Справа № 2-а-257/13
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-257/13
інстанції: Козленко Г.О.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П,

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.,

за участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 04 жовтня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві, третя
особа: Управління пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва про зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Солом'янського
районного суду м. Києва з позовом до
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про зобов'язання вчинити певні
дії.

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 04 жовтня 2013 року
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та постановити
нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб що
з'явилися в судове засідання,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_2 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

25 січня 2011 року постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задоволено частково: визнано
протиправними дії та зобов'язано УПФУ у
Солом'янському районі м. Києва
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до
ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
не менше 8 мінімальних пенсій за віком;
щомісячної додаткової пенсії
відповідно до ст.50 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи" за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком за період з
25.05.2008 року по 26.01.2011 року, з урахуванням
здійснених виплат за 2008-2011 рік. В іншій
частині у задоволенні позову
відмовлено (а.с.92-95).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 10.11.2011 року
вищевказану постанову залишено без
змін (а.с.96,97).

13.12.2011 року Солом'янським районним
судом м. Києва видано виконавчий лист
(а.с.38,39).

Постановою від 03.01.2012 року державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у м. Києві Д.А.
Маховою відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2-а-1013/10.

Згідно постанови боржнику УПФУ в
Солом'янському районі м. Києва було
надано 7-ми денний строк з моменту
винесення постанови для самостійного
виконання рішення суду (а.с.28-29).

Як вбачається з листів від 15.03.12 року та
16.11.12 року УПФУ в Солом'янському районі
м. Києва повідомило, що станом на 15.03.2012
року проведено перерахунок пенсії
ОСОБА_2 в повному обсязі та у разі
наявності фінансування, виплата
донарахованих коштів буде проведена в
установленому чинним законодавством
порядку. Також боржник повідомив, що
виплатою пенсії займається Управління
з координації та контролю за виплатою
пенсій Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві, на
підставі чого просило закрити
виконавче провадження (а.с.30,31,34).

22.11.2012 року державний виконавець Махова
Д.А. керуючись п.8 ч. І ст.49, ст.50 Закону
України «Про виконавче провадження»
винесла постанову про закінчення
виконавчого провадження за виконавчим
листом від 13.12.2011 року №2-а-1013/10.

Підставою закінчення виконавчого
провадження стало те, що УПФУ в
Солом'янському районі м. Києва в межах
компетенції проведено перерахунок
пенсії, що підтверджується
повідомленням від 16.11.2012 року . У
відповідності до положень про ГУ ПФУ в
м. Києві виплата пенсії здійснюється
Управлінням з координації та контролю
за виплатою пенсії ГУ ПФУ в м. Києві
(а.с.35,36).

Державний виконавець при винесенні
постанови про закінчення виконавчого
провадження, керувався п.8 ч.І ст.49. ст.50
Закону України «Про виконавче
провадження», яка передбачає
повернення виконавчого документа до
суду у разі фактичного виконання в
повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Однак, дана постанова суду виконана не
в повному обсязі, оскільки перерахунок
пенсії проведений, проте виплата
пенсії не здійснена, державний
виконавець передчасно дійшла висновку
про фактичне та повне виконання
боржником зобов'язання за виконавчим
документом

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії, а
частиною 2 цієї статті передбачено, що
державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

За нормами ст.75 Закону України «Про
виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення. Якщо рішення не
виконано і виконання може бути
проведено без участі боржника,
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Стаття 124 Конституції України
передбачає, що судові рішення
ухвалюються судами Іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно з ч. 1 ст.255 КАС України постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Частиною 2 ст.1 Закону України «Про
державну службу» визначено, що
завданням державної виконавчої служби
є своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом.

Крім того, державний виконавець не
позбавлений права звернутися до суду з
заявою про зміну способу виконання
рішення суду або вчинити інші дії для
фактичного та повного виконання
рішення суду.

Посилання апелянта, що виплатою
займається Управління з координації та
контролю за виплатою пенсій Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, колегією суддів не
приймається до уваги, оскільки
належних та допустимих доказів на
підтвердження зазначеного до суду не
надано, і дане твердження
спростовується постановою суду, в якій
зобов'язано саме УПФУ в Солом'янському
районі м. Києва не лише здійснити
перерахунок, а і виплату пенсії.

Також не заслуговують на увагу,
посилання апелянта на те, що УПФУ в
Солом'янському районі м. Києва не є
належним виконавцем по зобов'язанням в
частині виконання постанови по виплаті
пенсії, оскільки виплата пенсії не
відноситься до компетенції УПФУ в
Солом'янському районі м. Києва.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що неможливості виконання
постанови суду не є підставою для
закінчення виконавчого провадження і
не звільняє боржника від виконання
постанови суду.

З урахуванням вищевикладеного,
постанова суду є законною і
обґрунтованою, ухвалена з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підстав для її скасування
не має.

Викладені в апеляційній скарзі
апелянтом доводи, висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва залишити
без задоволення, а постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 04 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 12 лютого 2014
року.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.