Справа № 2-а/1519/5998/11
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а/1519/5998/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Михайлюк Олег Анатолійович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

за участю секретаря судового засідання
- Тутової Л.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси на
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 31 жовтня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про визнання дій протиправними та
перерахунок пенсії відповідно до ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся
до Малиновського районного суду м.
Одеси з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси, в якому
просив суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо проведення
перерахунку пенсії із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу по України за
2007 рік; зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату
пенсії з 01 травня 2009 року, відповідно до
вимог ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2008 рік, що становить 1 573,99 грн.;
зобов'язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати пенсію
згідно останнього перерахунку у 2009
році із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2008 рік, відповідно до вимог ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01 жовтня 2011 року.

Постановою від 31 жовтня 2011 року,
ухваленою у відкритому судовому
засіданні, з урахуванням ухвали від 14
листопада 2011 року про виправлення
описок, Малиновський районний суд м.
Одеси частково задовольнив
адміністративний позов ОСОБА_1: визнав
неправомірною відмову в проведенні
перерахунку пенсії за віком відповідно
до ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням показника
в середньому на одну особу по Україні
за 2008 рік; зобов'язав відповідача
здійснити позивачу перерахунок і
виплату пенсії за віком відповідно до
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням показника
в середньому на одну особу по Україні
за 2008 рік, починаючи з 01 травня 2009 року.

Не погоджуючись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржену постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в
повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, а саме ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

ОСОБА_1 надав письмові заперечення на
апеляційну скаргу, в яких, з посиланням
на дотримання судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, просить апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а оскаржену
постанову - без мін.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
встановив неправомірність дій
відповідача.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення
позивача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що позивач є
працюючим пенсіонером, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м.
Одеси, зазначений факт сторонами не
оспорюється.

Згідно заяви від 12 травня 2009 року
позивачу проведений перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу, відповідно
до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік (1 197,91) грн.(а.с. 18).

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Відповідно до відновленої (діючої)
норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Така сама правова позиція висловлена й
у постанові Верховного Суду України
від 06 листопада 2012 року по справі №
21-364а12, постановах від 21 березня 2012 року
(№№ 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12) та 10 квітня 2012
року (№№ 21-450а11, 21-16а12, 21-25а12, 21-36а12,
21-60а12),

Апеляційний суд вважає, що відсутні
правові підстави для задоволення
позовних вимог.

Таким чином, апеляційний суд
встановив, що суд першої інстанції
допустив порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
це є підставою для задоволення
апеляційної скарги, скасування
оскарженої постанови та ухвалення
нової про відмову у задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст.
198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212, ст. 244-2, ч.
5 ст. 254 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
задовольнити.

Постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 31 жовтня 2011 року
скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили після її проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання судового рішення в
повному обсязі.

Повний текст судового рішення
складений 06 лютого 2014 року

Головуючий: суддя
С.Д.Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко