Справа № 9101/131751/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2013 р. справа №
2а-12188/11 Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області, на постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 23
червня 2011 р. у справі № 2а-12188/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області,
про зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області, в якому просила відновити
пропущений строк для звернення до суду.
Визнати протиправною бездіяльність
відповідача. Зобов’язати відповідача
здійснити перерахунок і виплату
позивачу невиплаченої частини пенсії
за період з 09.07.07 по 31.12.07, з 22.05.08 по 31.12.08,
з 01.01.09 по 31.12.09, з 01.01.10 по 31.12.10, з 01.01.11 по
31.05.11, у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 23.06.11, позов
задоволено. Визнано протиправними дії
відповідача Зобов’язано відповідача
перерахувати та виплатити позивачеві
щомісячну державну соціальну допомогу,
як дитині війни, у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком у розмірі,
встановленому ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 09.07.07 по 31.12.07, з
22.05.08 по 31.12.08, з 01.01.09 по 31.12.09, з 01.01.10 по
31.12.10, з 01.01.11, з урахуванням виплачених
сум.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області, відповідно до
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», який набрав
чинності з 01.01.06, набув статусу «дитина
війни», що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених цим
Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 01.01.06
дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус «дитини війни»,
позивачу у 2006 та 2007 роках не
призначалося, не нараховувалося та не
виплачувалося підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з 2008
року вказаний вид підвищення до пенсії
призначався позивачу та виплачувався
частково у розмірі 10% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

З позовом до суду позивач звернувся
18.05.11.

Відповідно до ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
в редакції на час звернення позивача до
суду для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Порядок вирішення судом питання
стосовно поновлення строку,
застосування наслідків пропущення
строків звернення до
адміністративного суду встановлений
ст.100 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Виходячи з наведених вище правових
норм, фактичних обставин справи,
колегія суддів вважає, що наведені
позивачем в позовній заяві обставини
на підтвердження причин пропуску
строку звернення до суду не можуть
вважатися поважними. Жодна норма
законодавства України не обмежує та не
обмежувала конституційно закріплене
право особи на судовий захист своїх
прав і свобод. Крім того, зазначена
доплата до пенсії є щомісячними
виплатами, про розміри яких позивачу не
могло бути не відомо у день їх виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає помилковим висновок суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог, пред'явлених за період до 17.11.10.

Приймаючи до уваги визначені позивачем
вимоги, фактичні обставини справи,
колегія дійшла висновку, що позовні
вимоги, пред'явлені за період до 17.11.10,
підлягають залишенню без розгляду
відповідно до приписів ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Стосовно решти позовних вимог слід
зазначити, що виходячи з фактичних
обставин справи, визначених позивачем
меж, підлягають задоволенню вимоги,
пред'явлені за період з 18.11.10 по
18.05.11(дата звернення до суду), оскільки у
вказаний період дія ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» не
була обмежена, підлягала застосуванню.

На час розгляду цієї справи розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст.28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», і згідно цієї норми
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акту, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Відсутність грошових коштів на виплату
надбавки до пенсії в даному випадку не
позбавляє позивача, як особу, що має
статус дитини війни, права на отримання
такої надбавки. Закон України не
обмежує таке право наявністю
фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, колегія суддів вважає, що вони
не виконали своїх повноважень без
поважних причини.

З огляду на вищенаведене, приймаючи до
уваги, що судом першої інстанції
невірно застосовано норми чинного
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення справи,
колегія суддів дійшла висновку про
необхідність скасування судового
рішення згідно ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, прийняття нового рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.100, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 23 червня 2011 р. у
справі № 2а-12188/11 - скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо не проведення нарахування та
виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до ч.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 18.11.10 по 18.05.11 р..

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області провести
нарахування та здійснити виплати
ОСОБА_1 підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» за період з 18.11.10 по 18.05.11 р.
з урахуванням раніше проведених виплат
за відповідний період.

В іншій частині адміністративний
позов залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної
сили з моменту постановлення, є
остаточною і оскарженню не підлягає
(ст.ст.183-2, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко