Справа № 522/477/14-а
Суддя: Кічмаренко С. М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 522/477/14-а

Провадження № 2-а/522/24/14

28 січня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси у складі:

головуючого судді
Кічмаренко С.М.

при секретарі
Науменко Г.О.

за участю:.

- представника відповідача
Попова М.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень зробити перерахунок
раніше призначеної пенсії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України у Приморському районі м.
Одеси, в якому просить:

1. Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси в
проведенні йому з 01 січня 2013 року та з 01
грудня 2013 року перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

2. Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси провести йому з 01 січня 2013 року та
з 01 грудня 2013 року перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці:

- за період з 01 січня по 02 червня 2013 року
- на підставі довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Одеській
області від 02 грудня 2013 року № 5-3966/13 про
розмір заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді за січень 2013
року;

- за період з 03 червня по 30 листопада 2013
року - на підставі довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Одеській області від 02 грудня 2013 року №
5-3966/13 про розмір заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
за січень 2013 року, без обмеження
граничного розміру;

- з 01 грудня 2013 року - на підставі
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Одеській області від 02 грудня
2013 року № 5-3966/13 про розмір заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді за грудень 2013 року, без обмеження
граничного розміру.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси провести йому виплату
недоотриманої частини щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за період з 01 січня 2013 року.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що він, суддя у
відставці, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси та отримує
щомісячне довічне грошове утримання,
передбачене Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

При виході у відставку йому було
призначено щомісячне довічне грошове
утримання у розмірі 90 відсотків
заробітної плати голови апеляційного
суду.

03 грудня 2013 року він звернувся до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України із заявою про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання відповідно до ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» на підставі довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Одеській області від 02 грудня 2013 року №
5-3966/13 про розмір заробітної плати
станом на 01 січня та на 01 грудня 2013 року.

Проте, листом від 13 грудня 2013 року за №
509/1-11, Управлінням Пенсійного фонду
України було відмовлено в задоволені
данної заяви ОСОБА_2

Позивач вважає неправомірною відмову
відповідача у проведені відповідного
перерахунку.

Враховуючи, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці залежить від суми грошового
утримання діючого судді , з якої було
сплачено єдиний внесок, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Представник відповідача надав суду
заперечення проти адміністративного
позову, в якому просить відмовити
позивачу в його позовних вимогах.

Свою позицію він аргументує тим, що
вимоги позивача не відповідають
положенням існуючого законодавства,
так як, згідно до вимог ст. 138 п. 4 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці
передбачений тільки для суддів у
відставці Конституційного Суду
України і за законом № 2453 -VI не
передбачений перерахунок щомісячного
грошового утримання суддям у відставці
інших судів.

Згідно постанови правління Пенсійного
фонду України від 25.01.2008 року № 3-1,
Пенсійний фонд України лише здійснює
призначення і виплату довічного
грошового утримання суддям у
відставці. Підстави для проведення
перерахунку щомісячного грошового
утримання суддям у відставці у зв'язку
з підвищенням заробітної плати
працюючим суддям відсутні.

Крім того, представник відповідача
вважає, що позивачу був здійснений
перерахунок його довічного
щомісячного грошового утримання
згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 03.06.2013р., але без врахування
підвищення розміру заробітної плати
працюючого судді вже після призначення
довічного грошового утримання.

Разом з тим, представник відповідача
вважає, що не можна погодитись з
вимогами ОСОБА_2 провести перерахунок
довічного грошового утримання з січня
2013 року.

Вивчивши матеріали справи, в їх
сукупності, суд дійшов до висновку про
задоволення адміністративного позову
у повному обсязі з наступних підстав:

Судом встановлено, що суддя у відставці
ОСОБА_2, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси та отримує
щомісячне довічне грошове утримання,
передбачене ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

За власним вибором позивачу повинні
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90 % заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді.

03 червня 2013 року Конституційний Суд
України у справі за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
окремих положень статті 2 абзацу
другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», ухвалив
рішення, яким скасував обмежену базу
для нарахування суддям щомісячного
грошового утримання, скасував всі
обмеження граничного розміру
довічного грошового утримання, ці
обмеження визнані неконституційними.
Тобто ці обмеження були
неконституційними з моменту їх
застосування.

Таким чином, Конституційного Суду
України 03 червня 2013 року визнав такими,
що не відповідають Конституції
України: частина третя, перше, друге,
третє речення частини п'ятої статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи»; стаття 2 Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», в частині поширення її дії на
Закон України «Про судоустрій і статус
суддів»; абзац другий пункт 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», зі
змісту якого вбачається, що виплата
суддям пенсії /довічного грошового
утримання/ здійснюється без
індексації, без застосування положень
частини другої, третьої, статті 42
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» визнані неконституційними, та
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційного Суду України цього
рішення.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок положень законів
України визнаних неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Виходячи з положень вищевказаного
рішення Конституційного Суду України,
позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок його
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», на підставі довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Одеській області від 02 грудня 2013 року №
5-3966/13 про розмір заробітної плати
станом.

Відповідно до частини першої статті 126
Конституції України , Конституція і
закони України повинні гарантувати
незалежність і недоторканність суддів.
До таких конституційних гарантій
віднесено обов'язок держави
забезпечувати фінансування та належні
умови для функціонування судів і
діяльності суддів/ частина перша ст. 130
Конституції України/.

За змістом пункту 8 частини четвертої
статті 47, статей 136-138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
належне матеріальне та соціальне
забезпечення судді, в тому числі і
щомісячне довічне грошове утримання, є
елементами статусу судді та однією з
основоположних гарантій незалежності
судді.

Частина 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» наголошує
- щомісячне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді
, без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Враховуючи те, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від
суми грошового утримання діючого
судді, /заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця/,з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
/перерахунок/ пенсій, щомісячного
грошового утримання суддям у відставці
та підготовка документів для їх
виплати, згідно Постанови правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №
8-2 / у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р.
№5-5/

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України
затвердженого постановою правління
Пенсійного Фонду України від 25.01.2008 р.
№ 3-1 встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці/ саме такі довідки позивач
надав до ПФУ у Приморському районі
міста Одеси/, в якій зазначаються
відомості про заробітну плату судді,
яка враховується при призначенні
/перерахунку/ щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

При виході у відставку ОСОБА_2
визначено довічне грошове утримання в
розмірі 90 % від зарплати дійочого судді
на відповідній посаді.

Оскільки Конституційний Суд України
визнав неконституційними обмеження в
отриманні довічного утримання суддів у
відставці, то ці обмеження були вже
неконституційними з моменту їх
застосування. Тому право на
перерахунок довічного грошового
утримання згідно до вимог ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» у позивача виникло з 1 січня 2012
року, з моменту нових умов оплати праці
діючого судді.

Посилання відповідача на те, що
перерахунок довічного утримання
згідно до частини 4 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
можливий лише відносно суддів
Конституційного Суду України і не
стосується суддів інших судів України,
не приймається судом до уваги, оскільки
пункт 4 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» має
спеціальне відношення виключно і
тільки для суддів Конституційного Суду
України, склад якого може утворюватися
не тільки з професійних суддів , а із
фахівців в галузі права , прокурорів,
викладачів, тощо, крім того на
Конституційний Суд України і його
суддів розповсюджується Закон України
«Про Конституційний Суд України», а
ст.29 цього Закону визначає соціальне і
побутове забезпечення суддів
Конституційного Суду України, тому
законодавець виділив окремо частину 4
ст. 138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», бо нарахування виплат
і довічного утримання суддям
Конституційного суду і суддям інших
судів України значно відрізняються.

Як вбачається з рішення
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року , довічне щомісячне
утримання суддям у відставці
Конституційного Суду України,
Верховного Суду України, Вищих
спеціалізованих судів України
виплачується саме цими судами без
втручання Пенсійного фонду України.

Згідно ст.138 ч. 5 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» довічне
щомісячне грошове утримання суддям у
відставці виплачується Пенсійним
фондом України за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Таким чином, суд дійшов висновку про
неправомірність дій Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, щодо
відмови ОСОБА_2 в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язання перерахунку довічного
утримання.

Виходячи з наведеного, керуючись
Рішенням Конституційного Суду України
від 3 червня 2013 року № 3-рн/2103, справа
1-2/2013 року за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності статті 2 абзацу другого
пункту 2 розділу II «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи, ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів / справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного грошового утримання
суддів у відставці/, ст.ст. 138 п.п.3,5
закону України «Про судоустрій і
статус суддів», 159 - 163 КАС України,

П О С Т А Н О В
И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси
задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси в
проведенні ОСОБА_2 з 01 січня 2013 року та з
01 грудня 2013 року перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси провести ОСОБА_2 з 01 січня 2013 року
та з 01 грудня 2013 року перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці:

- за період з 01 січня по 02 червня 2013 року
- на підставі довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Одеській
області від 02 грудня 2013 року № 5-3966/13 про
розмір заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді за січень 2013
року;

- за період з 03 червня по 30 листопада 2013
року - на підставі довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Одеській області від 02 грудня 2013 року №
5-3966/13 про розмір заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
за січень 2013 року, без обмеження
граничного розміру;

- з 01 грудня 2013 року - на підставі
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Одеській області від 02 грудня
2013 року № 5-3966/13 про розмір заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді за грудень 2013 року, без обмеження
граничного розміру.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси провести ОСОБА_2 виплату
недоотриманої частини щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за період з 01 січня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Приморського районного суду міста
Одеси апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:
С.М. Кічмаренко

28.01.2014