Справа № 813/5015/13-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року

Справа № 876/14453/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового
засідання: Волошин М.М.

представника відповідача:
Тістечка Ю.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Приватного підприємства "Ефективна
відгодівля тварин - Захід" на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року за позовом Приватного
підприємства "Ефективна відгодівля
тварин - Захід" до Львівської митниці
Міндоходів України про визнання
незаконною бездіяльність, -

в с т а н о в и в :

У липні 2013 року Приватного
підприємства "Ефективна відгодівля
тварин - Захід" (далі - ПП "Ефективна
відгодівля тварин - Захід") звернулось в
суд із позовом до Львівської митниці
Міндоходів України про визнання
незаконною бездіяльність.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначає,що під час планування
перевірок Львівська митниця
Міндоходів України не скеровувала
проекту плану її здійснення у 4
кварталі 2012 року, до якого було
включено підприємство, до Державної
податкової служби у Львівській
області.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року в задоволені позову було
відмовлено повністю. Суд першої
інстанції виходив з того, що Львівська
митниця діяла у відповідності до вимог
ст.ст. 345, 346 Митного кодексу України
(далі - МК України) та порядку
планування митними органами
документальних виїзних перевірок,
оскільки було встановлено, що
сформований проект плану проведення у 4
кварталі 2012 року документальних
перевірок, планових виїздів, перевірок
підприємств було скеровано до
Державної податкової служби у
Львівській області для затвердження та
погодження з Департаментом
податкового контролю ДПА України.
Рішення про одночасне з органами
державної податкової служби
проведення документальних планових
виїзних перевірок щодо позивача не
приймалось.

Не погоджуючись з даною постановою, ПП
"Ефективна відгодівля тварин - Захід"
подало апеляційну скаргу, яку мотивує
тим, що викладені у ній висновки суду не
відповідають обставинам справи,
відповідачем не доведено обставини, що
мають значення для справи, які суд
вважав встановленими. Оскільки
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
тому просить скасувати її та прийняти
нову, якою позов задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача Тістечка Ю.Я,
який просив відхилити апеляційну
скаргу ПП "Ефективна відгодівля тварин
- Захід", дослідивши обставини справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу слід задовольнити з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
начальником Львівської митниці ДМС
України, був виданий Наказ №789 від
30.10.2012р. «Про проведення планової
виїзної документальної перевірки ПП
"Ефективна відгодівля тварин - Захід"»
стану дотримання вимог законодавства
України з питань державної митної
справи за період з 20.11.2009р. по 20.11.2012р.

Відмовляючи в задоволені позову,
Львівський окружний адміністративний
суд виходив з того, що Львівська
митниця діяла у відповідності до вимог
ст.ст. 345, 346 Митного кодексу України
(далі - МК України) та порядку
планування митними органами
документальних виїзних перевірок,
оскільки було встановлено, що
сформований проект плану проведення у 4
кварталі 2012 року документальних
перевірок, планових виїздів, перевірок
підприємств було скеровано до
Державної податкової служби у
Львівській області для затвердження та
погодження з Департаментом
податкового контролю ДПА України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Однією з форм митного контролю,
передбачених статтею 336 МК України, є
проведення документальних перевірок
дотримання вимог законодавства
України з питань державної митної
справи, у тому числі своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати митних платежів.

Відповідно до ч.1-3 статті 346 МК України
документальні виїзні перевірки
проводяться за наказом відповідного
органу доходів і зборів з урахуванням
обставин і підстав, установлених цим
Кодексом. Документальною плановою
виїзною перевіркою вважається
перевірка, яка передбачена в
плані-графіку органу доходів і зборів
та проводиться за місцезнаходженням
підприємства, що перевіряється.
Проведення документальних планових
виїзних перевірок здійснюється
митними органами на підставі
квартальних планів, які формуються
ними самостійно, виходячи з
результатів аналізу
зовнішньоекономічних операцій
підприємств із застосуванням системи
управління ризиками. Порядок
планування митними органами виїзних
перевірок визначається центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері фінансів.

Згідно з положенням пунктів 2.1 Порядку
планування митними органами
документальних виїзних перевірок,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 22.05.2012р. № 582,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 06.06.2012р. за № 899/21211,
загальний план затверджується наказом
керівника уповноваженого митного
органу, який координує діяльність
митних органів при плануванні,
проведенні перевірок та реалізації їх
матеріалів (Департамент боротьби з
контрабандою, аналізу та протидії
корупції Держмитслужби України).

У відповідності до п.2.2 цього Порядку
витяг із затвердженого Загального
плану направляється до відповідної
митниці Уповноваженим митним органом у
строк до 30 числа місяця, що передує
кварталу, на який здійснюється
формування плану.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
наказом Департаменту боротьби з
контрабандою, аналізу та протидії
корупції Держмитслужби України №108 ДСК
від 28.09.2012р. було затверджено План
проведення митницями у 4 кварталі 2012
року документальних планових виїзних
перевірок підприємств.

Згідно витягу з додатку до цього наказу
ПП "Ефективна відгодівля тварин - Захід"
було включено до списку підприємств
які перевіряють. Листом від 16.10.2012р.
йому було надіслано вищезазначені
документи начальником митниці, в тому
числі Львівської митниці, у якому
зазначено що перевірку погоджено з
Департаментом податкового контролю
Державної податкової адміністрації
України

На підставі зазначеного колегія судів
зазначає, що Львівська митниця мала
повноваження та підстави для видання
оскаржуваного наказу.

Разом з цим колегія судів зазначає, що
період, який підлягає перевірці було
визначено Планом проведення митницями
у 4 кварталі 2012 року документальних
планових виїзних перевірок
підприємств, який затверджений
Департаментом боротьби з контрабандою,
аналізу та протидії корупції
Держмитслужби України, а не Львівською
митницею.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 Митного кодексу
України право на проведення
документальної планової перевірки
підприємства надається лише за умови,
що керівнику цього підприємства або
уповноваженій ним особі не пізніше ніж
за 10 календарних днів до дня проведення
зазначеної перевірки вручено під
розписку або надіслано рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
копію наказу про проведення
документальної планової перевірки та
письмове повідомлення із зазначенням
дати початку проведення такої
перевірки.

Наказ митниці №789 від 30.10.2012р. про
проведення документальної планової
виїзної перевірки ПП "Ефективна
відгодівля тварин - Захід" за період з
20.11.2009р. по 20.11.2012р. було надіслано на
адресу ПП "Ефективна відгодівля тварин
- Захід" листом від 31.10.2012 р. № 14/15-15628.

Тобто у відповідача існували правові
підстави для проведення
документальної планової перевірки
підприємства позивача.

Так проведення документальних виїзних
перевірок у розумінні ст.336 МК України,
є однією з форм митного контролю.

Доводи апеляційної скарги відповідача
не спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Ефективна відгодівля
тварин - Захід" - залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
17 вересня 2013 року по справі №
813/5015/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом 20 днів з дня її складення в
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
а в разі складення ухвали в повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС
України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.М.Багрій

Д.М.Старунський

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 11.02.2014 року