Справа № 1028/18/12
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 1028/18/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Аліменко
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменка В.О.,

суддів
Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги позивача
ОСОБА_2 на Постанову Яготинського
районного суду Київської області від
15.03.2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Яготинському районі, третя особа ТОВ
«Агрофірма Дружба» про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Яготинського районного суду Київської
області з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Яготинському районі, третя особа ТОВ
«Агрофірма Дружба», в якому просив суд
визнати неправомірним дії відповідача,
щодо припинення виплати пенсії та
зобов'язати поновити виплату пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» як
трактористу-машиністу.

Постановою Яготинського районного
суду Київської області від 15.03.2012 року в
задоволені адміністративного позову -
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною Постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати Постанову суду
першої інстанції та постановити нову
якою адміністративний позову
задовольнити в повному обсязі. Свої
вимоги апелянти аргументує тим, що
оскаржуване рішення є необґрунтованим
та прийнято з порушенням норм
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши доводи апеляційної
скарги наявними у справі доказами,
колегія суддів приходить до
наступного.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що стаж
роботи позивача на посаді тракториста
машиніста підтверджено лише книгами
обліку роботи трактористів, які
належним чином не оформлені та в яких
не вказується види робіт, зокрема на
тракторі.

З такими висновками суду першої
інстанції не погоджується колегія
суддів.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач, згідно книг обліку роботи
трактористів машиністів та книг обліку
заробітної плати механізаторів
тракторної бригади за 1969, 1970, 1989-1991 роки
наданих для перевірки, позивач
працював на різних роботах з 1 січня 1965
по 31.12.1968 року, з 1 січня 1969 по 14
листопада 1970 року, та з 24 листопада 1972
по 31 грудня 1991 року, працював на посаді
тракториста, а з 1.01. 1992 та по 24.02. 2006 року
на п осаді пасічника.

Відповідно до довідки ТОВ «Агрофірма
Дружба» за № 249 від 20.09. 2007 року позивач
працював трактористом колгоспу
«Дружба» з 11.07.1969 по 14. 11.1970 роки, з 29.11.1972
по 31.12.1991 років та був безпосередньо
зайнятий на посаді тракториста повний
робочий день у виробництві с/г
продукції на протязі календарного року
в тваринництві та протязі польового
періоду в рослинництві. Зазначені
періоди роботи зараховуються до стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно статті 13 п. «в» Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Довідка
видана на підставі книг наказів та
розрахунково-платіжних відомостей за
1969, 1970, 1972-1991 роки, для подання в УПФ
України в Яготинському районі. Підписи;
керівник, головний бухгалтер та
інспектор відділу кадрів.

Заступником начальника відділу з
призначення пенсій УПФУ в Яготинському
районі, з відома генерального
директора ТОВ «Агрофірма Дружба», в
присутності головного бухгалтера ТОВ
та інспектора відділу кадрів
товариства, була проведена перевірка
видачі довідки за № 249 від 20.09.2007 року,
про пільговий стаж роботи на посаді
тракториста-машиніста, актом перевірки
від 25.09.2007 року, підтверджена
правильність виданої довідки.

Відповідно до трудової книжки в 1969-1970
роках, позивач працював на різних с/г
роботах, а на посаді тракториста
працював з 1972 року по 1992 рік.

Так, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років при
загальному стажі роботи не менш 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній посаді.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює, у тому
числі, професії машиніста дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора та тракториста. До числа
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст значення не має.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 - за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п. 3 цього Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі
відомості: стосовно
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) - про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Відповідно до довідки КСП «Дружба» про
періоди роботи позивача в зазначених
підприємствах та посади, на яких він
працював, а також книги обліку
трудового стажу та заробітної плати,
книги обліку розрахунків з
колгоспниками, облікові листи
трактористів - машиністів склав 20 років
5 місяців 17 днів, що є достатнім для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивачу Управління
Пенсійного фонду України в
Яготинському районі неправомірно
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах через
відсутність у нього необхідного
пільгового стажу роботи на посаді
тракториста - машиніста або комбайнера
(20 років).

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 195, 196, 197, 198, 202,
205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на
Постанову Яготинського районного суду
Київської області від 15.03.2012 року -
задовольнити.

Постанову Яготинського районного суду
Київської області від 15.03.2012 року -
скасувати.

Постановити по справі нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Яготинському районі, третя особа ТОВ
«Агрофірма Дружба» про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірним дії Управління
Пенсійного фонду України в
Яготинському районі щодо припинення
виплати ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Яготинському районі
поновити виплату ОСОБА_2 пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.12.2011 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя

Аліменко В.О.

Судді:

Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.