Справа № 1601/2а-17135/11
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 р.Справа № 1601/2а-17135/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області на ухвалу Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 04.10.2013р. по
справі № 1601/2а-17135/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
Українив в м. Кременчуці Полтавської
області, за участю
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області, Управління
Державної казначейської служби у
м.Кременчуці Полтавської області

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 04.10.2013р. задоволено заяву
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

Змінено спосіб і порядок виконання
судового рішення Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області у справі від 03.10. 2011
року №1601/2а-17135/11та стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України
Автозаводського району м. Кременчука
Полтавської області на користь Гардаш
натілії Ігнатівни нараховану, але не
виплачену пенсію в сумі 778 грн. 55 коп. за
період з 12.03.2011р. по 22.07.2011р.

Не погодившись з ухвалою
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
04.10.2013р., Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану ухвалу, та
прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні заяви відділу.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши ухвалу суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи заяву Крюківського
відділу державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції Полтавської області про
заміну способу і порядку виконання
постанови, суд першої інстанції дійшов
висновку, що оскільки Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області
виконана зобов'язальна частина рішення
про нарахування соціальних виплат та
проведений розрахунок заборгованості
по невиплаті підвищення до пенсії та
визначена сума заборгованості по
виплаті підвищення до пенсії в сумі 778
грн. 55 коп. за період з 12.03.2011р. по
22.07.2011р.,, суд першої інстанції дійшов
висновку про обґрунтованість заяви
відділу про зміну способу і порядку
виконання постанови.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що у відділі Крюківському
відділі державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції Полтавської області
знаходиться на виконанні виконавчий
лист № 2а-17135/2011, виданого 03.10.2011 року
Автозаводським районним судом м.
Кременчука Полтавської області про
зобов'язання УПФ України в м.
Кременчуці Полтавської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 12.03.2011
року по 22.07.2011 року.

Ухвалою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 12.09.2012р. проведено заміну боржника
за виконавчим листом № 2а-17135/11 від
05.07.2012 року - Управління Пенсійного
фонду України Автозаводського району в
м. Кременчуці на Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці.

В ході виконання постанови державним
виконавцем встановлено, що боржником
здійснено перерахунок підвищення до
пенсії, сума доплати склала 778 грн. 55
коп., у зв"язку з чим останній просить
змінити спосіб та порядок виконання
рішення по справі № 2а-17135/2011, шляхом
стягнення невиплаченого підвищення до
пенсії ОСОБА_1 за період з 03.10.2011 року по
22.07.2011 року в сумі 778 грн. 55 коп.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 263 КАС України
встановлено, що суд при розгляді
питання про зміну способу і порядку
виконання судового рішення може
змінити спосіб та порядок виконання
рішення лише у виняткових випадках.

Статтею 36 Закону України „Про
виконавче провадження", передбачено, що
за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Як правомірно враховано судом першої
інстанції, під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Як убачається із листа Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області від
24.05.2013 року №7784/02-21 доплата, що
нарахована згідно ВЛ № 2а-1713/2011 від
04.02.2013р. , складає 778,55грн. Фінансування
по вищезазначеним категоріям
відсутня. (а.с.27).

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення заяви
Крюківського ДВС Кременчуцького МУЮ
про зміну способу виконання судового
рішення.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду
першої інстанції від 04.10.2013 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування і задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області
залишити без задоволення.

Ухвалу Автозаводського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
04.10.2013р. по справі № 1601/2а-17135/11
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.