Справа № 9101/95403/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" січня 2014 р.справа № 2а-3737/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши в письмовому провадженні
в місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м.
Дніпропетровську ради на постанову
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 08 грудня 2010 року у
справі № 2а-3737/10 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання
протиправними дій,

В С Т А Н О
В И Л А:

Постановою Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 08 грудня
2010 року адміністративний позов
задоволено; визнано дії відповідача
щодо нарахування позивача щорічної
допомоги еа оздоровлення згідно ст.48 «
Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік
не повному в обсязі- неправомірними;
зобов'язно відповідача здійснити та
виплатити позивачу одноразову щорічну
допомогу на оздоровлення за 2010 рік,
згідно ст.48 Закону України « Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням фактично
виплачених у цей період коштів; визнано
дії відповідача щодо нарахування
позивачу щорічної грошової допомоги на
оздоровлення до 5 травня відповідно до
ст.13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" за 2010 рік не в
повному обсязі- неправомірними та
зобов'язано відповідача здійснити та
виплатити позивачу одноразо щорічну
допомогу до 5 равня у розмірі
визначеному Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Не погодившись з рішенням суду,
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної
у м. Дніпропетровську ради звернулося з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційних скарг
і заявлених позовних вимог, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1, має право на пільги,
встановлені законодавством України
для інвалідів війни.

У 2010 році щорічна разова грошова
допомога, передбачена ст.13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"була
виплачена позивачеві, щорічна разова
допомога на оздоровлення відповідно до
ст.48 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"була виплачена позивачеві у
розмірі 90,00 грн.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за
віком..

У 2010 році розмір разової грошової
допомоги, який визначено ст.13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", не
змінювався.

Отже, при нарахуванні разової грошової
допомоги у 2010 році відповідач мав
керуватися вимогами зазначеного
Закону.

Статтею 70 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2010 рік"надано право
Кабінету Міністрів України у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами..

Таким чином, у 2010 році Кабінет
Міністрів України мав право
встановлювати розмір соціальних
виплат, але лише таких соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати.

Розмір разової грошової допомоги, який
передбачено ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", визначається
залежно від розміру мінімальної пенсії
за віком.

Таким чином, у 2010 році Кабінету
Міністрів України не було надано право
щодо встановлення розміру разової
грошової допомоги, яка виплачується до
5 травня інвалідам війни.

Отже, до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню постанова
Кабінету Міністрів України від 07.04.2010
року № 299 "Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2010 році
відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"", якою
визначено розмір виплат разової
грошової допомоги до 5 травня, оскільки
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.04.2010 року № 299).

Таким чином, висновки суду першої
інстанції в частині цих позовних вимог
є обґрунтованими.

Що стосується позовних вимог щодо
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"колегія суддів вважає за
необхідне зазначити наступне.

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, 3 групи
інвалідності, та користується
пільгами, встановленими ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та має
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

В 2010 році нормативних актів Кабінету
Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"не
приймалося.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що у 2010 році нарахування
одноразової допомоги на оздоровлення
повинно здійснюватися відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"та не може бути віднесено до
реалізації права визначеного ст.70
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік".

Тому висновки суду першої інстанції
щодо виплати одноразової допомоги у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат за 2010 рік є
обґрунтованими також.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає за необхідне постанову суду
першої інстанції залишити без змін.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційні скарги Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м.
Дніпропетровську ради - залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 08 грудня 2010 року у
справі № 2а-3737/10 -залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
відповідно до пункту 10 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
- є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов