Справа № 9101/129805/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2013 р.справа № 2а-0870/6787/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П. Шлай
А.В.

при секретарі судового
засідання:Кязимовій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26.07.2012р. у
справі №2а-0870/6787/12

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Новомиколаївському районі
Запорізької області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Вільнянському районі Запорізької
області

про прийняття до заліку для
відшкодування витрат на виплату і
доставку сум щомісячної державної
адресної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Вільнянському
районі Запорізької області прийняти до
заліку суму 66140,55 грн. заборгованості з
виплати і доставки щомісячної
державної адресної допомоги за період
з січня 2012 року по червень включно 2012
року та поштового збору на доставку цих
виплат як таку, що підлягає
відшкодуванню управлінню Пенсійного
фонду України в Новомиколаївському
районі Запорізької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на Постанову КМУ №265 від
26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян», та зазначив, що
виплата щомісячної державної адресної
допомоги, передбачена цією постановою,
здійснюється за рахунок коштів, з яких
виплачується пенсія або державна
соціальна допомога. Позивач зазначає,
що за період з січня по червень ним було
проведено відповідні виплати, а відтак,
понесені витрати. Проте, за твердженням
позивача, відповідач відмовляється
приймати до заліку понесені органом
Пенсійного фонду витрати; позивач
наполягає на судовому вирішенні
спірного питання.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. При
цьому, суд визначився щодо
безпідставності позовних вимог. Суд
також зазначив, що вимога позивача про
стягнення з відповідача витрат на
виплату пенсіонерам державної
адресної допомоги та витрат на її
доставку не ґрунтуються на нормах
законодавства.

Позивач оскаржує постанову суду в
апеляційному порядку. В обґрунтування
апеляційної скарги зазначається, що
судом першої інстанції безпідставно
відмовлено в задоволенні позову,
рішення суду суперечить чинному
законодавству. На підтвердження
правомірності заявленого позову
апелянт посилається на Постанову КМУ
№265 від 26.03.2008р. та зазначає, що пенсія
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, а тому має виплачуватися
за рахунок коштів відповідача. Окрім
того, апелянт зауважує, що постанова
КМУ від 26.03.2008р. №265 є
нормативно-правовим актом вищої
юридичної сили, ніж Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, тому при вирішенні
даного спору не повинен враховуватись
перелік виплат, що підлягають
відшкодуванню за п.4 вказаного Порядку.
Апелянт наполягає, що іншого джерела
виплати державної адресної допомоги не
існує, просить скасувати постанову
суду та прийняти нове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до п.п.5,6,7 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного
фонду щомісячно, до 10 числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено відповідні
пенсії, проводять з відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування в районах та містах
обласного значення звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України та
управлінням дирекції Фонду
соціального страхування в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Головні управління ПФУ та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування на підставі акта
щомісячної звірки узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування.

Фонд соціального страхування на
підставі довідки про відшкодування на
централізованому рівні до 25 числа
місяці, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
відповідно до ст.46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» провадить збір та
акумулювання страхових внесків, має
автономну, незалежну від будь-якої
іншої, систему фінансування.

Статтею 20 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування передбачено, що
основними джерелами коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування є внески
роботодавців і застрахованих осіб.
Бюджетні та інші джерела коштів,
необхідні для здійснення
загальнообов'язкового державного
соціального страхування,
передбачаються відповідними законами
з окремих видів загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначений перелік
виплат, які здійснюються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на відшкодування заподіяної
шкоди. Проте, державна адресна допомога
до цього переліку не входить. Не
передбачає такого виду відшкодування і
згаданий Порядок.

Крім того, колегія суддів погоджується
з судом про те, що вищевказаний Порядок
не враховує спірних відносин, які
виникли у цьому випадку, оскільки
встановлене ним правило включення до
актів звірки витрат та підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. При цьому,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності
до вимог матеріального та
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції;
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення
не вбачається.

Керуючись ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
26.07.2012р. у справі №2а-0870/6787/12 залишити
без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26.07.2012р. у
справі №2а-0870/6787/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у
відповідності до ст.254 КАС України та
може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай