Справа № 813/353/14
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/353/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
з участю секретаря судового засідання
представника позивача Боднар Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засідання у м. Львові адміністративну
справу за позовом управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області скасування постанови, -
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова
звернулось з позовом до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про скасування постанови про
накладення штрафу від 19.12.2013 року ВП
№32475117.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
постанова про накладення штрафу за
невиконання рішення суду є незаконною,
оскільки листом управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
м. Львова від 20.12.2012 року №11933/06-14
повідомлено державного виконавця про
виконання в повному обсязі рішення
Шевченківського районного суду м.
Львова від 04.07.2011 року у справі № 2а-928/2011
р. Однак, 19.12.2013 р. державним виконавцем
винесено постанову, якою на Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
накладено штраф в розмірі 680 грн. за
невиконання без поважних причин
рішення суду у строк встановлений
державним виконавцем.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала
повністю з підстав зазначених в
позовній заяві, просила
адміністративний позов задоволити
повністю.

Представники відповідачів в судове
засідання не з'явились, про причини
неявки не повідомили, хоча були
повідомлені про розгляд справи
належним чином, заперечень по суті
позовних вимог не надали.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представника позивача,
оцінивши докази, які мають значення для
справи суд виходив з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі їх
невиконання в добровільному порядку
визначаються Законом України «Про
виконавче провадження» та
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Частина 2 статті 19 Конституції України
закріпила обов'язок органів державної
влади та їх посадових осіб діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

04.05.2012 р. державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Мироненко В.В. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 32475117 з виконання
виконавчого листа № 2а-928/2011 р. виданого
18.04.2012 р. Шевченківським районним судом
м. Львова, у якому зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова
призначити і виплачувати ОСОБА_3 пенсію
за вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» з дати
подання ним заяви про призначення
даного виду пенсії, тобто з 08 грудня 2010
року. Боржнику надано строк для
самостійного виконання судового
рішення до 11.05.2012 року. Дана постанова
отримана Управлінням ПФУ в
Шевченківському районі м.Львова 15.05.2012
року вх.№3662/ 2.

Постановою державного виконавця від
17.07.2012 року ВП № 32475117 зупинено
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-928/2011
р. виданого 18.04.2012 р. Шевченківським
районним судом м. Львова до розгляду
касаційної скарги військової
прокуратури Західного регіону на
постанову Шевченківського районного
суду м. Львова від 04.07.2011 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05.04.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова про
скасування рішення та зобов'язання
призначити пенсію, яка отримана УПФУ у
Шевченківському районі м. Львова 23.07.2012
року вх.№5225/2.

06.08.2012 року вх.№5528/2 в управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова
надійшла постанова державного
виконавця від 31.07.2012 року ВП № 32475117 про
поновлення виконавчого провадження.

Листами від 09.08.2012 року №8010/03-20 та від
13.08.2012 року №8093/03-20 Управління ПФУ в
Шевченківському районі м. Львова
повідомило начальника ВПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області, що ним, на
виконання постанови Шевченківського
районного суду м. Львова по справі
№2а-928/11, ОСОБА_3 призначено пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» (протокол
від 09.08.2012 року №188599), пенсійну справу
ОСОБА_3 листом від 10.08.2012 року №8023/03-20
направлено в головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області.

23.08.2012 року вх.№1033/1 в Управління ПФУ в
Шевченківському районі м. Львова
надійшов лист ГУ ПФУ у Львівській
області від 22.08.2012 року №9835/03-19 про те,
що постанова Шевченківського
районного суду м. Львова від 04.07.2011 року
по справі №2а-928/11 є незрозумілою та
потребує роз'яснення.

12.09.2012 року Управлінням ПФУ в
Шевченківському районі м. Львова
подано до Шевченківського районного
суду м. Львова заяву про роз'яснення
судового рішення від 04.07.2011 року у
справі №2а-928/11

10.10.2012 року позивачем направлено у ВПВР
УДВС ГУЮ у Львівській області заяву
№9814/06-14 про зупинення виконавчого
провадження, у зв'язку із поданням
заяви до суду про роз'яснення судового
рішення. Зазначено, що на даний час дана
заява до розгляду не призначена.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Львова від 12.12.2012 року у справі
№2а-928/11 відмовлено у задоволенні заяви
Управління ПФУ в Шевченківському
районі м. Львова про роз'яснення
постанови Шевченківського районного
суду м. Львова від 04.07.2011 року по справі
№2а-928/11.

20.12.2012 року Управлінням ПФУ в
Шевченківському районі м. Львова
направлено у ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області заяву про закінчення
виконавчого провадження ВП №32475117 у
зв'язку із фактичним виконанням
рішення суду згідно з виконавчим
документом, яку отримано останнім
22.12.2012 року.

27.12.2013 року на адресу Управління ПФУ в
Шевченківському районі м. Львова
надійшла постанова державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 19.12.2013 року ВП №32475117 про
накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. за
невиконання управлінням судового
рішення у справі №2а-928/11.

Відповідно до ст. 19 Закону «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення.

Статтею 11 цього Закону визначено права
та обов'язки державного виконавця.
Зокрема, державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право накладати стягнення у
вигляді штрафу. Відповідно до ст. 89
Закону у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які можуть
бути виконані лише боржником державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу та призначає новий
строк для виконання.

Суд враховує, що позивачем вживались
всі заходи для фактичного виконання
рішення суду у встановленому порядку.

Станом на дату прийняття оскаржуваної
постанови від 19 грудня 2013 року
постанову Шевченківського районного
суду м. Львова від 04.07.2011 року по справі
№2а-928/11 було фактично виконано,
свідченням чого є розпорядження від
17.12.2012 року №188599.

Про виконання рішення суду боржник
повідомив державному виконавцю заявою
від 20.12.2012 року №11933/06-14 (отримана 22.12.2012
року, згідно рекомендованого
повідомлення про вручення поштового
відправлення, копія якого знаходиться
в матеріалах справи), тобто за рік до
того як було прийнято постанову про
накладення штрафу від 19.12.2013 року.

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Зважаючи на наведені вище обставини
справи та норми законодавства суд
вважає, що постанова державного
виконавця від 19.12.2013 року ВП№32475117 є
неправомірною і підлягає скасуванню.

Позовні вимоги є підставними та
обґрунтованими, а тому позов належить
задоволити повністю.

Щодо судових витрат, то у відповідності
до вимог ст.94 КАС України, такі не
належить стягувати зі сторін.

Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 86, 158-163, 167, 181
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Скасувати постанову Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області від 19 грудня 2013
року ВП №32475117 про накладення штрафу у
розмірі 680,00 грн.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 03.02.2014 року.