Справа № 23971/09
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2011 р.справа № 2а-5573/09

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П.
Мельника В.В.

при секретарі судового
засідання:Мачихіні В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Футбольний клуб
"Зірка"

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
19.05.2009р. у справі № 2а-5573/09/1170

за позовом Прокурора Кіровського
району м.Кіровограда в інтересах
держави: в особі уповноваженого органу
Міністерства палива та енергетики
України Державне підприємство
"Національна енергетична компания
"Укренерго" в особі відокремленого
підрозділу "Держенергонагляд" у
Дніпровському регіоні

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Футбольний клуб
"Зірка"

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кіровського району в
інтересах держави в особі
уповноваженого органу Міністерства
палива та енергетики України
державного підприємства «Національна
енергетична компанія «Укренерго» в
особі відокремленого підрозділу
«Держенергонагляд» у Дніпровському
регіоні (далі по тексту - інспекція
Держенергонагляду, позивч) звернувся
до суду з позовною заявою про стягнення
з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Футбольний клуб
"Зірка" (далі по тексту - ТОВ «Футбольний
клуб «Зірка», ТОВ «ФК «Зірка»,
відповідач) штрафу в сумі 3400грн.

В обгрунтування позовних вимог
прокурор посилався на те, що в період
26.05.2008р. по 28.05.2008 р. державним
інспектором з енергетичного нагляду
було проведене обстеження ТОВ
«Олімпік» з питань технічного стану,
організації експлуатації
електроустановок та режимів
споживання електричної енергії. За
результатами перевірки акт №343 від
28.05.2008р., на підставі якого 30.05.2008р.
видано припис №217. Про виконання
припису в цілому інспекцію необхідно
було повідомити до 08.09.2008 р.
Правонаступником ТОВ «Футбольний клуб
«Олімпік» стало ТОВ «Футбольний клуб
«Зірка», про що свідчить статут від
31.07.2008р. та свідоцтво про державну
реєстрацію №748010 від 04.08.2008р.

10.09.2008р. інспекція Держенергонагляду
отримала лист від ТОВ «Футбольний клуб
«Зірка» з доповіддю про виконання
окремих пунктів припису та з проханням
перенести термін виконання деяких з
них. Листом № 43/1001 від 18.09.2008 р.
інспекція не погодилась перенести
термін виконання вказаних у листі
пунктів припису, тому що невиконання
припису загрожує аварією, пожежею та
створює загрозу життю масового
перебування людей та обслуговуючого
персоналу ТОВ «Футбольний клуб
«Зірка». 23.09.2008р. державним інспектором
з енергетичного нагляду проведено
перевірку виконання ТОВ «Футбольний
клуб «Зірка» припису №217 від 30.05.2008р.
Під час перевірки було встановлено, що
із 72 заходів, зазначених у приписі, не
виконано 39, що було зафіксовано в акті
№741 від 23.09.2008р. Обидва акти були
вручені особисто керівнику ТОВ
«Футбольний клуб «Зірка». Постановою
№1-11-14-9001/Пш/ПП/0182 від 11.11.2008р. на ТОВ
«Футбольний клуб «Зірка» накладенний
штраф за порушення законодавства про
електроенергетику в сумі 3400 грн.
Постанова вручена голові товариства
особисто. Оскільки штраф у
добровільному порядку відповідачем не
сплачено, прокурор звернувся до суду
зданим позовом.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено. Суд в своєму рішенні
зазначив, що постанова позивача
відповідачем, не оскаржена, тому є
законною і такою, що підлягає
обов'язковому виконанню, а оскільки
відповідач у добровільному порядку
штраф не сплатив, - позовні вимоги
прокурора є обґрунтованими.

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу. Апелянт наполягає
на тому, що практично 50% пунктів припису
було ним виконано. Зазначає, що кошти,
вкладені ТОВ «ФК «Зірка» у розвиток та
відновлення інфраструктури стадіону
«Зірка» зараховуються в рахунок
орендної плати, то й розпорядження ними
(в якості надання згоди на втілення
відповідних інвестиційних зобов'язань)
належить колегіальному органу -
Кіровоградській обласній раді. Апелянт
також зазначає, що на сьогоднішній день
у товариства є інвестиційні
зобов'язання перед міською радою,
стадіон знаходиться у товариства в
оренді. Для того, що усунути вимоги
припису необхідно демонтувати
світлові вежі та інше, що потребує
великих коштів і кошторис для цього був
затверджений міською радою лише в
березні, тому товариство просило
перенести термін виконання припису до 1
грудня 2009 р. Стосовно світлових веж, то
вони не функціонують, оскільки всі
матчі проводяться в світловий день.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що з 26
по 28 травня 2008 р. державним інспектором
з енергетичного нагляду було проведене
обстеження відповідача з питань
технічного стану, організації
експлуатації електроустановок та
режимів споживання електричної
енергії. За результатами обстеження
складено акт №343 від 28.05.08р., на підставі
якого державним інспектором було
видано припис №217 від 30.05.2008р. ТОВ
«Футбольний клуб «Зірка», яким було
надано строк до 08.09.2008р. для усунення
порушень вказаних в акті та
повідомлення Інспекції про його
виконання (а.с.15-17).

23 вересня 2008р. державним інспектором з
енергетичного нагляду проведено
обстеження ТОВ «Футбольний клуб
«Зірка» з питань виконання вимог
раніше виданого припису № 217 від 30.05.2008
р. за результатами якого був складений
акт №741 (а.с.15-16). В акті перевірки від
23.09.2008р. зазначається про ухилення
відповідача від виконання припису №217
від 30.05.2008р. виданого Інспекцією
Держенергонагляду в Кіровоградській
області (а.с.24).

27.10.2008р. відповідачу направлено листа
№45/1111, яким директора ТОВ «Футбольний
клуб «Зірка» було повідомлено про те,
що 11.11.2008р. о 10-й год. відбудеться
розгляд матеріалів перевірки
виконання законодавства про
електроенергетику і накладення штрафу
на товариство у зв'язку з порушенням
Закону України «Про
електроенергетику» (а.с.25). Даний лист
було отримано представником
відповідача, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення (а.с.25 зворот).

11.11.2008 року позивачем прийнято
постанову №1-11-і4-9001/Пш/ПП/0182 про
застосування до відповідача штрафу за
порушення законодавства про
електроенергетику у розмірі 3400 грн.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Статтею 9 Закону України «Про
електроенергетику» визначено, що
державний нагляд в електроенергетиці
здійснюють Державна інспекція з
експлуатації електричних станцій і
мереж та Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, та інші
органи, визначені законодавством
України. Державна інспекція з
експлуатації електричних станцій і
мереж здійснює нагляд за додержанням
вимог технічної експлуатації
електричних станцій і мереж, вимог
технічної експлуатації енергетичного
обладнання об'єктів електроенергетики,
підключених до об'єднаної енергетичної
системи України.

Згідно з п.1 Положення «Про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії» державний енергетичний
нагляд за технічним станом та
організацією експлуатації
електричних, теплових,
тепловикористовувальних установок і
мереж, режимами споживання електричної
та теплової енергії суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії здійснює Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії І (Держенергонагляд).

За пп.11 п.11 Положення «Про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії» Держенергонагляд має право
надавати (надсилати) суб'єктам
електроенергетики, суб'єктам відносин
у сфері теплопостачання і споживачам
електричної енергії обов'язкові для
виконання приписи, розпорядження та
інші розпорядчі документи щодо
усунення порушень законодавства у
сфері виробництва, постачання та
споживання енергії.

Згідно зі ст.27 Закону України «Про
електроенергетику» суб'єкти
господарської діяльності несуть
відповідальність за правопорушення в
електроенергетиці: за неподання
інформації або подання завідомо
недостовірної інформації,
передбаченої в ліцензіях на
виробництво, передачу або постачання
електричної енергії та в
нормативно-правових актах, що
регулюють питання функціонування
об'єднаної енергетичної системи
України і споживання енергії, - штраф у
розмірі до однієї тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; за ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів Національної комісії
регулювання електроенергетики
України, Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій і
мереж, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії та порушення умов ліцензій -
штраф у розмірі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. Національна комісія
регулювання електроенергетики
України, державні інспектори з
експлуатації електричних станцій і
мереж, державні інспектори з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії на підставі акта перевірки,
оформленого в установленому порядку,
за наявності порушень, передбачених
цією статтею, видають у межах своєї
компетенції суб'єктам господарської
діяльності постанови про накладення
штрафів за встановленою формою.
Оскарження дій щодо накладення штрафів
провадиться у судовому порядку. Суми
стягнених штрафів зараховуються до
Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про
накладення на суб'єктів господарської
діяльності штрафів за порушення
законодавства про електроенергетику,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312
суб'єкт господарської діяльності
повинен сплатити штраф протягом 30 днів
з дня винесення постанови про його
накладання.

Пунктом 10 Положення про накладення на
суб'єктів господарської діяльності
штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику встановлено, що у
разі несплати штрафу у зазначений
термін штраф стягується в судовому
порядку.

Судом враховано, що постанова №1-11-14-900
Шш/ПП/0182 від 11.11.2008р. про накладення
штрафу за порушення законодавства про
електроенергетику оскаржена
відповідачем не була, а оскільки
всупереч вищезазначеним нормам
відповідач в добровільному порядку
штраф не сплатив, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо
обґрунтованості позовних вимог.

Таким чином, суд об'єктивно, повно і
всебічно дослідив обставини, які мають
значення для справи, зроблені судом
першої інстанції висновки
відповідають фактичним обставинам
спору та підтверджуються зібраними по
справі доказами.

Доводи апелянта не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст.195,196,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Футбольний клуб "Зірка" на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 19.05.2009р. у
справі №2а-5573/09/1170 залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 19.05.2009р. у
справі №2а-5573/09/1170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України та може
бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
В.В. Мельник