Справа № 801/7169/13-а
Суддя: Петренко В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2014 р. Сімферополь
Справа №801/7169/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Петренко В.В., за
участю секретаря Коваленко Х.С.,
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом

Управління Пенсійного фонду України в
м. Алушта АР Крим

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві і
професійних захворювань України в м.
Алушта АР Крим

про стягнення,

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився.

Суть спору: Управління Пенсійного
фонду України в м. Алушта АР Крим
звернулось до Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим з адміністративнім
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Алушті АР Крим
про стягнення суми невідшкодованих
витрат на виплату та доставку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період з
01.06.2013 року пор 30.06.2013 року у відношенні
4 пенсіонерів у розмірі 545,11грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
управління Пенсійного фонду України в
м. Алушта АР Крим кожного місяця
проводить звірку сум витрат з
особистих справ потерпілих, у зв'язку з
чим підписані двосторонні акти, з яких
вбачається, що Управлінням сплачено
пенсії, які не взято відповідачем до
заліку, та які підлягають
відшкодуванню відповідачем згідно
актам та поіменним спискам.

З позову вбачається, що у червні 2013 року
відповідачем не прийнята до
відшкодування сума витрат на виплату і
доставку основного розміру пенсій на
загальну суму 545,11 гривень, а саме:

- у відношенні ОСОБА_1 в розмірі 93,92
гривень;

- у відношенні ОСОБА_2 в розмірі 150,00
гривень;

- у відношенні ОСОБА_3 в розмірі 151,19
гривень;

- у відношенні ОСОБА_4 в розмірі 150,00
гривень.

Позивач явку свого представника у
судове засідання не забезпечив,
повідомлений належним чином, про що
свідчить розписка (а.с.159), клопотань не
надав, про поважність причин
неприбуття у судове засідання суду не
повідомив.

Відповідач явку свого представника у
судове засідання не забезпечив, про
день, час та місце судового розгляду
справи повідомлений належним чином,
про що свідчить рекомендоване
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с.160), клопотань не
надав, про поважність причин
неприбуття у судове засідання суду не
повідомив.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах
справи достатньо доказів для
з'ясування обставин по справі, суд
вважає можливим на підставі статті 128
КАС України розглядати справу за
відсутністю представників позивача та
відповідача.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 частини 2 статті 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) є переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень (п.1
ч.1 ст.3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України
визначено поняття суб'єктів владних
повноважень, до яких належать орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень

Відповідно до пункту 1.1. розділу 1
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
Постановою Пенсійного фонду України
від 30.06.2011 року, № 8-2 управління
Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у
районах, містах і районах у містах (далі
- Управління) є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - регіональні
управління), що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Відповідно до п. 1.1 Положення про
виконавчу дирекцію Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 25 жовтня 2005 р.
№ 43 Виконавча дирекція Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України є постійно діючим
виконавчим органом правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд), що
здійснює реалізацію завдань та
основних принципів страхування від
нещасного випадку.

Згідно до п. 2.1 Положення основними
завданнями виконавчої дирекції Фонду є
серед іншого забезпечення дотримання
положень Конституції України та вимог
чинного законодавства, інших
нормативно-правових актів у сфері
загальнообов'язкового державного
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, що спричинили втрату
працездатності; збір та акумулювання
страхових внесків, визначення умов,
порядку обслуговування і гарантій
збереження коштів Фонду, що формуються
за рахунок страхових внесків та інших
джерел фінансування.

Відповідно до п. 2.2, п. 2.3 Положення
Виконавча дирекція Фонду здійснює
керівництво робочими органами в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, контроль
за їх діяльністю щодо виконання ними
завдань та основних принципів
страхування від нещасного випадку у
відповідній
адміністративно-територіальній
одиниці, рішень правління Фонду.
Виконавча дирекція Фонду здійснює
управління соціальним страхуванням
від нещасних випадків на виробництві
шляхом проведення
виконавчо-розпорядчої діяльності, яка
передбачає забезпечення виконання
рішень правління Фонду, видання
наказів щодо планування, збору,
акумулювання та обліку страхових
внесків, забезпечення в повному обсязі
реалізації завдань цього виду
соціального страхування, які належать
до компетенції виконавчої дирекції
Фонду.

