Справа № 801/9917/13-а
Суддя: Панов О.І.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2013 р. (14:49 год) Справа №801/9917/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Панова О.І., при
секретарі Устіновій І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Сакського міськрайонного
управління юстиції АР Крим

про визнання протиправним дій,

представники сторін:

представник позивача, ОСОБА_2,
довіреність № 24 від 19.02.13, паспорт
НОМЕР_1;

представник відповідача, Союков М.Е.,
посвідчення № 646;

Суть справи: Позивач звернувся з
адміністративним позовом до Сакського
міськрайонного управління юстиції АР
Крим, в якому просив визнати
протиправним дії Сакського
міськрайонного управління юстиції АР
Крим щодо ненадання відповіді на
звернення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач у порушення норм ст. 20
Закону України «Про звернення
громадян» не надав відповіді на
звернення ОСОБА_1 , в якому ставилось
питання про стан виконання рішення.

Ухвалами Окружного адміністративного
суду АР Крим від 02.12.2013 року було
відкрите провадження в
адміністративній справі, закінчено
підготовче провадження та справу
призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні 08.10.2013р.
представник позивача позовні вимоги
підтримав.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував,
мотивуюче це тим, що відповідь на
звернення ОСОБА_1 не відноситься до їх
повноважень.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Оцінюючи правомірність дій та рішень
органу владних повноважень, суд
керується критеріями, закріпленими у
ст. 2 КАС України, які певною мірою
відображають принципи
адміністративної процедури, які
повинен він дотримуватися при
реалізації дискреційних повноважень
владного суб'єкта, встановлюючи чи
прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1)
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5)добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Ст.19 Конституції України визначає, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України
визначено, що усі мають право
направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Відповідно до підпункту 30 пункту 4
Положення про Міністерство юстиції
України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 р. № 395/2011,
Міністерство юстиції України
організовує розгляд звернень громадян
з питань, пов'язаних з його діяльністю,
з діяльністю його територіальних
органів, підприємств, установ та
організацій, що належать до сфери його
управління, а також стосовно актів, які
ним видаються.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
звернення громадян» від 2 жовтня 1996
року № 393/96-ВР (надалі - Закон № 393/96-ВР)
органи державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст. 20 Закону № 393/96-ВР
звернення розглядаються і вирішуються
у термін не більше одного місяця від
дня їх надходження, а ті, які не
потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його
заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала
звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів

Відповідно до п. 2.1. Положення про
реєстраційну службу Сакського
міськрайонного управління юстиції АР
Крим, затвердженого Наказом Сакського
міськрайонного управління юстиції
Автономної Республіки Крим від 27.12.2011
року № а/1-10/10 загальними завданнями та
функціями реєстраційної служби є
забезпечення реалізації державної
політики у сферах державної реєстрації
актів цивільного стану, державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно, державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців,
реєстрації (легалізації) об'єднань
громадян, інших громадських формувань,
статутів.

Пунктом 2.3.3. зазначеного Положення
встановлено, що реєстраційна служба
забезпечує розгляд звернень народних
депутатів, громадян та запитів на
публічну інформацію з питань, що
належать до її компетенції.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1
23.09.2013 року звернувся до Сакського
міськрайонного управління юстиції АР
Крим із заявою в якій просив надати
інформацію щодо виконання рішення
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03.09.2013 року.

23.10.2013 року за вих. № 02/2-8/508, тобто у
встановлений чинним законодавством
строк та що підтверджується копією
журналу вихідної кореспонденції,
відповідачем позивачу була надана
відповідь, в який було розя'яснено, що з
урахування того, що з 01.01.2013 року на
підставі Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» почав
функціонувати Державний реєстр
речових прав на нерухоме майно, що
містить відомості про права на
нерухоме, їх обтяження, а також про
об'єкти та суб'єкти цих прав, то позивач
має право звернутися до Реєстраційної
служби Сакського міськрайонного
управління юстиції із заявою
встановленої форми, завтердженої
наказом Міністертсва юстиції України
від 17.04.2012 року № 595/5 «Про впорядкування
відносин, пов'язаних із державною
реєстрацією речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень».

Суд зазначає, що враховуючи характер
поставлених питань позивачем, то вони
відносяться до компетенції саме
Реєстраційної служби Сакського
міськрайонного управління юстиції.

Відповідачем у встановленому порядку
лист ОСОБА_1 був перенаправлен до
Реєстраційної служби Сакського
міськрайонного управління юстиції з
резолюцією «Для прийняття рішення у
відповідності до законодавства».

Таким чином суд зазначає, що
відповідачем були виконанні усі вимоги
Закону України «Про звернення
громадян», а отже відсутні обставини
підтверджуючи протиправність дій
Сакського міськрайонного управління
юстиції АР Крим.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення позовних
вимог.

У судовому засіданні 11.12.2013 р.
проголошені вступна та резолютивна
частини постанови. Постанова складена
у повному обсязі 16.12.2013 р.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 158-163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Панов О.І.