Справа № 2а-5003/11/0104
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/72455/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Білогірського районного суду
Автономної Республіки Крим від 22
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року у справі № 2а-5003/11/0104 за позовом
ОСОБА_1 до Криничненської сільської
ради Білогірського району Автономної
Республіки Крим, третя особа -
Садівниче товариство «Лісовод», про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
Білогірського районного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до
Криничненської сільської ради
Білогірського району Автономної
Республіки Крим, третя особа -
Садівниче товариство «Лісовод», в
якому просив визнати протиправним та
скасувати рішення Криничненської
сільської ради Автономної Республіки
Крим НОМЕР_3 від 20 липня 2011 року «Про
відмову у наданні земельної ділянки та
на виготовлення технічної
документації по землеустрою щодо
підготовки документів, які посвідчують
право власності на земельну ділянку в
селі Красноселівка».

Постановою Білогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 22
листопада 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 26 вересня 2012 року, у задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями, позивач звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Перевіривши в межах доводів касаційної
скарги матеріали справи на предмет
повноти та всебічності дослідження їх
судами та обґрунтованості
застосування норм матеріального права
до спірних правовідносин, вивчивши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав до її
задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 17 березня 2011 року
позивач звернувся до голови сільської
ради з заявою про надання дозволу на
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки НОМЕР_2 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку та господарських будівель і
споруд з земель житлової та
громадської забудови.

Рішенням Білогірського районного суду
Автономної Республіки Крим від 11
березня 2011 року по цивільній справі
№2-а-138/11 зобов'язано виконавчий комітет
Криничненської сільської ради
Білогірського району Автономної
Республіки Крим підготувати і винести
на розгляд сесії Криничненської
сільської ради Білогірського району
Автономної Республіки Крим питання про
надання ОСОБА_1 земельної ділянки
НОМЕР_1, розташованої на території села
Красноселівка Білогірського району
Автономної Республіки Крим.

Рішенням Криничненської сільської
ради Білогірського району Автономної
Республіки Крим НОМЕР_3 від 20 липня 2011
року було відмовлено позивачу в
виділенні у власність вищевказаних
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку.

Водночас, позивачу запропоновано
приватизувати земельну ділянку під
НОМЕР_2, що ним використовується за
цільовим призначенням - для ведення
садівництва, та звернутися у Садове
товариство «Лісовод» для отримання
земельної ділянки НОМЕР_1, а що
стосується отримання земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку -
подати заяву для постановки на чергу.

За змістом ч.ч.6, 7 ст.118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та висновки
конкурсної комісії (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, рішенням виконавчого
комітету Білогірської районної ради
народних депутатів Кримської області
за № 186 від 22 липня 1988 року
Білогірському спецлісгоспзагу
доручено створити Садівниче
товариство та виділено для організації
колективних садів 20 гектарів землі на
150 ділянок. В той же час на підставі
рішення виконавчого комітету
Білогірської районної ради народних
депутатів Кримської області за № 196-7
від 22 липня 1988 року зареєстрований
статут Садівничого товариства
«Лісовод» при Білогірському
спецлісгоспзагу.

Відповідно до викопіювання з карти
Криничненської сільської ради, що
узгоджується з поданим планом
встановлення меж земель Садівничого
товариства «Лісовод», ділянки НОМЕР_1
та НОМЕР_2 знаходяться в межах
Садівничого товариства «Лісовод»,
землі якого за формою « 6-Зем» мають
сільськогосподарське призначення за
кодифікацією «для ведення
колективного садівництва».

Водночас, із списку членів Садівничого
товариства «Лісовод» вбачається, що
земельна ділянка НОМЕР_2 закріплена за
позивачем, який в березні 2011 року
звернувся до голови сільської ради з
заявою про надання дозволу на
виготовлення проекту відведення
зазначеної земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку та господарських будівель і
споруд з земель житлової та
громадської забудови, на що отримав
мотивовану відмову на підставі того, що
земельна ділянка віднесена до
категорії земель
сільськогосподарського призначення.

Частина 1 ст.19 ЗК України передбачає, що
землі України за основним цільовим
призначенням поділяються на конкретні
категорії, до яких зокрема, належать: а)
землі сільськогосподарського
призначення; б) землі житлової та
громадської забудови.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.91 ЗК України,
власники земельних ділянок зобов'язані
забезпечувати використання їх за
цільовим призначенням.

Встановлення та зміна цільового
призначення земель згідно ст.20 ЗК
України здійснюється виключно лише на
підставі рішень органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх
повноважень.

Враховуючи, що земельні ділянки, які
позивач просить надати йому для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель і споруд, належать до земель
сільськогосподарського призначення,
суди вірно дійшли висновку про
правомірність оскаржуваного рішення
«Про відмову у наданні земельної
ділянки та на виготовлення технічної
документації по землеустрою щодо
підготовки документів, які посвідчують
право власності на земельну ділянку в
селі Красноселівка» НОМЕР_3 від 20 липня
2011 року.

Враховуючи вищевикладене, рішення
судів попередніх інстанцій про відмову
у задоволенні позову ґрунтуються на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді усіх обставин справи в їх
сукупності. Судами вірно встановлено
характер спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Білогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 22
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року у справі № 2а-5003/11/0104 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: