Справа № 242/5727/13-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
справа №242/5727/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва
Е.Г., суддів Васильєвої І. А., Яманко В.Г.,
секретаря судового засідання
Гонтаренко М. Е., представника ОСОБА_2,
за довіреністю від 06.01.2014 року,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області на
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 09 січня 2014 р. у
справі № 242/5727/13-а (головуючий І
інстанції Черков В.Г.) за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Селидове Донецької області,
Державного підприємства
"Селидіввугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
"Україна", Відокремленого підрозділу
"Шахта Україна" про визнання
неправомірними дій та скасування
рішення, -

В С
Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Селидівського
міського суду Донецької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області, ДП
«Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія», ВП
«Шахта «Україна», в якому просив
визнати незаконним і відмінити рішення
Управління пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області від 27.06.2013
р. № 1002 про відмову в призначенні йому
пенсії; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області призначити йому
пенсію за віком з 19.06.2013 р. та під час
призначення пенсії зарахувати до
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, часу проходження строкової
військової служби з 02.01.1991 р. по 30.11.1992 р.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 09 січня 2014
року позовні вимоги задоволені. Суд
першої інстанції визнав незаконним та
відмінив рішення Управління
пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області від 27.06.2013 р. № 1002 про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3,
зобов'язав Управління пенсійного фонду
України в м.Селидове Донецької області
призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з
19.06.2013 р., зобов'язав Управління
пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області під час призначення
пенсії ОСОБА_3 зарахувати до стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, часу
проходження строкової військової
служби з 02.01.1991 р. по 30.11.1992 р.

Відповідачем на зазначене рішення суду
подано апеляційну скаргу, в якій
просить його скасувати в зв'язку з
порушенням судом норм матеріального
права та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
підтримав, вважає, що постанова суду
першої інстанції винесена з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційну скаргу обґрунтованою
та такою що підлягає задоволенню.

Позивач у судове засідання не з'явися,
про час, дату та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином, що дає
суду право провести апеляційний
перегляд справи у його відсутність.

Колегія суддів заслухала суддю
доповідача, пояснення представника
відповідача, вивчила доводи
апеляційної скарги, перевірила
матеріали справи та обговоривши їх в
сукупності, дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач в період з 01
вересня 1987 року по 04 січня 1991 року
навчався в професійно-технічному
училище № 41 м. Селидове Донецької
області та отримав освіту за професією
електрослюсаря підземного 4 розряду,
машиніста підземних установок 3
розряду, що підтверджується копією
трудової книжки (а. с. 6,13).

Згідно наказу № 9 к від 04.01.1991 року по
шахті «Селидівська» Селидівського ВО
по добуванню вугілля був прийнятий на
роботу у якості електрослюсаря
підземного 3 розряду на участок ЕМО з
02.01.1991 року, що також підтверджується
даними трудової книжки (а. с. 6,13).

Наказом № 12 к від 09.01.1991 року по шахті
«Селидівська» Селидівського ВО по
добуванню вугілля позивача було
звільнено з 08.01.1991 року в зв'язку з
призивом в ряди Радянської Армії.

Відповідно трудової книжки позивач
проходив службу з 12 січня 1991 року по
31.11.1992 року, що складає 1 рік 10 місяців 19
днів.

Після проходження строкової служби,
позивач працював за професією
«підземний електрослюсар», яка дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Таким чином, на час призову на
військову службу, в період з 02.01.1991 року
по 07.01.1991 позивач працював на шахті
„Селидівська" на дільниці ЕМС
підземним електрослюсарем 3-го розряду.

Згідно довідки ВП «Шахта «Україна» №
1-1980 від 13.12.2013 року робітники які
працювали за професією «підземний
електрослюсар» мають право на пільгове
пенсійне забезпечення за списком № 1
(наказ по шахті «Селидівська» від 16.08.1994
року № 390).

19 червня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області з заявою
№ 1002 про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.. 14
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області рішенням
від 27.06.2013 року № 1002 відмовило позивачу
в призначенні пенсії у зв'язку з
відсутністю у нього необхідного
пільгового стажу 25 років. Відповідачем
було встановлено, що на період
звернення страховий стаж роботи
позивача склав 24 роки 08 місяців 02 дні, у
тому числі стаж підземної роботи 23 роки
04 місяці 20 днів. До пільгового стажу
позивача не зараховано час проходження
строкової військової служби з 02 січня
1991 року по 30 листопада 1992 року через те
що на час призову на військову службу
позивач працював на шахті
„Селидівська" електрослюсарем
підземним, але не мав фактичних спусків
в шахту.

Спірним питанням у справі є
правомірність дій відповідача щодо
відмови в зарахуванні періоду
проходження строкової військової
служби позивачем до стажу підземної
роботи.

На період проходження служби в армії
позивачем діяло «Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій», затверджене Постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590.

Пунктом 109 цього Положення
передбачено, що к праці, зазначеної в
списках №1 і №2 відноситься і служба в
армії, при призначенні пенсії на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, служба в армії прирівнюється
до праці, що передувала службі або
слідувала з нею, зазначений порядок
застосовується і в тих випадках, коли
між працею та службою мало місце
навчання в вищих або середніх
спеціальних учбових закладах.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», до стажу
роботи, що дає право на трудову пенсію,
зараховується військова служба і
перебування в партизанських загонах і
з'єднаннях, служба в органах державної
безпеки і органах внутрішніх справ,
незалежно від місця проходження
служби.

Згідно абз.1 ч.1 ст. 2 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу» у редакції, яка була чинною на
час виникнення спірних правовідносин,
військова служба є державною службою
особливого характеру, яка полягає у
професійній діяльності придатних до
неї за станом здоров'я і віком громадян
України, пов'язаній із захистом
Вітчизни. Час проходження військової
служби зараховується громадянам
України до їх страхового стажу, стажу
роботи, стажу роботи за спеціальністю,
а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 8 Закону України
«Про соціальний захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Таким чином, умовою зарахування часу
проходження строкової військової
служби до стажу роботи, що дає право на
призначення пільгової пенсії, є,
зокрема, факт роботи особи на момент
призову за професією або обіймання
посади, що передбачала право на пенсію
на пільгових умовах.

Згідно ст.14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", право на пенсію
незалежно від віку, мають робітники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах по видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників по Списку робіт та професій,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.03.1994 року № 202,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років, а робітники провідних
професій на цих роботах: гірники
очисного вибою, прохідники, відбійники
та машиністи гірничих виймальних
машин, за умови, якщо вони були зайняті
на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до постанови Ради міністрів
СССР № 1173 від 22.08.1956 року «Про
затвердження списків підприємств,
цехів, професій та посад, робота яка дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах» до
підземних робіт відносяться всі
робочі, інженерно-технічні робітники
та службовці, зайняті повний робочий
день на підземних роботах по видобутку
вугілля, а також всі робітники, заняті
повний робочий день під землею на
обслуговуванні вказаних вище
робітників та службовців підземних.

Таким чином, суд вважає, що робота за
спеціальністю електрослюсар
підземний, відноситься до підземних
робіт, тобто до професії гірник.

Згідно ст. 23 Закону СРСР «Про загальний
військовий обов'язок» від 12 жовтня 1967
року, який діяв на момент призову
позивача на військову службу, призов
громадян на дійсну військову службу
провадиться щорічно повсюдно два рази
на рік (у травні-червні та у
листопаді-грудні), за наказом Міністра
оброни СРСР. Кількість громадян, що
підлягає заклику, установлюється Радою
Міністрів СРСР. Точні строки явки
громадян на закличні ділянки
визначаються наказами районних
(міських) військових комісарів. По
оголошенні наказу про призов на дійсну
військову службу кожний призовник
зобов'язаний з'явитися точно в строк,
зазначений у наказі військового
комісара, на призовну ділянку, до якого
він приписаний за місцем проживання.

Статтею 100 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" визначається
право на пільгове пенсійне
забезпечення особам, які мають на день
набуття чинності цього Закону (на 1
січня 1992 року) стаж на роботах, що
давали право на пенсію на пільгових
умовах.

Позивач навчався в
професійно-технічному училище № 41 м.
Селидове Донецької області і отримав
освіту за професією електрослюсаря
підземного 4 розряду.

На час призову на військову службу, в
період з 02.01.1991 року по 07.01.1991 працював
на шахті „Селидівська" на дільниці ЕМС
за професією «підземний
електрослюсар», яка надає право на
пільгове пенсійне забезпечення за
списком №1.

Таким чином, робота в підземних умовах,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, яку
відповідач зарахував до пільгового
стажу роботи, передувала військовій
службі позивача.

Після служби у армії позивач був
прийнятий на роботу у якості
електрослюсарі підземного.

Таким чином, стаж підземної роботи
позивача з врахуванням часу
проходження строкової військової
служби складає понад 25 років.

Стосовно посилання відповідача в
апеляційній скарзі на те, що позивач
перед призовом на строкову військову
службу фактично не працював за
спеціальністю електрослюсар
підземний, оскільки не має відповідних
спусків в шахту, колегія суддів не
приймає, оскільки, вищезазначені норми
не передбачають умовою для зарахування
такого часу проходження строкової
військової служби, як спуски в шахту, а
пов'язують лише з роботою на момент
призову за професією або обіймання
посади, що передбачала право на пенсію
на пільгових умовах.

На підставі викладеного та враховуючи,
що як до призову на строкову військову
службу так і після проходження служби
позивач працював електрослюсарем
підземним, а час проходження строкової
військової служби зараховується до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд першої інстанції,
дійшов вірного висновку, визнавши за
позивачем право на пенсію за віком на
пільгових умовах, зарахувавши строкову
військову службу за період з 02.01.1991 року
по 39.11.1992 року до стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, та зобов'язавши
управління Пенсійного фонду України
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 19.06.2013 року.

Доводи апеляційної скарги апелянта не
спростовують правильність висновків
суду першої інстанції, спір за суттю
вирішений вірно, підстави для
скасування судового рішення відсутні.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія прийшла до висновку, що рішення
першої інстанції відповідає вимогам
матеріального та процесуального права
і не може бути скасовано чи змінено з
підстав, що наведені в апеляційній
скарзі, судом перевірено доводи сторін,
дано їм вірну оцінку, постанова суду є
законною і обґрунтованою, доводами
апеляційної скарги висновки викладені
в судовому рішенні не спростовуються,
підстави для скасування
постановленого по справі судового
рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись
статтями 159, 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х
В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 09 січня 2014 р. у справі №
242/5727/13-а залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 09 січня 2014 р. у
справі № 242/5727/13-а залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили до Вищого
адміністративного суду України, а в
разі складення в повному обсязі - з дня
складення в повному обсязі.

Повний текст складено та підписано
колегією суддів 13 лютого 2014 року

Головуючий суддя
Е.Г.Казначеєв

Судді
І.А.Васильєва

В.Г.Яманко