Справа № 2а-244/12
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-244/12
інстанції: Пархоменко О.В.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.,

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

за участю секретаря Савін І.В.

розглянувши апеляційну скаргу
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради на постанову Ірпінського
міського суду Київського області від 26
квітня 2012 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради про визнання
протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до Ірпінського
міського суду Київської області з
адміністративним позовом до
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради про визнання
протиправними дій відповідача щодо
відмови у видачі додатку №9 до Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та про зобов'язання
відповідача видати ОСОБА_4 додаток №9.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 26 квітня 2012 року
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради подав апеляційну в якій
просить скасувати постанову суду та
ухвалити нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває у шлюбі з ОСОБА_5 від
якого мають сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Позивач зареєстрований у АДРЕСА_2,
проте разом із сином фактично мешкає в
АДРЕСА_1.

Позивач звернувся до Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради із заявою щодо вирішення
питання отримання на неповнолітнього
сина посвідчення дитини, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, проте отримав відповідь
від 07.11.2011 року № 4053 про відмову в
наданні статусу особи, яка потерпіла
від наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 27 Закону №
796-ХІІ до дітей, потерпілих від
наслідків Чорнобильської катастрофи
належать неповнолітні діти, які
проживали на момент аварії чи
проживали або постійно навчалися після
аварії не менше трьох років у зоні
посиленого радіоекологічного контрою.

Видача посвідчення потерпілого від
наслідків Чорнобильської катастрофи
регулюються Порядком видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженим Постановою КМУ від 20
січня 1997 року № 51.

Згідно пункту 10 цього Порядку,
потерпілим і учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також дружині (чоловіку) або
опікуну дітей померлого громадянина,
смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою - Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання.

Визначення місця проживання фізичної
особи у публічно-правовому розумінні
визначається Законом України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання»від 11 грудня 2003 року
№ 1382-IV.

Відповідно до ст.3 даного Закону місце
проживання фізичної особи це
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад шість місяців
на рік; реєстрація це внесення
відомостей до паспортного документа
про місце проживання або місце
перебування із зазначенням адреси
житла особи та внесення цих даних до
реєстраційного обліку відповідного
органу спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з
питань реєстрації.

Відповідно до ст. 6 Закону №1 382-IV
громадянин України, а також іноземець
чи особа без громадянства, які
перебувають в Україні на законних
підставах, зобов'язані протягом десяти
днів після прибуття до нового місця
проживання зареєструвати місце
проживання.

Для реєстрації дитини, яка не досягла
16-річного віку, серед іншого, подається
свідоцтво про народження або свідоцтво
про належність до громадянства
України.

З вище викладеного вбачається, що
засвідчення факту місця проживання
дитини позивача у публічно-правових
відносинах, які склалися між позивачем
та відповідачем має бути підтверджено
реєстраційними відомостями, внесеними
в паспортний документ чи до талона
реєстрації одного із батьків.

Оскільки неповнолітній син позивача
ОСОБА_4 не зареєстрований у м. Буча,
правових підстав для видачі
посвідчення дитини, потерпілою від
наслідків Чорнобильської катастрофи у
відповідача не було.

Відповідно до ч.4 ст.70 КАС України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нової постанови
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до ст. 198,202 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 41, 160,197,198,202,205,207,212,254 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради задовольнити.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 26 квітня 2012 року
скасувати та ухвалити нову постанову
наступного змісту.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради про визнання
протиправними дій відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Костюк Л.О.

Троян Н.М.