Справа № 301/3269/13-а
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2014 року

Іршавський районний суд
Закарпатської області в особі
головуючого судді Золотар М.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Іршава
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України в Іршавському районі
Закарпатської області про визнання
протиправним, скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Іршавського районного суду з позовом
до управління пенсійного фонду в
Іршавському районі з вказаним позовом,
посилаючись на те, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, має середню спеціальну
медичну освіту, за освітою фармацевт,
про що виданий диплом НОМЕР_1. Позивачка
працювала протягом 25 років 4 місяців 8
дні у закладах охорони здоров'я за
фахом, а саме:

- з 05.08.1981р. по 30.12.1983р. - асистент
аптеки Берегівської центральної
районної лікарні;

- з 30.12.1983р. по 13.04.1984р. - фармацевт
аптека №146 м. Берегово;

- з 03.05.1984р. по 29.06.1984р. - фармацевт в
Іршавській центральній аптеці №22;

- з 29.06.1984р. по 01.06.1989р. - завідувач
філіалу аптеки №22;

- з 01.06.1989р. по 20.08.1997р.- завідувач
аптеки №173;

- з 21.08.1997р. по 31.12.1998р. - завідувач
аптечного пункту №5 ТзОВ «Пошук»;

- з 04.01.1999р. по 16.06.2004р. - фармацевт
аптеки, МП «Фармінтел»;

- з 16.06.2004р. по 02.01.2007р. - фармацевт
аптеки, ТОВ «Фармінтел»;

31.10.2013 року гр. ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Іршавському районі Закарпатської
області з заявою про призначення
пенсії за вислугу років як працівнику
охорони здоров'я на підставі п. є ч. 1 ст.
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

13.11.2013 року Управління Пенсійного фонду
України в Іршавському районі
Закарпатської області відмовило їй у
призначенні пенсії за вислугу років.
Підставою для відмови у призначенні
пенсії за вислугу років ОСОБА_1 стало
незарахування відповідачем періоду
роботи на посаді фармацевта аптеки МП
«Фармінтел», ТОВ «Фармінтел».

Згідно з листом №13/14/03 від 13.11.2013 року
Управління Пенсійного фонду України в
Іршавському районі Закарпатської
області позивачу відмовлено у
призначенні пенсії, оскільки «...назва
закладу ТзОВ «Пошук», МП «Фармінтел»,
ТзОВ «Фармінтел» не відповідає
Переліку закладів охорони здоров'я...».
Відмова була мотивована також тим, що
для зарахування стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за вислугу
років, у цих закладах необхідно надати
акредитаційний сертифікат.

Протиправні дії відповідача позбавили
ОСОБА_1 її права на отримання пенсії за
вислугу років.

Відповідно до статутів ТОВ «Пошук», МП
«Фармінтел», ТОВ «Фармінтел»
діяльність зазначених підприємств
пов'язана з реалізацією лікарських
засобів.

ТОВ «Пошук» отримало ліцензію
Міністерства охорони здоров'я України
на право здійснення підприємницької
діяльності від 14.07.1995 року №12425-ЮР,
відповідно до якої дозволений вид
діяльності - роздрібна реалізація
медикаментів. Строк дії ліцензії З (три)
роки.

ТОВ «Пошук» отримало ліцензію
Міністерства охорони здоров'я України
від 23.07.1998 року №23416-ЮР на право
здійснення підприємницької
діяльності, відповідно до якої
дозволений вид діяльності - роздрібна
реалізація лікарських засобів. Строк
дії ліцензії 3 (три) роки.

МП «Фармінтел» отримало ліцензію
Державного департаменту з контролю за
якістю, безпекою та виробництвом
лікарських засобів і виробів медичного
призначення серія АА №181184 на право
здійснення підприємницької
діяльності, відповідно до якої
дозволений вид діяльності - роздрібна
торгівля лікарськими засобами, строк
дії ліцензії з 19.12.2001р. по 19.12.2004р.

ТОВ «Фармінтел» отримало ліцензію
Державної служби лікарських засобів і
виробів медичного призначення серія АА
№181184 на право здійснення
підприємницької діяльності,
відповідно до якої дозволений вид
діяльності - роздрібна торгівля
лікарськими засобами, строк дії
ліцензії з 16.12.2004р. по 16.12.2009р.

Згідно даних з Єдиного державного
реєстру підприємств, установ,
організацій, основним видом діяльності
ТОВ «Фармінтел» за КВЕД є роздрібна
торгівля фармацевтичними товарами в
спеціалізованих магазинах (код 47.73).

Робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах до 1 січня 1992 р.,
яка давала право на пенсію за вислугу
років відповідно до раніше діючого
законодавства зараховується до стажу
для призначення пенсії за вислугу
років.

Згідно з п.1.3. Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності
з виробництва лікарських засобів,
оптової, роздрібної торгівлі
лікарськими засобами, затв. наказом МОЗ
України від 31.10.2011 року №273 аптека -
заклад охорони здоров'я, основним
завданням якого є забезпечення
населення, закладів охорони здоров'я,
підприємств, установ та організацій
лікарськими засобами шляхом
здійснення роздрібної торгівлі.

Таким чином, незважаючи на те, що ОСОБА_1
працювала спочатку в державній, а потім
в приватній аптеці вона як фармацевт, з
трудовим стажем у 25 років має право на
таку пенсію.

Таким чином, ОСОБА_1 у період з 04.01.1999
року по 02.01.2007 року працювала
фармацевтом в установах, які пройшли
державну реєстрацію, мали ліцензію на
роздрібну торгівлю лікарськими
засобами, отже позивач має право на
призначення пенсії за вислугу років як
працівник закладу охорони здоров'я.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася, а подала заяву, якою просить
справу розглянути в її відсутності.

Представник відповідача управління
пенсійного фонду України в Іршавському
районі Закарпатської області в судове
засідання не з'явився, а подав заяву про
розгляд справи в його відсутність на
підставі поданих ним заперечень.

Позиція відповідача викладена в
запереченні на адміністративний позов,
де він позовні вимоги заперечив
повністю, посилаючись на те, що
відповідно до п.2 розділу ХУ Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсії
за вислугу років призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
особою пенсійного віку та за наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «е» статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» визначено
право на пенсію за вислугу років,
зокрема, працівників охорони здоров'я
при наявності спеціального стажу
роботи 25 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1995 року 909,
згідно з якою до спеціального стажу,
який дає право на пенсію за вислугу
років, зараховується, зокрема періоди
роботи на посадах провізорів,
фармацевтів (незалежно від
найменування посад), лаборантів у
аптеках, аптечних кіосках, аптечних
магазинах, контрольно-аналітичних
лабораторіях. При цьому, згідно з
приміткою 2 Переліку, робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим переліком
дає право на пенсію, незалежно від
форми власності або відомчої
підпорядкованості цих закладів і
установ.

Одночасно, Перелік закладів охорони
здоров'я затверджено наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 28.10.2002 року №385, в якому надано
вичерпний перелік назв фармацевтичних
(аптечних) закладів.

Враховуючи вищезазначене, та беручи до
уваги листи Державної служби
лікарських засобів і виробів медичного
призначення щодо добровільного
порядку акредитації аптечних
(фармацевтичних) закладів, у разі коли
назва фармацевтичного закладу
(незалежно від форми власності)
відповідає Переліку закладів охорони
здоров'я, затвердженого наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 28.10.2002 р. №385, акредитаційний
сертифікат не є обов'язковим
документом для визначення права на
пенсію за вислугу років.

У випадку, коли назва фармацевтичного
закладу (незалежно від його форми
власності), що зазначена в трудовій
книжці не відповідає Переліку закладів
охорони здоров'я, затвердженого
наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 28.10.2002 р. №385,
акредитаційний сертифікат є
обов'язковим документом для визначення
права на пенсію за вислугу років,
оскільки відповідно до наданого
сертифікату визначається назва
фармацевтичного (аптечного) закладу.

Розгляд справи проведено у відсутність
позивача, представника відповідача
згідно до ст.122 ч.3 КАС України
відповідно до письмових клопотань
сторін про розгляд справи за їх
відсутності.

З'ясувавши обставини справи,
дослідивши докази по справі, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, має середню спеціальну
медичну освіту, за освітою фармацевт,
про що виданий диплом НОМЕР_1 ( а. с. 11 ).
Позивачка працювала протягом 25 років 4
місяців 8 дні у закладах охорони
здоров'я за фахом, а саме:

- з 05.08.1981р. по 30.12.1983р. - асистент
аптеки Берегівської центральної
районної лікарні;

- з 30.12.1983р. по 13.04.1984р. - фармацевт
аптека №146 м. Берегово;

- з 03.05.1984р. по 29.06.1984р. - фармацевт в
Іршавській центральній аптеці №22;

- з 29.06.1984р. по 01.06.1989р. - завідувач
філіалу аптеки №22;

- з 01.06.1989р. по 20.08.1997р. - завідувач
аптеки №173;

- з 21.08.1997р. по 31.12.1998р. - завідувач
аптечного пункту №5 ТзОВ «Пошук»;

- з 04.01.1999р. по 16.06.2004р. - фармацевт
аптеки, МП «Фармінтел»;

- з 16.06.2004р. по 02.01.2007р. - фармацевт
аптеки, ТОВ «Фармінтел»,

що стверджується копією трудової
книжки ( а. с. 12 - 13).

31.10.2013 року гр. ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Іршавському районі Закарпатської
області з заявою про призначення
пенсії за вислугу років як працівнику
охорони здоров'я на підставі п. є ч. 1 ст.
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ( а. с. 40).

13.11.2013 року Управління Пенсійного фонду
України в Іршавському районі
Закарпатської області відмовило їй у
призначенні пенсії за вислугу років.
Підставою для відмови у призначенні
пенсії за вислугу років ОСОБА_1 стало
незарахування відповідачем періоду
роботи на посаді фармацевта аптеки МП
«Фармінтел», ТОВ «Фармінтел».

Згідно з листом №13/14/03 від 13.11.2013 року
Управління Пенсійного фонду України в
Іршавському районі Закарпатської
області позивачу відмовлено у
призначенні пенсії, оскільки «...назва
закладу ТзОВ «Пошук», МП «Фармінтел»,
ТзОВ «Фармінтел» не відповідає
Переліку закладів охорони здоров'я,
затверджених наказом міністерства
охорони здоров'я від 28.10.2002 року №385. Для
зарахування стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії за вислугу років,
у цих закладах необхідно надати
акредитаційний сертифікат, оскільки
відповідно дол. наданого сертифікату
визначається назва фармацевтичного
(аптечного закладу).» ( а. с. 42).

Такі дії відповідача позбавили ОСОБА_1
її права на отримання пенсії за вислугу
років.

Статтею 51 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що пенсії за
вислугу років встановлюються окремим
категоріям громадян, зайнятих на
роботах, виконання яких призводить до
втрати професійної працездатності або
придатності до настання віку, що дає
право на пенсію за віком.

Відповідно до положень ст. 52 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
працівниками, які мають право на пенсію
за вислугою років є працівники освіти,
охорони здоров'я.

Відповідно до п. е ч. 1 ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники охорони здоров'я при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону
України «Основи законодавства України
про охорону здоров'я» заклад охорони
здоров'я-юридична особа будь-якої форми
власності та організаційно-правової
форми або її відокремлений підрозділ,
основним завданням яких є забезпечення
медичного обслуговування населення на
основі відповідної ліцензії та
професійної діяльності медичних
(фармацевтичних) працівників.

Відповідно до статутів ТОВ «Пошук», МП
«Фармінтел», ТОВ «Фармінтел»
діяльність зазначених підприємств
пов'язана з реалізацією лікарських
засобів.

ТОВ «Пошук» отримало ліцензію
Міністерства охорони здоров'я України
на право здійснення підприємницької
діяльності від 14.07.1995 року №12425-ЮР ( а. с.
18), відповідно до якої дозволений вид
діяльності - роздрібна реалізація
медикаментів. Строк дії ліцензії 3 (три)
роки.

ТОВ «Пошук» отримало ліцензію
Міністерства охорони здоров'я України
від 23.07.1998 року №23416-ЮР на право
здійснення підприємницької діяльності
( а. с. 17), відповідно до якої дозволений
вид діяльності - роздрібна реалізація
лікарських засобів. Строк дії ліцензії
3 (три) роки.

МП «Фармінтел» отримало ліцензію
Державного департаменту з контролю за
якістю, безпекою та виробництвом
лікарських засобів і виробів медичного
призначення серія АА №181184 на право
здійснення підприємницької
діяльності, відповідно до якої
дозволений вид діяльності - роздрібна
торгівля лікарськими засобами ( а. с. 16),
строк дії ліцензії з 19.12.2001р. по 19.12.2004р.

ТОВ «Фармінтел» отримало ліцензію
Державної служби лікарських засобів і
виробів медичного призначення серія АА
№181184 на право здійснення
підприємницької діяльності,
відповідно до якої дозволений вид
діяльності - роздрібна торгівля
лікарськими засобами ( а. с. 15), строк дії
ліцензії з 16.12.2004р. по 16.12.2009р.

Відповідно до «Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», затвердженого постановою КМУ
від 04.11.1993 р. № 909 право на пенсію за
вислугою років виникає у особи, яка
працювала в аптеках, аптечних кіосках,
аптечних магазинах,
контрольно-аналітичних лабораторіях
на посаді провізора, фармацевта
(незалежно від найменування посад) чи
лаборанта.

Таким чином, незважаючи на те, що ОСОБА_1
працювала в аптеках різних форм
власності як фармацевт з трудовим
стажем у 25 років має право на таку
пенсію.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку державної акредитації
закладів охорони здоров'я» №765 від 15
липня 1997 року державна акредитація
закладу охорони здоров'я - це офіційне
визнання статусу закладу охорони
здоров'я, наявності в ньому умов для
надання певного рівня
медико-санітарної допомоги,
підтвердження його відповідності
встановленим критеріям та гарантії
високої якості професійної діяльності.

Згідно листа-відповіді на звернення
позивачки ОСОБА_1 головного управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області від 25.10.2012 року (
а. с. 20 ) акредитаційний сертифікат не є
обов'язковим документом для визначення
права на пенсію за вислугу років.

Таким чином суд приходить до висновку,
що непроходження ТзОВ «Пошук», МП
«Фармінтел», ТзОВ «Фармінтел»
акредитації безумовно є порушенням
законодавства у сфері охорони здоров'я,
але не може бути підставою для відмови
у призначенні позивачці пенсій за
вислугу років.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що вимоги позивачки щодо
призначення їй пенсії за вислугу років
як працівник закладу охорони здоров'я є
обґрунтованими й такими, що підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7, 62, 71, 160, 161-163 КАС
України, ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 3 Закону
України «Основи законодавства України
про охорону здоров'я», «Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років»,
затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993
р. № 909, суд, -

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Іршавському районі
Закарпатської області №13/14/03 від 13.11.2013
року про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іршавському районі
Закарпатської області призначити
ОСОБА_1 з 31.10.2013 року пенсію за вислугу
років з зарахуванням до спеціального
стажу періоду роботи в «ТзОВ Пошук»,
ТОВ «Фармінтел» з 21.08.1997 року по 02.01.2007
року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського адміністративного
апеляційного суду. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий:
М.М. Золотар