Справа № 2-а-1765/11
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

11 лютого 2014 року Справа № 2-а-1765/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Департаменту праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на
ухвалу Богунського районного суду м.
Житомира від 24 грудня 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за поданням Головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до
Богунського районного суду м.Житомира
з поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду по справі
№2а-1765/11 за позовом ОСОБА_3 до
Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про зобов'язання
Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити нарахування та
провести виплату недоплаченої
позивачу щорічної грошової допомоги до
5 травня за 2011 рік, відповідно до ст.13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
встановленого абзацом 1 частини 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" як прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Богунського районного суду
м.Житомира від 24.12.2013 року подання
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання у
виконавчому провадженні з виконання
виконавчого листа №2а-1765/11 від 25.09.2013
року, виданого Богунським районним
судом м.Житомира та зобов"язано
провести виконання шляхом стягнення з
Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на користь ОСОБА_3 недоплаченої
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік відповідно до ст.13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
встановленого абзацом 1 частини 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" як прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням проведених виплат, в сумі
5532,00 грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, Житомирський обласний центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Департаменту праці
та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати вказану
ухвалу та прийняти нову, якою відмовити
в задоволенні подання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про причини неявки
суд не повідомили, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Суд встановив, що у Відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області знаходиться на виконанні
виконавчий лист №2а-1765/11 про
зобов'язання Житомирського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити
нарахування та провести виплату
недоплаченої позивачу щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік,
відповідно до ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком,
встановленого абзацом 1 частини 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" як прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням проведених виплат.

Згідно листа Житомирського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат за вих. №02/1440 від
11.11.2013р. провести нарахування
відповідач не має можливості, оскільки
відсутні будь-які програми та
методичні розробки щодо проведення
нарахувань за рішенням суду. Проте,
згідно доданого до вказаного листа
розрахунку розмір недоотриманої
щорічної разової грошової допомоги до
5-го траян у 2011 році складає 5532,00 грн.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", відповідно
до ст. 2 якого, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Згідно ст. 3 вказаного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків державного органу, а
в разі відсутності у зазначеного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Виходячи з положень вказаного Закону
та приписів Порядку, затвердженого на
виконання цього Закону, постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Державної
казначейської служби на даний час не
мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення про
стягнення з державного органу
конкретної суми коштів, а тому судове
рішення у відповідних спорах може бути
виконано лише при зазначенні судом про
стягнення з державного органу
конкретної суми грошових коштів.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду в даній
адміністративній справі.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Департаменту праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації
залишити без задоволення, а ухвалу
Богунського районного суду м. Житомира
від 24 грудня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,10031

3- відповідачу/відповідачам:
Житомирський обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат вул.Черняховського,105,
м.Житомир,10005

4-Головне управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації вул.Черняховського, 105,
м.Житомир,10005