Згідно до п. 1.2 Положення робочими
органами виконавчої дирекції Фонду є
її управління в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, відділення в районах та
містах обласного значення, які є
самостійними юридичними особами і
реалізують завдання та основні
принципи страхування від нещасного
випадку у відповідній
адміністративно-територіальній
одиниці.

Отже, позивач та відповідач у
відносинах з фізичними та юридичними
особами під час реалізації своїх
завдань та функцій, встановлених
законодавством України, є органами
виконавчої влади та суб'єктами владних
повноважень, тобто дана справа є
справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо.

Тому вирішуючи справу стосовно
позовних вимог позивача щодо стягнення
з відповідача, який є також суб'єктом
владних повноважень суму не
відшкодованих витрат на виплату та
доставку основного розміру пенсії та
виплат на її доставку внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання ОСОБА_1 в
сумі 93,92 грн., ОСОБА_2 в сумі 150,00 грн.,
ОСОБА_3 в сумі 151,19грн., ОСОБА_4 в сумі 150,00
грн., суд зобов'язаний встановити чи
діяли позивач та відповідач на
підставі закону, чи являються їх дії
обґрунтованими, безсторонніми та
добросовісними.

Судом встановлено, що відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Алушта АР Крим
є юридичною особою державною
організацією, видом діяльності за КВЕД
є діяльність у сфері обов'язкового
соціального страхування.

Судом встановлено, що у червні 2013 року
позивач та відповідач підписали акт
щомісячної звірки витрат по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (а.с.7).

Відповідно до Акту щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих
позивачем здійснено виплати у червні
2013 року 21 особі на загальну суму 2535,64
гривень, з яких до відшкодування
відповідачем прийнято лише 1990,53
гривні, у кількості 17 осіб.

Таким чином, відповідачем не прийнята
до відшкодування сума витрат на
виплату та доставку основного розміру
пенсії та щомісячної адресної допомоги
за червень 2013 року пенсіонерам в
розмірі 2535,64 гривень, що складається з
таких виплат:

- основний розмір пенсії в сумі 2415,92
гривень;

- щомісячна цільова грошова допомога в
с умі 113,10 гривень;

- сума витрат з виплати і доставки
пенсій в сумі 6,62 гривні.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість дій відповідача щодо
відмови прийняти до відшкодування
витрати позивача по виплаті та
доставці основного розміру пенсій
ОСОБА_5 за червень 2013 року на суму 93,92
грн., судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує
пенсію по втраті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві через УПФУ в м. Алушта АРК,
що підтверджується списком осіб, яким
виплачено пенсії у червні 2013 року (а.с.9).

Факт втрати годувальника внаслідок
нещасного випадку на виробництві
підтверджується свідоцтвом про смерть
ОСОБА_6, виданим 3 червня 1987 р. (а.с.13);
актом про нещасний випадок на
виробництві, з якого вбачається, що
нещасний випадок з ОСОБА_6 стався на
старательській артілі «Тайга» д/о
«Лєнзолото»(а.с.14); випискою з акту
огляду ВТЕК сер. КР-1 № 023397, з якої
вбачається, що ОСОБА_1 визнана
інвалідом з дитинства на строк до
квітня 2011 року(а.с.12).

Згідно з розпорядженням № 117272 від
24.01.2013 року на перерахунок пенсії
ОСОБА_1 була призначена пенсія по
втраті годувальника у розмірі 93,92
гривні.

Таким чином позовні вимоги в цій части
підлягають задоволенню.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість дій відповідача щодо
відмови прийняти до відшкодування
витрати позивача по виплаті та
доставці основного розміру пенсій
ОСОБА_3 за червень 2013 року на суму 150,00
гривень, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 отримує
пенсію по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва третьої групи
через УПФУ в м. Алушта АРК, що
підтверджується списком осіб, яким
виплачено пенсії у червні 2013 року (а.с.9).

Факт отримання трудового каліцтва
підтверджується актом про нещасний
випадок на виробництві, з якого
вбачається, що нещасний випадок з
ОСОБА_3 стався на об'єкті Алуштинського
ХРУ СУОР ВПО «Союзгазпромстрой»(а.с.24);
витягом з акту огляду у МСЕК сер. 12 - АС
№113289, з якої вбачається, що ОСОБА_3
визнаний інвалідом третьої групи у
зв'язку із трудовим каліцтвом
безстроково (а.с.28).

Згідно з розпорядженням № 105408 від
24.01.2013 року на перерахунок пенсії
ОСОБА_3 була призначена пенсія по
інвалідності у розмірі 151,19 гривні.

Таким чином позовні вимоги в цій части
підлягають задоволенню.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість дій відповідача щодо
відмови прийняти до відшкодування
витрати позивача по виплаті та
доставці основного розміру пенсій
ОСОБА_4 за червень 2013 року на суму 150,00
гривень, судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що ОСОБА_4 отримує пенсію
по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва другої групи через УПФУ в м.
Алушта АРК, що підтверджується списком
осіб, яким виплачено пенсії у червні 2013
року.

Факт отримання трудового каліцтва
підтверджується актом про нещасний
випадок на виробництві, з якого
вбачається, що нещасний випадок з
ОСОБА_4 стався 22.08.1979 року на
автогосподарстві Сімферопольського
ГЗО (а.с.31); витягом із акту огляду у МСЕК
сер. МСЕ №022211, з якої вбачається, що
ОСОБА_4 визнаний інвалідом другої
групи у зв'язку із трудовим каліцтвом
безстроково.

Згідно з розпорядженням № 105506 від
24.01.2013 року на перерахунок пенсії
ОСОБА_4 була призначена пенсія по
інвалідності у розмірі 150,00 гривні.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість дій відповідача щодо
відмови прийняти до відшкодування
витрати позивача по виплаті та
доставці основного розміру пенсій
ОСОБА_1 в сумі 93,92 грн., ОСОБА_3 в сумі
151,19грн., ОСОБА_4 в сумі 150,00 грн. на
загальну суму 395,11 гривень, суд враховує
наступне.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ, в Україні
залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування:

- пенсійне страхування;

- страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням;

- медичне страхування;

- страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності;

- страхування на випадок безробіття.

Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Відповідно до статті 12 Основ, спори, що
виникають із правовідносин за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, вирішуються в
судовому порядку, якщо законом не
встановлено досудовий порядок їх
розгляду.

За пенсійним страхуванням згідно зі
статтею 25 Основ надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення:

- пенсії за віком, по інвалідності
внаслідок загального захворювання (в
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);

- пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, крім передбачених
пунктом 4 цієї статті;

- медичні профілактично-реабілітаційні
заходи;

- допомога на поховання пенсіонерів.

Відповідно до пункту 4 цієї статті за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення:

- профілактичні заходи по запобіганню
нещасним випадкам на виробництві та
професійним захворюванням;

- відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого;

- допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків;

- пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- пенсія у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- допомога на поховання осіб, які
померли внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У частині 4 статті 26 Основ встановлено,
що якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги відповідно до статті
25 Основ, є Фонд соціального страхування
від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" закріплене аналогічне
правило - якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Сфера дії цього Закону поширюється на
таку категорію осіб, щодо
відшкодування витрат на виплату пенсій
яким виник спір.

За змістом частини 2 статті 2
зазначеного Закону особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, у якій з колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві з застрахованою особою або
виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Підпунктом "а" статті 27 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що громадянам України -
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні, пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до пункту 3 розділу XI
(Прикінцеві положення) Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" відшкодування шкоди,
медична, професійна та соціальна
реабілітація провадяться Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків також зазначеним у статті 8
цього Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Абзацом третім пункту 3 розділу XI
встановлено, що уся заборгованість
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей, яким до набрання чинності цим
Законом підприємства, установи та
організації не відшкодували
матеріальної і моральної (немайнової)
шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відшкодувати
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей матеріальну і моральну
(немайнову) шкоду, заподіяну
ушкодженням здоров'я, не залежить від
того, чи сплачували Фонду страхові
платежі підприємства, що ліквідувалися
та на яких було ушкоджено здоров'я
потерпілого.

Як вбачається з абзацу 7 наведеного
вище пункту, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків є
правонаступником державного,
галузевих та регіональних фондів
охорони праці, передбачених статтею 21
Закону України "Про охорону праці", які
ліквідуються.

У зв'язку з зазначеним, всі витрати
пов'язані з виплатою та доставкою
основного розміру пенсії підлягають
відшкодуванню відповідачем.

Крім того, посилання позивача на
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 р. № 5-4/4,
являється необґрунтованим.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Пунктами 6 та 7 Порядку визначено, що
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Отже, відповідно до вимог Порядку, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує кошти Пенсійному
Фонду України на підставі даних, що
зазначені в акті щомісячної звірки.

Суд зазначає, що зазначений Порядок не
врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків вимоги про стягнення
мають вирішуватись у судовому порядку
в судах адміністративної юрисдикції, а
не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.

Судом встановлено, що позивачем
обраний вірний спосіб захисту
порушеного права, оскільки позивач
просить не зобов'язати відповідача
підписати акт звірки, включити до акту
звірки будь-які відомості, прийняти до
відшкодування витрати понесені на
виплату основного розміру пенсії, а
стягнути з відповідача заборгованість
з відшкодування основного розміру
пенсії та витрат на її доставку за
червень 2013 року.

Отже, вимоги позивача про стягнення з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Алушта АР Крим
понесених витрат на виплату та
доставку основного розміру пенсії за
інвалідністю внаслідок нещасного
випадку на виробництві чи
професійного захворювання та у зв'язку
із втратою годувальника, виплачених за
червень 2013 року ОСОБА_1 в сумі 93,92 грн.,
ОСОБА_3 в сумі 151,19грн., ОСОБА_4 в сумі 150,00
грн. на загальну суму 395,11 гривень по
суті є обґрунтованими та відповідають
діючому законодавству, тому в цій
частині позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість дій відповідача щодо
відмови прийняти до відшкодування
витрати позивача по виплаті та
доставці основного розміру пенсій
ОСОБА_2 за червень 2013 року на суму 150,00
гривень, судом встановлено наступне.

Суд звертає увагу учасників процесу, що
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
зобов'язаний відшкодувати Пенсійному
фонду України зазначені витрати тільки
у разі, якщо пенсія у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві
призначена Пенсійним фондом
правомірно. У разі, якщо особа не мала
права на призначення відповідної
пенсії, відповідач не зобов'язаний
відшкодовувати позивачу витрати на її
виплату.

Відповідно до ст. 33 Закону у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Частиною 2 зазначеної статті
встановлено, що такими непрацездатними
особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Із аналізу зазначеної норми
випливає, що пенсія у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
призначається особі, яка на момент
настання страхового випадку була
непрацездатною та знаходилася на
утриманні померлого.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 отримує пенсію у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
унаслідок нещасного випадку на
виробництві. Чоловік ОСОБА_2 загинув на
виробництві у ІНФОРМАЦІЯ_1, а пенсія по
втраті годувальника була призначена
ОСОБА_2 через 10 років, проте, згідно ст. 33
Закону № 1105, у разі смерті потерпілого
право на одержання страхових виплат (у
тому числі пенсій) мають непрацездатні
особи, які перебували на утриманні
померлого або мали на день його смерті
право на одержання від нього утримання.

Таким чином, правових підстав з виплати
пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із втратою
годувальника - не має, тому, що на день
смерті свого чоловіка, вона була
працездатна та не перебувала на його
утриманні.

Крім того, позивач вже звертався до
суду з позовом "про стягнення не
відшкодованих витрат на виплату та
доставку пенсії з інвалідності за
особовою справою ОСОБА_2І."

Постановою Окружного
адміністративного суду АР Крим від
15.04.2010 у справі №2а-60/10/11/0170 в
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 05.04.2011 у справі №2а-60/10/11/0170
постанова Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
15.04.2010 залишена в силі.

Згідно ч.5 ст.124 Конституції України,
судові рішення є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постановою суду від 15.04.2010
року, яка набрала законної сили,
встановлено, що пенсія по втраті
годувальника була призначена ОСОБА_2
неправомірно, а тому позовні вимоги в
частині відшкодування Управлінню ПФУ
витрат на виплату і доставку пенсії у
зв'язку з втратою годувальника в
результаті нещасного випадку на
виробництві пенсіонерці ОСОБА_2
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити
частково.

2. Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Алушта АР Крим
на користь Управління Пенсійного Фонду
України в м. Алушта суму витрат на
виплату та доставку основного розміру
пенсії по інвалідності ОСОБА_1, ОСОБА_3
та ОСОБА_4 за період з 01.06.2013 року по
30.06.2013 року у сумі 395,11 гривень (триста
дев'яносто п'ять грн. 11 коп.).

4. В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя підпис В.В.Петренко