Справа № 1533/1539/2012
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 р. Справа № 1533/1539/2012

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Асанова З.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря - Півень М. О.

за участю представника
відповідача - Асауляк А.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою Южненської
міської ради Одеської області на
постанову Южного міського суду
Одеської області від 13 вересня 2013 року
по справі за позовом
Виробничо-комерційної приватної фірми
«Вячеслава» до Южненської міської ради
Одеської області, за участю третьої
особи - обслуговуючий кооператив
«Южненський міський ринок», про
визнання протиправним та скасування
рішення Южненської міської ради №642-VI
від 18.10.2012 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Виробничо-комерційна
приватна фірма «Вячеслава», звернувся
з позовом до Южненської міської ради
Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення
Южненської міської ради №642-VI від 18.10.2012
року «Про поновлення договору оренди
на земельну ділянку від 03.09.2008 року за
№94 для експлуатації та
обслуговування міського ринку
Обслуговуючому кооперативу
«Южненський міський ринок», яке
позивач вважає незаконним та таким, що
підлягає скасуванню, оскільки йому
передувало явно незаконне рішення щодо
припинення права користування спірною
земельною ділянкою ВКПФ «Вячеслава» за
адресою Одеська область, м. Южне, вул.
Хіміків, 27, тому всі послідуючі рішення
Южнеської міської ради щодо
розпорядження цією земельною ділянкою,
в тому числі і рішення Южненської
міської ради Одеської області від
18.10.2012 року №642 -VI, є також незаконними.

Постановою Южного міського суду
Одеської області від 13 вересня 2013 року -
позов задоволено. Визнано протиправним
та скасовано рішення Южненської
міської ради №642-VI від 18.10.2012 року «Про
поновлення договору оренди на земельну
ділянку від 03.09.2008 року за №94 для
експлуатації та обслуговування
міського ринку Обслуговуючому
кооперативу «Южненський міський
ринок».

В апеляційній скарзі, Южненська
міська рада Одеської області,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить постанову суду від 13.09.2013 року
-скасувати, прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
на підставі договору між Южненським
міськвиконкомом та ВКПФ «Вячеслава»
на будівництво та ввід в експлуатацію
другої черги міського продовольчого
ринку в м. Южний від 16.08.1996 року, ВКПФ
«Вячеслава» було передано об'єкти
незавершеного будівництва на суму
152684,00 грн. з проектно-кошторисною
документацією на його будівництво, а
ВКПФ «Вячеслава» зобов'язувалась
завершити будівництво до 01.01.1997 року,
здати об'єкт в експлуатацію та після
завершення будівництва сплатити
вартість прийнятого незавершеного
будівництва протягом року щомісячно
рівними долями.

Розпорядженням міського голови від
02.07.1997 року №02-02-344р «Про затвердження
акту Державної технічної комісії про
прийняття до експлуатації колгоспного
ринку на 120 торговельних місць, першого
пускового комплексу ІІ черги по вул.
Хіміків, 27 в м. Южне Одеської області»
затвердили акт Державної технічної
комісії про готовність закінченого
будівництвом об'єкта до експлуатації.
Даний об'єкт побудований у
відповідності з дозволом на виконання
будівельно-монтажних робіт від 06.06.1997
року №4 та має такі показники: на 120
торговельних місць, відкрита площадка,
літня торгова площадка з навісом,
мережі водопроводу, каналізації і
стікання. Відповідно до акту передачі
об'єктів незавершеного будівництва ІІ
черги від 1996 року АОЗТ «Ринок» в особі
директора Вариводи В.О. передані ВКПФ
«Вячеслава» наступні об'єкти: навіс
типа «Модуль», надземний туалет на 15
санітарних приборів, мережі
каналізації, грязевідстійник, мережі
водопроводу, мережі освітлення,
асфальтовий благоустрій.

ВКПФ «Вячеслава» згідно
вищевказаного договору виплатила
виконкому Южненської міської ради за
незавершене будівництво грошові кошти
в сумі 48 700 гривень, що підтверджується
актом звірки між ВКПФ «Вячеслава» та
Южненським міськвиконкомом від 21.12.1998
року та набула права власності на
об'єкти зазначені в акті державної
технічної комісії від 01.07.1997 року.

Ці об'єкти знаходяться на земельній
ділянці, на яку згідно рішення
Южненської міськради Одеської області
№169 від 20.12.1996 року виданий державний
акт на право постійного користування
землею приватній фірмі «Вячеслава» під
продовольчий та промисловий базар,
розміщений на площі 6005 кв.м., в тому
числі під промисловий базар 1385 кв.м.,
під продовольчий - 4620 кв.м. за рахунок
земель міста, які знаходяться в
міжмікрорайонній зоні.

