Справа № 819/2025/13-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року
Справа №
876/13132/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року у справі за позовом прокурора
Заліщицького району Тернопільської
області до Хмелівської сільської ради
Заліщицького району Тернопільської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ОСОБА_1, про
визнання протиправними та скасування
рішеннь,-

В С Т А Н О В И В:

16.08.2013 року позивач прокурор
Заліщицького району Тернопільської
області звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Хмелівської сільської ради
Заліщицького району Тернопільської
області в якому просив - визнати
протиправним та скасувати рішення
двадцять другої сесії шостого
скликання Хмелівської сільської ради
Заліщицького району Тернопільської
області № 132 від 25 червня 2013 року «Про
розгляд постанови Заліщицького
районного суду стосовно Хмелівського
сільського голови ОСОБА_1»; визнати
протиправним та скасувати рішення
двадцять третьої сесії шостого
скликання Хмелівської сільської ради
Заліщицького району Тернопільської
області № 134 від 28 липня 2013 року «Про
подання прокурора щодо скасування
рішення сесії Хмелівської сільської
ради № 132 від 25 червня 2013 року та
усунення порушень вимог
антикорупційного законодавства»;
зобов'язати Хмелівську сільську раду
Заліщицького району Тернопільської
області усунути порушення
антикорупційного законодавства та на
сесії вирішити питання про взяття до
відома факту дострокового припинення
повноважень Хмелівського сільського
голови Заліщицького району
Тернопільської області ОСОБА_1 у
зв'язку із вчиненням ним корупційного
правопорушення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
посадова особа органу місцевого
самоврядування - Хмелівський сільський
голова ОСОБА_1 за рішенням суду
притягнений до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення і відповідно до ст. 12, 20
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» підлягає
звільненню з посади.

Ухвалою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року залучено до участі у справі
третю особу, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача ОСОБА_1.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року адміністративний позов
задоволено повністю. Визнано
протиправним та скасовано рішення
двадцять другої сесії шостого
скликання Хмелівської сільської ради
Заліщицького району Тернопільської
області № 132 від 25 червня 2013 року «Про
розгляд постанови Заліщицького
районного суду стосовно Хмелівського
сільського голови ОСОБА_1». Визнано
протиправним та скасовано рішення
двадцять третьої сесії шостого
скликання Хмелівської сільської ради
Заліщицького району Тернопільської
області № 134 від 28 липня 2013 року «Про
подання прокурора щодо скасування
рішення сесії Хмелівської сільської
ради № 132 від 25 червня 2013 року та
усунення порушень вимог
антикорупційного законодавства».
Зобов'язано Хмелівську сільську раду
Заліщицького району Тернопільської
області вирішити питання про взяття до
відома факту дострокового припинення
повноважень Хмелівського сільського
голови Заліщицького району
Тернопільської області ОСОБА_1 у
зв'язку з набранням законної сили
рішенням суду про притягнення його до
відповідальності за адміністративне
корупційне правопорушення.

Постанова суду мотивована тим, що
рішення Хмелівської сільської ради
Заліщицького району Тернопільської
області № 132 від 25 червня 2013 року «Про
розгляд постанови Заліщицького
районного суду стосовно Хмелівського
сільського голови ОСОБА_1» та № 134 від 28
липня 2013 року «Про подання прокурора
щодо скасування рішення сесії
Хмелівської сільської ради № 132 від 25
червня 2013 року та усунення порушень
вимог антикорупційного законодавства»
не відповідають вимогам частини другої
статті 22 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
пункту 3-1 частини першої, пункту 1
частини сьомої статті 79 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», оскільки у зв'язку із
притягненням до адміністративної
відповідальності за корупційне
правопорушення Хмелівського
сільського голови згідно з постановою
Заліщицького районного суду
Тернопільської області від 13 березня
2013 року, яка набрала законної сили,
Хмелівській сільській раді слід було
прийняти відповідне рішення, яким
взяти до відома зазначений факт та
достроково припинити повноваження
сільського голови.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, третьою особою ОСОБА_1,
подано апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що
Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
приведення національного
законодавства у відповідність із
стандартами Кримінальної конвенції
про боротьбу з корупцією» від 18.04.2013
року № 221- VІІ внесено зміни до Кодексу
України про адміністративне
правопорушення, яким статтю відповідно
до якої ОСОБА_1 був притягнений до
відповідальності скасовано.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції не
вбачає підстав для її задоволення.

З наявних в матеріалах справи
документів судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_1 обраний
Хмелівським сільським головою
Заліщицького району Тернопільської
області.

Постановою Заліщицького районного
суду Тернопільської області від 13
березня 2013 року, яка набрала законної
сили, ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні
корупційного правопорушення,
передбаченого частиною першою статті
172-2 КУпАП та обрано адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550
грн. 00 коп. з конфіскацією незаконно
одержаної неправомірної вигоди в
розмірі 2852 грн. 08 коп. у дохід держави.

При розгляді даної справи про
адміністративне правопорушення
встановлено, що голова Хмелівської
сільської ради Заліщицького району
Тернопільської області ОСОБА_1,
використовуючи своє службове
становище з метою одержання
неправомірної вигоди, у березні 2012 року
без розгляду на сесії Хмелівської
сільської ради Заліщицького району
Тернопільської області питання щодо
нарахування йому матеріальної
допомоги видав розпорядження № 37 від 22
березня 2012 року про надання собі
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі середньомісячної заробітної
плати, у зв'язку з чим незаконно
отримав кошти в розмірі 2852 грн. 08 коп.

Вищезгадана постанова суду направлена
в Хмелівську сільську раду
Заліщицького району Тернопільської
області для вирішення питання про
перебування ОСОБА_1 на посаді.

25 червня 2013 року на двадцять другій
сесії шостого скликання Хмелівської
сільської ради Заліщицького району
Тернопільської області за
результатами розгляду постанови
Заліщицького районного суду
Тернопільської області прийнято
рішення № 132 «Про розгляд постанови
Заліщицького районного суду стосовно
Хмелівського сільського голови
ОСОБА_1», яким притягнуто Хмелівського
сільського голову ОСОБА_1 до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани.

01.07.2013 року прокурором Заліщицького
району Тернопільської області за № 1251
вих-13 внесено подання про скасування
вищезазначеного рішення Хмелівської
сільської ради та усунення порушень
вимог антикорупційного законодавства
шляхом прийняття рішення про взяття до
відома факту дострокового припинення
повноважень Хмелівського сільського
голови ОСОБА_1 у зв'язку із вчиненням
ним корупційного правопорушення.

28.07.2013 року на двадцять третій сесії
шостого скликання Хмелівської
сільської ради Заліщицького району
Тернопільської області вищезгадане
подання прокурора відхилено.

Відповідно до ст.12, 20 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» служба в органах
місцевого самоврядування припиняється
у разі порушення обмежень, визначених
нормами вказаних статей Закону, а
особи, яких притягнуто до
відповідальності за корупційні
правопорушення, підлягають звільненню
з посади.

Положеннями ч.2 ст.22 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», п. 3-1 ч.1, п.1 ч.7 ст.79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ч.3 ст. 20 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» передбачено, що у
випадку набранням законної сили
рішенням суду про притягнення
сільського, селищного, міського голови
до відповідальності за
адміністративне корупційне
правопорушення, його повноваження
припиняються достроково з дня
прийняття відповідною радою рішення,
яким береться до відома зазначений
факт.

Що стосується посилання апелянта на
Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
приведення національного
законодавства у відповідність із
стандартами Кримінальної конвенції
про боротьбу з корупцією» від 18.04.2013
року № 221-VII яким внесено зміни до КУпАП,
зокрема, виключено статтю 172-2, колегія
суддів зазначає, що його прийняття
зумовлене тим, що усі корупційні
правопорушення, пов'язані з отриманням
неправомірної вигоди, віднесені до
числа злочинів, як це передбачено
Кримінальною конвенцією про боротьбу з
корупцією, в зв'язку з чим зазначеним
Законом внесено також відповідні зміни
і до Кримінального кодексу України.
Тобто, відповідальність за корупційне
правопорушення, за яке ОСОБА_1
притягнутий до адміністративної
відповідальності згідно з постановою
Заліщицького районного суду від 13
березня 2013 року, не виключена, а навпаки
посилена.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції прийняв рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги його не
спростовують.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року у справі № 819/2025/13а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська