Справа № 2-5656/10
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-5656/10
інстанції: Логвінова Т.В.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 січня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межевича М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 02
грудня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у м. Чернігові про стягнення
щомісячної державної соціальної
допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 02 грудня 2010 року
позовні вимоги задоволено. Визнано дії
відповідача щодо відмови перерахувати
та виплатити пенсію позивачу, як дитині
війни, з урахуванням її підвищення на 30
% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано відповідача перерахувати
та виплатити пенсію позивачу, як дитині
війни з урахуванням її підвищення на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 12 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня
2008 року по 02 грудня 2010 року з
урахуванням фактично сплачених коштів.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити у задоволенні
вимог адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.197 КАС України
апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду першої інстанції
скасуванню в частині з таких підстав.

Суд першої інстанції частково
задовольняючи позовні вимоги дійшов
висновку, що позивачу підлягає
здійсненню перерахунок пенсії згідно з
підвищенням її розміру, як дитині війни
на 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 12 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року та з 22 травня 2008 року по 02 грудня 2010
року.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки судом
задоволено позовні вимоги поза межами
строку звернення до суду.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач має статус дитини війни, що
підтверджується копією посвідчення.

Позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» в розумінні ст.1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», а
відтак, на неї повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «діти війни» відповідач
повинен нараховувати та виплачувати
щомісячне підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється Законом
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено, у зв'язку з чим він
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч ч.1 ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалась відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»
має вищу юридичну силу в порівняні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не
правомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Що стосується задоволення позову поза
межами шестимісячного строку
звернення до суду, то судова колегія
приходить до висновку про необхідність
скасування судового рішення в цій
частині, з огляду на наступне.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав,свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, пропуск строку звернення
до суду є підставою для залишення його
без розгляду.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до суду 12 липня 2010
року, таким чином, позовні вимоги
підлягають задоволенню з 12 січня 2010
року.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга -підлягає частковому
задоволенню, позовні вимоги за період з
12 липня 2007 року по 12 січня 2010 року
підлягають залишенню без розгляду, а
постанова суду щодо задоволення позову
в цій частині - скасуванню в зв'язку з
порушенням норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 100, 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Чернігові
- задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 02 грудня 2010 року -
скасувати в частині задоволення позову
за період з 12 липня 2007 року по 12 січня 2010
року, позов в цій частині позов
залишити без розгляду.

В решті постанову суду - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС
України). Касаційна скарга на судові
рішення подається безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя

Земляна Г.В.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.