Справа № 827/342/14
Суддя: Александров О.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2014 рокуСправа №827/342/14

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Севастополя Александров
О.Ю., перевіривши матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до Антимонопольного
комітету України Севастопольського
міського територіального відділення,
про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулися до Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя з позовною заявою до
Антимонопольного комітету України
Севастопольського міського
територіального відділення, про:
визнання протиправною бездіяльності в
частині не відкриття провадження за
заявою гр. ОСОБА_1 від 8.05.2013; визнання
протиправною бездіяльності в частині
не відкриття провадження за заявою від
29.06.2013 б/н; зобов'язання відкрити
провадження за заявою гр. ОСОБА_1 від
8.05.2013 б/; зобов'язання відкрити
провадження за заявою гр. ОСОБА_1 від
29.06.2013 б/н.

Згідно з пунктом 3 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
зазначається ім'я (найменування)
позивача, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є.

За визначенням пункту 8 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
позивач - особа, на захист прав, свобод
та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

За правилом частини другої статті 48
Кодексу адміністративного судочинства
України

здатність особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
(адміністративна процесуальна
дієздатність), належить фізичним
особам, які повноліття і не визнані
судом недієздатними, а також фізичним
особам до досягнення цього віку у
спорах з приводу публічно-правових
відносин, у яких вони відповідно до
законодавства можуть самостійно брати
участь.

Відповідно до статті 2 Цивільного
кодексу України учасниками цивільних
відносин є фізичні особи та юридичні
особи, держава Україна, Автономна
Республіка Крим, територіальні
громади, іноземні держави та інші
суб'єкти публічного права.

Статтею 24 Цивільного кодексу України
визначено, що людина як учасник
цивільних відносин вважається
фізичною особою.

Згідно з абзацом другим частини першої
статті 28 Цивільного кодексу України
ім'я фізичної особи, яка є громадянином
України, складається із прізвища,
власного імені та по батькові, якщо
інше не випливає із закону або звичаю
національної меншини, до якої вона
належить.

В порушення вимог пункту 2 частини
першої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві ім'я фізичної особи у
розумінні статті 28 Цивільного кодексу
України, позивачем не зазначено - не
вказані ім'я та по-батькові, а також не
зазначений номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, та не вказано про їх
відсутність.

Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
зазначається ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

За відомостями Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців такої особи як
«Антимонопольний комітет України
Севастопольського міського
територіального відділення» не існує.

Тобто, в порушення вимог пункту 3
частини першої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві відповідачем
зазначена не існуюча особа, що є
перешкодою у відкритті провадження у
справі. Також не зазначений номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти відповідача, та не вказано про те,
що вони не відомі.

Згідно з частиною другою статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Таким чином, обов'язок надання доказів
при зверненні з позовом до суду прямо
передбачений нормами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Виконання цієї вимоги Кодексу
адміністративного судочинства України
необхідно для вирішення питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі.

Така позиція ґрунтується передусім на
принципі змагальності сторін (стаття 11
Кодексу адміністративного судочинства
України), відповідно до приписів якого
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

У позові йдеться про те, що позивач був
відключений від енергопостачання з
07.05.2013 та підключений до
енергопостачання лише 07.11.2013 й протягом
вказаного часу був вимушений
забезпечувати електроживлення будинку
за допомогою бензинового генератора.

Проте, в порушення вимог частини другої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України позивачем до
позову не додано доказів: проживання
позивача у будинку по АДРЕСА_1;
відключення вказаного будинку від
електроживлення 07.05.2013 та підключення
його до електроживлення 07.11.2013. Також не
надано технічної документації на
бензиновий генератор, гарантійного
талону чи іншого документу до
бензинового генератора, з якого
можливо встановити придбання його саме
позивачем; не додано доказів укладення
договору №583-120 з ПАТ «Енергетична
компанія «Севастопольенего» (повного
тексту договору з підписами
уповноважених представників сторін та
датою укладення).

Крім того, з листа відповідача від
25.06.2013 за вих. №14/33-К вбачається, що на
усунення недоліків заяви від 08.05.2013
позивачем було подано заяву від 03.06.2013 з
додатками. До позову ані вказана заява,
ані додатки до неї не додано.

З листа відповідача від 05.08.2013 за вих.
№14/47-К вбачається, що на усунення
недоліків заяви від 29.06.2013 позивачем
було подано заяву від 17.07.2013 з
додатками. До позову додатки до
вказаної заяви не додано.

Також позивачу необхідно додати до
позову відповідь відповідача на заяву
від 29.06.2014 за суттю питання, якщо така
відповідь мала місце.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1
не відповідає вимогам статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(пунктів 2, 3 частини першої, частині
другій).

Згідно з частиною першою статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Керуючись статями 105, 106- 108, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Антимонопольного комітету України
Севастопольського міського
територіального відділення, про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії, -
залишити без руху.

Запропонувати позивачу у строк до 20
лютого 2013 року усунути недоліки позову,
шляхом надання вказаних відомостей та
документів безпосередньо до
канцелярії суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд міста
Севастополя протягом 5 днів з дня її
проголошення.

У разі розгляду справи у порядку
письмового провадження або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом 5 днів з дня
отримання. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
О.Ю. Александров