Справа № 752/19070/13-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Новак А.В.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

04 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Грищенко Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі
Киш С.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, згідно ч.1 ст.41 КАС України,
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації на ухвалу
Голосіївського районного суду м. Києва
від 30 жовтня 2013 р. у справі за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації до ОСОБА_2
третя особа яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
стягнення надмірно виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Голосіївського районного суду
м. Києва від 30 жовтня 2013 року відмовлено
у відкритті провадження на підставі п.1
ч.1 ст.109 КАС України, оскільки заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
судді суду першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
процесуального права та направити
справу до суду першої інстанції на
новий розгляд.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
у даному позові відсутні договірні
відносини, що він є суб'єктом владних
повноважень та спір між ними є
публічно-правовим, а тому дана справа
не може бути предметом розгляду за
нормами цивільного судочинства, а
відноситься до юрисдикції
адміністративного суду.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що зазначена апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної у м. Києві державної
адміністрації звернувся до
Голосіївського районного суду м. Києва
з позовом до ОСОБА_2, третя особа яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про стягнення надмірно
виплачених коштів по призначенню
державної допомоги на дітей одиноким
матерям, відповідно до Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Суд першої інстанції, відмовляючи у
відкритті провадження у справі,
виходив з того, що між позивачем та
відповідачем наявний спір про право.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав:

Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства, справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Згідно, ч. 4 ст. 50 КАС передбачено, що
громадяни України можуть бути
відповідачами за адміністративним
позовом суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Оскільки у такому разі виникає спір за
зверненням суб'єкта владних
повноважень із приводу реалізації
наданих йому законом функцій та у
випадку, встановленому законом, такий
спір не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 5
Закону України від 21 листопада 1992 року
№ 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» всі види державної допомоги
сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку
з вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
піклувальника).

Частиною другою статті 22 зазначеного
Закону передбачено, що суми державної
допомоги, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги, тощо), стягуються згідно з
законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках встановлених
Конституцією та законами України.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що допущені
судом першої інстанції порушення норм
процесуального права є такими, що
призвели до неправильного вирішення
питання, та є підставою для скасування
ухвали суду про залишення без розгляду
позовної заяви та направлення справи
для продовження розгляду справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Керуючись ст.ст. 41, 195,196, 199, 204, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації -
задовольнити.

Ухвалу Голосіївського районного суду
м. Києва від 30 жовтня 2013 року - скасувати
та направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Т.М.Грищенко

Судді
І.
О. Лічевецький

В.Е.Мацедонська

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.