Справа № 805/18107/13-а
Суддя: Мальцева Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 р.
Справа №805/18107/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 16:48 год.

Донецький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Мальцевої Н.Г.

за участі секретаря судового засідання
Ростова Я.С.

представника позивача
Єгорової Л.С., діє за дов.№11 від 11.02.2014
року

представника відповідача
Каменської І.Д., діє за дов. б/н від
10.02.2014 року

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Авдіївці Донецької області,
м.Авдіївка

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
м.Авдіївці, м.Авдіївка

про визнання дій неправомірними та
стягнення коштів

Управління Пенсійного фонду України в
м.Авдіївці Донецької області
звернулось до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Авдіївці,
м.Авдіївка про визнання дій
неправомірними щодо відмови у
відшкодуванні Управлінню Пенсійного
фонду України в м.Авдіївці Донецької
області понесених витрат в сумі 263,44
грн., з яких: допомога на поховання
сім'ям померлих або особам, які
здійснили поховання осіб, які
отримували пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, призначену на підставі п.
"а" ч.1 ст.26 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в сумі 261,38 грн., витрати з
виплати і доставки вказаної допомоги в
розмірі 2,06 грн., та стягнення понесених
ним витрат в сумі 263,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідно до п. 5
"Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання"
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Авдіївці Донецької області було
складено та направлено на адресу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Авдіївці акти
щомісячних звірок витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за жовтень 2013 року. Проте,
відповідач відмовився від прийняття до
відшкодування та підписання акту
щомісячної звірки витрат щодо допомоги
на поховання і витрат УПФУ в
м.Авдіїівці з виплати і доставки
вказаної допомоги сім'ї померлого або
особі, що здійснили поховання ОСОБА_3.
Суму витрат з відшкодування допомоги
на поховання сім'ям померлих або
особам, які здійснили поховання осіб,
які отримували пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, витрати з виплати
доставки вказаної допомоги не
відшкодував, внаслідок чого позивача
вважає дії Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Авдіївці
неправомірними, та просить стягнути
понесені ним витрати в сумі 263,44 грн. з
відповідача.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, в судовому засіданні 03.02.2014
року надав заперечення, згідно з якими,
позов не визнає оскільки, Фонд
зобов'язаний відшкодувати виплачені
іншими страховиками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання за умови
наявності причинного зв'язку їх смерті
з одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я. Позивачем не
наданий доказ про
причинно-наслідковий зв'язок настання
смерті ОСОБА_3 внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, тому
вважає, що позов не підлягає
задоволенню.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються, чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, яку правову норму
належить застосувати до цих
правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Авдіївці Донецької області складено
акт щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за жовтень 2013 року,
згідно з яким Управління Пенсійного
фонду України в м.Авдіївці Донецької
області в особі начальника управління
Казьміної А.С. підготувало списки осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в жовтні місяці 2013 року у
кількості 44 осіб, загальна сума витрат,
що підлягає відшкодуванню
відповідачем складає 7385,82 грн. (а.с.8).

Вказаний акт Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Авдіївці в
особі начальника Немилостивого М.В.
перевірило та прийняло до заліку
список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в жовтні 2013 року у
кількості 44 осіб на суму 7122,38 грн.

Відповідач відмовився прийняти до
відшкодування та підписати акт
щомісячної звірки витрат щодо
допомоги на поховання і витрат УПФУ в
м.Авдіївці з виплати і доставки
вказаної допомоги сім'ї померлого або
особі, що здійснили поховання ОСОБА_3,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання в сумі 261,38 грн., витрати з
виплати і доставки вказаної допомоги в
розмірі 2,06 грн., всього в сумі 263,44 грн.,
оскільки, на думку останнього, смерть
пенсіонера не пов'язана із страховим
випадком державного соціального
страхування, що зафіксовано в таблиці
розбіжностей по Авдіївському
відділенню за жовтень 2013 року (а.с.25).

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, що склалися у цій
справі, суд виходить із наступного.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999 року
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

Статтею 21 цього Закону визначено, що у
разі настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку, зокрема,
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні,
організувати поховання померлого,
відшкодувати вартість пов'язаних з цим
ритуальних послуг відповідно до
місцевих умов.

За приписом ч.8 ст.34 8. Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999 року
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку або професійного
захворювання витрати на його поховання
несе Фонд соціального страхування від
нещасних випадків згідно з порядком,
визначеним Кабінетом Міністрів
України.

Порядок проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України №826 від 11.07.2001 року,
регулює питання відшкодування Фондом
таких витрат страхувальнику або сім'ї
застрахованого, чи іншій особі, яка
здійснила поховання потерпілого, на
організацію поховання та пов'язаних з
цим ритуальних послуг.

Згідно з п.2 цього Порядку, витрати на
поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, перелік яких наведено
Кабінетом Міністрів України.

З пункту 5 Порядку проведення витрат на
поховання у разі смерті потерпілого
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання
вбачається, що організація поховання
працівника, який загинув на
виробництві або помер у лікарні під час
лікування отриманої на виробництві
травми, проводиться страхувальником.

Як передбачено абз.2 ч.9 ст.34 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» №
1105-XIV від 23.09.1999 року у разі смерті
потерпілого, який одержував страхові
виплати і не працював, розмір
відшкодування шкоди особам, зазначеним
у статті 33 цього Закону, визначається
виходячи із суми щомісячних страхових
виплат і пенсії, які одержував
потерпілий на день його смерті, з
відповідним коригуванням щомісячних
страхових виплат згідно із статтею 29
цього Закону. Причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.

З аналізу норм Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999 року,
який визначає правову основу,
економічний механізм та організаційну
структуру загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, що призвели до втрати
працездатності або загибелі
застрахованих на виробництві осіб, та
зазначеного вище Порядку проведення
витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання №826, затвердженого на
виконання ч.8 ст.34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999 року,
суд дійшов висновку, що Фонд
зобов'язаний відшкодувати виплачені
іншими страховаками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, тобто
за умови наявності причинного зв'язку
їх смерті з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я.

Враховуючи викладене, приймаючи до
уваги ті обставини, що позивачем не
надано жодних доказів про
причинно-наслідковий зв'язок настання
смерті ОСОБА_3 внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, зважаючи на
те, що представником позивача в
судовому засіданні зазначено, що
довідки МСЕК, яка б підтверджувала
причинно-наслідковий зв'язок настання
смерті ОСОБА_3 з нещасним випадком на
виробництві або професійним
захворюванням, що стався з останнім, не
існує, тому позов Управління
Пенсійного фонду України в м.Авдіївці
Донецької області задоволенню не
підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 8 - 11, 40, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в м.Авдіївці Донецької
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Авдіївці про
визнання дій неправомірними та
стягнення коштів залишити без
задоволення.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті в нарадчій кімнаті
12 лютого 2014 року, та проголошені в
присутності представників сторін.

Повний текст судового рішення
виготовлений 14 лютого 2014 року.

Суддя
Мальцева Н.Г.