Справа № 813/608/14
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/608/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
секретар судового засідання
з участю представників
від позивача - Бойко Н.І.,
від відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м.Львові
адміністративу справу за позовом
прокурора Городоцького району
Львівської області до Комарнівської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення,-
Прокурор Городоцького району
Львівської області звернувся в суд з
позовом до Комарнівської міської ради
про визнання протиправним та
скасування рішення №477 37-ої
позачергової сесії Комарнівської
міської ради VI - ого скликання від 21.01.2014
року «Про підтримку резолюції
народного віче у м.Комарно».
Підставами позову, як зазначено в
позовній заяві, є те що прийняття
міською радою вищенаведеного рішення
суперечить вимогам ст.19 Конституції
України та положенням Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Представник позивача позовні
вимоги підтримав з підстав викладених
в позовній заяві, просить позов
задовольнити в повному обсязі.
Відповідач явку повноважного
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином
повідомлявся про час та місце судового
розгляду, а тому справа розглядається
за відсутності згаданого представника.
Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам виходив з наступного.
Згідно з ст.8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу.
Норми Конституції України є нормами
Відповідно до ст.4 Закону України «Про
прокуратуру» від 05.11.1991 року за № 1789-XII
(з наступними змінами та доповненнями),
діяльність органів прокуратури
спрямована на всемірне утвердження
верховенства закону, зміцнення
правопорядку і має своїм завданням
захист від неправомірних посягань: 1)
закріплених Конституцією України
незалежності республіки, суспільного
та державного ладу, політичної та
економічної системи, прав національних
груп і територіальних утворень; 2)
гарантованих Конституцією, іншими
законами України та міжнародними
соціально-економічних, політичних,
особистих прав і свобод людини та
громадянина; 3) основ демократичного
устрою державної влади, правового
статусу місцевих Рад, органів
самоорганізації населення.
Частиною п.5 ст.23 даного Закону
передбачено, що у разі відхилення
подання в цілому чи частково або
неповідомлення прокурора про
результати розгляду подання, а також
якщо подання не вносилося, прокурор
може звернутися до суду щодо:
1) визнання незаконним
нормативно-правового акта
відповідного органу повністю чи в
окремій його частині;
2) визнання протиправним рішення чи
окремих його положень і щодо
скасування або визнання нечинним
рішення чи окремих його положень;

3) визнання протиправними дій чи
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії або утриматися від вчинення
певних дій.

Судом встановлено, що Комарнівською
міською радою прийнято рішення №477 від
21.01.2014 року «Про підтримку резолюції
народного віче у м.Комарно».

Розглядаючи вимоги позивача про
визнання протиправним і скасування
вищенаведеного рішення міської ради,
суд вважає за необхідне дослідити
обставини наявності чи відсутності в
останньої повноважень щодо прийняття
даного роду рішень.

Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.144 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997
року за №280/97-ВР, з наступними змінами
та доповненнями, визначено, що
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Питання, які вирішуються виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради та які
становлять виключну компетенцію даних
рад, передбачені статтею 26
вищенаведеного Закону.

Як вбачається з оскаржуваного рішення
відповідача, таке стосується підтримки
резолюції народного віче, в якій
вимагається відставка вищих посадових
осіб держави, міністрів, тощо.

З аналізу переліку питань, які згідно з
ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» віднесені до
компетенції сільської ради,
вбачається, що Комарнівська міська
рада не наділена повноваженнями
приймати рішення про підтримку
резолюції народного віче, в якій
вимагається відставка вищих посадових
осіб держави, міністрів, тощо.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач в спростування
вищенаведених обставин належних та
достатніх доказів не представив.

Таким чином, суд вважає, що оскільки
відповідач, приймаючи оскаржуване
рішення, вирішив питання, які не
віднесені законом до його компетенції,
таке рішення є протиправним та
підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є
підставними та обґрунтованими, а тому
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Щодо судових витрат, то такі, у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, не належить стягувати із
сторін.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та
скасувати рішення №477 37-ої
позачергової сесії Комарнівської
міської ради VI - ого скликання від 21.01.2014
року «Про підтримку резолюції
народного віче у м.Комарно».

3. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

4. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 11 лютого 2014
року.

Суддя
В.Я.Мартинюк