Державний акт на право постійного
користування землею 0,60 га серія 1-ОД
№001381 виданий 06.03.1997 року ВКПФ
«Вячеслава» для розміщення міського
ринку.

Постановою Южного міського суду
Одеської області від 06.06.2012 року, яка
була залишена без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2013 року,
рішення Южненської міської ради №161
від 14.12.2006 року «Про припинення права
постійного користування земельною
ділянкою ВКПФ «Вячеслава» Южненської
міської ради №161 від 14.12.2006 року було
визнано протиправним та скасоване так
як воно прийнято всупереч порядку,
встановленому законодавством України,
є втручанням в господарську діяльність
підприємства та не є належним доказом
припинення права постійного
користування земельною ділянкою ВКПФ
«Вячеслава».

Згідно рішення Южненської міської
ради №502-V від 11.10.2007 року «Про надання
дозволу Обслуговуючому кооперативу
«Южненський міський ринок» на
оформлення технічної документації із
землеустрою щодо виведення земельної
ділянки в оренду терміном на 3 роки
площею 0,5785 га під розміщення ринку за
адресою: Одеська область, м. Южне, вул.
Хіміків, 27 із земель територіальної
громади м. Южного Одеської області»
спірну земельну ділянку було надано в
оренду Обслуговуючому кооперативу
«Южненський міський ринок» на 3 роки
під розміщення ринку.

Постановою Южного міського суду
Одеської області від 16.04.2010 року, яка
була залишена без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
вищевказане рішення Южненської
міської ради №502-V від 11.10.2007 року було
визнано протиправним та скасоване.

Рішенням Господарського суду
Одеської області від 09.07.2013 року
відмовлено у задоволені позовних вимог
Обслуговуючого кооперативу
«Южненський міський ринок» щодо
скасування державного акту на право
постійного користування землею серія
1-ОД №001381 від 06.03.1997 року,
зареєстрованим в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за №9, виданим ВКПФ «Вячеслава»
на підставі рішення Южненської міської
ради №169 від 28.12.1996 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі,
що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших
справ, у яких беруть участь ті
самі особи або особа, щодо якої
встановлено ці обставини.

Отже, суд першої інстанції вірно
зазначив, що на даний час право
постійного користування спірною
земельною ділянкою ВКПФ «Вячеслава» не
є припиненим та підтверджується
Державним актом на право постійного
користування землею серія 1-ОД №001381 від
06.03.1997 року, зареєстрованим в Книзі
записів державних актів на право
користування землею за №9, виданим ВКПФ
«Вячеслава» на підставі рішення
Южненської міської ради №169 від 28.12.1996
року.

Однак, 18.10.2012 року Южненська міська
рада прийняла рішення №642-VI «Про
поновлення договору оренди на земельну
ділянку від 03.09.2008 року за №94 для
експлуатації та обслуговування
міського ринку Обслуговуючому
кооперативу «Южненський міський
ринок».

Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України, надання у
користування земельної ділянки, що
перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим кодексом.

Таким чином, враховуючи те, що право
постійного користування вищевказаною
земельною ділянкою ВКПФ «Вячеслава» не
припинено, земельна ділянка не
вилучена, рішення Южненської міської
ради №502-V від 11.10.2007 року «Про надання
дозволу Обслуговуючому кооперативу
«Южненський міський ринок» на
оформлення технічної документації із
землеустрою щодо виведення земельної
ділянки в оренду терміном на 3 роки
площею 0,5785 га під розміщення ринку за
адресою: Одеська область, м. Южне, вул.
Хіміків, 27 із земель територіальної
громади м. Южного Одеської області»,
скасовано, колегія суддів вважає
правильним висновок суду першої
інстанції стосовно того, що позов
Виробничо-комерційної приватної фірми
«Вячеслава» про визнання протиправним
та скасування рішення Южненської
міської ради №642-VI від 18.10.2012 року
підлягає задоволенню.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням
права особи на участь у процесі
прийняття рішення; своєчасно, тобто
протягом розумного строку.

Згідно ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив всі обставини
справи, прийняв постанову з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Южненської
міської ради Одеської області -
залишити без задоволення.

Постанову Южного міського суду
Одеської області від 13 вересня 2013 року
по справі за позовом
Виробничо-комерційної приватної фірми
«Вячеслава» до Южненської міської ради
Одеської області, за участю третьої
особи - обслуговуючий кооператив
«Южненський міський ринок», про
визнання протиправним та скасування
рішення Южненської міської ради №642-VI
від 18.10.2012 року, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з моменту виготовлення
її в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 11
лютого 2014 року.

Головуючий:

Судді: