Справа № 2а-136/12/2670
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/42585/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів Гаманка
О.І.,

Загороднього
А.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 квітня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 травня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві,
Оболонського РУ ГУМВС України в м.
Києві про скасування наказів,
поновлення на посаді,

встановила:

У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві, Оболонського РУ ГУМВС
України в м. Києві про скасування
наказів №278 о/с від 26.03.2010 та №333 о/с від
07.04.2010, поновлення на посаді та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 квітня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29 травня 2012 року, позов ОСОБА_2
залишено без розгляду.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм процесуального права ОСОБА_2
просить ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 квітня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29 травня 2012 року скасувати та
прийняти законне рішення.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильності
застосування ними норм процесуального
права, колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Залишаючи без розгляду позовну заяву
ОСОБА_2 у справі за його позовом до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві,
Оболонського РУ ГУМВС України в м.
Києві про скасування наказів №278 о/с
від 26.03.2010 та №333 о/с від 07.04.2010,
поновлення на посаді та стягнення
середнього заробітку за час
вимушеного прогулу суди посилаючись на
норми статті 233 Кодексу законів про
працю України виходили з того, що
ОСОБА_2 пропустив строк звернення до
суду з позовом, оскільки мав знати
про оскаржувані ним накази 23 серпня
2011 року, коли прибув до Оболонського
РУ ГУМВС України в м. Києві.

Разом з тим, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
звертає увагу на те, що вказані
висновки судів не можна вважати такими,
що ґрунтуються на нормах чинного
процесуального законодавства, з огляду
на наступне.

Статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлені
строки звернення до адміністративного
суду.

Згідно частини 1 цієї статті
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний визначено, що для
захисту прав, свобод та інтересів особи
цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

В пункті 13 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ» від 06.03.2008 № 2
міститься роз'яснення про те, що при
розгляді спорів з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби застосовуються строки
звернення до суду, встановлені
спеціальними законами. У разі коли ці
закони зазначені питання не
врегульовують, то з врахуванням
необхідності субсидіарного
застосування законів про працю суди
повинні виходити із строків звернення
до суду, визначених частиною першою
статті 233 Кодексу законів про працю
України. Тому громадянин може
звернутися із заявою про вирішення
спору в тримісячний строк із дня, коли
він дізнався або повинен був дізнатися
про порушення свого права, а у справах
про звільнення з публічної служби - у
місячний строк із дня вручення копії
наказу про звільнення або з дня видачі
трудової книжки.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 отримав трудову
книжку 30.11.2011, а з оскаржуваними
наказами №278 о/с від 26.03.2010 та №333 о/с
від 07.04.2010 був ознайомлений лише
14.12.2011.

Водночас з адміністративним з позовом
про скасування наказів про звільнення
та поновленні на раніше займаній
посаді ОСОБА_2 звернувся 05 січня 2012
року, тобто в межах строку звернення
встановленого вищевказаними нормами
законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанції і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Враховуючи викладене, касаційна
скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню, а
ухвала Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 квітня 2012 року та
ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 травня 2012
року підлягає скасуванню, а справа
направленню до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 квітня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 травня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві,
Оболонського РУ ГУМВС України в м.
Києві про скасування наказів,
поновлення на посаді - скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
О.І.
Гаманко

А.Ф. Загородній