Справа № 827/3126/13-а
Суддя: Прохорчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 лютого 2014 року Справа
№827/3126/13-а

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя у складі:

головуючого судді - Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання - Олійник
С.О.,

за участю представників:

позивача - Ягунов Віктор Петрович,
довіреність б/н від 03.02.2013,

відповідача - Кузьменко Наталя
Володимирівна, довіреність № 07/10 від
01.10.2013,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Севастополі адміністративну справу за
позовом Публічного акціонерного
товариства "Кримський
електротехнічний завод "Сатурн" до
Севастопольського міського відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
"Кримський електротехнічний завод
"Сатурн" звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Севастопольського міського відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення № 139 від 15.11.2013 про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач вважає прийняте відповідачем
рішення таким, що не відповідає
вимогам діючого законодавства.

Представник позивача у судовому
засіданні наполягав на задоволенні
позову у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позовних вимог у
повному обсязі з підстав, зазначених у
письмових запереченнях.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що працівниками
Севастопольського міського відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
29.10.2013, на підставі направлення на
перевірку від 29.10.2013 № 412, наказу від
19.09.2013 № 139-од, було проведено планову
документальну перевірку Публічного
акціонерного товариства "Кримський
електротехнічний завод "Сатурн" по
коштам Фонду за період з 01.01.2008 по 30.09.2013.

За результатами перевірки складено акт
від 29.10.2013 № 412, в якому зафіксовано
порушення позивачем пункту 1 статті 4 та
пункту 1 статті 47 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, обумовленими похованням"
від 18.01.2001 № 2240-ІІІ, а саме - неприйняття
до заліку витрат у розмірі 1698,30 грн. за
період до 01.01.2011.

15.11.2013 на підставі вказаного акту
перевірки, відповідно до статті 30
Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ,
відповідачем було прийнято рішення №
139 про повернення коштів Фонду та
застосування до Публічного
акціонерного товариства "Кримський
електротехнічний завод "Сатурн"
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності у загальному розмірі
2547,45 грн., у тому числі, щодо неприйняття
до заліку витрат до 01.01.2011 у розмірі 1698,30
грн. та застосування штрафних санкцій у
сумі 849,15 грн.

Статтею 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, обумовленими похованням"
від 18.01.2001 № 2240-ІІІ встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
передбачає матеріальне забезпечення
громадян у зв'язку з втратою заробітної
плати (доходу) внаслідок тимчасової
втрати працездатності (включаючи
догляд за хворою дитиною,
дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї),
вагітності та пологів, часткову
компенсацію витрат, пов'язаних із
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
роботодавцем, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Відповідно до частини 1 статті 6
вказаного Закону,
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
підлягають особи, які працюють на
умовах трудового договору (контракту)
на підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форм
власності та господарювання або у
фізичних осіб, у тому числі в іноземних
дипломатичних та консульських
установах, інших представництвах
нерезидентів, а також обрані на виборні
посади в органах державної влади,
органах місцевого самоврядування та в
інших органах.

Згідно зі статтею 20 Закону від 18.01.2001 №
2240-ІІІ кошти загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, спрямовуються
зокрема, на фінансування
санаторно-курортного лікування та
оздоровлення застрахованих осіб і
членів їх сімей, позашкільне
обслуговування, у тому числі придбання
дитячих новорічних подарунків.

Порядок фінансування Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності страхувальників
та інших отримувачів страхових коштів
визначається статтею 21 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, обумовленими похованням".

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
обумовленими похованням" право на
матеріальне забезпечення та соціальні
послуги за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, мають
застраховані громадяни України,
іноземці, особи без громадянства та
члени їх сімей, які проживають в
Україні, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України. Це право
виникає з настанням страхового випадку
в період роботи (включаючи і час
випробування та день звільнення), якщо
інше не передбачено законодавством.

Статтею 2 вказаного Закону встановлено,
що застрахована особа - найманий
працівник, а у випадках, передбачених
цим Законом, також інші особи
(громадяни України, іноземці, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України), на
користь яких здійснюється
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
обумовленими похованням" для
забезпечення відновлення здоров'я
застрахована особа та члени її сім'ї (а
також особа, яка навчається у вищому
навчальному закладі) мають право на
отримання санаторно-курортного
лікування, оздоровлення в
спеціалізованих оздоровчих закладах (у
тому числі дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, визначених правлінням Фонду.

У ході розгляду справи встановлено, що
Публічним акціонерним товариством
"Кримський електротехнічний завод
"Сатурн" було видано працівнику
підприємства ОСОБА_3 путівку до
дитячого оздоровчого табору
"Кастрополь" № 000770 з датою заїзду 12.08.2008
за ціною 1887,00грн. для доньки - ОСОБА_4.
Путівка видана з частковою сплатою 10
процентів коштовності, а саме у розмірі
188,70 грн.

В акті перевірки відповідачем
зазначено, що позивачем було видано
путівку з датою заїзду 12.08.2008, але на
момент надання послуги (дата заїзду)
працівника підприємства ОСОБА_3 було
звільнено з 01.08.2008.

Судом встановлено, що 01.08.2008 наказом
Публічного акціонерного товариства
"Кримський електротехнічний завод
"Сатурн" ОСОБА_3 звільнено, та
відповідно до пункту 5 статті 36 Кодексу
законів про працю України переведено
на інше підприємство.

Відповідно до пункту 3.6. Порядку
фінансування оздоровлення дітей
застрахованих осіб у дитячих
закладах оздоровлення за рахунок
коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності затвердженого
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 25.02.2009 № 17
путівка до дитячого закладу
оздоровлення, яка придбана за рахунок
коштів Фонду за повну вартість,
видається застрахованій особі з
частковою оплатою у розмірі 10
відсотків її вартості. Часткова оплата
вартості путівки до дитячого закладу
оздоровлення вноситься застрахованою
особою до каси страхувальника за
основним місцем роботи, а за
відсутності каси - через установу банку
на рахунок органу Фонду за місцем
обліку страхувальника. За відсутності
квитанції до прибуткового касового
ордера або квитанції про часткову
оплату вартості путівки застрахованій
особі путівка не видається.

Згідно з підпунктом 2.1.3. цього Порядку
перерахування коштів Фонду дитячому
закладу оздоровлення або його власнику
(засновнику) здійснюється виконавчою
дирекцією відділення Фонду або робочим
органом відділення Фонду на підставі
реєстру не пізніше ніж за 10 днів до
початку оздоровчої зміни відповідно до
договору про часткове фінансування
оздоровлення дітей. Обов'язковим
додатком до договору є калькуляція
вартості путівки.

Отже, з огляду на вказане, можна зробити
висновок, що страховий випадок настає
саме під час сплати вартості путівки, а
не на момент початку оздоровчої зміни.

З пункту 3 акту перевірки від 29.10.2013 № 412
вбачається, що часткова оплата
вартості путівки до дитячого закладу
оздоровлення у розмірі 10% її вартості -
188,70 грн. ОСОБА_3 була здійснена 29.07.2008, а
саме в період роботи на підприємстві
позивача, що відповідає вимогам
частини 4 статті Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, обумовленими похованням".

Також, Севастопольським міським
відділенням Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності під час застосування
фінансової санкції до позивача не було
враховано те, що ОСОБА_3 було звільнено
у порядку переводу на інше
підприємство, що не передбачає
припинення страхового стажу.

Відповідно до частини 2статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проте, вказаний обов'язок відповідачем
не виконаний, правомірність
оскаржуваного рішення суду не
доведено.

При таких обставинах, суд погоджується
з доводами позивача про протиправність
рішення № 139 від 15.11.2013 про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства по
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.

Враховуючи викладене,
адміністративний позов підлягає
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись статтями 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати
рішення Севастопольського міського
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 139 від 15.11.2013 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства по
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь Публічного
акціонерного товариства "Кримський
електротехнічний завод "Сатурн" (99011,
місто Севастополь, набережна
Корнілова, 9, ЄДРПОУ 0575192) витрати по
сплаті судового збору у розмірі 68,82 грн.
(шістдесят вісім гривень вісімдесят
дві копійки).

Постанова може бути оскаржена у строки
і порядку, встановлені частинами
першою, другою статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
до Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Суддя підпис
О.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в
порядку частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
08 лютого 2014 року.

Згідно з оригіналом.

Постанова не набрала законної
сили.

Суддя
О.В.
Прохорчук