Справа № 9101/119951/2012
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2012-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2012 р. справа № 2а-2102/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Суховарова А.В.

суддів:
Лукманової О.М. Божко Л.А.
розглянувши у письмовому
провадженні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці і
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради на
постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від
29.08.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту
населення Жовтоводської міської ради
про виплату допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Жовтоводського
міського суду Дніпропетровської
області з позовом до Управління праці і
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради, в якому
поросить виплатити недоплачену
допомогу на оздоровлення за 2010 рік.
Вказує, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії та відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

Постановою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від
29.08.2011, прийнятою в скороченому
проваджені, позов задоволений
частково. Зобов'язано Управління праці
і соціального захисту населення
виплатити позивачу допомогу на
оздоровлення за 2010 рік в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат.

В апеляційній скарзі Управління праці
і соціального захисту населення
просить постанову суду скасувати.
Посилається на те, що бюджетом не
передбачена виплата допомоги в
розмірі, якому просить позивач.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.
Відповідно до частин 5 і 7 цієї ж статті,
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Суд першої інстанції помилково
зобов'язав виплатити позивачу допомогу
на оздоровлення в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, тоді як
він має право на таку допомогу в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, що на день виплати в січні 2011 року
становить 941х5=4705гр. За вичетом
сплачених 79гр, Управління праці і
соціального захисту зобов'язано
доплатити 4626гр.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці і
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради
задовольнити частково.

Скасувати постанову Жовтоводського
міського суду Дніпропетровської
області від 29.08.2011 та прийняти нову
постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці і соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради щодо
виплати ОСОБА_1 допомоги на
оздоровлення за 2010 рік менше п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці і
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради здійснити
перерахунок і виплатити ОСОБА_1
недоплачену допомогу на оздоровлення
за 2010 рік в сумі 4626 (чотири тисячі
шістсот двадцять шість) гривень.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко