Справа № 718/2674/13-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 718/2674/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Олексюк Т.І.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

11 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Білої Л.М. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Кіцманського районного
суду Чернівецької області від 05 грудня
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Кіцманського
районного бюро технічної
інвентаризації, третя особа - інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю у Чернівецькій області про
визнання неправомірними дій посадових
осіб та зобов'язання вчинити певні дії ,
-

В С Т А Н О В И В :

до Кіцманського районного суду
Чернівецької області звернувся ОСОБА_2
з позовом про зобов'язання начальника
Кіцманського районного бюро технічної
інвентаризації Сокровольського М.М.
внести відповідні зміни в технічному
паспорті на житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_1 у вигляді ліквідації в
даному документі штампу "Побудовано
самовільно".

05 грудня 2013 року Кіцманський районний
суд Чернівецької області у
задоволенні позову відмовив.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати рішення суду І
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним
чином, що підтверджується
повідомленнями про вручення поштового
відправлення.

Позивач та представник третьої особи
надали заяви про розгляд справи за їх
відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких підстав колегія суддів,
керуючись положеннями статті 197 КАС
України, вважає, що справу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження на підставі наявних в
матеріалах справи доказів, без
фіксування судового засідання (частина
1 статті 41 КАС України).

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Під час розгляду справи встановлено, що
згідно з рішенням виконкому
Кіцманської районної ради народних
депутатів від 11 липня 1986 року за № 154/8
позивачу надано дозвіл на будівництво
(перебудову) індивідуального житлового
будинку в АДРЕСА_1, та доручено
виготовити будівельний паспорт.
Будинок збудований у 1986 році
відповідно до технічного паспорта. 26
серпня 2010 року Кіцманським РБТІ
виготовлено технічний паспорт на
вказаний житловий будинок.

15 грудня 2010 року Кіцманським РБТІ у
технічному паспорті проставлено штамп
«побудовано самовільно».

На письмове звернення позивача 03
червня 2013 року, 26 червня 2013 року
Міністерством регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України надано
відповідь, що будівництво не є
самочинним.

Враховуючи вищезазначену відповідь
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України, начальник
Кіцманського РБТІ повідомив про
необхідність повторного обстеження
зазначеного будинку з виїздом на місце.

Крім того, 30 серпня 2013 року Кіцманською
районною радою Чернівецької області
повідомлено представника позивача
листом № 157 про те, що технічний
паспорт виготовлений з відміткою про
самочинне будівництво, оскільки
будинок зведений без дозвільних та
проектних документів.

Суд І інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову, виходив з того, що
позивачем при будуванні будинку не
дотриманні норми законодавства
України, оскільки площа будинку, що
зазначена в проекті, не відповідає
площі згідно технічної документації.

Колегія суду погоджується з таким
висновком суду І інстанції з огляду на
наступні обставини.

Встановлено, що рішенням виконкому
Кіцманської районної ради народних
депутатів від 11 липня 1986 року за № 154/8
ОСОБА_2 надано дозвіл на будівництво
(перебудову) індивідуального житлового
будинку, житловою площею 58,44 кв. м, в
господарських будівель - площа 19, 36 кв.
м, в АДРЕСА_1, та доручено районному
архітектору видати будівельний
паспорт.

Відповідно до змісту довідки виконкому
Лашківської сільської ради житловий
будинок збудований у 1995 році.

Виходячи зі змісту ч.1.2 ст.331 ЦК України,
ч.1 ст. 182 ЦК України, право власності на
новостворене майно виникає у особи, яка
створила це майно, після закінчення
будівництва об'єкта нерухомості,
введення його в експлуатацію,
отримання свідоцтва про право
власності та реєстрацію права
власності.

Пунктом 1.3 Тимчасового положення про
порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав
на нерухоме майно, затвердженого
наказом Міністерства юстиції
України 07 лютого 202 року за №
7/5, (дійсного на момент внесення
відмітки про самочинне будівництво)
передбачено, що державна реєстрація
прав проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації (далі -
БТІ) у межах визначених
адміністративно-територіальних
одиниць, обслуговування на
території яких здійснюється БТІ,
створеними до набрання чинності
Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень" та інших
законодавчих актів України" та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Порядок та методика проведення
технічної інвентаризації збудованих
реконструйованих) будинків, допоміжних
будівель та споруд визначено
Інструкцією про порядок проведення
технічної інвентаризації об'єктів
нерухомого майна, затвердженої наказом
Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політики
України від 24 травня 2001 року №127,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 10 липня 2001 року за
№582/5773.

Згідно з п. 1.2. зазначеної Інструкції
метою проведення технічної
інвентаризації є:

- визначення їх фактичної площі та
об'єму (щодо проектних);

- обстеження та оцінки технічного
стану наявних об'єктів;

- установлення вартості об'єктів.

Технічна інвентаризація проводиться у
таких випадках: перед прийняттям в
експлуатацію завершених
будівництвом об'єктів, у тому числі
після проведення реконструкції та
капітального ремонту; перед
проведенням державної реєстрації
права власності на об'єкт
незавершеного будівництва; перед
проведенням державної реєстрації
права власності на об'єкт нерухомого
майна, що утворився в результаті
поділу, об'єднання об'єкта нерухомого
майна або виділення частки з об'єкта
нерухомого майна, крім випадків, коли в
результаті такого поділу, об'єднання
або виділення частки завершений
будівництвом об'єкт приймався в
експлуатацію. В інших випадках
технічна інвентаризація проводиться
за бажанням замовника.

На підставі матеріалів технічної
інвентаризації складаються
інвентаризаційні справи та технічні
паспорти, які скріплюються підписом
керівника та печаткою суб'єкта
господарювання, а також підписом
виконавця робіт із зазначенням серії
та номера кваліфікаційного
сертифіката та його печаткою.

Технічній інвентаризації підлягають
об'єкти (згідно з розділом 2) всіх форм
власності, розташовані на земельних
ділянках (за окремими поштовими
адресами), незалежно від того,
побудовані вони за відповідно
оформленими документами чи самочинно:
будинки, включаючи прибудови та
надбудови, громадські та виробничі
будинки, господарські будівлі та
споруди, а також вбудовані та окремо
розташовані захисні споруди.

Роботи з інвентаризації всіх об'єктів
повинні здійснюватися на замовлення
та за обов'язковою участю замовника
(замовників), у присутності якого
(яких) проводиться обстеження, що
фіксується в абрисі чи ескізі, з
обов'язковим підписанням ним (ними)
цих документів.

Виявлені в установленому порядку
самочинно збудовані будинки або
прибудови до будинків, господарські
будівлі (прибудови), торговельні,
господарські кіоски та павільйони,
металеві гаражі, підлягають технічній
інвентаризації з уключенням їх у
планові та інші матеріали. У разі
самочинного будівництва на
оригіналах інвентаризаційної справи,
технічного паспорта і копіях планових
матеріалів, що їх видають власникам,
на вільному від записів місці, з
лицьового боку проставляють штампи
встановленого зразка.

З матеріалів справи встановлено, що
згідно проекту житловий будинок
позивача повинен мати загальну площу
103,4 кв.м. та житлову площу 58,44 кв.м.

За результатами проведеної технічної
інвентаризації встановлено, що
фактично житловий будинок має
загальну площу 247,10 кв.м. та житлову
площу 97,40 кв.м., не відповідають й
зовнішні розміри будинку. Тобто є
відхилення від проекту.

Матеріали справи не містять будь-яких
даних про звернення позивача до
органів місцевого самоврядування з
питань внесення відповідних змін до
планів та проектів будівництва.

Крім того, позивачем не надано доказів
на підтвердження узаконення змін до
проекту будівництва житлового будинку,
зокрема, щодо розширення загальної
площі та зовнішніх розмірів будинку.

Таким чином, відповідачем правомірно
внесено помітку до технічного паспорту
про самочинне будівництво через
відсутність дозвільних та проектних
документів.

За сукупністю наведених вище обставин,
колегія суддів приходить до висновку,
що відповідач діяв на підставі
законодавства України, а тому
підстави для задоволення позову -
відсутні.

Доводи апелянта, викладені в
апеляційній скарзі є не
обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія
суддів вважає за необхідне відмовити в
задоволенні апеляційної скарги
позивача та залишення в силі постанови
Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 05 грудня 2013
року.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Кіцманського
районного суду Чернівецької області
від 05 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
13 лютого 2014 року .

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Біла Л.М.

Сушко О.О.