районного суду на
підставі якої видано виконавчий лист №
2-а-1670/11.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 199 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 03 грудня 2013
року у справі №2-а-1670/11- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції

Головуючий суддя

А.М.Ліщинський

Судді
О.І.Довга

М.В.Костів