Справа № П/811/198/14
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/198/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Кравчук О.В. розглянув у порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Олександрії та
Олександрійському районі
до відповідача - Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Олександрійському районі
Кіровоградської області
про зобов'язання вчинити дії.
Управління Пенсійного фонду
України в м.Олександрії та
Олександрійському районі звернулося
до Кіровоградського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Олександрійському районі
Кіровоградської області про
зобов'язання вчинити дії, а саме -
зобов'язання відповідача включити до
актів щомісячної звірки суми допомоги
на поховання та витрат на її виплату і
доставку за жовтень 2013 року у сумі 302,37
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем на стадії
проведення звірки витрат за жовтень 2013
року не прийнято до відшкодування та не
включено витрати по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 302 грн 37 коп. Відтак,
позивач просить суд зобов'язати
відповідача включити вказану суму у
відповідні акти звірки.
У судове засідання сторони не прибули,
однак надали суду письмові клопотання
про розгляд справи без їх участі
Крім того, представником відповідача
надано до суду письмові заперечення, у
яких він просить відмовити у
задоволенні позову. Зокрема, наголошує,
що витрати на поховання провадяться у
разі смерті потерпілого, що настала за
обставин, за яких настає страховий
випадок державного соціального
страхування громадян від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, перелік яких встановлює
Порядок проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
затверджений постановою Кабінету
міністрів України від 11 липня 2001 року
№826. Причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я має бути
підтверджено відповідним висновком
медико-соціальної експертизи. Вважає,
що позивачем доказів на підтвердження
причинного зв'язку смерті потерпілого
з одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я не надано, а тому
відсутні правові підстави для
відшкодування понесених витрат на
поховання інвалідів за рахунок
У відповідності до статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд справи проведено в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.
Дослідивши подані сторонами документи
і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд
В позовній заяві позивач
посилався на те, що у жовтні 2013 року ним
понесено витрати, пов'язані з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в загальному розмірі, з
урахуванням витрат на доставку такої
адресної допомоги 302,37 грн.
Закон України "Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року №
1105-ХVI, передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд
соціального страхування) зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України (далі - Пенсійний фонд) витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено "Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" (далі - Порядок), що
затверджений спільною Постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року № 376/7697.
Так, відповідно до пункту 5 вказаного
Порядку органи Пенсійного фонду
України щомісяця, до 10 числа місяця,
наступним за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування звірку витрат за особовими
справами потерпілих, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування на підставі
акту щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих
узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування.
Фонд соціального страхування, на
підставі довідки Головних управлінь
Пенсійного фонду та управлінь
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування на централізованому рівні,
до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховують відповідні
кошти Пенсійному фонду.
Судом встановлено, що при
складанні щомісячних актів звірки
відповідно до пункту 5 Порядку сума
витрат на державну адресну допомогу та
поштові витрати на її доставку
відповідачем не прийнята, а відтак -
різниця між сумою, що, на думку
позивача, підлягає відшкодуванню, та
сумою, що прийнята для відшкодування
відповідачем, становить 302,37 грн (а.с.8).
Тобто у даному випадку відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Олександрійському районі
Кіровоградської області акти звірки не
Із наведених законодавчих положень
вбачається, що сторони позбавлені
права на проведення розрахунків на
своєму рівні, на чому і наголошував
відповідач. Згаданий Порядок не
врегульовує спірних відносин, які
виникли щодо підписання актів звірки,
розрахунків, а підлягає застосуванню
за умов відсутності спору.
Суд вважає, що у разі незгоди на
підписання актів звірки з боку Фонду
соціального страхування в тій редакції
та за складом усіх, необхідних, на думку
позивача, виплат до відшкодування, в
судовому порядку мають вирішуватися
вимоги про стягнення, а не
пред'являтися вимоги про включення до
актів звірки відповідних сум.
Такий висновок повністю узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, висловленою ним, зокрема, у
Постановах від 20 березня 2007 року №
21-1087во06, від 6 червня 2011 року № 21-1161а11,
від 20 червня 2011 року № 21-76а11, від 28
листопада 2011 року № 21-366а11, за якою
Порядок від 4 березня 2003 року № 5-4/4 не
регулює спірні відносини, які виникли у
даному випадку, оскільки встановлене
цим Порядком правило щодо підписання
актів звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише за відсутності
спору.

За таких умов суд дійшов висновку, що
обраний позивачем у цій справі спосіб
захисту (відновлення) порушеного права
є таким, що не відповідає змісту прав
Управління Пенсійного фонду України в
м.Олександрії та Олександрійському
районі щодо відшкодування понесених
витрат.

Беручи до уваги наведені вище
обставини справи та відповідні
законодавчі положення, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати у даній справі не
стягуються.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 17, 86, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили у
строки і в порядку, що передбачені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.В.
Кравчук