Справа № 712/9002/13-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9002/13-а
Провадження № 2а/712/11/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого: судді - Пироженко В.Д.

при секретарі - Маршук М.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Черкаси
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Старшого державного інспектора
сільського господарства Державної
інспекції сільського господарства в
Черкаській області про скасування
постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Старшого
державного інспектора сільського
господарства Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області про скасування постанови,
вказуючи, що постановою старшого
державного інспектора сільського
господарства Лобунець A.B. від 08.07.2013 №
000355 на нього було накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 340 гр за
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 53-3 Кодексу України про
адміністративні правопорушення за те,
що він допустив порушення вимог
земельного законодавства , а саме: ст..
166 Земельного кодексу України яке
полягає в не проведенні рекультивації
порушених земель згідно дозволів на
зняття та перенесення родючого шару
грунту Головного управління
Держкомзему у Черкаській області від
15.07.2012 р № 0005 (земельна ділянка площею
4,19 га) та від 06.09.2010 р. № 0010 (земельна
ділянка площею 2,7578 га) Земельні ділянки
знаходиться в адмінмежах Неморозської
сільської ради, цільове призначення -
розробка каолінового кар'єру.

Вважає , що дії щодо розгляду справи про
адміністративне правопорушення і
винесення постанови про накладення
адміністративного стягнення є
незаконними, оскільки відсутні предмет
події і склад адміністративного
правопорушення, що відповідно до ст.288
КУпАП, є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та закриття
провадження в справі про
адміністративне правопорушення.

На думку перевіряючого, з його боку
порушено ст. 166 Земельного кодексу
України стосовно не проведення
рекультивації порушених земель згідно
дозволів на зняття та перенесення
родючого шару грунту Головного
управління Держкомзему у Черкаській
області від 15.07.2012 р. № 0005 (земельна
ділянка площею 4,19 га) та від 06.09.2010 р. №
0010 (земельна ділянка площею 2,7578 га).
Земельна ділянка знаходиться в
адмінмежах Неморозської сільської
ради, цільове призначення - розробка
каолінового кар'єру.

Згідно п 3.3 Порядку видачі та
анулювання спеціальних дозволів на
зняття та перенесення грунтового
покриву (родючого шару грунту )
земельних ділянок Затверджений
Наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.01.2005 р. № 1 та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 20.01.2005 р. за № 70/10350- Дозвіл
видається на підставі затвердженого в
установленому законом порядку проекту
землеустрою, у якому повинні бути
визначені умови зняття, збереження і
використання родючого шару грунту та
порядок проведення рекультивації
порушених земель.

Дозволи Головного управління
Держкомзему у Черкаській області від
15.07.2010 р. № 0005 (земельна ділянка площею
4.19 га) та від 06.09.2010 р. № 0010 (земельна
ділянка площею 2,7578 га) за змістом
стверджують що: дозвіл виданий на
підставі робочого проекту «
Рекультивація земель площею 17,12 га
порушених гірничими роботами в
адмінмежах Неморозської сільської
ради Звенигородського району
Черкаської області», розробленого ДП «
Черкаський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою»,
м.Черкаси вул..Смілянська, 118 ліцензія №
305438 від 16.03.2007 року; технічна
рекультивація порушених земель
повинна виконуватись поетапно на
протязі 7 років згідно плану розвитку
гірничих робіт на цій ділянці.

Враховуючи те. що дані Дозволи є
юридичним документом, дію котрих не
скасовано, не відмінено - вони працюють
в межах строків визначених в проекті
землеустрою та самих Дозволах по
питаннях проведення рекультивації
порушених земель згідно Дозволів.

Слід звернути увагу на такий факт, що
дозволи були отримані перший в липні 2010
року і термін його дії закінчився в
серпні 2010 року та другий дозвіл
отримано в вересні 2010 року, а термін дії
його закінчився в грудні 2010 року, він же
працює на посаді Голови правління ПАТ
«ВКВ» з лютого 2012 року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала
повністю і просили їх задовольнити .
При цьому представник позивача
зазначила, що постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26.11.2013 року скасовано акти
перевірки від 26.06.2013 року та приписи
Державної інспекції сільського
господарства в Черкаській області від
26.06.2013 року на підставі яких позивача
притягнуто до адміністративної
відповідальності.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, причин неявки
суду не повідомив, хоч належним чином
повідомлений про час та місце слухання
справи.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи суд вважає
, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 26.06.2013 року
державною інспекцією сільського
господарства України проведена
перевірка дотримання суб»єктами
господарювання вимог земельного
законодавства та складено акт.
Державним інспектором державної
інспекції сільського господарства
Лобунцем А.В. складено протокол про
адміністративне правопорушення щодо
дотримання вимог земельного
законодавства ПАТ «Ватутінський
комбінат вогнетривів» з якого
вбачається порушення ст.. 166 Земельного
кодексу України що полягає в не
проведенні рекультивації порушених
земель згідно дозволів на зняття та
перенесення родючого шару грунту
Головного управління держкомзему у
Черкаській області від 15.07.2012 року № 0005
та від 06.09.20110 року № 0010. Земельні
ділянки знаходяться в адмінмежах
Неморозської сільської ради, цільове
призначення - розробка каолінового
кар»єру.

08.07.2013 року на голову правління ПАТ
«Ватутінський комбінат вогнетривів»
ОСОБА_1 накладено адміністративне
стягнення передбачене ст.. 53-3 КпАП
України та накладено штраф в сумі 340
грн.

Згідно п 3.3 Порядку видачі та
анулювання спеціальних дозволів на
зняття та перенесення грунтового
покриву (родючого шару грунту )
земельних ділянок Затверджений
Наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.01.2005 р. № 1 та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 20.01.2005 р. за № 70/10350- Дозвіл
видається на підставі затвердженого в
установленому законом порядку проекту
землеустрою, у якому повинні бути
визначені умови зняття, збереження і
використання родючого шару грунту та
порядок проведення рекультивації
порушених земель.

Дозволи Головного управління
Держкомзему у Черкаській області від
15.07.2010 р. № 0005 (земельна ділянка площею
4.19 га) та від 06.09.2010 р. № 0010 (земельна
ділянка площею 2,7578 га) за змістом
стверджують що: дозвіл виданий на
підставі робочого проекту «
Рекультивація земель площею 17,12 га
порушених гірничими роботами в
адмінмежах Неморозської сільської
ради Звенигородського району
Черкаської області», розробленого ДП «
Черкаський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою»,
м.Черкаси вул..Смілянська, 118 ліцензія №
305438 від 16.03.2007 року; технічна
рекультивація порушених земель
повинна виконуватись поетапно на
протязі 7 років згідно плану розвитку
гірничих робіт на цій ділянці.

Як встановлено в судовому засіданні,
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.11.2013 року
визнано протиправними та скасовано
акти перевірки державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області від 26.06.2013 року та приписи №
000691, №00692, №000693, № 000641 від 26.06.2013 року ,
на підставі яких і було притягнуто
позивача до адміністративної
відповідальності та накладено штраф в
сумі 340 грн.

Таким чином , суд вважає, що постанова
про накладення на позивача
адміністративного стягнення в вигляді
штрафу є незаконною та підлягає
скасуванню..

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення , дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач в судове засідання не
з'явився та не надав письмових
заперечень проти позову та доказів
правомірності свого рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає ,
що відповідач по справі не довів
правомірності своїх дій по відношенню
до позивача по справі , а тому позов
підлягає до задоволення.

Керуючись: ст. 69, 71,86, 87,90,94, 158 - 163
Кодексу Адміністративного судочинства
України ,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
державного інспектора сільського
господарства Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області про скасування постанови
задовольнити.

Скасувати постанову Державної
інспекції сільського господарства в
Черкаській області № 000355 від 08.07.2013
року про накладення адміністративного
стягнення в вигляді штрафу в сумі 340
грн на ОСОБА_1 винесену як незаконну.

Постанова остаточна та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: