Справа № 1304/3408/12 (2а/1304/296/12)
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/21832/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

при секретарі Романишин О.Р.

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 19 вересня
2012 р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28 лютого 2013 р. у справі № 176575/12 за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської
міської ради, Виконавчого комітету
Львівської міської ради, третя особа -
Громадське об'єднання "Етра -
громадське об'єднання "Наталки
Криничанки", про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а :

Позивачі звернулися в суд з позовом до
Львівської міської ради, Виконавчого
комітету Львівської міської ради про
визнання незаконним рішення
Виконавчого комітету Львівської
міської ради №924 від 19.10.2011р. «Про
втрату чинності рішення Виконавчого
комітету Львівської міської ради
народних депутатів від 09.07.1992р. № 362».

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 19 вересня 2012 р., залишеною
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28 лютого 2013 р., у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями, позивачі звернулись з
касаційною скаргою, в якій просять їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав до її задоволення.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, позивачі є власниками
квартири за адресою АДРЕСА_1 та
зареєстровані за вказаною адресою.

Рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради народних
депутатів від 09.07.1992 №362 «Про передачу
Львівському історичному музею
нежитлового приміщення №1 будинку
АДРЕСА_1» було передбачено, що
нежитлове приміщення №1 будинку
АДРЕСА_1, загальною площею 30,7 м.кв.,
передано в оренду Львівському
історичному музею для створення
меморіального музею ОСОБА_3, дозволено
історичному музею прибудову до будинку
АДРЕСА_1 із сторони фасаду та
влаштування окремого входу з пробиттям
дверного отвору в приміщення 1-1 та
закладання дверного отвору у
приміщенні 1-2 в коридор загального
користування, Львівському історичному
музею утримувати приміщення та
прилежну територію в належному
санітарно-технічному стані.

19.10.2011 року Виконавчим комітетом
Львівської міської ради прийнято
рішення №924, згідно з яким вирішено
вважати таким, що втратило чинність
рішення Виконавчого комітету
Львівської міської ради народних
депутатів від 09.07.1992 №362 «Про передачу
Львівському історичному музею
нежитлового приміщення №1 будинку
АДРЕСА_1».

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій вірно виходили з
того, що згідно з ч.3 ст.24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до п.п.1 п. «а» ч.1 ст.29 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належить управління в межах,
визначених радою, майном, що належить
до комунальної власності відповідних
територіальних громад.

Зазначене положення дублюється у п.8
Розділу II «Повноваження виконавчого
комітету» Ухвали Львівської міської
ради №3704 від 08.07.2010 року «Про
розмежування повноважень між
виконавчими органами Львівської
міської ради».

Крім того, п.4 Розділу II «Повноваження
виконавчого комітету» вищевказаної
ухвали встановлено, що до повноважень
виконавчого комітету Львівської
міської ради належить скасування або
зміна актів районних адміністрацій,
департаментів, управлінь, відділів,
інших виконавчих органів міської ради
та їх посадових осіб.

За таких обставин, суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку про
те, що оспорюване рішення Виконавчого
комітету Львівської міської ради було
прийнято з дотриманням вимог
законодавства про місцеве
самоврядування.

Крім того, з аналізу ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 6 КАС
України вбачається, що захисту у
порядку адміністративного судочинства
підлягають права, свободи або інтереси
фізичних та юридичних осіб, порушені
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Суди вірно вказали на безпідставність
тверджень позивачів про порушення
їхнього права приватної власності на
квартиру АДРЕСА_1 внаслідок прийняття
оспорюваного рішення, оскільки
рішенням Виконавчого комітету
Львівської міської ради від 19.10.2011 року
№924 лише скасовується попередньо
прийняте рішення, не стосується
належної позивачам квартири.

Колегія суддів також враховує, що
згідно з рішенням Личаківського
районного суду м. Львова від 17 жовтня 2012
року у справі № 2/1312/1924/12, яке набрало
законної сили, задоволено позов ГО
«Етра -Громадське об'єднання Наталки
Криничанки» про усунення перешкод в
користуванні нежитловим приміщенням
по АДРЕСА_1 шляхом вселення вказаної
громадської організації. Зобов'язано
ОСОБА_1 не чинити перешкоди у вселенні
та користуванні ГО «Етра -громадське
об'єднання Наталки Криничанки»
нежитловим приміщенням по АДРЕСА_1.
Зобов'язано ОСОБА_1 надати ключі від
загального входу в будинок АДРЕСА_1.

Таким чином, судами вірно встановлено
характер спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2
залишити без задоволення.

Постанову Галицького районного суду м.
Львова від 19 вересня 2012 р. та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2013
р. у справі № 176575/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: