Справа № 256/10036/13-а
Суддя: Домарєв О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 року
м. Донецьк

Калінінський районний суд м. Донецька в
складі:

головуючого судді Домарєва О.В.,

при секретарі Вашкулатової Н.О.,

за участю позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: Качмар В.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька «Про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії», -

ВСТАНОВИВ:

24.12.2013 року позивачка звернулася до
суду з позовом, яким просила: визнати
протиправними дії відповідача щодо не
включення в розрахунок пенсії
позивачки складових оплати праці (в
довідках про складові заробітної плати
та премії, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» - «інші виплати»),
а саме: матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені у 2005-2010 роках
та на які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;
зобов'язати відповідача на підставі
довідок про складові заробітної плати
та премії, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» від 31.07.2013 року
№№205, 207, включити в розрахунок пенсії
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у 2005-2010 роках та на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та здійснити
виплату з 08.08.2013 року.

Позивачка у судовому засіданні позов
підтримала та суду пояснила, що 31.07.2013
року її було звільнено із займаної
посади в Східній митниці, у зв'язку із
скороченням штатної численності та
згідно чинного законодавства 08.08.2013
року було взято на облік в УПФУ в
Калінінському районі м. Донецька та
призначено пенсію, але при її
обчисленні не було враховано «інші
виплати». 25.11.2013 року вона звернулася до
відповідача з заявою про нарахування
пенсії з урахуванням виплат на
матеріальну допомогу. 02.12.2013 року
рішенням відповідача №223 їй було
відмовлено у нарахуванні пенсії з
урахуванням виплат на матеріальну
допомогу. Просила визнати зазначені
дії відповідача противоправними та
зобов'язати включити у розрахунок
пенсії всі складові заробітної плати.

Представник відповідача Управління
пенсійного фонду Калінінського
районну м. Донецька у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, пояснивши що, на його
думку, не має законних підстав для
включення «інших виплат» у розрахунок
при виплаті пенсії позивачці.

Судом встановлено, що 31.07.2013 позивачку
ОСОБА_1 було звільнено із займаної
посади в Східній митниці, у зв'язку із
скороченням штатної численності.

08.08.2013 року позивачку було взято на
облік в УПФУ в Калінінському районі м.
Донецька та призначено пенсію.

25.11.2013 року позивачка звернулася до
УПФУ в Калінінському районі м. Донецька
про нарахування пенсії з урахуванням
виплат на матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань і
допомогу на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені у 2005-2010 роках
та на які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

02.12.2013 року рішенням УПФУ в
Калінінському районі м. Донецька №223
позивачці було відмовлено у проведенні
перерахунку пенсії.

У ч.1 ст. 1 Закону України від 24 березня
1995 року № 108/95 - ВР « Про оплату праці»
(далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена як правило у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної, плати, до якої
входить : основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6).

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» - пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 - посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу» враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії. А згідно п. 2 п. 4
зазначеної постанови - посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок за відповідною посадою та
рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії.

Згідно довідки №205 від 31.07.2013 року про
складові заробітної плати, що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» надбавки, премії та
інші виплати ОСОБА_1 за період з 01.01.2006 р
до 31.12.2010 р становили 29373,84 грн.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці форми 5-1 №205 від 31.07.2013
року

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України від 5 листопада 1991 року
№ 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення»
(далі - Закон № 1788-ХІІ) - до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон № 1058-ІУ) до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат, отриманих застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що пенсія позивачки повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, з яких сплачено страхові
внески, з урахуванням фактично
отриманих сум. Тому рішенням УПФУ в
Калінінському районі м. Донецька №223
від 02.12.2013 року, щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії державного
службовця є протиправними.

Аналіз зазначених обставин та вимог
закону дозволяє суду зробити висновок
про необхідність визнання
протиправними дій відповідача щодо не
включення в розрахунок пенсії
позивачки складових оплати праці (в
довідках про складові заробітної плати
та премії, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» - «інші виплати»),
та покладання обов'язку на
відповідача на підставі довідок про
складові заробітної плати та премії, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 31.07.2013 року №№205,
207, включити в розрахунок пенсії
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у 2005-2010 роках та на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та здійснити
виплату з 08.08.2013 року.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу»,
ст.ст. 1, 2 ЗУ «Про оплату праці», ст. 66 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п. 3 Постанови
КМУ «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. № 865,
ст. ст. 8, 9. 10, 11, 159, 160. 195, 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька «Про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії» -
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька щодо
не включення в розрахунок пенсії
ОСОБА_1 складових оплати праці (в
довідках про складові заробітної плати
та премії, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» - «інші виплати»),
а саме: матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені у 2005-2010 роках
та на які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецьку на підставі довідок про
складові заробітної плати та премії, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», від 31 липня 2013 року
№№205, 207, включити в розрахунок пенсії
ОСОБА_1 складові заробітної плати «інші
виплати», а саме: матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань і допомогу на оздоровлення, які
були нараховані та виплачені у 2005-2010
роках та на які були нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, та здійснити виплату з 08
серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Калінінський районний суд м. Донецька
протягом 10 днів.

Суддя О.В.
Домарєв

22.01.2014