Справа № К/9991/22319/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м.
Київ К/9991/22319/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі міста Житомира про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії, за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Богунському районі міста
Житомира на ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 4 квітня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

Постановою Богунського районного суду
міста Житомира від 1 березня 2011 року
позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 4 квітня 2011
року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі міста Житомира на постанову
Богунського районного суду міста
Житомира від 1 березня 2011 року
повернуто.

Не погоджуючись із постановою
Богунського районного суду міста
Житомира від 1 березня 2011 року та
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 4 квітня 2011
року, посилаючись на порушення норм
права, Управління Пенсійного фонду
України в Богунському районі міста
Житомира звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, просить скасувати
вказані рішення судів попередніх
інстанцій та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 21 квітня 2011 року відкрито
касаційне провадження за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Богунському районі міста
Житомира на ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 4 квітня 2011 року та відмовлено у
відкритті касаційного провадження за
касаційною скаргою відповідача в
частині оскарження постанови
Богунського районного суду міста
Житомира від 1 березня 2011 року.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Згідно частини 8 статті 1832 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.
Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова Богунського районного суду
міста Житомира від 1 березня 2011 року
прийнята за наслідками розгляду справи
у порядку скороченого провадження,
копію цього рішення було направлено на
адресу Управління Пенсійного фонду
України в Богунському районі міста
Житомира 3 березня 2011 року (а.с. 18), а з
апеляційною скаргою на постанову
Богунського районного суду міста
Житомира від 1 березня 2011 року
Управління Пенсійного фонду України в
Богунському районі міста Житомира
звернулося до суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції 15
березня 2011 року (а.с. 20-23).

Частиною 7 статті 1832 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що постанова за
результатами скороченого провадження
надсилається сторонам рекомендованим
листом із повідомленням.

Пунктом 4.1. Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 12
грудня 2007 року № 1149, зареєстрованих у
Міністерстві юстиції України 19 грудня
2007 року за № 1383/14650, визначено
нормативні строки пересилання простої
письмової кореспонденції операторами
поштового зв'язку (без урахування
вихідних днів об'єктів поштового
зв'язку): 4.1.1. Місцевої - Д+2, пріоритетної
- Д+1; 4.1.2. У межах області та між
обласними центрами України (у тому
числі для міст Києва, Сімферополя,
Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+1; 4.1.3.
Між районними центрами різних областей
України (у тому числі для міст
обласного підпорядкування) - Д+4,
пріоритетної - Д+2; 4.1.4. Між іншими
населеними пунктами різних областей
України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д -
день подання поштового відправлення до
пересилання в об'єкті поштового зв'язку
або опускання простого листа чи
поштової картки до поштової скриньки
до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5
- кількість днів, протягом яких
пересилається поштове відправлення.

Пунктом 4.2. вказаних Нормативів
встановлено, що при пересиланні
рекомендованої письмової
кореспонденції зазначені в пункті 4.1.
нормативні строки пересилання
збільшуються на один день.

Таким чином, погодитися із рішенням
судді суду апеляційної інстанції про
повернення Управлінню Пенсійного
фонду України в Богунському районі
міста Житомира апеляційної скарги на
постанову Богунського районного суду
міста Житомира від 1 березня 2011 року в
зв'язку з пропуском строку на її
апеляційне оскарження неможливо.

Відповідно до частин 1, 4 статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі. Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

За таких обставин ухвала Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 4 квітня 2011 року підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду апеляційної інстанції для
вирішення питання про відкриття
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі міста Житомира на постанову
Богунського районного суду міста
Житомира від 1 березня 2011 року.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі міста Житомира - задовольнити
частково.

Ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 4 квітня 2011
року - скасувати, а справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Богунському районі міста
Житомира про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії - направити до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.