Справа № 252/678/14-а
Суддя: Добінчак О. П.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 252/678/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2014 року Суддя Микитівського
районного суду м. Горлівки Донецької
області Добінчак О.П., розглянувши у
скороченому провадженні в м. Горлівці
справу адміністративної юрисдикції за
позовом

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки про визнання дій
протиправними, зобовязання здійснити
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з позовом, ОСОБА_2
просить визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки,
рішення від 10.01.2014 р. №03/03 про відмову в
перерахунку пенсії; зобов'язати
відповідача перерахувати пенсію
державного службовця включивши
матеріальну допомогу на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати до розрахунку
пенсії державного службовця у розмірі
90% заробітної плати з дати призначення,
посилаючись на те, що 07.03.2010 р. їй було
призначено пенсію держаного службовця
за віком при наявності стажу 34 роки 10
місяців 6 днів, з яких 22 роки 07 місяців 1
день стажу державної служби. Згідно ст.
37 Закону України "Про державну службу" в
редакції, що діяла на час призначення
пенсії, їй було призачено пенсію в
розмірі 90% від суми заробітку, з якого
сплачувались страхові внески. На
момент призначення пенсії у довідку не
була включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
які не були враховані при обчисленні
пенсії. Після звернення з заявою,
Головним управлінням юстиції у
Донецькій області було видано довідку
від 23.12.2013 р. №ОП 3-23/1880 про складові
заробітної плати. На її заяву про
перерахунок пенсії від 06.01.2014 р. №18 їй
відмовлено в перерахунку пенсії
рішенням від 10.01.2014 р. №03/03. З рішенням
не згодна, вважає його неправомірним та
таким, що не відповідає вимогам
законодавства.

Відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну
службу" матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Зі змісту ст. 66 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" та ст. 41 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" вбачається, що отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати. Це
ж стосується і індексації заробітної
плати, на яку також були нараховані
страхові внески.

Відповідач у строк, передбачений п.2 ч.5
ст. 183-2 КАС України, надав свої
заперечення, у позові просив відмовити,
посилаючись на те, що з 09.03.2010 року
позивачеві було призначено пенсію за
віком згідно Закону України "Про
державну службу". Пенсія призначена за
наявності стажу роботи 34 роки 10
місяців 6 днів в т.ч. 22 роки 8 місяців 1
день стажу державної служби, і
заробітної плати (окладу), визначеної
відповідно до ст. 33 ЗУ "Про державну
службу". Зважаючи на те, що до Закону №
3723 та постанови КМУ від 31.05.2000 р. N 865 не
вносилось зміни щодо розширення
переліку складових заробітної плати
державного службовця, які враховуються
для обчислення пенсії відповідно до
Закону № 3723, відповідно, при визначенні
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця включаються
складові заробітної плати, передбачені
вищезгаданими нормативно-правовими
актами.

Премію з економії заробітної плати,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально- побутових питань, допомогу
на оздоровлення, грошову винагороду
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків, суми індексації заробітної
плати не можна віднести до надбавок,
передбачених ст. 33 Закону № 3723 до
заробітної плати, оскільки дані
виплати носять нерегулярний, а
одноразовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати, а сам факт
утримання із суми допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

06.01.2014 р. ОСОБА_2 звернулась до відділу з
призначення пенсії із заявою на
перерахунок, надавши: довідку про
виплати №05.03-23/1880 від 23.12.2013 зі
збільшеною сумою на 6983,04 грн. Підстави
для перерахунку пенсії відсутні,
оскільки матеріальна допомога та
індексація не передбачені статтею 33
Закону, їх не враховано в заробітну
плату, з якої обчислюється пенсія
держслужбовців. За таких обставин
рішенням управління від 10.01.2014 р. ОСОБА_2
було відмовлено у перерахунку пенсії
по заробітній платі.

Вважають, що права позивача не
порушено, а УПФУ діяло в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини, надані відповідачем
заперечення, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області та отримує пенсію за
віком, згідно з Законом України "Про
державну службу" від 16 грудня 1993 р. з
09.03.2010 року.

На день звільнення стаж державної
служби у ОСОБА_2 складав 22 роки 8
місяців 1день.

06.01.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі, надавши
довідку про складові заробітної плати
за період з 01.03.2008 р. по 28.02.2010 р.
відповідно до якої сума заробітної
плати на яку нараховуються страхові
внески на загальнообовязкове державне
пенсійне страхування становить 11160 грн.

Рішенням відповідача від 10.01.2014 року
№03/03 позивачу в перерахунку пенсії
відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну
службу" заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
(ч. 6).

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну
службу" пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування... За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. (ч. 5 цієї
статті).

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
"Про державну службу", враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Згідно довідки №ОП 3-23/1880 від 23.12.2013 року
виданої Головним Управлінням юстиції у
Донецькій області за період з 01.03.2008 р.
по 28.02.2010 р. сума заробітної плати на
яку нараховуються страхові внески на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування становить 11160 грн., з яких
була нарахована матеріальна допомога,
яка склала 6511,79 грн.

Матеріальна допомога та індексація
заробітної плати згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
року № 212 є складовою заробітної
плати. На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій до пенсійного фонду довідці.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України від 5 листопада 1991 року
№ 1788- ХП "Про пенсійне забезпечення "
(далі - Закон № 1788-ХІІ) до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " (далі Закон № 1058- ІУ ) до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат, отриманих застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що пенсія позивача повинна
обчислюватись в редакції Закону "Про
державну службу" , що діяла на дату
призначення пенсії із заробітної
плати, яку вона фактично отримувала на
день звільнення, в тому числі з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум.

Суд, для повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, вважає необхідним
скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки від
10.01.2014 року щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку пенсії державного
службовця, та зобов'язати відповідача
перерахувати пенсію позивачу із
першого числа місяця, в якому вона
звернулася за перерахунком, тобто з 01
січня 2014 року.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними,
зобовязання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_2 протиправними.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки від 10.01.2014 року №03/03 про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2
скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки перерахувати пенсію ОСОБА_2 з
01.01.2014 року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, виходячи з
розрахунку 90 % від заробітної плати,
відповідно до Закону України "Про
державну службу", в редакції, що діяла
станом на дату призначення пенсії,

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки може бути подана апеляція
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Добінчак О.П.