Справа № 827/1800/13-а
Суддя: Цикуренко Антон Сергійович
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 827/1800/13-а

10.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Цикуренка А.С.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Санакоєвої М.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження матеріали справи №
827/1800/13-а за апеляційною скаргою
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Тонус плюс" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополь (суддя
Прохорчук О.В.) від 07.11.13

за позовом ОСОБА_3
(АДРЕСА_1,99011)

до Державного реєстратора
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Ленінського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Севастополі
(вул. Леніна, буд.2,Севастополь,99011)

третя особа: Товариство з
обмеженою відповідальністю "Тонус
плюс" (вул. пр-т. Жовтнева революція,
буд.44, оф.6,Севастополь,99011)

про визнання дій протиправними та
скасування реєстрації, зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 07.11.13 задоволено
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Ленінського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Севастополі
третя особа: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Тонус плюс" про
визнання дій протиправними та
скасування реєстрації, зобов'язання
вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії державного
реєстратора Ленінської районної
державної адміністрації в місті
Севастополі по здійсненню 13.06.2013
реєстраційного запису № 9001056 щодо
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, пов'язаних
зі зміною керівника Товариства з
обмеженою відповідальністю "Тонус
Плюс".

Скасовано реєстраційний запис
державного реєстратора Ленінської
районної державної адміністрації в
місті Севастополі № 9001056 від
13.06.2013.

Зобов'язано державного реєстратора
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Ленінського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Севастополі
внести до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис про скасування
реєстраційного запису № 9001056 від
13.06.2013 щодо внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
пов'язаних зі зміною керівника
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Тонус Плюс", у строк -
не пізніше наступного робочого дня з
дати надходження цього рішення суду, що
набрало законної сили.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) витрати по
сплаті судового збору у розмірі 34,41 грн.
(тридцять чотири гривні сорок одна
копійка).

Не погодившись з даною
постановою суду, третя особа
звернулась з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополь від 07.11.13 та прийняти
нове рішення по справі.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином та
своєчасно.

Чинне законодавство не обмежує коло
представників осіб, які беруть участь у
справі, при апеляційному розгляді
адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України, неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи
те, що сторони викликалися в судове
засідання, але в суд не з'явилися, суд
вважає можливим розглянути справу у
відсутності їх представників.

Відповідно статті 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

На підставі та за правилами статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Доводи апеляційної скарги мотивовані
тим, що судом першої інстанції порушені
норми матеріального та процесуального
права, а також неповно з'ясовані
обставини, що мають істотне значення
для справи.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Тонус Плюс"
зареєстровано Ленінською районною
державною адміністрацією в місті
Севастополі 10.06.1999р.

Згідно зі статутом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Тонус
Плюс" позивач є одним із засновників
товариства.

Відповідно до протоколу загальних
зборів учасників Товариства з
обмеженою відповідальністю "Тонус
Плюс" № 6 від 01.12.2008 ОСОБА_3 призначений
директором товариства.

Згідно з протоколом загальних зборів
учасників Товариства з обмеженою
відповідальністю "Тонус Плюс" №2 від
10.06.2013 ОСОБА_3 звільнено з посади
директора Товариства з обмеженою
відповідальністю "Тонус Плюс".
Призначено директором товариства
Куксу Сергія Анатолійовича, з
укладанням трудового договору
(контракту) з 11.06.2013.

Державному реєстратору Ленінської
районної державної адміністрації у
місті Севастополі 13.06.2013 за описом
надана реєстраційна картка про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (форма 4) та
рішення уповноваженого органу
управління про зміну керівника або
осіб, які обираються (призначаються) до
органу управління юридичної особи, або
осіб, які мають право вчиняти дії від
імені юридичної особи без довіреності,
у тому числі підписувати договори -
протокол загальних зборів учасників
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Тонус Плюс" № 2 від
10.06.2013. Вказана реєстраційна картка
заповнена 13.06.2013 та підписана Куксою
С.А.

Відповідно до частин 1, 2 статті 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" у разі якщо зміна
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Статтею 8 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" встановлені вимоги
до оформлення документів, які
подаються державному реєстратору.
Зокрема, документи, які відповідно до
вимог цього Закону подаються
(надсилаються поштовим відправленням
або електронним документом) державному
реєстратору, повинні бути викладені
державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється
машинодруком або від руки друкованими
літерами. Якщо документи надсилаються
державному реєстратору поштовим
відправленням, справжність підпису
заявника на реєстраційній картці
(заяві, повідомленні) повинна бути
нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), на реєстраційній картці та
заяві про втрату (заміну) документів
повинен бути засвідчений відповідною
посадовою особою в установленому
порядку.

Установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.

Установчі документи юридичної особи, а
також зміни до них, викладаються
письмово, прошиваються,
пронумеровуються та підписуються
засновниками (учасниками) або
уповноваженими особами, якщо законом
не встановлено інший порядок їх
затвердження. У випадках, які
передбачені законом, установчі
документи повинні бути погоджені з
відповідними державними органами.

Внесення змін до установчих документів
юридичної особи оформляється окремим
додатком або викладенням установчих
документів у новій редакції. На
титульній сторінці додатка до
установчих документів юридичної особи
робиться відмітка про те, що зазначені
документи є невід'ємною частиною
відповідних установчих документів.

З документів, поданих для проведення
державної реєстрації на паперових
носіях державним реєстратором,
обов'язково виготовляється електронна
копія шляхом сканування.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" реєстраційна картка -
документ встановленого зразка, який
підтверджує волевиявлення особи щодо
внесення відповідних записів до
Єдиного державного реєстру.

Форми реєстраційних карток
затверджені наказом Міністерства
юстиції України від 14.10.2011 № 3178/5 "Про
затвердження форм реєстраційних
карток", у тому числі форма 4 - про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Дослідженням реєстраційної картки
(форма 4), яка затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 14.10.2011
№ 3178/5 "Про затвердження форм
реєстраційних карток", встановлено, що
вона складається з VІІ розділів на 8
сторінках, при цьому 7 сторінок
заповнюються та підписуються
уповноваженою особою, а восьма
сторінка заявниками не подається. Слід
зазначити, що кожна з 7 сторінок форми 4,
які заповнюються та підписуються
уповноваженою особою, містить реквізит
«Сторінку заповнив_____ (прізвище,
ініціали) _______ (підпис)_________ (дата)».

Таким чином, кожна сторінка
реєстраційної картки (форма 4)
підписується уповноваженою особою за
виключенням, коли сторінка має напис
«заявниками не подається».

Судом першої інстанції встановлено та
не заперечується відповідачем та 3-ю
особою, що до реєстратора подана
реєстраційна картка форми 4 про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу Товариство з обмеженою
відповідальністю «Тонус плюс», які
містяться в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців. Реєстраційна картка
заповнена 13.06.2013 Куксою С.А. Реєстратору
представлені перша, третя та сьома
сторінка відповідної форми, про що
також вказується на 7 сторінці
реєстраційної картки (форма 4) (а.с.197-199).

Колегія суддів зазначає, що в даному
випадку сторінки два, чотири, п'ять,
шість реєстраційної картки (форма 4) не
підписані та не представлені
реєстратору. Вказана обставина є
порушенням ст.8, ст.19 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців", оскільки
при внесенні змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, державному
реєстратору подається уповноваженою
особою реєстраційна картка (форма 4) на
семі сторінках з заповненням реквізиту
«Сторінку заповнив_____ (прізвище,
ініціали) _______ (підпис)_________ (дата)» на
кожній, а не окремі заповненні та
підписані сторінки реєстраційної
картки (форма 4).

Частина 1 ст. 19 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" вказує на
необхідність представлення заповненої
реєстраційної картки. Однак
непредставлення або неналежне
заповнення реєстраційної картки
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Тонус плюс» не може
бути підставою для проведення
реєстраційних дій. Як встановлено
судом першої інстанції, уповноваженою
особою представлена неналежним чином
заповнена та не повному обсязі
реєстраційна картка.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" порядок проведення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців включає,
зокрема: перевірку комплектності
документів, які подаються державному
реєстратору, та повноти відомостей, що
вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації; внесення
відомостей про юридичну особу або
фізичну особу-підприємця до Єдиного
державного реєстру; оформлення і
видачу виписки з Єдиного державного
реєстру.

Відповідно до частини 6 статті 19
вказаного Закону державний реєстратор
залишає без розгляду документи, подані
для внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо: документи
подані не за місцем проведення
державної реєстрації; документи не
відповідають вимогам, встановленим
частинами першою - п'ятою статті 8 цього
Закону; документи подані не у повному
обсязі; документи подані особою, яка не
має відповідних повноважень.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов вірного висновку щодо
протиправності дій державного
реєстратора Ленінської районної
державної адміністрації в місті
Севастополі по здійсненню
реєстраційного запису №9001056 від
13.06.2013 про внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, пов'язаних
зі зміною керівника Товариства з
обмеженою відповідальністю «Тонус
плюс».

Щодо посилань в апеляційної скарзі про
наявність або відсутність інших
незаповнених аркушів реєстраційної
картки, які не можуть впливати на
волевиявлення ТОВ «Тонус Плюс» про
внесення відповідних записів до
Єдиного державного реєстру, то колегія
суддів згодна з вказаною думкою. Але
зазначений довід не впливає на
законність рішення суду першої
інстанції, оскільки судом
досліджувалась не наявність або
відсутність волевиявлення ТОВ «Тонус
Плюс», а правомірність дій державного
реєстратора при здійснені
реєстраційних дій за реєстраційною
карткою форми 4, яка подана шляхом
заповнення першої, третьої та сьомої
сторінок.

Правова оцінка, яку суд першої
інстанції дав обставинам справи, не
суперечить вимогам процесуального і
матеріального права, а доводи
апеляційної скарги щодо їх
неправильного застосування є
необґрунтованими.

Судове рішення є законним і
обґрунтованим та не може бути
скасовано з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції має
право залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін.
У ст. 200 КАС України наведені підстави
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції без змін.

У зв'язку з чим колегія судів вважає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
постанови без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Тонус
плюс" залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополь від 07.11.13 по
справі № 827/1800/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
А.С. Цикуренко

Судді підпис Т.М.
Дудкіна

підпис М.А.Санакоєва

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
А.С. Цикуренко