Справа № К/9991/68190/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/68190/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 вересня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області, третя особа:
Горлівська міська рада про
зобов'язання призначити пенсію як
державному службовцю, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області, третя особа:
Горлівська міська рада Донецької
області про призначення пенсії як
державному службовцю.

Постановою Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
30 травня 2011 року у задоволенні позову
ОСОБА_4 відмовлено.

Натомість, постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 вересня 2011 року, рішення суду
першої інстанції скасовано та прийнято
нове, яким позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області звернулось з
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати, а позовні
вимоги ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 16 лютого 2010 року ОСОБА_4
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області з заявою
про призначення їй пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Загальний стаж роботи позивача на час
звернення до управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області склав 32
роки 10 місяців 02 дні, з них: з 01.04.1980 року
по 21.11.1985 рік - економіст, старший
економіст планового відділу
управління капітального будівництва
виконкому Горлівської міської ради; з 22
листопада 1985 року по 28.01.1992 рік -
економіст планової комісії виконкому
Горлівської міської ради; з 28.01.1992 року
по 25.05.1998 рік - спеціаліст 2 категорії
планово - економічного відділу
виконкому Горлівської міської ради; з
25.05.1998 року по 10.06.1999 рік - економіст 2
категорії управління економіки
промислової політики та інвестиції
Горлівської міської ради; з 10.06.1999 року
по 27.08.2003 рік - економіст 1 категорії
управління економіки промислової
політики та інвестицій Горлівської
міської ради. Пенсію позивачу
призначено з 01 березня 2010 року
відповідно до ст. 12 Закону України «Про
Пенсійне забезпечення».

У призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
відмовлено у зв'язку з тим, що ОСОБА_4 на
час досягнення пенсійного віку не
працювала на посаді державного
службовця та не має 20 років стажу
роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції вказав, що
управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області правомірно
відмовило позивачу у призначенні
пенсії державного службовця.

Натомість, суд апеляційної інстанції,
задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4,
прийшов до висновку, що період роботи
позивача з 01 квітня 1980 року по 22
листопада 1985 рік на посаді економіста,
старшого економіста планового відділу
управління капітального будівництва
виконкому Горлівської міської ради,
відноситься до переліку державних
органів колишніх УРСР та інших
республік, а також колишнього СРСР,
період роботи в яких зараховується до
стажу державної служби.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком суду
апеляційної інстанції, з огляду на
наступне.

Відповідно статті 22 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» - до стажу служби в
органах місцевого самоврядування
зараховується період роботи на
посадах, на які поширюється дія цього
Закону, а також, на посадах і в органах,
час роботи в яких зараховується до
стажу державної служби.

Ранги державних службовці керівникам
та спеціалістам управлінь (відділів)
капітального будівництва виконкомів
місцевих рад присвоювались після
введення в дію Закону України «Про
Державний бюджет України на 1996 рік»,
тобто після 01 січня 1996 року.

Статтею 34 Закону України «Про
Державний бюджет України на 1996 рік»
внесені зміни до ст. 33 Закону України
«Про державну службу», згідно з якими
джерелом формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими Указами Президента
України та Постановами Кабінету
Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 03.05.1994 року № 283 затверджено
порядок обчислення стажу державної
служби, п. 2 якого передбачає, що до
стажу державної служби зараховується
робота на посадах в органах місцевого
самоврядування, передбачених у статті
14 Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування", а також на
інших посадах.

Відповідно до додатку до Постанови
Кабінету Міністрів України від 03.05.1994
року № 283, затверджено перелік
державних органів колишніх УРСР та
інших республік, а також колишнього
СРСР, період роботи в яких на посадах
керівних працівників і спеціалістів
зараховується до стажу державної
служби.

Так, згідно Переліку затвердженого
вище наведеною Постановою Кабінету
Міністрів України до стажу державної
служби відносяться виконавчі комітети
місцевих Рад депутатів трудящих, Рад
народних депутатів, їх управління,
самостійні відділи, інші структурні
підрозділи, місцеві органи державного
управління міністерств і відомств УРСР
та інших республік, а також СРСР.

Як встановлено судами та
підтверджується матеріалами справи,
згідно довідки Горлівської міської
ради Донецької області у період з 1959
року по 01.07.2001 рік управління
капітального будівництва Горлівської
міської ради було структурним
підрозділом міської ради і на
співробітників управління
поширювалася дія Закону України «Про
державну службу», прийнятого в 1994 році.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, щодо
правомірності задоволення позовних
вимог ОСОБА_4, підстави для скасування
судового рішення відсутні. Доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку, що при розгляді справи судом
апеляційної інстанції допущено
неправильне застосування норм
матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 вересня
2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді