Справа № 2а-8651/11
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8651/11
інстанції: Пироженко О.В.
Суддя-доповідач: Василенко
У Х В А Л А

Іменем України

05 лютого 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Василенка Я.М.,

суддів
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 20.10.2011 у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 20.10.2011 позов задоволено частково:
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 01.01.2007 по 23.07.2011
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком з урахуванням фактично
виплачених сум; в іншій частині позову
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову в частині задоволених
позовних вимог скасувати, як таку, що
постановлена із порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є дитиною війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 № 2195 дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Розміри прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність у 2011
році встановлювались ст. 21 Закону
України "Про державний бюджет на 2011 рік"
з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764
гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня -
800 гривень.

Хоча у період з 06.04.2011 дія положень ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» не зупинялась, розрахунок
зазначеного щомісячного підвищення до
пенсії відповідачем здійснено не
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а
згідно постанов КМ України.

Крім того, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9
КАС України щодо пріоритетності
законів над підзаконними актами,
безпідставними є посилання
відповідача на постанови КМ України,
якими обмежені права на отримання
вищезазначеної додаткової пенсії,
порівняно з правами, встановленими ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», а тому застосуванню
підлягає саме остання.

При цьому, апелянтом в порушення вимог
частин 1, 2 статті 71 КАС України не
надано жодних доказів на спростування
правомірності вищезазначених
висновків суду першої інстанції.

В свою чергу, дійшовши висновку про
необхідність часткового скасування
оскаржуваної постанови, колегія суддів
виходить з того, що позивачем був
пропущений шестимісячний строк
звернення до суду, встановлений ч. 2 ст.
99 КАС України.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Судом першої інстанції не було
постановлено ухвали про поновлення
строку звернення до суду.

При цьому, оскільки оскаржуваною
постановою неправомірно задоволено
позовні вимоги за період з 01.01.2007 по
05.04.2011 (з урахуванням подання позовної
заяви 06.10.2011), які заявлені поза межами
строку звернення до суду, то вони з
урахуванням вищезазначених вимог КАС
України та відсутності ухвали про
поновлення строку звернення до суду
підлягають залишенню без розгляду.

Доводи позивача про те, що згідно ч. 2 ст.
46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для вирішення даного
спору не встановлюється будь-яких
строків звернення до суду є
безпідставними, оскільки відповідно до
ст. 1 КАС України даний Кодекс визначає
порядок звернення до адміністративних
судів.

При цьому, хоча згідно до ч. 1 ст. 99 КАС
України і встановлено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
й іншими законами, однак Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни», який, на рівні з КАС України, є
спеціальним для даних правовідносин,
не встановлює жодних строків звернення
до суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 205
КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції вирішив частково скасувати
її, оскільки судом першої інстанції
порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, та
залишити частину позовних вимог без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 100, 122, 183-2, 197, 198, 200, 202, 205,
206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області - задовольнити
частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 20.10.2011 - скасувати в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 01.01.2007 по 05.04.2011
урахуванням фактично виплачених сум та
залишити дані позовні вимоги без
розгляду.

В іншій частині постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 20.10.2011 - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Василенко Я.М.

Судді:
Кузьменко
В.В.,

Шурко О.І.

.

Головуючий суддя
Василенко Я.М.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.