Справа № 406/9464/13-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Вискребенцев
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року справа №406/9464/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
секретар судового засідання
Гонтаренко М. Е., за участі представника
позивача ОСОБА_2 за дов., за відсутності
відповідача, розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області на
постанову Алчевського міського суду
Луганської області від 11 січня 2014 року
у справі № 406/9464/13-а (суддя Вискребенцев
Л. Б.) за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
зарахувати стаж за Списками № 1 та № 2,-

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
Алчевського міського суду Луганської
області з позовом (арк. спр. 2-4) до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську (далі - УПФУ) про: 1) визнання
неправомірними дій УПФУ щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3, 2)
визнання нечинним розпорядження УПФУ
№ 7 від 24 травня 2013 року про відмову у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах, 3) зобов'язання
УПФУ зарахувати до пільгового стажу
роботи позивача: за Списком № 1 з 6
серпня 1985 року по 4 березня 1986 року на
посаді гірничоробочий підземний,
машиніст підземний з повним робочим
днем під землею на шахті Перевальська
в/о «Ворошиловградвугілля» - 6 місяців 29
днів; з 15 листопада 1993 року по 8 липня 1994
року - придверник коксового цеху № 2 на
Алчевському коксохімічному заводі - 7
місяців 24 дні; з 28 липня 1997 року по 12
лютого 1999 року - електрогазозварник на
ВАТ «Алчевський металургійний
комбінат» - 1 рік 6 місяців 15 днів; з 3
жовтня 1995 року по 27 липня 1997 року -
газоелектрозварник 5 розряду на ВАТ
«Алчевський металургійний комбінат» - 1
рік 9 місяців 25 днів; а також, за Списком
№ 2: з 12 лютого 2001 року по 19 квітня 2001
року - електрогазозварник 4 розряду у
депо № 1 КП «Алчевське тролейбусне
управління» - 2 місяці 8 днів; з 11 грудня
2001 року по 20 лютого 2002 року -
газорізальник 5 розряду на ділянці № 7
КТП «Алчевськтеплокомуненерго» - 2
місяці 10 днів; з 4 листопада 2002 року по 28
липня 2003 року - газорізальник 5 розряду
на ВАТ «Алчевський коксохімічний
завод» у спеціалізованому цеху з
ремонту коксохімічного обладнання - 8
місяців 25 днів; з 5 квітня 2005 року по 3
травня 2006 року - газорізальник 5 розряду
у ТОВ «Азовстроймонтаж» - 1 рік 29 днів; з
26 січня 1991 року по 7 липня 1993 року -
гірничоробочий в артілі «Заполяр'є»
комбінату «Куларзолото» - 2 роки 5
місяців 12 днів; з 25 березня 1986 року по 26
січня 1988 року - гідромоніторник в
артілі «Заполяр'є» комбінату
«Куларзолото» - 1 рік 10 місяців 2 дні; з 17
липня 1974 року по 25 жовтня 1976 року -
монтажник з ремонту сталевих та
залізобетонних конструкцій 3 розряду,
електрозварник 4 розряду в
Комунарському будівельному управлінні
«Стальконструкція» - 2 роки 3 місяці 8
днів, разом за Списком №1 та Списком № 2
дорівнює 13 років 5 місяців 7 днів, що дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення за списком № 2 та
призначити пенсію на пільгових умовах
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що
затверджені Постановою Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій і посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах»; Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення»; постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
зі зменшенням віку виходу на пенсію на 5
років 9 місяців, з дня звернення за
призначенням пенсії - 16 травня 2013 року,
3) зобов'язання УПФУ зарахувати до
загального трудового стажу наявний
стаж у повному обсязі у 34 роки 0 місяців
0 днів, згідно записів про роботу у
трудовій книжці.

2 грудня 2013 року позивачем надано
уточнення позовних вимог (арк. спр. 48) в
частині визначення відповідно до
наданої до УПФУ трудової книжки,
загального трудового стажу 33 роки 8
місяців 0 днів, з яких на роботах із
шкідливим важкими умовами праці 22 роки
7 місяців 19 днів: 4 роки 7 місяців та 3 дні
за Списком № 1, та 18 років 0 місяців 16
днів за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Постановою Алчевського міського суду
Луганської області від 11 січня 2014 року
(арк. спр. 65-69) позовні вимоги ОСОБА_3
задоволено. Визнано протиправними дії
посадових осіб УПФУ щодо відмови
ОСОБА_3 у призначенні пенсії. Скасовано
розпорядження УПФУ № 7 від 24 травня 2013
року про відмову у призначенні пенсії
ОСОБА_3 Зобов'язано УПФУ призначити
ОСОБА_3 пенсію за його заявою від 16
травня 2013 року з урахуванням стажу
роботи відповідно до записів у
трудовій книжці, а саме: за Списком № 1:
з 6 серпня 1985 року по 4 березня 1986 року -
гірничоробочий підземний, машиніст
підземний з повним робочим днем
під землею на шахті Перевальська в/о
«Ворошиловградвугілля» - 6 місяців 29
днів; з 15 листопада 1993 року по 8 липня 1994
року - придверник коксового цеху №2 на
Алчевському коксохімічному заводі - 7
місяців 24 дні; з 28 липня 1997 року по 12
лютого 1999 року - електрогазозварник на
ВАТ «Алчевський металургійний
комбінат» - 1 рік 6 місяців 15 днів; з 3
жовтня 1995 року по 27 липня 1997 року -
газоелектрозварник 5 розряду на ВАТ
«Алчевський металургійний комбінат» - 1
рік 9 місяців 25 днів; а також, за Списком
№ 2: з 12 лютого 2001 року по 19 квітня 2001
року - електрогазозварник 4 розряду у
депо №1 КП «Алчевське тролейбусне
управління» - 2 місяці 8 днів; з 11 грудня
2001 року по 20 лютого 2002 р. - газорізальник
5 розряду на ділянці № 7 КТП
«Алчевськтеплокомуненерго» - 2 місяці 10
днів; з 4 листопада 2002 року по 28 липня 2003
року - газорізальник 5 розряду на ВАТ
«Алчевський коксохімічний завод» у
спеціалізованому цеху з ремонту
коксохімічного обладнання - 8 місяців 25
днів; з 5 квітня 2005 року по 3 травня 2006
року - газорізальник 5 розряду у ТОВ
«Азовстроймонтаж» - 1 рік 29 днів; з 26
січня 1991 року по 7 липня 1993 року -
гірничоробочий в артілі «Заполяр'є»
комбінату «Куларзолото» - 2 роки 5
місяців 12 днів; з 25 березня 1986 року по 26
січня 1988 року - гідромоніторник в
артілі «Заполяр'є» комбінату
«Куларзолото» - 1 рік 10 місяців 2 дні; з 17
липня 1974 року по 25 жовтня 1976 р. -
монтажник з ремонту сталевих та
залізобетонних конструкцій 3
розряду, електрозварник 4 розряду в
Комунарському будівельному управлінні
«Стальконструкція» - 2 роки З місяці 8
днів та до загального трудового стажу,
відомості про який містяться у
трудовій книжці.

Постановою Алчевського міського суду
Луганської області від 22 січня 2014 року
(арк. спр. 74) задоволено заяву
представника позивача про додаткове
судове рішення, яким стягнуто з
Державного бюджету України на користь
позивача в рахунок компенсації судових
витрат 68 грн. 82 коп.

УПФУ не погодилося з прийнятим судовим
рішенням, подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволенні позову (арк. спр. 75-76). В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідачем вказано, що суд
першої інстанції дійшов хибного
висновку про наявність підстав для
задоволення позовних вимог, оскільки
пільговий стаж позивача не
підтверджений уточнюючими довідками
підприємств, на яких він працював, про
характер праці та віднесення такої
праці до Списків № 1 та № 2.

В судовому засіданні представник
позивача проти апеляційної скарги
заперечувала. УПФУ представників до
суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 6), 16
травня 2013 року подав до УПФУ заяву (арк.
спр. 84) про призначення пенсії за віком
з заробітку за найбільш вигідний
період роботи.

За результатами розгляду вказаної
заяви позивачу з супровідним листом
від 27 червня 2013 року (арк. спр. 7)
направлено розпорядження № 7 до
протоколу № 48792 від 24 травня 2013 року
(арк. спр. 8) про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 1. В обґрунтування відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідачем вказано,
що стаж роботи позивача за Списком № 1
складає 2 роки 9 місяців 8 днів замість
необхідних 5 років.

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058),
який набрав чинності з 1 січня 2004 року)
визначено, що до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

У пункті «а» частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" №
1788 -ХІІ від 5 листопада 1991 року (далі -
Закон № 1788) визначено, що на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону №
1788 передбачено, що працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 100 Закону № 1788 особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Пунктами 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року (далі за текстом - Порядок № 637),
передбачено також, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

За трудовою книжкою (арк. спр. 9-32)
позивач з 1 жовтня 1973 р. по 22 квітня 1975 р.
навчався в ПТУ № 81 м. Комунарськ, з 17
липня 1975 р. по 25 жовтня 1976 р. працював
монтажником з ремонту сталевих та
залізобетонних конструкцій 3
розряду, електрозварником 4 розряду
в Комунарському будівельному
управлінні «Сталь-конструкція», з 17
червня 1985 р. по 3 жовтня 1985 р. - учеником
гірничого робітника підземного 1
розряду з повним робочим днем під
землею на шахті «Перевальська» в/о
«Ворошиловградвугілля», з 4 жовтня 1985 р.
по 4 березня 1986 р. - машиністом підземних
установок 4 розряду з повним робочим
днем під землею на шахті Перевальська
в/о «Ворошиловградвугілля» (а. с. 31), з 25
березня 1986 р. по 25 січня 1988 р. -
гідромоніторник в артілі «Заполяр'є»
комбінату «Куларзолото» (а. с. 32), з 26
січня 1988 р. по 7 липня 1993 р. -
гірничоробочий в артілі «Заполяр'є»
комбінату «Куларзолото» (арк. спр. 32), з
15 листопада 1993 року по 8 липня 1994 року -
придверником коксового цеху № 2 на
Алчевському коксохімічному заводі, з 3
жовтня 1995 року по 27 липня 1997 року -
газоелектрозварником 5 розряду цеху з
ремонту металургійних печей та
обладнання на ВАТ «Алчевський
металургійний комбінат», з 28 липня 1997 р.
по 12 лютого 1999 р. - електрогазозварником
в товстолистовому цеху на ВАТ
«Алчевський металургійний комбінат»,
з 12 лютого 2001 р. по 19 квітня 2001 р. -
електрогазозварником 4 розряду у депо
№ 1 КП «Алчевське тролейбусне
управління», з 11 грудня 2001 р. по 20 лютого
2002 р. - газорізальником 5 розряду на
ділянці № 7 КТП
«Алчевськтеплокомуненерго», з 4
листопада 2002 р. по 28 липня 2003 р. -
газорізальником 5 розряду на ВАТ
«Алчевський коксохімічний завод» у
спеціалізованому цеху з ремонту
коксохімічного обладнання (арк. спр.
22-23), з 5 квітня 2005 року по 3 травня 2006
року - газорізальником 5 розряду на ТОВ
«Азовстроймонтаж».

За пунктами 4.1, 4.2 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18 листопада 2005 року (далі -
Порядок), при обчисленні стажу
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Зазначена постанова набула чинності з
21 серпня 1992 року. Це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21 серпня 1992 року,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації. Результати
атестації (як вперше проведеної, так і
чергової) застосовуються при
обчисленні стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
впродовж 5 років після затвердження її
результатів, за умови, якщо впродовж
цього часу на даному підприємстві не
змінювались докорінно умови і характер
праці (виробництво, робота, робоче
місце), що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах. У
разі докорінної зміни умов і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.
Такий же порядок застосовується у разі
припинення діяльності підприємства,
установи, організації із визначенням
правонаступника.

Пунктами 4.3, 5 Порядку передбачено, що у
разі підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21 серпня 1997 року
(впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих
місць), до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку. У разі підтвердження за
результатами атестації та висновку
Державної експертизи умов праці права
на пенсію за віком на пільгових умовах
за Списками № 1 чи № 2 працівникам
окремих видів виробництв, робіт,
професій чи посад, які мають виражену
специфіку, до пільгового стажу
зараховується період їх роботи на
даному підприємстві, за який умови
праці на відповідних робочих місцях не
змінювалися і який визначений наказом
по підприємству чи організації про
затвердження результатів проведення
цієї атестації.

Відповідно до пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок
№ 442) атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Згідно апеляційної скарги, відповідач
не заперечує право позивача на
зарахування до пільгового стажу за
Списком № 1 наступних періодів: з 6
серпня 1985 р. по 4 березня 1986 р. на посаді
гірничоробочого підземного, машиніста
підземного з повним робочим днем
під землею на шахті Перевальська в/о
«Ворошиловградвугілля», з 15 листопада
1993 р. по 8 липня 1994 р. на посаді
придверника коксового цеху № 2 на
Алчевському коксохімічному заводі; з 28
липня 1997 р. по 12 липня 1999 р. на посаді
електрогазозварника на ВАТ
«Алчевський металургійний комбінат» з
урахуванням довідок вказаних
підприємств (арк. спр. 86-88).

Період роботи позивача з 3 жовтня 1995 р.
по 27 липня 1997 р. на посаді
газоелектрозварника 5 розряду на ВАТ
«Алчевський металургійний комбінат»
підтверджений трудовою книжкою (арк.
спр. 18-19), при цьому посада
газоелектрозварника на підприємстві
атестована та передбачена пунктом
1030200а-18559 Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого постановою КМ
України від 11 березня 1994 року № 162.

Колегія суддів вказує, що матеріалами
справи та трудовою книжкою доведено, що
стаж роботи позивача за Списком № 1
складає 4 роки 7 місяців 3 дні, замість
необхідних за пунктом «а» частини 1
статті 13 Закону № 1788 мінімальних 5
років роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваних
Кабінетом Міністрів України, тому
підстави для скасування розпорядження
УПФУ № 7 від 24 травня 2013 року про
відмову в призначенні пільгової пенсії
за Списком № 1 відсутні. Позивач при
подані заяви до УПФУ послався на те, що
саме пенсійний орган повинен визначити
найбільш вигідні для нього умови
призначення пенсії та не конкретизував
своє прохання, тому він позбавлений
права зазначати, що рішення УПФУ з
відмови в призначенні пенсії за
Списком № 1 є неправомірним й
наполягати на призначенні пільгової
пенсії саме з 16 травня 2013 року.

В той же час, в межах позовних вимог,
підлягають частковому задоволенню
вимоги позивача на необхідність
врахування певних, доведених трудовою
книжкою, періодів до роботи за Списками
№ 1 та № 2.

УПФУ підтверджено право позивача на
зарахування періоду роботи як
пільгового стажу за Списком № 2 з 4
листопада 2002 р. по 28 липня 2003 р. на
посаді газорізальника 5 розряду на ВАТ
«Алчевський коксохімічний завод» у
спеціалізованому цеху з ремонту
коксохімічного обладнання.

Період роботи позивача на посаді
електрогазозварника 4 розряду у депо №
1 КП «Алчевське тролейбусне
управління» з 12 лютого 2001 р. по 19 квітня
2001 р. підтверджений трудовою книжкою,
при цьому посада газоелектрозварника,
зайнятого на різанні і ручому
зварюванні, передбачена пунктом
756 Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затверджена постановою КМ
України від 11 березня 1994 р. № 162. Вказана
посада в КП «Алчевське тролейбусне
управління» атестована за наказом №
103лс від 15 березня 1999 р.

Період роботи позивача на посаді
газорізальника 5 розряду на ділянці № 7
КТП «Алчевськтеплокомуненерго» з 11
грудня 2001 р. по 20 лютого 2002 р.
підтверджений трудовою книжкою, при
цьому посада газорізальника,
терморізальників передбачена пунктом
618 Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затверджена постановою КМ
України від 11 березня 1994 року № 162.
Вказана посада в КТП
«Алчевськтеплокомуненерго»
атестована за наказом № 183 від 27 квітня
1999 року.

Період роботи позивача на посаді
газорізальника 5 розряду ТОВ
«Азовстроймонтаж» складає з 5 квітня
2005 р. по 3 травня 2006 р. підтверджений
трудовою книжкою. Посада
газорізальника передбачена пунктом 33
розділу XXXIII «Загальні професії (у всіх
галузях)» Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою КМ України від 16 січня 2003
року № 36.

На посаді монтажника з ремонту
сталевих та залізобетонних
конструкцій 3 розряду,
електрозварника 4 розряду в
Комунарському будівельному управлінні
«Стальконструкція» позивач працював з
17 липня 1975 року по 25 жовтня 1976 року, як
свідчить трудова книжка, а не з 17 липня
1974 року, як зазначено в позові. В
трудовій книжці вказано, що позивач з 1
жовтня 1973 р. по 22 квітня 1975 р. навчався в
ПТУ № 81 м. Комунарськ. В позові про
зарахування цього періоду навчання до
пільгового стажу позивач не ставив.
Посада монтажника з ремонту сталевих
та залізобетонних конструкцій
передбачена пунктом «а» розділу XІІX
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою РМ СРСР від 22 серпня 1956 року
№ 1173.

Як вбачається з трудової книжки, в
артілі «Заполяр'є» комбінату
«Куларзолото» позивач працював з 25
березня 1986 року по 25 січня 1988 року
гідромоніторником складає та
відповідно з 26 січня 1988 року по 7 липня
1993 року гірничоробочим. При цьому,
посада гідромоніторника передбачена
пунктом «а» розділу ІІІ Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою РМ СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173. Посада
гірничоробочого передбачена пунктом
«2010100а-11709» розділу І Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою КМ СРСР від 26
січня 1991 року № 10.

Стосовно посилання відповідача на
відсутність у позивача довідок щодо
уточнюючого характеру роботи позивача
на вищевказаних підприємствах, колегія
суддів вказує, що не приймає такі
посилання УПФУ як підставу для відмови
в зарахуванні вказаних періодів роботи
як пільгового стажу за Списком № 1 та
Списком № 2, оскільки відсутність таких
довідок є обов'язковою за умови
відсутності трудової книжки та не
відповідності професії спискам.

За статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
(далі - Закон № 1058) заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду.

За пунктом 3 Порядку подання та
оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації). Згідно пункту 37 Порядку №
22-1 орган, що призначає пенсію,
розглядає питання про призначення
пенсії, відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також
про переведення з одного виду пенсії
на інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

За частиною 5 статті 45 Закону № 1058
документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

В матеріалах справи відсутні докази
звернення позивача з питання
призначення пенсії на пільгових умовах
з уточненням про врахування стажу за
сукупністю списків чи з посиланням
безпосередньо на Список № 2, тому УПФУ
відповідно з цього питання рішення не
приймало, а отже є передчасним визнання
неправомірними дій УПФУ, перерахунок
загального стажу та призначення судом
пенсії за віком на пільгових умовах до
реалізації цього судового рішення про
зарахування вказаних у постанові
періодів роботи позивача до пільгового
стажу за Списками № 1 та № 2.

З врахуванням встановленого судом
апеляційної інстанції неповного
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи та часткової
невідповідності висновків суду
обставинам справи, апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню
частково, постанова суду першої
інстанції скасуванню з прийняттям
нової постанови про часткове
задоволення позовних вимог з
відшкодуванням судових витрат
пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись статтями 94, п. 1, 3 ч. 1 статті 202,
статтями 205, 207, 211 КАС України, суд
апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
на постанову Алчевського міського
суду Луганської області від 11 січня 2014
року задовольнити частково.

Постанову Алчевського міського суду
Луганської області від 11 січня 2014 року
скасувати.

Прийняти нову постанову.

Задовольнити частково позовні вимоги
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Алчевську про визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
щодо відмови у призначенні пільгової
пенсії, визнання нечинним
розпорядження № 7 від 24 травня 2013 року,
зобов'язання УПФУ зарахувати до
пільгового стажу роботи певні періоди
за Списком № 1 та Списком № 2,
призначити пенсію на пільгових умовах
за Списком № 2 з дня звернення за
призначенням пенсії - 16 травня 2013 року,
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську зарахувати
до загального трудового стажу 33 роки 8
місяців 0 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську зарахувати
до пільгового стажу роботи ОСОБА_3
наступні періоди роботи:

- за Списком № 1: з 6 серпня 1985 р. по 4
березня 1986 р. на посаді
гірничоробочого підземного, машиніста
підземного на шахті Перевальська в/о
«Ворошиловградвугілля», з 15 листопада
1993 р. по 8 липня 1994 р. на посаді
придверника коксового цеху № 2 на
Алчевському коксохімічному заводі, з 3
жовтня 1995 р. по 27 липня 1997 р. на посаді
газоелектрозварника 5 розряду на ВАТ
«Алчевський металургійний комбінат», з
28 липня 1997 р. по 12 лютого 1999 р. на посаді
електрогазозварника на ВАТ
«Алчевський металургійний комбінат»;

- за Списком № 2: з 17 липня 1975 р. по 25
жовтня 1976 р. на посаді монтажника з
ремонту сталевих та залізобетонних
конструкцій 3 розряду, електрозварника
4 розряду в Комунарському будівельному
управлінні «Стальконструкція», з 25
березня 1986 р. по 25 січня 1988 р. на посаді
гідромоніторника в артілі «Заполяр'є»
комбінату «Куларзолото», з 26 січня 1988 р.
по 7 липня 1993 р. на посаді
гірничоробочого в артілі «Заполяр'є»
комбінату «Куларзолото», з 12 лютого 2001
р. по 19 квітня 2001 р. на посаді
електрогазозварника 4 розряду у депо №
1 КП «Алчевське тролейбусне
управління», з 11 грудня 2001 р. по 20 лютого
2002 р. на посаді газорізальника 5
розряду на ділянці № 7 КТП
«Алчевськтеплокомуненерго», з 4
листопада 2002 р. по 28 липня 2003 р. на ВАТ
«Алчевський металургійний комбінат», з
5 квітня 2005 р. по 3 травня 2006 р. на посаді
газорізальника 5 розряду у ТОВ
«Азовстроймонтаж».

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судові витрати у
вигляді сплаченого за квитанцією № 203
від 1 листопада 2013 року судового збору в
розмірі 13 грн. 76 коп. пропорційно
задоволеним позовним вимогам.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та
підписана колегією суддів 11 лютого 2014
року.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва