Справа № 0306/7010/12, 2а-0306/295/12
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
Справа №
181068/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

з участю секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

представника позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 15.11.2012 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету
Ковельської міської ради Волинської
області, третя особа ПТМ «Ковельтепло»
про визнання незаконною бездіяльності,
визнання незаконним рішення,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Ковельської
міської ради Волинської області про
визнання незаконною бездіяльності,
визнання незаконним рішення,
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 15.11.2012 року в задоволенні
позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржила позивачка, яка просить
скасувати дану постанову та ухвалити
нове рішення про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що судом першої
інстанції дано невірну оцінку
обставинам справи, допущено помилку в
застосуванні положень матеріального
права. Зокрема, чинним законодавством
ніяких заборон на відключення квартир
в багатоквартирних будинках від мережі
центрального опалення немає. Навпаки,
така можливість передбачена і позивач
нею скористалася. Дозвіл на
переобладнання опалення має давати
саме відповідач, а не створена ним
комісія, як помилково зазначив в
оскаржуваному рішенні суд.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника апелянта, який просить
задовольнити апеляційну скаргу,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач по справі зареєстрована і
проживає в квартирі АДРЕСА_1, належна
позивачці квартира знаходиться у
багатоповерховому, багатоквартирному
будинку, обладнаному системою
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Згідно договору № 4/413
від 27.01.2010 року позивач отримує послуги
від третьої особи з теплопостачання, на
даний час договір є чинним. Маючи намір
відмовитися від послуг щодо надання
централізованого опалення, позивачка
зверталася з письмовими заявами до ПТМ
«Ковельтепло» та виконавчого комітету
Ковельської міської ради. Згідно
повідомлення заступника міського
голови рішенням комісії від 17.10.2012 року
позивачу відмовлено в задоволенні
прохання про відключення та
встановлення індивідуальної системи
теплопостачання. 10 жовтня 2012 року
позивачка самовільно відключилася від
мереж центрального опалення, про що
вона повідомила ПТМ «Ковельтепло» та
РЖКП-2, а також встановила
індивідуальне (автономне) електричне
опалення в квартирі.

Вірно та повно встановивши обставини
справи, суд першої інстанції дав їм
належну оцінку та правильно застосував
відповідні норми матеріального права.

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»,
споживач, за відсутності потреби в
одержанні послуги або відмови від неї,
має право розірвати договір про
надання таких послуг у порядку
встановленому законом.

Відключення від мереж
централізованого опалення у квартирах
багатоквартирних будинків регулюються
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води водовідведення» від 21.07.2005
року № 630 (далі - Правила).

Порядок відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання регулюється наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 року № 4 «Про
затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 24 Правил
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.

У відповідності до пункту 25 Правил
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

В пункті 26 Правил зазначено, що
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Пунктом 1.2 Порядку визначено, що для
реалізації права споживачів на відмову
від отримання послуг ЦО і ГВП орган
місцевого самоврядування або місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП (далі - Комісія).

Згідно з пунктами 2.1 та 2.2 Порядку для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Після вивчення наданих власником
(власниками) документів, Комісія у
місячний строк приймає рішення щодо
відключення від мереж ЦО і ГВП,
улаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
та збір вихідних даних і технічних умов
для виготовлення проектної
документації.

При цьому обов'язково враховуються
технічні можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та
електропостачання даного населеного
пункту або окремого мікрорайону щодо
забезпечення живлення запропонованої
власником (власниками) системи
теплопостачання. Комісією, у разі
необхідності, можуть розглядатися
питання збільшення потужностей та
можуть розроблятися пропозиції щодо їх
фінансування, а також заміни систем
внутрішньо квартальних, а в деяких
випадках і магістральних мереж газо-,
водо-, теплопостачання.

Засідання Комісії відбувається за
участю заявника або його
уповноваженого представника.

Рішення Комісії оформляється
протоколом, витяг з якого у
десятиденний строк надається
заявникові.

Згідно з підпунктом 2.2.2 Порядку
підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж ЦО і
ГВП є невиконання умов, визначених у
пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

Підпунктом 2.2.3 Порядку передбачено, що
якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем не було виконано усі вимоги,
передбачені пунктами 2.1 та 2.2 Порядку, а
отже, судом першої інстанції зроблено
вірний висновок про безпідставність
вимог позивача та про наявність
підстав для їх задоволення.

Тому доводи апеляційної скарги не
відповідають законодавству України та
не можуть бути підставою для її
задоволення.

З огляду на викладене, постанова суду
першої інстанції відповідає
обставинам справи, наявним в ній
доказам, правильно застосованим нормам
матеріального та процесуального права,
а тому підстав для її скасування
колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 15.11.2012 року
у справі № 2а/0306/295/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.С. Затолочний

Судді:
В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 07.02.2014 року