Справа № 679/1814/13-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/7/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 року Нетішинський
міський суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Гаврищук
Л.П.,

при секретарі - Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Нетішин
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Нетішин Хмельницької
області, третя особа ПрАТ
«Укренергохімізоляція» про визнання
відмови противоправною, зобов'язання
зарахувати періоди роботи до
пільгового стажу за Списком № 2,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
означеним позовом, який, згідно заяви,
уточнив та підтримав в судовому
засіданні вказавши, що він, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, 04 липня 2013 року звернувся
з заявою до управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішині про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

З листа № 5473/04 від 11 липня 2013 року, з
посиланням на Порядок застосування
Списків №1 і № 2 виробництв, робіт,
професій посад і показників при
обчисленні стажу, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, йому стало
відомо, що до пільгового стажу роботи
за Списком № 2 не зараховано періоди
роботи з 01.11.2008 року по 02.11.2012 року.

Крім того не зараховано періоди
роботи в районах Крайньої Півночі з
28.04.1978 року по 15.02.1980 року, з 29.02.1980 року
по 27.12.1980 року, з 11.01.1982 року по 01.08.1982
року, з 03.08.1982 року по 26.02.1983 року, з 06.05.1988
року по 04.06.1990 року з урахуванням
кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців
пільгового стажу.

Із означеною відмовою відповідача не
погоджується, вважає її такою, що не
відповідає дійсності та чинному
законодавству.

За час своєї трудової діяльності, у
період з 16.01.2006 року по 02.11.2012 року
працював на посаді ізолювальника з
термоізоляції 4 розряду та по
суміжній професії
ізолювальника-плівочника 4 розряду в
ЗАТ «Укренергохімізоляція», на даний
час ПрАТ «Укренергохімізоляція». 01.09.2007
року йому було присвоєно суміжну
професію муляра 5 розряду. Означене
підтверджується записами в трудовій
книжці.

Окрім того, в період з 28.04.1978 року по
15.02.1980 року, з 29.02.1980 по 27.12.1980 року, з
11.01.1982 року по 01.08.1982 року, з 03.08.1982 року
по 26.02.1983 року, з 06.05.1988 року по 04.06.1990
року він працював в районнах Крайньої
півночі: «Прииск «Отрожный»,«Совхоз им.
Ленина», «Совхоз «Марковський»,
«Старательная артель «Северная», що
знаходиться в «п. Отрожний»,
«п.Марково» Анадирського району
Чукотського автономного округу, який
входив до складу Магаданської області
до 1992 року і маючий північний районний
коефіцієнт 2. Означене також
підтверджується записами в трудовій
книжці та архівними довідками.

Відмову позивача в призначені
пенсії на пільгових умовах вважає
протиправною та просить зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин Хмельницької області
зарахувати йому період роботи з
01.11.2008 року по 02.11.2012 року до пільгового
стажу за Списком № 2 та періоди роботи
в районах Крайньої Півночі.

Представник позивача ОСОБА_2 позов
підтримав посилаючись на обставини
закладені в ньому.

Представник відповідача Мельниченко
Т.М. позов не визнала вказавши, що
згідно розрахунків стаж роботи
позивача за Списком №2 становить 6
років 6 місяців 27 дні, що є недостатнім
для призначення пільгової пенсії, а
тому в задоволенні позову просить
відмовити.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Згідно ст. 13 пункту «б» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку № 2 мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років і 6 місяців на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з записів у трудовій
книжці на ім'я ОСОБА_1, в період з 16.01.2006
року по 02.11.2012 року, останній працював
на посаді ізолювальника з
термоізоляції 4 розряду та по
суміжній професії
ізолювальника-плівочника 4 розряду в
ЗАТ «Укренергохімізоляція». 01.09.2007 року
позивачу було присвоєно суміжну
професію муляра 5 розряду.

Наказом № 28 від 03.08.2011 року ЗАТ
«Укренергохімізоляція» перейменовано
в ПрАТ «Укренергохімізоляція» (а.с. 25-26).

Наказом ЗАТ «Укренергохімізоляція» №
123 від 31 серпня 2004 року «Про
затвердження результатів атестації
робочих місць за умовами праці»
встановлено шкідливі умови праці на
посаді ізолювальник з термоізоляції та
ізолювальник-плівочник згідно зі
Списком №2 (а.с. 30).

Згідно довідки ПАТ
«Укренергохімізоляція» про
підтвердження наявного пільгового
трудового стажу № 35 від 12.02.2013 року
ОСОБА_1 в період з 16.01.2006 року по 02.11.2012
року працював повний робочий день
за професією ізолювальника з
термоізоляції 5 розряду,
ізолювальника-плівочника 5 розряду,
дані професії передбачені розділом
ХХVІІ «Будівництво», позиція 27а
«Списку № 2 виробництв, професій,
посад і показників з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» затвердженим
Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36. (а.с.
33).

Атестація робочого місця в 2009 році
проведена не була.

Відповідно до пунктів 1,2, ч. 2 пункту 4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці від 01.08.1992 року №
442, атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях, має мету забезпечувати
реалізацію прав працівників на здорові
та безпечні умови праці, пільгове
пенсійне забезпечення, пільги та
компенсацію за роботу у несприятливих
умовах, відповідальність за своєчасне
та якісне проведення покладається на
керівника підприємства.

У відповідності до ст. 3 Конституції
України, права і свободи та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких
умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

В тому, що на ЗАТ
«Укренергохімізоляція» не було
проведено атестації робочих місць
вини позивача немає. Разом з тим не
проведенна ЗАТ «Укренергохімізоляція»
в 2009 році атестації робочого місця та
не зарахування управлінням Пенсійного
фонду України в м.Нетішині
Хмельницької області періоду роботи по
Списку № 2 з 01 листопада 2008 року по 02
листопада 2012 року позбавляє позивача,
як громадянина України,
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення пенсійних вимог,
а тому позовні вимоги в цій частині
підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про
зарахування до пільгового стажу
періоду роботи в районах Крайньої
Півночі суд приходить до наступного
висновку.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» та постановою Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 встановлено, що стаж роботи,
який дає право на пенсію за віком з
01.08.1945 по 01.03.1960 - зараховується в
подвійному розмірі, а з 01.03.1960 один рік
зараховується за один рік і шість
місяців.

За приписами наведеної норми пільги,
передбачені зазначеною статтею,
надаються також тим особам, які прибули
до районів Крайньої Півночі і у
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, з власної ініціативи
та уклали строковий трудовий договір
про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" було скорочено
тривалість трудового договору, який
надає право на отримання пільг,
передбачених статтею 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» та
постановою Ради Міністрів Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року, з п'яти до трьох
років. Крім того, наведеною нормою було
встановлено надання вказаних пільг,
особам, які приїжджають у ці райони та
місцевості з власного бажання, за умови
укладання ними трудових договорів на
строк три роки, а на островах
Північного Льодовитого океану - два
роки.

Відповідно до положень статті 5 КАС
України адміністративне судочинство
здійснюється відповідно до
Конституції України, кодексу
адміністративного судочинства,
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення, яка
набула чинності 13.03.1992 року її дія
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені
або будуть встановлені законодавством
держав - учасниць Угоди.

Положеннями статті 6 Угоди встановлено,
що призначення пенсій громадянам
держав - учасниць Угоди проводиться за
місцем проживання. Для встановлення
права на пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав - учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набуття чинності цією Угодою.
Обчислення пенсій проводиться з
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються до трудового стажу.

Необхідні для пенсійного забезпечення
документи, видані у належному порядку
на території держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав і
держав, що входили до складу СРСР або до
1 грудня 1991 року, приймаються на
території держав - учасниць
Співдружності без легалізації (стаття
11 Угоди).

З записів у трудовій книжці на ім'я
ОСОБА_1 вбачається, що в період з
28.04.1978 року по 15.02.1980 року останній
працював на «Прииске Отрожный», в
період з 29.02.1980 року по 27.12.1980 року в
«Совхозе им. Ленина», в період з 11.01.1982
року по 01.08.1982 року в «Оленеводческом
совхозе «Марковский», з 03.08.1982 року по
26.02.1983 року на «Прииске Отрожный», в
період з 06.05.1988 року по 04.06.1990 року
«Старательная артель «Северная».

Згідно архівної довідки
адміністрації Анадирського
муніципального району Чукотського
автономного округу Російської
Федерації № 10-11/М-1473-1474 від 07.06.2008 року
в документах архівних фондів
«Прииска «Отрожный», «Совхоз
«Марковский»» по особовому складу за
1978-1991 роки наявні відомості про
періоди роботи ОСОБА_1 в спірні
періоди.

Згідно вказаної архівної довідки
відомості про неповний робочий день,
відпустки без збереження заробітної
плати, відрядження, курси, прогули та
інші дні без оплати за 1978-1991 рік на
ОСОБА_1 в архівних документах не
значаться (а.с. 38-39).

Згідно довідок адміністрації
Анадирського муніципального району
Чукотського автономного округу
Російської Федерації № 10-11/М-1822, №
10-11/М-1820 від 01.08.2008 року «Старательская
артель «Северная» та «Прииск
Отрожный», де працював ОСОБА_1,
знаходилась в Чукотському автономному
окрузі. Округ розміщений в районах
Крайньої Півночі з екстремальними
природно-кліматичними умовами.
Періоди роботи в Чукотському
автономному окрузі з 01.08.1945 року по
01.03.1960 року при призначенні пенсії по
старості, інвалідності, по втраті
годувальника зараховуються до
трудового стажу в подвійному розмірі,
а з 01.03.1960 року в розмірі - 1 рік роботи
за 1 рік шість місяців.

Згідно архівної довідки № 01-31/М-554 від
12.03.2012 року, «Прииск «Отрожный», «Совхоз
«Марковский», «Старательная артель
«Северная», знаходились в
«п.Отрожный» Анадирського району
Чукотского автономного округу, що
розміщений в районах Крайньої Півночі
та входив до складу Магаданської
області до 1992 року, мав північний
коефіцієнт - 2 (два).

Згідно архівної довідки № 05-05-09/226 від
25.11.2013 року, виданої архівним відділом
Чукотського муніципального району
адміністрації муніципального
утворення Чукотського автономного
округу Російської Федерації, ОСОБА_1 в
період з 29.02.1980 року по 27.12.1980 року
працював на посаді бульдозериста
«Совхоза им. Ленина Чуктоского района
Магаданской области (район Крайнего
Севера)». На час усього періоду
роботи на нього розповсюджувались
пільги передбачені ст. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» (а.с. 87).

Відповідно до архівних довідок про
отриману заробітну плату від 01.08.2008
року № 10-11/М-1819 та № 10-11/М-1821 виданих на
ім'я ОСОБА_1 заробітна плата
останньому нараховувалась з
урахуванням районного коефіцієнту 2
(два), що діяв в районах Крайньої
Півночі (а.с. 41, 43).

Згідно архівної довідки управління
по організаційним та
адміністративно-правовим питанням
адміністрації Анадирського
муніципального району, за період
роботи в «Совхозе «Марковский»,
«Прииска Отрожный» за 1978-1991 роки ОСОБА_1
до заробітної плати нараховувались
північні процентні надбавки (а.с. 90).

Аналіз досліджених доказів свідчить
про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 в
частині зарахування періодів роботи
в районах Крайньої Півночі до
пільгового стажу з урахуванням
кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців
підлягають задоволенню, оскільки факт
укладення трудових договорів з
роботодавцем підтверджується
записами у трудовій книжці, а також
відповідними архівними довідками,
згідно яких позивач отримував
заробітну плату за роботу в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі у відповідні періоди.

На підставі викладено та керуючись
ст.ст. 11, 70, 71, 160-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин
Хмельницької області від 11.07.2013 року №
5473/04 у зарахуванні періодів роботи
до пільгового стажу протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин
Хмельницької області зарахувати
ОСОБА_1 період роботи з 01.11.2008 року по
02.11.2012 року в ЗАТ
«Укренергохімізоляція» до пільгового
стажу за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин
Хмельницької області зарахувати
ОСОБА_1 періоди роботи в районах
Крайньої Півночі з 28.04.1978 року по 15.02.1980
року, з 29.02.1980 року по 27.12.1980 року, з 11.01.1982
року по 01.08.1982 року, з 03.08.1982 року по
26.02.1983 року, з 06.05.1988 року по 04.06.1990 року з
урахуванням кратності 1 рік за 1 рік - 6
місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин Хмельницької
області призначити ОСОБА_1 пенсію з
моменту за її зверненням - з 04 липня 2013
року.

Постанова може бути оскаржена у
Вінницький апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня її проголошення через даний суд.

Суддя
підпис

Копія вірна:

Суддя
Л.П. Гаврищук