Справа № 2а-9603/11/0106
Суддя: Яковенко Світлана Юріївна
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-9603/11/0106

11.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Кучерука О.В. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засідання
Журавльова Н.А.

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_2, паспорт серії НОМЕР_1,
виданий Євпаторійським МВ ГУ МВС
України в Криму від 13 вересня 2005 року,

представник позивача: ОСОБА_2 - ОСОБА_3
на підставі договору про надання
правової допомоги від 10.02.2014,

представник відповідача:
Євпаторійської міської ради - Нікішкін
Артем Олександрович, довіреність №
1647/02-29 від 17.10.13

третя особа: ОСОБА_5 - не з'явилась, про
час та місце розгляду справи
повідомлена належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомила,

розглянувши матеріали справи № 2а-9603/11
(2а-106//10/2013) за апеляційною скаргою
ОСОБА_2 на ухвалу Євпаторійського
міського суду Автономної Республіки
Крим (суддя Ружицька Т.В. ) від 30.09.2013

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Євпаторійської міської ради
(проспект Леніна, 2, м. Євпаторія,
Автономна Республіка Крим, 97400)

третя особа: ОСОБА_5 (АДРЕСА_2)

про скасування рішення про передачу у
власність земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2011 ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Євпаторійської міської ради
про визнання протиправним та
скасування рішення Євпаторійської
міської ради від 23.02.2007 №5-13/67 про
передачу у власність ОСОБА_5 земельної
ділянки та про визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, виданого на ім'я
ОСОБА_5

Ухвалою Євпаторійського міського
суду АР Крим від 18.03.2011 було відмовлено
у відкритті провадженні у справі з
підстав, що справу не належить
розглядати у порядку
адміністративного судочинства (а.с.3).

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 13.07.2011 ухвалу суду першої інстанції
від 18.03.2011 скасовано з підстав, що даний
спір є публічно-правовим та справу
направлено на новий розгляд до
Євпаторійського міського суду АР Крим
(а.с.35-37).

Ухвалою Євпаторійського
міського суду АР Крим від 30.09.2013 (суддя
Ружицька Т.В.) провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 закрито знов з підстав,
що справу не належить розглядати у
порядку адміністративного судочинства
України з посиланням на роз'яснення
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01.03.2013 «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ».

Не погодившись з ухвалою суду,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
ухвалу суду першої інстанції та
направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм процесуального права,
оскільки справа підлягає розглядом у
порядку адміністративного
судочинства.

У судове засідання 11.02.2014 третя особа -
ОСОБА_5 не з'явилась, про день, час і
місце розгляду справи повідомлений
належним чином.

Згідно з частиною 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Позивач та його представник у судовому
засіданні підтримали апеляційну
скаргу з підстав, викладених у ній.

Представник відповідача у судовому
засіданні з апеляційною скаргою не
погодився, вважаючи рішення суду
першої інстанції законним та
обґрунтованим.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
заслухавши сторін, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з позовною заявою ОСОБА_2
позивач просить скасувати рішення
Євпаторійської міської ради від 23.02.2007
№5-13/67 про передачу у власність ОСОБА_5
земельної ділянки та визнати недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа
адміністративної юрисдикції -
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня службова чи посадова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У відповідності з пунктом 1
частини другої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з пунктом 7 цієї
статті суб'єктом владних повноважень є
орган державної влади, їхня посадова чи
службова особа, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідачем у справі є
Євпаторійська міська рада, тобто
суб'єкт владних повноважень.

Стаття 143 Конституції
України встановлює: територіальні
громади села, селища, міста
безпосередньо або через утворені ними
органи місцевого самоврядування
управляють майном, що є в комунальній
власності; вирішують інші питання
місцевого значення, віднесені законом
до їхньої компетенції.

Згідно зі статтею 81 Земельного кодексу
України громадяни України набувають
права власності i земельні ділянки на
підставі безкоштовної передачі iз
земель державної i комунальної
власності, приватизації земельних
ділянок, раніше наданих їм в
користування i по іншим підставам.

Відповідно до статті 12 Земельного
Кодексу України розпорядження землями
територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян i
юридичних oci6, відноситься до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, мicт.

Таким чином, під час
прийняття рішення про передачу
земельної ділянки у власність міська
рада діє як суб'єкт владних
повноважень.

Цю правову позицію визначив
Конституційний суд України у своєму
рішенні від 01.04.2010 у справі №1-6/2010, тому
посилання суду першої інстанції на
роз'яснення Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 01.03.2013 є
неспроможними.

Видача ОСОБА_5 державного
акта на право власності на землю є
похідною від прийнятого рішення, тому
вимоги про визнання недійсним
державного акта на право власності на
землю також підлягають розглядом у
порядку адміністративного
судочинства.

З урахуванням викладеного
колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції, що
справа не підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 3 частини
першої статті 199 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і направити
справу до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Відповідно до статті 202 цього
Кодексу підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції є: неповне з'ясування
обставин, що мають значення для справи;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Керуючись статтями 195,196,
пунктом 3 частини першої статті 199, п.4
частини першої статті 204, п.6 частини
першої статті 205, статтями 206, 211, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2
задовольнити.

Ухвалу Євпаторійського міського
суду АР Крим від 30.09.2013 у справі
№2а-9603/11/0106 скасувати та направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законну силу з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст судового рішення
виготовлений 17 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
С.Ю. Яковенко

Судді підпис
О.В.Кучерук

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
С.Ю. Яковенко