Справа № 801/10496/13-а
Суддя: Курапова Зоя Іллівна
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 801/10496/13-а

04.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Кобаля М.І. ,

Воробйової С.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АР Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим (
Суворова С.В.) від 13.12.13 у справі №
801/10496/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Бахчисарайському районі АР
Крим (вул. Сімферопольська, ,буд.5а,
м.Бахчисарай, Автономна Республіка
Крим, 98403)

до Публічного акціонерного товариства
"Альмінський завод будівельних
матеріалів" (вул.Мічурина,
буд.1,с.Скалисте, Бахчисарайський район,
Автономна Республіка Крим, 98440)

про стягнення 25 813,69 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим (Суворова С.В.) від 13.12.13
у справі № 801/10496/13-а у задоволенні
адміністративного позову Управління
Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АР Крим до
Публічного акціонерного товариства
"Альмінський завод будівельних
матеріалів" про стягнення 25 813,69 грн., -
відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АР Крим
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 13.12.2013
та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

В судове засідання 04.02.2014 року сторони
та їх представники не з'явилися. Про
день, час і місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, відповідно до приписів
ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе
апеляційний розгляд справи без участі
не з'явившихся осіб, по наявним у
матеріалах справи письмовим доказам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

На підставі та за правилами статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з наступних підстав.

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в Бахчисарайському районі АР
Крим - 13.11.2013 року звернувся до
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до
відповідача Публічного акціонерного
товариства "Альмінський завод
будівельних матеріалів", в якому
просить стягнути з відповідача
заборгованість за період з 24.08.2013 року
по 30.09.2013 року з пільгових пенсій у сумі
25813,69 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач, який є юридичною особою,
зобов'язан відшкодовувати Управлінню
Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АР Крим
витрати, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-IV
від 09.07.2003 року визначає принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду, що формуються
за рахунок страхових внесків
роботодавців, бюджетних та інших
джерел, передбачених цим Законом, а
також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», страхувальниками
відповідно до цього Закону є
роботодавці: підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- підприємці та інші особи (включаючи
юридичних та фізичних осіб -
підприємців, які обрали особливий
спосіб оподаткування (єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру, - для осіб, зазначених у
пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Статтею 8 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що виплата
пенсій здійснюється з коштів
Пенсійного фонду України.

Разом з тим, пунктом 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 1.2. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663, визначено, що ця
Інструкція визначає процедуру
стягнення заборгованості зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (далі -
страхові внески), сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, а також
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Відповідно до пункту 5.9. Інструкції,
обчислення страхових внесків органами
Пенсійного фонду здійснюється на
підставі складених актів перевірки
правильності нарахування та сплати
страхових внесків, звітності, що
подається страхувальником,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суму заробітної плати
(доходу), на які нараховуються страхові
внески.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

На виконання зазначених норм
законодавства, Управлінням Пенсійного
фонду України в Бахчисарайському
районі АР Крим 28.07.2013 року (а.с. 8) та
05.09.2013 (а.с. 12) року направлено до
відповідача розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
на пільгових умовах, відповідно яких
Публічне акціонерне товариство
"Альмінський завод будівельних
матеріалів" зобов'язано компенсувати
витрати, пов'язані з виплатою пенсій на
пільгових умовах відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зазначені розрахунки отримані
Публічним акціонерним товариством
"Альмінський завод будівельних
матеріалів" 31.01.2013 року та 11.09.2013 року,
що підтверджується поштовими
повідомленнями. (а.с. 11,15).

Матеріалами справи встановлено, що
Публічним акціонерним товариством
"Альмінський завод будівельних
матеріалів" за період з 30.09.2013 року по
04.12.2013 року сплачено в рахунок
погашення суми заборгованості за
період до 24.08.2013 року в розмірі 50483,40 грн.
Таким чином, Управлінням Пенсійного
фонду України в Бахчисарайському
районі АР Крим визначена сума
заборгованості, яка підлягає стягненню
з відповідача в розмірі 25813,69 грн. (а.с.
27).

Разом з тим, дослідивши матеріали
справи, судова колегія встановила, що
Публічним акціонерним товариством
"Альмінський завод будівельних
матеріалів" платіжними дорученнями №
895 від 29.10.2013 року (а.с. 37) та № 980 від
03.12.2013 року (а.с. 36) сплачено суми
заборгованості в загальному розмірі
25813,69 грн., таким чином відповідачем
здійснено зобов'язання щодо виплати
пільгових пенсій за вересень 2013 року,
призначених на підставі пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини другої статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки Управлінням Пенсійного
фонду України в Бахчисарайському
районі АР Крим заявлено вимоги щодо
стягнення з відповідача суми
заборгованості, пов'язану з витратами
на виплату і доставку пільгових пенсій
в розмірі 25813,69, яка була сплачена
Публічним акціонерним товариством
"Альмінський завод будівельних
матеріалів", таким чином не вбачається
порушень норм чинного законодавства з
боку відповідача.

Разом з тим, судова колегія вважає
неспроможними посилання заявника
апеляційної скарги на те, що Публічним
акціонерним товариством "Альмінський
завод будівельних матеріалів" була
сплачена заборгованість за інший
період раніше утвореної
заборгованості. Відповідно до
розрахунку Управління Пенсійного
фонду України в Бахчисарайському
районі АР Крим сума заборгованості
відповідача за період з 24.08.2013 року по
30.09.2013 року склала 25813,69 грн., яка
сплачена Публічним акціонерним
товариством "Альмінський завод
будівельних матеріалів" в повному
обсязі. Таким чином, вимоги позивача
щодо стягнення суми заборгованості з
відповідача за інші періоди не є
предметом справи. Доказів наявності
заборгованості відповідача за
попередні періоди позивачем не надано.

На підставі викладеного,
апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АР Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
13.12.13 у справі № 801/10496/13-а підлягає
залишенню без задоволення.

Відповідно до частини
першої статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200,
п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АР Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
13.12.13 у справі № 801/10496/13-а - залишити без
задоволення

Постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 13.12.13 у справі №
801/10496/13-а - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
З.І.Курапова

Судді підпис М.І.
Кобаль

підпис С.О. Воробйова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
З.І.Курапова