Справа № 106/8330/13-а
Суддя: Кучерук Олег Васильович
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 106/8330/13-а

20.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кукти М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Євпаторія АР Крим на постанову
Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Куліковська О.М. ) від 27.11.2013 року по
справі №106/8330/13-а

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Євпаторія АР Крим (вул. Революції,
б.61,Євпаторія,Автономна Республіка
Крим,97400)

про визнання не правомірною відмову у
призначенні пенсії з а вмслугу років та
покладення обов'язку

ВСТАНОВИВ:

Постановою Євпаторійського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 27.11.13 року позовні вимоги
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Євпаторія АР Крим про
визнання неправомірною відмову в
призначенні пенсії за вислугу років та
покладення обов'язку - задоволено.

Визнано протиправним та
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Євпаторія
АР Крим, оформлене протоколом 106216 від
14.06.2013р. про відмову у призначенні
ОСОБА_3 пенсії за вислугою років.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Євпаторія
АР Крим зарахувати ОСОБА_3 у
спеціальний стаж роботи періоди
работи:

- з 01.06.2011р. по 05.09.2011 р. на посаді
завідуючого аптекою № 171 Дочірнього
підприємства " Центральний аптечний
склад "Товариства з обмеженою
відповідальністю "Республіканська
компанія" Крим - Фармация", - з 07.10.2011 р. по
20.01.2012 р. на посаді завідуючого аптекою
фірми "Крим-Фарм-Трйдинг", з 19.04.2012 р. по
30.06.2012 р. на посаді провізора аптеки
фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, з
01.07.2012 р. по 28.02.2013 р. на посаді
завідуючого аптекою фізичної особи-
підприємця ОСОБА_5 та призначити пенсію
за вислугу років з моменту звернення.

Стягнуто з Управління Пенсійного
фонду України в м. Євпаторія АР Крим на
користь ОСОБА_3 понесені судові витрати
у розмірі 34 грн. 41 коп.

Не погодившись із зазначеною
постановою суду, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Євпаторійського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 27.11.13 року та прийняти нове
рішення по справі, яким у задоволені
позову відмовити.

Доводи апеляції мотивовані тим, що суд
першої інстанції порушив норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору по суті.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 19.12.2013 відкрито апеляційне
провадження за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Євпаторія АР Крим

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання 20.01.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2
ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням (у вигляді протоколу) від
14.06.2013 року №106216 Управління пенсійного
фонду України в м.Євпаторія АР Крим
відмовило позивачу ОСОБА_3 у
призначенні пенсії за вислугою років з
підстав того, що він не має 25-річного
спеціального стажу, оскільки періоди
роботи на посаді завідуючого аптекою
ДП «Центральний аптечний склад» ТОВ РК
«Крим-Фармація», на посаді завідуючого
аптекою «Крим-Фарм-Трейдинг», на
посаді провізора аптеки та на посаді
завідуючого аптеки фізичної особи
підприємця ОСОБА_5 неможливо
зарахувати до спеціального стажу.

Відповідач не зарахував період роботи
з 01.06.2011 по 05.09.2011 на посаді завідуючого
аптекою № 171 Дочірнього підприємства
«Центральний аптечний склад»
Товариства з обмеженою
відповідальністю « Республіканська
компанія «Крим - Фармація»» , оскільки
посада не передбачена Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженим
постановою КМУ від 04.11.1993 № 909 зі
змінами внесеними постановою КМУ від
26.09.2002 № 1436.

Періоди роботи з 07.10.2011 по 20.01.2012 на
посаді завідуючого аптекою фірми «Крим
-Фарм - Трейдинг»; з 19.04.2012 по 30.06.2012 на
посаді провізора аптеки фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5; з 01.07.2012 по
28.02.2013 на посаді завідуючого аптеки
фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 не
зараховані до стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугу років, так як
назва фармацевтичних закладів не
відповідає Переліку закладів охорони
здоров'я, затвердженому наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 28.10.2002 №385, оскільки назва
фармацевтичного (аптечного) закладу
визначається згідно акредітаційному
сертифікату. Дані заклади документи
про проведення акредитації не надали
до пенсійного фонду.

Згідно статті 51 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
вислугу років встановлюються окремим
категоріям громадян, зайнятих на
роботах, виконання яких призводить до
втрати професійної працездатності або
придатності до настання віку, що дає
право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 52 цього
Закону право на пенсію за вислугу років
мають, зокрема, працівники освіти,
охорони здоров'я, а також соціального
забезпечення, які в
будинках-інтернатах для престарілих та
інвалідів і спеціальних службах
безпосередньо зайняті обслуговуванням
пенсіонерів та інвалідів, відповідно
до пункту "е" статті 55, тобто працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно пункту 2 Прикінцевих
положень до Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ),
та за результатами атестації робочих
місць, на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: 1) особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Постановою Кабінету Міністрів
України від 04.11.1993 року №909
затверджений Перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров`я та
спеціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років працівникам освіти, охорони
здоров`я і соціального захисту при
наявності спеціального стажу роботи не
менше 25 років.

