Справа № 482/2188/13-а
Суддя: Демінська О. І.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 482/2188/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 грудня 2013 року
м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд
Миколаївської області в складі:
головуючого судді - Демінської О.І, при
секретарі - Пазюк І.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Нова Одеса справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді, -

ВСТАНОВИВ:

Керуючись ст.ст. 8, 11, 86, 161 - 163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді -
задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Новоодеському районі
Миколаївської області щодо відмови
ОСОБА_1 у перерахунку довічного
грошового утримання як судді у
відставці неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новоодеському районі
Миколаївської області здійснити
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 з 15 травня 2013 року по 03 червня 2013
року включно відповідно до вимог
частини 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в розмірі
80% заробітної плати працюючого судді
Новоодеського районного суду
Миколаївської області, з урахуванням
максимального розміру довічного
грошового утримання, встановленого
частиною 5 статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» (в
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року №3668-VI) та за вирахуванням
вже виплачених сум за вказаний період.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новоодеському районі
Миколаївської області здійснити
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 з 04 червня 2013 року відповідно до
вимог частини 3 статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в
редакції до змін, внесених Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668-VI, а
саме: «Щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 - 70 грн. 00 коп.
судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного суду через Новоодеський
районний суд шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
отримання у повному обсязі.

Суддя

Справа № 482/2188/13-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 грудня 2013 року
м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд
Миколаївської області в складі:
головуючого судді - Демінської О.І, при
секретарі - Пазюк І.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Нова Одеса справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді, -

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2013 р. позивач ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом до УПФУ в Новоодеському районі
Миколаївської області про визнання дій
щодо відмови в перерахунку довічного
грошового утримання як судді у
відставці неправомірними та
зобов'язання до здійснення перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до ст.129 та ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» із заробітної плати
працюючого судді Новоодеського
районного суду Миколаївської області,
проведення виплат на підставі довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації (ТУ ДСА) в
Миколаївській області №5/2-1009/13 від
19.07.2013 р., №7/1-1025/13 від 29.07.2013 р., №7/1-1007/13
від 19.07.2013 р. з 21.02.2013 р. по день
припинення права на таку виплату.

На обґрунтування позову послалася на
те, що після звільнення 15.04.2004 р. з
посади судді Новоодеського районного
суду Миколаївської області у зв'язку із
поданням заяви про відставку, їй, як
судді, що має стаж роботи більш як 30
років, було призначено довічне грошове
утримання, яке станом на 01.11.2013 р.
становить 3273 грн. 12 коп. Посилаючись на
те, що згідно довідок ТУ ДСА в
Миколаївській області №5/2-1009/13 від
19.07.2013 р., №7/1-1025/13 від 29.07.2013 р., №7/1-1007/13
від 19.07.2013 р. заробітна плата судді, що
має стаж роботи більше 30 років, з січня
2012 р. становить 14592,80 грн., а з січня 2013 р.
- 19499,00 грн., проте у проведенні
перерахунку розміру довічного
грошового утримання на її заяви від
15.10.2012 р. та 21.08.2013 р. відповідачем їй
відмовлено, просить про визнання дії
останнього неправомірними та
зобов'язання до здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

У судове засідання позивач не
з'явилася, надала суду заяву,
відповідно якій позовні вимоги
підтримала з підстав, викладених у
позові, а також просила про розгляд
справи за її відсутності.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явилася, надала суду
заперечення проти позову, вказавши, що
позивач, звернулася із заявами про
здійснення їй перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці із порушенням такого
порядку, не надавши передбачені діючим
законодавством документи.

Вивчивши доводи позову та заперечень
відповідача, дослідивши та оцінивши
надані сторонами на вимогу суду
докази, судом встановлені наступні
факти та відповідні ним
правовідносини.

ОСОБА_1 відповідно Постанові Верховної
Ради України №1635-ІV від 19.03.2004 р.
звільнено з посади судді
Новоодеського районного суду
Миколаївської області у зв'язку з
виходом у відставку. Вона є суддею у
відставці та має стаж роботи, що дає
право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці 30 років і 1 місяць, що
підтверджується фотокопією трудової
книжки ОСОБА_1, довідкою ТУДСА в
Миколаївській області №5/2-1009/13 від
19.07.2013 р. та не заперечувалося
відповідачем.

15.10.2012 р. та 21.08.2013 року позивач
зверталася до УПФУ в Новоодеському
районі Миколаївської області з заявами
про необхідність проведення
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці з 01.01.2012
року у зв'язку з набранням чинності
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та з 01.01.2013 р. також і з
врахуванням Рішення Конституційного
Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013.

Листом № 46-П від 25.10.2012 р. ОСОБА_1
відмовлено у проведенні перерахунку
призначеного їй довічного грошового
утримання із посилання на те, що вона не
є суддею Конституційного суду України
у відставці, а проведення перерахунку
раніше призначеного довічного
грошового утримання суддям судів
загальної юрисдикції не передбачено,
та листом №44-П від 30.08.2013 р. у зв'язку із
неподанням нею заяви та довідок про
заробітну плату у встановленій формі.

Відповідно до ч.4 ст.43 Закону України
«Про статус суддів» (чинній на момент
виходу позивача у відставку) судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна за змістом норма також була
закріплена і в ч.3 ст.138 ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» №2453-VI від
07.07.2010 року, який набрав чинності з
30.07.2010 року.

Відповідно ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» №3668-VI
від 08.07.2011 року, який набрав чинності з
01.10.2011 року, ч.ч. 3 і 5 ст.138 ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» викладено
в новій редакції, згідно якій щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

П.2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні
положення" ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
передбачено, що обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом і в яких розмір
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
ч.ч. 2,3 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Враховуючи викладене, право судді у
відставці на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
залежить від розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, що передбачено ч.3
ст.138 ЗУ «Про судоустрій і статус
суддів» №2453-VI від 07.07.2010 р.

При цьому перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання,
призначеного до 01.10.2011 року,
проводиться в разі зміни грошового
утримання працюючого судді за умови,
якщо довічне грошове утримання, яке
отримує суддя у відставці, є меншим за
максимальний розмір, передбачений ч.5
ст.138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (в редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року №3668-VI), і
визначається в розмірі 80% грошового
утримання працюючого судді з
урахуванням встановленої законом
граничної межі.

Враховуючи викладене, обчислення
щомісячного довічного утримання
суддів у відставці має здійснюватися у
відсотковому відношенні до розміру
грошового утримання працюючих суддів,
а тому у разі зміни розміру грошового
утримання суддів, що працюють на
відповідній посаді, органи Пенсійного
фонду зобов'язані до здійснення
відповідного перерахунку раніше
призначеного грошового утримання
судді у відставці.

Згідно Рішенню Конституційного Суду
України №3-рп/2013 від 03.06.2013 р. положення
ч.3, ч.5 ст.138 ЗУ «Про судоустрій і статус
суддів» №2453-VI в редакції ЗУ «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» №3668-VI
від 08.07.2011 року визнано такими, що не
відповідають Конституції України.

Вказаним Рішенням Конституційного
Суду України визначено, що :

- ч.3 ст.138 Закону №2453 у редакції Закону
№3668, яка суперечить Конституції
України, не підлягає застосуванню як
така, що втратила чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення. Натомість
підлягає застосуванню ч.3 ст.138 Закону
№2453 в редакції до змін, внесених
Законом №3668, а саме: "Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання";

- перше, друге, трете речення ч.5 ст.138
Закону №2453 у редакції Закону №3668, що
суперечать Конституції України, не
підлягають застосуванню як такі, що
втратили чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Проте підлягають застосуванню
перше речення ч.5 ст.138 Закону №2453 в
редакції до змін, внесених Законом №3668,
а саме: "Пенсія або щомісячне довічне
грошове утримання судді виплачується
незалежно від заробітку (прибутку),
одержуваного суддею після виходу у
відставку", та четверте речення ч.5 ст.138
Закону №2453 зі змінами, внесеними
Законом №3668, а саме: "Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України".

В пункті 3 резолютивної частини рішення
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року №3-рп/2013 зазначено, що «положення
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року №3668-VI та Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року №3668-VI,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність».

Пунктом 4 цього ж рішення визначено, що
«Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними».

Відповідачем той факт, що позивач
ОСОБА_1 як суддя у відставці зі стажем
роботи, що дає право на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці. 30 років 1
місяць, отримує довічне грошове
утримання в сумі 3273,12 грн., в тому числі
і у меншому розмірі, ніж встановлена
законом гранична межа, не
заперечувалося.

Таким чином суд вважає, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню частково, в тому числі і
враховуючи вимоги ч.2 ст.99 КАС України
щодо необхідності застосування судом
шестимісячного строку звернення до
суду із позовом, який має
відраховуватися з моменту отримання
першої оскарженої відмови відповідача,
з 15.05.2013 р.

Керуючись ст.ст. 8, 11, 86, 161 - 163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді -
задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Новоодеському районі
Миколаївської області щодо відмови
ОСОБА_1 у перерахунку довічного
грошового утримання як судді у
відставці неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новоодеському районі
Миколаївської області здійснити
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 з 15 травня 2013 року по 03 червня 2013
року включно відповідно до вимог
частини 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в розмірі
80% заробітної плати працюючого судді
Новоодеського районного суду
Миколаївської області, з урахуванням
максимального розміру довічного
грошового утримання, встановленого
частиною 5 статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» (в
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року №3668-VI) та за вирахуванням
вже виплачених сум за вказаний період.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новоодеському районі
Миколаївської області здійснити
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 з 04 червня 2013 року відповідно до
вимог частини 3 статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в
редакції до змін, внесених Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668-VI, а
саме: «Щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 - 70 грн. 00 коп.
судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного суду через Новоодеський
районний суд шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
отримання у повному обсязі.

Суддя