Справа № 1007/9603/12
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1007/9603/12 Головуючий у
1-й інстанції: Шинкар А.О.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 14 жовтня 2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Броварської міської ради Київської
області, Броварської районної ради
Київської області, треті особи:
Броварська центральна районна лікарня
Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та в
інтересах малолітньої ОСОБА_6 про
визнання дій неправомірними та про
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Броварської міської ради Київської
області, Броварської районної ради
Київської області (а.с.100) про визнання
незаконними дій відповідачів щодо
відмови у приватизації житлового
приміщення - кімнати НОМЕР_1-НОМЕР_2 у
АДРЕСА_1 та про зобов'язання
відповідачів передати ОСОБА_2 та членам
її сім»ї у рівних частках кімнати
НОМЕР_1-НОМЕР_2 АДРЕСА_1 у приватну
власність.

Відповідно до постанови Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 14 жовтня 2013 року позовні вимоги
залишено без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заслухавши осіб, що
з'явилися в судове засідання, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Позивачка ОСОБА_2 з 2002 року проживає в
гуртожитку по АДРЕСА_1 відповідно до
ордеру від 20.06.2002 року, виданого на
право вселення разом з членами сім»ї в
кімнати НОМЕР_1-НОМЕР_2.

В зазначеному гуртожитку позивачка та
члени її сім»ї зареєстровані та
постійно проживають.

Відповідно до рішення Броварської
міської ради Київської області від
24.03.2009 року № 1059-58-05 гуртожиток по
АДРЕСА_1 передано у спільну сумісну
власність територіальних громад сіл і
селищ Броварського району в особі
Броварської районної ради та оформити
право спільної сумісної власності з
територіальною громадою м. Бровари в
особі Броварської міської ради.

Доручено КП Броварської міської ради
«Броварське БТІ» видати свідоцтво про
право власності на зазначене нерухоме
майно.

01.11.2012 року відповідно до рішення
Броварської міської ради Київської
області №748-24-06 внесено зміни в рішення
Броварської міської ради від 26.03.2009
року № 1062-59-05 «Про затвердження
Програми передачі гуртожитків у
власність територіальної громади м.
Бровари та реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків на 2009-2001 роки,
виклавши п. 8 додатку 1 в наступній
редакції: «власник гуртожитку - спільна
сумісна власність територіальної
громади м. Бровари та територіальних
громад сіл та селищ Броварського
району, гуртожиток по АДРЕСА_1, майновий
статус гуртожитку - комунальне майно.
Надано повноваження адміністрації
Броварської центральної районної
лікарні по здійсненню оперативного
управління гуртожитком, володіння,
користування та розпорядження ним в
межах, визначених статутом, з правом
видачі ордерів на кімнати на
ліжко-місця відповідно до ЖК України
(а.с. 95).

27.04.2012 року ОСОБА_2 звернулась до голови
Броварської районної ради та до голови
Броварської міської ради із заявою про
передачу в спільну часткову власність
житлового приміщення, що вона займає
разом із членами сім»ї на умовах найму
в гуртожитку медичних працівників за
адресою: АДРЕСА_1, к.НОМЕР_1.

Відповідно до листів Броварської
міської ради та Броварської районної
ради у приватизації житлових приміщень
позивачці було відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 5
Закону України "Про забезпечення
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків" забезпечення реалізації
конституційного права на житло
мешканців гуртожитків, на яких
поширюється дія цього Закону,
здійснюється з дотриманням таких
підходів:

1) передача та прийняття гуртожитків, що
є об'єктами державної власності, у
власність територіальних громад
здійснюється відповідно до Закону
України "Про передачу об'єктів права
державної та комунальної власності" та
з урахуванням особливостей, визначених
цим Законом;

2) передача гуртожитків (як цілісних
майнових комплексів) у власність
територіальних громад здійснюється за
рішенням законного власника
гуртожитку (чи уповноваженої власником
особи) або за рішенням суду;

3) прийняття гуртожитків (як цілісних
майнових комплексів) у власність
територіальної громади здійснюється
за рішенням відповідної місцевої ради
(або за рішенням виконавчого органу
місцевої ради з наступним
затвердженням цією радою);

4) передача гуртожитків, що є об'єктами
приватної власності, у власність
територіальних громад здійснюється на
договірних умовах відповідно до
чинного законодавства;

5) після прийняття гуртожитку у
власність територіальної громади
згідно з цим Законом місцева рада
приймає на сесії в межах своєї
компетенції відповідне рішення щодо
подальшого його використання, а саме:
залишити цілісний майновий комплекс у
статусі "гуртожиток" та дозволити
приватизацію його житлових і
нежитлових приміщень. У цьому разі
здійснюється приватизація приміщень
гуртожитку його законними мешканцями
згідно з цим Законом.

Таким чином, аналіз норм даного Закону
дає підстави вважати, що відповідно до
частини першої статті 5 Закону України
"Про забезпечення реалізації житлових
прав мешканців гуртожитків" основною
умовою для реалізації права позивачів
на приватизацію житлових приміщень у
гуртожитку є перехід будинку
гуртожитку у власність територіальної
громади та прийняття місцевою радою
рішення про передачу цих приміщень у
власність мешканців гуртожитку.

Згідно п.2 ч.1 ст. 18 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування у
житловій сфері щодо приватизації
громадянами житла у гуртожитках
приймають рішення про надання
відповідним житловим комплексам
статусу «гуртожиток» і одночасно про
надання дозволу на приватизацію жилих
і нежилих приміщень таких гуртожитків
відповідно до цього Закону.

Із матеріалів справи вбачається, що
Броварською міською радою Київської
області прийнято рішення № 1062-59-05 від
26.03.2009 року про затвердження Програми
передачі гуртожитків у власність
територіальної громади м. Бровари та
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків на 2009-2011 роки (а.с.94),
відповідно до якого затверджено
Програму передачі гуртожитків у
власність територіальної громади м.
Бровари для реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків на 2009-2011 роки. До
переліку гуртожитків входить
гуртожиток, що розташований по
АДРЕСА_1, власником якого є
територіальна громада м. Броварів
Київської області та яке є комунальною
власністю територіальної громади.

24.10.2013 року Броварською міською радою
прийнято рішення № 1054-39-06 відповідно до
якого затверджено Програму передачі
гуртожитків у комунальну власність
територіальної громадян м. Бровари на
2013-2015 роки.

Протягом 2009-2011 року питання
реалізації права на приватизацію
житлових приміщень в гуртожитку,
розташованому по АДРЕСА_1 фактично
вирішено не було.

У подальшому місцевою радою, зокрема
Броварською районною та Броварською
міською радами Київської області
рішення про передачу житлових
приміщень гуртожитку у власність
мешканців гуртожитку не приймалось.

Отже, на час звернення позивачки до
суду з даним позовом були відсутні
правові підстави для вирішення
питання приватизації житлового
приміщення у гуртожитку, де вона
проживає з сім»єю, оскільки відсутнє
рішення місцевої ради про передачу цих
приміщень у власність мешканців
гуртожитку, що є обов'язковою умовою
забезпечення реалізації
конституційного права на житло
мешканців гуртожитків.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що постанова суду є законною і
обґрунтованою, ухвалена з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підстав для її скасування
не має.

Викладені в апеляційній скарзі
апелянтом доводи, висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 14 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 12 лютого 2014
року.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.