Справа № 450/1787/13-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1787/13-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 року Пустомитівський
районний суд Львівської області в
складі:

головуючого - судді-
Данилів Є.О.

при секретарі-
Ориняк Н.М.

з участю: позивача - ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
відповідача Заблоцького Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Пустомити
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області в особі виконавчого комітету
про скасування рішення виконавчого
комітету органу місцевого
самоврядування,-

в с т а н о в и в :

27.05.2013 року до Пустомитівського
районного суду Львівської області
надійшла позовна заява ОСОБА_1 до
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області в особі виконавчого комітету
про скасування рішення виконавчого
комітету органу місцевого
самоврядування. У позовній заяві з
урахуванням заяв про уточнення
позовних вимог позивач просить суд
визнати незаконним та скасувати
рішення Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області № 020 від 06.09.2013 року "Про
зарахування на облік для покращення
житлових умов"; зобов'язати Лапаївську
сільську раду Пустомитівського району
Львівської області в особі
виконавчого комітету Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області у
встановлений законом строк вирішити
питання щодо включення на квартирний
облік ОСОБА_1, як особи, що потребує
покращення житлових умов; стягнути з
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області на користь ОСОБА_1 10 000 грн., в
якості відшкодування за заподіяну
моральну шкоду та 2000 грн. витрат на
правову допомогу.

Позивач у позовній заяві з урахуванням
заяв про уточнення позовних вимог, як
на підстави для задоволення заявлених
ним позовних вимог покликається на
наступні обставини:

06.09.2013 р. виконавчим комітетом
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області було прийнято рішення № 020,
яким відмовлено позивачеві у
зарахуванні її на облік для покращення
житлових умов. Проте, позивач вказує, що
однією з підстав для прийняття органом
місцевого самоврядування Рішення № 020
був п. 4 Постанови виконкому Львівської
обласної ради народних депутатів № 24
від 07.01.1985 р., який станом на прийняття
Лапаївською сільською радою рішення
№020, був визнаний таким, що втратив
чинність на підставі Постанови
Львівської обласної державної
адміністрації № 4 від 29.03.2005 року.
Позивач вказує, що рішення № 020 від
06.09.2013 р. є таким, що порушує її права
щодо включення на квартирний облік, як
особи, що потребує покращення житлових
умов. Крім того, позивач зазначає, що
прийняття відповідачем такого рішення
завдало їй моральної шкоди у розмірі 10
000 грн.

На підставі наведеного позивач у
позовній заяві з урахуванням заяв про
уточнення позовних вимог просить суд
заявлені нею вимоги задоволити.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача
ОСОБА_2 у судовому засіданні уточнені
позовні вимоги підтримали, пояснення
дали аналогічні викладеним у заяві про
уточнення позовних вимог, уточненні
позовні вимоги просять задоволити.

Представник відповідача Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області Заблоцький
Я.В. у судовому засіданні при вирішенні
заявлених позивачем позовних
покликається на розсуд суду, щодо
скасування п. 4 Постанови виконкому
Львівської обласної ради народних
депутатів № 24 від 07.01.1985 р. представнику
відповідача не було відомо.

Заслухавши пояснення учасників
процесу присутніх у судовому
засіданні, проаналізувавши матеріали
адміністративної справи, повно та
всебічно дослідивши докази в
адміністративній справі, судом
встановлено наступні обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи:

06.09. 2013 року виконавчим комітетом
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області прийнято Рішення № 020 «Про
зарахування на облік для покращення
житлових умов». Зазначеним рішенням
вирішено відмовити ОСОБА_1 в
зарахування її на облік для покращення
житлових умов; контроль за виконанням
рішення покласти на сільського голову.

Згідно протоколу № 9 засідання
виконавчого комітету Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області від 06.09. 2013
року при розгляді заяви позивача про
зарахування її на облік для покращення
житлових умов ОСОБА_1 повідомила
наступне: на даний час вона проживає і
зареєстрована в двохкімнатній
квартирі АДРЕСА_1 з сином ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та матір'ю чоловіка
ОСОБА_9,ІНФОРМАЦІЯ_2, яка є інвалід II гр.
загального захворювання з основним
пожиттєвим діагнозом -
посттравматичний деформуючий
спондильоз поперекового і грудного
відділів хребта із значним порушенням
функції хребта, особа хворіюча даними
захворюваннями не може проживати в
одній кімнаті з членами своєї сім'ї.
Копію Медичного висновку № 1 від 28.05.2013
року ЛКК при Жовківській центральній
районній лікарні Львівської області
додає. Таким чином потребує покращення
житлових умов, так як проживає з
дорослим сином в одній кімнаті.

Також виступив сільський Заблоцький
Я.В. з пропозицією Медичний висновок № 1
від 28.05. 2013 року ЛКК при Жовківській
центральній районній лікарні
Львівської області до уваги не брати,
так як він оформлений не належним
чином, не має підписів членів комісії.
Керуючись «Правилами обліку громадян,
які потребують покращення житлових
умов» затверджених Постановою Ради
міністрів УРСР № 470 від 11.12. 1984 року № 24
п. 4, ОСОБА_9 повинна проживати і бути
прописана в даному населеному пункті
не менше трьох років, щоб враховувати
її при визначення потреби покращення
житлових умов заявника та пунктом «а»
підпунктом 2 ст. 30 ЗУ «Про місце
самоврядування в Україні», враховуючи
пропозицію комісії, сільський голова
запропонував відмовити ОСОБА_1 в
зарахуванні її на облік для покращення
житлових умов.

Встановлено, що згідно Довідки № 13 від
14.01. 2013 року, що видана ПП «Лапаївка»
позивач зареєстрована та проживає у
двох кімнатній квартирі, загальною
площею 52, 9 м.кв., житловою площею 31, 1
м.кв., за адресою: вул. Кармелюка, 8/5, с.
Лапаївка, Пустомитівського району,
Львівської області. Разом із нею в
казаному житловому приміщені
зареєстровані та проживають ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2
Також зазначені обставини
підтверджуються Актом обстеження
житлово - побутових умов від 15.02. 2013 року
/а.с. 21/.

Згідно Медичного висновку № 1 від 28.05.
2013 року виданий Жовківською
Центральною районною лікарнею ОСОБА_9
не може проживати в одній кімнаті з
членами своєї сім'ї, в тому числі в
ізольованій квартирі та має право на
першочергове надання житлового
приміщення.

Відповідно до п. 15. Правил обліку
громадян, які потребують покращення
житлових умов» затверджених
Постановою Ради міністрів УРСР № 470 від
11.12. 1984 року на квартирний облік
беруться потребуючі поліпшення
житлових умов громадяни, які
постійно проживають, а також
прописані у даному населеному пункті.
Виконавчі комітети обласних, Київської
і Севастопольської міських Рад
народних депутатів разом з радами
профспілок можуть установлювати
тривалість часу постійного
проживання громадян у даному
населеному пункті, необхідну для
взяття на квартирний облік. При
визначенні потреби громадян у
поліпшенні житлових умов беруться до
розрахунку члени їх сімей, які прожили
і прописані у відповідному населеному
пункті не менше встановленого строку
(крім подружжя, неповнолітніх дітей і
непрацездатних батьків).

Встановлено, що Постановою Львівської
обласної державної адміністрації № 4
від 29.03. 2005 року п. 4 Постанови виконкому
Львівської обласної ради народних
депутатів і президії Львівської
обласної ради профспілок від 07.01. 1985
року № 24 визнано таким, що втратив
чинність.

Із рішення № 020 виконавчого комітету
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 06.09. 2013 року «Про
зарахування на облік для покращення
житлових умов» слідує, що таке прийняте
на підставі п. 15 Правил обліку
громадян, які потребують покращення
житлових умов» затверджених
Постановою Ради міністрів УРСР № 470 від
11.12. 1984 року, п. 4 Постанови виконкому
Львівської обласної ради народних
депутатів і президії Львівської
обласної ради профспілок від 07.01. 1985
року № 24.

Беручи до уваги, що п. 4 Постанови
виконкому Львівської обласної ради
народних депутатів і президії
Львівської обласної ради профспілок
від 07.01. 1985 року № 24 визнано таким, що
втратив чинність, суд прийшов до
висновку, що Рішення № 020 виконавчого
комітету Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 06.09. 2013 року «Про
зарахування на облік для покращення
житлових умов» підлягає скасуванню. А
Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області в особі виконавчого комітету
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області слід зобов'язати у
встановлений законом строк вирішити
питання щодо включення на квартирний
облік ОСОБА_1, як особи, що потребує
покращення житлових умов.

Позовна вимога про стягнення з
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області на користь ОСОБА_1 10 000 грн., в
якості відшкодування за заподіяну
моральну шкоду задоволенню не
підлягає, оскільки відповідно до ч. 1 ст.
71 КАС України, кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається, як на підстави
своїх вимог і заперечень. Доказування
не може ґрунтуватися на припущеннях.
Будь-яких доводів, крім факту винесення
оскаржуваного рішення, на доведення
факту заподіяння позивачу моральної
шкоди, останньою суду не представлено.

Позовна вимога про стягнення з
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області на користь ОСОБА_1 2000 грн.
витрат на правову допомогу,
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного:

згідно ст. 87 КАС України витрати на
правову допомогу є судовими витратами
та відповідно до ст. 90 КАС України
витрати, пов'язані з оплатою правової
допомоги адвоката або іншого фахівця в
галузі права, несуть сторони, крім
випадків надання безоплатної правової
допомоги, передбачених законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 90 КАС України
граничний розмір компенсації витрат на
правову допомогу встановлюється
законом. Так, відповідно до вимог ст. 1
Закону України "Про граничний розмір
компенсації витрат на правову допомогу
у цивільних та адміністративних
справах", розмір компенсації витрат на
правову допомогу в цивільних справах, в
яких така компенсація виплачується
стороні, на користь якої ухвалено
судове рішення, іншою стороною, а в
адміністративних справах - суб'єктом
владних повноважень, не може
перевищувати 40 відсотків
встановленої законом мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі
за годину участі особи, яка надавала
правову допомогу, у судовому
засіданні, під час вчинення окремих
процесуальних дій поза судовим
засіданням та під час ознайомлення з
матеріалами справи в суді, що
визначається у відповідному судовому
рішенні.

Згідно Акту - розрахунку гонорару за
надану правову допомогу №б/н. від 23.10.
2013 року позивач сплатив адвокату за
надання правової допомоги 2000 грн.
Однак, не надав жодного доказу витрати
часу на надання правової допомоги.
Відтак, витрати позивача на правову
допомогу стягненню з відповідача не
підлягають.

Інші документально підтвердженні
понесені сторонами судові витрати
підлягають розподілу між сторонами у
відповідності до вимог ст. 94 КАС
України.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, "Правилами обліку громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, і надання їм приміщень в Україні",
Постановою № 4 від 29.03. 2005 року
Львівської обласної державної
адміністрації, ст. ст. 22, 1167 ЦК України,
ст. 1 ЗУ "Про граничний розмір
компенсації витрат на правову допомогу
у цивільних та адміністративних
справах", суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити
частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області № 020 від 06.09.2013 року "Про
зарахування на облік для покращення
житлових умов".

Зобов'язати Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області в особі виконавчого комітету
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області у встановлений законом строк
вирішити питання щодо включення на
квартирний облік ОСОБА_1, як особи, що
потребує покращення житлових умов.

У стягненні з Лапаївської сільської
ради Пустомитівського району
Львівської області на користь ОСОБА_1 10
000 грн., в якості відшкодування за
заподіяну моральну шкоду та 2000 грн.
витрат на правову допомогу,- відмовити.

Стягнути із місцевого бюджету
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області в дохід держави 73, 08 грн.
судових витрат.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського адміністративного
апеляційного суду. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

СуддяЄ. О. Данилів