Справа № 1609/5851/12
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№1609/5851/12
Провадження № 2-а/552/1/14
ПОСТАНОВА

іменем України

13 лютого 2014 року Київський районний
суду м. Полтави в складі:

головуючого - судді Самсонової О.А.,

при секретарі - Ворона Д.В.,

за участю:

представника відповідача - Силки І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Полтави про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання.

В поданій до суду адміністративній
позовній заяві позивач посилалась на
те, що працювала на посаді судді
Апеляційного суду Полтавської області
з серпня 1996 року по 04 листопада 2010 року,
05 листопада 2010 року відповідно до
постанови Верховної Ради України від 07
жовтня 2010 року звільнена у відставку.
Управлінням Пенсійного фонду України
Київського району м.Полтави їй
виплачується щомісячне довічне
грошове утримання. Але відповідач
безпідставно відмовив їй в перерахунку
довічного утримання. Тому позивач
просила суд визнати дії Управління
Пенсійного фонду України Київського
району м.Полтави щодо відмови в
перерахунку її щомісячного довічного
грошового утримання неправомірною,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_3,
виплачувати їй щомісячне довічне
грошове утримання у розмірі 90
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді, починаючи
з 01 січня 2012 року.

В судове засідання позивач не
з'явилась, звернувшись до суду з заявою
про розгляд справи за її відсутності. В
заяві також уточнила, що просить
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплатити їй щомісячне
довічне грошове утримання у розмірі 90
відсотків працюючого на відповідній
посаді судді без обмеження граничного
розміру згідно наданих довідок
апеляційного суду Полтавської області
за період з 01 січня по 31 грудня 2012 року.

Представник відповідача Силка І.О. в
судовому засіданні проти позову
заперечила, посилаючись на те, що
відповідачем права позивача порушені
не були. Щомісячне довічне грошове
утримання нараховано позивачу у точній
відповідності до вимог закону.
Перерахунок довічного грошового
утримання зі зміною заробітної плати
працюючого судді чинним
законодавством не передбачений. Тому в
задоволенні позову просила відмовити.

Треті особи Державна судова
адміністрація України та Апеляційний
суд Полтавської області в судове
засідання своїх представників не
направили, будучи у встановленому
законом порядку повідомленими про час
та місце розгляду справи.

Враховуючи наявність достатніх
доказів про права та правовідносини
сторін, суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності осіб,
що в судове засідання не з'явились.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши зібрані по
справі докази, приходить до наступних
висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працювала
на посаді судді апеляційного суду
Полтавської області, з якої звільнена 05
листопада 2010 року на підставі
постанови Верховної Ради України від 07
жовтня 2010 року №2596-VІ у відставку (а.с.6).

По виходу у відставку з 05 листопада 2010
року позивачу було призначено та
виплачувалося щомісячне довічне
грошове утримання судді відповідно до
ст.43 Закону України «Про статус суддів»
в розмірі 90 % заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в сумі 8474,76 грн. (а.с.136).

Позивач перебуває на обліку в УПФУ у
Київського району м. Полтави та отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці.

Станом на 01 січня 2012 року розмір
щомісячного довічного грошового
утримання позивача становив 8529,00 грн., в
тому числі:

- 8474,76 грн. - розмір щомісячного
довічного грошового утримання,

- 54,24 грн. - фіксований розмір індексації
пенсії (а.с.136).

Після цього перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
позивача не проводився.

01 червня 2012 року ОСОБА_3 звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
додавши довідку про розмір грошового
утримання працюючого судді
відповідної посади від 29.05.2012 року
№02-05/276 (а.с.7, 10-11).

Листом управління № 172/Н-02 від 18.06.2012
року відмовлено позивачу в перерахунку
довічного грошового утримання,
посилаючись на те, що Законом України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010 року №2453 не передбачений
перерахунок довічного грошового
утримання суддям у відставці, окрім
суддів Конституційного Суду України (
а.с.24).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положеннями ст.126 Конституції України
закріплені основоположні принципи
здійснення правосуддя в Україні -
незалежність і недоторканність суддів.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у ч.1
ст.126 Конституції України, є надання їм
за рахунок держави матеріального і
соціального захисту, до яких, зокрема,
відноситься і щомісячне довічне
грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

На час звернення позивача до
пенсійного органу (01.06.2012 року) ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» діяла в редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668,
згідно якої щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Також ч.5 ст.138 Закону України Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» встановлено, що максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, перерахунок пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), призначеної до 01.10.2011р.
проводиться в разі зміни грошового
утримання працюючого суддів за умови,
якщо розмір щомісячного довічного
грошового утримання, яке отримує суддя
у відставці, є меншим за максимальний
розмір, передбачений Законом України
від 08.07.2011 року №3668 і визначається в
розмірі 80% грошового утримання
працюючого суддів з урахування
встановленої законом граничної межі.

Таким чином, відповідач у 2012 році мав
проводити позивачу виплату
щомісячного грошового утримання в
розмірі 80% грошового утримання
працюючого суддів з урахування
встановленої законом граничної межі.

Суми прожиткового мінімуму на 2012 рік
для осіб, які втратили працездатність,
встановлено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» від
22.12.2011 р. № 4282-VI.

Починаючи з 01 липня 2012 року розмір
щомісячного довічного грошового
утримання позивача є меншим десяти
прожиткових мінімумів для осіб, які
втратили працездатність (встановлена
законом гранична межа).

Тому, починаючи з 01 липня 2012 року
виникли підстави для перерахунку
довічного грошового утримання
позивача.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року №3-рп/2013 визнано такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними): - частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07 липня
2010 року №2453-VІ у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року №3668- VІ.

Згідно ч. 2 ст.152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в
редакції Закону від 07.07.2010 року, згідно
якої щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді, за
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання,
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, діє з 03 червня 2013 року.

В період з 01 жовтня 2011 року по 02 червня
2013 року включно ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» діяла
в редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року №3668.

Тому підстави для перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання позивача у вказаний період
без обмеження граничного розміру
відсутні.

З огляду на зазначене позов необхідно
задовольнити частково: визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Полтави про відмову в
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання з 01
липня 2012 року, зобов'язати відповідача
провести позивачу перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 80% грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, з урахуванням
максимального розміру, встановленого
ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» (в редакції Закону
України від 08.07.2011 р. № 3668-VI) за період з
01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року.

Судові витрати необхідно віднести за
рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Полтави про відмову в
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання з 01
липня 2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Полтави провести ОСОБА_3 перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 80% грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, з урахуванням
максимального розміру, встановленого
ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» (в редакції Закону
України від 08.07.2011 р. № 3668-VI) за період з
01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року.

В іншій частині в задоволенні позову
відмовити.

Судові витрати у справі віднести за
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Полтави
шляхом подачі апеляційної скарги на
постанову у 10-денний термін.

Головуючий
О.А.Самсонова

13.02.2014