Справа № 2а-4708/09
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/30456/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області про проведення
індексації пенсії за касаційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2012
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2009 року позивач звернувся в
суд із позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області про проведення
індексації пенсії.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 02 жовтня 2009 року позов
задоволено частково, втягнуто з
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Закарпатській області на
користь ОСОБА_2 заборгованість по
індексації за період до 01 вересня 2009
року суму в розмірі 4 085 ( чотири тисячі
вісімдесят п'ять ) грн.. 25 коп. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено. .

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2012
року апеляційну скаргу відповідача
задоволено, постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нову
постанову, якою відмовлено в
задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся із касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
в якій просить скасувати судове
рішення, залишивши постанову суду
першої інстанції в силі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач працював
в УМВС України на атестованій посаді, і
в червні 2002 року вийшов на пенсію.

Відповідно до довідок, виданих
Головним Управлінням Пенсійного фонду
України в Закарпатській області ОСОБА_2
перебуває на обліку у ГУ ПФУ в
Закарпатській області, як пенсіонер
МВС і отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України І які не
мають разового характеру. За заявою гр..
ОСОБА_2 та згідно Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078 (далі - Порядок) останньому було
проведено індексацію призначено
пенсії за 2007 рік.

Згідно п. 4 Порядку, індексації
підлягають грошові доходи населення у
межах прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення.

У межах прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, індексуються пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, цільової грошової
допомоги на прожиття, державної
допомоги та компенсаційних виплат).
Частина грошових доходів, яка
перевищує прожитковий мінімум,
встановлений для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів
громадян визначається як результат
множення грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків.

Пунктом 5 цього ж Порядку передбачено,
що у разі підвищення розмірів
мінімальної заробітної плати, пенсії,
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, у якому відбулося підвищення
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для Індексації.

У разі підвищення грошових доходів
населення випереджаючим шляхом з
урахуванням прогнозованого рівня
інфляції базовим місяцем вважається
місяць, у якому мало місце таке
підвищення.

Для проведення подальшої індексації
або здійснення чергового підвищення
доходів випереджаючим шляхом
обчислення індексу споживчих цін
здійснюється наростаючим підсумком
починаючи з наступного за базовим
місяця.

Нарахування сум індексації або
проведення чергового підвищення
грошових доходів випереджаючим шляхом
здійснюється з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому офіційно
опубліковано індекс споживчих цін, на
підставі якого нарахована сума
індексації перевищить суму підвищення
доходів випереджаючим шляхом у
базовому місяці.

Індекс споживчих цін обчислюється
Держкомстатом і не пізніше 10 числа
місяця, ЩО настає за звітним,
публікується в офіційних періодичних
виданнях.

За наявності вищезазначених підстав
призначена пенсія автоматизованим
способом відповідно до діючого
законодавства.

Судом встановлено, що позивач крім
основного розміру пенсії, отримує
також відповідне підвищення ЯК інвалід
війни II групи (у розмірі 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність) та надбавку
на утримання непрацездатних членів
сім»ї (сина) (в розмірі 50 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність), тому у всіх
випадках при зміні Прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, позивачу автоматично
здійснювався перерахунок пенсії.

При цьому, кожен місяць в якому
здійснювався перерахунок пенсії
позивачу (з огляду на підвищення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність) є
базовим, відповідно до Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року №1078.

У 2007 році зміна розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність відбувалася тричі - у
січні, квітні та жовтні 2007 року, а у 2008
році - чотири рази (кожен квартал) - у
січні, квітні, липні та жовтні 2008 року

Оскільки в 2007 році між другим та третім
підвищенням розміру прожиткового
мінімуму був значний проміжок часу, то
відповідач - ГУ ПФУ в Закарпатській
області за заявою гр.. ОСОБА_2 провело
індексацію призначеної пенсії за
серпень-грудень 2007 року (базовий місяць
- квітень 2007 року) на загальну суму 117,6
гривень (у межах прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність).

Як встановлено, в подальшому у 2008 році,
з огляду на щоквартальне підвищення
розміру прожиткового мінімуму (згідно
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»),
призначена пенсія заявника індексації
не підлягала, оскільки протягом цього
року чотири рази мінявся відповідно й
базовий місяць: спочатку січень, а
потім - квітень, липень, жовтень 2008 року.

Щодо 2009 року, то протягом останнього
сам розмір прожиткового мінімуму не
змінювався, однак з метою здійснення
заходів щодо соціального захисту
громадян та підтримання їх купівельної
спроможності з урахуванням зростання
цін, було прийнято постанову Кабінету
Міністрів України від 11 березня 2009 року
за № 198 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до п. 1 даної постанови,
починаючи з 01.04.2009 року було
встановлено підвищення до пенсії у
розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1
липня - до 14,2 гривні, а з 1 жовтня - 28,4
гривні, тому станом на жовтень 2009 року,
пенсія гр.. ОСОБА_2 за період з січня 2008
року по жовтень 2009 року індексації не
підлягає.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вірно вказав на те, що суд першої
інстанції не звернув увагу на те, що за
основу свого розрахунку заявник взяв
показник квітня 2007 року як базового
місяця для проведення індексації у 2008
та у 2009 році, в той час тільки у 2008 році
чотири рази відбувалася зміна базового
місяця, у зв'язку із щоквартальним
збільшенням розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді