Справа № 816/5098/13-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 р.Справа № 816/5098/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Шабанової С.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Приватного підприємства
"Агрохімтехсервіс" на Постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 17.10.2013р.
по справі № 816/5098/13-а

за позовом Приватного
підприємства "Агрохімтехсервіс"

до Реєстраційної служби
Гребінківського районного управління
юстиції Полтавської області ,
Державного реєстратора реєстраційної
служби Гребінківського районного
управління юстиції Полтавської
області Сидоренко Р.М. треті
особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8
, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,
ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ,
ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ,
ОСОБА_15 , Сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю "Прогрес"

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Приватне підприємство
"Агрохімтехсервіс", звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів, Реєстраційної служби
Гребінківського районного управління
юстиції Полтавської області,
Державного реєстратора реєстраційної
служби Гребінківського районного
управління юстиції Полтавської
області Сидоренка Р.М., треті особи:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_15,
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю "Прогрес"
про визнання нечинною та скасування
державної реєстрації, зобов'язання
зареєструвати договори оренди.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 17.10.2013р. по
справі №816/5098/13-а в задоволенні позову
було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
Полтавського окружного
адміністративного суду від 17.10.2013р. по
справі №816/5098/13-а позивач подав
апеляційну скаргу, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою його позов задовольнити, вважає,
що судом першої інстанції порушені
норми права.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до ч. 4 ст. 196, п. 2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши суддю - доповідача колегія
суддів встановила, що Реєстраційною
службою Гребінківського районного
управління юстиції Полтавської
області було здійснено державну
реєстрацію договорів оренди земельних
ділянок укладені між громадянами
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_15 та
Сільськогосподарським товариством з
обмеженою відповідальністю "Прогрес".

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації та їх обтяжень
врегульовані Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" (далі по
тексту Закон).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
встановлено, що обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном.

Порядок проведення державної
реєстрації встановлений статтею 15
Закону та передбачає: прийняття і
перевірка документів, що подаються для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Частиною 7 статті 16 Закону встановлено,
що державна реєстрація прав
проводиться на підставі заяви
власника, іншого правонабувача,
сторони правочину, за яким виникло
право, уповноваженої ними особи або
державного кадастрового реєстратора у
випадках, передбачених цим Законом.

Процедура проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень та перелік
документів необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав закріплена Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 № 703 "Про
затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно" (далі по тексту -
Порядок).

Відповідно до пункту 7 Порядку для
проведення державної реєстрації прав
заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію. Заява про
державну реєстрацію подається щодо
кожного об'єкта нерухомого майна
окремо. Заявник під час подання заяви
про державну реєстрацію пред'являє
органові державної реєстрації прав,
нотаріусові документ, що посвідчує
його особу. У разі подання заяви
уповноваженою особою така особа
пред'являє органові державної
реєстрації прав, нотаріусові, крім
документа, що зазначений в абзаці
другому або третьому цього пункту,
документ, що підтверджує її
повноваження.

Матеріали справи свідчать про те, що
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень від імені ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_15 були подані
уповноваженою особою ОСОБА_19.

Згідно з пунктом 10 порядку заявник
разом із заявою про державну
реєстрацію подає органу державної
реєстрації прав, нотаріусові необхідні
для такої реєстрі документи, визначені
Порядком, їх копії, документ, що
підтверджує внесення плати за падання
витягу з Державного реєстру прав, та
документ про сплату державного мита. У
разі коли заінтересована особа
відповідно до закону звільнена від
сплати державного мита, плати за
надання витягу з Державного реєстру
прав, документ про сплату державного
мила та документ, що підтверджує
внесення плати за падання витягу з
Державного реєстру прав, не подаються.

Матеріали, надані на реєстрацію,
містять належним чином оформлені
документи, які необхідні для прийняття
заяв про держану реєстрацію прав та їх
обтяжень, а тому у відповідача були
відсутні підстави для не прийняття
вказаних заяв.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: договорів, укладених у
порядку, встановленому законом;
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; свідоцтв про право
власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Пунктом 26 Порядку встановлено, що для
проведення державної реєстрації права
власності па нерухоме майно
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення права власності на
нерухоме майно та інші документи,
визначені ним Порядком.

Документами, що підтверджують право
власності на нерухоме майно, в даному
випадку є Державні акти на право
власності на земельну ділянку або на
право постійного користування
земельною ділянкою.

Матеріали справи свідчать про те, що
ОСОБА_19 для проведення державної
реєстрації права власності було подано
оригінали державних актів належних
громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_18, ОСОБА_15, які після проведення
реєстраційних дій були повернуті
ОСОБА_19.

Представником Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю "Прогрес" для
проведення державної реєстрації інших
речових прав на нерухоме майно до
Реєстраційної служби Гребінківського
районного управління юстиції
Полтавської області було подано заяву
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, документи про сплату
державного мита, документи, що
підтверджують внесення плати за
надання витягів з державного реєстру
прав та договори оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; об'єкт
нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа; подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують; заяву про державну
реєстрацію прав, пов'язаних з
відчуженням нерухомого майна, подано
після державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, крім
випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву
про державну реєстрацію обтяжень
речових прав на нерухоме майно щодо
попереднього правонабувача подано
після державної реєстрації права
власності на таке майно за новим
правонабувачем; заяву про державну
реєстрацію речових прав, похідних від
права власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; під час
подання заяви про державну реєстрацію
права власності на підприємство як
єдиний майновий комплекс, житловий
будинок, будівлю, споруду (їх окремі
частини), що виникло на підставі
документа, за яким правонабувач
набуває також право власності на
земельну ділянку, не подано заяву про
державну реєстрацію права власності на
земельну ділянку; після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин, що
були підставою для прийняття такого
рішення; заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію; заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень в електронній формі
подано особою, яка не є державним
кадастровим реєстратором або
державним виконавцем; заявником подано
ті самі документи, на підставі яких
заявлене право та обтяження такого
права вже зареєстровано у Державному
реєстрі прав.

Відмова в державній реєстрації прав та
їх обтяжень з підстав, не передбачених
цим Законом, заборонена (частина 4
статті 24 Закону).

Згідно інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно, Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Державного реєстру іпотек, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна та Витягів з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію іншого
речового права обтяження щодо
земельних ділянок належних громадянам
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_15
відсутні.

Таким чином Реєстраційною службою
Гребінківського районного управління
юстиції Полтавської області
правомірно було проведено державну
реєстрацію договорів оренди земельних
ділянок укладених між громадянами
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_15 та
Сільськогосподарським товариством з
обмеженою відповідальністю "Прогрес".

Не може вважатись обґрунтованим
посилання позивача на ухвалу
Гребінківського районного суду
Полтавської області від 03.04.2012 по
справі № 2/1605/137/12 якою Відділу
Держземагенства в Гребінківському
районі Полтавської області заборонено
реєструвати договори оренди земельних
ділянок належних ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_15, оскільки
відсутні докази надсилання цієї ухвали
до Відділу Держземагенства в
Гребінківському районі Полтавської
області, про що свідчить відповідь
Відділу Держземагенства в
Гребінківському районі Полтавської
області № 01-18/1983 від 03.10.2013 надана на
адвокатський запит ОСОБА_20

Не звернення вказаної ухвали до
примусового виконання та не доведення
до відому установи, на яку покладено
обов'язок по її виконанню, унеможливлює
виконання ухвали про забезпечення
позову та звільняє Відділ
Держземагенства в Гребінківському
районі Полтавської області та
відповідачів по справі від
відповідальності за її невиконання.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Матеріалами справи доведено, що
Реєстраційна служба Гребінківського
районного управління юстиції
Полтавської області здійснюючи
державну реєстрацію договорів оренди
діяла на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
також з використанням повноважень з
метою, з якою ці повноваження їй надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення; безсторонньо
(неупереджено), добросовісно та
розсудливо.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Агрохімтехсервіс"
залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 17.10.2013р.
по справі № 816/5098/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.