Справа № 2а/0544/176/2012
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/64011/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка
А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Слов'янської
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У червні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
Слов'янського міськрайонного суду
Донецької області з позовом до
Виконавчого комітету Слов'янської
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 27.07.2012 року позовні вимоги ОСОБА_2
було задоволено. Визнано протиправною
відмову Виконавчого комітету
Слов'янської міської ради в особі
міської комісії з питань розгляду
питань з відключення споживачів від
мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання від 19.04.2012 року в
наданні ОСОБА_2 дозволу на відключення
належної їй квартири АДРЕСА_1 від
центрального опалення та влаштування у
квартирі індивідуального опалення.
Зобов'язано Виконавчий комітет
Слов'янської міської ради в особі
міської комісії з питань розгляду
питань з відключення споживачів від
мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання надати ОСОБА_2 дозвіл на
проведення робіт по відключенню
квартири АДРЕСА_1 від центрального
опалення та влаштування
індивідуального опалення.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2012 року
апеляційну скаргу Виконавчого
комітету Слов'янської міської ради
було задоволено. Постанову
Слов'янського міськрайонного суду
Донецької області від 27.07.2012 року
скасовано та ухвалено нову постанову,
якою ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2012 року
та залишити в силі постанову
Слов'янського міськрайонного суду
Донецької області 27.07.2012 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є власником
квартири АДРЕСА_1 15.11.2011 року ОСОБА_2
звернулася до Виконавчого комітету
Слов'янської міської ради із заявою про
надання дозволу на відключення її
квартири від системи централізованого
опалення. Листом від 17.05.2012 року
№ Д-0579-2 Виконавчий комітет
Слов'янської міської ради повідомив
ОСОБА_2 про те, що їй відмовлено у
погодженні на переобладнання квартир
індивідуальним опаленням.

Не погоджуючись з даним рішенням,
ОСОБА_2 звернулася до суду.

Відповідно до статті 24 Закону України
«Про теплопостачання», споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Згідно із пунктами 24, 25, 26 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, споживачі можуть
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4, для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання.

У заяві про відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання власник (власники)
будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання та прийняття
рішення про влаштування у будинку
системи індивідуального або
автономного опалення. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Згідно із пунктами 2.2.2, 2.2.3 Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №
4, підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання є невиконання умов,
визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку.

У разі незгоди заявника з відмовою спір
вирішується в судовому порядку.

Якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
стосовно всього житлового будинку за
умови обов'язкової відмови всіх
споживачів будинку від зазначених
послуг.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позовні вимоги не
ґрунтуються на Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води в частині
необхідності отримання згоди всіх
споживачів житлового будинку на
відключення його від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Також, судом
апеляційної інстанції вказано на
відсутність схеми теплопостачання для
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання житлового дому.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції щодо
правомірності відмови відповідача у
наданні позивачеві дозволу на
відключення від системи центрального
опалення та влаштування в квартирі
індивідуального опалення та гарячого
водопостачання.

З урахуванням викладеного, зважаючи на
обставини, встановлені судами
попередніх інстанцій на підставі
доказів, досліджених під час судового
розгляду справи, колегія суддів
погоджується з позицією суду
апеляційної інстанції щодо
відсутності підстав для задоволення
позову.

Доводи касаційної скарги висновків
суду апеляційної інстанції не
спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судом апеляційної інстанції
дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваного судового
рішення не допущено.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13.09.2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Виконавчого комітету
Слов'янської міської ради про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Є. Донець

судді:
А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз