Справа № 808/9102/13-а
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року Справа № 808/9102/13-а
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі,
головуючого - судді Артоуз О.О. при
секретарі судового засідання
Філоненко Ю.М., розглянув у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовною заявою: Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі

м. Запоріжжя

до: Товариства з
додатковою відповідальністю
«Автопарк»

про: стягнення фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій

за віком,
призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

29.11.2013 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя до Товариства з
додатковою відповідальністю
«Автопарк» про стягнення фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах,
згідно з п.п. «б-з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», у розмірі
30978,18 грн.

В адміністративному позові вказано, що
колишнім працівникам Товариства з
додатковою відповідальністю
«Автопарк» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13
призначено та виплачується пенсія за
віком на пільгових умовах за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копією протоколу про
призначення пенсій, довідками про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії,
протоколами та розрахунками стажу
вищевказаного пенсіонера, яким
призначено пенсію за віком на
пільгових умовах, довідкою про розмір
призначеної і фактично отриманої
пенсії, розрахунками суми позовних
вимог. Відповідач не виконує свої
зобов'язання з фінансування витрат на
виплату і доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах за
період з жовтня 2013 року по листопад 2013
року у розмірі 30978,18 грн.

У зв'язку з цим, Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя звернулось із позовом до
суду про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах.

22.01.2014 представник позивача у судове
засідання не з'явився, надіслав до суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутністю. Позовні вимоги підтримує
у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання також не з'явився, направив
суду письмові заперечення проти позову
(вх. 50438 від 23.12.2013) в яких посилається на
те, що працівники відповідача - водії
автобусів відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення» мають
право на пенсійне забезпечення на
пільгових умовах по списку № 2 і цей
факт не заперечується відповідачем.
Вказує, що спір виник щодо
відшкодування ТДВ «Автопарк»
управлінню Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя сум
витрат на виплату та доставку
призначених пенсій. Зазначає, що
нормами чинного законодавства прямо
визначено обов'язок підприємства лише
з відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій особам, які
були зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

Крім того, відповідач посилається на
те, що позивач у позові не зазначив,
відповідно до вимог якого
законодавства була призначена пенсія
зазначеним особам, а також не додав до
позову доказів фактично понесених
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. З
огляду на викладене просить суд у
задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час
судового розгляду адміністративної
справи здійснює повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу. У разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України
суд розглянув справу на підставі
наявних доказів, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Вивчивши матеріали адміністративного
позову, з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до наступних висновків.

Товариство з додатковою
відповідальністю «Автопарк» є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до Закону України «Про збір
обов'язкове державне пенсійне
страхування», а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 № 1058 (надалі - Закон № 1058), який
повинен своєчасно та в повному обсязі
сплачувати збір та внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР встановлено, що платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2
зазначеного закону об'єктом
оподаткування є фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000
вказана стаття, крім визначення
категорій працівників, які мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
регулювала порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до Пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначений відповідно до п.п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000
норму що регулювала дане питання у ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування», яким передбачено, що
платники збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, передбачені п. 1
цього Закону, повинні сплачувати збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст. 4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачено ст. 2
цього Закону. Суб'єкти підприємницької
діяльності, незалежно від форми
власності, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100% розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до п.п. «б»- «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Порядок компенсації витрат Пенсійного
фонду України не змінився у зв'язку з
набранням Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з
01.01.2004.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено,
що:

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Матеріалами справи встановлено, що
працівники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13
працювали на підприємстві відповідача
та виконували роботу, яка згідно
чинного законодавства дає їм право на
пенсію на пільгових умовах.

Розмір сум і порядок відшкодування
вказаних витрат Пенсійному фонду
України врегульований розділом 6
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» від 16 січня 2004 року № 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону. П. 6.5 визначає, що
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії. Тобто,
нормативно правовим актом на органи
Пенсійного фонду України покладено
обов'язок визначати розмір
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні суму фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах. У разі зміни
розміру пенсії або настання обставин,
які впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та інше), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Посилання відповідача на те, що позивач
у позові не зазначив, відповідно до
вимог якого законодавства була
призначена пенсія зазначеним особам та
не додав до позову доказів фактично
понесених витрат УПФУ в Хортицькому
районі м. Запоріжжя суд до уваги не
приймає, оскільки у позовній заяві
позивач достатньо обґрунтував свої
вимоги, посилаючись на норми закону №
1058-ІV та Інструкції, додав до позову
докази, що підтверджують його позицію.
Зокрема, серед матеріалів позовної
заяви є довідки про фактичну виплату
пенсій та розрахунки Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що відповідачу
своєчасно надсилались розрахунки
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії пенсіонерам, що мають
право на пільгову пенсію на
підприємстві відповідача за період з
жовтня 2013 року по листопад 2013 року.

Зазначені розрахунки складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції та не були оскаржені
відповідачем.

Надсилання відповідачу розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій,
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями повідомлень про
вручення рекомендованих поштових
відправлень.

Таким чином, заперечення відповідача
не відповідають дійсності і
спростовуються долученими до справи
доказами та вищенаведеним
обґрунтуванням.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» передбачено, що органи
Пенсійного фонду України мають право
звертатись до суду чи до
господарського суду з позовом про
стягнення недоїмки. Несплачені суми
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій стягуються
відповідно до норм вказаного Закону.

З огляду на вищезазначене, суд
приходить до висновку, що позивач мав
всі законні підстави для нарахування
та стягнення з відповідача суми
заборгованості по несвоєчасно
сплаченим до Пенсійного фонду України
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Відповідно до п. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя до Товариства з
додатковою відповідальністю
«Автопарк» про стягнення фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах,
згідно з п.п. «б-з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», у розмірі
30978,18 грн. - задовольнити в повному
обсязі.

Стягнути з Товариства з додатковою
відповідальністю «Автопарк» () на користь Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах,
згідно з п.п. «б-з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», за період
з жовтня 2013 року по листопад 2013 року у
розмірі 30978,18 грн. (тридцять тисяч
дев'ятсот сімдесят вісім гривень 18
копійок).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О.
Артоуз