Справа № К/9991/23405/11-С
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/23405/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 08 квітня 2011 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до Державної податкової
інспекції у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
05.03.2009 року позов ОСОБА_4 до Державної
податкової інспекції у Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задоволено частково.

Визнано протиправними дії
відповідача щодо врахування у складі
заробітної плати для перерахунку
пенсії станом на 01.04.2006 року, 01.05.2007 року,
01.02.2008 року премії, обчисленої в
середніх розмірах (відсотках) до
посадових окладів, які втратили
чинність на момент виникнення права на
перерахунок пенсії. Зобов'язано
відповідача видати уточнені довідки
про заробітну плату станом на 01.04.2006
року з урахуванням премії у розмірі 141 %
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, станом на 01.05.2007 року
- 60,8% підвищеного посадового окладу та
станом на 01.02.2008 року - у розмірі 96,1 %
підвищеного посадового окладу за
умовами оплати праці, що встановлені
Постановою КМУ від 09.03.2007 року №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» станом на 01.04.2006
року, 01.05.2007 року, 01.02.2008 року.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 08.04.2011 року рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове
рішення про відмову у задоволені
позову.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального і
процесуального права, просить його
рішення скасувати та залишити в силі
постанову суду першої інстанції.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами позивач є
платником внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України,
як платник внесків.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що позивач
працювала в Державній податковій
інспекції у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська. 09.04.1999 року вийшла на
пенсію, яку отримує відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Законом України "Про внесення змін
до Закону України "Про державну службу"
внесено зміни до даного Закону та
доповнено статтею 37 1. Цей Закон набирає
чинності з дня його опублікування, а
саме з 04.02.2003 року. Порядок перерахунку
пенсій, передбачений цим Законом,
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія державних службовців
призначена з дня набрання чинності
Законом України "Про державну службу".

Статтею 37 1 Закону України "Про
державну службу" визначено порядок і
умови перерахунку пенсії державним
службовцям. Зазначено, що в разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

На виконання вимог статей 33, 37
Закону України "Про державну службу"
щодо визначення порядку і умов оплати
праці та пенсійного забезпечення
державних службовців Кабінет
Міністрів України видав постанову "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865.

Відповідно до положень пункту 4
зазначеної постанови (в редакції на час
виникнення спірних правовідносин) у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003
року № 432-IV "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
"Про державну службу", визначається в
такому порядку, зокрема, іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому премія, крім премій, зазначених у
другому реченні цього абзацу, та інші
надбавки враховуються в середніх
розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

Пунктом 5 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
встановлено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року №268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" було
затверджено нові умови оплати праці,
які для працівників органів державної
податкової служби застосовуються з
01.04.2006 року.

Відповідно до положень зазначеної
постанови надано право керівникам
державних органів у межах
затвердженого фонду оплати праці
здійснювати преміювання працівників
відповідно до їх особистого вкладу в
загальні результати роботи, а також до
державних і професійних свят та
ювілейних дат у 2006 році в межах коштів,
передбачених на преміювання у
кошторисі відповідного органу, та
економії коштів на оплату праці.

Конкретні умови, порядок та розміри
преміювання працівників визначаються
у положенні про преміювання
відповідного органу.

Вказаною постановою не визначено
конкретних розмірів надбавок та
премій, а лише надано право керівникам
відповідних державних органів
визначати їх у відповідності з
вимогами законодавства.

Відповідно до пункту 3 Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.02.1995 року №100,
премії включаються в заробіток того
місяця, на який вони припадають згідно
з розрахунковою відомістю на заробітну
плату.

Отже, премія, яка нарахована та
виплачена в певному місяці за
результатами роботи попереднього
місяці, включається у заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" у тому
місяці, в якому вона була нарахована та
виплачена.

Оскільки премія за квітень 2006 року,
що була призначена відповідно до
наказу 16-ф від 28.04.2006 року, нарахована і
виплачена у квітні 2006 року, то вона
враховується в доходи квітня 2006 року, а
тому підстав для її врахування в
заробітну плату для перерахунку пенсії
позивача з 01.04.2006 року немає. Зазначене
підлягає застосуванню за 2007-2008 роки.

Таким чином, відповідач діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України,

З огляду на викладене, висновки
апеляційного суду є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваного судового рішення
відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновки суду та обставин
справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 08 квітня 2011 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до Державної податкової
інспекції у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников