Справа № 286/5724/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

11 лютого 2014 року Справа № 286/5724/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від 11 грудня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області,
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до
Овруцького районного суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду по справі №2а-13897/11 позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області, Управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області в
частині зобов'язання УПФУ в Овруцькому
районі провести донарахування та
виплату позивачу доплати до пенсії та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірах, передбачених ст.ст.
39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 11.12.2013 року
подання задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області у
адміністративній справі №2а-13897/11
шляхом зміни зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати
до пенсії та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, передбачених ст.ст.
39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.11.2010 р. по
30.04.2011р. на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на користь
ОСОБА_3 суми в розмірі 11831,65 грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, УПФ подало апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати вказану
ухвалу та прийняти нову, якою відмовити
в задоволенні подання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про причини неявки
суд не повідомили, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Суд встановив, що у Відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області знаходиться на виконанні
виконавчий лист №2а-13897/11, виданий
Овруцьким районним судом Житомирської
області, про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
донарахувати та виплатити ОСОБА_3
доплати до пенсії та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю,
передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.11.2010 р. по 30.04.2011р.

Згідно листа УПФУ в Овруцькому районі
за вих. №22936/02 від 21.08.2013р. виконавчий
лист виконаний частково, а саме в
частині нарахування, сума якого
складає 11831,65 грн.

При цьому, неможливість виконання
рішення суду в частині зобов'язання
виплатити суму нарахованої пенсії
відповідач обґрунтував відсутністю
коштів з відповідним призначенням.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", відповідно
до ст. 2 якого, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Згідно ст. 3 вказаного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків державного органу, а
в разі відсутності у зазначеного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Виходячи з положень вказаного Закону
та приписів Порядку, затвердженого на
виконання цього Закону, постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року №845, органи Державної
казначейської служби на даний час не
мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення про
стягнення з державного органу
конкретної суми коштів, а тому судове
рішення у відповідних спорах може бути
виконано лише при зазначенні судом про
стягнення з державного органу
конкретної суми грошових коштів.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду в даній
адміністративній справі.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від 11 грудня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
с.Красилівка,Овруцький район,
Житомирська область,11146

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12, м.Овруч,
Овруцький район, Житомирська
область,11100

4 - Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області вул.Леніна, 17, м.Овруч,
Овруцький район, Житомирська
область,11101

5 - ВПВР УДВС ГУЮ у Житомирській області
м. Житомир, м-н Соборний, 1