Справа № 2а-30/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року Справа № 75637/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду в
Городоцькому районі Львівської
області на постанову Городоцького
районного суду Львівської області від
09.12.2011р. у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду в Городоцькому районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов"язання
провести нарахування і виплату пенсії,
-

В С Т А
Н О В И Л А:

11.10.2010р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача щодо нарахування і виплати
пенсії відповідно до ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату пенсії,
відповідно до положень ст.ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 11.04.2010р..

Постановою Городоцького районного
суду Львівської області від 09.12.2011р.
заявлений позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову
відповідача у перерахунку пенсії
позивачу основної (державної) та
додаткової пенсії у розмірах
передбачених ст.ст.50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 11 квітня
2010р.. Зобов'язано пенсійний орган
провести нарахування та виплату
позивачу недоплаченої основної
(державної) пенсії, як інваліду 3 групи,
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком згідно
ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 11 квітня 2010р., з
врахуванням проведених виплат.

Не погодившись із постановою суду, її в
апеляційному порядку оскаржив
відповідач, який покликаючись на
неповне з»ясування обставин справи,
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні заявленого позову
відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що позивач до 10.02.11р. отримував
пенсію по інвалідності, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснюється за рахунок
державного бюджету, а не ПФ України.

Постановою КабМіну України №530 від
28.05.2008р. «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»
встановлено обчислення пенсій та
підвищень, передбачених Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

Позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
першої категорії, являється інвалідом
ІІІ групи внаслідок захворювання,
пов»язаного з Чорнобильською
катастрофою.

З 30.06.2009р. по 10.02.2011р. отримував пенсію,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та отримує додаткову
пенсію потерпілого від наслідків
аварії на ЧАЕС.

Статтею 49 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 цього Закону особам,
віднесеним до категорії 1, зокрема
інвалідам ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком.
Виплата додаткової пенсії відповідно
до ст.53 зазначеного Закону
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

З урахуванням наведеного, позивач має
право на призначення щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин), яка визначає
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими шести мінімальних пенсій
за віком.

Колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції про те,
що позивач має право на призначення
державної пенсії в розмірі, не нижчому
шести мінімальних пенсій за віком, з
11.04.2010р., оскільки позивача переведено
на пенсію по інвалідності внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 10.02.2011р.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором, за винятком
пенсій інвалідам внаслідок поранення,
контузії чи каліцтва, що їх вони
дістали при захисті Батьківщини або
при виконанні інших обов»язків
військової служби, або внаслідок
захворювання, пов»язаного з
перебуванням на фронті чи з виконанням
інтернаціонального обов»язку.

Переведення з одного виду пенсії на
інший провадиться з дня подання заяви,
відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Таким чином, у позивача право на
проведення перерахунку та виплату
державної пенсії, відповідно до ст.54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 11.04.2010р. не має.

Вихідним критерієм обрахунку пенсії
виступає мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Колегія суддів вважає, що при
розрахунку пенсії, передбаченої ст.50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, вирішуючи даний
спір колегія суддів, враховуючи вимоги
Законів України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», колегія суддів прийшла
до обґрунтованого висновку, що при
розрахунку пенсії, передбаченої ст.50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів,
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

На переконання колегії суддів, новий
мінімальний розмір пенсії за віком
залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму; оскільки
позивачеві слід визначати пенсію,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, то в разі
збільшення розміру цього прожиткового
мінімуму перерахунок пенсії
позивачеві повинен проводитися,
виходячи з нового розміру мінімальної
пенсії за віком.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Колегія суддів вважає, що відсутні
підстави обмежувати орган,
відповідальний за здійснення
нарахування і виплати пенсії позивача
певним часовим проміжком, якщо не
відбулося змін у законодавстві.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202
п.4, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,
-

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в Городоцькому районі
Львівської області - задоволити
частково.

Постанову Городоцького районного суду
Львівської області від 09 грудня 2011р. -
скасувати та постановити нову, якою
позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду в Городоцькому районі
Львівської області щодо відмови ОСОБА_1
в перерахунку та виплаті додаткової
пенсії, відповідно до ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 11.04.2010р..

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду в Городоцькому районі Львівської
області провести ОСОБА_1 нарахування та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, згідно
ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 11 квітня 2010р. до настання
обставин з якими Закон пов»язує
виникнення, зміну чи припинення
спірних правовідносин та врахуванням
виплачених сум.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду в Городоцькому районі
Львівської області щодо відмови ОСОБА_1
в перерахунку та виплаті основної
(державної) пенсії, відповідно до ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 10.02.2011р..

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду в Городоцькому районі Львівської
області провести ОСОБА_1 нарахування та
виплату основної (державної) пенсії в
розмірі 6 (шість) мінімальних пенсій за
віком, згідно ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 10 лютого
2011р. до настання обставин з якими Закон
пов»язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин та
врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець