Справа № 2а-9997/10/10/1570
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/800/69/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Державного комітету України у справах
національностей та релігії, Державної
міграційної служби України про
визнання неправомірним рішення та
зобов'язання надати статус біженця в
Україні, -

в с т а н о в и л а
:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Державного комітету України у справах
національностей та релігії, Державної
міграційної служби України про
визнання неправомірним та скасування
рішення від 02 серпня 2010 року № 188-10 про
відмову у наданні статусу біженця та
зобов'язання прийняти рішення щодо
визнання його біженцем в Україні.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2012
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 посилаючись
на порушення судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити повністю.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 громадянин
Гвінеї, у 2009 році звернувся до
Управління міграційної служби в
Одеській області із заявою про надання
статусу біженця або особи, яка потребує
додаткового захисту в Україні.

Згідно висновку Управління
міграційної служби в Одеській області
від 12 лютого 2010 року № 09/268 позивачу
відмовлено у визнанні його біженцем
або особою, яка потребує додаткового
захисту в Україні.

02 серпня 2010 року Державним комітетом
України у справах національностей та
релігії прийнято рішення № 188-10 про
відмову ОСОБА_2 у наданні статусу
біженця на підставі абзацу 5 статті 10
Закону України «Про біженців», у
зв'язку з відсутності фактів
переслідування за ознаками відношення
до певної соціальної або етнічної
групи.

Відповідно до абзацу 2 статті 1 Закону
України «Про біженців» (чинного на
момент виникнення спірних
правовідносин) біженець - особа, яка не
є громадянином України і внаслідок
цілком обґрунтованих побоювань стати
жертвою переслідувань за ознаками
раси, віросповідання, національності,
громадянства (підданства), належності
до певної соціальної групи або
політичних переконань, перебуває за
межами країни своєї громадянської
належності та не може користуватися
захистом цієї країни або не бажає
користуватися цим захистом внаслідок
таких побоювань, або, не маючи
громадянства (підданства) і
перебуваючи за межами країни свого
попереднього постійного проживання, не
може чи не бажає повернутися до неї
внаслідок зазначених побоювань.

Згідно статті 1 частини б статті 12
Закону України «Про біженців» рішення
про відмову в оформленні документів
для вирішення питання щодо надання
статусу біженця приймаються за
заявами, які є очевидно
необґрунтованими, тобто у разі
встановлення відсутності у заявника
обґрунтованих побоювань стати жертвою
переслідувань за ознаками раси,
віросповідання, національності,
громадянства (підданства), належності
до певної соціальної групи або
політичних переконань, який перебуває
за межами країни своєї громадянської
належності та не може користуватися
захистом цієї країни або не бажає
користуватися цим захистом внаслідок
таких побоювань.

У відповідності до пунктів 45, 66
Керівництва з процедур та критеріїв
визначення статусу біженця Управління
Верховного комісара Організації
Об'єднаних Націй у справах біженців,
особа повинна вказати переконливу
причину, чому вона особисто побоюється
стати жертвою переслідування. Для того,
щоб вважатись біженцем або особою, яка
потребує додаткового захисту, особа
повинна надати свідоцтва повністю
обґрунтованих побоювань стати жертвою
переслідувань за конвенційними
ознаками. Тобто, особа, яка звертається
із заявою про надання статусу біженця
повинна надати конкретні документи,
які б давали підстави вважати реальною
наявність цілком обґрунтованих
побоювань стати жертвою переслідувань.

Аналізуючи приписи чинного
законодавства, обґрунтоване
побоювання стати жертвою
переслідувань є визначальним у
переліку критеріїв щодо визначення
біженця, оскільки під впливом цієї
суб'єктивної оцінки особа вирішує
покинути країну і стала біженцем, а
тому з'ясування суб'єктивних обставин є
першочерговим завданням судів під час
вирішення таких спорів.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 в протоколі
співбесіди зазначив про те, що на
батьківщині у заявника залишились
проживати батьки та дві сестри. На
територію України потрапив легально 01
жовтня 2009 року вилетів літаком рейсом
Конакрі (Гвінея) Касабланка (Марокко)
Стамбул (Туреччина) Одеса (Україна),
куди прибув 02 жовтня 2009 року. У пошуках
притулку звернувся до Управління
міграційної служби в Одеській області
з заявою про надання статусу біженця в
Україні, посилаючись на те, що він не
може та не бажає користуватися
захистом країни свого походження
внаслідок побоювань стати жертвою
переслідувань із-за своїх політичних
переконань, з огляду на те, що він був
членом опозиційної політичної партії
Гвінеї Союз Демократичних Сил Гвінеї
(Union de Forces Democratic de Guinea), де працював
агітатором та інформатором, займався
пропагандою партії, організовував
мітинги, збори, брав участь у страйках,
та у зв'язку з чим, 27 серпня 2009 року під
час прийняття участі в мітингу його
було затримано. При цьому, 28 вересня 2009
року він повторно приймав участь у
мітингу, який був організований усіма
опозиційними партіями Гвінеї, та який
знов був розігнаний владою, а позивача
намагалися заарештувати. Наступного
дня у пресі, разом із фотографіями, були
опубліковані події мітингу, на одній з
яких, за твердженнями позивача, він
особисто фігурував, у зв'язку з чим
побоюється стати жертвою
переслідувань із-за своїх політичних
переконань, та не може повернутися до
своєї країни.

Отже, як вірно досліджено судами
попередніх інстанцій, позивач не
зазнав переслідування в країні
походження з боку властей з-за його
відношенням до певної соціальної,
релігійної чи етнічної групи, також, не
скористався і захистом інших безпечних
країни (Стамбул (Туреччина) або м.
Касабланка (Марокко)), де він перебував
достатню кількість часу. Наведене
свідчить про те, що причиною виїзду
позивача із країни походження є
економічна міграція та спроба
легалізувати своє знаходження на
території України через набуття
статусу біженця.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з рішенням якого
погодився і суд апеляційної інстанції,
дійшов правомірного висновку про те, що
ОСОБА_2 не було надано жодних
переконливих доказів, які б свідчили
про його переслідування на батьківщині
або наявність будь-яких підстав щодо
побоювань за своє життя та життя своїх
рідних на батьківщині, а тому Державним
комітетом України у справах
національностей та релігії прийнято
обґрунтоване та правомірне рішення про
відмову позивачу у наданні статусу
біженця.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 23
квітня 2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Державного комітету України
у справах національностей та релігії,
Державної міграційної служби України
про визнання неправомірним рішення та
зобов'язання надати статус біженця в
Україні - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.Ф. Загородній

Судді:
С.В. Білуга

О.І. Гаманко