Справа № 257/15494/13-а
Суддя: Павленко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/257/32/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Донецьк
07.02.2014

Київський районний суд м. Донецька у
складі

Головуючого судді
ПАВЛЕНКО Л.М.

При секретарі
ХАРИТОНОВІЙ А.Е.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Київського районного
суду м. Донецька адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулася з позов до УПФУ в
Київському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи свої вимоги тим,що при виході
на пенсію за віком з грудня 2009 року на
підставі наданих нею довідок згідно
Закону України «Про Державну службу»
відповідачем була призначена мені
пенсія в розмірі 90 % від суми заробітної
плати або 6580,57 гривень в місяць. В
довідках, які відповідали затвердженій
на той час типовий формі, не було
вказано такі складові моєї заробітної
плати як індексація заробітної плати
та матеріальна допомога на
оздоровлення. 19.11.2013 року вона надала
заяву до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Донецька
про перерахунок суми пенсії з
включенням до розрахунку сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
, до заяви було додано довідку
встановленого зразка, в якій визначені
такі складові моєї заробітної плати, як
індексація заробітної плати та
матеріальна допомога на оздоровлення.
Однак, відповідач рішенням № 21561/04 від
26.11.2013 року керуючись ст.ст.33, та 37
Закону України «Про державну службу»
та ст.1 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» відмовив у
перерахунку пенсії з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на
оздоровлення. Вважає, що вказане
рішення УПФУ Київського району м.
Донецька щодо перерахунку пенсії є
необґрунтованим, а відмова в
задоволені її заяви є протизаконною, а
тому просила суд визнати дії
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити з моменту
звернення до суду перерахунок
призначеної мені пенсії державного
службовця відповідно до положень
закону 3723-XII у редакції від 01.01.2008р., яка
була чинною на момент мого виходу на
пенсію (90 % заробітної плати) з
урахуванням фактично отриманих
додаткових виплат, з яких були сплачені
страхові внески на загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування, а саме
індексації заробітної плати в сумі 1891,92
гривень та матеріальної допомоги на
оздоровлення в сумі 12370,42 гривень
(всього - 14262,34 гривень).

Позивач в судове засідання не
з'явилася, про час та місце розгляду
справи була повідомлена належним
чином, надала до суду заяву про розгляд
справи без її участі, позовні вимоги
підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причини неявки суд
не повідомив, заперечення на позов не
надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що при виході на
пенсію за віком з грудня 2009 року на
підставі наданих довідок згідно
Закону України «Про Державну службу»,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька була
призначена пенсія позивачу ОСОБА_1 в
розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати або 6580,57 гривень в
місяць.

19.11.2013 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
в Київському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок суми пенсії з
включенням до розрахунку сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на
оздоровлення. До заяви було додано
довідку встановленого зразка, в якій
визначені такі складові моєї
заробітної плати, як індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Донецька
№ 21561/04 від 26.11.2013 року позивачу було
відмовлено у перерахунку пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення на підставі ст.ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»
та ст.1 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення».

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинної на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. Однак,
згідно до ст. 58 Конституції України від
28.06.1996 року, цей закон не має зворотної
сили, оскільки погіршує становище
позивача, а тому не застосовується.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація грошових
доходів входила до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним судом України в постанові
від 20.02.2012 року. Частиною першою статті
244-2 КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами)
касаційної.: інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Оскільки з довідки позивача
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та індексації
грошових доходів нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони є
складовою заробітної плати позивача та
зобов'язанні враховуватись при
обчислення пенсії.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 37 Закону України «Про державну
службу», Законом України від 24 березня
1995 року №108/95ВР "Про оплату праці",
Законом України "Про пенсійне
забезпечення" №1788-XII від 5 листопада 1991
року, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"№ 1058-IV від 9 липня 2003 року,
Рішення Верховного Суду України від
20.02.2012 року, ст. ст. 6,8,9-11, 69, 71,86, 99, 100, 159-163,
167 КАСУ

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України Київського
району м. Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька, щодо
відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Донецька здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, в розмірі 90 % її заробітної
плати, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про
державну службу» в редакції станом на
22.12.2009 року, з 01.12.2013 року, з урахуванням
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано до
Донецького Апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Донецька
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Постанова суду набуває чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо її не було подано. У разі
подання апеляційної скарги, постанова,
якщо її не скасовано, набуває чинності
після розгляду справи судом
апеляційної інстанції.

Суддя