Справа № 2а-10784/10/2670
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року м. Київ
К/800/39921/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу товариства
з обмеженою відповідальністю
«Телеканал «Тоніс»

на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 жовтня 2012 року

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 липня 2013
року

у справі №2а-10784/10/2670

за позовом Першого заступника
прокурора Шевченківського району м.
Києва

в інтересах держави в особі
Територіального управління Державної
комісії з

цінних паперів та фондового ринку
в місті Києві та Київській області

до товариства з обмеженою
відповідальністю «Телеканал «Тоніс»

про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2010 року Перший заступник
прокурора Шевченківського району м.
Києва в інтересах держави в особі
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку в місті Києві та Київській
області звернувся до суду з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Телеканал «Тоніс»,
яким просив стягнути з відповідача 85 000
грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
05 жовтня 2012 року у справі №2а-10784/10/2670,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09 липня 2013 року у зазначеній справі,
позовні вимоги задоволено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію,
окружний та апеляційний
адміністративні суди виходили
доведеності прокурором вимог, оскільки
товариство з обмеженою
відповідальністю «Телеканал «Тоніс»
допустило правопорушення на ринку
цінних паперів, за що передбачена
відповідальність у вигляді штрафу.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, товариство з
обмеженою відповідальністю «Телеканал
«Тоніс» звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
права, просить скасувати наведені вище
судові рішення, прийняти нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Справу розглянуто в попередньому
судовому засіданні з врахуванням
повноважень суду, встановлених
частиною 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державною комісією з
цінних паперів та фондового ринку в м.
Києві складено акт №801 - КУ від 17.12.2012
року, згідно якого встановлено
порушення відкритим акціонерним
товариством «Телеканал «Тоніс» вимог
пункту 10 статті 8 Закону України "Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" у вигляді
невиконання Розпорядження про
усунення законодавства про цінні
папери від 29.04.2012 року № 507-КУ.

На підставі вищезазначеного акту
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку в м. Києві ухвалено
постанову про накладення на відкрите
акціонерне товариство «Телеканал
«Тоніс» штрафу за правопорушення на
ринку цінних паперів №715-КУ від 28.12.2009
року у розмірі 5000 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян, що
становить 85000 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
30 серпня 2010 року у справі №2а-800/10/2670,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суд
від 02.11.2010 року у зазначеній справі, за
позовом ВАТ "Телеканал "Тоніс" до
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у м. Києві та Київській області
про скасування постанови №715-КУ від
28.12.2009 про накладення санкції за
правопорушення на ринку пінних
паперів, розпорядження №1233-КУ від
28.12.2009 року та №507-КУ від 29.04.2009 року про
усунення порушень законодавства про
цінні папери, в задоволенні позовних
вимог відкритому акціонерному
товариству «Телеканал «Тоніс»
відмовлено.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Згідно пункту 10 статті 8 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», Державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку має
право надсилати емітентам, особам, які
здійснюють професійну діяльність на
ринку цінних паперів, фондовим біржам
та саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні»
визначено, що до юридичних осіб за
невиконання або несвоєчасне виконання
рішень Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку щодо
усунення порушень законодавства на
ринку цінних паперів застосовуються
фінансові санкції у розмірі від тисячі
до п'яти тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян. За ті самі
дії, вчинені повторно протягом року - у
розмірі від п'яти до десяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Враховуючи наведені норми права
знайшов своє підтвердження факт
вчинення відповідачем правопорушення
на ринку цінних паперів.

Крім того, у відповідності із частиною 1
статті 72 Кодексу адміністративного
судочинства України, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Приймаючи до уваги обставину визнання
в судовому порядку постанови №715-КУ від
28.12.2009 про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів, розпорядження №1233-КУ від
28.12.2009 року та постанови №507-КУ від
29.04.2009 року про усунення порушень
законодавства про цінні папери такими,
що прийняті з дотримання вимог
законодавства України, колегія суддів
касаційної інстанції наголошує на
правомірності висновків судів та
наявності підстав для задоволення
позовних вимог у цій справі.

Вищий адміністративний суд України
вважає, що судами правозастосування
відбулось із дотримання норм діючого
законодавства та з повним, достовірним,
неупередженим та об'єктивним
з'ясуванням обставин справи.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішеннях, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю «Телеканал
«Тоніс» - відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 жовтня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 липня 2013
року у справі №2а-10784/10/2670 - залишити без
змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: