Справа № 9101/3349/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2013 рокусправа № 2а-0870/5791/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ясенової
Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Відкритого акціонерного
товариства „Запорізький арматурний
завод" на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 20
жовтня 2011 року у справі № 2а-0870/5791/11 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Запоріжжя до Відкритого акціонерного
товариства „Запорізький арматурний
завод" про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Запоріжжя (далі
за текстом - УПФУ в Ленінському районі
м.Запоріжжя) звернулось до суду з
позовом до Відкритого акціонерного
товариства „Запорізький арматурний
завод" (далі за текстом - ВАТ
„Запорізький арматурний завод") про
стягнення сум виплачених пенсій за
віком на пільгових умовах у сумі 59805
грн. 64 коп.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 жовтня 2011
року позовні вимоги задоволено.
Стягнуто з ВАТ „Запорізький
арматурний завод" заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій у
розмірі 59805 грн. 64 коп. на користь УПФУ в
Ленінському районі м.Запоріжжя.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що ВАТ „Запорізький
арматурний завод" є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України „Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та зареєстрований в УПФУ в
Ленінськомурайоні м. Запоріжжя як
платних страхових внесків.

Колишнім працівникам ВАТ „Запорізький
арматурний завод" ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 УПФУ в
Ленінському районі м. Запоріжжя на
підставі документів, наданих
пенсіонерами, зокрема, на підставі
довідок про підтвердження трудового
стажу, виданих підприємством
відповідача, призначено пенсію на
пільгових умовах відповідно до пункту
„б" статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" за Список № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
№162.

Згідно з пунктом „б" статті 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення",
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Статтею 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" до 2000 року було
врегульовано порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених у відповідності до пункту
„б" цієї статті.

Законом України „Про внесення змін до
деяких законів України" від 17.02.2000 року
порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено. Порядок покриття
витрат на виплату та доставку пенсій
визначено шляхом введення окремого
виду збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування Законом України
„Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування", яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених статтею 4
цього Закону.

Згідно з Законом України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", суб'єкти підприємницької
діяльності, незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи повинні сплачувати
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплат та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту „б"
статті 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
„Про пенсійне забезпечення".

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
визначив принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду України.

У відповідності до Прикінцевих
положень вказаного Закону Пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: особам, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2, пенсії призначаються за
нормами цьогоЗакону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
„Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
врегульований розділом 6 Інструкції
„Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України"№ 21-1 від
19.12.2003 року, яка зареєстрована в Мінюсті
України 16.01.2004 року за № 64/8663.

У відповідності до підпункту 6.1. пункту
6 Інструкції відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2Прикінцевих
положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які надсилаються
підприємствам до 20 січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25 числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

ВАТ „Запорізький арматурний завод"
направлялись позивачем Розрахунки про
суми фактичних витрат на виплату
пільгових пенсій по зазначеним
пенсіонерам з січня 2011 року по травень
2011 включно, але заборгованість не
сплачена.

Згідно з підпунктом 6.2 пункту 6
Інструкції № 21-1 витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покривається цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому
стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
„Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записі у ній" у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана вказана довідка.

Судом досліджено довідки, видані ВАТ
„Запорізький арматурний завод" про
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії згідно кожного
пенсіонера та довідки позивача про
розмір отримуваної пенсії.

31.01.2011 року відповідач звернувся до
пенсійного органу з заявою про
анулювання (відкликання) довідок
посадових осіб ВАТ „Запорізький
арматурний завод", виданих особам, які
працювали на підприємстві, в яких крім
періоду роботи на ВАТ „Запорізький
арматурний завод" безпідставно
включені періоди роботи на інших
підприємствах, зокрема, на ЗВО
„Арматуробудування". Головним
аргументом заяви слугувала та
обставина, що ВАТ „Запорізький
арматурний завод" не є
правонаступником ЗВО
„Арматуробудування", а тому період
роботи колишніх працівників на ЗВО
„Арматуробудування", який зазначено в
довідках не має ніякого відношення до
відповідача.

Судом встановлено, що нові довідки
підприємство відповідача почало
надсилати до Управління починаючи з
червня місяця 2011 року. Позивачем було
одразу здійснено перерахунок пенсій з
урахуванням нових довідок.

Порядок, який регулює питання щодо
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлений в Постанові
Пенсійного фонду від 25.11.2005 року № 22-1
„Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зокрема, пунктом 38 якого
встановлено, що при прийманні
документів орган, що призначає пенсію:
перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; видає
пам'ятку пенсіонеру, копія якої
зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Враховуючи, що довідки, які видавалися
підприємством містили всі необхідні
посилання на первинні документи та
необхідні реквізити для призначення
пенсії, підпис уповноважених осіб та
гербову печатку, та те, що
законодавством не передбачено
обов'язку позивача перевіряти
обґрунтованість видачі кожної наданої
для оформлення пенсії довідки, якщо
зміст викладених у ній обставин не
викликає сумнівів, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що позивач правомірно
виплачував пенсії колишнім
працівникам відповідача за період
зазначений у позові, на підставі
документів, які містяться в матеріалах
пенсійної справи, а тому
заборгованність, яка виникла у ВАТ
„Запорізький арматурний завод" перед
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя у
розмірі 26 337,55 грн. за період з січня 2011
року по травень 2011 року (включно)
внаслідок виплати пільгової пенсії
пенсіонерам підлягає стягненню з
відповідача.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно встановлено обставини
справи та правильно застосовано до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують. Підстави для скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства „Запорізький
арматурний завод" - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 жовтня 2011
року у справі № 2а-0870/5791/11 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання у повному
обсязі шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров