Справа № 722/2076/13-а
Суддя: Унгурян С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/2076/13-а
Номер провадження 2-а/722/2/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року Сокирянський районний
суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді:
Унгуряна С.В.

секретаря:
Ткач Н.П.

з участю представників позивача:
ОСОБА_1, ОСОБА_2

та представника відповідача:
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Сокиряни
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4, в інтересах якого на підставі
довіреності діє ОСОБА_1, до
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області та ОСОБА_5 про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та
скасування їх державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4, в інтересах якого на
підставі довіреності діє ОСОБА_1, 09.09.2013
року звернувся до Сокирянського
районного суду Чернівецької області з
вказаним вище адміністративним
позовом до Романковецької сільської
ради Сокирянського району
Чернівецької області та ОСОБА_5 про
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельні ділянки.

Посилався на те, що на підставі
рішення 11 сесії 5 скликання
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року ОСОБА_5
13.04.2010 року були видані державні акти на
право власності на земельні ділянки,
розташовані по АДРЕСА_1, а саме: серії ЯД
№995208 на земельну ділянку площею 0,2500 га
для обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
зареєстрований у книзі записів
реєстрації за №01, кадастровий
номер :01:001:0643 та серії ЯБ №995269 на
земельну ділянку площею 0,0679 га для
ведення особистого селянського
господарства, зареєстрований у книзі
записів реєстрації за №2,
кадастровий номер :01:001:0644.

Вважає, що вказані державні акти
на право власності на земельні ділянки
були видані ОСОБА_5 незаконно, виходячи
з наступних підстав:

Рішенням Сокирянського районного
суду від 16.02.2009 року, яке набрало
законної сили, скасовано рішення №66
виконавчого комітету Романківецької
сільської ради від 20.11.2002 року в частині
надання ОСОБА_6 земельних ділянок: 0,25 га
- для обслуговування житлового будинку
по АДРЕСА_1 та 0,22 га - для ведення
особистого підсобного господарства і
зобов'язано цю сільраду поділити
земельну ділянку біля будинків
АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 між спадкоємцями
ОСОБА_7, яка померла АДРЕСА_1, у
відповідності до вимог законодавства
України.

Як зазначалося в мотивувальний
частині цього рішення, ОСОБА_7
являється матір'ю ОСОБА_4 і після її
смерті відкрилась спадщина на належний
їй житловий будинок АДРЕСА_2. Згідно
заповіту ОСОБА_7 від 25.12.81997 року, її
спадкоємцем є ОСОБА_4, який 04.01.2001 року
отримав в Сокирянській державній
нотаріальній конторі свідоцтво про
право на спадщину за заповітом у
відповідності до якого він, зокрема, є
спадкоємцем 2/3 частини вказаного в
заповіті майна ОСОБА_7 Спадкове майно,
на яке видане це свідоцтво, складається
з житлового будинку з господарськими
будівлями і спорудами, що знаходиться в
АДРЕСА_2.

Спадкоємцем 1/3 частини цього
житлового будинку являвся вітчим
ОСОБА_4 - ОСОБА_6, який мав право на
обов'язкову частку в спадковому майні
ОСОБА_7 і також отримав свідоцтво про
право на цю частину спадщини.

У відповідності до заяв ОСОБА_4 та
ОСОБА_6, рішенням виконкому
Романковецької сільради від 17.11.2001 року
літню кухню у спадковому
будинковолодінні, в якій до смерті
ОСОБА_7 вона проживала разом з ОСОБА_6,
було переведено у житловий будинок і
йому було присвоєно номер АДРЕСА_1.

На підставі цього рішення
Сокирянська філія ЧОКБТІ видала ОСОБА_6
свідоцтво про право власності на
житловий будинок АДРЕСА_1 і, таким
чином, все спадкове майно ОСОБА_7 було
реально розподілено між спадкоємцями
ОСОБА_4 та ОСОБА_6 у співвідношенні: 2/3
частини стали належати ОСОБА_4 і 1/3 -
ОСОБА_6

Таким чином, він має право на 2/3
частини вказаної земельної ділянки, що
складає 0,32 га.

У той же час, виконком
Романковецької сільради на підставі
заяви ОСОБА_6 від 26.06.2002 року про надання
йому земельної ділянки біля будинку
АДРЕСА_1, на якому землевпорядником
було відмічено, що 2/3 частини
спадкового майна належать ОСОБА_4, а 1/3 -
ОСОБА_6, прийняв 20.11.2002 року рішення №66
про надання в користування ОСОБА_6 0,25 га
для обслуговування житлового будинку
по АДРЕСА_2 та 0,22 га - для ведення
особистого підсобного господарства,
тобто, незаконно передав ОСОБА_6
фактично всю земельну ділянку,
позбавивши його права на свою частку в
ній, як цього вимагає п.4 ст.120 ЗК
України.

Незважаючи на ці вимоги закону,
рішенням №25/6-2007 Романковецької
сільради від 27.03.2007 року «Про розгляд
заяв громадян на виготовлення
державного акту» було надано «…згоду
на виготовлення державного акту на
право безоплатної передачі земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд та
ведення особистого селянського
господарства», у тому числі ОСОБА_5,
незаконно вказавши при цьому розмір
земельних ділянок - 0,25 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1 та 0,22 га -
для ведення особистого селянського
господарства, з них: 0,07 га - по АДРЕСА_1
та 0,15 га в урочищі «Тернів».

Рішенням №73/11-2008-3 одинадцятої
сесії 5 скликання Романковецької
сільської ради від 15.08.2008 року були
затверджені матеріали інвентаризації
по безоплатній передачі у власність
ОСОБА_5 земельних ділянок, загальною
площею 0,4623 га, з них для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 площею 0,2500 га і для ведення
особистого селянського господарства
площею - 0,2123 га, з них 0,0679 га по вказаній
вулиці та 0,1444 га в урочищі «Тернів».

Постановою Сокирянського
районного суду Чернівецької області
від 13.02.2013 року, яка залишена в силі
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 13.06.2013 року,
скасовано рішення №25/6-2007 шостої сесії
5-го скликання Романковецької
сільської ради від 27.03.2007 року в частині
надання згоди ОСОБА_5 на виготовлення
державного акту на право безоплатної
передачі земельних ділянок: 0,25 - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку по АДРЕСА_1 та 0,22 га -
для ведення особистого селянського
господарства, з них: 0,07 га по АДРЕСА_1 та
0,15 га в урочищі «Тернів» та скасовано
рішення №73/11-2008-3 одинадцятої сесії 5-го
скликання Романковецької сільської
ради від 15.08.2008 року в частині
затвердження матеріалів
інвентаризації по передачі ОСОБА_5
безоплатно у власність земельних
ділянок по АДРЕСА_1, загальною площею
0,4623 га, з них: 0,25 - для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1; 0,2123 га - для ведення особистого
селянського господарства, з них: 0,0679 га
по АДРЕСА_1 та 0,1444 га в урочищі «Тернів».

Вважає, що виготовлення та видача
ОСОБА_5 вказаних вище державних актів
на право власності на земельні ділянки
було здійснено з порушенням вимог ст.18
ЗК України, ст.42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
п.п.1.4, 2.10 Інструкції про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999 року №43.

При цьому зазначав, що
виготовлення та видача ОСОБА_5
державних актів на право власності на
земельні ділянки порушує його права як
спадкоємця за заповітом майна його
покійної матері ОСОБА_7, у зв'язку з чим
вважає, що вони відповідно до вимог
ст.155 ч.1 ЗК України підлягають визнанню
недійсними.

Просив визнати недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯД №995268,
виданий 13.04.2010 року ОСОБА_5 на підставі
рішення №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року 11 сесії
5 скликання Романковецької сільської
ради Сокирянського району
Чернівецької області, на земельну
ділянку площею 0,2500 га, кадастровий
номер :01:001:0643, яка розташована по
АДРЕСА_1, та призначена для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд, та
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯД №995269,
виданий 13.04.2010 року ОСОБА_5 на підставі
рішення №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року 11 сесії
5 скликання Романковецької сільської
ради Сокирянського району
Чернівецької області, на земельну
ділянку площею 0,0679 га, кадастровий
номер :01:001:0644, яка розташована по
АДРЕСА_1, та призначена для ведення
особистого селянського господарства.

Представники позивача ОСОБА_4 -
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні
позов підтримали та просили його
задовольнити з наведених у ньому
підстав. При цьому, в судовому
засіданні в усному порядку доповнили
позов вимогою про скасування державної
реєстрації оспорюваних державних
актів про право власності на земельні
ділянки, яку також просили
задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 -
ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в
задоволенні позову ОСОБА_4 відмовити з
тих підстав, що даний спір підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства. При цьому погодився із
встановленою судовим рішенням
незаконністю рішення сільської ради,
на підставі якого видавались
оспорювані державні акти на право
власності на земельні ділянки.

Справа слухалась у відсутність
представника Романковецької сільської
ради Сокирянського району
Чернівецької області, який в судове
засідання не з'явився, однак від
сільського голови с.Романківці Цапа
В.М. до суду надійшла письмова заява про
визнання позовних вимог ОСОБА_4 в
повному об'ємі та розгляд справи без
участі представника сільської ради.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши письмові докази по
справі, суд вважає, що заявлені ОСОБА_4
позовні вимоги є обгрунтованими і
підлягають задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Так, судом встановлено, що АДРЕСА_1
померла ОСОБА_7 Після її смерті
відкрилась спадщина на належний їй
житловий будинок з господарськими
будівлями і спорудами, що в АДРЕСА_2.
Спадкоємцями померлої ОСОБА_7, згідно
заповіту посвідченого Романковецькою
сільською радою Сокирянського району
Чернівецької області від 23.12.1987 року, є
її син - ОСОБА_4, позивач по справі, який
04.10.2001 року оформив в Сокирянській
державній нотаріальній конторі своє
право на спадщину, а саме: на 2/3 частки
спадкового майна, та чоловік покійної -
ОСОБА_6, який мав право на обов'язкову
частку в спадковому майні ОСОБА_7, і
також оформив своє право, отримавши
свідоцтво про право на 1/3 частку
спадщини.

За даним будинковолодінням було
закріплено земельну ділянку в розмірі
0,47 га, з яких: 0,25 - для обслуговування
житлового будинку та 0,22 га - для ведення
особистого селянського господарства.

У відповідності до заяв ОСОБА_4 та
ОСОБА_6 рішенням виконкому
Романковецької сільської ради від
17.11.2001 року літню кухню у спадковому
будинковолодінні, в якій до дня смерті
проживала ОСОБА_7 з ОСОБА_6, було
переведено у житловий будинок, якому
було присвоєно номер АДРЕСА_1.

На підставі цього рішення
Сокирянська філія ЧОКБТІ видала ОСОБА_6
свідоцтво про право власності на
житловий будинок АДРЕСА_1 і таким чином,
все спадкове майно ОСОБА_7 було реально
розподілено між спадкоємцями ОСОБА_4 та
ОСОБА_6 у співвідношенні: 2/3 частини
ОСОБА_4 та 1/3 - ОСОБА_6, що підтверджено
виданими їм свідоцтвами про право на
спадщину.

На підставі поданої заяви ОСОБА_6
про надання йому земельної ділянки
біля будинку АДРЕСА_1, виконавчий
комітет Романковецької сільської ради,
незважаючи на те, що землевпорядником
було відмічено, що 2/3 частини
спадкового майна належить ОСОБА_4, а 1/3 -
ОСОБА_6, 20.11.2002 року прийняв рішення №66
про надання в користування ОСОБА_6 0,25 га
для обслуговування житлового будинку
по АДРЕСА_2 та 0,22 га - для ведення
особистого підсобного господарства,
чим порушив вимоги п.4 ст.120 ЗК України.

У 2006 році виконком Романковецької
сільської ради вніс зміни у
погосподарську книгу с.Романківці,
вказавши, що за житловим будинком
ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 закріплено земельну
ділянку площею 0,25 га для
обслуговування житлового будинку і 0,07
га - для ведення особистого селянського
господарства, всього 0,32 га, що складає
2/3 частки земельної ділянки, а за
будинком АДРЕСА_2, який належить ОСОБА_4
- земельну ділянку площею 0,15 га для
обслуговування житлового будинку, що
складає 1/3 частки спадкової земельної
ділянки.

