Справа № 263/12566/13-а
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2а/263/22/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 року
місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
Донецької області у складі:
головуючого судді Ковтуненко В.О., при
секретарі Русаковій Н.О., розглянувши у
порядку письмового провадження в залі
суду в м. Маріуполі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя в
Донецькій області (далі по тексту
Пенсійний фонд) в обґрунтування
заявлених вимог зазначив, що 21.08.2013 року
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за вислугою років у
відповідності до п. «д» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(далі по тексту Закону України №1788).
23.09.2013р. відповідач прийняв рішення №321
про відмову у призначенні пенсії за
вислугою років з тих підстав, що в нього
загальний стаж роботи складає 19 років 09
місяців 3 дні, спеціальний стаж, який
дає право на призначення пенсії за
вислугою років - 10 років 2 місяці 6 днів.
З вказаним рішення він не згоден,
оскільки має достатній стаж роботи та
спеціальний стаж роботи, що дає право
на пенсію за вислугою років більш ніж 12
років 6 місяців, що підтверджується
наданими відповідачу для призначення
пенсії документами про наявність
загального та спеціального стажу
роботи. Відповідач при розрахунку
стажу не прийняв до уваги та не включив
до загального та спеціального стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років, певні періоди роботи, а
саме робота після 11.08.1993 року у компанії
ТОВ «Кометас-менеджмент» та у ВАТ
«Судноплавна компанія «Кометас»,
оскільки відсутня довідка, що
підтверджує факт спеціального стажу
роботи. Тому просить скасувати рішення
Пенсійного фонду №321 від 23.09.2013р.,
зобов'язати Пенсійний фонд призначити
йому пенсію за вислугою років з дати
звернення - з 21.08.2013 року.

Позивач та його представник надали
суду письмові заяви про розгляд справи
у їх відсутність, позовні вимоги
підтримують та просять їх
задовольнити.

Представник відповідача надав суду
заперечення, в яких просить відмовити в
задоволенні позову зазначивши, що
позивач звернувся до них із заявою від
21.08.2013 року за №5006 для призначення
пенсії відповідно до п. «д» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
згідно з яким право на пенсію за
вислугою років має плавсклад
морського, річного флоту та флоту
рибної промисловості (крім суден
портових, що постійно працюють на
акваторії порту, службово-допоміжних,
роз'їзних, приміського і
внутріміського сполучення) які мають,
зокрема чоловіки, що досягли віку 55
років при загальному стажі роботи 25
років, з них не менш ніж 12 років 6
місяців на зазначеній роботі. За
результатами проведеного аналізу
наданих документів було встановлено
наявність загального стажу - 19 років 09
місяців 3 дні, спеціального стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за вислугою років - 10 років 02
місяці 06 днів. За таких обставин, у
призначені пенсії ОСОБА_1 за вислугою
років було відмовлено.

Визнаючи наявні матеріали про права та
взаємини сторін достатніми, суд
розглянув справу за відсутність сторін
у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, приходить до висновку про
наступне.

Згідно зі ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС) завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, інших посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно зі ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних та юридичних осіб із
суб'єктами владних повноважень щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, 21.08.2013 року звернувся до
Пенсійного фонду із заявою про
призначення пенсії за вислугою років у
відповідності до п. «д» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Разом із заявою позивачем було надано
документи: трудова книжка; військовий
квиток; диплом; копія атестата матроса;
довідка, що підтверджує особливий
характер роботи, видане АП «Азовське
морське пароплавство» за період роботи
з 19.01.1983 року по 11.08.1993 року; копії
договорів з СК «Кометас» за період
роботи з 11.08.1993 року по 20.04.1995 року; копію
особової картки; довідку з трудового
архіву Маріупольської міської ради.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя №321 від 23.09.2013 року, ОСОБА_1
відмовлено у призначені пенсії за
вислугу років згідно Закону України
«Про пенсійне забезпечення» ст.55 п. «д»
за відсутністю необхідних 25 років
загального страхового стажу і
необхідних 12 років 6 місяців на роботах,
що дає право на пенсію за вислугою
років.