Цей Перелік визначає, що до
спеціального стажу належить стаж
роботи в закладах охорони здоров`я
зокрема в аптеках, аптечних кіосках,
аптечних магазинах на посадах
провізора, фармацевта, лаборанта,
лікаря. При цьому, згідно із приміткою 2
Переліку, робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах,
передбачених цим Переліком, дає право
на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

У пункті 2 Примітки до цього
Переліку зазначено, що робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності або відомчій належності
закладів і установ.

Згідно статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Колегія суддів звертає увагу, що з
трудової книжки позивача вбачається,
що ОСОБА_3 працював з 01.08.1987 по 01.07.1988 у
Центральній міській аптеці № 191
м.Євпаторія на посаді провізора -
технолога; з 02.07.1988 по 31.01.2002 - у аптеці №
45 М.Євпаторія на посадах завідуючого
аптекою та провізора; з 01.02.2002 по 31.05.2011 -
в TOB Республіканська компанія «Крим
-Фармація» на посадах провізора аптеки
№ 44, завідуючого аптек № 191 і № 43; з
01.06.2011 по 05.09.2011 на посаді завідуючого
аптекою № 171 Дочірнього підприємства
«Центральний аптечний склад»
Товариства з обмеженою
відповідальністю «республіканська
компанія «Крим - Фармація» 07.10.2011 по
20.01.2012 на посаді завідуючого аптекою
фірми «Крим -Фарм - Трейдинг»; з 19.04.2012 по
30.06.2012 на посаді провізора аптеки
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5; з
01.07.2012 по 28.02.2013 на посаді завідуючого
аптеки Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_5. Тобто має спеціальний стаж
більш 25 років.

Відповідно до ст. ст. 3, 16 Основ
законодавства України про охорону
здоров'я в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
заклади охорони здоров'я -
підприємства, установи та організації,
завданням яких є забезпечення
різноманітних потреб населення в
галузі охорони здоров'я шляхом подання
медико-санітарної допомоги, включаючи
широкий спектр профілактичних і
лікувальних заходів або послуг
медичного характеру, а також виконання
інших функцій на основі професійної
діяльності медичних працівників.

Безпосередню охорону здоров'я
населення забезпечують
санітарно-профілактичні,
лікувально-профілактичні,
фізкультурно-оздоровчі,
санаторно-курортні, аптечні,
науково-медичні та інші заклади
охорони здоров'я.

Заклади охорони здоров'я
створюються підприємствами,
установами та організаціями з різними
формами власності, а також приватними
особами при наявності необхідної
матеріально-технічної бази і
кваліфікованих фахівців.

З матеріалів справи вбачається, що
фізична особа - підприємець ОСОБА_5,
дочірне підприємство «Центральний
аптечний склад» товариства з обмеженою
відповідальністю «Республіканська
компанія «Крим-Фармація», фірма
«Крим-Фарм Трейдинг» мають державну
реєстрацію та ліцензії державного
департаменту з контролю за якістю,
безпекою та виробництвом лікарських
засобів і виробів медичного
призначення та державної служби
лікарських засобів і виробів медичного
призначення (а.с.8-10), що підтверджує
спроможність цих закладів охорони
здоров`я здійснювати відповідну
діяльність.

Таким чином, підставою для призначення
пенсії за вислугу років позивачу є
робота на посаді фармацевта, у
закладах, віднесених до закладів
охорони здоров'я, при наявності
загального стажу від 25 до 30 років,
незалежно від віку.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду, що позивач має
достатньо спеціального стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
за вислугою років, отже рішення
відповідача про відмову у призначенні
пенсії за вислугою років є
неправомірним.

Правова оцінка, яку суд першої
інстанції дав обставинам справи, не
суперечить вимогам матеріального
права, а доводи апеляційної скарги щодо
їх неправильного застосування є
необґрунтованими.

Судове рішення є законним і
обґрунтованим та не може бути
скасовано з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції має
право залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін.

У ст. 200 КАС України наведені
підстави для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а рішення суду
першої інстанції без змін, у зв'язку з
чим колегія судів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального права, що є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Євпаторія
АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
27.11.2013 року по справі №106/8330/13-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
О.В.Кучерук

Судді підпис
О.Е.Єланська

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.В.Кучерук