Справа № 262/7863/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лебеденко С.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
справа №262/7863/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченка І.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Пролетарського районного суду м.
Донецька від 19 грудня 2013 року у справі
№ 262/7863/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2013 року ОСОБА_2 (далі -
позивач) звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька (далі
- відповідач) про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Позивач просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років та зобов'язання вчинити певні
дії, а саме зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки прокуратури
Донецької області відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру», в
редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи
з розрахунку 90% від середнього
заробітку, та здійснити відповідні
виплати.

Постановою Пролетарського районного
суду м. Донецька від 19 грудня 2013 року у
задоволенні позовних вимог позивачу
було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову суду, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що посилання відповідача та
суду першої інстанції на те, що
підстави для перерахунку пенсії
працівнику прокуратури можуть бути
зумовлені лише внесенням змін до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
вважає необґрунтованими. Виходячи із
загальних засад пріоритету законів над
підзаконними актами при розрахунку
пенсії позивача, застосуванню підлягає
розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
відповідно до якого розмір його пенсії
повинен становити 90% від суми місячного
заробітку.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач отримував
пенсію за вислугу років з 03.10.2007 року,
яка обчислювалась в розмірі 90%,
призначеної відповідно до Закону
України «Про прокуратуру».

20 липня 2012 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії.

Позивачу було повідомлено про те, що
розпорядженням управління від 30.10.2013
року розмір пенсії приведений у
відповідність до діючого
законодавства, та що з 01.11.2013 року
виплата пенсії буде здійснюватися в
розмірі 6219, 23 грн.

Згідно розпорядження відповідача за №
181179 від 30.10.2013 року позивачу було
проведено перерахунок його пенсії з
01.11.2013 року, виходячи з 80% суми місячної
заробітної плати. Розмір пенсії після
проведення перерахунку становить 6219
грн. 23 коп.

Перерахунок пенсії позивача здійснено
в розмірі 80% від суми місячного
заробітку на підставі Закону України
"Про прокуратуру" в редакції, на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№ 505, та з урахуванням Закону України №
3668-VІ від 08 липня 2011 року "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи".

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Частиною 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

За приписами ч. 19 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», положення цієї
статті поширюються також на
пенсіонерів з числа працівників
прокуратури, яким до набрання чинності
цим Законом призначена пенсія за віком,
вислугою років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

14 червня 2012 року набула чинності
постанова Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури».

Згідно з вказаною постановою підвищені
посадові оклади працівникам органів
прокуратури.

Право на перерахунок призначених
пенсій, відповідно виникає з 1 липня 2012
року.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VІ
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 01.10.2011
року, статтю 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» викладено у новій
редакції, згідно якої пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від їхньої місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед
місяцем звернення за призначенням
пенсії.

В даному випадку пенсійне забезпечення
позивача врегульовано Законом України
«Про прокуратуру» з урахуванням
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Колегія суддів дійшла висновку про те,
що відповідач правомірно зробив
позивачу перерахунок пенсії виходячи з
80 % розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої він вийшов
на пенсію, оскільки такий розмір був
встановлений діючим законодавством на
час здійснення перерахунку. Оскільки
за результатами здійснення
перерахунку розмір пенсії позивача
збільшився, то такий перерахунок
проведений без порушення
конституційного принципу
недопустимості звуження прав та
гарантій.

Таким чином, колегія суддів вважає
вірним висновок суду першої інстанції
про те, що перерахунок пенсії позивачу,
при наявності права на такий
перерахунок, повинно бути обчислено
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за перерахунком, тобто з 80
відсотків від суми її місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 19 грудня 2013 року у
справі № 262/7863/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко