Справа № 475/643/13-а
Суддя: Вадовська А. В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Доманівський районний суд
Миколаївської області
35 м. смт. Доманівка Доманівський район
Справа № 475/643/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.02.2014смт. Доманівка

Доманівський районний суд
Миколаївської області в складі:

головуючої судді: Вадовської А.В.

за участю секретаря: Кравець Л.В.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представників відповідача: Дуч Н.З.,
Кравченко С.В., Гушпита О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Миколаївської
області про визнання протиправним
рішення від 30 квітня 2013 р. комісії з
пенсійних питань та допомог по
управлінню Пенсійного фонду України в
Доманівському районі про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
та його скасування,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Доманівському районі
Миколаївської області про визнання
протиправним рішення від 30 квітня 2013 р.
комісії з пенсійних питань та допомог
по управлінню Пенсійного фонду України
в Доманівському районі про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
та його скасування..

Позов мотивований тим, що 14 березня 2013
р. позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Миколаївської
області з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»

30 квітня 2013 на засіданні комісії з
пенсійних питань та допомог по
управлінню Пенсійного фонду України в
Доманівському районі йому відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю документів, які дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

З таким рішенням позивач не погодився,
вважає його незаконним з тих підстав,
що відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію на пільгових умовах
мають «працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Позивач ОСОБА_1, посилаючись на записи
своєї трудової книжки вважає, що його
пільговий трудовий стаж за професією
газозварника складає 6 років 11 місяців
13 днів, тобто більше половини стажу
роботи зі шкідливим і важкими умовами
праці, що дає йому право на зниження
пенсійного віку на 2 роки.

Також позивач вважає незаконною
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах, оскільки він виконав
вимоги п. «б» п.7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 р. №22-1, надавши
трудову книжку та додатково архівну
довідку про пільговий стаж роботи,
проте відповідачем у призначенні
пенсії відмовлено.

З вищезазначених підстав позивач
просив задовольнити позов та визнати
протиправним рішення комісії з
пенсійних питань та допомог по
управлінню Пенсійного фонду України в
Доманівському районі про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
від 30 квітня 2013 р. та скасувати його.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали, просили задовольнити їх з
підстав, викладених у позовній заяві.

У своїх поясненнях посилалися на
незаконність відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах позивачеві,
оскільки вважають, що позивач надав
відповідачеві документи на
підтвердження наявності пільгового
стажу за роботу газозварником.

Представники відповідача Дуч Н.З.,
Кравченко С.В. та Гушпит О.В. позов не
визнали, заперечували проти його
задоволення.

Заперечуючи проти позовних вимог
позивача, представники відповідача Дуч
Н.З. та Кравченко С.В. посилалися на те,
що комісією з пенсійних питань та
допомог по управлінню Пенсійного фонду
України в Доманівському районі ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах на підставі рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Миколаївській області через
відсутність документів, які дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, свідків ОСОБА_6,
ОСОБА_7, дослідивши письмові матеріали,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 14 березня 2013 р. звернувся за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.2
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р.

Рішенням комісії з пенсійних питань та
допомог по управлінню Пенсійного фонду
України в Доманівському районі від
30.04.2013 р. через відсутність документів,
які дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пенсії.

Згідно п.10. Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Міністерством праці та соціальної
політики України
18.11.2005 N 383, для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену
пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 N 637.

Згідно п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України
від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників.

У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Згідно п.3 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 № 18-1, підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, здійснюється
комісіями з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

З копії трудової книжки позивача
вбачається, що він з 5 жовтня 1982 р. по 18
вересня 1989 р. працював
газоелектрозварювальником з
суміщенням посади водія.

З зазначених записів трудової книжки
не можливо визначити: чи має він право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки неможливо визначити
тривалість виконання роботи
газозварювальника упродовж робочого
дня.

У зв'язку з неможливістю надання
уточнюючої довідки для підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах, через відсутність
правонаступника, позивач звернувся до
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років.

За зверненням ОСОБА_1 рішенням комісії
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Миколаївській області за №5 від 16
квітня 2013 р. відмовлено в зарахуванні
періоду роботи з 05.10.1982 р. по 18.09.1989 р. до
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці відповідно до ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з відсутністю
первинних документів, які
підтверджують пільговий характер
роботи повний робочий день.

На підставі цього рішення рішенням
комісії з пенсійних питань та допомог
по управлінню Пенсійного фонду України
в Доманівському районі від 30.04.2013 р.
через відсутність документів, які
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пенсії, що на
момент його прийняття було
правомірним.

Таким чином, позовні вимоги позивача в
частині визнання протиправним рішення
комісії з пенсійних питань та допомог
по управлінню Пенсійного фонду України
в Доманівському районі від 30.04.2013 р. про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах задоволенню не
підлягають. З цих підстав оскаржуване
рішення не підлягає скасуванню.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Зважаючи на обставини даної справи,
суд, керуючись приписами ч.2 ст.11 КАС
України, вважає за необхідне вийти за
межі позовних вимог та скасувати
оскаржуване позивачем рішення з
наступних підстав.

З письмових матеріалів встановлено, що
рішення комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Миколаївській області за №5
від 16 квітня 2013 р. за позовом позивача,
пред'явленим до суду після подачі
даного позову, скасоване постановою
Доманівського районного суду від 02.08.2013
р., залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10.01.2014 р.

Позивачеві відмовлено в призначенні
пенсії саме на підставі скасованого на
момент розгляду даної справи рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Миколаївській

області за №5 від 16 квітня 2013 р.

Після скасування зазначеного рішення
відповідач оскаржуване у даній справі
рішення від 30 квітня 2013 р. самостійно не
відмінив, у зв'язку з чим воно підлягає
скасуванню постановою суду.

Керуючись ст.ст.10, 11, 15, 19, 71, 86, 160, 163, 167
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення від 30 квітня 2013 р.
комісії з пенсійних питань та допомог
по управлінню Пенсійного фонду України
в Доманівському районі про відмову в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Відмовити в задоволенні позову в
частині визнання протиправним рішення
від 30 квітня 2013 р. комісії з пенсійних
питань та допомог по управлінню
Пенсійного фонду України в
Доманівському районі про відмову в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Доманівський районний суд шляхом
подання в 10-денний строк з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги.

Суддя :А. В. Вадовська