Справа № 2а/0570/4179/2012
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/44650/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Добропіллі
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 8.05.2012р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.06.2012р. у
справі

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області

до відповідача Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Добропіллі
Донецької області

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

5.04.2012р. до суду надійшов позов
управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області (далі УПФ) про
визнання дій відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Добропіллі
Донецької області (далі Фонд)
неправомірними та зобов'язання
прийняти до заліку та відшкодувати
суми витрат на виплату пенсій у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, адресної допомоги та
витрат на поховання за період з 1.06.2011 по
1.02.2012 в розмірі 1359563,83грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 8.05.2012р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13.06.2012р., позовні вимоги задоволено
частково: зобов'язано Фонд
відшкодувати на користь УПФ суму
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за період з
1.07.2011 по 1.02.2012 в сумі 1583,46грн. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанції, Фонд звернувся з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального та процесуального
права, просив їх скасувати та відмовити
в задоволенні позову в повному обсязі.
При цьому, скаржник зазначив, що суди
дійшли помилкового висновку про
часткову обґрунтованість заявлених
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
огляду на таке.

Частково задовольнивши позовні вимоги,
суди попередніх інстанцій послались на
те, що, зважаючи на особливості
фінансування страхування від
нещасного випадку, виключно цільове
використання цих коштів та враховуючи
те, що адресна допомога як окремий вид
соціальної допомоги не входить до
складу розміру пенсії по інвалідності
та пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України не може нести
витрати на виплату державної адресної
допомоги, в зв'язку з чим позовні вимоги
УПФ в цій частині задоволенню не
підлягають.

В той же час, з огляду на приписи
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
та доставкою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого Пенсійним
Фондом України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відповідно до
Законів України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", "Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та "Про пенсійне
забезпечення" страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності та
пенсію по втраті годувальника, а в разі
виплати такої органами Пенсійного
фонду - відшкодувати останньому
витрати, є Фонд страхування.

Вказані висновки судів повністю
відповідають правовим позиціям,
висловленим Верховним Судом України по
справам №21-361а11, 21-57а11, які, відповідно
до ст. 2442 КАС України, є обов'язковими
для всіх суб'єктів владних повноважень,
які застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Також, вірно зазначено судами
попередніх інстанцій про
необґрунтованість доводів відповідача
стосовно порушення позивачем строку
звернення до суду, встановленого ст. 99
КАС України, оскільки позовні вимоги
стосуються відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій, та нормами
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, зокрема,
Законом України „Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
визначено, що строк давності у спірних
правовідносинах не застосовується.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо визнає,
що суд апеляційної інстанції не
допустив порушень норм матеріального
та процесуального права при ухваленні
судового рішення чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Добропіллі
Донецької області залишити без
задоволення, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
8.05.2012р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13.06.2012р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз