Справа № 261/7909/13-а
Суддя: Жупанова О. О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 261/7909/13-а
Провадження № 2-а/261/48/14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк
06 лютого 2014 р.

Петровський районний суд м. Донецька
у складі: головуючого Жупанової О.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30 грудня 2013 року позивач звернувся
до суду із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька в якому
просив, визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька
(далі - Управління) від 17 грудня 2013 року
№ 4029 про відмову перерахувати їй
пенсію державного службовця;
зобов'язати відповідача перерахувати
їй пенсію державного службовця з 01
липня 2006 року та включити індексацію
заробітної плати, матеріальну допомогу
на оздоровлення та матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначила, що вона з 01 липня
2006 року знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».
На момент призначення їй пенсії
державного службовця в довідку
Управління не були включені:
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки, та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань. На її заяву
Державною податковою інспекціїє у
Петровському районі м. Донецьку ГУ
Міндоходів в Донецькій області було
видано довідку за № 7166/10/05-013 від 11
грудня 2013р. про складові заробітної
плати, де була включена індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань. 11 грудня 2013
року вона звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок йому пенсії
згідно вищезазначеної довідки
.Проте, в порушення вимог статті 37
Закону України «Про державну службу»,
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та спеціальних норм, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, рішенням
відповідача від 17 грудня 2013 року № 4029
їй було відмовлено у перерахунку
пенсії по заробітній платі. Вважає, що
відмова відповідача щодо включення
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань як
державному службовцю, є наслідком
порушення вимог вищезазначених норм
чинного законодавства.

У судове засідання позивач не з'явився,
про час та місце судового засідання
повідомлений належним чином, надав
суду заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Представник відповідача Полякова М.В. в
судове засідання не з'явилася, просила
розглянути справу у їх відсутність.
Також надала письмові заперечення
проти позову, в яких позовні вимоги
позивача не визнала та просила у
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на правомірність дій УПФУ
і зазначивши, що матеріальна допомога
на оздоровлення, на соціально-побутові
потреби та індексація не передбачені
як складові частини заробітної плати
згідно статті 33 Закону України «Про
державну службу», а тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюється пенсія державному
службовцю. Крім того, наголошує на
пропуску позивачем шестимісячного
строку, передбаченого для звернення до
суду.

Суд, враховуючи те, що клопотання про
розгляд справи за їх відсутністю
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, вважає можливим відповідно до
ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий
розгляд і вирішення справи в порядку
письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд вважає, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька та з 01
липня 2006 року отримує пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу»(надалі Закон №
3723-XII).

11 грудня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, надавши
відповідну довідку.

Відповідно до довідки № 7166/10/05-013 від 11
грудня 2013 року виданої Державною
податковою інспекціїє у Петровському
районі м. Донецьку ГУ Міндоходів в
Донецькій області, до складу
нарахованої та виплаченої заробітної
плати позивача за період з 01 вересня 2009
року по 31 серпня 2011 року до інших
виплат включено матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу на соціально-побутові потреби
та індексацію, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.(а.с.21-23)

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька № 4029 від 17 грудня 2013 року
позивачу було відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги та індексації з
посиланням на ст. 33 Закону України
«Про державну службу», відповідно до
якої допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. (а.с. 25)

Відповідно до статті 37 Закону №
3723-ХІІ пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону
№ 3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

В довідку № 7166/10/05-013 від 11 грудня 2013
року виданої Державною податковою
інспекціїє у Петровському районі м.
Донецьку ГУ Міндоходів в Донецькій
області про складові заробітної плати
(за останні 24 календарних місяці роботи
або будь-які 60 календарних місяці
роботи перед зверненням за пенсією), що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" увійшли також
суми виплат: індексації заробітної
плати, матеріальна допомога, на які
було нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Таким чином, вони повинні
були прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

За змістом наведених норм статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Те саме стосується і суми індексації
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті
244-2 КАС України рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Крім того, частиною четвертою статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі - Закон № 1058-ІV),
передбачено, що перерахунок пенсії
проводиться у такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем при зверненні до
Управління із заявою про призначення
пенсії було надано довідку про
заробітну плату, яка не містила
відомостей щодо виплати матеріальної
допомоги та індексації. Отже, на час
призначення пенсії позивачу
відповідач не мав відомостей щодо
виплати матеріальної допомоги та
індексації. Заявою про перерахунок
пенсії згідно довідки № 7166/10/05-013 від 11
грудня 2013 року виданої Державною
податковою інспекціїє у Петровському
районі м. Донецьку ГУ Міндоходів в
Донецькій області позивач звернувся
лише 11 грудня 2013р. Відтак, з
урахуванням, положень ст. 45 Закону
України № 1058-ІV відповідач повинен
здійснити перерахунок пенсії з
01.12.2013 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення
управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька №
4029 від 17 грудня 2013 року про
відмову врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця ОСОБА_1
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та суми індексації
заробітної плати, зазначені у довідці
№ 7166/10/05-013 від 11 грудня 2013 року виданої
Державною податковою інспекціїє у
Петровському районі м. Донецьку ГУ
Міндоходів в Донецькій області, які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є
противоправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність часткового
задоволення позовних вимог позивача,
якому відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01 грудня 2013р.

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці»,
ст.ст. 71,158, 160, 161-163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька № 4029 від 17 грудня 2013 року
про відмову врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця ОСОБА_1
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, зазначені
у довідці № 7166/10/05-013 від 11 грудня 2013
року виданої Державною податковою
інспекціїє у Петровському районі м.
Донецьку ГУ Міндоходів в Донецькій
області, які враховуються при
розрахунку пенсії та із яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі
м. Донецька здійснити з 01 грудня 2013
року перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Петровський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя:

О.О.Жупанова