Справа № 818/6696/13-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 р.Справа № 818/6696/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Публічного акціонерного
товариства "Сумський фарфоровий завод"
на постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 14.11.2013р.
по справі № 818/6696/13-а

за позовом Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Суми

до Публічного акціонерного
товариства "Сумський фарфоровий завод"

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

29.07.2013 року позивач - Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Суми -
звернулося до суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
"Сумський фарфоровий завод", в якому
просило зобов'язати ліквідаційну
комісію ПАТ "Сумський фарфоровий
завод" включити до проміжного балансу
кредиторські вимоги відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Суми на суму
947275 грн. 01 коп.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 14.11.2013 року
адміністративний позов Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Суми
задоволено.

Зобов'язано ліквідаційну комісію ПАТ
"Сумський фарфоровий завод" включити до
проміжного балансу кредиторські
вимоги відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Суми на суму 947275 грн. 01 коп.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

В письмових запереченнях на апеляційну
скаргу відповідача Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Суми,
посилаючись на законність та
обгрунтованість постанови суду першої
інстанції, просить апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, переглянувши в межах
апеляційної скарги постанову суду та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що ПАТ "Сумський фарфоровий
завод" зареєстроване як платник
страхових внесків у ВВД Фонду ССНВВПЗ
України в м. Суми з 14.05.2001 під
реєстраційним номером № .

Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Суми складено
розрахунок потреби в капіталізації
коштів для розрахунку з потерпілими на
виробництві на ПАТ "Сумський
фарфоровий завод", а саме: ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, які на підставі Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» №1105
від 23.09.1999 року (далі по тексту - Закон
№1105) продовжують отримувати страхові
виплати (а.с.45).

06.06.2013 р. в офіційному спеціалізованому
друкованому засобі масової інформації
"Бюлетні державної реєстрації"
опубліковано оголошення про
припинення діяльності ПАТ "Сумський
фарфоровий завод" за рішенням
позачергових загальних зборів
акціонерів від 31.05.2013 р. (а.с.85).

14.06.2013 року відділенням Фонду на адресу
підприємства подана претензія про
визнання кредиторських вимог.

У зв'язку з тим, що кошти від
страхувальника не надійшли, позивач
звернувся до суду із вищезазначеним
позовом .

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що чинне
законодавство не звільняє
підприємство у разі його ліквідації
від фінансування Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
шляхом внесення капіталізованих
платежів. В будь-якому випадку повинна
бути проведена капіталізація платежів
для продовження страхових виплат та
соціальній послуг особам, які
потерпіли на підприємстві протягом її
життя. Сума платежів, які підлягають
капіталізації для розрахунку з
потерпілим на ПАТ «Сумський фарфоровий
завод», складає 949633,81 грн. Претензія про
визнання кредиторських вимог визнана
частково у сумі 2358,80 грн., а тому позов
підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 46 Закону №1105
фінансування Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
здійснюється за рахунок
капіталізованих платежів, що надійшли
у випадках ліквідації страхувальників
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Основною підставою для проведення
капіталізації платежів, згідно
вказаної норми, є факт ліквідації
страхувальника.

Вказана норма Закону не пов'язує
проведення капіталізації платежів з
конкретним способом ліквідації
страхувальника (за рішенням власника, у
зв'язку з банкрутством та ін.), тобто
незалежно від способу ліквідації
страхувальника капіталізовані платежі
повинні бути відшкодовані Фонду.

Капіталізація платежів для
задоволення вимог, що виникли із
зобов'язань підприємства відшкодувати
шкоду, заподіяну життю і здоров'ю
громадян, здійснюється відповідно до
Порядку капіталізації платежів для
задоволення вимог, що виникли із
зобов'язань суб'єкта підприємницької
діяльності-банкрута перед громадянами
внаслідок заподіяння шкоди їх життю і
здоров'ю, затвердженого постановою КМУ
№765 від 06.05.2000 (далі по тексту - Порядок
капіталізації).

Як правомірно враховано судом першої
інстанції, чинне законодавство не
звільняє платоспроможні підприємства
у разі їх ліквідації від фінансування
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків шляхом внесення
капіталізованих платежів у разі
ліквідації підприємства, у будь-якому
випадку, повинна бути проведена
капіталізація платежів для
продовження страхових виплат та
соціальних послуг особам, які
потерпіли на підприємстві протягом її
життя.

Відповідно до Порядку - капіталізація
платежів здійснюється щодо кожної
особи з урахуванням заборгованості за
попередні роки та необхідності виплати
майбутніх платежів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку
капіталізація платежів розраховується
за період, що визначається як різниця
між середньою тривалістю життя для
чоловіків і жінок у країні та їх віком
на момент здійснення капіталізації.

Відділення виконавчої дирекції Фонду в
м. Суми для визначення періоду, на який
розраховується капіталізація
платежів, використало дані середньої
очікуваної тривалості життя осіб,
надані Держстатом України (а.с.96-97).

З матеріалів справи убачається, що на
обліку у позивача знаходяться особові
справи потерпілих на ПАТ "Сумський
фарфоровий завод", а саме: ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, які на підставі Закону
№1105 продовжують отримувати страхові
виплати. Факт нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності з вказаними особами на
ПАТ "Сумський фарфоровий завод"
підтверджується матеріалами справи, а
саме: постановами, актами
розслідування професійного
захворювання, довідками, виписками з
актів огляду МСЕК та іншими
документами (а.с46-80).

Сума платежів, які підлягають
капіталізації для розрахунку з
потерпілим на ПАТ «Сумський фарфоровий
завод», складає 949633,81 грн. (а.с.45).

14.06.2013 ВВД Фонду ССНВВПЗ України в м.
Суми на адресу відповідача подало
претензію про визнання кредиторських
вимог (а.с.100-101).

Відповідно до листа голови
ліквідаційної комісії ПАТ «Сумський
фарфоровий завод», від 10.07.2013 року,
претензію ВВД Фонду ССНВВПЗ України в
м. Суми останнім визнано частково, а
саме - в сумі 2358,80 грн., у визнанні решти
кредиторських вимог відмовлено у
зв'язку з їх необґрунтованістю. (
а.с.91).

Відповідно до п. 1 Порядку
капіталізації, під час розрахунку сум
цих платежів повинні враховуватися,
зокрема, заробітна плата потерпілого,
відсоток втрати професійної
працездатності, витрати по догляду за
потерпілим, на реабілітацію,
протезування, придбання транспортних
засобів та види соціальної допомоги
відповідно до медичного висновку,
необхідність сплати одноразової
допомоги у зв'язку з травмою або
професійним захворюванням, які можуть
призвести до смерті потерпілого, а
також інших виплат, передбачених
законодавством.

Пунктом 2 Порядку визначено, що
розрахунок за щомісячними виплатами
втраченого заробітку, що підлягає
капіталізації, здійснюється з
урахуванням середньомісячного
заробітку та ступеню втрати
професійної працездатності.

Тобто, капіталізації підлягає саме
сума щомісячної виплати втраченого
заробітку, яка здійснюється Фондом, а
не сума середньомісячного заробітку,
що потерпілий мав до ушкодження
здоров'я.

Частиною 1 статті 34 Закону №1105
передбачено, що сума щомісячної
страхової виплати встановлюється
відповідно до ступеня втрати
професійної працездатності та
середньомісячного заробітку, що
потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Статтею 29 Закону №1105 передбачено
перерахунок сум щомісячних страхових
виплат у разі зростання у попередньому
календарному році середньої
заробітної плати у галузях
національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з
питань статистики. Таке перерахування
провадиться з першого березня
наступного року. При цьому, визначена
раніше сума щомісячної страхової
виплати зменшенню не підлягає.

Відповідно до п. 3.8.1 Порядку
призначення, перерахування та
проведення страхових виплат,
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
27.04.2007 за №24, підставою для
перерахування розміру щомісячної
страхової виплати з 1 березня кожного
року є зростання у попередньому
календарному році середньої
заробітної плати у галузях
національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з
питань статистики.

За змістом п. 3.8.2 вказаного Порядку
перерахування розміру щомісячної
страхової виплати проводиться
виходячи з відкоригованої заробітної
плати на коефіцієнт підвищення
страхових виплат, затверджений
правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Тобто, чинне законодавство передбачає
корегування щомісячної виплати
втраченого заробітку, яка має
враховуватись при здійсненні
розрахунку капіталізованих платежів, і
яка в свою чергу встановлюється з
урахуванням середньомісячного
заробітку та ступеню втрати
професійної працездатності.

Стосовно доводів відповідача про
неправомірність нарахування витрат на
оздоровлення ОСОБА_9 суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
надання потерпілій ОСОБА_9 путівки на
санаторно - курортне лікування
вартістю 7992,00 грн. підтверджується
Актом приймання-передачі
санаторно-курортної путівки № 101334 від
17.09.2012 р.(а.с.80).

Колегією суддів не приймаються до
уваги посилання апелянта на постанову
Господарського суду Сумської області
від 26.11.2013 року про визнання публічного
акціонерного товариства "Сумський
фарфоровий завод" банкрутом та
відкриття ліквідаційної процедури, як
на підставу для закриття провадження у
справі, оскільки на час прийняття
оскаржуваної постанови суду першої
інстанції ці обставини не існували.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позовних вимог відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Суми на суму
947275 грн. 01 коп.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова
Сумського окружного
адміністративного суду від 14.11.2013 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Сумський
фарфоровий завод" залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 14.11.2013р. по
справі № 818/6696/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.