Справа № 113/103/14-а
Суддя: Михайлова Л. О.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 113/103/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2014 р.

Первомайський районний суд Автономної
Республіки Крим

у складі: головуючого судді -
Михайлової Л.О.

за участю секретаря Коткас А.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Джиджора Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Первомайське

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Первомайському районі АР
Крим про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, суд

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії, мотивуючи
свої вимоги тим, що з 13.09.2013 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим та
отримує пенсію за віком згідно з
Законом України «Про державну службу».
При розрахунку розміру пенсії
відповідачем не були враховані «інші
види виплат» - матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України, та
які відображені у виданих їй
Управлінням Державної казначейської
служби України у Первомайському районі
АР Крим довідках: № 04.0-41.2/253-7259 від 11.09.2013
року, № 04.2-45.2 від 14.10.2013 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Звернувшись до
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим з
приводу врахування «інших видів
виплат» при розрахунку розміру
призначеної їй пенсії, отримала
відмову з посиланням на те, що при
розрахунку пенсії державним
службовцям допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби та
індексація заробітної плати не
зараховуються, оскільки відповідно до
вимог ст. 33 Закону України «Про
державну службу», данні виплати не
входять до складу заробітної плати
державного службовця. Вважає таке
рішення відповідача протиправним,
просить суд визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим щодо
невключення при розрахунку розміру її
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду, згідно
вищевказаних довідок про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
АР Крим здійснити їй з 13.09.2013 року
розрахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на час призначення пенсії.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, надала заяву про розгляд
справи у її відсутність, позовні вимоги
підтримала.

В судовому засіданні ОСОБА_1 -
представник позивача ОСОБА_3 підтримав
позовні вимоги позивача та просив суд
задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача - УПФУ в
Первомайському районі АРК в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
пояснив, що матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати носять
разовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати у розумінні
ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу», а сам факт утримання з цих сум
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення їх до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
представлені докази, прийшов до
наступного.

Судовим розглядом встановлено, що з
13.09.2013 року ОСОБА_3 є отримувачем пенсії
згідно з Законом України «Про державну
службу», що підтверджується копією
протоколу 294/20 від 09.12.2013 року. Пенсія
державного службовця позивачу
призначена в розмірі 80 відсотків від
суми заробітної плати державного
службовця, на яку нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а саме:
у сумі 2915 грн. 97 коп. від її заробітку
для обчислення пенсії - 3644,96 грн. Для
визначення заробітку для обчислення
пенсії взято дані довідок: № 04.0-41.2/253-7259
від 11.09.2013 року, № 04.2-45.2 від 14.10.2013 року
про складові заробітної плати, при
цьому суми, вказані у даних довідках у
графі «інші виплати»: матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати для
визначення заробітку для призначення
пенсії не враховано. Позивач
звернулася до УПФУ в Первомайському
районі АР Крим - відповідача по справі
із заявою про врахування «інших видів
виплат» при розрахунку розміру
призначеної їй пенсії, однак отримала
відповідь про відмову, яка викладена в
листі від 15.01.2014 року № 1/С-2.

Суд визнає дії відповідача
неправомірними з таких підстав.

За змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статі 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Системний аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
від 05 листопада 1991 року № 1788 - XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня
2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, доводи відповідача про
те, що матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
які не включаються до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховуються при обчисленні розміру
його пенсії, є помилковими.

Для вирішення спірних правовідносин
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії зокрема, стаття 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
натомість положення Закону України
«Про державну службу» та Закону
України «Про оплату праці» є
загальними.

Така позиція висловлена Верховним
Судом України в постанові від 20 лютого
2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті
244-2 КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Розрахунок пенсії ОСОБА_3 відповідач
повинен здійснити з дня її призначення
- з 13.09.2013 року.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про судовий збір», Пенсійний фонд
України та його органи звільнені від
сплати судового збору. Відповідно до
ст. 94 КАС України сплачений позивачем
судовий збір в сумі 73,08 грн.
компенсується за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8-11, 69-72, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про оплату
праці», Законом України «Про державну
службу», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим щодо
невключення при розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_3 матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду, згідно
довідок: № 04.0-41.2/253-7259 від 11.09.2013 року, №
04.2-45.2 від 14.10.2013 року про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
АР Крим здійснити ОСОБА_3 з 13.09.2013 року
розрахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України "Про
державну службу" в редакції, яка діяла
на час призначення ОСОБА_3 пенсії.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 понесені нею
витрати на сплату судового збору у
розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Первомайський районний суд АР Крим
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий