Справа № 2-а-2115/11/1510
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-2115/11/1510

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бурнусус Олександр Олексійович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційні
скарги Управління Пенсійного фонду
України в Ізмаїльському районі
Одеської області, ОСОБА_1 на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 25 травня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ізмаїльському районі
Одеської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
про визнання незаконними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії за віком.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 23.11.2010
року вона звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
з заявою про перерахунок пенсії за 2010
рік із застосуванням показника
заробітної плати в середньому на одну
особу за 2009 рік, а не за 2007 рік,
відповідач листом від 19.01.2011 року
відмовив їй в цьому. На підставі чого,
позивач просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови про перерахунок її пенсії з
урахуванням збільшення заробітку в
розрахунковому 2008-2010 періоді роботи та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок її пенсії за віком з
урахуванням збільшення її заробітку в
розрахунковому 2008-2010 періоді її роботи
та призначити цю пенсію з 01.12.2010 року із
застосуванням показника заробітної
плати за попередній - 2009 рік та стягнути
на її користь судові витрати.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 25 травня 2011 року адміністративний
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням показника
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік на
підставі статей 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 01
грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з
урахуванням проведених виплат.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ізмаїльському районі
Одеської області провести ОСОБА_1
перерахунок та доплату пенсії з
урахуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2009 рік на підставі статей 40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсій
страхування» за період з 01 грудня 2010
року по 31 грудня 2010 року, з урахуванням
проведених виплат. У задоволенні решти
позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
подало апеляційну скаргу, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

ОСОБА_1, не погоджуючись з
постановленим по справі судовим
рішенням теж подала апеляційну скаргу,
в якій, посилаючись на
необґрунтованість рішення суду першої
інстанції, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити в
повному обсязі.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи, що зазначених клопотань не
надходило, колегія суддів вважає, що
справа може бути розглянута в порядку
письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційних скарг, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційних скарг, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Ізмаїльському районі
Одеської області, що підтверджується
пенсійним посвідченням позивача серії
НОМЕР_1 від 23.11.2006 року, та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

23.11.2010 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
про перерахунок відповідно до положень
ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за 2010 рік із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу по
Україні за 2009 рік.

Згідно відповіді Управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
№17/К-2 від 19.01.2011 року, позивачу було
відмовлено у здійсненні перерахую
посиланням на те, що відповідно до
спільного листа Міністерства праці та
соціальної полії України (від 11.03.2009 р.
№ 20/0/18-09/039) та Пенсійного фонду України
(від 11.03.2009 р. №4096/02-01), до законодавчого
врегулювання питання визначення
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, перерахунки пенсій у
2009, 2010 роках проводяться із
застосуванням показника заробітної
плати за 2007 рік. Крім цього, зазначено,
що Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року, зміни, що
були внесені до статей 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне пенсійне
страхування» в частині визначення
показника заробітної плати та порядку
проведення перерахунку пенсії, були
визнані неконституційними, а рішення
щодо відновлення дії зазначеної норми
в попередній редакції не приймалось.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суду першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
підлягає задоволенню, водночас
апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає
залишенню без задоволення.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
- задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 25 травня 2011 року - скасувати та
прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ізмаїльському районі
Одеської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов