Справа № 801/521/14
Суддя: Трещова О.Р.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2014 року Справа №801/521/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючої судді Трещової О.Р., при
секретарі Габової Н.Г. , розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Джанкойської об'єднаної Державної
податкової інспекції Головного
Управління Міндоходів в АР Крим до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості в сумі 688,20
гривень,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим
звернулась з позовом Джанкойська
об'єднана Державна податкова інспекція
Головного Управління Міндоходів в АР
Крим до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в
сумі 688,20 гривень у вигляді штрафних
санкцій з єдиного податку.

В позовній заяві позивач вказує, що ФОП
ОСОБА_1 має податковий борг зі штрафних
санкцій зі сплати єдиного податку за 2013
рік в розмірі 688,20 гривень, яку просить
стягнути з відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду АР Крим від 17.01.2014 року було
відкрите провадження в
адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду АР Крим від17.01.201 року закінчено
підготовче провадження та справу
призначено до судового розгляду.

У судове засідання позивач не з`явився,
надіслав клопотання про розгляд справи
за відсутності його представника,
зазначивши, що позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

У судове засідання відповідач не
з'явився, повідомлений належним чином
про дату, час та місце розгляду справ,
ніяких клопотань до суду не надіслав.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах
справи достатньо доказів для
з'ясування обставин по справі, суд
вважає можливим на підставі статті 128
КАС України розглядати справу у
відсутності позивача -суб'єкта владних
повноважень та відповідача.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази по справі в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України
дано визначення суб'єктів владних
повноважень, до яких належать орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41
Податкового кодексу України
контролюючими органами є органи
державної податкової служби - щодо
податків, які справляються до бюджетів
та державних цільових фондів, крім
зазначених у підпункті 41.1.2 цього
пункту, а також стосовно законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладається на органи державної
податкової служби.

Отже, органи державної податкової
служби у відносинах з суб'єктами
господарювання, під час реалізації
своїх завдань та функцій, встановлених
законодавством України, являються
суб'єктами владних повноважень.

Таким чином, судом встановлено, що
Джанкойська об'єднана Державна
податкова інспекція Головного
Управління Міндоходів в АР Крим є
органом виконавчої влади та суб'єктом
владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 128 Господарського
кодексу України громадянин визнається
суб`єктом господарювання при
здійсненні ним підприємницької
діяльності за умови державної
реєстрації його у якості підприємця
без статусу юридичної особи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
зареєстрований у якості фізичної
особи-підприємця 19.06.2003 року
Джанкойською райдержадміністрацією АР
Крим, що підтверджується Свідоцтвом
про державну реєстрацію
(перереєстрацію) суб'єкта
підприємницької діяльності-фізичної
особи, Витягом з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АГ № 164904 станом
на 06.12.2013 року.

Згідно довідки Джанкойської ОДПІ
Головного Управління Міндоходів в АР
Крим від 16.12.2013 року № 383/9/18-0 фізична
особа-підприємець ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
перебуває на обліку платника податків
з 19.06.2003 року за № 0071286, відкритих
рахунків в установах банку станом на
16.12.2013 року не має.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 в
період часу з січня до серпня 2013 року
перебуває на обліку в Джанкойської
ОДПІ, як платник єдиного податку II
групи, що підтверджується корінцем
свідоцтва серії НОМЕР_2 та заявою про
право застосування спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності від
16.01.2012 року № 1112.

Таким чином, судом встановлено, що
відповідач є суб'єктом господарювання,
платником єдиного податку,
зобов'язаний виконувати обов'язки,
покладені на нього законами у зв'язку
зі здійсненням господарської
діяльності, у тому числі стосовно
належного нарахування та сплати
податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції
України, кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Порядок, підстави, строки сплати
єдиного податку у 2013 році передбачені
Податковим кодексу України.

Згідно п. 291.2, п. 291.3 ст. 291 ПКУ спрощена
система оподаткування, обліку та
звітності - особливий механізм
справляння податків і зборів, що
встановлює заміну сплати окремих
податків і зборів, встановлених
пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на
сплату єдиного податку в порядку та на
умовах, визначених цією главою, з
одночасним веденням спрощеного обліку
та звітності. Юридична особа чи фізична
особа - підприємець може самостійно
обрати спрощену систему оподаткування,
якщо така особа відповідає вимогам,
встановленим цією главою, та
реєструється платником єдиного
податку в порядку, визначеному цією
главою.

Згідно п. 293.1, п. 293.2, п. 293.3 ст. 293
Податкового кодексу України ставки
єдиного податку встановлюються у
відсотках (фіксовані ставки) до розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленої законом на 1 січня
податкового (звітного) року (далі у цій
главі - мінімальна заробітна плата), та
у відсотках до доходу (відсоткові
ставки). Фіксовані ставки єдиного
податку встановлюються сільськими,
селищними та міськими радами для
фізичних осіб - підприємців, які
здійснюють господарську діяльність,
залежно від виду господарської
діяльності, з розрахунку на
календарний місяць:

- для першої групи платників єдиного
податку - у межах від 1 до 10 відсотків
розміру мінімальної заробітної плати;

- для другої групи платників єдиного
податку - у межах від 2 до 20 відсотків
розміру мінімальної заробітної плати.

Відсоткова ставка єдиного податку
встановлюється у розмірі:

- для третьої і четвертої груп
платників єдиного податку:

1) 3 відсотки доходу - у разі сплати
податку на додану вартість згідно з цим
Кодексом;

2) 5 відсотків доходу - у разі включення
податку на додану вартість до складу
єдиного податку.

- для п'ятої і шостої груп платників
єдиного податку:

1) 5 відсотків доходу - у разі сплати
податку на додану вартість згідно з цим
Кодексом;

2) 7 відсотків доходу - у разі включення
податку на додану вартість до складу
єдиного податку.

Для фізичних осіб - підприємців, які
здійснюють діяльність з виробництва,
постачання, продажу (реалізації)
ювелірних та побутових виробів з
дорогоцінних металів, дорогоцінного
каміння, дорогоцінного каміння
органогенного утворення та
напівдорогоцінного каміння, ставка
єдиного податку встановлюється у
розмірі, визначеному підпунктом 2
підпункту 293.3.1 або підпунктом 2
підпункту 293.3.2 пункту 293.3 цієї статті.

Згідно п. 294.1 ст. 297 Податковго кодексу
України податковим (звітним) періодом
для платників єдиного податку першої
та другої груп є календарний рік.
Податковим (звітним) періодом для
платників єдиного податку третьої -
шостої груп є календарний квартал.

Згідно п. 295.1, 295.3 ст. 295 ПКУ платники
єдиного податку першої і другої груп
сплачують єдиний податок шляхом
здійснення авансового внеску не
пізніше 20 числа (включно) поточного
місяця. Такі платники єдиного податку
можуть здійснити сплату єдиного
податку авансовим внеском за весь
податковий (звітний) період (квартал,
рік), але не більш як до кінця поточного
звітного року. У разі якщо сільська,
селищна або міська рада приймає
рішення щодо зміни раніше встановлених
ставок єдиного податку, єдиний податок
сплачується за такими ставками у
порядку та строки, визначені
підпунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 цього
Кодексу. Платники єдиного податку
третьої - шостої груп сплачують єдиний
податок протягом 10 календарних днів
після граничного строку подання
податкової декларації за податковий
(звітний) квартал.

Судом встановлено, що Рішенням
Ізумруднівської сільської ради № 6/08-14
від 30.12.2011 року було встановлено ставку
єдиного податку на 2013 рік для другої
групи платників податку по виду
діяльності, вказаної в заяві, у розмірі
20% від розміру мінімальної заробітної
плати встановленої на 01 січня
податкового (звітного) року (мінімальна
зарплата станом на 01.01.2013 року складала
1147,00 грн. х20%= 229,40 грн. у місяць).

Таким чином судом встановлено, що для
відповідача встановлено розмір
єдиного податку в 2013 році розмірі 229,40
гривень в місяць.

Згідно Розрахунку податкового боргу по
єдиному податку ФОП ОСОБА_1 від 16.12.2013
року № 3857/9-1701, судом встановлено, що ФОП
ОСОБА_1 авансові внескі за лютий 2013 року
не нараховані згідно заяви щодо
щорічної відпустки.

Судом встановлено, що у відповідача за
період за січень 2013 року, березень 2013
року, квітень 2013 року, травень 2013 року,
червень 2013 року, липень 2013 року
утворилася заборгованість зі сплати
єдиного податку в розмірі 1376,40 гривень,
у. т.ч. за строками:

- за січень 2013 року по строку сплати
20.01.2013 року - 229,40 грн.

- за березень 2013 року по строку сплати
20.03.2013 року - 229,40 грн.

- за квітень 2013 року по строку сплати
20.04.2013 року - 229,40 грн.;

- за травень 2013 року по строку сплати
20.05.2013 року - 229,40 грн.;

- за червень 2013 року по строку сплати
20.06.2013 року - 229,40 грн.;

- за липень 2013 року по строку сплати
20.07.2013 року - 229,40 грн.;

Судом встановлено, що підприємницька
діяльність по єдиному податку
припинена з 01.08.2013 року.

Судом встановлено, що відповідачем
сплачено 233,62 грн. Таким чином
заборгованість перед бюджетом у
відповідача складає 1142,78 грн.

Судом встановлено, що податкове
зобов'язання в розмірі 1142,78 гривень
відповідачем не сплачено.

Відповідно до підпункту 14.1.156. пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України
податкове зобов'язання - сума коштів,
яку платник податків, у тому числі
податковий агент, повинен сплатити до
відповідного бюджету як податок або
збір на підставі, в порядку та строки,
визначені податковим законодавством (у
тому числі сума коштів, визначена
платником податків у податковому
векселі та не сплачена в установлений
законом строк).

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України
податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
зобов'язання.

Відповідно до п.300.1 ст. 300 Податкового
кодексу України - платники єдиного
податку несуть відповідальність
відповідно до цього Кодексу за
правильність обчислення, своєчасність
та повноту сплати сум єдиного податку,
а також за своєчасність подання
податкових декларацій.

Відповідно до п.122.1 ст.122 Податкового
кодексу України несплата
(неперерахування) фізичною особою -
платником єдиного податку, визначеною
підпунктами 1 і 2 пункту 291.4 статті 291
цього Кодексу, авансових внесків
єдиного податку в порядку та у строки,
визначені цим Кодексом, тягне за собою
накладення штрафу в розмірі 50
відсотків ставки єдиного податку,
обраної платником єдиного податку
відповідно до цього Кодексу.

Судом встановлено, що 31.10.2013 року
посадовою особою Джанкойською ОДПІ ГУ
Міндоходів в АР Крим - головним
державним податковим інспектором
вдділу адміністрування доходів і
зборів фізичних осіб та
адміністрування майнових податків
управління доходів і зборів з фізичних
осіб, ОСОБА_1, на підставі п.п. 20.1.1, п.п.
20.1.4 ст. 20, пп.74.1.1 п.75.1 ст. 75, ст.76
Податкового кодексу України від 02.12.2010
року № 2755- VI відносно відповідача була
проведена камеральна перевірка з
питання несвоєчасності сплати
податкового зобов'язання по єдиному
податку з фізичних осіб по терміну
сплати 20.01.13р., 20.03.13р., 20.04.13р., 20.05.13р.,
20.06.13р., 20.07.13р., про що був складений Акт
перевірки від 31.10.2013 року №
2785/1701/НОМЕР_1.

Судом встановлено, що у ході зазначеної
перевірки було встановлено порушення
п. 122.1 ст. 122 Податкового кодексу України
№ 2755-VI від 02.12.2010 року, а саме несплата
(неперерахування) платником податків
-фізичною особою сум єдиного податку в
порядку та у строки, визначені
законодавчим актом по терміну сплати
20.01.13р., 20.03.13р., 20.04.13р., 20.05.13р., 20.06.13р.,
20.07.13р.

На підставі акту перевірки
відповідачем розраховані штрафні
санкції в сумі 688,20 грн. з розрахунку 50%
несвоєчасно сплаченого податку за
місяць в розмірі 229,40 грн., помножена на 6
місяців.

Судом встановлено, що за результатами
перевірки на підставі п. 122.1 ст. 122
Податкового кодексу України № 2755-VI від
02.12.2010 р., Джанкойської ОДПІ ГУ
Міндоходів в АР Крим було прийнято
податкове повідомлення - рішення від
31.10.2013р. № 1 про визначення ФОП
ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі 688,20
грн., яке було вручено відповідачу
31.10.2013 року, згідно підпису відповідача.

Вказане повідомлення-рішення отримано
відповідачем 31.10.2013 року, що
підтверджується його підписом на
корінці повідомлення.

Відповідно до п.п. 57.3. ст. 57 Податкового
кодексу України, у разі визначення
грошового зобов'язання контролюючим
органом за підставами, зазначеними у
підпунктах 54.3.1- 54.3.6 пункту 54.3 статті 54
цього Кодексу, платник податків
зобов'язаний сплатити нараховану суму
грошового зобов'язання протягом 10
календарних днів, що настають за днем
отримання податкового повідомлення -
рішення, крім випадків, коли протягом
такого строку такий платник податків
розпочинає процедуру оскарження
рішення контролюючого органу.

Оскільки податкове повідомлення -
рішення від 31.10.2013 року № 1
оскаржене у встановленому порядку не
було, то відповідно до п.п. 57.3. ст. 57
Податкового Кодексу України, визначене
податкове зобов'язання ФОП ОСОБА_1
повинен був сплатити протягом 10
календарних днів, що настали за днем
його отримання.

Судом встановлено, що сума податкового
зобов'язання в розмірі 688,20 гривень
відповідачем не погашена.

Судом встановлено, що згідно
Розрахунку податкового боргу по
єдиному податку ФОП ОСОБА_1
Джанкойської ОДПІ Головного
Управління Міндоходів в АР Крим від
16.12.2013 року № 3857/9-1701 відповідачем сума
податкового зобов'язання у встановлені
строки у повному обсязі сплачена не
була, та станом на 16.12 2013 року
податковий борг фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 зі штрафних санкцій
зі сплати єдиного податку складає 688,20
гривень.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового
кодексу України у разі коли платник
податків не сплачує узгодженої суми
грошового зобов'язання в установлені
законодавством строки, орган державної
податкової служби надсилає (вручає)
йому податкову вимогу в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.3 ст.59 Податкового кодексу
України податкова вимога надсилається
не раніше першого робочого дня після
закінчення граничного строку сплати
суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити
відомості про факт виникнення
грошового зобов'язання та права
податкової застави, розмір податкового
боргу, який забезпечується податковою
заставою, обов'язок погасити
податковий борг та можливі наслідки
його непогашення в установлений строк,
попередження про опис активів, які
відповідно до законодавства можуть
бути предметом податкової застави, а
також про можливі дату та час
проведення публічних торгів з їх
продажу.

Відповідно до п.59.4 ст.59 Податкового
кодексу України податкова вимога
надсилається також платникам податків,
які самостійно подали податкові
декларації, але не погасили суми
податкових зобов'язань у встановлені
цим Кодексом строки, без попереднього
надсилання (вручення) податкового
повідомлення-рішення.

Проаналізувавши вищевикладене, суд
приходить до висновку, що у разі коли
платник податків не сплачує узгодженої
суми грошового зобов'язання в
установлені законодавством строки
орган державної податкової служби
виносить податкову вимогу на суму
такого податкового боргу.

Судом встановлено, що 29.07.2013 року
Джанкойською ОДПІ ГУ Міндоходів в АР
Крим була складена податкова вимога №
507-17 на суму податкового боргу в
розмірі 454,58 гривень, яка була вручена
відповідачу 05.08.2013 року, згідно підпису
відповідача на корінці вимоги.

Судом встановлено, що податковий борг
зі штрафних санкцій зі сплати єдиного
податку в розмірі 688,20 гривень станом
на день розгляду справи ФОП ОСОБА_1 не
погашений, що підтверджується особовим
рахунком платника податків.

На підставі викладеного, суд вважає, що
факт несплати ФОП ОСОБА_1 у
встановленому законом порядку та
строки штрафних санкцій зі сплати
єдиного податку в розмірі 688,20 гривень,
є повністю доведеними позивачем та
підтверджується доказами,
дослідженими у судовому засіданні.

Відповідно до п.п.20.1.28. ПК України
органи податкової служби мають право
стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми грошових
зобов'язань та/або податкового боргу,
для чого можуть звертатися до суду.

Згідно п. 87.11 ст. 88 Податкового кодексу
України орган стягнення звертається до
суду з позовом про стягнення суми
податкового боргу платника податку
-фізичної особи. Стягнення податкового
боргу за рішення суду здійснюється
державною виконавчою службою
відповідно до закону про виконавче
провадження.

Приймаючи до уваги, що сума податкового
боргу у розмірі 688,20 гривень
відповідачем станом на день розгляду
справи не сплачена, вона підлягає
стягненню з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, тому позовні вимоги підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94
КАС України, у справах, в яких позивачем
є суб'єкт владних повноважень, і
відповідачем -фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

У судовому засіданні, яке відбулося
10.02.2014 року оголошена вступна та
резолютивна частина постанови, а в
повному обсязі постанова
складена11.02.2014 року.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити у
повному обсязі.

2. Стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
податковий борг зі штрафних санкцій з
єдиного податку в сумі 688,20 гривень.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Трещова О.Р.