Справа № 2а-7330/11/1370
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-7330/11/1370
о 16 год., 15 хв. м. ЛьвівЛьвівський
окружний адміністративний суд,
головуючий суддя Гавдик З.В., секретар
судового засідання Саковець Б.П.,
розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 - не прибувдо Управління
Державної автомобільної інспекції
ГУМВС України у Львівській області, за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Держаної
податкової інспекції у Франківському
районі м. Львова, представник
відповідача - не прибув представник
третьої особи - не прибувпро скасування
державної реєстрації транспортного
ОСОБА_1 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУМВС України у Львівській
області, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - Держаної
податкової інспекції у Франківському
районі м. Львова, у якому позивач з
врахуванням заяви про збільшення
позовних вимог просив визнати
протиправною і скасувати державну
реєстрацію транспортних засобів марок
FIAT (державний номерний знак НОМЕР_2),
PEUGEOT (державний номерний знак НОМЕР_3),
CITROEN JUMPY (державний номерний знак
НОМЕР_4), VOLKSWAGEN (державний номерний знак
НОМЕР_5), VOLKSWAGEN (державний номерний знак
НОМЕР_6), FIAT SCUDO (державний номерний знак
НОМЕР_7), CITROEN JUMPY (державний номерний
знак НОМЕР_8) та FIAT SCUDO (державний
номерний знак НОМЕР_9) на ім'я ОСОБА_1.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем протиправно
зареєстровано на ім'я позивача
транспортні засоби, оскільки позивач
жодного транспортного засобу не
придбавав, згоди та заяви на його
реєстрацію не подавав. Позивач також
зазначає, що податок при реєстрації
транспортних засобів ним не
Представник позивача в судове
засідання не прибув, подав клопотання у
якому позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив суд позов
задоволити повністю, справу розглядати
Позиція відповідача викладена у
запереченні на позовну заяву, у якому
відповідач просить суд відмовити у
задоволенні позову з підстав, що не
встановлено жодного факту
передбаченого п. 40 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 вересня 1998 року №1388, а тому
відсутні підстави для скасування
державної реєстрації транспортних
засобів. Просить відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
Відповідач прибуття повноважного
представника в судове засідання не
забезпечив, причини неприбуття не
повідомив, хоча був належним чином
повідомлений про дату, час та місце
проведення судового засідання, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення за №
Третя особа, прибуття повноважного
представника в судове засідання не
забезпечила, причини неприбуття не
повідомила, хоча була належним чином
повідомлена про дату, час та місце
проведення судового засідання.
Безпосередньо, всебічно, повно та
об'єктивно дослідивши наявні у справі
докази, давши їм оцінку, суд встановив:
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
ГУМВС України у Львівській області
надав інформацію ДПА у Львівській
області про фізичних осіб, в тому числі
позивача, якими протягом 2008 - 2010 років
здійснювалась перша реєстрація
транспортних засобів в Україні та
інформацію про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
Згідно з відповіді на адвокатський
запит №6573зп від 06.07.2011 року, з витягу
журналу карток транспортних засобів
Управлінням державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області, на ім'я позивача
зареєстровано транспортні засоби
марок FIAT (державний номерний знак
НОМЕР_2), PEUGEOT (державний номерний знак
НОМЕР_3), CITROEN JUMPY (державний номерний
знак НОМЕР_4), VOLKSWAGEN (державний номерний
знак НОМЕР_5), VOLKSWAGEN (державний номерний
знак НОМЕР_6), FIAT SCUDO (державний номерний
знак НОМЕР_7), CITROEN JUMPY (державний
номерний знак НОМЕР_8) та FIAT SCUDO
(державний номерний знак НОМЕР_9).
Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законом України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» від 11.12.1991 року за № 1963-XII зі
змінами і доповненнями (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року за № 1388 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.12.2009 року за № 1371) зі змінами і
доповненнями, Інструкцією про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженою
Наказ Міністерства внутрішніх справ
України від 11.08.2010 року за № 379 зі
змінами і доповненнями, Кодексом
адміністративного судочинства
Згідно ч. 4 ст. 5 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами.
Згідно ч. 6 ст. 5 цього ж Закону, у разі
відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, встановлено єдиний
на території України порядок державної
реєстрації та обліку автомобілів, та
видачі реєстраційних документів і
номерних знаків. Цей Порядок є
обов'язковим для всіх юридичних та
фізичних осіб, які є власниками
транспортних засобів, виробляють чи
експлуатують їх. Представники
власників транспортних засобів
виконують обов'язки та реалізують
права таких власників у межах наданих
їм повноважень. Державна реєстрація
транспортних засобів проводиться
підрозділами Державтоінспекції.
Згідно п. 8 цього ж Порядку, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою:1)
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; 2)
договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, договори купівлі-продажу
транспортних засобів, оформлені в
Державтоінспекції, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби; копія рішення суду,
засвідчена в установленому порядку, із
зазначенням юридичних чи фізичних
осіб, які визнаються власниками
транспортних засобів, марки, моделі,
року випуску таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин; 3) довідка органу соціального
захисту населення або управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску; 4) акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; 5) митна
декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; договір фінансового лізингу;
акт про проведений аукціон або
постанова та акт про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу,
видані органом державної виконавчої
служби.

Згідно п. 40 цього ж Порядку, у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки. Якщо
виявлено факт підроблення митних
документів, їх ксерокопії з необхідним
поясненням надсилаються до митних
органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортні
засоби.

Згідно п. 3.6. Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, квитанції або
платіжні доручення про сплату вартості
послуг, спеціальної продукції та
обов'язкових платежів власників ТЗ
долучаються до реєстраційної справи
(крім квитанцій про сплату збору за
першу реєстрацію ТЗ, які повертаються
власнику, а до справи долучаються їх
копії).

Стаття 70 КАС України встановлює
правила належності доказів, які
визначають об'єктивну можливість
доказу підтверджувати обставину, що
має значення для вирішення справи, а
також правила допустимості доказів, що
визначають легітимну можливість
конкретного доказу підтверджувати
певну обставину у справі. Предметом
доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС
України, є обставини (факти), якими
обґрунтовуються позовні вимоги чи
заперечення та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.

Судом не враховуються заперечення
відповідача з посиланням на п. 40
Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, оскільки вказана
норма визначає підстави скасування
державної реєстрації транспортних
засобів саме для працівників
підрозділів Державтоінспекції і не
обмежує підстав скасування такої
реєстрації при вирішенні питання про
її правомірність в судовому порядку.

Судом враховуються обґрунтування
позивачем позовних вимог щодо
протиправності здійснення державної
реєстрації транспортних засобів на
ім'я позивача, оскільки законодавством
передбачено здійснення такої
реєстрації на підставі поданої,
власником особисто заяви і документів,
що посвідчують їх особу, документів про
сплату податку, документів що
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів,
оцінку їх вартості (яка проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи), а
також відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Відтак, надані документи, на думку суду,
не підтверджують правомірності
здійснення державної реєстрації
транспортних засобів марок FIAT
(державний номерний знак НОМЕР_2), PEUGEOT
(державний номерний знак НОМЕР_3), CITROEN
JUMPY (державний номерний знак НОМЕР_4),
VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_5),
VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_6),
FIAT SCUDO (державний номерний знак НОМЕР_7),
CITROEN JUMPY (державний номерний знак
НОМЕР_8) та FIAT SCUDO (державний номерний
знак НОМЕР_9) на ім'я позивача.

Статтею 5 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
передбачено, податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами перед
проведенням першої державної
реєстрації в Україні. Жодних
документів (квитанцій) які б
підтверджували факт сплати позивачем
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів суду не надано.

По суті вказана позиція суду
узгоджується із позицією ВАС України
викладеною в ухвалі від 23.09.2013 року по
справі № К/9991/66979/12.

Належних та допустимих доказів на
підтвердження правомірності
здійснення державної реєстрації
транспортних засобів марок FIAT
(державний номерний знак НОМЕР_2), PEUGEOT
(державний номерний знак НОМЕР_3), CITROEN
JUMPY (державний номерний знак НОМЕР_4),
VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_5),
VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_6),
FIAT SCUDO (державний номерний знак НОМЕР_7),
CITROEN JUMPY (державний номерний знак
НОМЕР_8) та FIAT SCUDO (державний номерний
знак НОМЕР_9) на ім'я позивача,
відповідачем суду не надано.

Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
заперечень.

Таким чином, з врахуванням змісту ст. 162
КАС України, позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУМВС України у Львівській
області про визнання протиправною і
скасування державної реєстрації
транспортного засобу, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Держаної
податкової інспекції у Франківському
районі м. Львова підлягають
задоволенню повністю.

Суд присуджує з Державного бюджету
України, у відповідності до вимог ч. 1
ст. 94 КАС України, всі здійснені
стороною, яка не є суб'єктом владних
повноважень, та документально
підтверджені судові витрати, на
користь якої ухвалене судове рішення.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС
України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задоволити
повністю.

2. Визнати протиправною і скасувати
державну реєстрацію транспортних
засобів марок FIAT (державний номерний
знак НОМЕР_2), PEUGEOT (державний номерний
знак НОМЕР_3), CITROEN JUMPY (державний
номерний знак НОМЕР_4), VOLKSWAGEN (державний
номерний знак НОМЕР_5), VOLKSWAGEN (державний
номерний знак НОМЕР_6), FIAT SCUDO (державний
номерний знак НОМЕР_7), CITROEN JUMPY
(державний номерний знак НОМЕР_8) та FIAT
SCUDO (державний номерний знак НОМЕР_9) на
ім'я ОСОБА_1.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
АДРЕСА_1) 3,40 грн. судового збору.

Постанова суду першої інстанції
може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього ж Кодексу
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо в суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції,
набирає законної сили у порядку та
строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному
обсязі 08.02.2014 року.

Суддя
Гавдик
З.В.