Справа № 459/5637/13-а
Суддя: Кріль М. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/5637/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2014 р. Червоноградський
міський суд Львівської області

суд в складі : головуючого - судді
Кріль М. Д.

при секретарі
Пилипяк Ю.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Червонограді
справу за позовом начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправною та
скасування постанови державного
виконавця,

в с т а н о в и в :

Управління пенсійного фонду
України в м. Червонограді в листопаді
2013 року звернулося з адміністративним
позовом до Управління ДВС про визнання
протиправною та скасування постанови
про примусове виконання виконавчого
листа виданого Червоноградським
міським судом 23.09.2013 року. В заяві
послалося на те, що 01.11.2012 року
державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа виданого
Червоноградським міським судом про
зобов'язання Управління нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 з 09.07. по 31.12.2007 року та
з 22.05. по 01.2009 року включно підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком на підставі ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни». Дану постанову
вважає незаконною, просить її
скасувати, посилаючись на те, що
відповідачу не підвідомче стягнення за
вищевказаним виконавчим листом.

Представник позивача в судове
засідання не з'явилася, подала до суду
клопотання про розгляд справи у її
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник відповідача до суду не
зявився, про причини неявки суд не
повідомив, з заявами та клопотаннями до
суду не звертався.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо розгляд справи здійснюється судом
за відсутності осіб, які беруть участь
у справі, фіксування судового процесу
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши докази суд встановив
слідуюче.

01.11.2013 року державним виконавцем було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-578/09
виданого 23.09.2013 Червоноградським
міським судом Львівської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
Львівської області нарахувати та
виплатити з 09.07. по 31.12.2007 року та з 22.05.
по 01.01.2009 року включно ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону
України «Про виконавче провадження» у
виконавчому документі зазначаються: 1)
назва і дата видачі документа,
найменування органу, прізвище та
ініціали посадової особи, що його
видали; 2) дата прийняття і номер
рішення, згідно з яким видано документ;
3) повне найменування (для юридичних
осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та
по батькові) (для фізичних осіб)
стягувача і боржника, їх
місцезнаходження (для юридичних осіб)
або місце проживання чи перебування
(для фізичних осіб), ідентифікаційний
код суб'єкта господарської діяльності
стягувача та боржника (для юридичних
осіб), індивідуальний ідентифікаційний
номер стягувача та боржника (для
фізичних осіб - платників податків) або
номер і серія паспорта стягувача та
боржника для фізичних осіб - громадян
України, які через свої релігійні або
інші переконання відмовилися від
прийняття ідентифікаційного номера,
офіційно повідомили про це відповідні
органи державної влади та мають
відмітку в паспорті громадянина
України, а також інші дані, якщо вони
відомі суду чи іншому органу, що видав
виконавчий документ, які ідентифікують
стягувача та боржника чи можуть
сприяти примусовому виконанню,
зокрема, дата народження боржника та
його місце роботи (для фізичних осіб),
місцезнаходження майна боржника,
рахунки стягувача та боржника тощо; 4)
резолютивна частина рішення; 5) дата
набрання законної (юридичної) сили
рішенням; 6) строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання.

Згідно з п.6 ч.1 ст.26 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі
невідповідності виконавчого документа
вимогам, передбаченим статтею 18 цього
Закону.

Однак, на підставі вищевказаного
виконавчого листа, 01.11.2013 року
постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Мироненко В.В., ВП
№ 40323315 було відкрито виконавче
провадження.

Оскільки, виконавчий документ не
відповідає, встановленим ст.18 Закону
України "Про виконавче провадження"
вимогам, суд приходить до висновку, що
державний виконавець у відповідності
до ст. 26 цього Закону зобов'язаний був
відмовити у відкритті виконавчого
провадження.

Нормами ст.20 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. Якщо
боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції
про проведення виконавчих дій, яка
затверджена наказом Міністерства
юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 за № 865/4158 (далі
Інструкція-74/5) виконавчі дії
проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або за
місцезнаходженням його майна; за
місцезнаходженням постійно діючого
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місцем здійснення
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Відповідно до вимог ст.21 Закону
України "Про виконавче провадження"на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими, зокрема,
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селещні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно з Положенням про Головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженим постановою правління ПФУ
від 27.06.2002 №11-2 Головні управління
пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі утворюють систему
органів Пенсійного фонду України, який
є центральним органом виконавчої
влади.

При цьому, в зазначеному
Положенні не визначено, що Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області є територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як цього вимагають
положення ст.21 Закону України "Про
виконавче провадження".

Враховуючи вищенаведене, суд
приходить до висновку, що постанова
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Мироненко В.В. про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 40323315 від 01.11.2013 року, винесена з
порушеннями Закону України «Про
виконавче провадження», є протиправною
та підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 2, 6, 128, 160-163 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області - Мироненко Віктора
Володимировича щодо винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП № 40323315 від 01.11.2013 року.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області - Мироненко Віктора
Володимировича про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40323315 від
01.11.2013 року.

На постанову може бути подана
апеляція до Львівського апеляційного
адміністративного суду на протязі 10
днів з часу проголошення.

Суддя:
М. Д. Кріль