Справа № 284/42/14-а
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 284/42/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
смт.
Народичі

Суддя Народицького районного суду
Житомирської області Піщуліна І.С.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним позовом та просить визнати
дії відповідача щодо невиплати коштів
протиправними й зобов'язати
відповідача зареєструвати, взяти на
облік розрахункові документи та
виплатити доплату до заробітної плати
відповідно до ст.39 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"(надалі
Закон), що дорівнює трьом мінімальним
заробітним платам, визначеним Законами
України „Про державний бюджет на 2010
рік", „Про державний бюджет на 2011 рік",
за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року,
мотивуючи тим, що постановою суду від
19.04.2011 року Територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Житомирській області було
зобов'язано провести донарахування
вищевказаних коштів, відповідні
нарахування проведено, але відповідач
будучи розпорядником коштів їх не
виплачує, що призвело до порушення її
прав.

Представник відповідача заперечень
щодо задоволення позову не подавав.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги слід
задовольнити з наступних підстав.

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 19.04.2011
року Територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Житомирській області
зобов'язано провести перерахунок
ОСОБА_1 доплати до заробітної плати
(ст.39 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи") за період з 01.10.2010 року по
31.03.2011 року в розмірі трьох мінімальних
заробітних плат, визначених Законами
України „Про державний бюджет на 2010
рік", „Про державний бюджет на 2011 рік",
щомісяця, та подати розрахункові
документи до управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомир.

05 березня 2013 року Територіальним
управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області було проведено нарахування
відповідних коштів й подано розрахунок
відповідачу по справі.

Зазначені обставини підтверджуються
копіями постанови Народицького
районного суду Житомирської області
від 19.04.2011 року, довідкою
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Житомирській області №2092/13 від 14.11.2013
року.

З листа управлінням праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
№С-206 від 12.11.2013 року, вбачається, що
управління не приймає до відшкодування
розрахунок виплати позивачу коштів за
ст.39 Закону у зв'язку з відсутністю
відповідних бюджетних асигнувань.

Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 62 Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.2005 року,
нарахування коштів за ст.39 Закону
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, соціальні виплати за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства. Керівники підприємств
несуть персональну відповідальність
за несвоєчасність подання
розрахункових документів до
уповноваженого органу та правильність
призначення і нарахування
компенсаційних виплат та допомоги
певних видів. Уповноважений орган
перевіряє, реєструє, обліковує
розрахунки та подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку.

Відповідно до Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України
№936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів є управління праці та
соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира,
будучи уповноваженим органом та
розпорядником коштів для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
перевірити, зареєструвати, облікувати
розрахунки, надані Територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації в Житомирській області,
та подати органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, а
також виплатити позивачу кошти,
нараховані згідно постанови суду за
місцем роботи позивача.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов
переконання, що відповідач діяв
всупереч вимогам Закону, а тому, суд
визнає дії відповідача протиправними й
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд дійшов даного висновку з
урахуванням також і рішень
Європейського Суду з прав людини, який
вказує, що стверджувані труднощі
держави не можуть перешкоджати в
отриманні компенсації („Долгов проти
України" від 19.04.05), економічні труднощі
не можуть бути виправданням Уряду
(„Черняєв проти України" від 26.07.05),
органи державної влади не повинні
посилатися на брак грошових коштів, як
на виправдання невиконання рішення
суду („Деркач та Палек проти України"
від 21.12.04).

Позивач сплатив судовий збір в сумі 73,08
грн. В порядку ч.1 ст.94 КАС України суму
судового збору, сплачену позивачем при
поданні до суду позовної заяви, слід
стягнути із Державного бюджету
України.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162,
1832, 267 КАС України , суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
області щодо відмови виплатити ОСОБА_1
доплату до заробітної плати відповідно
до ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.10.2010 року по
31.03.2011 року протиправними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
зареєструвати, облікувати розрахунки
від Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Житомирській області про
нарахування ОСОБА_1 згідно постанови
Народицького районного суду
Житомирської області від 19.04.2011 року
доплати за ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює трьом мінімальним заробітним
платам, визначеним Законами України
„Про державний бюджет на 2010 рік", „Про
державний бюджет на 2011 рік" , з
урахуванням виплачених коштів за
вказаний період, подати органам
Державного казначейства платіжні
документи для здійснення відповідних
видатків.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира
виплатити ОСОБА_1 нараховану
відповідно до постанови Народицького
районного суду Житомирської області
від 19.04.2011 року доплату до заробітної
плати за ст.39 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що дорівнює трьом
мінімальним заробітним платам,
визначеним Законами України „Про
державний бюджет на 2010 рік", „Про
державний бюджет на 2011 рік", за період з
01.10.2010 року по 31.03.2011 року.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
виконати постанову негайно в межах
суми стягнення за один місяць та подати
звіт про виконання судового рішення
протягом 1 місяця з дня набрання
законної сили постановою суду.

Зобов'язати управління Державного
казначейства України в Народицькому
районі стягнути із Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в сумі 73,08 грн. шляхом безспірного
списання коштів з рахунку управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Народицький районний
суд Житомирської області в
Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Суддя: І. С. Піщуліна