Справа № 2-а-3672/2011/1421
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-3672/2011/1421

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Мельничук Олександр Володимирович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську
Миколаївської області на постанову
Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області від 26 травня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Миколаївської області
про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

04 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Миколаївської області
про перерахунок пенсії відповідно до
чинного законодавства, який йому і було
здійснено, але проводитись із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в Україні за 2007 рік
(1197,91 грн.), а не показника за 2010 рік

В обґрунтування позову зазначено, що 28
травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято постанову № 530
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян»,
підпунктом третім пункту 11 якої
передбачено, що «за бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до вказаного закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. Показник середньої
заробітної плати за 2009 рік - 1650,43грн, а
за 2010 рік - 1982,63грн. Таким чином були
звужені відповідачем незаконно його
права працюючого пенсіонера і
перераховано пенсію у звуженому
розмірі, а тому просить визнати дії
відповідача протиправними та
зобов'язати його провести перерахунок
пенсії з 01.03.2011 року із застосуванням
показника середньої плати працівників
у середньому на одну застраховану
особу в Україні з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2010 р.

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 26 травня 2011 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Миколаївської області
щодо застосування при проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2011 році
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по України
за 2007 рік. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Миколаївської області
здійснити перерахунок розміру
призначеної пенсії ОСОБА_1 починаючи з
01.03.2011 року згідно зі ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням показника заробітної
плати працівників в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2010 рік.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Миколаївської області
подало апеляційну скаргу, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи, що зазначених клопотань не
надходило, колегія суддів вважає, що
справа може бути розглянута в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач є пенсіонером,
який знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Миколаївської області,
де отримує відповідні виплати.

28 березня 2011 року позивач
відпрацювавши 24 місяці після
останнього перерахунку пенсії
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Миколаївської області із заявою про
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

Відповідачем на підставі п. п. 3 п. 11
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 перераховано
пенсію позивачу з 01 березня 2011 року із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі
1197,91 грн., а не показника за 2010 рік.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2010 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суд першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Миколаївської області
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Миколаївської області -
задовольнити.

Постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 26 травня 2011 року - скасувати
та прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Миколаївської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов