Справа № 254/346/14-а
Суддя: Назарцева В. О.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/346/14-ц
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2014 року
м. Донецьк

Будонівський районний суд м. Донецька у
складі:

головуючого - судді
Назарцевої В.О.,

при секретарі
Горяінової А.В.,

розглянувши в місті Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьонівської районної у м. Донецьку
ради про оскарження дій суб'єкту
владних повноважень щодо виплати сум
недоплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до
Будьоннівського районного суду м.
Донецька з позовною заявою до
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради про
оскарження дій суб'єкту владних
повноважень щодо виплати сум
недоплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Ухвалою Будьоннівського районного
суду м. Донецька провадження відкрито
та призначене до розгляду справи в
скороченому провадженні, оскільки до
суду надійшли клопотання сторін про
розгляд справи без їх участі.

Позивачка ОСОБА_1 має на утриманні
малолітню дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в УПСЗН та отримує
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Отже, спірні правовідносини, що
виникли між сторонами, регламентуються
Законами України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» (далі Закон № 2240-III), «Про
державну допомогу сім`ям з дітьми»
(далі Закон № 2811-ХII) та іншими Законами
і нормативними актами, ще регулюють
порядок та розміри виплат такої
допомоги.

Позивач звернулась з позовом про
перерахунок державної допомоги за весь
час, з якого її було призначено,
мотивуючи позовні вимоги тим, що
відповідач недоплачує частину
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, в
просить суд визнати дії відповідача
щодо проведення перерахунку допомоги
по догляду за дитиною ОСОБА_2 з дати
народження ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення
ним трирічного віку, відповідно до
положення ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років. Крім того,
позивач просить зобов'язати
відповідача усунути порушення та
провести перерахунок допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2 та стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради допомогу по
догляду за дитиною ОСОБА_2, відповідно
до положення ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, щомісячно, з дати
народження 04.10.2013 року до досягнення
ним трирічного віку, з урахуванням
виплачених сум.

Суд, дослідивши матеріали справи, в
межах заявлених позовних вимог, вважає,
що позов слід задовольнити в повному
обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
звернулася з заявою до Управління
праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про призначення допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
На підставі вказаної заяви
відповідачем прийнято рішення про
призначення допомоги по догляду за
дитиною з 21 листопада 2013 року до
досягнення ним трирічного віку у
розмірі 130,00 грн.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
№ 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-III, який поширював свою дію
на застрахованих у зазначеній системі
осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
Законами. Зокрема, статтею 43 Закону №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154-VI не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III на
виконання статті 45 Закону № 2154-VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Оскільки у справі, що розглядається,
судом встановлено, що спір виник щодо
виплати допомоги з жовтня місяця 2013
року особі, яка застрахована у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування, то
за таких обставин суд дійшов висновку,
що на відносини щодо виплати допомоги
такій особі у зазначеному періоді
поширюються норми спеціального Закону
(яким є Закон № 2240-III), відповідно до
статті 43 якого допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Аналогічна позиція викладена в
Постанові судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України від 25 грудня 2012 року за №
28332590 у Єдиному Державному реєстрі
судових рішень.

Крім того, відповідно частини 1 статті 14
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Оскільки допомога позивачці
призначена з 21 листопада 2013 року, то при
таких обставинах саме з цієї дати
необхідно проводити виплати.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Ні підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 6, 9, 17, 18, 104-106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про оскарження дій суб'єкту
владних повноважень щодо виплати сум
недоплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради щодо призначення державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2
з 21 листопада 2013 року у розмірі меншому,
ніж прожитковий мінімум для дітей до 6
років - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради провести перерахунок допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2 з 21 листопада
2013 року до досягнення ним трирічного
віку відповідно до положень ст. 14, 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради допомогу по догляду за дитиною
ОСОБА_2 відповідно до положень ст.14, 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років,
щомісячно, з 21 листопада 2013 року до
досягнення ним трирічного віку , з
урахуванням виплачених сум.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Будьоннівський районний
суд м. Донецька протягом десяти днів з
дня винесення постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя:
В.О.Назарцева