Справа № 813/4519/13-а
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
Справа № 813/4519/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд
у складі колегії суддів:
головуючого - судді Сакалоша В.М.,
суддів - Качур Р.П. та Лунь З.І.,
за участю секретаря судового засідання
за відсутності представників сторін,
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Апеляційного суду Львівської області,
Державної судової адміністрації
України та Державного казначейства
України про визнання протиправною
бездіяльність, стягнення середнього
заробітку за час затримки проведення
розрахунку при звільнені з роботи, а
також зобов"язання вчинити дії, -
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Апеляційного
суду Львівської області, Державної
судової адміністрації України та
Державного казначейства України про
визнання протиправною бездіяльність,
стягнення середнього заробітку за час
затримки проведення розрахунку при
звільнені з роботи, а також
зобов"язання вчинити дії.
При дослідженні судом обставин справи
встановлено наступне.
Відповідно до Постанови Верховної Ради
України № 218-VII від 18.04.2013 року «Про
звільнення судів» наказом голови
Апеляційного суду Львівської області
за № 60-к від 30.04.2013 року ОСОБА_1 було
звільнено з посади судді апеляційного
суду у зв'язку з поданням заяви про
відставку та з 07.05.2013 року виключено зі
складу суддів Львівського
апеляційного суду Львівської області.
Вищевказаним наказом було передбачено
виплату ОСОБА_1 виплату при звільненні
вихідної допомоги у розмірі 10 місячних
заробітних плат за останньою посадою,
визначену ст. 136 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» та
компенсації за невикористану
відпустку. Однак у день звільнення
виплата усіх належних позивачу сум
У зв'язку з вищезазначеним судом взято
Відповідно до матеріалів справи судом
встановлено, що не нарахування коштів
Львівському апеляційному суді у
повному обсязі призвело до виникнення
кредиторської заборгованості
останнього по заробітній платі для
працівників Львівського апеляційного
суду та станом на лютий 2013 року така
заборгованість становила 252 205,53 грн.
Згідно із ст.ст. 142,145 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»,а
також відповідно до Положення про
Державну судову адміністрацію України,
остання здійснює функції головного
розпорядника бюджетними коштами,
передбаченими на утримання суддів та
затверджує кошториси витрат на це.
Відповідно до Положення про державну
казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011 року №460/2011 Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України (далі -
Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
Відповідно до пп.1 п. 4 Положення про
Державну казначейську службу України,
Казначейство України відповідно до
покладених завдань здійснює через
систему електронних платежів
Національного банку України
розрахунково-касове обслуговування
розпорядників, одержувачів бюджетних
коштів та інших клієнтів, операцій з
коштами бюджетів, спільних із
міжнародними фінансовими
організаціями проектів.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 Бюджетного
кодексу України при виконанні
державного бюджету і місцевих бюджетів
застосовується казначейське
обслуговування бюджетних коштів.
Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, забезпечує
казначейське обслуговування бюджетних
коштів на основі ведення єдиного
казначейського рахунку, відкритого у
Національному банку України.
Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 48 Бюджетного кодексу
України вимоги фізичних і юридичних
осіб щодо відшкодування збитків та/або
шкоди за зобов'язаннями, взятими
розпорядниками бюджетних коштів без
відповідних бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет), стягуються з осіб,
винних у взятті таких зобов'язань, у
судовому порядку.
Відповідно до ч. 5 ст. 48 Бюджетного
кодексу України центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
здійснює реєстрацію та облік бюджетних
зобов'язань розпорядників бюджетних
коштів і відображає їх у звітності про
виконання бюджету. При реєстрації та
обліку бюджетних зобов'язань
здійснюється перевірка відповідності
напрямів витрачання бюджетних коштів
бюджетному асигнуванню, паспорту
бюджетної програми (у разі
застосування програмно-цільового
методу у бюджетному процесі).
Судом взято до уваги те, що Державне
казначейство України в силу покладених
на нього чинними законодавством
України повноважень та зобов'язань не
здійснило належного фінансування
Львівського апеляційного суду в повній
мірі, що в свою чергу призвело до
виникнення кредиторської
заборгованості останнього щодо
проведення виплат по оплаті праці, а
також стало причиною, що призвела до
затримки виплати усіх належних
платежів позивачу у зв'язку із
звільненням із посади судді
Львівського апеляційного суду.
До того ж судом встановлено, що
незважаючи на ухвалу суду про
відкриття провадження у справі від
12.06.2013 року, яка набрала законної сили
негайно після постановлення та
оскарженню не підлягала та якою було
зобов'язано, а також лист від 26.09.2013
року, яким було рекомендовано
Державному казначейству України
надати відповідні пояснення по даній
справі чи заперечення, якщо останнім
позовні вимоги не визнаються, цього
зроблено так і не було, вимоги
вищевказаної ухвали не виконано, більш
того представник Державного
казначейства України жодного разу не
прибував у судові засіданні по даній
справі.
Згідно з ч. 1 ст. 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, організацій та
установ, посадових чи службових осіб,
інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 166 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

Враховуючи вищенаведене, а також
беручи до уваги те, що Державне
казначейство України має достатні
повноваження для належного
реагування та усунення, в разі
виявлення порушень, причин та умов, що
їм сприяють, суд вважає за доцільне
винести окрему ухвалу безпосередньо
цьому органу.

На підставі наведеного, керуючись ст.
160, 165, 166 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд у складі
колегії суддів

у х
в а л и в :

1. Окрему ухвалу направити Голові
Державного Казначейства України для
вжиття заходів щодо усунення причин та
умов, що сприяли порушенню закону.

2.Зобов'язати Голову Державного
Казначейства України повідомити
Львівський окружний адміністративний
суд не пізніше одного місяця після
надходження окремої ухвали про вжиття
відповідних заходів по виконанню
вказаної ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена
особами, інтересів яких вона
стосується.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя
Сакалош В.М.

Суддя
Качур Р.П.

Суддя
Лунь З.І.