Справа № 2а/0508/422/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/800/6087/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко
Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 10 грудня 2012 року та
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 січня 2013
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.
Донецька,

про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2012 року ОСОБА_2 звернувся із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька (далі - УПФУ) про визнання дій
УПФУ щодо відмови у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання його, як судді у відставці,
незаконними, зобов'язання здійснити
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання, як
судді у відставці, з 1.01.2012 року до 21.05.2012
року виходячи із розміру плати
працюючого судді на відповідній
посаді.

10 грудня 2012 року постановою
Ворошиловського районного суду м.
Донецька позов задоволений.

Відмову УПФУ у перерахунку ОСОБА_2
щомісячного грошового утримання, як
судді у відставці визнано
неправомірною; зобов'язано УПФУ
здійснити ОСОБА_2 перерахунок розміру
довічного грошового утримання судді у
відставці з 1.01.2011 року до 21.05.2012 року
виходячи із заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді.

17 січня 2013 року постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
постанова Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 10 грудня 2012 року
змінена.

Позов задоволений частково.

Відмова УПФУ у перерахунку ОСОБА_2
щомісячного грошового утримання, як
судді у відставці, визнана
неправомірною; зобов'язано УПФУ
здійснити ОСОБА_2 перерахунок розміру
довічного грошового утримання, як
судді у відставці, з 1.01.2012 року до 21.05.2012
року, виходячи із заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді, але не більше десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

В іншій частині позовних вимог
відмовити

Задовольняючи позов частково, суд
апеляційної інстанції зазначив, що
УПФУ неправомірно відмовило ОСОБА_2 у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання як судді у
відставці та при цьому зазначив, що
перерахунок довічного грошового
утримання необхідно здійснювати
відповідно до довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області № 08-23/1072 від 4.05.2012 року про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, що працює
на відповідній посаді.

УПФУ звернулося із касаційною скаргою
про скасування постанови
Ворошиловського районного суду м.
Донецька та постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду і
ухвалення нової постанови, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 з 1985 року
до 2.11.2010 року працював на посаді судді
Ворошиловського районного суду м.
Донецька і після досягнення 65-річного
віку вийшов у відставку.

У відповідності зі ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» ОСОБА_2 отримав
право на одержання щомісячного
довічного грошового утримання, у
розмірі 90%, заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді, з
відповідним перерахунком пенсії у
випадку зміни розміру заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ і
отримує щомісячне грошове утримання,
як суддя у відставці.

Відповідно до довідки Територіального
управління державної судової
адміністрації України в Донецькій
області № 08-23/1072 від 4.05.2012 року
заробітна плата, що враховується при
призначенні щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці, становить 13 128,00 грн.

7 травня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
УПФУ із заявою про перерахунок його
довічного грошового утримання як судді
у відставці.

21 травня 2012 року УПФУ відмовило ОСОБА_2
у такому перерахунку у зв'язку з тим, що
Порядком подання документів для
призначення та виплати щомісячного
грошового утримання суддям у
відставці, затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України №3-1
від 25.01.2008 року, здійснення перерахунку
довічного грошового утримання не
передбачено.

Згідно з ч.1 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (у редакції
чинній до 3.06.2013 року) судді, який вийшов
у відставку, при досягненні ним
пенсійного віку виплачується пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу» або, за
його вибором, щомісячне довічне
грошове утримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 і ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Згідно з ст. 2 Закону України № 3668-ІV від
8.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
максимальний розмір пенсії (крім
пенсійних виплат, що здійснюються з
Накопичувального пенсійного фонду) або
щомісячного довічного грошового
утриманні (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) призначених
(перерахованих) відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до ч. 5 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Пунктами 3 і 4 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України №384/2011 від 6.04.2011
року, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002
року (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України № 5-5 від 25.02.2008
року), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008
року, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано зазначив, що УПФУ
безпідставно відмовило ОСОБА_2 у
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання як судді
у відставці, з урахуванням зміни
розміру щомісячної заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді.

Згідно з ч.1 ст.224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухваленні з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.
Донецька відхилити.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 10 грудня 2012 року,
змінену постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17 січня 2013 року та постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 січня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.