Справа № 820/9948/13-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 р.Справа № 820/9948/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Рєзнікової С.С.

Суддів:
Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання
Кудіної Я.Г.

представника позивача
Грищенка А.А.

представника відповідача
Гуріної В.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування" на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12.11.2013р.
по справі № 820/9948/13-а

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування"

до Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області

про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне
товариство "Укргазвидобування",
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області, в якому просив
суд:

- визнати протиправним та скасувати
рішення державного реєстратора
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області Шеховцової М.Є. про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень від 09.04.2013 р. №1512456;

- зобов'язати відповідача вчинити дії з
державної реєстрації та видати
свідоцтво про право приватної
власності Публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування" на
нежитлові приміщення - колясочну
кімнату, розміщену за адресою: м.
Харків, проспект Гагаріна, буд. 170,
корпус 1, 3-ій під'їзд, 1 поверх, і надати
витяг з державного реєстру прав.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що 18.03.2013р. Публічне
акціонерне товариство
"Укргазвидобування", через
представника Воронову Л.А, подало до
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень за
реєстраційним номером 483110 для
проведення державної реєстрації права
приватної власності на нежитлові
приміщення - колясочну кімнату,
розміщену за адресою: м. Харків,
проспект Гагаріна, буд. 170, корпус 1, 3-ій
під'їзд, 1 поверх.

Необхідність реєстрації права
власності на об'єкт пов'язана з
проведенням реорганізації Дочірньої
компанії "Укргазвидобування"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України".

09.04.2013 р. державний реєстратор
Реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції Шеховцова
Маргарита Євгенівна прийняла рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 1512456 на
зазначений об'єкт. Вказане рішення
Позивач отримав 15.04.2013р.

Рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 1512456
прийнято в зв'язку з тим, що заявником у
п'ятиденний строк не усунуто обставин,
що були підставою для прийняття
рішення про зупинення розгляду заяви, а
саме: документ, що підтверджує перехід
прав на об'єкт від Агрофірми "Восток" ДП
"Харківтрансгаз" до ПАТ
"Укргазвидобування"; документ, що
підтверджує форму власності у
набувача; технічний паспорт на об'єкт
станом на теперішній час; довідку КП
"Харківське міське бюро технічної
інвентаризації": за ким та на підставі
яких право встановлювальних
документів зареєстровано право
власності на нежитлове Приміщення
(колясочна кімната).

Відмовляючи в державній реєстрації
права приватної власності на об'єкт,
відповідачем за основу взято ст.24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" відповідно до
якого у державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Рішення про відмову позивач вважає
необґрунтованим, оскільки заява №483110
та додані до неї документи подані до
реєстраційної служби з дотриманням
порядку та вимог встановлених Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 12.11.13 року у
задоволенні адміністративного позову
Публічного акціонерного товариства
"Укргазвидобування" до Реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представник позивача
підтримав апеляційну скаргу, просив
задовольнити її, посилаючись на доводи
та обґрунтування, викладені в
апеляційній скарзі.

Представник відповідача, посилаючись
на законність та обґрунтованість
рішення суду першої інстанції, просив
залишити без задоволення апеляційну
скаргу, а рішення суду першої інстанції
- без змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача та представників
сторін, перевіривши рішення суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши письмові докази,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що Державним реєстратором
під час розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
прийнятої від Воронової Людмили
Анатоліївни встановлено відсутність у
повному обсязі документів необхідних
для проведення державної реєстрації
прав та їх обтяжень, визначених
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011р. №703,а
саме: до заяви подано дублікат договору
№ Н4-463 купівлі-продажу, зареєстрований
11.09.1996 р. на ХТБ. Відповідно до п.1
вказаного договору, покупець, у якого
виникає право власності на нерухоме
майно, колясочну кімнату загальною
площею 15,0 кв.м, є Агрофірма "Восток" ДП
"Харківтрансгаз", а заява №483110 була
подана ПАТ "Укргазвидобування".

В зв'язку з чим Державним
реєстратором просив заявника надати
документ, що підтверджує перехід прав
на колясочну кімнату за вказаною вище
адресою від Агрофірми "Восток" ДП
"Харківтрансгаз" до ПАТ
"Укргазвидобування" та визначиться з
формою власності ПАТ
"Укргазвидобування".

Також, на підставі п. 20 ч. 2 Порядку
ведення Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, затвердженого
постановою КМУ від 26.10.2011 р., з метою
проведення державної реєстрації
виникнення права власності державний
реєстратор вносить до запису про
нерухоме майно такі відомості щодо
об'єкта нерухомого майна: площа об'єкта
нерухомого майна. З поданих до заяви
документів не було можливості
встановити загальну площу приміщення,
що розташоване за адресою: м. Харків,
проспект Гагаріна, буд. 170, корпус 1, 3-ій
під'їзд, 1 поверх, в зв'язку з чим
потрібно було надати технічний паспорт
на теперішній час.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
пунктом 13 Порядку ведення Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011
р. №1141, державним реєстратором було
вирішено зупинити розгляд заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень для усунення в п'ятиденний
строк обставин, що зумовили зупинення
розгляду заяви про що було винесено
відповідне рішення від 02 квітня 2013
року.

Згідно даного рішення у разі подання
позивачем у встановленому
законодавством порядку необхідних
документів, а саме протягом 5 робочих
днів з дня отримання цього рішення,
розгляд заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень було б відновлено.

Позивач, не скориставшись своїм правом,
не надав державному реєстратору
зазначені у рішенні документи, та не
оскаржив дане рішення у встановленому
законом порядку.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що при
прийнятті оскаржуваного рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень від 09.04.2013 р. №1512456
відповідач діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття вказаного рішення, тому
відсутні підстави для визнання його
протиправним та скасування.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

У своїй діяльності при проведенні
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
державний реєстратор реєстраційної
служби керується Конституцією України,
Цивільним кодексом України, Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядком надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
постановою КМУ № 703 від 22.06.2011р.

Відповідно до ст. 182 Цивільного
кодексу України, право власності та
інші речові права на нерухомі речі,
обтяження цих прав, їх виникнення,
перехід і припинення підлягають
державній реєстрації. Державна
реєстрації прав на нерухомість є
публічною, здійснюється відповідним
органом, який зобов'язаний надавати
інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом. Порядок
проведення державної реєстрації прав
на нерухомість та підстави відмови в
ній встановлюються законом.

Обов'язковість процедури
реєстрації речових прав встановлена ч.
3 ст. 3 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", відповідно до
якої права на нерухоме майно та їх
обтяження, які підлягають державній
реєстрації відповідно до цього Закону,
виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст. 4 цього ж Закону,
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 8 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", орган
державної реєстрації прав: проводить
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмовляє у їх реєстрації;
забезпечує ведення Державного реєстру
прав; надає інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом;
забезпечує облік безхазяйного
нерухомого майна; здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 4 статті 9 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
передбачено, що державний реєстратор
самостійно приймає рішення про
державну реєстрацію прав або відмову в
такій реєстрації.

Виходячи з положень зазначеної норми
державний реєстратор в процедурі
розгляду заяви про реєстрацію речових
прав на нерухоме майно повинен
встановити відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених ст. 18 цього закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Також судом першої інстанції було
встановлено, що 18.03.2013р. Публічне
акціонерне товариство
"Укргазвидобування", через
представника Ворону Л.А, подало до
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень за
реєстраційним номером 483110 для
проведення державної реєстрації права
приватної власності на нежитлові
приміщення - колясочну кімнату,
розміщену за адресою: м. Харків,
проспект Гагаріна, буд. 170, корпус 1, 3-ій
під'їзд, 1 поверх.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо:

1) заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна,
розміщений на території іншого органу
державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію
прав, пов'язаних з відчуженням
нерухомого майна, подано після
державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна,
крім випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію
обтяжень речових прав на нерухоме
майно щодо попереднього
правонабувача подано після державної
реєстрації права власності на таке
майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію
речових прав, похідних від права
власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про
державну реєстрацію права власності
на підприємство як єдиний майновий
комплекс, житловий будинок, будівлю,
споруду (їх окремі частини), що
виникло на підставі документа, за
яким правонабувач набуває також
право власності на земельну ділянку,
не подано заяву про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного
строку з дня отримання заявником
письмового повідомлення про зупинення
розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин,
що були підставою для прийняття такого
рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень в електронній
формі подано особою, яка не є
державним кадастровим реєстратором
або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі
документи, на підставі яких заявлене
право та обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

За наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про
відмову в державній реєстрації прав та
їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав
та їх обтяжень з підстав, не
передбачених цим Законом, заборонена.

Колегія суддів зазначає, що, відповідно
до статті 22 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

У разі невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

Отже, сам об'єкт належить до державної
власності, а зареєструвати його
позивач просить як приватну власність
(а.с.121).

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що при прийнятті
оскаржуваного рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 09.04.2013 р. №1512456 відповідач
діяв на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття вказаного рішення, тому
відсутні підстави для визнання його
протиправним та скасування.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано відмовив у
задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 12.11.13 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
"Укргазвидобування" залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12.11.2013р. по
справі № 820/9948/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М.

Повний текст ухвали виготовлений 21.01.14
р.