Справа № 827/2180/13-а
Суддя: Кучерук Олег Васильович
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 827/2180/13-а

03.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Кукти М.В. ,

Єланської О.Е.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь (суддя Мінько О.В. ) від
04.12.2013 року по справі №827/2180/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Служби безпеки України (вул.
Володимирська, 33,Київ 34,01034)

Управління служби безпеки України в м.
Севастополі (вул. Леніна
37,Севастополь,99011)

про визнання дій неправомірними,
скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

Постанова Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 04.12.13 року у задоволені
позову - відмовлено повністю.

Не погодившись із зазначеною
постановою суду, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 04.12.13 року та прийняти
нове рішення по справі, яким позов
задовольнити повністю.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Апелянт зазначає, що жодне з накладених
на нього стягнень в період з 31.03.2013 року
по 11.04.2013 року не було обґрунтовано та
доведено з боку представника
відповідачів, що вони накладенні
законно, також у справі відсутні
письмові докази достовірності
заперечень відповідачів.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання 03.02.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2
ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 проходив військову службу в
органах державної безпеки з 1998 року, з
11.12.2009 року в Управлінні Служби безпеки
України у м. Севастополі на посаді
старшого оперуповноваженого 3-го
сектору відділу контррозвідувального
захисту економіки Управління Служби
безпеки України у м. Севастополі (далі
КЗЕ УСБУ у м. Севастополі).

17.03.2010 року між старшим лейтенантом
старшим оперуповноваженим 3-го сектору
відділу КЗЕ УСБУ у м. Севастополі та
Службою безпеки України в особі
начальника Управління СБУ у м.
Севастополі було укладено контракт про
проходження військової служби у Службі
безпеки України особами офіцерського
складу строком на 5 років з 14.05.2010 року
до 14.05.2015 року.

Відповідно пункту 1 контракту ОСОБА_2
ознайомився із законами та іншими
нормативно-правовими актами, які
регулюють порядок проходження
військової служби у Службі безпеки
України, і добровільно бере на себе
зобов'язання проходити військову
службу за контрактом особами
офіцерського складу у Службі безпеки
України протягом строку дії Контракту
на умовах і в порядку, встановлених
законами та іншими
нормативно-правовими актами України,
що регулюють проходження військової
служби у Службі безпеки України;
сумлінно виконувати вимоги військових
статутів Збройних Сил України,
нормативно-правових актів Служби
безпеки України, інших актів
законодавства, службові обов'язки,
накази командирів і начальників.

06.06.2013 року позивач ознайомлений з
поданням про звільнення з військової
служби за підпунктом "б" пункту 61 та
підпунктом "и" пункту 62 Положення про
проходження військової служби
військовослужбовцями Служби безпеки
України (у зв'язку з систематичним
невиконанням умов контракту
військовослужбовцем) у запас Збройних
Сил України, без права носіння
військової форми одягу (а.с. 29).

Наказом першого заступника голови
Служби безпеки України від 06.07.2013 року
№ 759-ОС по особовому складу капітана
ОСОБА_2 звільнено з військової служби
по Управлінню Служби безпеки України у
м. Севастополі за підпунктом "б" пункту
61 та підпунктом "и" пункту 62 Положення
про проходження військової служби
військовослужбовцями Служби безпеки
України (у зв'язку з систематичним
невиконанням умов контракту
військовослужбовцем) у запас Збройних
Сил України.

Із зазначеним наказом позивач
ознайомлений 17.07.2013 року (а.с. 30).

Підставою для звільнення були
систематичні невиконання позивачем
умов контракту, про що свідчить
накладені на останнього сім
дисциплінарних стягнень, які на момент
звільнення не зняті.

Наказом начальника Управління
Служби безпеки України у м. Севастополі
від 30.07.2013 року № 97-ОС ОСОБА_2 з 31.07.2013
року виключений зі списків особового
складу Управління Служби безпеки
України у м. Севастополі.

Із зазначеним наказом позивач
ознайомлений 06.08.2013 року (а.с. 32).

Порядок проходження військової
служби за контрактом особами
офіцерського складу, рядового,
сержантського і старшинського складу
Служби безпеки України регулюється
спеціальним законодавством, а саме:
Законом України "Про службу безпеки
України", Законом України "Про
Дисциплінарний статут Збройних Сил
України", Положенням про проходження
військової служби
військовослужбовцями Служби безпеки
України, затвердженим Указом
Президента України від 27 грудня 2007 року
№ 1262/2007 (далі - Положення № 1262) та
Інструкцією про організацію виконання
Положення про проходження військової
служби військовослужбовцями Служби
безпеки України, затвердженою Наказом
Служби безпеки України від 14 жовтня 2008
року № 772 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 31 грудня
2008 року за № 1323/16014 (далі - Інструкція №
772).

Законом України "Про Службу безпеки
України" від 25.03.1992 № 2229-XII (далі Закон
№ 2229) визначено, що Служба безпеки
України - державний правоохоронний
орган спеціального призначення, який
забезпечує державну безпеку України.
На Службу безпеки України покладається
захист державного суверенітету,
конституційного ладу, територіальної
цілісності, економічного,
науково-технічного і оборонного
потенціалу України, законних інтересів
держави та прав громадян від
розвідувально-підривної діяльності
іноземних спеціальних служб, посягань
з боку окремих організацій, груп та
осіб, а також забезпечення охорони
державної таємниці.

У своїй оперативно-службовій
діяльності регіональні органи Служби
безпеки України є незалежними від
органів місцевої державної
адміністрації та місцевого
самоврядування, посадових осіб, партій
і рухів.

Для виконання невідкладної і
непередбаченої роботи
військовослужбовці зобов'язані
з'являтися на службу у вихідні,
святкові та неробочі дні, робота за які
компенсується відповідно до чинного
трудового законодавства.

Згідно зі статтею 19 Закону № 2229 кадри
Служби безпеки України складають:
співробітники-військовослужбовці,
працівники, які уклали трудовий
договір із Службою безпеки України, а
також військовослужбовці строкової
служби. Порядок обліку кадрів Служби
безпеки України затверджується
Головою Служби безпеки України. До
органів Служби безпеки України
приймаються на конкурсній,
добровільній і договірній основі
громадяни України, здатні за діловими
та моральними якостями, освітнім
рівнем і станом здоров'я ефективно
виконувати службові обов'язки.
Критерії професійної придатності,
зокрема юридичної обізнаності,
визначаються
кваліфікаційно-нормативними
документами, які затверджуються
Головою Служби безпеки України.

Статтею 20 Закону № 2229 передбачено,
що умови і порядок виконання своїх
обов'язків співробітниками -
військовослужбовцями Служби безпеки
України визначаються укладеним
договором (контрактом). На них, а також
на військовослужбовців строкової
служби поширюється порядок
проходження військової служби у
Збройних Силах України, визначений
законодавством. Військовослужбовці
Служби безпеки України приймають
Військову присягу на вірність народу
України.

Сутність військової дисципліни,
обов'язки військовослужбовців щодо її
додержання, види заохочень та
дисциплінарних стягнень, права
командирів щодо їх застосування, а
також порядок подання і розгляду заяв,
пропозицій та скарг, визначені Законом
України "Про Дисциплінарний статут
Збройних Сил України" (далі -
Дисциплінарний статут).

Відповідно до преамбули
Дисциплінарного статуту усі
військовослужбовці Збройних Сил
України незалежно від своїх військових
звань, службового становища та заслуг
повинні неухильно керуватися вимогами
цього Статуту. Дія Дисциплінарного
статуту Збройних Сил України
поширюється на Державну прикордонну
службу України, Службу безпеки України,
внутрішні війська Міністерства
внутрішніх справ України та інші
військові формування, створені
відповідно до законів України,
Державну спеціальну службу транспорту.

Пунктами 1, 2, 3 Дисциплінарного
статуту встановлено, що військова
дисципліна - це бездоганне і неухильне
додержання всіма військовослужбовцями
порядку і правил, встановлених
військовими статутами та іншим
законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на
усвідомленні військовослужбовцями
свого військового обов'язку,
відповідальності за захист Вітчизни,
незалежності та територіальної
цілісності України, на їх вірності
Військовій присязі.

Військова дисципліна досягається
шляхом: виховання високих бойових і
морально-психологічних якостей
військовослужбовців на
національно-історичних традиціях
українського народу та традиціях
Збройних Сил України, патріотизму,
свідомого ставлення до виконання
військового обов'язку, вірності
Військовій присязі; особистої
відповідальності кожного
військовослужбовця за дотримання
Військової присяги, виконання своїх
обов'язків, вимог військових статутів;
формування правової культури
військовослужбовців; умілого
поєднання повсякденної вимогливості
командирів і начальників (далі -
командири) до підлеглих без приниження
їх особистої гідності, з дотриманням
прав і свобод, постійної турботи про
них та правильного застосування
засобів переконання, примусу й
громадського впливу колективу;
зразкового виконання командирами
військового обов'язку, їх
справедливого ставлення до підлеглих;
підтримання у військових з'єднаннях,
частинах (підрозділах), закладах та
установах необхідних
матеріально-побутових умов, статутного
порядку; своєчасного і повного
постачання військовослужбовців
встановленими видами забезпечення;
чіткої організації і повного залучення
особового складу до бойового навчання.

Згідно з пунктом 45 Дисциплінарного
статуту у разі невиконання
(неналежного виконання)
військовослужбовцем своїх службових
обов'язків, порушення
військовослужбовцем військової
дисципліни або громадського порядку
командир повинен нагадати йому про
обов'язки служби, а за необхідності -
накласти дисциплінарне стягнення.

На військовослужбовця, який порушує
військову дисципліну або громадський
порядок, відповідно до пункту 83
Дисциплінарного статуту, можуть бути
накладені лише ті дисциплінарні
стягнення, які визначені цим Статутом і
відповідають військовому званню
військовослужбовця та дисциплінарній
владі командира, що вирішив накласти на
винну особу дисциплінарне стягнення.

Пунктом 86 цього статуту визначено,
що під час накладення дисциплінарного
стягнення та обрання його виду
враховується: характер та обставини
вчинення правопорушення, його
наслідки, попередня поведінка
військовослужбовця, а також тривалість
військової служби та рівень знань про
порядок служби.

Відповідно до пункту 88
Дисциплінарного статуту
військовослужбовець, який вважає, що не
вчинив правопорушення, має право
протягом місяця з часу накладення
дисциплінарного стягнення подати
скаргу старшому командирові або
звернутися до суду у визначений
законом строк.

Пунктом 97 Дисциплінарного статуту
передбачено, що про накладені
дисциплінарні стягнення оголошується:
офіцерському складу та
військовослужбовцям військової служби
за контрактом - особисто, у письмовому
розпорядженні, на нараді чи перед
строєм військовослужбовців, які мають
військові звання (обіймають посади) не
нижче за військове звання (посаду)
військовослужбовця, що вчинив
правопорушення. Крім того,
дисциплінарні стягнення можуть
оголошуватися в письмовому наказі.

Порядок проходження військової
служби за контрактом особами
офіцерського складу, рядового,
сержантського і старшинського складу
Служби безпеки України (далі -
військовослужбовці Служби безпеки
України), виконання ними військового
обов'язку в запасі та особливості
проходження військової служби у
воєнний час, визначені Положенням № 1262
(далі Положення № 1262).

Пунктом 50 Положення № 1262
встановлено, що для забезпечення
правильного добору, розстановки,
виховання, вдосконалення підготовки
військовослужбовців Служби безпеки
України, об'єктивної та принципової
оцінки їх професійної підготовки,
ділових і моральних якостей,
визначення відповідності займаним
посадам та перспективи службового
використання, створення резерву
кандидатів для просування по службі та
направлення на навчання проводиться
атестування військовослужбовців.

Згідно з пунктом 51 Положення № 1262
атестування військовослужбовців
Служби безпеки України у мирний час
проводиться: не менше ніж один раз на 5
років; перед закінченням строку
контракту (не пізніше ніж за 3 місяці) у
разі укладання нового контракту; при
переміщенні військовослужбовців з
вищих посад на нижчі згідно з
підпунктом "в" пункту 46 цього Положення;
при поданні до звільнення за
підпунктом "е" пункту 62 чи підпунктом "е"
пункту 63 цього Положення
військовослужбовців, на яких накладено
дисциплінарне стягнення - попередження
про неповну службову відповідність,
якщо вони протягом року не виправили
свою поведінку зразковим виконанням
військового обов'язку і стягнення не
відіграло виховної ролі.

Атестування всіх
військовослужбовців Служби безпеки
України або окремих їх категорій може
бути проведено за рішенням Голови
Служби безпеки України також в інші
строки або з інших підстав, ніж
передбачені цим пунктом.

Відповідно до пункту 52 Положення №
1262 військовослужбовців Служби безпеки
України атестують їх прямі начальники.
В атестуванні військовослужбовців
беруть участь атестаційні комісії.
Начальники, які атестують своїх
підлеглих, несуть персональну
відповідальність за об'єктивність
атестацій та обґрунтованість
викладених у них висновків і
рекомендацій. Затверджені атестації
оголошуються атестованим
військовослужбовцям їх прямими
начальниками. Скарга на порушення
порядку атестування та необ'єктивність
атестації може бути подана в
установленому порядку не пізніше
місячного строку з дня оголошення
атестації. Рішення за скаргою
приймається начальником, який
затвердив атестацію. Це рішення може
бути оскаржене військовослужбовцем у
встановленому порядку. В разі визнання
скарги обґрунтованою до атестації
вносяться відповідні зміни або
складається нова атестація.

Підпунктом "б" пункту 61 Положення №
1262 визначено, що звільнення
військовослужбовців з військової
служби здійснюється: у запас Збройних
Сил України: осіб рядового,
сержантського і старшинського складу,
якщо вони не досягли граничного віку
перебування у запасі і за станом
здоров'я придатні до військової служби
в мирний або воєнний час; осіб
офіцерського складу, якщо вони не
досягли граничного віку перебування в
запасі і за станом здоров'я придатні до
військової служби в мирний або воєнний
час, у разі недоцільності використання
їх у запасі Служби безпеки України або
на їх прохання; в) у відставку, якщо вони
досягли граничного віку перебування у
запасі або визнані
військово-лікарськими комісіями
непридатними за станом здоров'я до
військової служби з виключенням з
військового обліку.

Рішення про звільнення з
військової служби в запас або у
відставку доводиться до відома
військовослужбовців Служби безпеки
України, як правило, не пізніше ніж за
два місяці до подання про звільнення.
Безпосередні та прямі начальники
проводять з ними особисті бесіди.

Згідно з підпунктом "и" пункту 62
Положення № 1262 контракт припиняється
(розривається), а військовослужбовці
Служби безпеки України звільняються з
військової служби у зв'язку з
систематичним невиконанням умов
контракту військовослужбовцем.
Механізм реалізації вимог Положення
про проходження військової служби
військовослужбовцями Служби безпеки
України, визначений Інструкцією № 772.

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції №
772 застосування вимог Положення до
військовослужбовців здійснюється
рішеннями начальників, яким надано
таке право Положенням і наказами
Служби безпеки України. Ці рішення
оформляються наказами по особовому
складу, які підписуються керівництвом
Служби безпеки України або керівниками
підрозділів Центрального управління,
регіональних органів, органів
військової контррозвідки, навчальних,
наукових, науково-дослідних та інших
закладів, установ Служби безпеки
України та Штабу Антитерористичного
центру при Службі безпеки України (далі
- органи, підрозділи, заклади, установи).

У разі тимчасової відсутності
зазначених начальників рішення з
питань проходження військової служби
приймаються особами, на яких покладено
або за якими посадовими обов'язками
передбачено тимчасове виконання
обов'язків за цими посадами.

Пунктом 5.1 Інструкції № 772
передбачено, що атестування
військовослужбовців Служби безпеки
України проводиться відповідно до
розділу V Положення та з метою внесення
обґрунтованих рекомендацій
керівництву органів, підрозділів,
закладів, установ для прийняття ним
рішень щодо подальшого проходження
військовослужбовцями цих органів,
підрозділів, закладів, установ
військової служби. Усі рішення щодо
кадрового забезпечення приймає
начальник органу, підрозділу, закладу,
установи відповідно до своїх
повноважень, що передбачено
військовими статутами Збройних Сил
України.

Згідно з пунктом 5.5 Інструкції № 772
начальники, які складають атестації,
зобов'язані: вивчити встановлений
порядок атестування
військовослужбовців; всебічно вивчити
й оцінити ділові та моральні якості
особи, що атестується. Для цього вони
повинні: проаналізувати й оцінити
професійну та спеціальну підготовку, а
також конкретні показники роботи
військовослужбовця, що атестується;
стан справ у органі, підрозділі,
закладі, установі, якими він керує, або
на ділянці роботи, за яку відповідає;
з'ясувати думку про військовослужбовця
своїх заступників та начальника
підрозділу кадрового забезпечення;
провести з військовослужбовцем не
менше двох бесід (одну - на початку року
атестування, другу - безпосередньо
перед складанням атестації) з питань
проходження ним служби, удосконалення
ділових і моральних якостей,
професійної підготовки, стилю, методів
роботи та надати необхідні
рекомендації щодо усунення недоліків,
поліпшення особистої підготовки та
стану справ на ділянці роботи, за яку
він відповідає; на основі всебічного
вивчення військовослужбовця, що
атестується, визначити зміст атестації
та висновку за нею; особисто скласти
атестацію на підлеглого та підписати
її; подати атестацію у порядку
підпорядкування для отримання
висновків і затвердження.

Пунктом 7.10 Інструкції № 772
встановлено, що підставою для
звільнення військовослужбовців із
військової служби у зв'язку з
систематичним невиконанням умов
контракту з їх боку (підпункт "и" пункту
62 Положення) може бути неналежне їх
ставлення до виконання службових
обов'язків, про що свідчить накладення
на них протягом року двох і більше
дисциплінарних стягнень, які на момент
звільнення залишаються не знятими.

Колегією суддів безперечно
встановлено, що позивач неодноразово
притягувався до дисциплінарної
відповідальності, а саме:

- 06.02.2012 р. заступником начальника
відділу КЗЕ УСБУ у м. Севастополі за
несвоєчасне виконання строкових
документів оголошено догану;

- 28.02.2012 р. заступником начальника
відділу КЗЕ УСБУ у м. Севастополі за
недбале ставлення до виконання
службових обов'язків, що виразилося у
невиконанні запланованих заходів у
роботі, оголошено зауваження;

- 04.07.2012 р. начальником відділу КЗЕ
УСБУ у м. Севастополі за порушення
відомчих нормативно-правових актів, що
визначають порядок проведення
оперативно-розшукової діяльності,
оголошено догану;

- 03.08.2012 р. заступником начальника
відділу КЗЕ УСБУ у м. Севастополі за
недбале ставлення до виконання
службових обов'язків, оголошено
зауваження;

- 07.08.2012 р. заступником начальника
відділу КЗЕ УСБУ у м. Севастополі за
невиконання вказівок керівництва
відділу, оголошено зауваження;

- 08.08.2012 р. заступником начальника
відділу КЗЕ УСБУ у м. Севастополі за
неодноразове невиконання вказівок
керівництва відділу, оголошено догану;

-13.08.2012 р. наказом начальника УСБУ у м.
Севастополі попереджено про неповну
службову відповідність, за недбале
ставлення до виконання службових
обов'язків;

- 11.04.2013 р. начальником відділу КЗЕ
УСБУ у м. Севастополі за відсутність
позитивних результатів, оголошено
зауваження.

Зазначені дисциплінарні стягнення
містяться у послужному списку та
рапортах відповідних керівників, які
долучені до особової справи позивача
та оголошувалися йому відповідно до
положень пункту 97 Дисциплінарного
статуту особисто та на нараді у
підрозділі, де позивач проходив службу.

За останні два роки позивач
неодноразово ознайомлювався з
матеріалами своєї особистої справи, у
якій містяться відомості про накладені
стягнення. Це підтверджується
відповідними записами у контрольному
листі звірок анкетних відомостей
військовослужбовця та його
ознайомлення з особовою справою із
зазначенням дати, займаної посади та
особистим підписом (а.с. 26).

Колегія суддів не приймає до уваги
доводи апелянта що жодне з накладених
на нього стягнень в період з 31.03.2013 року
по 11.04.2013 року не було обґрунтовано та
доведено з боку представника
відповідачів, що вони накладенні
законно, ажде зазначені стягнення
позивачем не оскаржувалися як у
адміністративному, так і судовому
порядках.

30.05.2013 року Управлінням СБУ у м.
Севастополі проведено засідання
атестаційної комісії щодо
відповідності займаній посаді
капітана ОСОБА_2 та про його звільнення
з військової служби за підпунктом "и"
пункту 62 Положення № 1262 у зв'язку із
систематичним невиконанням умов
контракту військовослужбовцем, за
результатами якого було запропоновано
висновок про звільнення капітана
ОСОБА_2 з військової служби.

З витягу з протоколу № 13 засідання
атестаційної комісії, начальник
відділу КЗЕ УСБУ у м. Севастополі,
вбачається, що позивач не відповідає
займаній посаді, рекомендував
перевести його на іншу посаду, не
пов'язаною з оперативною роботою.
Капітан ОСОБА_2 має сім не знятих
дисциплінарних стягнень. Останнє -
попередження про неповну службову
відповідність. При оголошенні про
неповну службову відповідність
капітан ОСОБА_2 був попереджений, що,
згідно пункту 102 Дисциплінарного
статуту, якщо протягом року він не
виправить своєї поведінки зразковим
виконанням військового обов'язку, на
засіданні атестаційної комісії буде
розглядатися питання щодо його
переміщення на нижчу посаду чи
звільнення з військової служби.

З рішенням начальника, який
затверджує атестацію, позивач
ознайомлений 06.06.2013 (а.с. 28).

Подання до звільнення з військової
служби ОСОБА_2 підписане 06.06. 2013 року
тимчасово виконуючим обов'язки
начальника Управління Служби безпеки
України у м. Севастополі, з яким
позивача ознайомлено також 06.06.2013 року
(а.с. 29).

Отже, зі зазначеного вбачається, що
суттєвими умовами контракту,
укладеного позивачем зі Службою
безпеки України, є сумлінне виконання
військовослужбовцем вимог статуту та
положення, що регулюють порядок
проходження військової служби за
контрактом особами офіцерського
складу Служби безпеки України. Однак,
позивач протягом року після
притягнення до дисциплінарної
відповідальності порушив вимоги
Дисциплінарного статуту та Положення
№ 1262 щодо належного виконання
службових обов'язків. При цьому,
поняття "умови контракту" є ширшим від
поняття "військова дисципліна", а тому
дотримання вимог військових статутів є
складовою дотримання умов контракту.

Стосовно доводів позивача про
недоведеність відповідачами факту
систематичності невиконання ним умов
контракту, колегія суддів зазначає, що
у розумінні спеціального
законодавства з питань проходження
військової служби систематичність
порушень має місце у разі вчинення
військовослужбовцем двох та більш
дисциплінарних проступків, а саме:
повторне вчинення військовослужбовцем
дисциплінарного проступку після
застосування до нього дисциплінарного
стягнення, яке не втратило юридичної
сили.

Як вбачається з матеріалів справи,
наказом № 88-ОС від 13.08.2012 р. за недбале
ставлення до службових обов'язків, що
не містять ознак кримінального
правопорушення, невиконання планових
заходів та відсутність конкретних
результатів в роботі, відповідно до
Дисциплінарного статуту, позивача
попереджено про неповну службову
відповідність та, якщо протягом року
він не виправить своєї поведінки
зразковим виконанням військового
обов'язку, на засіданні атестаційної
комісії буде розглядатися питання щодо
його переміщення на нижчу посаду чи
звільнення з військової служби.

11.04.2013 року начальником відділу КЗЕ
УСБУ у м. Севастополі за відсутність
позитивних результатів, оголошено
зауваження.

Тобто на позивача було накладено
протягом року два дисциплінарних
стягнення, які на момент звільнення
були не знятими, а тому звільнення
позивача зі служби у запас Зборойних
Сил України у зв'язку зі систематичним
невиконання умов контракту, повністю
узгоджується з вимогами підпункту "и"
пункту 62 Положення про проходження
військової служби
військовослужбовцями Служби безпеки
України та пунктом 7.10 Інструкції № 772.

Колегія суддів приймаючи до уваги
викладене дійшла висновку, що при
прийнятті рішення про звільнення
позивача врахована попередня
поведінка військовослужбовця,
особливі характеристики позивача,
звільнення з органів Служби безпеки
України у запас Збройних Сил України
здійснено з дотриманням вимог
Дисциплінарного статуту, Положення №
1262 та Інструкції № 771, а тому дії та
наказ першого заступника Голови Служби
безпеки України від 06.07.2013 року № 759-ОС
про звільнення позивача і наказ
начальника Управління Служби безпеки
України у м. Севастополі від 30.07.2013 року
№ 97-ОС про виключення ОСОБА_2 зі списків
особового складу є правомірними та не
підлягають скасуванню.

Правова оцінка, яку суд першої
інстанції дав обставинам справи, не
суперечить вимогам матеріального
права, а доводи апеляційної скарги щодо
їх неправильного застосування є
необґрунтованими.

Судове рішення є законним і
обґрунтованим та не може бути
скасовано з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції має
право залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін.

У ст. 200 КАС України наведені
підстави для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а рішення суду
першої інстанції без змін, у зв'язку з
чим колегія судів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального права, що є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополь від 04.12.2013 року
по справі №827/2180/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
О.В.Кучерук

Судді підпис М.В.
Кукта

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.В.Кучерук