Справа № 758/16085/13-а
Суддя: Захарчук С. С.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 року cуддя Подільський
районний суд міста Києва Захарчук С. С.
, розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії.

Зазначав, що проживає у АДРЕСА_1, яке
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України відноситься до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, є непрацюючим пенсіонером з 30
жовтня 2010 року, постраждалим від
Чорнобильської катастрофи і
віднесений до ліквідаторів 2 категорії,
перебуває на обліку у відповідача.
Отримує щомісячну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка
постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.
Має право на отримання доплати за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, однак
відповідач відмовив позивачу в доплаті
до пенсії за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

У відповідності до вимог ст. 39, ч. 3 ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір доплати за
проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю повинен
становити одну мінімальну заробітну
плату, а розмір щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
особі, яка постраждала внаслідок
аварії на ЧАЕС (II категорія), - 30% від
мінімальної пенсії за віком.

Позивач отримує додаткову пенсію та
доплату за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
у значно меншому розмірі.

Листом від 06 липня 2010 року № 1329/К-01
Головне управління Пенсійного фонду
України у Київській області відмовило
позивачу у перерахунку суми доплати за
проживання в зоні радіоекологічного
контролю та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
особі, яка постраждала внаслідок
аварії на ЧАЕС.

З такими діями позивач не погодився, у
зв'язку з чим просить визнати дії
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області
протиправними, зобов'язати відповідача
перерахувати та виплатити йому доплату
до пенсії як непрацюючому пенсіонеру і
як особі, яка постійно проживає в зоні
посиленого радіологічного контролю,
відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, а також додаткової
пенсії відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком за період з 1 січня 2011 року по 1
липня 2011 року.

Ухвалою судді Подільського районного
суду м. Києва від 21 січня 2014 року позов
ОСОБА_2 в частині позовних вимог про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та щомісячну
доплату за проживання в зоні
посиленого радіологічного забруднення
у розмірі мінімальної заробітної плати
за період з 1 серпня 2007 року по 29 січня
2010 року було залишено без розгляду (а.с.
46-47).

Представник відповідача письмові
заперечення проти позову чи заяву про
визнання позову до суду не подав.

Суд, дослідивши письмові докази у
справі в їх сукупності, матеріали
справи, дійшов висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом установлено, що позивач
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Київській області як непрацюючий
пенсіонер, проживає в АДРЕСА_1, яке
згідно постанови Кабінету Міністрів
України за № 106 від 23 липня 1991
року /додаток 1/ віднесено до зони
посиленого радіологічного контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях посиленого
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах встановлених
частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які проживають на
територіях посиленого радіоактивного
забруднення, проводиться доплата в
таких розмірах: у зоні посиленого
радіоекологічного контролю 1
мінімальна заробітна плата.

Проте вказана доплата проводиться
позивачу в розмірі 15% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи 4 категорії
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком.

Частини першу та другу ст. 39 на підставі
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28 грудня 2007 року було замінено
однією частиною, відповідно до якої
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Крім того, ч. 1 ст. 51 цього Закону у
редакції Закону від 28 грудня 2007 року
викладено у такій редакції, що особам,
віднесеним до ІІ категорії, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається в розмірі 15 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Разом з тим, такі зміни визнано
неконституційними згідно з Рішенням
Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22
травня 2008 року, а відтак, дія ст. 39 та ч. 1
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» знову була відновлена у
попередній редакції з 22 травня 2008 року.

Згідно з ст. 69 Закону України «Про
Конституційний Суд України» № 422/96-ВР,
Конституційний Суд України ухвалює
рішення, які є обов'язковими до
виконання на території України,
остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Дія ст. 39, ч. 1 ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на 2011 рік
не призупинялась, а відтак позивачу
повинна була нараховуватися доплата за
проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю та
додаткова пенсія саме відповідно до
вимог цих статей Закону.

З огляду на викладене, позовні вимоги
позивача про визнання протиправним дій
відповідача щодо відмови у нарахуванні
та виплати йому доплати до пенсії за
проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю відповідно
до ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії, за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до частини 3 статті 51 цього Закону, а
також про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
доплати до пенсії та додаткової пенсії
відповідно до ст. 39 та ч. 3 ст. 51 цього
Закону підлягають задоволенню за
період з 30 січня 2010 року по 31
липня 2010 року.

Одночасно позовні вимоги в частині
зобов'язання виплачувати додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю та
щомісячну доплату за проживання у зоні
посиленого радіологічного
забруднення з 1 серпня 2010 року,
задоволенню не підлягають, оскільки
вимоги в цій частині необґрунтовані.

Керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року, ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105,
158, 161- 163, 186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області щодо
перерахунку та виплати ОСОБА_2
додаткової пенсії відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та доплати до пенсії за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю відповідно
до вимог ст. 39 цього Закону за період з 30
січня 2010 року по 31 липня 2010 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Київській
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до частини 3 статті 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у розмірі
30 % від мінімальної пенсії за віком за
період з 30 січня 2010 року по 31 липня 2010
року за виключенням сум фактично
проведеної виплати.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Київській
області провести перерахунок і виплату
ОСОБА_2 доплати до пенсії відповідно до
вимог статті 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати
за відповідний рік за період з 30 січня
2010 року по 31 липня 2010 року за
виключенням сум фактично проведеної
виплати.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Допустити негайне виконання постанови
у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили у порядку та
строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя
С. С. Захарчук