Справа № 697/50/13-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Бурлака О.В.
Суддя-доповідач: Аліменко
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменко В.О.,

суддів
Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Каневі та
Канівському районі Черкаської області
на Постанову Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області від 17.01.2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2013 року позивач звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
нарахувати та виплатити грошову
допомогу.

Постановою Канівського міськрайонного
суду Черкаської області від 17.01.2013 року
вказаний позов задовольнив повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «е» статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального трудового стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку, мають
право на пенсію за вислугу років.

Пунктом 7-1 розділу ХV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що особам,
які на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також, якщо
вони до цього не отримували будь-яку
іншу пенсію, при призначенні пенсії за
віком виплачується грошова допомога,
яка не підлягає оподаткуванню, у
розмірі десяти місячних пенсій станом
на день її призначення. Виплата
зазначеної грошової допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Порядок
обчислення стажу, який дає право на
призначення грошової допомоги, та
механізм виплати цієї допомоги
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 №909 затверджений Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, згідно до
якого робота на посадах викладачів в
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх шкіл; на посадах директорів,
їх заступників з навчально-виховної,
навчальної, виховної роботи,
завідуючих відділами (лабораторіями,
кабінетами), художніх керівників,
керівників гуртків, секцій, студій та
інших форм гурткової роботи в
позашкільних навчальних закладах
враховується до спеціального стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугою років. При цьому, згідно із
приміткою 2 Переліку робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим Переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

У пункті 3.4 Рішення Конституційного
Суду України від 18.06.2007 №4-рп/2007,
зазначено, що Конституційний Суд
України неодноразово розглядав
проблему, пов'язану з реалізацією права
на соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами. У рішеннях
Конституційного Суду України
підкреслюється, що пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги
і необхідною складовою
конституційного права на достатній
життєвий рівень, тому звуження змісту
та обсягу цього права шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до
чинних законів за статтею 22
Конституції України не допускається.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач 23.09.2012р. перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Канів та Канівському районі
Черкаської області як пенсіонер за
віком, тобто з настанням пенсійного
віку, до цього часу вона на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Канів та Канівському районі
Черкаської області не перебувала та
будь-яку іншу пенсію не отримувала.
Страховий стаж позивача - 31 рік.

У п.7-1 Розділу XV Прикінцеві Положення
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що особам,
які на день досягнення пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону, працювали в закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії
за вислугу років відповідно до
пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", і
мають страховий стаж (для чоловіків -
35 років, для жінок - 30 років) на таких
посадах, а також якщо вони до цього не
отримували будь-яку пенсію, при
призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

При викладених обставинах, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
позивач має право на отримання
грошової допомоги при призначенні
пенсії за віком у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення відповідно до пункту 7-1
розділу ХV "Прикінцеві положення"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Враховуючи вище наведене, суд
апеляційної інстанції не вбачає
порушень судом першої інстанції норм
матеріального права, на які
посилається у апеляційній скарзі
позивач, та вважає, що суд повно
встановив обставини у справі, яким
надав правову оцінку на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
відносини.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області на Постанову
Канівського міськрайонного суду
Черкаської області від 17.01.2013 року -
залишити без задоволення.

Постанову Канівського міськрайонного
суду Черкаської області від 17.01.2013 року
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.