Справа № 809/3994/13-а
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"05" лютого 2014 р.
Справа № 809/3994/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря: Руміша В.Я.,

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: Цахнюк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Державної
міграційної служби в
Івано-Франківській області про
зобов'язання здійснення реєстрації
місця проживання, -

ВСТАНОВИВ:

17.12.2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулася в суд з адміністративним
позовом до Управління Державної
міграційної служби в
Івано-Франківській області (далі -
відповідач) про зобов'язання
здійснення реєстрації місця
проживання.

Позов мотивовано тим, що відповідач
відмовив провести реєстрацію позивача
та її дітей за місцем їхнього
проживання за адресою: АДРЕСА_1 за
рішенням Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
28.10.2013 року з тих підстав, що відділ у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб
Івано-Франківського міського відділу
УМВС ліквідовано без передачі прав та
обов'язків, а Управління Державної
міграційної служби в
Івано-Франківській області не є його
правонаступником.

Позивача та її представник в судовому
засіданні позовні вимог підтримали з
мотивів викладених в позовній заяві.
Крім того, представник позивача суду
пояснила, що право на реєстрацію місця
проживання позивача та її дітей
встановлено рішенням
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 28.10.2013
року за №344/2747/13-ц, яке набрало законної
сили.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову не заперечила.
Суду пояснила, що відділ у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Івано-Франківського
міського відділу УМВС ліквідовано без
передачі прав та обов'язків, а
Управління Державної міграційної
служби в Івано-Франківській області не
є його правонаступником, не було
стороною у справі за №344/2747/13-ц, тому
відмовлено позивачу у реєстрації місця
проживання на підставі вказаного
рішення Івано-Франківського міського
суду.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення позивача, її представника,
представника відповідача, дослідивши
докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 28.10.2013 року
рішенням Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області за
№344/2747/13-ц, залишеного без змін ухвалою
Апеляційного суду Івано-Франківської
області від 22.01.2014 року, яке набрало
законної сили, зобов'язано відділ у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб
Івано-Франківського міського відділу
УМВС зареєструвати місце проживання
ОСОБА_5, дітей - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та
ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_1

19.11.2013 року позивач звернулася до
Івано-Франківського міського відділу
Управління державної міграційної
служби в Івано-Франківській області із
заявою про реєстрацію за місцем
проживання згідно рішення
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 28.10.2013
року.

Листом Івано-Франківського міського
відділу Управління Державної
міграційної служби в
Івано-Франківській області від 28.11.2013
року за №15/3578 відмовлено позивачу та її
дітям у реєстрації місця проживання за
адресою: АДРЕСА_1

Підставою відмови є те, що рішенням
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області за
№344/2747/13-ц від 28.10.2013 року зобов'язано
відділ у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
Івано-Франківського міського відділу
УМВС здійснити таку реєстрацію місця
проживання. Управління Державної
міграційної служби в
Івано-Франківській області в
зазначеній справі не було ні стороною,
ні учасником судового процесу, відділ у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб
Івано-Франківського міського відділу
УМВС ліквідовано, а Управління
Державної міграційної служби в
Івано-Франківській області не є його
правонаступником.

Указом Президента України «Про
оптимізацію системи центральних
органів виконавчої влади» за №1085/2010
від 09.12.2010 року, з метою оптимізації
системи центральних органів
виконавчої влади, усунення дублювання
їх повноважень, забезпечення
скорочення чисельності управлінського
апарату та витрат на його утримання,
підвищення ефективності державного
управління та відповідно до пункту 15
частини першої статті 106 Конституції
України, утворено Державну міграційну
службу України, поклавши на цю Службу
функції з реалізації державної
політики з питань громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних
осіб, а також у справах міграції в
межах, визначених законодавством про
біженців.

На виконання пункту 4 статті 7 Указу
Президента України від 9 грудня 2010 року
за №1085/2010 "Про оптимізацію системи
центральних органів виконавчої влади"
Постановою Кабінету Міністрів України
за №346 від 28.03.2011 року ліквідовано
Державний департамент у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб.

Указом Президента України «Питання
Державної міграційної служби України»
за №405/2011 від 06.04.2011 року затверджено
Положення про Державну міграційну
службу України.

Відповідно до статті 2 Указу Президента
України від 06.04.2011 року за № 405/2011
«Питання Державної міграційної служби
України», у зв'язку з належним станом
формування територіальних органів і
підрозділів ДМС та завершенням
законодавчого врегулювання
повноважень ДМС України щодо
реалізації державної політики у сферах
міграції (імміграції та еміграції), у
тому числі протидії нелегальній
(незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та
інших визначених законодавством
категорій мігрантів, Наказом
Міністерства внутрішніх справ України
«Про функціонування Державної
міграційної служби України» за №626 від
17.07.2012 року зобов'язано ДМС:
організувати прийняття та завершення
розгляду зазначених у п. 1.2 цього наказу
матеріалів у визначені законодавством
строки. Забезпечити з 1 серпня 2012 року
приймання заяв громадян та виконання
підпорядкованими територіальними
органами та підрозділами в повному
обсязі законодавства з питань,
зазначених у п. 1.1 цього наказу.

Як встановлено судом, рішенням
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 28.10.2013
року в справі за №344/2747/13-ц, яке набрало
законної сили, залишеного без змін
ухвалою Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 22.01.2014
року встановлено та визначено місце
проживання ОСОБА_5, дітей - ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за адресою:
АДРЕСА_1

Відповідно частини 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як наслідок, наявність права на
проживання ОСОБА_5, дітей - ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за зазначеною
вище адресою та права їхньої
реєстрації за цією адресою встановлено
та визначено рішенням
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області та судом
апеляційної інстанції, що набрали
законної сили, а тому доказуванню перед
судом в даній адміністративній справі
не підлягає.

Здійснення ліквідації відділу у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб
Івано-Франківського міського відділу
УМВС без правонаступництва та
утворення Управління Державної
міграційної служби в
Івано-Франківській області не породжує
цивільно-правового правонаступництва
між вказаними державними органами.
Однак, враховуючи, що виконання функцій
держави на здійснення державної
реєстрації місця проживання громадян
та фізичних осіб передано Державній
міграційній службі України, то
вказаний орган є тим суб'єктом владних
повноважень до компетенції якого
належить вирішення питання про
усунення порушень прав та інтересів
позивача.

Враховуючи, що права та законні
інтереси позивача захищено в судовому
порядку рішенням Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 28.10.2013 року в справі за
№344/2747/13-ц, а виконання вказаного
рішення унеможливлене ліквідацією
органу виконавчої влади, на який судом
покладався обов'язок його виконання, то
захищені в судовому порядку права
позивача та її дітей на здійснення
реєстрації їх місця проживання за
адресою: АДРЕСА_1 потребують
додаткового судового захисту,
внаслідок передачі владних
управлінських повноважень іншому
державному органу.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги про
зобов'язання Управління Державної
міграційної служби в
Івано-Франківській області Державної
міграційної служби України
зареєструвати місце проживання ОСОБА_2,
дітей - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9
за адресою: АДРЕСА_1 є підставними, а
адміністративний позов підлягає до
задоволення.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Державної
міграційної служби в
Івано-Франківській області Державної
міграційної служби України
зареєструвати місце проживання ОСОБА_2
(ідентифікаційний номер - НОМЕР_1), дітей
- ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за
адресою: АДРЕСА_1

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку скаргу
не було подано.

Суддя:
Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному
обсязі 10.02.2014 року.