Справа № 1570/6156/2012
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/6156/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року о 10.28 год.

м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді:
Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання:
Цікалової Ю.І.,

за участю сторін:

від позивача представник - Гусарова
А.В., за довіреністю

від відповідача представник -
Висоцька В.В., за довіреністю

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні
Одеського окружного адміністративного
суду адміністративну справу за
адміністративним позовом Міністерства
доходів і зборів України до Приватного
акціонерного товариства «Одеський
завод шампанських вин» про стягнення
фінансових санкцій у вигляді штрафу у
розмірі 811 899,66 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Міністерство
доходів і зборів України з
адміністративним позовом до
Приватного акціонерного товариства
«Одеський завод шампанських вин» про
стягнення фінансових санкцій у вигляді
штрафу у розмірі 811 899,66 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
за результатами проведених фахівцями
регіональних управлінь Департаментів
у Закарпатській, Миколаївській та
Одеській областях планової виїзної
документальної перевірки з питань
дотримання чинного законодавства та
технологічних вимог провадження
діяльності з виробництва шампанського
України, вин ігристих, напоїв винних
Приватним акціонерним товариство
«Одеський завод шампанських вин» за
період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, була
складена довідка від 21.05.2012 року
№8/02-322224466, що є складовою акта СДПІ по
роботі з ВПП у м. Одесі від 21.05.2012 року
№41/22-0/32224466/3, згідно висновків якого за
відповідачем виявлені порушення вимог
ст. 2 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів». На підставі зазначеного акту
перевірки Департаментом контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України було прийнято по відношенню до
відповідача рішення про застосування
фінансових санкцій №000168 від 12.07.2012 року
на суму 811 899,66 грн., яка самостійно та у
строки встановлені чинним
законодавством не сплачена, що стало
підставою звернення позивача до суду з
позовом про її стягнення у судовому
порядку.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав у повному
обсязі та просив суд його задовольнити
з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення адміністративного
позову, обґрунтовуючи тим, що рішення,
на підставі якого позивач просить суд
стягнути заборгованість скасоване в
судовому порядку.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представників позивача та
відповідача, дослідивши обставини,
якими обґрунтовуються вимоги, докази,
якими вони підтверджуються, судом
встановлено наступне.

Приватне акціонерне товариство
«Одеський завод шампанських вин» має
статус юридичної особи та на час
виникнення спірних правовідносин
перебувало на обліку у СДПІ по роботі з
ВПП у м. Одесі як платник податків.

Судом встановлено, що 24 травня 2012 року
фахівцями СДПІ по роботі з ВПП у м.
Одесі була проведена перевірка
Приватного акціонерного товариства
«Одеський завод шампанських вин» з
питань дотримання вимог податкового,
валютного та іншого законодавства за
період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року.

За результатами вказаної перевірки був
складений та підписаний акт перевірки
№41/22-0/32224466/3 від 21.05.2012 року, згідно
висновків якого за відповідачем в тому
числі виявлені порушення вимог ст. 2
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», а саме: здійснення
виробництва алкогольних напоїв без
наявності ліцензії.

На підставі зазначеного акту
перевірки, Департаментом контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України по відношенню до відповідача
було прийнято рішення про застосування
фінансових санкцій №000168 від 12.07.2012
року на суму 811 899,66 грн. (а.с.9).

Судом встановлено, що вказане рішення
оскаржувалося відповідачем в судовому
порядку.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 03.09.2013 року
позовні вимоги Приватного
акціонерного товариства «Одеський
завод шампанських вин» були
задоволені, а оскаржуване рішення про
застосування штрафних фінансових
санкцій №000168 від 12.07.2012 року на суму 811
899,66 грн., скасовано.

Також судом встановлено, що ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2013
року, постанова Одеського окружного
адміністративного суду від 03.09.2013 року
була залишена без змін.

Судом встановлено, що станом на момент
розгляду справи, ухвала Одеського
окружного адміністративного суду від
03.09.2013 року є чинною та набрала законної
сили.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши надані
учасниками судового процесу докази в
їх сукупності, проаналізувавши
положення чинного законодавства, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Основні засади державної політики щодо
регулювання виробництва, експорту,
імпорту, оптової і роздрібної торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України визначені Законом
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів" від
19.12.1995р. № 481/95-ВР (надалі по тексту Закон
України від 19.12.1995р. № 481/95).

Згідно з п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України "Про заходи щодо
посилення державного контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
та справлянням акцизного збору" від
07.08.2001р. № 940 (надалі по тексту -
Постанова від 07.08.2001р. № 940) у складі
Державної податкової служби утворено
Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів (далі - Департамент)
як самостійний функціональний
підрозділ з правами юридичної особи, у
складі державних податкових
адміністрацій в Автономній Республіці
Крим, областях, мм. Києві та Севастополі
- регіональні управління Департаменту
з правами юридичної особи та їх
територіальні підрозділи.

Абзацом 2 пункту 2 Постанови від 07.08.2001
року № 940 передбачено, що Департамент
діє на підставі положення, що
затверджується Головою Державної
податкової служби, а його регіональні
управління - на підставі положень, що
затверджуються директором
Департаменту.

Пункт 6.15 положення про Департамент
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової служби
України, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України 13.10.2011
року N 1289, передбачає застосування у
випадках, передбачених законодавством,
фінансових санкцій до суб'єктів
господарювання за порушення вимог
законодавства, яке регулює відносини у
сфері виробництва та обігу спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів.

Також судом встановлено, згідно
постанови КМУ від 20.10.2011 року №1074 «Про
затвердження Порядку здійснення
заходів, пов'язаних з утворенням,
реорганізацією або ліквідацією
міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади», права та обов'язки
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової служби України перейшли до
Міністерства доходів і зборів України.

Між тим, судом встановлено, що рішення,
на підставі якого позивач просить суд
стягнути з відповідача фінансові
санкції є скасованим постановою
Одеського окружного адміністративного
суду, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Частиною 5 ст. 254 КАС України
передбачено, що постанова або ухвала
суду апеляційної чи касаційної
інстанції за наслідками перегляду,
постанова Верховного Суду України
набирають законної сили з моменту
проголошення.

Згідно з ч. 1,2 ст. 255 КАС України,
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які встановлені постановою,
що набрала законної сили, в одній
адміністративній справі не можуть
оспорюватися в іншій судовій справі за
участю тих самих сторін.

Відповідно до ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

У зв'язку з вище викладеним, суд дійшов
висновку щодо відсутності правових
підстав для задоволення позовних вимог
Міністерства доходів і зборів України
до Приватного акціонерного товариства
«Одеський завод шампанських вин» про
стягнення фінансових санкцій у вигляді
штрафу у розмірі 811 899,66 грн. за
рішенням про застосування фінансових
санкцій №000168 від 12.07.2012 року, яке на час
розгляду справи є скасованим в
судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

З огляду на вищевикладене, відповідно
до положень Закону України "Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів " та керуючись ст. ст.
2, 4, 71, 72, 94, 69, 158, 160, 162, 163, 167, 254, 255 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
Міністерства доходів і зборів України
до Приватного акціонерного товариства
«Одеський завод шампанських вин» про
стягнення фінансових санкцій у вигляді
штрафу у розмірі 811 899,66 грн. - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Повний текст постанови складений та
підписаний 07 лютого 2014 року.

Суддя
Л.Р.
Юхтенко

У задоволенні позовних вимог
Міністерства доходів і зборів України
до Приватного акціонерного товариства
«Одеський завод шампанських вин» про
стягнення фінансових санкцій у вигляді
штрафу у розмірі 811 899,66 грн. - відмовити
повністю.

07 лютого 2014 року.