Справа № 111/4268/13-а
Суддя: Кучерук Олег Васильович
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 111/4268/13-а

27.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кукти М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АР Крим на
постанову Ленінського районного суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Трубніков Ю.Л. ) від 25.11.2013 року по
справі №111/4268/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі АР Крим (вул.
Трудова, 2,Леніне,Ленінський район,
Автономна Республіка Крим,98200)

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного
суду Автономної Республіки Крим від
25.11.13 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі АР Крим про відмову в
перерахуванні розміру пенсії ОСОБА_2
протиправними та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АР Крим здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
відомостей вказаних у довідці №230 від
24.12.2012 року з 01.01.2013р. виплатити її
позивачу.

Визнано незаконним та відмінено
розпорядження №161393 від 22.08.2013р.
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АР Крим.

В задоволені інших вимог
відмовлено.

Не погодившись із зазначеною
постановою суду, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Ленінського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 25.11.13 року та прийняти нове
рішення по справі, яким у задоволені
позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального права.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14.01.2014 відкрито апеляційне
провадження за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АР Крим.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21.01.2014 виправлено описку у вступній
частині ухвали Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14.01.2014 про відкриття провадження по
справі та ухвали Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 14.01.2014 про закінчення підготовки та
призначення справи до апеляційного
розгляду по справі №111/4268/13-а, вказано
категорію справи: "про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії".

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання 27.01.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

22.01.2014 року за вх. №1026 від позивача
надійшло письмове заперечення на
апеляційну скаргу.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2
ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

При апеляційному перегляді справи
встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Ленінському районі АР Крим та
отримує державну пенсію, як особа II
групи інвалідності за шкоду, заподіяну
здоров'ю внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

19.08.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
відповідача з заявою про надання
інформації стосовно яких
нормативно-правових документів йому
відмовлено у перерахунку пенсії на
підставі довідки про заробітну плату
№230 від 24.12.2012 року, видану ПАТ
"Днепро-СпецГидроЕнергоМонтаж". (а.с. 63)

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі АР
Крим №161393 від 22.08.2013 року відмовлено у
перерахунку пенсії (а.с.65).

11.09.2013 позивачем повторно надано заяву
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі АР Крим про
проведення перерахунку пенсії з 01.01.2012
року на підставі довідки про заробітну
плату №230 від 24.12.2012 року, видану ПАТ
"Днепро-СпецГидроЕнергоМонтаж" (а.с. 69).

Листом від 08.10.2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі АР Крим було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії
позивачу (а.с. 70).

Задовольняючи адміністративний позов
частково суд першої інстанції виходив
з того, що позивач відпрацював в період
з 16.09.1987 по 30.09.1987 - 13 днів, 74 години та 44
години надурочно, а також працював у
вихідні дні 20 годин, тому фактично
відпрацював 138 годин. Таким чином судом
не встановлено розбіжностей між
наданою довідкою та табелями, у зв'язку
з чим дії Управління про відмову у
перерахунку розміру пенсії з
урахуванням відомостей вказаних у
довідці №230 від 24.12.2012 року є
протиправними.

З такими висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів,
оскільки вони відповідають фактичним
обставинам справи та вимогам
матеріального права, що регулює спірні
правовідносини.

Статтею 19 Конституції України
встановлене, що органи державної влади,
їх посадові особи повинні діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Статтею 46 Конституції України
проголошено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Тобто
право на отримання пенсії в Україні є
конституційним правом громадянина
України.

Кожному гарантується право на захист
його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом
(стаття 6 Кодексу адміністративного
судочинства України).

23.11.2011 року постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Цей Порядок визначає
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 цього Порядку визначено, що
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5,
11-4,1-3).

Також, згідно з пунктом 17 Правил
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи обчислюється згідно
довідки про середньомісячний
заробіток, який вираховується за
період роботи на підставі довідки про
середньомісячний заробіток, який
вираховується за період роботи на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та фактично отриману
заробітну плату.

Не може бути прийнято до уваги
посилання апелянта на відсутність
первинних документів, а саме табелю
робочого часу, оскільки його копія за
спірний період наявна в матеріалах
справи (а.с. 41-44), що в свою чергу не надає
права Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АР Крим відмовляти
у перерахунку пенсії згідно виданої
довідки про заробітну плату №230 від
24.12.2012 року, видану ПАТ
"Днепро-СпецГидроЕнергоМонтаж" .

Окрім цього постановою Ленінського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 25.11.13 року від 11.09.2012 року по
справі №113/2281/2012 адміністративний
позов ОСОБА_2 задоволено частково:
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
Автономної Республіки Крим провести з
01.01.2012 позивачу ОСОБА_2 перерахунок
призначеної раніше пенсії як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до положень
постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 з урахуванням його
перебування у період з 16.09.1987 по 30.09.1987 у
відрядженні до Чорнобильської АЕС, в
решті позову- відмовлено.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.10.2012 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі Автономної
Республіки Крим залишено без
задоволення, постанову залишено без
змін.

У відповідності з ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Так, Ленінським районним судом
Автономної Республіки Крим
встановлено, що згідно копії архівної
довідки №325 від 23.01.2012, виданої ДСП
«Чорнобильська АЕС», позивач значиться
в книзі реєстрації відряджених на
Чорнобильську АЕС у 1987 році як такий, що
прибув у відрядження на ЧАЕС 17.09.1987,
посвідчення про відрядження НОМЕР_1 від
16.09.1987, термін перебування на ЧАЕС-з
16.09.1987.

Отже, колегія суддів зазначає, що факт
перебування позивача в зоні
відчудження на ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з 16.09.1987 року
підтверджується, тому позивач має
право на перерахунок пенсії, а, відтак,
рішення відповідача щодо відмови в
проведенні вказаного перерахунку є
незаконним та таким, що підлягає
скасуванню, а дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі АР Крим про відмову в
перерахуванні розміру пенсії ОСОБА_2 є
протиправними.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі АР Крим залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
Автономної Республіки Крим від 25.11.2013
року по справі №111/4268/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
О.В.Кучерук

Судді підпис
О.Е.Єланська

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.В.Кучерук