Справа № 567/1617/13-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" лютого 2014 р.
Справа № 567/1617/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області на
постанову Острозького районного суду
Рівненської області від "09" грудня 2013 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 09 грудня 2013
року визнано рішення управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі (далі - УПФ) № 3467/06 від 21.11.2013 щодо
відмови ОСОБА_3 провести перерахунок
призначеної пенсії, з урахуванням суми
індексації заробітної плати в розмірі
7024.74 грн. та матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 11124.11 грн., таким,
що суперечить чинному законодавству
України. Зобов'язано УПФ здійснити
перерахунок пенсії з 03.06.2013 та
врахувати при перерахунку пенсії з
03.06.2013 суми індексації заробітної плати
у розмірі 7024.74 гри. та матеріальної
допомоги в розмірі 11124.11 грн. відповідно
до довідки № 3149/04 виданої УПФ.
Виплатити заборгованість з виплати
пенсії з 03.06.2013, що виникла внаслідок
виданої недостовірної довідки про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, а також
врахувати та виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги в
подальшому до припинення права на
отримання пенсії.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до часткового задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 з 30 травня 2011 року перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Острозькому районі
Рівненської області та отримує пенсію
за віком як державний службовець
згідно Закону України «Про державну
службу».

07.11.2013 позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення, надавши
довідку №3149/04 від 14.10.2013 про складові
заробітної плати. Листом від 21.11.2013 №
3467/06 відповідач повідомив про
відсутність підстав для перерахунку
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
"Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991,
№1788-XII, до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР, нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше.
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду
України "Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11.
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852.
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Згідно довідки №3149/04 від 14.10.2013 про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи перед зверненням за
пенсією), виданої УПФ, на індексацію та
матеріальну допомогу на оздоровлення
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд вірно зазначив, що оскільки на суми
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги були нараховані
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони,
відповідно до п.1 ст.41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та ст. 37 Закону
України «Про державну службу», входять
в склад заробітної плати для
обчислення пенсії. Відтак,
відповідачем безпідставно відмовлено
у перерахунку пенсії позивачу з
урахуванням вказаних сум.

Таким чином, суд обгрунтовано визнав
рішення УПФ протиправним та зобов'язав
відповідача провести перерахунок
пенсії згідно довідки №3149/04 від 14.10.2013
і виплатити неотримані кошти.

Разом із цим, в порушення ч.1 ст.2 КАС
України, суд помилково зобов'язав УПФ
виплачувати пенсію позивачу з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги в
подальшому до припинення права на
отримання пенсії. За змістом вказаної
статті захисту підлягають права,
свободи та інтереси фізичної особи, які
вже порушені на момент звернення до
суду за їх захистом. Вирішення питання
про покладення зобов'язань на УПФ у
майбутньому є безпідставним, оскільки
законодавством не передбачено
прогнозування майбутніх порушень.
Рішення суду не може ґрунтуватися на
припущеннях.

З огляду на вищенаведене, постанова
суду в частині зобов'язання УПФ в
подальшому виплачувати пенсію
позивачу до припинення відповідного
права підлягає скасуванню. В цій
частині слід прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні позовних
вимог. У решті судове рішення підлягає
залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області
задовольнити частково.

Скасувати постанову Острозького
районного суду Рівненської області від
"09" грудня 2013 р. в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області виплачувати пенсію ОСОБА_3, з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги, в
подальшому до припинення права на
отримання пенсії. В цій частині
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

В решті судове рішення залишити без
зміни.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області пр-т Незалежності, 9,м.
Острог,Рівненська область,35800