Справа № 0707/8536/2012
Суддя: Морозова Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0707/8536/2012
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області

в особі: головуючого-судді
Морозової Н. Л.

при
секретарі Ільчак Р. М.

за участю:
представника позивача ОСОБА_1

представник
відповідача Мишкулинець М. М.

третіх осіб
на б/позивача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

ОСОБА_5

третіх осіб
на б/відповідача: ОСОБА_6

представник
ОСОБА_6 адвокат - ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду м.
Мукачеві, справу за адміністративною
позовною заявою ОСОБА_8 до Івановецької
сільської ради Мукачівського району,
треті особи які не заявляють
самостійних вимог на стороні позивача:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, треті особи на
стороні відповідача: ОСОБА_6 про
визнання протиправним та скасування
рішення органу місцевого
самоврядування та зобов'язання орган
місцевого самоврядування вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

19 вересня 2012 року ОСОБА_8 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
органу місцевого самоврядування -
Івановецької сільської ради
Мукачівського району та просить
визнати протиправним та скасувати
Рішення Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області (3 сесія 5 скликання) від 19
травня 2010 року «Про передачу у
власність земельної ділянки» гр.
ОСОБА_6 площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_1 та площею 0,2876 га для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1; зобов'язати Івановецьку
сільську раду переглянути своє рішення
(3 сесія 5 скликання) від 19 травня 2010 року
«Про передачу у власність земельної
ділянки» гр. ОСОБА_6 та в подальшому
проводити державну реєстрацію всіх
своїх рішень в Територіальному
управлінні юстиції.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
Івановецькою сільською радою
Мукачівського району було прийнято
протиправне Рішення від 19 травня 2010,
згідно з яким передано ОСОБА_6 у
приватну власність земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
житлового будинку в АДРЕСА_1 площею 0,25
га та земельну ділянку для ведення
особистого селянського господарства
площею 0,2876 га , за рахунок зменшення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні позивача - ОСОБА_8.
Посилається на те, що Івановецька
сільська рада, готуючи вищенаведене
рішення, припустилась грубого
порушення у дотриманні порядку
відповідної «технологічної» та
«процесуальної» послідовності із
залученням відповідних спеціальних
служб та фахівців для встановлення
факту існування такої земельної
ділянки за вказаною адресою, оскільки
земельної ділянки з такою площею на
момент виділення гр. ОСОБА_6 у 2010 році
вже не існувало. Вказує, що Івановецька
сіьска рада свідомо не виконала
необхідних «міроприємств», що мали
передувати для кінцевої підготовки
рішення по суті, а прийняла до уваги
лише заяву ОСОБА_6. Вона-позивач,
припускається думки, що такі документи
- акт погодження земельних меж, могли
бути сфальсифіковані певними особами з
метою задоволення приватних інтересів
заявника. Крім того, вказане Рішення
Івановецької сільської ради не пройшло
перевірку і не погоджене з
відповідними органами та установами на
предмет юридичної законності та
відповідності чинним державним
нормативно-правовим актам, а отже не
пройшло реєстрацію в територіальному
Управлінні юстиції. Вважає, що вказане
рішення через свою непрозорість та
протиправність не представляє, та не
виражає законних інтересів громади
села, а тому постановлене Рішення сесії
в частині задоволення інтересів гр.
ОСОБА_6 порушує інтереси її - (ОСОБА_8 в
АДРЕСА_2) та ОСОБА_3.( в АДРЕСА_3), у
розумінні незаконного заволодіння
частиною їх земельних ділянок, а тому
вважає, що воно прийняте з порушення
вимог чинного законодавства та
процедури підготовки рішень органу
місцевого самоврядування.

У процесі розгляду справи судом,
сторонами було залучено до участі у
справі третіх осіб на стороні позивача:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та на стороні
відповідача: ОСОБА_6.

В судовому засіданні представник
позивача, вимоги адміністративного
позову підтримав повністю з наведених
у заяві підстав просив їх задоволити.
Посилався на те, що оскаржуване Рішення
Івановецької сільської ради прийняте у
відсутності позивача, з порушення
порядку прийняття від ОСОБА_6
необхідних документів (технічної
документації) для прийняття рішення
щодо передачі вказаних земельних
ділянок по АДРЕСА_1, без погодження меж
земельної ділянки з суміжними
землекористувачами, на підставі
сфальсифікованих документів та без
реєстрації вказаного Рішення
Івановецької сільської ради в
Територіальному управлінні юстиції.
Грім того, звертає увагу суду, що
оскаржуване Рішення Івановецької
сільської ради, викладено не єдиним
документом, відповідно до Протоколу 35
сесії 5 скликання Івановецької
сільської ради від 19 травня 2013 року, а
окремими документами (рішеннями) для
кожної переданої гр. ОСОБА_6 земельних
ділянок: за адресою АДРЕСА_1, як площею
0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку так і
площею 0,2876 га для ведення особистого
селянського господарства, що є
порушенням, однак яких норм закону
представник позивача не зазначив.

Треті особи на стороні позивача:
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, повністю
підтримали вимоги позову ОСОБА_8 та
обґрунтування їх її представником -
ОСОБА_1, при цьому посилалися, що
загальна площа земельної ділянки, що
перебувала у користуванні ОСОБА_6
згідно даних погосподарської книги -
біля 0,49 га. Крім того, вважають
документи, на підставі яких приймало
оскаржуване Рішення, сфальсифіковані
(однак ким і коли, не зазначають), межі
земельної ділянки, вони ОСОБА_6 не
погоджували.

Представник Івановецької сільської
ради Мишкулинець М. М., в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
позовних вимог ОСОБА_8, посилаючись на
те, що оскаржуване Рішення, прийняте
Івановецькою сільською радою у
відповідності до законодавства та на
підставі всіх необхідних і достатніх
матеріалів. Копія Рішення сесії, після
його прийняття, була скерована до
Прокуратури Мукачівського району для
відому та перевірки. Питання
погодження меж між сусідами щодо
межового спору, розглядалося на 3
сесії 6 скликання Івановецької
сільської ради 21.12.2010 року у
присутності позивача, за наслідками
розгляду, було прийнято Рішення
Івановецької сільської ради від 21.12.2010
року «Про встановлення меж», яке ніким
не оскаржене - є чинним.

Третя особа на стороні відповідача
ОСОБА_6 повністю підтримала позицію
представника відповідача. Її
представник - адвокат ОСОБА_7, вважає
вимоги позову безпідставними,
необґрунтованими та такими, що не
узгоджуються з матеріалами справи, між
собою та з вимогами діючого
законодавства в частині зобов'язання
проводити державну реєстрацію Рішення
органу місцевого самоврядування -
сільської ради щодо надання земельних
ділянок громадянам в Територіальних
управліннях юстиції.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін та думку третіх
осіб, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до наступного
висновку.

Суб'єктивне право на земельну ділянку
виникає і реалізується на підставах і в
порядку, визначених Конституцією
України, Земельним Кодексом України та
іншими законами України, що регулюють
земельні відносини.

Відповідно до ЗК України - власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його права, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою.

Захист прав громадян та юридичних
осіб на земельні ділянки здійснюється
згідно з частиною третьою статті 152 ЗК (
2768-14 ) шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що
порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; визнання
угоди недійсною; визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів захисту (стаття 16
ЦК).

Судом встановлено, що мешканка АДРЕСА_2
- гр. ОСОБА_8, звернулася до суду з
позовними вимогами: про визнання
протиправним та скасування Рішення
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області (3 сесія 5 скликання) від 19
травня 2010 року «Про передачу у
власність земельної ділянки» гр.
ОСОБА_6 площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_1 та площею 0,2876 га для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1, як таке, що порушує її права.

При цьому, позивач ОСОБА_8 не подала
суду правовстановлюючого документу,
який би підтверджував її суб'єктивне
право «користування» чи «власності» на
земельну ділянку в АДРЕСА_2 - де вона
проживає.

До позовної заяви позивачем додано
копію технічної документації із
землеустрою гр. ОСОБА_8 (позивача у
справі) «для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель та споруд» з
кадастровим номером з. д. :00:000:0121
від 2009 року, однак даний документ не
підписаний начальником управління
Держкомзему у Мукачівському районі (Й.
Д. Пелих) та не скріплений відповідною
печаткою (а.с.11-13), а тому суд визнає його
недопустимим доказом на підтвердження
обставин справи, на які позивач
посилається, як на підставу свої вимог
щодо порушення її прав суміжного
землекористувача.

Відповідно до статті 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
(частина перша); набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування (частина
друга).

Згідно ч. 2 ст. 116 Земельного Кодексу
України набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

На підставі ч.1 ст.118 Земельного Кодексу
України громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

З копії Протоколу 35 сесії 5 скликання
(перше пленарне засідання)
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 19 травня 2010 року, на якому
були присутніми 17 депутатів із 25 та
запрошені керівників установ:
Скальська О. Є., Симчина Н. М., Лендєл С.
А., вбачається, що на порядок денним
сесії виносилися ряд питань в т. ч.
розгляд звернень громадян. Як
відображено у вказаному протоколі
засідання - розглянуто заяву ОСОБА_6
жительки АДРЕСА_1, про передачу їй у
власність земельної ділянки «для
будівництва та обслуговування
житлового будинку» 0,25 га та «для
ведення особистого селянського
господарства» - 0,2876 га. По даній заяві,
було прийнято рішення. Проголосувало
«за» 17 депутатів, «проти», «тримався»
нема. (а.с. 65).

До заяви ОСОБА_6 було додано
кадастровий план земельних ділянок
площею 0,25 га «для будівництва та
обслуговування житлового будинку» та
«для ведення особистого селянського
господарства» - площею 0,2876 га., що
знаходяться у її фактичному
користуванні, виготовленому
організацією, що має відповідну
ліцензію, та перевірку якого здійснено
Державним підприємством
«Закарпатгеодезцентр» 30.04.2010 року (що
знаходиться у матеріалах справи).
Розміри даних земельних ділянок
відповідали планово-картографічним
матеріалам (карти) с. Старе Давидково 1962
року (останньої проведеної зйомки).
Станом на 18.05.2010 року було призначено
засідання земельної комісії
Івановецької сільської ради, на яку,
для усунення всіх питань, листом від
12.05.2010 року було викликано
спеціаліста-землевпорядника з відділу
земельних ресурсів Мукачівської РДА (
який міститься в матеріалах справи).
Вказана комісія позитивно розглядула
дане питання, після чого, розгляд заяви
ОСОБА_6, було винесено на засідання
сесії Івановецької сільської ради.

Рішенням Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області (3 сесія 5 скликання) від 19
травня 2010 року «Про передачу у
власність земельної ділянки»,
(викладеному на двох окремих
документах), на підставі п.34, ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні, ст. ст. 116,118,121 п.12 Перехідних
положень ЗК України, розглянувши її
заяву про передачу у власність
земельної ділянки «для будівництва та
обслуговування житлового будинку» та
«для ведення особистого селянського
господарства», сільська рада вирішила:

1. Передати у власність земельну
ділянку площею 0,2876 га для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_6; 2.
Рекомендувати гр. ОСОБА_6 замовити в
землевпорядних організаціях, які мають
ліцензії виготовити документи, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку (копія документу на
а.с. 6) та

1. Передати у власність земельну
ділянку площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_6; 2.
Рекомендувати гр. ОСОБА_6 замовити в
землевпорядних організаціях, які мають
ліцензії виготовити документи, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку (копія документу на
а.с. 153).

Відповідно до пункту а) ч.3 ст. 16 ЗК
України - безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
проводиться у разі приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян.

Згідно приписів ч.1 та ч.2 ст. 118 ЗК
України, громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування. Рішення даних органів
щодо приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк, на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Таким чином, Рішення Івановецької
сільської ради від 19 травня 2010 року про
передачу ОСОБА_6 у власність земельних
ділянок: площею 0,25 га «для будівництва
та обслуговування житлового будинку»
та «для ведення особистого селянського
господарства» - площею 0,2876 га - є
законними та обґрунтованими,
прийнятими на підставі заяви ОСОБА_6 з
доданим кадастровим планом земельних
ділянок, що знаходяться в користуванні
заявника, виготовленим відповідною
організацією, перевіреним державним
підприємством «Закарпатгеодезцентр»,
після попереднього розгляду заяви
земельною комісією ради за участю
спеціаліста-землевпорядника відділу
земельних ресурсів.

Суд критично оцінює посилання
представника позивача ОСОБА_1 на те, що
вказане Рішення Івановецької
сільської ради, викладено у формі
окремого рішення, щодо кожної
земельної ділянки про передачу якої
громадянам, розглядалося питання на
сесії, має бути викладено «тільки в
одному документі для всіх розглянутих
на сесії питань», оскільки він не
послався на норму закону, яка таке
передбачає.

У матеріалах справи, наявне Рішення 3
сесії 6 скликання від 21 грудня 2010 року №
33 Івановецької сільської ради «Про
встановлення меж», з якого вбачається,
що сесія сільської ради, розглянувши
акт визначення розмірів земельної
ділянки, передбаченої для оформлення
права власності жительці АДРЕСА_1
ОСОБА_6, керуючись ст. 158,159,160,161 ЗК
України та ст. ст. 26 п.36 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні». вирішила: 1. Встановити межі
земельної ділянки, яка передається у
власність гр. ОСОБА_6 в АДРЕСА_1 «для
ведення особистого селянського
господарства» площею 0,2876 га, згідно
зйомки проведеної ДП
«Закарпатгеодезцентр», яка
підтверджується планово-
картографічними матеріалами 1962 року с.
Старе Давидково та дозволити
землевпорядним організаціям
враховуючи дане рішення виготовити
документи, що посвідчують право
власності на дану земельну ділянку
(а.с7), Рішення Івановецької сільської
ради від 21.12.2010 року № 32 «Про
встановлення меж», з якого вбачається,
що сесія сільської ради, розглянувши
акт визначення розмірів земельної
ділянки, передбаченої для оформлення
права власності жительці АДРЕСА_1
ОСОБА_6, керуючись ст. 158,159,160,161 ЗК
України та ст. ст. 26 п.36 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні». вирішила: 1. Встановити межі
земельної ділянки, яка передається у
власність гр. ОСОБА_6 в АДРЕСА_1 «для
будівництва та обслуговування
житлового будинку» 0,25 гга, згідно
зйомки проведеної ДП
«Закарпатгеодезцентр», яка
підтверджується планово-
картографічними матеріалами 1962 року с.
Старе Давидково та дозволити
землевпорядним організаціям
враховуючи дане рішення виготовити
документи, що посвідчують право
власності на дану земельну ділянку
(а.с155), вказані рішення є чинними, ніким
не оскаржені, з чим погодилися сторони
в судовому засіданні. При цьому,
представники сторін та третіх осіб
вказали, що таке було прийняте у зв'язку
з відмовою суміжних землекористувачів,
погодити межі земельної ділянки гр.
ОСОБА_6 План викопійовки з плану с.
Старе Давидково Мукачівського району
1961 року наявний у справі (а.с8).

Копії документів, що знаходяться в
матеріалах справи а.с. 9,10. суд до уваги
не бере, оскільки такі не містять
фактичних даних про обставини справи, а
тому не є належними доказами у справі.

У матеріалах справи а.с 29,30 наявні копії
державних актів на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ № 524466 на ім'я
ОСОБА_6, за адресою: АДРЕСА_1 «для
ведення особистого селянського
господарства» площею 0,2876 га, на
підставі рішення 35 сесії 5 скликання
від 19.05.2010 року Івановецької сільської
ради, з кадастровим номером земельної
ділянки та на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ № 524467 на ім'я
ОСОБА_6, за адресою: АДРЕСА_1 «для
будівництва та обслуговування
житлового будинку» площею 0,25 га, на
підставі рішення 35 сесії 5 скликання
від 19.05.2010 року Івановецької сільської
ради з кадастровим номером земельної
ділянки.

Крім того, у матеріалах справи (а.с 49 -56)
знаходяться копії документів:
Висновків та Актів головного
управління Держкомзему у
Мукачівському районі Закарпатської
області, відділу регіонального
розвитку, містобудування та
архітектури щодо відсутності обмежень
та сервітутів на земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1 «для ведення
особистого селянського господарства»
площею 0,2876 га, та земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1 «для будівництва та
обслуговування житлового будинку»
площею 0,25 га.

У матеріалах справи (а.с149 -151) наявний
Акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 11.10.2013
року с. Іванівці, складеного головним
спеціалістом оперативного контролю за
додержанням вимог земельного
законодавства Державної інспекції
сільського господарства в
Закарпатській області Гриб С. І., де
вприсутності в.о Голови Іванівецької
сільської ради Тімовті М. В., проведено
позапланову перевірку по заяві гр.
ОСОБА_3 та ОСОБА_8 від 07.10.2013 року на
відповідність нормам діючого
земельного законодавства Рішення 35
сесії 5 скликання Івановецької
сільської ради від 19.05.2010 року, у
результаті перевірки встановлено:
Рішення 35 сесії 5 скликання від 19.05.2010
року Івановецької сільської ради, на
підставі заяви громадянки ОСОБА_6, мешк.
АДРЕСА_1 та доданої до заяви технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельні ділянки за
адресою: АДРЕСА_1 «для ведення
особистого селянського господарства»
площею 0,2876 га, та земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1 «для будівництва та
обслуговування житлового будинку»
площею 0,25 га.; на підставі матеріалів та
копій технічних документацій,
встановлено що згідно по господарської
книги (на момент прийняття сесією
рішення) за двороговсподарством
АДРЕСА_1, рахувалася земельна ділянка
загальною площею 0.49 га; тому згідно
вказаного акту - Рішення 35 сесії 5
скликання Івановецької сільської ради
від 19.05.2010 року не в повній мірі
відповідає вимогам пп. 1.2 ст.118, п.4 ст.158.
159 ЗК України.

У матеріалах справи а.с. 159,160, наявні
Рішення 31 сесії 5 скликання
Івановецької сільської ради від 11
листопада 2009 року « Про надання дозволу
на виготовлення технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1 «для ведення
особистого селянського господарства»
площею 0,2876 га, та земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1 «для будівництва та
обслуговування житлового будинку»
площею 0,25 га.;

Згідно ст.ст.12, 81, 116 ЗК України та п.34
ст.26 і ст.60 ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні" до виключної
компетенції сільських, селищних,
міських рад належить вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин, тобто
у галузі земельних відносин на
території сіл, селищ, міст
-розпорядження землями територіальних
громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до земельного кодексу, оскільки,
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право
комунальної власності на землю.
Громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі придбання за договором
купівлі-продажу, дарування, міни, ренти,
іншими цивільно-правовими угодами;
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності;
приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування;
прийняття спадщини. Громадяни
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади, або органів
місцевого самоврядування, або
державних органів приватизації, або
центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів в межах їх
повноважень, визначених земельним
кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Як встановлено в судовому засіданні і
визнано представниками сторін та
третіми особами, ОСОБА_6 звернулася з
заявою-клопотанням до сільської ради
(органу місцевого самоврядування)
22.04.2010 року « Про передачу у власність
земельної ділянки» за адресою: АДРЕСА_1
«для ведення особистого селянського
господарства» площею 0,2876 га, та
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1
«для будівництва та обслуговування
житлового будинку» площею 0,25 га.. Крім
того, як вбачається з Акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 11.10.2013 року - Рішення
35 сесії 5 скликання від 19.05.2010 року
Івановецької сільської ради, на
підставі заяви громадянки ОСОБА_6, мешк.
АДРЕСА_1 та доданої до заяви технічної
документації, із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку.

Статтею 56 Закону України "Про
землеустрій" визначено вичерпний
перелік технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку, яка включає: а) пояснювальну
записку; б) технічне завдання на
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку; в) копії заяв
фізичних або клопотання юридичних
осіб; г) матеріали польових геодезичних
робіт і план земельної ділянки,
складений за результатами кадастрової
зйомки; ґ) рішення органу виконавчої
влади чи органу місцевого
самоврядування про надання або
передачу земельної ділянки у власність
або надання в користування,

Відповідно до ст. 121 ЗК України кожен
громадянин має право на безоплатне
отримання земельної ділянки із земель
державної чи комунальної власності у
таких розмірах: в т.ч. - для ведення
особистого селянського господарства -
не більше 2.0 га; - для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах не більше
0.25 га.

Під час судового розгляду справи судом
не встановлено протиправності рішення
Івановецької сільської ради від 19
травня 2010 щодо передачі ОСОБА_6 у
приватну власність в межах норм
безоплатної приватизації земельної
ділянки для обслуговування жилого
будинку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,25
га та щодо передачі ОСОБА_6 у приватну
власність в межах норм безоплатної
приватизації земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства за адресою: АДРЕСА_1
площею 0,2876 га, відповідне рішення
прийнято на підставі та в межах наданих
відповідачу повноважень, у спосіб,
передбачений законами України.

Доводи позивача ОСОБА_8, що ОСОБА_6
(АДРЕСА_1) передано у приватну власність
земельну ділянку із меж землі, що
перебуває у користуванні ОСОБА_8
(АДРЕСА_2) та ОСОБА_3 (АДРЕСА_3), належними
доказами не обґрунтовані.

Відповідно до статті 126 Земельного
кодексу України документами, що
посвідчують права на земельну ділянку,
є: державний акт на право власності на
земельну ділянку, цивільно-правова
угода щодо відчуження земельної
ділянки, свідоцтво про право на
спадщину, державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою, договором оренди землі.

Під час судового розгляду справи
позивачем ОСОБА_8 та її представником
не надано суду правовстановлюючого
документу про право на земельну
ділянку та щодо знаходження, за
твердженням позивача та її
представника, у її користуванні
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2.

За таких обставин, позивачем ОСОБА_8, а
ні її представником, не надано суду
допустимих та належних доказів щодо
наявності у неї на момент винесення
оскаржуваного рішення права
«власності» чи то «користування» на
земельну ділянку, яка межує з земельною
ділянкою переданою гр. ОСОБА_6.

Слід зазначити, що Рішення
Івановецької сільської ради від 19.05.2010
року є актом індивідуальної дії, який
винесений стосовно іншої особи та прав
позивача - ОСОБА_8 жодним чином не
порушує.

Так, позивачем не наведено суду жодного
доказу щодо протиправності Рішення
Івановецької сільської ради від 19.05.2010
року в частині передачі ОСОБА_6 у
приватну власність в межах норм
безоплатної приватизації земельної
ділянки для обслуговування жилого
будинку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,25
га та щодо передачі ОСОБА_6 у приватну
власність в межах норм безоплатної
приватизації земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства за адресою: АДРЕСА_1
площею 0,2876 га.

З врахуванням встановленого в судовому
засіданні, суд приходить до висновку,
що вимога позивача - про зобов'язати
Івановецьку сільську раду переглянути
своє рішення (3 сесія 5 скликання) від 19
травня 2010 року «Про передачу у
власність земельної ділянки» гр.
ОСОБА_6 «для ведення особистого
селянського господарства» площею 0,2876
га, та земельну ділянку «для
будівництва та обслуговування
житлового будинку» площею 0,25 га. -
задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання
Івановецьку сільську раду, як орган
місцевого самоврядування, в подальшому
проводити державну реєстрацію всіх
своїх рішень в Територіальному
управлінні юстиції, - така вимога
задоволенню не підлягає, оскільки
відповідно до п.1 та п.6 «Положення про
державну реєстрацію нормативно
правових актів міністерств, інших
органів виконавчої влади,
затвердженого Постановою КМУ № 731 від
28.12.1992 року (зі змінами), - державна
реєстрація органами юстиції
здійснюється лише щодо нормативно
правових актів, прийнятих
міністерствами та іншими органами
центральної виконавчої влади, їх
підрозділами, управліннями тощо, та
прийнятих відповідними державними
адміністраціями та їх відділами,
управліннями тощо, а не органами
місцевого самоврядування (радами) і
реєстрація рішень рад в органах
юстиції законодавством України не
передбачена.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією і законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Керуючись: ст. ст. 12,116,118,121,ЗК України,
п.34 ст.26 і ст.60 ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні", статтями 11,
69, 70, 71 та 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_8 до
Івановецької сільської ради
Мукачівського району, треті особи які
не заявляють самостійних вимог на
стороні позивача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, треті особи на стороні
відповідача: ОСОБА_6 про визнання
протиправним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування та
зобов'язання орган місцевого
самоврядування вчинити певні дії.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. У разі
оголошення в судовому засіданні
вступної і резолютивної частини
постанови, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий
Морозова Н. Л.