Справа № 806/7578/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" лютого 2014 р.
Справа № 806/7578/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Сидорук Р.М. ,

за участю сторін:

представника відповідача: Пономаренко
Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"24" грудня 2013 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області про визнання
дій незаконними та стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 24.12.13 у
задоволенні позову управління
Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області про визнання дій
незаконними, зобов'язання вчинити дії
та стягнення 545,16 грн. за
травень-серпень 2013 року відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою, позивач у
справі подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
наявним матеріалам справи, просить
оскаржену постанову скасувати та
винести нове рішення, яким позов
задовольнити у повному обсязі.

Позивач в засідання суду не з"явився,
хоч був повідомлений належним чином
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, просив розглядати скаргу за
відсутності його представника.

Згідно з ч.4 ст.196 КАС України неприбуття
у судове засідання сторін або інших
осіб, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

У судовому засіданні представник
відповідача проти доводів й вимог
апеляційної скарги заперечив, вважаючи
оскаржене рішення законним і
обґрунтованим, просив залишити його
без змін, а скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, дослідивши доводи апеляційної
скарги, судова колегія вважає за
необхідне зазначити таке.

Матеріали справи свідчать, що
Управління Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області звернулося до суду з позовом, в
якому просило визнати незаконними дії
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області щодо відмови в
узгодженні загальної суми витрат, що
підлягають відшкодуванню в сумі 1681,37
грн. за особовими справами потерпілих
за період з січня по серпень 2013 року та
про стягнення заборгованості в сумі
1681,37 грн..

В обґрунтування позову зазначало, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області за період з січня по серпень 2013
року витрачено кошти на виплату та
доставку пенсій таким особам: ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Пенсії
призначені цим особам внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та
виплачені у сумі 1681,37 грн. Однак
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області не прийняло до
заліку від управління Пенсійного фонду
України в Баранівському районі
Житомирської області витрати на
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень-серпень 2013 року
із загальною сумою, що підлягає
відшкодуванню - 1681,37 грн. Позивач
вважає, що такі дії відповідача
суперечать вимогам Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженому спільною
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4.

Із справи вбачається, що ухвалою від
24.12.2013 року позовна заява в частині
стягнення заборгованості за січень -
квітень 2013 року у розмірі 1136,21 грн.
залишена без розгляду (а.спр.106).

Судова колегія вважає за необхідне
зазначити таке.

Відповідно до статті 10 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсійне
забезпечення громадян України
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", обов'язок
відшкодування шкоди заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку, покладено
на Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань.

Спільною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04
березня 2003 року № 5-4/4 затверджено
"Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання", що встановив механізм
погодження та відшкодування таких
витрат.

Згідно з приписами вищезазначеного
Порядку органи Пенсійного фонду
України щомісячно до 10 числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та списку померлих осіб,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві або професійних
захворювань України звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в АРК, областях,
містах Києві та Севастополі.

З"ясуванням наявних у справі доказів
колегією суддів встановлено, що при
підписанні актів звірок за
травень-серпень 2013 року начальник
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області не прийняв до
заліку частину витрат Пенсійного фонду
України, що підлягають відшкодуванню,
склавши при цьому відповідні таблиці
розбіжностей.

Слід наголосити, що чинним
законодавством не передбачений
порядок, відповідно до якого спір з
цього питання міг би вирішуватись між
управлінням Пенсійного фонду України
та відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України на
місцях.

Апеляційний суд вважає за необхідне
зазначити, що узгодження вказаних
розбіжностей віднесено до компетенції
центральних органів відповідних
Фондів, куди щомісячно повинні
надсилатись таблиці розбіжностей (
спільний лист Пенсійного фонду України
та Виконавчої дирекції соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, підписаний 19 та 23
жовтня 2007 року ).

За таких обставин, як вважає колегія
суддів, суд попередньої інстанції
дійшов правильного висновку, що
відповідачем у повному обсязі виконано
його обов"язок щодо підписання з
позивачем актів щомісячних звірок за
травень-серпень 2013 року, а тому позовні
вимоги управління Пенсійного фонду
України в Баранівському районі
Житомирської області про визнання
протиправними дій відділення,
зобов'язання вчинити дії щодо
узгодження загальної суми витрат, що
підлягають відшкодуванню в сумі 545,16
грн., є безпідставними і задоволенню не
підлягають.

Щодо вимоги позивача про стягнення з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області коштів у сумі 545,16
грн., не прийнятих у зв'язку з
невідповідністю актів про нещасний
випадок на виробництві встановленій
формі, то суд апеляційної інстанції
зазначає наступне.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, наведено у статті 21 Закону
№1105-XIV «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності».
Відповідно до цієї статті Фонд
зобов'язаний у встановленому законом
порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Згідно з п.4 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" відшкодуванню
підлягають витрати, пов'язані з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання", суми, що виплачуються
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій .

Таким чином, саме Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань зобов"язаний відшкодувати
Пенсійному фонду витрати, пов"язані з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

На думку суду апеляційної інстанції,
посилання відповідача на
невідповідність актів про нещасний
випадок на виробництві встановленій
формі не є підставою для відмови у
стягненні суми понесених Пенсійним
Фондом витрат.

Як встановлено судом першої інстанції,
до складу місячного розміру витрат
Пенсійного фонду, які позивач просить
стягнути з відповідача за
травень-серпень 2013 р., входить 136,29 грн.
основного розміру пенсії, призначеної
гр.ОСОБА_6

Згідно з довідкою-розрахунком
заборгованість за травень-серпень 2013
року становить 545,16 грн. (136,29х4=545,16 грн.-
а.спр.6).

В матеріалах справи (а.64) міститься акт
про нещасний випадок на виробництві
потерпілого ОСОБА_6 Вказаний акт
складений за формою Н-1.

Крім того, у справі міститься витяг із
огляду у МСЕК гр.ОСОБА_6, з якого
вбачається, що причиною його
інвалідності є трудове каліцтво
(а.спр.67).

Таким чином, матеріалами справи
стверджується, що гр. ОСОБА_6 була
призначена та виплачена пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві.

Підсумовуючи викладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що є
правові підстави для задоволення
вимоги позивача про стягнення з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області витрат на виплату
пенсії у сумі 545,16 грн.

Вказаний висновок відповідає правовій
позиції Верховного Суду України (
постанови ВСУ від 20.11.2012 та від 18.06.2013 ).

Суд же попередньої інстанції дійшов
помилкового висновку про протилежне.

Колегія суддів вважає за необхідне
постанову окружного суду у вказаній
вище частині скасувати (частково
задовольнивши апеляційну скаргу
позивача) та прийняти у цій частині
нову постанову про задоволення позову.

В іншій частині постанову слід
залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "24" грудня
2013 р. скасувати в частині відмови в
задоволенні позовної вимоги про
стягнення з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області коштів у сумі 545,16
грн.

Прийняти в цій частині нову постанову.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області 545,16 грн. витрат на виплату
пенсій за період з травня по серпень 2013
року включно.

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "13" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Управління Пенсійного
фонду України в Баранівському районі
Житомирської області вул.Леніна,10,м.
Баранівка,Баранівський район,
Житомирська область,12700

3- відповідачу Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області вул.Леніна,10,м.
Баранівка,Баранівський район,
Житомирська область,12700