Справа № 37533/09
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2011 р.справа № 2а-4565/09/0870

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Мельника В.В.
Туркіної Л.П.

при секретарі судового
засідання:Мачихіні В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 30.09.2009р. у
справі № 2а-4565/09/0870

за позовом ОСОБА_2

до Мелітопольської об'єднаної
державної податкової інспекції в
Запорізькій області

про визнання неправомірними дії та
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся із адміністративним
позовом до Мелітопольської об'єднаної
державної податкової інспекції
Запорізької області, в якому просить
суд визнати дії Мелітопольської ОДП1
при винесенні рішення від 29.08.2008 р. №
про застосування до позивача
штрафних санкцій в сумі 340.00 гри.
неправомірними; скасувати рішення
відповідача від 29.08.2008 р. № про
застосування штрафних санкцій. В
обгрунтування позову посилається на
те, що оскільки позивач є платником
єдиного податку і веде книгу обліку
доходів і витрат, то ведення книги РРО
та розрахункових книжок є
необов'язковим. Зазначає, що позивач
має належним чином оформлену та
зареєстровану в органах ДГІІ книгу
обліку доходів і ви і ра ї і про це було
повідомлено перевіряючих під час
проведення перевірки, але безпідставно
було ними відхилено та не прийнято до
уваги. Крім того вказує, що на час
перевірки, як і на теперішній час.
відсутня законодавчо встановлена
форма книги РРО для транспортних
перевізників.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. При
цьому суд посилався на Закон України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (далі - Закон) та Правила
надання послуг пасажирського
автомобільного транспорту та зазначив,
що матеріалами справи порушення
підтверджено, а чинне законодавство не
звільняє підприємця-платника єдиного
податку від ведення КОРО, що містить
щоденні звіти, які складаються на
підставі відповідних розрахункових
документів щодо руху готівкових
коштів, товарів (послуг), та Книги
обліку доходів та витрат з метою
визначення суми чистого доходу для
подальшого заповнення відповідної
декларації.

Позивач подав апеляційну скаргу на
судове рішення. Апелянт вважає
невірним застосування судом норм
матеріального права, наполягає на тому,
що він як платник єдиного податку у
відповідності до п.6 ст.9 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995р. (з
наступними змінами) звільняється від
застосування РРО та розрахункових
книжок за умови ведення книги обліку
доходів та витрат.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Матеріалами справи встановлено, що
18.08.2008 р. податковим органом проведено
перевірку господарської одиниці
суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_2, який здійснює пасажирські
перевезення по маршруту «Центральний
ринок - Райлікарня» - мікроавтобусу
«Мерседес», державний номер НОМЕР_1. За
результатами перевірки було складено
акт, в якому зазначалось про порушення
позивачем п.2,5 ст.3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а саме: здійснення
пасажирських перевезень на суму 15,00
грн. за відсутності книги обліку
розрахункових операцій та книжок
розрахункових квитанцій (білетів),
зареєстрованих належним чином в
органах державної податкової служби.

29.08.2008 р. податковим органом прийнято
рішення про застосування до позивача
штрафних санкцій в сумі 340,00 грн.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

З урахуванням Правил надання послуг
пасажирського автомобільного
транспорту пасажирський перевізник
здійснює перевозку пасажирів по
білетам, форма яких затверджена у
встановленому законодавством порядку.

Порядок здійснення розрахунків у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг, зокрема, при перевезенні
пасажирів автомобільним транспортом
регулюється Законом України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (далі за текстом - Закон).

Так, за статтею 1 вказаного Закону
реєстратори розрахункових операцій
застосовуються фізичними
особами-суб'єктами підприємницької
діяльності або юридичними особами (їх
філіями, відділеннями, іншими
відокремленими підрозділами) (далі -
суб'єкти підприємницької діяльності),
які здійснюють операції з розрахунків
в готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків; жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг, а також
уповноваженими банками та суб'єктами
підприємницької діяльності, які
виконують операції купівлі-продажу
іноземної валюти.

У відповідності до п.4 ст.9 зазначеного
Закону реєстратори розрахункових
операцій та розрахункові книжки не
застосовуються у наступних випадках:

- при продажу проїзних і
перевізних документів із
застосуванням бланків суворого обліку
на залізничному (крім приміського) та
авіаційному транспорті з оформленням
розрахункових і звітних документів та
на автомобільному транспорті з видачею
талонів, квитанцій, квитків з
нанесеними друкарським способом
серією, номером, номінальною вартістю,

- при продажу білетів державних
лотерей через електронну систему
прийняття ставок, що контролюється у
режимі реального часу Державним
казначейством України, та квитків на
відвідування культурно-спортивних і
видовищних закладів.

Пункт 6 ст.9 Закону передбачає
можливість звільнення від
необхідності застосування
реєстраторів розрахункових операцій
та розрахункових книжок при продажу
товарів (наданні послуг) суб'єктів
підприємницької діяльності - фізичних
осіб, оподаткування доходів яких
здійснюється відповідно до
законодавства з питань оподаткування
суб'єктів малого підприємництва (в тому
числі шляхом отримання свідоцтва про
сплату єдиного податку), якщо такі
суб'єкти не здійснюють продаж
підакцизних товарів (крім, пива на
розлив), за умови ведення такими
особами книг обліку доходів і витрат у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України за поданням
державного органу, уповноваженого
провадити державну регуляторну
політику.

Тобто продаж квитків (талонів,
квитанцій) в салонах автобусів,
маршрутних таксі, а також у
транспортних засобах, що надають
послуги з перевезення вантажів (в тому
числі суб'єктами, що застосовують
спрощену систему оподаткування),
здійснюється без застосування РРО та
розрахункових книжок. При цьому
обов'язковою умовою є наявність на
зазначених розрахункових документах
заздалегідь друкарським способом
нанесених серії, номера і номінальної
вартості послуги.

Оскільки водій, який здійснює
перевезення пасажирів, не має
можливості заповнювати Книгу обліку
доходів і витрат безпосередньо на
місці реалізації квитка після кожного
факту такого продажу, суб'єкт
підприємницької діяльності, який надає
послуги з перевезення пасажирів,
наприкінці робочого дня зазначає в
Книзі загальний дохід та обчислює
денну суму валового доходу.

Вищевказаним Законом не
передбачається звільнені від
використання книги обліку
розрахункових операцій, здійснених
суб'єктами підприємницької діяльності,
які підпадають під дію норм ст.9 Закону.
За визначенням, наведеним у статті 2
Закону, у цій книзі містяться щоденні
звіти, які складаються на підставі
відповідних розрахункових документів
щодо руху готівкових коштів, товарів
(послуг). Проїзні та перевізні
документи відображають рух готівкових
коштів, що підтверджують факт оплати
послуг. Отже при проведенні
розрахунків на автомобільному
транспорті за нормами пункту 4 статті 9
Закону суб'єкти підприємницької
діяльності зобов'язані вести
прошнуровану та належним чином
зареєстровану в органах державної
податкової служби України книгу обліку
розрахункових операцій (КОРО) з
додержанням встановленого порядку її
ведення, складати у цій книзі щоденні
звіти.

Книги обліку розрахункових операцій
реєструються в органах державної
податкової служби України у
встановленому порядку, з додержанням
вимог пунктів 2.3 - 2.10 розділу 2 Порядку.
Оскільки КОРО реєструються на
транспортний засіб (на кондукторів або
водіїв), то такі книги не потрібно брати
на облік за місцем надання послуг.

Разом з тим відповідно до пункту 10
вищезгаданого Переліку окремих форм та
умов проведення діяльності у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг, зі змінами, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 липня 2003 року № 1164, при продажу
квитків у кіосках та салонах
транспортних засобів для проїзду в
міжміському автотранспорті можна
проводити розрахункові операції без
застосування РРО з використанням
розрахункових книжок та книг обліку
розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2.5 розділу 2 Положення
про форму та зміст розрахункових
документів, затвердженого наказом ДГІА
України від 01.12.2000 р. №6 розрахункові
книжки складаються з проїзних
документів - квитків для проїзду в
міжміському автотранспорті.
Реєстрація таких розрахункових книжок
повинна здійснюватися відповідно до
розділу 3 Порядку із забезпеченням
належного скріплення розрахункової
книжки.

Таким чином, приватний підприємець -
платник єдиного податку при
розрахунках за надані послуги з
перевезення, який у будь-якому випадку
повинен надати документ пасажиру
(талон, квитанцію, квиток з нанесеними
друкарським способом серією, номером,
номінальною вартістю чи без нанесених
друкарським способом серії, номера,
номінальної вартості), не застосовує
РРО відповідно до п.6 ст.9 Закону №
265/95-ВР, веде КОРО, що містить щоденні
звіти, які складаються на підставі
відповідних розрахункових документів
щодо руху готівкових коштів, товарів
(послуг), та Книгу обліку доходів та
витрат з метою визначення суми чистого
доходу для подальшого заповнення
відповідної декларації.

Пунктом 3 ст.17 Закону за порушення вимог
цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
таких розмірах: двадцять
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян - у разі невикористання при
здійсненні розрахункових операцій
випадках, визначених цим Законом,
розрахункової книжки чи книги обліку
розрахункових операцій, або
використання незареєстрованої
належним чином розрахункової книжки чи
порушення встановленого порядку її
використання, або використання
незареєстрованих чи не прошнурованих
книг обліку розрахункових операцій,
або не зберігання книг обліку
розрахункових операцій чи
розрахункових книжок протягом
встановленого терміну.

Таким чином, матеріали справи
підтверджують факт порушення
позивачем норм п.2,5 ст.3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг». Тобто рішення від 29.08.2008р. №
, яким до позивача застосовано
штрафні (фінансові) санкції, прийнято
обґрунтовано. Підстав для визнання
протиправними дій відповідача також не
вбачається.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції. Суд об'єктивно, повно і
всебічно дослідив обставини, які мають
суттєве значення для вирішення справи,
зроблені судом першої інстанції
висновки відповідають фактичним
обставинам справи та підтверджуються
зібраними по справі доказами.
Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає; судове рішення слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 30.09.2009р. у
справі № 2а-4565/09/0870 залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 30.09.2009р. у
справі № 2а-4565/09/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України та може
бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.П. Туркіна