Справа № 707/136/14-а
Суддя: Морозов В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.02.2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
Справа №
707/136/14-а

10 год. 00 хв.

Черкаський районний суд Черкаської
області в складі:

головуючого судді
Морозова В.В.,

при секретарі
Швидкій І.О.,

за участю позивача
ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача
Темчишиної-Благодір С.П. - за
довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Черкаси адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

В С ТА Н О В И В

До Черкаського районного суду з
адміністративним позовом звернулась
ОСОБА_1, в якому просить визнати
неправомірними дії УПФУ в Черкаському
районі, щодо неврахування при
призначенні їй пенсії суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби та
зобов'язати відповідача вчинити дії.

Позивач у судовому засіданні повністю
підтримала заявлені позовні вимоги та
просила задовольнити позов повністю з
обставин викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнала в
повному обсязі та просила відмовити у
задоволенні позову з підстав
викладених у запереченні на позов.

Суд заслухавши пояснення
представників сторін, ознайомившись з
письмовими запереченнями відповідача,
дослідивши матеріали справи та наявні
у ній докази вважає, що позовні вимоги
позивача підлягають до задоволення
виходячи з наступного.

В судовому засіданні досліджено
трудову книжку позивачки НОМЕР_1 від 17
вересня 1984 року, згідно записів якої
позивачка проходила службу в органах
місцевого самоврядування та мала право
на призначення пенсії згідно Закону
України «Про державну службу»,
зазначена обставина визнається всіма
сторонами судового розгляду та не
оспорюється.

Згідно довідки №1006/26-10 від 02.09.2013 року,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» надбавки, премії та
інші виплати ОСОБА_1, за період з серпня
2007 року по серпень 2012 року становили
відповідно розраховані суми, а в графі
інші виплати зазначені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, що носили
щорічний характер.

Суд зазначає, що і на вказані суми
нараховувалися і сплачувалися як
страхові внески на так і єдиний
соціальний внесок, що підтвердила в
судовому засіданні представник
відповідача.

Обґрунтовуючи свої заперечення
представник відповідача зазначала, що
відповідно до ст. 33 Закону України « Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок,
тому відповідач вважає, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби не входять
до зазначених виплат, а тому УПФУ
правомірно не включила ці суми до
розрахунку.

Суд не погоджується з твердженнями
відповідача з огляду на наступні норми.

Держава відповідно до положень статті
55 Конституції України кожному
гарантувала право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

За змістом статті 37 Закону України від
16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну
службу" (далі - Закон № 3723-XII) (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-IV) до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція вже була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 20 лютого 2012 року у справі
№ 21-430а11 та у постанові від 28 травня 2013
року.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на вищенаведені норми, суд
вважає позовні вимоги позивача
обґрунтованими та доведеними, а позов
таким що підлягає до задоволення в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254
КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі щодо неврахування при
призначенні пенсії ОСОБА_1 суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на соціально-побутові
потреби.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
потреб з 03.09.2013 року.

Допустити рішення суду до негайного
виконання у межах суми стягнення за
один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови
виготовлений 10 лютого 2014 року.

Суддя: В. В. Морозов