14.06.2006 року ОСОБА_6 помер. На
підставі його заповіту, його
спадкоємцем став ОСОБА_5, якому було
видано свідоцтво про право на спадщину
за заповітом, яке складалося з
житлового будинку з господарськими
будівлями та спорудами, що знаходяться
в АДРЕСА_1.

Рішенням шостої сесії п'ятого
скликання Романковецької сільської
ради Сокирянського району
Чернівецької області №25/6-2007 від 27.03.2007
року ОСОБА_5 надано згоду на
виготовлення державного акту на право
безоплатної передачі земельних
ділянок: 0,25 - для будівництва та
обслуговування житлового будинку по
АДРЕСА_1 та 0,22 га - для ведення
особистого селянського господарства, з
них: 0,07 га по АДРЕСА_1 та 0,15 га в урочищі
«Тернів».

Крім того, рішенням одинадцятої
сесії п'ятого скликання Романковецької
сільської раді Сокирянського району
Чернівецької області №73/11-2008-3 від
15.08.2008 року затверджені матеріали
інвентаризації по передачі ОСОБА_5
безоплатно у власність земельних
ділянок по АДРЕСА_1, загальною площею
0,4623 га, з них: 0,25 - для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1; 0,2123 га - для ведення особистого
селянського господарства, з них 0,0679 га
по АДРЕСА_1 та 0,1444 га в урочищі «Тернів».

16.02.2009 року рішенням №2-46/09
Сокирянського районного суду
Чернівецької області було задоволено
позовні вимоги ОСОБА_4 від імені та в
інтересах якого діяв ОСОБА_1, і
скасовано рішення №66 виконавчого
комітету Романковецької сільської
раді Сокирянського району
Чернівецької області від 20.11.2002 року в
частині надання ОСОБА_6 земельних
ділянок: 0,25 га - для обслуговування
житлового будинку по АДРЕСА_2 та 0,22 га -
для ведення особистого підсобного
господарства і зобов'язано
Романковецьку сільську раду поділити
земельну ділянку біля будинків АДРЕСА_2
та АДРЕСА_1 між спадкоємцями ОСОБА_7, яка
померла АДРЕСА_1 у відповідності до
вимог законодавства України.

На підставі вказаного вище
рішення 11 сесії 5 скликання
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року, ОСОБА_5
13.04.2010 року видано державні акти серії
ЯД №995268 та серії ЯД №995269 на право
власності на земельні ділянки площею
0,2500 га, кадастровий номер :01:001:0643,
яка призначена для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд та
площею 0,0679 га, кадастровий номер
:01:001:0644, яка призначена для
ведення особистого селянського
господарства, що розташовані по
АДРЕСА_1.

Відповідно до п.4 ст.120 Земельного
кодексу України, у разі набуття права
власності на жилий будинок, будівлю або
споруду кількома особами право на
земельну ділянку визначається
пропорційно до часток осіб у праві
власності житлового будинку, будівлі
або споруди.

На виконання вищезазначеного
рішення суду, 30.08.2010 року
Романковецькою сільською радою
Сокирянського району на двадцять
першій сесії п'ятого скликання було
прийнято рішення №52/21-2010 про поділ
земельної ділянки площею 0,25 га цільове
призначення, якої для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, біля
будинків АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, згідно ч.4
ст.120 Земельного кодексу України
пропорційно часткам зазначених у
свідоцтві про право на спадщину осіб та
вартості будівель, споруд на підставі
свідоцтв про право про спадщину ОСОБА_7,
спадкоємцям ОСОБА_4, будинок АДРЕСА_1 (2/3)
- орієнтованою площею - 0,17 га,
спадкоємцю ОСОБА_6, АДРЕСА_1 (1/3) -
орієнтованою площею - 0,08 га, по АДРЕСА_1
та надано дозвіл на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_2, АДРЕСА_1
для встановлення межі щодо створення
нових землекористувачів біля будинків
АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 відповідно до
цивільно-правових угод між ОСОБА_4, який
є спадкоємцем 2/3 частини майна та
ОСОБА_6, який є спадкоємцем 1/3 частини
майна.

Згідно ч.1 ст. 155 Земельного
кодексу України в разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Постановою Сокирянського
районного суду Чернівецької області
від 13.02.2013 року, яка залишена в силі
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 13.06.2013 року,
скасовано рішення №25/6-2007 шостої сесії
5-го скликання Романковецької
сільської ради від 27.03.2007 року в частині
надання згоди ОСОБА_5 на виготовлення
державного акту на право безоплатної
передачі земельних ділянок: 0,25 - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку по АДРЕСА_1 та 0,22 га -
для ведення особистого селянського
господарства, з них: 0,07 га по АДРЕСА_1 та
0,15 га в урочищі «Тернів», а також
скасовано рішення №73/11-2008-3 одинадцятої
сесії 5-го скликання Романковецької
сільської ради від 15.08.2008 року в частині
затвердження матеріалів
інвентаризації по передачі ОСОБА_5
безоплатно у власність земельних
ділянок по АДРЕСА_1, загальною площею
0,4623 га, з них: 0,25 - для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1; 0,2123 га - для ведення особистого
селянського господарства, з них: 0,0679 га
по АДРЕСА_1 та 0,1444 га в урочищі «Тернів».

Таким чином, наведеними вище
доказами в їх сукупності з
достовірністю встановлено, що видача
ОСОБА_5 оспорюваних державних актів на
право власності на земельні ділянки
порушує права ОСОБА_4 як спадкоємця за
заповітом майна померлої ОСОБА_7

Оскільки рішення суб'єкта владних
повноважень, на підставі якого
видавались відповідачу ОСОБА_5
оспорювані державні акти на право
власності на земельні ділянки,
скасовано судовим рішенням, яке
набрало законної сили, суд приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог ОСОБА_4 в повному об'ємі.

Враховуючи роз'яснення п.10.2
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
судове рішення в адміністративній
справі» №7 від 20.05.2013 року, суд вважає,
що порушені права та інтереси
позивачки ОСОБА_4 підлягають захисту
шляхом визнання оспорюваних державних
актів на право власності на земельні
ділянки нечинними та скасування їх
державної реєстрації.

Суд вважає, що пропущений ОСОБА_4
строк звернення до суду з даним
адміністративним позовом підлягає
поновленню, оскільки лише після
ухвалення вказаних вище судових рішень
про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
видавались оспорювані державні акти на
право власності на земельні ділянки, у
позивача з'явились об'єктивні підстави
захистити свої права та інтереси в
установленому законом порядку.

Керуючись ст.19 Конституції
України, ст.ст.120, 155 ЗК України, ст.42
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст.6, 8-11,
70-72, 79, 86, 99, 100, 122, 158-163, 167 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_4, в інтересах
якого на підставі довіреності діє
ОСОБА_1, строк звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

Позовні вимоги ОСОБА_4 до
Романківецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області та ОСОБА_5 - задовольнити.

Визнати нечинним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД №995268, виданий 13.04.2010 року
ОСОБА_5 на підставі рішення №73/11-2008-3 від
15.08.2008 року 11 сесії 5 скликання
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області, на земельну ділянку площею 0,2500
га, кадастровий номер :01:001:0643, яка
розташована по АДРЕСА_1, та призначена
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд, скасувавши його державну
реєстрацію в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №01.

Визнати нечинним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД №995269, виданий 13.04.2010 року
ОСОБА_5 на підставі рішення №73/11-2008-3 від
15.08.2008 року 11 сесії 5 скликання
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області, на земельну ділянку площею 0,0679
га, кадастровий номер :01:001:0644, яка
розташована по АДРЕСА_1, та призначена
для ведення особистого селянського
господарства, скасувавши його державну
реєстрацію в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №02.

Стягнути солідарно з
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, на
користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий
збір в розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили у порядку,
визначеному ст.254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вінницького
апеляційного адміністративного суду в
порядок і строки, визначені ст.186 КАС
України.

Суддя Сокирянського

районного суду
Унгурян С.В.