Справа № 2а-7584/11
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 р.
Справа № 9104/48063/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Камінь-Каширської районної
державної адміністрації Волинської
області на постанову
Камінь-Каширського районного суду
Волинської області від 05.07.2011 року по
справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 до управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Камінь-Каширської районної
державної адміністрації Волинської
області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О
В И В :

04.03.2011 року позивач - ОСОБА_1 в своїх
інтересах та в інтересах
неповнолітньої доньки - ОСОБА_2
звернулась в суд із позовом до
відповідача - управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Камінь-Каширської районної державної
адміністрації Волинської області про
стягнення з відповідача на користь
позивачів недоплачену допомогу у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства згідно ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1
посилається на те, що вона та її
неповнолітня донька постійно
проживають на території
Камінь-Каширського району Волинської
області. Так, відповідно до додатку № 1
Постанови Кабінету Міністрів
Української РСР № 106 від 23.07.1991 року
«Про правовий режим території, що
зазнала радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Камінь-Каширський район Волинської
області входить до переліку населених
пунктів, віднесених до зони
гарантованого добровільного
відселення внаслідок радіоактивного
забруднення.

Позивач зазначає, що відповідно до ч. 1
ст. 37 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вона та її донька
проживаючи на території, що
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення внаслідок
радіоактивного забруднення мають
право на щомісячну грошову допомогу у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства у розмірі 40% від
мінімальної заробітної плати.

Так, всупереч ст. 37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» відповідач
здійснює нарахування та виплату на
користь позивачів щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі 4
грн. 20 коп., керуючись Постановами
Кабінету Міністрів України № 936 та № 836,
що є порушення майнових та
конституційних прав позивача.

З огляду на викладене, позивач просить
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Оскаржуваною постановою позов
задоволено. Визнано неправомірними дії
відповідача. Зобов'язано управління
праці, соціальних питань та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Камінь-Каширської районної державної
адміністрації Волинської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2
недоплачену допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
40% від мінімальної заробітної плати за
період з 04.09.2010 року по 04.03.2011 року, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач та її неповнолітня донька є
особами, що проживають в зоні
гарантованого добровільного
відселення та є потерпілими від
наслідків Чорнобильської катастрофи, а
тому відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(в редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) мають право на
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в розмірі 40%
від мінімальної заробітної плати.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Камінь-Каширської районної
державної адміністрації Волинської
області, подавши на неї апеляційну
скаргу.

Апелянт в апеляційній скарзі зазначає,
що допомога позивачу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
виплачувалась відповідно до постанови
КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок, Чорнобильської
катастрофи». Тому, з боку управління
порушень стосовно виплати позивачу
допомоги не було, оскільки виплати
проводились згідно чинного
законодавства.

Апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні заявлених позовних вимог.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС України
колегія суддів вважає доцільним
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення а постанову суду першої
інстанції без змін з наступних підстав.

Так, судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_1) та її неповнолітня донька
- ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2) є потерпілими від
наслідків Чорнобильської катастрофи
категорії 3 та проживають в зоні
гарантованого добровільного
відселення, що підтверджується
наявними у матеріалах справи
посвідченнями та довідкою (а.с.2,4,8).

Згідно довідки управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Камінь-Каширської районної державної
адміністрації Волинської області від
24.02.2011 року (а.с.6), ОСОБА_1 перебуває на
обліку в даному управлінні і отримує
щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування у розмірі 4 грн.20 коп. (на неї
та неповнолітню доньку).

Згідно з ч.1 ст.37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства - у зоні
гарантованого добровільного
відселення у розмірі 40 % від
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до пп. 8 п. 28 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» ч.1 ст.37
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» викладена в новій
редакції, згідно якої громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Проте, Рішенням Конституційного суду
України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 «У
справі за конституційними поданнями
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66
розділу II, пункту 3 розділу III Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» і 101
народного депутата України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень статті 67
розділу І, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу
II Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
(справа щодо предмета та змісту закону
про Державний бюджет України)» -
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), зокрема, пп. 8 п. 28
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Зміни, внесені підпунктом 8 пункту 28
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», які
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення, тобто з 22.05.2008 року.

Тому позовні вимоги позивача щодо
отримання допомоги в розмірі,
визначеному ч.1 ст.37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у період з
04.09.2010 року по 04.03.2011 року, є
обгрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 щодо виплати на їх користь
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства згідно ч. 1 ст.
37 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 04.09.2010 року по
04.03.2011 року.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про законність оскаржуваних вимог,
правильно і повно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків рішення суду, а тому підстав
для скасування постанови колегія
суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Камінь-Каширської районної державної
адміністрації Волинської області
залишити без задоволення а постанову
Камінь-Каширського районного суду
Волинської області від 05.07.2011 року по
справі № 2а-7584/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
І.В. Глушко

Судді:
О.О. Большакова

В.Я. Макарик