Справа № 392/255/14-а
Суддя: Бугайченко Т. А.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/255/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року Маловисківський
районний суд Кіровоградської області
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Мала Виска справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними та про зобов»язання
вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області і просить суд
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Маловисківському
районі Кіровоградської області щодо не
зарахування періоду його роботи в ООО
старательская артиль «Энтузиасты» з
01.12.1995 року по 03.03.1998 року на посаді
горноробочого очисного забою
(підземного зварювальника) з правом
проведення вибухових робіт з повним
робочим днем під землею до пільгового
стажу за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо небезпечними і особливо
тяжкими умовами праці, зайнятість на
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах неправомірними,
зобов»язати відповідача зарахувати до
пільгового стажу за Списком № 1 період
його роботи в ООО старательская артиль
«Энтузиасты» та зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням вищезазначеного
пільгового стажу, починаючи з 01.01.2009
року. Позовні вимоги обґрунтував тим,
що він має право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36
Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах за
Списком № 1 та на підставі закону
України «Про пенсійне забезпечення ».
Відповідно до трудової книжки він
працював в ООО старательская артиль
«Энтузиасты» з 01.12.1995 року по 03.03.1998 року
на посаді горно робочого очисного
забою (підземного зварювальника) з
правом проведення вибухових робіт з
повним робочим днем під землею.
Підприємство на якому він працював
видало йому довідку № 914, що
підтверджує пільговий характер його
роботи на даному підприємстві.
Звернувшись із запитом до управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про те які
складові були взяті при призначені
йому пенсії із відповіді дізнався, що
йому не зараховано до пільгового стажу
за Списком № 1 роботу горноробочим
очисного забоя в ТОВ старательская
артиль «Энтузиасты» з 01.12.1995 року по
03.03.1998 року в зв»язку з відсутністю
атестації робочого місця на даному
підприємстві. Це впливає на розмір його
пенсії, тому за захистом своїх прав
звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав та просив позов
задовольнити, посилаючись на обставини
викладені в ньому.

Відповідач позов не визнав ,
просив у задоволенні позовних вимог
відмовити посилаючись на обставини
викладені в запереченні на позовну
заяву та на відсутність у позивача
довідки про атестацію робочого місця
підземного електрозварювальника в ООО
старательская артиль «Энтузиасты».

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовна заява підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1 з 05.03.2002 року була призначена
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання.

03.03.2007 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління пенсійного фонду в
Маловисківському районі з заявою та
відповідними документами про перехід
на пенсію за віком на пільгових умовах
за Списком № 1 згідно Закону України «
Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», але у зв»язку з
тим, що ним не було надано довідку про
атестацію робочого місця за період
роботи підземним
електрозварювальником з 01.12.1995 року по
03.03.1998 року в ООО старательская артиль
«Энтузиасты» (мовою оригіналу) , цей
період роботи Управлінням пенсійного
фонду у Маловисківському районі
Кіровоградської області зараховано як
звичайний стаж.

З моменту виникнення права на
пенсію за віком, тобто з 01.01.2009 року
ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії,
відповідно до якого проведено вірне
визначення періоду перебування на
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання , який
зараховано до стажу роботи для
призначення пенсії за віком. Також
зараховано до стажу роботи зі
шкідливими умовами , який дає право на
пенсію на пільгових умовах 4 роки 11
місяців 8 днів (з 26.03.2002 року по 02.03.2007
року).

ОСОБА_1 має загальний стаж роботи
27 років 7 місяців 22 дні, з них робота за
Списком № 1 (ліквідатор Чорнобильської
катастрофи) - 3 місяці 20 днів, Списком № 1
(ст.. 14.20 -р шахтарі) - 9 років 4 місяці 28
днів, Списком № 1 (ст.. 14.25 - р шахтарі) 2
роки 11 місяців10 днів, Списком №1
(шахтарі) - 2 роки 9 місяців 20 днів, час
перебування на інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання -4 роки 11
місяців 8 днів (з 26.03.2002 року по 02.03.2007
року).

В період з 01.12. 1995 року по 03.03.1998
року позивач працював в ООО
старательская артель «Энтузиасты»
(мовою оригіналу) на посаді підземного
зварювальника, що підтверджується
записом у трудовій книжці.

Згідно довідки ООО старательская
артиль «Энтузиасты» № 47 від 02.11.1997 року
виданої ОСОБА_1 він дійсно працював на
підприємстві Старательская артыль
«Энтузиастов» на посаді підземного
електорозварювальника з повним
робочим днем під землею з 01 грудня 1995
року по 03 березня 1998 року. Стаж роботи,
що дає право на пільгове пенсійне
забезпечення в зв»язку з особливими
умовами праці передбачених Списком № 1,
розділом 1, пунктом «а» , затвердженим
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 року № 10 згідно Закону
Російської Федерації «Про державні
гарантії і компенсації для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
прирівняних до них місцевостей» (а.с.18).
Зазначені вище відомості також
підтверджуються архівною довідкою від
05.04.2012 року № 631 виданою Муніципальним
архівом та записами у трудовій книжці
ОСОБА_1.(а.с.15)

Згідно архівної довідки від 05.04.2012
року № 631 виданою Муніципальним
архівом Республіки Саха , Усть-Янский
район Республіки Саха (Якутія),
територіально відноситься до районів
Крайньої Півночі з районним
коефіцієнтом 2.

Згідно ст. 28 Закону Російської
Федерації «Про державні гарантії і
компенсації для осіб, працюючих в
районах Крайньої Півночі і прирівняних
до них місцевостей» в редакції від
19.02.1993 року при підрахунку трудового
стажу для призначення пенсії на
загальних, пільгових підставах, а також
у зв»язку з особливими умовами праці
період роботи в районах Крайньої
Півночі і прирівняних до них
місцевостях розраховуються у
полуторному розмірі не залежно від
факту укладення строкового трудового
договору (контракту).

Як вбачається з листа- відповіді
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області на запит
ОСОБА_1 від 14.11.2013 року № 25/ІІІ-11 , та
запереченння, наданого в судовому
засіданні представником відповідача,
до пільгового стажу роботи позивача за
Списком № 1 на вищевказаному
підприємстві не зарахований період з 01
грудня 1995 року по 03 березня 1998 року у
зв'язку з відсутністю в пільговій
довідці відомостей про проведення
атестації робочих місць.

Згідно ст. ст. 6, 11 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасників Співдружності Незалежних
Держав в області пенсійного
забезпечення, підписаної 13 березня 1992
року, для встановлення права на пенсію,
у тому числі пенсій на пільгових
підставах і за вислугу років,
громадянам держав, - учасників Угоди
враховується трудовий стаж, придбаний
на території будь-якої з цих держав, а
так само на території колишнього СРСР
за час до набирання чинності даної
Угоди. Необхідні для пенсійного
забезпечення документи, видані в
належному порядку на території держав
Співдружності Незалежних Держав і
держав, що входили до складу СРСР до 1
грудня 1991 року, приймаються на
території держав - учасників
Співдружності без легалізації.

Відповідно до абзаців 2, 3 статті 6
«Угоди між Урядом України і Урядом
Російської Федерації «Про трудову
діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн» від 14
січня 1993 року трудовий стаж, включаючи
стаж, який обчислюється у пільговому
порядку, і стаж роботи за
спеціальністю, набутий у зв'язку з
трудовою діяльністю на територіях обох
Сторін, взаємно визначається
Сторонами. Обчислення стажу
здійснюється згідно з законодавством
Сторони, на території якої відбувалась
трудова діяльність. Сторонами
визнаються дипломи, свідоцтво та інші
документи державного зразка про рівень
освіти і кваліфікації, які видані
відповідними компетентними органами
Сторін, без легалізації.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» законодавство про
пенсійне забезпечення базується на
Конституції України, складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
страхування, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі - закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Якщо міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України,
встановлено інші норми, ніж ті, що
передбачені законодавством України
про пенсійне забезпечення, то
застосовуються норми міжнародного
договору.

Згідно Рішення Економічного Суду
Співдружності Незалежних Держав від 7
квітня 2005 року № 01-1/6-04 про тлумачення
«Угоди про гарантії прав громадян
держав - учасників Співдружності
Незалежних Держав в області пенсійного
забезпечення», підписаної 13 березня 1992
року, для встановлення права на пенсію
громадянам держав - учасників Угоди,
включаючи пенсію на пільгових
підставах і за вислугу років,
враховуються: трудовий стаж, придбаний
громадянами на території будь-якої з
держав - учасників Угоди; трудовий стаж,
придбаний громадянами на території
колишнього Союзу РСР за час до
набирання чинності Угоди.

Відповідно до вимог статті 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Крім того, пунктами 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року (далі за текстом - Порядок),
передбачено також, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Згідно пункту 23
Порядку документи, що подаються для
підтвердження трудової діяльності,
повинні бути підписані посадовими
особами і засвідчені печаткою.
Відповідно до пункту 25 Порядку у тих
випадках, коли періоди роботи
зараховуються до трудового стажу на
підставі показань свідків, один із яких
свідчить про роботу заявника за
більший період, ніж інші, встановленим
вважається період, який підтверджений
двома або більше свідками.

Згідно частини 4 статті 1 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що у тих випадках, коли
договорами (угодами) між Україною та
іншими державами передбачені інші
правила, ніж ті, які містяться в цьому
Законі, то засновуються правила,
встановлені цими договорами (угодами).
Згідно частини 6 статті 6 угоди «Про
гарантії прав держав - учасниць СНД в
галузі пенсійного забезпечення» від 13
березня 1992 року, укладеної, зокрема між
Україною та Росією, визначено, що для
встановлення права на пенсію, у тому
числі пенсій на пільгових умовах та
вислугу років, громадянам держав -
учасниць угоди враховується трудовий
стаж, набутий на території любої з цієї
держави, а також за час на території
колишнього СРСР до набрання сили
вказаної угоди.

Крім того, Вищим адміністративним
судом України в листі від 14.08.2008 р. «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення»
роз'яснено, що законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст..13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, суд вважає
безпідставними посилання відповідача
на законодавство України при відмові у
зарахуванні до пільгового стажу
періодів роботи позивача з 01 грудня 1995
року по 03 березня 1998 року в ООО
старательская артиль «Энтузиасты»
(мовою оригіналу) в Усть-Янскому районі
Республіки Саха (Якутія), яка
територіально відноситься до районів
Крайньої Півночі Російській Федерації
та вважає, що зазначений стаж роботи
повинен бути зарахований ОСОБА_1 за
Списком № 1 на пільгових умовах ,
починаючи з моменту виникнення права
на пенсію за віком, тобто з 01 січня 2009
року, а тому позовна заява підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України
на користь позивача підлягають
відшкодуванню понесені ним судові
витрати з Державного бюджету України.

Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає
можливим у відповідності до ст. 88 КАС
України звільнити його від сплати
судових витрат.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської област

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Порядком проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 1 серпня 1992 року, порядком
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від 18
листопада 2005 року, Угодою про гарантії
прав громадян держав - учасників
Співдружності Незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення,
підписаної 13 березня 1992 року, Угодою
між Урядом України і Урядом Російської
Федерації «Про трудову діяльність і
соціальний захист громадян України і
Росії, які працюють за межами кордонів
своїх країн» від 14 січня 1993 року,
Рішенням Економічного Суду
Співдружності Незалежних Держав від 7
квітня 2005 року № 01-1/6-04 про тлумачення
Угоди про гарантії прав громадян
держав - учасників Співдружності
Незалежних Держав в області пенсійного
забезпечення, підписаної 13 березня 1992
року, ст.ст. 88, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними та про зобов»язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області, щодо не
зарахування періоду роботи ОСОБА_1 в
ООО старательская артиль «Энтузиасты»
(мовою оригіналу) з 01.12.1995 року по 03.03.1998
року на посаді горно робочого очисного
забою (підземного зварювальника) до
пільгового сажу за Списком № 1
виробництв, робіт, професій , посад і
показників на підземних роботах, на
роботох з особливо небезпечними і
особливо тяжкими умовами праці,
зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах ,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області зарахувати до
пільгового стажу за Спиком № 1
виробництв, робіт, професій , посад і
показників на підземних роботах, на
роботох з особливо небезпечними і
особливо тяжкими умовами праці,
зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, період
роботи ОСОБА_1 в ООО старательская
артиль «Энтузиасты» (мовою оригіналу)
з 01.12.1995 року по 03.03.1998 року на посаді
горно робочого очисного забою
(підземного зварювальника).

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням до пільгового стажу
період його роботи в ООО старательская
артиль «Энтузиасты» (мовою оригіналу)
з 01.12.1995 року по 03.03.1998 року на посаді
горно робочого очисного забою
(підземного зварювальника).

Стягнути з Головного Управління
Державної казначейської Служби
України у Кіровоградській області на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73
грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Маловисківський районний суд
Кіровоградської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення.

Повний текст постанови
виготовлено до 17.02.2014 року.

Суддя
Т.А. Бугайченко