Справа № 751/5872/13-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/5872/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Деркач
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Киричуку Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, без фіксування його за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41
КАС України, апеляційну скаргу
Пенсійного Фонду України на постанову
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 11 липня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Пенсійного Фонду України, Управління
Пенсійного Фонду України у м. Чернігові
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 11 липня 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова скасуванню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та віднесена до групи ІІІ, що
підтверджується наявною у матеріалах
справи копією посвідчення.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до ІІІ групи визначена у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір пенсії для
інвалідів ІІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, визначені в розмірі не
менше 6 мінімальних пенсій за віком.

Положення ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» містять
пряму вказівку, що під час визначення
розміру таких пенсій за основу їх
обчислення як розрахункова величина
береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», який набрав
чинності 19.06.2011 року, доповнено
прикінцеві положення. Зокрема, пунктом
4 визначено, що в 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 06.07.2011 року № 745, (далі -
постанова № 745), якою встановлено
фіксовані розміри щомісячної
державної соціальної допомоги особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Зазначена
постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Отже, з 23.07.2011 року органи Пенсійного
фонду України, здійснюючи виплати на
підставі постанови №745, діють у
відповідності та у межах чинного
законодавства.

Крім того, колегією суддів
враховується, що пунктом 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» установлено,
що у 2012 році норми і положення, зокрема,
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Таким чином, вищенаведене дає
можливість зробити висновок, що
Позивач з моменту набрання чинності
постанови № 745 втрачає право на
перерахунок доплати до пенсії у
розмірах, встановлених ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а тому суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку щодо задоволення
позовних вимог.

Враховуючи все вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку, що
рішення суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог було
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки як вже було зазначено, з
моменту набрання чинності постанови №
745, позивач втрачає право на
перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального та процесуального
права.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи та порушено норми
права, у зв'язку з чим, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
задовольнити, а постанову суду -
скасувати.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Пенсійного Фонду
України - задовольнити.

Постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 11 липня 2013 року -
скасувати, та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя

Шурко О.І.

Судді:

Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.