Справа № 2а-16285/12/2670
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

28 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Шостака О.О.,

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві, без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
Науково-виробниче підприємство
«Більшовик» на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
04.02.2013 року по справі за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства
Науково-виробниче підприємство
«Більшовик» до Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва, 3-тя особа: Відділу Державної
виконавчої служби Солом'янського
районного управління юстиції у м. Києві
про визнання протиправною та
скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2012 року позивач звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва у якому
просив визнати протиправною та
скасувати вимогу № Ю -2631 від 01.10.2012 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
09.08.2013 року в задоволені позову було
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими
рішеннями, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду від 04.02.2013 року та
прийняте нове рішення, яким
задовольнити позов. Свої вимоги
обґрунтовують тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ПАТ Науково-виробниче підприємство
«Більшовик» - залишити без задоволення,
а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
04.02.2013 року - залишити без змін, виходячи
із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як було встановлено судом першої
інстанції, ПАТ «Науково-виробниче
підприємство «Більшовик» перебуває на
обліку в Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі міста
Києва та відповідно до ст. 4 3акону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» є платником
єдиного внеску.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою
єдиного внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування у ПАТ
«Науково-виробниче підприємство
«Більшовик» виникла заборгованість,
яка станом на 18.09.2012 року становила 2 890
703,16 грн. Для зменшення даної
заборгованості та для вирішення
питання щодо погашення зазначеної
заборгованості в досудовому порядку
між управлінням Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі місті
Києва та ПАТ «Науково-виробниче
підприємство «Більшовик» за
погодженням Солом'янської районної в
місті Києві державної адміністрації
19.09.2012 року було укладено графік
погашення заборгованості.

Згідно вказаного графіку ПАТ
«Науково-виробниче підприємство
«Більшовик», окрім вчасної сплати
поточних платежів, зобов'язане було
сплачувати заборгованість з сплати
єдиного внеску у розмірі 240 891,92 грн.
щомісячно, починаючи з жовтня 2012 року
по вересень 2013 року. Враховуючи умови
графіку погашення заборгованості, ПАТ
«Науково-виробниче підприємство
«Більшовик» у жовтні 2012 року необхідно
було сплатити 1 043 007,81 грн. ЄСВ, а також 240
891, 94 грн., заборгованості згідно
графіку, проте було сплачено 601 599.61 грн..
у листопаді 2012 року необхідно було
сплатити 1 057 437.06. грн.. ЄСВ плюс 240 891 94
заборгованості згідно графіку, проте
було сплачено 912 004.11 грн., у грудні 2012
року необхідно було сплатній 1 035 919, 69
грн., плюс 240 891. 94 грн. заборгованості
згідно графіку, а було сплачено 582 308, 32
грн.

У зв'язку з невиконанням умов даного
графіку, Управлінням було подано до
відділу Державної виконавчої служби
Солом'янського районного управління
юстиції у місті Києва вимогу №Ю-2631 від
01 жовтня 2012 року про сплату єдиного
внеску в розмірі 1 797 212, 56 грн. на різницю
суми заборгованості, тобто на суму
заборгованості, яка виникла після
укладення графіку погашення
заборгованості.

Також зазначена вимога про сплату
боргу є узгодженою, оскільки отримана
ПАТ «Науково-виробниче підприємство
«Більшовик» 08.10.2012 року та протягом 10
робочих днів не була оскаржена ні до
органів Пенсійного фонду, ні до суду.

Не погоджуючись з вищевикладеними
обставинами, позивач зврнувся до суду з
відповідним позовом.

Окружний адміністративний суд прийшов
до висновку про необхідність відмовити
в задоволені позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон)
платниками єдиного внеску є:
роботодавці, підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Згідно зі ст. 6 Закону платник єдиного
внеску зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ст. 9 Закону єдиний внесок
обчислюється виключно у національній
валюті, у тому числі з виплат (доходу),
що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення єдиного внеску
здійснюється на підставі
бухгалтерських та інших документів,
відповідно до яких провадиться
нарахування (обчислення) або які
підтверджують нарахування (обчислення)
виплат (доходу), на які відповідно до
цього Закону нараховується єдиний
внесок.

Обчислення єдиного внеску
територіальними органами Пенсійного
фонду у випадках, передбачених цим
Законом, здійснюється на підставі
актів перевірки правильності
нарахування та сплати єдиного внеску,
звітності, що подається платниками до
територіальних органів Пенсійного
фонду, бухгалтерських та інших
документів, що підтверджують суми
виплат (доходу), на суми яких (якого)
відповідно до цього Закону
нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску за минулі
періоди здійснюється виходячи з
розміру єдиного внеску, що діяв на день
нарахування (обчислення, визначення)
заробітної плати (доходу), на яку
відповідно до цього Закону
нараховується єдиний внесок.

Платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний
місяць, а для платників, зазначених в
абзацах 3.4 пункту 1 частини 1 статті 4
Закону, - календарний рік.

Несвоєчасної або не в повному обсязі
сплати єдиного внеску до платника
застосовуються фінансові санкції,
передбачені Законом, а посадові особи,
винні в порушенні законодавства про
збір та ведення обліку єдиного внеску,
несуть дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

Відповідно до статті 26 Закону
територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сферах
трудових відносин, соціального захисту
населення, надсилає платникам єдиного
внеску, які мають недоїмку, вимогу про
її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У випадках, передбачених Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування»,
територіальний орган Пенсійного фонду
також має право звернутися до суду з
позовом про стягнення недоїмки. При
цьому заходи досудового врегулювання
спорів, передбачені законом, не
застосовуються.

За рахунок сум, що надходять від
платника єдиного внеску або від
державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та нені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Відповідно до пункту 6 постанови
Правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», сума єдиного
внеску, своєчасно не нарахована та/або
не сплачена платниками у строки,
визначені відповідно до Закону,
обчислена органами Пенсійного фонду
України у випадках, передбачених
Законом, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

Органи Пенсійного фонду надсилають
платникам вимогу про сплату недоїмки в
таких випадках: якщо дані
документальних перевірок результатів
діяльності платника або інформація
територіальних органів органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію єдиної державної
податкової політики про суми доходу
(прибутку) фізичних осіб - підприємців
чи осіб, які забезпечують себе роботою
самостійно, свідчать про донарахування
(зменшення) сум єдиного внеску або
органами Пенсійного фонду у
повідомленнях-розрахунках визначено
суми єдиного внеску, які підлягають
доплаті; якщо платник має на кінець
календарного місяця недоїмку зі сплати
єдиного внеску; якщо платник має на
кінець календарного місяця борги зі
сплати фінансових санкцій.

У першому випадку, вимога надсилається
одночасно з актом документальної
перевірки платника єдиного внеску, або
актом про суми розбіжностей щодо сум
доходу (прибутку), заявлених у
звітності до Пенсійного фонду та
задекларованих у річній податковій
декларації фізичними особами -
підприємцями чи особами, які
забезпечують себе роботою самостійно,
або повідомленням-розрахунком на всю
суму донарахованого (зменшеного)
єдиного внеску.

У випадку, передбаченому підпунктом "а"
цього пункту, вимога надсилається
одночасно з актом документальної
перевірки платника єдиного внеску, або
актом про суми розбіжностей щодо сум
доходу (прибутку), заявлених у
звітності до Пенсійного фонду та
задекларованих у річній податковій
декларації фізичними особами -
підприємцями чи особами, які
забезпечують себе роботою самостійно,
або повідомленням-розрахунком на всю
суму донарахованого(зменшеного)
єдиного внеску. А в інших двох випадках,
вимога надсилається щомісяця протягом
п'яти робочих днів, наступних за
звітним базовим періодом. Вимога
формується на підставі даних особових
рахунків платників на всю суму боргу.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Сума боргу у вимозі проставляється у
гривнях з двома десятковими знаками.
Вимога формується на підставі даних
особових рахунків платників на суму
боргу, що перевищує 10 грн.

Вимога про сплату боргу формується на
підставі актів документальних
перевірок, інформації органів
державної податкової служби, звітів
платника про нарахування єдиного
внеску та облікових даних з карток
особових рахунків платників за формою
згідно з додатком 4 до цієї Інструкції
(для платника - юридичної особи) або за
формою згідно з додатком 5 до цієї
Інструкції (для платника - фізичної
особи).

Після формування вимоги та внесення
даних до відповідного реєстру, вимога
передається працівнику, на якого
покладено обов'язки з ведення
діловодства та архівне зберігання
документів, для надіслання (вручення)
її платнику. При цьому корінець вимоги
залишається у Пенсійному фонді.

Вимога вважається надісланою
(врученою) юридичній особі або
відокремленому підрозділу, якщо її
передано службовій особі такого
платника під підпис або надіслано
листом з повідомленням про вручення.

Вимога вважається надісланою
(врученою) фізичній особі, якщо її
вручено особисто такій фізичній особі
або її законному представникові чи
надіслано листом на її адресу за місцем
проживання або останнього відомого її
місця перебування (проживання) з
повідомленням про вручення за порядком
оформлення зазначених поштових
відправлень, установленим Кабінетом
Міністрів України.

Якщо платник на день надсилання йому
органом Пенсійного фонду вимоги не
повідомив в установленому порядку про
зміну місцезнаходження (місця
проживання), вимога вважається
належним чином врученою навіть у разі
її повернення як такої, що не знайшла
адресата.

Після вручення (отримання інформації
про вручення) вимоги платнику
працівник, на якого покладено обов'язки
з ведення діловодства та архівне
зберігання документів, передає
корінець такої вимоги з відміткою про
вручення відповідальному працівнику
органу Пенсійного фонду.

Протягом десяти робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки
платник зобов'язаний сплатити
зазначені у вимозі суми недоїмки,
штрафів та пені.

У разі незгоди з розрахунком суми
боргу, зазначеної у вимозі про сплату
недоїмки, платник узгоджує її з
органами Пенсійного фонду у порядку,
встановленому Пенсійним фондом
України, а у разі неузгодження вимоги
із органами Пенсійного фонду - має
право на оскарження вимоги в судовому
порядку.

Про оскарження вимоги до суду платник
зобов'язаний письмово повідомити
протягом десяти робочих днів орган
Пенсійного фонду, який направив вимогу.

У разі якщо платник, який одержав
вимогу і протягом десяти робочих днів
після її отримання не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки,
штрафів та пені, не узгодив вимогу з
відповідним органом Пенсійного фонду,
не оскаржив вимогу в судовому порядку
або не сплатив узгоджену суму недоїмки
протягом десяти робочих днів з дня
отримання узгодженої вимоги, орган
Пенсійного фонду надсилає в порядку,
встановленому законом, до підрозділу
державної виконавчої служби вимогу про
сплату недоїмки, у якій зазначає суму
боргу за даними карток особових
рахунків платників на дату подання.

До сум боргу, що подаються до органів
державної виконавчої служби за карток
особових рахунків платників,
включаються також суми узгоджених з
платником, але не сплачених у
встановлений термін штрафів та пені.

У зазначених випадках орган Пенсійного
фонду України також мас право
звернутися до суду з позовом про
стягнення недоїмки. У разі звернення
орган> Пенсійного фонду України з
позовом про стягнення недоїмки до суду
передбачені законодавством заходи
досудового врегулювання спорів не
застосовуються.

Якщо протягом наступного базового
звітного періоду платник наростив суми
борі у. після проходження відповідної
процедури узгодження та оскарження до
органу державної виконавчої служби
подасться вимога тільки на суму
зростання боргу.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва до
відділу державної виконавчої служби
Солом'янського районного управління
юстиції у місті Києві було направлено
вимогу про сплату боргу на різницю суми
заборгованості, тобто на суму
заборгованості, яка виникла після
укладення графіку погашення
заборгованості. Також зазначена вимога
про сплату боргу є узгодженою, оскільки
отримана ПАТ «Науково-виробниче
підприємство «Більшовик» 08.10.2012 року та
протягом 10 робочих днів не була
оскаржена на до органів Пенсійного
фонду, ні до суду.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що відповідач діяв в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
Науково-виробниче підприємство
«Більшовик» - залишити без задоволення,
а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
04.02.2013 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги
Публічного акціонерного товариства
Науково-виробниче підприємство
«Більшовик» - відмовити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04.02.2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді А.М. Горяйнов

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.