Справа № 675/181/14-а
Суддя: Столковський В. І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/181/14-а
№ 2-а/675/15/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р.
м.
Ізяслав

Суддя Ізяславського районного
суду Хмельницької області
Столковський В. І., розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин Хмельницької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин Хмельницької області, в
якому просить визнати протиправним
рішення відповідача щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця відповідно до ст.
37-1 Закону України «Про державну
службу» та зобов'язати його з 01 січня 2013
року провести перерахунок та виплату
позивачу пенсії державного службовця
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» на підставі
довідок про грошову винагороду,
виданих ТУ ДСА в Хмельницькій області,
без обмеження пенсії державного
службовця, визначених Законом України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначає, що він перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Нетішин Хмельницької
області та одержує пенсію відповідно
до Закону України «Про державну
службу». Після призначення пенсії
ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді
голови Нетішинського міського суду
Хмельницької області. В зв'язку з цим
позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до довідок про заробітну
плату судді, виданих ТУ ДСА в
Хмельницькій області, з 01 січня 2013 року.
Проте відповідач відмовив у даному
перерахунку.

Представнику відповідача
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин Хмельницької області була
вручена копія ухвали про відкриття
скороченого провадження разом з копією
позовної заяви та доданих до неї
документів, про що свідчить наявна в
матеріалах розписка представника
відповідача.

У поданих до суду письмових
запереченнях представник відповідача
Новак Н. С. просить відмовити в
задоволенні позову ОСОБА_1, посилаючись
на те, що Законом України «Про
судоустрій та статус суддів»
перерахунки пенсій не передбачені,
позивачу призначена пенсія саме за ст.
37 Закону України «Про державну службу»,
а тому всі перерахунки пенсії можуть
бути проведені виключно відповідно до
положень вказаного закону.

Перевіривши матеріали справи,
приходжу до висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 працює
головою Нетішинського міського суду
Хмельницької області. Позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Нетішин
Хмельницької області та одержує пенсію
державного службовця у відповідності
до ст. 37 Закону України « Про державну
службу».

15 січня 2014 року позивач звернувся
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку з
збільшенням розміру суддівської
винагороди, однак, управлінням
Пенсійного фонду України в м. Нетішин
Хмельницької області відмовлено у
даному перерахунку.

Вказані обставини
підтверджуються відмовою управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішин
Хмельницької області від 24 січня 2014
року № 549/04, довідкою управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішин
Хмельницької області від 30 січня 2014
року № 165, копією паспорта позивача,
довідками, виданими ТУ ДСА в
Хмельницькій області від 14 січня 2014
року № 7 та № 7/11.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, не допускається будь-яких
обмежень у правах громадян за ознаками
майнового стану, зокрема в залежності
від отримання працюючими пенсіонерами
заробітної плати.

Наведене ґрунтується також і на
положеннях Рішення Конституційного
Суду України від 18 червня 2007 року N
4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що
Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює
гарантії соціального захисту суддів є
Закон України «Про судоустрій і статус
суддів».

Згідно з п. 1 ст. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
суддівська винагорода регулюється цим
Законом, Законом України «Про
Конституційний Суд України» і не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» суддям за роботу на посаді
судді щомісячно виплачується
суддівська винагорода, яка складається
з аналогічних складових заробітної
плати, з якої призначалась пенсія
державного службовця.

Пунктом 3 цієї статті визначено,
що посадовий оклад судді місцевого
суду встановлюється в розмірі 15
мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що запроваджується
поетапно, з 01 січня 2013 року - 10
мінімальних заробітних плат.

У частині пенсійного
забезпечення судді прирівняні до
державних службовців, оскільки ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» передбачає призначення
та виплату пенсій суддям на умовах,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІV
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пансіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

При цьому, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України (для
службовців Національного банку
України у розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 передбачено, що
перерахунок пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи. Форма довідки
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
державним службовцям, затверджується
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Представник відповідача у своєму
запереченні на позов ОСОБА_1 зазначив,
що визначення розміру заробітної плати
для перерахунку пенсій державним
службовцям визначається Кабінетом
Міністрів України.

Однак, як зазначено вище, ч. 1 ст. 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» передбачено, що
суддівська винагорода регулюється цим
Законом, Законом України «Про
Конституційний Суд України» та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами, а тому, в
даному випадку, постанови Кабінету
Міністрів України не можуть обмежувати
право позивача на проведення
перерахунку пенсії.

Відповідач, відмовляючи позивачу
у перерахунку пенсії, діяв не в спосіб,
передбачений Законом України «Про
судоустрій і статус судів», Законом
України «Про державну службу» та
рішенням Конституційного суду України
від 3 червня 2013 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідач
не надав суду будь-яких доказів на
обґрунтування правомірності своїх дій
щодо відмови позивачці у здійсненні
перерахунку.

З матеріалів даної
адміністративної справи вбачається, що
позивач має стаж державного службовця,
що свідчить про те, що на момент
звернення ним до відповідача з заявою
про перерахунок його пенсії відповідно
Закону України «Про державну службу»
він мав усі необхідні правові підстави
на задоволення його заяви.

Враховуючи вищенаведене, суд
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 22, 130 Конституції
України, ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу», Постановою Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865, ст.ст. 8, 9, 11, 17 69-71,
183-2, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішин Хмельницької області щодо
відмови в проведенні перерахунку
пенсії державного службовця ОСОБА_1
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішин Хмельницької
області провести з 01 січня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_1
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» в розмірі 90 %
грошової винагороди судді
відповідного суду на підставі довідок
про грошову винагороду, виданих ТУ ДСА
в Хмельницькій області, без обмеження
пенсії державного службовця,
визначених Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Ізяславський районний суд
Хмельницької області протягом десяти
днів з дня отримання її копії. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.
І. Столковський

З оригіналом вірно: суддя

Секретар: