Справа № 758/14701/13-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Зарицька
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
за участю секретаря судового засідання
Міщенко Ю.М., представника позивача
ОСОБА_2, розглянувши у відкритому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Подільського
районного суду м. Києва від 16 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Київській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 16 грудня 2013 року у
задоволенні позову відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить
скасувати постанову та відмовити у
позові, оскільки вважає, що судом
порушено норми матеріального права,
неповно з'ясовані судом обставини, що
мають значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, розглянувши
матеріали справи, апеляційну скаргу,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України Київської області.

09.07.2013 року позивач звернувся до
Головного управління пенсійного фонду
України у Київській області із заявою
про перерахунок йому пенсії на
підставі Наказу Міністра оборони
України від 25.06.2011 № 355 "Про внесення
змін до наказу Міністра оборони
України від 28.01.2011 № 50", з 01.01.2011 року -
виходячи з розміру премії - 55 відсотків
посадового окладу, з 1 червня 2011 року - 90
відсотків посадового окладу.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Київській області 09.08.2013 року
направило позивачу лист, в якому
повідомлено, що пенсія нарахована та
виплачується згідно чинного
законодавства та включає: основний
розмір пенсії - 1982,54 грн; підвищення за
постановою Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.12 р. - 609,28 грн; доплати до
розміру пенсії з урахуванням
індексації - 8,47 грн; доплати до розміру
пенсії зафіксованої індексації - 150 грн.
Загальний розмір пенсії до виплати
становить - 2750,29 грн.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, дійшов висновку, що оскільки
премії мають тимчасовий характер, їх
виплата дозволена за наявності певних
умов тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі Міністерства
оборони України, тому встановлення
таких премій не є підставою для
перерахунку пенсії відповідно до
частини ч.3 ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45 затверджено
«Порядок проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», пунктом 1 якого визначено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
провадиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку з уведенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб " № 355 від 23.04.2012 р.
передбачено здійснити підвищення до
пенсій обчислених відповідно до статей
13, 21 і 36 Закону № 2262 з 1 липня 2012 року у
розмірі 11 відсотків розміру пенсій, з 1
вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1
січня 2013 року до 35 відсотків розміру
пенсій.

При цьому розміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до закону, виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

З метою виконання зазначеного
положення Міністерству оборони
України після набрання чинності цією
постановою забезпечити оформлення та
подання до органів Пенсійного фонду
України довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", станом на 1 квітня 2012 р. у порядку,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45
"Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. № 393".

Згідно з матеріалами справи, у зв'язку з
наведеними нормами, уповноваженим
структурним підрозділом МО України
було направлено до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Київській області довідку про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії із зазначенням
розміру премії у розмірі 90% від
посадового окладу.

Розмір премії у розмірі 90% від
посадового окладу Київським ОВК
визначений виходячи з наказу Міністра
оборони України № 355 від 25.06.2011року
(далі - наказ), яким було внесено зміни
до наказу Міністра оборони українивід
28.01.2011 року «Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2011
рік». Відповідно до абз. 3 п. 1 указаного
наказу Міністерство оборони України
може брати бюджетні зобов'язання та
здійснювати відповідні видатки за
загальним фондом, у який також
враховується фонд оплати праці
військовослужбовців, тільки в межах
бюджетних асигнувань встановлених
кошторисами. Отже, враховуючи зміст
указаного наказу Міністра оборони
України преміювання
військовослужбовців у розмірі 90% від
посадового окладу здійснювалось лише у
2011 році.

Верховною Радою України прийнято Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», який набрав законної сили
18.06.2011р., відповідно до якого внесено
зміни до ч. З ст. 43 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб,звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб». Відповідно до внесених змін
норми і положення ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» застосовуються в порядку, та
розмірах встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Після 18.06.2011 рішень Кабінету Міністрів
України про зміни розмірів грошового
забезпечення військовослужбовців, у
тому числі збільшення розміру
преміювання не приймалось.

Водночас відповідно до підпунктів 1 та 2
пункту 5 постанови Кабінету Міністрів
України "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу" від
07.11.2007 року № 1294, керівникам державних
органів надано право у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати надбавку за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу - у розмірі до 50
відсотків посадового окладу з
урахуванням окладу за військовим
(спеціальним) званням та надбавки за
вислугу років та здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Таким чином, з урахуванням наведених
норм, суд апеляційної інстанції вважає,
що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, оскільки премія,
яку позивач вважає правою підставою
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер, виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців, а тому дана
обставина не дає підстав для
перерахунку пенсії.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами,
дослідженими в судовому засіданні, суд
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160,195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Подільського
районного суду м. Києва від 16 грудня 2013
року без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.