Справа № 283/185/14-а
Суддя: Тимошенко А. О.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/185/14-а
Провадження № 2-а/283/13/2014
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2014 року
м. Малин

Суддя Малинського районного
суду Житомирської області Тимошенко
А.О. розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Жтомирської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень неправомірними та
вчинення певних дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 20.01.2014 року звернувся в суд з
адміністративним позовом в якому
просив:

- Визнати дії УПФ України в
Малинському районі неправомірними.

- Зобов'язати УПФ України в
Малинському районі прийняти для
зарахування пільгового стажу період
роботи з 15.01.1993 року по 25.12.1995 року на
Малинському
дослідно-експериментальному заводі,
період роботи з 16.04.1998 року по 31.08.1998
року на ВАТ Малинський
дослідно-експериментальний завод
«Малекс».

- Зобов'язати УПФ України в
Малинському районі призначити та
виплатити пенсію на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 10 листопада
2013 року.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини справи, вважає
їх достатніми для прийняття рішення.

Спірні відносини регулюються Кодексом
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог
позивач покликався на те, що 10
листопада 2013 року досяг віку 50 років,
набув відповідно до законодавства
права на пенсію та з 10 років 11 місяців і
6 днів свого загального трудового стажу
він пропрацював на роботах зі
шкідливими й важкими умовами праці, що
входять до Списку №1 виробництв, робіт
і професій, посад і показників, то
відповідно до п.«а» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» у нього виникло
право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

На звернення за призначенням пенсії,
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області відмовило листом № 59-Б-02 від
20.12.2013 року, в якому обґрунтувало свою
відмову тим, що у трудовій книжці
позивача відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах. Для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, або таких, що
ліквідовані без правонаступників. Так
як підприємство, на якому працював
ОСОБА_1 було ліквідоване без
правонаступників, то ним було подано
пакет документів на комісію по
підтвердженню періодів роботи, що
зараховується до трудового стажу.
Відповідно до поданих документів стаж
роботи становить 7 років 2 місяці 17 днів
, що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах по Списку № 1
зі зниженням пенсійного віку на 7 років,
тобто після досягнення ОСОБА_1 53 років.

З наданих суду письмових доказів
вбачається, що позивач з 04.06.1985 року був
прийнятий на роботу до Малинського
дослідно-експерементального заводу в
експериментальну дільницю крупних
штампів термістом 4 розряду, з 01.11.1985
року був переведений до
інструментальної дільниці термістом 4
розряду тарифної ставки з шкідливими
умовами праці. 19.02.1990 року присвоєний 5
розряд терміста. 15.01.1993 року
переведений на дільницю № 23 термістом
на нагрівальних печах 5 розряду. 25.12.1995
року звільнений з роботи за власним
бажанням; з 16.04.1998 року по 31.08.1998 року
працював в ВАТ «Малекс» термістом на
нагрівальних печах 5 розряду.

Відповідачем відмовлено у призначенні
такої пенсії з посиланням на те, що
підставою для зарахування періоду
роботи до стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, є наявність професії та
виробництва в зазначених Списках та
підтвердження шкідливих умов праці
працівника безпосередньо на робочому
місці результатами атестації робочих
місць. Відповідно до наказу №5а від
31.01.2000 року ВАТ «Малинський
дослідно-експериментальний завод
«МАЛЕКС» припинив діяльність та до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців була
внесена відмітка - «проведено
припинення юридичної особи», а ВАТ
«Малинський
дослідно-експериментальний завод
«МАЛЕКС» було ліквідоване без
визначення правонаступників, то
комісія і винесла рішення, яким
підтвердила 7 років 2 місяці 17 днів
спеціального стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №1 зі
зниження пенсійного віку на 7 років,
тобто право на призначення пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_1 набуде при
досягненні ним 53 років.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страховий стаж - це період
(строк), протягом якого особа
підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії за віком
на пільгових умовах призначаються
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1 (
36-2003-п ) виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

З матеріалів справи вбачається, що на
підтвердження пільгового стажу
позивачем була надана довідка, яка
підтверджує особливо шкідливий
характер та шкідливі умови праці, які
необхідні для призначення пільгової
пенсії, а також трудова книжка, яка
підтверджує факт зайнятості позивача
на посаді, яка дає право на пенсію на
пільгових умовах за період часу з 1985
року по 1998 рік.

04.06.1985 року позивач був прийнятий на
роботу до Малинського
дослідно-експериментального заводу на
посаду терміста четвертого розряду.
01.11.1985 року був переведений до
інструментального відділу термістом
четвертого розряду з шкідливими
умовами праці. 16.10.1990 року був
присвоєний черговий розряд терміста.
15.01.1993 року був переведений термістом
на нагрівальних печах 5 розряду. 25.12.1995
року був звільнений за власним
бажанням. 16.04.1998 року повторно був
прийнятий на роботу до Малинського
дослідно-експериментального заводу
термістом на нагрівальних печах 5
розряду. 31.08.1998 року - звільнений за
власним бажанням з роботи на
Малинському
дослідно-експериментальному заводі.
Також відповідно до довідки, яка
уточнює особливий характер роботи або
умови праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 18.01.1993 року, ОСОБА_1
дійсно працював в період з 07.06.1985 року
по 15.01.1993 року на посаді терміста на
Малинському
дослідно-експериментальному заводі.

В той же час, як встановлено судом,
атестація робочих місць, де працював
позивач, не проводилась.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Посада терміста, що передбачена
Списком № 1 виробництв, робіт і
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, входить
до професій, які за законом мають право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у розмірах,
затверджених постановами Кабінету
Міністрів України № 10 від 26.01.1991 року та
№ 36 від 16.01.2003 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.10 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п.20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
року № 637.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 №637 у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до пункту "а" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком на пільгових
умовах незалежно від останнього місця
роботи мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах зі
шкідливими й важкими умовами праці, за
Списком №1 виробництв, робіт і
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, зокрема, чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах;
працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

Відповідно до п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 01.08.1992 року № 442, атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Позивач досяг віку 50 років, а його стаж
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці - терміста на нагрівальних печах 5
розряду, становить 10 років,11 місяців та
6 днів, що підтверджено записами
трудової книжки.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що з наданих позивачем
документів вбачається його зайнятість
на посаді терміста на нагрівальних
печах, що відноситься до Списку №1. Не
проведення атестації хоч і є
порушенням закону, проте працівник не
може нести відповідальність за таке
порушення, що вчинене керівником
підприємства. Таким чином, права
працівника не можуть бути обмежені
внаслідок невиконання третьою особою
своїх обов'язків і дані обставини не
можуть розглядатись Управлінням
Пенсійного фонду України як підстава
для відмови у призначенні та виплаті
пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст. ст. 11,17,71,161,162,183-2, 254 КАС
України, ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 12,13,15 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
Житомирської області здійснити
зарахування ОСОБА_1 стаж роботи з 15.01.1993
року по 25.12.1995 року на Малинському
дослідно-експериментальному заводі та
період роботи з 16.04.1998 року по 31.08.1998
року на ВАТ «Малинський
дослідно-експериментальний завод
«Малекс» на посаді терміста на
нагрівальних печах в пільговий стаж та
призначити пенсію відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 10 листопада 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Малинський районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: А. О. Тимошенко