Справа № 825/407/14
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2014 року
Чернігів Справа №
825/407/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Непочатих В.О.,

при секретарі
Ленько О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Сетченко
С.М., Качанок О.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Чернігівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Чернігівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів (далі
по тексту - відповідач), в якому, з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, просить суд визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо не нарахування
позивачу щомісячної грошової допомоги,
в розмірі окладу за спеціальним
званням; зобов'язати відповідача
виплачувати позивачу щомісячну
грошову допомогу, в розмірі окладу за
спеціальним званням 120,00 грн.
відповідно до статті 9-1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», починаючи з 24.12.2013
року; допустити негайне виконання
постанови суду в межах суми за грудень
2013 року та встановити відповідачу
строк для подання до суду звіту про
виконання постанови суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що він проходив
службу в Чернігівській міжрайонній
державній податковій інспекції
Чернігівської області і 23.12.2013 року
звільнений зі служби через скорочення
штатів. Позивач стверджує, що
відповідач протиправно не нарахував
йому щомісячну грошову допомогу, як
особі, яка звільнена зі служби у зв'язку
зі скороченням штатів, передбаченої
статтею 9-1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив суд їх
задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні позов не визнали повністю та
просили відмовити у його задоволенні,
посилаючись на те, що наказ Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області від 20.12.2013 року № 224-о про
звільнення позивача у зв'язку зі
скороченням штату був скасований, на
підставі постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16.01.2014 року по справі № 825/2618/13-а,
наказом Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області від
20.01.2014 року № 6-о, тому відсутні підстави
для виплати позивачу щомісячної
грошової допомоги, передбаченої
статтею 9-1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Вислухавши пояснення позивача,
представників відповідача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що 22.05.2008 року на
підставі наказу Державної податкової
адміністрації в Чернігівській області
№ 116-о (а.с. 22) капітана податкової
міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого
відділення боротьби з суб'єктами
господарювання, що мають ознаки
фіктивності, відділу податкової
міліції Чернігівської МДПІ звільнено з
займаної посади у запас (з постановкою
на військовий облік) по пункту 64 «ж» (за
власним бажанням) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 29.07.1991 року № 114.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013 року
по справі № 825/2618/13-а, адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволено повністю,
зокрема, визнано протиправним та
скасовано наказ Державної податкової
адміністрації у Чернігівській області
від 22.05.2008 року № 116-о, поновлено ОСОБА_1
на посаді оперуповноваженого
відділення боротьби з суб'єктами
господарювання, що мають ознаки
фіктивності, відділу податкової
міліції Чернігівської МДПІ, з 23.05.2008
року, допущено до негайного виконання
постанову суду в цій частині.

05.09.2013 року наказом Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області № 151-о (а.с. 23), на
виконання постанови Чернігівського
окружного адміністративного суду від
25.07.2013 року по справі № 825/2618/13-а,
поновлено позивача на посаді
оперуповноваженого відділення
боротьби з суб'єктами господарювання,
що мають ознаки фіктивності, відділу
податкової міліції Чернігівської МДПІ,
з 23.05.2008 року.

В зв'язку зі скороченням штатів, 23.12.2013
року позивача звільнено з посади
оперуповноваженого відділення
боротьби з суб'єктами господарювання,
що мають ознаки фіктивності, відділу
податкової міліції Чернігівської МДПІ,
про що свідчить наказ Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області від 20.12.2013 року № 224-о (а.с. 24).

Згідно статті 9-1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» особам, які звільнені зі служби
за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із
скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів без права на
пенсію, протягом одного року після
звільнення зі служби виплачується
щомісячна грошова допомога в розмірі
окладу за військовим (спеціальним)
званням. Умови призначення та порядок
виплати щомісячної грошової допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

З системного аналізу наведених
положень Закону випливає, що щомісячна
грошова допомога в розмірі окладу за
спеціальним званням виплачується лише
особам, які звільнені зі служби за
віком, станом здоров'я чи у зв'язку із
скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів без права на
пенсію.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.01.2014 року
по справі № 825/2618/13-а скасовано
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013 року
та відмовлено в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1

В подальшому, наказом Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області від 20.01.2014 року № 6-о
(а.с. 25) скасовано наказ Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області від 05.09.2013 року № 151-о про
поновлення позивача та наказ Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області від 20.12.2013 року № 224-о про
звільнення позивача.

Отже, відсутній юридичний факт, а саме
звільнення позивача 23.12.2013 року зі
служби у зв'язку із скороченням штатів,
який є підставою для нарахування та
виплати протягом одного року після
звільнення зі служби щомісячної
грошової допомоги в розмірі окладу за
спеціальним званням.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною першою та другою
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на
підставі наданих доказів в їх
сукупності, системного аналізу
положень законодавства України
приходить до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
необхідно відмовити повністю, оскільки
відповідач діяв в межах наданих йому
законом повноважень.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Чернігівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя:
В.О.
Непочатих