Справа № 412/10319/13-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Маньковська
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року справа №
412/10319/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 11 грудня 2013 року
у справі № 412/10319/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного Фонду України
в м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила: визнати дії відповідача
незаконними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати за останні
24 місяці праці та виплатити втрачені
суми, починаючи з 18.11.2013 року.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 11 грудня 2013 року позовні
вимоги задоволені частково, визнано
протиправними дії відповідача та
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2013 року з
урахуванням зазначених у довідці про
складові заробітної плати № 6/5-1319 від
16.09.2013 року, виданої Виконавчим
комітетом Краснодонської міської ради
Луганської області, отриманих
позивачем сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.
В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
обґрунтування якої послався на те, що
відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» інші виплати не
є складовою заробітної плати, а тому не
можуть враховуватись при обчисленні
пенсії.

Згідно частини 8 статті 183-2 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
встановила наступне.

Позивачці з 29 лютого 2008 року було
призначено пенсію відповідно до
Закону України « Про державну службу»
від 16.12.1993 року № 3723-XII. Стаж державної
служби складає: держслужбовці - 3 роки 4
місяці 26 днів, службовець в ОМС - 6 років
7 місяців 12 днів.

При призначенні пенсії позивачці не
були враховані указані в довідці № 33
від 01.11.2013 року, інші виплати, а саме
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати. З усіх
спірних сум були сплачені внески до
УПФУ.

1 листопада 2013 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії відповідно до
довідки від 01.11.2013 року № 33, але
рішенням від 08.11.2013 року останній
відмовив у перерахунку, посилаючись на
ст.. 33 Закону України «Про державну
службу».

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу сум всіх
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Однак, колегія суддів зазначає, що
постанова суду першої інстанції
підлягає зміні з огляду на наступне.

У абзаці другому та третьому
резолютивної частини постанови
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 11 грудня 2013 року
у справі № 412/10319/13-а зазначено, що
перерахунок пенсії повинен
проводитись на підставі довідки №
6/5-1319, виданої Виконавчим комітетом
Краснодонської міської ради
Луганської області 16.09.2013 року.

Разом з тим, з матеріалів справи
вбачається, що Виконавчим комітетом
Краснодонської міської ради
Луганської області 01.11.2013 року видано
довідку № 33.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що постанова суду
першої інстанції підлягає зміні із
зазначенням вірної довідки, на
підставі якої судом зобов'язано
відповідача зробити перерахунок
пенсії позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 183-2, 198, 201, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

П О С Т А
Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області задовольнити
частково.

Постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 11 грудня 2013 року у справі №
412/10319/13-а змінити.

В абзаці другому та третьому
резолютивної частини постанови слова
та цифри «№ 6/5 - 1319 від 16.09.2013 року»
замінити словами та цифрами « № 33 від
01.11.2013 року».

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Колегія суддів
С.Ю.Чумак

Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова