Справа № К/9991/40117/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/40117/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська, третя особа -
Головне управління Державного
казначейства України у Луганській
області, про визнання бездіяльності
неправомірною та стягнення
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги, за касаційною скаргою ОСОБА_4
на ухвалу Ленінського районного суду
міста Луганська від 14 січня 2011 року в
частині залишення позовних вимог без
розгляду та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 травня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 29 грудня 2010 року звернувся в суд
із позовом, у якому просив визнати
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
міста Луганська неправомірною,
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити йому як дитині війни
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з січня 2009
року по грудень 2010 року і надалі
нараховувати та виплачувати йому таку
допомогу.

Ухвалою Ленінського районного суду
міста Луганська від 14 січня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська про визнання
бездіяльності неправомірною та
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги за період з 1 січня
2009 року по 28 червня 2010 року залишено без
розгляду, відкрито провадження в
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська про визнання
бездіяльності неправомірною та
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги за період з 29
червня 2010 року.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року ухвалу Ленінського районного суду
міста Луганська від 14 січня 2011 року в
частині залишення позовних вимог без
розгляду залишено без змін.

Не погоджуючись із ухвалою Ленінського
районного суду міста Луганська від 14
січня 2011 року та ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 травня 2011 року, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, ОСОБА_4 звернувся
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, просить
скасувати вказані рішення судів
попередніх інстанцій про залишення
частини його позовних вимог без
розгляду і прийняти нове рішення про
поновлення пропущеного строку для
звернення до адміністративного суду та
задоволення його позовних вимог у
повному обсязі.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Державна соціальна підтримка дітей
війни у вигляді підвищення до пенсії,
встановленого статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», за
своєю правовою природою є окремим
джерелом доходу дітей війни та не є
складовою їхньої пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги.

Тому, під час вирішення спорів за
позовами дітей війни строки звернення
до суду визначаються за правилами
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України. Приписи статті 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та статті 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», якими
встановлено строки виплати
нарахованих, але неотриманих сум
пенсій за минулий час, не поширюються
на ці правовідносини, а тому не можуть
застосовуватися судами під час
розгляду зазначених спорів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
звернення до суду із вказаним позовом)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи те, що предметом позову
ОСОБА_4 є порушення Управлінням
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська його прав,
передбачених статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
які мали місце у період часу з січня 2009
року, а звернувся він за їх захистом
лише 29 грудня 2010 року, не надавши
належних доказів поважності причин
пропущення передбаченого
процесуальним законом строку для
звернення до адміністративного суду,
колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій
про те, що захисту права позивача
підлягають лише з 29 червня 2010 року,
тобто в межах шестимісячного строку до
моменту його звернення до суду.

Відповідно до частини 3 статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
ухвала Ленінського районного суду
міста Луганська від 14 січня 2011 року в
частині залишення позовних вимог без
розгляду та ухвала Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 травня 2011 року постановлені з
додержанням норм права, а доводи
касаційної скарги висновки судів не
спростовують, підстави для призначення
справи до розгляду в судовому
засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 -
залишити без задоволення.

Ухвалу Ленінського районного
суду міста Луганська від 14 січня 2011
року в частині залишення позовних
вимог без розгляду та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Луганська,
третя особа - Головне управління
Державного казначейства України у
Луганській області, про визнання
бездіяльності неправомірною та
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги - залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.