Справа № 407/6152/13-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Скнаріна Н.М.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року справа №407/6152/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі суддів
Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області на постанову
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 16 грудня 2013р. у
справі №407/6152/13-а, за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області, про визнання
рішення протиправним та зобов"язання
призначити пенсію,-

В С Т А Н
О В И В :

11 грудня 2013 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганській
області про визнання протиправним
рішення та зобов"язання призначити
пенсію.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3
зазначила, що з 24 грудня 1977 року
перебувала у шлюбі з ОСОБА_4 і вони
проживали однією сім'єю за адресою:
АДРЕСА_1. Ії чоловік ОСОБА_4 з червня 1995
року по день своєї смерті - ІНФОРМАЦІЯ_2
перебував на пенсії і отримував пенсію
в Управління Пенсійного Фонду України
в м.Антрацит Луганської області. Вона ж
в період з 24 вересня 1998 року і по 11
вересня 1999 року перебувала на обліку в
Антрацитівському міськрайцентрі
зайнятості населення, а з 11 вересня 1999
року і по день смерті свого чоловіка
(ІНФОРМАЦІЯ_2) перебувала на повному
його утриманні, займаючись
домогосподарством, ніде на працювала. З
2002 року і по теперішній час перебуває
на диспансерному обліку в амбулаторії
№1 "Центру первинної медико-санітарної
допомоги" Антрацитівської міської Ради
За станом здоров"я а також у зв"язку із
необхідністю доглядати за хворою мамою
чоловіка - ОСОБА_5 вона не могла
працювати.

На час смерті чоловіка їй виповнилось 50
років. Вона продовжувала тяжко хворіти
і внаслідок хвороби знайти роботу не
могла, а тому після смерті свого
чоловіка і до 23.04.2013 року, до оформлення
нею пенсії перебувала на утриманні
свого сина - ОСОБА_6. За останній рік до
дня смерті її чоловіка - ОСОБА_4 вона не
мала жодного доходу, а тому перебувала
на його утриманні.

Вважаючи, що має всі підстави і
необхідні документи для призначення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
17 червня 2013 року вона звернулась до
відповідача із відповідною заявою.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в м.Антрациті Луганської
області від 27 червня 2013 року №185
відмовлено в призначенні пенсії у
зв'язку з втратою годувальника згідно
ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і запропоновано
встановити в судовому порядку факт
втрати джерела засобів до існування.

Зібравши ще деякі документи 06
листопада 2013 року звернулась знову з
письмовою заявою до Управління
Пенсійного Фонду України в м.Антрациті
та Антрацитівського району Луганської
області з проханням про призначення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
у відповідності з вимогами ст.36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Листом Управління Пенсійного Фонду
України в м.Антрациті та
Антрацитівського району Луганської
області від 14 листопада 2013 року №189-11-2
повідомлено, що відмовлено в
призначенні пенсії у зв'язку з втратою
годувальника згідно ст. 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та
запропоновано встановити в судовому
порядку факт втрати джерела засобів до
існування.

Позивач вважала вказані дії та рішення
незаконними і просила суд визнати
протиправними рішення Управління
Пенсійного Фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області №185 від 27 червня 2013 року та лист
відповідача про відмову в призначенні
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
та зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської
області здійснити призначення,
нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії у
зв'язку з втратою годувальника у
відповідності зі ст. 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та призвести її
виплату з 17 червня 2013 року.

Постановою суду 1 інстанції позов
задоволено.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову скасувати та
постановити нове рішення, посилаючись
на неправильне застосування судом норм
матеріального права.

В судове засідання представники сторін
за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає що скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (із змінами) пенсія у
зв'язку із втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні.

Батьки і чоловік (дружина) померлого,
які були на його утриманні, мають право
на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, якщо втратили джерело
засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї
вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати,
якщо вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які
народилися до спливу 10 місяців з дня
смерті годувальника) померлого
годувальника, які не досягли 18 років
або старші цього віку, якщо вони стали
інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою
навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах, - до закінчення такими дітьми
навчальних закладів, але не довше ніж
до досягнення ними 23 років, та
діти-сироти - до досягнення ними 23 років
незалежно від того, навчаються вони чи
ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх
відсутності - один з батьків або брат чи
сестра, дідусь чи бабуся померлого
годувальника незалежно від віку і
працездатності, якщо він (вона) не
працюють і зайняті доглядом за дитиною
(дітьми) померлого годувальника до
досягнення нею (ними) 8 років.

3. До членів сім'ї, які вважаються
такими, що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони:

1) були на повному утриманні
померлого годувальника;

2) одержували від померлого
годувальника допомогу, що була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомоги була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент смерті
чоловіка не досягла встановленого
Законом пенсійною віку - 56 років, для
жінок, яки народилися з 1 квітня 1957 року
по 30 вересня 1957 року (їй було 50 років) і
інвалідом не визнана.

В установленому Законом порядку не
встановлено факту перебування
позивача на утриманні померлого
чоловіка.

ОСОБА_3 не працює з 15.09.1998р. З 16.12.1998р. по
11.09.1999р. вона отримувала допомогу по
безробіттю, а з 02.03.2006р. по 04.02.2009р. (на
день смерті чоловіка -ІНФОРМАЦІЯ_2.)
отримувала компенсацію за надання
соціальних послуг громадянці похилого
віку.

Тобто позивач не була непрацездатним
членом сім'ї померлого годувальника,
визначеного законом, який одержував
від померлого годувальника допомогу,
що була для нього постійним і основним
джерелом засобів до існування.

Статтею 162 КАС України не передбачено
повноважень адміністративного суду
встановлювати факти, які мають
юридичне значення.

Приймаючи викладене до уваги, колегія
суддів вважає, що достатні правові
підстави для призначення ОСОБА_3
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника відсутні, а тому позовні
вимоги цієї особи до УПФУ задоволенню
не підлягають.

Суд приймаючи рішення помилково
застосував норми матеріального та
процесуального права і постанова
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195-196, ст.ст. 202, ст. 205, ст.
206, ст. 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області на постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 16 грудня 2013р. у справі
№407/6152/13-а- задовольнити і постанову
скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області, про визнання
рішення № 185 від 27 червня 2013р.
протиправним та зобов"язання
призначити пенсію у зв"язку із втратою
годувальника - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Суддя-доповідач:
Д.В.Ляшенко

Судді:
Л.В. Ястребова

С.Ю. Чумак