Справа № 2а-4064/11/1510
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-4064/11/1510

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Жигулін Сергій Миколайович
Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

головуючого -
Потапчука В.О.

суддів - Коваля
М.П.; Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 15 серпня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про
перерахунок та виплату щомісячної
соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 15 серпня 2011 року адміністративний
позов - задоволений частково. Визнано
незаконною відмову відповідача про
виплати щомісячної державної
соціальної допомоги у розмірі 30 %
прожиткового мінімуму на осіб, які
втратили працездатність. Стягнено з
відповідача на користь позивача 1747,60
грн.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставинам справи,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Суд першої інстанції правильно визнав
право позивача на підвищення пенсії
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", але
не зрозуміло за який період та чому у
твердої грошової сумі.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом
22.03.2011 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
позивачкою було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав.

Доводи щодо необізнаності не є
поважною причиною пропуску строку
звернення до суду.

За таких підстав судова колегія
доходить до висновку, що права
позивачки підлягають захисту з 22.09.2010
року, що не було встановлено судом
першої інстанції.

Положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№530, які суперечать цьому Закону, та на
які посилається апелянт, не можуть бути
застосовані, оскільки мають меншу
юридичну силу ніж норми Закону.

Також, є необгрунтованими твердження
апелянта про те, що розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не
застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача,
оскільки іншого розміру мінімальної
пенсії за віком чинним законодавством
не визначено.

Не можуть бути прийняті до уваги й
твердження апелянта про те, що розмір
мінімальної пенсії за віком,
встановлений Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не застосовується для
розрахунку підвищення до пенсії
позивача, оскільки іншого розміру
мінімальної пенсії за віком чинним
законодавством не визначено.

Стосовно стягнення судом першої
інстанції на користь позивача твердої
суми виплати соціальної допомоги як
«дитині війни», колегія суддів
зазначає наступне.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 01.03.2002 року за
№121/2001 Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на
Пенсійний фонд України покладено
обов'язок щодо: призначення пенсії;
підготовки документів для її виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року за №8-2 управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах є органами Пенсійного
фонду України, підвідомчими відповідно
головним управлінням цього фонду в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Пенсійного фонду України та
мають завданням забезпечення
призначення та виплати пенсії.

Отже, обов'язок по нарахуванню та
виплаті доплати до пенсії, яка
передбачена Законом України «Про
соціальний захист дітей війни»,
покладено саме на органи Пенсійного
фонду України, а не на судові органи.

Таким чином суд не може перераховувати
та визначати тверді суми виплати
соціальної допомоги «дітям війни».

Враховуючи вищевикладене, колегія
судів вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи порушено норми
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198,
п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області задовольнити частково.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 15 серпня 2011 року скасувати,
прийняти по справі нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати безпідставною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області щодо не нарахування і
не виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії,
що передбачено ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії, що передбачено
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розрахунку прожиткового мінімуму
визначеного законодавством для осіб,
які втратили працездатність, за період
з 22.09.2010 року по 22.03.2011 року з
урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.