Справа № 801/4064.1/13-а
Суддя: Петренко В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 січня 2014 р. (17:28) Сімферополь Справа
№801/4064.1/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Петренко В.В., за
участю секретаря Коваленко Х.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1

до Кримського республіканського
підприємства "Бюро реєстрації та
технічної інвентаризації м.Євпаторії"

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - ОСОБА_2,

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача - Сакська районна державна
адміністрація АР Крим

про визнання протиправними дій та
скасування розпорядження,

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_1, паспорт серії: НОМЕР_1;

представник відповідача - не з'явився;

представник третьої особи (ОСОБА_2) - не
з'явився;

представник третьої особи (Сакської
районної державної адміністрації АР
Крим) - не з'явився.

Суть спору: ОСОБА_1 звернувся до
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом Кримського
республіканського підприємства "Бюро
реєстрації та технічної
інвентаризації м.Євпаторії" про
зобов'язання Кримське республіканське
підприємство "Бюро реєстрації та
технічної інвентаризації м.Євпаторії"
скасувати свідоцтво на право власності
ОСОБА_2 АДРЕСА_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під
час розгляду справи №801/6782/13-а позивачу
стало відомо, що КРП "Бюро реєстрації та
технічної інвентаризації м. Євпаторія"
був оформлений технічний паспорт та
оформлено свідоцтво про право
власності на об'єкт нерухомого майна,
що розташований АДРЕСА_1 на ОСОБА_2 без
відповідного розпорядження місцевого
органу виконавчої влади (на підставі
розпорядження, яке не існує у природі).
Крім того, позивач зазначає, що
вказаний житловий будинок є об'єктом
незавершеного будівництва, який
розташований на земельній ділянці, яка
належить позивачу. При цьому
зазначений об'єкт ніколи не був
відчужений позивачем, в тому числі
ОСОБА_2.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду АР Крим від 17.12.2013 року закрито
провадження в частині позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду АР Крим від 14.01.2014 року закрито
провадження в частині позовних вимог.

У судовому засіданні, яке відбулося
14.01.2014 року позивач наполягав на
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

У судове засідання, яке відбулося 14.01.2014
року представник відповідача та
представники третіх осіб не з'явилися,
про день, час та місце судового
розгляду справи повідомлений належним
чином, про що свідчать рекомендовані
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с.194,196,197).

Приймаючи до уваги, що в матеріалах
справи достатньо доказів для
з'ясування обставин по справі, суд
вважає можливим на підставі статті 128
КАС України розглядати справу за
відсутністю представників відповідача
та третіх осіб.

Заслухавши пояснення позивача,
розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач є власником житлового будинку
Літ. А та господарських будівель, що
розташовані за адресою: АДРЕСА_1.
Вказаний житловий будинок
розташований на земельній ділянці, що
належить позивачу на праві власності
на підставі державного акта на право
приватної власності на землю серії
ІІІ-КМ №070942 (а.с.13).

Відповідно до технічного паспорту на
житловий будинок АДРЕСА_1 станом на
26.07.2011 за вказаною адресою також
розташований житловий будинок (Літ Г),
який є об'єктом незавершеного
будівництва (процент будівництва 83%). На
зазначений об'єкт нерухомості позивач
має будівельний паспорт №?66.

Матеріали справи свідчать, що під час
розгляду справи №801/6782/13-а у вересні 2013
року позивачу стало відомо, що КРП "Бюро
реєстрації та технічної
інвентаризації м. Євпаторія" було
оформлений технічний паспорт та
свідоцтво про право власності на об'єкт
нерухомого майна, що розташований
АДРЕСА_1, на ОСОБА_2 на підставі
розпорядження Сакської районної
державної адміністрації АР Крим від
20.11.2002 №1006, відповідно до п. 1 якого був
затверджений акт державної технічної
комісії про прийняття до експлуатації
2-хетажного житлового будинку з
підвалом і мансардою зовнішніми
розмірами 10,90 х 13,52, збудованого ОСОБА_2
в АДРЕСА_1.

Разом з тим, згідно з пояснень позивача
під час розгляду справи №801/6782/13-а було
встановлено, що Сакською районною
державною адміністрацією АР Крим
такого розпорядження не видавалося, а
за тим же номером та від той же дати
Сакською районною державною
адміністрацією АР Крим прийнято
розпорядження стосовно затвердження
акта державної технічної комісії про
прийняття до експлуатації інших
об'єктів нерухомості, збудованих
іншими особами (вказані розпорядження
залучені до матеріалів справи).

