Справа № 9101/190448/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" листопада 2013 р.справа № 0814/5803/2012
провадження № 2а/0814/583/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П.
Дурасової Ю.В.

при секретарі судового
засідання:Шелеповій Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Запоріжжя

на постанову Ленінського районного
суду м.Запоріжжя від 22 серпня 2012 року у
справі № 0814/5803/2012 (провадження №
2а/0814/583/2012)

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.Запоріжжя

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
здійснити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу з 29.12.2008 року з
урахуванням страхового стажу за період
роботи в районах Крайньої Півночі з
19.08.1971 року по 08.07.1977 року, збільшеного
на коефіцієнт 1,5.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалось про те, що позивач з 19.08.1971
року по 08.07.1977 року працював в районах
Крайньої Півночі. Проте відповідач
відмовляється зарахувати вказаний
період її роботи на пільгових умовах, у
зв'язку з тим, що в переліку пільг в
трудовому договору відсутній запис,
який підтверджує поширення на позивача
пільг щодо обчислення стажу. Позивач
посилається на діюче законодавство,
яке передбачає, що трудовий стаж для
призначення пенсії за роботу в районах
Крайньої Півночі, і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, розраховується в полуторному
розмірі на підставі трудової книжки,
або письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено, період
роботи в районах Крайньої Півночі.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено частково: визнано дії
відповідача протиправними та
зобов'язано останнього здійснити
перерахунок з 12 листопада 2010 року та
зарахувати до страхового стажу періоди
роботи в районах Крайньої Півночі за
період з 19.08.1971 року по 08.10.1973 року, з
16.10.1978 року по 13.11.1975 року, з 09.03.1976 року
по 08.07.1977 року на пільгових умовах, з
розрахунку один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі за один рік та шість місяців
при врахуванні стажу. В задоволенні
інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати судове рішення та відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі. Апеляційна скарга
вмотивована тим, що оскаржуване судове
рішення прийнято з порушенням норм
матеріального права; окрім того, без
врахування усіх обставин справи.
Апелянт впевнений, що перерахунок
пенсії ОСОБА_2 є неможливим у зв'язку з
тим, що позивачем надано до управління
не завірену копію трудового договору в
якому відсутні дата початку та
закінчення строку договору і вказані
лише роки, також відсутні відомості про
розповсюдження пільг на позивача щодо
пільгового зарахування стажу роботи за
даним договором.

Перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя, де
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Позивач в період з 19 серпня 1971 року по 08
жовтня 1973 року, з 16 жовтня 1973 року по 13
листопада 1975 року, з 09 березня 1976 року
по 08 липня 1977 року працювала в районах
Крайньої Півночі, що підтверджується
відповідними записами в трудовій
книжці, трудовими договорами та
довідками Курейскої ГЕС. Стаж роботи
позивача за вказаний період зараховано
відповідачем до загального стажу
роботи.

ОСОБА_2 звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя із заявою про
перерахунок пенсії та додала довідки
Курейскої ГЕС, які підтверджували її
роботу в районах Крайньої Півночі.

Проте, відповідач листами №214/В-1від
21.04.2009 року. № 1190/В-1 від 05.11.2009 року
№2121/В-1 від 11.04.2011 року відмовив ОСОБА_2 у
пільговому розрахунку стажу за період
роботи з з 19.08.1971 року по 08.10.1973 року, з
16.10.1978 року по 13.11.1975 року, з 09.03.1976 року
по 08.07.1977 року в районах Крайньої
Півночі в зв'язку з тим, що в переліку
пільг в трудовому договору відсутній
запис, який підтверджує поширення на
позивачку пільг щодо обчислення стажу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституції та
законами України.

Згідно з пунктом 5 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а
також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постанови Ради Міністрів
Союзу PCP від 10 лютого 1960 року №148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб^які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Так, підпунктом д) пункту 5 Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» передбачено, що «робітникам,
які переводяться, направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей держави,
на умовах укладення ними трудових
договорів на роботу в цих районах на
строк 5 років, а на островах Північного
Льодовитого океану два роки, надавати
додаткові наступні пільги:
зараховувати один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за один рік і шість місяців при
обчисленні стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком і по
інвалідності. Пільги, які передбачені
цією статтею, надаються також особам,
які прибули в райони Крайньої Півночі і
в місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за власним
бажанням і які уклали строковий
договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
за один рік і шість місяців
роботи при обрахуванні стажу для
отримання пенсії за віком і по
інвалідності.

У частині 2 Інструкції «Про надання
пільг особам, що працюють в районі
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі», затвердженої Постановою
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
16.12.1967 № 530/П-28, зазначено, що пільги,
передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», з урахуванням змін та
доповнень, внесених Указом від 26
вересня 1967р., надаються незалежно
від наявності письмового строкового
трудового договору.

Позивач в період з 19 серпня 1971 року по 08
жовтня 1973 року працювала в УС
«Хантайгесстрой» на посаді головного
інженера ЖКО, що підтверджується
трудовою книжкою, трудовим договором
та довідкою Курейскої ГЕС №13 від 15.01.2009
року, (л.с.7, 11,66). 3 16 жовтня 1973 року по 13
листопада 1975 року позивач працювала в
УС «Хантайгесстрой» на посаді
машиніста електрокотлів, що
підтверджується трудовою книжкою,
трудовим договором та довідкою
Курейскої ГЕС №14 від 15.01.2009 року,
(л.с.7,11,65). 3 09 березня 1976 року по 08 липня
1977 року позивач працювала в УС
«Хантайгесстрой» на посаді машиніста
кисневої станції, що підтверджується
трудовою книжкою, трудовим договором
та довідкою Курейскої ГЕС №11 від 15.01.2009
року, (л.с.7,11,67).

Отже, ОСОБА_2 працювала УС
«Хантайгесстрой», що знаходиться у
п.Світлогорськ, та який згідно Переліку
районів Крайньої Півночі,
затвердженого Указом Президіуму
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року та Постановою Ради Міністрів від
10.11.1967 року №1029 відноситься до районів
Крайньої Півночі.

Колегія суддів погоджується із судом
першої інстанції, що відомості
трудової книжки, трудових договорів та
довідок Курейскої ГЕС підтверджують
стаж роботи ОСОБА_2 в районах Крайньої
Півночі, тому є достатні підстави для
зарахування до пільгового трудового
стажу період роботи з 19 серпня 1971 року
по 08 жовтня 1973 року, з 16 жовтня 1973 року
по 13 листопада 1975 року, з 09 березня 1976
року по 08 липня1977 року з розрахунку
один рік роботи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, за один рік і шість місяців
згідно з Постановою Ради Міністрів
Союзу PCP від 10 лютого 1960 року №148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі». Тобто,
посилання відповідача на те, що трудова
книжка позивача, яка підтверджує стаж
роботи, трудові договори та надані
довідки не містять підтвердження права
на пільги позивача, передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі, чи в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, як на
підставу для відмови в зарахуванні
позивачу до пільгового трудового стажу
період роботи в районах Крайньої
Півночі, є необґрунтованими та
безпідставними.

Таким чином, дії відповідача по відмові
позивачу здійснити зарахування до
стажу роботи періоди роботи в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах є
неправомірними.

Доводи апелянта не спростовують
висновків суду першої інстанції,
оскільки не відповідають вищевказаним
нормативним актам та матеріалам
справи. Суд прийняв законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права. Апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя на постанову
Ленінського районного суду м.Запоріжжя
від 22 серпня 2012 року у справі № 0814/5803/2012
(провадження № 2а/0814/583/2012) залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 22 серпня 2012 року у
справі № 0814/5803/2012 (провадження №
2а/0814/583/2012) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова