Справа № 2н/2270/57/12
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2013-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2н/2270/57/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2013 року 10 год. 30 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів - Тарновецький І.І. (головуючий),
суддів - Шевчука О.П. , Петричковича А.І. ,
розглянувши у письмовому провадженні
заяву Державної казначейської служби
України про перегляд судового рішення
за нововиявленими обставинами по
адміністративній справі № 2-а-5942/10/2270/8
за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного
суду Хмельницької області , Державної
судової адміністрації України ,
Державної казначейської служби
України , Міністерства фінансів
України про перегляд постанови від
18.10.2010 року по справі № 2-а-5942/10/2270 за
нововиявленими обставинами, -

ВСТАНОВИВ :

Державна казначейська служба України
звернулася до суду із заявою про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами по
адміністративній справі № 2-а-5942/10/2270/8
від 18 жовтня 2010 року за позовом ОСОБА_1
до Апеляційного суду Хмельницької
області, Державної судової
адміністрації України, Державного
казначейства України, Міністерства
фінансів України про визнання
неправомірною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог заявник
зазначає, що постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 липня 2011 року по адміністративній
справі №2-а-7271/11/2670, якою скасовано
постанову Печерського районного суду
міста Києва від 19.03.2007 року в частині
визнання протиправним та скасування
пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів
України від 03 березня 2005 року №865 "Про
оплату праці суддів" є істотною для
справи обставиною, що не була і не могла
бути відома на час розгляду справи.

А тому просить заяву задовольнити,
скасувати постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 18
жовтня 2010 року, розгляд заяви проводити
за відсутності представника.

ОСОБА_1, належним чином повідомлена про
дату, місце та час судового розгляду, в
судове засідання не з'явилася.

Представник Апеляційного суду
Хмельницької області в судове
засідання не з'явився, надіслав до суду
клопотання, в якому просив розгляд
справи проводити за відсутності
представника.

Представник Міністерства фінансів
України в судове засідання не з'явився,
про час, дату та місце судового
розгляду повідомлений належним чином,
причини неявки до суду не повідомив.

Представник Державної судової
адміністрації України в судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце судового розгляду повідомлений
належним чином, причини неявки до суду
не повідомив.

Указом Президента України "Про
Державне казначейство України" від 27
квітня 1995 р. № 335 зі змінами, внесеними
згідно з Указами Президента від 27 січня
1999 р. № 70/99 та від 15 лютого 1999 р. № 173/99, з
метою забезпечення ефективного
управління коштами Державного бюджету
України, підвищення оперативності у
фінансуванні видатків у межах наявних
обсягів фінансових ресурсів у
Державному бюджеті України було
створено Державне казначейство
України при Міністерстві фінансів
України. Постановою Кабінету Міністрів
України від 28 березня 2011 р. № 346 "Про
ліквідацію урядових органів" Державне
казначейство України було ліквідовано.
Указом Президента України від 13 квітня
2011 р. № 460/2011 "Про Положення про Державну
казначейську службу України", було
затверджено відповідне Положення та
встановлено, що Державна казначейська
служба України є правонаступником прав
та обов'язків Державного казначейства
України - урядового органу державного
управління, що діяв у системі
Міністерства фінансів України.

Враховуючи вищезазначене, суд на
підставі ст. 55 КАС України допускає
заміну відповідача - Головного
управління Державного казначейства
України при Міністерстві фінансів
України його правонаступника -
Державну казначейську службу України.

Дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення заяви Державної
казначейської служби України,
враховуючи наступне.

Судом встановлено, що постановою
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 жовтня 2010
року адміністративний позов ОСОБА_1 до
Апеляційного суду Хмельницької
області, Державної судової
адміністрації України, Державного
казначейства України, Міністерства
фінансів України про визнання
неправомірною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії -
задоволено частково. Судом
постановлено визнати протиправною
бездіяльність Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України та апеляційного суду
Хмельницької області щодо неприйняття
заходів з повного фінансування
заробітної плати, щомісячного
довічного грошового утримання та
компенсації за порушення строків її
виплати ОСОБА_1 за період з 19 серпня 2009
року по 01 жовтня 2010 року, з розрахунку
посадового окладу в розмірі
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом на момент
проведення виплат. Зобов'язано
Державну судову адміністрацію України
та апеляційний суд Хмельницької
області провести перерахунок і виплату
ОСОБА_1 заробітної плати, щомісячного
довічного грошового утримання та
матеріальної допомоги за період з 19
серпня 2009 року по 01 жовтня 2010 року,
визначивши їх розмір із урахуванням
посадового окладу з розрахунку
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом на момент
проведення виплат, з урахуванням
раніше проведених виплат. Зобов'язано
Державну судову адміністрацію України
та апеляційний суд Хмельницької
області провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 компенсації втрати
частини заробітної плати, матеріальної
допомоги та щомісячного довічного
грошового утримання у зв'язку із
порушенням строків їх виплати за
період з 19 серпня 2009 року по 01 жовтня 2010
року.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05 травня 2011
року постанова Хмельницького
окружного адміністративного суду від 18
жовтня 2010 року по справі № 2-а-5942/10/2270/8 -
залишена без змін.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.92 і ч.1 ст.130
Конституції України виключно законами
України визначаються судоустрій,
судочинство і статус суддів. Держава
забезпечує фінансування та належні
умови для функціонування судів і
діяльності суддів.

Відповідно до ст.44 Закону України "Про
статус суддів" (яка діяла на час
виникнення правовідносин) заробітна
плата суддів складається з посадового
окладу, премій, доплат за
кваліфікаційні класи, надбавок за
вислугу років та інших надбавок.

Постановою КМ України від 03.09.2005 року
№865 "Про оплату праці та щомісячне
грошове утримання суддів", затверджено
схеми посадових окладів керівників та
суддів Конституційного Суду України,
Верховного Суду України, вищих
спеціалізованих судів, апеляційних та
місцевих судів згідно з додатками 1-6,
які розраховано виходячи з кратності
до мінімальної заробітної плати, а
також розміри надбавок до посадових
окладів суддів за кваліфікаційні
класи.

Відповідно до додатку 5 до постанови КМ
України №865, яким встановлені розміри
посадових окладів керівників та суддів
місцевих спеціалізованих судів
Автономної Республіки Крим, областей,
міст Києва і Севастополя посадовий
оклад судді Вінницького окружного
адміністративного суду становить 8,5
розмірів мінімальних заробітних плат.

Постановою КМ України №1310 від 31.12.2005
року затверджено зміни що вносяться до
постанови КМ України від 3 вересня 2005
року №865, а саме постанову доповнено
п.4-1 наступного змісту: "Установити, що
розміри посадових окладів,
передбачених цією постановою,
встановлюються виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати 332 гривні
і в подальшому при підвищенні
мінімальної заробітної плати їх
перерахунок не провадиться".
Аналогічне положення закріплено у
постанові КМ України №1243 від 21.12.2005
року "Питання оплати вищих посадових
осіб України, окремих керівних
працівників органів державної влади і
органів місцевого самоврядування та
суддів" (постанова набрала чинності 27
грудня 2005 року).

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 19 березня 2007 року визнано
протиправним і скасовано п. 4-1
постанови КМУ № 865 від 3.09.2005 "Про оплату
праці суддів". Зазначена постанова була
скасована за нововиявленими
обставинами постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 28
липня 2011 року (набрала законної сили 1
березня 2012 року).

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21.05.2008 року визнано незаконними
постанови КМ України від 21.12.2005 року №
1243 "Про питання оплати праці вищих
посадових осіб України, окремих
керівних працівників органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування та суддів" в частині
встановлення розміру посадового
окладу суддям; пункт 4 постанови КМ
України від 31.12.2005 року №1310 "Про
внесення змін до постанови КМ України
від 03.09.2005 року № 865"та пункт 4-1
постанови КМ України від 03.09.2005 року №
865 "Про оплату праці та щомісячне
грошове утримання суддів". Наведену
постанову було скасовано постановою
Вищого адміністративного суду України
від 13 квітня 2011 року.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України
підставою для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є скасування судового рішення, яке
стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути.

Враховуючи наведене, суд погоджується
з позицією Державної казначейської
служби України, що постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28.07.2011 року по адміністративній справі
№2-а-7271/11/2670, якою скасовано постанову
Печерського районного суду міста Києва
від 19.03.2007 року в частині визнання
протиправним та скасування пункту 4-1
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.03.2005 року №865 "Про оплату праці
суддів" є істотною для справи
обставиною, що не була і не могла бути
відома на час розгляду справи, а тому
заява про перегляд судового рішення
підлягає задоволенню. Водночас,
нарахування заробітної плати та інших
виплат ОСОБА_1 у період з 19 серпня 2009
року по 01 жовтня 2010 року відповідачами
проводилося відповідно до чинного
законодавства, а тому позовні вимоги є
необґрунтовані.

Керуючись ст.ст. 4-12, 17-21, 70-71, 94, 99-103, 158-163,
167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Заяву Державної казначейської служби
України - задовольнити.

Постанову по адміністративній справі
2-а-5942/10/2270/8 від 18 жовтня 2010 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову. У задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Апеляційного
суду Хмельницької області, Державної
судової адміністрації України,
Державного казначейства України,
Міністерства фінансів України про
визнання неправомірною бездіяльності,
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Головуючий суддя судді І.І.
Тарновецький О.П. Шевчук А.І.
Петричкович "Згідно з оригіналом" Суддя
І.І. Тарновецький