Справа № 9101/173349/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2013 р. справа № 2а-10686/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя на
постанову Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 25 листопада 2011 р. у
справі № 2а-10686/2011 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя, в
якому просила , визнати протиправною
бездіяльність відповідача. Зобов"язати
відповідача здійснити перерахунок і
виплату позивачу невиплаченої
соціальної допомоги, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування" за період з 01.01.07
по теперішній час та довічно.

Постановою Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 25 листопада 2011 р., позов
задоволено частково. Визнано
бездіяльність відповідача
неправомірною. Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу підвищення до пенсії згідно
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 19.11.10 до зміни норм
законодавства , в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням проведених виплат за цей
період. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу (а.с. 14 ), в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовної
заяви відмовити повністю.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя, відповідно до ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», який набрав чинності з 01.01.2006,
набув статусу «дитина війни», що надає
йому право на отримання пільг та
державної соціальної підтримки,
встановлених цим Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006
дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус «дитини війни»,
позивачу у 2006 та 2007 роках не
призначалося, не нараховувалося та не
виплачувалося підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з 2008
року вказаний вид підвищення до пенсії
призначався позивачу та виплачувався
частково у розмірі 10% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

З позовом до суду позивач звернувся 19
травня 2011 р..

Відповідно до ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
в редакції на час звернення позивача до
суду адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Відмовляючи позивачу в поновлені
строку звернення до суду, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не доведено поважності причин пропуску
законодавчо встановленого строку.

Виходячи з фактичних обставин справи,
наведених позивачем доводів, колегія
суддів погоджується з таким висновком
суду першої інстанції.

Разом з тим, з огляду на викладені вище
правові норми, колегія суддів вважає,
що в даному випадку їх недотримання
судом першої інстанції призвело до
помилкового висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог за період
до 18.11.10 р., є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції в
частині відмови в задоволенні позову і
залишення позовної заяви в цій же
частині без розгляду.

Стосовно решти позовних вимог, колегія
суддів погоджується з судом першої
інстанції.

Оскільки на визначений судом першої
інстанції період дія ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не обмежена, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції, що в період з 19.11.10 до зміни
норм законодавства, позивачу повинно
здійснюватись нарахування та виплата
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду цієї справи розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст.28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», і згідно цієї норми
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акту, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Відсутність грошових коштів на виплату
підвищення до пенсії в даному випадку
не позбавляє позивача, як особу, що має
статус дитини війни, права на отримання
такої надбавки. Закон України не
обмежує таке право наявністю
фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, колегія суддів вважає, що вони
не виконали своїх повноважень без
поважних причини.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що за період з 19.11.10 до зміни
норм законодавства, судом першої
інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення, підстави для
його скасування в цій частині відсутні.

Керуючись ст.ст.100, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 25 листопада 2011 р. у
справі № 2а-10686/2011 - скасувати в частині
відмови в задоволенні позовних вимог,
пред'явлених за період до 18.11.10 р.,
позовну заяву ОСОБА_1 в цій частині
залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Ленінського
районного суду м.Запоріжжя від 25
листопада 2011 р. у справі № 2а-10686/2011
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко