Справа № 564/3218/13-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Грипіч
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"10" лютого 2014 р.
Справа № 564/3218/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області на постанову Костопільського
районного суду Рівненської області від
"24" грудня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з 8 жовтня
2013 року та врахувати при перерахунку
пенсії з 8 жовтня 2013 року суми
індексації заробітної плати у розмірі
494,47 грн., матеріальної допомоги в сумі
6068,80 грн. та компенсації за
невикористану відпустку в сумі 10435,94
грн. відповідно до довідки №3685/01-30/13 від
07.10.2013 року, виданої Костопільською
районною державною адміністрацією,
виплатити заборгованість з виплати
пенсії з 08.10.2013 року, що виникла
внаслідок протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми індексації
заробітної плати і матеріальної
допомоги та нараховувати і виплачувати
пенсію з урахуванням сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги в подальшому.

Постановою Костопільського районного
суду від 24 грудня 2013 року позов
задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі (далі -
Управління), яка полягає у неврахуванні
суми індексації в сумі 494,47 грн.,
матеріальної допомоги в сумі 6068,80 та
компенсації за невикористану
відпустку в сумі 10435,94 грн. при
призначенні ОСОБА_3 пенсії.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 8 жовтня 2013
року та врахувати при перерахунку
пенсії з 8 жовтня 2013 року суми
індексації в розмірі 494,47 грн.,
матеріальної допомоги в сумі 6068,80 та
компенсації за невикористану
відпустку в сумі 10435,94 грн. відповідно
до довідки №3685/01-30/13 від 07.10.2013 року,
виданої Костопільською районною
державною адміністрацією, виплатити
заборгованість з виплати пенсії з 8
жовтня 2013 року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми індексації
заробітної плати, матеріальної і
компенсації за невикористану
відпустку та нараховувати і
виплачувати пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги з 8 жовтня 2013
року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області просило скасувати постанову
суду та прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Позивач та відповідач не скористалися
своїм правом на участь в судовому
засіданні: повноважних представників в
засідання суду не направили, про
причини неявки суд не повідомили, хоча
про час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених статтею 195 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступн

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу з 8 жовтня 2013 року призначено
пенсію за віком як державному
службовцю.

20.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та компенсації за
невикористану відпустку.

Однак, Управління листом №4009/04 від
20.11.2013 р. (а.с.11) відмовило позивачу у
врахуванні суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги та
компенсації за невикористану
відпустку, посилаючись на ч.2 ст.33 ЗУ
"Про державну службу", відповідно до
якої, заробітна плата держаних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того , що
чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати і на індексацію в сумі 494,47 грн.,
матеріальну допомогу в сумі 6068,80 грн. та
компенсацію за невикористану
відпустку в сумі - 10435,94 грн. відповідно
до довідки №3685/01-30/13 від 07.10.2013 р. - на
дані суми нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Колегія суддів погоджується із таким
висновком суду, виходячи з наступного

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям встановлені
Законом України "Про державну служб".

Постановою правління Пенсійного фонду
України "'Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за№1161/15852,
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч.2,6,7 ст.33, ч.2 ст.37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" №865
від 31.05.2000 року встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Згідно довідки №3685/01-30/13 від 07.10.2013 року
"Про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що на
індексацію в сумі 494,47 грн., матеріальну
допомогу в сумі 6068,80 грн. та компенсацію
за невикористану відпустку в сумі -
10435,94 грн. - нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
інші виплати державних службовців, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, підлягають
зарахуванню при призначенні пенсії
державному службовцю.

Враховуючи вищевикладене, відмова
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області зробити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з врахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та компенсації за
невикористану відпустку, є
протиправною.

Отже, суд першої інстанції, виконавши
всі вимоги процесуального
законодавства, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, постановив обґрунтоване
рішення, в якому повно відображені
обставини, що мають значення для
справи. Висновки суду про встановлені
обставини і правові наслідки є
вичерпними, відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх перегляду з
мотивів, викладених в апеляційній
скарзі не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Костопільського районного
суду Рівненської області від "24" грудня
2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35000

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області
вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівнен
ська область,35000