Справа № 130/3682/13-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 130/3682/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Заярний А.М.
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Смілянець Е. С.

судді: Граб Л.С. Драчук Т. О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м.Жмеринці та Жмеринському районі
Вінницької області на постанову
Жмеринського міськрайонного суду
Вінницької області від 23 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Жмеринці та Жмеринському
районі Вінницької області про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У груді 2013 року ОСОБА_2 звернувся в
інтересах ОСОБА_3 до Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Жмеринці та Жмеринському районі
Вінницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинення
дій щодо поновлення виплати пенсії.

Постановою Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області від 23.12.2013 року
адміністративний позов задоволено
повністю, а саме: визнано протиправним
та скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у м.Жмеринці
та Жмеринському районі Вінницької
області від 06.09.2013 року щодо зупинення
виплати пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з його
постійним місцем проживання у
Сполучених Штатах Америки; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
м.Жмеринці та Жмеринському районі
Вінницької області поновити виплату
пенсії ОСОБА_3, як громадянину України,
що постійно проживає у Сполучених
Штатах Америки, з часу припинення такої
виплати з червня 2013 року.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач з 1991 року перебував на обліку в
Управління Пенсійного фонду України у
м.Жмеринці та Жмеринському районі
Вінницької області та отримувала
пенсію за віком.

З червня 2013 року у зв'язку з виїздом
позивача на постійне місце проживання
до Сполучених Штатів Америки виплату
пенсії припинено, що підтверджується
листом УПФ України у м.Жмеринці та
Жмеринському районі Вінницької
області від 06.09.2013 року.

Суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови виходив з
обгрунтованості позовних вимог
позивача, а відтак наявності підстав
для задоволення адміністративного
позову.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 49 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Статтею 51 цього Закону врегульовано, що
у разі виїзду пенсіонера на постійне
місце проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Відповідно до другого речення статті 51
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

На час виникнення спірних
правовідносин, міжнародного договору
між Україною і Сполученими Штатами
Америки, щодо пенсійного забезпечення,
не підписано.

Разом з тим, Рішенням Конституційного
Суду України №25-рп/2009 від. 07.10.2009 року
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними ) положення п.2 ч. 1 ст.
49, другого речення ст. 51 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 №
1058-ІУ, у зв'язку з чим не підлягають
застосуванню. Даним рішенням,
зазначено, що вказаними нормами Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
конституційне право на соціальний
захист поставлене в залежність від
факту укладення Україною з відповідною
державою міжнародного договору з
питань пенсійного забезпечення. Таким
чином держава, всупереч конституційним
гарантіям соціального захисту для всіх
осіб, що мають право на отримання
пенсії у старості, законодавчому рівні
позбавила цього права пенсіонерів у
тих випадках, коли вони обрали
постійним місцем проживання країну, з
якою не укладено відповідного
договору.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника, а
також у разі старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, бюджетних та інших
джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч.2 ст.2 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні", реєстрація
міста проживання чи міста перебування
особи або її відсутність не може бути
умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмеження.

Таким чином право громадянина на
одержання призначеної йому пенсії не
може пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні,
оскільки держава, відповідно до
конституційних принципів, зобов'язана
гарантувати це право незалежно від
того, де проживає особа, якій
призначена пенсія в Україні чи за її
межами.

Враховуючи зазначене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
щодо протиправності припинення
виплати призначеної ОСОБА_3 пенсії,
оскільки це суперечить чинному
законодавству України.

Отже, наведені в апеляційній скарзі
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а постанову суду -без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Жмеринці
та Жмеринському районі Вінницької
області, -залишити без задоволення, а
постанову Жмеринського міськрайонного
суду Вінницької області від 23 грудня 2013
року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Граб Л.С.

Драчук Т. О.