Справа № 233/8893/13-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/8893/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Малінова
О. С.

при секретарі
Кліменко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоотриманої щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2013 року позивач
звернулася до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення з відповідача на її користь
заборгованості із щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 01 листопада 2010 року по 16
вересня 2013 року, зазначивши, що вона має
неповнолітнього сина - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право на отримання
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трьох років
відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім*ям з дітьми", ст. 43
Закону України "Про
загальнообов*язкове державне
страхування у зв*язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням" у розмірі не меншому, ніж
встановлений законом прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років. Не
зважаючи на приписи вищезазначеного
закону, відповідач в період часу з 01
листопада 2010 року по 16 вересня 2013 року
виплачував їй щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку у меншому розмірі, у
з*язку з чим позивач просить визнати
неправомірними дії УСЗН
Костянтинівської міської ради щодо
виплати на її користь допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
встановлений ст. 43 Закону України "Про
загальнообов*язкове державне
страхування у зв*язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням"; стягнути з відповідача на
її користь недоотриману суму допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період часу з 01
листопада 2010 року по 16 вересня 2013 року у
розмірі 2000,00 грн.

В судове засідання позивач не
з*явилась, звернулась до суду із заявою
про розгляд справи за її відсутності.

Ухвалою суду від 28 січня 2014 року
позовні вимоги в частині визнання дій
неправомірними та стягнення
недоотриманої щомісячної державної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період часу з 01 листопада 2010
року по 09 червня 2013 року включно
залишено без розгляду у зв*язку з
пропуском позивачкою строку звернення
до суду.

Представник відповідача в
судове засідання не з*явився, звернувся
до суду із заявою про розгляд справи за
його відсутності, надав суду
заперечення (а.с.15) з якого вбачається,
що УСЗН Костянтинівської міської ради
не визнає позовні вимоги ОСОБА_1 і
просить відмовити в їх задоволенні,
оскільки відповідач під час
нарахування та виплати позивачці
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку діяв відповідно до вимог діючого
законодавства України, в межах
затверджених кошторисом асигнувань на
зазначені виплати, керуючись Порядком
призначення і виплати державної
допомоги сім*ям з дітьми, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751.

З*ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину -
ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом
про народження серія НОМЕР_1 (а.с.7).

Згідно довідки Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради № 1608
(а.с.8) ОСОБА_1 було сплачено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з червня по серпень 2013
року включно в сумі 1147,00 грн., за
вересень 2013 року в сумі 611,73 грн.

До дати набрання чинності Законом
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, до 1
січня 2008 року - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України "Про
державну допомогу сім*(ям з дітьми" №
2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"№
2240-III, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім*ям з дітьми"
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI були
внесені відповідні зміни до Закону
України "Про державну допомогу сім*ям з
дітьми" № 2811-ХІІ та Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"№
2240-III. Зокрема, змінами до статті 13
Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
№ 107-VI було передбачено, що розділ II
цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням"№ 2240-III, а з 1
січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
України "Про державну допомогу сім*ям з
дітьми" № 2811-ХІІ.

Станом на час розгляду справи ані
Законом України "Про Державний бюджет
на 2013 рік", ані іншими Законами не
встановлювався інший розмір допомоги,
ніж передбачений у Законом України "Про
державну допомогу сім*ям з дітьми" та
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням".

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов*язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що на відносини
щодо виплати позивачці ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми Закону України Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"№
2240-III, відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.7 Закону України "
Про Державний бюджет України на 2013 рік"
прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років становить : з 1 січня - 972 гривні, з
1 грудня - 1032 гривні.

Приймаючи до уваги вищевикладене,
враховуючи, що відповіно до наявної у
матеріалах справи довідки УСЗН
Костянтинівської міської ради про
отримання (недоотримання) допомоги
ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
отримана в належному розмірі - з червня
по серпень 2013 року включно в сумі 1147,00
грн., за вересень 2013 року в сумі 611,73 грн.
(із розрахунку (1147 грн. / на 30 днів) Х на 16
днів), в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 про стягнення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 10 червня 2013
року по 16 вересня 2013 року включно слід
відмовити в повному обсязі.

Витрати, пов*язані із сплатою
судового збору, віднести на рахунок
держави.

На підставі ст.ст. 3, 19 Конституції
України, ст.ст.1, 3, 15 Закону України "Про
державну допомогу сім*ям з дітьми", ст.43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України","Закону України "Про Державний
бюджет України на 2012 рік", "Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік", рішення Конституційного
суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008, керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення недоотриманої щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя