Справа № 382/268/13-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 382/268/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Киричуку Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Яготинського районного суду
Київської області від 12 квітня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання дій посадових
осіб незаконними та зобов'язання
перерахувати та виплатити
недоотримані кошти та компенсацію, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про задоволення
позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивачу стало відомо, що
при призначенні пенсійним фондом
пенсії, розмір його грошового
забезпечення як військовослужбовця
було зменшено з 67% на 62%.

Вважаючи таке зменшення протиправним,
позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом, в якому
просив суд зобов'язати пенсійний фонд
провести перерахунок пенсії із її
призначенням до попереднього розміру,
а саме 67% від його грошового
забезпечення як військовослужбовця.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що при призначенні позивачу
пенсії, відповідач діяв відповідно до
чинного законодавства, оскільки
надбавка в розмірі 5%, яка була
передбачена особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
була виключена у зв'язку із змінами
законодавства.

Колегія суддів погоджується із
вказаним висновком суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
01.04.1995 року Хмельницьким обласним
військовим комісаріатом позивачу бала
нарахована пенсія у розмірі 67%
грошового забезпечення
військовослужбовця, за вислугу 24 років
та ліквідатору наслідків аварії на
ЧАЕС 2 категорії.

Так, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсії за вислугу
років призначаються в таких розмірах:
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, які мають
вислугу 20 років і більше (п. «а» ст. 12): за
вислугу 20 років - 50 процентів, а
звільненим у відставку за віком або за
станом здоров'я - 55 процентів
відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43); за кожний рік
вислуги понад 20 років - 3 проценти
відповідних сум грошового
забезпечення;

Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції, що діяла до 29.04.2006
року, було передбачено збільшення
розміру пенсії за вислугу років на 10%
відповідних сум грошового
забезпеченням особам, які брали участь
у ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи під час проходження служби
і віднесені до 1-ї категорії
постраждалих, та на 5% - особам,
віднесеним до II - ї та III - ї категорій.

Враховуючи обставини справи та
проводячи аналіз наведених норм
законодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що Хмельницьким
обласним військовим комісаріатом було
вірно визначено розмір грошового
забезпечення.

Проте, з 29.04.2006 року відповідно до
Закону України від 04.04.2006 року №3591-IV
«Про внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» внесено зміни до
ст. 13 Закону, яким збільшення розміру
пенсії за вислугу років на 5% та 10% не
передбачено.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою ст. 51 цього Закону.

Пенсійними органами міністерств та
відомств відповідний перерахунок
пенсій не проводився, оскільки
зменшення розміру пенсій неприпустиме.
Проте, після 29.04.2006 року при первинному
призначенні пенсій особам із числа
вищезазначених категорій вказане
збільшення розміру пенсій з вислугу
років не проводилось.

З 01.01.2008 року органами Пенсійного фонду
проведено перерахунок пенсій,
призначених відповідно до Закону, на
підставі постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу». Перерахунок
здійснювався з урахуванням розміру
грошового забезпечення, встановленого
з 01.01.2008 року для відповідних категорій
осіб, та чинної на цю дату редакції
Закону, яка не передбачає зазначене
вище збільшення розміру пенсії за
вислугу років.

При цьому, якщо внаслідок такого
перерахунку розмір пенсії зменшувався,
то вона виплачувалась (і виплачується)
в раніше встановленому розмірі.

Колегія суддів наголошує, що розмір
пенсії Позивача до 01.01.2008 року становив
1274,73 грн., а з 01.01.2008 року - 1785,27грн., отже
розмір пенсії при проведенні
перерахунку не зменшився. Закон
України від 04.04.2006 року №3591- IV «Про
внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» є чинним та
неконституційним не визнавався, а отже,
пенсія Позивачу призначена та
виплачується відповідно до чинного
законодавства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовуються встановленими судом
першої інстанції обставинами, наявними
в матеріалах справи доказами та
нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно
ст. 200 КАС України залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, з урахуванням того, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Яготинського
районного суду Київської області від 12
квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 04.02.2014
року.

Головуючий суддя
Шурко О.І.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.