Справа № 801/5112.1/13-а
Суддя: Петренко В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2014 р. (12:59) Сімферополь Справа
№801/5112.1/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Петренко В.В., за
участю секретаря Коваленко Х.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом

ОСОБА_1

до Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України в АР Крим

про визнання неправомірними дії,

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_1, посвідчення водія
серії НОМЕР_3;

представник відповідача - Рудяк Денис
Михайлович, довіреність №11/449 від 15.01.2014
року, посвідчення серії УКР №056052.

Суть спору: ОСОБА_1 звернувся до
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України в АР Крим про
визнання неправомірними дії
співробітника Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в АРК старшого
інспектора ДПС взводу з обслуговування
СП № 2 Роти ДПС ДАІ Петренко А.С.
вчинені при затриманні 22.04.2013
автомобіля VOLKSWAGEN POLO, номерний знак
НОМЕР_1, чорного кольору, 2006 р.в., номер
кузова НОМЕР_2.

У судовому засіданні, яке відбулося
21.01.2014 року позивач наполягав на
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Представник відповідача проти
задоволення адміністративного позову
заперечував.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, розглянувши
матеріали справи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

11.04.2013 року до УДАІ ГУМВС України в АР
Крим надійшла постанова про розшук
майна боржника від 19.03.2013 року, якою
постановлено оголосити розшук майна,
зокрема автомобіля VOLKSWAGEN POLO, номерний
знак НОМЕР_1 (а.с.105).

На підставі спільного наказу МВС та
Міністерства юстиції України від 25.06.2002
року №607/56/5 «Про затвердження
Інструкції про порядок взаємодії ОВС
України та органів ДВС при примусовому
виконанні рішень судів та інших
органів (посадових осіб)» та постанови
Кабінету Міністрів України від 17.12.2008
року №1102, заступником начальника
управління ДАІ ГУ О.В. Рибаком було
надіслано лист начальникам відділів,
відділень ДАІ міськрайвідділів
Головного управління ВРЕВ, командирам
стройових підрозділів ДПС при УДАІ
Головного управління про орієнтування
особового складу підрозділів на розшук
та затримання зокрема автомобіля VOLKSWAGEN
POLO, номерний знак НОМЕР_1, чорного
кольору, 2006 р.в., номер кузова НОМЕР_2,
зареєстрованого на ім'я - ОСОБА_1, за
адресою АДРЕСА_1, підстава - постанова
державного виконавця Некрасова С.М. від
19.03.2013 року ВП №34195475 (вих.№5514-3/03-21 від
08.04.2013 року, УДАІ вх.№2941 від 11.04.2013 року)
(а.с.104).

22.04.2013 року на стаціонарному посту
«Турецький вал» (115 км а/д М-17
Херсон-Джанкой-Феодосія-Керч) нарядом
ДПС з використанням системи відео
фіксації номерних знаків транспортних
засобів «Відеоконтроль-Рубіж»
зупинено автомобіль VOLKSWAGEN POLO, номерний
знак НОМЕР_1, яким керував ОСОБА_1

При виявленні автомобіля, що
розшукується негайно було
проінформовано чергову частину УДАІ та
Залізничний ВДВС Сімферопольського
МУЮ.

22.04.2013 року о 18:40 год. Державним
виконавцем Залізничного ВДВС
Сімферопольського МУЮ складено акт
опису й арешту майна, відповідно до
якого описано та накладено арешт на
автомобіль VOLKSWAGEN POLO, номерний знак
НОМЕР_1, чорного кольору, 2006 р.в., номер
кузова НОМЕР_2 (а.с.107-110).

Досліджуючи правомірність дій
співробітника Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в АРК старшого
інспектора ДПС взводу з обслуговування
СП № 2 Роти ДПС ДАІ Петренко А.С.
вчинені при затриманні 22.04.2013
автомобіля VOLKSWAGEN POLO, номерний знак
НОМЕР_1, чорного кольору, 2006 р.в., номер
кузова НОМЕР_2, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із пунктами 1, 2 Положення про
Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14.04.1997 року № 341 (з
наступними змінами та доповненнями),
Державна автомобільна інспекція
(Державтоінспекція) є головним органом,
на який покладається забезпечення
безпеки дорожнього руху в Україні, що
входить до системи органів
Міністерства внутрішніх справ України.
До складу Державтоінспекції входять
департамент Державтоінспекції МВС,
управління (відділи) Державтоінспекції
головних управлінь, управлінь МВС
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
Центр безпеки дорожнього руху та
автоматизованих систем, спеціальний
підрозділ дорожньо-патрульної служби
особливого призначення при
департаменті Державтоінспекції МВС,
відділи (відділення) Державтоінспекції
з обслуговування адміністративних
територій міст, районів, районів у
містах, підрозділи дорожньо-патрульної
служби та центри надання послуг,
пов'язаних з використанням
автотранспортних засобів. МВС через
Департамент державної автомобільної
інспекції організовує роботу,
пов'язану із забезпеченням безпеки
дорожнього руху. Державтоінспекція у
своїй діяльності керується
Конституцією України, законами
України, постановами Верховної Ради
України, указами і розпорядженнями
Президента України, декретами,
постановами і розпорядженнями
Кабінету Міністрів України, цим
Положенням, нормативними актами МВС.

Як передбачено підпунктом 14 пункту 5
цього ж Положення, підрозділи
Державтоінспекції мають права,
передбачені Законами України "Про
міліцію", "Про дорожній рух", "Про
оперативно-розшукову діяльність",
іншими нормативно-правовими актами, що
регулюють їх діяльність. Зокрема,
працівники Державтоінспекції під час
виконання службових обов'язків мають
право у випадках, передбачених
законодавством, затримувати
транспортні засоби і доставляти їх, у
тому числі з використанням спеціальних
транспортних засобів, на спеціальні
майданчики чи стоянки
Державтоінспекції для тимчасового
зберігання.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про
міліцію" від 20.12.1990 р. № 565-ХІІ, міліції
для виконання покладених на неї
обов'язків надається право зокрема:
зупиняти транспортні засоби лише в
разі: порушення правил дорожнього руху
водіями; відсутності номерного знака
на транспортному засобі або наявності
номерного знака, який не відповідає
встановленим вимогам, закріплений у не
встановленому для цього місці,
закритий іншими предметами чи
забруднений, що не дозволяє чітко
визначити символи номерного знака з
відстані двадцяти метрів; наявності
ознак, що свідчать про технічну
несправність транспортного засобу;
наявності даних, що свідчать про
причетність транспортного засобу, його
водія, пасажирів або вантажу до
вчинення дорожньо-транспортної
пригоди, кримінального чи
адміністративного правопорушення;
перебування транспортного засобу в
розшуку; наявності даних про
використання транспортного засобу з
протиправною метою; необхідності
опитування водія чи пасажирів про
обставини вчинення
дорожньо-транспортної пригоди,
кримінального чи адміністративного
правопорушення, свідками якого вони є
або могли бути; необхідності залучення
водія транспортного засобу для надання
допомоги іншим учасникам дорожнього
руху або працівникам міліції чи як
свідка при оформленні протоколів про
адміністративні правопорушення чи
матеріалів дорожньо-транспортних
пригод; проведення цільових заходів
(операції, відпрацювання, оперативні
плани) для перевірки документів на
право користування і керування
транспортним засобом, документів на
транспортний засіб; виконання рішень
про обмеження чи заборону руху,
прийнятих уповноваженими на це
державними органами; якщо спосіб
закріплення вантажу на транспортному
засобі створює небезпеку для інших
учасників дорожнього руху; порушення
визначеного порядку встановлення і
використання на транспортному засобі
спеціальних світлових або звукових
сигнальних пристроїв. Працівник
підрозділу міліції повинен повідомити
водія про причину зупинення
транспортного засобу, суть вчиненого
правопорушення.

Відповідно до п.30 ст.10 Закону України
«Про міліцію», міліція відповідно до
своїх завдань зобов'язана надавати
допомогу державному виконавцю при
проведення виконавчих дій у випадках
передбачених законом.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
необхідності розшуку транспортного
засобу боржника державний виконавець
виносить постанову про такий розшук,
яка є обов'язковою для виконання
органами внутрішніх справ.

Пунктом 2.1 Інструкції про порядок
взаємодії органів внутрішніх справ
України та органів державної
виконавчої служби при примусовому
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), затвердженої
спільним наказом МВС та Міністерства
юстиції України від 25.06.2002 року №607/56/5,
передбачено, що працівники органів
внутрішніх справ у разі необхідності
залучаються державними виконавцями
для охорони громадського порядку до
проведення виконавчих дій при
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб) у випадку
розшуку у виконавчому провадженні
транспортних засобів боржника за
постановою державного виконавця.

Як передбачено пунктом 6.19 Інструкції з
питань діяльності підрозділів
дорожньо-патрульної служби
Державтоінспекції МВС, затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 27.03.2009 року № 111,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 26.06.2009 року № 576/16592 працівник
підрозділу ДПС під час несення служби
зобов'язаний виявляти й затримувати
транспортні засоби, що перебувають у
розшуку або використовуються в
протиправних цілях, та водіїв, що
зникли з місця скоєння ДТП.

За таких обставин, суд вважає, що
старший інспектор ДПС взводу з
обслуговування СП № 2 Роти ДПС ДАІ
Петренко А.С. при затриманні 22.04.2013
автомобіля VOLKSWAGEN POLO, номерний знак
НОМЕР_1, чорного кольору, 2006 р.в., номер
кузова НОМЕР_2, діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 70 КАС України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

В свою чергу, ч. 2 ст. 71 КАС України
визначає, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, особливістю адміністративного
судочинства є те, що тягар доказування
в спорі покладається на відповідача -
орган публічної влади (суб'єкта владних
повноважень), який повинен надати суду
всі матеріали, які свідчать про його
правомірні дії.

Судом встановлено, що відповідач
відповідно до ст. 71 КАС України, діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, урахував усі
обставини, що мають значення при
прийнятті рішень, на обов'язковість
урахування яких прямо вказують
законодавчі акти, так і інші обставини,
що мають значення у конкретній
ситуації.

За таких обставин враховуючи
викладене, оцінивши надані сторонами
докази та матеріали справи у їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
правові підстави для задоволення вимог
позивача відсутні, у зв'язку з чим суд
відмовляє в задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Під час судового засідання, яке
відбулось 21.01.2014 року були оголошені
вступна та резолютивна частини
постанови. Відповідно до ст. 160 КАС
України постанову складено у повному
обсязі 27.01.2014 року.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя В.В.Петренко