Справа № 1523/2329/2012
Суддя: Бошков І. Д.
Дата ухвалення: 2013-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1523/2329/2012р.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
05.09.2013 р. о « 12» год. « 57»хв.
Ренійській районний суд Одеської
у складі: головуючого судді - Бошкова
за участю: секретаря -
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Сакали
Н.Ф., Азарової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рені адміністративну
позовну заяву ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області про визнання
протиправним рішення УПФУ в
Ренійському районі № 309 від 07.08.2012 р. та
зобов'язання УПФУ в Ренійському район,і
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з 15.05.2012 р., -
Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги позивача не
визнав у повному обсязі, просив суд у
задоволенні позову відмовити у повному
обсязі з наступних підстав: питання
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах регулюється п. «б»
ст.13 Закону України (далі - ЗУ) «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №
1788-ХІІ, відповідно до якої пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються працівникам, зайнятим
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт професій,
посад і показників, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
і за результатами атестації робочих
місць (з 22.08.1992 р.), проведення якої
санітарно-гігієнічні дослідження
виробничого середовища, важкості й
напруженості трудового процесу, за
якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації,
пов'язані із зайнятістю в
несприятливих умовах праці. При цьому
чоловіки мають право на пільгову
пенсію після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Під повним робочим днем
вважається виконання роботи в умовах,
передбачених Списками, не менше 80
відсотків робочого часу. Сюди ж
включаються час проведення
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, а також робіт поза
своїм робочим місцем з метою
забезпечення виконання своїх трудових
функцій (роз'яснення Мінсоцзахисту
населення і Мінпраці від 10.05.94 р., №
01-3406-02-2 та № 06-1649). У разі неможливості
підтвердження первинними документами
факту роботи в шкідливих умовах пенсія
призначається на загальних підставах.
Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 18.11.2005р. № 383 «Про
затвердження Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. В період роботи
заявника з 04 грудня 1978р. по 30 квітня 2012
р. були чинні Списки виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
які затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36.
Пунктом 33 розділом ХХХШ цих Списків № 2
передбачено право на пенсію за віком на
пільгових умовах газозварникам;
електрозварникам ручного зварювання;
електрогазозварникам, зайнятим на
різанні та ручному зварюванні. Тобто,
Списком № 2 право на. пенсію за віком на
пільгових умовах газоелектрозварникам
та зварникам не передбачено.
Відповідно до записів у трудовій
книжці позивач працював з 28.06.1976р. по
11.11.1976 р., з 14.05.1980р. по 08.06.1981р. на посаді
електрозварника 3 розряду у
Чухломському леспромхозі, з 30.06.1981р. по
10.04.1982р. на посаді газоелектрозварника
у Питомніководчеському радгоспі
«Придунайський», з 02.04.1984 р. по 01.04.1992 р.
на посаді електрогазозварника ВАТ
«Придунайський», з 01.04.1992 р. по 12.01.1995 р.
на посаді газоелектрозварника ДА1І
«Виноградар», з 06.03.1995 р. по 30.04.1999 р, з
01.05,1999 р. по 31.12.2003 р., з 01.01.2004 р. по 07.09.2005
р. на посадах слюсаря-ремонтника 5
розряду складу палива Локомотивного
депо Одеської залізниці, 08.09.2005р. по
30.04.2010 р., з 01.06.2010р. по 30.04.2012р. на посаді
електрогазозварником 5 розряду
Локомотивного депо Одеської залізниці.
До пільгового стажу роботи заявника
зараховані періоди роботи з 08.09.2005р. по
30.04.2010 р. та з 01.06.2010 р. по 30.04.2012р. на
підставі наказів від 04.04.2005 р., від 25.11.2005
р, від 22.02.2010р., від 05.08.2010 р. та пільгової
довідки від 16.05.2012 р., виданих
Локомотивним депо Одеської залізниці
та за висновками Державної експертизи
умов праці від 16.11.2005 р., від 30.12.2010 р. Так,
пільговий стаж позивача складає 06
років 06 місяців 23 дні. До пільгового
стажу ОСОБА_1 не зараховані періоди
роботи з 30.06.1981р. по 10.04.1982р. па посаді
газоелектрозварника у
Питомніководчеському радгоспі
«Придунайський», з 02.04.1984р. по 01.04.1992р. на
посаді електрогазозварника ВАГ
«Придунайський» тому, що Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників право на пенсію за віком на
пільгових умовах газоелектрозварникам
та електрогазозварника не передбачено.
Також, згідно акту зустрічної
перевірки від 01.08.2012 р. встановлено, що у
відомостях по нарахуванню заробітної
плати ВАТ "Придунайський" в окремих
місяцях вказана посада
електрогазозварника, яка Списком № 2 не
передбачена, в інші місяці посада не
зазначена. Документи, які б
підтверджували, що в названий період
позивач був зайнятий повний робочий
день на вказаних роботах та наказів про
надання додаткових відпусток, доплат
за роботу у шкідливих умовах (наряди на
виконання робіт, табелі обліку
робочого часу, журнали з техніки
безпеки та інше) відсутні. Крім того,
позивачу не зарахований період роботи
після 21.08.1992р. з підстав відсутності
атестації робочих місць. Робітники,
професії і посади яких передбачені в
Списках № 1 і № 2, користуються правом
на пенсію за віком при умові, якщо їх
праця в період роботи після введення в
дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
відповідає умовам (показникам),
зазначеним у Списках, що повинно;
підтверджуватися результатами
атестації робочих місць на
підприємствах, установах,
організаціях. Кабінет Міністрів
України постановою від 01.08.1992р .№ 442
зобов'язав керівників підприємств та
організацій незалежно від форми
власності й господарювання провести
атестацію робочих місць, визначити за
її результатами перелік робочих місць,
виробництв, робіт, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням та
ознайомити з ними працюючих осіб.
Відповідно до п.9 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 01.08.1992р. № 442, основним документом,
що підтверджує право на пільгове
пенсійне забезпечення за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці є наказ по підприємству,
організації. Відомості щодо
підтвердження проведення атестації
робочого місця газоелектрозварника,
слюсаря ремонтника ДАП «Виноградар».
Локомотивного депо Одеської області до
управління ПФУ у Ренійському районі не
надходили. Одночасно, ОСОБА_1 був
повідомлений що має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
із зменшенням пенсійного віку при
досягненні 58 років. Враховуючи
зазначене, положення статті 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №
1788-Х1І, постанови Кабінету Міністрів
України «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» від 01.08.1992р. № 442, постанови
Кабінету Міністрів України від 18.11.2005р.
№ 383 «Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах».
Позивач ОСОБА_1, його представник, у
судовому засіданні, надали заяву про
описку у прохальній частині позовної
заяви, підтримали позовні вимоги у
повному обсязі, в обґрунтуванні своїх
позовних вимог вказали, що за записами
у трудовій книжці ОСОБА_1 з квітня 1978р.
він працював електрозварником. У 1975р.
отримав посвідчення електрозварника 3
розряду. До 30 червня 1981р. працював
електрозварником. З 30.06.1981р. по 10.04.1982р.
та з 02.04.1984р. по 01.04.1992р. -
електрозварником у радгоспі
«Придунайський», про що свідчить
довідка ВАТ «Придунайський» від
08.05.2012р. З 01.040.1992р. по 12.01.1995р. -
газоелектрозварником у ДАП
«Виноградар». З 08.09.2005р. по теперішній
час електрозварником ручного
зварювання у Локомотивному депо
Одеської залізниці, що підтверджено
довідкою від 16.05.2012р. Тобто, понад 20
років позивач працював повний робочий
день у шкідливих та важких умовах праці
на посаді електрозварника ручного
зварювання та за шкідливі умови
отримував доплату до тарифної ставки,
додаткову відпустку, молоко. Позивач
посилається на те, що під повним
робочим днем вважається виконання
роботи в умовах, передбачених Списками,
не менше 80 відсотків робочого часу.
Сюди ж включаються час проведення
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, а також: робіт поза
своїм робочим місцем з метою
забезпечення виконання своїх трудових
функцій (роз'яснення Мінсоцзахисту
населення і Мінпраці від 10.05.94р. №
01-3406-02-2 та № 06-1649). Позивач працював
електрозварником ручного зварювання 80
відсотків робочого часу та на інші
роботи ні відволікався, що
підтверджують довідки ВАТ
«Придунайський» від 08.05.2012р. та
Локомотивного депо Рені від 16.05.2012р. У
травні 2012р. позивач звернувся до
управління ГІФУ в Ренійському районі
із заявою про призначення пенсії за
віком відповідно до пункту «б» статті 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Однак,
у серпні 2012р. рішенням № 309 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах йому було відмовлено
з підстав відсутності підтвердження
пільгового стажу електрозварника
ручного зварювання за період з 30.06.1981р.
по 10.04.1982р. та з 02.04.1984р. по 01.04.1992р. Таким
чином, для нарахування пенсії йому
зарахований тільки стаж у
Локомотивному депо Рені за період з
08.09.2005р. по дату звернення. Позивач, його
захисник, вважають відмову позивача
неправомірною, оскільки у випадках,
коли в трудових книжках газо - та
електрозварників їх професії
іменувалися газоелектрозварники або
електрогазозварники, такі особи також
можуть користуватися правом на
пільгове пенсійне забезпечення при
умові, якщо вони фактично працювали
газо - та електрозварниками ручного
зварювання та якщо цей факт буде
підтверджений документами.
У судовому засіданні, були опитані у
1) ОСОБА_6, який 16.07.2013р., пояснив, що
ОСОБА_1 він знає давно, вони працювали
разом - позивач зварником, а він (свідок)
водієм у радгоспі «Придунайський» з
1977р. по 2010р. Пояснив, що ОСОБА_1
отримував молоко за шкодливу роботу,
також йому видавали спец одяг. Тоді
були не нормовані робочі дні. В
радгоспі були і електрозварники і
газозварники. ОСОБА_1 працював
електрозварником. Також додав, що
позивачу давали відпустку на два дні
більш ніж іншим. Пояснив, що позивач був
електрозварником ручного зварювання.
2) ОСОБА_8, який 16.07.2013р., пояснив, що він
працював з позивачем в радгоспі
«Придунайський» разом з 1980р. Позивач
працював тільки електрозварником. Що
постійно була робота. Позивач варив,
виконував роботу електрозварника,
вручну. Позивачу давали спец одяг,
молоко, та два-три дня до відпустки.
Також давали і кефір.
В ході розгляду справи були
досліджені наступні докази: копія
посвідчення ОСОБА_1 № НОМЕР_1; копія
довідки ВАТ «Придунайський» про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній ОСОБА_1 від
08.05.2012р.; копія довідки ВАТ
«Придунайський» від 08.05.2012р.; копія
протоколу № 3157 від 07.08.2012р.; копія
довідки Локомотивного депо Рені про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній ОСОБА_1; копія
висновку Державної експертизи умов
праці Головного управління праці та
соціальної політики від 05.11.2005р. №
05/10-1055; копія наказу Локомотивного депо
Рені Одеської залізниці № 99; копія
висновку Державної експертизи умов
праці Головного управління праці та
соціальної політики від грудня 2010р. №
267/2-2010; копія наказу Локомотивного депо
Рені Одеської залізниці № 400; копія
наказу Локомотивного депо Рені
Одеської залізниці № 124; копія наказу
Локомотивного депо Рені Одеської
залізниці № 400; копія наказу
Локомотивного депо Рені Одеської
залізниці № 376; копія трудової книжки
ОСОБА_1, заповнена 26.05.1976р.; копія
Локомотивного депо Рені Одеської
залізниці від 16.05.2012р. за № Т43/02-264; копія
рішення № 309 про відмову у призначенні
пенсії від 07.08.2012р.; заперечення від
28.05.2013р. за вх. № 3941; копія наказу
Совхозу - заводу «Придунайський» про
прийняття на роботу № 26 від 02.04.194р.;
копія довіреності УПФУ в Ренійському
районі на ім'я Сакали Н.Ф., дійсна до
31.12.2013р.; копія довіреності на ім'я
ОСОБА_2; копія акту зустрічної
перевірки УПФУ в Ренійському районі
від 01.08.2012р.; копія акту зустрічної
перевірки УПФУ в Ренійському районі
від 22.11.2012р.; заява представника
позивача про описку у позовній заяві
від 16.07.2013р. за вх. № 5451; заява
представника позивача Сакали Н.Ф. про
розгляд справи у її відсутності від
03.09.2013р. за вх. № 6710; заява представника
відповідача ОСОБА_2 про розгляд справи
у її відсутності від 03.09.2013р. за вх. № 6713;
квитанція про сплату судового збору.

Заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, заперечення
представника відповідача, пояснення
свідків, вивчивши матеріали справи та
надані документи, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи, встановлення істини і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
обґрунтовані, знайшли своє
підтвердження в ході розгляду справи і
підлягають задоволенню у повному
обсязі з наступних підстав.

Питання призначення пенсії за віком
на пільгових умовах регулюються п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ,
відповідно до якої пенсії за віком на
пільгових умовах призначаються
працівникам, зайнятим повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць,
проведення якої передбачає, зокрема,
санітарно-гігієнічні дослідження
виробничого середовища, важкості й
напруженості трудового процесу, за
якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації,
пов'язані із зайнятістю в
несприятливих умовах праці. При цьому,
чоловіки мають право на пільгову
пенсію після досягнення 55 років і при
стажі роботи 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_1 у 1975р. отримав
посвідчення електрозварника 3 розряду.
За записами трудової книжки, а також
архівних довідок, вбачається, що
позивач у період з квітня 1978р. він
працював електрозварником. До 30 червня
1981р. працював електрозварником. З
30.06.1981р. по 10.04.1982р. та з 02.04.1984р. по
01.04.1992р. - електрозварником у радгоспі
«Придунайський», про що свідчить
довідка ВАТ «Придунайський» від
08.05.2012р. З 01.040.1992р. по 12.01.1995р. -
газоелектрозварником у ДАП
«Виноградар». З 08.09.2005р. по теперішній
час електрозварником ручного
зварювання у Локомотивному депо
Одеської залізниці, що підтверджено
довідкою від 16.05.2012р.

Таким чином, позивач працював на
посаді, яка була включена до Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Коли позивач почав трудову
діяльність зварником, до 11.03.1994 р. діяли
Списки, затверджені Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. У
списку № 2 (розділ ХХХІІ) зазначена
професія, яка дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, вказана як
газозварник та електрозварник.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 р. № 36 (розділ ХХХІІІ)
передбачає право на пенсію за віком на
пільгових умовах електрозварникам
ручного зварювання.

Згідно п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу,
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Згідно довідки від 08.05.2012р. виданою
ВАТ «Придунайський», ОСОБА_1 працював
електрозварником ручного зварювання в
період з 30.06.1981р. по 10.04.1982р., та з 07.04.1984р.
по 01.04.1992р. Ця обставина також
підтверджується довідкою ВАТ
«Придунайський» від 08.05.2012р.

Згідно витягу з наказу № 26 від 02.04.1984р.
виданий ВАТ «Придунайський» за № 101 від
03.07.2013р., ОСОБА_1 прийнятий на роботу
електрозварником 3-го розряду з 02.04.1984р.

Згідно довідки № 266 від 05.2012р., ОСОБА_1
працював в період з 08 вересня 2005р. по
теперішній час в Локомотивному депо
Рені Одеської залізниці
електрозварником ручного зварювання.

Згідно висновку державної експертизи
умов праці № 05/10-1055 від 11.2005р. та
висновку № 267/12-2010 від 12.2010р. проведеної
у Локомотивному депо Рені Одеської
залізниці, проведена атестація робочих
міст, де вказана посадова професія -
електрозварник ручного зварювання, яка
передбачена Списком № 2.

Згідно наказу Одеської залізниці
локомотивного депо Рені № 400 від 11.2005р.,
затверджений перелік робочих місць,
посад, працівникам, яким підтверджено
право на утримання доплати к тарифної
ставки - електрозварники, зайняти
різанням та ручним зварюванням - 12%.

Враховуючі вищевикладене, суд вважає,
що стаж роботи електрозварником
ручного зварювання (понад 20 років)
ОСОБА_1 достатній для призначення йому
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2.

Факт того, що позивач фактично
виконував обов'язки електрозварника
ручного зварювання підтвердили також
свідки ОСОБА_6, ОСОБА_8

Таким чином, суд вважає, що має
достатньо правових підстав для
визнання протиправною відмови
Управління Пенсійного Фонду України в
Ренійському районі Одеської області
щодо призначення позивачу пенсії за
віком на пільгових умовах з 15.05.2012 р., як
електрозварнику ручного зварювання,
відповідно до Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51,
56-59, 69-71, 86, 87, 94, 99, 104-107, 137, 151-154, 158, 162, 163, 167,
185, 186, 254 КАС України; ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 23, 24,
64, 92 Конституції України; ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ; розділом Списку №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р.
№ 36, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного Фонду
України у Ренійському районі Одеської
області № 309 від 07.08.2012 р. про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - визнати
протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Ренійському районі
Одеської області зарахувати ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, призначити пенсію за
віком на пільгових умовах з 15.05.2012 р., як
електрозварнику ручного зварювання,
відповідно до пункту 3.3 розділу ХХХIII
Списку № 2, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від
16.01.2003 р.

На підставі ч.1ст.256 КАС України,
нарахування та виплата присудженої
трудової пенсії підлягають негайному
виконанню - у межах суми платежу за один
місяць.

Судові витрати у справі віднести за
рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Ренійський районний суд Одеської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3ст.160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
ч.4ст.167 КАС України, було повідомлено
про можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя:
І.Д.Бошков