Справа № 712/2720/13-а (2а/712/164/13)
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
712/2720/13-а (2а/712/164/13)
Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменко В.О.,

суддів
Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області на Постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 28.03.2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
Соснівського районного суду м. Черкаси
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси Черкаської області, в якому
просив визнати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про перерахунок
пенсії ОСОБА_3 розмірі 80 % від суми
місячного заробітку протиправним та
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області перерахувати з 01 липня 2012 року
призначену пенсію у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» у розмірі 82 % місячного
заробітку та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
оплати суми пенсії починаючи з 01 липня
2012 року та з 31.01.2013 року перерахувати
пенсію в розмірі 84% від суми місячного
заробітку та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
оплати суми пенсії починаючи з 31.01.2013
року.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 28.03.2013 року вказаний
позов задовольнив повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
скаржник наголошував на тому, що
перерахунок правомірно здійснювався
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України №505 від 31.05.2012 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці органів прокуратури» та за
нормами Закону України «Про
прокуратуру» в редакції чинній на час
набрання чинності постанови КМУ№505 від
31.05.2012 року, що не враховано судом
першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та досліджено з матеріалів справи, з
листопада 2009 року позивач отримував
пенсію відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» у розмірі 82% від суми
місячного чинного заробітку. На час
оформлення пенсії його стаж в
прокуратурі Черкаської області
становив 11 років 9 місяців 13 днів. Після
оформлення пенсії ОСОБА_3 продовжував
працювати в органах прокуратури і
звільнився 01.04.2010 року. На час
звільнення його стаж становив 12 років 01
місяць 26 днів. Виходячи із стажу роботи
в прокуратурі розмір його пенсії мав
становити 84% від суми чинного місячного
заробітку.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури і умов оплати труда
працівників органів прокуратури» від 31
травня 2012 року №505 у позивача виникло
право на перерахунок пенсії з 1 липня
2012 року, у зв'язку із затвердженням
нових схем посадових окладів
працівників прокуратури.

В серпні 2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси із заявою щодо перерахунку
пенсії відповідно до постанови КМУ від
31.05.2012 року №505. На підставі поданої ним
заяви про перерахування пенсії у
розмірі 82 % від суми місячного
заробітку, як це передбачено Законом і
довідки прокуратури Черкаської
області про заробітну плату,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області зобов'язаний був провести
перерахування пенсії у відповідності з
вимогами, передбаченими ч.18 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції від 17 травня 2012 року. Проте
перерахування призначеної йому пенсії
ще в листопаді 2009 року відповідачем
проведено не у розмірі 82 % від суми
місячного заробітку, як це встановлено
Законом, а у розмірі 80 % від суми
місячного заробітку, внаслідок чого на
думку позивача перерахована йому
пенсія значно менша, ніж повинна бути.
31.01.2013 року позивач знов звернувся до
УПФ України в м. Черкаси з проханням
перерахувати йому з 01.07.2012 року
призначену пенсію у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 82%
від суми місячного чинного заробітку
та з 31.01.2013 року перерахувати пенсію в
розмірі 84% від суми місячного заробітку
відповідно до зазначеного Закону.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
проведення перерахунку пенсії із
розрахунку 84 відсотків нарахованої
заробітної плати, відповідно до
виданої довідки прокуратури, не
виходить за межі допустимого
максимального розміру пенсії
встановленого законом.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до частин 1,2,3 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», (в редакції
від 4.09.2008 року, чинної на час
призначення пенсії), прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З 01 жовтня 2011 року ч. 2 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» діє у
редакції, згідно якої пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з яких було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Отже, зміни, внесені до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», стосуються
саме призначення пенсії, а не її
перерахунку.

Згідно з ч.17 ст.50-1 цього Закону
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31
травня 2012 року «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» підвищено
заробітну плату працівників
прокуратури.

Таким чином, з прийняттям постанови КМ
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури» від 31 травня 2012
року № 505 виникли підстави для
перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.12 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

За таких підстав, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про наявність правових
підстав для перерахунку пенсії
позивачу відповідно до ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» з розрахунку
84% від суми місячного заробітку.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи вище наведене, суд
апеляційної інстанції не вбачає
порушень судом першої інстанції норм
матеріального права, на які
посилається у апеляційній скарзі
позивач, та вважає, що суд повно
встановив обставини у справі, яким
надав правову оцінку на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
відносини.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси Черкаської області на
Постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 28.03.2013 року - залишити без
задоволення.

Постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 28.03.2013 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.