Справа № 450/4226/13-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/4226/13-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2013 року суддя
Пустомитівського районного суду
Львівської області Данилів Є.О.
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області, Управління державного
казначейства у Пустомитівському
районі, Львівської області про
встановлення підвищення до пенсії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1, звернувся в суд з
адміністративним позовом до УПФ
України в Пустомитівському районі
Львівської області, Управління
державного казначейства у
Пустомитівському районі, Львівської
області про встановлення до його
пенсії підвищення з 01.01.2012 року як
реабілітованому громадянину у розмірі
25 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, встановленого частиною
першою ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що його було
реабілітовано на підставі ст. 3 ЗУ «Про
реабілітацію жертв політичних
репресій в Україні» та у відповідності
до п. «г»ст. 77 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» йому передбачена
доплата до пенсії в розмірі 25% від
мінімальної пенсії за віком, однак таке
підвищення відповідачем у спірний
період виплачувалось лише в розмірі
43,52грн., керуючись при цьому постановою
КМУ від 16.07.2008р. за №654 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян», яка суперечить ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», який має вищу
юридичну силу.

У запереченні на позовну заяву
відповідач УПФ в Пустомитівському
районі Львівської області позову не
визнав. Зазначив, що п. «г» ст.77 ЗУ«Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
громадянам які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані відповідно до ст.3 ЗУ
«Про реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні» призначені пенсії
підвищуються на 25% мінімальної пенсії
за віком. Проте законодавством не
визначено поняття "мінімальна пенсія
за віком" як розрахункової величини для
такого підвищення. Таке твердження у
ст.28 ЗУ "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування"
передбачає, що мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності
достатнього страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
але застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених даним законом. Іншого
нормативного акту на виконання норм ЗУ
"Про пенсійне забезпечення" прийнято не
було, не визначено за який рахунок, яких
коштів і джерел, в якому порядку і яким
чином обчислювати розмір такого
підвищення.

Дане питання вирішене в 2008 році, а саме
в постанові КМУ «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян»від
16.07.2008р. №654. Зокрема пунктом 4 вказаної
постанови передбачено, з 01.09.2008 року
членам сімей громадян, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачують
замість пенсії, проводиться підвищення
в розмірі 43 грн. 52 коп. Просить в
задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, оцінивши в сукупності докази у
справі, суд прийшов до висновку, що у
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити, оскільки:

судом встановлено, що позивач на
підставі постанови Особливої наради
при МДБ СРСР від 07.03. 1950 року
позасудовими органами у
адміністративному порядку, як член
сім'ї учасника підпілля ОУН-УПА із с.
Береги, Самбірського району,
Дрогобицької області був виселений на
спец поселення. Реабілітований на
підставі ст. 3 ЗУ «Про реабілітацію
жертв політичних репресій на Україні».
Зазначені факти підтверджені довідкою
№ 1308н90 від 04.08. 1993 року, виданою ВСУ.

Відповідно до ст. 77 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» визначено розмір
підвищення до пенсій громадянам, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані, а
саме: - на 50 відсотків вказаним особам, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено - на 25 відсотків від
мінімальної пенсії за віком. Тобто, це
підвищення пенсії здійснюється у тих
випадках, коли громадянин
необґрунтовано зазнав політичних
репресій і згодом його було
реабілітовано, а його сім'ю у зв'язку із
цим було примусово переселено.

Однак, з 01.01.2004 року вступив в дію ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на підставі
якого позивач отримує пенсію за віком.
Відповідно до п.16 розділу XV Прикінцевих
положень ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», до
приведення законодавства України у
відповідність із цим законом, закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення ЗУ
«Про пенсійне забезпечення»
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Тобто ст. 77 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», на яку посилається
позивач, втратила чинність, в зв'язку з
тим, що не регулює права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

На теперішній час питання нарахування
та виплати надбавки до пенсії особам,
що зазнали політичних репресій і
згодом були реабілітовані та членам їх
сімей, яких було примусово переселено
врегульовано постановою КМУ від 16.07.2008
року за №654 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян».

Відповідно до постанови КМУ від 16.07.2008
№ 654 з 01.09.2008 року підвищення до пенсії
примусово переселеним членам сім'ї
громадян, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані, проводиться в розмірі 43
гривні 52 коп..

Згідно із ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Постановою КМУ «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян»,
ст.ст. 4, 18, 41, 70, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Пустомитівський районний суд
Львівської області шляхом подання в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

СуддяЄ. О. Данилів