Справа № 872/8129/13
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2013-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2013 р. справа № 323/584/13-а
(2-а/323/11/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області на постанову Оріхівського
районного суду Запорізької області від
11.04.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Оріхівському районі Запорізької
області про визнання неправомірною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії щодо призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Оріхівського
районного суду Запорізької області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Оріхівському районі
Запорізької області, в якому просив
визнати неправомірною бездіяльність
відповідача щодо призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, згідно ст.13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, а також зобов'язати
відповідача призначити пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до ст.13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
зарахувавши тринадцять років п'ять
місяців і тринадцять днів роботи з
28.08.1985р. по 23.08.1989 р. - електрозварником
заводу «Орсільмаш», з 12.01.1990р. по 20.07.1990р.
- електрогазозварником кооперативу
«Ювілейний», з 03.08.1990р. по 01.03.1991р. -
електрозварником кооперативу
Металіст», з 04.03.1991р. по 14.07.1992р. -
електрозварником заводу «Орсільмаш», з
01.02.1997р. по 30.05.1999р. -
електрогазозварником КСП «Росія», з
01.06.1999р. по 25.04.2000р. - електрозварником
ТОВ «Преображенське», з 01.06.2000р. по
01.10.2001р. - електрозварником ТОВ «Агро
Січ», з 01.11.2005р. по 01.11.2007р. -
електрозварником ФГ «Міраж», з 01.06.2009р.
по 01.07.2009р. - електрозварником ФГ
«Міраж», з 01.07.2009р. по 02.11.2009р. -
електрозварником СФГ «Бірюза», з
13.05.2010р. по 01.06.2010р. - електрозварником ФГ
«Міраж», як роботу зі шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Оріхівського районного
суду Запорізької області від 11.04.2013
року, позов задоволений. Визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області щодо призначення пенсії за
віком на пільгових умовах ОСОБА_1,
згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, а також
зобов'язано призначити пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до ст.13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
зарахувавши тринадцять років п'ять
місяців і тринадцять днів роботи з
28.08.1985р. по 23.08.1989 р. - електрозварником
заводу «Орсільмаш», з 12.01.1990р. по 20.07.1990р.
- електрогазозварником кооперативу
«Ювілейний», з 03.08.1990р. по 01.03.1991р. -
електрозварником кооперативу
Металіст», з 04.03.1991р. по 14.07.1992р. -
електрозварником заводу «Орсільмаш», з
01.02.1997р. по 30.05.1999р. -
електрогазозварником КСП «Росія», з
01.06.1999р. по 25.04.2000р. - електрозварником
ТОВ «Преображенське», з 01.06.2000р. по
01.10.2001р. - електрозварником ТОВ «Агро
Січ», з 01.11.2005р. по 01.11.2007р. -
електрозварником ФГ «Міраж», з 01.06.2009р.
по 01.07.2009р. - електрозварником ФГ
«Міраж», з 01.07.2009р. по 02.11.2009р. -
електрозварником СФГ «Бірюза», з
13.05.2010р. по 01.06.2010р. - електрозварником ФГ
«Міраж», як роботу зі шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Свою позицію суд першої інстанції
обґрунтував тим, статтею 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи є трудова книжка; записами
в трудовій книжці та поясненнями
свідків підтверджена наявність у
позивача стажу роботи газозварником,
електрогазозварником та
електрозварником; законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на керівника
підприємств, а тому не проведення
атестації не може позбавити громадян
їх права на пенсію на пільгових умовах.

В апеляційній скарзі представник
Управління Пенсійного фонду просить
постанову суду скасувати, прийняти
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог. Зазначає,
що однією з умов призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком 2 є
наявність проведеної атестації
робочого місця. Для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
Порядку підтвердження трудового стажу
для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.93 №637. Стаж
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці позивача складає 12 років, 2 місяці
та 2 дні, цей стає міг би дати позивачу
право виходу на пенсію за віком на
пільгових умовах в 56 років, але
відсутність проведеної атестації його
робочого місця за період з 1997 року по 2010
рік позбавляє його такого права. Судом
першої інстанції при розгляді справи
зараховано повивачу періоди
пільгового стажу за показаннями
свідків, згідно Постанови КМУ від 12.08.1993
№ 637 «Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній». Вказаний
порядок підтвердження трудового стажу
стосується загального стажу роботи
заявника і ніяк не може бути
застосованим до визначення
спеціального стажу роботи.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач звернувся до відповідача з
відповідними документами про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», однак йому
було відмовлено в прийнятті документів
у зв'язку з відсутністю довідок, які
уточнюють особливий характер роботи та
стаж роботи протягом повного робочого
дня.

Колегією суду апеляційної інстанції
встановлено, що судом першої інстанції
для вирішення спору правильно
застосовано до даних правовідносин
норми Конституції України, ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», норми Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 01.08.92 №442.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993
року, у випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємства.

Таким чином колегія суддів апеляційної
інстанції спростовує посилання
відповідача щодо необхідності надання
уточнюючої довідки для підтвердження
трудового стажу - у даному випадку
уточнюючі довідки для підтвердження
спеціального трудового стажу не
потрібні т. я. у трудовій книжці
позивача наявні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, записами в трудовій
книжці позивача та показаннями свідків
підтверджується наявність у позивача
стажу роботи газозварником,
електрогазозварником та
електрозварником.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України
власник або уповноважений ним орган
зобов'язаний видати працівникові на
його вимогу довідку про його роботу на
підприємстві, в установі, організації
із зазначенням спеціальності,
кваліфікації, посади, часу роботи і
розміру заробітної плати.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, визначено,
що для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Відповідно до ч. 1, 2 п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка. Тобто
уточнююча довідка надається
підприємством у разі відсутності в
трудові книжці особи відомостей про
стаж роботи, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, яка
підтверджує саме спеціальний стаж
роботи та її характер, а не право особи
на пільгову пенсію. Дана довідка
призначена для подальшого її надання
особою, що оформлює пенсію, відповідним
органам Пенсійного фонду України, які в
свою чергу визначають наявність
підстав і права особи на пенсію на
пільгових умовах.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що записи, які мають місце в
трудовій книжці позивача та показання
свідків підтверджують право позивача
на пенсію за віком на пільгових умовах,
тому уточнююча довідка в даному
випадку не потрібна; законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на керівника
підприємств, а тому не проведення
атестації не може позбавити громадян
їх права на пенсію на пільгових умовах.

Рішенням суду першої інстанції на
підставі норм Конституції України та
ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» - захищено право позивача
на призначення пенсії на пільгових
умовах, тому підстави для скасування
оскаржуваного рішення відсутні.

Таким чином, суд першої інстанції
не допустив порушення норм
матеріального права, а повно та
всебічно дослідив обставини справи,
дав їм відповідну правову оцінку,
правильно встановив характер спірних
правовідносин і для їх вирішення
правильно застосував норми
матеріального права.

Колегія суддів апеляційної інстанції
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржуване судове рішення залишити
без змін.

Керуючись п.1 ч. 1 статті 198, статтями
200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Оріхівського районного суду
Запорізької області від 11 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області про визнання неправомірною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії щодо призначення пенсії -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ч.5 ст. 254
КАС України та ст. 212 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак