Справа № 810/80/14-а
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без
розгляду

10 лютого 2014 року № 810/80/14-а

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Колеснікової І.С., розглянувши у
порядку письмового провадження
адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 доГоловного управління
Міндоходів у Київській області та
Бориспільської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Київській областіпровизнання дій
неправомірними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
(надалі - позивач) звернувся до
Київського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Міндоходів у Київській
області (надалі-відповідач 1) та
Бориспільської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Київській області (надалі - відповідач
2) про визнання неправомірними дій
відповідача 1 щодо проведення 15.10.2013
фактичної перевірки позивача з питань
додержання вимог, встановлених
законодавством України, які є
обов'язковими до виконання при
здійсненні роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами; скасування рішень
відповідача 2 від 21.11.2013 №
000047/10-04-22-30/НОМЕР_1, за яким позивачеві
нараховано фінансові санкції у
розмірі 5000,00 грн. від 21.11.2013 №
000048/10-04-22-30/НОМЕР_1, за яким позивачеві
нараховано фінансові санкції у
розмірі 8500,00 грн.

Ухвалою Київського окружного
адміністративного суду від 13.01.2014
відкрито провадження у
адміністративній справі та призначено
справу до судового розгляду.

3 лютого 2014 року позивач, який був
своєчасно 22.01.2014 та належним чином
повідомлений про дату, місце та час
проведення розгляду справи, що
підтверджується розпискою, наявною у
матеріалах справи (а.с.41), у судове
засідання не з'явився. Водночас, на
адресу суду надійшло клопотання
представника позивача про відкладення
розгляду справи у зв'язку із
неможливістю прибути у судове
засідання представника позивача з
огляду його перебуванні на лікарняному
(а.с.51).

Суд не знаходить підстав для визнання
причини неприбуття представника
позивача у судове засідання 03.02.2014
поважними з таких підстав. Так,
поважними визнаються обставини, які є
об'єктивно непереборними та не
залежать від волевиявлення сторони і
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного вчинення сторонами у
справі дій. Між тим, позивачем не надано
суду належних та допустимих доказів на
підтвердження поважності причин
неявки у судове засідання, зокрема,
листка непрацездатності, тощо.

Окрім того суд звертає увагу, що
позивач є фізичною особою-підприємцем,
що передбачає можливість забезпечення
участі представника позивача у
судовому засіданні враховуючи
інститут представництва, оскільки
позивач не позбавлений права надати
повноваження щодо представництва її
інтересів іншим особам.

Відтак, неможливість прибуття у судове
засідання представника позивача з
підстав, вказаних у клопотанні, не є
поважною причиною для відкладення
розгляду справи, оскільки наявність
поважних не підтверджено належними
засобами доказування та не перешкоджає
позивачеві забезпечити явку іншого
представника або безпосередньо
позивача.

У зв'язку з цим, на підставі пункту 2
частини першої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд справи було
відкладено на 10.02.2014.

10 лютого 2014 року позивач, своєчасно та
належним чином повідомлений про дату,
місце та час проведення розгляду
справи, з урахуванням строків,
передбачених статтею 35 Кодексу
адміністративного судочинства
України, що підтверджується
телефонограмою від 03.02.2014, у судове
засідання вдруге не з'явився. Причини
неявки позивача суду не відомі.
Письмових заяв чи клопотань про
розгляд справи без участі позивача або
письмової заяви позивача про
відкладення розгляду справи до суду не
надходило.

Представник відповідача також у судове
засідання 10.02.2014 не з'явився.

Враховуючи вищевикладене, суд
наголошує, що статтею 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено місячний строк розгляду
адміністративної справи, зважаючи на
що сторонами не повинні вчинятися дії,
що призводять до навмисного
затягування розгляду справи.

Правильність такого тлумачення
зазначених процесуальних норм
підтверджується і тим, що відповідно до
статті 49 Кодексу адміністративного
судочинства України особи, які беруть
участь у справі, зобов'язані
добросовісно користуватися належними
їм процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

При цьому суд зауважує, що
частиною другою статті 40 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що особи, які беруть
участь у справі, які не можуть з
поважних причин прибути до суду,
зобов'язані завчасно повідомити про це
суд.

Всупереч наведеному, представник
позивача вдруге у судове засідання
10.02.2014 не з'явився, визначений Кодексом
адміністративного судочинства України
обов'язок щодо завчасного повідомлення
про поважність причин неприбуття у
судове засідання - не виконано.
Невиконання зазначених вище вимог з
боку позивача призводить до
затягування розгляду справи та
порушення строків розгляду справи.

Приписами частини третьої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України та пункту 4 частини першої
статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що у
разі повторного неприбуття позивача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин, якщо від нього не
надійшло заяви про розгляд справи за
його відсутності, суд залишає позовну
заяву без розгляду.

Суд звертає увагу на те, що згідно з
приписами частини третьої статті 155
Кодексу адміністративного судочинства
України, особа, позовна заява якої
залишена без розгляду, після усунення
підстав, з яких заява була залишена без
розгляду, має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 7 Закону України «Про судовий
збір» сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
залишення заяви або скарги без
розгляду (крім випадків, якщо такі
заяви або скарги залишені без розгляду
у зв'язку з повторним неприбуттям
позивача або за його клопотанням). Отже,
сплачений позивачем судовий збір
поверненню не підлягає.

Беручи до уваги повторне неприбуття у
судове засідання позивача без поважних
на то причин, без повідомлення ним про
причини неприбуття, відсутності заяв
про розгляд справи без його участі або
про відкладення її розгляду, керуючись
статтями 155, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в:

1. Залишити без розгляду позовну заяву
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Головного управління Міндоходів у
Київській області та Бориспільської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у Київській
області про визнання неправомірними
дій відповідача 1 щодо проведення 15.10.2013
фактичної перевірки позивача з питань
додержання вимог, встановлених
законодавством України, які є
обов'язковими до виконання при
здійсненні роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами; скасування рішень
відповідача 2 від 21.11.2013 №
000047/10-04-22-30/НОМЕР_1, за яким позивачеві
нараховано фінансові санкції у
розмірі 5000,00 грн. від 21.11.2013
№ 000048/10-04-22-30/НОМЕР_1, за яким
позивачеві нараховано фінансові
санкції у розмірі 8500,00 грн.

2. Ухвалу про залишення позовної
заяви без розгляду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня її
проголошення, а в разі постановлення
ухвали у письмовому провадженні або
без виклику особи, яка її оскаржує, -
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Колеснікова І.С.