Справа № 19979/09
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2009-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2009 р. справа № 2а-32/09

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів:
Дадим Ю.М. Божко Л.А.

при секретарі судового засідання:
Мартиросян М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська

на постанову Кіровського районного
суду м.Дніпропетровська від 05 червня 2009
року у справі № 2-а-32/09 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Кіровському районі
м.Дніпропетровська про зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська, в якому
просив:

визнати незаконним рішення
відповідача щодо відмови в перерахунку
та виплаті щомісячного довічного
грошового утримання, передбаченого
ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»;

зобов'язати відповідача перерахувати
та виплатити щомісячне довічне грошове
утримання, передбачене ст..6 Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни».

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що має статус «дитини
війни», тому користується всіма
правами та пільгами, передбаченими
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни»для цієї категорії осіб, і
на підставі ст.6 зазначеного Закону має
право на щомісячну доплату до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
При вирішенні питання про нарахування
вказаної доплати до пенсії позивача
відповідач керувався положеннями
нормативного акту, що на підставі
Рішення Конституційного Суду України
був визнаний неконституційним, а тому
застосуванню не підлягав.

Постановою Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська від 05 червня 2009 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано незаконною відмову управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу довічного грошового
утримання, відповідно до ст..6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровську здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
щомісячне довічне грошове утримання
відповідно до ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»за
період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

Не погодившись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просило скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою позивачу в позові
відмовити повністю.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
народився у 1938 році та відповідно до
абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»має
статус дитини війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією пенсійного посвідчення
та відповідною відміткою в ньому (а.с.9).

Згідно статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»дітям війни, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»була призупинена
п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України
№ 6-рп від 09 липня 2007 року положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік»щодо призупинення
дії положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»визнані
неконституційними.

Відповідно до ст..152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнанні
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Згідно зі ст..22 Закону України «Про
Конституційний суд України»рішення
Конституційного Суду України
підлягають безумовному виконанню
всіма державними органами, органами
місцевого і регіонального
самоврядування, установами,
організаціями, підприємствами, їх
посадовими особами, об'єднаннями
громадян та громадянами.

Таким чином, приймаючи до уваги той
факт, що ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»про
зупинення дії ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»на 2007
рік втратила чинність з 09.07.2007 року,
відповідач повинен був здійснити
перерахунок та виплатити щомісячне
підвищення до пенсії позивачу
відповідно до чинного законодавства,
починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року включно.

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
будь-яких дій, пов'язаних з
перерахунком та виплати позивачу
підвищення до пенсії відповідно до
положень ст. 6 Закону «Про соціальний
захист дітей війни»з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року не здійснювало.

Отже, з урахуванням викладеного, суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
необхідність зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська здійснити
відповідний перерахунок позивачу у
розмірі, передбаченому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року

Право позивача на отримання підвищення
до пенсії відповідно до вимог ст..6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»не залежить від наявності
чи відсутності грошових коштів та
належного фінансування, таке право
надане державою і закріплено Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Крім цього, і практика Європейського
суду з прав людини, яка відповідно до
ст..17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини»є
джерелом права, свідчить про те, що
органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх обов'язків (
справа «Кечко проти України», рішення
від 08.11.2005р.).

В той же час, задовольняючи позовні
вимоги, суд першої інстанції дійшов
висновку про те, що відповідача слід
зобов'язати перерахувати та виплатити
позивачу щомісячне довічне грошове
забезпечення.

Між, тим з матеріалів справи
вбачається, що позивач перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
за віком, а відтак, відповідно до вимог
ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», позивач має право
на підвищення до пенсії, а не на
щомісячне довічне грошове утримання,
як про те зазначив суд першої
інстанції.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
задовольнити частково, постанову суду
першої інстанції змінити, виклавши
регулятивну частину постанови у
наступній редакції: визнати відмову
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
щодо не нарахування та не виплаті
ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до
ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»незаконною;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії
відповідно до ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»за
період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

На підставі викладеного. керуючись п. 2
ч.1 ст. 198, ст. ст. 201, 205, 206 КАС України
колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська
-задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська від 05 червня 2009 року
змінити, виклавши резолютивну частину
постанови в наступній редакції:

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська щодо не нарахування
та не виплаті ОСОБА_1 підвищення пенсії
відповідно до ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»-
незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії
відповідно до ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»за
період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку передбаченому
ст..212 КАС України.

(Повний текст постанови виготовлено
04.12.2009р.)

Головуючий:
Я.В.Семененко

Судді:
Ю.М. Дадим

Л.А. Божко