Справа № 2-а/2511/28/12
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а/2511/28/12
інстанції: Войтех О.І.
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменко В.О.,

суддів
Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
ОСОБА_2 на Постанову Куликівського
районного суду Чернігівської області
від 17.08.2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Куликівському районі
Чернігівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Куликівському районі
Чернігівської області, в якому просив
визнати неправомірною відмову
відповідача в нарахуванні та виплаті
щомісячного додаткового збільшення
пенсії на 1 процент заробітку за кожний
повний рік стажу роботи понад
установлений мінімальний трудовий
стаж: для призначення пенсії в повному
розмірі відповідно до вимог п. 2 ст. 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року;
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити з 01 лютого 2012 року щомісячну
доплату до пенсії за кожний повний рік
стажу роботи понад 20 років, шляхом
збільшення пенсії на 1 процент
заробітку за кожний рік роботи понад 20
років, але не вище за 75% заробітку,
відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Куликівського районного
суду Чернігівської області від 17.08.2012
року в задоволенні адміністративного
позову - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
Куликівського районного суду
Чернігівської області від 17.08.2012 року
позивач подав апеляційну скаргу,
просить її скасувати та прийняти нову
постанову, якою його позов
задовольнити, вважає, що висновки суду
не відповідають обставинам справи та
судом першої інстанції порушені норми
права.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження відповідно до
п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю - доповідача колегія
суддів встановила, позивач є особою,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи в 1986 році, 1
категорії, в зв'язку з чим він став
інвалідом 3 групи. На обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області позивач перебуває з 01.09.2010 року.
Згідно заяви позивача, йому було по
призначено пенсію за нормами Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Загальний стаж роботи складає 48 рік 11
місяців.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки позивач не має відповідного
стажу роботи у зоні відчуження, як того
вимагають положення ст.56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
то пільги щодо обчислення стажу роботи
(служби) позивача на нього не
розповсюджуються, а тому пенсія йому
виплачується в мінімальному розмірі.

Проте, висновки суду першої інстанції
не можуть бути визнані обґрунтованими
з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» умови, норми та
порядок такого забезпечення громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, цією нормою надано право
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, обирати
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення, які встановлені
загальним Законом України «Про
пенсійне забезпечення» або
спеціальним Законом «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи
позивачу, при загальному стажі роботи 43
років 11 місяців, призначена пенсія
відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ, що
підтверджується листом Управління
Пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області № 1242/05 від 08.05.2012 р. (а.с.8).

Таким чином, позивач обрав умови, норми
та порядок пенсійного забезпечення,
які встановлені спеціальним Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 2 ст. 56 цього Закону № 796-ХІІ
визначено, що право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи
не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15
років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж,
але не вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком № 1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Виходячи з системного аналізу
зазначеної статті, колегія суддів
вважає, що Законом «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено особливі
умови визначення розміру пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачу була призначена пенсія з
доплатою за понаднормовий стаж, розмір
якої встановлено із розрахунку одного
відсотка від пенсії за віком,
обчисленої згідно ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а не пенсія з
доплатою за понаднормовий стаж в
розмірі встановленому ч.2 ст.56 Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованими доводи позивача
щодо обов'язку відповідача здійснювати
позивачеві нарахування та виплату
пенсії в повному розмірі з доплатою за
понаднормовий стаж роботи в розмірі
встановленому ч.2 ст.56 Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» тобто, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений стаж, а не на один
відсоток від розміру пенсії, як це
здійснювалося відповідачем.

При цьому колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що пенсія є
періодичним платежем, виплата якої, за
загальним правилом, не обмежена у часі.
Доплата до пенсії за поднармовий стаж
роботи в розмірі встановленому ст. 56
Закону України від 28.02.2991 року № 796-ХІІ
нерозривно пов'язана з виплатою пенсі і
також має невизначений у часі
граничний термін виплати.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що постанова Куликівського
районного суду Чернігівської області
від 17.08.2012 року прийнята при
невідповідності висновків суду
обставинам справи і підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 195, 196, 197, 198, 202,
205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на
Постанову Куликівського районного
суду Чернігівської області від 17.08.2012
року - задовольнити частково.

Постанову Куликівського районного
суду Чернігівської області від 17.08.2012
року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області в нарахуванні та виплаті
ОСОБА_2 щомісячного додаткового
збільшення пенсії на 1 процент
заробітку за кожний повний рік стажу
роботи понад установлений мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії в
повному розмірі відповідно до вимог п. 2
ст. 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Куликівському районі
Чернігівської області нарахувати та
сплачувати ОСОБА_2 з 01 лютого 2012 року
щомісячну доплату до пенсії за кожний
повний рік стажу роботи понад 20 років,
шляхом збільшення пенсії на 1 процент
заробітку за кожний рік роботи понад 20
років, але не вище за 75% заробітку,
відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року, відповідні
виплати провести з 01.02.2012 року з
урахуванням виплачених за цей період
сум щомісячних доплат за
понаднормативний стаж роботи згідно ч.
1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя

Аліменко В.О.

Судді:

Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.