Справа № 2а-26/12
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року Справа № 82445/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Відділу Державної виконавчої
служби Снятинського районного
управління юстиції Івано-Франківської
області на постанову Снятинського
районного суду Івано-Франківської
області від 23.03.2012р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної
виконавчої служби Снятинського
районного управління юстиції
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н
О В И Л А:

04.11.2011р. позивач звернулася до суду з
позовом, в якому просить визнати дії
відповідача щодо винесення 30.06.2011р.
постанови про закінчення виконавчого
провадження, згідно постанови
Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 29.12.2010р.
- неправомірними та скасувати таку як
незаконну.

Постановою Снятинського районного
суду Івано-Франківської області від
23.03.2012р. позов задоволено.

Відділ державної виконавчої служби
Снятинського районного управління
юстиції Івано-Франківської області
оскаржив дану постанову з підстав
неповного з'ясування судом обставин та
недоведеністю обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими,
невідповідністю висновків суду
обставинам справи, порушенням норм
матеріального та процесуального права,
мотивуючи тим, що згідно розпорядження
управління ПФУ в Снятинському районі
проведено перерахунок до пенсії.

30.06.2011 року виконавче провадження
закінчено, згідно п.11 ст.49 «Про
виконавче провадження», штраф на
боржника відповідно до ст.89 даного
закону накладається у разі невиконання
рішення без поважних причин, а
управління ПФУ в Снятинському районі
мотивує невиплату пенсії в подальшому
з поважних причин, а саме відсутністю
коштів у бюджеті.

Згідно листа управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
було зроблено нарахування щомісячної
надбавки до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни, згідно ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», право на яке
надано ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням проведених виплат по 18.06.2011
р., так як Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 р.
(набрав чинності з 19.06.2011 р.)
встановлено, що у 2011 р. норми ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Виплата надбавки до пенсії проводиться
по мірі надходження коштів з бюджету,
також у відповідності до рішення
Конституційного суду України
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет та забезпечення
виконання відповідного закону
пов'язані з його функціями, у тому числі
щодо реалізації політики у сфері
соціального захисту та в інших сферах.
Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Просить скасувати постанову і прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
що постановою Снятинського районного
суду Івано-Франківської області від
29.12.2010 р. визнано відмову УПФ України в
Снятинському районі Івано -
Франківської області у перерахунку та
виплаті недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано пенсійний орган здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1, як
дитині війни щомісячну надбавку до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, згідно ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», право на яке надано ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з 13.06.2010 р. з врахуванням
проведених виплат.

21.03.2011 р. відповідачу було пред'явлено
виконавчий лист, для виконання.

Постановою державного виконавця ВДВС
Снятинського РУЮ від 30.06.2011 р. закінчено
виконавче провадження, оскільки УПФ
України в Снятинському районі
здійснено перерахунок і виплату пенсії
за період з 13.06.2010 р. по 29.12.2010 р., тобто по
день винесення постанови судом.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції, що дії
відповідача є незаконними, а постанова
державного виконавця підлягає
скасуванню, оскільки з постанови суду
вбачається, що обмежень в часі щодо
стягнення пенсії не встановлено, з
наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України - постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче
провадження» (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, далі - Закон № 606-XIV)
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При закінченні виконавчого
провадження державний виконавець
керувався п.8 ч.1 ст.49 Закону №606-XIV,
відповідно до якого, виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом.

Оскільки УПФ України в Снятинському
районі здійснено перерахунок і виплату
пенсії за період з 13.06.2010 р. по 29.12.2010 р.,
тобто по день винесення постанови
судом, то державним виконавцем
правомірно винесено оскаржувану
постанову.

Відповідно до ст.71 КАС України - кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, колегія суддів враховує
вимоги ч.2 ст.71 КАС України, якою
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і дають
підстави для висновку про порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
відмову у задоволенні заявленого
позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4
ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу Державної
виконавчої служби Снятинського
районного управління юстиції
Івано-Франківської області -
задовольнити.

Постанову Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 23.03.2012р.
по справі №2а-5862/11, 2а/914/26/2012 - скасувати
та постановити нову, якою в задоволенні
позову ОСОБА_1 до Відділу Державної
виконавчої служби Снятинського
районного управління юстиції
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними, -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець