Справа № 763/5322/13-а
Суддя: Кучерук Олег Васильович
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 763/5322/13-а

03.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Кукти М.В. ,

Єланської О.Е.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя на
постанову Гагарінського районного
суду м.Севастополя (суддя Гаврилова
О.В. ) від 27.08.13 у справі № 763/5322/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Гагарінському районі м. Севастополя
(пр. Гер. Сталінграду, 56,Севастополь,99059)

про визнання неправомірними дії щодо
обмеження під час перерахунку розміру
пенсії та зобов`зання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Гагарінського
районного суду м. Севастополя від 27.08.2013
року адміністративний позов
задоволено.

Не погодившись з постановою
Гагарінського районного суду м.
Севастополя від 27.08.2013 року, відповідач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати постанову та
прийняти нове рішення по справі, яким
відмовити в позові в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання 03.02.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2
ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

При апеляційному перегляді справи
встановлено, що 02.07.2013 року ОСОБА_2
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Гагарінському районі м.
Севастополя із заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки Прокуратури
м. Севастополя № 18-99 вих. - 12 від 20.11.2012
року про заробітну плату прокурора
Прокуратури у зв'язку зі змінами
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури" № 505
від 31.05.2012 року в розмірі 90 % від суми
місячної заробітної плати .

06.07.2013 року на вищевказану заяву
відповідач надав позивачу письмову
відповідь, в якій вказав на те, що з
01.10.2011 року відповідно ст. 50-1 Закону №
1789 з урахуванням змін, які були внесені
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 № 3668 - VI з 01.10.2011 пенсія за вислугу
років робітникам прокуратури
обчислюється в розмірі 80 % від суми їх
місячної (діючої) заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати праці,
з якої були виплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Перерахунок
пенсії здійснюється за документами
пенсійної справи та додатково поданими
документами, виходячи з розміру
заробітку на відповідній посаді, з якої
особа вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням чи
перерахунком. Тому у органів
Пенсійного фонду України відсутні
законні підстави для обчислення пенсії
з урахуванням 90 % від суми заробітної
плати позивача.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України від
05.11.1991 року (із змінами і доповненнями)
"Про прокуратуру" ( в редакції, яка діяла
на час призначення пенсії) прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.
Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, позивач отримував пенсію,
призначену на підставі ст. 50-1 Закону
України від 05.11.1991 року (із змінами і
доповненнями) "Про прокуратуру"( в
редакції від 28.01.2005 року, яка діяла на
час призначення пенсії позивача) у
розмірі 90 % середнього заробітку посади
прокурора.

Відповідно до чинної на цей час ст. 50-1
Закону України от 05.11.1991 року (із
змінами і доповненнями) "Про
прокуратуру", пенсія прокурорам
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.
Прокурорам і слідчим, які мають
одночасно право на різні державні
пенсії, призначається одна пенсія за
їхнім вибором, у тому числі на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу". Обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.
Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок пенсій провадиться з
урахуванням фактично отримуваних
працівником виплат і умов оплати праці,
що існували на день його звільнення з
роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року №505 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури"
встановлено посадові оклади
працівників прокуратури, надбавки,
умови преміювання.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2001 № 3668 - VI - були внесені зміни до
Закону України "Про прокуратуру" № 1789,
згідно з якими з 01.10.2011 пенсія
прокурорсько-слідчим працівникам
призначається в розмірі 80 % від суми
місячної (чинної) заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати праці,
до якої включаються всі види оплати
праці, на які нараховуються єдиний
внесок на обов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 -
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 64 Конституції України
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Таким чином, до спірних правовідносин
підлягають застосуванню норми ст. 50-1
Закону України від 05.11.1991 року (із
змінами і доповненнями) "Про
прокуратуру"( в редакції від 28.01.2005 року,
яка діяла на час призначення пенсії
позивачу), оскільки редакція цього
закону, яка діє на теперішній час,
звужує права позивача в частині
розміру пенсії. Підлягають
застосуванню норми закону, які не
встановлюють обмежень максимального
розміру пенсії, призначеної відповідно
до Закону України "Про прокуратуру".

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів дійшла висновку, що
відповідач не навів доказів
правомірності відмови у перерахунку
пенсії позивачу в розмірі 90 % від суми
місячного заробітку, оскільки Закон
України №3668-УІ від 08.07.2011 року «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», яким внесено зміни до Закону
України «Про прокуратуру» щодо
зменшення розміру пенсії працівників
прокуратури до 80% від суми місячної
(чинної) заробітної плати, набрав
чинності 01.10.2011 року і не
розповсюджується на працівників
прокуратури, пенсія яким була
призначена до набрання ним чинності,
так як відповідно до ст. 58 Конституції
України закон зворотної сили не має.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя
залишити без задоволення.

Постанову Гагарінського районного
суду м. Севастополя від 27.08.13 у справі
№ 763/5322/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя підпис
О.В.Кучерук

Судді підпис М.В.
Кукта

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.В.Кучерук