Справа № 2а-2824/11/1505
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-2824/11/1505

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Матяш Т.Л.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області на постанову Білгород
Дністровського міськрайонного суду в
Одеській області від 21 вересня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Білгород-Дністровський
Одеської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

03 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання
незаконними дій та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білгород-Дністровський Одеської
області здійснити перерахунок і
виплату пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що з
2001 року по теперішній час працює в
Білгород-Дністровському дитячому
будинку змішаного типу для дітей
дошкільного та шкільного віку та
знаходиться на обліку в УПФ м.
Білгород-Дністровський. З 17.05.2001 року
отримує пенсію за віком. На підставі
заяви позивачки у березні 2010 року
відповідачем був проведений
перерахунок пенсії з наявності
трудового стажу 24 місяці. Разом з тим з
проведеним перерахунком позивачка не
згодна у зв'язку з тим, що відповідачем
був взятий до розрахунку розмір
середньої заробітної плати за 2007 рік, у
той час коли потрібно було врахувати
заробітну плату за 2009 рік не
погоджуючись із вказаним перерахунком
позивачка звернулася з відповідною
заявою до відповідача на що їй було
відмовлено.

Постановою Білгород Дністровського
міськрайонного суду в Одеській області
від 21 вересня 2011 року адміністративний
позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровський Одеської
області. Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в місті
Білгород-Дністровський Одеської
області про перерахунок пенсії в м.
Білгород-Дністровський із врахуванням
розміру середньої заробітної плати за
2007 рік. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровський Одеської
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01 березня 2010 року по 01 березня
2011 року із рахуванням показника
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому в Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2009 рік.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області в апеляційній скарзі,
зазначає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права, що
на думку апелянта, є підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції з винесенням нової
постанови, про відмову у задоволенні
вимог позивача.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи, що зазначених клопотань не
надходило, суддя вважає, що справа може
бути розглянута в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач є пенсіонером,
який знаходиться на обліку в м.
Білгород-Дністровському Одеської
області з 17 травня 2001 року, де отримує
відповідні виплати.

У березні 2010 року відпрацювавши 24
місяці після останнього перерахунку
пенсії, позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білгород-Дністровському Одеської
області із заявою про перерахунок
пенсії.

Відповідачем на підставі п. п. 3 п.11
постанову Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 перераховано
пенсію позивачу із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік - 1197,91 грн.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суду першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області - задовольнити.

Постанову Білгород Дністровського
міськрайонного суду в Одеській області
від 21 вересня 2011 року - скасувати та
прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.
Білгород-Дністровський Одеської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - відмовити
повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов