Справа № 592/709/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/709/14-а
Провадження №6-а/592/7/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06.02.2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
особі судді Князєва В.Б., при секретарі
Кучерявій Т.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми матеріали подання
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про зміну способу і
порядку виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

встановив:

Заявник звернувся до суду з поданням, в
якому просить замінити спосіб і
порядок виконання рішення суду,
мотивуючи її тим, що постановою
Ковпаківського райсуду м. Суми від
15.09.2011 року по справі № 1806/2-А-7609/11 були
частково задоволені позовні вимоги
позивача, а саме: визнано
неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України
в Сумській області щодо обчислення
пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано Головне
Управління Пенсійного фонду України
в Сумській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 43 ч. 3 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідний
оклад за посадою, військове
(спеціальне) звання, процентну надбавку
за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством
та провести відповідні виплати з
урахуванням виплаченої пенсії з 01.02.2011
року.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
знаходиться виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 1806/2-а-7609/11, виданого 24.09.2013 р.
Ковпаківським районним судом м. Суми
про зобов'язання Головне Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії.

Тому заявник просить:

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Ковпаківського райсуду м.
Суми від 15.09.2011 р. шляхом стягнення з
боржника суми по перерахунку пенсії,
витребувавши суму по перерахунку у
боржника.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просив
задовольнити в повному обсязі подання
про зміну способу та порядку виконання
рішення.

Представник Головного Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області в судовому засіданні просив
відмовити у задоволенні подання,
оскільки у поданні про заміну способу
і порядку виконання рішення державний
виконавець просить не змінити спосіб
та порядок виконання виконавчого листа
Ковпаківського районного суду м. Суми
по справі № 1806/2-а-7609/11, а прийняти нове
рішення у справі, оскільки в
резолютивній частині рішення, що
виконується, відсутня сума, що підлягає
стягненню. Крім того, відповідно ст. ст.
21, 105, 162 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум. Це правило,
вважає Головне Управління Пенсійного
фонду України в Сумській області,
підлягає застосуванню під час
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Крім того,
за наявності у державного виконавця
даних про відповідні суми, які
підлягають стягненню, він звертається
до центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері казначейського обслуговування
бюджетних коштів, а не до суду із
клопотанням про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Суд, перевіривши матеріали справи та
дослідивши доводи подання, дійшов
висновку, що воно задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Постановою Ковпаківського райсуду м.
Суми від 15.09.2011 року по справі №
1806/2-А-7609/11 були частково задоволенні
позовні вимоги позивача, а саме:
визнано неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України
в Сумській області щодо обчислення
пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано Головне
Управління Пенсійного фонду України
в Сумській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 43 ч. 3 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідний
оклад за посадою, військове
(спеціальне) звання, процентну надбавку
за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством
та провести відповідні виплати з
урахуванням виплаченої пенсії з 01.02.2011
року.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03.04.2012 р.
постанову Ковпаківського райсуду м.
Суми від 15.09.2011 р. скасовано та прийнято
нову постанову, якою ОСОБА_1
відмовлено в задоволенні позову в
повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 10.09.2013 р. постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03.04.2012 р.
скасовано, а постанову Ковпаківського
райсуду м. Суми від 15.09.2011 р. - залишено в
силі.

У відповідності до ч.1 ст. 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

24.09.2013 р. Ковпаківським райсудом м. Суми
видано виконавчий лист про
зобов'язання Головне Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ст. 43 ч. 3 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідний оклад за
посадою, військове (спеціальне) звання,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплаченої пенсії з 01.02.2011
року.

Згідно положання ч. 1 ст. 36 Закону
України «Про виконавче провадження» за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Тобто, зміною способу та порядку
виконання рішення є прийняття судом
нових заходів з метою реалізації
рішення в разі неможливості його
виконання у порядку і сособом, раніше
встановленими.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності
01.01.2013 р., встановлено, що держава
гарантує виконання судових рішень про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є: державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Згідно ч.1 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Отже, з 01.01.2013 р. судові рішення про
стягнення коштів у справах, пов'язаних
із соціальними виплатами, виконуються
Державною казначейською службою
України шляхом списання коштів з
рахунків державного органу або за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною программою для забезпечення
виконання рішень суду.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень
суду про зобов'язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення,
унормовано Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011р. № 845.

Отже, для безспірного списання коштів з
Державного бюджету України на підставі
судового рішення стягувач або
державний виконавець повинні
звертатись безпосередньо до органів
Державної казначейської служби, а не до
суду.

Таким чином, державним виконавцем при
зверненні до суду з поданням про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення не було дотримано ч. 2 ст. 7
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», а саме
звернення є передчасним.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне відмовити у задоволення
подання про зміну способу та порядку
виконання рішення суду.

Керуючись Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845, ст.
ст. 254, 263 КАС України, суд,-

ухвалив:

В задоволенні заяви Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про зміну способу і порядку виконання
рішення по адміністративній справі
1806/2-А-7609/11 від 15.09.2011 року за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя
В.Б. Князєв