Справа № 519/1923/13-а
Суддя: Котов В. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.02.2014 року

м. Южне

Южний міський суд Одеської області у
складі:

головуючого судді - Котова В.Г.

при секретарі - Слісаренко Г.В.

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Южне Одеської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
винести нове розпорядження про
перерахунок пенсії, нарахування та
стягнення недонарахованої пенсії за
минулий час, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до Южного міського
суду Одеської області з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Южне Одеської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
винести нове розпорядження про
перерахунок пенсії, нарахування та
стягнення недонарахованої пенсії за
минулий час, мотивуючи свої вимоги тим,
що 16.03.2005 року відповідно до ст. 50-1
Закону України від 05.11.1991 року (із
змінами і доповненнями) «Про
прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001
року), її було призначено пенсію за
вислугу років, з обчисленням 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку.

14.08.2012 року, за заявою позивача та на
підставі довідки прокуратури Одеської
області від 12.07.2012 року за № 137,
відповідачем проведено перерахунок
призначеної пенсії з 01.07.2012 року у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорії
прокурорсько-слідчих працівників, але
замість обчислення 90% від суми
місячного заробітку, відповідачем
проведено обчислення пенсії у розмірі
80% від суми місячного заробітку.

Будучі незгодною з даним рішенням,
04.11.2013 року позивач звернулась з заявою
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Южне Одеської області щодо
перерахуванню їй пенсії згідно ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» та
провести нарахуванні різниці в пенсії
з 01.07.2012 року згідно Закону України «Про
прокуратуру» в редакції 2001 року.

Листом від 20.11.2013 року за № 491/К-1
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Южне Одеської області було
відмовлено позивачу у перерахуванні
пенсії згідно ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції 2001 року,
посилаючись на те, що відповідно до
частини 2 статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (у редакції, чинній із
01.10.2011 року), пенсію працівникам
прокуратури обчисляють у розмірі 80% від
суми місячної заробітної плати та їй
було відмовлено у нарахуванні різниці
в пенсії за минулий час.

Згідно ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001
року), розмір виплат (крім посадових
окладів, надбавок за класні чини,
вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 13 статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001
року) встановлено, що обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001
року) призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» передбачено
підвищення оплати праці працівників
прокуратури.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Враховуючи вищенаведене, позивач
просить суд визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у проведені
перерахування її пенсії виходячи з
розміру раніше призначеної пенсії,
тобто 90 відсотків від суми місячного
заробітку з урахуванням підвищення
заробітної плати та виплати різниці в
пенсії за минулий час та зобов'язати
відповідача винести нове
розпорядження, згідно з яким
перерахувати позивачу пенсію з
обчисленням 90 відсотків від суми
місячного заробітку з урахуванням
підвищення заробітної плати згідно
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції 2001 року та виплатити їй
різницю в пенсії за минулий час.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав в
повному обсязі, заперечував проти
задоволення позову, мотивуючи це тим,
що відповідачем було прийнято рішення
щодо перерахунку пенсії позивачу
відповідно до ст. 50-1Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції, чинній з
01.10.2011 року».

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Южне Одеської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання винести нове
розпорядження про перерахунок пенсії,
нарахування та стягнення
недонарахованої пенсії за минулий час
необхідно задовольнити.

Судом встановлено, що 16.03.2005 року
відповідно до ст. 50-1 Закону України від
05.11.1991 року (із змінами і доповненнями)
«Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.
2001 року), позивачу було призначено
пенсію за вислугу років, з обчисленням
90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку, що підтверджується
протоколом 87 від 29.04.2005 року, копія
якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до частини 1 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції від 12 липня 2001 року), прокурори
і слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

14.08.2012 року, за заявою позивача та на
підставі довідки прокуратури Одеської
області від 12.07.2012 за № 137, відповідачем
проведено перерахунок призначеної
пенсії з 01.07.2012 року, що підтверджується
розпорядженням 104897 від 23.08.2012 року,
копія якого міститься в матеріалах
справи, згідно якого відповідачем
проведено обчислення пенсії у розмірі
80% від суми місячного заробітку.

04.11.2013 року позивач звернулася з заявою
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Южне Одеської області щодо
перерахуванню їй пенсії згідно ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» та
провести нарахуванні різниці в пенсії
з 01.07.2012 року згідно Закону України «Про
прокуратуру» в редакції 2001 року, але
листом від 20.11.2013 року за № 491/К-1, копія
якого міститься в матеріалах справи,
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Южне Одеської області було
відмовлено позивачу у перерахуванні
пенсії згідно ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції 2001 року,
посилаючись на те, що відповідно до
частини 2 статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (у редакції, чинній із
01.10.2011 року), пенсію працівникам
прокуратури обчисляють у розмірі 80% від
суми місячної заробітної плати та їй
було відмовлено у нарахуванні різниці
в пенсії за минулий час.

Згідно ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001
року), розмір виплат (крім посадових
окладів, надбавок за класні чини,
вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 13 статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001
року) встановлено, що обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001
року) призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» передбачено
підвищення оплати праці працівників
прокуратури.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що перерахунок пенсії
відповідачем було проведено з
порушенням та неправильним
застосуванням законодавства, яке
регулює дане питання, оскільки
працівниками управління Пенсійного
фонду України застосовано ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в новій
редакції, згідно з якою пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної заробітної плати,
тоді як при проведенні перерахування
позивачу пенсії відповідачу слід було
керуватись ч.17 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001
року, яка діяла на час виходу позивача
на пенсію, оскільки перерахунок пенсії
має бути проведено виходячи з розміру
раніше призначеної позивачеві пенсії,
тобто, 90 відсотків від суми місячного
заробітку з урахуванням підвищення
заробітної плати.

Суд вважає, що відповідач своїми діями
фактично обмежив право позивача на
отримання пенсії в розмірі 90 відсотків,
яку останній вже було призначено і
даний розмір не міг бути зменшений до 80
відсотків, як це зробив відповідач.

Ухвалюючи рішення, суд враховує вимоги
ч.2 ст. 99 КАС України.

При таких обставинах суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Южне Одеської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання винести нове
розпорядження про перерахунок пенсії,
нарахування та стягнення
недонарахованої пенсії за минулий час
необхідно задовольнити, визнавши
протиправними дії відповідача щодо
відмови у проведені перерахування її
пенсії виходячи з розміру раніше
призначеної пенсії, тобто 90 відсотків
від суми місячного заробітку з
урахуванням підвищення заробітної
плати та виплати різниці в пенсії за
минулий час та зобов'язуючи
відповідача винести нове
розпорядження, згідно з яким
перерахувати позивачу пенсію з
обчисленням 90 відсотків від суми
місячного заробітку з урахуванням
підвищення заробітної плати згідно
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції 2001 року та виплатити їй
різницю в пенсії за останні шість
місяців до для прийняття рішення судом.

Керуючись, ст.ст.6-14, 99, 159-163 КАС України,
ст.ст. 22, 64 Конституції України суд, ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції від 12.07.2001 року), суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Южне Одеської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
винести нове розпорядження про
перерахунок пенсії, нарахування та
стягнення недонарахованої пенсії за
минулий час - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Южне
Одеської області щодо відмови у
проведені перерахування пенсії ОСОБА_1
виходячи з розміру раніше призначеної
пенсії, тобто 90 відсотків від суми
місячного заробітку з урахуванням
підвищення заробітної плати та виплати
ОСОБА_1 різниці в пенсії за минулий час.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Южне Одеської
області винести нове розпорядження,
згідно з яким перерахувати ОСОБА_1
пенсію з обчисленням 90 відсотків від
суми місячного заробітку з урахуванням
підвищення заробітної плати згідно
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції 2001 року та виплатити ОСОБА_1
різницю в пенсії за період з 13.08.2013 року
по 13.02.2014 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції через Южний
міський суд Одеської області з
одночасним направленням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя Южного міського суду

Одеської області
В.Г.
Котов