Справа № 822/4720/13-а
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4720/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року 10 год. 40 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Майстер П.М. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Хмельницької
районної державної адміністрації,
треті особи ОСОБА_2, Управління
Держкомзему у Хмельницькому районі
Хмельницької області про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до
Хмельницької районної державної
адміністрації, треті особи ОСОБА_2,
Управління Держкомзему у
Хмельницькому районі Хмельницької
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження, визнання
недійсним Державного акта на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№750390.

В обґрунтування своїх позовних вимог
зазначає, що як спадкоємець померлого
ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про
спадщину від 25.08.2004 року звернулась до
підприємця ОСОБА_4 для виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі садівничого
товариства "Малинка" на території
Малашовецької сільської ради народних
депутатів. Документацію було
виготовлено.

28.12.1993 року ОСОБА_3, спадкоємцем якого є
позивач, було отримано Державний акт на
право приватної власності на землю. А
саме, земельної ділянки для ведення
садівництва площею 0,09 гектарів під
НОМЕР_1 в межах згідно з планом,
розташованої на території
Малашовецької сільської ради, на
землях садівницького товариства
"Малинка". Акт зареєстровано в книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за №146.

30.10.2013 року Державним кадастровим
реєстратором Управління
Держземагенства у Хмельницькому
районі рішенням № РВ-013 їй було
відмовлено у внесенні відомостей до
Державного земельного кадастру, з
підстав знаходження в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Зазначає, що як з'ясувалося пізніше, на
підставі розпорядження Хмельницької
районної державної адміністрації
№410/10-р від 23.03.2010 року ОСОБА_2 був
виданий Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№750390, яка розташована в межах моєї
земельної ділянки.

Просить суд визнати протиправним та
скасувати розпорядження Хмельницької
районної державної адміністрації
№410/10-р від 23.03.2010 року та визнати
недійсним Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№750390.

Позивач надала суду заяву про розгляд
справи без її участі. Позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Відповідач надав суду заяву про
розгляд справи без участі представника
Хмельницької районної державної
адміністрації. Проти позовних вимог в
частині скасування розпорядження
Хмельницької районної державної
адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року не
заперечує. У вирішенні справи
покладається на думку суду.

Представник Управління Держкомзему у
Хмельницькому районі Хмельницької
області надав суду клопотання про
розгляд справи без його участі. У
вирішенні справи покладається на думку
суду.

ОСОБА_2 у судове засідання повторно не
з'явилась, про причини неприбуття не
повідомила. Ухвала про відкриття
провадження у справі та копія позовної
заяви, повістка про відкладення
судового розгляду справи направлені за
адресою, за якою вона зареєстрована
рекомендованими листами із зворотніми
повідомленнями про вручення поштових
відправлень, які повернуті до суду з
відмітками "Укрпошти" "за закінченням
терміну зберігання".

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України,
розписку про одержання повістки
(повістку у разі неможливості вручити
її адресату чи відмови адресата її
одержати) належить негайно повернути
до адміністративного суду. У разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі
неявки у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, чи якщо
відповідно до положень цього Кодексу
розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Згідно ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
представників сторін на підставі
наявних доказів в порядку письмового
провадження, так як явка сторін не
визнавалася судом обов'язковою.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позовна заява
обґрунтована та підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.03.1994 року, на
підставі рішення Малашовецької
сільської ради народних депутатів №3
від 28.12.1993 року ОСОБА_3 було отримано
Державний акт на право приватної
власності на землю. А саме, земельної
ділянки для ведення садівництва площею
0,09 гектарів під НОМЕР_1 в межах згідно з
планом, розташованої на території
Малашовецької сільської ради, на
землях садівницького товариства
"Малинка". Акт зареєстровано в книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за №146.

Згідно ч.1, 3 Декрету Кабінету міністрів
України , від 26.12.1992, № 15-92 "Про
приватизацію земельних ділянок",
(чинного на час прийняття рішення),
сільським, селищним, міським Радам
народних депутатів забезпечити
передачу протягом 1993 року громадянам
України у приватну власність земельних
ділянок, наданих їм для ведення
особистого підсобного господарства,
будівництва і обслуговування жилого
будинку і господарських будівель
(присадибна ділянка), садівництва,
дачного і гаражного будівництва, у
межах норм, установлених Земельним
кодексом України. Право приватної
власності громадян на земельні
ділянки, передані їм для цілей,
передбачених статтею 1 цього Декрету,
посвідчується відповідною Радою
народних депутатів, про що робиться
запис у земельно-кадастрових
документах, з наступною видачею
державного акта на право приватної
власності на землю.

Згідно свідоцтва про право на спадщину
за законом серії ВВК № 538638 від 25.08.2004
року ОСОБА_1 отримала в спадщину від
свого сина ОСОБА_3 земельну ділянку для
ведення садівництва площею 0,09
гектарів, розташованої на території
Малашовецької сільської ради, на
землях садівницького товариства
"Малинка" Хмельницького району
Хмельницької області.

ОСОБА_1 звернулася до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_4 для виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі СТ "Малинка" на
території Малашовецької сільської
ради. Як зазначає позивач, що технічна
документація була виготовлена.

При зверненні із заявою для внесення
відомостей про земельну ділянку до
Державного земельного кадастру
Державним кадастровим реєстратором
Управління Держземагенства у
Хмельницькому районі Рішенням №
РВ-013 від 30.10.2013 року її було
відмовлено у внесенні відомостей, з
підстав знаходження в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Встановлено, що на підставі
розпорядження Хмельницької районної
державної адміністрації №410/10-р від
23.03.2010 року "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення та
передачу у власність земельної ділянки
для ведення особистого селянського
господарства на території
Малашовецької сільської ради" ОСОБА_2
був виданий Державний акт серії ЯЛ
№750390 від 08.04.2010 року на право власності
на земельну ділянку, площею 2,00 га, яка
розташована на території
Малашовецької сільської ради. Частина
земельної ділянки, яка передана у
власність ОСОБА_2 на праві власності з
1994 року належить позивачу.

Відповідно до ст. 41 Конституції України
кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю, результатами своєї
інтелектуальної, творчої діяльності.
Право приватної власності набувається
в порядку, визначеному законом.

Згідно ст. 321 Цивільного кодексу
України, право власності є непорушним.
Ніхто не може бути протиправно
позбавлений цього права чи обмежений у
його здійсненні.

Згідно ч. 2 ст. 78 Земельного кодексу
України (в редакції чинній на момент
виникнення правовідносин) право
власності на землю набувається та
реалізується на підставі Конституції
України, цього Кодексу, а також інших
законів, що видаються відповідно до
них.

Згідно ч.1 ст.126 Земельного кодексу
України, право власності на земельну
ділянку посвідчується державним актом,
крім випадків, визначених частиною
другою цієї статті.

У відповідності до п. "г" ч. 3 ст. 152
Земельного кодексу України захист прав
громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Частиною 1 ст. 155 Земельного кодексу
України передбачено, що у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

На підставі вищевикладеного суд дійшов
висновку, що при прийняті
розпорядження №410/10-р від 23.03.2010 року
відповідачем не було враховано рішення
№3 від 28.12.1993 року Малашовецької
сільської ради народних депутатів "Про
безкоштовну передачу земельних
ділянок у приватну власність членам
садівничого товариства "Малинка"
-Національний банк", яким ОСОБА_1
передано безкоштовно в приватну
власність згідно Декрету Кабінету
Міністрів України "Про приватизацію
земельних ділянок" від 26.12.1992 року 15-92
земельну ділянку в розмірі 0,09 гектарів,
розташованої на території
Малашовецької сільської ради, на
землях садівницького товариства
"Малинка" та Державного акту на право
приватної власності на землю від 28.03.1994
року, зареєстрованого в книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю під № 146.

Оскільки, виданий Державний акт на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_2 серії ЯЛ №750390 від 08.04.2010 року на
підставі розпорядження Хмельницької
районної державної адміністрації
№410/10-р від 23.03.2010 року, яким порушено
права позивача щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у
сукупності встановлені обставини та
перевівши наявні в матеріалах справи
докази, суд дійшов висновку, що вимоги
позивача до Хмельницької районної
державної адміністрації, треті особи
ОСОБА_2, Управління Держкомзему у
Хмельницькому районі Хмельницької
області є обґрунтованими, в свою чергу
відповідач визнав позовні вимоги тим
самим погодився щодо протиправних дій
під час прийняття розпорядження №410/10-р
від 23.03.2010 року, тому позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

У відповідності зі статтею 124
Конституції України, юрисдикція судів
поширюється на всі правовідносини,
що виникають у державі, водночас
частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Керуючись Земельним кодексом України,
ст.ст. 41, 70, 71, 79, 86, 94, 112, 128, 158-163, 167, 186, 255, 257
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
Розпорядження Хмельницької районної
державної адміністрації №410/10-р від
23.03.2010 року та визнати недійсним
Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ №750390,
виданий Управлінням Держкомзему у
Хмельницькому районі Хмельницької
області на підставі Розпорядження
Хмельницької районної державної
адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року
ОСОБА_2.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя П.М. Майстер