Справа № 2а-2756/10/1370
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.
Справа № 29743/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ЛКП «Віра» на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 29 червня 2010
року у справі за позовом ЛКП «Віра» до
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії у
Львівській області про визнання
недійсною постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

ЛКП «Віра» звернулося з позовом до
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Львівській області про скасування
постанови № 35 від 30.03.2009 р. відповідача
про накладення штрафу за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та в сфері
теплопостачання у розмірі 170
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян (три тисячі дев'ять гривень).

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що єдиними
надходженнями ЛКП «Віра» є кошти,
отримані від мешканців за утримання
будинків та прибудинкової території; в
ці кошти входять видатки на поточний
ремонт будинку і не входять витрати на
купівлю нових електроустановок та
виготовлення технічних умов для їх
встановлення; капітальний ремонт
проводиться за бюджетні кошти
відповідно до титульного списку, який
затверджується в Департаменті
житлового господарства Львівської
міської ради.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 29 червня 2010
року, в позові відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, ЛКП «Віра» подало апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою задоволити позовні
вимоги.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, хоч про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі документальними
доказами.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
30 вересня 2008 року Державною інспекцією
з енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Львівській області винесено
припис № 03-348 на предмет державного
енергетичного нагляду: обстеження з
виконання комплексу заходів із
забезпечення стійкої роботи
енергетичного господарства соціально
важливих споживачів в осінньо-зимовий
період та в умовах надзвичайних
ситуацій, яким директору ЛКП «Віра»
приписано вжити заходів щодо усунення
виявлених порушень чинного
законодавства, що наведені у приписі, з
зазначенням терміну усунення кожного
виду порушення, зобов'язано письмову
інформацію про виконання кожного
пункту припису подати не пізніше трьох
робочих днів після закінчення терміну
його виконання. Про виконання припису в
цілому повідомити до 01.01.2009 р.

Даний припис директор комунального
підприємства прийняв до виконання та
листом від 25.12.2008 р. ЛКП «Віра» надав
відповідачу інформацію про виконання
заходів по результатах перевірки
Держенергонагляду у Львівській
області станом на 25.12.2008p..

У цьому листі апелянт зазначив, що
виявленні порушення усунуто, а саме:

- проведено перевірку знань у
відповідального за
електрогосподарство та
електротехнічного персоналу ЛКП
«Віра»;

- проведено ремонт КЛ-023 кв. і ВРП-0.23
будинків № 10, 27.29 на вул. Личаківській;

- проведено підтримуючий ремонт
електрощитової, очищено приміщення від
сторонніх предметів та замінено
загальнобудинковий прилад обліку
електричної енергії в буд. № 9 на вул.
Туган Барановського;

- закрито на замки усі двері
розподільчих електричних щитів на
території ЛКП.

Щодо забезпечення розрахунковими
засобами обліку квартир та місць
загального користування в буд. №10, 27, 29
на вул. Личаківській та буд. № 51 на вул.
Пекарській повідомлено, що питання
включення вищезгаданих будинків в
титульний список перебуває на контролі
в Личаківській районній адміністрації
і враховано в проекті титульного
списку капітального ремонту житлового
фонду міста на 2009 р.

Таким чином, з матеріалів справи
вбачається, що ЛКП «Віра» звернулось із
службовою запискою про сприяння
вирішення питання щодо включення в
титульний список за кошти капітального
ремонту робіт з влаштування
розрахункових засобів обліку у
будинках, які зазначено в приписі,
звернулось до начальника відділу
житлового господарства лише в кінці
жовтня 2008 р. (лист № 229 від 22.10.2008 p.),
тобто майже через місяць з часу
винесення припису. На що, листом №33/1299-01
/16 від 26.11.2008 р. Личаківською районною
адміністрацією Львівської міської
ради було повідомлено директора ЛКП
«Віра» про те, що питання про включення
вищезгаданих будинків перебуває на
контролі в Личаківській районній
адміністрації і враховано в проекті
титульного списку капітального
ремонту житлового фонду міста на 2009р.

Отже, ЛКП «Віра» з моменту отримання
вищезазначеного листа від
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради знало, що не
зможе виконати в повній мірі припис
відповідача, однак не звернулося до
нього з клопотанням про продовження
терміну усунення порушень вимог
чинного законодавства.

04.02.2009 р. державним інспектором
відповідача проведено перевірку
виконання вимог винесеного ЛКП «Віра»
припису № 03-348 від 30.09.2008 р. та
встановлено невиконання пп. 1,4,5
припису.

Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії у
Львівській області 30 березня 2009 р.
прийнято постанову № 35, якою за
ухилення від виконання пп. 1,4,5 припису
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії у
Львівській області від 30.09.2008 р. №03-348
накладено на Львівське комунальне
підприємство «Віра» штраф в розмірі
сто сімдесят сім неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян (три тисячі
дев'ять гривень).

Пунктом 2 Положення про порядок
накладення на суб'єктів господарювання
штрафів за порушення законодавства в
галузі електроенергетики та сфері
теплопостачання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1312 від 21.07.1999 р. передбачено, що штрафи
за порушення законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання накладаються на
суб'єктів господарювання, зокрема, за
ухилення від виконання або несвоєчасне
виконання рішень, приписів,
розпоряджень, інших розпорядчих
документів Національної комісії
регулювання електроенергетики.
Державної інспекції з експлуатації
електричних станцій і мереж. Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії та порушення умов
ліцензій.

Як вже зазначалось, за невиконання всіх
вимог припису ЛКП «Віра», зокрема п.п.
1,4,5, відповідачем була прийнята
постанова № 35 від 30.09.2009 pоку.

Згідно цієї постанови апелянтом без
поважних причин не було проведено
перевірку знань Правил у
відповідального за
електрогосподарство з присвоєнням
йому ІV групи з електробезпеки та у
відповідному складі комісії, не
доведено, що таку перевірку не належить
проводити згідно вимог Правил
технічної експлуатації
електроустановок споживачів,
затверджених наказом Мінпаливенерго
25.07.2006 р. за № 258.

Однак, ЛКП «Віра» не усунуло даного
порушення, а лише вказало у своєму
клопотанні № 159 від 29.06.2010 p. (а.с. 82) про
те, що на його балансі є будинок (№ 9/а на
вул. Туган-Барановського) забезпечений
засобом обліку електричної енергії з
напругою 380В, тому є не можливим
застосування до апелянта п.5.1.4 Правил і
необхідно призначати особу,
відповідальну за електрогосподарство,
що має присвоєну ІV групу з
електробезпеки, згідно ч.3 п.5.1.3 Правил.

Щодо невиконання пп. 4, 5 припису слід
зазначити, що апелянтом не доведено
своєчасного вжиття усіх належних
заходів для їх виконання. Адже, апелянт
лише звернувся до начальника відділу
житлового господарства з службовою
запискою про сприяння вирішення
питання щодо включення в титульний
список за кошти капітального ремонту
роботи з влаштування розрахункових
засобів обліку у будинках (майже через
місяць з моменту винесення припису).
Інших заяв, клопотань, звернень
(зокрема, до споживачів) для вирішення
питання про забезпечення
розрахунковими засобами обліку
наведених у приписі будинків не надав,
клопотання про продовження терміну
виконання припису не заявляв.

З вищевикладеного вбачається, що
постанова № 35 про накладення штрафу за
порушення законодавства у галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання від 30.03.2009 р підлягає
до виконання.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що оскільки апелянт звернувся з
вимогою до суду 18.06.2010 р. (вх. № 22036) про
скасування припису № 03-348 від 30.09.2008 р.,
тобто з пропуском річного строку
звернення до адміністративного суду, а
тому зазначену вимогу слід залишити
без розгляду.

Відтак, суд першої інстанції у
відповідності до вимог ст.200 КАС
України, правильно встановив обставини
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ЛКП «Віра» - залишити
без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 29 червня 2010
року у справі № 2а-2756/10/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

В.З. Улицький