Справа № 502/2735/13-а
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/2735/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 року
м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду
Одеської області Балан М.В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області

про визнання неправомірними дій та

зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, призначеної як державному
службовцю

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до
Кілійського районного суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про визнання неправомірними дій по
відмові в проведенні перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, призначеної як
державному службовцю.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в
зв'язку з досягненням пенсійного віку 23
квітня 2008 року йому було призначено
пенсію як спеціалісту 1 категорії 13
рангу відповідно до Закону України "Про
державну службу", виходячи з заробітку
в сумі 1244 гривні.

З 1 червня 2013 року внаслідок підвищення
окладів, заробітна плата спеціаліста 1
категорії 13 рангу в Кілійській міський
раді, де працював позивач до виходу на
пенсію, складала 2368 грн. 45 коп.

03 вересня 2013 року позивач звернувся до
УПФУ в Кілійському районі Одеської
області з заявою про проведення
перерахунку пенсії відповідно до
положень ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу"та надав для
перерахунку довідку про те, що
заробітна плата спеціаліста 1
категорії 13 рангу станом на 1 червня 2013
року складає 2368 грн. 45 коп., однак
отримав відмову в проведенні
перерахунку. Відмова УПФУ в
Кілійському районі мотивована тим, що
відсутня постанова Кабінету Міністрів
України про підвищення заробітної
плати державним службовцям. Позивач
вважає відмову відповідача у
здійсненні перерахунку пенсії такою,
що не ґрунтується на законі, оскільки
згідно діючого законодавства у випадку
підвищення мінімальної заробітної
плати оклади державних службовців не
повинні бути менше відповідного
розміру мінімальної заробітної плати.
Позивач вважає, що відмова в
перерахунку пенсії порушує його права,
в зв'язку з чим просив суд визнати
неправомірними дії відповідача по
відмові в проведенні перерахунку його
пенсії та зобов'язати УПФУ в
Кілійському районі провести
перерахунок раніше призначеної пенсії
державного службовця, виходячи з
заробітної плати спеціаліста 1
категорії 13 рангу з урахуванням стажу
державної служби позивача 16 років 10
місяців та 22 дні.

15.01.2013 року відповідач -управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області надіслав на
адресу суду письмові заперечення без
надання суду матеріалів пенсійної
справи ОСОБА_1, в яких зазначив, що 16.10.2013
року ОСОБА_1 звернувся з заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про перерахунок пенсії відповідно до
ст. 37-1 Закону України "Про державну
службу". Листом за № 3058/0 від 12.09.2013 року
управлінням було повідомлено позивачу
про відмову у здійсненні перерахунку
пенсії з наступних обставин.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу України"IV (надалі - Закон №
3723-ХІІ) передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
проводиться перерахунок раніше
призначених пенсій. Згідно з п.4
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. №865 передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Закону України «про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам
визначається з посадового окладу,
надбавки за ранг та вислугу років
врахованих в розмірі, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Оскільки, на думку представника
відповідача, Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.05.2009 р. №482 не
передбачено підвищення заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а визначає лише встановлення посадових
окладів та рівні мінімальної
заробітної плати, для проведення
перерахунку пенсії у зв`язку із зміною
розміру мінімальної заробітної плати
підстав немає.

На підставі викладеного представник
позивача в письмових запереченнях
просив суд відмовити ОСОБА_1 у
задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Беручи до уваги доводи та заперечення
сторін, дослідивши наявні докази по
справі, судом встановлено наступні
юридичні факти та відповідні їм
правовідносини:

Судом встановлено та визнається
сторонами, що позивач, ОСОБА_1,
знаходиться на обліку в УПФУ в
Кілійському районі Одеської області та
отримує пенсію, призначену відповідно
до Закону України "Про державну службу.

03 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
УПФУ в Кілійському районі Одеської
області з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу".

Листом за № 3058/05 від 12.09.2013 року УПФУ в
Кілійському районі Одеської області
було повідомлено ОСОБА_1 про відмову у
здійсненні перерахунку пенсії з
підстав, які аналогічні тим, що
наведені в поданих суду запереченнях
на адміністративний позов ОСОБА_1

Згідно довідки, виданої 25.07.2013 р.
виконавчим комітетом Кілійської
міської ради Одеської області за №
02-7А/957, ОСОБА_1 працював у виконавчому
комітеті Кілійської міської ради
Одеської області; заробітна плата за
посадою спеціаліста І-ї категорії, з
якої йому призначено пенсію, для її
перерахунку становить: посадовий оклад
- 1147 гривні; надбавка за 13 ранг - 55
гривень; 25 відсотків надбавки за стаж
державної служби 16 років - 300,50 гривні;
надбавка за високі досягнення у праці
або виконання особливо важливої роботи
(50%) - 751,25 гривень; премія (10 %) - 114,70
гривень, всього 2368,45 гривень.

При розгляді заявленого ОСОБА_1 позову
судом враховано наступні положення
діючого законодавства:

Спірні правовідносини, що виникли між
сторонами з приводу пенсійного
забезпечення є публічно-правовими та
узгоджуються зі змістом статей 3 та 17
КАС України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо
він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу" - заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній служба та інших надбавок.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу"саме на Кабінет
Міністрів України покладається
регулювання питань оплати праці
державних службовців, встановлення
розмірів посадових окладів, надбавок,
доплат, матеріальної допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009 року № 482 "Деякі питання
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з державного бюджету"
встановлено, що у разі, коли розмір
посадового окладу працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету, нижчий за
визначений законом розмір мінімальної
заробітної плати, посадовий оклад
установлюється на рівні відповідного
розміру мінімальної заробітної плати.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів № 865 від 31.05.2000 року
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" та № 581 від 23.04.2003
року "Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 р. N 865".

За змістом постанови КМУ № 865 від 31.05.2000
року - право на перерахунок раніше
призначеної пенсії мають як
непрацюючі, так і працюючі пенсіонери -
державні службовці. Таке право виникає
у них у випадку підвищення зарплати
працюючим державним службовцям (ст.37-1
Закону України "Про державну службу").
Пенсії перераховуються з місяця, у
якому підвищено розмір заробітної
плати працюючим державним службовцям.
Для перерахунку враховується
підвищена заробітна плата працюючого
державного службовця, на яку
нараховуються внески до Пенсійного
фонду. Підставою для перерахунку є
заява та відповідні довідки про
заробітну плату, подані пенсіонером до
органів Пенсійного фонду України за
місцем отримання пенсії. Довідки для
перерахунку пенсіонер має отримати в
державному органі за останнім місцем
своєї роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 581 від 23.04.2003 року встановлено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.03 року
№ 432-IV "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
"Про державну службу", визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Згідно ст. 13 Закону України "Про
державний бюджет України на 2013 рік", з 1
січня 2013 року розмір мінімальної
заробітної плати становить 1147 гривні.

Як вбачається з поданої позивачем до
відповідача довідки для проведення
перерахунку пенсії, копія якої
міститься в матеріалах справи, розмір
посадового окладу державного
службовця відповідної посади та рангу,
становить 1147 гривні. Сама довідка
складена за формою, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.10.20908 р. № 19-11.

Оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1
при зверненні до УПФУ в Кілійському
районі з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії було
подано відповідну довідку, з якої
вбачається, що в зв'язку з підвищенням з
1 січня 2013 року розміру мінімальної
заробітної плати відбулось підвищення
отримуваного окладу та, відповідно,
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу, суд вважає, що позовні
вимоги є обґрунтованими, а позов таким,
що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 11, 18, 94, 98, 158 - 163, 183-2
КАС України, Законом України "Про
державну службу", суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, призначеної як державному
службовцю - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1
призначеної пенсії як державному
службовцю з часу виникнення права на
відповідний перерахунок.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кілійському районі
Одеської області відповідно до
положень ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу" провести починаючи з 3
вересня 2013 року перерахунок розміру
призначеної ОСОБА_1 пенсії як
державному службовцю, виходячи з
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу, встановленої з 01.06.2013
року у розмірі 2368,45 гривень, в тому
числі посадового окладу у розмірі 1147
гривні.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду,
через суд першої інстанції, шляхом
подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови.

Суддя Кілійського районного суду М.
В. Балан