Справа № 824/1203/13-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Чернівці Справа № 824/1203/13-а
Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:
Головуючого судді - Маренича І.В.
секретаря судового засідання - Юзька
представників позивача - Романіки О.В.,
представника відповідача - Нестерюк
представника третьої особи ДПІ у
Вижницькому районі - Бойчук І.Я.;
представника третьої особи Мигівська
сільська рада - не з'явився;
представника третьої особи Виженська
сільська рада - не з'явився;
представника третьої особи
Долішньошепітська сільська рада - не
представника третьої особи
Карапчівська сільська рада - не
розглянувши у судовому засіданні в
приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Чернівецькій
області до Вижницької районної
державної адміністрації, треті особи
на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору: Державна податкова інспекція у
Вижницькому районі Головного
управління Міндоходів в Чернівецькій
області, Мигівська сільська рада,
Виженська сільська рада,
Долішньошепітська сільська рада,
Карапчівська сільська рада, -
Державна фінансова інспекція в
Чернівецькій області (далі-Позивач або
ДФІ) звернулася до суду з
адміністративним позовом (з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог) до Вижницької районної
державної адміністрації
(далі-Відповідач), треті особи на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
Державна податкова інспекція у
Вижницькому районі Головного
управління Міндоходів в Чернівецькій
області, Мигівська сільська рада,
Виженська сільська рада,
Долішньошепітська сільська рада,
Карапчівська сільська рада про
Позов обґрунтовується тим, що
відповідно до п. 1.2.6.1 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області на III квартал 2012
року проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Вижницької районної державної
адміністрації за 2010-2011 роки та
січень-листопад 2012 року.
За результатами проведеної ревізії
Вижницької районної державної
адміністрації, встановлено ряд
фінансових порушень, які зафіксовані в
акті ревізії від 25.12.2012 року №24-08/510.
Відтак, на підставі п.7 ст. 10 Закону
України від 26.01.1993 року №2939-ХП «Про
основні засади державного фінансового
контролю в Україні» та п.п. 15 п. 6
Положення «Про державну фінансову
інспекцію України» від 23.04.2011 року
№499/2011 на адресу відповідача
направлено вимоги про усунення
виявлених ревізією порушень
законодавства. Однак, відповідачем не
забезпечено виконання вимог в повному
обсязі від 04.01.2013 року №24-08-15-15/101.
Під час судового розгляду було
Відповідно до п.п. 14.1.136. п.14.1. ст. 14
Податкового кодексу України орендна
плата за земельні ділянки державної і
комунальної власності - обов'язковий
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (далі у розділі XIII -
орендна плата). Розділом XIII цього
Кодексу врегульовано питання плати за
Згідно п.п. 9.1.10. п. 9.1. ст. 9 Податкового
кодексу України, плата за землю
належить до загальнодержавних
Згідно п. 288.7. ст. 188 Податкового кодексу
України податковий період, порядок
обчислення орендної плати, строк
сплати та порядок її зарахування до
бюджетів застосовується відповідно до
вимог статей 285 - 287 цього розділу.
Згідно ст. 19 Податкового кодексу
України контролюючі органи здійснюють,
зокрема, такі функції: адміністрування
податків, зборів, платежів; контролюють
своєчасність подання платниками
податків та платниками єдиного внеску
передбаченої законом звітності
(декларацій, розрахунків та інших
документів, пов'язаних з обчисленням і
сплатою податків, зборів, платежів),
своєчасність, достовірність, повноту
нарахування та сплати податків, зборів,
платежів; здійснюють відстрочення,
розстрочення та реструктуризацію
грошових зобов'язань та/або
податкового боргу, недоїмки із сплати
єдиного внеску, а також списання
безнадійного податкового боргу;
здійснюють контроль за додержанням
виконавчими органами сільських і
селищних рад порядку прийняття та
обліку податків і зборів від платників
податків, своєчасністю і повнотою
перерахування зазначених сум до
бюджету; забезпечують визначення в
установлених цим Кодексом, іншими
законами України випадках сум
податкових та грошових зобов'язань
платників податків, застосування і
своєчасне стягнення сум передбачених
законом штрафних (фінансових) санкцій
(штрафів) за порушення податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи.
Відповідно до п. 41.1. ст. 41 Податкового
кодексу України контролюючими
органами є органи доходів і зборів -
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування єдиної
державної податкової, державної митної
політики в частині адміністрування
податків і зборів, митних платежів та
реалізує державну податкову, державну
митну політику, забезпечує формування
та реалізацію державної політики з
адміністрування єдиного внеску,
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері боротьби з
правопорушеннями при застосуванні
податкового та митного законодавства,
а також законодавства з питань сплати
єдиного внеску, його територіальні
Таким контролюючим органом, який
уповноважений здійснювати контроль за
своєчасністю, достовірність, повноту
нарахування та сплатою податків, в тому
числі і орендної плати за землю, - є
органи доходів і зборів.
Пунктом 19 Порядку проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 20.04.2006
року № 550 встановлено, що якщо під час
ревізії виявлено факти порушення
законодавства, вжиття заходів щодо
яких не належить до компетенції
контролюючого органу (зокрема, з питань
обігу готівки, валютних операцій,
формування об'єкта та/або бази
оподаткування, ціноутворення,
управління державним майном,
дотримання антимонопольного
законодавства та інших), посадові особи
контролюючого органу невідкладно
письмово повідомляють про це керівнику
контролюючого органу чи його
заступнику, які забезпечують
інформування відповідних державних
органів про такі факти.
Відповідно до ст. 11 Закону України № 2939
проведення планових виїзних ревізій
здійснюється органами державного
фінансового контролю одночасно з
іншими органами виконавчої влади,
уповноваженими здійснювати контроль
за нарахуванням і сплатою податків
та зборів. Порядок координації
проведення планових виїзних
перевірок органами виконавчої влади,
уповноваженими здійснювати контроль
за нарахуванням і сплатою податків та
зборів, визначається Кабінетом
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010року №1234 "Про затвердження
Порядку координації проведення
планових виїзних перевірок органами
виконавчої влади, уповноваженими
здійснювати контроль за нарахуванням і
сплатою податків та зборів" відповідно
до пункту 77.5 статті 77 Податкового
кодексу України та статті 11 Закону
України №2939 затверджено Порядок
координації проведення планових
виїзних перевірок органами виконавчої
влади, уповноваженими здійснювати
контроль за нарахуванням і сплатою
Пунктом 6 Порядку координації
проведення планових виїзних перевірок
органами виконавчої влади,
уповноваженими здійснювати контроль
за нарахуванням і сплатою податків та
зборів встановлено, що у разі виявлення
органом державного фінансового
контролю в ході проведення планової
виїзної ревізії фактів, що можуть
свідчити про порушення вимог
податкового або іншого законодавства,
контроль за додержанням яких покладено
на контролюючі органи, інформація про
такі факти подається відповідному
контролюючому органові.
В ході судового розгляду встановлено,
що під час здійснення ревізії
Вижницької районної державної
адміністрації посадовими особами
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області не забезпечено
виконання пункту 19 Порядку проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 20.04.2006
року № 550, ст. 11 Закону України № 2939 та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010 року № 1234.
Відповідно до ст. 166 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
У разі необхідності суд може
постановити окрему ухвалу про
наявність підстав для розгляду питання
щодо притягнення до відповідальності
осіб, рішення, дії чи бездіяльність
яких визнаються протиправними.
З метою усунення обставин, що
призводять до порушень закону,
Чернівецький окружний
адміністративний суд вважає за
необхідне звернути увагу Державної
Фінансової інспекції України на
З огляду на наведене, керуючись ст. ст.
165, 166 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд
На підставі викладеного, керуючись
ст.166 КАС України, суд
1.Винести по дані адміністративній
справі окрему ухвалу, яку для
реагування направити до Державної
Фінансової інспекції України.
2.Забавязати ДФІ України вжити заходів
щодо не допущення порушень вимог
законодавства територіальними
органами ДФІ при проведені (перевірок,
інспектування), які зазначені в
мотивувальній частині ухвали.
3.Про результати розгляду окремої
ухвали та вжиті заходи необхідно
письмово проінформувати Чернівецький
окружний адміністративний суд, не
пізніше одного місяця після
надходження окремої ухвали.
Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Ухвала в повному обсязі складена 21
січня 2014 року.

Суддя:
І.В.Маренич