Справа № 812/491/14
Суддя: О.П. Островська
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/491/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді: Островської О.П.,

при секретарі: Тельдековій Н.В.,

за участю:

прокурора - заявника: Петрової Г.В.,

представника позивача: Попової М.М.,

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Ленінського району
м. Луганська в інтересах держави в
особі управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська до Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відособленого підрозділу «Управління
якості та збагачення вугілля» про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1 за період з 01.11.2013 року по
01.01.2014 року у сумі 12866,58 грн., -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Прокурора Ленінського району м.
Луганська в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська до
Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відособленого підрозділу «Управління
якості та збагачення вугілля» про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1 за період з 01.11.2013 року по
01.01.2014 року у сумі 12866,58 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що станом на 01.01.2014 року у
Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відособленого підрозділу «Управління
якості та збагачення вугілля»
утворилась заборгованість до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1 за період з 01.11.2013 по 01.01.2014
року в сумі 12866,58 грн.

Відповідач добровільно не виконує свої
зобов'язання, у зв'язку з цим позивач
для захисту своїх інтересів та
стягнення заборгованості змушений
звернутися до суду.

На підставі викладеного позивач просив
стягнути з Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відособленого підрозділу «Управління
якості та збагачення вугілля»
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 за період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року
у сумі 12866,58 грн. (дванадцять тисяч
вісімсот шістдесят шість гривень 58
копійок) на користь управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська.

Прокурор - заявник та представник
позивача у судовому засіданні позовні
вимоги підтримали у повному обсязі,
надали пояснення, аналогічні
викладеним в адміністративному позові
та просили позов задовольнити
повністю.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, надав на адресу
суду письмовій відзив на
адміністративний позов у якому
зазначив, що у бухгалтерському обліку
Відособленого підрозділу «Управління
якості та збагачення вугілля»
Державного підприємства
«Луганськвугілля» сума боргу
підтверджується та у якому просив суд
розглянути справу за відсутністю
предстаника ДП «Луганськвугілля» (а.с.
27).

Заслухавши пояснення з'явившихся осіб,
дослідивши матеріали справи та подані
документи, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що Державне
підприємство «Луганськвугілля»
зареєстроване у якості юридичної особи
09.04.2003 року (а.с.9).

Державне підприємство
«Луганськвугілля» має у своїй
структурі Відособлений підрозділ
«Управління якості та збагачення
вугілля», правовий статус якого - без
права юридичної особи, що
підтверджується довідкою №34205 з ЄДРПОУ
(а.с.8).

На підставі відповідної заяви
відповідача було зареєстровано
платником внесків в управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська.

Як вбачається з матеріалів справи, у
Відособленому підрозділі «Управління
якості та збагачення вугілля»
працювали особи, яким призначено
пільгову пенсію на підставі частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська у
період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року було
здійснено доставку та виплату пенсій,
призначених на пільгових умовах
працівникам Відособленого підрозділу
«Управління якості та збагачення
вугілля» призначених на пільгових
умовах відповідно до пункту «а» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджується
розрахунком суми заборгованості,
розрахунками, виданими управлінням
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська, карткою особового
рахунку по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком №1 (14, 15, 16,
17, 18, 19) та розрахунком заборгованості
(а.с.12).

Частиною 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
встановлено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списком № 1, передбачена
діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

- 30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

- 70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-I «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій (Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п. 6.8 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України).

Позивачем надавались відповідачеві
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Отримавши вищезазначені розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, не надавши
на них до УПФУ заперечень та не
оскарживши розрахунки в суду,
відповідач фактично узгодив такі
розрахунки. Тому, станом на теперішній
час Державне підприємство
«Луганськвугілля» в особі
Відособленого підрозділу «Управління
якості та збагачення вугілля» має
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій за списком № 1 за
період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року в сумі
12866,58 грн.

На час розгляду адміністративної
справи, сума заборгованості
відповідачем не сплачена.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 136 Кодексу адміністративного
судочинства України, судове рішення у
зв'язку з відмовою від
адміністративного позову, визнанням
адміністративного позову чи
примиренням сторін ухвалюється за
правилами, встановленими статтями 112, 113
цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 112
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

Представник відповідача надав на
адресу суду відзив на адміністративний
позов у якому зазначив, що з сумою боргу
підприємство згодне.

З урахуванням того, що визнання
відповідачем позовної заяви не
суперечить закону, представник
відповідача, який надав відгук на позов
в якому визнав позові вимоги
уповноважений на подання документів
про визнання позовних вимог, та його
дії не порушують чиї-небудь права та
інтереси, суд приймає до уваги визнання
позову.

У зв'язку з цим, а також з тим, що
відповідачем станом на дату розгляду
справи у добровільному порядку
заборгованість не погашено, позовні
вимоги Прокурора Ленінського району м.
Луганська в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська,
вважаються судом обґрунтованими,
доведеними і такими, що підлягають
задоволенню.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 12.02.2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено
на 13.02.2014 року, про що повідомлено
сторонам після проголошення вступної
та резолютивної частини постанови в
судовому засіданні з урахуванням вимог
ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора
Ленінського району м. Луганська в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська до Державного
підприємства «Луганськвугілля» в
особі Відособленого підрозділу
«Управління якості та збагачення
вугілля» про стягнення заборгованості
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №1 за період з 01.11.2013 року по
01.01.2014 року у сумі 12866,58 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відособленого підрозділу «Управління
якості та збагачення вугілля»
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 за період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року
у сумі 12866,58 грн. (дванадцять тисяч
вісімсот шістдесят шість гривень 58
копійок) на користь управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанова у повному обсязі складена та
підписана 13 лютого 2014 року.

Суддя
О.П. Островська