Справа № 2а/2370/6677/11
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/28969/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів Гаманка
О.І.,

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Комунального підприємства "Дирекція
парків" на постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 03
жовтня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29 березня 2012 року у справі за
позовом Комунального підприємства
"Дирекція парків" до Управління
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю ГУ МВС України
в Черкаській області про визнання
неправомірними дій,

встановила:

У серпні 2011 Комунальне підприємство
"Дирекція парків" звернулось до суду з
позовом до Управління Державної служби
боротьби з економічною злочинністю ГУ
МВС України в Черкаській області про
визнання неправомірними дій щодо
проведення позапланової перевірки
фінансово-господарської діяльності
підприємства.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 03 жовтня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2012 року, позов КП «Дирекція парків»
залишено без задоволення.

КП «Дирекція парків» подало касаційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 03 жовтня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2012 року скасувати, та прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Заслухавши доповідь судді -доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарги задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанції постановлено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судового
рішення.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що 19.07.2010 на підставі
окремого доручення голови Черкаської
обласної державної адміністрації від
09.07.2010 №43АД та відповідно до
повідомлення в газеті «Антенна» випуск
за 30.06.2010 та 02.07.2010) видано направлення
№00121 про проведення Управлінням
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю ГУ МВС України
в Черкаській області оперативної
позапланової перевірки
фінансово-господарської діяльності КП
«Дирекція парків» з питань
дотримання вимог чинного
законодавства при отриманні та
використанні бюджетних коштів.

Вказану перевірку визначено провести у
період з 19.07.2010 по 28.07.2010, а її
проведення доручено
оперуповноваженому Управління
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю ГУ МВС України
в Черкаській області, старшому
лейтенантові міліції Нікітенку Ю.Л.,
заступникові начальника відділу
захисту бюджетних коштів Управління
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю ГУ МВС України
в Черкаській області підполковнику
міліції Морозу О.В. та
оперуповноваженому Управління
Державної служби боротьби з
економічною злочинністю ГУ МВС України
в Черкаській області старшому
лейтенантові міліції Глушко І.В.

КП «Дирекція парків» було повідомлено
про проведення вказаної перевірки, що
підтверджується підписом, вчиненим
21.07.2010 заступником директора КП
«Дирекція парків» Стойка В.Ю. на копії
направлення №00121 від 19.07.2010.

Під час проведення перевірки
Управлінням Державної служби боротьби
з економічною злочинністю ГУ МВС
України в Черкаській області
проводилась ревізія
фінансово-господарської діяльності
позивача за період з 01.01.2007 по 31.12.2009.

Вказана ревізія здійснювалася
контрольно-ревізійним відділом у м.
Черкаси та Черкаському районі,
відповідно до направлення №124 від
16.07.2010, виданого головному
контролеру-ревізору КРВ у м. Черкаси та
Черкаському районі Кошарному О.В. та
направлення №125 від 16.07.2010, виданого
провідному контролеру-ревізору КРВ у м.
Черкаси та Черкаському районі Усик А.Б.

Відповідно до пункту 1 Положення про
Державну службу боротьби з економічною
злочинністю, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №510 від
05.07.1993 Державна служба боротьби з
економічною злочинністю є складовою
частиною кримінальної міліції системи
МВС.

Згідно пункту 2 зазначеного
Положення, у своїй діяльності Державна
служба боротьби з економічною
злочинністю керується Конституцією і
законами України, постановами
Верховної Ради України, указами і
розпорядженнями Президента України,
декретами, постановами і
розпорядженнями Кабінету Міністрів
України, цим Положенням, в також
нормативними актами МВС.

Одним з головних завдань, покладених на
Управління Державної служби боротьби з
економічною злочинністю ГУ МВС
України, є своєчасне припинення
злочинів у галузі економіки та
запобігання їм.

Відповідно до пункту 5 Положення про
Державну службу боротьби з економічною
злочинністю підрозділи Державної
служби боротьби з економічною
злочинністю користуються правами,
передбаченими законами України "Про
міліцію", "Про оперативно-розшукову
діяльність", Кримінально-процесуальним
кодексом.

За наявності даних про порушення
законодавства, що регулює фінансову,
господарську та іншу підприємницьку
діяльність, які тягнуть за собою
кримінальну відповідальність,
працівники Державної служби боротьби з
економічною злочинністю мають право,
зокрема, вимагати обов'язкового
проведення перевірок, інвентаризацій
та ревізій виробничої та фінансової
діяльності підприємств, установ і
організацій; одержувати від посадових
і матеріально-відповідальних осіб
відомості й пояснення про факти
порушення законодавства.

Згідно із пунктом 24 статті 11 Закону
України «Про міліцію» (в редакції
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) міліції для виконання
покладених на неї обов'язків надається
право, зокрема, вимагати від керівників
підприємств, установ і організацій
пояснення по фактах порушення
законодавства, перевірка додержання
якого віднесена до компетенції
міліції, а також у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, проводити перевірки по фактах
порушення законодавства, контроль за
додержанням якого віднесено до
компетенції міліції, вимагати
проведення інвентаризацій і ревізій
відповідних сфер
фінансово-господарської діяльності.

Органи міліції вправі приступити до
проведення перевірки суб'єктів
господарської діяльності за умови
наявності направлення на перевірку,
яке складається за формою,
встановленою Міністерством внутрішніх
справ України. У направленні на
перевірку зазначаються дата його
видачі, назва підрозділу міліції, мета,
вид, підстави, дата початку та дата
закінчення перевірки, посади, звання та
прізвища посадових осіб підрозділу
міліції, які проводитимуть перевірку.
Направлення на перевірку є дійсним за
умови наявності підпису керівника
підрозділу міліції, скріпленого
печаткою органу міліції.

Державна служба боротьби з економічною
злочинністю здійснює свою діяльність у
тісній взаємодії з іншими
правоохоронними та фінансовими
органами, Державною податковою
службою, Державною
контрольно-ревізійною службою та
засобами масової інформації

Таким чином Управлінню Державної
служби боротьби з економічною
злочинністю ГУ МВС України надано
право за умови наявності відповідного
направлення на перевірку проводити
перевірку, ревізію виробничої та
фінансової діяльності підприємств,
установ і організацій, одержувати від
посадових і
матеріально-відповідальних осіб
відомості й пояснення про факти
порушення законодавства.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку про
правомірність дій відповідача при
проведенні перевірки
фінансово-господарської діяльності КП
«Дирекція парку». Із урахуванням
наведених обставин постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 03 жовтня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2012 року необхідно залишити без змін,
так як вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Комунального
підприємства "Дирекція парків"
залишити без задоволення, а постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 03 жовтня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2012 року у справі за позовом
Комунального підприємства "Дирекція
парків" до Управління Державної служби
боротьби з економічною злочинністю ГУ
МВС України в Черкаській області про
визнання неправомірними дій - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
О.І.
Гаманко

А.Ф. Загородній