Справа № 427/7769/13-а
Суддя: Олейнікова Г. М.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/7769/13-а
Провадження № 2-а/427/18/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2014 року Свердловський міський суд,
Луганської області

у складі : головуючого судді
Олейнікової Г.М.

при секретарі
Поляковій
І.М. .

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Свердловська

справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області
про визнання дій посадових осіб
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області
неправомірними і зобов,язання
здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом
і в обґрунтовування позовних вимог
пояснила, що 21.11.1960 року виконкомом
Ленінської селищної ради міста
Свердловська Луганської області було
зареєстровано шлюб між нею та ОСОБА_2,
про що в книзі реєстрації шлюбів був
зроблений відповідний актовий запис №
197. Після реєстрації шлюбу дівоче
прізвище «ОСОБА_1 » вона змінила на
прізвище «ОСОБА_1». ІНФОРМАЦІЯ_1 року її
чоловік - ОСОБА_2, помер. На день смерті
чоловіка - ОСОБА_2: вони знаходилися у
шлюбі, проживали однією родиною у
будинку АДРЕСА_1 позивачка була не
працездатна й знаходилася на утриманні
свого чоловіка - ОСОБА_2, так як пенсія
за віком, яку при житті отримував її
чоловік декілька разів перевищувала
пенсію за віком, яку на той час
отримувала вона. На ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
тобто на день смерті її чоловіка -
ОСОБА_2, відповідач сплачував йому
щомісячну пенсію за віком, загальний
розмір якої складав - 4054 грн.76 копійок.

30.05.2012 року вона звернулась до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України у м. Свердловську
Луганської області з письмовою заявою,
в якій просила відповідача призначити
їй пенсію у зв'язку з втратою
годувальника - чоловіка ОСОБА_2

Починаючи з 30.05.2012 року, на підставі її
вищеназваної заяви, відповідач - УПФ
України у м. Свердловську Луганської
області, призначив й сплачував їй
щомісячну пенсію у зв'язку з втратою
годувальника - чоловіка ОСОБА_2, у
наступних розмірах:

2086 грн. 04 коп., починаючи з 30.05.2012 р. по
01.01.2013 року; 1582 гривень 34 копійок,
починаючи з 01.01.2013 року й по цей час.

Згідно статті 37 закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 ( в редакції Закону
України № 107-УІ від 28.12.2007 p.), у зв'язку з
втратою годувальника призначається
пенсія на одного непрацездатного члена
сім'ї у розмірі - 50% пенсії за віком
померлого годувальника.

На день смерті її чоловіка - ОСОБА_2. - у
травні місяці 2012 року, її чоловік
отримував пенсію за віком у розмірі - 4054
гривень 76 копійки. 50% цієї пенсії за
віком, яку отримував її чоловік на той
час, дорівнюється 2027 грн.38 копійок. Чому
відповідач призначив їй з 01.01.2013 року
вищеназвану щомісячну пенсію значно
нижчого розміру -1582 гривень 34 копійок,
їй не зрозуміло.

Позивачка вважає, що відповідач - УПФ
України у м. Свердловську Луганської
області, починаючи з 01.01.2013 року,
повинно сплачувати їй щомісячно пенсію
у зв'язку з втратою годувальника - її
чоловіка ОСОБА_2, у розмірі - 2086 грн. 04
коп, а не таку, як вони сплачують їй по
1582 гривень 34 копійок. Відповідач не
надавав їй жодного рішення щодо
зменьшення розміру призначеної їй
пенсії незважаючи на відповідні
звернення саме з метою отримання
рішення. Оскільки пенсійні виплати
носять періодичний характер той
порушення її права на отримання пенсії
у розмірі встановленному чинним
законодавстві є тривалим.

За змістом частини 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058)
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Заробітна плата для обчислення пенсії
розраховується за формулою, наведеною
в частині 2 статті 40 Закону № 1058-IV: Зп =
Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, у гривнях; Зс -
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + + КзЗ
+ ... + Кзп); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи. Відповідно до
частини 3 статті 45 Закону № 1058
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Посилання відповідача, як на підставу
для зменшення її пенсії на роз'яснення
надані листом Міністерства соціальної
політики України від 7 вересня 2012 року
№ 9680/0/14-12/039,оскільки вказаний лист не є
нормативним актом та не може відмінити
дію норми частини 3 статті 45 Закону № 1058
щодо врахування під час перерахунку
того розміру середньої заробітної
плати, який був використаний на час
призначення пенсії.

Відповідно до п.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідно
до п.4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних
повноважень повинен подати суду всі
наявні у нього документи та матеріали,
які можуть бути використані як докази у
справі. У разі невиконання цього
обов'язку суд витребовує названі
документи та матеріали.

Під час звернення до відповідача за
призначенням пенсії на вимогу
відповідача позивачка надавала усі
документи які можуть підтвердити її
позовні вимоги. Наведені документи
знаходяться у її особовій справі , яка
зберігається у відповідача та останній
у відповідності до ст. 71 КАС України
зобов,язаний надати ці докази суду.

Відповідно до п.2 ст.106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач зазначає докази, про які йому
відомо і які можуть бути використані
судом.

Підстави наведені у позові
підтверджуються доданими до справи
доказами та можуть підтверджені
поясненнями свідків, дані яких
наведено нижче.

Позивачка просить суд визнати
незаконними дії з нарахування й сплату
їй щомісячної пенсії, яку Управління
Пенсійного фонду України у м.
Свердловську Луганської області,
призначив, сплачував й сплачує їй у
зв'язку з втратою годувальника - її
чоловіка - ОСОБА_2, починаючи з 01.01.2013
року й по цей час., щомісячно у розмірі
-1582 гривень 34 копійок; зобов'язати
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України у м. Свердловську
Луганської області, сплачувати їй.
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
- її чоловіка ОСОБА_2, щомісячно, у
розмірі 2027грн.38 копійок, починаючи з
01.01.2013 року й до наступного перерахунку
пенсії згідно діючого законодавства
України; стягнути з Управління
Пенсійного фонду України у м.
Свердловську Луганської області, на її
користь не сплачену у повному обсязі
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
- її чоловіка ОСОБА_2, у розмірі -1780 грн. 16
коп., за період часу з 01.01.2013 р. й по 01.05.2013
року. Зобов'язати відповідача -
Управління Пенсійного фонду України у
м. Свердловську Луганської області,
сплачувати їй пенсію у зв'язку з
втратою годувальника - її чоловіка
ОСОБА_2, щомісячно, у розмірі 2027 грн. 38
копійок, починаючи з 01.05.2013 року й до
наступного перерахунку пенсії згідно
діючого законодавства України. Також
просить суд стягнути з Управління
Пенсійного фонду України у м.
Свердловську Луганської області, усі
судові й інші витрати, які вона понесла
по цій цивільній справі.

10.02.2014 року у провадження
Свердловського міського суду
Луганської області від позивачки
надійшла заява про уточнення позовних
вимог, де вона зазначає , що просить суд
визнати дії посадових осіб
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області в
частині зменшення ОСОБА_1 пенсії у
зв,язку з втратою годувальника з
1.10.2012 року неправомірними, та
зобов,язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Свердловську
Луганської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії у зв,язку
з втратою годувальника з
застосування показника середньої
заробітної плати у середньому на
одну особу в цілому по Україні, з якої
сплачені страхові внески за 2009
рік, згідно постанови Свердловського
міського суду Луганської області від
23.11.2010 року, з 18.04.2013 року.

Позивачка у судовому засіданні
підтримала заявлені уточнені позовні
вимоги, наполягала на їх задоволенні і
пояснила, що вважає дії відповідача є
неправомірними ,30.05. 2012 року вона
перейшла на інший вид пенсії у зв,язку з
втратою годувальника і ій до грудня 2012
року сплачували пенсію у розмірі
2086,04грн., а потім ій пенсія була
зменшена до 1582,34 грн, але ніякого
повідомлення у зв,язку з чим був
зменшений розмір пенсії вона не
отримала , у зв,язку з чим вона 02.01. 2013
року звернулась до відповідача з
письмовою заявою і ій у січні 2013 року
була надана відповідь , що ій був
зменшений розмір пенсії , так як був
взятий показник середньої заробітної
плати по народному господарству за
2007рік -1197,91 грн. , оскільки ій пенсія
була призначена по втраті годувальника
враховуючи стаж і заробітну плату її
померлого чоловіка , але вона з цим не
згодна , так як вона перейшла на цей вид
пенсії і ій повинен бути застосований
показник середньої заробітної плати по
народному господарству за 2009рік -1650,43
грн. згідно постанови суду , яка ніким
не скасована , а не за 2007 рік , який був
взятий відповідачем при призначенні ій
пенсії.

Представник відповідача Некредіна О.О.
у судовому засіданні позов не визнала і
пояснила, що позивач вимагає стягнути
на користь позивача не сплачену у
повному обсязі пенсію у зв'язку з
годувальника у розмірі 1780,16 грн. за
період часу з 01.01.2013 р. по 01.05.2013 року, і
наводить розрахунок пенсії яку вона
вважає управління повинно сплачувати.
І розрахунок який вона не підкріплює
законодавчими нормами. Тому це лише
бажання позивача, а пенсія
виплачується по Закону, а не за власним
бажанням або розрахунком позивача.
Стосовно того, що спричинило зменшення
розміру пенсії позивача, то їй було
надіслано повідомлення та надано
вичерпну відповідь на звернення.

Позивачці пояснювалось, що вона була
переведена на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника відповідно до
статтей 36, 37 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне не
страхування". Стаття 37 Закону
передбачає, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника.

Відповідно до п. 3 ст. 45 Закону
переведення з одного виду пенсії на
інший проводиться з дня подання заяви
(встановленої форми) на підставі
документів про стаж та заробітну плату,
що знаходяться на час переведення з
одного виду на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів
одержаних органами Пенсійного фонду із
застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховується
під час призначення (попереднього
перерахунку) попереднього виду пенсії.
Цю норму дещо не вірно було трактовано
управлінням при переведенні позивача з
одного виду пенсії на інший вид пенсії.
Після отримання роз'яснення з
вказаного питання надане листом
Міністерства соціальної політики
України від 07.09.2012 року №9680/0/14-12/039 "Про
визначення заробітної плати для
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника". Тобто зазначене
наступне: виходячи з того, що розмір
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
за нормами Закона України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначається у відсотках
від розміру пенсії померлого
годувальника в залежності від
кількості утриманців, при переведенні
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, слід застосовувати
показник середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
годувальнику.

Управлянням було переглянуто пенсійну
справу та оскільки чоловік позивачки,
ОСОБА_2., на день смерті отримував
пенсію за віком на пільгових умовах, то
при призначенні пенсії у зв'язку з
втратою годувальника на одного
непрацездатного члена повинен
застосовуватися показник середньої
заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн.
(який враховувався годувальнику при
останньому перерахунку пенсії). Норму
статті це роз'яснення не змінює, як вона
була сформульована так і залишилась,
уважно її прочитати, і розглядати з
врахуванням положень статей, що
передбачають переведення на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, то це
виглядає так: ст.. 45 закріплює, що при
переведенні з одного виду пенсії на
інший застосовується середня
заробітна плата, яка враховувалась під
час призначення (перерахунку)
попереднього виду пенсії, тобто як би
позивачка переходила з одного виду
пенсії на інший, наприклад з пенсії за
віком на пенсію по інвалідності, то
враховувалися би показники
попереднього виду пенсії, тобто її за
віком, а тому як при переведенні на
пенсію по втраті годувальника
застосовуються складові пенсії
годувальника, то і середня заробітна
плата повинна бути застосована яка
застосовувалась годувальнику. Тому, як
стаття 37 Закону передбачає, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника. Тобто необхідно
визначити розмір пенсії за віком
померлого годувальника та з цієї суми
відрахувати 50 відсотків, що і буде
складати розмір пенсії у зв'язку з
втратою годувальника. Щодо визначення
розміру пенсії за віком годувальника,
то не можливо визначити цей розмір
шляхом поділу останньої пенсійної
виплати, яку отримав померлий
годувальник, як це уявляє собі
позивачка, тому що розмір пенсії за
віком визначається формулою, яка
закріплена статтею 27 Закону № 1058: П = Зп
х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп -
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи, визначена відповідно до статті 40
цього Закону, з якої обчислюється
пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт
страхового стажу застрахованої особи,
визначений відповідно до статті 25
цього Закону. Станом на 01.01.2013 року:
2687,56грн. = 3161,84 грн. х 0,85000, 2687,96 - розмір
пенсії, у гривнях; 3161,84 грн. заробітна
плата (дохід) застрахованої особи,
визначена відповідно до статті 40 цього
Закону, з якої обчислюється пенсія, у
гривнях, 0,85000 - коефіцієнт страхового
стажу застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 -цього Закону,
351,96 грн. - доплата за понаднормативний
стаж за 42 роки (838,00х42%), 3039,52 грн. -
загальний розмір пенсії за віком
годувальника; 50% - відсоток для
обчислення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника; 1519,76 грн. розмір пенсії у
зв'язку з втратою годувальника; 62,58 грн.
- надбавка дитині війни.

Саме такий розрахунок закріплений у
Законі № 1058 і не можливо обійти ці
норми та шляхом поділу останньої
пенсійної виплати померлого
годувальника визначити розмір пенсії
позивача. Крім того, позивач вказує, що
її чоловік в травні 2012 року отримав 4054,76
грн., але це перш за все не можливо, тому,
як позивач помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року а
дата виплати у нього 17.05.2012 рік і
пенсійну виплату травня вже отримала
позивачка, а по друге вона навіть
помиляється із сумою виплати тому, що у
травні померлому годувальнику було
призначено 3846,89 грн. і вона ще раз
наголошує, що такий порядок , що
наводить позивачка, визначення пенсії
утриманцю є помилковим та не
підкріплений жодною законодавчою
нормою. А як вже зазначалось, що 50
відсотків визначається від пенсії за
віком годувальника, куди включається
стаж, заробітна плата померлого, та
середня заробітна плата, яка
застосовувалась під час призначення
пенсії померлому годувальнику. За
життя померлий годувальник мав право
на підвищення пенсії згідно ст.. 42
Закону № 1058, це підвищення на позивача
не поширюється, тому, що не входить до
розрахунку розміру пенсії за віком.
Крім того доплата за понаднормативний
стаж годувальнику визначалась у
попередній редакції за кожний повний
рік стажу понад 25 років для чоловіків
пенсія за віком збільшується на 1
відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більше ніж на 1 відсоток
мінімального розміру за віком, який
встановлено в розмірі прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб. А на
час переведення позивача на пенсію по
втраті годувальника діяла редакція
закону в якій страхового стажу бути
понад 35 років. Таким чином, вона вважає
, що позивачкою не доведено
правомірність свого розрахунку з
посиланнями на статті відповідного
закону.Вона не заперечує що згідно
постанови Свердловського міського
суду Луганської області від 23.11.2010 року
, яка була залишена без змін Донецьким
апеляційним адміністративним судом ,
позивачці був проведений перерахунок
пенсії з застосуванням показника
середньої заробітної плати у
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески за 2009 рік- 1650,43 грн. Уточнені
позовні вимоги позивачки вона не
визнає з тих підстав , які вона вказала
суду раніше.

Суд вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов є
обґрунтованим і підлягає задоволенню
з наступних підстав :

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону «Про
загальнообов,язкове державне
пенсійне страхування» передбачено
переведення з одного виду пенсії на
іншій провадиться з дня подання заяви
на підставі документів про
страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в
пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії
на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата
(дохід) за періоди страхового
стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Із оглянутої у судовому засіданні
пенсії справи №? 166850 на мі,я ОСОБА_1
убачається , що згідно її заяви про
призначення пенсії датованої 28.02.1995
року ій була згідно протоколу №?166850
від 28.02.1995 року призначена пенсія за
віком .( а.с. 7,10)

На аркуші справи 4 оглянутої
пенсійної справи №?166850 є заява
ОСОБА_1, яка датована 30.05.2012 року і де
вона зазначає , що просить її перевести
з одного виду пенсії на іншій , а саме з
пенсії за віком на вид пенсії у
зв,язку з втратою годувальника і згідно
розпорядження 166850 від 07.06.2012 року
відповідач приймає рішення про
переведення позивачка з виду пенсії за
віком на вид пенсії у зв,язку з втратою
годувальника і також у розпорядженні
застосовує при нарахуванні пенсії у
зв,язку з втратою годувальника
показник заробітної плати за 2009 рік -
1650,43 грн., але 08.01.2013 року листом № 296/02-19
повідомляє ОСОБА_1 про зменшення їй
розміру пенсії у зв,язку з втратою
годувальника з 01.10.2012 року до 1582,34 грн.,
оскільки згідно отриманих роз,яснень
показник середньої заробітної плати
повинен застосовуватись за 2007 рік - 1197,91
грн. , так як останній перерахунок
пенсії її чоловіку проводився у 2006
році.

Суд вважає ,що дії відповідача в
частині зменшення позивачці розміру
пенсії у зв,язку з втратою годувальника
є неправомірними , оскільки частиною
першою статті 40 вищевказаного Закону
передбачено, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону 1058, і є
величиною постійною не змінною .

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Суд приходе до висновку , що обчислення
включає в себе призначення та
перерахунок пенсії, разом з цим це не є
тотожні поняття, вони мають різний
правовий зміст та правове
навантаження, при цьому формула
обчислення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії (призначення та
перерахунку) визначається частиною 2
статті 40 Закону України 1058, з тією
тільки різницею, що середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення визначається
один раз при призначенні пенсії, і в
подальшому використовується як
постійна величина для пенсіонера, на
відміну від інших показників, а саме
суми коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць та кількості
місяців страхового стажу, за які
розраховано коефіцієнти заробітної
плати (доходу) застрахованої особи.

Такі ж положенні відображені у
Постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 4 від
20.06.2011 року, але із оглянутої у судовому
засіданні пенсійної справи №? 166850 на
ім,я ОСОБА_1 убачається , що ій при
перерахунку пенсії за віком з 01.08.2010
року був застосований показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії , тобто за 2009 рік, а
не за 2007 рік, хоча згідно вимог діючого
законодавства показник середньої
заробітної плати визначається один
раз при призначенні пенсії і є
постійною величиною для пенсіонера,
також це знайшло своє відображення у ч.3
ст. 45 Закону України «Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування», що при переведенні з
одного виду пенсії на інший
застосовується показник
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії, але як вище
вказував суд при перерахунку
позивачці попереднього виду пенсії
,тобто за віком,враховувався показник
середньої заробітної плати
працівників , зайнятих у галузі
економіки України, за 2009 рік згідно
постанови Свердловського міського
суду Луганської області від 23.11.2010 року
, яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23.06.2011 року
, а не за 2007 рік, вищевказані судові
рішення ніким не скасовані і набрали
чинності , хоча і цей показник є
постійною величиною для пенсіонера і
повинен був застосовуватись при
перерахунку пенсії позивачці саме за
2007 рік, але як зазначив суд є судові
рішення , які ніким не скасовані і
набрали чинності.

Також суд не приймає до уваги лист
Міністерства соціальної політики
України від 07.09.2012 року№99 що при
переході з одного виду пенсії на іншій
вид пенсії , а саме у зв,язку з втратою
годувальника, повинен
застосовувати показник середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення призначення
(попереднього перерахунку ) пенсії
годувальнику, так як він суперечить
вимогам ч.3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування», так як в даній нормі
права не зазначено , що застосовується
показник середньої заробітної плати
який враховувався під час призначення
пенсії померлому годувальнику, а
зазначено, що враховується той
показник , який враховувався під час
перерахунку попереднього виду пенсії,
а попередній вид пенсії у позивачки -це
пенсія за віком.

Також виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
показника середньої заробітної плати
який застосовується при переведенні з
одного виду пенсії на інший
застосуванню підлягають положення
статті 45 ч.3 Закону «Про
загальнообов,язкове державне
пенсійне страхування», так як
відповідно до ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорі, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. У разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, Закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу. Отже у спірних правовідносинах
Закон має вищу юридичну силу чим Лист
Міністерства соціальної політики
України від 07.09.2012 року№99.

Тому з урахуванням викладеного суд
вважає зобов,язати відповідача
здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру
пенсії у зв,язку з втратою годувальника
із застосуванням показника
середньої заробітної плати по
народному господарству за 2009 рік
-1650,43грн. згідно постанови
Свердловського міського суду
Луганської області від 23.11.2010 року , з
18.04.2013 року, тобто у межах 6-місячного
строку звернення до суду ,
встановленого ст.. 99 ч.2КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 87, 94,104, 122, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі ст.. 40 ч.2 ,45 ч.3
Закону України «Про
загальнообов,язкове державне
пенсійне страхування, Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України № 4 від 20.06.2011 року ,суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області
про визнання дій
посадових осіб Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області про
визнання дій неправомірними і
зобов,язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити .

Визнати дії
посадових осіб Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області в
частині зменшення ОСОБА_1 пенсії у
зв,язку з втратою годувальника з
1.10.2012 року неправомірними.

Зобов,язати Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії у зв,язку з втратою
годувальника з застосування
показника середньої заробітної
плати у середньому на одну особу в
цілому по Україні , з якої сплачені
страхові внески за 2009 рік , згідно
постанови Свердловського міського
суду Луганської області від 23.11.2010
року, з 18.04.2013 року.

Стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
судовий збір у розмірі 34,41 грн.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Донецького апеляцій
ного адміністративного суду, через
Свердловський міський суд Луганської
області, протягом десяти днів з дня її
проголошення, особами, які не були
присутні при проголошення постанови
суду, протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скар ги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя :