Справа № 2-а-109/11
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-109/11
Провадження № 6-а/553/27/2014
07.02.2014м. м. Полтава
районний суд м. Полтави в складі:
судді - Парахіної Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
подання Ленінського Відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2014 року Ленінський ВДВС
Полтавського міського управління
юстиції звернувся до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення. Вказує, що в
провадженні відділу перебуває
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа
Ленінського районного суду м. Полтави
№ 2а-109/11 від 01.06.2013 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", нарахувати та
здійснити відповідні виплати з 15
грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року з
урахуванням проведених виплат.

Оскільки боржником Управлінням ПФУ
Ленінського району в м. Полтаві
проведено перерахунок та нарахування
пенсії ОСОБА_2 з підвищенням у розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в сумі 2022 грн. 36 коп., проте
дії по виплаті не проведено у зв'язку з
відсутністю відповідного
фінансування, для забезпечення повного
та фактичного виконання рішення суду
кошти необхідно стягнути з боржника,
просить змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення.

В судовому засіданні стягувач ОСОБА_2
пояснив, що проти задоволення подання
заперечує.

Представники Ленінського ВДВС
Полтавського міського управління
юстиції, Управління ПФУ Ленінського
району в м. Полтаві в судове засідання
не з'явились, надавши заяви з проханням
проводити розгляд справи без їх участі,
проте неявка цих учасників процесу не
перешкоджає розгляду питання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Від Управління ПФУ Ленінського району
в м. Полтаві до суду надійшло
заперечення на подання, в якому просить
суд в його задоволенні відмовити у
зв'язку з безпідставністю.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського районного суду м. Полтави
від 13.01.2011 року в справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
про визнання бездіяльності
неправомірною, стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дитині війни позовні вимоги
задоволено частково - визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Полтави
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з підвищенням її на 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", нарахувати та
здійснити відповідні виплати за 2008 рік
з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,
за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня
2009 року, за 2010 рік з 01 січня по 31 грудня
2010 року з урахуванням проведених
виплат. В іншій частині в задоволенні
позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26.11.2012 року
постанову Ленінського районного суду
м. Полтави від 13.01.2011 року скасовано в
частині задоволення позову ОСОБА_2 про
визнання протиправною бездіяльності
відповідача та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", нарахувати та здійснити
відповідні виплати за 2008 рік з 22 травня
2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01
січня 2009 року по 14 грудня 2009 року з
урахуванням проведених виплат,
адміністративний позов ОСОБА_2 в цій
частині залишено без розгляду, в іншій
частині постанову Ленінського
районного суду м. Полтави від 13.01.2011
року залишено без змін.

Вказане судове рішення вступило в
законну силу та звернуто до виконання.

Постановою Ленінського ВДВС
Полтавського міського управління
юстиції від 27.06.2013 року відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-109/11
від 01.06.2013 року, виданого Ленінським
районним судом м. Полтави, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок та
виплату пенсії, призначеної ОСОБА_2, з
урахуванням проведених виплат.

Управлінням ПФУ Ленінського району м.
Полтави проведено часткове виконання
за виконавчим листом № 2а-109/11 від 01.06.2013
року - згідно з розпорядженням № 122741
від 23.07.2013 року здійснено перерахунок
та нарахування ОСОБА_2 підвищення до
пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", сума
перерахунку за період з 15.12.2009 року по
31.12.2010 року з урахуванням проведених
виплат складає 2022,36 грн.

Разом з тим, до цього часу виконавчий
лист № 2а-109/11 від 01.06.2013 року
залишається невиконаним в частині
виконання Управлінням ПФУ Ленінського
району м. Полтави зобов'язання вчинити
дії по виплаті нарахованих коштів
стягувачу ОСОБА_2

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

За правилами ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а особа,
яка бере участь у справі, та сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими.

З аналізу вказаної норми випливає, що
суд за наявності обґрунтованих підстав
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для застосування правил
вказаної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання
або роблять неможливим.

Згідно ст. 36 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання. Питання
про відстрочку або розстрочку
виконання, встановлення чи зміну
способу і порядку виконання
розглядається судом у встановлений
законом строк. Відповідне рішення може
бути оскаржене у встановленому законом
порядку. Щодо інших рішень відстрочка
або розстрочка виконання, встановлення
чи зміна способу і порядку виконання не
допускаються.

Згідно статті 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" якщо рішення суду про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою, для зміни чи
встановлення способу порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття нових
заходів, для реалізації рішення. Ці
заходи повинні забезпечити виконання
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат та можлива лише виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат тому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника стягувачем, що
виникла під час виконання судового
рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано
особисто вчинити дії по виплаті
нарахованих коштів стягувачу. Дії по
виплаті нарахованих коштів боржником
не проведено в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування. В зв'язку з
виконанням рішення немайнового,
зобов'язального характеру підстави для
накладення арешту на кошти боржника
відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду кошти в сумі
2022,36 грн. відповідно до розпорядження №
122741 від 23.07.2013 року необхідно стягнути з
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Полтави.

За таких обставин, суд вважає можливим
задовольнити подання Ленінського ВДВС
Полтавського міського управління
юстиції, змінити спосіб і порядок
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Полтави № 2а-109/11 від
13.01.2011 року шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Полтави на
користь ОСОБА_2 нарахованого, але не
сплаченого підвищення до пенсії,
відповідно до розпорядження № 122741 від
23.07.2013 року в сумі 2022,36 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 263
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Подання Ленінського Відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Полтави № 2а-109/11 від 13 січня 2011 року в
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві про визнання
бездіяльності неправомірною,
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги дитині
війни в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві
виплатити ОСОБА_2 пенсію з підвищенням
її на 30% мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 15 грудня 2009 року по 31 грудня 2009
року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010
року з урахуванням проведених виплат
наступним чином: "Стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави на користь ОСОБА_2
нараховане, але не виплачене
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за період з 15
грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року в сумі
2022 (дві тисячі двадцять дві) грн. 36 коп."

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Полтави шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали, а особами, які
брали участь у розгляді справи, але не
були в судовому засіданні при її
проголошенні - в 5-денний строк з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави Є. В. Парахіна