Справа № 158/2668/13-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2668/13-а
Провадження № 2-а/0158/1/2014
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
03 лютого 2014 року Ківерцівський
районний суд Волинської області
в складі головуючого - судді
представника позивача -
представника відповідача-
представника третьої особи ОСОБА_4 -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Ківерцівської
міської ради Волинської області, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог щодо предмета спору, ОСОБА_4,
ОСОБА_7, про зобов'язання відповідача
вчинити певні дії, -
08.11.2013 року позивач ОСОБА_1 звернулися в
суд з адміністративним позовом до
Ківерцівської міської ради Волинської
області про зобов'язання відповідача
вчинити певні дії, а саме -зобов'язати
відповідача розглянути та вирішити її
заяву від 08.12.2013 року про відміну
рішення Ківерцівської міської ради №
8/3 від 22.08.1997 року, на підставі якого у
власність ОСОБА_4, яка є суміжним
землекористувачем, було передано
земельну ділянку площею 0, 0754 га в
АДРЕСА_1, оскільки, на думку позивача, у
визначених у державному акті межах
земельної ділянки ОСОБА_4, площа цієї
земельної ділянки становить 0, 0725 га, а
не 0,0754 га, як вказано у державному акті,
а відповідно і в рішенні міської ради.

З метою зупинення спорів з боку ОСОБА_4
про розширення земельної ділянки до
розмірів, зазначених у державному акті,
позивач 08.12.2013 року звернулася до
відповідача з вимогами вчинити дії по
усуненню допущеного порушення та
приведення зазначеної в державному
акті площі земельної ділянки ОСОБА_4 до
фактичного розміру, що перебуває у
користуванні та власності останньої.

Крім того, покликаючись на те, що
відповідач 15.11.2012 року безпідставно і
незаконно відмовився від участі у
проведенні робіт по встановленню меж
земельної ділянки в натурі на
місцевості та не підписав акт
погодження меж, що призвело до
порушення її права на отримання
земельної ділянки у користування для
обслуговування житлового будинку по
АДРЕСА_2 просить суд визнати
протиправною таку відмову
Ківерцівської міської ради.

Також, вказуючи на те, що подана нею до
Ківерцівської міської ради 02.10.2012 року
заява про встановлення меж суміжного
землекористування безпідставно
залишається не вирішеною, просить
зобов'язати розглянути її заяву від
02.10.2012 року та вирішити спір про межу
між земельними ділянками по АДРЕСА_2 та
вул. АДРЕСА_1, шляхом прийняття рішення
про підтвердження або заперечення
місця знаходження спірної межі згідно
поданої технічної документації із
землеустрою.

Ухвалою суду від 09.12.2013 року до участі у
справі залучено як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмету спору ОСОБА_7, ОСОБА_4

Вимоги позивача в частині зобов'язання
відповідача розглянути та вирішити
заяву позивача від 08.02.2013 року про
відміну рішення Ківерцівської міської
ради №8/3 від 22.08.1997 року та про визнання
протиправною відмову Ківерцівської
міської ради від участі у проведенні
15.11.2012 року робіт по встановленню меж
земельної ділянки по АДРЕСА_1 ухвалами
суду від 24.01.2014 року та 03.02.2014 року
залишені без розгляду за заявами
представника позивача ОСОБА_2

Решту заявлених позовних вимог позивач
ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в
судовому засіданні підтримали в
повному об'ємі та просили задовольнити
позов.

Представник відповідача Ківерцівської
міської ради - Радюк Л.О. в судовому
засіданні заявлений позов не визнала
та, покликаючись на те, що заява ОСОБА_1
від 02.10.2012 року про встановлення межі
суміжного землекористування
розглянуту у встановленому законом
порядку на сесії Ківерцівської міської
ради від 07.11.2012 року, де було прийняте
відповідне рішення, на виконання якого
28.01.2013 року комісія міської ради брала
участь при проведенні робіт ТзОВ
науково-виробниче бюро «Геос» по
винесенню меж земельної ділянки по
АДРЕСА_2 в м. Ківерці в натурі. Всі
можливі дії для врегулювання
земельного спору було виконано, тому
вважає позов безпідставним та просить
відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи ОСОБА_5 в
судовому засіданні, висловлюючи свою
думку щодо спору, покликаючись на те, що
ОСОБА_1 не є власником чи користувачем
земельної ділянки, що знаходиться в м.
Ківерці по АДРЕСА_2, тому не має
правової підстави щодо захисту прав на
землю, а численні звернення позивача до
Ківерцівської міської ради, з приводу
даного земельного питання, є ніщо інше
як тиск чи спонукання відповідача до
неправомірних дій. В задоволенні
позову просив відмовити.

Будучи належним чином повідомленою про
час та місце розгляду справи, третя
особа ОСОБА_7 в судове засідання не
з'явилися, заяв чи заперечень до суду не
подала.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, надані
докази, суд дійшов до наступного
висновку.

Згідно ст. ст. 12, 19, 38, 39 ЗК України,
розпорядження землями територіальних
громад, здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства, вирішення інших питань
відповідно до закону, належить до
повноважень міських рад. Серед
категорій земель за основним цільовим
призначенням визначено землі житлової
та громадської забудови, до яких
належать земельні ділянки в межах
населених пунктів, що використовуються
для розміщення житлової забудови,
громадських будівель і споруд, інших
об'єктів загального користування.
Використання таких земель
здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-кадастрового устрою з
дотриманням державних стандартів і
норм, регіональних та місцевих правил
забудови.

Судом встановлено, що згідно
Державного акту про право власності на
землю ІІІ-ВЛ № 020022, ОСОБА_4 на праві
приватної власності належить земельна
ділянка площею 0,0754 га з цільовим
призначення для обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд в АДРЕСА_1 (а.с. 3-4), і вказана
ділянка була передана ОСОБА_4 на
підставі рішення Ківерцівської
міської ради № 8/3 від 22.08.1997 року. 1/4
частина вкащаної земельної ділянки на
підставі договору дарування від 01.11.2001
року за № 3430 належить ОСОБА_7

Зі схеми промірів і встановлення меж
вбачається, що земельна ділянка по
АДРЕСА_2 на якій розташований житловий
будинок позивача ОСОБА_1, межує із
земельною ділянкою по вул. АДРЕСА_1, що
належить ОСОБА_4., ОСОБА_7. на праві
приватної власності (а.с. 8).

Судом також встановлено, що рішенням
Апеляційного суду Волинської області
від 31.03.2011року зобов'язано ОСОБА_1,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 усунути перешкоди
ОСОБА_4 та ОСОБА_7 в користуванні
земельною ділянкою шляхом знесеня
будівлі сараю по АДРЕСА_2. Вказане
рішення набрало законної сили і на час
розгляду справи залишається не
виконаним.

Рішенням Ківерцівської міської ради №
19/26 від 12.09.2012 року, ОСОБА_1 надано дозвіл
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та складання
документів, що посвідчують право
оренди земельної ділянки терміном на 49
років, для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в м.
Ківерці по АДРЕСА_2. Разом з тим, цим же
рішенням зобов'язано ОСОБА_1 подати
технічну документацію із землеустрою
на розгляд міської ради у
встановленому законом порядку.

02.10.2012 року ОСОБА_1, ОСОБА_8 та ОСОБА_9
звернулися до Ківерцівської міської
ради із заявою про встановлення меж
суміжного землекористувача.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 від 02.10.2012 року,
Ківерцівською міською радою було
прийняте рішення № 21/33 від 07.11.2012 року,
яким вирішено доручити Товариству
обмеженої діяльності
"Науково-виробниче, технічне бюро
"ГЕОС", яке є виконавцем робіт із
землеустрою щодо складання договору
оренди земельної ділянки у м. Ківерці
по АДРЕСА_2 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_8,
ОСОБА_9 для обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і
споруд, винести межі вказаної
земельної ділянки в натурі у
присутності суміжних
землекористувачів та представників
Ківерцівської міської ради.

Як встановлено в судовому засіданні,
метою позивача є оформлення у
користування земельної ділянки, на
якій розташований отриманий у спадок
житловий будинок, шляхом укладення
договору оренди з Ківерцівською
міською радою, однак перешкодою цьому є
відмова ОСОБА_4 погоджувати межу у
технічній документації, яка
виготовлена на підставі рішень
Ківерцівської міської ради № 19/26 від
12.09.2012 року про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою в м. Ківерці по АДРЕСА_2.

З метою вирішення земельного спору,
Ківерцівською міською радою було
створено комісію у складі провідних
спеціалістів апарату міської ради та
її виконавчого комітету, які 28.01.2012 року
були присутні при проведенні робіт
ТзОВ "Науково-виробниче, технічне бюро
"ГЕОС" по винесенню меж в натурі на
місцевості земельної ділянки в м.
Ківерці по АДРЕСА_2, і спеціалістом
товариства було виведено такі межі, при
цьому комісією було опитано суміжник
землекористувачів, які за винятком
ОСОБА_4, не мали претензій щодо
встановлених меж. За висновками
комісії було складено відповідний акт
від 28.01.2013 року, погоджений міським
головою ОСОБА_10

У відповідності до статті 19 Закону
України «Про землеустрій» до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у сфері землеустрою на
території сіл, селищ, міст належать,
зокрема, організація і здійснення
землеустрою, здійснення контролю за
впровадженням заходів, передбачених
документацією із землеустрою.

Стаття 25 вказаного Закону встановлює
види документації із землеустрою.
Зокрема, зазначено, що до окремих видів
документації відноситься технічна
документація із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку.

За змістом статті 55 цього ж Закону
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) проводиться
відповідно до топографо-геодезичних і
картографічних матеріалів.

Встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) здійснюється на
основі технічної документації із
землеустрою, якою визначається
місцеположення поворотних точок меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і є відповідно окремим
видом робіт із землеустрою, на підставі
яких радою вирішується питання
затвердження відповідних технічних
матеріалів та документів.

Відповідно до п. 1.3, п. 3.12 Інструкції про
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками, - закріплення межовими знаками
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) здійснюється виконавцем
послуг, що й у даному випадку було
зроблено спеціалістом ТзОВ
"Науково-виробниче, технічне бюро
"ГЕОС".

В силу вимог частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, з наведеного слідує, що
Ківерцівська міська рада розглянула
заяву позивача від 02.10.2013 року в межах
своїх повноважень, всіляко сприяла та
вчиняла передбачені законом дії для
врегулювання земельного спору, який
виник між ОСОБА_1 та ОСОБА_4

З врахуванням наведеного, суд вважає,
що вимоги позивача є безпідставними,
тому у задоволенні заявленого позову
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 69-71, 158-162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст. ст. 12, 19, 38,
39 Земельного кодексу України, суд -

П О С
Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Ківерцівської міської ради Волинської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору,
ОСОБА_4, ОСОБА_7, про зобов'язання
відповідача розглянути заяву позивача
від 02.10.2012 року та вирішити спір про
межу між земельними ділянками по
АДРЕСА_2 та вул. АДРЕСА_1, шляхом
прийняття рішення про підтвердження
або заперечення місця знаходження
спірної межі згідно поданої технічної
документації із землеустрою, -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
скарги через Ківерцівський районний
суд протягом десяти з дня отримання
копії постанови.

Суддя Ківерцівського районного суду
Пономарьова О.М.