Справа № 712/15347/13-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Романенко В.А.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Літвіної Н.М.

Суддів:
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області на
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 23 грудня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю,-

В С Т А Н
О В И В :

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 23 грудня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю -
задоволено.

Визнано відмову УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області щодо перерахунку
ОСОБА_3 пенсії з урахуванням інших
виплат та подальшої її виплати
протиправною.

Зобов'язано УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, починаючи з 27 вересня 2011 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач - УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області, звернувся з
апеляційною скаргою та просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову, якою
відмовити в задоволені позовних вимог.

З огляду на те, що від усіх осіб, які
беруть участь у справі, до суду не
надійшло клопотань про розгляд справи
за їх участю, вважаю за можливе, у
відповідності до п. 1 ст. 197 КАС України,
провести апеляційний розгляд справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, з 27 вересня 2011 року ОСОБА_3
перебуває на обліку в УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області

та отримує пенсію за віком, як
державний службовець, відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Позивач звернувся до УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
виплат матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань.

Листом УПФУ в м. Черкасах Черкаської
області № 335/Д-10 від 18 червня 2013 року
відмовлено позивачу у здійснені
перерахунку пенсії та включення до
складу заробітної плати для
призначення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Не погоджуючись з рішенням УПФУ в м.
Черкасах Черкаської області, позивач
звернувся до суду за захистом
порушених прав та інтересів.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про Державну службу» - у разі
підвищення розміру заробітку
працюючим державним службовцям
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум заробітку
працюючого держслужбовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Статтею 33 Закону встановлено, що оплата
праці державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно
до рангу, присвоєного державному
службовцю.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань

Згідно до ст. 37 Закону України «Про
Державну службу» - пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими указами Президента
України та постановами Кабінету
Міністрів України.

Аналіз вищезазначених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» -
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне
страхування»нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає, виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів вважає обґрунтованими
доводи апелянта з приводу того, що при
винесенні рішення судом першої
інстанції помилково не застосовано
строки звернення з позовом до
адміністративного суду.

Відповідно до ст. 99 КАС України - для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач дізнався про порушення своїх
прав та законних інтересів 18 червня 2013
року, отримавши лист-відповідь УПФУ в м.
Черкасах Черкаської області.

Отже, враховуючи ст. 99 КАС України,
позивач має право на перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з 18 грудня 2012 року.

Крім того, постанова правління
Пенсійного фонду України «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва» № 5-1
від 14 лютого 2011 року, яка зареєстрована
в Міністерстві юстиції України з 18
лютого 2011 року, та якою затверджена
форма довідки про складові заробітної
плати з врахуванням рішення суду була
доведена до відома населення в
«Офіційному віснику України» № 14 від 04
березня 2011 року, тобто з цієї дати
позивач могла вільно ознайомитися з її
змістом. Між тим, до суду позивач
звернувся 18 листопада 2013 року.

А тому, строки звернення до
адміністративного суду необхідно
обраховувати з дати коли позивач
дізналася про порушення своїх прав та
законних інтересів..

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, зокрема, є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України суд,-

П О С Т А
Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області - задовольнити
частково.

Постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 23 грудня 2013 року -
скасувати.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області щодо не перерахунку пенсії
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3 з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з 18 грудня 2012 року.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Літвіна Н. М.

Судді:

Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.