Справа № 872/15089/13
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" січня 2014 р.справа № 811/2385/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів:
Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу фермерського
господарства «Селянське фермерське
об'єднання «Інгул»

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 28
серпня 2013 року у справі № 811/2385/13-а за
фермерського господарства «Селянське
фермерське об'єднання «Інгул» до
Долинської міжрайонної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області про визнання
недійсним та скасування податкового
повідомлення-рішення,-

в с т а н о в и В:

Фермерське господарство
«Селянське фермерське обєднання
«Інгул» звернулося до суду з позовом, в
якому просило скасувати податкове
повідомлення-рішення № від 08.07.2013
року, яким застосовано штрафні
(фінансові) санкції у розмірі 680грн.
Заявлений позов обґрунтовувався
відсутністю правових підстав для
застосування штрафних санкцій, які
згідно з оскарженим податковим
повідомленням-рішенням, застосовані за
неподання податкової звітності. Така
позиція позивача обґрунтована тим, що
реєстр податкових накладних не є
податковою звітністю, у зв'язку з чим
його не подання до податкової служби не
може бути підставою для застосування
штрафних санкцій

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 28
серпня 2013 року відмовлено у
задоволенні позову відмовлено.
Постанова суду мотивована тим, що
спірне рішення відповідача прийнято на
підставі та у спосіб, що передбачені
Податковим кодексом України, у зв'язку
з встановленим фактом не подання
позивачем податкової звітності. При
цьому, судом першої інстанції зроблено
висновок про те, що реєстр податкових
накладних, у розумінні Податкового
кодексу України, є податковою
звітністю, яка має подаватися
платником податків до контролюючого
органу у встановлені строки.

Не погодившись з постановою суду,
Фермерське господарство «Селянське
фермерське обєднання «Інгул»,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову якою
задовольнити позовні вимоги.
Апеляційна скарга фактично
обґрунтована незгодою з висновками
суду першої інстанції щодо визначення
реєстру податкових накладних
податковою звітністю.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду, в
межах доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 08.07.2013 року
посадовою особою Долинської МДПІ
Кіровоградської області ДПС проведено
камеральну перевірку даних,
задекларованих у податковій звітності
з податку на додану вартість.

За результатами перевірки складено акт
від 08.07.2013 р. №514/1520/31315833, в якому
встановлено факт неподання позивачем
податкової звітності з податку на
додану вартість за травень 2013 року, а
саме реєстру виданих та отриманих
податкових накладних (до загальної та
спеціальної декларації з ПДВ ) та
податкової декларації з ПДВ (загальної
та спеціальної).

На підставі акту перевірки податковою
службою винесено податкове
повідомлення-рішення № від 08.07.2013
р., яким до підприємства застосовано
штрафні (фінансові) санкції у розмірі
680,00 грн..

Правомірність та обґрунтованість
вказаного податкового
повідомлення-рішення є предметом
спору, який передано на вирішення суду.

За наслідками перегляду судового
рішення колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, які
зроблені у цій справі, з наступних
підстав.

Відповідно до пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК
України, платник податків зобов'язаний
подавати до контролюючих органів у
порядку, встановленому податковим та
митним законодавством, декларації,
звітність та інші документи, пов'язані
з обчисленням і сплатою податків та
зборів.

Згідно із п.46.1 ст.46 Податкового кодексу
України податкова декларація,
розрахунок (далі - податкова
декларація) - документ, що подається
платником податків (у тому числі
відокремленим підрозділом у випадках,
визначених цим Кодексом) контролюючому
органу у строки, встановлені законом,
на підставі якого здійснюється
нарахування та/або сплата податкового
зобов'язання, чи документ, що свідчить
про суми доходу, нарахованого
(виплаченого) на користь платників
податків - фізичних осіб, суми
утриманого та/або сплаченого податку.
Додатки до податкової декларації є її
невід'ємною частиною.

Відповідно до п.201.15 ст.201 Податкового
кодексу України платник податку веде
реєстр виданих та отриманих податкових
накладних в електронному вигляді, у
якому зазначаються порядковий номер
податкової накладної, дата її виписки
(отримання), загальна сума постачання
та сума нарахованого податку, а також
реєстраційний номер платника податку -
продавця, який видав податкову
накладну такому платнику податку.
Форма і порядок заповнення реєстру
виданих та отриманих податкових
накладних встановлюються відповідно
до вимог розділу II цього Кодексу.

Платники податку щомісяця в терміни, що
передбачені для подання податкової
звітності (календарний місяць), у тому
числі для яких цим розділом
встановлено звітний податковий період
- квартал, подають органу державної
податкової служби копії записів у
реєстрах виданих та отриманих
податкових накладних за такий період в
електронному вигляді.

Відповідно до п. 10 Розділу І Порядку
заповнення і подання податкової
звітності з податку на додану вартість,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 25.11.2011 р. №1492,
чинного з 10.01.2012 р., до податкової
звітності з податку на додану вартість
(далі - податкова звітність) належать:

- податкова декларація з податку на
додану вартість;

- уточнюючий розрахунок податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість у зв'язку з виправленням
самостійно виявлених помилок;

- копії записів у реєстрах виданих та
отриманих податкових накладних в
електронному вигляді;

- розрахунок податкових зобов'язань,
нарахованих отримувачем послуг, не
зареєстрованим як платник податку на
додану вартість, які постачаються
нерезидентами, у тому числі їх
постійними представництвами, не
зареєстрованими платниками податків,
на митній території України.

Згідно з пунктом 13 розділу ІІІ
зазначеного Порядку декларація 0110
подається платником за звітний період
незалежно від того, чи провадив такий
платник податку господарську
діяльність у звітному періоді. У складі
декларації подаються передбачені цим
Порядком додатки (у разі заповнення
даних у відповідних рядках декларації)
та копії записів у реєстрах виданих та
отриманих податкових накладних.

З аналізу зазначених норм суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про те, що копії записів у реєстрах
виданих та отриманих податкових
накладних є податковою звітністю, яка
подається у складі декларації з
податку на додану вартість за звітний
період незалежно від того, чи провадив
такий платник податку господарську
діяльність у такому періоді.

Встановивши факт неподання позивачем
податкової звітності, а саме
декларації з податку на додану
вартість (загальної та скороченої) та
копій записів у реєстрах виданих та
отриманих податкових накладних за
травень 2013 р., які повинні подаватися
платником податків у складі декларацій
з податку на додану вартість за
відповідний звітний період, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку як
про правомірність застосування
спірним рішенням штрафних санкцій до
позивача так і про обґрунтованість
розміру застосованих штрафних санкцій.

Так, відповідно до п.120.1 ст.120
Податкового кодексу України, неподання
або несвоєчасне подання платником
податків або іншими особами,
зобов'язаними нараховувати та
сплачувати податки, збори податкових
декларацій (розрахунків), - тягнуть за
собою накладення штрафу в розмірі 170
гривень, за кожне таке неподання або
несвоєчасне подання.

Оскільки, позивачем не подано
податкову декларацію з податку на
додану вартість (загальну та скорочену)
та не додано до декларації (загальної
та скороченої) реєстри виданих та
отриманих податкових накладних, тобто
було допущено 4 порушення, то за кожне з
них відповідачем застосовано штраф у
сумі 170 грн. (4 х 170=680 грн.).

З огляду на викладені обставини справи,
суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що спірне податкове
повідомлення-рішення прийнято
відповідачем на підставі та у спосіб,
що передбачені Податковим кодексом
України.

Вказані висновки суду першої інстанції
доводами апеляційної скарги не
спростовуються. В апеляційній скарзі
позивач фактично наводить ті доводи,
якими обґрунтовувався заявлений позов.
Натомість, вказаним доводам, як
зазначено вище, судом першої інстанції
надано належну правову оцінку.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що судом першої інстанції
ухвалено законне і обґрунтоване
рішення, у зв'язку з чим підстав для
його скасування, в межах доводів
апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного,
керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фермерського
господарства «Селянське фермерське
об'єднання «Інгул» залишити без
задоволення, а постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 28 серпня 2013
року у справі № 811/2385/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили
з моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку, передбаченому
статтею 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

(Повний текст ухвали виготовлено
31.01.2014 р..)

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк