Справа № 2а/2218/1530/12
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/81583/12

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 08 серпня 2012 р. та постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2012 р. у справі №2а/2218/1530/12 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькому районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а:

В березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області про визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови зарахувати
стаж роботи тракториста-машиніста в
колгоспі ім.Калініна (ім.Шевченка)
Тростянецького районі Вінницької
області з 01.01.1979 року по 02.09.1981 року, в
АТЗТ «Гречани» та СВК «Грузевиця» з
15.09.1981 року по 25.01.1999 року до стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за віком; зобов'язання відповідача
зарахувати до трудового стажу, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах стаж роботи
тракториста-машиніста в колгоспі
ім.Калініна Тростянецького районі
Вінницької області з 01.01.1979 року по
02.09.1981 року та СВК «Грузевиця» з 15.09.1981
року по 25.01.1999 року та призначення
пенсії з часу звернення з заявою про
призначення пенсії - з 11.10.2010 року.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 08 серпня 2012 року позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі Хмельницької
області щодо відмови зарахувати
позивачу стаж роботи
тракториста-машиніста в колгоспі
ім.Калініна (ім.Шевченка)
Тростянецького району Вінницької
області з 01.01.1979 року по 02.09.1999 року та в
АТЗТ «Гречани»та СВК «Грузевиця» з
15.09.1981 року по 25.01.1999 року до стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за віком з дня його звернення 11.10.2010
року.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2012 року змінено постанову суду першої
інстанції. Позовні вимоги ОСОБА_1 в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області призначити пільгову пенсію за
віком за період з 11.10.2010 року по 07.09.2011
року залишено без розгляду. Абзац
третій резолютивної частини постанови
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 08 серпня 2012
року викладено наступним чином:
"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Хмельницькому районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 07.09.2011 року відповідно до п. "в"
ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". В решті постанову
залишено без змін.

Не погоджуючись із зазначеними
судовими рішеннями, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, за
змістом якої просить їх скасувати та
прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову. Касаційна скарга
мотивована невірним застосуванням
судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судом та
обґрунтованість застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
знаходить підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суди попередніх інстанцій
виходили з того, що ОСОБА_1,
відпрацювавши 20 повних років
трактористом-машиністом, набув права
на призначення пільгової пенсії за
віком згідно з пунктом "в" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а відтак рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області про відмову у призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах є незаконним та підлягає
скасуванню.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів з огляду на наступне.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, зокрема, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про
працю України трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника. Відповідно до
вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п.п. 1-3 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637),
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року №18-1
(далі - Порядок №18-1), для підтвердження
стажу роботи заявник подає до органу
ПФУ за місцем свого проживання ряд
документів, перелік яких визначений
цим пунктом, в тому числі: заяву про
підтвердження стажу роботи, довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, або
інші документи, що підтверджують факт
припинення юридичної особи (в тому
числі архівні); трудову книжку;
документи, видані архівними установами
(довідку про заробітну плату, копії
документів для проведення атестації
робочих місць, копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати). У разі необхідності, заявник
може подавати і інші документи, які
можуть підтверджувати виконання робіт,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Як встановлено судами, на
підтвердження стажу своєї роботи на
посаді тракториста на підставі п. 11
Порядку №18-1 позивач крім трудової
книжки надав також інші документи,
серед яких первинні документи щодо
нарахування йому заробітної плати
протягом спірного періоду (архівні).

Так, відповідно до архівної довідки №
268 від 11.04.2012 року КУ «Тростянецький
районний трудовий архів» в 1944 році було
утворено колгосп ім. Шевченка
с.Ілляшівка Тростянецького району. В 1974
році колгосп ім. Шевченка
перейменовано на колгосп ім.Калініна. В
1989 році колгоспу ім.Калініна повернута
назва колгосп ім. Шевченка. В листопаді
1992 року на підставі загальних зборів
колгоспників (протокол №2 від 28.11.1992
року) колгосп ім. Шевченка
реорганізовано в КСП ім.Шевченка. В
лютому 2000 року загальні збори членів
КСП прийняли рішення про реформування
КСП в агрокооператив приватних
пайовиків (АКПП) ім.Шевченка (протокол
загальних зборів №1 від 12.02.2000 року).
Ухвалою Господарського суду
Вінницької області № 5/419-04 від 11 жовтня
2007 року агрокооператив приватних
пайовиків ім.Шевченка ліквідовано та
виключено із державного реєстру.

Із записів в трудовій книжці позивача
та архівних довідок № № 268, 268а від
02.08.2010 року, № 268б від 16.08.2010 року,
виданих КУ «Тростянецький районний
трудових архів»; № 21-а від 20.01.2011 року, №
741-б від 2010 року, виданих начальником
архівного відділу Хмельницької
райдержадміністрації судами
встановлено, що позивач з 01.01.1979 року по
02.09.1981 року працював на посаді
тракториста в колгоспі ім.Калініна
Тростянецького району Вінницької
області. 11.11.1981 року ОСОБА_1 був
прийнятий в члени колгоспу ім.Леніна на
посаду тракториста. Згідно з рішенням
зборів колгоспників колгоспу ім.Леніна
(протокол № 3 від 17.11.1992 року), колгосп
ім.Леніна перейменовано на КСП
«Грузевиця». На підставі рішення
загальних зборів працівників КСП
«Грузевиця» від 30.04.1996 року (протокол №
2 від 17.11.1992 року), відбулося злиття КСП
«Грузевиця» з АТЗТ «Гречани», де
позивач продовжував працювати
трактористом. Рішенням № 11 правління
від 25.01.1999 року виробничий підрозділ
с.Грузевиця відокремлено від АТЗТ
«Гречани» і утворено СВК «Грузевиця».
26.01.1999 року ОСОБА_1 прийнятий в члени
даного кооперативу і переведений з
АТЗТ «Гречани» в СВК «Грузевиця» на
посаду тракториста, на якій працював до

Крім того, відповідно до п. 18 Порядку
№637 за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Як вбачається із матеріалів справи, в
судовому засіданні судом першої
інстанції були допитані свідки ОСОБА_2
та ОСОБА_3, які показали, що працювали із
позивачем на одному підприємстві, і з
1981 року ОСОБА_1 займав посаду
тракториста в колгоспі ім. Леніна, який
потім перейменовували в АТЗТ «Гречани»
та СВК «Грузевиця».

З огляду на викладене, а також
враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 220
КАС України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про наявність
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькому районі Хмельницької
області відхилити.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 08 серпня 2012 р., змінену
постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2012 р., та постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 28 листопада 2012 р. у справі
№2а/2218/1530/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді :