Справа № 2а-7406/12/0170/18
Суддя: Панов О.І.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

17 грудня 2013 р.Справа № 2а-7406/12/0170/18

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Панова О.І., при
секретарі судового засідання
Устіновій І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні заяву
Фонду майна АР Крим про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
в адміністративній справі №2а-7406/12/0170/18

за позовом Фонду майна АР Крим

до Мирнівської селищної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача ОСОБА_1

третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача КП «Мирний-Наш
дім»

про визнання рішення нечинним,

представник позивача - Володькіна О.В.,
довіреність №70-Д від 27.12.2012 року,

представник відповідача - не з'явився;

представники третіх осіб - не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

Фонд майна АР Крим звернувся до
Окружного адміністративного суду АР
Крим з заявою про зміну порядку та
способу виконання постанови Окружного
адміністративного суду АР Крим від
22.01.2013 року у справі №2а-7406/12/0170/18.

В обґрунтування заяви посилається на
те, що постановою Окружного
адміністративного суду АР Крим від
22.01.2013 року у справі №2а-7406/12/0170/18, яка
залишена без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16.04.2013 року,
позов задоволено, визнано протиправним
та скасовано рішення 2-ї сесії 6-го
скликання Мирнівської селищної ради м.
Євпаторії №VI/02-08 від 26.11.2010 року,
стягнуто з Державного бюджету України
на користь Фонду майна АР Крим судові
витрати, шляхом їх безспірного
списання із рахунку Мирнівської
селищної ради м. Євпаторії, в рахунок
відшкодування понесених витрат зі
сплати судового збору, розміром 32,19
гривень. На виконання даної постанови
02.09.2013 року Окружним адміністративним
судом АР Крим видано виконавчий лист ,
відповідно до якого стягнуто з
державного бюджету України судові
витрати у сумі 32,19 гривень шляхом їх
безспірного списання з рахунку
Мирнівської селищної ради.

Фонд майна звернулось до Управління
державної казначейської служби
України у м. Євпаторії з заявою від
06.11.2013 року №01/2330 про здійснення дій на
виконання судового рішення у
вищезазначеній справі, однак 11.11.2013
року листом №05.0-12.2/1458 Управління
державної казначейської служби
України у м. Євпаторії було повернуто
виконавчий лист без виконання, у
зв'язку з тим, що Мирнівська селищна
рада не обслуговується, реєстраційні
рахунки не відкриті.

Враховуючи відсутність рахунків у
Мирнівської селищної ради, з яких
можливе проведення стягнення, а також
те, що розпорядником коштів цього
органу місцевого самоврядування є
Виконавчий комітет Мирнівської
селищної ради, позивач просить суд
змінити порядок та спосіб виконання
рішення у цій справі шляхом
безспірного списання коштів з рахунків
виконавчого органу.

В судовому засіданні представник
позивача заявлені вимоги підтримав,
посилаючись на обставини викладені у
заяві та просив їх задовольнити.

Представники відповідача та третіх
осіб у судове засідання 17.12.2013 року не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду заяви повідомлені належним
чином, про причини неприбуття суд не
повідомили.

У зв'язку з тим, що необхідних для
вирішення спору доказів, наявних в
матеріалах справи, достатньо, суд
вважає можливим розглядати заяву за
відсутністю представника відповідача
та третіх осіб.

Заслухавши пояснення представника
позивача, перевіривши матеріали заяви,
суд вважає, що вимоги є обґрунтованими
та заява підлягає до задоволення,
виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI (із
змінами, внесеними згідно із Законом №
238-VII від 15.05.2013) статтею 3 цього закону
передбачено особливості виконання
рішень суду про стягнення коштів з
державного органу, а саме:

1.Виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

2.Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України "Про
виконавче провадження", із заявою про
виконання рішення суду. Разом із
заявою стягувач подає до Державної
казначейської служби України
документи та відомості, необхідні для
перерахування коштів, згідно з
переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Однак судом враховано, що підставою для
зміни способу і порядку виконання
судового рішення є обставини, що
роблять виконання судового рішення
неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни
способу і порядку виконання судового
рішення, а саме постанови Окружного
адміністративного суду АР Крим від
22.01.2013 року у справі №2а-7406/12/0170/18, якою
стягнуто з Державного бюджету України
на користь Фонду майна АР Крим судові
витрати, шляхом їх безспірного
списання із рахунку Мирнівської
селищної ради м. Євпаторії, в рахунок
відшкодування понесених витрат зі
сплати судового збору, розміром 32,19
гривень.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Відповідно до положень ст. 11 Закону
України "Про виконавче провадження"
сторонами виконавчого провадження є
стягувач та боржник. Боржником є
фізична або юридична особа, яка
зобов'язана за рішенням вчинити певні
дії або утриматись від їх вчинення.

Із матеріалів адміністративної справи
№ 2а-7406/12/0170/18 вбачається, що Окружним
адміністративним судом АР Крим було
видано виконавчий лист, відповідно до
якого стягнуто з державного бюджету
України судові витрати у сумі 32,19
гривень шляхом їх безспірного списання
з рахунку Мирнівської селищної ради.

Як вбачається з заяви від 03.12.2013 року
Фонд майна АР Крим звернувся з
проханням про зміну порядку виконання
постанови Окружного адміністративного
суду АР Крим від 22.01.2013 року у справі
№2а-7406/12/0170/18, а саме змінити сторону
виконавчого провадження з Мирнівської
селищної ради на Виконавчий комітет
Мирнівської селищної ради , оскільки
Мирнівська селищна рада не
обслуговується та не має жодних
відкритих рахунків у Управлінні
державної казначейської служби
України у м. Євпаторії, а відтак є
неплатоспроможною, про що свідчить
лист №05.0-12.2/1458 від 11.11.2013 року виданий
Управлінням державної казначейської
служби України у м. Євпаторії.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про
місце самоврядування в Україні»
матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування є рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, земля , природні
ресурси, що є у містах, а також об'єкти
їхньої спільної власності, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад. Від імені та в інтересах
територіальних громад прав суб'єкта
комунальної власності здійснюють
відповідні ради.

Виконавчий орган Мирнівської селищної
ради являється основним розпорядником
коштів місцевого бюджету.

З огляду на вказане суд приходить до
переконання, що в даному випадку наявні
обставини, що ускладнюють виконання
судового рішення, а тому заява Фонду
майна АР Крим є обґрунтованою та
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фонду майна АР Крим про зміну
порядку та способу виконання судового
рішення в адміністративній справі
№2а-7406/12/0170/18 задовольнити.

Змінити порядок та спосіб виконання
постанови Окружного адміністративного
суду АР Крим від 22.02.2013 року у справі
№2а-7406/12/0170/18, здійснивши стягнення з
місцевого бюджету смт. Мирний м.
Євпаторії на користь Фонду майна АР
Крим (95015, АР Крим, м. Сімферополь вул.
Севастопольська, 17, р/р 0884) у
Головному управлінні Державної
казначейської служби України в АР Крим,
м. Сімферополь, МФО 824026, )
судових витрат в сумі 32,19 гривень
шляхом безспірного списання з рахунків
Виконавчого комітету Мирнівської
селищної ради (97492, АР Крим, м. Євпаторія,
смт. Мирний, вул. Сирнікова, 25-а, ).

Ухвала набирає законної сили протягом 5
днів з дня її проголошення. Якщо справу
розглянуто у порядку письмового
провадження або без виклику особи, яка
її оскаржує, ухвала набирає законної
сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення. У разі розгляду справи у
порядку письмового провадження або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис
Панов О.І.