Справа № 450/2601/13-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2601/13-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 року Пустомитівський
районний суд Львівської області у
складі:

головуючого - судді - Данилів Є.О.

при секретарі - Ориняк Н.М.

з участю: позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Заблоцького
Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Пустомити
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області, секретаря Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області Островської
Л.І., про зобов'язання відповідача
вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

22.11. 2012 року до Пустомитівського
районного суду Львівської області
надійшла позовна заява ОСОБА_1 до
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області, секретаря Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області Островської
Л.І., про зобов'язання відповідача
вчинити дії. Позивач у позовній заяві з
урахуванням заяв про уточнення
позовних вимог просить суд зобов'язати
Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області надати ОСОБА_1 копії рішення
сесії Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області з питань відведення земельних
ділянок для індивідуального
будівництва житлових будинків,
садівництва та городництва за 2012 рік;
зобов'язати Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області надати ОСОБА_1 копії рішення
сесії Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області з питань відведення земельних
ділянок для індивідуального
будівництва житлових будинків,
садівництва та городництва за 2013 рік;
зобов'язати Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області надати ОСОБА_1 детальну
інформацію відповідно до ч. 3 ст. 21 ЗУ
"Про регулювання містобудівної
діяльності" та Постанови КМУ від 25.05. 2011
року № 555; стягнути з Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області в користь
ОСОБА_1 відшкодування за заподіяну
моральну шкоду у розмірі п'ять
мінімальних заробітних плат.

Позивач в адміністративному позові з
урахуванням заяв про уточнення
позовних вимог, як на підстави для
задоволення заявлених позовних вимог
покликається на наступні обставини:

Лапаївська сільська рада
Пустомитівського району Львівської
області на інформаційний запит
позивача про отримання копії рішень
сесії Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області з питань відведення земельних
ділянок за 2012 та 2013 рік не відреагував
мотивуючи це тим, що рішення сесії
сільської ради та протоколи засідань
сесії за 2012 рік були витребувані
прокуратурою Пустомитівського району.
Зазначені рішення сесії сільської ради
за 2013 рік позивачу також надані не були.
В порушення вимог закону Лапаївська
сільська рада відмовилася надати
позивачеві детальну інформацію про
Генеральні плани с. Лапаївка -
Холодновідка. Такими діями відповідача
позивачу заподіяна моральна шкода, яку
позивач оцінює у п'ять мінімальних
заробітних плат.

На підставі наведеного позивач у
позовній заяві з урахуванням уточнених
та збільшених позовних вимог просить
суд позов задоволити.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача
ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснення
дали аналогічні викладеним у позовній
заяві з урахуванням заяв про уточнення
та збільшених позовних вимог,
уточненні позовні вимоги просять
задоволити.

Представник відповідача Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області Заблоцький
Я.В. у судовому засіданні обставини
викладені позивачем у позовній заяві з
урахуванням уточнених та збільшених
позовних вимог, частково визнав та
пояснив, що дійсно на час звернення
позивача до Лапаївської сільської ради
з інформаційним запитом на отримання
рішень сесії Лапаївської сільської
ради Пустомитівського району
Львівської області з питань відведення
земельних ділянок за 2012 рік зазначені
матеріали перебували у прокуратурі
Пустомитівського району на перевірці.
Про зазначені обставини позивача було
повідомлено, також позивачеві було
роз'яснено, що після повернення
документів із прокуратури
Пустомитівського району до сільської
ради позивачеві копії таких документів
буде надано. Щодо надання позивачеві
детальної інформації про Генеральні
плани с. Лапаївка - Холодновідка, то
останньому було повідомлено про те, що
такі на теперішній час не розроблені,
відтак такої інформації надано не може
бути.

Секретар Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області Островська Л.І. у судове
засідання не з'явилася, проте подала
суду письмову заяву у якій просить суд
розглядати справу без її участі.

Заслухавши пояснення сторін,
проаналізувавши матеріали
адміністративної справи, повно та
всебічно дослідивши докази у справі в
їх сукупності, судом встановлено
наступні обставини, що мають значення
для правильного вирішення справи:

порядок здійснення та забезпечення
права кожного на доступ до інформації,
що знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації, та
інформації, що становить суспільний
інтерес, врегульовано Законом України
«Про доступ до публічної інформації".
Відповідно до статті 23 ЗУ «Про доступ
до публічної інформації», рішення, дії
чи бездіяльність розпорядників
інформації можуть бути оскаржені до
керівника розпорядника, вищого органу
або суду. Частина 3 ст. 24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
визначає, що органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

12.11. 2012 року позивач звернувся до
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області із інформаційним запитом /а.с.12/
у якому просив відповідача надати:
копію рішення Лапаївської сільської
ради, яке було прийнято 06.05. 2012 року за №
019 «Про планування території сіл
Холодновідка - Лапаївка»; копії рішення
сесії сільської ради с. Лапаївка за 2012
рік з питань відведення земельних
ділянок.

Встановлено, що 12.11. 2012 року за № 272
Лапаївською сільською радою позивачу
дана відповідь /а.с. 19/ на інформаційний
запит від 12.11. 2012 р. Згідно якої
позивачеві повідомлено, що 06.05. 2012 року
рішення «Про планування території сіл
Холодновідка та Лапаївка» не
приймалося. Шостого травня 2012 року
сесії Лапаївської сільської ради не
відбувалося. Копії рішень сесій за 2012
рік з питань відведення земельних
ділянок не можливо надати, так-як
оригінали протоколів сесій з
рішеннями, які були вилучені
прокуратурою району на перевірку, ще не
повернуті.

У судовому засіданні представником
відповідача визнана та обставина, що на
теперішній час прокуратурою
Пустомитівського району рішень сесій
за 2012 рік повернуті відповідачу, а тому,
інформаційний запит позивача може бути
відповідачем виконаний. Зазначені
обставини дають підстави вважати, що
позовна вимога позивача про
зобов'язання Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області надати ОСОБА_1 копії рішення
сесії Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області з питань відведення земельних
ділянок для індивідуального
будівництва житлових будинків,
садівництва та городництва за 2012 рік
підставна та підлягає задоволенню.

Позовна вимога про зобов'язання
Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області надати ОСОБА_1 копії рішення
сесії Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області з питань відведення земельних
ділянок для індивідуального
будівництва житлових будинків,
садівництва та городництва за 2013 рік
задоволенню не підлягає, оскільки така
є передчасною. Такого висновку суд
прийшов виходячи із того, що позивачем
не доведено перед судом того, що
Лапаївська сільська рада не виконала
законного звернення позивача на
отримання таких рішень.

Позовна вимога позивача про
зобов'язання Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області надати ОСОБА_1 детальну
інформацію відповідно до ч. 3 ст. 21 ЗУ
"Про регулювання містобудівної
діяльності" та Постанови КМУ від 25.05. 2011
року № 555, зокрема рішення щодо
розроблення містобудівної
документації на місцевому рівні з
прогнозованими економічними та
екологічними наслідками; проект
містобудівної документації на
місцевому рівні та доступ до цієї
інформації громадськості; результатів
розгляду пропозицій громадськості до
проектів містобудівної документації
на місцевому рівні, задоволенню не
підлягає, оскільки:

Рішення № 019 Лапаївської сільської
ради Пустомитівського району
Львівської області «Про планування
території сіл Лапаївка та
Холодновідка» наявне у матеріалах
адміністративної справи та позивач
знайомився з таким. Згідно
повідомлення № 304/12-1 від 29.05. 2013 року ДП
«Державний інститут проектування
міст» представник позивача ОСОБА_2
повідомлений, що генеральні плани сіл
Лапаївка та Холодновідка, в даний час
розробляє ДП «Державний інститут
проектування міст» згідно угоди із
сільською радою. Орієнтовний термін
розроблення та погодження генеральних
планів - до кінця 2013 року.

Сторонами не представлено та судом не
здобуто доказів того, що Генеральні
плани сіл Лапаївка та Холодновідка на
теперішній час ДП «Державний інститут
проектування міст» розроблені.

Позовна вимога про стягнення з
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області в користь ОСОБА_1 відшкодування
за заподіяну моральну шкоду у розмірі
п'ять мінімальних заробітних плат
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підстави своїх вимог і заперечень.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях. Будь-яких доводів, крім
факту не виконання інформаційного
запиту, на доведення факту заподіяння
позивачу моральної шкоди, останній
суду не представив.

Документально підтверджені понесені
позивачем судові витрати підлягають
розподілу між сторонами у
відповідності до вимог ст. 94 КАС
України.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 23 ЗУ "Про
інформацію", ст. 24 ЗУ "Про місце
самоврядування в Україні", суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити
частково.

Зобов'язати Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області надати ОСОБА_1 копії рішення
сесії Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області з питань відведення земельних
ділянок для індивідуального
будівництва житлових будинків,
садівництва та городництва за 2012 рік.

У зобов'язанні Лапаївську сільську
раду Пустомитівського району
Львівської області надати ОСОБА_1 копії
рішення сесії Лапаївської сільської
ради Пустомитівського району
Львівської області з питань відведення
земельних ділянок для індивідуального
будівництва житлових будинків,
садівництва та городництва за 2013 рік; у
зобов'язанні Лапаївську сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області надати ОСОБА_1 детальну
інформацію відповідно до ч. 3 ст. 21 ЗУ
"Про регулювання містобудівної
діяльності" та Постанови КМУ від 25.05. 2011
року № 555; у стягнені з Лапаївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області в користь
ОСОБА_1 відшкодування за заподіяну
моральну шкоду у розмірі п'ять
мінімальних заробітних плат, -
відмовити.

Стягнути із місцевого бюджету
Лапаївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області в дохід держави 73, 08 грн.
судових витрат.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського адміністративного
апеляційного суду. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

СуддяЄ. О. Данилів