Справа № 260/11399/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Олещенко Л.Б.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 року
справа №260/11399/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Жаботинської С.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Донецька на постанову
Ленінського районного суду м. Донецька
від 08 січня 2014 року у справі № 260/11399/13-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Донецька про перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2013 року ОСОБА_2 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі міста Донецька
(далі - відповідач) про перерахунок
пенсії.

Позивач просила визнати протиправними
дії відповідача щодо не включення
додаткових видів оплати праці під час
обчислення розміру пенсії та відмови в
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Скасувати
рішення відповідача про відмову у
здійсненні перерахунку від 14.11.2013 року
№ 4496. Зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії та
виплату пенсії, як державному
службовцю з моменту її призначення з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії фактично отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб, індексації заробітної плати, з
яких справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Донецька від 08 січня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька в
частині зобов'язання відповідача
здійснити їй перерахунок та виплату
пенсії, як державному службовцю за
період з 18.07.2011 року по 27.05.2013 року, з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії фактично отриманих нею сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб, індексації заробітної плати, з
яких справлялись страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування було залишено
без розгляду.

Постановою Ленінського районного суду
м. Донецька від 08 січня 2014 року позов
було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька щодо не включення
додаткових видів оплати праці («інші
виплати») під час обчислення розміру
пенсії ОСОБА_2 та відмови їй у
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька № 4496 від 14.11.2013 року
про відмову у здійсненні ОСОБА_2
перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька здійснити ОСОБА_2 перерахунок
та виплату пенсії, як державному
службовцю з 01.11.2013 року, з урахуванням
при розрахунку розміру пенсії фактично
отриманих нею сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахуванні пенсії
державного службовця не має.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 18.07.2011 року та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу».

При зверненні до відповідача з заявою
від 12.11.2013 року про перерахунок пенсії
по заробітку з урахуванням індексації
і матеріальної допомоги позивачем було
надано довідку Головного управління
Державного казначейства України в
Донецькій області про заробітну плату
від 07.11.2013 року № 13-08/372-12573.

Рішенням відповідача від 14 листопада
2013 року за №4496 позивачу було
відмовлено в перерахунку пенсії згідно
ст.33, 37 Закону України «Про державну
службу».

Як вбачається з довідки про заробітну
плату від 07.11.2013 року № 13-08/372-12573, сума
заробітної плати позивача за період з
14.03.2002 року по 30.06.2011 року, з якої
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), становить 14400,00
грн., до якої включена матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що
відповідачем безпідставно було
відмовлено у проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням повної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Донецька - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Донецька від 08 січня 2014 року у справі
№ 260/11399/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Донецька про
перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

С.В. Жаботинська