Справа № К/9991/25231/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/25231/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою відкритого
акціонерного товариства "Явір" на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 06 серпня 2010 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 квітня 2011
року у справі за позовом відкритого
акціонерного товариства "Явір" до
Управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку в м. Києві
та Київській області про визнання
нечинною та скасування постанови, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 06
серпня 2010 року залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 квітня 2011
року відмовлено в позові відкритого
акціонерного товариства "Явір" до
Управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку в м.
Києві та Київській області про
визнання нечинною та скасування
постанови №374-КУ від 14 січня 2010 року.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, уповноваженою особою
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку 10.12.2009 р. у відношенні
до позивача було прийнято постанову
про порушення справи про
правопорушення на ринку цінних
паперів. З тексту постанови вбачається,
що при перевірці річної інформації ВАТ
«Явір» було виявлено ознаки порушення
вимог ст.40 Закону України «Про цінні
папери та фондовий ринок» та п.1, глави 7,
розділу V «Положення про розкриття
інформації емітентами цінних паперів»,
затвердженого Рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.2006р. № 1591, а саме:
неподання у термін, визначений чинним
законодавством, регулярної річної
інформації за 2008 рік до
територіального управління Комісії за
місцезнаходження товариства в
електронній та паперовій формі.

23.12.2009р. уповноваженою особою
відповідача було складено Акт №820-КУ
про правопорушення на ринку цінних
паперів.

Постановою начальника територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку у м. Києві
№734-КУ від 14.01.2010р. було накладено штраф
у розмірі 1020,00 грн. за порушення
законодавства про цінні папери
позивачем.

Відмовляючи в позові, суди попередніх
інстанцій виходили з пропуску
позивачем строку для подання до
територіального управління Комісії за
місцем знаходження регулярної річної
інформації за 2008 рік.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів та вбачає за доцільне
зазначити про таке.

Положеннями Закон України "Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року N
448/96-ВР встановлено, що державне
регулювання ринку цінних паперів - це
здійснення державою комплексних
заходів щодо упорядкування, контролю,
нагляду за ринком цінних паперів та їх
похідних та запобігання зловживанням і
порушенням у цій сфері.

Відповідно до статті 3 Закону державне
регулювання ринку цінних паперів
здійснюється у таких формах: прийняття
актів законодавства з питань
діяльності учасників ринку цінних
паперів; регулювання випуску та обігу
цінних паперів, прав та обов'язків
учасників ринку цінних паперів;
реєстрація випусків (емісій) цінних
паперів та інформації про випуск
(емісію) цінних паперів; контроль за
дотриманням емітентами порядку
реєстрації випуску цінних паперів та
інформації про випуск цінних паперів,
умов продажу (розміщення) цінних
паперів, передбачених такою
інформацією; створення системи захисту
прав інвесторів і контролю за
дотриманням цих прав емітентами цінних
паперів та особами, які здійснюють
професійну діяльність на ринку цінних
паперів; контроль за достовірністю
інформації, що надається емітентами та
особами, які здійснюють професійну
діяльність на ринку цінних паперів,
контролюючим органам; встановлення
правил і стандартів здійснення
операцій на ринку цінних паперів та
контролю за їх дотриманням; контроль за
системами ціноутворення на ринку
цінних паперів; контроль за діяльністю
осіб, які обслуговують випуск та обіг
цінних паперів; проведення інших
заходів щодо державного регулювання і
контролю за випуском та обігом цінних
паперів.

Положеннями статті 8 Закону
врегульовано, що Комісія має право,
зокрема, надсилати емітентам, особам,
які здійснюють професійну діяльність
на ринку цінних паперів, фондовим
біржам та саморегулятивним
організаціям обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства, накладати
адміністративні стягнення, штрафні та
інші санкції за порушення чинного
законодавства на юридичних осіб та їх
співробітників, аж до анулювання
ліцензій на здійснення професійної
діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 40Закону України «Про
цінні папери та фондовий ринок» -
регулярна інформація про емітента
річна та квартальна звітна інформація
про результати
фінансово-господарської діяльності
емітента, яка подається Державній
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (в тому числі в електронному
вигляді). Строки, порядок та форми
подання регулярної інформації про
емітента (річної та квартальної)
встановлюється Державною комісією з
цінних паперів та фондового ринку.

Згідно до п.1 глави 5 Положення
розкриття річної інформації
здійснюється у такі строки: розміщення
в загальнодоступній інформаційній
базі даних Комісії у строк не пізніше 30
квітня року, наступного за звітним;
опублікування у офіційному
друкованому виданні у строк не пізніше
30 квітня року, наступного за звітнім;
подання до Комісії не пізніше 1 червня
року, наступного за звітним.

При цьому, судами встановлено, що
позивачем було подано регулярну річну
інформацію за 2008 рік до
територіального управління Комісії у
м. Києві за місцем знаходження
товариства в електронній та паперовій
формі 11.06.2009 р. в той час як передбачено
законодавством повинне було подати до 1
червня, тобто з пропущенням строку для
подання.

Відповідно до приписів ст. 11 Закону
України "Про державне регулювання на
ринку цінних паперів в України" та
розділу ХVІІ «Правил розгляду справ про
порушення вимог законодавства на ринку
цінних паперів та застосування
санкцій» Державна комісія з цінних
паперів та фондового ринку за ухилення
від виконання чи несвоєчасне виконання
розпоряджень накладає на юридичних
осіб штрафні санкції в розмірі до 500
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян.

Таким чином, як вірно встановлено судом
першої та апеляційної інстанцій,
постанова про накладання санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
№734-КУ від 14.01.2010р. винесена у
відповідності до законодавства
України.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
попередніх інстанцій вірно
встановлені обставини справи, судові
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу відкритого
акціонерного товариства "Явір"
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 06 серпня 2010 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 квітня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: