Справа № 523/13293/13-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2014 р. Суворовський районний
суд міста Одеси в складі:

головуючого судді
Пепеляшкова О.С.

при секретарі
Лапчинській О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Одеської міської
ради про скасування постанови в справі
про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом
звернулась ОСОБА_1, яка вказала, що
адміністративна комісія виконавчого
комітету Одеської міської ради
відносно позивача винесла постанову №
1023 від 29.04.2013 року за ст. 152 КУпАП
України, якою було накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу 1 700 грн. так як порушення правил
благоустрою нею були усунуті, штраф за
попередню постанову від 18.03.2013р. нею
було сплачено, а постанову про
притягнення до адміністративної
відповідальності від 29.04.2013р. було
винесено без неї, позивач просить
скасувати цю постанову.

В судовому засіданні адвокат позивача
ОСОБА_1 ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги
підтримав та просив позов
задовольнити, посилаючись на викладені
в позовній заяві обставини.

Представник відповідача до суду не
з'явився, відповідач повідомлявся про
час та місце розгляду справи належним
чином та своєчасно, причини неявки суду
повідомлені не були.

Вислухавши пояснення адвоката
позивача, дослідивши надані докази,
вивчивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Постановою № 767 від 18.03.2013р.
адміністративної комісії виконавчого
комітету Одеської міської ради ОСОБА_1
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст.. 152 КУпАП за
порушення п.7.3 Правил благоустрою
м.Одеси та накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в сумі 1 700
грн., та за вказаною постановою ОСОБА_1
сплатила по порушеному виконавчому
провадженні вказаний штраф (а.с. 5-6, 10,
31-33).

29.04.2013р. відносно ОСОБА_1 винесено
постанову про притягнення до
адміністративної відповідальності за
порушення п. 7.3. Правил благоустрою
м.Одеси - відсутність урн для сміття
біля входу до приміщення, та накладено
стягнення у вигляді адміністративного
штрафу в сумі 1 700 грн. (а.с. 7-8).

Відповідно до ч.2 ст. 5 КУпАП сільські,
селищні, міські ради встановлюють
відповідно до законодавства правила,
за порушення яких адміністративну
відповідальність передбачено статтями
152, 159 і 182 цього Кодексу.

Рішенням Одеської міської ради №1631-VI
від 23.12.2011р. були затвердженні Правила
благоустрою території міста Одеси
(текстової частини) у новій редакції,
п.7.2.2 яких визначає, що на територіях,
які належить прибирати, необхідно
проводити весь комплекс робіт,
спрямований на наведення та постійне
підтримання чистоти і порядку,
збереження зелених насаджень, а саме:
забезпечення вивезення сміття, бруду,
побутових відходів, опалого листя на
відведені для цього ділянки або міське
сміттєзвалище. Вивезення сміття,
побутових відходів здійснюється
шляхом укладення відповідних
договорів із спеціалізованими
підприємствами.

Порушення державних стандартів, норм і
правил у сфері благоустрою населених
пунктів, правил благоустрою територій
населених пунктів згідно ст. 152 КУпАП
тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян від двадцяти до вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб, громадян -
суб'єктів підприємницької діяльності -
від п'ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Про вчинення адміністративного
правопорушення складається протокол
уповноваженими на те посадовою особою
або представником громадської
організації чи органу громадської
самодіяльності. Протокол про
адміністративне правопорушення, у разі
його оформлення, складається у двох
екземплярах, один з яких під розписку
вручається особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності -
ст. 254 КУпАП.

За положеннями ст. 256 КУпАП протокол про
адміністративне правопорушення
підписується особою, яка його склала, і
особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами. У разі відмови особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, від підписання
протоколу, в ньому робиться запис про
це. Особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту протоколу, які
додаються до протоколу, а також
викласти мотиви свого відмовлення від
його підписання. При складенні
протоколу особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
роз'яснюються його права і обов'язки,
передбачені статтею 268 цього Кодексу,
про що робиться відмітка у протоколі.

Справа про адміністративне
правопорушення розглядається в
присутності особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності.
Під час відсутності цієї особи справу
може бути розглянуто лише у випадках,
коли є дані про своєчасне її сповіщення
про місце і час розгляду справи і якщо
від неї не надійшло клопотання про
відкладення розгляду справи - ч.1 ст. 268
КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 38 КУпАП
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніш як через два місяці
з дня вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - не пізніш
як через два місяці з дня його
виявлення, за винятком випадків, коли
справи про адміністративні
правопорушення відповідно до цього
Кодексу підвідомчі суду (судді).

Як визначає ст. 280 КУпАП орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову - ч .2 ст. 71 КАС
України.

На вимогу суду відповідач копій
матеріалів про притягнення позивача до
адміністративної відповідальності не
надав.

Таким чином не знайшли свого
спростування з боку відповідача
твердження ОСОБА_1 про невідновне
порушення її прав, передбачених ст. 268
КУпАП, а саме - участь у складанні
протоколу про адміністративне
правопорушення (де позивач мала би
можливість надати докази відсутності
порушення), повідомлення про час та
місце розгляду протоколу про
адміністративне правопорушення,
розгляд справи у її відсутність без
належного повідомлення, надання її
копії постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності
тощо.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.293 КпАП України,
орган при розгляді скарги на постанову
по справі про адміністративне
правопорушення перевіряє законність і
обґрунтованість винесеної постанови і
приймає одне з таких рішень - залишає
постанову без зміни, а скаргу або
протест без задоволення; скасовує
постанову і надсилає справу на новий
розгляд; скасовує постанову і закриває
справу; змінює захід стягнення в межах,
передбачених нормативним актом про
відповідальність за адміністративне
правопорушення, з тим, однак, щоб
стягнення не було посилено.

На підставі викладеного суд дійшов до
висновку про обґрунтованість
заявлених позовних вимог ОСОБА_1 та
наявності підстав для їх задоволення в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 71, 159-164, 167, 171-2 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Одеської міської
ради про скасування постанови в справі
про адміністративне правопорушення -
задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної
комісії виконавчого комітету Одеської
міської ради № 1023 від 29 квітня 2013 року
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП
і накладення штрафу в сумі 1 700 грн. та
закрити справу.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя