Справа № 418/636/13-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шовкун В.О.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року
справа №418/636/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Міловському районі Луганської області
на постанову Міловського районного
суду Луганської області від 09 грудня 2013
р. у справі № 418/636/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Міловському районі
Луганської області про визнання
незаконним дії УПФУ та зобов'язання
нарахування пенсії згідно рішення
суду,-

В С Т А Н
О В И В :

В жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Сніжне
Донецької області про визнання
незаконним дії УПФУ та зобов'язання
нарахування пенсії згідно рішення
суду.

Постановою суду 1 інстанції позов
задоволено частково. Визнано
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в Міловському районі
щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та
виплаті державної пенсії відповідно до
положень Постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210, згідно
рішення Ленінського районного суду від
31.07.2013 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Міловському
районі проводити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 державної пенсії, як
учаснику ліквідації наслідків аварій
на ЧАЕС, інваліду II групи, за період
перебування на ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з 21.09.1987 року по 16.12.1987 рік
згідно довідки ВАТ «Луганськгеологія»
№ 07/274 від 03.10.2013 року, згідно рішення
Ленінського районного суду від 31.07.2013
року, відповідно до положень Постанови
КМУ «Порядку обчислення пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року № 1210 із врахуванням збереженого
середнього заробітку, тарифної ставки
збільшеної на 100% при 6 годинному
робочому дні, кратності 3 за 5 робочих
днів, кратності 1 за 112 робочих днів,
премії у розмірі 60% від збільшеної на 100%
тарифної ставки за виконання робіт в
зоні відчуження ЧАЕС та основному
місцю роботи та із врахуванням раніше
проведених виплат починаючи з 03.10.2013
року. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить, скасувати
постанову суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
та постановити нову, якою у задоволенні
вимог позивача відмовити.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає необхідним у
задоволенні апеляційної скарги
відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії інвалідом 2 групи, що
підтверджується посвідченнями, (а.с.
11,12).

01.01.2012 року набула чинності Постанова
КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Вказаним
нормативним актом проведено
перерахунок пенсії чорнобильцям,
виходячи із розміру заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 -1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Рішенням Ленінського районного суду м.
Луганська від 31 липня 2013 року" позовні
вимоги ОСОБА_2 до ВАТ
«Луганськгеологія» про визнання дій
неправомірними з видачі довідки про
заробітну плату за час роботи у зоні
відчуження - задоволено. Визнано дії
ВАТ «Луганськгеологія» в частині
відмови позивачу в наданні нового
наказу по підприємству про заробітну
плату за роботу у зоні відчуження за
період з 21.09.1987 по 16.12.1987 рік та видачі
нової довідки встановленого зразку
неправомірними. Зобов'язано ВАТ
«Луганськгеологія» видати новий наказ
по підприємству про заробітну плату в
зоні відчуження з 21.09.1987 по 16.12.1987 рр. з
урахуванням збереженого середнього
заробітку, тарифної ставки збільшеної
на 100 % при 6 годинному робочому дні,
кратності І,Ш, премії у розмірі 60 % від
збільшеної до 100 % тарифної ставки, та
додаткової оплати праці у нічний час у
розмірі 35 % годинної тарифної ставки
(окладу) за кожну годину роботи в нічний
час, та оплату в подвійному розмірі
вихідних та святкових днів, та видати
довідку встановленого зразку про
нараховані суми для перерахунку
пенсії, та провести оплату праці за
повний календарний місяць згідно
порядку начислення пенсії з
інвалідності, яка настала внаслідок
ЛНА на ЧАЕС. (а.с. 19-20).

Рішення Ленінського районного суду м.
Луганська від 31.07.2013 року вступило в
законну силу.

На підставі вищевказаного рішення
видано виконавчий лист від 17.09.2013 року.
(а.с. 21).

26 вересня 2013 року наказом голови
правління ВАТ «Луганськгеологія» для
виконання рішення Ленінського
районного суду м. Луганська від 31.07.2013р.
наказано перерахувати заробітну плату
гр. ОСОБА_2 за час його перебування на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за
період з 21.09.1987 по 16.12.1987 р.р. виходячи з: 6
часового робочого дня, розрахункової
тарифної ставки на годину при 6
часовому робочій добі, збільшивши її на
100 % за годину, з урахуванням кратності
1,3 та збережених 100 % тарифної ставки; з
урахуванням розміру преміальних 60 %; з
урахуванням збереженого середнього
заробітку руб. в день; видати ОСОБА_2
нову довідку про заробітну плату за час
знаходження на ЧАЕС для перерахунку
пенсії, (а.с. 22).

03.10.2013 року ВАТ «Луганськгеологія»
надано нову довідку з перерахунком
позивачу та відкликано раніше видану
довідку від 26.09.2013 року, оскільки видана
з порушеннями, адресовану на УПФУ в
Міловському районі (а.с. 23,24).

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі за період
перебування в зоні відчудження з 21.09.1987
року по 16.12.1987 року на підставі рішення
Ленінського районного суду м.
Луганська від 31.07.2013р. з урахуванням
нового розрахунку та нової довідки за
роботу в зоні відчуження.

Рішенням УПФУ в Міловському районі від
18.10.2013 року за № 984/02-10 ОСОБА_2 було
відмовлено в перерахунку пенсії на
підставі наданої довідки, оскільки
довідка не відповідає вимогам
постанови Ради Міністрів Української
РСР та Української Республіканської
ради профспілок від 10.06.1986 року № 207-7 та
іншим нормативним актам про оплату
праці, які діяли під час виконання
роботи (служби) в зоні відчуження (а.с.
88-89).

Відповідно до пункту 7 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали учать в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986 -1990
роках, призначаються, виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період
з 21.09.1987 по 16.12.1987 рр. приймав участь у
роботах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, що підтверджено довідками та
розрахунками заробітної плати (а.с. 23, 31,
32, 81).

Відповідно до зазначеного порядку
позивачем надано довідку про заробітну
плату, а тому у відповідача виник
обов*язок здійснити перерахунок
пенсії.

Судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Міловському
районі Луганської області на
постанову Міловського районного суду
Луганської області від 09 грудня 2013 р. у
справі № 418/636/13-а - залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду за наслідками
розгляду у письмовому провадженні
набирає законної сили через пґять днів
після направлення їх копій особами, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Суддя-доповідач
Ляшенко Д.В.

Судді
Ястребова Л.В.

Чумак С.Ю.