Справа № 2028/2а-3113/11
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 р. Справа № 2028/2а-3113/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області на постанову
Нововодолазького районного суду
Харківської області від 30.08.2011р. по
справі № 2028/2а-3113/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області

про визнання протиправними дій щодо
нарахування та виплати пенсії, як
інваліду ЧАЕС,

ВСТАНОВИЛА:

25.08.2011 року, позивач - ОСОБА_1,
звернувся до суду з вищезазначеним
адміністративним позовом.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
постановою Нововодолазького
районного суду Харківської області від
30.08.2011 р. адміністративний позов
задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області щодо призначення та
перерахунку ОСОБА_1 основної та
додаткової пенсії за ядерну шкоду
заподіяну здоров'ю, втрату
працездатності.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з
09.08.2011 р. по весь час виплати пенсії по З
групі інвалідності - з розрахунку 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з підвищенням на 12
відсотків та збільшенням в 3,5 рази з
09.08.2011 р. по весь час виплати пенсії
основної пенсії - шести мінімальних
пенсій за віком як інваліду 3 групи, у
відповідності до Постанов КМУ № 1293 від
27.12.2005 року та №894 від 13.07.2004 р.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
прийняття оскаржуваної постанови з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, а також на доводи
та обставини, викладені в апеляційній
скарзі.

Виходячи з приписів абз. 4 ч.8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з його
обґрунтованості.

Колегія суддів не може погодитися з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач є інвалідом ІІІ групи та
віднесений до ІІ категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
доданими до справи копіями посвідчення
серії НОМЕР_1 та довідки МСЕК Серія 10
ААА № 612586.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач просить захистити його
порушене право з 09.08.2011 року.

Колегія суддів зазначає, що 14 червня 2011
року Верховною Радою України прийнято
Закон України N 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", який набрав чинності
19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року N 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" 6 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову N 745 "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, з 23 липня 2011 року розміри
виплат, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
визначаються постановою Кабінету
Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів зазначає, що за період з 09.08.2011
року судом першої інстанції
необґрунтовано зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату доплату до пенсії позивачеві з
урахуванням приписів ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Крім того, колегія суддів не може
погодитися з висновками суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок пенсії відповідно
до ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з підвищенням на 12
відсотків та збільшенням в 3,5 рази з
09.08.2011 р. по весь час виплати пенсії
основної пенсії - шести мінімальних
пенсій за віком як інваліду 3 групи, у
відповідності до Постанов КМУ № 1293 від
27.12.2005 року та №894 від 13.07.2004 р., з огляду
на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.07.2004 року № 894 з метою здійснення
заходів щодо соціального захисту
пенсіонерів збільшено з 1 вересня 2004
року на 12 відсотків пенсії (без
урахування надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, державної допомоги
та сум індексацій), призначені
відповідно до частини четвертої статті
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2005 року № 1293, з метою
здійснення подальших заходів щодо
диференціації розмірів пенсій було
прийнято рішення про збільшення
розміру пенсії, призначеної відповідно
до статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи": у 3,5 рази -пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази
-пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках,
громадянам, евакуйованим у 1986 році із
зони відчуження, та пенсію у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи членам їх
сімей.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено,
що мінімальний розмір пенсії,
передбачений частиною четвертою
статті 54 Закону, не може бути нижчим:
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи -540 гривень, II групи
-500 гривень, III групи -467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи -440
гривень, II групи -400 гривень, III групи -370
гривень.

Згідно п. 4 Постанови № 1293 вона набрала
чинності з 1 січня 2006 року.

Таким чином, постанови КМУ № 894 та № 1293
передбачали збільшення пенсій, які
були призначені та виплачувались
станом відповідно на 1 вересня 2004 року
та на 1 січня 2006 року, за своїм правовим
змістом щодо застосування мають
одноразовий характер. Зміст постанов №
896 та № 1293 не передбачає повторного
збільшення пенсії після призначення її
нового розміру.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що є
підставою для скасування судового
рішення.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку,
що рішення суду першої інстанції через
порушення ним норм матеріального
права, які призвели до ухвалення
неправильного рішення, підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197 п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області задовольнити частково.

Постанову Нововодолазького районного
суду Харківської області від 30.08.2011р. по
справі № 2028/2а-3113/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволені позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області про визнання протиправними
дій щодо нарахування та виплати пенсії,
як інваліду ЧАЕС відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді
Ральченко І.М. Зеленський В.В.