Справа № 2а-5910/10/2370
Суддя: С.О.Кульчицький
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 року
справа № 2а-5910/10/2370

09 год. 30 хв.
м.
Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі - Кулик О.О.,

за участю:

представника Головного управління
Міндоходів у Черкаській області -
Терещенка С.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Черкаській області
про визнання дій, бездіяльності
протиправними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом
звернувся фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 до Головного управління
Міндоходів у Черкаській області,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Черкаській області, в якому просить
визнати дії, бездіяльність відповідача
протиправними та стягнути коштів, як
плату за ліцензію.

Ухвалою Черкаського окружного
адміністративного суду від 21.01.2014 року
залучено до участі у справі в якості
другого відповідача - Головне
управління Державної казначейської
служби України у Черкаській області.

Ухвалою Черкаського окружного
адміністративного суду від 30.01.2014 року
замінено первинного відповідача по
справі (регіональне управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України в
Черкаській області) на правонаступника
- Головне управління Міндоходів у
Черкаській області.

Позивач просив суд розгляд справи
здійснювати за його відсутності.

Представник Головного управління
Міндоходів у Черкаській області в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечував повністю з підстав,
викладених у запереченнях на
адміністративний позов.

Головне управління Державної
казначейської служби України у
Черкаській області надало суду
клопотання про розгляд справи без
участі представника управління.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, розглянувши подані
документи і матеріали, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відповідачем видана ФОП ОСОБА_2
ліцензія на право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями серії НОМЕР_2 на
період з 02.02.2010 року по 01.02.2011 року за
адресою місця торгівлі: вул. Жовтнева,
29, с. Драбове-Барятинське, Драбівський
район, Черкаська область, зі сплатою
річної вартості у сумі 500 грн.

Позивач 10 серпня 2010 року звернувся до
контролюючого органу з заявою про
анулювання ліцензії серії НОМЕР_2, за
наслідками розгляду якої 13.08.2010 року
відповідачем було прийнято
розпорядження № 75/6 про анулювання
ліцензії на право здійснення
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами
позивача.

Крім того, позивач 27.08.2010 року звернувся
до контролюючого органу з заявою про
повернення невикористаних ним коштів
за сплату ліцензії.

Своїм листом від 24.09.2010 року №3565/32-234
відповідач підтвердив невикористання
коштів у розмірі 1/4 річної плати за дію
ліцензії, а саме: за останній поточний
квартал (125,00 грн.), так як підприємцем
здійснювалася роздрібна торгівля
алкогольними напоями на підставі
вказаної ліцензії майже три поточних
квартали.

Підставою для звернення позивача з
вказаним позовом до суду стало
неповернення податковим органом
невикористаних коштів, сплачених
позивачем за ліцензію на здійснення
роздрібної торгівлі.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів", роздрібна
торгівля алкогольними напоями (крім
столових вин) або тютюновими виробами
може здійснюватися суб'єктами
господарювання всіх форм власності, у
тому числі їх виробниками, за наявності
у них ліцензій. Плата за ліцензію на
роздрібну торгівлю алкогольними
напоями на території сіл і селищ, за
винятком тих, що знаходяться у межах
території міст складає 500 гривень.
Плата за ліцензії на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями і
тютюновими виробами справляється
щоквартально рівними частками і
зараховується до місцевих бюджетів
згідно з чинним законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.05.1996 року № 493 затверджений
Тимчасовий порядок видачі ліцензій на
право імпорту, експорту спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів і роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами, відповідно до пп. 34, 38 якого
видача ліцензій здійснюється тільки за
умови фактичного надходження 1/4
частини встановленої річної плати за
ліцензію до відповідного бюджету, яке
перевіряється уповноваженою на видачу
ліцензій особою на підставі поданої
заявником копії платіжного доручення
(з відміткою банку про сплату) та
довідки відповідного фінансового
органу про фактичне надходження коштів
до бюджету. З наближенням терміну
поточної щоквартальної плати за
ліцензію суб'єкт підприємницької
діяльності зобов'язаний зробити
наступний внесок до відповідного
бюджету в розмірі 1/4 річної суми та
подати документи, перелічені в пункті 34
цього Порядку, органу, яким
зареєстровано ліцензію, для внесення
чергової відмітки до ліцензії та
журналу обліку видачі ліцензій про
дату початку і закінчення наступного
граничного терміну дії ліцензії.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП
ОСОБА_2 звернувся до контролюючого
органу з заявою про повернення
невикористаних коштів за сплату
ліцензії, на що йому була надана
письмова відповідь від 24.09.2010 року №
3565/82-234, у якій, зокрема, зазначено, що
ним частково використані кошти у
розмірі 375 грн. за продовження терміну
дії ліцензії на три квартали 2010 року, і
таким чином у зв'язку з анулюванням
ліцензії ним не використана сума
коштів лише у розмірі 125 грн. за ІV
квартал цього ж року.

Нормами Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" передбачено, що сплата за
ліцензії на право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями і тютюновими
виробами справляється щоквартально
рівними частками і зараховується до
місцевих бюджетів, при цьому позивачем
така плата була здійснена одноразово
за наступні чотири квартали.

У відповідності до ч. 2 ст. 50 Бюджетного
кодексу України (чинного на час
виникнення спірних правовідносин),
Державне казначейство України веде
бухгалтерський облік всіх надходжень,
що належать Державному бюджету
України, та за поданням органів
стягнення здійснює повернення коштів,
що були помилково або надмірно
зараховані до бюджету.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу
України (чинного на час виникнення
спірних правовідносин), до доходів, що
закріплюються за бюджетами місцевого
самоврядування та враховуються при
визначенні обсягів міжбюджетних
трансфертів, належать такі податки і
збори (обов'язкові платежі), як, зокрема,
плата за ліцензії на провадження
певних видів господарської діяльності
та сертифікати, що видаються
виконавчими органами відповідних рад.

За змістом ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодексу
України, казначейське обслуговування
місцевих бюджетів здійснюється
територіальними органами Державного
казначейства України за функціями,
визначеними статтею 48 цього Кодексу.

Державне казначейство України веде
облік всіх надходжень, що належать
місцевим бюджетам, та за поданням
органів стягнення, погодженим з
відповідними фінансовими органами,
здійснює повернення коштів, що були
помилково або надмірно зараховані до
бюджету.

Основним документом, що регламентує
процедуру повернення коштів, помилково
або надмірно зарахованих до державного
та місцевих бюджетів є Порядок
повернення платникам помилково та/або
надміру сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів), (чинного на час
виникнення спірних правовідносин),
затверджений наказом Державного
казначейства України від 10.12.2002 року №
226 (чинного на час виникнення спірних
правовідносин).

Відтак, з урахуванням того, що Головне
управління Міндоходів у Черкаській
області визнає факт невикористання
позивачем 125 грн. сплати за ліцензію на
право роздрібної торгівлі спиртними
напоями за четвертий квартал 2010 року,
суд приходить до висновку про часткове
задоволення адміністративного позову
та стягнення зазначених коштів з
Державного бюджету України через
Головне управління Державної
казначейської служби України у
Черкаській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст.
ст. 158-163 КАС України, Черкаський
окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Стягнути з Державного бюджету України
через Головне управління Державної
казначейської служби України у
Черкаській області на користь фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2
(ідентифікаційний код НОМЕР_1)
невикористані кошти за сплату ліцензії
в розмірі 125 (сто двадцять п'ять) грн.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 сплачений судовий збір в сумі 1
(одна) грн. 70 коп.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 -
187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови складено 12
лютого 2014 року.

Головуючий
С.О.Кульчицький