Справа № 104/149/14-а
Суддя: Лущеко Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 104/149/14-а
Провадження № 2-а/104/9/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року суддя
Білогірського районного суду
Автономної Республіки Крим Лущеко Л.Г.,

розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання відмови у зарахуванні до
загального страхового стажу періодів
роботи - противоправним, про
зобов'язання зарахування в страховий
стаж роботи періоди роботи,

В С
Т А Н О В И В :

позивач звернувся до
Білогірського районного суду АР Крим з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим про визнання відмови
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим в заліку в загальний
страховий стаж періоди його роботи з
22.11.1973 року по 23.04.1975 року, з 21.10.1975 року
по 28.04.1976 року, з 16.03.1977 року, з 25.01.1982 року
по 23.09.1982 року, з 11.11.1984 року по 02.02.1985
року, з 08.09.1986 року по 06.03.1987 року -
протиправним;

зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Білогірському районі
Автономної Республіки Крим врахувати в
загальний страховий стаж періоди його
роботи:

- з 22.11.1973 року по 23.04.1975 року шофером
Зуйської дільничної ветлікарні;

- з 21.10.1975 року по 28.04.1976 року каменярем в
ремонтно-будівельній ділянці
Кримського обласного
виробничо-технічного управління
зв'язку;

- з 25.01.1982 року по 23.09.1982 року
шукатуром-облицовщиком в РДБ тресту
"Укрбудматеріали";

- з 11.11.1984 року по 02.02.1985 року
каменярем-штукатуром 4 розряду в
Сімферопольському РДБ;

- з 08.09.1986 року по 06.03.1987 року
штукатуром-облицовщиком 5 розряду в РДБ
"Кримглавснаб".

Свої вимоги мотивує тим, що
протоколом № 1191 від 22.08.2013 року
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим йому
відмовлено в призначенні пенсії за
віком у зв'язку з відсутністю
необхідного страхового стажу, оскільки
в загальний страховий стаж не
враховані наступні періоди його
роботи:

- з 15.08.1973 року по 25.09.1973 року - відсутній
підпис відділу кадрів на звільненні;

- з 22.11.1973 року по 23.04.1975 року - назва у
друці при звільненні не відповідає
первинній назві підприємства, а саме:
він був прийнятий в Зуйську дільничну
ветеринарну лікарню, а у друці на
звільнення найменування організації -
Білогірська ветеринарна станція;

- з 21.10.1975 року по 28.04.1976 року і період
роботи в Кримському
ремонтно-будівельному управлінні
тресту "Авторембуд" з 16.03.1977 року -
відсутні дата і номер наказу на
звільненні;

- з 25.01.1982 року по 23.09.1982 року - не
своєчасний наказ на звільнення;

- з 11.11.1984 року по 02.02.1985 року - виправлена
дата на звільнення;

- з 08.09.1986 року по 06.03.1987 року - назва у
друці при звільненні не відповідає
первинній назві підприємства, а саме
прийнятий в РДБ "Кримглавснаб", а друк
на звільнення Госпрозрахункова
ремонтно-будівельна ділянка.

З відмовою відповідача він не
згоден.

Заява про призначення пенсії
подана ним відповідачу 14.08.2013 року.

Відповідно до ст. 62 Закони України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, в якій є
відповідні записи про періоди його
роботи.

Рішенням Білогірського районного
суду АР Крим від 16.07.2013 року був
встановлений факт належності йому
трудової книжки.

Ухвалою судді Білогірського
районного суду АР Крим від 24 січня 2014
року вирішено справу розглядати в
порядку скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС
України.

Відповідач копію ухвали про
відкриття скороченого провадження
отримав та у встановлений
законодавством строк надав суду
письмові заперечення проти позову,
згідно яких, позов не визнав та у його
задоволенні просив суд відмовити,
мотивуючі тим, що згідно ст. 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), особи
мають право на призначенні пенсії за
віком після досягнення віку 60 років і
за наявності страхового стажу не міні 15
років.

Згідно пункту 5 "Порядку надання і
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії, згідно Закону №
1058-IV", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005 №
1566/11846, вдень звернення за пенсією
вважається день прийому органом, що
призначає пенсію, заяви про
призначення. У випадку, якщо до заяви
про призначення пенсії надані не всі
необхідні документи, орган який
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно надати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
надані не пізніше за три місяці з дня
повідомлення про необхідність надання
додаткових документів, то вдень
звернення за пенсією вважається день
прийому заяви про призначення пенсії.
Якщо документи, які необхідно надати
додатково, впродовж трьох місяців не
надані, пенсія призначається по
наявних документах.

У загальний страховий стаж не
враховані наступні періоди роботи:

- з 15.08.73 року по 25.09.1973 року - відсутній
підпис посадової особи на записі про
звільнення;

- з 22.11.73 року по 23.04.1975 року - назва у
друці при звільненні не відповідає
первинній назві підприємства, а саме:
ОСОБА_1 прийнятий в Зуйську дільничну
ветеринарну лікарню, а у печатки на
записі про звільнення найменування
організації - Білогірська ветеринарна
станція;

- з 21.10.1975 року по 28.04.1976 року, і період
роботи в Кримському
ремонтно-будівельному управлінні
тресту "Авторембуд" з 16.03.1977 року -
відсутня дата і номер наказу у записі
про звільнення;

- з 25.01.1982 року по 23.09.1982 року - не
своєчасний наказ на звільнення;

- з 11.11.1984 року по 02.02.1985 року - виправлена
дата в записі про звільнення;

- з 08.09.1986 року по 06.03.1987 року - назва у
друці при звільненні не відповідає
первинній назві підприємства, а саме:
прийнятий в РДБ "Кримглавснаб", а друк
на звільнення Госпрозрахункова
ремонтно-будівельна ділянка. Всі
вищезгадані зауваження є порушенням
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженою наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України № 56 від
29.07.1993 року, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 17.08.1993
року № 110.

Згідно пункту 3 "Порядку
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній" (із змінами
внесеними Постановою КМУ № 380 від 29.05.2013
року) у разі, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні або неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки з наказів.

Вищеперераховані періоди роботи,
можливо буде врахувати в стаж після
надання уточнюючих довідок про стаж.

По наявних документах загальний
страховий стаж склав 11 років 6 місяців 5
днів. Таким чином, підстави для
призначення пенсії за віком немає (а.с.
31).

Дослідивши матеріали справи,
пенсійну справу, суд вважає, що
заявлений позов слід задовольнити з
наступних підстав.

Згідно ст. 104 КАС України, до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушені її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Даний спір за участю
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим, як
суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3
КАС України) є публічно-правовим і його
вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України,
належить до компетенції
адміністративних судів України,
оскільки Управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі АР Крим,
як суб'єкт владних повноважень
реалізовувало у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством управлінські функції
щодо соціального захисту населення.

Судом було встановлено, що
14.08.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим з заявою
про призначення пенсії, що
підтверджується заявою про
призначення пенсії від 14.08.2013 року (а.с.
15, а.с. 4 пенсійної справи).

Як убачається з протоколу № 1191
від 22.08.2013 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Білогірському районі
АР Крим, позивачу відмовлено в
призначенні пенсії за віком у зв'язку з
відсутністю необхідного страхового
стажу, оскільки в загальний страховий
стаж не враховані наступні періоди
його роботи:

- з 15.08.1973 року по 25.09.1973 року - відсутній
підпис відділу кадрів на звільненні;

- з 22.11.1973 року по 23.04.1975 року - назва у
друці при звільненні не відповідає
первинній назві підприємства, а саме:
він був прийнятий в Зуйську дільничну
ветеринарну лікарню, а у друці на
звільнення найменування організації -
Білогірська ветеринарна станція;

- з 21.10.1975 року по 28.04.1976 року і період
роботи в Кримському
ремонтно-будівельному управлінні
тресту "Авторембуд" з 16.03.1977 року -
відсутні дата і номер наказу на
звільненні;

- з 25.01.1982 року по 23.09.1982 року -
несвоєчасний наказ на звільнення;

- з 11.11.1984 року по 02.02.1985 року - виправлена
дата на звільнення;

- з 08.09.1986 року по 06.03.1987 року - назва у
друці при звільненні не відповідає
первинній назві підприємства, а саме
прийнятий в РДБ "Кримглавснаб", а друк
на звільнення Госпрозрахункова
ремонтно-будівельна ділянка (а.с. 7-8, а.с.
1-2 пенсійної справи).

Згідно ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV,
особи, мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років і за наявності страхового стажу
не менше 15 років.

Відповідно до ст. 62 Закони України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки від 10.09.1970
року:

- з 22.11.1973 року по 23.04.1975 року позивач
працював шофером Зуйської дільничної
ветлікарні (наказ № 46 від 22.11.1973 року
про прийом на роботу, наказ № 117-а, §2 від
21.04.1975 року), яка була структурним
підрозділом Білогірської ветеринарної
станції, що підтверджується довідкою №
03-4/2-28 від 09.07.2013 року Білогірської
районної лікарні ветеринарної
медицини Головного управління
ветеринарної медицини в АР Крим
Державної ветеринарної і
фітосанітарної служби України,
Білогірська районна державна лікарня
ветеринарної медицини підтверджує, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, був зарахований на
посаду шофера Зуйської дільничної
ветлікарні (ПР № 46 від 22.11.1973 року по
Білогірській ветстанції), яка була
структурним підрозділом Білогірської
ветеринарної станції. 21 квітня 1975 року
звільнений з посади (ПР № 117-а від 21.04.1975
року по Білогірській ветстанції).
Підстава: Книга наказів по
Білогірській ветстанції 1965-1974 роки,
Книга наказів по Білогірській
ветстанції 1974-1976 роки (а.с.13, 19, а.с. 7-8
пенсійної справи).

У подальшому наказом № 8 по
Білогірській районній ветеринарній
станції по боротьбі з хворобами тварин
від 12 березня 1996 року, у виконання
Закону України "Про ветеринарну службу"
згідно розділу 3 ст. 9 пункт "В" і наказу
начальника Республіканського
управління ветеринарної медицини № 48
від 04 березня 1996 року, перейменувати
Білогірську районну ветеринарну
станцію по боротьбі з хворобами тварин
в Білогірське районне підприємство
Державної ветеринарної медицини, що
підтверджується копією наказу № 8 по
Білогірській районній ветеринарної
станції по боротьбі з хворобами тварин
від 12 березня 1996 року (а.с.16).

Згідно наказу № 4 по
Білогірському підприємству
Держветмедицини від 04 березня 2002 року у
виконання наказу Республіканського
Управління Державної ветеринарної
медицини з ветеринарною інспекцією при
Раді Міністрів АР Крим № 7 від 20.01.2000
року, перейменувати Білогірське
районне підприємство Державної
ветеринарної медицини в Білогірську
районну лікарню Державної
ветеринарної медицини (а.с.17).

Наказом № 10а по Білогірській
лікарні Держветмедицини від 25 березня
2003 року у виконання наказу управління
ветеринарної медицини в АР Крим № 47 від
25.03.2003 року "Про проведення
перейменування в державні лікарні
ветеринарної медицини і підготовку
положень на них", у зв'язку з наказом
Державного департаменту ветеринарної
медицини "Про затвердження Положень в
державних лікарнях ветеринарної
медицини" від 24.12.2002 року № 74
(зареєстрованого в Мінюсті України
16.01.2003 року за № 25/7346), перейменувати
Білогірську районну лікарню державної
ветеринарної медицини в Білогірську
районну державну лікарню ветеринарної
медицини, що підтверджується копією
наказу № 10а по Білогірській лікарні
Держветмедицини від 25 березня 2003 року
(а.с.18).

З 21.10.1975 року по 28.04.1976 року позивач
працював каменярем в
ремонтно-будівельній ділянці
Кримського обласного
виробничо-технічного управління
зв'язку (наказ про прийом на роботу №
75-к від 22.10.1975 року, наказ № 33 про
звільнення (дата обірвана), проте в
записі № 14 є відомості про його
звільнення з 28.04.1976 року (друк
підприємства) (а.с.13).

З 25.01.1982 року по 23.09.1982 року ОСОБА_1
працював штукатуром-облицовщиком в РДБ
тресту "Укрбудматеріали" (наказ № 5 від
14.01.1982 року про прийом на роботу, наказ
№ 120 від 04.11.1982 року про звільнення
(а.с.9).

Те, що його звільнили з 22.09.1982 року,
а наказ про звільнення від 04.11.1982 року,
не може служити підставою для відмови в
зарахуванні вказаного періоду роботи в
загальний страховий стаж. У трудовій
книжці від 10.09.1970 року є номери наказів,
дати, друк підприємства.

З 11.11.1984 року по 02.02.1985 року позивач
працював каменярем-штукатуром 4
розряду в Сімферопольському РДБ - запис
№ 20 про прийом на роботу (наказ № 72-к
від 11.11.1984 року), запис № 21 про
звільнення (наказ № 7-к від 19.02.1985 року)
(а.с.10).

З 08.09.1986 року по 06.03.1987 року ОСОБА_1
працював штукатуром-облицовщиком 5
розряду в РБД "Кримглавснаб", про що в
трудовій книжці від 25.01.1979 року є накази
про прийом на роботу і звільнення
(а.с.11). Те, що назва підприємства у друці
при звільненні не відповідає первинній
назві підприємства, не провина
позивача. Ремонтно-будівельна ділянка
була перейменована в Госпрозрахункову
ремонтно-будівельну ділянку.

ОСОБА_1 звертався в Державний
архів в Автономній Республіці Крим, в
Архівний відділ Сімферопольської
міської ради Автономної Республіки
Крим, але документи по особовому складу
РБД "Кримглавснаб", Кримського
обласного виробничо-технічного
управління зв'язку, РБД тресту
"Автолад", Кримського спеціалізованого
РДБ тресту "Укрбудматеріали" на
зберігання не поступали, що
підтверджується копією повідомлення
Державного архіву в АР Крим № Х-15 від
30.05.2013 року, копією повідомлення № Х-24
від 20.05.2013 року Архівного відділу
Сімферопольської міської ради АР Крим,
копією повідомлення № Х-25 від 20.05.2013
року Архівного відділу
Сімферопольської міської ради АР Крим,
копією повідомлення № Х-26 від 20.05.2013
року Архівного відділу
Сімферопольської міської ради АР Крим,
копією повідомлення № Х-27 від 20.05.2013
року Архівного відділу
Сімферопольської міської ради АР Крим
(а.с.20-24).

Крім того, рішенням Білогірського
районного суду АР Крим від 16.07.2013 року
був встановлений факт належності
ОСОБА_1 трудової книжки НОМЕР_1,
заповненої 25.01.1979 року ПМК-5
Кримоблміжколгоспбуд (а.с.14).

Суд вважає за необхідне, позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання відмови у зарахуванні до
загального страхового стажу періодів
роботи - противоправним, про
зобов'язання зарахування в страховий
стаж роботи періоди роботи слід
задовольнити.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим ОСОБА_1 в заліку в
загальний страховий стаж періоди
роботи з 22.11.1973 року по 23.04.1975 року, з
21.10.1975 року по 28.04.1976 року, з 16.03.1977 року, з
25.01.1982 року по 23.09.1982 року, з 11.11.1984 року
по 02.02.1985 року, з 08.09.1986 року по 06.03.1987
року - протиправним.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим врахувати ОСОБА_1 в
загальний страховий стаж періоди його
роботи:

- з 22.11.1973 року по 23.04.1975 року шофером
Зуйської дільничної ветлікарні;

- з 21.10.1975 року по 28.04.1976 року каменярем в
ремонтно-будівельній ділянці
Кримського обласного
виробничо-технічного управління
зв'язку;

- з 25.01.1982 року по 23.09.1982 року
шукатуром-облицовщиком в РДБ тресту
"Укрбудматеріали";

- з 11.11.1984 року по 02.02.1985 року
каменярем-штукатуром 4 розряду в
Сімферопольському РДБ;

- з 08.09.1986 року по 06.03.1987 року
штукатуром-облицовщиком 5 розряду в РДБ
"Кримглавснаб".

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 26, 62 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 8, 9, 94 ч.5, 99, 159-163, 186
КАС України, суд

П О
С Т А Н О В И В:

позов задовольнити.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим ОСОБА_1 в заліку в
загальний страховий стаж періоди
роботи з 22.11.1973 року по 23.04.1975 року, з
21.10.1975 року по 28.04.1976 року, з 16.03.1977 року, з
25.01.1982 року по 23.09.1982 року, з 11.11.1984 року
по 02.02.1985 року, з 08.09.1986 року по 06.03.1987
року - протиправним.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим врахувати ОСОБА_1 в
загальний страховий стаж періоди його
роботи:

- з 22.11.1973 року по 23.04.1975 року шофером
Зуйської дільничної ветлікарні;

- з 21.10.1975 року по 28.04.1976 року каменярем в
ремонтно-будівельній ділянці
Кримського обласного
виробничо-технічного управління
зв'язку;

- з 25.01.1982 року по 23.09.1982 року
шукатуром-облицовщиком в РДБ тресту
"Укрбудматеріали";

- з 11.11.1984 року по 02.02.1985 року
каменярем-штукатуром 4 розряду в
Сімферопольському РДБ;

- з 08.09.1986 року по 06.03.1987 року
штукатуром-облицовщиком 5 розряду в РДБ
"Кримглавснаб".

На постанову може бути
подана апеляційна скарга до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови через Білогірський районний
суд АР Крим.

Суддя