Справа № 175/5542/13-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-175/5542/13-а
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2014 року Дніпропетровський
районний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого - судді Бойко О.М.,

при секретарі - Карпенко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Ювілейне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка у судове засідання не
з'явилася, надавши заяву про розгляд
справи у порядку скороченого або
письмову провадженні.

Представник відповідача по справі, у
судовому засіданні надав письмові
заперечення у яких проти позову
заперечував у повному обсязі, вважав
його необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню.

Вивчивши наведені у позові доводи та
дослідивши представлені письмові
докази, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Встановлено, що Відповідно до статті 19
Конституції України органи державної
влади зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами (пункт 1 частини 2
статті 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 просить визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області щодо не
врахування при призначенні пенсії
посадової особи місцевого
самоврядування ОСОБА_1 інших виплат, на
які нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а також зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області здійснити
їй перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, за змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» у
редакції, чинній на час нарахування
пенсії державним службовцям в розмірі
80-90 відсотків від сум їх заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, з моменту призначення
пенсії.

При призначенні пенсій державним
службовцям застосовуються ряд
законодавчих актів - Закон України «Про
державну службу», постанова Кабінету
Міністрів України №283 від 03.05.1994 «Про
порядок обчислення стажу державної
служби» (зі змінами), постанова
Кабінету Міністрів України №865 від
31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» (зі змінами) та
Постанова правління Пенсійного фонду
України від 30.10.2008 р. №19-11 «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України за
№1161/15852 від 04.12.2008 р. (зі змінами).

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років та інших надбавок.

Постановою Кабінету Міністрів України
№865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» (зі
змінами) визначено порядок розрахунку
заробітної плати для обчислення пенсії
державним службовцям, а також
проведення перерахунків пенсій цій
категорії пенсіонерів.

Вказаною постановою передбачено, що
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років під
час призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених Законом України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, установлених на день
призначення пенсії. Розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Як встановлено у судовому засіданні, в
довідці про складові заробітної плати
№910/08-23.1-8 від 03.09.2013 року за період з
травня 2008 року по квітень 2010 року,
виданій управлінням служби у справах
дітей Жовтневої районної у місті
Дніпропетровську ради, вказані суми
надбавки за високі досягнення у праці
та за виконання особливо важливої
роботи, премій, премій до державних,
професійних та ювілейних дат, інші
виплати (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати).

Поняття «інші надбавки» та «інші
виплати» не є тотожними, оскільки умови
і порядок реалізації права на них
розмежовується різними законами та
підзаконним актами. В статті 33 Закону
України «Про державну службу»
визначено чітко «інші надбавки» і
іншого для призначення пенсії
державним службовцям законодавством
не передбачено.

Відповідно до ст.ст. 21, 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконними рішеннями, дією
чи бездіяльністю, а не містити вимоги
про стягнення конкретних сум.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про те, що
відмовляючи ОСОБА_1 в проведені
перерахунку пенсії як державному
службовцю з урахуванням інших виплат, а
саме включення матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та індексації по наданій
довідці про складові заробітної плати,
Управління діяло законно та
обґрунтовано, тому відсутні підстави
для задоволення адміністративного
позову ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 2, 8, 49,51, 69-71, 94, 159-163, 167
КАС України, ЗУ «Про державну службу»,
суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня проголошення
постанови суду апеляційної скарги.

Суддя
О.М. Бойко