Справа № 2а/756/444/13
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/756/444/13
Головуючий у 1-й інстанції: Андрейчук
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2014 року
м. Київ

колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

розглянувши в
письмовому провадженні справу за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного Фонду України у
м. Києві на постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 23.12.2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 23.12.2013 року позов
задоволено. Не погоджуючись з
прийнятим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені позовних вимог
у повному обсязі. Апелянт зазначає, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального права, що привело до
винесення незаконного рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове, якщо встановить
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплаті пенсії, у
зв'язку зі збільшенням грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців Служби безпеки
України з 18.05.2013 року. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві здійснити
перерахунок та виплату пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 28.05.2012 року №21/3/2-1647/4500,
наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України,
починаючи з 18.05.2013 року, з урахуванням
сплачених сум.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є військовим пенсіонером,
перебуває на обліку в Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві та отримує пенсію згідно з
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся з заявою до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві щодо виплати
заборгованості, яка на його думку
утворилась, проте в цьому йому було
відмовлено у листі Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві за №26769/12/Ш-2468 у зв'язку з тим, що
згідно Постанова КМУ №355 підвищення
вже відбулося і іншого чинним
законодавством не передбачено.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», визначено, що усі, призначені за
цим Законом, пенсії підлягають
перерахунку, у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51
цього Закону. У разі, якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.08 року,
перерахунок раніше призначених,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), пенсій проводиться
у разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб», якою
запровадженні нові умови грошового
забезпечення військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу,
набрала законної сили 01.01.2008 року.

У зв'язку з прийняттям вказаної
постанови, позивачу відповідачем,
відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та Постанови
Кабінету Міністрів України №45 від
13.02.2008 року, з 01.01.2008 року проведено
перерахунок пенсії, у зв'язку зі
збільшенням розміру виду грошового
забезпечення. З цього часу, до часу
розгляду справи судом першої
інстанції, Кабінетом Міністрів України
будь-яких нормативних документів про
збільшення посадових окладів осіб
офіцерського складу органів СБУ не
приймалось.

Жодних рішень про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій Кабінетом
Міністрів України не приймалося.

За ст. 24 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007 Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб": про виникнення підстав для
проведення перерахунку пенсій, згідно
зі статтею 63 Закону, уповноважені
структурні підрозділи зобов'язані у
п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового
акта, на підставі якого змінюється хоча
б один з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Встановлено, що довідка була надана
відповідачу не у зв'язку з підвищенням
грошового забезпечення, а на виконання
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України №355 від 23.04.2012 року «Про
збільшення забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», якою передбачено не
перерахунок пенсій, а їх підвищення у
відсотковому відношенні до розміру
пенсії.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що положення Постанови
Кабінету Міністрів №355 від 23.04.2012 року
«Про збільшення забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» не породжують
підстав для перерахунку пенсії
позивачу, відповідно до ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції допустив
порушення норм матеріального права, у
зв'язку з чим, рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 195, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного Фонду України у
м. Києві - задовольнити .

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 23.12.2013 року - скасувати та
постановити нову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
О.Г. Хрімлі

А.Ю. Коротких

Головуючий суддя

Ганечко О.М.

Судді:

Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.