Судом встановлено, що позивач
звернувся до КРП "Бюро реєстрації та
технічної інвентаризації м. Євпаторія"
з заявою від 27.09.2013 з вимогою про
скасування технічного паспорту та
свідоцтва про право власності на
зазначений об'єкт нерухомості і згідно
з відмітки на вказаній заяві
відповідач зазначив про можливість
вирішення цього питання за рішенням
суду.

Позивач вважає, що при наявності
вказаних обставин, дії відповідача
щодо оформлення технічного паспорту та
свідоцтва про право власності на об'єкт
нерухомого майна, що розташований
АДРЕСА_1 на ОСОБА_2, вчинені з
порушеннями діючого законодавства, що
і стало підставою для звернення
позивача до суду.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість позовних вимог, суд
зважає на наступне.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди,
керуючись п.3 ст.2 КАС України,
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Спірні правовідносини на час
оформлення технічного паспорту та
свідоцтва про право власності на об'єкт
нерухомого майна, що розташований
АДРЕСА_1 на ОСОБА_2, були врегульовані
Наказом Міністерства юстиції України
№ 7/5 від 07.02.2002, яким затверджено
Тимчасове положення про порядок
державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно (далі Положення № 7/5 в
редакції на час виникнення спірних
правовідносин).

Відповідно до п 1.3 Положення № 7/5
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно здійснюють комунальні
підприємства бюро технічної
інвентаризації (далі - БТІ).

Згідно з п.1.5. Положення №7/5
обов'язковій реєстрації прав підлягає
право власності на нерухоме майно
фізичних та юридичних осіб, у тому
числі іноземців та осіб без
громадянства, іноземних юридичних
осіб, міжнародних організацій,
іноземних держав, а також
територіальних громад в особі органів
місцевого самоврядування та держави в
особі органів, уповноважених
управляти державним майном.

У пункті 1.6. Положення №7/5 передбачено,
що реєстрації підлягають права
власності тільки на об'єкти нерухомого
майна, будівництво яких закінчено та
які прийняті в експлуатацію у
встановленому порядку за наявності
матеріалів технічної інвентаризації,
підготовлених тим БТІ, яке проводить
реєстрацію права власності на ці
об'єкти. Не підлягають реєстрації
тимчасові споруди, а також споруди, не
пов'язані фундаментом із землею.

Пунктом 2.1. Положення №7/5 встановлено,
що для реєстрації виникнення,
існування, припинення прав власності
на нерухоме майно до БТІ разом із
заявою про реєстрацію прав власності
подаються правовстановлювальні
документи (додаток 1), їх копії, а також
інші документи, що визначені цим
Положенням.

Порядок проведення державної
реєстраціє об'єктів нерухомості
визначений п. 3.1. Положення № 7/5.

Як зазначено у пункті 3.5.
Положення №7/5, реєстрації підлягають
виключно заявлені права за умови їх
відповідності чинному законодавству
України і пред'явленим
правовстановлювальним документам.
Забороняється тлумачення прав
реєстратором або самостійне внесення
ним змін до відомостей про заявлені
права власності.

Відповідно до п. 3.6. Положення №5/7
реєстрація прав проводиться після
технічної інвентаризації об'єкта,
права відносно якого підлягають
реєстрації з дотриманням вимог пункту
2.4 цього Положення.

Згідно з п. 6.1 Положення №5/оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна провадиться з видачею свідоцтва
про право власності: а) місцевими
органами виконавчої влади, місцевого
самоврядування: фізичним особам та
юридичним особам на новозбудовані,
перебудовані або реконструйовані
об'єкти нерухомого майна за наявності
акта про право власності на землю
або рішення про відведення земельної
ділянки для цієї мети та за наявності
акта комісії про прийняття об'єкта і
введення його в експлуатацію.

Підготовку документів для видачі
свідоцтв про право власності можуть за
дорученням органів місцевого
самоврядування, місцевої державної
адміністрації та інших органів
відповідно до законодавства проводити
БТІ (п. 6.2. Положення №7/5).

З аналізом наведених норм судом
встановлено, що на підставі рішення
місцевого органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування
можливо доручити БТІ саме підготовку
документів для видачі свідоцтва про
право власності, при цьому видачу
здійснює відповідний орган, оскільки
свідоцтво має, зокрема, назву органу,
який видав свідоцтво, дату прийняття
рішення, прізвище, ім'я, по батькові
керівника органу, який прийняв рішення
та підпис керівника.

Матеріали справи свідчать, що КРП "Бюро
реєстрації та технічної
інвентаризації м. Євпаторія" 13.11.2002 був
оформлений технічний паспорт на об'єкт
нерухомості - житловий будинок (по
АДРЕСА_1), та оформлено свідоцтво про
право власності на об'єкт нерухомого
майна, що розташований АДРЕСА_1, на
ОСОБА_2 (без відповідного підпису
уповноваженої особи та печатки органу).

Вказані документи оформлені на
підставі розпорядження Сакської
районної державної адміністрації АР
Крим від 20.11.2002 №1006, відповідно до п. 1
якого був затверджений акт державної
технічної комісії про прийняття до
експлуатації двоповерхового
житлового будинку з підвалом і
мансардою зовнішніми розмірами 10,90 х
13,52, збудованого ОСОБА_2 в АДРЕСА_1.

Між тим, згідно з пояснень позивача під
час розгляду справи №801/6782/13-а було
встановлено, що Сакською районною
державною адміністрацією АР Крим
такого розпорядження не видавалося, а
за тим же номером та від той же дати
Сакською районною державною
адміністрацією АР Крим прийнято
розпорядження стосовно затвердження
акта державної технічної комісії про
прийняття до експлуатації інших
об'єктів нерухомості, збудованих
іншими особами.

Крім того, судом встановлено, що
позивач є власником житлового будинку
Літ. А, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1. Вказаний житловий будинок
знаходиться на земельній ділянці, що
належить позивачу на праві власності
на підставі державного акту на право
приватної власності на землю серії
ІІІ-КМ №070942.

Відповідно до технічного паспорту на
житловий будинок АДРЕСА_1 (станом на
26.07.2011), за вказаною адресою також
знаходиться житловий будинок (Літ Г) в
стадії будівництва (процент
будівництва 83%). На зазначений об'єкт
нерухомості позивач має будівельний
паспорт №?66.

Таким чином, відповідачем був
оформлений технічний паспорт та
свідоцтво про право власності на об'єкт
нерухомості - житловий будинок (Літ Г),
який згідно технічного паспорту на
житловий будинок АДРЕСА_1 є об'єктом
незавершеного будівництва (процент
будівництва 83%). Відповідно до пояснень
позивача вказаний об'єкт збудований
позивачем та знаходиться на земельній
ділянці, переданій позивачу у
власність. При цьому будь-яких доказів,
що вказаний об'єкт нерухомості був
відчужений позивачем третім особам
матеріали справи не містять.

Судом встановлено, що постановою
Окружного адміністративного суду АР
Крим від 07.11.2013 року у справі №801/9470/13-а
(суддя Тоскіна Г.Л.) визнано
протиправними дії Кримського
Республіканського підприємства "Бюро
реєстрації та технічної
інвентаризації м. Євпаторія" стосовно
оформлення технічного паспорту на
об'єкт нерухомого майна АДРЕСА_1 та
оформлення свідоцтва про право
власності ОСОБА_2 АДРЕСА_1 (а.с.159-161).

Зазначена постанова набрала законної
сили, про що свідчить відмітна на
рішенні (а.с.161).

Відповідно до ст.124 Конституції
України, ч.1 ст.255 КАС України постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно з ч.2 ст.255 КАС України, обставини,
які були встановлені постановою, що
набрала законної сили, в одній
адміністративній справі не можуть
оспорюватися в іншій судовій справі за
участю тих самих сторін.

Аналогічне правило встановлено ч.1 ст.72
КАС України, а саме: обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що судове рішення
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 07.11.2013
року у справі №801/9470/13-а набрало
законної сили, обставини, встановлені
цим судовим рішенням, не потребують
доказування при розгляді даної справи.

Відповідно до статті 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно зі статтею 70 вказаного Кодексу
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до ч.1,2 ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо
він заперечує проти
адміністративного позову.

Приймаючи до уваги те, що відповідач у
порядку, передбаченому ст. 71 КАС
України, не надав належних доказів, які
свідчать про правомірність його дій,
суд вважає, що позовні вимоги про
скасування свідоцтва на право
власності ОСОБА_2 АДРЕСА_1 підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Під час судового засідання, яке
відбулось 14.01.2014 року були оголошені
вступна та резолютивна частини
постанови. Відповідно до ст. 160 КАС
України постанову складено у повному
обсязі 17.01.2014 року.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 71, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Кримське республіканське
підприємство "Бюро реєстрації та
технічної інвентаризації м. Євпаторії"
скасувати свідоцтво на право власності
ОСОБА_2 АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя підпис В.В.Петренко