Справа № К/9991/30569/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м.
Київ К/9991/30569/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Новогродівці Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 квітня 2011
року, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в місті Новогродівці
Донецької області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
відповідача здійснити відповідно до
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
перерахунок пенсії з 1 січня 2010 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2009 рік.

Постановою Новогродівського міського
суду Донецької області від 31 березня 2011
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Новогродівці Донецької області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно
до підпункту 3 пункту 11 постанови
Кабінету Міністрів України «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» від 28 травня 2008
року № 530 із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, та
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік. Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачеві відповідно до вимог
статті 40, частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в
редакції від 9 липня 2003 року, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії, за 2009
рік, починаючи з 1 січня 2010 року.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 квітня 2011
року постанову Новогродівського
міського суду Донецької області від 31
березня 2011 року скасовано, позов
залишено без розгляду в зв'язку з
пропуском позивачем строку звернення
до суду.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм права,
просить скасувати ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28 квітня 2011 року та залишити в силі
постанову Новогродівського міського
суду Донецької області від 31 березня 2011
року.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Пенсія - це щомісячна пенсійна виплата
в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом
(стаття 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Таким чином, пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов помилкового висновку
про пропущення позивачем строку
звернення до суду з позовом про
перерахунок пенсії у межах шести
місяців до дати звернення його в суд.

Позивач звернувся до суду з позовом 3
лютого 2011 року, тому позовні вимоги у
межах шестимісячного строку назад від
зазначеної дати, тобто з 3 серпня 2010
року, не можуть вважатися такими, що
подані з пропущенням встановленого
строку звернення до суду, та підлягають
судовому розгляду з постановленням
судового рішення по суті заявлених
вимог за цей період.

Відповідно до частин 1, 4 статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі. Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

За таких обставин, рішення суду
апеляційної інстанції, яке прийнято з
порушенням норм права, підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 квітня 2011
року - скасувати, а справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Новогродівці Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - направити до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.