Справа № 2-а-5167/11
Суддя: Кізюн Л. І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5167/11
У Х В А Л А

13 лютого 2014 року Солом'янський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Кізюн Л.І.,

при секретарі: Слепусі О.П.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Києві подання
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у м. Києві про зміну способу
та порядку виконання рішення суду у
справі за позовом ОСОБА_1 до головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві, управління праці та
соціального захисту населення
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
перерахунок одноразової допомоги до 5
травня, -

в с т а н о в и в :

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у м. Києві Нечай Г.П.
звернувся до суду з поданням про зміну
способу та порядку подальшого
виконання рішення суду шляхом
стягнення з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_1
коштів у сумі 4838,00 грн., посилаючись на
те, що на виконанні знаходиться
виконавчий лист № 2-а-5167/11, виданий
Солом'янським районним судом м. Києва
про зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА), провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 як
інваліду війни 3 групи разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі
семи мінімальних пенсій за віком
відповідно до вимог ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням суми раніше отриманої.

Оскільки боржником судове рішення в
частині виплати перерахованої
допомоги не виконується через
відсутність бюджетних коштів для
проведення виплат, то заявник просить
змінити спосіб та порядок виконання
рішення суду, вважаючи ці обставини
такими, що ускладнюють виконання
рішення суду.

Державний виконавець в судове
засідання не з'явився, просив справу
розглядати за його відсутності.

Представник боржника та стягувач у
судове засідання не з'явилися, хоча їх
належним чином було повідомлено про
день, час і місце розгляду справи.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає,
що подання підлягає задоволенню з
таких підстав.

Так, постановою колегії суддів
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2012
року скасовано постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 06 грудня 2011 року та зобов'язано
Головне управління пенсійного фонду
України в м. Києві та Управління праці
та соціального захисту населення
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації, провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 як
інваліду війни 3 групи разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі
семи мінімальних пенсій за віком
відповідно до вимог ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням суми раніше отриманої
доплати.

Постановою Колегії суддів Вищого
адміністративного суду України від 30
травня 2013 року, постанову колегії
суддів Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2012
року скасовано в частині задоволення
позову ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України в м. Києві,
Управління праці та соціального
захисту населення Солом'янської
районної в м. Києві державної
адміністрації та зобов'язано Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
ради (КМДА), провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 як інваліду війни 3
групи разової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік в розмірі семи
мінімальних пенсій за віком відповідно
до вимог ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
суми раніше отриманої доплати.

Як встановлено, 26.06.2013 року
Солом'янським районним судом м. Києва
було видано виконавчий лист № 2-а-5167/11
(а.с.а.с. 149-150).

30.08.2013 року за зазначеним виконавчим
листом винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 39526965 (а.с.а.с. 151-152 ).

Листом Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат № 09/1522-11 від 12.09.2013 року (а. с. 153)
Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві повідомлено, що позивачу
ОСОБА_1 проведено перерахунок разової
грошової допомоги до 05 травня, у
відповідності до судового рішення та
нарахована доплату у розмірі 4838,00 грн.,
яка буде проведена при надходженні
коштів з Державного бюджету України.

Вважаючи, що під час виконання
зазначеного рішення виникли обставини,
які передбачають встановлення, зміну
способу і порядку виконання рішення,
відповідно до ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», державний виконавець
звернувся із поданням до суду.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901-VI від 5 червня 2012
року, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Як свідчать матеріали справи, судовим
рішенням у справі № 2-5167/11 відповідача
було зобов'язано здійснити перерахунок
та виплату надбавки до пенсії,
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а з матеріалів
справи встановлено, що відповідачем
здійснено зазначений перерахунок, але
фактична виплата коштів позивачу не
здійснена, а, отже, звернення
державного виконавця з поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат є доречним та таким, що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Крім того, дана позиція узгоджується з
позицією, викладеною в Інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року.

Враховуючи викладене, суд вважає , що
подання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, -

у х в а л и в :

Подання відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у м. Києві про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1
до головного управління пенсійного
фонду України в м. Києві, управління
праці та соціального захисту населення
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
перерахунок одноразової допомоги до 5
травня - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Вищого адміністративного суду України
від 30 травня 2013 року в частині
зобов'язання виплатити ОСОБА_1 як
інваліду війни 3 групи разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік в порядку
та розмірах, передбачених ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», з
урахуванням суми раніше отриманої
доплати.

Встановити в цій частині такий спосіб
виконання постанови Вищого
адміністративного суду України від 30
травня 2013 року:

Стягнути з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) на
користь ОСОБА_1 невиплачену разову
грошову допомогу до 5 травня як
інваліду війни 3 групи, передбачену ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», за 2011 рік в розмірі 4838 (чотири
тисячі вісімсот тридцять вісім) грн. 00
коп.

Апеляційна скарга на ухвалу подається
до Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Л.І. Кізюн