Справа № 121/10558/13-а
Суддя: Берещанський Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Ялта

Ялтинський міський суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді - Берещанського Ю.В.,
при секретарі - Косенко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ялта
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Масандрівської селищної ради про
визнання протиправним та скасування
рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просить визнати дії
відповідача протиправними та
скасувати рішення Виконавчого
комітету Масандрівської селищної ради
від 15 серпня 2013 року № 156 «Про
звільнення доступу до місць загального
користування та відновлення
конструкції сходового маршу житлового
будинку АДРЕСА_1».

Позивач в судове засідання
з'явився, позовні вимоги підтримав в
повному обсязі з підстав, викладених у
позові.

Представник відповідача у
судовому засіданні заперечував проти
позову та надав заперечення, які
мотивовані тим, що оскаржуване рішення
прийнято Масандрівською селищною
радою в межах своїх повноважень з
дотриманням вимог закону, також
позивачем не надано доказів
неправомірності дій Масандрівської
селищної ради.

Заслухавши позивача, повно та
всебічно дослідивши докази, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції
про захист прав і основних свобод
людини, ратифікованої Верховною Радою
України 17 липня 1997 року, кожен при
вирішенні питань щодо його цивільних
прав і обов'язків або встановленні
обґрунтованості будь-якого
кримінального обвинувачення,
висунутого проти нього, має право на
справедливий і відкритий розгляд
упродовж розумного строку незалежним і
безстороннім судом, встановленим
законом.

Конвенція про захист прав і
основних свобод людини є складовою
частиною загальнонаціонального
законодавства України.

Згідно ст.55 Конституції України
права і свободи громадян захищаються
судом.

Це означає, що суд не може
відмовити у правосудді, якщо
громадянин України, іноземець, особа
без громадянства вважають, що їх права
і свободи порушені або порушуються,
створено або створюються перешкоди для
їх реалізації, або мають місце інші
ущемлення прав та свобод.

Положення Конвенції та
Конституції з цього питання відтворені
в ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України про завдання
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти на
підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Зазначені положення Конституції
України кореспондовані в ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

Відповідно з ч.1 ст.177 Житлового
кодексу Української РСР, громадяни
зобов'язані забезпечувати схоронність
жилих приміщень, бережно ставиться до
санітарно-технічного та іншого
обладнання, до об'єктів благоустрою,
додержуватися правил утримання
житлового будинку і при домової
території, правил пожежної безпеки,
додержуватися чистоти і порядку в
під'їздах, кабінах ліфтів, на сходових
клітках і в інших місцях загального
користування.

Пунктом 4 Правил користування
приміщеннями житлових будинків і
гуртожитків, які затверджені
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 жовтня 1992 року № 572, власники,
наймачі (орендарі) приміщень житлових
будинків і гуртожитків мають право на
переобладнання і перепланування
житлових і підсобних приміщень,
балконів і лоджій за відповідними
проектами без обмеження інтересів
інших громадян, які проживають у
будинку, гуртожитку, з дозволу власника
будинку (квартири), власника гуртожитку
(житлового приміщення у гуртожитку) та
органу місцевого самоврядування, що
видається в установленому порядку.

У відповідності зі ст. 5 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

Відповідно п.п. « 1» п. «а» ч. 1 ст. 30
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить
управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню.

Судом встановлено, що Рішенням №11
11-ї сесії Масандрівської селищної ради
5 скликання від 07 травня 2007 р., було
затверджено акт прийому-передачі
відомчого житлового фонду у комунальну
власність Масандрівської селищної
територіальної громади, в тому числі ?
частина 32-х квартирного житлового
будинку АДРЕСА_1 (а.с. 26-29). Між державною
житлово-експлуатаційною організацією
«Масандра» і власником квартир №31 та
№32 будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2 укладені
договори про участь у витратах на
утримання будинку та прилеглої
території. Відповідно до п. 2.2.1.
договорів, «Співвласник» (тобто ОСОБА_2)
зобов'язується дотримуватися вимог
Правил користування приміщеннями
житлових будинків і прибудинковими
територіями (а.с. 33,34).

Відповідно з п.7 Правил
користування приміщеннями житлових
будинків і гуртожитків, які
затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 08 жовтня 1992 р. №
572, власник та наймач (орендар) квартири
зобов'язаний не допускати виконання
робіт та інших дій, що викликають
псування приміщень, приладів та
обладнання будинку, порушують умови
проживання громадян. Згідно з п.10 цих
Правил, мешканці квартири, в яких
проживає два і більше співвласники,
наймачі (орендарі) мають рівні права на
користування підсобними приміщеннями
і обладнанням.

Судом також встановлено, що 3 і 4
під'їзди житлового будинку АДРЕСА_1 з 2007
року по теперішній час є комунальною
власністю Масандрівської селищної
територіальної громади, які
перебувають на балансі ДЖЕО «Масандра»
(а.с. 25).

У відповідності до Акту обстеження від
05 червня 2012 року (а.с.35) уповноваженим
власником органом з управління
житловим будинком АДРЕСА_1 є ДЖЕО
«Масандра», яка позбавлена можливості
доступу до місць загального
користування: коридору 4 поверху,
сходової клітки, внаслідок дій ОСОБА_1
Привласнення кондомініуму
багатоквартирного житлового будинку
для індивідуального користування - не
допускається.

Оцінюючи правомірність
оскаржуваного рішення Масандрівської
селищної ради суд керується вимогами
ст. 2 КАС України та перевіряє, чи
прийняте воно: на підставі, в межах
повноважень та у спосіб , що
передбачені Конституцією та законами
України; з використанням повноваження
з метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення; безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-яким
несприятливими наслідками для прав і
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Оскільки судом не було
встановлено протиправних дій
відповідача у задоволені позову слід
відмовити.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 14,19,55 Конституції
України, ст.ст. 6,11,71,159-163, КАС України,
ст.ст. 26,30 Закони України «Про місцеве
самоврядування в України», -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені заяви ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Масандрівської
селищної ради про визнання
протиправним та скасування рішення -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Ялтинський міський суд в порядку та
строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: