Справа № 260/8759/13-а
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2013-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/158/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 року Ленінський районний
суд м. Донецька в складі:

головуючий суддя
Пронін С.Г.

при секретарі
Коваленко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про
визнання протиправними дій
відповідача щодо припинення виконання
судового рішення та зобов'язання
відповідача його виконувати в повному
обсязі, в якому вказує, що постановою
Ленінського районного суду м. Донецька
від 25.08.2009 року було зобов'язано УПФУ в
Ленінському районі м. Донецька
здійснити їй перерахунок державної
пенсії по інвалідності (основної та
додаткової), відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за рахунок
коштів Державного бюджету України, з
22.05.2008 року із розміру 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. До
01.11.2011 року відповідач виконував
вказане судове рішення. Але в
подальшому та по теперішній час
відповідач вказане судове рішення не
виконує. В обґрунтування позовних
вимог позивач посилалась на вимоги ст.
124 Конституції України, а також на
рішення Європейського суду з прав
людини від 20.06.2013 року по справі
Цибулько та інші проти України. Просила
визнати дії відповідача щодо
припинення виконання постанови
Ленінського районного суду м. Донецька
25.08.2009 року, з 01.11.2011 року протиправними
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька виконувати постанову
Ленінського районного суду м. Донецька
25.08.2009 року, з 01.11.2011 року.

Ухвалою суду від 22.10.2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька в
частині визнання дій Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька щодо припинення
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Донецька від 25.08.2009
року, за період 01.11.2011 року по 04.03.2013 року
протиправними та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька
виконувати постанову Ленінського
районного суду м. Донецька 25.08.2009 року в
повному обсязі, за період з 01.11.2011 року
по 04.03.2013 року, було залишено без
розгляду, у зв'язку з порушенням
строків, передбачених ст. 99 КАС України.

У судове засідання позивач не
заявилась, надала заяву, згідно якої
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі та просила розглянути справу за
її відсутності.

Представник відповідача Зайцева Ю.В. у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, із підстав викладених у
запереченнях проти позову, згідно яких
вбачається, що відповідач із позовними
вимогами не погодився, вказуючи, що
постанова Ленінського районного суду
м. Донецька 25.08.2009 року була виконана у
повному обсязі, оскільки виплата
пенсії позивачу проводилась в розмірі
встановленому за рішенням суду. Разом з
тим, 19 червня 2011 року набрав чинності
Закон України від 14.06.2011 № 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік», яким
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статей 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
№ 796-11 застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Таким чином, з прийняттям Верховною
Радою України зазначеного Закону,
визначення порядку та розмірів виплат
вказаній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
На виконання вимог вищезазначених
Законів Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011 № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою визначені, у
тому числі, розміри пенсій, передбачені
статтями 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». У 2012 році
відповідно до пункту 3 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
у 2013 році відповідно до пункту 4
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» також передбачено застосування
норм і положень статей 50, 54 Закону
України «Про статус соціальним захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України.
Таким чином, пенсія позивачу обчислена
та виплачується згідно діючого
законодавства України, у зв'язку із чим
просила відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України, судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно ст. 255 КАС України, постанова або
ухвала суду, яка набрала законної сили,
є обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що постановою Ленінського районного
суду м. Донецька від 25.08.2009 року,
відповідача було зобов'язано здійснити
позивачу перерахунок державної пенсії
по інвалідності (основної та
додаткової) відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за рахунок
коштів Державного бюджету України, з
22.05.2008 року із розміру 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Зазначена постанова набрала законної
чинності та була надана відповідачу
для виконання.

Як вбачається з матеріалів справи,
нарахування та виплати позивачу пенсії
за вищезазначеною постановою суду
проводились з 22.05.2008 року по 01.11.2011 року.
Однак, у зв'язку з набранням з 18 червня
2011 року чинності Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14.06. 2011 року №3491-VI та прийняття
Кабінетом Міністрів України постанови
від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», був проведений
перерахунок пенсії позивача, внаслідок
чого її розмір зменшився, тобто було
фактично припинено виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Донецька від 25.08.2009 року.

При цьому, прийняття будь-якого закону
чи постанови Кабінету Міністрів
України, що змінює регулювання даних
правовідносини не є підставою для
невиконання рішення суду, тому суд не
приймає до ваги доводи представника
відповідача щодо припинення виконання
рішення суду з підстав прийняття
Кабінетом Міністрів України Постанови
від 06.07.2011 року №745.

Окрім цього, як зазначив у своєму
рішенні Європейський суд з прав людини
№ 65656/11 від 20.06.2013 року по справі
Цибулько проти України, відсутність
бюджетних коштів не є підставою для
невиконання рішення суду.

При цьому, відповідно до ст. 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини», суди застосовують
при розгляді справ Конвенцію про
захист прав людини та практику Суду як
джерело права.

Оскільки постанова Ленінського
районного суду м. Донецька від 25.08.2009
року набрала законної сили, була
пред'явлена відповідачу до виконання,
вона підлягає обов'язковому виконанню
та повинна виконуватись відповідачем.

На підставі вищевикладеного, позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню та суд вважає необхідним
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька щодо припинення виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Донецька від 25.08.2009 року, з 05.03.2013 року
протиправними, та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька
виконувати вищезазначену постанову
суду з 05.03.2013 року в повному обсязі, з
урахуванням фактично виплачених сум.

У відповідності зі ст. 94 КАС України,
оскільки позивач звільнений від сплати
судового збору на підставі Закону, суд
вважає за необхідне витрати по сплаті
судового збору у розмірі 34,41 грн.
компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159, 160, 162, 255, 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька щодо припинення виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Донецька від 25.08.2009 року № 2-а-5967/2009, з
05.03.2013 року протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька виконувати ухвалену по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька про визнання дій
неправомірними призначення та
перерахунок пенсії, постанову
Ленінського районного суду м. Донецька
від 25.08.2009 року № 2-а-5967/2009, з 05.03.2013 року,
з урахуванням фактично виплачених сум.

Витрати по сплаті судового збору у
розмірі 34,41 грн. компенсувати за
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. Якщо
постанову проголошено у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
С.Г. Пронін