Справа № 2а-57/10
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 р.
Справа № 9104/22035/11

06 лютого 2014 року
№9104/22035/11

Колегія Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання -
Ратушній М.І.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - Московчук
Г.А.,Чорней М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області на постанову Герцаївського
районного суду Чернівецької області
від 05 листопада 2010 року в справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області, третьої сторони на стороні
відповідача - Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області про визнання дій
неправомірними,-

В С Т А Н О В
И Л А:

07 жовтня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області про визнання дій
неправомірними та призначити пенсію на
пільгових умовах згідно п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Герцаївського районного
суду Чернівецької області від 05
листопада 2010 року позовні вимоги
задоволено. Поновлено строк для
звернення до суду з адміністративним
позовом. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області щодо відмови у
призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах,
передбачених п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з часу
його звернення.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції її оскаржило
Управління Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області. Апелянт по справі просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції не з'ясував всіх
обставин справи, а саме те, що однією з
умов для призначення пільгової пенсії
трактористам-машиністам є їх
безпосередня зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві.

Заслухавши суддю-доповідача у справі,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 розпочав трудову діяльність 2
березня 1978 року і пропрацював як
тракторист до 1 травня 2003 року, про що
свідчать наявні записи у його трудовій
книжці. Позивач маючи стаж роботи
більше 25 років та досягнувши віку 55
років, у лютому 2010 року звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пільгової пенсії, проте відповідач
надіслав подані заявником документи до
головного управління Пенсійного фонду
України у Чернівецькій області, яке
рішенням комісії від 12 березня 2010 року
відмовило позивачу у призначенні такої
пенсії, через не зарахування до його
трудового стажу періоду роботи з 01.01.1995
року по 31.12.1995 року як такий, що позивач
працював лісником, та періоду з 17.03.1997
року по 01.05.2003 року, через те, що він не
пропрацював протягом повного
польового періоду у рослинництві.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
яка регулює питання призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, право на
такий вид пенсії мають незалежно від
місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
чоловіки, після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Статтею 62 вищезазначеного Закону
встановлено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Як вбачається із матеріалів справи, у
період з 1997 по 2004 роки, позивач працював
трактористом у сільськогосподарському
підприємстві з майже щорічним
перевищенням встановленого мінімуму
людино-днів.(а.с.9)

Комісією при Головному управлінні
Пенсійного фонду України у
Чернівецькій області прийнято рішення
від 12 березня 2010 року №10, яким
зараховано період роботи з 02 березня 1978
року - 31 грудня 1994 року, 01 січня 1996 року -
16 березня 1997 року до стажу, що дає право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; відмовлено у
зарахуванні періодів роботи з 01 січня
1995 року по 31 грудня 1995 року, 17 березня 1997
року по 01 травня 2003 року до стажу, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки заявник не
працював протягом повного польового
періоду в рослинництві.

Однак, згідно з роз'ясненням
Міністерства соціального забезпечення
України «Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» від 20 січня 1992 року №7,
трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік зараховується до стажу, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. за N 637, передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно ч. 1 ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій, окремих осіб,
а також перевіряти обґрунтованість їх
видачі.

Таким чином колегія суддів зазначає, що
перевірка достовірності виданих
документів покладається на пенсійний
орган, а сумніви останнього щодо
обґрунтованості їх видачі, самі по собі
не можуть бути підставою для відмови у
призначенні пенсії, за обставин коли
перевіркою встановлено факт роботи
трактористом-машиністом.

А також, відповідно до п.20 Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.
N 637 у разі коли документи про трудовий
стаж не збереглися, підтвердження
трудового стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Із матеріалів справи вбачається, що
факт роботи позивача у оспорюваний
відповідачем та третьою особою
періодах як трактористом-машиністом та
його безпосередньою зайнятістю у
виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного сезону
сільгоспробіт у рослинництві суду було
підтверджено показами свідків
ОСОБА_5,ОСОБА_6,ОСОБА_7

Відповідно до ст.83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що позивач на час звернення
до Управління Пенсійного фонду України
в Герцаївському районі Чернівецької
області набув право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки він досяг віку і має трудовий
стаж необхідний для призначення такої
пенсії.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції,
виконавши всі вимоги процесуального
законодавства, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, та постановив обґрунтоване
рішення, що повно відображає обставини,
які мають значення для справи.

Висновки суду є вичерпними,
відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх скасування, з
мотивів викладених в апеляційній
скарзі, не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200,
ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області - залишити без задоволення, а
постанову Герцаївського районного
суду Чернівецької області від 05
листопада 2010 року по справі № 2а-57/10 -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
В.М. Багрій

Суддя
Д.М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлений 10.02.2014
року.