Справа № 808/631/14
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року о/об 14 год. 19 хв. Справа
№ 808/631/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Прасова
О.О. при секретарі Батигіні О.В.,
розглянувши у місті Запоріжжі у
порядку письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області

до Публічного акціонерного товариства
«Мелітопольський завод холодильного
машинобудування «РЕФМА»

про стягнення заборгованості з
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії за віком, призначеної
на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області (надалі -
позивач або УПФУ в м.Мелітополі та
Мелітопольському районі) звернулося з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Мелітопольський завод холодильного
машинобудування «РЕФМА» (надалі -
відповідач або ПАТ «Рефма») про
стягнення з відповідача 26087 грн. 55 коп.
заборгованості з фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених згідно п.«а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
за період жовтень-грудень 2013 року.

У позові позивач зазначив, що
відповідач у порушення вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
відшкодовує витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій. У зв'язку з
цим, за підприємством утворилася
заборгованість у сумі 26087 грн. 55 коп.,
яку позивач просить стягнути у
судовому порядку.

Від представника позивача надійшла
заява про розгляд справи у порядку
письмового провадження. Позовні вимоги
представник позивача підтримує у
повному обсязі, просить їх
задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
прибув. Про дату, час і місце судового
засідання відповідач повідомлявся
належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та
фактичні обставини справи, дослідивши
і оцінивши надані докази в їх
сукупності, суд з'ясував наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична
особа за адресою: 72301, Запорізька
область, м.Мелітополь, вул.Профінтерна,
буд.15. Відповідач має ідентифікаційний
код 00217857.

ПАТ «РЕФМА» перебуває на обліку у
позивача.

Судом з'ясовано, що працівникам
ПАТ «Рефма»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9 у різні роки було призначено
пенсію на пільгових умовах відповідно
до п.«а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Пенсії призначені на підставі довідок,
які встановлювали характер праці та
право на призначення пільгової пенсії,
виданих відповідачем, та на підставі
протоколів про призначення пенсій,
наявних в матеріалах справи.

Відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
що направлялися органом Пенсійного
фонду України відповідачу, а також
розрахунку суми позовних вимог, за ПАТ
«РЕФМА» обліковується заборгованість
перед Пенсійним фондом України по
фактичним витратам на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах відповідно до п.«а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», у сумі 26087 грн. 55 коп. за
жовтень-грудень 2013 року.

Пунктом «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-ХІІ)
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники зайняті повний робочий день
на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету міністрів України,
і за результатами атестації робочих
місць, за якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації,
пов'язані із зайнятістю в
несприятливих умовах праці: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 (далі -
Закон №1058-ІV) визначено принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону №1058-ІV в разі досягнення
пенсійного віку та при наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком
№1. До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди відшкодування
вказаних витрат здійснюється
підприємствами та організаціями з
коштів, призначених на оплату праці, в
розмірі плати, що покриває фактичні
витрати Пенсійного фонду на виплату і
доставку пільгових пенсій до
досягнення працівниками
загальновстановленого пенсійного
віку: чоловікам - 60 років, жінкам - 55
років в таких розмірах: 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10%
до 100% розміру відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах за
Списком №1, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
№36, і за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Таким чином, відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, призначених за Списком №1, з 01.01.2004
має здійснюватися незалежно від того,
за яким Законом призначена ця пенсія, в
порядку передбаченому п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та пункту «а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
всіма підприємствами, установами,
організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
врегульований розділом 6 «Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою Правління
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі -
Інструкція №21-1).

Так, в п.6.1 Інструкції №21-1 визначено
коло осіб та розміри, в яких повинні
відшкодовуватись Пенсійному фонду
України витрати на виплату на доставку
пільгових пенсій за Списком №1. Зокрема
в цьому пункті вказано, що такий
порядок встановлений для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції.

Підпункт 2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1
містить перелік роботодавців, що є
страхувальниками в розумінні цієї
Інструкції та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а саме підприємства,
установи, організації, створені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форм власності, виду
діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки та
політичні партії, фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності та
інші особи, які використовують працю
фізичних осіб, на умовах трудового
контракту, або на інших умовах,
передбачених законодавством або за
договорами цивільно-правового
характеру.

Отже, згідно з п.6.1 Інструкції №21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
- фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій працівникам, зайнятим
повний робочий день на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету міністрів України.

Згідно з п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покривається цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому
стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Пунктом 6.3 Інструкції №21-1 передбачено,
що у разі ліквідації або зміни власника
підприємства, суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції
№21-1 розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається управлінням
Пенсійного фонду щорічно в
повідомленнях про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20-го
числа січня поточного року, та протягом
10-ти днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції №21-1
підприємства щомісяця, до 25 числа,
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Позивачем обґрунтовано розмір суми до
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсії, призначеної
за віком на пільгових умовах
зазначеним пенсіонерам за спірний
період, що підтверджується
Розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», які за спірний
період направлялися відповідачу за
його юридичною адресою.

Крім того, судом досліджено Довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії виданих
ПАТ «РЕФМА»: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, які працювали на роботах за
Списком №1, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
№36.

Також, судом досліджено протоколи та
розрахунки стажу вищевказаних
пенсіонерів, яким призначено пенсії за
віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач, як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій у повному розмірі.
Тому, заборгованість у сумі 26087 грн. 55
коп., яка обліковується за відповідачем
перед органом Пенсійного фонду України
підлягає стягненню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України; п.«а» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; п.2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; п.2.1, 6.1-6.4, 6.8 «Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою Правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
№21-1, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Мелітопольський завод
холодильного машинобудування «РЕФМА»
(72301, Запорізька область, м.Мелітополь,
вул.Профінтерна, буд.15,
ідентифікаційний код 00217857) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області (72319,
Запорізька область, м.Мелітополь,
вул.Крупської, буд.2, ідентифікаційний
код 37927773, р/р1075 у філії
Запорізького ПУ АТ «Державний ощадній
банк України», МФО 313957) 26087 грн. 55 коп.
заборгованості з фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, за
період жовтень-грудень 2013 року.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили у строк та
порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС
України.

Постанова суду першої інстанції
оскаржується у строк та порядок
встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі
13.02.2014.

Суддя
О.О. Прасов