Справа № К/9991/89275/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/89275/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою приватного
підприємства "Даккар 5" на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 23 березня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 листопада
2011 року у справі за позовом приватного
підприємства "Даккар 5" до Головного
управління Державного казначейства
України у м. Києві, Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
23 березня 2011 року залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 листопада
2011 року відмовлено в позові приватного
підприємства "Даккар 5" до Головного
управління Державного казначейства
України у м. Києві, Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України, а саме:
утриматися від розгляду по суті заяви
позивача щодо видачі ліцензії на
оптову торгівлю алкогольними напоями;
визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Державного
казначейства України у м. Києві щодо
повернення грошових коштів у розмірі
500000 грн. позивачу та стягнути Головного
управління Державного казначейства
України у м. Києві на користь позивача
грошові кошти у розмірі 500000 грн.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 20.03.2013 №229 "Про
утворення територіальних органів
Міністерства доходів і зборів"
Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України
припинено як юридичну особу,
правонаступником є Міністерство
доходів і зборів.

Таким чином, на підставі статті 55 КАС
України судом касаційної інстанції у
справі здійснюється процесуальне
правонаступництво шляхом заміни
відповідача - Департамент контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України на Міністерство доходів і
зборів.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 31 липня 2008 року з рахунку
приватного підприємства «Даккар 5» на
рахунок Управління державного
казначейства у Шевченківському районі
м. Києва перераховані грошові кошти у
розмірі 500000 грн., як плата за ліцензію
на оптову торгівлю алкогольними
напоями, яка видається згідно чинного
законодавства України Департаментом
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України, що
підтверджується копією платіжного
доручення №1 від 31.07.2008р. наявного в
матеріалах справи.

12 жовтня 2009 року позивач листами
звернувся до Головного управління
Державного казначейства України у м.
Києві, Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністарції
України та Управління державного
казначейства у Шевченківському районі
м. Києва про повернення безпідставно
перерахованих коштів за плату ліцензії
на оптову торгівлю алкогольними
напоями громадянином ОСОБА_4, який
значився директором ПП «Даккар 5».

Листом від 26 жовтня 2009 року №06-04/5598-12212
Головне управління Державного
казначейства України у м. Києві
запропонувало позивачу звернутись до
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Києва.

Листом від 11 листопада 2009 року №5477/32-0415
Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України
повідомив, що не наділений
повноваженнями проводити операції з
поверненням коштів, зарахованих на
рахунок державного казначейства.

Частиною другою статті 50 Бюджетного
кодексу України зазначено, що Державне
казначейство України веде
бухгалтерський облік всіх надходжень,
що належать державному бюджету
України, та за поданням органів
стягнення здійснює повернення коштів,
що були помилково або надмірно
зараховані до бюджету.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності» від 01.06.2000р.
№1775-ІІІ за видачу ліцензії
справляється плата, розмір та порядок
зарахування якої до Державного бюджету
України встановлюються Кабінетом
Міністрів України. Плата за видачу
ліцензії вноситься після прийняття
рішення про видачу ліцензії.

Тобто, плата за ліцензію з оптової
торгівлі спиртом, оптової та
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями і тютюновими виробами
зараховується до Державного бюджету
України.

Пунктом 5 розділу 1 Порядку повернення
коштів, помилково або надмірно
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Державного казначейства України від
10.12.2002 № 226, зазначено, що повернення
помилково або надмірно зарахованих до
бюджету податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів
здійснюється за заявою платника та
поданням органів, які повинні
забезпечувати надходження платежів до
бюджету та за якими згідно із законом
закріплено контроль за справлянням
(стягненням) платежів до бюджету.

Подання в довільній формі надається
платником до органу Державного
казначейства України разом із його
заявою про повернення коштів з бюджету
та оригіналом або копією
розрахункового документа (квитанції,
платіжного доручення тощо), який
підтверджує перерахування коштів до
бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету,
яка подається до відповідного органу
Державного казначейства України,
складається платником у довільній
формі з обов'язковим зазначенням такої
інформації: причини повернення коштів
з бюджету, найменування платника,
ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або
ідентифікаційного номера за ДРФО (за
наявності), суми платежу, що підлягає
поверненню, способу перерахування
коштів з бюджету - у безготівковій
формі із зазначенням реквізитів
рахунку одержувача коштів або готівкою
шляхом оформлення чека чи поштовим
переказом на адресу, визначену в цій
заяві.

Відповідно до п. 6 розділу 1 Порядку
повернення коштів, помилково або
надмірно зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Державного казначейства
України від 10.12.2002 № 226, заява про
повернення коштів з бюджету, яка
подається до відповідного органу
Державного казначейства України,
складається платником в довільній
формі з обов'язковим зазначенням такої
інформації: причини повернення коштів
з бюджету, найменування (П. І. Б.)
платника, ідентифікаційного коду за
ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера за
ДРФО (за наявності), реквізитів рахунку
одержувача коштів, суми платежу, що
підлягає поверненню.

Як вбачається з матеріалів справи, ПП
«Даккар 5» кошти в сумі 500 000грн.
сплачені згідно з платіжним дорученням
від 31.07.2008р. №1, зараховані на бюджетний
рахунок №0011, відкритий за кодом
класифікації доходів бюджету 14061000
«Плата за ліцензії на право оптової
торгівлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами».

Статтею 67 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
визначено, що контроль за справлянням
(стягненням) платежів до бюджету
здійснюється органами, що повинні
забезпечувати їх надходження згідно з
додатком №8 до цього закону.

Відповідно до вказаного додатку,
контроль за справлянням (стягненням)
платежів за кодом класифікації доходів
бюджету 14061000 «Плата за ліцензії на
право оптової торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами»
здійснюється ДПА України.

Відповідно до п. 2.6 Положення про
Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України,
затвердженого наказом Державної
податкової адміністрації України від
10.02.2007 №71, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 12.02.2007
за №116/13383, Департамент контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України здійснює ліцензування оптової
торгівлі спиртом, оптової та
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями і тютюновими виробами.

Як вірно встановлено судами,
Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України є
органом, який забезпечує надходження
до бюджету плати за ліцензію з оптової
торгівлі спиртом, оптової та
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями і тютюновими виробами. При
цьому, повернення коштів можливе за
умови надання Головному управлінню
наступних документів: заяви платника,
подання Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України, платіжних доручень, які
підтверджують зарахування коштів до
Державного бюджету України.

Оскільки ПП «Даккар 5» не дотримані
вимоги Порядку повернення коштів,
помилково або надмірно зарахованих до
державного та місцевих бюджетів, а
саме: позивач не звернувся до органу
Державного казначейства України з
поданням та відповідним пакетом
документів.

Поряд з цим, колегія суддів погоджує
висновки судів попередніх інстанцій
щодо відмови в задоволенні позову про
зобов'язання Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України утриматися від розгляду по
суті заяви позивача щодо видачі
ліцензії на оптову торгівлю
алкогольними напоями.

Так, згідно з постановою про проведення
виїмки від 06.08.2008р. підписаною
заступником начальника слідчого
відділу Генеральної прокуратури
України, співробітниками ГУБОЗ МВС
України 06.08.2008р. в Департаменті
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України проведено
виїмку усіх документів щодо підготовки
та видачі позивачу ліцензії на право
оптової торгівлі алкогольними напоями.
На час розгляду справи судами, вказані
документи не поверталися, розгляд
питання про видачу ліцензії
відкладено.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
попередніх інстанцій вірно
встановлені обставини справи, судові
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу приватного
підприємства "Даккар 5" залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
23 березня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10 листопада 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: