Справа № 330/1540/13-а
Суддя: Куценко О. О.
Дата ухвалення: 2013-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/29/2013

Справа № 330/1540/13-а

"01" серпня 2013 р. Якимівський районний
суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Куценко О.А.

при секретарі Масльонок Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Якимівському районі про скасування
постанови про накладання
адміністративного стягнення,

встановив:

25 червня 2013 року позивач звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Якимівському районі про скасування
постанови про накладання
адміністративного стягнення, в якому
вказано, що 07 червня 2013 року
начальником управління ПФ України в
Якимівському районі Запорізької
області Сокол К.В. була винесена
постанова № 23 від 07 червня 2013 року, якою
її було притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 1700,00 гривень.
Підставою для накладення
адміністративного стягнення стало
нібито порушення встановленого
порядку нарахування, обчислення та
строків сплати єдиного соціального
внеску за березень 2013 року. Згідно
протоколу № 23 про адміністративне
правопорушення від 03 червня 2013 року при
перевірці філії «Якимівський
райавтодор» ДП «Запорізький
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» встановлено, що ОСОБА_1
- начальник філії «Якимівський
райавтодор» порушила встановлений
порядок нарахування, обчислення та
строків сплати єдиного внеску,
передбачений п. 8 ст. 9 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 №
2464-VI, а також розділ 4 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затверджену
постановою правління ПФУ від 27.09.2010
року № 21-5 та зареєстровану в Мінюсті
27.10.2010 року за № 994/18289, відповідно яких
платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом, тобто єдиний
внесок за березень 2013 року мав бути
сплаченим не пізніше 22 квітня 2013 року в
сумі 38457,17 грн. Фактично було сплачено
32754,51 гривень. Сума недоплати склала
5732,66 гривень. Борг було погашено 26
квітня 2013 року. Постановою Головного
управління юстиції у Запорізькій
області № 237/2 про арешт коштів боржника
від 27 березня 2013 року було арештовано
кошти на розрахункових рахунках Філії
«Якимівський райавтодор». Згідно
довідки Державної служби
автомобільних доріг України Філія
«Якимівський райавтодор» не є
юридичною особою та являється
структурним підрозділом, який
фінансується ДП «Запорізький
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України». Враховуючи, що
фінансування товариства здійснюється
за рахунок коштів виключно з
державного бюджету які поступають на
вищевказані рахунки, їх арешт
унеможливив здійснення будь яких
платежів.

При розгляді справи позивач присутньою
не була, 11 червня 2013 року
рекомендованим листом отримала копію
постанови відповідача № 23 від 07 червня
2013 року якою на неї, за скоєння
правопорушення передбаченого ч.5 ст. 165-1
КУпАП, накладено штраф в розмірі 1700,00
грн.

Позивач вважає, що постанова винесена з
порушенням норм діючого законодавства,
а тому повинна бути скасована виходячи
з наступного.

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП
«...адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія яка
посягає на ... встановлений порядок
управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність...».

Ст. 10 та 11 КУпАП дається поняття
винної (умисної або необережної) дії:

«...Адміністративне правопорушення
визнається вчиненим умисно, коли особа,
яка його вчинила, усвідомлювала
протиправний характер своєї дії чи
бездіяльності, передбачала її шкідливі
наслідки і бажала їх або свідомо
допускала настання цих наслідків ...
Адміністративне правопорушення
визнається вчиненим з необережності,
коли особа, яка його вчинила,
передбачала можливість настання
шкідливих наслідків своєї дії чи
бездіяльності, але легковажно
розраховувала на їх відвернення або не
передбачала можливості настання таких
наслідків, хоч повинна була і могла їх
передбачити...».

Приймаючи до уваги вказане вище,
згідно КУпАП правопорушником є винна
особа, а саме яка усвідомлюючи
протиправність своєї дії свідомо або
легковажно допускала настання
шкідливих наслідків.

Між тим вчасно сплатити необхідні
платежі передбачені Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» позивачка не
мала можливості з причин які від неї не
залежали (арешт всіх рахунків
товариства), а інших джерел для
отримання коштів підприємство не має.

Таким чином на думку позивачки в її
діях відсутня основна складова
правопорушення - винна (умисна або
необережна) дія і відповідач повинен
був закрити провадження у справі
відповідно до п.1 ч.І ст. 247 КУпАП.

Посилаючи на вищезазначені обставини
позивачка просить суд скасувати
постанову № 23 від 07 червня 2013 року
винесену начальником управління
Пенсійного фонду України в
Якимівському районі Запорізької
області Сокол Костянтином
Вікторовичем, а справу про
адміністративне правопорушення у
відношенні неї - закрити.

Позивач надала до суду заяву в якій
позовні вимоги підтримала, просила їх
задовольнити, також просила розгляд
справи проводити без її участі.

Представник відповідача надала до суду
заяву в якій позовні вимоги не визнала,
просила суд залишити без задоволення
адміністративний позов, також просила
розгляд справи проводити без її участі.

У відповідності до ст.41 ч.1 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, що 07 червня 2013 року
начальником управління ПФ України в
Якимівському районі Запорізької
області Сокол К.В. була винесена
постанова № 23 від 07 червня 2013 року, якою
її було притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 1700,00 гривень.
Підставою для накладення
адміністративного стягнення стало
нібито порушення встановленого
порядку нарахування, обчислення та
строків сплати єдиного соціального
внеску за березень 2013 року. Згідно
протоколу № 23 про адміністративне
правопорушення від 03 червня 2013 року при
перевірці філії «Якимівський
райавтодор» ДП «Запорізький
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» встановлено, що ОСОБА_1
- начальник філії «Якимівський
райавтодор» порушила встановлений
порядок нарахування, обчислення та
строків сплати єдиного внеску,
передбачений п. 8 ст. 9 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 №
2464-VI, а також розділ 4 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затверджену
постановою правління ПФУ від 27.09.2010
року № 21-5 та зареєстровану в Мінюсті
27.10.2010 року за № 994/18289, відповідно яких
платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом, тобто єдиний
внесок за березень 2013 року мав бути
сплаченим не пізніше 22 квітня 2013 року в
сумі 38457,17 грн. Фактично було сплачено
32754,51 гривень. Сума недоплати склала
5732,66 гривень. Борг було погашено 26
квітня 2013 року. Постановою Головного
управління юстиції у Запорізькій
області № 237/2 про арешт коштів боржника
від 27 березня 2013 року було арештовано
кошти на розрахункових рахунках Філії
«Якимівський райавтодор». Згідно
довідки Державної служби
автомобільних доріг України Філія
«Якимівський райавтодор» не є
юридичною особою та являється
структурним підрозділом, який
фінансується ДП «Запорізький
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України». Враховуючи, що
фінансування товариства здійснюється
за рахунок коштів виключно з
державного бюджету які поступають на
вищевказані рахунки, їх арешт
унеможливив здійснення будь яких
платежів.

При розгляді справи позивач присутньою
не була, 11 червня 2013 року
рекомендованим листом отримала копію
постанови відповідача № 23 від 07 червня
2013 року якою на неї, за скоєння
правопорушення передбаченого ч.5 ст. 165-1
КУпАП, накладено штраф в розмірі 1700,00
грн.

Згідно КУпАП правопорушником є винна
особа, а сааме така яка усвідомлюючи
протиправність своєї дії свідомо або
легковажно допускала настання
шкідливих наслідків.

Між тим вчасно сплатити необхідні
платежі передбачені Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» ОСОБА_1 не мала
можливості з причин які від неї не
залежали (арешт всіх рахунків
товариства).

Зазначені обставини не були взяті до
уваги відповідачем при вирішення
питання про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності.

На цих підставах, за думкою суду,
постанова про накладення
адміністративного стягнення на ОСОБА_1
підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 165-1 ч.5, ст.ст. 251, 280,
283,288, КУпАП, ст.ст. 9-12, ч.1,2 ст.71,159-163 КАС
України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Якимівському районі про скасування
постанови про накладання
адміністративного стягнення -
задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову начальника Управління
Пенсійного фонду в Якимівському районі
Запорізької області Сокол Костянтина
Борисовича № 23 від 07 червня 2013 року про
накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1700 грн. за вчинення
правопорушення передбачене ч. 5 ст. 165-1
КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: