Справа № 2а-8440/10/1370
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
Справа №
9532/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

за участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.,

представника позивача - Шарана Р.П.,
Чорній А.О.

представника відповідача 1 - Ткачука
Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Залізничному районі м. Львова на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 27 січня 2011
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торгова
мережа «Барвінок» до Державної
податкової інспекції у Залізничному
районі м. Львова, Головного управління
Державного казначейства України у
Львівській області про скасування
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій та стягнення
коштів,

в с т а н о в и в:

ТзОВ «ТМ «Барвінок» 21.09.2010 року
звернулося в суд з адміністративним
позовом до ДПІ у Залізничному районі м.
Львова, Головного управління
Державного казначейства України у
Львівській області, в якому, уточнивши
позовні вимоги, просило скасувати
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій за № від
02.09.2009 року в частині накладення
штрафних санкцій у розмірі 42 068,48 грн.
та стягнути з Державного бюджету через
Головне управління Державного
казначейства України у Львівській
області кошти в сумі 42 068,48 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що при
проведенні перевірки працівниками ДПІ
було самостійно проведено
інвентаризацію товарно-матеріальних
цінностей товариства, що є
перевищенням службових повноважень
працівників ДПІ. Вимога податкового
органу стосовно наявності прибуткових
накладних в структурних підрозділах
суперечить п.6.3, п.6.8, п.6.9 Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 р. № 88, а також в чинному
законодавстві відсутній нормативний
акт, який би врегульовував порядок
обліку товарних запасів на складах
та/або за місцем реалізації.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 27 січня 2011
року позов задоволено. Скасовано
рішення ДПІ у Залізничному районі м.
Львова від 02.09.2009р. № в частині
застосування штрафних (фінансових)
санкцій в розмірі 42 068,48 грн. Стягнуто з
Державного бюджету України через
Головне управління Державного
казначейства України у Львівській
області на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торгова
мережа «Барвінок» кошти у розмірі 42
068,48 грн.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ДПІ у Залізничному
районі м. Львова оскаржила його в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити з підстав неповного
з'ясуванням усіх обставин справи,
порушенням і неправильним
застосуванням норм матеріального
права .

Так, судом першої інстанції не взято до
уваги встановлені актом перевірки
порушення ТзОВ «ТМ «Барвінок» п.12 ст.З
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а саме
встановлено порушення встановленого
законодавством порядку обліку
товарних запасів на складах та за місце
реалізації. Даний товар вказаний в
додатку №3 (Відомості про результати
перевірки щодо повноти оприбуткування,
реалізації та фактичних залишків
запасів (товарно- матеріальних
цінностей), доданого до акту перевірки.
Загальна сума надлишку
товарно-матеріальних цінностей
становить 21 034,24 грн. На момент
перевірки були відсутні накладні на
товари, вказані в додатку №3 до акту
перевірки.

До документів, що є підставою для
оприбуткування товару, як правило,
належать накладні та
товарно-транспортні накладні. Такі
документи є підставою для внесення
записів до облікових бухгалтерських
реєстрів. Відсутність відповідних
первинних документів, які
підтверджують рух
товарно-матеріальних цінностей, є
порушенням установленого порядку
ведення бухгалтерського обліку.

Приписами статті 21 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 06.07.1995 р. №265/95-ВР
встановлено, що до суб'єктів
підприємницької діяльності, що не
ведуть або ведуть з порушенням
встановленого порядку облік товарів за
місцем реалізації та зберігання,
застосовується фінансова санкція у
розмірі подвійної вартості не
облікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Крім того, при винесенні оскаржуваної
постанови судом порушено вимоги ст. 72
КАС України, оскільки не взято до уваги
обставини, встановлені постановою
Трускавецького районного суду від
19.10.2009 р. у справі №3-1105/09, якою визнано
винною у вчинені адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 155-1
КУпАП, завідувача магазину ТзОВ ТМ
«Барвінок».

При апеляційному розгляді представник
податкового органу вимоги апеляційної
скарги підтримав з зазначених в ній
підстав.

Представники позивача апеляційну
скаргу заперечили вважаючи ухвалене
рішення законним та обгрунтованим.

Інші учасники судового розгляду не
з»явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у відповідності до ч.4 ст.196 КАС
України за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників судового розгляду,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення,
постанову суду першої інстанції без
змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
податковим органом проведено планову
перевірку ТзОВ «ТМ «Барвінок» (за
адресою: м. Трускавець , вул. Чорновола,
5) з питань дотримання вимог Законів
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», «Про
патентування деяких видів
підприємницької діяльності», «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», Постанови
правління Національного банку України
«Про затвердження Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні» від
15.12.2004 р. №637.

В результаті перевірки перевіряючими
виявлено не ведення у порядку
встановленому законодавством обліку
товарних запасів на складах та за
місцем реалізації, вказано, що до
перевірки не представлено накладних на
товар, зазначений у додатку № 3 до акту
перевірки на загальну суму 21034,24 грн. та
встановлено не зберігання контрольних
стрічок протягом встановленого
терміну.

За результатами перевірки складено акт
від 19.08.2009 p., на підставі якого ДПІ у
Залізничному районі м. Львова винесено
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від № 80 від
02.09.2009 р., яким, за порушення вимог п.12
ст.З Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», до позивача
застосовано штраф в сумі 42 068,48 грн.,
який після відмови у скасуванні в
адміністративному порядку був
сплачений до бюджету

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
податковим органом не доведено
вчинення платником податків порушення
п.12 ст.З Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», так як облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації здійснюється на підставі
первинних бухгалтерських документів,
які підтверджують факти здійснення
господарських операцій.

В матеріалах справи наявні видаткові
та товарно-транспортні накладні на
товарні запаси, які знаходились в
магазині позивача на момент проведення
перевірки.

Такий висновок є обґрунтованим.

Так, згідно п.12 ст.З Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (з наступними змінами та
доповненнями), суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що
облік товарних запасів фізичною особою
- суб'єктом підприємницької діяльності
ведеться у порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку.

Підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій, у
відповідності до положень ч.1 ст.9
даного Закону, є первинні документи,
які фіксують факти здійснення
господарських операцій. Первинні
документи повинні бути складені під
час здійснення господарської операції,
а якщо це неможливо - безпосередньо
після її закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.

До документів, що є підставою для
оприбуткування товару, як правило,
належать накладні та
товарно-транспортні накладні. Такі
документи є підставою для внесення
записів до облікових бухгалтерських
реєстрів.

Згідно п.6.3, п.6.8, п.6.9 Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 р. № 88 первинні документи та
облікові регістри, що пройшли обробку,
бухгалтерські звіти і баланси
зберігаються в бухгалтерії у
спеціальних приміщеннях під
відповідальність осіб, уповноважених
головним бухгалтером і видаються
останнім або вилучається згідно
чинного законодавства.

Наказом ДПА України від 11.12.2009 року
№701передбачено, що у разі розташування
торговельного об»єкта окремо від
бухгалтерії суб»єкта господарювання
первинні документи можуть бути
пред»явлені на паперових носіях, а у
разі знаходження таких документів у
бухгалтерії можуть перд»являтися
роздруковані документи з відповідно
програмного забезпечення(електронного
носія інформації).Такі документи
приймаються до розгляду, за умови, якщо
вони мають обов»зкові реквізити,
визначені Положенням №88 та завірені
печаткою(штампом) суб»єкта
господарювання.

Як видно з матеріалів справи, наказом
№1П від 02.012008 року на підприємстві
запроваджено машинна обробка
документів з використанням
комп»ютерної програми бухгалтерського
обліку ІС та долучено завірені копії
накладних на товар, що знаходилися в
бухгалтерії підприємства (логістичний
центр) товариства розташований за
адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 359.

За таких обстави, висновок суду першої
інстанції про справи про наявність
видаткових та товарно-транспортних
накладних на товарні запаси, які
знаходились в магазині позивача на
момент проведення перевірки є вірним .

Посилання апелянта на постанову
Трускавецького районного суду від
19.10.2009 року. у справі №3-1105/09, якою
визнано винною у вчинені
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 155-1 КУпАП, завідувача
магазину ТзОВ ТМ «Барвінок», на погляд
колегії суддів, не заслуговує на увагу,
так вона є неналежним доказом вчинення
розглядуваного порушення ( не ведення
обліку товарних запасів) ( а.с.158)..

Частиною 1 ст. 155-1 КУпАП передбачено
адміністративна відповідальність за
порушення встановленого порядку
проведення розрахунків у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг.

Об'єктом правопорушень, передбаченого
вказаною статтею, є суспільні
відносини у сфері здійснення
розрахункових операцій.

Стаття 2 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» визначає, що розрахункова
операція - це приймання від покупця
готівкових коштів, платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо за місцем
реалізації товарів (послуг), видача
готівкових коштів за повернутий
покупцем товар (ненадану послугу), а у
разі застосування банківської
платіжної картки - оформлення
відповідного розрахункового документа
щодо оплати в безготівковій формі
товару (послуги) банком покупця або, у
разі повернення товару (відмови від
послуги), оформлення розрахункових
документів щодо перерахування коштів у
банк покупця.

Таким чином, не ведення у встановленому
порядку обліку товарних запасів не є
об»єктом складу правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне рішення з дотриманням
норм процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205
ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Залізничному
районі м. Львова залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 27
січня 2011 року у справі №2а-8440/10 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складання
ухвали в повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складання
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей

Ухвала у повному обсязі складена 04.02.2014
року.