Справа № 2а-7432/11/0525
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/28691/12

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року у справі № 2а-7432/11/0525 за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Кіровського районного суду
м. Донецька від 01 листопада 2011 року
позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України у
Донецькій області щодо не проведення
перерахунку пенсії позивачу з 01 червня
2011р. з урахуванням додаткової
щомісячної грошової винагороди -
премії у розмірі 90% посадового окладу,
встановленої Наказом Міністра оборони
України № 356 від 25 червня 2011р.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України у Донецькій
області здійснити перерахунок пенсії
позивачу з 01 червня 2011 року з
урахуванням премії в розмірі 90%
посадового окладу згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007р. №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ» та наказами
Міністра оборони України від 05
листопада 2010р. №576 та від 25 червня 2011р.
№ 356 і відповідно до ст.63 Закону України
№2262-ХП від 09 квітня 1992р. «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року скасовано постанову суду першої
інстанції та прийнято нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
апеляційного суду, позивач звернувся з
касаційною скаргою, за змістом якої
просить його скасувати та залишити в
силі постанову суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована невірним
застосуванням апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судом та
обґрунтованість застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
знаходить підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових, щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07 листопада 2007 року
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осі6» надано право керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання,
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Згідно з п. 9 Наказу Міністра оборони
України № 380 від 22.07.2010 року «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік» визначено,
що витрати на грошове забезпечення
військовослужбовцям здійснюється в
межах виділених асигнувань та,
починаючи з 01 травня 2010 року, таким
чином: премія іншим
військовослужбовцям встановлена в
розмірі 10 відсотків посадового окладу.

Наказом Міністра оборони України № 576
від 05.11.2010 року «Про внесення змін до
наказу Міністерства оборони України
від 22 липня 2010 року № 380 «Про бюджетну
політику Міністерства оборони України
на 2010 рік» внесено зміни до п. 9 Наказу
Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010
року «Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2010
рік», а саме в абзаці першому слова «та,
починаючи 31 травня 2010 року» виключно,
абзац п'ятий викладений в новій
редакції: «премія ... іншим
військовослужбовцям»- 55 відсотків
посадового окладу;».

Відповідно до наказу Міністра оборони
України № 355 від 25 червня 2011 року «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28 січня 2011 року №
50» абзац п'ятий пункту 8 наказу Міністра
оборони України від 28 січня 2011 року № 50
«Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік» викладено в
наступній редакції: премія … іншим
військовослужбовцям·- 90 відсотків
посадового окладу.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премії, які позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
мають тимчасовий характер. Виплата
таких премій дозволена за наявності
підстав тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі Міністерства
оборони України для грошового
забезпечення військовослужбовців у
відповідному році, що виключає їх як
підставу для перерахунку пенсій.

Аналогічна правова позиція також була
висловлена і Верховним Судом України у
постановах від 26 лютого 2013 року (справа
№ 21-5а13), від 14 травня 2013 року (справа №
21-109а13), від 18 червня 2013 року (справа №
21-165а13), від 22 жовтня 2013 року (справа
№21-346а13).

Таким чином, судами вірно встановлено
характер спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року у справі № 2а-7432/11/0525 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді :