Справа № 9101/181063/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2013 р. справа № 2а-18998/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Шлай А.В. Туркіної
Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді

на постанову Кіровського районного
суду м.Кіровограда від 04 листопада 2011
року у справі №2а-18998/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м.Кіровограді

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
протиправною відмову Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області у
перерахунку пенсій, передбачених
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язання останнього
здійснити перерахунок і нарахування
позивачу пенсію в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком, а саме пенсію як інваліду 3
групи відповідно до норм Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
та виходячи зі встановленого розміру
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням виплачених сум з 01 січня 2004
року по 01 лютого 2007 року та зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2005 р. № 1293 «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» здійснити
перерахунок та виплати пенсії,
призначеної відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
збільшеної у 3,5 рази - пенсію по
інвалідності як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році з 01 січня 2006 року по 01 лютого
2007 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначав, що має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, віднесений до
категорії «І» осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідом ІІІ групи захворювання, яке
пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС,
якому згідно із Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали від Чорнобильської
катастрофи» повинна виплачуватись
пенсія, або щомісячне грошове
утримання, але всупереч вказаним
нормам відповідач не нарахував та не
виплатив позивачу вищезазначену
надбавку до пенсії.

Постановою суду першої інстанції
позов задоволено.

Відповідач оскаржує судове рішення в
апеляційному порядку. Просить
постанову суду скасувати, та прийняти
нове рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову. Апелянт
посилається на те, що пенсія позивачу
виплачується відповідно до розмірів,
встановлених постановами Кабінету
Міністрів України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів зазначає наступне.

Сторони не сперечаються щодо статусу
позивача та його права на соціальний
захист.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Положення ст. ст. 8, 19 Конституції
України передбачають обов'язок
дотримання верховенства права і діяти
на підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини першої статті 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
особам, віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами першої групи призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі -100
відсотків мінімальної пенсії за віком,
другої групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, а особам,
які є інвалідами третьої групи - у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно із частиною четвертою статті 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
усіх випадках розмір пенсій для
інвалідів першої групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 10
мінімальних пенсій за віком, другої
групи - 8 мінімальних пенсій за віком, а
для інвалідів третьої групи - не нижчим
6 мінімальних пенсій за віком.

Тобто, статтями 50 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що під час визначення
розміру пенсії та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за основу їх нарахування
береться мінімальна пенсія за віком.
Згідно чинного законодавства розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає. Частина 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зазначає, що мінімальний
розмір пенсій за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, таким чином, новий
мінімальний розмір пенсії за віком
залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму. Оскільки пенсія
позивачу має визначатись виходячи з
мінімальної пенсії за віком, яка
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, то у разі збільшення
розміру цього прожиткового мінімуму
перерахунок пенсії позивачу повинен
проводитись, виходячи з нового розміру
мінімальної пенсії за віком, тому
заявлений суб»єкт оскарження
неправомірно відмовив позивачу у
перерахунку пенсій у разі встановлення
для осіб, які втратили працездатність,
розміру прожиткового мінімуму,
визначеного законом.

У відповідності із ч.3 ст.67 Закону № 796, у
разі збільшення визначеного законом
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
підвищується розмір пенсії визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 27
грудня 2005 року № 1293, підлягає
збільшенню розмір пенсії, призначеної
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме, у 3,5
рази - пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим
у 1986 році із зони відчуження, та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей.

Колегія суддів погоджується, що право
позивача підлягає поновленню щодо
нарахування та виплати основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю за період з 01 січня 2004 року по 01
лютого 2007 року. Згідно з п. 1 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 27 грудня 2005 року № 1293 розмір
основної пенсії, призначеної
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підлягає
збільшенню.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон України № 796-ХІІ) Кабінет
Міністрів України не уповноважено на
свій розсуд змінювати, у тому числі
зменшувати конкретні розміри
компенсацій і допомоги, зокрема
допомоги на оздоровлення, встановлені
цим Законом. Натомість частиною першою
ст. 67 зазначеного Закону України №796-Х11
від 28.02.1991 року встановлено, що
конкретні розміри всіх передбачених
ним доплат, пенсій та компенсацій
підвищуються Кабінетом Міністрів
України відповідно до зміни індексу
вартості життя і зростання заробітної
плати.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.197, ст. п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.
200, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді на постанову Кіровського
районного суду м.Кіровограда від 04
листопада 2011 року у справі №2а-18998/11
залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 04 листопада 2011 року у
справі №2а-18998/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай