Справа № 34917/10
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2012 р.справа № 2а-8364/10/0870

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Мельника В.В.
Католікяна М.О.

при секретарі судового
засідання:Бухтіяровій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгова група
«Лідер»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 17.11.2010р. у
справі №2а-8364/10/0870

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгова група
«Лідер», м.Пологи, Запорізька область

до Державної інспекції з контролю за
цінами в Запорізькій області

про визнання протиправним рішення,

встановив:

Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгова група
«Лідер» (далі по тексту - ТОВ «Торгова
група «Лідер», позивач) звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправним рішення Державної
інспекції з контролю за цінами в
Запорізькій області (далі по тексту -
відповідач) №305 від 07.10.2010р. про
застосування фінансових санкцій за
порушення державної дисципліни цін на
загальну суму 16387,10грн. В обґрунтування
позовних вимог зазначалось про невірне
вирахування відповідачем розміру
застосованих рішенням №305 від 07.10.2010р.
фінансових санкцій. При цьому, позивач
зауважив, що при визначенні розміру
санкцій відповідач повинен був або
визначити за первинними документами
вартість партії отриманого товару, або
накласти фінансову санкцію у розмірі
1000грн. Оскільки Державною інспекцією з
контролю за цінами в Запорізькій
області вищевказаного не дотримано,
позивач стверджує, що рішенням №305 від
07.10.2010р. є неправомірним і підлягає
скасуванню.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. Суд в
постанові зазначив, що розрахунок
санкцій за рішенням №305 від 07.10.2010р.
здійснено обґрунтовано, з урахуванням
кількості відвантаженої (реалізованої)
продукції.

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги. В обґрунтування
апеляційних вимог зазначається про те,
що суд при постановленні оскаржуваного
судового рішення допустив невірне
застосування норм матеріального права,
що судом не з'ясовані фактичні
обставини справи. На думку апелянта,
відповідач в рішенні №305 від 07.10.2010р.
невірно визначив суму штрафу, чим
порушив абз.11 ч.2 ст.17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового , коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», Положення про
державну інспекцію з контролю за
цінами, затверджене постановою КМУ №1819
від 13.12.2000р. «Питання державної
інспекції з контролю за цінами», та
Інструкцію про порядок застосування
економічних та фінансових (штрафних)
санкцій органами державного контролю
за цінами, затверджену наказом
Міністерства економіки з питань
європейської інтеграції України №298/519
від 03.12.2001р. Позивач наполягає, що
неврахуванням судом першої інстанції
вказаних правових актів призвело до
помилкових висновків.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи,
відповідачем здійснено планову
перевірку ТОВ «Торгова група «Лідер» з
питань дотримання державної
дисципліни цін при застосуванні
мінімальних оптово-відпускних та
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва.

За результатами перевірки складено акт
№000603 від 06.10.2010р., в якому зазначено, що
при перевірці перевірці ТОВ «Торгова
група «Лідер» було виявлено реалізацію
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва за оптовими цінами,
нижчими від встановлених мінімальних,
в період у спірний період, що є
порушенням вимог постанови КМУ від
30.10.2008р. №957 «Про встановлення розміру
мінімальних оптово-відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва» в частині дотримання
мінімальних оптових цін на алкогольні
напої виробництва (а.с.34).

На підставі акту перевірки 07.10.2010р.
відповідачем винесено припис №01-15/3690
щодо усунення ТОВ«Торгова група
«Лідер» порушень державної дисципліни
цін та відносно позивача прийнято
спірне рішення №305 про застосування до
останнього фінансових санкцій на
загальну суму 16387,10грн.

З матеріалів справи також вбачається,
що 09.11.2010р. відповідачем прийнято
рішення №320, яким внесено зміни до
рішення від 07.10.2010р. внаслідок
допущення описки щодо суми
застосованої санкцій, до позивача
застосовано фінансові санкції у
розмірі 9038,70грн. (а.с.73).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач не заперечує сам факт
виявленого в ході перевірки допущеного
з його боку порушення. Позивач не
погоджується з розміром санкцій,
застосованих до нього рішенням №305.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» Кабінету Міністрів
України надано право встановлювати
мінімальні оптово-відпускні та
роздрібні ціни на алкогольні напої.

За правилами ч.2 ст.17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі: оптової або роздрібної торгівлі
коньяком, алкогольними напоями,
горілкою, лікеро-горілчаними виробами
та вином за цінами, нижчими за
встановлені мінімальні
оптово-відпускні або роздрібні ціни на
такі напої - 100% вартості отриманої
партії товару, розрахованої виходячи з
мінімальних оптово-відпускних або
роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.

З додатку до акту перевірки
«Розрахунок вартості отриманої партії
алкогольних напоїв реалізованої за
цінами нижчими від встановлених
мінімальних» вбачається, що відповідач
вирахував суму вартості партії товару
виходячи з 15-ти видаткових накладних
ТОВ ТГ «Лідер» (а.с.35). Тобто
відповідачем дотримано норми ст.17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів».

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо вірного визначення
відповідачем суми санкцій, оскільки
розмір вартості алкогольних напоїв, що
реалізовані за цінами, нижчими від
встановлених мінімальних, вираховано
окремо по кожній партії відвантаженого
(реалізованого) товару.

Апелянт помиляється щодо вибору
нормативного акту, яким передбачено
відповідальність за допущене ним
порушення. Застосування Інструкції про
порядок застосування економічних та
фінансових (штрафних) санкцій органами
державного контролю за цінами,
затвердженої наказом Міністерства
економіки та з питань європейської
інтеграції України №298/519 від 03.12.2001р., є
недоречним, оскільки в даному випадку
слід застосовувати норму Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів», який є
спеціальним у спірних правовідносинах.

Доводи апелянта не спростовують
висновків суду першої інстанції. Суд
вірно встановив і об'єктивно оцінив
обставини у справі та прийняв судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає; постанову суду слід залишити
без змін.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,200,
205, 206 КАС України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торгова
група «Лідер» на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 17.11.2010р. у
справі №2а-8364/10/0870 залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 17.11.2010р. у
справі №2а-8364/10/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у
відповідності до ст.254 КАС України та
може бути оскаржена в касаційному
порядку згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
М.О. Католікян