Справа № 2а/0570/4782/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року м. Київ
К/9991/62066/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Калашнікової О.В.,

Заяць В.С.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Донецькій
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 05
липня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 вересня 2012 року у справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
до Державної фінансової інспекції в
Донецькій області, треті особи:
Центральна міська лікарня м. Сніжне,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
про визнання дій неправомірними та
скасування вимоги,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне звернулось до Донецького
окружного адміністративного суду із
позовом до Єнакіївської об'єднаної
державної фінансової інспекції про
визнання дій неправомірними та
скасування вимоги від 06.04.2012 року №
23-13/1109 з урахуванням доповнень до
вимоги від 03.05.2012 року.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 05 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 вересня
2012 року, позов задоволено частково.
Вимогу Єнакіївської об'єднаної
державної фінансової інспекції від
06.04.2012р. №23-13/1109 щодо усунення виявлених
ревізією порушень скасовано.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Державна фінансова інспекція в
Донецькій області подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
постановити нове рішення, яким
задовольнити позов.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Єнакіївською
об'єднаною державною фінансовою
інспекцією була проведена ревізія
окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області в частині
правильності призначення пенсії,
допомог і компенсації особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та обґрунтованості видачі
документів, що слугували підставою для
призначення пенсії, допомог і
компенсацій за період з 01.01.2009р. по
01.12.2011р.

За наслідками перевірки було складено
акт від 05.03.2012р. № 14, на підставі якого
відповідачем винесено вимогу від
06.04.2012р. № 23-13/1109 про вжиття заходів щодо
повернення зайво сплаченої пенсії в
сумі 7010,40 грн. у листопаді 2011 року, яка
доповнена вимогою від 03.05.2012р. №23-13/1307.

У вимозі (з доповненнями) зазначено про
необхідність усунення виявлених
ревізією порушень та попередження їх
виникнення в подальшому, а саме:

- пункт 2. Посилити контроль за
використанням коштів Пенсійного фонду
і дотриманням вимог чинного
законодавства з питань правильності
встановлення пенсії, допомог і
компенсацій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- пункт 3. Вжити заходи щодо повернення
зайво сплаченої пенсії в сумі 7010,40 грн.
у листопаді 2011 року - по громадянам;

- ОСОБА_5 (пенсійна справа
№139807) на суму 1724,00 грн.;

- ОСОБА_6 (пенсійна справа
№141602) на суму 1713,71 грн.;

- ОСОБА_7 (пенсійна справа
№142791) на суму 1287,07 грн.;

- ОСОБА_3 (пенсійна справа
№142792) на суму 1262,97 грн.;

- ОСОБА_4 (пенсійна справа
№142115) на суму 1022,65 грн.

- пункт 46. Для перевірки правильності
нарахування пенсій осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, отримати від підприємств
(організацій, установ) або заявників,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та вказані
в акті ревізії від 05.03.2012р. №14, довідки
про заробітну плату, що надаються
підприємствами для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
чинного законодавства».

У відповідності до частини 2 статті 15
Закону України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні»
законні вимоги службових осіб
державної контрольно-ревізійної
служби є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
ревізуються.

У ході ревізії Управління Пенсійного
фонду України в м. Сніжне Донецької
області, проведено зустрічну звірку із
Центральною міською лікарнею м. Сніжне
з питання підтвердження проведення
перерахунку заробітної плати за час
перебування в зоні ліквідації на ЧАЄС у
збільшеному розмірі та проведення
операцій в бухгалтерському обліку.
Зустрічною звіркою встановлено, що в
бухгалтерському обліку Центральної
міської лікарні м. Сніжне не
відображено перерахунок заробітної
плати за час перебування в зоні
ліквідації аварії на ЧАЕС згідно
наказів головного лікаря у збільшеному
розмірі та не здійснено нарахування
зборів до Пенсійного фонду на
перераховану суму заробітної плати.
Проте, працівникам надані довідки, що у
відповідних роках їм зроблено
перерахунок заробітної плати за час
перебування в зоні ліквідації аварії
на ЧАЕС, внаслідок чого особам, які
мають статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
виплачувалася пенсія у завищеному
розмірі.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, Управлінням ПФУ в м. Сніжне
були надіслані запити по пенсіонерах
щодо надання довідок про заробітну
плату за роботу їх в зоні відчуження
для перерахунку пенсій на що від
центральної міської лікарні м. Сніжне
були отримані довідки встановленого
зразку та відповідають тим, які надані
до управління та по яким проведено
перерахунок в 2007 році.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що згідно
наданих довідок про розмір заробітної
плати, позивачем правомірно здійснено
перерахунок пенсії.

При цьому, доводи відповідача, що під
час зустрічної перевірки встановлено,
що в бухгалтерському обліку ЦМЛ м.
Сніжне не відображено перерахунок
заробітної плати за час перебування в
зоні ліквідації аварії на ЧАЕС згідно
наказів головного лікаря у збільшеному
розмірі та не здійснено нарахування
зборів до ПФУ спростовуються
обставинами, що були встановлені
судами попередніх інстанцій. Як було
встановлено, у документах
бухгалтерського обліку та
розрахунково-платіжних відомостях
відображено фактичне нарахування
доплати до заробітної плати з
утриманням обов'язкових податків та
зборів, в тому числі страхових внесків
до Пенсійного фонду України.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про часткове
задоволення позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
ухвалені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Донецькій області
відхилити, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 05
липня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 вересня 2012 року у цій справі
залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: