Справа № 2а-1958/10/2270
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.
Справа № 29935/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державної екологічної
інспекції в Хмельницькій області на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2010
року у справі за позовом Державного
підприємства
"Хмельницьккурортресурси" до Державної
екологічної інспекції в Хмельницькій
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство
"Хмельницьккурортресурси" звернулося з
позовом до Державної екологічної
інспекції в Хмельницькій області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2010
року, позов задоволено повністю.

Зобов'язано державну екологічну
інспекцію в Хмельницькій області
надати дозвіл на відновлення
господарської діяльності ДП
"Хмельницьккурортресурси" м.
Хмельницький в частині використання
свердловини № 3 Збручанського родовища
мінеральних вод Хмельницької області.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Державна екологічна
інспекція в Хмельницькій області
подала апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, хоч про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі документальними
доказами.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
головним державним інспектором з
охорони навколишнього природного
середовища в Хмельницькій області
Степановичем В.М. 24 березня 2008 року було
прийнято рішення № 9/08 про тимчасову
заборону господарської діяльності
Державного підприємства по розвитку
курортів і експлуатації природних
лікувальних ресурсів
«Хмельницьккурортресурси» (надалі ДП
"Хмельницьккурортресурси") по
використанню Збручанського родовища
мінеральних вод типу "Нафтуся".
Підставою для прийняття зазначеного
рішення була відсутність спеціального
дозволу (ліцензії) на користування
ділянкою надр, де розташовані
свердловини № 3, № 1650; гірничого
відводу для свердловини № 3;
спеціального дозволу на
водокористування на свердловини № 3 та
№1650.

07 липня 2008 року головним державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища в Хмельницькій
області Степановичем В.М. було прийнято
додаткове рішення № 0908 про
опломбування приміщень, устаткування
та апаратури, які забезпечують
видобуток підземної води із свердловин
№ 3 та № 1650 із Збручанського родовища
мінеральних вод типу "Нафтуся".

ДП "Хмельницьккурортресурси" усунуло
всі порушення діючого
природоохоронного законодавства, а
саме: отримало спеціальний дозвіл на
користування надрами, отримало дозвіл
на спеціальне водокористування,
володіє актом про надання гірничого
відводу.

Відповідно до дозволу № 9/08/1-в від 29
січня 2010 року було дозволено ДП
"Хмельницьккурортресурси" відновити
господарську діяльність по
використанню свердловини №1650
Збручанського родовища мінеральних
вод.

26 лютого 2010 року ДП
"Хмельницьккурортресурси" звернулось
до відповідача з письмовим проханням
надати дозвіл на відновлення
діяльності в частині використання
свердловини № 3 Збручанського родовища
мінеральних вод. Листом № 1043/06 від 02
березня 2010 року відповідач повідомив,
що питання надання дозволу на
відновлення діяльності ДП
"Хмельницьккурортре:сурси" в частині
використання свердловини №3
Збручанського родовища мінеральних
вод може бути розглянуто Інспекцією
після відповідного уточнення Акту про
надання гірничого відводу № 222 від 16
вересня 1999 року в частині включення
свердловини № 3 до даного Акту, або
виключення з Акту гірничого відводу
покликання на будь-які свердловини.

Пунктом 9 Положення «Про порядок
надання гірничих відводів»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України за №59 від 27.01.1995 року
передбачено, що Акт про надання
гірничого відводу та надпис на копії
типографічного плану переоформлюються
у двох випадках: в разі зміни
користувача надр та в разі
реорганізації підприємства.

Відповідно до ст. 19 Кодексу України
«Про надра», надра надаються у
користування підприємствам, установам,
організаціям і громадянам лише за
наявності у них спеціального дозволу
на користування ділянкою надр. Право на
користування надрами засвідчується
актом про надання гірничого відводу.

Як встановлено судом першої інстанції,
відповідно до Акту про надання
гірничого відводу зареєстрованого
Комітетом по нагляду за охороною праці
України 16 вересня 1999 року за №222 ДП
"Хмельницьккурортресурси" є
користувачем надр в межах наданого
гірничого відводу площею проекції 1653
гектара, який співпадає з другою
санітарною зоною. Вищенаведений Акт
виданий з метою розробки Збручанського
родовища мінеральних вод на
безстроковий термін і на даний час
зберігає свою чинність (а.с.17).

З матеріалів справи також вбачається,
що ДП "Хмельницьккурортресурси" надано
ліцензії на користування надрами
(спеціальні дозвола): № 1252 від 27 лютого
1998 року на ділянку Збручанського
родовища мінеральних вод, де
розташовані свердловини № 1393, 1650; № 1253
від 27 лютого 1998 ролу - на свердловину №
1657; № 2941 від 28 лютого 2003 року на
свердловини № 3 та № 1650. (а.с.18-20).
Зокрема, ДП "Хмельницьккурортресурси" 13
січня 2010 року на підставі Наказу
Мінприроди від №7 від 12.01.2010 року
отримало Спеціальний дозвіл за
реєстраційним номером 5100 на
видобування корисних копалин на
ділянці Збручанського родовища
мінеральних вод, де розташовані
свердловини №3 та № 1650 (а.с.21). Згідно
описової частини постанови
Хмельницького міськрайонного суду від
16 вересня 2008 року слідує, що
свердловина №3 знаходиться на ділянці
Збручанського родовища мінеральних
вод. (а.с.22).

А тому, колегія суддів погоджується з
твердженнями суду першої інстанції та
приходить до переконання про те, що ДП
"Хмельницьккурортресурси" має усі
необхідні визначені законом документи
для використання свердловини №3,
відтак рішення Державної екологічної
інспекції в Хмельницькій області
стосовно відмови їй у наданні дозволу
на поновлення господарської
діяльності є незаконним.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів прийшла до неспростовного
переконання про те, що суд першої
інстанції у відповідності до вимог
ст.200 КАС України, правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції в Хмельницькій
області - залишити без задоволення, а
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2010
року у справі № 2а-1958/10/2270 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

В.З. Улицький