Справа № 367/9217/13-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/9217/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року Ірпінський міський суд
Київської області у складі:

головуючої
судді Саранюк Л. П.,

при секретарі
Данюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Ірпінського
міського суду при судовому розгляді
адміністративну справу за позовом
Ірпінської міської ради Київської
області до ОСОБА_1 про зобов'язання
виконати рішення, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської
області звернулась з позовом Ірпінська
міська рада Київської області до
ОСОБА_1 про зобов'язання виконати
рішення мотивуючи свої вимоги тим, що
до Ірпінської міської ради надійшло
звернення гр. ОСОБА_2 № А-31.151.2 від 17.01.2013
року стосовно самовільного
загородження відповідачем у справі
земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка
належить до комунальної власності
територіальної громади міста.

Розглянувши звернення гp. ОСОБА_2 міська
рада направила власнику садиби АДРЕСА_1
гр. ОСОБА_1 припис про необхідність
вигородження власної земельної
ділянки за вище вказаною адресою,
оскільки гр. ОСОБА_1 самовільно
загородив парканом частину провулку,
ширина якого зменшилась на 2,5 м., що
відноситься до земель запасу міста.

Інспекторами КП «Контроль благоустрою
міста» 11 лютого 2013 року було обстежено
земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1, та
складено протокол про адміністративне
правопорушення самовільного зайняття
частини території об'єкта благоустрою.
Протокол було передано на розгляд
адміністративної комісії.

Відповідно до ст. 33. Кодексу України про
адміністративні правопорушення, в якій
зазначено загальні правила накладення
стягнення за адміністративне
правопорушення, адміністративна
комісія розглянула протокол про
адміністративне правопорушення № 16
від 11.02.2013р. на гр. ОСОБА_1. Враховуючи
характер правопорушення передбачене
ст. 152 КУпАП, було вирішено на гр. ОСОБА_1
накласти мінімальну штрафну санкцію у
розмірі двадцяти неоподаткованих
мінімумів.

Одночасно дане питання та проект
рішення «Про зобов'язання гр. ОСОБА_1
привести у відповідність межі ділянки
в АДРЕСА_1 до нормативних», згідно
регламенту роботи Ірпінської міської
ради, було подано на розгляд
депутатської комісії Ірпінської
міської ради із земельних відносин,
лісових та природоохоронних питань для
відповідного реагування.

Розглянувши заяву гр. ОСОБА_2 про
самочинне загородження гр. ОСОБА_1
земельної ділянки за рахунок земель
запасу міста за адресою: АДРЕСА_1,
враховуючи те, що гр. ОСОБА_1 не виконав
припису від 11.10.2012 року, відповідно до
висновків та рекомендацій постійної
депутатської комісії Ірпінської
міської ради із земельних відносин,
лісових та природоохоронних питань від
18.06.2013 року Ірпінська міська рада
прийняла відповідне рішення: про
зобов'язання гр. ОСОБА_1 терміном до
01.09.2013р. привести межі земельної
ділянки в АДРЕСА_1, у відповідність до
нормативних, вигородивши самочинно
зайняту земельну ділянку площею 100 м2
(розміром 2,5 x 40,2 м2) для відновлення меж
провулку Північного.

Відповідно до регламенту ради, рішення
було опубліковано на офіційному сайті
Ірпінської міської ради. Також,
відділом земельних ресурсів міської
ради дане рішення було направлено гр.
ОСОБА_1 рекомендованим листом від 10.07.13
№ А-1753.2.

Зважаючи на те що гр. ОСОБА_1 було
здійснено самовільне зайняття
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення органу місцевого
самоврядування, Ірпінською міською
радою 27 червня 2013 року було прийнято
рішення № 3317-45-VI «Про зобов'язання гр.
ОСОБА_1 привести у відповідність межі
ділянки в АДРЕСА_1, до нормативних».

Земельна ділянка в АДРЕСА_1, підлягає
звільненню та приведенню її за рахунок
відповідача до стану придатного для
використання за цільовим призначенням.

У зв'язку з вищевикладеним позивач
просить зобов'язати відповідача
ОСОБА_1, виконати рішення Ірпінської
міської ради від 27.06.2013р. №3317-45-VI та
привести межі земельної ділянки по
АДРЕСА_1, у відповідність до
нормативних, вигородивши самочинно
зайняту земельну ділянку площею 100 м2
(розміром 2, 5 x 40, 2 м2) для відновлення меж
провулку Північного.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
підтвердив викладені обставини, просив
позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти
позову заперечував, не заперечував
того, що він дійсно переставив паркан,
але вважає, що дана огорожа нікому не
заважає.

Суд, вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши письмові докази
по справі, вважає позов таким, що
підлягає до задоволення.

Так, у судовому засіданні встановлено,
що до Ірпінської міської ради надійшло
звернення гр. ОСОБА_2 № А-31.151.2 від 17.01.2013
року стосовно самовільного
загородження відповідачем у справі
земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка
належить до комунальної власності
територіальної громади міста.

Розглянувши звернення гp. ОСОБА_2 міська
рада направила власнику садиби АДРЕСА_1
гр. ОСОБА_1 припис про необхідність
вигородження власної земельної
ділянки за вище вказаною адресою,
оскільки гр. ОСОБА_1 самовільно
загородив парканом частину провулку,
ширина якого зменшилась на 2,5 м., що
відноситься до земель запасу міста.

Інспекторами КП «Контроль благоустрою
міста» 11 лютого 2013 року було обстежено
земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1, та
складено протокол про адміністративне
правопорушення самовільного зайняття
частини території об'єкта благоустрою.
Протокол було передано на розгляд
адміністративної комісії.

Відповідно до ст. 33. Кодексу України про
адміністративні правопорушення, в якій
зазначено загальні правила накладення
стягнення за адміністративне
правопорушення, адміністративна
комісія розглянула протокол про
адміністративне правопорушення № 16
від 11.02.2013р. на гр. ОСОБА_1. Враховуючи
характер правопорушення передбачене
ст. 152 КУпАП, було вирішено на гр. ОСОБА_1
накласти мінімальну штрафну санкцію у
розмірі двадцяти неоподаткованих
мінімумів.

Одночасно дане питання та проект
рішення «Про зобов'язання гр. ОСОБА_1
привести у відповідність межі ділянки
в АДРЕСА_1 до нормативних», згідно
регламенту роботи Ірпінської міської
ради, було подано на розгляд
депутатської комісії Ірпінської
міської ради із земельних відносин,
лісових та природоохоронних питань для
відповідного реагування.

Розглянувши заяву гр. ОСОБА_2 про
самочинне загородження гр. ОСОБА_1
земельної ділянки за рахунок земель
запасу міста за адресою: АДРЕСА_1,
враховуючи те, що гр. ОСОБА_1 не виконав
припису від 11.10.2012 року, відповідно до
висновків та рекомендацій постійної
депутатської комісії Ірпінської
міської ради із земельних відносин,
лісових та природоохоронних питань від
18.06.2013 року Ірпінська міська рада
прийняла відповідне рішення: про
зобов'язання гр. ОСОБА_1 терміном до
01.09.2013р. привести межі земельної
ділянки в АДРЕСА_1, у відповідність до
нормативних, вигородивши самочинно
зайняту земельну ділянку площею 100 м2
(розміром 2,5 x 40,2 м2) для відновлення меж
провулку Північного.

Відповідно до регламенту ради, рішення
було опубліковано на офіційному сайті
Ірпінської міської ради. Також,
відділом земельних ресурсів міської
ради дане рішення було направлено гр.
ОСОБА_1 рекомендованим листом від 10.07.13
№ А-1753.2.

Зважаючи на те що гр. ОСОБА_1 було
здійснено самовільне зайняття
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення органу місцевого
самоврядування, Ірпінською міською
радою 27 червня 2013 року було прийнято
рішення № 3317-45-VI «Про зобов'язання гр.
ОСОБА_1 привести у відповідність межі
ділянки в АДРЕСА_1, до нормативних».

Земельна ділянка в АДРЕСА_1, підлягає
звільненню та приведенню її за рахунок
відповідача до стану придатного для
використання за цільовим призначенням.

Стаття 140 Конституції України зазначає,
що місцеве самоврядування є правом
територіальної громади - жителів села
чи добровільного об'єднання у сільську
громаду жителів кількох сіл, селища та
міста - самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
міст належить передача земельних
ділянок комунальної власності у
власність громадян та юридичних осіб
відповідно до цього Кодексу.

Стаття 144 Конституції України зазначає,
що органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Стаття 142 Конституції України зазначає,
що матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування є рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, земля, природні
ресурси, що є у власності
територіальних громад, міст, а також
об'єкти їхньої спільної власності, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад.

П. б ч. 1 ст. 33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
зазначено повноваження органу
місцевого самоврядування у сфері
регулювання земельних відносин та
охорони навколишнього природного
середовища, які реалізуються через
здійснення контролю за додержанням
земельного та природоохоронного
законодавства, використанням і
охороною земель, природних ресурсів
загальнодержавного та місцевого
значення, відтворенням лісів.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель, самовільне зайняття
земельної ділянки - будь-які дії, які
свідчать про фактичне використання
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування
(оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної
ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є правомірними».

Статтею 212 Земельного кодексу України
визначено:

1. Самовільно зайняті земельні
ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам
без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними.

2. Приведення земельних ділянок у
придатний для використання стан,
включаючи знесення будинків, будівель
і споруд.

3. Повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок провадиться за
рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи, зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі викладеного, керуючись КУ
ст.ст.12,212 Земельного Кодексу України,
ст.ст.1,5, ЗУ «Про державний контроль за
використанням та охороною земель»,
ст.ст. 26, 33, ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 3, 6, 10,
60, 94, 104, 157 - 163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_1,
виконати рішення Ірпінської міської
ради від 27.06.2013р. №3317-45-VI та привести
межі земельної ділянки по АДРЕСА_1, у
відповідність до нормативних,
вигородивши самочинно зайняту
земельну ділянку площею 100 м2 (розміром
2, 5 x 40, 2 м2) для відновлення меж провулку
Північного.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Ірпінської міської ради Київської
області судовий збір в розмірі - 114, 70
грн.

Повний текст постанови буде
виготовлено 03.02.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Суддя: Л. П. Саранюк