Справа № 805/16062/13-а
Суддя: Ушенко С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 р.
Справа №805/16062/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Ушенка С.В.,

при секретарі судового засідання -
Матченко В.С.,

за участю

прокурора - Хейфець Р.В. (за
посвідченням),

представника позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Жовтневого району м.
Маріуполя Донецької області в
інтересах держави в особі Жовтневої
об'єднаної державної податкової
інспекції м.Маріуполя Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі
сплати єдиного внеску,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м.Маріуполя
Донецької області в інтересах держави
в особі Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Маріуполя Донецької області
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску у розмірі 8 485,74 грн.,
мотивуючи свої вимоги тим, що
відповідач у порушення вимог ст. 9
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
своєчасно не сплатив єдиний внесок, у
зв'язку з чим має прострочену
заборгованість у вищезазначеному
розмірі. Оскільки відповідач суму
єдиного внеску у добровільному порядку
не сплачує, вважає, що наявні достатні
підстави для звернення до
адміністративного суду з вимогою про
стягнення заборгованість зі сплати
єдиного внеску у зазначеному вище
розмірі.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 21.01.2014 року
здійснено процесуальну заміну
первинного позивача - Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
на належного - Жовтневу об'єднану
державну податкову інспекцію м.
Маріуполя Головного управління
Міндоходів у Донецькій області.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав, надав пояснення,
аналогічні викладеному у позові,
просить позов задовольнити у повному
обсязі.

Представник позивача та відповідач у
судове засідання не з'явились, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином. Заяв про
відкладення розгляду справи або про
розгляд справи за їх відсутності до
суду не надходило.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
представника позивача та відповідача
на підставі наявних у справі доказів.
Прокурор не заперечував проти розгляду
справи у відсутності представника
позивача та відповідача.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення прокурора,
дослідивши в судовому засіданні всі
обставини справи і перевіривши їх
наявними в ній доказами в межах
заявлених позовних вимог, суд
встановив наступне.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, визначаються
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування".

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону (в редакції, що
діяла на момент виникнення спірних
правовідносин), єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених
законодавством, прав застрахованих
осіб та членів їхніх сімей на отримання
страхових виплат (послуг) за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Недоїмкою відповідно до даного Закону
вважається сума єдиного внеску,
своєчасно не нарахована та/або не
сплачена у строки, встановлені цим
Законом, обчислена територіальними
органами Пенсійного фонду України у
випадках, передбачених цим Законом.

Відповідач - ОСОБА_1, зареєстрований як
фізична особа-підприємець (ІПН НОМЕР_1;
АДРЕСА_1), є платником єдиного внеску, на
час виникнення спірних правовідносин
знаходився на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області,
у зв'язку з чим зобов'язаний самостійно
здійснювати нарахування та сплату
єдиного внеску.

У відповідності до п. 1. ч. 1. ст. 4 Закону,
платниками єдиного внеску є, зокрема,
фізичні особи - підприємці, зокрема ті,
які використовують працю інших осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством про працю, чи за
цивільно-правовим договором (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців).

Обов'язком платника єдиного внеску,
згідно Закону, є своєчасність, повнота
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску. Єдиний внесок
нараховується для платників,
зазначених у пункті 1 частини першої
статті 4 цього Закону, - на суму
нарахованої заробітної плати за
видами виплат, які включають основну
та додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Згідно ч. 5 ст. 8 Закону, для платників,
зазначених у пункті 1 (крім абзацу
сьомого) частини першої статті 4 цього
Закону, встановлюється єдиний внесок у
розмірі 34,7 відсотка винагороди за
цивільно-правовими договорами.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону, платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за відповідний
базовий звітний період, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону,
під час кожної виплати заробітної
плати (доходу, грошового забезпечення),
на суми якої (якого) нараховується
єдиний внесок, одночасно з видачею
зазначених сум зобов'язані сплачувати
нарахований на ці виплати єдиний
внесок у розмірі, встановленому для
таких платників (авансові платежі).

Винятком є випадки, якщо внесок,
нарахований на ці виплати, вже
сплачений у строки, встановлені
абзацом першим цієї частини, або за
результатами звірення платника з
територіальним органом Пенсійного
фонду за платником визнана переплата
єдиного внеску, сума якої перевищує
суму внеску, що підлягає сплаті, або
дорівнює їй

У відповідності до ч. 12 ст. 9 даного
Закону, єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

Як вбачається з матеріалів справи,
Пенсійним фондом за період
січень-березень 2013 року здійснено
нарахування до сплати відповідачеві
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
загальну суму 1 194,03 грн.

Крім того, на виконання вимог Закону
відповідачем самостійно здійснено
нарахування суми єдиного внеску, що
підлягає сплаті за період лютий -
квітень 2013 року, про що ним подано до
органу Пенсійного фонду Звітність про
суми нарахованої заробітної плати
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску за лютий,
березень, квітень 2013 року, якою
визначено суми єдиного внеску, що
підлягають сплаті, у загальному
розмірі 7 098,75 грн.

Рішеннями Пенсійного фонду від 25.02.2013
року № 823, № 824, № 825 та від 16.04.2013 року №
1950 до відповідача застосовано
фінансові (штрафні) санкції у
загальному розмірі 1 071,24 грн., з який
сума нарахованої пені складає 291,46 грн.,
а штрафу - 779,78 грн. Проте, при визначенні
загальної суми заборгованості зі
сплати єдиного внеску, що
обліковується за відповідачем, суд
враховує той факт, що позивачем в
позовній заяві визначено для стягнення
суму заборгованості, нарахованої
рішеннями про застосування фінансових
санкцій, у розмірі 1 054,24 грн.

Таким чином, на момент звернення
позивача до суду з урахуванням
часткової сплати відповідачем
існуючої заборгованості загальна сума
боргу зі сплати єдиного внеску, що
обліковується за фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1, складає 8
485,74 грн.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону, у разі
виявлення своєчасно не сплачених сум
страхових внесків платники єдиного
внеску зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах,
визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

Територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату, яка є
виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики. У разі якщо
згоди з органом Пенсійного фонду не
досягнуто, платник єдиного внеску
зобов'язаний сплатити суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею
протягом десяти робочих днів з дня
надходження рішення відповідного
органу Пенсійного фонду або оскаржити
вимогу до органу Пенсійного фонду
вищого рівня чи в судовому порядку.

Якщо платник єдиного внеску протягом
десяти робочих днів з дня надходження
вимоги не сплатив зазначені у вимозі
суми недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею, не узгодив вимогу з
органом Пенсійного фонду, не оскаржив
вимогу в судовому порядку або не
сплатив узгоджену суму недоїмки
протягом десяти робочих днів з дня
надходження узгодженої вимоги,
територіальний орган Пенсійного фонду
надсилає в порядку, встановленому
законом, до підрозділу державної
виконавчої служби вимогу про сплату
недоїмки.

Згідно з пп. б п. 6.3. розділу IV Інструкції
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України 27.09.2010р. N 21-5,
органи Пенсійного фонду надсилають
платникам вимогу про сплату недоїмки,
зокрема, якщо платник має на кінець
звітного базового періоду недоїмку зі
сплати єдиного внеску.

У цьому випадку вимога
надсилається щомісяця протягом п'яти
робочих днів, наступних за звітним
базовим періодом. Вимога формується на
підставі даних особових рахунків
платників на всю суму боргу.

07.06.2013 року позивачем було прийнято
стосовно фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 вимогу про сплату боргу № Ф-447у у
розмірі 9 347,02 грн. Зазначена вимога була
направлена на адресу відповідача,
проте повернута до органу Пенсійного
фонду без виконання з поштовою
відміткою "за закінченням терміну
зберігання".

Отже, Пенсійний фонд правомірно
нарахував відповідачеві суму
заборгованості зі сплати єдиного
внеску, прийнята на підставі ст. 25
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" вимога
про сплату боргу січень - квітень 2013
року є обґрунтованою.

Сума заборгованості в розмірі 8 485,74 грн.
станом на час розгляду справи
відповідачем у добровільному порядку
не сплачена.

Крім того, суд зазначає, що з набранням
чинності Закону України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи" та Закону
України "Про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи"
повноваження щодо формування
податкової політики в частині
адміністрування, зокрема, єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та забезпечення
її реалізації з 01.10.2013 року покладені на
органи доходів і зборів України.

Пунктом 3-1 ч. 1 ст.1 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (в редакції,
чинній на момент звернення позивача до
суду) органи доходів і зборів -
центральний орган виконавчої влади, що
формує податкову і митну політику (в
частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів, єдиного
внеску) та забезпечує її реалізацію
(центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику),
та його територіальні органи.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 13 цього Закону органи
доходів і зборів мають право стягувати
з платників несплачені суми єдиного
внеску.

Відповідно до пп. 1 п. 4.2 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09.09.2013р. № 455 (яка набула
чинності з 19.09.2013 року) сплата єдиного
внеску здійснюється у національній
валюті шляхом внесення відповідних сум
єдиного внеску на рахунки органів
доходів і зборів, відкриті в
центральному органі виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, для його зарахування,
крім єдиного внеску, який сплачується в
іноземній валюті розташованими за
межами України підприємствами,
установами, організаціями (у тому числі
міжнародними) за працюючих у них
громадян України, та громадянами
України, які працюють або постійно
проживають за межами України,
відповідно до договорів про
добровільну участь.

За таких обставин, відповідно до
приписів Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" з відповідача
підлягає стягненню заборгованість зі
сплати єдиного внеску у розмірі 8 485,74
грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86,
94, 122, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора
Жовтневого району м. Маріуполя
Донецької області в інтересах держави
в особі Жовтневої об'єднаної державної
податкової інспекції м. Маріуполя
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1; АДРЕСА_1) на рахунок
Жовтневої об'єднаної державної
податкової інспекції м. Маріуполя
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, відкритий в
центральному органі виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, заборгованість зі
сплати єдиного внеску за період січень
- квітень 2013 року у розмірі 8485 (вісім
тисяч чотириста вісімдесят п'ять) грн. 74
коп.

Повний текст постанови виготовлено і
підписано 27.01.2014р., її вступну та
резолютивну частини проголошено в
судовому засіданні 21.01.2014р. в
присутності прокурора та приєднано до
матеріалів справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
постанови апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У випадку подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Ушенко С. В.