Справа № 9101/195128/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2013 р. справа №
0813/1279/12(2а/0813/24/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Шлай А.В. Туркіної
Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі Запорізької
області

на постанову Куйбишевського районного
суду Запорізької області від 12
листопада 2012 року у справа № 0813/1279/2012
(провадження № 2-а/0813/24/2012)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Куйбишевському районі Запорізької
області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу, приведеної у
відповідність до вимог ст.50, ч.4 ст.54,
ст.67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», абзацу 6 пункту 27 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни та їх соціальний захист», статті 1
Закону України «Про поліпшення
матеріального становища учасників
бойових дій та інвалідів війни» суми
пенсії з 1 квітня 2011 року у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком у розмірі
прожиткового мінімуму, для осіб, які
втратили працездатність; додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
щомісячної виплати цільової грошової
допомоги, як ветерану війни, на
прожиття в розмірі 50 грн.; щомісячного
підвищення пенсії як інваліду війни -
на 30% прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначав, що має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, віднесений до
категорії «І» осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідом ІІІ групи захворювання, яке
пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС,
якому згідно із Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали від Чорнобильської
катастрофи» повинна виплачуватись
пенсія, або щомісячне грошове
утримання, але всупереч вказаним
нормам відповідач не нарахував та не
виплатив позивачу вищезазначену
надбавку до пенсії.

Постановою суду першої інстанції
позов задоволено частково; визнано
неправомірними дії відповідача щодо
відмови позивачу у перерахунку пенсії
по інвалідності відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України "Про статус та
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру шести и
мінімальних пенсій за віком та
зобов'язано останнього здійснити
перерахунок та виплату позивачу
основної пенсії по інвалідності III
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з участю у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у відповідності до ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус та соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
в розмірі шести мінімальних пенсій за
віком за період з 01 квітня 2011 року по 22
липня 2011 року з врахуванням фактично
отриманих сум пенсії. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач оскаржує судове рішення в
апеляційному порядку. Просить
постанову суду скасувати, та прийняти
нову, якою у задоволенні позову
відмовити. Апелянт стверджує, що пенсія
позивачу виплачується відповідно до
розмірів, встановлених постановами
Кабінету Міністрів України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи і не
заперечується сторонами позивач є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії. Відповідно до
довідки МСЕК останньому встановлена
ІІІ група інвалідності. Інвалідність
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон №796-ХП).

Згідно з частиною четвертою статті 54
Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розмір
пенсій для інвалідів IIІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком. Статтею 50 названого Закону
визначено, що особам віднесеним до
категорії першої призначається
щомісячна додаткова пенсія: для
інвалідів 3 групи у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
пенсійні органи, і несе обов'язок по
своєчасній та повній виплаті пенсії
саме у розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Закон України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року в редакції
Закону України № 2001-XII від 19 грудня 1991
року, зі змінами та доповненнями станом
на час існування спірних
правовідносин, визначає основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Статтею 49 Закону № 796-XII пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, З, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті
54 Закону № 796-XII, яка визначає підстави
та умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії 1 та у
зв'язку з утратою годувальника, в усіх
випадках розміри пенсії для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими по III групі інвалідності
-шість мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
зокрема інвалідам III групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Виплата додаткової пенсії відповідно
до статті 53 зазначеного Закону
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до вимог ст.ст. 46, 48
Конституції України громадяни України
мають право на достатній життєвий
рівень та соціальний захист, що включає
в себе і право громадянина на пенсійне
забезпечення в старості. Більш того,
пенсії та інші соціальні виплати та
допомоги мають забезпечувати рівень
життя громадянина не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

При розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених статтями 50, 54
Закону України № 796-XII, застосовується
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений в Законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону
щодо застосування мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ч.І цієї статті тільки стосовно
визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом, не
може бути перешкодою для застосування
даної величини (мінімального розмірі
пенсії за віком) для розрахунку інших
пенсій чи доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого, крім передбаченого частиною
першою цієї статті мінімального
розмірі пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що
розрахунок пенсії позивачу здійснено
на підставі постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року
«Про деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» та № 654 від
16.07.2008 року «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян».

При розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених статтями 50, 54
Закону України № 796, застосуванню при
їх обчисленні підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного в
законі про Державний бюджет України на
відповідний рік, виходячи з якого
визначають мінімальний розмір пенсії
за віком.

Порядок обчислення пенсій по
інвалідності, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від ЗО травня 1997 року
№ 523 "Про затвердження нового Порядку
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Ця
постанова є чинною, її положення
стосовно критеріїв обчислення
розмірів пенсій відповідають
положенням статей 50, 54 Закону України №
796-XII.

Судом враховані вищезазначені норми.
Доводи апелянта не спростовують
висновків суду. Підстав для скасування
судового рішення не вбачається.
Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, постанову суду слід залишити
без змін.

Керуючись ст.197, ст. п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.
200, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі Запорізької
області на постанову Куйбишевського
районного суду Запорізької області від
12 листопада 2012 року у справа № 0813/1279/2012
(провадження № 2-а/0813/24/2012) залишити без
задоволення.

Постанову Куйбишевського районного
суду Запорізької області від 12
листопада 2012 року у справа № 0813/1279/2012
(провадження № 2-а/0813/24/2012) залишити без
змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай