Справа № 2а-3880/11
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/65516/12

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
адміністративну справу за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06 вересня 2012 р. у справі №2а-3880/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про виплату
грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, в якому просила
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області виплатити вихідну допомогу в
розмірі 10 місячних посадових окладів
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу».

Постановою Жовтневого районного суду
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 27 вересня 2011 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06 вересня 2012 року скасовано
постанову суду першої інстанції та
прийнято нове рішення про задоволення
позову. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про
виплату грошової допомоги у розмірі 10
посадових окладів протиправними.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області виплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу у розмірі 10 посадових окладів
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу».

Не погоджуючись із вказаним рішенням
апеляційного суду, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить його скасувати та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована невірним
застосуванням апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 1983 року
працювала на посадах державного
службовця, що підтверджується копією
її трудової книжки.

Відповідно до наказу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області №227-о від
21.12.2010р. ОСОБА_1 звільнено з посади
головного спеціаліста відділу з
призначення пенсії за п.2 ст.40 КЗпП
України за невідповідністю займаній
посаді за станом здоров'я, що
перешкоджає продовженню такої роботи.
Цим же Наказом, відповідно до ст. 44 КЗпП
України, призначено виплату ОСОБА_1
вихідної допомоги у розмірі середнього
місячного заробітку.

З 22.12.2010р. ОСОБА_1 призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу», що не заперечується
сторонами.

21.01.2011р. позивач письмово звернулась до
відповідача з проханням виплатити їй
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області листом від
25.01.2011 за №1186/10-34 повідомило позивача,
що законних підстав для виплати
грошової допомоги у розмірі 10
посадових окладів немає.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та приймаючи нове рішення
про задоволення позову, апеляційний
суд дійшов висновку, що відмова
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області у виплаті
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів є протиправною,
оскільки державним службовцям
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" у разі виходу на
пенсію при наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" державним службовцям
у разі виходу на пенсію при наявності
стажу державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Водночас, ч. 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" встановлено, зокрема,
що на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України
"Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні"
особам передпенсійного віку, трудовий
договір з якими було розірвано з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, а також виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

При цьому необхідною умовою для
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів на
підставі частини тринадцятої статті 37
Закону України "Про державну службу" є
наявність права на вихід на пенсію
державного службовця на момент
звільнення з роботи і досягнення
граничного пенсійного віку.

Як встановлено судом, позивач була
звільнена на підставі п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпП
України за два місяці до досягнення
граничного пенсійного віку, а відтак
суд першої інстанцій дійшов вірного
висновку про відсутність у неї права на
отримання цієї допомоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що скасувавши рішення
місцевого суду, апеляційний суд
допустив порушення норм матеріального
та процесуального права, які призвели
до постановлення незаконного судового
рішення.

У відповідності із статтею 226 КАС
України суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 226, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06 вересня 2012 року у справі №2а-3880/11
скасувати, залишити в силі постанову
Жовтневого районного суду м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області від 27
вересня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: