Справа № 367/651/14-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/651/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року Ірпінський міський суд
Київської області у складі:

головуючої
судді Саранюк Л. П.,

при секретарі
Данюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Ірпінського
міського суду при судовому розгляді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області про зобов'язання встановити
статус інваліда війни, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із даним
позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що
він на момент аварії на Чорнобильській
АЕС працював помічником машиніста
тепловозу оборотного депо Овруч та є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії, учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Внаслідок участі в роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
він отримав 2-гу групу інвалідності
довічно, яка пов'язана з виконанням
робіт по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

17.01.2014 р він звернувся до Управління
праці та соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області із заявою та копіями
необхідних документів з метою
встановлення статусу інваліда війни та
видачі посвідчення інваліда війни.
Відповідач листом від 29.01.2014 р.
повідомив його про те, що відсутні
підстави для встановлення статусу
інваліда війни, з чим він не
погоджується.

Факт його участі в роботах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС підтверджується
відповідним посвідченням
загальнодержавного зразку, місце,
періоди і характер виконаних при цьому
робіт - маршрутним листом.

Вважає, що зазначені документи є
письмовими доказами, які у своїй
сукупності в повній мірі підтверджують
факт його залучення до формувань
цивільної оборони при виконанні робіт
з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В зв'язку із викладеними
обставинами позивач просить визнати
дії Управління праці та соціального
захисту населення Ірпінської міської
ради Київської області протиправними.
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області встановити статус інваліда
війни ОСОБА_1 та видати відповідне
посвідчення.

Позивач в судове засідання не з'явився,
просив справу розглядати без його
участі, позовні вимоги підтримує у
повному обсязі, просив позов
задовольнити.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області в судове засідання не з'явився,
про час, місце та дату розгляду справи
повідомлені належним чином. До суду
надійшли письмові заперечення на
адміністративний позов, позовні вимоги
не визнають у повному обсязі.

Суд, вивчивши письмові докази по
справі, вважає позов таким, що не
підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 на момент аварії на
Чорнобильській АЕС працював
помічником машиніста тепловозу
оборотного депо Овруч та є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Змінами, внесеними з 01.01.2005 до п.9 ст.7
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
передбачено надання статусу інваліда
війни особам, залученим до складу
формувань Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

В підтвердження факту залучення до
складу невоєнізованого формування
Цивільної оборони під час ліквідації
аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 надав довідку
управління з питань надзвичайних
ситуацій Київської
облдержадміністрації №01-08/1034 від
07.11.2007. Дана довідка не містить
інформації про документальне
підтвердження щодо залучення позивача
до невоєнізованого формування ЦО. Крім
цього, у вищезазначеному управлінні
відсутні архівні документи
організацій, підприємств та установ
про створення у них формувань ЦО із
списками осіб, залучених до цих
формувань.

Змінами, внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 14.01.2009 №12 "Про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.05.1994 №302 та
визнання такими, що втратили чинність,
деяких постанов Кабінету Міністрів
України" пункт 10 постанови Кабінету
Міністрів України "Про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни" доповнено новим
абзацом першим такого змісту:
"Посвідчення інваліда війни" видається
на підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про групу та
причину інвалідності".

Пункт 12 постанови №302 від 12.05.1994
виключено. Тобто, довідка МНС (в даному
випадку довідка управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської
облдержадміністрації №01-08/1034 від
07.11.2007) не може бути однією з підстав для
видачі посвідчення інваліда війни.

Отже, підставою для видачі "посвідчення
інваліда війни" повинно бути: довідка
МСЕК про групу та причину інвалідності,
а саме, інвалідність пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в
складі формувань Цивільної оборони.

В підтвердження факту залучення до
складу невоєнізованого формування
Цивільної оборони під час ліквідації
аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 також надав копії
розпоряджень виконкому Прип'ятської
міської ради народних депутатів від
26.04.1986 №22 "Про створення оперативної
групи штабу ЦО для підготовки та
проведення евакуації жителів м.
Прип'ять та населеного пункту Янів" та
№23 "Про закріплення відповідальних
працівників, які входять до складу
штабу ЦО міськвиконкому, за
мікрорайонами по підготовці та
проведенню евакуації". З метою
проведення перевірки достовірності
наданих позивачем вищезазначених
розпоряджень, управлінням праці та
соціального захисту населення
зроблено запит до Ірпінського міського
архіву (копія листа №2029 від 21.02.2008
додається). 25.02.2008 Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради отримали
архівну довідку №05-07/86, в якій
зазначено, що за №22 та №23 в
розпорядженнях з особового складу та в
розпорядженнях з основної діяльності
значаться розпорядження іншого змісту
та з іншими датами (копії архівної
довідки та 4-х наказів додаються). При
таких обставинах та протирічних
доказах задоволити позов ОСОБА_1 не
можливо.

Відповідно до листа Міністерства
соціальної політики України від 26.10.2011
№1088/014/91-11 особам, залученим до складу
формувань Цивільної оброни, статус
інваліда війни встановлюється на
підставі первинних документів, які
повинні містити інформацію про
залучення особи до вказаного
формування (наказ чи розпорядження),
усі відомості про роботу, яку виконував
громадянин під час ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Виходячи з викладеного задовольнити
позов ОСОБА_1 суд не може, у зв'язку з
тим, що відсутні правові підстави.

На підставі вищевикладеного п.9 ст.7 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", керуючись, ст.
ст. 3, 6, 10, 60, 94, 104, 157 - 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Л. П. Саранюк