Справа № 670/10/14-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 670/10/14-а
Провадження № 2-а/670/5/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
смт. Віньківці

Місцевий Віньковецький районний суд
Хмельницької області у складі:

головуючого судді Потапова О.О.,

секретаря Підлісної І.В.,

за участю сторін:

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4,

представника відповідача - Управління
соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації Дудко А.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Віньківці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Віньковецької районної державної
адміністрації про визнання
протиправною бездіяльності суб'єкта
владних повноважень і зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду із
зазначеним позовом. В позовній заяві
повідомляють, що вони є пенсіонерами,
які отримують пенсію за вислугу років,
оскільки працювали більше 28 років на
посаді лаборанта та фельдшера з
паразитології Віньковецької районної
санітарно - епідеміологічної станції.

05 грудня 2012 року їх звільнили з цих
посад у зв'язку з ліквідацією
Віньковецької районної санітарно -
епідеміологічної станції. Вони
зареєструвались у Віньковецькому
центрі зайнятості як безробітні.
Отримували допомогу по безробіттю, а в
квітні 2013 року знялись з обліку в
центрі зайнятості у зв'язку з
призначенням пенсії за вислугу років.

Важають, що мають право на безоплатне
користування житлом з освітленням і
опаленням на підставі пункту «ї»
статті 77 Основ законодавства України
«Про охорону здоров'я». Цим Законом
передбачено, що медичні та
фармацевтичні працівники, які
проживають та працюють у сільській
місцевості та селищах міського типу, а
також пенсіонери, які раніше працювали
медичними та фармацевтичними
працівниками і проживають у цих
населених пунктах, мають право на
безплатне користування житлом з
освітленням і опаленням.

Реалізовуючи своє право, вони в червні
2013 року звернулись із заявою до
управління соціального захисту
населення Віньковецької районної
державної адміністрації. Їм
пропонували зібрати відповідні
довідки з метою внесення позивачів в
Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги.
Але після надання довідок листом
відповідач повідомив, що вони
представили всі документи, але не
можуть бути внесені в реєстр
пільговиків, оскільки звернулись за
пільгами не з останнього місця роботи,
а з «центру зайнятості».

Він посилаються на п.2 Порядку
забезпечення працівників бюджетних
установ (закладів) безоплатним
користуванням житлом (квартирою) з
опаленням і освітленням. Цим
нормативним актом з посиланням на
пункт «ї» частини першої статті 77 Основ
законодавства України про охорону
здоров'я, передбачено, що право на
безплатне користування житлом з
опаленням і освітленням мають, зокрема,
пенсіонери, які раніше працювали
медичними працівниками у сільській
місцевості і селищах міського типу,
проживають у таких населених пунктах,
мають відповідний стаж роботи не менше
трьох років і на момент виходу на
пенсію працювали на посадах медичних
працівників. А позивачі на момент
виходу на пенсію в санстанції вже не
працювали, оскільки її ліквідовано.

Позивачі вважають, що їх ввели в оману,
оскільки керівництво санстанції
рекомендувало їм зареєструватись в
центрі зайнятості, обіцяючи подальше
працевлаштування.

Вони просять визнати протиправними та
скасувати рішення Управління
соціального захисту населення № 1038, 1039,
1040 від 12.07.2013 року (листи), якими їм
фактично відмовлено у внесенні їх
анкетних даних в Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, які мають
право на пільги.

Також просять зобов'язати Управління
соціального захисту населення внести
інформацію про ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
до Єдиного державного
автоматизованого реєстру пільгових
категорій громадян.

В судовому засіданні позивачі після
уточнення вимоги залишили попередніми,
підтримали їх, просили задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 звернула
увагу суду на те, що стаття 77 п. «ї»
Основ законодавства України «Про
охорону здоров'я» має вищу юридичну
силу над підзаконними актами, якими
користується відповідач.

Представник відповідачів заявлені
вимоги визнав, окрім вимоги про
внесення їх в реєстр пільговиків з
березня 2013 року.

Заслухавши позицію сторін,
представників, спеціаліста, дослідивши
письмові докази слід вважати позов
обґрунтованим та таким, що підлягає
частковому задоволенню.

Встановлено факти, які не оспорювались
сторонами і приймаються судом, що
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в період з 1984 до
2012 року працювали у Віньковецькій
районній санітарно - епідеміологічній
станції медичними працівниками.
Звільнились 05.12.2012 року з роботи за п.1
ст. 40 КЗпП України у зв'язку з
ліквідацією установи без
правонаступника. Після звільнення
зареєструвались як безробітні у
Віньковецькому районному центрі
зайнятості, де перебували на обліку до
квітня 2013 року. З 12 квітня 2013 року
отримують пенсію за вислугу років як
медичні працівники, які пропрацювали
не менше 28 років на посадах лаборанта
та фельдшера відділу Віньковецької
СЕС. Мають диплом медичного працівника
за спеціальністю фельдшер - лаборант.
Проживають в смт. Віньківці і постійно
працювали в цьому селищі міського типу.
В травні 2013 року звернулись із заявою
про внесення їх анкетних даних на
підставі статті 77 п. «ї» Основ
законодавства України « Про охорону
здоров'я» до Єдиного державного
автоматизованого реєстру осіб, які
мають право на пільги.

Листами № 1038, 1039, 1040 від 12.07.2013 року
кожній окремо з них фактично
відмовлено в наданні пільг на
безплатне користування житлом з
освітленням і опаленням, оскільки вони
на час звернення за пільгою не
працювали на посадах медичних
працівників, а відповідно до
представлених довідок перебували на
обліку в центрі зайнятості.

Відмову у внесенні позивачів до
Єдиного державного автоматизованого
реєстру осіб, які мають право на пільги,
суд вважає такою, що не ґрунтується на
вимогах закону.

Відповідно до пункту «ї» статті 77 Основ
законодавства України «Про охорону
здоров'я» передбачено, що медичні та
фармацевтичні працівники, які
проживають та працюють у сільській
місцевості та селищах міського типу, а
також пенсіонери, які раніше працювали
медичними та фармацевтичними
працівниками і проживають у цих
населених пунктах, мають право на
безплатне користування житлом з
освітленням і опаленням.

Відповідно до частини першої статті 70
Житлового Кодексу Української РСР
спеціалісти, які працюють і проживають
у сільській місцевості, поза
населеними пунктами (а в установлених
законодавством Союзу РСР випадках - у
селищах), користуються безплатно жилим
приміщенням з опаленням і освітленням.

Згідно ч.3 п.2 Порядку забезпечення
працівників бюджетних установ
(закладів) безоплатним користуванням
житлом (квартирою) з опаленням і
освітленням з посиланням на пункт «ї»
частини першої статті 77 Основ
законодавства України про охорону
здоров'я ( далі - Порядок) слідує, що
право на безплатне користування житлом
з опаленням і освітленням мають
,зокрема, пенсіонери, які раніше
працювали медичними працівниками у
сільській місцевості і селищах
міського типу, проживають у таких
населених пунктах, мають відповідний
стаж роботи не менше трьох років і на
момент виходу на пенсію працювали на
посадах медичних працівників.

Позивачі дійсно до виходу на пенсію
працювали на посадах медичних
працівників, а на момент її призначення
були безробітними і оформляли пенсію.

Пункт 3.11. зазначеного Порядку оговорює,
що право на гарантії зберігається за
пенсіонерами у випадку дострокового
виходу на пенсію відповідно до Закону
України "Про зайнятість населення".

Статтею 49 Закону України «Про
зайнятість населення» передбачено
особливі гарантії для окремих
категорій безробітних, які втратили
роботу у зв'язку із змінами в
організації виробництва і праці
(ліквідацією підприємства). Їм
надається право отримувати пенсію,
якщо на день вивільнення залишилося не
більше півтора року до досягнення
пенсійного віку, інші пільги.

Стаття 44 цього ж Закону забезпечує
право безробітного на матеріальне
забезпечення на випадок безробіття та
соціальні послуги відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" та цього Закону. А
стаття 45 припиняє статус безробітного
у зв'язку з досягненням особою
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійного віку
або призначення пенсії на пільгових
умовах, або за вислугу років.

Судом встановлено, що статус
безробітного припинений позивачами у
зв'язку з призначенням з 12 квітня 2013
року їм пенсії за вислугу років. Також
не спростована відповідачем
інформація (ст. 71 ч.2 КАС України) про те,
що позивачів фактично ввело в оману
керівництво ліквідованого
підприємства, обіцяючи їм
працевлаштування після того, як вони
зареєструються у центрі зайнятості.

У зв'язку з тим, що вони не отримали
роботи за фахом, тому вимушено
використали своє право достроково (до
досягнення встановленого статтею 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійного віку) вийти на
пенсію.

Виходячи з наведеного і вимушеності їх
достроково вийшли на пенсію, на них
розповсюджується дія п.3.11 Порядку, який
надає їм право на отримання пільг,
оговорених пунктом «ї» частини першої
статті 77 Основ законодавства України
«Про охорону здоров'я» у випадку
дострокового виходу на пенсію
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення".

У зв'язку з доведеністю позовних вимог,
дії відповідача слід визнати
протиправними в частині невнесення
анкетних даних позивачів в Єдиний
державний автоматизований реєстр осіб,
які мають право на пільги, та
зобов'язати його внести їх персональні
данні в реєстр, оскільки ними зібрані і
представлені всі необхідні для цього
документи. Враховуючи, що позивачі
відкликали вимоги, заявлені
представником про внесення їх даних в
реєстр з травня 2013 року, такі дані слід
внести з часу набрання цим рішенням
законної сили.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.9, 11, 158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
задовольнити частково.

Визнати протиправною вимогу
Управлінням соціального захисту
населення Віньковецької районної
державної адміністрації оговорену в
листах № 1038, 1039, 1040, датованих цим
управлінням 12.07.2013 року, про
необхідність привести у відповідність
довідки, які надають право на пільги
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Віньковецької
районної державної адміністрації
внести інформацію про ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Єдиного державного
автоматизованого реєстру осіб, як осіб,
які мають право на пільги, оговорені
пунктом 3.11 Порядку забезпечення
працівників бюджетних установ
(закладів) безоплатним користуванням
житлом (квартирою) з опаленням і
освітленням відповідно до пункту "ї"
частини першої статті 77 Основ
законодавства України про охорону
здоров'я, частини п'ятої статті 29 Закону
України "Про культуру", абзацу першого
частини четвертої статті 57 Закону
України "Про освіту".

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Віньковецький районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
О.О. Потапов