Справа № 2а/2320/3/2012
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/800/55422/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Черкаського районного суду Черкаської
області від 25 квітня 2012 року, ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2012
року та ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 26
лютого 2013 року у справі № 2а/2320/3/12 за
позовом Садівничого товариства
"Дніпро", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району про скасування
рішення, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2011 року позивачі звернулися з
позовом про визнання неправомірними
дій Червонослобідської сільської ради
щодо прийняття незаконного рішення
№11-10 від 15 липня 2011 року щодо надання
дозволу 83 особам на розробку технічної
документації із землеустрою земельних
ділянок громадянам та визнання
незаконним та скасування вказаного
рішення у відповідній частині.

Постановою Черкаського районного суду
Черкаської області від 25 квітня 2012 року
в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано, прийнято нове про
задоволення позову. Визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області щодо надання
дозволу 83 особам на розробку технічної
документації із землеустрою земельних
ділянок в межах населеного пункту -
село Червона Слобода Черкаського
району Черкаської області. Скасовано п.
4 рішення Червонослобідської сільської
ради Черкаського району Черкаської
області 11-ї сесії 6-го скликання № 11-10
від 15 липня 2011 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26 лютого 2013 року залишено
без змін постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 липня 2012 року.

Не погоджуючись із зазначеними
судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернулась
з касаційною скаргою, за змістом якої
просить їх скасувати та направити
справу на новий розгляд до суду першої
інстанції. Касаційна скарга мотивована
невірним застосуванням судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судом та
обґрунтованість застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
знаходить підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, рішенням
Червонослобідської сільської ради №41
від 25 червня 1998 року було затверджено
проект відводу земельної ділянки
площею 31,35 га в постійне користування
Садівничому товариству "Дніпро".

В подальшому щодо вказаної земельної
ділянки сільською радою прийнято
рішення №11-10 від 15 липня 2011 року,
відповідно до якого цю земельну
ділянку площею 31,35 га віднесено до
земель запасу Червонослобідської
сільської ради, не наданих у власність
чи користування, та надано дозвіл 83
громадянам на розробку технічної
документації із землеустрою в мажах
села Червона Слобода для передачі у
приватну власність.

Рішення сільської ради №41 від 25 червня
1998 року прийнято в порядку статті 19
Земельного кодексу України від 18
грудня 1990 року № 561-XII, відповідно до
частини 16 якої проект відведення
земельної ділянки погоджується з
власником землі або землекористувачем
та подається до сільської, селищної,
міської Ради народних депутатів, яка
розглядає його у місячний строк і в
межах своєї компетенції приймає
рішення про надання земель.

Відповідно до пункту 1 Перехідних
положень ЗК України від 25 жовтня 2001
року № 2768-III рішення про надання в
користування земельних ділянок, а
також про вилучення (викуп) земель,
прийняті відповідними органами, але не
виконані на момент введення у дію цього
Кодексу, підлягають виконанню
відповідно до вимог цього Кодексу.

Залишаючи без змін постанову суду
апеляційної інстанції, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вірно зазначила, що доводи позивача про
те, що рішення Червонослобідської
сільської ради №41 від 25 червня 1998 року
втратило чинність, оскільки не було
реалізовано, а позивач на теперішній
час згідно діючого земельного
законодавства втратив право набуття у
постійне користування земельної
ділянки, необґрунтовані та не
узгоджуються з рішенням
Конституційного Суду України від 22
вересня 2005 року у справа N 1-17/2005.

Оскільки земельним законодавством не
передбачено втрату чинності рішення
про затвердження проекту відводу
земельної ділянки в постійне
користування, тоді як рішення
сільської ради №41 від 25 червня 1998 року
у встановленому законом порядку не
скасовано, відповідач приймаючи
оскаржуване рішення №11-10 від 15 липня 2011
року про віднесення земельної ділянки
до земель запасу не наданих у власність
чи користування та надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою для передачі земельної
ділянки у приватну власність, діяв не
на підставі та не у спосіб, визначений
законом.

Колегія суддів відхиляє посилання
скаржника на докази та обставини по
справі, які не досліджувались судами,
оскільки відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Колегія суддів також не бере до уваги
доводи скаржника щодо невідповідності
рішення Червонослобідської сільської
ради №41 від 25 червня 1998 року вимогам
чинного на момент його прийняття
законодавства, оскільки питання про
правомірність вказаного рішення
виходить за межі предмету даного спору.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Черкаського районного суду
Черкаської області від 25 квітня 2012
року, ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2012
року та ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 26
лютого 2013 року у справі № 2а/2320/3/12
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді :