Справа № 2-а-1594/11
Суддя: Брага А. В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1594/11
Провадження № 6-а/201/44/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про заміну способу та порядку
виконання рішення суду

12 лютого 2014 року

Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді -
Браги А.В.,

при секретарі - Лампіки О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
подання представника Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду по адміністративній
справі № 2а-1594/11 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
про виплату щомісячної соціальної
допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до відповідача
Управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про виплату щомісячної соціальної
допомоги дітям війни .

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 17 лютого 2011
року позовні вимоги були задоволені та
визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська в частині
не здійснення виплати позивачу
щомісячної соціальної допомоги в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 31 липня 2010 року по 31
січня 2011 року; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська провести
перерахунок призначеної пенсії
позивачу ОСОБА_2 і з урахуванням його
права на підвищення пенсії на 30
відсотків, згідно ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 31 липня 2010
року по 31 січня 2011 року, та виплатити на
користь ОСОБА_2 різницю між
перерахованою та фактично виплаченими
сумами.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 листопада 2011 року апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
було задоволено частково, постанову
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 17 лютого 2011 року у
справі № 2а-1594/11 змінено та викладено в
новій редакції.

11 лютого 2014 року представник
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
звернувся до суду з поданням, в якому
просив змінити спосіб та порядок
виконання постанови суду на підставі
якої видано виконавчий лист № 2а-1594/11
від 29 березня 2012 року, що видав
Жовтневий районний суд
м. Дніпропетровська, і зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.
Дніпропетровська здійснювати
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 31
липня 2010 року по 31 січня 2011 року,
включно, та з 01 січня 2011 року по 22 липня
2011 року, включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. Боржником
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк для його самостійного
виконання не виконано в цілому. Тобто
боржником виконано рішення лише в
частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії, відповідно чого
нарахована сума недоплаченої пенсії за
рішенням суду складає 2026, 77 гривень, але
зазначені грошові кошти не
перераховано

Сторони у судове засідання не з'явилися
про час та місце судового засідання
повідомлялися належним чином, про
причини своєї неявки суд не повідомили.
На підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд
вважає можливим розглядати зазначене
питання за їх відсутності.

Дослідивши подання та додані
матеріали, оцінивши надані та добуті
докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 17 лютого 2011
року позовні вимоги були задоволені та
визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська в частині
не здійснення виплати позивачу
щомісячної соціальної допомоги в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 31 липня 2010 року по 31
січня 2011 року; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.
Дніпропетровська провести перерахунок
призначеної пенсії позивачу ОСОБА_2 і з
урахуванням його права на підвищення
пенсії на 30 відсотків, згідно ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»та частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 31 липня 2010
року по 31 січня 2011 року та виплатити на
користь ОСОБА_2 різницю між
перерахованою та фактично виплаченими
сумами.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 листопада 2011 року апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
було задоволено частково, постанову
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 17 лютого 2011 року у
справі № 2а-1594/11 змінено та викладено в
новій редакції.

20 листопада 2013 року державним
виконавцем у відповідності до вимог ст.
25 Закону України «Про виконавче
провадження» було відкрито виконавче
провадження, про що винесено
відповідну постанову. Боржником
виконано рішення лише в частині
здійснення перерахунку доплати до
пенсії, відповідно чого нарахована
сума недоплаченої пенсії за рішенням
суду складає 2026, 77 гривень, але
зазначені грошові кошти не
перераховано.

Зі змісту ст. 263 КАС України випливає, що
під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації виконання
рішення в разі неможливості його
виконання у порядку і способом, раніше
встановленими. Таким чином, суд за
наявності обґрунтованих підстав
(обставин, що перешкоджають належними
чином виконати судове рішення в
адміністративній справі ускладнюють
його виконання або роблять неможливим)
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

Із подання представника Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
вбачається, що він просить змінити
спосіб та порядок виконання судового
рішення шляхом стягнення коштів,
посилаючись при цьому на те, що
відповідачем рішення суду виконано в
частині нарахування коштів, але без
зміни способу чи порядку виконання
рішення суду виконати його фактично не
можливо в зв'язку з відсутністю коштів
у відповідача, як державного органу.

При вирішенні даного питання по суті,
суд враховує, що у зв'язку з набранням
чинності Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень, ухвалених у справах, пов'язаних
із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного закону
передбачено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суд звертає увагу
на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому суд виходить з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Судом встановлено, що відповідачем
рішення суду виконано в частині
нарахування коштів . Так, позивачу у
даній справі на виконання рішення
(постанови) суду нараховано до сплати
кошти у сумі 2026, 77 гривень.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення подання у
повному обсязі.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 160, 186, 263, 264 КАС України,
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», суд, -

УХВАЛИВ:

Подання, - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2а-1594/11 від 29 березня
2013 року, що видав Жовтневий районний
суд м. Дніпропетровська, із зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
здійснювати перерахунок пенсії
позивачу ОСОБА_2 з урахуванням його
права на підвищення пенсії згідно ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 31
липня 2010 року по 31 грудня 2010 року,
включно, та з 01 січня 2011 року по 22 липня
2011 року, включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період на стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
на користь ОСОБА_2 підвищення пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 31 липня 2010
року по 31 грудня 2010 року, включно, та з 01
січня 2011 року по 22 липня 2011 року,
включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період суму
перерахованої пенсії у розмірі 2026, 77
гривень.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
протягом 5 днів з дня проголошення
ухвали апеляційної скарги.

Суддя:
А.В.
Брага