Пенсійним фондом за результатами
дослідження трудової книжки ОСОБА_1
було виявлено, що останній працював: з
01.09.1973 р. по 20.07.1976 р. навчання у ПТУ-4; з
26.07.1976р. по 18.04.1977р. на посаді
фрезерувальника у Ждановському заводі
важкого машинобудування; з 10.05.1977р. по
25.05.1980 р. служба у Військово-морському
флоті; з 03.07.1980р. по 20.08.1981р. на посаді
монтажника по монтажу стальних та
залізобетонних конструкцій у
Ждановському СУ; з 25.08.1981р. по 19.01.1983р.
навчання у Жданівській морехідній
школі; з 19.01.1983р. по 11.08.1993р. у Азовському
морському пароплавство; з 11.08.1993р. по
18.04.1995р. на посаді матроса у ТОВ
«Кометас-менеджмент»; з 19.04.1995р. по
20.04.1995р. на посаді матроса у ВАТ
«Судноплавна компанія «Кометас».

Таким чином, було встановлено
наявність у ОСОБА_1 загального
трудового стажу 19 років 09 місяців 3 дні,
з яких спеціальний стаж роботи за
вислугу років - 10 років 02 місяці 6 днів.
За результатами підсумку заліків
пільгового стажу за вислугу років,
загальний пільговий стаж позивача, що
дає право на пенсію за вислугу років
складає 10 років 02 місяці 6 днів.
Зазначено, що вимога про зарахування до
стажу періодів роботи з 01.10.1990 року по
28.07.1995 року на підстав записів у
трудовій книжці без надання відомостей
про сплату внесків до ПФУ не має під
собою правової основи. Період роботи з
11.08.1993 року у ТОВ «Кометас-менеджмент»
та ВАТ «Судноплавна компанія «Кометас»
можливо зарахувати до стажу лише при
умові підтвердження сплати страхових
внесків до ПФУ.

Згідно виписки з наказу ТОВ «Кометас»
від 11.08.1993 року, про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії ОСОБА_1 прийнятий на
роботу у Судноплавну компанію
«Кометас», оплата праці проводилась
згідно штатного розкладу.

Відповідно до п. «д» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають:
плавсклад морського, річного флоту і
флоту рибної промисловості (крім суден
портових, що постійно працюють на
акваторії порту, службово-допоміжних,
роз'їзних, приміського і
внутріміського сполучення): чоловіки -
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.

Аналізуючи вище викладене, суд не може
погодитись з думкою відповідача щодо
не зарахування до спеціального стажу
ОСОБА_1, що дає право на пенсію за
вислугу років за період роботи з 11.08.1993
року. Позивач, на підтвердження
проходження роботи на флоті, надав
відповідачу відповідні документи.

Крім того, суд вважає необхідним
зазначити, що в рішенні Пенсійного
фонду не зазначено періоди роботи
позивача, які були зараховані до
загального стажу його роботи, який за
підсумком відповідача склав 19 років 09
місяців 3 дні, а висновок про відмову у
зарахуванні до стажу періодів роботи з
01.10.1990 року по 28.07.1995 року взагалі не
ґрунтується на будь-яких документах.

З огляду на вище викладене, суд
позбавлений можливості встановити
правомірність проведеного
відповідачем розрахунку стажу роботи
позивача як загального, так
спеціального, що дає право на пенсію за
вислугу років.

Суд вважає безпідставне посилання
позивача на постанову Кабінету
Міністрів України №583 від 12.10.1992р.,
оскільки в ній визначено список
професій і посад плавскладу окремих
видів суден морського, річного флоту і
флоту рибної промисловості, які мають
право на пенсію за вислугу років
незалежно від віку та вказана
постанова була прийнята на виконання
абз.4 п. «д» ст.55 Закону України №1788.

З огляду на викладене, приймаючи до
уваги, що відповідачем - суб'єктом
владних повноважень, не доведено
правомірность прийнятого ним рішення
щодо відмови у призначенні ОСОБА_1
пенсії за вислугу років, відповідно до
п. «д» ст.55 Закону України №1788, тому
воно підлягає скасуванню.

Також суд вважає необхідним
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію
відповідно до п. «д» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за вислугу
років.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86-87,
94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162-163, 167,
185-186, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя №321 від 23.09.2013 року про
відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсію за
вислугою років згідно зі ст.55 п. «д»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя прийти нове рішення
про призначення ОСОБА_1 пенсію за
вислугою років, відповідно до п. «д»
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 21.08.2013 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана протягом 10 днів від дня
його проголошення до
Адміністративного апеляційного суду
Донецької області через Жовтневий
районний суд м. Маріуполя. Особи, яки
приймали участь у справі, але не були
присутні при проголошенні судового
рішення, можуть подать апеляційну
скаргу протягом 10 днів від дня
отримання копії цього рішення.

Суддя
В.О. Ковтуненко