Справа № 813/418/14
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/418/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
представника позивача - Василів О.А.
представника відповідача - Мироненка
розглянувши у відкритому судовому з
асіданні у місті Львові справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м. Львова до Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання неправомірними
дій та скасування постанови, -
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м. Львова звернулося
до суду з адміністративним позовом до
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
неправомірними дій та скасування
Позовні вимоги мотивує тим, що штраф
накладено на Управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі м.
Львова накладено безпідставно,
оскільки ним виконано вимоги
виконавчого листа Львівського
окружного адміністративного суду від
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2011 р. у
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі з підстав викладених у
позові, просив суд адміністративний
позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача заперечив
проти позову, зазначивши, що постанова
державного виконавця є законною,
оскільки постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
виконана. Просив у задоволенні позову
Заслухавши доводи представників
сторін, з'ясувавши обставини, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог і заперечень та дослідивши
докази, якими вони обґрунтовуються,
суд, даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, виходив з наступного.
Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2011 року
ОСОБА_4 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
28.09.2009 року в справі за позовом ОСОБА_4
до управління Пенсійного фонду України
в Галицькому районі м.Львова
задоволено. Постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
28.09.2009 року скасовано та прийнято нову
постанову, якою зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
райні м.Львова призначити ОСОБА_4
пенсію за віком на пільгових умовах.
Львівським окружним адміністративним
судом видано виконавчий лист
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі м.
Львова призначити ОСОБА_4 пенсію за
віком на пільгових умовах.
06.02.2012 року державним виконавцем
Мироненком В.В. було прийнято постанову
про відкриття виконавчого провадження,
якою було зобов'язано боржника -
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова виконати
судове рішення до 13.02.2012 року.
На виконання вказаної постанови про
відкриття виконавчого провадження
управлінням Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м.Львова надіслано
лист від 16.02.2012 за № 3007/06-19, у якому було
вказано, що управлінням подано заяву
про роз'яснення рішення суду, оскільки
не зрозуміло, який період роботи в
шкідливих умовах праці ОСОБА_4 слід
враховувати для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах і з якої дати
слід призначити пенсію відповідно до
ст.13 п."б" Закону України "Про пенсійне
24.01.2012р. ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду в
задоволенні заяви управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м.Львова про роз'яснення
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
16.10.2013р. управлінням згідно
розпорядження №194235 ОСОБА_4 переведено
на пенсію за Списком №2 відповідно до
ст..13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 18.10.2011 р. Вказане
розпорядження було направлено 27.11.2013 р.
державному виконавцю Мироненку В.В.
19.12.2013 р. державним виконавцем було
винесено постанову про накладення
штрафу від 19.12.2013 р. ВП №31114333 в розмірі
680 грн. та зобов'язано боржника виконати
рішення суду та надати документальне
підтвердження про виконання.

Оскільки боржник вважає, що судове
рішення ним виконано добровільно, то й
підстав для накладення на нього штрафу
за невиконання рішення немає.

Оцінюючи встановлені обставини та
доводи позивача, суд вважає позовні
вимоги обґрунтованими виходячи з
наступних міркувань.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню, у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регламентується Законом
України "Про виконавче провадження"
(надалі - Закон). Вказаний нормативний
акт є спеціальним по відношенню до
інших нормативних актів при вирішенні
питання щодо оцінки дій державного
виконавця.

Відповідно до статті 18 цього Закону
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа за заявою
стягувача або його представника про
примусове виконання рішення,
зазначеного в статті 3 цього Закону.

Відповідно до ст. 24 Закону державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.
Отже, невиконання судового рішення, що
набрало законної сили органом
примусового виконання рішень є
порушенням зазначених законодавчих
приписів.

Статтею 5 цього Закону визначено права
та обов'язки державного виконавця.
Зокрема, державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право накладати стягнення у
вигляді штрафу.

Статтею 87 цього ж Закону передбачено,
що у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які можуть
бути виконані лише боржником державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання.

З наведеного положення вбачається, що з
боку боржника повинні мати місце дії,
які свідчать про невиконання ним
певного зобов'язання і при тому такі
причини мають бути неповажними. Також в
зазначеній статті Закону вказується на
можливість виконання цього
зобов'язання саме боржником.

Судом встановлено, що Управлінням
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова рішення Львівського
апеляційного адміністративного суду
виконано, оскільки розпорядженням від
16.10.2013 року за №194235 ОСОБА_4 переведено
на пенсію за Списком №2 з 18.10.2011 р.

Відтак, суд оцінює лише правомірність
підстав застосування штрафу
оскаржуваною постановою від 19.12.2013 року
ВП №31114333.

Оглянувши розпорядження Управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова від 16.10.2013 року за №194235
суд встановив, що зміст такого
відповідає вимогам постанови суду якою
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
м.Львова призначити ОСОБА_4 пенсію за
віком на пільгових умовах.

При цьому, Суд також враховує, що листом
від 27.11.2013 р. боржник скеровував
державному виконавцю зазначене
розпорядження.

За таких обставин, Суд вважає, що
підстави за яких позивач просить
скасувати постанову про накладення
штрафу від 19.12.2013 року ВП №31114333 є
обґрунтованими.

В свою чергу, відповідач - Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області як суб'єкт владних повноважень,
в порядку ст.. 71 КАС України, не
спростував доводів позивача
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м.Львова - про
протиправність постанови про
накладення штрафу.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

Скасувати постанову про накладення
штрафу від 19.12.2013 року ВП №31114333.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя
Брильовський Р.М.

Повний текст постанови виготовлений
13.02.2014 року.