Справа № 813/8389/13-а
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про закриття провадження в
адміністративній справі
№ 813/8389/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у колегіальному складі: головуючий
суддя Клименко О.М., суддя Гавдик З.В.,
суддя Ланкевич А.З. за участю секретаря
судового засідання Чернявської О.Д. та
сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі:
позивача: представник Стефак Т.В.;
відповідача 1: представник не прибув;
відповідача 2: представник Тетюк Р.М.;
третя особа: представник не прибув;
розглянувши у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
відповідача про закриття провадження у
справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства
«Нафтопереробний комплекс - Галичина»
до Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, Державної
виконавчої служби України, третя особа
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Авіс ЛТД» про
визнання протиправними та скасування
постанови та доручення, -
Відкрите акціонерне товариство
«Нафтопереробний комплекс - Галичина»
(далі - ВАТ «НПК «Галичина») звернулось
до Львівського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області (далі - УДВС ГУЮ у Львівській
області), Державної виконавчої служби
України (далі - ДВС України), третя особа
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Авіс ЛТД» (далі - ТОВ
«Авіс ЛТД»), із урахуванням заяви від
28.11.2013 року про уточнення позовних
« 1. Визнати протиправною та скасувати
постанову від 22.10.2013 року Голови
Державної виконавчої служби України
Дудінова В.О. про утворення виконавчої
2. Визнати протиправним та скасувати
доручення старшого державного
виконавця ВПВР ДВС України Кеди М.В. від
25 жовтня 2013 року, №13-0-34-1820/5-694/4 щодо
доручення членам виконавчої групи -
державному виконавцю відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Мироненку В.В.,
старшому державному виконавцю відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Денисяку Т.Г.,
провести виконавчі дії, в межах
повноважень, щодо передачі стягувачу
частини нафтопродуктів, визначених
резолютивною частиною виконавчого
документа, а саме 30 тонн бензину А-80, за
які сплачено акцизний збір в розмірі
№2 від 11.10.2013 року.
3. Визнати дії голови Державної
виконавчої служби України Дудінова
В.О., начальника відділу примусового
виконання рішень ДВС України
Черноволова В.А., державного виконавця
ВПВР ДВС України Кеди М.В., старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Денисяка Т.Г.
17.12.2013 року представник відповідача -
ДВС України подав до суду клопотання, у
якому просить закрити провадження у
справі, оскільки справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
В обґрунтування заявленого клопотання,
представник відповідача зазначив, що
на примусовому виконанні у відділі
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
перебуває наказ - дублікат №4/1155-40/122,
виданий 09.07.2002 року Господарським судом
Львівської області про передачу ВАТ
«НПК «Галичина» в 10-денний термін з дня
винесення рішення через Дочірнє
виробниче комерційне підприємство
«Торговий дім «Галичина» на користь
ТОВ «Авіс ЛТД» 1758,319 тонн бензину А-80, 0,368
тонн дизпалива та мазуту паливного 5,998
Вказує, що статтею 82 Закону України
«Про виконавче провадження»
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.
Представник відповідача також звернув
увагу на той факт, що частиною першою
статті 8 Закону України «Про виконавче
провадження» передбачено, що сторонами
у виконавчому проваджені є стягувач і
боржник. Сторонами у виконавчому
проваджені ВП №3197107 є боржник ВАТ «НПК
«Галичина» та стягувач ТОВ «Авіс ЛТД».
Відтак, ВАТ «НПК «Галичина», як боржник
у виконавчому проваджені ВП №3197107, має
право оскаржувати рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця та
інших посадових осіб державної
виконавчої служби до суду, який видав
виконавчий документ.
Зазначає, що позивачем позивачем позов
подано не до суду, який видав
виконавчий документ.
Представник позивача в судовому
засіданні проти клопотання
відповідача про закриття провадження у
справі заперечив, просив в його
задоволенні відмовити.
При постановленні ухвали суд враховує
Зі змісту позовної заяви вбачається, що
на виконанні у відділі примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України знаходиться наказ -
дублікат №4/1155-40/122, виданий 09.07.2002 року
Господарським судом Львівської
області про передачу ВАТ «НПК -
ГАЛИЧИНА» в 10-денний термін з дня
винесення рішення через Дочірнє
виробниче комерційне підприємство
«Торговий дім «Галичина» на користь
ТОВ «Авіс ЛТД» 1758,319 тонн бензину А-80, 0,368
тонн дизпалива та мазуту паливного 5,998
Відповідно до частини першої статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
В той же час, як вбачається із
матеріалів, доданих до позовної заяви,
оскаржувана постанова про утворення
виконавчої групи від 22.10.2014 року
прийнята державним виконавцем на
підставі наказу - дублікату № 4/1155-40/122,
виданого 09.07.2002 року Господарським
судом Львівської області про передачу
ВАТ «НПК - ГАЛИЧИНА» в 10- денний термін з
дня винесення рішення через Дочірнє
виробниче комерційне підприємство
«Торговий дім «Галичина» на користь
ТОВ «Авіс ЛТД» 1758,319 тонн бензину А-80, 0,368
тонн дизпалива та мазуту паливного 5,998
Згідно з ст. 121-2 Господарського
процесуального кодексу України (далі -
ГПК України) скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Скарги на дії органів Державної
виконавчої служби розглядаються
господарським судом,
Частиною четвертою статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.
Відповідно до абзаців 3, 4, 5 пункту 2
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 21
травня 2012 року № 5, частиною четвертою
статті 82 Закону України «Про виконавче
провадження» встановлено, що рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.
Пунктом 9.1 Постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 17.10.2012
року №9 «Про деякі питання практики
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів України»
визначено, що скарги на дії чи
бездіяльність органів державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів розглядає виключно місцевий
господарський суд, яким відповідну
справу розглянуто у першій інстанції,
тобто той господарський суд, що видав
виконавчий документ (наказ чи ухвалу), і
в тому ж складі суду (якщо цьому не
перешкоджають об'єктивні обставини,
як-от звільнення судді, його
захворювання, перебування у відпустці
тощо). Оскільки прийняття органами
Державної виконавчої служби, їх
посадовими особами будь-яких рішень
(постанов тощо) в процесі здійснення
виконання судових рішень
господарських судів підпадає в
розумінні статті 121-2 ГПК під ознаки дій
цих органів та осіб, то відповідні
рішення також підлягають оскарженню до
названих судів.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України
«Про виконавче провадження» сторонами
у виконавчому провадженні є стягувач і
боржник. Стягувачем є фізична або
юридична особа, на користь чи в
інтересах якої видано виконавчий
документ. Боржником є фізична або
юридична особа, визначена виконавчим
документом.

В даному випадку, позивачем як
боржником у виконавчому провадженні,
оскаржено дії і рішення державної
виконавчої служби під час виконання
наказу-дублікату господарського суду,
що виключає можливість розгляду такого
позову в порядку адміністративного
судочинства.

Відтак, оскаржуючи рішення і дії
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Львівської області та Державної
виконавчої служби України під час
виконання наказу - дублікату
Господарського суду Львівської
області, ухваленого за правилами ГПК
України, позивачу (боржник - у
виконавчому провадженні) необхідно
звернутись до суду, який видав
виконавчий документ, із скаргою в
порядку господарського судочинства.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд
закриває провадження у справі якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що провадження у справі слід
закрити та роз'яснити позивачу, що
розгляд такої справи відноситься до
юрисдикції господарського суду, а
повторне звернення з тією самою
позовною заявою до Львівського
окружного адміністративного суду не
допускається.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 165 КАС України,
суд,-

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача -
Державної виконавчої служби України
про закриття провадження у справі -
задовольнити.

Провадження у справі за позовом
Відкритого акціонерного товариства
«Нафтопереробний комплекс - Галичина»
до Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, Державної
виконавчої служби України, третя особа
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Авіс ЛТД» про
визнання протиправними та скасування
постанови та доручення - закрити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд такої
справи відноситься до юрисдикції
господарського суду, а повторне
звернення з тією самою позовною заявою
до Львівського окружного
адміністративного суду не
допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Повний текст ухвали складено та
підписано 10.02.2014 року.

Головуючий суддя
Клименко О.М.

Судді
Гавдик З.В.

Ланкевич А.З