Справа № 221/6144/13-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий 1 інстанції - Троян Л.Г.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 лютого 2014 року справа №221/6144/13-а
Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний
адміністративний суду у складі
колегії: головуючого судді Блохіна А.А.,
суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області на постанову Волноваського
районного суду Донецької області від 09
грудня 2013 року у справі № 221/6144/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області про визнання незаконною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання провести перерахунок
28.11.2013 позивач звернулася з
адміністративним позовом до суду,
мотивуючи свої позовні вимоги тим, що
їй була призначена пенсія як
державному службовцю згідно Закону
України «Про державну службу» та
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». При
розрахунку середньомісячного
заробітку при видачі довідки не
врахували матеріальну допомогу на
оздоровлення, допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати. Довідку про складові
заробітної плати вона отримала 01.11.2013,
після чого звернулася до відповідача
із заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням вказаних виплат, але
рішенням № 2650 від 04.11.2013 в перерахунку
було відмовлено.

Постановою Волноваського районного
суду Донецької області від 09 грудня 2013
року у справі № 221/6144/13-а позов
задоволено. Визнано незаконним та
скасовано рішення № 2650 від 04.11.2013 про
відмову управління Пенсійного фонду
України в Волноваському районі
Донецької області в перерахунку
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати.
Зобов`язано управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
провести з 01.11.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань,
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на час призначення пенсії позивачу.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 лютого 2014
року вищевказане судове рішення
залишено без змін.

Відповідно до частини 1 статті 208 КАС
України суд апеляційної інстанції у
випадках і в порядку, встановлених
статтею 166 цього Кодексу, може
постановити окрему ухвалу.

Здійснюючи апеляційний перегляд
судового рішення суду першої
інстанції, колегією суддів встановлені
допущені Управлінням Пенсійного фонду
України в Волноваському районі
Донецької області порушення норм
Закону України «Про державну службу»,
щодо необхідності здійснення
перерахунку призначеної пенсії (в
редакції, що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин).

Верховний Суд України вирішував
питання про усунення розбіжностей у
застосуванні статей 33, 37 Закону № 3723-XII
і в постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28
травня 2013 року (справи №№ 21-430а11, 21-125а13,
21-97а13, 21-350а13 відповідно) зазначив, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Колегією суддів було встановлено,
що керівництво Управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області нехтує вимогами ст. 19
Конституції України і створює
ситуацію, коли стала судова практика з
певної категорії справ ігнорується
посадовими особами і суди вимушені
безпідставно витрачати державні кошти
на розгляд таких справ.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст. 166, 208 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А Л И В :

Постановити окрему ухвалу
стосовно Управління Пенсійного фонду
України в Волноваському районі
Донецької області у зв'язку із
допущенням порушень норм Закону
України «Про державну службу» (в
редакції, що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин) щодо
неправомірності відмови в здійсненні
перерахунку призначеної пенсії
державному службовцю і довести до
відома Головного Управління
Пенсійного Фонду України в Донецькій
області.

Про вжиті заходи повідомити Донецький
апеляційний адміністративний суд не
пізніше одного місяця після
надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена особами, інтересів яких вона
стосується, протягом двадцяти днів
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України з
моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя
А.А. Блохін

Судді
Г.М. Міронова

І.В.
Юрко