Справа № 2а-123/12
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-123/12
Головуючий у 1-й інстанції: Зотько Т.А.
Суддя-доповідач: Аліменко
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Аліменка
В.О.,

суддів: Безименної Н.В.,
Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 17.01.2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання протиправними дії та
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,-

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2011 року ОСОБА_3 звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва,
відповідно до якого просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку та виплаті
додаткової пенсії відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов`язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату на
користь ОСОБА_3 додаткової пенсії
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 2006 року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 17.01.2012 року, прийнятою
в порядку скороченого провадження,
позовні вимоги ОСОБА_3 було задоволено
частково. Визнано дії Деснянського
районного суду м. Києва щодо не
перерахунку та не виплати ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 16 травня 2011 року по 22 липня 2011 року
неправомірними. Зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю у розмірі 25 % мінімальної
пенсії за віком, передбаченому ч.1 ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного відповідно до ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 16
травня 2011 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням раніше виплачених сум. В
іншій частині позовні вимоги залишено
без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 17.01.2012 року в частині
задоволених вимог та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити у повному обсязі.
Вважає, що їх дії є правомірні, оскільки
відповідають чинному законодавству.

Позивач заперечень на апеляційну
скаргу до суду не подавав, постанову
суду першої інстанції не оскаржував.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної
скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, матеріалами справи
підтверджено, та сторонами по справі
визнано, що ОСОБА_3 є особою, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
другої категорії (а.с.4), та отримує
пенсію за віком, йому виплачується
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до положень статті
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач має право на отримання
додаткової пенсії відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначені види пенсій, які
підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1,2,3 та 4 категорій у
вигляді: а) державних пенсій; б)
додаткових пенсій за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмір
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю особам, які постраждали від
аварії на ЧАЕС, віднесеним до 2
категорії, повинен бути у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
від 28.12.2007 року № 107 ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" викладена в
іншій редакції та передбачала, що
особам, віднесеним до 2 категорії
призначається додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року у справі № 10-рп/08
положення п. 28 розділу ІІ "Внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
Закону України "Про державний бюджет
України на 2008 рік" визнані такими, що не
відповідають Конституції України.

Відповідач продовжував виплачувати
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров"ю в розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком, посилаючись на
Постанову КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян".

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору необхідно дотримуватись
вимог саме Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а відтак дії відповідача
щодо невірного нарахування додаткової
державної пенсії, а також не проведення
перерахунку та виплати позивачу
відповідно до вимог ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є
неправомірними.

При цьому колегія суддів зазначає, що
положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», де визначено, що вказаний
розмір мінімальної пенсії за віком
застосовується виключно до пенсій, що
призначаються на умовах цього Закону,
не може слугувати перешкодою для
застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, згідно положень частини 3
статті 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», передбачено, що у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Отже, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про наявність
у позивача права на перерахунок
додаткової пенсії, у розмірах, які
визначено Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 16 травня 2011 року по 22
липня 2011 року.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 158, 160, 183-2, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва - залишити
без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 17.01.2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.