Справа № 1570/4686/2012
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 лютого 2014 р. Справа № 1570/4686/2012
Категорія: 8.4.3 Головуючий в 1 інстанції:
Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:
головуючого судді - Єщенка О.В.
суддів - Димерлія О.О.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
державної податкової інспекції у м.
Іллічівську Одеської області
Державної податкової служби на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2012
року в адміністративній справі за
позовом державної податкової
інспекції у м. Іллічівську Одеської
області Державної податкової служби до
Іллічівської міської організації
народної партії про припинення
У липні 2012 року державна податкова
інспекція у м. Іллічівську Одеської
області Державної податкової служби
звернулась до суду з позовом до
Іллічівської міської організації
народної партії, в якому просила
прийняти рішення про припинення
юридичної особи відповідача.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
відповідач з 04 січня 2011 р. не подає
податкову звітність до податкового
Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2012
року відмовлено у задоволенні
адміністративного позову.
Не погодившись з зазначеним рішенням
суду першої інстанції, державна
податкова інспекція у м. Іллічівську
Одеської області Державної податкової
служби подала апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову, прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Іллічівська
міська організація народна партія
зареєстрована в виконавчому комітеті
Іллічівської міської ради Одеської
області 06 листопада 2001 р. та включена до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців 09
червня 2005 року.

В Державній податковій інспекції у м.
Новій Каховці взята на облік в якості
платника податків взята на облік з 27
липня 2005 року.

З 04 січня 2011 року податкова звітність
до ДПІ у м. Іллічівську Одеської
області Державної податкової служби
відповідачем не подається, що
підтверджується
інформаційно-аналітичною довідкою.

Податкова заборгованість у
Іллічівської міської організації
народної партії відсутня, що
підтверджується довідкою про
відсутність заборгованості з податків
та зборів від 19 квітня 2012 року №
2989/10/19-0009.

Відповідно п. п. 16.1.3 п. 16.1. статті 16
Податкового кодексу України платники
податків зобов'язані подавати до
контролюючих органів у порядку,
встановленому податковим та митним
законодавством, декларації, звітність
та інші документи, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків та
зборів.

Згідно із п. п. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право, зокрема, у випадках,
встановлених законом, звертатися до
суду щодо припинення юридичної особи
та підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця про
визнання недійсними установчих
(засновницьких) документів суб'єктів
господарювання.

Відповідно п. 17 ст.11 Закону України "Про
державну податкову службу України"
органи державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами
України, мають право звертатися у
передбачених законом випадках до
судових органів із позовною заявою про
скасування державної реєстрації
суб'єктів підприємницької діяльності.

Відповідно ст. 14 Закону України "Про
політичні партії в Україні" політичні
партії є неприбутковими організаціями,
а тому, відповідно, політична партія не
є суб'єктом підприємницької
діяльності.

Особливості створення, функціонування
та припинення діяльності політичних
партій регулюються спеціальним
законодавством України, а саме Законом
України "Про політичні партії в
Україні" від 05.04.2001 року.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
політичні партії в Україні», політична
партія - це зареєстроване згідно з
Законом добровільне об'єднання
громадян - прихильників певної
загальнонаціональної програми
суспільного розвитку, що має своєю
метою сприяння формуванню і вираженню
політичної волі громадян, бере участь у
виборах та інших політичних заходах.

Відповідно до статті 3 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців"
політичні партії набувають статусу
юридичної особи лише з моменту їх
державної реєстрації у порядку,
встановленому цим Законом (частина 3
цієї статті). Міністерство юстиції
України та його територіальні органи
здійснюють реєстрацію (легалізацію)
політичних партій та видають свідоцтво
про державну реєстрацію, оформлене
державним реєстратором у відповідному
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній у містах Києві та
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи
(частина 4 цієї статті).

Згідно до ст. 23 вищезазначеного Закону,
політичні партії припиняють свою
діяльність шляхом реорганізації чи
ліквідації (саморозпуску) або в разі
заборони її діяльності чи анулювання
реєстраційного свідоцтва в порядку,
встановленому цим та іншими законами
України. Рішення про реорганізацію чи
саморозпуск приймається з'їздом
(конференцією) політичної партії
відповідно до статуту політичної
партії. Одночасно з прийняттям такого
рішення з'їзд (конференція) політичної
партії приймає рішення про
використання майна та коштів
політичної партії на статутні чи
благодійні цілі.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
політичні партії в Україні» політична
партія за поданням Міністерства
юстиції України чи Генерального
прокурора України може бути заборонена
в судовому порядку у випадку порушення
вимог щодо створення і діяльності
політичних партій, встановлених
Конституцією України, цим та іншими
законами України. Заборона діяльності
політичної партії тягне
за собою припинення діяльності
політичної партії, розпуск керівних
органів, обласних, міських, районних
організацій політичних партій, її
первинних осередків та інших
структурних утворень, передбачених
статутом партії, припинення членства в
політичній партії.

Статтею 24 Закону України «Про
політичні партії в Україні» визначено
порядок анулювання реєстраційного
свідоцтва політичної, а саме у разі
невиконання політичною партією вимоги
частини шостої статті 11 цього Закону,
виявлення протягом трьох років з дня
реєстрації політичної партії
недостовірних відомостей у поданих на
реєстрацію документах, невисування
політичною партією своїх
кандидатів по виборах резидента
України та виборах народних депутатів
України протягом десяти років орган,
який зареєстрував політичну партію,
має звернутися до Верховного Суду
України з поданням про анулювання
реєстраційного свідоцтва. Інші
підстави для анулювання
реєстраційного свідоцтва не
допускаються. Рішення Верховного Суду
України про анулювання реєстраційного
свідоцтва політичної партії тягне за
собою припинення діяльності
політичної партії, розпуск її керівних
органів, обласних, міських, районних
організацій і первинних осередків та
інших статутних утворень політичної
партії, припинення членства в
політичній партії.

Отже, право на звернення до суду з
позовом про припинення діяльності
політичної партії чинним
законодавством України надано органу,
який зареєстрував політичну партію або
Генеральному прокурору України,
Міністерству юстиції України, до яких
позивач не відноситься.

Статус Державної податкової служби в
Україні, її функції та правові основи
діяльності визначено Законом України
«Про державну податкову службу в
Україні».

Однак, вищезазначеним Законом, або
іншими законами України не встановлено
право органів державної податкової
служби на звернення до суду з позовом
про припинення політичної партії.

Звернення податкового органу до суду з
метою припинення політичної партії або
її місцевого осередку як юридичної
особи означає невиправдане втручання
державного органу у діяльність
політичної партії як добровільного
об'єднання громадян.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи
та дав їм належну правову оцінку.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1
ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у м. Іллічівську
Одеської області Державної податкової
служби - залишити без задоволення,
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі , та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя / підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.