Справа № 250/4729/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бичков П.Ю.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
справа №250/4729/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,

секретар Пенькова А.В.

за участі:

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Маханової
Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 17 січня 2014 р. у справі № 250/4729/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Ясинувата
та Ясинуватському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними, відшкодування шкоди та
стягнення недоплаченої суми пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2013 року позивач ОСОБА_2
звернувся до Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області про зобов'язання
перерахувати та виплатити пенсію
згідно ст..40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по України
за 2009 рік, що становить 1650,43 грн., та
виплатити суми недотриманої пенсії з
01.07.2010 року та зобов'язати відповідача в
подальшому нараховувати пенсію згідно
перерахунку у 2010 року з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2009 рік відповідно до положення
ст..40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 17 січня 2014 р. у справі № 250/4729/13-а в
задоволенні позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі, позивач просив
скасувати постанову суду першої
інстанції, як прийняту з порушенням
норм матеріального та процесуального
права та задовольнити позов в повному
обсязі.

Під час апеляційного розгляду
представник відповідача проти доводів
апеляційної скарги заперечував,
позивач просив задовольнити
апеляційну скаргу в повному обсязі.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, здійснюючи
апеляційний перегляд в межах
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області, як пенсіонер за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до позовної заяви позивача,
він не згоден з рішенням відповідача
від 09.04.2010 року, яким йому було
відмовлено у перерахунку пенсії у
зв'язку з тим, що відповідно довідки
відділу персоніфікованого обліку в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки страхові внески
підприємством сплачені по 28.02.2010 року.

Вимоги позивача стосуються
перерахунку та виплати пенсії згідно
ст..40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по України
за 2009 рік, що становить 1650,43 грн., та
виплати суми недотриманої пенсії з
01.07.2010 року, а також в подальшому
нараховувати пенсію згідно
перерахунку у 2010 року з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2009 рік відповідно до положення
ст..40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів зазначає, що
перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону 1058,
частина 4 якої передбачає, що у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4
статті 42 Закону 1058 доводить що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. Тобто,
правила частини першої статті 40 при
перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата
(дохід).Частина друга норм зазначеної
статті передбачає, формулу обчислення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії згідно якої середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
використовується виключно для
призначення пенсії.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки відсутні. Показники
середньої заробітної плати у галузях
економіки застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним.
Застосування показника середньої
заробітної плати працівників, у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, законом на день
звернення з перерахунком та вирішення
спору не передбачено. Показник
середньої заробітної плати по Україні,
як зазначив суд першої інстанції
пенсійним законодавством не
визначений.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року не можуть застосовуватись до
спірних відносин.

Що стосується проведення перерахунку
пенсії з додаванням стажу, то як
встановлено під час апеляційного
розгляду, підтверджено позивачем та
вбачається із ухвали Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2013 року у справі № 250/1999/13-а,
у травні 2011 року позивачу було
проведено перерахунок пенсії із
додаванням стажу, тобто позивач
фактично не згоден із показником
середньої заробітної плати,
застосованої відповідачем при
перерахунку.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Повний текст ухвали складений 11 лютого
2014 року.

Керуючись ст.ст. 195 , 196 , 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 17 січня 2014 р. у
справі № 250/4729/13-а -залишити без
задоволення.

Постанову Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 17 січня 2014 р. у справі № 250/4729/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю. Чумак