Справа № 821/185/13-а
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" січня 2014 р. м. Київ
К/800/52900/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіЦвіркуна Ю.І.
(суддя-доповідач) суддів - Ланченко Л.В.
Пилипчук Н.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за касаційною скаргою Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4

на постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 21.02.2013 року

та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 року

у справі № 821/185/13-а

за позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4

до Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції Херсонської
області Державної податкової служби

про скасування податкового
повідомлення-рішення,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Каховської об'єднаної
державної податкової інспекції
Херсонської області Державної
податкової служби про скасування
податкового повідомлення-рішення.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 21.02.2013 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 17.09.2013 року, в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
позивач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів попередніх інстанцій
скасувати, прийняти нове рішення, яким
позов задовольнити, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач зареєстрований
як фізична особа-підприємець
виконавчим комітетом Каховської
міської ради Херсонської області.

30.05.2012 року позивачем подано до
Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції заяву про
застосування спрощеної системи
оподаткування з 01.01.2012 року, відповідно
до якої обрано III групу та ставку
єдиного податку у розмірі 5 %.

Згідно із п. 5 заяви позивачем вказано
місце провадження господарської
діяльності: вул. Ворошилова, 12-а, м.
Каховка, вул. Польова, 1, с.
Петропавлівка, Каховський район,
Херсонська область, вул. Карла
Лібкнехта, 150, м. Каховка.

Відповідачем прийнято податкове
повідомлення-рішення від 25.10.2012 року №
, яким позивачу визначено суму
податкового зобов'язання за платежем
земельний податок з фізичних осіб на 37
881, 98 грн.

За результатами адміністративного
оскарження, скарга позивача залишена
без задоволення, а податкове
повідомлення-рішення від 25.10.2012 року №
без змін.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що оскільки позивачем не зазначено в п.
7 заяви про застосування спрощеної
системи оподаткування як місця
провадження господарської діяльності
земельних ділянок, що знаходяться за
адресами: вул.
Мелітопольська, 21-б, м. Каховка, вул.
Карла Лібкнехта, 108а, тому земельний
податок на вказані земельні ділянки
має нараховуватись та сплачуватись у
загальному порядку.

Колегія суддів вважає такий висновок
передчасним, враховуючи наступне.

Згідно положень ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд вживає передбачені
законом заходи, необхідні для
з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи. Суд повинен запропонувати
особам, які беруть участь у справі,
подати докази або з власної ініціативи
витребувати докази, яких, на думку суду,
не вистачає.

У справах щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють,
серед іншого, чи прийняті (вчинені) вони
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (п. 3 частини третьої
ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Відповідно до пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України земельний
податок - обов'язковий платіж, що
справляється з власників земельних
ділянок та земельних часток (паїв), а
також постійних землекористувачів.

Статтею 274 Податкового кодексу України
передбачено, що ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276
цього Кодексу.

Згідно із пп. 14.1.125 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України
нормативного грошова оцінка земельних
ділянок - капіталізований рентний
дохід із земельної ділянки, визначений
відповідно до законодавства
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового
кодексу України підставою для
нарахування земельного податку є дані
державного земельного кадастру, який
відповідно до пп. 14.1.42 п. 14.1 ст. 14 цього
Кодексу містить сукупність відомостей
і документів про місце розташування та
правовий режим земельних ділянок, їх
оцінку, класифікацію земель, кількісну
та якісну характеристики, розподіл
серед власників землі та
землекористувачів, підготовлених
відповідно до закону.

Витяги з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок (дані про нормативну грошову
оцінку окремої земельної ділянки)
відповідно до Указу Президента України
«Про Державне агентство земельних
ресурсів України» видає
Держземагентство України, яке здійснює
свої повноваження безпосередньо і
через утворені в установленому порядку
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, містах, а також
через міськрайонні, міжміські,
міжрайонні територіальні органи.

Згідно із п. 7.1 ст. 7 Податкового кодексу
України під час встановлення податку
обов'язково визначаються такі
елементи: платники податку; об'єкт
оподаткування; база оподаткування;
ставка податку; порядок обчислення
податку; податковий період; строк та
порядок сплати податку; строк та
порядок подання звітності про
обчислення і сплату податку.

Підпунктом 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового
кодексу України передбачено, що базою
оподаткування є нормативна грошова
оцінка земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого
розділом XIII цього Кодексу.

Вирішуючи спір щодо правомірності
визначення позивачеві суми
податкового зобов'язання за платежем
земельний податок з фізичних осіб,
судами першої та апеляційної інстанцій
залишені поза увагою зазначені норми.

Судами попередніх інстанцій не
досліджено питання щодо нормативної
грошової оцінки земельних ділянок, на
які відповідачем нараховано податок.

В матеріалах справи відсутні будь-які
письмові докази на підставі чого
податковим органом розраховано
податкове зобов'язання з податку на
землю, яким чином відповідачем
розраховано 1 відсоток від нормативної
грошової оцінки земельних ділянок,
оскільки з матеріалів справи неможливо
встановити чи взагалі така оцінка була
проведена.

Зазначені порушення відповідно до
частини другої ст. 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування ухвалених у
справі судових рішень з передачею
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Під час нового розгляду суду слід
врахувати наведене вище, застосувати
до спірних відносин відповідні норми
права і вирішити спір відповідно до
законодавства.

За таких обставин касаційна скарга
підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 220, 223, 227, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 21.02.2013 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
у справі № 821/185/13-а скасувати.

Справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили у порядку
та строки, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, та не може бути оскаржена.

Головуючий
Ю.І.Цвіркун

Судді
Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук