Справа № 816/6990/13-а
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 р.Справа № 816/6990/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Бутенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Української універсальної
біржі на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
23.12.2013р. по справі № 816/6990/13-а

за позовом Української
універсальної біржі

до Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області , Головного управління
Держземагенства у Полтавській області
третя особа Приватне
підприємство " Регіональний
інвестиційний центр аукціонів"

про визнання протиправним та
скасування рішення,зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 23 грудня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову Української універсальної
біржі до Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області, Головного управління
Держземагенства у Полтавській області,
третя особа: Приватне підприємство
"Регіональний інвестиційний центр
аукціонів" про визнання протиправним
та скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати вказану постанову суду
першої інстанції та постановити нове
рішення, яким повністю задовольнити
позовні вимоги. Скаржник зазначають, що
приймаючи зазначену постанову суд
першої інстанції дійшов до помилкових
висновків, які призвели до
неправильного вирішення справи,
неповно з'ясував всі обставини справи,
що мають значення при вирішенні спору,
не вірно застосував до спірних
правовідносин положення п. 1.2, п. 2.3,
Порядку закупівлі послуг з виконання
робіт із землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурсних засадах, затвердженого
наказом Міністерства аграрної
політики та продовольства України від
25.09.2012 №579, ст. 4 Закону України «Про
захист економічної конкуренції» та
ст.159 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо повноти та
об'єктивності розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу в межах доводів апеляційної
скарги відповідно до вимог ст.195 КАС
України та керуючись ч.1 ст.41 КАС
України.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
01 жовтня 2013 конкурсною комісією
Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області проведено конкурс з визначення
виконавця земельних торгів.

За результатами розгляду конкурсних
пропозицій було складено Відомість
підсумків оцінки конкурсних
пропозицій щодо відбору виконавця
земельних торгів та встановлено, що
Приватне підприємство "Регіональний
інвестиційний центр аукціонів" набрано
6 балів, усіма іншими підприємствами,
зокрема, Українською універсальною
біржею, набрано по 2 бали кожним.

Згідно протоколу конкурсної комісії
Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області №3 від 01.10.2013, на підставі
оцінки конкурсних пропозицій, Приватне
підприємство "Регіональний
інвестиційний центр аукціонів"
визначено переможцем конкурсу, про що
Українську універсальну біржу було
повідомлено листом про результати
конкурсу з відбору виконавця земельних
торгів № 04-13 від 24.10.2013.

Рішенням 38 сесії шостого скликання
Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області від 22.10.2013 затверджено
результати конкурсу з відбору
виконавця послуг з проведення
земельних торгів з продажу земельної
ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(рілля), площею 16,8 га, розташованої в с.
Ландарі Диканського району
Полтавської області (протокол №3 від
01.10.2013 конкурсної комісії з відбору
виконавців робіт із землеустрою,
оцінки земель та виконавця земельних
торгів) та визначено переможцем
конкурсу ПП "РІЦА". Дата початку дії
ліцензії та вид діяльності переможця:
серія АГ №505805 від 28.12.2010 №903 на
проведення земельних торгів. Адреса
переможця: Полтавська область, м.
Полтава, вул. Коцюбинського, буд. 144

Позивач вважає, що конкурс з відбору
виконавця земельних торгів проведений
із значними порушеннями вимог чинного
законодавства та встановленого
Порядку закупівлі послуг з виконання
робіт із землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурентних засадах, затвердженого
наказом Міністерства аграрної полі
гики та продовольства України від
25.09.2012 № 579, що призвело до
необ'єктивного вибору переможця,
дискримінації позивача як учасника
конкурсу, порушення його прав та
законних інтересів, у зв'язку з чим він
звернувся до суду.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд
першої інстанції виходив з того, що на
Головне управління Держземагенства у
Полтавській області не покладено
повноважень стосовно вжиття
організаційних заходів щодо
дотримання відповідної інформації,
викладеної в оголошенні, вимогам
Порядку закупівлі послуг з виконання
робіт із землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурентних засадах, оскаржуване
рішення відповідача - Андріївської
сільської ради Диканського району
Полтавської області є законним, а отже,
позовні вимоги Української
універсальної біржі до Андріївської
сільської ради Диканського району
Полтавської області, Головного
управління Держземагенства у
Полтавській області, третя особа:
Приватне підприємство "Регіональний
інвестиційний центр аукціонів" є
безпідставними.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Процедуру конкурсного відбору
виконавців робіт із землеустрою,
оцінки земель та виконавця земельних
торгів на конкурентних засадах, що
застосовується організатором
земельних торгів у процесі підготовки
лотів до продажу земельних ділянок
державної чи комунальної власності або
прав на них (оренди, суперфіцію,
емфітевзису) на земельних торгах у
разі, якщо законодавство про
здійснення державних закупівель не
застосовується, але фінансування
відповідних послуг з виконання робіт
із землеустрою, та/або оцінки земель,
та/або проведення земельних торгів
здійснюється за бюджетні кошти
визначено Порядком закупівлі послуг з
виконання робіт із землеустрою, оцінки
земель та визначення виконавця
земельних торгів на конкурентних
засадах, затвердженого наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 25.09.2012 № 579
(надалі по тексту - Порядок).

Відповідно до пункту 1.3 вказаного
Порядку, конкурсний відбір виконавців
здійснюється конкурсною комісією (далі
- комісія), утвореною організатором
земельних торгів. Комісія утворюється
у складі семи осіб, з числа яких
призначаються голова комісії та
секретар. До складу комісії входять
представники організатора земельних
торгів та представник територіального
органу центрального органу виконавчої
влади з питань земельних ресурсів (за
згодою).

Згідно пункту 1.4 Порядку основними
завданнями та функціями комісії є:
визначення умов проведення конкурсу;
визначення строку проведення конкурсу;
опублікування інформації про
проведення конкурсу; розгляд поданих
претендентом підтвердних документів з
метою з'ясування їх відповідності
вимогам пункту 2.3 розділу II цього
Порядку, повноти та своєчасності
подання; визначення учасників
конкурсу; розгляд конкурсних
пропозицій; визначення переможців
конкурсу; визнання конкурсу таким, що
не відбувся; складання протоколів про
результати проведення конкурсу,
підготовка та подання їх на
затвердження організатору земельних
торгів.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядку визначено, що
інформація про проведення конкурсу з
відбору виконавців готується комісією
і повинна містити: мету проведення
робіт; дані про земельні ділянки: місце
розташування; орієнтовний розмір;
цільове призначення; умови конкурсу;
перелік підтвердних документів, які
подаються на конкурс з відбору
виконавців; строк подання конкурсної
документації; поштову адресу, за якою
подаються документи; інформацію про
проведення конкурсу: дату, час і місце
проведення конкурсу; відомості про
місцезнаходження комісії, контактні
телефони.

Інформація про проведення конкурсу не
пізніше ніж за 30 днів до останнього дня
прийняття конкурсної документації
розміщується організатором на
офіційному веб-сайті центрального
органу виконавчої влади з питань
земельних ресурсів та (у разі
наявності) на офіційному веб-сайті
організатора земельних торгів, а також
(за бажанням організатора земельних
торгів) публікується у друкованих
засобах масової інформації
загальнодержавної, регіональної та
місцевої сфери розповсюдження.

Судовим розглядом встановлено, що
рішенням 29 сесії шостого скликання
Андріївської сільської ради від 22
лютого 2013 року, на підставі Земельного
кодексу України та Порядку закупівлі
послуг з виконання робіт із
землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурентних засадах, який
затверджено наказом Мінагрополітики
та продовольства України від 25.09.2012 №
579, утворено конкурсну комісію з
відбору виконавців робіт із
землеустрою, оцінки земель та
виконавця земельних торгів на
конкурсних засадах у складі семи осіб
(а.с. 81).

Згідно протоколу конкурсної комісії з
відбору виконавців робіт із
землеустрою, оцінки земель та
виконавця земельних торгів №1 від
16.08.2013 погоджено текст інформації про
проведення конкурсу з відбору
виконавця земельних торгів з продажу
права оренди земельної ділянки та
призначено конкурс на 10.00 год. 01.10.2013 в
приміщенні Андріївської сільської
ради за адресою: с. Андріївка,
Диканський район, Полтавська область,
35832 (а.с. 83).

19.08.2013 на офіційному веб-сайті
Держземагенства України була
розміщена інформація про проведення
конкурсу з відбору виконавця послуг з
проведення земельних торгів з продажу
земельної ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва (рілля), площею 16,8 га,
розташованої в с. Ландарі Диканського
району Полтавської області, строк
подання конкурсної документації: до 16.00
год. 24.09.2013 (а.с. 82).

Пунктом 2.3 Порядку передбачено, що
конкурсна документація подається в
запечатаному конверті, на якому, крім
поштових реквізитів, робиться відмітка
"На конкурс з відбору виконавців послуг
з виконання робіт із землеустрою" або
"На конкурс з відбору виконавців послуг
з виконання робіт з оцінки земель" або
"На конкурс з відбору виконавців послуг
з виконання земельних торгів" із
зазначенням об'єкта та дати проведення
конкурсу. У конверті мають міститися
підтвердні документи з їх описом та
окремий запечатаний конверт з
конкурсною пропозицією.

До підтвердних документів належать:
заява про участь у конкурсі з відбору
виконавців послуг з виконання робіт із
землеустрою, та/або оцінки земель,
та/або проведення земельних торгів за
формою згідно з додатком 1 до цього
Порядку; копія документа, що засвідчує
реєстрацію фізичних осіб у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків, або копія сторінок паспорта
для осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби і мають
відмітку у паспорті (для претендента -
фізичної особи - підприємця); згода на
обробку персональних даних (додаток 2)
(для претендента - фізичної особи -
підприємця); копії установчих
документів претендента та довідки про
присвоєння йому ідентифікаційного
коду згідно з ЄДРПОУ (для претендента -
юридичної особи); копія(ї) ліцензії(й);
копії кваліфікаційних документів
оцінювачів претендента, яких буде
залучено до проведення оцінки та
підписання звіту про експертну грошову
оцінку земельної ділянки (для
претендента на виконання послуг з
виконання робіт з оцінки земель); копії
кваліфікаційних документів
ліцитаторів претендента, яких буде
залучено до проведення земельних
торгів та підписання протоколу
земельних торгів (для претендента на
проведення земельних торгів) (за
наявності); інформація про продані
лоти: кількість, стартова ціна, ціна їх
продажу порівняно зі стартовою ціною
(для претендента на проведення
земельних торгів); проект завдання на
виконання послуг з виконання робіт (для
претендента на виконання послуг з
виконання робіт із землеустрою або
оцінки земель), у якому, зокрема, має
бути зазначено вид документації із
землеустрою або з оцінки земель, яку
пропонує розробити претендент, перелік
вихідних даних, які має надати
організатор земельних торгів, та
перелік документів і матеріалів, які
будуть представлені за результатами
виконаних робіт.

Конкурсна пропозиція претендентів
подається в запечатаному конверті і
має містити пропозицію про вартість
виконання робіт з урахуванням податку
на додану вартість, калькуляції витрат,
пов'язаних з виконанням робіт, а також
строк виконання робіт (у календарних
днях), якщо він не визначений в
інформації про проведення конкурсу.

Судовим розглядом встановлено, що у
строк, визначений в оголошенні,
конкурсній комісії Андріївської
сільської ради Диканського району
Полтавської області подано конкурсну
документацію (підтвердні документи з
їх описом та окремий запечатаний
конверт з конкурсною пропозицією)
Українською універсальною біржею (м.
Полтава), Приватним підприємством
"Регіональний інвестиційний центр
аукціонів" (м. Полтава), Українською
аграрною біржею (м. Київ), Приватним
підприємством "ІМАКО" (м. Полтава) та
Правобережною товарною біржею (м.
Дніпродзержинськ Дніпропетровська
область).

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до протоколу конкурсної
комісії з відбору виконавців робіт із
землеустрою, оцінки земель та
виконавця земельних торгів №2 від
01.10.2013, конкурсною комісією визначено
учасниками конкурсу: Приватне
підприємство "Регіональний
інвестиційний центр аукціонів",
Українська аграрна біржа, Приватне
підприємство "ІМАКО", Українська
універсальна біржа, Правобережна
товарна біржа (а.с. 84).

01 жовтня 2013 конкурсною комісією
Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області проведено конкурс з визначення
виконавця земельних торгів.

Відповідно до пункту 3.4 Порядку рішення
комісії про обрання переможця
приймається шляхом визначення
учасника, пропозиція якого набрала
найбільшу кількість балів. Секретар
комісії на засіданні комісії заповнює
відомість підсумків оцінки конкурсних
пропозицій щодо відбору виконавців
згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Згідно пункту 3.5 Порядку результати
конкурсу оформляються протоколом.
Відомість підсумків оцінки конкурсних
пропозицій щодо відбору виконавців
додається до протоколу. Протокол
підписують голова комісії, секретар та
усі присутні на засіданні члени
комісії.

Як вбачається із матеріалів справи, за
результатами розгляду конкурсних
пропозицій було складено Відомість
підсумків оцінки конкурсних
пропозицій щодо відбору виконавця
земельних торгів (а.с. 67) та встановлено,
що Приватне підприємство "Регіональний
інвестиційний центр аукціонів" набрано
6 балів, усіма іншими підприємствами,
зокрема, Українською універсальною
біржею, набрано по 2 бали кожним.

Згідно протоколу конкурсної комісії
Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області №3 від 01.10.2013, на підставі
оцінки конкурсних пропозицій, Приватне
підприємство "Регіональний
інвестиційний центр аукціонів"
визначено переможцем конкурсу.

Так, відповідно до вказаного протоколу
ПП "Регіональний інвестиційний центр
аукціонів" після отримання ліцензії на
проведення земельних торгів продано на
земельних торгах 43 земельних лота,
загальна сума збільшення вартості
проданих лотів становить 484 374 грн. 27
коп. Відомостей про кількість проданих
лотів на земельних торгах Українською
універсальною біржею та загальну суму
збільшення ціни продажу лотів
конкурсній пропозиція позивача не
містить.

Стосовно посилання позивача в своїй
апеляційній скарзі про порушення
Андріївською сільською радою вимоги п.
2.3 Порядку, внаслідок визначення в
оприлюдненій інформації вимоги, яка не
передбачена Порядком, а саме:
зазначення в конкурсній пропозиції
інформації (пропозиції) про кількість
проданих ліцензіатом з проведення
земельних торгів лотів на земельних
торгах, загальної суми збільшення ціни
продажу лотів на земельних торгах
порівняно зі стартовою ціною (у
гривнях), із зазначенням дати
проведення торгів, стартової ціни, ціни
продажу лотів, організатора торгів,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції в цій
частині, зазначаючи наступне.

В пункті 3 інформації про проведення
конкурсу комісією зазначено, зокрема,
що конкурсна пропозиція повинна
містити інформацію (пропозицію) про
кількість проданих ліцензіатом з
проведення земельних торгів лотів на
земельних торгах, загальну суму
збільшення ціни продажу лотів на
земельних торгах порівняно із
стартовою ціною (у гривнях), із
зазначенням дати проведення торгів,
стартової ціни, ціни продажу лотів,
організатора торгів.

Судовим розглядом встановлено, що
конкурсна комісія не могла використати
текст, зазначений в п. 3.2 Порядку, тому
що він не передбачає надання в
конкурсній пропозиції даних, на
підставі яких можна було б, відповідно
до критеріїв, визначених пунктом 3.2
Порядку, оцінити конкурсні пропозиції
кожного з учасників, саме до продажу
земельних торгів, тому прийняла
редакцію конкурсної пропозиції, яка
надавала змогу здійснити оцінку
конкурсних пропозицій учасників
відповідно до визначених Порядком
критеріїв оцінки, текст якої було
оприлюднено на офіційному веб-сайті
Держземагентства України.

За таких обставин, конкурсна комісія
зазначила умови конкурсу таким чином,
щоб мати можливість оцінити конкурсні
пропозиції учасників за визначеним
Порядком критеріями, деталізувавши при
цьому в умовах конкурсу вимоги до
конкурсної пропозиції з огляду на те,
що організатор торгів - Андріївська
сільська рада, проводить підготовку
саме до земельних торгів, тому відбір
виконавця торгів проводила з
урахуванням досвіду учасників у
проведенні таких торгів.

Отже, конкурсною комісією, при розгляді
конкурсних пропозицій та визначення
переможця конкурсу, враховано
інформацію щодо кількості проданих
претендентами земельних лотів.

Порядком закупівлі послуг з виконання
робіт із землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурентних засадах не передбачено
вичерпних вимог до тексту конкурсної
пропозиції, але критерії, за якими
проводиться оцінка конкурсних
пропозицій, являються вичерпними.

Згідно п. 3.2. Порядку під час обрання
переможця із числа учасників конкурсу
з відбору виконавців торгів
враховується загальна оцінка балів
конкурсної пропозиції кожного з
учасників за такими критеріями:
кількість проданих лотів, ціна їх
продажу порівняно зі стартовою ціною: 3
бали - найбільша пропозиція; 2 бали -
друга за найбільшою пропозиція; 1 бал -
інші пропозиції.

З матеріалів справи вбачається, що до
конкурсної пропозиції ПП "Регіональний
інвестиційний центр аукціонів" додана
інформація (конкурсна пропозиція) про
продані лоти на земельних торгах із
зазначенням дати торгів, кількості
лотів, організатора торгів, стартової
ціпи, ціни продажу, а також суму
збільшення ціни у гривнях (а.с. 90
зворот).

Для участі у конкурсі з визначення
виконавця земельних торгів
Українською універсальною біржею було
подано всі необхідні документи, у тому
числі, керуючись п. 2.3. Порядку, подана
інформація про продані лоти у
загальній кількості - 932 шт., із
зазначенням стартової ціни та ціни
продажу, а також зростання ціни в
процесі торгів, % (а.с. 23-37).

Судовим розглядом встановлено, що
конкурсна пропозиція позивача не
містить відомостей про кількість
проданих лотів на земельних торгах
ліцензіатом та загальну суму
збільшення ціни продажу лотів, а тому
віднесена конкурсною комісією до
категорії "інші пропозиції", що
зазначено у Відомості підсумків оцінки
конкурсних пропозицій щодо відбору
виконавця земельних торгів.

Таким чином, Українська універсальна
біржа отримала лише 1 бал за кількість
проданих земельних лотів та 1 бал за
ціну продажу у порівнянні зі стартовою,
загальна оцінка балів - 2.

Згідно п. 3.10 Порядку за результатами
конкурсу організатор земельних торгів
не пізніше ніж протягом 20 днів після
затвердження результатів конкурсу
укладає з переможцем конкурсу договір
на виконання послуг з виконання робіт
із землеустрою, оцінки земель або на
проведення земельних торгів.

Рішенням 38 сесії шостого скликання
Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області від 22.10.2013, відповідно до
Порядку закупівлі послуг з виконання
робіт із землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурентних засадах, розглянувши
протокол №3 від 01.10.2013, затверджено
результати конкурсу з відбору
виконавця послуг з проведення
земельних торгів з продажу земельної
ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(рілля), площею 16,8 га, розташованої в с.
Ландарі Диканського району
Полтавської області (протокол №3 від
01.10.2013 конкурсної комісії з відбору
виконавців робіт із землеустрою,
оцінки земель та виконавця земельних
торгів) та визначено переможцем
конкурсу ПП "РІЦА". Дата початку дії
ліцензії та вид діяльності переможця:
серія АГ №505805 від 28.12.2010 №903 на
проведення земельних торгів. Адреса
переможця: Полтавська область, м.
Полтава, вул. Коцюбинського, буд. 144.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що рішення протоколу №3
засідання конкурсної комісії
Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області щодо розгляду конкурсних
пропозицій та визначення переможця
конкурсу з відбору виконавця земельних
торгів, який відбувся 01 жовтня 2013 року;
рішення 38 сесії шостого скликання
Андріївської сільської ради
Диканського району Полтавської
області від 22 жовтня 2013 року в частині
результатів конкурсу з визначення
виконавця земельних торгів є
правомірними, складеними у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

Щодо зобов'язання Головного управління
державного агентства земельних
ресурсів у Полтавській області
опублікувати на власному веб-сайті
інформацію відносно належного
виконання вимог Порядку закупівлі
послуг з виконання робіт із
землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурсних засадах, затвердженого
наказом Міністерства аграрної
політики та продовольства України від
25.09.2012 №579, то колегія суддів зазначає
наступне.

Пунктами 2.2, 3.9 Порядку передбачено, що
інформація про проведення конкурсу не
пізніше ніж за 30 днів до останнього дня
прийняття конкурсної документації та
інформація про результати конкурсу не
пізніше ніж протягом 20 днів після
затвердження результатів конкурсу
розміщується організатором на
офіційному веб-сайті центрального
органу виконавчої влади з питань
земельних ресурсів та (у разі
наявності) на офіційному веб-сайті
організатора земельних торгів, а також
(за бажанням організатора земельних
торгів) публікується у друкованих
засобах масової інформації
загальнодержавної, регіональної та
місцевої сфери розповсюдження.

Відповідно до статей 122, 134-139 Земельного
кодексу України організатором
земельних торгів, з метою продажу права
оренди на земельну ділянку комунальної
власності для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
площею 16,8 га, є Андріївська сільська
рада Диканського району Полтавської
області.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що на Головне управління
Держземагенства у Полтавській області
не покладено повноважень стосовно
вжиття організаційних заходів щодо
дотримання відповідної інформації,
викладеної в оголошенні, вимогам
Порядку закупівлі послуг з виконання
робіт із землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурентних засадах.

Отже, доводи апеляційної скарги
позивача про порушення судом першої
інстанції під час розгляду справи
вимог п. 1.2, п. 2.3, Порядку закупівлі
послуг з виконання робіт із
землеустрою, оцінки земель та
визначення виконавця земельних торгів
на конкурсних засадах, затвердженого
наказом Міністерства аграрної
політики та продовольства України від
25.09.2012 №579, ст. 4 Закону України «Про
захист економічної конкуренції» та
норм ст.159 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо повноти та
об'єктивності розгляду справи
висновків суду не спростовують,
оскільки при розгляді справи суд
першої інстанції, відповідно до вимог
ст. 159 КАС України повно і всебічно, в
межах заявлених вимог, з'ясував дійсні
обставини справи, дав належну оцінку
наявним у справі доказам, правильно
вирішив питання щодо правовідносин,
зумовлених встановленими фактами, та
вирішив справу на підставі норм
матеріального права, які регулюють ці
правовідносини.

З огляду на вищевикладене,
постанова суду першої інстанції
ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Української
універсальної біржі залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 23.12.2013р. по
справі № 816/6990/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін
О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І.
Любчич Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 10.02.2014 р.