Справа № 646/9531/13-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 р.Справа № 646/9531/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Червонозаводському районі
м.Харкова на постанову
Червонозаводського районного суду м.
Харкова від 24.12.2013р. по справі №
646/9531/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Червонозаводському районі
м.Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова, в
якому з урахуванням уточнень до
позовних вимог, просив суд визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
щодо відмови у призначенні пенсії із
зниженням пенсійного віку
неправомірними, зобов'язати
відповідача призначити пенсію із
зниженням пенсійного віку з дати
звернення листопада 2011 року та
провести відповідні нарахування та
виплати.

Постановою Червонозаводського
районного суду м. Харкова від 24.12.2013
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано дії
Управління пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
щодо відмови позивачу у призначенні
пенсії за віком із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи"
неправомірними. Зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
призначити та провести нарахування
позивачу пенсію за віком зі зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи"
на 10 років з 09 травня 2013 року.
Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Червонозаводському
районі м.Харкова виплатити позивачу
різницю у недоплаченій пенсії,
починаючи з 09 травня 2013 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
звернулося до суду з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову, якою відмовити в
адміністративному позові.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
надану правову оцінку досліджених
судом доказів по справі, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986р. другої
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.12).

У листопаді 2011 року позивач звернувся
до відповідача із заявою про
призначення йому пільгової пенсії із
зменшенням пенсійного віку на 10 років
як ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Рішенням Управління №387 від 25.01.2012 року
позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії за віком із зменшенням
пенсійного віку згідно ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи", оскільки
не було надано документи, які
підтверджують період роботи у зоні
відчуження при ліквідації аварії ЧАЕС.
(а.с.19).

Правомірність дій управління
Управління Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
щодо відмови у призначенні пенсії і, як
наслідок, призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку є предметом
спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що надані
позивачем документи свідчать про
наявність у позивача права на
призначення йому пільгової пенсії, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку
на 10 років, відповідно до ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, - які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій на 10 років.

Колегія суддів зазначає, що судом
першої інстанції встановлено, що
перебуваючи у трудових відносинах з
Харківською лікарнею швидкої і
невідкладної допомоги ім. проф. А.І.
Міщанінова у період з 15.05.1986 року по
22.05.1986 року, позивач був
відкомандирований з лікарні в якості
фельдшера до зони відчуження в
с.Іловниця де приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській ЧАЕС, а саме надавав
медичну допомогу працівникам
Чорнобильської АЕС. Даний факт
засвідчується командировочним
посвідченням, виданим Харківською
лікарнею швидкої і невідкладної
медичної допомоги ім..проф.Мещанінова,
фельдшер ОСОБА_1 був відкомандирований
до м.Києва на 6 днів з 15.05.1986р. по 22.051986р.
(а.с.13). Також встановлено, що позивач
був відкомандирований спочатку до
Іванківської лікарні разом з іншими
медичними співробітниками, які разом з
позивачем були відкомандировані з
с.Іванкова до с. Іловниця, виїжджали на
чергування безпосередньо на
Чорнобильску АЕС та надавали медичну
допомогу в с. Іловниця. Данні обставини
були підтверджені в засіданні суду
першої інстанції показаннями свідків.

Перелік населених пунктів, віднесених
до зон радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів Української РСР від 23.07.91 р. №
106 та в останньому зазначено і с.
Іловниця.

Згідно ст. 65 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" документами, які
підтверджують статус громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користуватися пільгами, встановленими
цим Законом, є посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи".

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено,
що при призначенні пенсії із
використанням норм статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
до заяви про призначення пенсії за
віком додаються такі документи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, форма якої
затверджена постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09 березня 1988 року № 122. У
разі неможливості надання довідки за
формою №122 внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації,
для визначення права на призначення
пенсії надаються інші (первинні)
документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження, а саме:
довідки про період роботи в зоні,
табелі обліку робочого часу за період
роботи у зоні, копії відомостей
(особових рахунків) на виплату
заробітної плати.

Колегія суддів зазначає, що матеріали
справи містять копію трудової книжки
НОМЕР_2, виданої на ім'я ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, якої вбачається, що
20.05.1983р. по 16.09.1986р. ОСОБА_1 працював на
посаді виїзного фельдшера швидкої
допомоги кардіологічної бригади
Харківської лікарні швидкої і
невідкладної медичної допомоги
ім..проф.Мещанінова (а.с.9).

Згідно довідки Харківської міської
клінічної лікарні швидкої і
невідкладної медичної допомоги, ОСОБА_1
за роботу в пунктах зони відчуження
м.Чорнобиль з 15.05.1986р. по 23.05.1986р. по
місцю роботи МКЛШНМД на посаді
фельдшера по відомості №254 від 06.06.1986р.
виплачена заробітна плата в сумі 75 руб.,
та була проведена доплата за роботу на
ЧАЕС (а.с.17).

22.01.2004 ОСОБА_1 було видано посвідчення
серія НОМЕР_1 як учаснику ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986
році 2 категорії (а.с.12).

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що позивачем надано усі
необхідні документи, які дають
підстави відповідачу для призначення
пенсії зі зменшенням віку на 10 років.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м.Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Червонозаводського
районного суду м. Харкова від 24.12.2013р.
по справі № 646/9531/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.