Справа № К/9991/62337/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/62337/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий -Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Кіровського
районного суду міста Донецька від
22.04.2011р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23.08.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про перерахунок та
виплату підвищення пенсії відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 350%
мінімальної пенсії за віком за період з
01.01.2000р. по 31.12.2005р.

Постановою Кіровського районного суду
міста Донецька від 22.04.2011р., яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23.08.2011р., у задоволенні позову
відмовлено.

З такими рішеннями судів не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами першої та апеляційної інстанцій
рішення та ухвалити нове про
задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Так, судами встановлено, що позивач має
статус інваліда війни, є інвалідом ІІ
групи та отримував підвищення до
пенсії у розмірі встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.01.2002р. № 1.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того, що
Закон України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в редакції до 01.01.2006р., на яку
посилається позивач, втратив силу
01.01.2006р., а оскільки закон зворотної дії
у часі не має, то і підстави для
задоволення позову відсутні.

Поряд з тим, такі висновки судів не
можна визнати обґрунтованими, оскільки
саме Закон України «Про внесення змін
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05.10.2005р., який
набув чинності з 01.01.2006р., не має
зворотної дії у часі і не поширюється
на правовідносини, які виникли до
набрання ним чинності.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається що позовні вимоги
стосуються періодів, які лежать за
межами передбаченого статтею 99 КАС
України (в редакції станом на час
звернення до суду) строку звернення до
суду, однак судами, всупереч вимог
частин 4-5 статті 11 КАС України, не вжито
передбачених законом заходів для
з'ясування дотримання позивачем такого
строку.

Відповідно до частини 1 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини 2 статті 227 КАС
України є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судові
рішення підлягають скасуванню з
направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 227, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Кіровського районного суду
міста Донецька від 22.04.2011р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23.08.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати, а справу направити на новий
судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман