Справа № 9101/146138/2011
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2013-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2013 р. справа № 2а-16508/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 26.07.2011 року у справі
№2-а-16508/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Мелітопольської
міської ради Запорізької області про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними,
зобов'язання вчинити дії по проведенню
перерахунку та виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

20.07.2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом, в якому просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплатити допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з січня 2009 року по травень 2011 року,
призначити щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до положень
ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, а також поновити строк для
звернення до суду за захистом своїх
порушених прав та інтересів.

Ухвалою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 26.07.2011 року
адміністративний позов залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду і відсутністю
підстав для задоволення клопотання про
поновлення строку.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
суду від 26.07.2011 року, прийняти нову
ухвалу, якою повністю задовольнити
позовні вимоги.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Залишаючи позовну заяву без розгляду,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем пропущений передбачений ч.2
ст.99 Кодексу адміністративного
судочинства України шестимісячний
строк для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи.

Відповідно до ч.3 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Виходячи з визначеного позивачем
предмету спору, норм законодавства, що
регулюють спірні правовідносини,
колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.

Судом першої інстанції не прийнято до
уваги, що фактично заявлені позивачем
вимоги не охоплюються лише періодом,
який знаходиться поза межами
встановленого ст. 99 КАС України
шестимісячного строку.

Згідно матеріалів справи, предмет
даного позову пов"язаний з соціальними
виплатами, що мають регулярний
характер. В даному випадку, в частині
вимог, що вийшли за межі 6 - ти місячного
строку звернення до суду, позовна заява
може бути залишена без розгляду, однак
в частині вимог, що знаходяться в межах
6 - ти місячного строку, слід відкрити
провадження.

Наведене вище свідчить, що оскаржувана
ухвала прийнята судом першої інстанції
без повного з'ясування обставин, що
мають значення для справи, що
відповідно до ст. 204 КАС України є
підставою для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає за необхідне ухвалу суду першої
інстанції скасувати, а справу
направити для вирішення питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 199, 204, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Ухвалу Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 26.07.2011 року скасувати і
направити справу № 2-а-16508/2011 до суду
першої інстанції для вирішення питання
про відкриття провадження в
адміністративній справі.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак