Справа № 495/1799/13-а
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/1799/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2013 року
м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний
суд Одеської області

у складі головуючого - судді
Шевчук Ю.В.,

при секретарі Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону, третя
особи - Державний інспектор з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря Насіковський Юрій
Олександрович про скасування
постанови № 100357 від 05.03.2013 року про
накладення адміністративного
стягнення та визнання незаконним дій
та рішень посадових осіб Державної
екологічної інспекції з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря у справі про
адміністративне правопорушення за
протоколом №100357 від 05.03.2013 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача, третіх осіб, про
скасування постанови № 100357 від 05.03.2013
року про накладення адміністративного
стягнення та визнання незаконним дій
та рішень посадових осіб Державної
екологічної інспекції з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря у справі про
адміністративне правопорушення за
протоколом № 100357 від 05.03.2013 року,
вказуючи, що вважає постанову № 100357 від
05.03.2013 року про накладення
адміністративного стягнення
незаконною та такою, що підлягає
скасуванню, а дії відповідачів по її
складанню - незаконними.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав на адресу суд заяву, згідно якої
позовні вимоги підтримує у повному
обсязі, просить справу розглянути без
його присутності, та задовольнити
позов у повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог - Державний
інспектор з охорони навколишнього
природного середовища Чорного моря
Насіковський Юрій Олександрович у
судове засідання не з'явився, про час та
місце судового засідання був
сповіщений належним чином, причину
своєї неявки суду не повідомив.

Представник відповідача - Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону у судове
засідання не з'явився, про час та місце
судового засідання був сповіщений
належним чином, що підтверджується
розписками про отримання судових
повісток, причину своєї неявки суду не
повідомив.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що
05.03.2013 року Державним інспектором з
охорони навколишнього природного
середовища Чорного моря Насіковським
Юрієм Олександровичем був складений
протокол про адміністративне
правопорушення № 100357 від 05.03.2013 року,
згідно якого встановлено, що у гр..
ОСОБА_1, який є директором приватного
підприємтсва «Калкан», яке займається
промисловим виловом риби без її
переробки, дозвіл на розміщення
відходів та лімітів на утворення та
розміщення на 2013 рік відсутні.

На підставі цього протоколу Державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Чорного моря
Насіковським Юрієм Олександровичем
була винесена постанова про накладення
адміністративного стягнення № 100357 від
05.03.2013 року, згідно якої встановлено, що
гр.. ОСОБА_1 вчинив правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
статтею 42 Закону України «Про відходи»,
а саме : відсутній дозвіл на розміщення
відходів та лімітів на утворення та
розміщення на 2013 рік, та на гр.. ОСОБА_1
було накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу у сумі 85,00
гривень.

Також у судовому засіданні
встановлено, що приватне підприємство
«Калкан», директором якого я позивач,
веде господарську діяльність яка
утворює побутові відходи, а не
промислові відходи.

Згідно статті 17 Закону України
«Про відходи», суб'єкти господарювання
лише у сфері поводження з відходами що
займаються збиранням, обробленням та
утилізацією відходів, повинні мати
відповідний дозвіл, а інші установи та
юридичні особи, укладають з ними угоду
на їх збирання та утилізацію.

ПП «Калкан» не займається
збиранням, обробленням та утилізацією
відходів, а займається діяльністю,
пов'язаною з промисловим виловом риби,
крім внутрішніх водойм (ставків)
господарств, що підтверджується
Ліцензією Держрибагентства серії АВ №
581800 від 06.10.2011 року з необмеженим
строком дії.

Згідно ст. 32 Закону України «Про
відходи», з метою обмеження та
запобігання негативному впливу
відходів на навколишнє природне
середовище та здоров'я людини
забороняється вести будь-яку
господарську діяльність, пов'язану з
утворенням відходів, без одержання від
спеціально уповноважених органів
виконавчої влади у сфері поводження з
відходами лімітів на обсяги утворення
та розміщення відходів.

ПП «Калкан», директором якого є ОСОБА_1,
веде господарську діяльність у сфері
промислового вилову риби та інших
біоресурсів й не займається переробкою
риби та інших біоресурсів, тому будь
яких промислових відходив ПП «Калкан»
не утворює, у зв'язку з чим посилання на
статтю 32 Закону України «Про відходи»
у відношенні позивача є
необгрунтованим.

Між позивачем - директором ПП «Калкан»
та виробничим кооперативом «Екологія»
був укладений договір № 8 від 03.01.2013
року про прийом та утилізацію
побутових та виробничих відходів,
згідно п. 1.1.якого ПП «Калкан» замовляє
та сплачує, а виробничий кооператив
«Екологія» здійснює прийом, переробку
та утилізацію твердих побутових та
промислових відходів.

Згідно ст.8 Постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.98р № 1218 "Про
затвердження Порядку розроблення,
затвердження і перегляду лімітів на
утворення то розміщення відходів" зі
змінами до цієї постанови від 11.04.2012р. -
власники відходів, для яких платежі за
розміщення відходів усіх класів
небезпеки не перевищують 10 гривень на
рік, власники тільки побутових
відходів, що уклали договори на
розміщення відходів з підприємствами
комунального господарства, та власники
відходів, які одержали ліцензію на
збирання і заготівлю окремих видів
відходів як вторинної сировини,
звільняються від одержання лімітів на
утворення та розміщення відходів.

Таким чином, ПП «Калкан»,
директором якого є позивач,
підприємство звільняється від
одержання лімітів на утворення та
розміщення відходів.

Згідно ст.246.2. Податкового Кодексу
України, затвердженого 02.12.2012р. № 2755-УІ,
що набрав законної сили з 01.01.2012р. -
Ставки податку на розміщення відходів,
які встановлюються в залежності від
класу небезпеки та уровня відходів - IV
класса, складають за 1 тону - 2,72 грн.

Приватне підприємство «Калкан», в
якому постійно працюють 2 штатні особи -
директор та бухгалтер, а рибалки, що
залучаються на промисловий період (6
місяців на рік) не утворюють кількість
побутових відходів, що перевищують у
грошовому вигляді 10,00 грн. на рік, тобто
3,5 тонн побутових відходів
підприємство не спроможне утворювати.

Згідно ст.. 7 КпАП України, ніхто не може
бути підданий заходу впливу в зв'язку з
адміністративним правопорушенням
інакше як на підставах і в порядку,
встановлених законом. Провадження в
справах про адміністративне
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.
Застосування уповноваженими на те
органами і посадовими особами заходів
адміністративного впливу провадиться
в межах їх компетенції, у точній
відповідності з законом.

Згідно ст.. 245 КпАП України, завданнями
провадження в справах про
адміністративні правопорушення є
своєчасне, всебічне, повне та
об'єктивне з'ясування обставин кожної
справи, вирішення її в точній
відповідності з законом, забезпечення
виконання винесеної постанови, а також
виявлення причин та умов, що сприяють
вчиненню адміністративних
правопорушень, запобігання
правопорушенням, виховання громадян у
дусі додержання законів, зміцнення
законності.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади і
місцевого самоврядування та їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до ст. 124 Конституції України,
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Згідно ст. 18 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особо місцевого
самоврядування.

Згідно ст. 6 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, кожна особа має
право в порядку, визначеному цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.104 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, позов
пред'являється шляхом подання позовної
заяви до суду першої інстанції.

У відповідності до ч.2 ст.19 Кодексу
Адміністративного Судочинства
України, адміністративні справи з
приводу оскарження правових актів
індивідуальної дії, вирішуються
адміністративними судами за місцем
проживання позивача.

Таким чином, приймаючи до уваги
вищенаведене, суд вважає
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону, треті
особи - Державний інспектор з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря Насіковського Юрія
Олександровича про скасування
постанови № 100357 від 05.03.2013 року про
накладення адміністративного
стягнення та визнання незаконним дій
та рішень посадових осіб Державної
екологічної інспекції з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря у справі про
адміністративне правопорушення за
протоколом № 100357 від 05.03.2013 року
обґрунтованим, та таким, що підлягає
частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про відходи», 7, 9, 159,
162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону, третя
особи - Державний інспектор з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря Насіковський Юрій
Олександрович про скасування
постанови № 100357 від 05.03.2013 року про
накладення адміністративного
стягнення та визнання незаконним дій
та рішень посадових осіб Державної
екологічної інспекції з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря у справі про
адміністративне правопорушення за
протоколом №100357 від 05.03.2013 року -
задовольнити частково.

Постанову про накладення
адміністративного стягнення № 100357 від
05.03.2013 року, винесену Державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Чорного моря
Насіковський Юрій Олександрович,
згідно якої встановлено, що гр.. ОСОБА_1
вчинив правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
статтею 42 Закону України «Про відходи»,
а саме : відсутній дозвіл на розміщення
відходів та лімітів на утворення та
розміщення на 2013 рік, та на гр.. ОСОБА_1
було накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу у сумі 85,00
гривень - скасувати.

Справу про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 - провадженням закрити.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя :