Справа № 490/13
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
Справа №
490/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Затолочного В.С.,

суддів:
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Берегівського районного суду
Закарпатської області від 19.12.2012 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області про визнання нечинним рішення,
зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року ОСОБА_1 (далі - Позивач,
ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Берегівському районі Закарпатської
області (далі - Відповідач, Управління
ПФУ) про визнання нечинним рішення,
зобов'язання призначити пенсію.

Берегівський районний суд
Закарпатської області постановою від
19.12.2012 року в задоволенні позову
відмовив.

Дану постанову позивач оскаржив в
апеляційному порядку. В скарзі
зазначив, що, звернувшись до Управління
ПФУ з приводу призначення пенсії, надав
Відповідачу достатні документи, які
підтверджують наявність у нього права
на пільгову пенсію із зменшенням
пенсійного віку. Судом першої
інстанції дано невірну оцінку
дослідженим доказам, у зв'язку з чим суд
прийшов до висновків, які не
відповідають обставинам справи.
Позивач просить скасувати постанову
від 19.12.2012 року та винести нову
постанову по суті позовних вимог.

Сторони правом на участь у судовому
засіданні, про дату, час та місце якого
були належним чином повідомлені, не
скористалися, у зв'язку з чим справа
розглядалася в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши та обговоривши матеріали
справи, суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Позивач має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році та його віднесено до 2
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням № 13 від 22.08.2012 року Комісії для
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України Управління ПФУ
відмовила в призначенні Позивачу
пенсії за віком відповідно до статті 55
Закону № 796-ХІІ у зв'язку з неможливістю
встановити первинні документи та
чіткого встановлення місця та періоду
перебування в 30-кілометровій зоні за
відсутності первинних документів.

Суд першої інстанції дав вірну оцінку
дослідженим доказам і повно та
правильно встановив обставини справи,
не допустився помилки в застосуванні
відповідних норм матеріального права.

Так, відповідно до статті 55 Закону
України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон № 796-ХІІ) особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Зокрема, учасникам ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали в
зоні з моменту аварії до 01.07.1986 року
незалежно від кількості днів, а з 01.07.1986
року по 31.12.1986 року не менше 5
календарних днів - із зменшенням
пенсійного віку на 10 років.

Призначення та виплата пенсій названим
категоріям провадиться відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону
№ 796-ХІІ Підставами для визначення
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС є період
роботи (служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
пенсій відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пунктом 7 якого
визначений перелік документів, які
необхідні для призначення пенсії зі
зниженням пенсійного віку.

Зокрема, підпунктом «г» пункту 7
зазначеного Порядку до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
документи, які засвідчують особливий
статус особи: посвідчення учасника
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС та довідка про період участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, форма якої
затверджена постановою Державного
комітету СРСР по праці і соціальних
питаннях від 09.031988 року № 122.

Довідка форми 122 є основним документом,
що визначає час виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС безпосередньо в
зоні відчуження та видається на
підставі первинних документів лише
тими підприємствами, установами,
організаціями, в складі яких працівник
безпосередньо виконував роботи з
ліквідації наслідків аварії.

Із дослідженої судом апеляційної
інстанції довідки форми 122 від 17.07.2012
року № 341 на ім'я Позивача вбачається,
що в цій довідці не зазначено підставу
її видачі.

Згідно пункту 24 Порядку підтвердження
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
для підтвердження трудового стажу
приймаються лише ті відомості про
період роботи, які внесені в довідку не
підставі документів.

З наказу від 08.08.1986 року № 133 вбачається,
що Берегівська ПМК-193 проводила роботи
з будівництва водопостачання та
розподільчої мережі в с. Новий Мир та с.
Кливини Поліського району Київської
області.

Даним документом не підтверджується
факт роботи Позивача при ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

До списку працівників Берегівської
ПМК-193, які приймали участь в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 1986 році в 30-кілометровій зоні, не
долучений відповідний наказ, що
підтверджує участь Позивача у
ліквідації аварії.

Завірена ксерокопія відомості про
нарахування заробітної плати
Берегівської ПМК-193 працівникам, які
працювали в 1986 році в зоні відчуження
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, оформлена на
бланку, 1994 року випуску, у зв'язку з чим
суд першої інстанції обґрунтовано не
прийняв до уваги даний документ в
якості доказу обґрунтованості
позовних вимог.

На підставі Акту від 10.03.1990 року № 4 про
знищення документів і справ за 1984-1986
роки було знищено наряди на роботу та
табелі виходу на роботу, подорожні
листи автотранспорту і відомості
обліку роботи тракторів та інших машин.
Наказ про поновлення знищених
документів відсутній.

Тому судом першої інстанції підставно
не було взято дол. уваги ксерокопій
документів з обліку робочого часу за
серпень-жовтень 1986 року, оскільки такі
були знищені.

Посвідчення ОСОБА_1 учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС не дає
підстав вважати, що такий працював на
території радіоактивного забруднення
не менше 5 календарних днів.

Суд першої інстанції також
обґрунтовано прийняв до уваги вирок
Берегівського районного суду від 21.08.2012
року, яким засуджено ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 364,
ч. 2 ст. 366 КК України. Даним вироком
встановлено, що засуджений підробив
додатковий список працівників, що
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, без дати та обліку
робочого часу працівників
Берегівської ПМК-193, відряджених в зону
відчуження у вересні-жовтні 1986 року.

Із урахуванням викладеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
постанова суду першої інстанції є
законною, доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було. Тому
підстави для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 п. 1 ч. 1, 200, 205, 206
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління ОСОБА_1
залишити без задоволення, а постанову
Берегівського районного суду
Закарпатської області від 19 грудня 2012
року у справі № 701/2619/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів з моменту направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили, а уразі складення такої
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.С.Затолочний

Судді
В.М. Каралюс

З.М. Матковська