Справа № 9101/193999/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 рокусправа № 1109/1389/12
(2а/1109/440/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 18 травня 2012 року у
справі № 1109/1389/12 (2а/1109/440/12) за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в міста Кіровограді
Кіровоградської області про визнання
протиправними дій -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2012 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області призначити та
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про заробіток в зоні
відчуження від 11 липня 2006 року № 1/1 та у
відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 з 01 січня 2012 року.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 18 травня 2012 року у
задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати оскаржувану постанову
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, не відповідність
висновків суду обставинам справи та
постановити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС,
віднесений до І категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інвалід ІІ групи внаслідок
захворювання, яке пов'язане з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
та отримує пенсію згідно статті 54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
„Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка набула чинності 01 січня 2012 року
передбачено, що пенсія по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи можуть призначатися із
заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках на підставі
довідки про заробітну плату.

22 грудня 2011 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням довідки про
заробітну плату № 1/1 від 11.07.2006 року за
роботу в зоні відчуження.

За результатами розгляду заяви
позивачу відмовлено, з тих підстав, що
довідка не відповідає вимогам листа
Міністерства праці України № 06-1695 від
24.04.1997 року „Про оплату праці громадян,
які виконували роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в зоні відчуження в 1986 року по 1990 року".

Згідно з пунктом 17 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого постановою
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846
довідка про заробітну плату (дохід
особи) видається на підставі особових
рахунків, платіжних документів та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату.

В матеріалах справи наявна довідка № 1/1
від 11.07.2006 року, в якій зазначено, що
позивач з 15.05.1987 року по 30.05.1987 року та з
01.06.1987 року по 08.06.1987 року працював в
Кіровоградському Домобудівному
Комбінаті на посаді
електрозварювальника та йому
виплачена заробітна плата з
урахуванням коефіцієнта 4 відповідно
до постанови Ради Міністрів УРСР та
Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7.
Оплата за підвищення тарифними
ставками (посадовими окладами) з
урахуванням зони небезпеки
проводилась виходячи із установлених у
зоні відчуження 6-годинного робочого
дня та 6-денного робочого тижня.

В данній довідці зазначено:

у період з 15-21 та з 26-30 травня 1987 року
позивач перебував у зоні № 3; 12 днів; 72
години; годинна тарифна ставка складає
2,223; кратність 4; доплата за роботу в
вихідні та святкові дні: годин - 6; сума -
53,35;

у період з 1-8 червня 1987 року позивач
перебув у зоні № 3; 8 днів; 48 годин;
годинна тарифна ставка складає 2,223;
кратність 4; доплата за роботу в вихідні
та святкові дні: годин - 6; сума - 53,35.

Таким чином, посилання відповідача, що
довідка не містить дані щодо кількості
відпрацьованих годин понаднормово у
вихідні, святкові дні є безпідставним.

Щодо посилання відповідача на те, що з
довідки не вбачається на яку суму
нарахована премія 60% та що вона містить
неточні дані, а саме арифметичні
помилки колегія суддів зазначає
наступне.

Фактична заробітна плата за роботу в
зоні відчуження із якої визначається
пенсія становить:

Збережений середній заробіток в зоні
відчуження за травень - 123,72 крб; оплата
праці за роботу в зоні відчуження 640,22
крб., премія за діючими системами
преміювання за роботу в зоні
відчуження - 60%, загальна сума 1201,42 крб.;

Отже, 60% премії враховується з суми
оплати праці за роботу в зоні
відчуження (640,22 крб.) та складає 384,13 крб.

Таким чином, в довідці вірно зазначено
загальну суму 1201,42 крб. (384,13+53,35+123,72+640,22).

Збережений середній заробіток в зоні
відчуження за червень - 82,48 крб; оплата
праці за роботу в зоні відчуження 426,82,
премія за діючими системами
преміювання за роботу в зоні
відчуження - 60%, загальна сума 818,74 крб.;

Отже, 60% премії враховується з суми
оплати праці за роботу в зоні
відчуження (426,82 крб.) та складає 256,09 крб.

Таким чином, в довідці вірно зазначено
загальну суму 818,74 крб. (256,09+53,35+82,48+426,82).

Таким чином, відомості даної довідки не
суперечать вимогам листа Міністерства
праці України № 06-1695 від 24.04.1997 року
„Про оплату праці громадян, які
виконували роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в зоні відчуження в 1986 року по 1990 року".

Посилання відповідача на відсутність
первинної документації на підставі
якої можливо було надати достовірну
довідку про заробітну плату суд до
уваги не приймає, оскільки данні
обставини не залежать від позивача і не
може обмежувати його право на
отримання пенсії та її перерахунок.

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до статі 19 Конституції
України, правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи наведене, колегія суддів
зазначає, що відповідачем неправомірно
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 „Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням наданої довідки.

З огляду на викладене судом першої
інстанції неповно встановлено
обставини справи, допущено порушення
норм матеріального і процесуального
права, що в силу статті 202 КАС України, є
підставою для скасування судового
рішення та ухвалення нового про
задоволення позову.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст.202, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 18 травня 2012 року у
справі № 1109/1389/12 (2а/1109/440/12) - скасувати
із прийняттям нової постанови.

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2012
року з урахуванням довідки № 1/1 від
11.07.2006 року про заробіток ОСОБА_1 в зоні
відчуження, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України „Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 1210 від 23
листопада 2011 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.І. Ясенова

Судді
О.В. Головко

А.В. Суховаров