Справа № 815/6112/13-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 р. Справа № 815/6112/13-а

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції:
Самойлюк Г. П.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря - Півень М. О.

за участю представника позивача - Целух
М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою «Компанії АСК» у вигляді
товариства з обмеженою
відповідальністю на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 24 вересня 2013 року по справі за
позовом «Компанії АСК» у вигляді
товариства з обмеженою
відповідальністю до державної
податкової інспекції у Малиновському
районі міста Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, за участю третьої особи без
самостійних вимог Управління
Державної казначейської служби
Укоаїни у м. Одесі Одеської області
про визнання дій неправомірними щодо
відмови у поверненні переплати за
торгові патенти у розмірі 2 410 840,15 грн.;
стягнення переплати за торгові патенти
у розмірі 2 410 840,15 грн.

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов «Компанії
АСК» у вигляді товариства з обмеженою
відповідальністю до Державної
податкової інспекції у Малиновському
районі міста Одеси Одеської області
Державної податкової служби, в якому
позивач просив визнати
неправомірними дії щодо відмови у
поверненні переплати за торгові
патенти у розмірі 2 410 840,15 грн.; стягнути
переплату за торгові патенти у розмірі
2 410 840,15 грн., оскільки позивачем
виконано всі умови, передбачені ст. 43
Податкового кодексу України для
повернення надміру сплаченої суми за
торгові патенти у розмірі 2 410 840,15 грн.,
а саме, податковий борг по податку
«штрафні санкції за порушення
законодавства про патентування» у
сумі 535 265, 04 грн. не погашений
платником податків, а списаний
відповідно п.101.2.3 ст. 101 ПК України.
Окрім того, позивач зазначив, що
надміру сплачена сума виникла з
моменту заборони грального бізнесу на
території України, а саме з 12.06.2009р. та
термін виникнення такої переплати
перевищив 1095 днів -13.06.2012р., проте
позивач вчасно звернувся з проханням
перерахувати надмірно сплачену
вартість торгових патентів за
здійснення операцій з надання послуг у
сфері грального бізнесу, про що
свідчить лист №139 від 26.06.2009р.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року - в задоволенні позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі, «Компанія АСК»
у вигляді товариства з обмеженою
відповідальністю, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить постанову
суду від 24.09.2013 року -скасувати,
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що «Компанія АСК»
у вигляді товариства з обмеженою
відповідальністю проводила діяльність
з організації та проведення азартних
ігор на гральних автоматах та придбало
торгові патенти на здійснення операцій
з надання послуг у сфері грального
бізнесу.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України «Про
патентування деяких видів
підприємницької діяльності» № 98/96-ВР
від 23.03.1996 р. оплата вартості торгового
патенту на здійснення операцій з
надання послуг у сфері грального
бізнесу проводиться щоквартально до 15
числа місяця, що передує звітному
кварталу, під час придбання торгового
патенту на здійснення операцій з
надання послуг зі грального бізнесу
суб'єкт підприємницької діяльності
вносить одноразову плату у розмірі
вартості торгового патенту за 3 місяці.
На суму, сплачену під час придбання
торгового патенту зменшується розмір
плати за торговий патент, яка підлягає
внесенню в останній квартал його дії.

На підставі Закону України «Про
заборону грального бізнесу в Україні»
гральний бізнес, у тому числі
діяльність з організації і проведення
азартних ігор на гральних автоматах,
був заборонений, тому «Компанія АСК» у
вигляді товариства з обмеженою
відповідальністю з цього часу було
позбавлено можливості здійснювати
підприємницьку діяльність щодо
надання послуг у сфері грального
бізнесу, в зв'язку з чим у позивача
утворилась переплата вартості за
торгові патенти на суму 2 473 991 грн.

12.06.2009 року позивач листом за №122
повідомив начальника ДПІ у
Малиновському районі міста Одеси, що
плата за патенти на здійснення
діяльності по наданню послуг в сфері
грального бізнесу в кількості 1571 за 3
квартал 2009 року не буде здійснена,
оскільки зазначені патенти в строк до 30
червня 2009 року будуть здані до ДПІ.
(а.с.10).

Згідно листа від 26.06.2009р. за №139 до ДПІ у
Малиновському районі міста Одеси
«Компанія АСК» у вигляді товариства з
обмеженою відповідальністю просила
повернути переплату за патенти на
право здійснення діяльності з надання
послуг в сфері грального бізнесу в сумі
2 473 991 грн. (а.с.11).

30.06.2009 року на ім`я начальника ДПІ у
Малиновському районі міста Одеси
позивачем надіслано лист за №145, яким
повернуто торгові патенти (в кількості
1571 од.) на право здійснення діяльності з
надання послуг у сфері грального
бізнесу, у зв'язку з закінченням
господарської діяльності та
висловлено прохання повернути грошові
кошти в розмірі 46200 грн. 00 коп.(а.с.12-16).

ДПІ у Малиновському районі м. Одеси
(лист № 41193/15-116 від 02.10.2009 р.) на
звернення «Компанія АСК» у вигляді TOB
повідомило, що ДПІ у Малиновському
районі будуть вжиті заходи по
зазначеному питанню згідно наданого
роз'яснення ДПА в Одеській області №
35191/7/15-0134 від 30.09.2009 р. (а.с.20).

«Компанія АСК» у вигляді TOB повторно
зверталась до ДПІ у Малиновському
районі м. Одеси з подібними заявами
(лист № 153 від 04.08.2009 р.; лист № 160 від
02.09.2009 р., № 05 від (02.2011 р., № 94 від
28.11.2011р.).

У грудні 2011 року «Компанія АСК» у
вигляді TOB отримала відповідь ДПІ у
Малиновському районі м. Одеси (лист №
19-00/4346436 від 28.11.2011 року), з якої
вбачалось, що повернення помилково
та/або надміру сплачених сум грошових
зобов'язань у разі наявності у платника
податкового боргу проводиться лише
після повного погашення такого
податкового боргу платником податків.
Оскільки у «Компанія АСК» у вигляді TOB
існує борг по податку «Штрафні санкції
за порушення законодавства про
патентування» у розмірі 535265,04 грн.,
повернення грошових коштів можливо
лише після сплати цієї суми (а.с.23).

25 квітня 2013 року між позивачем та ДПІ у
Малиновському районі м. Одеси провено
звіряння розрахунків платежів до
бюджету, за наслідками якого складено
акт б/н від 25.04.2013р., згідно якого
«Компанія АСК» у вигляді TOB не має
заборгованості перед державним
бюджетом України (а.с.27).

30 квітня 2013 року «Компанія АСК»
у вигляді товариства з обмеженою
відповідальністю направлено лист до
ДПІ у Малиновському районі міста Одеси
Державної податкової служби, в якому
позивач наполягав на вчиненні дій щодо
повернення переплати за торгові
патенти в розмірі 2 410 840 грн. (а.с.24), на
який отримало відмову ДПІ у
Малиновському районі міста Одеси, яка
обґрунтована тим, що для повернення
надміру сплаченої суми відсутня
обов`язкова умова, передбачена ст. 43
Податкового кодексу України (а.с.25-26).

Порядок патентування торговельної
діяльності за готівкові кошти, а також
з використанням інших форм розрахунків
та кредитних карток, діяльності у сфері
торгівлі іноземною валютою, діяльності
з надання послуг у сфері грального
бізнесу та побутових послуг, що
провадиться суб'єктами
підприємницької діяльності визначений
Законом України «Про патентування
деяких видів підприємницької
діяльності» від 23.03.1996 р.

Згідно статті 2 вищевказаного Закону,
торговий патент - це державне
свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта
підприємницької діяльності чи його
структурного (відокремленого)
підрозділу займатися зазначеними в
цьому Законі видами підприємницької
діяльності. Торговий патент не
засвідчує право суб'єкта
підприємницької діяльності на
інтелектуальну власність.

Оплата вартості торгового патенту на
здійснення операцій з надання послуг у
сфері грального бізнесу провадиться
щоквартально до 15 числа місяця, що
передує звітному кварталу.

Як вбачається з абзацу 2 частини другої
статті 2 Законом України «Про
патентування деяких видів
підприємницької діяльності», суб'єкт
підприємницької діяльності, який
припинив діяльність, яка відповідно до
цього Закону підлягає патентуванню, до
15 числа місяця, що передує звітному,
письмово повідомляє про припинення
такої діяльності відповідний
державний податковий орган. При цьому
торговий патент підлягає поверненню до
державного податкового органу, що
видав його, а суб'єкту підприємницької
діяльності повертається надмірно
сплачена сума вартості торгового
патенту.

Наказом ДПА України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України №974/1597/499 від
21.12.2010р. затверджено Порядок взаємодії
органів державної податкової служби,
місцевих фінансових органів та органів
Державного казначейства України в
процесі повернення платникам податків
помилково та/або надміру сплачених сум
грошових зобов'язань, який регламентує
взаємовідносини органів державної
податкової служби, місцевих фінансових
органів та органів Державного
казначейства України в процесі
повернення платникам податків
помилково та/або надміру сплачених сум
грошових зобов'язань (надалі Порядок).

Відповідно п. 5 зазначеного Порядку
повернення помилково та/або надміру
сплачених сум грошових зобов'язань у
випадках, передбачених податковим
законодавством, здійснюється виключно
на підставі заяви платника податку (за
винятком повернення надміру утриманих
(сплачених) сум податку на доходи
фізичних осіб, які розраховуються
органом державної податкової служби на
підставі поданої платником податків
податкової декларації за звітний
календарний рік шляхом проведення
перерахунку за загальним річним
оподатковуваним доходом платника
податку), яка може бути подана протягом
1095 днів від дня виникнення помилково
та/або надміру сплаченої суми.

Згідно ст. 43 Податкового кодексу
України встановлено умови повернення
помилково та/або надміру сплачених
грошових зобов'язань .

Відповідно зазначеної статті
помилково та/або надміру сплачені суми
грошового зобов'язання підлягають
поверненню платнику відповідно до цієї
статті та статті 301 Митного кодексу
України, крім випадків наявності у
такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків
податкового боргу, повернення
помилково та/або надміру сплаченої
суми грошового зобов'язання на
поточний рахунок такого платника
податків в установі банку або шляхом
повернення готівковими коштами за
чеком, у разі відсутності у платника
податків рахунку в банку, проводиться
лише після повного погашення такого
податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення
повернення сум грошового зобов'язання
є подання платником податків заяви про
таке повернення (крім повернення
надміру утриманих (сплачених) сум
податку з доходів фізичних осіб, які
розраховуються контролюючим органом
на підставі поданої платником податків
податкової декларації за звітний
календарний рік шляхом проведення
перерахунку за загальним річним
оподатковуваним доходом платника
податку) протягом 1095 днів від дня
виникнення помилково та/або надміру
сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на
повернення помилково та/або надміру
сплачених грошових зобов'язань у
довільній формі, в якій зазначає напрям
перерахування коштів: на поточний
рахунок платника податків в установі
банку; на погашення грошового
зобов'язання (податкового боргу) з
інших платежів, контроль за
справлянням яких покладено на
контролюючі органи, незалежно від виду
бюджету; повернення готівковими
коштами за чеком у разі відсутності у
платника податків рахунку в банку.

Судом встановлено та не заперечувалось
сторонами у судовому засіданні, що
податковий борг по податку "Штрафні
санкції за порушення законодавства про
патентування" у сумі 535265,04 грн. по
підприємству «Компанія АСК» у вигляді
TOB не погашено платником податків, а
списано відповідно до п. 101.2.3. ст.101 ПК
УКраїни, списання безнадійного
податкового боргу платника податків;
наказу ДПА України від 24.12.2010р. № 1034
«Про затвердження Порядку списання
безнадійного податкового боргу
платників податку», стосовно якого
минув строк давності (1095 днів) та на
підставі рішення від 13.02.2013р. № 7/19-035 про
списання безнадійного податкового
боргу.

Окрім того, судом встановлено, що
надміру сплачена сума виникла з
моменту заборони грального бізнесу на
території України, а саме з 12.06.2009 року і
термін виникнення даної переплати
перевищив 1095 днів - 13.06.2012 року.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції, стосовно того, що для
повернення надміру сплаченої суми
переплати за торгові патенти «Компанії
АСК» у вигляді ТОВ відсутня необхідна
умова, передбачена ст. 43 Податкового
кодексу України, а саме сплинуло 1095
днів з моменту виникнення такої
переплати.

Стосовно тверджень представника
позивача, що останній в межах 1095 днів
звернувся до відповідача з заявою про
повернення, проте йому було відмовлено,
суд цілком доречно зазначив, що відмови
ДПІ у Малиновському районі міста Одеси
у поверненні надміру сплачених коштів
«Компанії АСК» у вигляді ТОВ, викладені
у листах №41193/15-116 від 02.10.2009р.; № 19-00/4346436
від 28.11.2011 року, позивачем не
оскаржувалися.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням
права особи на участь у процесі
прийняття рішення; своєчасно, тобто
протягом розумного строку.

Згідно ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив всі обставини
справи, прийняв постанову з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу «Компанії АСК» у
вигляді товариства з обмеженою
відповідальністю - залишити без
задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року по справі за позовом «Компанії
АСК» у вигляді товариства з обмеженою
відповідальністю до державної
податкової інспекції у Малиновському
районі міста Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, за участю третьої особи без
самостійних вимог Управління
Державної казначейської служби
України у м. Одесі Одеської області
про визнання дій неправомірними щодо
відмови у поверненні переплати за
торгові патенти у розмірі 2 410 840,15 грн.;
стягнення переплати за торгові патенти
у розмірі 2 410 840,15 грн. - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з моменту виготовлення
її в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 11
лютого 2014 року.

Головуючий:

Судді: