Справа № 744/569/13-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
744/569/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Попович В.В.
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменко В.О.,

суддів
Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
ОСОБА_2 на Постанову Семенівського
районний суд Чернігівської області від
16.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Новгород-Сіверському районі
Чернігівської області, третя особа
Новгород-Сіверська райспоживспілка
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі
Чернігівської області, в якому просив
визнати незаконною відмову щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язати
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Семенівського районного
суду Чернігівської області від 16.07.2013
року в задоволені адміністративного
позову - відмовлено.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з такого.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач із 06 лютого 1978
року був прийнятий на роботу на
підприємство «Новгород-Сіверська
птахофабрика» на посаду машиніста
компресорних установок 3-го розряду,
звільнений з роботи з 08 квітня 1981 року.
Зазначене підтверджується записами в
трудовій книжці № 7, 8. Пільговий стаж
становить 3 роки 2 місяці. 2 дні.

З 18 травня 1982 року він прийнятий на
посаду компресорщиком холодильних
установок на оптово-торгову базу
Н-Сіверської райспоживспілки.
Звільнений з посади 25 лютого 1997 року
зазначене підтверджується записами у
трудовій книжці № 10, 11, 12.

На оптово-торговій базі Н-Сіверської
райспоживспілки до його посадових
обов'язків входило обслуговування
промислового холодильника з
компресорним обладнанням АК П-110, 100000
ккал/ч, обсягом 125 т., у якому в якості
хладогенту використовується аміак.

З них за період з 18 травня 1982 року по 26
січня 1991 року - пільговий стаж
становить 8 років, 8 місяців, 8 днів, з 26
січня 1991 року по 21 серпня 1992 року
пільговий стаж становить 1 рік, 6
місяців, 25 днів.

Всього пільговий стаж становить 13
років 5 місяців 5 днів.

Відмовляючи в задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що посада
компресорщика холодильної установки
не була передбачена як така, що надає
право на пільговий стаж у вимогах
Постанови Кабінету міністрів СРСР від
26 січня 1991 року, Постанови Кабінету
міністрів України № 162 від 11 березня 1994
року, наказ Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від 18
листопада 2005 року.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пункту «б» частини 2
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

В розділі XXXII «Загальні професії»
Списку № 2 виробництв, цехів, професій і
посад, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах зазначена професія
«машиністи (мотористи, компресорники),
які обслуговують аміачно-холодильні
установки в промисловості і на
транспорті. Позивач працював на посаді
компресорщиком холодильних установок,
його професію віднесено до Списку № 2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, оскільки він
обслуговував аміачно-холодильні
установки в промисловості.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №162 від 11 березня 1994
року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» від 01 серпня 1992 року №442
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до положень пункту 3
зазначеної Постанови проведення
атестації робочих місць доручено
керівникам підприємств та організацій
незалежно від форм власності й
господарювання. Абзацом 2 пункту 4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. При цьому,
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Не проведення підприємством, на якому
працював позивач, атестації робочих
місць не може позбавляти особу її
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань про право
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

На період роботи позивача з 1978 р. по 1992
р. - діяв Список № 2 виробництв, професій
і показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого Постановою КМУ № 162 від
11.03.1994 р.

На момент введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення» - 01.04.1992 р.,
позивач мав 13 років 5 місяців 5 днів
безперервного стажу на роботі з
шкідливими умовами праці та досяг 55
річного віку - що свідчить про набуття
ним права на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Отже, враховуючи, що позивач має повний
стаж на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 2, посада на якій працював
позивач включена до переліку професій
з шкідливими умовами праці, колегія
суддів вважає, що відмова Управління
Пенсійного фонду України у
Новгород-Сіверському районі
Чернігівської області в зарахуванні в
пільговий стаж та призначенні пенсії
на пільгових умовах є безпідставною.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи,
викладені в апеляційній скарзі, не
знайшли своє підтвердження, а
Постанова Семенівського районного
суду Чернігівської області від 16.07.2013
року прийнята за неповного з'ясування
обставин, що мають значення для справи
та з порушенням норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи по суті.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 195, 196, 197, 198, 202,
205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на
Постанову Семенівського районного
суду Чернігівської області від 16.07.2013
року - задовольнити.

Постанову Семенівського районного
суду Чернігівської області від 16.07.2013
року - скасувати.

Постановити по справі нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі
Чернігівської області, третя особа
Новгород-Сіверська райспоживспілка
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі
Чернігівської області щодо
призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Новгород-Сіверському
районі Чернігівської області
зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день,
дає право на пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя

Аліменко В.О.

Судді:

Безименна Н.В.